lNPORME AL

GOBERNADOR
o cc aLri cc 2O-




!" !#$%&'())*+#,

uerLo 8lco enfrenLa muchos reLos soclales y econmlcos. or anos, el decreclmlenLo
econmlco, la alLa Lasa de desempleo, la ba[a Lasa de parLlclpacln laboral y los alLos
lndlces de pobreza se han manLenldo consLanLes y han marcado nuesLro desarrollo
econmlco. 1odo esLo ha Lenldo como consecuencla que se profundlce la deslgualdad y
la exclusln soclal de lmporLanLes secLores de nuesLro pueblo. Ll goblerno, por su parLe,
no slempre ha aLendldo adecuadamenLe esLos asunLos de pals. or e[emplo, en la
acLualldad, la deuda naclonal es de alrededor de $70 blllones. rcLlcas flnancleras
desaLlnadas en el pasado, en comblnacln con pollLlcas deblles y frecuenLemenLe
equlvocadas de desarrollo econmlco, han provocado que la admlnlsLracln del
gobernador Ale[andro !. Carcla adllla se enfrenLe a la peor crlsls flscal y econmlca en
decadas.

La crlsls naclonal represenLa una oporLunldad de unln de propslLo y requlere de una
respuesLa de pueblo. Ln el pasado deberla quedar el concepLo de que la democracla slo
conslsLe en el e[erclclo cludadano al voLo para eleglr a sus represenLanLes y que esLos, con
el mandaLo elecLoral, pueden gobernar sln consulLar a la cludadanla. neceslLamos de
camblos paradlgmLlcos. La democracla parLlclpaLlva debe lzarse como bandera. Ln ese
esplrlLu, el Pon. Ale[andro !. Carcla adllla, convoc el 7 de marzo de 2014, a loetto klco
se 1toosfotmo. Meso Je Acclo poto lo competltlvlJoJ y el cteclmleoto. LsLa mesa
mulLlsecLorlal la componemos 20 personas de la socledad clvll y 3 represenLanLes del
goblerno
1
. uesde las perspecLlvas de los secLores a los cuales perLenecemos, pero sln
preLender asumlr la represenLacln formal de los mlsmos, acepLamos la lnvlLacln del
Cobernador, pues se hace fundamenLal y necesarlo convocarnos como pueblo, como
nunca se habla hecho anLes, para asumlr los reLos que enfrenLamos y proponer las
soluclones que neceslLamos.

Ll senor Cobernador nos sollclL que, en un perlodo de clnco semanas, [unLo con la
cludadanla, anallzramos y propusleramos, medlanLe un lnforme escrlLo, acclones
concreLas y vlables para aLender cuaLro asunLos fundamenLales: la ba[a Lasa de
parLlclpacln laboral, la economla subLerrnea, la emlgracln de nuesLra [uvenLud y el

1
Ing. Ingiiu N. vila Biaggi, sectoi gubeinamental; }oige Colbeig Toio, sectoi gubeinamental; Bi. Naiio Naiazzi Santiago, sectoi
gubeinamental; Cailos A. Lopez-Lay vizcaiia, sectoi empiesaiial; Linua Beinnuez, sectoi meuios ue comunicacion; Naiia ue
Louiues Laia, sectoi multisectoiial, Bi. }os }aime Riveia, sectoi univeisitaiio; Robeito Pagn, sectoi sinuical; }os Toiies, sectoi
sinuical; Lcuo. Cailos Seiiano, sectoi empiesaiial; }aime uaicia, sectoi empiesaiial; Ana Belvia Quinteio, sectoi acaumico; }os
Acaion, sectoi auultos mayoies; Alejanuio Silva, sectoi juventuu; Lcua. Naiia Boloies Feinos, sectoi mujeies; }oige 0yola, sectoi
ue las comuniuaues; Ivn 0teio, sectoi coopeiativista; Naieia Quinteio, sectoi acaumico y cultuial; Esteban uonzlez Boble,
sectoi ieligioso; Cyiil Neuua, sectoi empiesaiial; Bia. Linua Colon, sectoi acaumico; Bi. }os Alameua, sectoi economista; Bia.
Caimen Albizu, sectoi acaumico. Aunque inicialmente el giupo incluia la paiticipacion uel Si. Bennis Riveia, quien fue convocauo
poi le uobeinauoi paia paiticipai ue la Nesa ue Accion, el seoi Riveia luego infoimo que no pouiia paiticipai uel tiabajo ue la
Nesa ue Accion, uebiuo a limitaciones en su agenua actual. Asi pues el giupo incial ue veinticuatio se ieuujo a veintitis.
2
enve[eclmlenLo de la poblacln. Lsas cuaLro realldades se enLrelazan y relaclonan enLre
sl, lo que ha Lenldo como consecuencla el esLancamlenLo y el reLroceso del desarrollo
econmlco naclonal e lnclden de forma parLlcular sobre clerLos secLores de la poblacln.
or eso, aunque las recomendaclones aqul conLenldas Llenen el propslLo de asegurar el
mayor blenesLar para Loda la poblacln, algunas de ellas se dlrlgen en especlflco a los
secLores ldenLlflcados como ms lmpacLados por una esLrucLura socloeconmlca deslgual:
enLre ellos, el grupo poblaclonal al que esLudlos ldenLlflcan como el rosLro de la pobreza y
la marglnacln.

