Navojoa Informacion

NAVOJOA, CONFIANZA QUE CUMPLE P L AN M U N I C I P AL
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Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015

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Presentacin................................................................................................................ 5 H. Ayuntamiento de Navojoa (2012-2015)................................................................... 6 Marco Legal ................................................................................................................. 7 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos .................... 7 Ley Federal de Planeacin .............................................................. 8 Constitucin Poltica del Estado de Sonora ...................................... 9 Ley de Planeacin del Estado de Sonora ......................................... 9 Ley de Gobierno y Administracin Municipal .................................. 10 Ley de Fiscalizacin Superior para el Estado de Sonora ................. 12 Indicadores relacionados con Recursos Federales ......................... 12 Antecedentes............................................................................................................. 13 Historia ........................................................................................ 13 Geografa y Clima ........................................................................ 15 Demografa y Escolaridad ............................................................. 16 Educacin ................................................................................................... 18 Recreacin y Deporte ................................................................................. 20 Grupos tnicos ........................................................................................... 20 Poblacin con Discapacidad ....................................................................... 21 Vivienda e Infraestructura Urbana ................................................. 22 Desarrollo Social .......................................................................... 24 Seguridad y Proteccin Civil ......................................................... 28 Riesgos y Vulnerabilidad ............................................................................ 29 Economa .................................................................................... 30 Actividad Econmica................................................................................... 32 Diagnstico Municipal ................................................................................................ 35 Estructura de Gobierno ................................................................. 35 Finanzas Pblicas ........................................................................ 38 Consulta Ciudadana .................................................................................................. 41 Instalacin del Comit de Planeacin Municipal (COPLAM) ............ 41 Planeacin Participativa en el Desarrollo Rural Sustentable. .......... 43 Nuestra Visin, Misin y Poltica de Calidad ............................................................. 44 La Visin ..................................................................................... 44 La Misin ..................................................................................... 44 Poltica de Calidad ....................................................................... 44 Ejes Rectores ............................................................................................................ 45 2

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Gobierno con Paz y Seguridad ...................................................... 45 Diagnstico Sectorial .................................................................................. 45 Objetivo Estratgico .................................................................................... 46 Objetivo Especfico ..................................................................................... 46 Estrategias .................................................................................................. 46 Lneas de Accin ........................................................................................ 47 Gobierno Promotor de Ms y Mejores Empleos .............................. 49 Diagnstico Sectorial .................................................................................. 49 Objetivo Estratgico .................................................................................... 51 Objetivo Especfico ..................................................................................... 51 Estrategias .................................................................................................. 51 Lneas de Accin ........................................................................................ 52 Gobierno Incluyente, con sentido Social ........................................ 54 Diagnstico Sectorial .................................................................................. 54 Objetivo Estratgico .................................................................................... 55 Objetivos Especficos.................................................................................. 55 Estrategias .................................................................................................. 56 Lneas de Accin ........................................................................................ 57 Gobierno con Desarrollo Urbano ................................................... 59 Diagnstico Sectorial .................................................................................. 59 Objetivo Estratgico .................................................................................... 61 Objetivos Especficos.................................................................................. 61 Estrategias .................................................................................................. 62 Lneas de Accin ........................................................................................ 63 Gobierno de los Nios .................................................................. 65 Diagnstico Sectorial .................................................................................. 65 Objetivo Estratgico .................................................................................... 66 Estrategias .................................................................................................. 66 Lneas de Accin ........................................................................................ 67 Gobierno con Deporte y Cultura .................................................... 68 Diagnstico Sectorial .................................................................................. 68 Objetivo Estratgico .................................................................................... 69 Objetivos Especficos.................................................................................. 69 Estrategias .................................................................................................. 69 Lneas de Accin ........................................................................................ 70 Gobierno de Confianza que Cumple .............................................. 72 Diagnstico Sectorial .................................................................................. 72 Objetivo Estratgico .................................................................................... 73 Objetivos Especficos.................................................................................. 73 Estrategias .................................................................................................. 75 Lneas de Accin ........................................................................................ 76 3

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Indicadores de gestin .............................................................................................. 79 Componente Componente Componente Componente Econmico ............................................................... Socio-Demogrfico ................................................... Urbano-Ambiental ..................................................... Institucional .............................................................. 80 80 82 84

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P RESENTACIN
Esta Administracin Municipal pone a su disposicin el Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015 que se elabor cumpliendo el marco legal; se trata de un documento que contiene los elementos rectores que habrn de conducir mi gestin al frente del Gobierno Municipal de Navojoa.
Les ofrezco una nueva actitud y el compromiso de encabezar un gobierno confiable, siempre pendiente de lo que a los Navojoenses y a sus familias les interesa, sus mayores preocupaciones y necesidades. Se trata de un proceso de amplia e intensa participacin, resultado de la visin compartida en nuestra comunidad, representantes de los sectores sociales y la experiencia de quienes trabajamos para ustedes en esta Administracin.
Hoy en Navojoa se necesita atender lo urgente, sin descuidar lo importante. Nuestras comunidades no slo demandan servicios de calidad, sino tambin, requiere emprender un proceso sostenido que busque hacer de nuestra tierra un lugar competitivo, donde se garantice para los prximos 20, 30 y 50 aos un futuro sustentable, econmicamente productivo y socialmente inclusivo.
La participacin de la sociedad es premisa fundamental, por eso nos comprometimos a recoger sus opiniones, propuestas y la visin de todos en la elaboracin de este Plan Municipal de Desarrollo para Navojoa.
Los nios, las amas de casa, los jefes de familia, nuestros adultos mayores y los jvenes, nos comparten su experiencia autntica sobre la realidad y sobre su anhelo de futuro que juntos vamos a construir.

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H. A YUNTAMIENTO DE N AVOJOA (2012-2015)

Lic. Alberto Natanael Guerrero Lpez Presidente Municipal C. Guillermo Pea Enrquez Sndico Procurador C. Adela Herrera Molina Regidor Profr. Jonathan Eliezer Mariscales Garca Regidor Lic. Sara Mara Camargo Vega Regidor C. Mara Dolores Lara Yocupicio Regidor Lic. Mara Dolores Pez Solis Regidor C. Jess Francisco Figueroa Montes Regidor C. Victoriano Moroyoqui Buichileme Regidor C.P. Luis Carlos Borbn Ypiz Regidor C. Gilberto Briceo Borbn Regidor Ing. Leobardo Vidal Tellechea Regidor Profra. Hildeliza Gonzalez Morales Regidor Lic. Jorge Luis Arellano Cruz Regidor Lic. Juan Bigueras Soto Regidor Profra. Francisca Ypiz Valenzuela Regidor Lic. Yolanda Gisela Rodrguez Carballo Regidor Profr. Cayetano Millanes Buitimea Regidor L.A.E. Carlos Enrique Borbn Gutirrez Regidor C.P. Laura Lorena Velarde Araiza Regidor L.A. Alba Cecilia Ozuna Acosta Regidor Pofra. Mara Jess Balderrama Quintero Regidor C. Claudia Crockwell Robles Regidor

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M ARCO L EGAL
C ONSTITUCIN P OLTICA
DE LOS
E STADOS U NIDO S M EXICANOS
El Artculo 25 establece que corresponde al Estado la rectora del Desarrollo Nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico, y que mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercido de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.
Contina en el mismo tenor el Artculo 26 en el cual establece la necesidad de ordenar racionalmente estas acciones, dando origen entonces a que el Estado Mexicano organice un Sistema de Planeacin Democrtico Nacional que imprima solidez, dinamismo y equidad al crecimiento de la economa, para lograr la independencia y democracia poltica, social y cultural de la nacin.
Ms adelante en el Artculo 115, seala puntualmente que los Municipios estn facultados para formular y aprobar Planes de Desarrollo que aunque estn enmarcados en otras legislaciones, tambin se consideran parte de la Planeacin del Desarrollo que emana de nuestra Constitucin.
En el mismo numeral Fraccin III, declara que los Municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos siguientes:

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a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales; b) Alumbrado pblico; c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; d) Mercados y centrales de abasto; e) Panteones; f) Rastro; g) Calles, parques y jardines y su equipamiento; h) Seguridad pblica, en los trminos del Artculo 21 de esta constitucin, Polica Preventiva Municipal y Trnsito; i) Las dems que las legislaturas locales determinen segn las condiciones territoriales y socioeconmicas de los municipios, as como su capacidad administrativa y financiera.
L EY F EDERAL
DE
P LANEACIN
Establece el Marco Normativo para regular el ejercicio de la Planeacin del Desarrollo, as como de la Coordinacin necesaria entre la Federacin y los Estados, incluyendo a los Municipios. De tal suerte, en su Artculo 2 asigna el sustento de la planeacin a varios principios, entre ellos el pacto federal y del fortalecimiento del Municipio Libre para lograr un desarrollo equilibrado del pas; promoviendo el tema importantsimo de la descentralizacin de la vida nacional en la fraccin V. Subsecuentemente el Artculo 3 emana la obligacin del Ejecutivo Federal para formular y publicar un Plan Nacional de Desarrollo que en su contenido, refleje el carcter obligatorio de ste, e instruya la colaboracin entre los tres rdenes de gobierno. Ms adelante en el Artculo 20 de este instrumento, garantiza la participacin y consulta a diversos grupos sociales de los sectores pblico y privados en la elaboracin, actualizacin y ejecucin del Plan y los Programas que a que se refiere el Sistema Nacional de Planeacin.

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C ONSTITUCIN P OLTICA
DEL
E STADO
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S ONORA
Establece en el Artculo 25D, que habr un Plan Estatal de Desarrollo, al que se sujetarn obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Estatal, y de igual forma existir un Plan de Desarrollo por cada Municipio de la Entidad, al que se sujetarn los programas de los Gobiernos Municipales. Ms adelante, seala el Artculo 136 que son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos: II.- Conducir la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo, al que estarn sujetas las funciones y actividades del Ayuntamiento y la Administracin Pblica Municipal, e inducir y concertar con las representaciones de los sectores social y privado, las acciones a realizar para su elaboracin y ejecucin.
L EY
DE
P LANEACI N
DEL
E STADO
DE
S ONORA
Seala las bases y los medios mediante los cuales se establecer el Sistema Estatal de Planeacin Democrtica, el cual estar vinculado con el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica para encauzar las actividades de la Administracin Pblica Estatal y Municipal. Asimismo, define las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine sus actividades de planeacin con la Federacin y con los Municipios y las disposiciones necesarias para promover y garantizar la participacin democrtica de los diversos grupos sociales, a travs de sus organizaciones representativas en las diversas etapas del proceso de planeacin. A Nivel Municipal, confiere facultades a los Ayuntamientos, entre otras, para aprobar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo; presidir y conducir el Comit de Planeacin Municipal por conducto del Presidente Municipal. 9

