El modelo chino

Por Bernardo Garca

El estudio sobre el milagro asitico, por fin, se public en 1993, financiado por el gobierno japons (1). Parco informe pero ue reconoce ue los gobiernos fueron capaces de dise!ar estrategias e"itosas, ue slo compart#an con el $onsenso de %as&ington el manejo juicioso mas no obsesi'o del e uilibrio macroeconmico. (o Estados desmantelados ) m#nimos sino dotados de instituciones robustas. (o obstante, la ma)or#a de los economistas insiste en con'ertir las conclusiones en premisas, como si la mano in'isible gobernara el surgimiento mgico de las altas tasas de a&orro, la transferencia tecnolgica masi'a ) bien focali*ada, ) sobre todo el manejo inteligente de las barreras arancelarias. +tro tanto sucede a&ora con el e"plosi'o despertar c&ino. Deng Xiaoping, lder del viraje chino, no fue quien invent la frmula. Vladimir Ilich Ulianov, alias Lenin (2), fue el primero en recitar los primeros versos sobre la economa mixta. A cada quien sus mritos y sus desaciertos. Su ideolgico sucesor Nicols Bujarin, quien adems de ser ejecutado por Stalin tuvo poca fortuna en su periplo por el Comit Central. Calificado como jefe de la fraccin de derecha, tuvo que resistir los embates de las tesis trotskistas sobre militarizacin de la economa y las radicales tesis de Preobrazhenski, quien no cesaba en formular con acento ortodoxo la necesidad de cubrir una fatal etapa de acumulacin primitiva de capital socialista, as chorreara sangre y fango como en la primitiva capitalista. Completaba la metfora de Marx con la necesidad de construir una etapa de transicin, monda y lironda, de un recio capitalismo de Estado. Con el exilio y asesinato de Trotsky y la ejecucin de Bujarin, Preobrazhenski, Zinoviev, Kamenev y otros diecisiete dirigentes bolcheviques y compaeros de Lenin, la nueva economa poltica de Lenin es enterrada por Stalin, y las tesis de izquierda se ponen en marcha. Ni siquiera los tericos marxistas occidentales, disidentes de la ortodoxia estalinista, de la talla del belga Ernest Mandel (3), de los norteamericanos Paul Sweezy y Paul Barn, y del francs Charles Bettelheim, volvieron por los fueros de la NEP leninista. Quiz los sovietlogos e historiadores Stephen F. Cohen y E. H. Carr son quienes mejor hayan descrito el perodo de la NEP (dcada de los 20) como una sociedad relativamente pluralista y en crecimiento, pese a la dictadura del partido. Luego pudiera sobrevenir la trgica epopeya estalinista. Veamos algunos ejemplos (4):

1. 25 millones de campesinos independientes (80 por ciento de la poblacin) producan los abastecimientos, lejos del control del partido y del Estado. Aunque con herramientas an tradicionales, su nivel de vida superaba el de antes de 1917. Cierto es que los excedentes destinados a la creciente poblacin urbana no eran notables, pero los granjeros prsperos picaban en punta del progreso. 2. Varios millones de artesanos y pequeos industriales producan cerca del 28 por ciento de los bienes manufacturados y el 65 de los bienes de consumo. 3. Millares de pequeos comerciantes desempeaban el papel tradicional del movimiento mercantil, e incluso en la prensa comunista publicaban sus ofertas. 4. La mayor parte del personal administrativo no perteneca al partido, pero se le solicitaba su opinin en la toma de decisiones. En 1929, apenas un 12 por ciento de los empleados del Estado. En los puestos directivos los comunistas constituan un pequeo porcentaje. 5. La baja proporcin de tecncratas bolcheviques y en particular de cuadros docentes e investigadores era una preocupacin del partido. Pero permita su desempeo con holgura. Slo un 3 por ciento de los maestros del pas perteneca al partido. 6. De toda la prensa oficial, nicamente un tercio de la planta de personal perteneca al partido, aunque en las pginas editoriales dominaban la opinin y las controversias de los dirigentes ms ilustrados del partido. 7. Las elecciones locales, a partir de 1924-1925, eran relativamente libres. En 1926, slo el 13 por ciento de todos los miembros de los soviets locales perteneca al partido o al komsomol, y slo un 24 de sus presidentes, pero en 1929 la proporcin se increment a un porcentaje del 38. En el rgano central del partido de Leningrado, de las 152 personas de su planta de personal, apenas 28 eran miembros del partido en 1926. ,. 9. Culturalmente se oper una explosin de grandes escritores y cineastas, muchos de los cuales caeran luego en desgracia, pero en aquel perodo, al amparo de una teora marxista indefinida en muchos campos, las escuelas de pensamiento y las controversias florecan a granel. Como toda economa mixta, el Estado se reserva, sin embargo, el plan estratgico. Con el advenimiento del estalinismo se cerr una pgina que de estar contemplada en la clsica obra de Shonfield (5)sobre las variadas formas de economa mixta dominantes en Occidente, ciertamente que la NEP aparecera como una mixta autoritaria, al lado del sistema socialdemcrata sueco, aunque no tan extremada en su transparencia ante la opinin pblica. Pero es preciso sealar que la sepultura de la NEP leninista se explica tambin por la aparicin, en los aos de la posguerra (1945-50), del Estado del Bienestar y de la Economa Mixta en todos los pases industrializados de Occidente, y el advenimiento de la Edad de Oro de las teoras de desarrollo para los pases emergentes. Grave desafo para el estalinismo cerril. En efecto, el peligro avistado por los tericos ortodoxos constitua el hecho de que en Occidente capitalista se fraguara una tercera va inusitada: tesis de capitalismo salvaje, anttesis sovitica totalitaria y sntesis en un Estado de Bienestar en el contexto de una economa mixta. Es preciso releer las pginas apologticas del economista trotskista

