MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), nr.

3 (XLII), 2008

175

CONFLICTUL TRANSNISTREAN I PROCESUL DE NEGOCIERI N FORMATUL 5+2287

Constantin SOLOMON Republica Moldova, Chiinu, Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de Istorie i Filosofie, Catedra Istoria Romnilor i Antropologie, Doctor habilitat n tiine politice, profesor, decanul facultii Artur GUMENIUC Republica Moldova, Chiinu, Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de Istorie i Filosofie, Catedra Istoria Romnilor, Competitor The present article analyzes the process of the negotiations for the solving of the Transnistrean conflict starting with 1992, stressing namely the negotiations in the format 5+2 At the beginning, the negotiations for the conflicts solving were held in the format 4 Russia, Ukraine, Romania, Moldova, and after 1994 these negotiations are held in format 5 Moldova, Russia, Transnistria and OSCE. After signing the plan of Actions the European Union Republic of Moldova, the EU and USA agreed to participate at the negotiations as observers, these ones undertaking the new format 5+2. The negotiation format 5+2includes 2 parts Republic of Moldova and Transnistria, two mediators - OSCE, the Russian Federation, Ukraine, and observers USA and the European Union. The article stresses the fact Republic of Moldova presented certain initiatives of reinforcing the citizens trust on the both bank of river Nistru. Duet o the lack of a politic will from these two sides implied in the conflict, and first of all from the Russian Federation, the conflict in still not being solved until present times. Once USA and EU started to take part at the process of negotiations, the positions of Republic of Moldova had strengthened. There have been created some real premises for the definite solution of the Transnistrean conflict. Relaiile internaionale contemporane se caracterizeaz prin dificultatea soluionrii unor conflicte de diferite tipuri: teritoriale, regionale, politice, interetnice etc. n prezent conflictele reprezint una din problemele majore cu care se confrunt umanitatea, iar reglementarea lor uneori nu este posibil nici cu ajutorul unor aa organizaii internaionale ca ONU i NATO.
287

Recenzent doctor habilitat n tiine politice, confereniar Valentina TEOSA.

176

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), nr3 (XLII), 2008

Dup datele experilor, n arealul postsovietic se numrau 170 regiuni de conflict. n 30 de cazuri aceste conflicte decurgeau n form activ, iar n 10 cazuri a fost folosit fora.288 Procesele politice care au dus la proclamarea independenei Republicii Moldova au provocat n acelai timp i separatismul din partea de est a rii. Dei, n 2008, se mplinesc deja aptesprezece ani de independen a Republicii Moldova, aceasta este tirbit de conflictul din regiunile de est (Transnistria) care, decurgnd cu intensitate diferit n diferite perioade, rmne nc nesoluionat. Pentru a putea aborda chestiunea soluionrii conflictului transnistrean, este necesar formularea cu precizie a parametrilor acelei stri a statalitii, cnd conflictul va putea fi considerat soluionat, iar statul moldovenesc i va dobndi integritatea. Pe lng gradul nalt de periculozitate pentru situaia intern, conflictul transnistrean are un potenial de instabilitate regional: orice moment de tensiune n Transnistria risc s se transforme ntr-un conflict regional cu implicarea altor state, n special al Ucrainei, Romniei, Rusiei. Din 1992, procesul de negocieri ntre prile aflate n conflict este orientat pe dou direcii: 1) determinarea statutului Transnistriei, i 2) luarea unei decizii n privina contingentului militar rus aflat n Transnistria. n legtur cu aceasta trebuie de menionat c interesele Federaiei Ruse n aceast regiune au un rol considerabil n evoluia conflictului. Ele se manifest n cteva aspecte: n primul rnd, interesele ruse sunt de ordin geostrategic. Partea rus consider prezena sa pe teritoriul Republicii Moldova, inclusiv militar, drept o posibilitate de a exercita influena n Balcani. O astfel de poziie a fost exprimat n repetate rnduri att de ctre guvernul rus, ct i de diferite micri politice din Rusia. n al doilea rnd, interesele Rusiei poart un caracter politic. Unitile de trupe ruseti din Transnistria sunt ultimul contingent militar al federaiei ruse dislocat n Europa dincolo de graniele statului rus. Retragerea acestor trupe ar putea fi considerat ca o cedare n faa Occidentului i ar lipsi Rusia de anumite prghii de influen n zona dat. n consecin, interesele geostrategice i politice pe care le are Rusia n regiunea transnistrean explic suportul politic, economic i militar acordat de aceast ar regimului de la Tiraspol. La nceput negocierile privind soluionarea conflictului transnistrean se desfurau n formatul 4 Rusia, Ucraina, Romnia i Moldova. La 21 iulie 1992 a fost semnat Convenia cu privire la principiile reglementrii panice a conflictului armat din zona nistrean a Republicii Moldova, cu288