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A su vez, seala que corresponde a la Administracin Pblica Municipal intervenir respecto a las materias que le competan en la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo, y asegurar la congruencia de sus programas con los Planes Municipal, Estatal y Nacional de Desarrollo. Adems deber verificar peridicamente la relacin que guarden sus actividades, as como los resultados de su ejecucin con los objetivos y prioridades de su programa. El Comit de Planeacin Municipal debe coadyuvar en la formulacin, actualizacin, instrumentacin, control y evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la Administracin Pblica Municipal, Estatal y Federal, as como los planteamientos y propuestas de los grupos sociales, buscando su congruencia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo. En los Comits de Planeacin Municipal, tendr lugar la participacin y consulta de los diversos grupos sociales, con el propsito de que la poblacin exprese sus opiniones para la elaboracin, actualizacin, ejecucin y control del Plan Estatal de Desarrollo y de los Planes Municipales de Desarrollo y los programas a que se refiere la Ley.
L EY
DE
G OBIERNO
A DMI NISTRACI N M UNICI PAL
Establece en el Titulo Primero, relativo al Rgimen Municipal, lo siguiente: Dice en su Artculo 6, que el Ayuntamiento deber planear y conducir sus actividades con sujecin a los objetivos y prioridades de su desarrollo integral, mismos que sern compatibles con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo; Ms adelante, trata en el Ttulo Cuarto acerca de la Planeacin, Programacin, Presupuestacin y Ejercicio del Gasto y Contabilidad Gubernamental.
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De esta manera en el Artculo 118, la ley establece que las disposiciones de este captulo tienen por objeto establecer las normas y principios conforme a las cuales se llevar a cabo la planeacin del desarrollo en el Municipio y encauzar, en funcin de sta, las actividades de la administracin pblica municipal, en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado, esta Ley y de manera supletoria, la Ley de Planeacin del Estado de Sonora. Contina diciendo en el Artculo 119, que cada Ayuntamiento deber elaborar, aprobar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de toma de protesta, as mismo establece que la palabra Plan queda reservada al Plan Municipal de Desarrollo. El Artculo 120 establece que el Plan indicar los programas que deban ser elaborados, los cuales observarn congruencia con el mismo Plan y su vigencia no exceder del perodo constitucional de la gestin gubernamental en que se aprueben, aunque sus previsiones y proyecciones se refieran a un plazo mayor. Asimismo reza el Artculo 121 que los programas especificarn los objetivos, prioridades y poltica que regirn el desempeo de las actividades del rea de que se trate, las regiones que se consideren prioritarias o estratgicas o las prioridades del desarrollo integral del Municipio, que en todo caso debern contener: I. Diagnstico de la situacin vigente; II. Objetivos con la perspectiva de los tres aos del Ayuntamiento, en materia a la que se refiera; III. Indicadores para la medicin y evaluacin del desempeo y de los resultados de la gestin municipal; IV. Metas referidas a cada uno de los indicadores considerados; V. Estrategias, lneas de accin y proyectos para el logro de los objetivos y metas; y VI. En su caso, las bases para la participacin de la comunidad en la ejecucin de los programas.
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F I SCALIZACIN S UPERIOR
PARA EL
E STADO
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S ONORA
Establece en el Artculo 40 relativo al informe de las Cuentas Pblicas que el Instituto Superior de Auditora y Fiscalizacin entregar al Congreso, debe contener, entre otros los siguientes puntos: La evaluacin y resultados de la gestin financiera, adems la evaluacin del cumplimiento y grado de avance que se haya dado al Plan Estatal de Desarrollo y Plan Municipal de Desarrollo respectivamente, as como los programas aprobados en relacin con la consecucin de sus objetivos y metas, bajo los criterios de eficiencia, eficacia y economa, de conformidad con los presupuestos que fueron aprobados.
I NDICADORES
RELACIONADOS CO N
R ECURSOS F EDERALES
En Acuerdo publicado por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), el 9 de diciembre de 2009, establece que ser obligatoria la alineacin de los programas presupuestarios al Plan Nacional de Desarrollo, a los programas que se derivan de ste y a los Planes Estatales y Municipales de Desarrollo correspondientes.
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A NTECEDENTES
H ISTORIA
El Nombre de Navojoa que proviene de la lengua mayo, de las races navo que significa nopal y jova casa; por lo tanto, Navojoa significa lugar o casa de nopal. La fundacin de Navojoa data desde 1825, cuando se constituy el Ayuntamiento junto con el Estado de Occidente; tal estructura se define en el marco de la culminacin de la guerra de independencia. La Ciudad actual de Navojoa tuvo su origen en la estacin del ferrocarril sudpacfico construida en 1907, cerca del antiguo pueblo. En diciembre de 1914, a raz de que Navojoa Viejo fue arrastrado por una creciente del Ro Mayo, la mayora de la poblacin se traslad a los terrenos contiguos a la estacin. Por decreto del 6 de julio de 1923, se le otorg la categora de ciudad. En ese tiempo la ciudad de Navojoa se encontraba en una etapa de reestructuracin debido a la ampliacin del fundo legal, lo que permiti el crecimiento de la mancha urbana hacia el oriente de la lnea del ferrocarril, sector que quedara nuevamente dividido en la segunda mitad de los 40s por la desviacin de uno de los canales de riego, hoy conocido como Canal Principal. En 1929, llega una crisis econmica a la regin, generada por el fin del ciclo del garbanzo y el frijol, el cierre de los mercados de Espaa, Cuba y Estados Unidos, este ltimo, a raz de las polticas proteccionistas. Estos factores terminaron con la bonanza del valle del Mayo, a pesar de las inversiones en obras de irrigacin y en medios de comunicacin y transporte desarrollados. En 1949 se presenta una inundacin de magnitud considerable que interrumpe la comunicacin directa de la ciudad de Navojoa con el norte del estado, lo que, aunado a las recurrentes temporadas de lluvias y a las consecuentes crecidas del ro Mayo, promueve la construccin del puente en los 50s.
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A continuacin se muestra un mapa en el que se pueden identificar las diferentes etapas de crecimiento de la ciudad de Navojoa, as como una tabla que hace referencia al crecimiento tanto fsico como poblacional, teniendo en cuenta las proyecciones estimadas para el ao 2030.
ILUSTRACIN 1 PLANO DE CRECIMIENTO HISTRICO DE LAS ZONAS URBANAS DE LA CIUDAD DE NAVOJOA
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G EOGRAFA
C LI MA
El Municipio de Navojoa est ubicado en el sur del Estado de Sonora en una extensin de 2,813 km2, colinda al norte los municipios de Cajeme y Quiriego; al oeste con los municipios de Quiriego y lamos; al sur con los municipios de lamos, Huatabampo y Etchojoa; al este con los municipios de Huatabampo, Etchojoa, Benito Jurez y Cajeme.
ILUSTRACIN 2 UBICACIN GEOGRFICA DEL MUNICIPIO DE NAVOJOA, SONORA Se caracteriza por ser plano casi en su totalidad, interrumpido por algunos cerros y lomeros de escasa elevacin, entre los que destacan Cerro blanco, Masiaca, San Pedro, El Core, Bachivo y Tucuri. El Municipio tiene 8 Comisaras de desarrollo: San Ignacio, Masiaca, Bacabachi, Rosales, Pueblo Mayo, Fundicin, Tesia y Camoa.
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De acuerdo a los registros de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), Navojoa cuenta, en el aspecto general, con un clima semi-hmedo en la temporada de verano, con una temperatura media mxima mensual de 32.7C en los meses de Junio y Julio; as como un clima semi-seco en temporada de invierno con una temperatura media mnima mensual de 18.5C en los meses de Diciembre y Enero. La poca de lluvias se presenta en los meses de Julio y Agosto con una precipitacin media anual de 389.5 mm. A su vez, en los meses de Septiembre y Octubre se pueden registrar ciclones de variada intensidad, dependiendo de las condiciones meteorolgicas de la regin, lo cual constituye una vulnerabilidad no slo del centro de poblacin, sino de la regin sur del estado2.
D EMOG RAF A
E SCOLARIDAD
La poblacin del municipio ha presentado una tasa de crecimiento variable de acuerdo a los ltimos 5 Censos Generales de Poblacin y Vivienda, tal y como se observa en el siguiente cuadro3:
Ao 1980 1990 2000 2005 2010
Poblacin Total 106,221 122,061 140,650 144,598 157,729
Incremento entre Perodos (%) -14.91% 15.23% 2.81% 9.08%
TABLA 1 POBLACIN HISTRICA DEL MUNICIPIO DE NAVOJOA HISTRICA. FUENTE: INEGI La ltima informacin disponible, indica un repunte en el crecimiento poblacional del Municipio, ya que entre los aos 2000 y 2005 se registr un incremento de 2.81%, mientras que en el ltimo quinquenio reportado este crecimiento se dispar a 9.08% durante el perodo correspondiente de 2005 a 2010.
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Por otra parte, la informacin del ltimo Censo elaborado por el INEGI indica una preponderancia en la frecuencia de edad de 27 aos, siendo la mayor frecuencia de 26 aos en Hombres y de 28 aos en Mujeres, adems existe una proporcin mayor de personas del sexo femenino (0.98 hombres por cada mujer). Cabe destacar, que estos ndices son indicativos de una pirmide poblacional de personas mayoritariamente jvenes ya que segn el ltimo Censo de 2010 el 28.5% de la poblacin es menor de 15 aos, mientras que el 25.3% tiene de 15 a 29 aos, el 38.9% tiene entre 30 y 64 aos, y el 7.4% tiene 65 aos o ms.
ILUSTRACIN 3 CARACTERSTICAS DE LA DISTRIBUCIN DEMOGRFICA EN NAVOJOA. FUENTE: INEGI 2010
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Otro aspecto importante, es que existen 300 localidades en el Municipio de las cuales solamente 4, cuentan con 1,000 habitantes o ms; por otra parte, es importante observar que el 24% de la poblacin total se encuentra dispersa en las 296 localidades restantes.
TABLA 2 PRINCIPALES LOCALIDADES DEL MUNICIPIO DE NAVOJOA
E DUCACIN
A nivel municipal, 43% de la poblacin de 15 aos y ms, tiene como mxima escolaridad algn grado aprobado en preparatoria o bachillerato; normal bsica, estudios tcnicos o comerciales con secundaria terminada; estudios tcnicos o comerciales con preparatoria terminada; normal de licenciatura o profesional; maestra o doctorado.
ILUSTRACIN 4 CLASIFICACIN DEL CENTRO DE POBLACIN DE NAVOJOA POR NIVEL DE ESCOLARIDAD . FUENTE: INEGI, 2010 18

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En porcentaje le sigue la poblacin que tiene como mxima escolaridad tres grados de secundaria, equivalentes al 21.64% de la poblacin de 15 aos y ms; as como la poblacin que tiene como mxima escolaridad 6 grados aprobados de primaria que equivalen al 11.27% de la poblacin.
TABLA 3 CARACTERSTICAS EDUCATIVAS DE LA POBLACIN. FUENTE: INEGI, 2010
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R ECREACIN Y D E PORTE
Navojoa cuenta con 125 reas verdes, las cuales se constituyen por varios parques distribuidos en la ciudad, 4 plazas y 24 centros deportivos. A lo anterior se le suman las instalaciones deportivas de los centros educativos, los cuales contribuyen en buena medida a ampliar la cobertura y satisfacer las necesidades de la poblacin joven, la cual es la ms demandante.
G RUPOS TNICOS
De acuerdo a la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, se considera como poblacin indgena al conjunto de personas que hablan una lengua indgena o que pertenecen a un hogar donde el jefe, el cnyuge o alguno de los ascendentes la hablan. Actualmente es evidente la tendencia a la disminucin de la poblacin indgena en el Municipio de Navojoa, situacin que es similar a lo que se observa a nivel nacional.
TABLA 4 PORCENTAJE DE LA POBLACIN DE 5 AOS Y MAS QUE HABLAN LENGUA

INDGENA
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Si bien del periodo 2000 al 2005 se dio un decrecimiento de poblacin indgena, al 2010 se present un aumento del 44.18% con respecto al 2005 cuando se registraron 1,385 habitantes de 5 aos y ms que hablaban alguna lengua indgena, equivalentes al 1.39% del total de poblacin en este rango de edades registrada para ese ao.
P OBLACIN CON D ISCAPACIDAD

Se tiene al 2010 un registro de 5,655 personas que presentan alguna dificultad para el desempeo y/o realizacin de tareas en la vida cotidiana. La limitacin con mayor presencia en esta poblacin fue para caminar, moverse, subir o bajar, equivalente al 54.48% de la poblacin con alguna limitacin en la actividad. Le sigue la limitacin para ver an con lentes con el 28.81% y la limitacin mental con el 11.53%.
TABLA 5 NMERO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD. NAVOJOA CENSO INEGI 2010
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V IVIENDA
E I NFRAESTRUCTURA
U RBANA
La tipologa de las viviendas en el Municipio de Navojoa es variada y muy similar a la de otras ciudades de igual o mayor tamao. Predomina la construccin con materiales slidos como el ladrillo de arcilla recocido y el concreto reforzado, sin embargo tambin se puede identificar el uso de sistemas constructivos alternativos, aunque en menor medida.
TABLA 6 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA EN EL MUNICIPIO DE NAVOJOA. FUENTE: CENSO DE P OBLACIN Y VIVIENDA INEGI 2010
En cuanto al servicio de Agua Potable, en la ciudad se tienen 23,522 tomas registradas, de las cuales 22,007 (93.56%) son domiciliarias, 1,482 (6.30%) son comerciales y 33 (0.14%) son industriales. La dotacin de agua tiene una cobertura del 93%, aunque an existen sectores que por estar geogrficamente en la periferia de la ciudad, no cuentan con el vital servicio por lo que son abastecidas a travs de pipas. La captacin de agua potable se basa en su totalidad en la extraccin de agua subterrnea a travs de 16 pozos profundos, los cuales generan un gasto de 703.0 Lps que es la totalidad de la capacidad instalada, de los que actualmente se utiliza aproximadamente el 65.23%. Por otra parte, la cobertura de la red de alcantarillado es del 82%, pero actualmente se cuenta con 17,217 descargas conectadas, lo que significa un nivel de servicio del 76.44%. 22