Mandel (pp. 229, 334), sobre la va sovitica al socialismo y las despectivas que le consagra a la modalidad occidental, para entender la dificultosa resurreccin de la NEP leninista en China. En efecto, los autores del viraje chino tuvieron que padecer los excesos humillantes de los enardecidos jvenes maostas durante la Revolucin Cultural desencadenada contra sus desviaciones. Pero, qu pudo haber hecho saltar aquella chispa contrarrevolucionaria en China? Quiz la misma que enardeci a Margaret Thatcher para lanzar un ataque frontal contra el Estado del Bienestar. El milagro asitico de los aos 70 -apadrinado por Japn y con mirada permisiva de Occidente, envuelto en la Guerra Fra- sacudi los esquemas de pensamiento dominantes. Mihael Gorbachov (1989) confiesa ante las masas cubanas congregadas en la Plaza de la Revolucin de La Habana, a la espera de una condonacin de la deuda, que el sistema sovitico est a la zaga en todos los frentes productivos, en ciencia y en tecnologa, y en otros aspectos tan caros para la ideologa bolchevique. La premier Thatcher endosa como culpables de la crisis de estanflacin al Estado del Bienestar y la competencia desleal de los pases emergentes. En China surgen tambin las disidencias ante el espectacular despegue de los tigres asiticos. De esas tres reacciones ante la crisis econmica, se salva la sabidura china, con un sistema y dos mercados. La Unin Sovitica se derrumba con la ayuda del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial. El Nobel de Economa Joseph E. Stiglitz no acepta militar entre los que le aducen a estos organismos mala fe y conspiracin contra la competencia exitosa. Ni en Rusia ni en la crisis asitica ni en la Argentina. No obstante, sus transparentes y pacientes anlisis no slo demuestran el absurdo lgico en que incurren los consejeros de las dos entidades sino que adems lo contrastan con los xitos logrados por los pases que hicieron caso omiso de aquellos consejeros y se apartaron del llamado Consenso de Washington. El primero China, el segundo la India, el tercero Malasia y otros con algunos matices. No es, pues, mala fe sino desaciertos memorables. Sea. La insurgente China Situados en un breve contexto histrico y conceptual, se pueden resumir las caractersticas ms notables del modelo chino. 1. En poltica, el rgimen mantiene su estructura autoritaria. Muchos observadores afirman, sin embargo, que en un pas tan densamente poblado (tan grande como Estados Unidos o Brasil pero con mil quinientos millones de habitantes), las autoridades regionales y locales tienen mrgenes de friccin y disidencias en un nmero crecido de materias que no permiten hablar de un autoritarismo vertical pero tampoco de un pluralismo consolidado. 2. En economa, en cambio, si bien las grandes directrices estn centralizadas en manos del Estado, se ha abierto un enorme margen para la economa privada, para empezar, en la agricultura responsable y los comercios libres. Pero en lugar de jugar a la catarata de privatizaciones al estilo ruso-Fmi, se inclina ms bien por la creacin de nuevas empresas privadas, desplegando una alta capacidad de negociacin con el capital empresarial extranjero. Est probado que las multinacionales prefieren eso: contratos y reglas claras, ms que los