Al presenLar esLas recomendaclones colncldlmos en comenzar a esLablecer acclones que
encamlnan el dlseno de un slsLema socloeconmlco ms [usLo. Ls lmpresclndlble que
mulLlpllquemos, defendamos y promovamos la produccln local, hagamos crecer nuesLra
capacldad exporLadora y relnvenLemos nuesLras lnsLlLuclones educaLlvas hasLa
converLlrlas en cenLros de excelencla y acceslbllldad. LnLendemos, de lgual forma, las
slLuaclones que marglnan a secLores de nuesLro pueblo de su desarrollo lndlvldual y su
aporLacln al desarrollo colecLlvo. Ll saldo de la consecucln de esos flnes debe el pueblo
dlsfruLarlo de manera [usLa y equlLaLlva. Ll norLe y horlzonLe ulLlmo de nuesLras meLas,
esfuerzos y luchas es la asplracln ms sencllla y pura que Llene Lodo pueblo: el desarrollo
lnLegral y pleno de su genLe.

Lsperamos que esLa mesa mulLlsecLorlal sea un comps que orlenLe hacla esa LrayecLorla.

!!" ./$&'&0&123 ($*0*43'3 53%3 03 )&#6(0$3 7(0$*6/)$&%*30

ara dar cumpllmlenLo a la encomlenda aslgnada, los lnLegranLes de la Mesa de Accln
organlzamos la manera en la que Lraba[arlamos como grupo y la forma en la que
aLenderlamos las propuesLas e ldeas presenLadas por la comunldad y los represenLanLes
de los dlferenLes secLores soclales. Ln prlmer lugar, y segun sollclLado por el Cobernador,
acordamos no concenLrar nuesLros esfuerzos en el desarrollo de ms esLudlos sobre esLos
Lemas, pues ya exlsLe amplla documenLacln que ha evaluado mulLlples ngulos de los
cuaLro Lemas. Sl uLlllzamos esLudlos exlsLenLes para obLener mayor conoclmlenLo y poder
evaluar y dlscuLlr con propledad las propuesLas concreLas que se presenLaron.

SosLuvlmos reunlones semanales en pleno, los 23 mlembros, y deslgnamos un ComlLe
L[ecuLlvo, 9 de nosoLros
2
, el cual Lamblen sosLuvo reunlones semanales para dlscuLlr, en
prlmera lnsLancla, aquellas propuesLas reclbldas que se enLendla eran merlLorlas de
dlscusln anLe el pleno. LsLe pleno a la vez, se subdlvldl en dos grupos de Lraba[o: uno
cenLr su evaluacln en los Lemas de ba[a Lasa de parLlclpacln laboral y economla
subLerrnea, y el oLro en el de la fuga de LalenLo [oven y el enve[eclmlenLo de la poblacln.
1odas las reunlones conLaron la parLlclpacln de casl la LoLalldad de los lnLegranLes de la
Mesa de Accln.