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Entre las colonias que carecen del servicio de alcantarilladlo estn la 19 de Abril, Tierra y Libertad, 16 de Junio, Tepeyac y el sector noreste de la colonia Moczarit, adems de los fraccionamientos Jacarandas I y II, la Joya y el rea del polgono 7.
En cuanto al servicio de energa elctrica se tiene una cobertura del 95.3%, las reas que an no cuentan con este servicio se encuentran en la parte sureste y suroeste de la Ciudad.
La cobertura del alumbrado pblico en el rea urbana de Navojoa es del 28%. La distribucin de lmparas corresponde principalmente a las vialidades principales, que son las que se encuentran pavimentadas. Es importante mencionar que este porcentaje no incluye las lmparas ubicadas en las colonias suburbanas. El mayor dficit de este servicio se presenta principalmente en los asentamientos irregulares.
TABLA 7 T IPOS DE PAVIMENTO EN VIALIDADES DE NAVOJOA (SIDUR)
En materia de pavimentacin, Navojoa presenta un dficit de de alrededor del 57%, solamente en el rea urbana, que de acuerdo al Sistema Urbano Nacional se clasifica como una cobertura de nivel bajo, haciendo evidente y latente la problemtica de salud social y deficiencias directas e indirectas en la comunicacin vehicular y peatonal, principalmente en poca de lluvia.
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D ESARROLLO S OCIAL
A fin de poder medir y comparar el grado de desarrollo y marginacin de los pases, estados y municipios se han elaborado, en los aos recientes, diferentes metodologas para el clculo de ndices que permitan orientar las polticas pblicas y apoyar en la toma de decisiones, tal es el caso del ndice de Desarrollo Humano (IDH) y el ndice de Marginacin.
ILUSTRACIN 5 INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO MUNICIPIO DE NAVOJOA. FUENTE: CONAPO, 2005 El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es uno de los ndices ms difundidos y aceptados mundialmente. Fue creado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNDU) con el fin de evaluar y clasificar anualmente a los pases del mundo, para dar transparencia a los resultados que tienen sus polticas pblicas, en las dimensiones esenciales del desarrollo humano, se compone de tres factores: 1. La capacidad de gozar una vida larga y saludable, mediada a travs de la esperanza de vida al nacer. 2. La capacidad de adquirir conocimiento, medida a travs de una combinacin del grado de alfabetismo de los adultos y el nivel de asistencia escolar en un conjunto de nios, adolescentes y jvenes. 3. La capacidad de contar con el acceso a los recursos que permitan disfrutar de un nivel de vida digna y decorosa, mediante el PIB per cpita ajustado al poder adquisitivo del dlar en los Estados Unidos.
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Los tres componentes varan entre 0 y 1, un valor 1 establece la meta o valor mximo posible. Viendo la utilidad de este indicador y aprovechando la metodologa existente, el CONAPO, utilizando datos del Conteo de Poblacin 2005, elabor una actualizacin del ndice de Desarrollo Humano para Mxico, a nivel estatal y municipal. En el ao 2000, el estado con mayor desarrollo humano fue el DF con 0.871, mientras que el ms bajo fue Chiapas con 0.693. El estado de Sonora ocup el octavo lugar con un ndice de 0.818. Para el ao 2005 el contraste en los niveles de Desarrollo Humano a nivel municipal es mucho mayor, con un valor de 0.9509 la Delegacin Benito Jurez del Distrito Federal es el municipio con el nivel ms alto de desarrollo humano del pas, cifra equiparable al promedio de los pases de mayor desarrollo. Por el contrario Cochoapa el Grande en el estado de Guerrero es el municipio con el ms bajo nivel de desarrollo humano del pas, con un valor de 0.4354 equiparable al promedio de los pases con menor desarrollo. Ese ao el municipio de Navojoa se posicion en el lugar 39 a nivel estatal, mientras que a nivel nacional se ubic en la posicin 330, ascendiendo 104 lugares desde el 2000, con un IDH de 0.8251, superior al de pases desarrollados como Malta (0.815), Chipre (0.810) y Portugal (0.795).
TABLA 8 INDICE DE DESARROLLO HUMANO Y SUS COMPONENTES POR REGIONES EN SONORA 25

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Como se puede observar el municipio de Navojoa, tuvo la calificacin ms baja en el IDH y en sus componentes, al igual que en el estado de nutricin. Lo anterior muestra las desigualdades entre los municipios de un mismo estado, reflejo de zonas con diferente desarrollo, lo cual traduce una distribucin no homognea de su poblacin, de sus costumbres y de sus hbitos alimentarios. El ndice de Marginacin es una metodologa desarrollada por el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), que se define como: una medida que permite diferenciar entidades federativas y municipios segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin, como resultado a la falta de acceso a la educacin, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepcin de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeas.
TABLA 9 NDICE DE MARGINACIN DE SONORA , MUNICIPIO DE NAVOJOA Y CENTRO DE P OBLACIN , CONAPO 2005. Se puede considerar que el ndice de Marginacin es inverso al ndice de Desarrollo Humano, por lo que la tendencia es que un municipio que cuenta con un IDH alto cuente con un ndice de Marginacin bajo. El ndice de Marginacin para el estado de Sonora en el 2005 fue de -0.7495 lo que lo coloca con un grado de marginacin bajo y en lugar 26 a nivel nacional. 26

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TABLA 10 CONCENTRADO DE INDICADORES DE REZAGO SOCIAL POR TIPO Y PORCENTAJE DEL MUNICIPIO DE NAVOJOA . FUENTE : INEGI 2010.
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S EGURI DAD
P RO TECCIN C I VIL
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y Justicia Municipal del 2009, realizada por INEGI, el municipio de Navojoa no cuenta con una unidad administrativa pblica de Proteccin Civil u homloga.
Sin embargo, si se incluye en el Atlas de Riesgo emitido por la Unidad Estatal de Proteccin Civil del Estado de Sonora. En este atlas de riesgo se maneja informacin a nivel municipal referente a la Climatologa, precipitacin mxima por perodos de retorno, geologa, geomorfologa, as como de peligros geolgicos, ssmicos, hidromtricos, qumicos tecnolgicos y socioorganizativos.
Otra organizacin encargada tambin de la seguridad es el Departamento de Bomberos de Navojoa, el cual se encuentra apoyado por la Unidad Estatal de Proteccin Civil y por el Ayuntamiento de Navojoa, y tiene como finalidad brindar seguridad y proteccin a la ciudadana en caso de cualquier percance.
En cuanto a los delitos ocurridos en el municipio de Navojoa al 2009, se tiene un registro de 967 presuntos delitos, de los cuales el 15.62% corresponden al robo de vehculo automotriz, le siguen en nmero de ocurrencia los delitos por golpes y lesiones y delitos derivados de la delincuencia organizada, cada uno equivalente al 14.89% del total.
En el municipio tambin se registraron asaltos, equivalentes al 13.03% del total de los presuntos delitos, robo a casa habitacin con el 12.62% y robo a transentes igual al 10.75%. Otros delitos registrados en este municipio son violencia intrafamiliar, daos a bienes ajenos, otros robos y homicidios. De los ltimos se tiene un registro de 21 casos en el ao 2009. 28

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R IESGOS Y V ULNERABILIDAD
Ante los riesgos y vulnerabilidades propias de todo centro de poblacin, el reto de las autoridades municipales, es la de salvaguardar la integridad fsica de sus habitantes, as como la de sus propiedades. En la ciudad de Navojoa, los habitantes de los asentamientos irregulares, principalmente de los ubicados al Oriente de la ciudad, representan el sector de la poblacin ms vulnerable ante los factores de riesgo a los que se expone por las condiciones y caractersticas que la identifican y delimitan al Centro de Poblacin de Navojoa. La forma de crecimiento urbano por los asentamientos irregulares, principalmente al Oriente de la ciudad de Navojoa, hacen enfrentar al sector poblacional ms vulnerable a factores de riesgo relacionados con la falta de la infraestructura bsica, como los son las inundaciones en poca de lluvia, enfermedades por falta de alcantarillado, contaminacin del aire por partculas suspendidas debido al trnsito de vehculos por vialidades sin pavimentar, as como el riesgo de accidentes generado por el trnsito de vehculos pesados por zonas urbanas. Por otra parte, dentro de los riesgos meteorolgicos se tiene la presencia de fenmenos como rfagas de viento, fro y calor intenso, los cuales repercuten principalmente en los sectores ms vulnerables de la ciudadana.
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E CONO MA
El municipio de Navojoa registr un Producto Bruto Total de 15 mil 230 millones 935 mil pesos, equivalentes al 5.16% del Producto Bruto Total del estado. Este PIB equivale a su vez a un ingreso per cpita mensual de $8,189 pesos, cifra inferior a la de la entidad, para la cual se estim en ese mismo ao un ingreso per cpita de $9,442 pesos mensuales.
ILUSTRACIN 6 INGRESO PER CPITA DEL MUNICIPIO DE NAVOJOA Y S ONORA. FUENTE: CENSOS INEGI 2009 Para el periodo 2004-2009, el PIB del municipio de Navojoa mostr una tasa de crecimiento anual de 14.38%, mientras que el estado de Sonora tuvo un crecimiento de 17.21%. Esta tasa reflej un aumento del PIB del municipio, en relacin al periodo anterior (19992004) en el que se registr una tasa de 10.92%, aunque no tan significativo como el observado para el total a nivel estado durante el mismo perodo.
ILUSTRACIN 7 TASAS DE CRECIMIENTO DEL PIB MUNICIPIO DE NAVOJOA Y ESTADO DE S ONORA. FUENTE: CENSO INEGI 2009 30

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Al 2010, la poblacin econmicamente activa (PEA) del Municipio de Navojoa fue de 61,605 personas, las cuales representan el 51% del total de habitantes de 12 aos y ms registrados ese ao. De esta poblacin, 3,616 se clasificaron como desocupados, es decir que se encuentran desempleados pero buscan trabajo activamente, los cuales equivalen al 5.87% de la PEA.
ILUSTRACIN 8 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA, MUNICIPIO DE NAVOJOA. FUENTE: CENSO INEGI 2010 Adems se observ que del personal ocupado de 61,605 empleados, registrado en el municipio de Navojoa, el 14.1% se encuentra empleado en el sector primario, el 28.9% en sector secundario y el 56.2% en el sector terciario o de servicios.
ILUSTRACIN 9 POBLACIN OCUPADA POR SECTOR, MUNICIPIO DE NAVOJOA. FUENTE: INEGI 2010
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A CTIVIDAD E CONMICA
Los principales sectores econmicos que realizaron los mayores aportes al PIB del municipio de Navojoa, fueron la industria manufacturera con el 60.48%, la Minera con el 13.33%, el comercio con el 11.30% y la construccin con el 5.31% del total.
ILUSTRACIN 10 COMPOSICIN DEL PIB MUNICIPAL EN NAVOJOA . FUENTE: CENSO INEGI 2010 La mayor cantidad de personal ocupado se registr en las industrias manufactureras con 10,563 empleados (31.66% del personal ocupado del municipio) y en el comercio, el cual a su vez observ la mayor cantidad de UE, con 8,727 ocupados y 2,181 UE.
TABLA 11 PRODUCCIN BRUTA POR SECTOR DE ACTIVIDAD. FUENTE: CENSO INEGI 2009 32