guios simpticos y los aderezos. Ms an, el peso presupuestal consagrado a controlar y subsidiar al campesinado se ha convertido en las localidades en un recurso para crear empresas de servicios pblicos y de bienestar social. 3. La apertura al capital extranjero no es entonces una feria persa de remates de las empresas existentes. Es un sector simptico, s, pero de toma y daca. Las barreras arancelarias estn bajo control. Quien quiera gozar del gigante mercado chino, tambin se compromete a exportar, tambin se compromete a consolidar transferencia tecnolgica, y, por qu no, quiz con alguna participacin inicial o quiz con una participacin progresiva del Estado? S, si el contrato lo estipula. Es un negocio entre socios. No un sometimiento general, estilo TLC, impuesto a peones de brega en furor. 4. Pese a las poderosas presiones del FMI y del Tesoro norteamericano mismo, permanece intacto el control de cambios con ciertos esguinces menores para Hong Kong pero que impiden la globalizacin catica de las finanzas rusas que sucumbieron como el Chile de Pinochet y en otros patios traseros sudamericanos, ante las jauras de noveles y corruptos banqueros. Sic. En 2003, el dficit comercial de los Estados Unidos ante Pekn alcanz la fabulosa cifra de 130 mil millones de dlares. As, el confortable manejo de sus reservas internacionales de monedas duras le permite adems, como al Japn, concederle cuantiosos prstamos para apalancar las finanzas del gobierno norteamericano, mediante compra de bonos del Tesoro (6). Paradoja sin remedio. 5. La quinta caracterstica consiste en que desde que el Partido Comunista Chino dej de ser comunista al estilo sovitico, se vio en el deber de ser chino (7). Sin mucho ruido, la ideologa estalinista se ha sustituido por un nacionalismo acendrado. No ms agrio que europeo en vsperas de la II Guerra Mundial pero que ya alcanza los niveles de Japn o Norteamrica. Nacionalismo alimentado en las escuelas y con ruidosos incidentes con Japn ex imperial y la ley antisecesin (marzo 2005) contra Taiwan en trance de declararse independiente. Se especula sobre su prximo perfil de gran potencia en plan de medrar en temas mayores, como habra sido el de Iraq. Ms bien practica la prudencia, la cordialidad y su absoluta lealtad en los negocios pactados; pero sin llegar al extremo de que un pas dbil no tiene diplomacia, porque la competencia entre Estados Unidos, Europa y Japn por ganarse el mercado chino le otorga al gobierno un margen confortable de maniobra con nfasis ms en la economa que en la poltica. La agresiva consigna antiimperialista maosta est fuera de concurso, para dar paso a la contratacin con reglas del juego claras y cordiales. Talla de potencia No cabe duda de que el modelo chino, como el de la India o el de Brasil, brilla porque se trata de un pas de talla mayor. El famoso modelo de los Tigres Asiticos medr confortablemente gracias al auspicio regional del Japn y la permisividad de Occidente ante la expansin comunista sino-sovitica. Y sigue siendo un modelo, como el practicado en China con mayor energa y presencia del Estado, pero a condicin de que se plantee en grandes mercados. Esta es la diferencia ms notable con las economas latinoamericanas, cuya integracin apenas ha vuelto a despertar en medio de bostezos. Admitida en 2001 en la Organizacin Mundial de Comercio (Omc), China se sita como la cuarta economa ms grande y encabeza la lista de los pases ms prsperos del

mundo, aunque en el protocolo de Kyoto (2002) ya era considerado el segundo pas ms contaminante del planeta. A esos ritmos de crecimiento, se estima que en 35 aos China se convertira en la primera potencia econmica del mundo. La monstruosa demanda de petrleo y la deficiencia de la oferta implican que China tendra que duplicar su capacidad nuclear mediante la construccin de dos centrales atmicas anuales, durante 16 aos. Efecto similar se operara sobre la demanda y el ms acelerado agotamiento de materias primas, puesto que su mpetu exportador le ha dado la solvencia necesaria para convertirse en un voraz importador. Por otra parte, los altos ritmos con que el Estado multiplica a marchas forzadas la construccin de infraestructuras, puertos, aeropuertos, autopistas, vas frreas, puentes, embalses y rascacielos dan la impresin de que China se prepara para hacer una espectacular presentacin de su nueva cara en los Juegos Olmpicos de Pekn en 2008 y para la Exposicin Universal de Shangai en 2010. El desafo social Los pobres, en apenas una dcada, forzados o invitados al xodo, se estiman en 300 millones migrados hacia las costas orientales, en donde se concentran las inversiones de las empresas multinacionales y por supuesto el acceso al mar y el transporte ms masivo y econmico. Los salarios no son tan misrrimos, como se presentan al convertirlos en divisas duras porque la moneda china se encuentra subvaluada en casi un 20 por ciento. No obstante, las prestaciones sociales, los seguros de vejez y otras condiciones de vida de los trabajadores flaquean todava por doquier. Los niveles de vida crecen, pero en forma desordenada y con no poca disparidad. Los pequeos y medianos empresarios, esos contrarrevolucionarios de ayer, son ahora declarados fuerzas productivas de avanzada. La enmienda (2003) de que la propiedad privada obtenida legalmente no podr ser violada sigue en pie, y las fisuras polticas que se expresaran en Tiananmen estn en el congelador sine die. Brotes de corrupcin entre algunos amigotes de la dirigencia poltica y el empresariado surgen episdicamente, aunque sin alcanzar la trgica dimensin alcanzada entre los camaradas rusos en plan de privatizar la economa a ritmos acelerados y de desangrar al pas con fugas de capitales framente calculadas. Lo que los chinos an no han podido demostrar es que su empeo por el crecimiento econmico se haya doblado de una ingeniosa ingeniera que le garantice pasar el examen propuesto por J. Shumpeter para calificarse como una sociedad ms all del capitalismo clsico y por cierto del socialismo real, en desuso. 1. Aplicacin de fuertes dosis de intervencin del Estado aplicadas en la coyuntura econmica para prevenir las recesiones y, por consiguiente, el desempleo. China, como lo demuestra Stiglitz (8) a propsito de la grave crisis asitica, oper como el mejor a pesar del desplante sufrido por los consejeros del FMI. La planificacin estratgica sigue en pie. Cinco admirado. 2. Decisin efectiva de alcanzar una mayor igualdad en la distribucin de los ingresos. En este tema, los observadores occidentales registran un abanico ms