. : . // , 1998, 2, .147.

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), nr.3 (XLII), 2008

177

noscut sub numele Convenia Elin Snegur. Dup semnarea acestui document, n 1993 Romnia a fost exclus din procesul de negocieri. Dup semnarea conveniei moldo-ruse din 21 iulie 1992 cu privire la principiile reglementrii panice a conflictului armat din zona nistrean a Republicii Moldova, conducerea rii noastre a solicitat Preedintelui n exerciiu al OSCE ca n Moldova s fie trimis o misiune care ar urmri aplicarea n practic a acestei convenii. La 15 august 1992, la ntlnirea a 15-a a Comitetului nalilor Funcionari (CF) de la Praga, dl A.D.Rotfeld a fost desemnat reprezentant personal al Preedintelui OSCE, avnd mandat de a studia situaia din raioanele din stnga Nistrului ale Republicii Moldova, a consulta toate prile interesate n reglementarea conflictului i de a elabora propuneri privind ajutorul care ar putea fi acordat Moldovei de ctre OSCE.289 n urma ntlnirilor cu toate prile interesate (conducerile Moldovei, Ucrainei, Rusiei i Romniei), A.D.Rotfeld a ntocmit un raport, care a fost prezentat CF al OSCE la 4 februarie 1993. n baza acestui raport CF a hotrt instituirea unei misiuni OSCE de lung durat n Republica Moldova cu scopul de a contribui la realizarea unei reglementri politice durabile i atotcuprinztoare a conflictului n toate aspectele lui.290 n martie 1993 misiunea OSCE i avea deja oficiu permanent la Chiinu. La cererea Moldovei, la sfritul lunii aprilie 1993, n procesul de negocieri se include OSCE. Recomandrile OSCE au nsemnat o cotitur n procesul negocierilor privind soluionarea conflictului transnistrean. Misiunea OSCE numai n 1993 a ntocmit peste 20 de rapoarte i a elaborat un proiect de statut special al raioanelor de est ale Moldovei, care a stat la baza proiectului de statut juridic special al republicii nistrene elaborat de Parlamentul Republicii Moldova.291 La 21 octombrie 1994 Republica Moldova i Federaia Rus au semnat un Acord cu privire la statutul juridic, modul i termenele de retragere a formaiunilor militare ruse de pe teritoriul Republicii Moldova. n conformitate cu acest Acord partea rus, innd cont de posibilitile tehnice i timpul necesar pentru instalarea trupelor la noul loc de dislocare, s-a angajat s-i evacueze formaiunile militare din Moldova pe parcursul a trei ani din ziua intrrii n vigoare a Acordului.292 Cu toate c au trecut deja paisprezece ani de la semnarea Acordului, Rusia nu numai c nu i-a evacuat trupele din Republica Moldova, dar nu a
289 290

Meeting of the CSO. // Prague, Journal, 1992, 2, p.2. Final Report on the Conflict in the Left Bank Diniester Areas of the Republic of Moldova by the Personal Reprezentative of the Chairman In Office of the CSCE Council Adam Daniel Rotfeld (Poland) Director of SIPRI. Prague, 31 Ianuary 1993, p.3. 291 Solomon C. Rolul OSCE n meninerea stabilitii n Republica Moldova. // Moldova, Romnia, Ucraina: integrarea n structurile europene. Chiinu: Perspectiva, 2000, p.153. 292 Gribincea M. Trupele ruse n Republica Moldova factor stabilizator sau surs de pericol? Chiinu: 1998, p.5.