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En el caso del Sector Agrcola, aunque el valor de la actividad econmica no se refleja en esta clasificacin, esta ha sido una de las actividades ms importantes del municipio y adems cuenta con una amplia disponibilidad de infraestructura como sistemas de irrigacin, caminos, carreteras, un centro de investigacin agrcola, as como de una amplia superficie de tierras con potencial agrcola, tuvo un valor total de mil 830 millones de pesos.
TABLA 12 VALOR DE LA PRODUCCIN AGRCOLA, MUNICIPIO DE NAVOJOA. FUENTE: CENSO INEGI 2010
En el municipio de Navojoa tambin destaca la actividad comercial, sta representa una produccin bruta de mil 996 millones de pesos, de los cuales el 43.07% es generado por el comercio al por mayor y el 56.93% por el comercio al por menor.
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Del primero destaca el comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco, as como el comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y forestales, para la industria, y materiales de desecho con el 57.95% y 36.79% respectivamente.
En el comercio al menudeo destacan las tiendas de autoservicios y departamentales con el 31.07%, la venta de vehculos de automotor, refacciones, combustibles y lubricantes con el 25.20% y el comercio de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco.
Tambin destaca en el mbito regional el sector de la minera, el cual equivale al 8.93% del total de dicha actividad en Sonora. En el municipio esta actividad gener una produccin bruta total de 2 mil 029 millones 915 mil pesos, de los cuales el 75.37% correspondieron a la minera de minerales metlicos y no metlicos, excepto petrleo y gas; y el 24.63% restante a servicios relacionados con la minera.
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D IAGNSTICO M UNICIPAL
E STRUCTURA
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G OBIERNO
En el Gobierno Municipal existen diversas instituciones que tienen a su cargo las responsabilidades de la Administracin Pblica, entre las que destacan las siguientes: Presidencia Municipal: Tiene como objetivo coordinar y conducir la poltica econmica y social del Municipio, de acuerdo a las orientaciones y estrategias definidas en el Plan Municipal de Desarrollo 2013 - 2015 con el fin de avanzar en el Progreso Integral del Municipio. Sindicatura Municipal: Tiene a su cargo la procuracin, defensa y promocin de los intereses municipales, as como la representacin legal del Ayuntamiento en los litigios en que ste fuere parte y en aquellos asuntos en los que el Ayuntamiento tenga inters jurdico. rgano de Control y Evaluacin: Llevar a cabo un ejercicio de gobierno eficaz, con objetivos y programas para cada una de las reas de la administracin municipal, definidos en funcin de las necesidades prioritarias de la comunidad. Secretara del Ayuntamiento: Citar a las sesiones del Ayuntamiento, levantar las actas de las sesiones y asentarlas en los libros respectivos, compilar y difundir las leyes, decretos, reglamentos, publicaciones y rdenes relativas a los distintos sectores de la administracin pblica municipal. Tesorera Municipal: Formular, coordinar y ejecutar la poltica de ingresos, egresos y crdito pblico instrumentando acciones que permitan obtener los recursos necesarios, as como su ejercicio racional para sustentar econmicamente las acciones y obras que desarrolla el Gobierno Municipal.
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Secretara de Programacin del Gasto Pblico: Realiza la funcin de dotar y equipar a las dependencias del Ayuntamiento de forma estratgica y programada, proporcionando recursos humanos, servicios y materiales necesarios, a fin de asegurar el desarrollo e instrumentacin de polticas y acciones que coadyuven a lograr los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo. Sin descuidar la funcin de Control del Gasto Pblico. Secretara de Servicios Pblicos e Imagen Urbana: Se encarga de planear, controlar y mantener en condiciones de operacin los servicios pblicos de alumbrado; limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; mercados; panteones; rastros; y calles, parques y jardines. Secretara de Infraestructura Urbana y Ecologa: Es la encargada del desarrollo urbano y ambiental del municipio, a travs de la promocin de un crecimiento ordenado y sustentable. Esta dependencia se compone de: Direccin de Obras Pblicas: Se encuentra a cargo de la planeacin, ejecucin y control en la construccin y/o mantenimiento de la obra pblica realizada en el municipio. Direccin de Desarrollo Urbano: Se encarga de planificar y regular el uso del espacio urbano y sus vialidades, conforme a los ordenamientos y legislacin aplicable. Direccin de Ecologa: Se encarga de vigilar la observancia de la ley en materia de ecologa mediante la instrumentacin de medidas que permitan la preservacin ecolgica en el municipio.
Secretara de Seguridad Pblica: Coordinar e Implementar los Programas de Seguridad Pblica establecidos en el Plan Municipal de Desarrollo y las acciones de los cuerpos de seguridad pblica en el marco de las leyes y reglamentos aplicables, manteniendo informado al Presidente Municipal.
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Secretara de Desarrollo Social: Es la encargada de garantizar el bienestar de los habitantes del municipio, procurando la asignacin de recursos y la ejecucin de Programas para beneficio de los sectores ms desprotegidos de la poblacin, y cuenta con el apoyo de las siguientes reas: Direccin de Educacin y Cultura Direccin de Salud Municipal Direccin Municipal del Deporte Direccin de Atencin Ciudadana Direccin de Atencin a la Mujer Secretara de Desarrollo Econmico: Promover, orientar y estimular el desarrollo econmico del municipio, creando valor a la creatividad empresarial, mejorando la calidad de vida de la comunidad. Dentro de la estructura organizacional tambin se cuenta con la presencia de organismos paramunicipales que apoyan el desarrollo urbano y promueven el bienestar de la poblacin, los cuales se mencionan a continuacin: Instituto Navojoense de la Juventud CMCOP (Consejo Municipal de Concertacin de Obra Pblica) DIF Navojoa (Desarrollo Integral de la Familia) OOMAPASN (Organismo Operador Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Navojoa) Rastro Municipal Bomberos
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F INANZAS P BLICAS
De acuerdo con el Informe de Resultados de la Cuenta Pblica del 2011, el municipio de Navojoa obtuvo ingresos por 422 millones 857 mil 326 pesos, de los cuales ms del 78% fueron Participaciones y Aportaciones Federales y el 28% restante ingresos propios. Asimismo, se registraron egresos por 430 millones 993 mil 375 pesos en el mismo perodo, originando un dficit de 8 millones 136 mil 49 pesos. Entre los gastos ms significativos estuvieron Servicios Personales en conjunto representaron el 34.53% del total, mientras que la Deuda Pblica municipal ascendi a 19 millones 280 mil 736 pesos cifra equivalente al 4.47% de los egresos5.
TABLA 13 ESTADO DE I NGRESOS Y EGRESOS MUNICIPIO DE NAVOJOA, AL 31-DIC-2011 38

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Navojoa obtuvo ingresos superiores a los presupuestados por $ 40435,034.00 en los captulos de Impuestos, Derechos, Participaciones y Aportaciones, los cuales presentaron el siguiente comportamiento en relacin al Presupuesto de ingresos aprobado:
TABLA 14 COMPARATIVO DE INGRESOS REALES VS. PRESUPUESTO DE INGRESOS, MUNICIPIO DE NAVOJOA 2011 Del total de ingresos obtenidos, el 21.74% fueron ingresos propios ubicndose en el rango de NO ACEPTABLE, determinado en base al promedio observado en los Municipios urbanos del Estado de Sonora, que es igual o superior a 29.09%. Es decir, que por cada $1.00 que ingres al Municipio, 22 centavos fueron por concepto de ingresos propios. En cuanto a la eficiencia recaudatoria del impuesto predial, el indicador se obtiene al relacionar la recaudacin obtenida del impuesto predial con respecto a la facturacin emitida, de manera que en este rubro, el Municipio de Navojoa recaud el 60.79% en relacin a la facturacin del impuesto predial, ubicndose apenas en el rango de ACEPTABLE que es igual o mayor al 60%. En cuanto al ejercicio del gasto, el Ayuntamiento present un gasto superior al presupuesto modificado en $27789,885, reflejndose principalmente en captulos de Servicios Generales, Inversin Pblica y Participaciones y Aportaciones.
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TABLA 15 ANLISIS COMPARATIVO DEL P RESUPUESTO ASIGNADO, MODIFICADO Y EJERCIDO, MUNICIPIO DE NAVOJOA 2011
Entre los principales indicadores para la evaluacin del ejercicio del gasto se encuentran: El tamao de la Administracin Municipal que indica el nmero de servidores pblicos respecto al total de habitantes del municipio, se calcul en 1.12% ubicndose en el rango de NO ACEPTABLE en base al promedio de municipios urbanos se estableci un valor mnimo de 0.75%; es decir, que por cada 100 habitantes, 1 ciudadano labora como servidor pblico en el Municipio. En cuanto al Gasto corriente por servidor pblico, se refiere al costo promedio por concepto de gasto corriente entre la plantilla del personal de la Administracin Municipal tuvo un valor de $174,324 anuales, ubicndose en el rango de ACEPTABLE determinado en base al promedio observado en los municipios urbanos con un tope de $ 242,016.
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C ONSULTA C IUDADANA
I NSTALACIN (COPLAM)
DEL
C O MIT
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P LANEACIN
M UNICIPAL
El Comit de Planeacin Municipal (COPLAM) representa, sin lugar a dudas, un paso adelante y muy importante que nos va a permitir dar certeza y seguridad a cada una de las decisiones que tomaremos como Administracin los prximos tres aos. Durante la ceremonia de Instalacin realizada el pasado 28 de diciembre ante representantes de diversos sectores de la comunidad, el Presidente Municipal Lic. Alberto Natanael Guerrero Lpez expres su conviccin de que el COPLAM tomar las mejores decisiones para Navojoa y har un excelente trabajo, de sensibilidad con la gente y, sobre todo, de marcar la pauta en el desarrollo de nuestro municipio en los aos siguientes. Asimismo manifest el Presidente Municipal: Quiero ratificarles a todos
IMAGEN 1 REUNIN DE INSTALACIN DE COPLAM MUNICIPIO DE NAVOJOA, SON.
que tengo muy presentes cada una de las promesas que hicimos en el rea urbana y rural, y por eso hoy me da mucho gusto poder compartir este evento con mis amigos de las colonias y comunidades, dijo. Siempre ser importante que ellos sean tomados en cuenta por comits como el que hoy integramos, para que las cosas se emparejen y para que tambin los habitantes de los sectores urbano y rural puedan transitar por las mismas oportunidades que, a veces, por la lejana de las mismas, se pierden, agreg. 41

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El COPLAM trabajar en funcin de siete ejes rectores: Gobierno con paz y seguridad, Gobierno promotor de ms y mejores empleos, Gobierno incluyente con sentido social, Gobierno con desarrollo urbano, Gobierno de los nios, Gobierno con deporte y cultura y Gobierno de confianza que cumple.
La responsabilidad de la Coordinacin General del COPLAN recay en el Secretario de Programacin y Gasto Pblico el Dr. Jorge Martn Lpez Vidaurry, quien seal que en este comit estn incluidos, adems del Presidente Municipal, el Coordinador General y el Coordinador Tcnico, representantes de todos los sectores, como educativo, cultura, agricultura, dependencias federales, estatales y municipales, sociedad civil, organizaciones, entre otros.
Los trabajos de consulta ciudadana dieron inicio con la conformacin de la Unidad de Planeacin Municipal con fecha 7 de Noviembre, derivando esta accin de diversas consultas por parte de las Secretaras y paramunicipales que componen la presente Administracin, un ejercicio muy positivo apegado a Ley y que involucra de manera general a todas las reas del Ayuntamiento.
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EN EL
P LANEACIN P ARTICIPATIVA S USTENTABLE .
D ESARROLLO
R URAL
El diagnstico participativo se ubica dentro de un proceso sistemtico de conocimiento, comprensin, planificacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de acciones para promover un manejo sustentable de los recursos y transformar la realidad socio-ambiental en una regin (municipio).
IMAGEN 2 FOROS DE CONSULTA PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE No se constituye como un fin en s, sino en un instrumento que posibilita la elaboracin de un plan de manejo del municipio acorde a las necesidades reales de los distintos actores que viven en sus comunidades. Como resultado de estas reuniones se concret la creacin de un cuadro de control (Base de datos) a nivel municipal por comisaria, localidad, necesidades, proyectos, priorizacin, mbito, dependencia relacionada, fecha de identificacin, fecha de asignacin y Estadstica descriptiva de cada Proyecto.
TABLA 16 ESTADSTICA DE PROYECTOS VIGENTES. FECHA DEL DIAGNSTICO: DEL 21 DE OCTUBRE AL 12 DE NOVIEMBRE DE 2012
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N UESTRA V ISIN , M ISIN Y P OLTICA DE C ALIDAD

L A V ISIN
Navojoa ser un Municipio lder capaz de transformarse con la amplia participacin de la sociedad y el uso racional de los recursos materiales, humanos y financieros, atendiendo con prontitud y oportunidad las necesidades prioritarias, impulsando mejores prcticas gubernamentales que posicionen a este Gobierno Municipal como modelo de responsabilidad y competitividad.
L A M ISIN
Garantizar una Administracin Municipal Eficaz, Honesta y de Resultados al servicio de los Navojoenses, contribuyendo al desarrollo integral regional, mediante un crecimiento sostenido y sustentable de Navojoa y sus comunidades; cumpliendo el mandato ciudadano de ser una administracin sensible, democrtica, equitativa, participativa y confiable, promoviendo cambios estructurales en el gobierno y comprometidos con el desarrollo ambiental, histrico, cultural y equitativo de Navojoa, otorgndole calidad de vida a la poblacin partiendo del principio del respeto a la dignidad y los derechos fundamentales del ser humano.
P OLTICA
DE
C ALI DAD
El Gobierno Municipal de Navojoa, es una entidad comprometida con el mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus habitantes, a travs del cumplimiento estricto del marco legal, velando por la satisfaccin de las necesidades bsicas y expectativas de todos, apoyados siempre en el talento humano idneo con gran sentido de pertenencia, sensibilidad social y calidad humana orientada a implementar acciones eficaces que garanticen la salud, la seguridad y el bienestar de todos sus habitantes.
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E JES R ECTORES
G OBIERNO
CON
P AZ
S EGURI DAD
D IAGNSTICO S ECTORIAL
Entendemos que mantener nuestra comunidad en paz y con seguridad es sinnimo de ser una comunidad prspera y pujante con visin de futuro. Afortunadamente la sociedad Navojoense es altamente participativa y convencida de los resultados de trabajar juntos en equipo Sociedad y Gobierno en la bsqueda de mayores niveles de bienestar. Los ndices Delictivos en nuestro Municipio han mostrado histricamente un comportamiento moderado; sin embargo, debemos conocer esta realidad para entender el potencial de riesgo que ello representa. En cuanto a los delitos ocurridos, se tiene un registro de 967 en 2009, de los cuales una parte corresponden al robo de vehculo automotriz 15.62%, le siguen los delitos por golpes y lesiones y delitos derivados de la delincuencia organizada en 14.89%. Tambin se registraron asaltos, equivalentes al 13.03% del total de los presuntos delitos, robo a casa habitacin con el 12.62% y robo a transentes en 10.75%. En nmero de homicidios se registraron 21 casos en el ao 2009, aunque sabemos que la tendencia delincuencial se ha incrementado como resultado de los hechos relacionados con el narcotrfico y otras actividades producto del crimen organizado, cerr en 78 homicidios en 2011. Otro aspecto importante a considerar son los riesgos potenciales causados por fenmenos naturales o producto de la negligencia, los cuales se presentan continuamente como incendios, accidentes automovilsticos, inundaciones y sequas entre otros. 45