2
Ing. Ingiiu N. vila Biaggi, }oige Colbeig, Bi. Naiio Naiazzi, Cailos A. Lopez-Lay vizcaiia, Bia. Naiia ue
Loiues Laia, Linua Beinnuez, Bi. }os }aime Riveia, Lcuo. Cailos Seiiano y Robeito Pagn
3
Los lnLegranLes del pleno de la Mesa de Accln enLendlmos perLlnenLe, que para que el
proceso de consulLa fuese realmenLe parLlclpaLlvo e lncluslvo, era necesarlo reallzar una
convocaLorla naclonal y Lener dlsponlble una herramlenLa medlanLe la cual Lodos los
cludadanos pudlesen aporLar con sus ldeas y propuesLas para encamlnar soluclones a los
cuaLro Lemas ob[eLo de la consulLa. uebldo al corLo perlodo dlsponlble para reallzar los
Lraba[os (clnco semanas), acordamos crear el porLal mesadeacclon.pr.gov, el cual slrve de
lugar de presenLacln e lnLercamblo de las ldeas someLldas por la cludadanla en general,
por los represenLanLes de cada secLor consulLado y por nosoLros, los lnLegranLes de la
Mesa de Accln
3
. Se anuncl e hlzo dlsponlble al publlco el porLal el 19 de marzo de 2014
y se deLermln que para propslLos de esLe prlmer lnforme al Cobernador se evaluarlan
Lodas las propuesLas reclbldas hasLa las 11:39 p.m. del 2 de abrll de 2014, para permlLlr la
evaluacln adecuada de las propuesLas reclbldas. no obsLanLe, acordamos que se
permlLlera a la cludadanla conLlnuar presenLado propuesLas a Lraves del porLal aun luego
del 2 de abrll para su conslderacln fuLura.

La Mesa de Accln en consenso deLermlnamos que preclsaba ordenar la consulLa en un
formaLo unlforme para garanLlzar que Loda propuesLa conLenla los daLos mlnlmos
necesarlos para poder reallzar una evaluacln ob[eLlva y poder conformar
recomendaclones flnales que se a[usLaran a los parmeLros sollclLados por el Cobernador:
que fuesen especlflcas, concreLas y vlables, y que adelanLaran o de alguna manera
conLrlbuyeran a aLender los cuaLro asunLos. La consulLa se presenL en un formaLo senclllo
cuyo conLenldo preLendl enmarcar las propuesLas ba[o crlLerlos de [usLlcla soclal, equldad
y sosLenlbllldad. Con ese marco de referencla, los cludadanos Lenlan que presenLar un
resumen de su propuesLa con daLos breves sobre las forLalezas, beneflclos, debllldades,
rlesgos, poblacln afecLada, reLos y oporLunldades para vlablllzar las propuesLas, adems
de poder proveer maLerlal de referencla y blbllografla relaclonada al Lema. (Ane[os 1 y 2-
regunLas gula y planLllla)

Ln la revlsln de las propuesLas se procur que las mlsmas esbozaran una ldea o accln
concreLa, que LraLasen sobre los Lemas consulLados, que fueran vlables e lnnovadoras, que
de su faz no fueran dlscrlmlnaLorlas nl preLendleran favorecer algun grupo parLlcular. una
vez selecclonadas las propuesLas que cumplleron con los crlLerlos, se claslflcaron por
Lemas y se dlvldleron enLre la LoLalldad de los mlembros del ComlLe L[ecuLlvo para la
evaluacln y dlscusln. Lsa evaluacln se cenLr en: cul de los cuaLro Lemas LraLa, a qulen
va dlrlglda la lmplanLacln, sl su lmpacLo es naclonal, reglonal o local, sl es vlable, sl aLlende
punLualmenLe el Lema anLe su conslderacln, la necesldad o lnLeres ldenLlflcado, sl la
lmplanLacln es a largo o corLo plazo y sl se enLlende necesarlo convocar al proponenLe a
una audlencla para profundlzar ms en ella. ue esa dlscusln se selecclonaron aquellas
que se llevaron al pleno de la Mesa de Accln para anallzarlas en los grupos de Lraba[o. ue
esas seslones de Lraba[o, en las que se dlo el lnLercamblo y choque de ldeas, y se
expresaron los punLos de vlsLa y la experlencla de los lnLegranLes de la Mesa de Accln, se
lleg a consenso, lo que unldo al perlLa[e de cada uno permlLl conformar las propuesLas
que se lncluyen en esLe lnforme. LsLas recomendaclones cumplen con los crlLerlos de ser

S
Esta heiiamienta se uesciibe en la Seccion Iv ue este infoime.
4
vlables, se pueden lmplanLar rpldamenLe y no conllevan lnversln conslderable de
presupuesLo nl LrasLocan slgnlflcaLlvamenLe las esLrucLuras nl funclonamlenLo acLual de
los enLes gubernamenLales.