178

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), nr3 (XLII), 2008

ndeplinit nici chiar procedurile interne de punere n vigoare a Acordului. Moscova nu a elaborat un calendar de retragere complet i ordonat a formaiunilor sale de pe teritoriul Republicii Moldova. Misiunea OSCE i-a asumat responsabilitatea n vederea facilitrii procesului de traducere n practic a acestui Acord. Un alt aspect a activitii misiunii OSCE n Republica Moldova este cel legat de colaborarea acestuia cu Comisia Unificat de Control (CUC) n zona de securitate. Principiile de cooperare ntre OSCE i CUC au fost elaborate n anul 1995 i sunt prelungite la fiecare jumtate de an. Potrivit acestor principii, membrii misiunii particip la edinele CUC i cu toate c au dreptul s participe la luarea deciziilor, principalii participani sunt reprezentanii Moldovei, Transnistriei i Rusiei, ale cror contingente de pacificare controleaz situaia n zon conform conveniei moldo-ruse fin 21 iulie 1992. Acest drept membrii misiunii OSCE l pot obine doar cu acordul tuturor delegaiilor. Mai apoi, dup 1994, negocierile privind soluionarea conflictului transnistrean se desfurau n formatul 5 Moldova, Rusia, Transnistria, Ucraina, OSCE. La 8 mai 1997 a fost semnat Memorandumul privind principiile normalizrii relaiilor dintre Republica Moldova i Transnistria. n acest document n punctul 11 se scria Republica Moldova i Transnistria i construiesc relaiile n cadrul unui stat comun n frontierele Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti din ianuarie 1990.293 Tot atunci, la 9 mai 1997, Preedinii Federaiei Ruse i Ucrainei, B.Eliin i L.Cucima, n calitate de efi ai statelor mediatoare n procesul politic de reglementare panic a conflictului nistrean, cu participarea Preedintelui n exerciiu al OSCE H.Petersen, au semnat o declaraie comun, n care salutau semnarea Memorandumului privind principiile de normalizare a relaiilor dintre Republica Moldova i Transnistria, considerndu-l drept un pas important n direcia reglementrii juste a problemei transnistrene. efii statelor mediatoare n procesul de reglementare panic a problemei transnistrene i manifestau intenia de a activiza, n comun cu OSCE, eforturile de mediere i confirmau disponibilitatea rilor lor Federaia Rus i Ucraina (cu concursul OSCE) de a fi garani ai respectrii prevederilor statutului special, definit prin documentele respective, al Transnistriei parte component a statutului unitar i indivizibil Republica Moldova.294 De altfel, stat comun este o denumire ambigu la care nimeni nu-i cunoate semnificaia. Moldova interpreta aceast noiune ntr-un fel drept o autonomie
293

Cernencu M., Galben A., Rusnac Gh, Solomon C. Republica Moldova: istoria politic (19892000). Vol.II. - Chiinu: CE USM, 2000, p.383. 294 Declaraie comun. // Moldova i Lumea, 1997, Nr.5-6, p.6.