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Entre los factores de riesgo latentes a los que se expone la ciudad se encuentran: las inundaciones generadas principalmente por el cruce transversal del canal principal de riego, esto debido a que su espejo mximo de agua se ubica en un nivel topogrfico ms elevado que las colonias colindantes al mismo.
O BJETIVO E STRATGICO
Fortalecer la seguridad y confianza ciudadana mediante acciones de prevencin, la participacin amplia de la comunidad para disminuir la incidencia delictiva y los riesgos en casos de desastres y contingencias.
O BJETIVO E SPECFICO
Prestar un eficiente servicio de seguridad pblica para garantizar el orden y la seguridad personal y patrimonial de los ciudadanos a partir de acciones preventivas, adems de controlar y coordinar el trnsito vehicular, as como adquisicin de todos aquellos recursos tanto humanos como materiales para llevar a cabo las actividades propias de la Corporacin, sin dejar a un lado el estmulo para los que son parte de la Institucin.
E STRATEGIAS
Implementar un Programa permanente de coordinacin operativa con corporaciones de seguridad pblica estatal y federal. Implementar el Plan Integral de Seguridad Pblica con base en el Estudio y Anlisis de los ndices Delictivos. Continuar la Profesionalizacin de los Cuerpos Policiacos, Proteccin Civil y Bomberos con una Visin Integradora de Plan de Vida y Carrera. Elaborar el Atlas de Riesgos a travs de la Unidad Municipal de Proteccin Civil. 46

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Continuar con el aprovechamiento e incremento de los recursos del Subsidio para la Seguridad Municipal SUBSEMUN. Fortalecer el Programa de Prevencin DARE con el apoyo de la Comunidad y las Escuelas.
L NEAS DE A CCIN
Crear Delegaciones de Polica que se instalarn en las Colonias con Mayores ndices Delictivos Implementar el Sistema Escudo para proteger a los Nios y Jvenes Estudiantes en el Trayecto desde su casa a la Escuela. Implementar un Programa de Mejoras a las condiciones y prestaciones laborales de los elementos de Seguridad Pblica, mediante la gestin de recursos de Programas Federales. Adquirir vehculos, equipamiento y tecnologa para homologarlos al resto de las corporaciones del Estado. Implementar Programa Buzn del Presidente para canalizar todo tipo de denuncias relacionadas con la prestacin de Servicios Municipales. Revisar y en su caso actualizar el Bando Polica y Gobierno para que se apegue a las circunstancias actuales. Fortalecer acciones de prevencin del delito derivadas del Plan de Seguridad y el Diagnstico. Registrar estadsticamente la incidencia delictiva en el Municipio y efectuar Informes Mensuales. 47

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Mantener actualizados los expedientes de los miembros de la Corporacin a travs de un programa permanente. Levantar infracciones por violaciones a la Ley. Realizar operativo en las colonias ms conflictivas tanto en las unidades como en infantera.
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G OBIERNO P RO MO TOR
M S
M EJORES E MPLEOS
Confiar en nuestra ciudad y creer en una nueva prosperidad para Navojoa supone analizar adecuadamente las condiciones del desarrollo econmico del Municipio y proponer una visin que contemple propuestas de polticas pblicas que contribuyan a la revitalizacin de la economa y el aprovechamiento de los factores clave que posibiliten su desarrollo econmico. Como hemos reconocido anteriormente, algunas tendencias y condiciones problemticas llevan muchos aos de gestacin y sintetizan las contradicciones de la economa nacional e internacional, as como cambios a los patrones de industrializacin y competencia globales, sin embargo, es necesario hacer un nuevo intento por reflexionar y apuntar hacia una nueva visin del desarrollo que queremos para Navojoa y convocar a nuevos compromisos de corresponsabilidad con todos los actores involucrados. Los profesionales, empresarios, acadmicos y trabajadores en general ya estn en formacin o esperando una nueva oportunidad de desarrollo para la ciudad donde nacieron o en la que han decidido vivir. Es la obligacin de todos los que estamos forjando ese futuro acertar en el diagnstico e identificar las palancas del desarrollo que lo hagan posible. Segn datos de INEGI en 2009, se registr un Producto Bruto Total de 15 mil millones de pesos, equivalentes al 5.16% del Producto Bruto Total del estado, el sector agrcola por separado tuvo un valor total de mil 830 millones de pesos, esta ha sido una de las actividades ms importantes del municipio que adems cuenta con amplia disponibilidad de infraestructura como sistemas de irrigacin, caminos, carreteras, un centro de investigacin agrcola, as como de una amplia superficie de tierras con capacidad productiva.
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En el municipio de Navojoa tambin destaca la actividad comercial, sta representa una produccin bruta de mil 996 millones de pesos, de los cuales el 43.07% es generado por el comercio al por mayor y el 56.93% por el comercio al por menor. El ingreso per cpita fue de $8,189 pesos mensuales, cifra inferior en 13% al ingreso per cpita estatal de $9,442 pesos mensuales. Del personal registrado de 61,605 empleados, el 14.1% se encuentra empleado en el sector primario, el 28.9% en sector secundario y el 56.2% en el sector terciario o de servicios. Navojoa cuenta con un perfil poblacional predominante en edad productiva, con Mano de obra calificada para el desarrollo agrcola e industrial debido a que 43% de la poblacin de 15 aos y ms, tiene como mxima escolaridad algn grado aprobado en preparatoria o bachillerato. Por tal motivo, la pirmide poblacional es de personas mayoritariamente jvenes ya que segn el ltimo Censo de 2010 el 28.5% de la poblacin es menor de 15 aos, mientras que el 25.3% tiene de 15 a 29 aos.
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Promover el desarrollo de una economa socialmente responsable en el Municipio, abriendo la puerta al establecimiento de inversiones, gestionando apoyos y financiamientos que generen produccin y empleo, proyectando a nivel internacional la actividad econmica y apoyando al campo, estimulando el aprovechamiento racional de los recursos naturales, adems de trabajar para facilitar la incorporacin a las actividades productivas de jvenes egresados de nuestras instituciones de educacin superior.
O BJETIVO E SPECFICO
Impulsar la integracin y ejecucin de un programa de promocin de la inversin, que de resultados en corto plazo y siente renovados y reforzados precedentes para atraer la inversin hacia el periodo largo, difundiendo donde sea recomendable, las ventajas comparativas del municipio de Navojoa, de tal manera que se diversifique la generacin de riqueza y se promuevan los empleos que demanda la poblacin del Municipio.
E STRATEGIAS
Atraer e Incrementar Inversiones al Municipio a travs de vinculacin con instancias de Gobierno y organizaciones nacionales e internacionales dedicadas a la Promocin Econmica. Reforzar el Sistema de Apertura Rpida de Empresas entregando la documentacin necesaria al inversionista para iniciar operaciones en 48 horas. Vincularse con las dependencias del Gobierno Estatal y Federal para la obtencin de apoyos y financiamientos para la realizacin de proyectos productivos en el Municipio, as como la Asociacin en Participacin PblicoPrivada. 51

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Fomentar las Exportaciones de las Empresas instaladas en la regin, as como los Programas de Tipo Shelter de Importacin y Exportacin. Vincular a microempresas rurales para que puedan aprovechar los Programas de apoyo existentes a nivel Federal y Estatal. Ayudar a promover en la poblacin solicitante los Programas de Empleo y Capacitacin que ofrecen el Gobierno Estatal y Federal.
Implementar el Plan de Promocin Turstica del Municipio de Navojoa y Cuenca del Rio Mayo.
L NEAS DE A CCIN
Elaborar la Gua para el inversionista, que lo lleve de la mano, paso por paso la tramitologa, los requisitos y los tiempos de espera para la instalacin de su empresa. Apoyar a Microempresarios en la integracin de expedientes tcnicos y entrega de la documentacin ante las instancias correspondientes para aprobacin de sus proyectos productivos. Establecer Convenios de Colaboracin con Instituciones Educativas, Cmaras Empresariales y Gremiales para la Vinculacin y coordinacin de la Promocin Econmica y creacin de empleos en el Municipio. Coordinar la realizacin de campaas para promover los diferentes lugares histricos, monumentos, hoteles, restaurantes y comunidades de la Regin. Desarrollar un banco de datos con los programas de apoyo al empresario de las diferentes dependencias federales, estatales, la banca comercial y organismos empresariales.
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Coordinar la realizacin de Programas de Capacitacin y Certificaciones para los diferentes actores que intervienen la actividad turstica. Apoyar al Consejo Econmico y Social de Navojoa, en proyectos encaminados al Desarrollo Municipal Atencin por ventanilla para realizar trmites Municipales y Estatales por medio del CARE.
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CON SENTIDO
G OBIERNO I NCLUYENTE ,
S OCIAL
Debido al crecimiento espontneo de la ciudad de Navojoa a travs de los aos, deriv en un desarrollo irregular hacia las distintas colonias que se fue acentuando con asentamientos de poblacin de nivel econmicamente bajo, lo que puede apreciarse en algunos indicadores como el hecho que ms de 8% de las viviendas an tienen piso de tierra, poco ms de 13% de los navojoenses no cuenta con servicios de salud, casi un 12% de la poblacin de 15 aos o ms, no han concluido estudios de Educacin Bsica. El Informe de Pobreza y Evaluacin del Estado de Sonora elaborado por CONEVAL en 2012, indica que en Navojoa existen 10,635 personas en pobreza extrema, lo que representa el 6.3% del total de poblacin del Municipio. La falta de certidumbre econmica y las condiciones de vulnerabilidad en la que se encuentra este sector de la poblacin, particularmente los jvenes, condiciona severamente sus posibilidades de desarrollo y realizacin que pueden verse reflejadas en sus patrones de consumo, actividades educativas, productivas y de convivencia social. Tales circunstancias sociales se convierten en una grave desventaja frente a otras ciudades en trminos de competitividad sistmica, cuyos efectos pueden derivar en menores niveles de bienestar social, baja productividad laboral y ausencia de expectativas de desarrollo futuro. En esta Administracin Municipal trabajaremos para mejorar la calidad de vida de la Sociedad Navojoense impulsada por diversos actores institucionales para que exista mayor equidad en todos los aspectos, en el acceso igualitario a las diferentes oportunidades y se garantice a las familias ms desprotegidas el acceso a los beneficios del desarrollo social.
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Mejorar la calidad de vida de la poblacin del Municipio, especialmente de los grupos sociales ms desprotegidos, por medio de acciones focalizadas e innovadoras que atiendan necesidades bsicas y posibiliten el desarrollo de las capacidades de los individuos, sin privilegios de ningn tipo, en corresponsabilidad con los Navojoenses.
O BJETIVOS E SPECFICOS
Contribuir a elevar el nivel de vida de la poblacin de las reas Marginadas del Municipio, mediante el desarrollo de las acciones de concertacin, de promocin del empleo, de participacin ciudadana y de gestin ante otras Instituciones Pblicas. Establecer polticas y acciones que propicien y faciliten la plena incorporacin de la mujer en la vida econmica, poltica, cultural y social, alentando su participacin en todos los niveles y mbitos de decisin, promoviendo ante las autoridades e instancias competentes los mecanismos necesarios para el desarrollo de ello. Contribuir a elevar el nivel de vida de la poblacin del Municipio a travs de acciones para el fortalecimiento de los servicios educativos, culturales, asistenciales y de salud pblica. Gestin de programas y aplicacin de los mismos para el desarrollo social de los Navojonses que se encuentran en estado de alta marginacin, as como tambin apoyar a las personas interesadas en desarrollarse en otros mbitos, con la finalidad de mejorar la calidad de vida, asegurando el desarrollo de los objetivos que conlleva el plan municipal de desarrollo que encabeza nuestro presidente municipal. Atender al sector ms vulnerable del municipio entregando apoyos del Programa Humano de Oportunidades. 55