disparejo con la mltiple apertura a los negocios privados, pero advirtindose una mejora general de los niveles de vida. Quizs un tres con cinco. Calificacin menos honrosa que la de los Tigres Asiticos. 3. Cierto nmero de medidas de control de precios, entre las cuales se contempla la vigilancia de los precios de los monopolios. En general, en China no se han registrado brotes inflacionarios negativos. Le cae bien un cuatro. 4. Un manejo pblico, en grado adecuado, de los mercados de trabajo y de la moneda. Sin el neurtico monetarismo neoliberal, China maneja una sana poltica macroeconmica, con nfasis en el crecimiento y por tanto con mucho xito en la creacin de empleo. Donde brilla, por su destreza, es en el manejo de las finanzas internacionales. Nada que envidiarle al ya fenecido 444 colombiano. Cinco aclamado. -. Una extensin indefinida de la categora de las necesidades que deben ser atendidas por el Estado, en el presente y en el futuro, sea gratuitamente, sea a servicios subsidiados. En este terreno, lejos de feriar los servicios pblicos, a diferencia de los soviticos, los ha fortalecido sobre todo por las autoridades locales. Muchas falencias heredadas an se constatan. Cuatro interrogado. 6. Todos los tipos de seguridad social. Segn los observadores, el sistema ya era deficiente y en muchas reas trastabilla ante las generosas concesiones otorgadas a los inversionistas extranjeros que reclaman regmenes laborales de libre contratacin, al destajo y con salarios integrales. Casi todos se inclinan por un 2,5 aunque con el prurito de atacar el dumping laboral que afecta la competitividad de Occidente. En efecto, los bajos salarios contabilizados por las empresas, no incluyen la moneda subvaluada en casi un 20%, ms los subsidios estatales o la gratuidad de los servicios de educacin, salud y vivienda. Para no caer en clculos ingenuos y conclusiones represivas de los salarios a nombre de la competitividad, solo en trminos cambiarios, los salarios colombianos estaran inflados en un 50% con relacin a los chinos, sumada la subvaluacin de la moneda china de 20% y la sobrevaluacin del peso colombiano del orden del 30%. Diferencia radical, pero de poltica cambiaria. Cuatro pues en materia laboral, y cinco en dumping!
NOTAS

1 ../.0 1&e 2sian miracle economic gro3t& and public polic), (.4. +"ford 5ni'ersit) Press, 1993. 2 El socialista alemn 607ilferding, autor de El capital financiero 819139, desarrolla simultneamente algunas no'edosas sobre el capitalismo post /ar", en la ue ad'ierte la posibilidad de regular el caos capitalista 8crisis c#clicas9 a tra's del dirigismo planificado de los grandes carteles financieros.

3 Ernest /andel0 1ratado de econom#a mar"ista 8: tomos9. 4 ;tepe&en <. $o&en0 .ujarin ) la re'olucin bolc&e'i ue, ;iglo ==> Editores, /adrid, 19?@. 5 2ndre3 ;&onfield0 /odern capistalismA1&e c&anging balance of public and pri'ate po3er, +"ford 5ni'ersit) Press, Bondon, 19@,. 6 Cer Ba suerte del dlar se juega en PeD#n en Be /onde Eiplomati ue, edicin $ono ;ur, .uenos 2ires, mar*o :FF-. 7 <amosa sentencia 1&omas $&istensen en <oreign 2ffairs, (.4. ;ep. 199@. 8 G. ;tiglit*0 #dem. p.1@F.