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), nr.3 (XLII), 2008

179

a Transnistriei n componena Moldovei ca n cazul Gguziei, iar Transnistria drept o confederaie care ar fi o treapt intermediar n obinerea independenei fa de Moldova. n rezultatul acestor poziii diametral opuse negocierile n formatul 5 au euat. De menionat c Federaia Rus nu i-a abandonat inteniile de a-i legaliza prezena trupelor sale n Transnistria prin Sistemul garaniilor militare. Moscova a dat i d vina pentru nerespectarea angajamentelor sale pe liderii separatiti de la Tiraspol,care, chipurile nu permit evacuarea i distrugerea echipamentului militar i a armamentului rusesc. Realmente, Rusia trage de timp spernd ca prin presiuni economice i politice s determine regimul de la Chiinu s accepte legalizarea prezenei militare ruse pe teritoriul Republicii Moldova. Acest lucru s-a manifestat deosebit de clar n aa-numitul Memorandum Kozak, document elaborat de ctre Dmitrii Kozak, reprezentantul Preedintelui Federaiei Ruse, n nelegerea pe care a avut-o Preedintele Republicii Moldova, V.Voronin, i cu liderul de la Tiraspol, I.Smirnov, plan susinut de Ucraina. Memorandumul Kozak, dac ar fi fost semnat la 25 noiembrie 2003, ar fi condus la lichidarea de facto a Republicii Moldova i la legalizarea prezenei trupelor ruse pe teritoriul Moldovei pn n anul 2020. De ce nu a fost realizat planul Kozak? n primul rnd, s-a negociat staionarea trupelor ruseti pe teritoriul Moldovei pe un termen de 15 ani. n al doilea rnd, potrivit proiectului, Camera Superioar a Parlamentului Republicii Moldova urma s includ o componen egal de deputai din partea Transnistriei, Gguziei i a Republicii Moldova: cte 9 deputai. Astfel, deputaii Transnistriei i ai Gguziei se puteau uni oricnd pentru a bloca funcionarea Legislativului. n al treilea rnd, n proiect se stipula c dac deputaii din Camera Superioar nu vor ndeplini doleanele autoritilor din Transnistria sau Gguzia, ei pot fi n orice moment retrai i nlocuii cu ali deputai. Acestea sunt, de fapt, argumentele de baz pentru care Moldova a respins Memorandumul Kozak. nc n vara anului 2003, bazndu-se pe cercetrile realizate de Institutul de Politici Publice, O.Nantoi a propus formula cunoscut n prezent cu denumirea Strategia 3D, ce prevedea demilitarizarea, decriminalizarea i democratizarea raioanelor de rsrit ale Republicii Moldova. De menionat doar c peste un an, n vara anului 2004 un grup de experi din partea diferitelor organizaii nonguvernamentale, inclusiv de peste hotare, au elaborat n baza Strategiei 3D un

180

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), nr3 (XLII), 2008

Plan de aciuni.295 Aceast strategie a prezentat un interes deosebit att la Chiinu, ct i la Waschington i Bruxelles, ns nu a fost realizat n practic. La 28-29 iunie 2004, la Istanbul, a avut loc al 17-lea Summit al NATO, primul n formul extins al Alianei, cu 26 de membri i primul la care cei apte noi membri, ntre care i Romnia, au participat n calitate de membri cu drepturi depline. n alocuiunea sa rostit n cadrul Summitului NATO de la Istanbul, Preedintele Republicii Moldova V.Voronin pentru prima dat s-a pronunat deschis pentru retragerea trupelor ruse din Moldova. El a declarat c susine ntru totul cerinele NATO fa de Rusia privind evacuarea n termenele stabilite a trupelor i armamentului rus de pe teritoriul Republicii Moldova, adugnd c ndeplinirea integral i necondiionat a deciziilor Summitului OSCE de la Istanbul din 1999 privind retragerea trupelor i muniiilor strine de pe teritoriul Republicii Moldova constituie cea mai important premis a schimbrii n bine a situaiei din zona de est a rii.296 Analiza aspectului juridic al conflictului transnistrean demonstreaz c toate documentele de baz, care au fost semnate pe parcursul anilor 1992-2008 vin n contradicie cu prevederile Constituiei Republicii Moldova i pun temelia confederalizrii statului moldovenesc. Noile alegeri n Ucraina din ianuarie 2005, intenia conducerii acestei ri de a se integra n structurile euro-atlantice i a Uniunii Europene au schimbat parial viziunea ucrainean referitor la problema transnistrean. Noi condiii de reglementare a conflictului transnistrean, au fost create odat cu implicarea mai activ a noului Preedinte al Ucrainei V.Iucenko n problema transnistrean, i n prealabil dup ce pe data de 22 aprilie 2005 partea ucrainean a dat citire unui propriu plan de reglementare a conflictului. Acest plan, preedintele ucrainean V.Iucenko, l-a numit apte pai spre reglementarea conflictului transnistrean. n esen acest plan conine aa principii ca: - n Transnistria urmeaz a avea loc alegeri democratice n Sovietul Suprem al regiunii. - n timpul alegerilor n regiune se vor afla observatori din partea UE, Rusiei i SUA mpreun cu cei din Ucraina. - Transformarea contingentului de fore pacificatoare ntr-un mecanism internaional cu participarea mai larg a pacificatorilor Ucrainei. Crearea unei comisii din partea OSCE i altor organizaii internaionale pentru monitorizarea frontierii moldo-ucrainene pe segmentul transnistrean.297
295