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E STRATEGIAS
Promover la Asistencia Integral a la poblacin ms vulnerable en coordinacin con las dependencias del Ayuntamiento vinculando los Programas existentes con los gobiernos estatal y federal. Implementar campaas de Prevencin y Manejo de Adicciones en Coordinacin con la Secretara de Seguridad Pblica Municipal. Implementar Programas de Apoyo laboral y de cuidados para Adultos Mayores. Promover las acciones del Instituto Municipal de la Juventud para atender las inquietudes y proyectos de los jvenes Navojoenses. Implementar Programas de Fomento Productivo y Autoempleo entre la poblacin de escasos recursos. Abatir la desercin educativa entre personas de la poblacin que por diversos motivos quedaron rezagadas. Apoyar a grupos organizados de personas o familias para que impulsen sus procesos de autoconstruccin o mejoramiento de vivienda. Promover la construccin y mantenimiento de ms y mejores espacios pblicos libres de contaminacin (visual, auditiva y grafiti).
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L NEAS DE A CCIN
Crear la Secretara de Desarrollo Social para fortalecer los Programas y las gestiones relacionados con el combate a la pobreza. Implementar brigadas mviles para dar atencin mdica y odontolgica en forma gratuita a quienes no cuentan con servicios de salud. Promover en el sector empresarial la contratacin de adultos mayores con capacidad productiva, destacando las ventajas de contar con su experiencia, responsabilidad y compromiso. Coordinar la Implementacin de Programas de Cuidado Integral para Adultos Mayores que requieren actividades de convivencia, distraccin, relajamiento y desahogo emocional y fsico. Organizar campaas de prevencin de enfermedades como del cncer de mama, cervicouterino, de prstata y diabetes. Impartir Cursos y talleres para el desarrollo de habilidades manuales para el autoempleo. Colaborar con las instancias correspondientes en la bsqueda de fuentes de financiamiento para el otorgamiento de becas y estmulos a la educacin. Instalar mdulos de atencin para recibir quejas y denuncias por violencia intrafamiliar tomando acciones para la atencin a las vctimas y castigo a los responsables. Atender asuntos relacionados con el desarrollo y bienestar de los habitantes del rea rural. Atender propuestas, y dar seguimientos para resolver compromisos por el C. Presidente Municipal con habitantes de la zona rural.
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Organizar Talleres enfocados al crecimiento de la mujer en el mbito cultural, personal, profesional, social, econmico, poltico. Fomentar en la mujer una cultura de actividad productiva remunerable econmicamente, apoyando a quienes inicien o desarrollen alguna actividad empresarial o de negocio, as como cursos de capacitacin en diferentes oficios manuales. Integrar expedientes del programa de Atencin a jornaleros. Administracin y supervisin de entrega del programa social de vivienda Rural. Aplicacin de expedientes para la Gestin de Programa del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas. Aplicacin de expedientes para la Gestin de Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias.
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G OBIERNO
CON
D ESARROLLO U RBANO
El Gobierno Municipal debe proporcionar por mandato constitucional la infraestructura necesaria que garantice el funcionamiento de la Ciudad y de nuestras comunidades a travs de obras, equipamiento y servicios pblicos indispensables para la habitabilidad, la coexistencia comunitaria y el desarrollo econmico. Tenemos el reto enorme de abatir, por una parte los rezagos existentes de administraciones anteriores y por la otra, proporcionar la Infraestructura y el equipamiento necesarios para el crecimiento en la medida que nuestras prioridades y la disponibilidad de recursos nos lo permitan. Por tal motivo, el desarrollo urbano deber planearse cuidadosamente, para evitar que al paso de los aos se encuentre en una situacin de crisis; hoy es necesario revisar el Plan de Desarrollo Urbano vigente y los planes anteriores, para poder conocer y decidir las estrategias y acciones ms adecuadas que requerimos los Navojoenses. La obra pblica debe contemplar las necesidades sociales inmediatas y las perspectivas econmicas de crecimiento, ya que al proporcionar la infraestructura necesaria, el gobierno activa el desarrollo econmico de una regin por lo que se deben analizar estos requerimientos con una visin objetiva que tome en cuenta los factores involucrados. En materia de pavimentacin, Navojoa presenta un dficit de alrededor del 57%, por lo que este tema es fundamental para poder contar con una ciudad cada vez ms moderna y con accesos rpidos y seguros, ya que es una de las demandas ms recurrentes de los Navojoenses. En cuanto al servicio de Agua Potable, hemos comentado que actualmente tiene una cobertura del 93%, aunque an existen sectores que por estar geogrficamente en la periferia de la ciudad, no cuentan con el vital servicio por lo que son abastecidas a travs de pipas. 59

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Por otra parte, la cobertura de la red de alcantarillado es del 82%, dado que actualmente se cuenta con 17,217 descargas conectadas, significa un nivel de servicio real del 76.44%. En cuanto a la cobertura del alumbrado pblico en el rea urbana de Navojoa es apenas del 28%. La distribucin de lmparas corresponde principalmente a las vialidades principales, que son las que se encuentran pavimentadas, vemos que existe un gran rezago en este sentido. En este sentido, la actual Administracin Municipal se enfocar a Implementar las Polticas, Estrategias, Acciones y Normatividad que establece el Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Navojoa en su versin 2012 y revisiones posteriores.
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Garantizar el desarrollo urbano ordenado, con apego a criterios de sustentabilidad, para mejorar la calidad de vida de los Navojoenses, cuidando la proteccin y el mejoramiento del medio ambiente, as como la proteccin y conservacin del patrimonio de nuestras comunidades.
Contribuir y elevar el nivel de calidad en la prestacin del servicio pblico de transporte, fomentando la legitimidad de este servicio. Proporcionar a la comunidad, con la calidad y la cobertura necesaria, los servicios pblicos indispensables para mejorar el entorno urbano y rural en que viven los habitantes del Municipio. Mejorar cuantitativa y cualitativamente la infraestructura para la prestacin de servicios bsicos, as como la infraestructura urbana en general, para propiciar el crecimiento ordenado de la Ciudad, un entorno urbano apto para el desarrollo, adems de impulsar el bienestar de los habitantes de las comunidades rurales. Atender todos aquellos impactos ambientales que pongan en riesgo el Equilibrio Ecolgico de los Ciudadanos, llevar a cabo programas de Reforestacin, tanto en la Zona Urbana como en la Rural, para mejorar el nivel de vida de los Navojoenses, as como atender todo tipo de denuncias y visitas de inspeccin en reas donde se presenta cualquier tipo de evento que atente contra el medio ambiente de la Poblacin.
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E STRATEGIAS
Crear el Instituto de Planeacin Urbana Municipal (INPLAN) para hacerse cargo de la Planeacin Urbana del Municipio. Dotar a Navojoa con la construccin y equipamiento de un Parque Infantil para el sano esparcimiento de las familias Navojoenses. Estructura Metropolitana y Uso del Suelo; la estrategia planteada para ordenar el territorio consiste en la implantacin de un modelo con una estructura general de la Zona Metropolitana, claramente definida. La Vialidad, constituye uno de los elementos ordenadores de la zona conurbada y de sus ncleos urbanos, es esencial para el correcto funcionamiento y articulacin de la ciudad. El Transporte, debe ser un inductor del desarrollo, para lo que debe tender a la implementacin de un sistema integrado, que considere las diferentes necesidades de la poblacin y sea un elemento de integracin social, al permitir la movilidad y la accesibilidad a la ciudad al mayor nmero de personas. Infraestructura para el desarrollo, se establecen estrategias generales en materia de infraestructura, considerando Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, Electrificacin y Drenaje Pluvial. El Plano E6 de Estrategia de Infraestructura contiene un resumen de estos cuatro aspectos: 1. Agua Potable 2. Drenaje Sanitario y Saneamiento 3. Electrificacin, y 4. Drenaje Pluvial
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L NEAS DE A CCIN
Impulsar la ampliacin y modernizacin del anillo perifrico hacia el Sur del Actual. Impulsar la construccin del libramiento carretero Oriente. Promover la instalacin de un sistema de Transporte Pblico integrado y multimodal. Inspeccionar el cumplimiento de rutas, horarios y vigencia de concesiones de transportes de pasajeros, a travs de inspecciones y mantener una vigilancia diaria y permanente en el transporte en general. Aplicar sanciones por violacin a la Ley de Transporte. Rehabilitar y hacer eficiente el sistema de abasto de agua potable, asegurar una cobertura del 100% en el servicio y el 85% en la red de alcantarillado. Sustituir fuentes de abastecimiento para eliminar contenido de Manganeso en el agua que se distribuye por la red. Aumentar la cobertura del servicio de drenaje sanitario en un 10% tanto en el rea Urbana como en el rea Rural. Rehabilitar las redes de drenaje con mayor edad de servicio. Poner en marcha el tratamiento del 100% de las aguas residuales de la ciudad. (Plan Integral de Saneamiento para la ciudad de Navojoa). Subestacin urbana, ubicada en la ampliacin del parque industrial de Navojoa con 40 MVA de capacidad inicial de servicio.
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Subestacin urbana, ubicada cercana a la interseccin del Blvd. Cuauhtmoc y Blvd. Centenario, para atender a la zona de El Dtil, por la demanda creciente del sector en promocin inmobiliaria. Desarrollo e implementacin de un Estudio Integral de Drenaje Pluvial para la ciudad de Navojoa. Atender asuntos relacionados con la prestacin de servicios pblicos a cargo de la Dependencia. Efectuar recorridos de supervisin a los trabajos realizados por la Dependencia. Rehabilitar y/o instalar lmparas de alumbrado pblico. Prestar servicios de mantenimiento en el alumbrado pblico. Recolectar basura originada en el Municipio. Implementar un Programa de Forestacin en rea pblica, en zona urbana y rural.
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G OBIERNO
DE LOS
N IOS
IMAGEN 3 PREMIACIN DE OLIMPIADA "NAVOJOA VA CON FUERZA"
Segn la cifra del ltimo censo de INEGI en 2010 indica que en Navojoa viven casi 45 mil nios y jvenes menores de 15 aos, lo que da idea del papel tan importante que juegan la niez y juventud en el presente y futuro de Navojoa. Por ello en esta Administracin Municipal daremos especial atencin a los Nios, para brindarles condiciones de vida ms dignas y ser solidarios con ellos, por lo que tendrn un lugar muy especial en las actividades que realizaremos. De entrada se implementar en la Direccin de Educacin y Cultura un rea especfica para la Atencin y Promocin de actividades relacionadas con los nios, as como a travs del DIF Municipal se dar un seguimiento y atencin a las Personas con Discapacidad. 65