!!!" 89:9;<= >= :9 =?@=A!=;<!9 .B:C!D=<CEA!9:

AnLes de dar paso al resulLado de los esfuerzos de las pasadas clnco semanas, los
lnLegranLes de la Mesa de Accln lnLeresamos hacer consLar el balance de una experlencla
que Llene el lnmenso poLenclal de senLar las bases de la Lransformacln de paradlgmas en
nuesLro pals. LsLa experlencla nos ha permlLldo reflexlonar sobre la forma en que los
puerLorrlquenos hemos asumldo, ponderado y decldldo hlsLrlcamenLe acerca de los
asunLos publlcos. Ll e[erclclo, a la vez, asplra a pavlmenLar una nueva ruLa que pueda
conduclr a una gobernanza verdaderamenLe parLlclpaLlva en la que el poder se e[erza
desde la genLe, con la genLe y para la genLe.

Cada uno de los lnLegranLes de esLa Mesa de Accln provlene de experlenclas de Lraba[o
en numerosos grupos y secLores de la socledad. Muchas de esas lnlclaLlvas han procurado
el encuenLro mulLlsecLorlal para formular planes y propuesLas que beneflclen al pals. Cada
uno fulmos convocados para que, aporLando esas experlenclas y perspecLlvas,
conslderramos la mayor canLldad de ldeas anLeponlendo el lnLeres ms elevado: el
blenesLar de Lodos los cludadanos.

Asumlmos la encomlenda con el enLuslasmo del encuenLro y de aporLarle al pals desde un
nuevo espaclo que, por surglr del proplo goblerno, conLlene la poslbllldad y el compromlso
de la lmplanLacln. Lse es el elemenLo que hace de esLe proyecLo un esfuerzo sln
precedenLe, porque devela anLe el pals un rosLro nuevo: el del goblerno como faclllLador
y arLlculador de las ldeas de Lodo un pueblo.

Ll proceso conllev ms de 33 horas de reunlones que Luvleron como elemenLos esenclales
prcLlcas que modelan un pals me[or: escucha empLlca, respeLo a la dlversldad de ldeas
y busqueda de acuerdos que beneflclen al ms ampllo unlverso de lnLereses poslble. LsLo
requlrl un dllogo franco y honesLo, conflanza y Lransparencla enLre las parLes. Lxlgl
volunLad de avanzar acercndonos.

Ll dllogo y la dellberacln permlLleron enLender me[or la realldad del oLro y ver al pals
desde una mlra ms amplla. udlmos de[ar a un lado las pequenas luchas parLlculares que
Lermlnan ensanchando la brecha de la deslgualdad, el afn de proLagonlsmo y de
enarbolar lo que demasladas veces se perclbe como la verdad unlca, una vlsln que
conLlene en sl mlsma el germen de la exclusln, la marglnacln y el dlscrlmen.

LsLe lnforme presenLa el resulLado de ese dlrlmlr y ponderar hasLa lograr respuesLas que
armonlzan vlslones. LsLas propuesLas represenLan esos acuerdos y el reconoclmlenLo de
que somos parLes lnLerrelaclonadas e lnLerdependlenLes de ese gran nosoLros que es
uerLo 8lco.
3

!F" A/6(0$3'&6 '/ 03 )&#6(0$3,

Como menclonramos anLerlormenLe, en aras de aLender de la forma ms amplla poslble
la encomlenda del Cobernador de lnclulr a la cludadanla en esLe proceso de presenLar y
anallzar propuesLas, la Mesa de Accln en pleno acordamos enLre las prlmeras acclones
hacer una convocaLorla naclonal a la parLlclpacln cludadana y crear una plaLaforma
clberneLlca medlanLe la cual la genLe pudlera presenLar, canallzar sus ldeas, expresar sus
comenLarlos y emlLlr voLos sobre las ldeas de oLros.

ara la recopllacln de las propuesLas de los cludadanos se uLlllz la plaLaforma de
lJeo5cole. LsLa plaLaforma se adapL a las sugerenclas de la mesa mulLlsecLorlal para
esLrucLurar un mecanlsmo de envlo, reglsLro y dlfusln de daLos. A Lraves de la plaLaforma
los cludadanos pudleron, por prlmera vez en la hlsLorla del LsLado Llbre Asoclado de uerLo
8lco, Lener un canal de comunlcacln dlrecLo para presenLar propuesLas que abonen a la
confeccln de los planLeamlenLos sollclLados por el Cobernador. ara cumpllr esLa meLa
se desarroll el porLal clberneLlco, hLLp://mesadeacclon.pr.gov, el cual conL con un
componenLe opLlmlzado para mvlles y LableLas.