. . // . , 2005, 14, .17. 296 Voronin V. Reglementarea politic a problemei transnistrene trebuie s corespund standardelor moderne. // Moldova Suveran, 2004, 30 iunie. 297 http://www.newsru.com./world/14July2005/Smirnoff.html

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), nr.3 (XLII), 2008

181

n conformitate cu acest plan apare problema cea mai important. Alegerile n Sovietul Suprem al republicii moldoveneti nistrene trebuie s fie faza final a conflictului i nu invers. n legtur cu aceast propunere apar mai multe probleme. Cum pot fi efectuate alegerile pe un teritoriu controlat de autoriti neconstituionale? n baza crei legislaii vor avea loc alegerile? Atta timp ct sunt n activitate organele de for, de securitate nu se poate vorbi despre efectuarea alegerilor democratice. Dup efectuarea alegerilor n condiiile actualei administraii de la Tiraspol acestea ar putea fi legitimate pe plan internaional i atunci care este sensul soluionrii conflictului transnistrean? n aceste condiii, schimbarea formatului de negocieri cu atragerea Uniunii Europene, a SUA i a Romniei ar fi primul pas spre soluionarea acestei probleme. La 28 iulie 2005 Preedintele Republicii Moldova, V.Voronin a semnat decretul pentru promulgarea Legii cu privire la prevederile de baz ale statutului juridic special al localitilor din stnga Nistrului (Transnistria).298 Partea moldoveneasc i-a ndeplinit angajamentele asumate n cadrul noului parteneriat cu Ucraina, referitoare la prezentarea propriei concepii cu privire la reglementarea diferendului transnistrean. Legea a oferit i un punct clar de plecare i n raporturile cu partenerii internaionali n eforturile de a lichida de pe harta Europei moderne aceast zon a separatismului, generatoare de riscuri i instabiliti. La 18 iulie 2006 la Chiinu a avut loc o conferin internaional la care savanii juriti americani M.Meyer i C.Borgen au prezentat raportul Dezghearea unui conflict ngheat: aspecte legale ale crizei separatiste din Moldova. Nerecunoscuta Republica Moldoveneasc Nistrean a fost clasificat de ctre savani ca un regim de facto. Astfel de regimuri sunt tratate ca subiecte pariale ale dreptului internaional. Statutul lor unic genereaz anumite drepturi i responsabiliti, n primul rnd ce in de aciuni necesare pentru suportul i bunstarea populaiei. Ele pot ncheia acorduri, crora li se confer un statut mai jos dect cel al tratatelor. Pe lng dreptul de a aciona pentru a-i susine populaia, un regim de facto poate fi tras la rspundere pentru nclcarea dreptului internaional, - se subliniaz n raport.299

298 299

Monitoul Oficial al Republicii Moldova, 2005, Nr.101-103, p.16. Meyer M., Borgen C. Dezghearea uni conflict ngheat: Aspecte legale ale crizei separatiste din Moldova. Chiinu, 2006, p.8.