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A travs del sistema DIF Municipal y en coordinacin con organismos de asistencia privada, buscaremos promover la restitucin, promocin, defensa y garanta de los derechos humanos de los nios mediante la asistencia social para propiciar el desarrollo integral de la poblacin infantil en riesgo, en situacin de abandono, vctimas de violencia intrafamiliar y nios con discapacidad. Brindaremos servicios de educacin especial a travs de centros de capacitacin, orientacin y evaluacin, que atienden a nios con capacidades diferentes para que puedan continuar con sus estudios de nivel bsico.
Brindar Atencin y Servicios especializados focalizados hacia grupos de poblacin de nios para elevar su Calidad de Vida y oportunidades de desarrollo fsico, mental y bienestar en lo individual y a nivel familiar.
E STRATEGIAS
Construccin del Parque Infantil de Navojoa, partiendo de la Iniciativa Suea tu Parque para promover el sano esparcimiento y convivencia familiar de los nios Navojoenses. Procurar la concurrencia de recursos de los programas asistenciales, los servicios de vivienda, salud, educacin y alimentacin dando prioridad a los nios y sus familias. Implementar un Programa de Reciclaje en escuelas, que promueva en los nios y jvenes su responsabilidad con el medio ambiente, trabajando fuertemente en el reciclaje para su correcto aprovechamiento. Implementar el Programa Gobierno de los Nios que lleve acciones sociales a los nios ms vulnerables.
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Implementar el Programa Oficina de los Nios en el Palacio Municipal para brindarles diferentes servicios de apoyo asistencial.
L NEAS DE A CCIN
Otorgar becas de apoyo para los nios discapacitados. Realizar acciones de promocin y educacin para la salud destinadas a mejorar los hbitos alimentarios en los nios y nias del municipio. Promover los espacios y actividades de alto rendimiento en nios y jvenes con talento deportivo. Dar atencin y seguimiento nutricional a los nios y nias con algn grado de desnutricin. Promover la actividad fsica en nios y jvenes con problemas de sobrepeso y obesidad. Programa de Fomento a la Lectura para nios y jvenes a travs de actividades interactivas y dinmicas colectivas como talleres de cuenta cuentos, tteres y clubes de lectura comunitarios. Coordinar la realizacin de Cursos de Verano que enriquezcan la formacin de los nios, realizando diferentes actividades, que sean divertidas, seguras y formativas. Realizar actividades especficas con nfasis en la atencin a los nios, que les quede un recuerdo memorable, divertido y que en el futuro les motive a reinventar la ciudad con nuevas ideas y formas de convivencia.
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G OBIERNO
CON
D EPORTE
C ULTURA
Navojoa cuenta con 24 centros deportivos y 125 reas verdes, a lo anterior se le suman las instalaciones deportivas de los centros educativos.
Aun as, existe una amplia franja de poblacin sin acceso a instalaciones aptas para la actividad fsica, el deporte y la recreacin, ya sea por su condicin socioeconmica que les impide pagar el acceso o costo de servicios, falta de instalaciones adecuadas a su edad o por vivir con alguna discapacidad.
La estrategia de gestin en materia de deporte, recreacin y activacin fsica que promueve esta administracin parte de un nuevo enfoque incluyente y de acercamiento, que motive el acceso y disfrute de todos los Navojoenses de este aspecto esencial para la salud, la convivencia familiar y el desarrollo integral.
Las actividades deportivas deben distribuirse estratgicamente en todas las zonas de la ciudad y ser capaces de atraer a diferentes pblicos, cuidando que las inversiones en infraestructura nueva o renovada beneficien al mayor nmero posible de personas.
Para que esto se logre los servicios que el municipio ofrece son una labor trascendente que mejora el rendimiento y aprovechamiento de la infraestructura deportiva, con el fin de reglamentar la prctica organizada de las actividades recreativas en barrios, colonias y comunidades del municipio.
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Fomentar a travs de actividades deportivas y recreativas, para todos los grupos de edades y condiciones, de quienes habitan este municipio, para un mejor desarrollo fsico, mental y social.
Propiciar en la Ciudadana Navojoense un ambiente donde predominen los valores fundamentales para la convivencia as como la creacin de espacios culturales y educativos en bsqueda del desarrollo integral de la sociedad. . Contribuir a elevar el nivel de vida de la comunidad, mediante el desarrollo y ejecucin de acciones que fortalezcan los servicios educativos, culturales y de salud pblica, a travs de la prctica del deporte.
E STRATEGIAS
Implementar Programas de Activacin Fsica y Recreacin en Barrios y Colonias realizando eventos deportivos masivos y torneos barriales y de colonias. Implementar Programa Recreativo Navo-Bici, para desincentivar el uso de vehculos particulares y promover hbitos saludables a travs de la prctica del ciclismo recreativo. Facilitar el acceso a las actividades deportivas a nios, jvenes y personas con capacidades diferentes.
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Implementar Programa de Rescate y Reactivacin de Espacios Pblicos dedicados a la actividad fsica, el deporte y la sana recreacin. Implementar Programa de actualizacin, modernizacin y mantenimiento de espacios e infraestructura para el desarrollo de la cultura y las artes. Implementar Programa de Promocin y Difusin de la Cultura.
L NEAS DE A CCIN
Dar Mantenimiento de las diferentes Bibliotecas Pblicas Municipales y brindar servicios de Internet. Apoyar a Deportistas destacados, procurar becas y estmulos a jvenes Navojoenses sobresalientes en deporte. Coordinar las ligas deportivas de los diferentes deportes. Envo de Delegaciones que representen a nuestro Municipio en competencias regionales, estatales o nacionales. Planeacin y organizacin de olimpiadas deportivas y culturales. Gestionar apoyos a travs de patrocinadores para buscar mejorar la infraestructura y apoyos de premiacin al deporte municipal. Dar mantenimiento oportuno a las reas recreativas (canchas deportivas y juegos infantiles). Promover la instalacin del de ciclovas para los entusiastas del ciclismo.
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Vincular la realizacin de Eventos Culturales en Navojoa con el Festival Alfonso Ortiz Tirado que se realiza en lamos, Son. Apoyar a escritores y autores para la difusin y venta de sus trabajos. Promover el cuidado del agua mediante conferencias en las diferentes escuelas.
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G OBIERNO
DE
C O NFIANZA
QUE
C UMPLE
La Confianza es el motor del bienestar comn y la buena convivencia, es por ello que esta Administracin promover junto con el sector privado y social las condiciones indispensables para que las familias Navojoenses puedan acceder a una vivienda digna, a un empleo de calidad y a una ciudad habitable, que adems atienda a las particularidades y necesidades de cada una de las comunidades que integran a nuestro Municipio. El Gobierno Municipal debe ejercer un liderazgo renovado, que escuche y atienda lo que la gente espera y demanda de su gobierno, que asuma a plenitud las competencias que le corresponden y fomente las relaciones gubernamentales y de concertacin social, que sean pertinentes para lograr incidir de IMAGEN 4 SESIN DE CABILDO H. A YUNTAMIENTO DE NAVOJOA , S ON. manera positiva en el bienestar de las y los Navojoenses.
Segn el Informe de Evaluacin de la Cuenta Pblica emitido por el ISAF, el Nivel de Inversin en Obra Pblica fue aceptable con 17.57% del Gasto Total con un margen mnimo 11.7% en comparacin con el resto de los Municipios. El evidente rezago en el padrn catastral y en sus respectivas tasas aplicables, determinan un inmejorable escenario para implementar una estrategia de reforzamiento hacendario con un enfoque que permita ampliar la base tributaria tomando como sujeto el aprovechamiento y la localizacin del suelo urbano. Lo anterior, aunado con la firme decisin de esta Administracin Municipal de promover una cultura de transparencia en las actividades de los servidores pblicos, difundiendo el acceso a la informacin pblica gubernamental, y proporcionando herramientas oportunas y claras para la consulta y evaluacin de las distintas actividades del quehacer pblico. 72

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Instituir un gobierno humanista, eficiente y transparente, con servidores pblicos sensibles a los planteamientos y necesidades sociales, con experiencia y capacidad, que fortalezcan las finanzas municipales, manejen los recursos pblicos con responsabilidad, y de manera eficaz, con racionalidad administrativa y siempre en un marco de transparencia y rendicin de cuentas.
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la Constitucin Poltica del Estado de Sonora, Ley Orgnica de la Administracin Municipal, Bando de Polica y Buen Gobierno, circulares y dems disposiciones administrativas. Atender los asuntos planteados por la comunidad, as como realizar la labor reglamentaria y consultiva en su carcter de cuerpo.
Representar legalmente al H. Ayuntamiento de Navojoa, en todos los asuntos concernientes en el ejercicio de la Administracin Pblica Municipal, as mismo, dar cumplimiento y observancia a los acuerdos y disposiciones que se lleven a cabo en la gestin gubernamental, y de igual manera preservar y resguardar el patrimonio Municipal.
Coordinar y conducir la poltica econmica y social del Municipio, de acuerdo a las orientaciones y estrategias definidas en el Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015 con el fin de avanzar en el Progreso Integral del Municipio.
Coordinar las acciones del Gobierno Municipal tendientes a mantener y fortalecer la adecuada conduccin poltica de la vida municipal, a fin de propiciar el avance democrtico, la participacin social, el mantenimiento del Estado de Derecho y el uso permanente del dilogo y la concertacin como instrumentos efectivos para la solucin de controversias. 73

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Promover y proteger los derechos del consumidor, fomentar el consumo inteligente y procurar la equidad y seguridad jurdica en las relaciones entre proveedores y consumidores del Municipio de Navojoa.
Atender con calidad y generar la tranquilidad y la armona social mediante los procesos administrativos y conciliatorios previstos en el Bando de Polica y Gobierno.
Formular, coordinar y ejecutar la poltica de ingresos y crdito pblico, instrumentando acciones que permitan obtener los recursos necesarios, as como su ejercicio racional para sustentar econmicamente las acciones y obras que desarrolla el Gobierno Municipal.
Apoyar la funcin sustantiva de las dependencias de la Administracin Pblica Municipal, proporcionando recursos humanos y materiales necesarios, a fin de asegurar el desarrollo e instrumentacin de polticas y acciones que coadyuven a lograr los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo.
Garantizar un gobierno honesto, eficaz y transparente, mediante el control, evaluacin y modernizacin de la gestin pblica.
Mantener una cobertura permanente en medios masivos de comunicacin escritos y electrnicos, sobre las actividades y acciones de la Administracin Municipal, con el fin de consolidar la Imagen Institucional del Gobierno Municipal.
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E STRATEGIAS
Fortalecer a la Hacienda Pblica Municipal mediante diversas medidas de aprovechamiento y racionalizacin de los recursos.. Aprovechar Fuentes de Financiamiento y de Inversin que resulten viables y garanticen la rentabilidad social o financiera de los Proyectos. Colaborar con los Gobiernos Estatal y Federal, en todas aquellas esferas de competencias concurrentes para el logro de objetivos comunes. Disear e Implementar el Sistema de Evaluacin e Informacin para el Seguimiento del Plan Municipal y los Programas de cada dependencia. Programa Te Lo Firmo y Te lo Cumplo, implementado por la Presidencia Municipal para dar certidumbre y confianza a los Navojoenses. Establecer Sistema de Atencin Ciudadana para atender todas las solicitudes e informar al interesado en un tiempo razonable. Mantener un Gobierno de Puertas Abiertas atento a las principales necesidades de la poblacin. Promover una cultura de transparencia en las actividades de los servidores pblicos, difundiendo el acceso a la informacin pblica gubernamental. Mejorar los servicios del Ayuntamiento, a travs de esquemas de atencin modernos y simplificados con sentido de responsabilidad social encaminados a la mejora continua.
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L NEAS DE A CCIN
Discutir y en su caso aprobar, el Anteproyecto de Ley de Ingresos, Ley de Egresos y la Cuenta de la Hacienda Pblica Municipal. Discutir y en su caso aprobar los Informes Trimestrales de la Administracin Municipal. Analizar el Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015. Presentar un Informe Anual de la poblacin sobre el estado que guarda la Administracin Pblica Municipal. Difundir las actividades desarrolladas por el C. Presidente Municipal, as como de las dependencias de la Administracin Municipal, mediante la elaboracin de boletines de prensa. Elaborar reglamentos que normen los aspectos de la vida pblica municipal competencia del H. Ayuntamiento y proponerlos al H. Cabildo. Incrementar los ingresos del Municipio y optimizar el gasto corriente a fin de obtener un equilibrio en las finanzas. Efectuar acciones de ejecucin fiscal para abatir rezagos en la recaudacin.
Realizar Convenio de Colaboracin con el Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ITIES) para fortalecer la rendicin de cuentas. Llevar a cabo el Programa Sbados Ciudadanos con la finalidad de acercar a los ciudadanos con el Presidente Municipal y los funcionarios que encabezan su Administracin para dar atencin inmediata a sus planteamientos.
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Atender Asuntos Relacionados con las necesidades de cada Comisaria que forma parte de nuestro Municipio. Gestionar recursos estatales, federales e internacionales para apoyar proyectos orientados a mejorar la Seguridad Pblica y Obra Pblica estratgica. Identificar el uso de las tecnologas de la informacin para mejorar la eficiencia recaudatoria. Facilitar al ciudadano el pago de multas municipales, del predial con una poltica de solidaridad recproca. Atender, analizar y proteger los derechos del consumidor en acciones que den respuesta a los problemas relacionados con el comercio organizado. Monitorear el gasto operativo de las diferentes dependencias, vigilando en particular el comportamiento de cuentas clave, para evitar sobregiros presupuestales. Integrar informes sobre los movimientos de personal, de situacin salarial, y en general, todos aquellos cambios que impacten a las erogaciones por servicios personales. Presentar informes sobre adquisiciones de las dependencias Administracin Municipal para el control de inventarios. Evaluar el cumplimiento de los compromisos dependencias a travs de cuatro informes. programticos de la
de
las
Auditoria de los Movimientos de egresos y de ingresos de las Dependencias Municipales y Organismos Paramunicipales. Gestionar Declaraciones de Situacin Patrimonial a los funcionarios Pblicos, inicial, anual y de conclusin.
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Realizar la actualizacin de la conservacin tcnica catastral. Utilizar los indicadores estratgicos de desempeo en los Ejercicios de Programacin y Presupuestos que realiza el Gobierno Municipal. Implementar el uso de sistemas de informacin para mejorar el control del gasto, cuidando la congruencia entre la programacin presupuestal y el ejercicio del gasto. Redisear el Portal de Internet del Municipio para que proporcione adems de acceso a la informacin pblica, servicios interactivos que requieren los ciudadanos. Participar en el desarrollo de actividades que contribuyan a la actualizacin del inventario de bienes muebles e inmuebles propiedad del Municipio. Fortalecer y dar seguimiento al Proceso Administrativo de Ejecucin Fiscal.
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I NDICADORES DE GESTI N
Un indicador del desempeo o gestin, es la expresin cuantitativa construida a partir de variables cuantitativas o cualitativas, que proporciona un medio sencillo y fiable para medir logros (cumplimiento de objetivos y metas establecidas), reflejar los cambios vinculados con las acciones del plan, monitorear y evaluar sus resultados. El indicador se debe aplicar en la planeacin y la programacin, para utilizarse en el seguimiento y en la evaluacin de los Programas Presupuestales. En tales trminos, el indicador debe entenderse que siempre es de desempeo (cumplir con el cometido). Para los fines del Plan Municipal de Desarrollo de Navojoa hemos agrupado los indicadores estratgicos dentro de cuatro componentes principales que se apegan a una metodologa aceptada a
IMAGEN 5 MODELO DE I NDICADORES DE GESTIN PARA MUNICIPIOS C OMPETITIVOS
nivel mundial para la definicin de Competitividad Urbana. Cabe mencionar, que la informacin utilizada se ubica en su totalidad en el nivel Municipal y que en Mxico actualmente este tipo de informacin es limitada, en comparacin con el nivel estatal y federal, por lo que las variables que figuran en cada componente se limitan a la disponibilidad de informacin de fuentes oficiales sobre cada tema y en algunos casos, habrn de utilizarse indicadores sustitutos o bien proyecciones elaboradas con base en la informacin actual.
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C O MPO NENTE E CON MICO