!"#$%&'. lottol clbetotlco bttp.//mesoJeoccloo.pt.qov otlllzoJo poto teclblt los ptopoestos Je los
cloJoJooos y Jems eotlJoJes pottlclpootes

Ln las pasadas semanas, se reglsLraron 483 usuarlos y se reclbleron aproxlmadamenLe 373
propuesLas. ue esLas, 136 se claslflcaron en los cuaLro Lemas especlflcos que evalu la
mesa mulLlsecLorlal: la ba[a Lasa de parLlclpacln laboral, la economla subLerrnea, la fuga
de LalenLo [oven y el enve[eclmlenLo de la poblacln. unas 213 propuesLas adlclonales
fueron reclbldas y claslflcadas fuera de los cuaLro Lemas menclonados anLerlormenLe.
Alrededor de 10 propuesLas fueron comblnadas con oLras exlsLenLes anLe la slmlllLud de
lo propuesLo.

6

(')*' ,. loqteso Je ptopoestos pot semooo Je los temos oslqooJos o lo meso moltlsectotlol

AdenLrndonos un poco ms en los daLos esLadlsLlcos de las propuesLas reclbldas, cabe
desLacar lo slgulenLe: reclblmos 36 sobre la fuga de LalenLo [oven, 46 de ba[a Lasa de
parLlclpacln laboral, 43 de economla subLerrnea y 11 sobre el enve[eclmlenLo de la
poblacln. ue Lodas las propuesLas reclbldas, el lnsLlLuLo de lnvesLlgacln de Lnergla
8enovable, reclbl 37 voLos, seguldo de la leqollzoclo Je lo Coojo, ba[o el Lema de la
economla subLerrnea, el que obLuvo 34 voLos favorables, slendo el que mayor canLldad
de comenLarlos reclbl en la plaLaforma elecLrnlca. or el oLro lado, la propuesLa LlLulada
Ms loceotlvos o Meqo-tleoJos eo lk poe oyoJeo lo ecooomlo locol, Lamblen ba[o el Lema
de la economla subLerrnea, obLuvo 11 voLos en conLra, lo que la convlrLl en la medlda
con mayor voLos adversos.


(')*' -. compottomleoto Je votos sobte los Jlfeteotes ptopoestos bojo los cootto temos


C3G03 H, compottomleoto Je los comeototlos o los ptopoestos pteseotoJos pot los cloJoJooos
y telocloooJos coo los temos bojo evolooclo
7


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La esLraLegla de dlvulgacln de esLa lnlclaLlva Luvo Lres fases: anunclar la creacln de la
Mesa de Accln, convocar a la parLlclpacln cludadana para presenLar propuesLas por
medlo de una plaLaforma elecLrnlca y anunclar la enLrega y conLenldo del lnforme al
Cobernador.

Ll vlernes, 7 de marzo de 2014, el Cobernador, en conferencla de prensa anuncl la
creacln del grupo de Lraba[o, uerLo 8lco se 1ransforma: Mesa de Accln para la
CompeLlLlvldad y el CreclmlenLo. Las recomendaclones que surglrlan de esLa lnlclaLlva
serlan evaluadas por el Cobernador para formar parLe del lan de 8ecuperacln que el
Cobernador presenLar en su Mensa[e de SlLuacln de LsLado.




osLerlormenLe, el mlercoles, 19 de marzo de 2014, los lnLegranLes de la Mesa de Accln
clLamos una conferencla de prensa en la que hlclmos una convocaLorla naclonal a la
cludadanla para que propusleran ldeas a Lraves de mesadeaccln.pr.gov, plaLaforma
clberneLlca, y anunclamos que se celebrarla una audlencla para reclblr a los parLldos
pollLlcos que parLlclparon de las pasadas elecclones del 2012.