182

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), nr3 (XLII), 2008

nc la 28 iunie 2001 Republica Moldova a semnat cu UE Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est. n acest document, la cererea Rusiei au fost introduse dou clauze, prevederi: 1. Uniunea European s nu semneze un Acord de Asociere i Stabilizare cu Republica Moldova. (Acest acord ar deschide perspective, posibiliti pentru integrarea Moldovei n UE). 2. Uniunea European s nu se implice n soluionarea conflictului transnistrean. ns, dup semnarea Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est de ctre Republica Moldova n politica extern a UE au avut loc schimbri eseniale. n anul 2004 la UE s-au alturat 10 state, iar n 2007 nc 2 ri: Romnia i Bulgaria. Republica Moldova s-a pomenit la hotarele UE. Graie politicii europene de vecintate elaborat nc n 2003-2004 UE i-a revizuit parial politica fa de conflictul transnistrean. n planul de aciuni propus Republicii Moldova n cadrul politicii europene de vecintate (PEV), UE vedea n soluionarea conflictului transnistrean stabilizare la hotarele UE. Dup semnarea Planului de Aciuni UE Republica Moldova (februarie 2005 ianuarie 2008) Uniunea European i SUA au dat acordul s participe la formatul de negocieri n calitate de observatori, cptnd formula 5+2. Formatul de negocieri 5+2 include: dou pri implicate Republica Moldova i Transnistria; mediatori - OSCE, Federaia Rus, Ucraina; observatori SUA i Uniunea European. De menionat, c cu venirea SUA i UE la procesul de negocieri poziiile Republicii Moldova s-au fortificat. Nimeni nu contest faptul c diplomaia rus a contribuit la relansarea negocierilor Voronin Smirnov din 11 aprilie 2008 prin eforturi diplomatice. n realitate ns adevratul impuls pentru aceste negocieri a fost dat de Uniunea European. Anume UE a schimbat realitile de pe teren, fornd Tiraspolul s negocieze. Pentru prima dat dup 1992 Moldova apare ca un partener care discut de pe alte poziii (de for) cu Tiraspolul. Acest lucru se datoreaz UE care are o strategie de susinere a reintegrrii Moldovei promovat pe trei nivele. Primul este exercitarea presiunilor asupra Transnistriei. Restriciile de cltorie, dar mai ales lansarea misiunii de asisten la frontier (EUBAM) i noul regim vamal introdus n martie 2006 sunt rezultatele implicrii UE n procesul de reglementare transnistrean. Anume UE a exercitat presiuni asupra Ucrainei pentru a o face s implementeze noul regim vamal i a forat indirect companiile transnistrene s se nregistreze la Chiinu. Combinaia dintre noul regim vama i EUBAM creeaz tensiuni sociale, politice substaniale n Transnistria. Elitele au acces mai puin la beneficiile corupte provenite din trafic i contraband. Populaia este afectat de inflaie i criza economic. Relansarea dialogului moldo-