Se refiere a las caractersticas que de acuerdo con la literatura determinan los diferenciales de la estructura econmica de base. El perfil de desarrollo local, as como el potencial de insercin a la economa global. Algunas de las variables que integran este componente son las siguientes:
Nombre del Indicador Produccin bruta total per cpita (tamao de la economa local)
Fuente de Informacin / Mtodo de Clculo Produccin bruta total entre poblacin de los sectores industria, comercio y servicios (miles de pesos). INEGI, Censos Econmicos.
Sueldo Promedio por personal Sueldos y salarios entre personal ocupado, de los ocupado (nivel salarial) sectores industria, comercio y servicios (miles de pesos) INEGI, Censos econmicos. Depsitos bancarios per cpita (dimensin de la actividad financiera) Tasa de desocupacin abierta (desempleo) Niveles de Empleo, Censos Econmicos INEGI. Depsitos en instituciones de crdito entre poblacin total. Mercamtrica 80 ciudades mexicanas.
C O MPO NENTE S OCIO -D EMOGRFICO

Se refiere a las caractersticas de la estructura poblacional, niveles de bienestar y de equidad que determinan diferenciales en la competitividad. Algunos de sus indicadores son los siguientes:
Nombre del Indicador Ingreso promedio de las familias (nivel promedio de vida) ndice de marginacin (nivel
Fuente de Informacin / Mtodo de Clculo Ingreso promedio de las familias en nmero de salarios mnimos mensuales. Datos de Mercamtrica de 80 ciudades mexicanas Segn CONAPO
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DE
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Nombre del Indicador promedio de carencias) Tasa de crecimiento poblacional PEA con ingresos de hasta dos salarios mnimos mensuales (nivel de pobreza)
Fuente de Informacin / Mtodo de Clculo
Datos de poblacin del INEGI. Censo de poblacin y vivienda. Porcentaje de la poblacin ocupada que gana hasta 2 salarios mnimos mensuales con respecto a la poblacin ocupada total. INEGI censo de poblacin y vivienda, versin ampliada.
ndice de desarrollo humano (potencial humano) Asegurados permanentes al
Segn PNUD
Asegurados permanentes al IMSS y otras instituciones
IMSS (nivel de empleo formal) entre poblacin total. INEGI censo de poblacin y vivienda. Homicidios (por cada 100 mil habitantes) Secuestros (por cada loo mil habitantes) Robos (por cada 100 mil habitantes) Delincuencia organizada (delitos por delincuencia organizada por cada 100 mii habitantes) Policas (por cada 100 mil habitantes) Encuesta de Gobierno INEGI Encuesta de Gobierno INEGI Encuesta de Gobierno INEGI Encuesta de Gobierno INEGI Encuesta de Gobierno INEGI
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DE
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C O MPO NENTE U RBANO -A MBI ENTAL

Se refiere a las caractersticas de la infraestructura urbana de la calidad de los servicios de la ciudad, del equipamiento en educacin, salud, medio ambiente, parques industriales y telecomunicaciones.
Nombre del Indicador Jerarqua poblacional (tamao de la ciudad) Servicios pblicos en la vivienda (calidad de servicios en hogares) Tiendas de autoservicio (infraestructura de servicios comerciales) Sucursales bancarias (infraestructura de servicios financieros) Alumnos en educacin superior (Infraestructura de servicios educativos) Camas de hospital (infraestructura de servicios hospitalarios) Telfonos (infraestructura de telecomunicaciones) Celulares (infraestructura de telecomunicaciones) Internet (infraestructura de telecomunicaciones)
Fuente de Informacin / Mtodo de Clculo Porcentaje de poblacin con respecto al total nacional. INEGI Censo de poblacin y Vivienda. Porcentaje de viviendas con agua. drenaje y energa elctrica, con respecto a las viviendas totales. INEGI Censo de poblacin y Vivienda . Mercamtrica de 80 ciudades mexicanas.
Mercamtrica de 80 ciudades mexicanas.
Lneas telefnicas por cada 100,000 habitantes. INEGI. Censo de poblacin y Vivienda. Lneas de telfonos celulares por cada 100,000 habitantes. INEGI. Censo de poblacin y Vivienda. Computadoras conectadas a Internet por cada 100 000 habitantes. INEGI Censo de poblacin y Vivienda.
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Nombre del Indicador Computadoras
Fuente de Informacin / Mtodo de Clculo Computadoras por cada 100 000 habitantes. INEGI. Censo de poblacin y Vivienda.
Investigadores (capital humano para generar conocimiento e innovacin) Centros de investigacin (infraestructura para la generacin de conocimiento, desarrollo tecnolgico e innovacin) Representatividad de las instituciones de educacin superior (proporcin con respecto al total nacional) Representatividad de alumnos en educacin superior (reserva de capital humano calificado) Reforestacin (superficie reforestada entre poblacin total)
Porcentaje de investigadores con respecto al total del SIN. CONACYT. Base de datos del SIN.
Porcentaje de centros de investigacin con respecto al total de SIN. CONACYT. Base de datos del SIN.
Porcentaje de instituciones de educacin superior pblicas y privadas del total nacional. ANUlES. Informe de actividades.
Porcentaje de estudiantes de nivel superior entre total nacional. Mercamtrica de 80 ciudades mexicanas y ANUlES, Informe de actividades.
Superficie reforestada entre poblacin total. INEGI.
Residuos slidos (volumen de Volumen de basura entre poblacin total. INEGI. basura entre poblacin total)
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C O MPO NENTE I NSTITUCIONAL

Esta dimensin se refiere a las caractersticas de los gobiernos municipales que componen la ciudad en cuestin. Algunas de sus polticas financieras, as como al marco legal y reglamentario en el que se desarrolla la vida de la ciudad.
Nombre del Indicador Capacidad financiera (autosuficiencia en las finanzas locales) Dependencia financiera (de otros niveles de gobierno) Deuda pblica (autosuficiencia. flexibilidad y rigidez de las finanzas locales) Ingreso per cpita (fortaleza y solvencia de las finanzas locales) Inversin per cpita (capacidad de inversin pblica del gobierno local) Reglamentos (amplitud y calidad del marco reglamentario) Transparencia (existencia de mecanismos de transparencia)
Fuente de Informacin / Mtodo de Clculo Ingresos propios entre gasto corriente. Datos de Finanzas pblicas estatales y municipales. INEGI.
Participaciones entre ingresos totales. Datos de Finanzas pblicas estatales y municipales. INEGI. Deuda entre ingresos totales. Datos de Finanzas pblicas estatales y municipales, INEGI.
Ingresos totales entre poblacin. Datos de Finanzas pblicas estatales y municipales. INEGI.
Gasto en obra pblica y fomento entre poblacin. Datos de Finanzas pblicas estatales y municipales. INEGI
Nmero de reglamentos bsicos y complementarios y actualizacin de los mismos. Encuesta de Gobierno INEGI.
Nmero y tipo de mecanismos de transparencia. Encuesta Gobierno INEGI.
Catastro (calidad y actualizacin Existencia de catastro y actualizacin. Encuesta Gobierno del catastro) Planeacin (mecanismos y calidad de la planeacin) INEGI Existencia de plan de desarrollo municipal e Instituto Municipal de Planeacin. Encuesta Gobierno INEGI.
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Nombre del Indicador Grado promedio de estudios de funcionarios (nivel profesional de las administraciones municipales)
Fuente de Informacin / Mtodo de Clculo Grado mximo de estudios de los funcionarios
municipales. Encuesta de Gobierno INEGI.
Apertura de empresas (sistemas Existencia de Sistema de Apertura Rpida de Empresas de mejora regulatoria para la inversin Control interno (mecanismos: oficina, auditoras, sanciones, quejas, propuestas de mejora, contraloras externas y sociales) Evaluacin (mecanismos: indicadores de gestin y resultados, seguimiento de objetivos, captacin de quejas. sistemas de informacin, satisfaccin de usuarios) Gobierno electrnico (conexin ofrecidos en pgina web)
1 2
COFEMER
Existencia y tipo de mecanismos de control interno Encuesta Gobierno INEGI.
Existencia y tipo de mecanismos de evaluacin. Encuesta Gobierno INEGI.
Existencia de conexin a internet y servicios otorgados. Gobierno INEGI.
a internet, pgina web, servicios Encuesta
Cdulas de Informacin Municipal PDZP, SEDESOL 2012 Programa de Desarrollo Urbano Poblacin de Navojoa, Direccin General de Planeacin y Ordenamiento Territorial, SIDUR 2012 3 Censos de Poblacin y Vivienda INEGI 1980, 1990, 2000, 2005, 2010 4 Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y Justicia Municipal INEGI 2009. Informe de Cuenta Pblica Municipio de Navojoa, Ejercicio 2011. Instituto Superior de Auditora y Fiscalizacin del Estado de Sonora.
5
85

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NAVOJOA, CONFIANZA QUE CUMPLE P L AN M U N I C I P AL

Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015

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H. A YUNTAMIENTO DE N AVOJOA (2012-2015)

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E STADOS U NIDO S M EXICANOS

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A DMI NISTRACI N M UNICI PAL

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ILUSTRACIN 1 PLANO DE CRECIMIENTO HISTRICO DE LAS ZONAS URBANAS DE LA CIUDAD DE NAVOJOA

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Ao 1980 1990 2000 2005 2010

Poblacin Total 106,221 122,061 140,650 144,598 157,729

Incremento entre Perodos (%) -14.91% 15.23% 2.81% 9.08%

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ILUSTRACIN 3 CARACTERSTICAS DE LA DISTRIBUCIN DEMOGRFICA EN NAVOJOA. FUENTE: INEGI 2010

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TABLA 2 PRINCIPALES LOCALIDADES DEL MUNICIPIO DE NAVOJOA

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TABLA 3 CARACTERSTICAS EDUCATIVAS DE LA POBLACIN. FUENTE: INEGI, 2010

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TABLA 4 PORCENTAJE DE LA POBLACIN DE 5 AOS Y MAS QUE HABLAN LENGUA

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P OBLACIN CON D ISCAPACIDAD

TABLA 5 NMERO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD. NAVOJOA CENSO INEGI 2010

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TABLA 7 T IPOS DE PAVIMENTO EN VIALIDADES DE NAVOJOA (SIDUR)

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TABLA 8 INDICE DE DESARROLLO HUMANO Y SUS COMPONENTES POR REGIONES EN SONORA 25

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TABLA 13 ESTADO DE I NGRESOS Y EGRESOS MUNICIPIO DE NAVOJOA, AL 31-DIC-2011 38

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IMAGEN 1 REUNIN DE INSTALACIN DE COPLAM MUNICIPIO DE NAVOJOA, SON.

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P LANEACIN P ARTICIPATIVA S USTENTABLE .

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N UESTRA V ISIN , M ISIN Y P OLTICA DE C ALIDAD