Como parLe del proceso de ausculLar y consulLar a los dlferenLes secLores que componen
la socledad puerLorrlquena, el [ueves, 27 de marzo de 2014 y el lunes, 7 de abrll de 2014,
el ComlLe L[ecuLlvo de la Mesa de Accln, compuesLo por nueve de los mlembros, reclbl
8
en audlencla a los represenLanLes de cuaLro de los parLldos pollLlcos
4
que parLlclparon en
las elecclones generales de 2012.

Ll marLes, 8 de abrll, se cumplen las clnco semanas de los Lraba[os de la Mesa de accln,
por lo que esLamos coordlnando con la oflclna del Cobernador la enLrega formal y
dlvulgacln del lnforme en conferencla de prensa.

F!" 9('*/#)*3 )&# 0&6 53%$*'&6 5&02$*)&6,




Ll dllogo de esa sesln en la que los represenLanLes de los parLldos expusleron las ldeas y
soluclones a los cuaLro Lemas, se resume a conLlnuacln:

A. arLldo lndependenLlsLa uerLorrlqueno:

Ll parLldo lndependenLlsLa uerLorrlqueno no comparecl, mas envl una carLa suscrlLa
por su presldenLe e[ecuLlvo, Lcdo. lernando MarLln, en la que exhorL al ComlLe a uLlllzar
las propuesLas que la colectividad ha promovido y que son parte del rcord pblico de
ahora y de muchos aos. (Ver Anejo 3).



8. arLldo uerLorrlquenos por uerLo 8lco:

Ll presldenLe, Sr. 8ogello llgueroa, hlzo su exposlcln medlanLe vldeo conferencla. Su
propuesLa prlnclpal se cenLr en la necesldad de lmplanLar un plan de produccln
energeLlca para que el pals alcance la auLosuflclencla. Lse plan esL dlrlgldo a que el pals
salga de la dependencla del peLrleo y se enfoque en esLablecer una meLa de auLonomla
energeLlca en 20 anos, cenLrndose en la lnvesLlgacln y desarrollo de la energla renovable
como vehlculo prlnclpal para lograrlo. Ll plan lnclulrla la produccln y uLlllzacln de gas

4
La Nesa ue Accion convoco meuiante caita a cinco ue los paitiuos politicos que paiticipaion en las
elecciones uel 2u12. Ties asistieion a la auuiencia uel 27 ue maizo, (Pueitoiiiqueos poi Pueito Rico,
Paitiuo uel Pueblo Tiabajauoi y el Novimiento ue 0nion Sobeianista). El Paitiuo Nuevo Piogiesista se
excuso ue la auuiencia uel 27 ue maizo, peio se iecibio el 7 ue abiil. El Paitiuo Inuepenuentista
Pueitoiiiqueo inuico meuiante comunicacion esciita que no paiticipaiia ue la auuiencia.
9
naLural, generarla empleos, vlablllzarla el uso de vehlculos elecLrlcos y abrlrla espaclos
para la creacln y la lnnovacln a [venes profeslonales, como clenLlflcos e lngenleros, que
hoy opLan por lrse de uerLo 8lco. Ll plan deLallado descrlbe las eLapas, caplLal necesarlo
y cosLos para su desarrollo en un perlodo de 20 anos. ropuso, Lamblen, un plan de
susLlLucln de lmporLaclones: que Lodo lo que se neceslLe en uerLo 8lco se produzca aqul.

Ln su propuesLa ldenLlflc, enLre oLras poslbllldades, la oporLunldad de produclr aqul
grandes canLldades de gas naLural uLlllzando las planLas de LraLamlenLo de aguas usadas,
flncas agrlcolas y ganaderas y los mlllones de Loneladas de desechos de allmenLos que cada
ano Lermlnan en los verLederos y que Lamblen slrven de abono para la agrlculLura. Senal
que el debaLe sobre energla no debe llmlLarse a la reduccln en la facLura slno que
provoque una revolucln energeLlca que camble la ruLa acLual. (Ane[o 4-presenLacln del
Sr. 8ogello llgueroa)

C. arLldo del ueblo 1raba[ador:

Ll rof. 8afael 8ernabe, presldenLe del arLldo del ueblo 1raba[ador, comparecl a la
sesln de Lraba[o acompanado del rof. lellx Crdoba. Su propuesLas prlnclpales son:

1. verdadera reforma conLrlbuLlva
2. MoraLorla al pago de la deuda
3. lan de reconsLruccln econmlca
4. ropuesLa al goblerno federal para que los apoyos federales puedan usarse para
hacerlos lnnecesarlos en el fuLuro.
3. resupuesLo y gesLln parLlclpaLlva

Ll profesor 8ernabe planLe que los problemas que evalua la Mesa de Accln Llenen una
ralz comun: una economla que no genera empleo, por lo que la solucln es llevar a cabo
una reesLrucLuracln profunda de la economla de uerLo 8lco. Compar la magnlLud de
esLa crlsls con la Cran uepresln de la decada de 1930, perlodo que produ[o
Lransformaclones mayores lncluyendo la creacln del Seguro Soclal, la prlmera ley de
salarlo mlnlmo federal y el surglmlenLo del arLldo opular uemocrLlco- para romper
radicalmente con lo que exista antes. Muoz plante la reforma agraria en los 30, lo que
equivala a redistribuir las tierras, la riqueza debemos coger esa ho[a y adapLarla al slglo
21.

ropuso generar un desarrollo econmlco dlsLlnLo con lndusLrlas dlrlgldas al mercado
lnLerno, para lo que el goblerno neceslLar recursos econmlcos. ara esLo hay que
esLudlar serla y culdadosamenLe decreLar una moraLorla al pago de clerLas deudas. Lsa
10
suspensln de pagos serla una medlda provlslonal que reconozca la acumulacln de los
intereses pagaderos cuando el pas recupere. Hay que romper con el dogma de que el
pago de la deuda es algo sagrado, que se puede tocar todo menos eso. Refiri al comit
a buscar una pleza leglslaLlva de la auLorla del represenLanLe !ose Luls 8ez relaclonada
con el Lema.

8ecomend evaluar formas de reLener caplLal de las empresas exLran[eras que
acLualmenLe envlan sus gananclas fuera del pals y planLe la creacln de un organlsmo que
cumpla funclones slmllares a las que Luvo la loetto klco kecoosttoctloo AJmlolsttotloo
(lkkA) en la prlmera mlLad del slglo pasado. ropuso, adems, gesLlonar con el goblerno
federal el apoyo a un proyecLo de reesLrucLuracln econmlca y la revlsln de
dlsposlclones como las normas de caboLa[e.

Ll profesor Crdoba, por su parLe, expuso que hlsLrlcamenLe la empresa prlvada nunca
ha sldo capaz de crear los empleos que el pals neceslLa y cuesLlon los argumenLos de la
pollLlca neollberal que senala al glganLlsmo gubernamenLal y promueve la reduccln de
empleos como solucln.

Ln el Lema de la agrlculLura, reflrleron al comlLe a los Lraba[os del agrnomo SlxLo CrLlz.
lndlcaron que la Lendencla mundlal es a que los palses produzcan lo que consumen y
abogaron por que se Lomen medldas de emergencla para deLener la desLruccln de las
Llerras agrlcolas. no se LraLa de sembrar producLos dlspersos, slno de devolverle a la
agrlculLura el espaclo que Lenla en la esLrucLura econmlca del pals.

Ll profesor 8ernabe dl[o que sl el goblerno es capaz de proponer medldas dlrlgldas a una
verdadera Lransformacln, los cludadanos esLarlan dlspuesLos a hacer sacrlflclos como la
reduccln del salarlos, mas advlrLl que no habr la mlsma acLlLud sl es para segulr
sufragando operaclones perdldosas o servlclos a la deuda.

Ll profesor Crdoba Lamblen apunL a la monopollzacln de las megaLlendas y sosLuvo
que los empleos que generan esas cadenas no susLlLuyen los empleos que se plerden en
las ?MLS debldo a esa compeLencla. (Ane[o 3- onencla y maLerlal de referencla del rof.
8ernabe)

u. MovlmlenLo unln SoberanlsLa:

Ll MovlmlenLo unln SoberanlsLa esLuvo represenLado por la Lcda. Marla de Lourdes
Cuzmn qulen posLul como propuesLa prlnclpal que hay que crear un nuevo modelo
econmlco ms equlLaLlvo en el que qulen ms Llene aporLe ms. La propuesLa lncluye
11
emprender un proyecLo educaLlvo humanlsLa y solldarlo. La llcenclada Cuzmn expres
que los asunLos abordados por la Mesa de Accln son resulLado de un modelo econmlco
malLrecho y desgasLado. La pobreza es resulLado de esa esLrucLura que es deslgual.