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), nr.3 (XLII), 2008

183

rus a contribuit la sistarea sprijinului rus pentru Transnistria. Anume UE a creat aceast situaie din jurul Transnistriei i a pus bazele reintegrrii spaiului economic unic al Republicii Moldova. Al doilea element strategic al UE vizeaz europenizarea Moldovei, pentru a o face mai atractiv pentru locuitorii Transnistriei. Planul de aciuni, acordul de facilitare a vizelor, asistena economic, asistena pentru serviciile vamale i de grniceri i mai ales facilitarea comerului fac parte din aceast strategie. Acest regim de facilitare a comerului este aplicat doar statelor balcanice i Moldovei. Astzi UE ofer Moldovei un nivel de asisten financiar aproape comparabil cu statele balcanice, care au o perspectiv de aderare la UE. n 2006-2008 exportul regiunii transnistrene n UE a crescut cu 59%, mai mult dect creterea exporturilor n Rusia. Este mare dorina universitilor transnistrene de a primi acreditare la Chiinu, astfel obinnd acces la proiecte de cooperare internaional i burse europene pentru studeni. Adic, sunt doar cteva exemple prin care UE face Moldova atractiv i indispensabil unor segmente importante a societii transnistrene. Al treilea element de strategie ine de promisiunea unor beneficii economice i mai mari n cazul reintegrrii rii. ntr-o Moldov reunificat i locuitorii Transnistriei vor beneficia de asistena UE. Importante sunt discuiile de finanare internaional a unor proiecte de infrastructur a coridoarelor transeuropene de transport, care ar traversa Moldova, inclusiv Transnistria. Nu Rusia i nu Moldova vor finana astfel de proiecte, ci anume UE i SUA.300 La 25 iunie 2008, la Chiinu a avut loc edina Comisiei Naionale de Integrare European (CNIE), la care a participat preedintele rii i un ir de diplomai europeni acreditai la Chiinu. La edin eful statului a declarat c Moldova dorete ca viitorul document juridic, care urmeaz a fi negociat cu Bruxelles-ul, s ia forma unui Acord de Asociere i s prevad perspectiv clar de aderare la Uniunea European.301 La 23 iunie 2008 Preedintele Republicii Moldova V.Voronin, a avut o convorbire telefonic cu naltul Reprezentant al UE pentru Politic Extern i de Securitate Comun, J.Solana, la iniiativa oficialului european. eful statului a menionat c pentru Moldova este foarte important atitudinea activ adoptat de preedintele Federaiei Ruse, D.Medvedev, fa de procesul de soluionare a problemei transnistrene. eful statului s-a pronunat n favoarea ntrunirii ct mai grabnice a participanilor, mediatorilor i observatorilor n procesul de negocieri n formatul 5+2 pentru soluionarea problemei transnistrene. Interlocutorii i-au exprimat convingerea c iniierea formatului 5+2 va
300

Popescu N. ntlnirea Voronin Smirnov n umbra Uniunii Europene. // Moldova>Politic> Comentarii. 25 aprilie 2008. http://www.azi.md/print/49099Ro 301 Chiinul dorete un Acord de Asociere cu perspectiv de aderare la UE. // Moldova Suveran, 2008, 26 iunie.

184

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), nr3 (XLII), 2008

constitui un factor decisiv n identificarea unei soluii definitive a problemei transnistrene.302 Uniunea European manifest un interes activ fa de Republica Moldova n contextul politicii europene de vecintate i n baza Acordului de Parteneriat i Cooperare Uniunea European Republica Moldova, inclusiv prin eforturile de soluionare a diferendului transnistrean. De menionat, c conflictul transnistrean este mai puin complex i mai uor rezolvabil, reieind din civa factori. n cazul conflictului transnistrean nu exist doi factori importani: factorul etnic i religios, factori care exist n alte conflicte. Adic nu exist ur, contradicii, tensiuni la nivelul ambelor maluri ale Nistrului. Al doilea factor este existena unui plan al autoritilor moldoveneti de la sfritul anului 2006 pentru rezolvarea conflictului transnistrean. Planul ine cont de problemele tuturor prilor implicate n conflict. Adic Toate problemele s fie abordate n complex: problemele politice, economice, sociale, culturale etc. Problema const n determinarea statutului Transnistriei n cadrul Republicii Moldova. Acest plan pn cnd n-a avut un efect benefic n rndul liderilor de la Tiraspol. Al treilea factor este formatul de negocieri 5+2. Potrivit experilor de la International Crisis Grup (ICG) organizaie multinaional independent, non-profit, menit s previn i s soluioneze conflicte de pe mapamond, o implicare mai mare din partea SUA i UE n procesul de reglementare a conflictului transnistrean este esenial pentru aceast parte srac i instabil a Europei.303 Republica Moldova a naintat o serie de iniiative de ntrire a ncrederii cetenilor de pe ambele maluri ale Nistrului. Din lipsa unei voine politice din partea actorilor implicai n conflict i, n primul rnd al Federaiei Ruse, conflictul nu este rezolvat pn n prezent. Aplicarea unor garanii internaionale de acordare i meninere a statutului Transnistriei n cadrul statului unitar suveran Republica Moldova presupune excluderea factorilor care au contribuit, ntr-o msur sau alta, la crearea strii de incertitudine. n acest sens, au prioritate urmtoarele msuri de introducere a pachetului de garanii internaionale privind securitatea pentru Transnistria i Republica Moldova: - retragerea grupului operativ de fore ruseti de pe teritoriul Transnistriei i utilizarea sau evacuarea muniiilor i armamentului rmas;

302

Problema transnisatrean ar putea fi discutat n cadrul apropiatului summit UE Rusia. // Moldova Suveran, 2008, 24 iunie. 303 Rusia nu este capabil s reglementeze conflictul transnistrean. // Moldova Suveran, 2004, 26 august.

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), nr.3 (XLII), 2008

185

- crearea unui contingent de fore pacificatoare internaionale sub egida OSCE, din componena cruia s fac parte, pe lng militari din diferite ri, militari din statele-garante Ucraina i Rusia. La 22 iulie 2008 Preedintele Republicii Moldova V.Voronin s-a ntlnit cu mediatorii i observatorii n procesul de negocieri privind reglementarea transnistrean n formatul 5+2. Prezentnd viziunea prii moldoveneti Preedintele V.Voronin a reiterat existena n prezent a unor premise reale pentru reglementare definitiv pn la sfritul anului, a diferendului transnistrean.304 Dup cum arat experiena internaional de reglementare a altor probleme stringente i complicate, aplanarea acestui conflict este posibil doar dac se va proceda respectnd principiile dreptului internaional i lund n consideraie interesele legitime ale prilor implicate. Bibliografie Aspecte ale conflictului transnistrean. // Institutul de Politici Publice. Chiinu: tiina, 2001. Cernencu M., Galben A., Rusnac Gh., Solomon C. Republica Moldova: Istoria politic (1989-2000). Vol. I-II. Chiinu, 2000. Cojocaru Gh. Politica extern a Republicii Moldova. Chiinu, 2001. Cojocaru Gh. Separatismul n slujba Imperiului. Chiinu, 2000. Grecu M., aran A. Trupele ruse n Republica Moldova. Chiinu, 2004. Gribincea M. Trupele ruse n Republica Moldova factor stabilizator sau surs de pericol? Chiinu, 1998. Meyer M., Borgen C. Dezghearea unui conflict ngheat: Aspecte legale ale crizei separatiste din Moldova. Chiinu, 2006. Popescu N. ntlnirea Voronin Smirnov n umbra Uniunii Europene. // Moldova>Politic>Comentarii. 25 aprilie 2008. http://www.azi.md/print/49099Ro Solomon C. Rolul OSCE n meninerea stabilitii n Republica Moldova. // Moldova, Romnia, Ucraina: integrarea n structurile europene. - Chiinu, Perspectiva, 2000, p.149-159. . 80- . // . : , 2000. . . : , 2005. .. : - . , . , 2007.

304

Voronin V. Exist premise reale pentru reglementarea definitiv a diferendului transnistrean pn la sfritul anului. // Moldova Suveran, 2008, 23 iulie.

186

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), nr3 (XLII), 2008

. : . // , 1998, 2, .147-158. ., . . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XIV. Chiinu, 2000, c.79-100. . . // . , 2005, 14, .15-17. Prezentat la redacie la 25 mai 2008