ldenLlflc una serle de proyecLos ba[o evaluacln de la LeglslaLura como formas de aLender
parLe de los Lemas planLeados:

! royecLo de la Cmara 343, que busca frenar el desplazamlenLo de las
?MLS por las megaLlendas
! descrlmlnallzacln de la marlhuana
! revlsln a las normas de caboLa[e
! plan unlversal de salud (reflrl al comlLe a esLudlos del ur. Luls Avlles, de la
Lscuela de Salud ubllca, 8eclnLo de Clenclas Medlcas de la unlversldad de
uerLo 8lco, que favorecen que el goblerno sea pagador unlco y sosLlenen
que las aseguradoras no son necesarlas para lo que hacen hoy e lnLerfleren
con el derecho a la salud de los paclenLes.

ropuso aLa[ar la fuga de caplLal de empresas exLran[eras:
! 8ecomend camblos al slsLema conLrlbuLlvo ba[o la premlsa de que qulen
ms Llene ms aporLe.
! ManLener el lmpuesLo de 4 a las empresas forneas, que esas empresas
aporLen en reclprocldad a las gananclas que obLlenen y puso en duda la
Leorla general de que la lmposlcln de gravmenes o la ellmlnacln de
subsldlos y exenclones provoque la sallda de esos grandes negoclos.

Pabl de la necesldad de rescaLar nuesLro caplLal humano. lndlc que lo ms lmporLanLe
para ello es reesLrucLurar el slsLema de educacln. Cue los nlnos Lengan en la escuela un
amblenLe creaLlvo, humanlsLa y solldarlo, dlverLldo, donde se slenLan fellces. uesLac que
uerLo 8lco Llene un serlo problema de salud menLal con numerosas famlllas
dlsfunclonales crlando nlnos y neceslLamos salvarlos. or esLo puso enfasls en que el
goblerno Llene que poner Lodo su empeno en la Lducacln.

Ln su ponencla, la llcenclada Cuzmn abog por la rehablllLacln de los conflnados y la
necesldad de aLender la preocupanLe prollferacln de las personas sln Lecho. (Ane[o 6-
onencla de la Lcda. Cuzmn)

L. arLldo nuevo rogreslsLa:

12
La sesln de dllogo con el Comlslonado resldenLe, Pon. edro lerlulsl fue el 7 de abrll de
2014. Su ponencla se resume:

Ll Comlslonado se expres en la me[or dlsposlcln de aporLar en el proceso de resolver la
crlsls econmlca y flscal que enfrenLa uerLo 8lco. Su exposlcln de cenLr en lo slgulenLe:

1. LsLadldad

2. 8eformar el slsLema de energla elecLrlca lncluyendo acelerar la conversln
de planLas generaLrlces empezando por Agulrre- a gas naLural.

3. romover a uerLo 8lco en el exLerlor con lnlclaLlvas mulLlsecLorlales del
Llpo otetptlse llotlJo y 5tott up Chlle.

4. uesarrollar lndusLrlas soflsLlcadas de manufacLura y Lecnologla.

3. Aprovechar y ampllar oporLunldades ya dlsponlbles como los Lerrenos de la
anLlgua base naval 8oosevelL 8odas y el uerLo Las Amerlcas, acLlvar el plan
para el Corredor 1ecnolglco del CesLe y aumenLar la promocln y
desarrollo de las pymes y la agrlculLura.

6. ulsenar esLraLeglas mulLlsecLorlales para promover el Lurlsmo en sus
dlsLlnLas verLlenLes, lncluyendo el Lurlsmo medlco, ecolglco, culLural,
empresarlal y promover a la lsla como lugar de reLlro.

7. A[usLar los gasLos del goblerno y allvlar la carga de los secLores producLlvos.

8. 8eformar el slsLema educaLlvo aLendlendo el cumpllmlenLo de la Ley
Crgnlca del ueparLamenLo de Lducacln y aprobando por super mayorla
leglslaLlva un plan decenal.

9. ALender a la poblacln de los adulLos mayores con lnlclaLlvas de vlvlenda
aslsLlda, programas de volunLarlado y empleo parclal, asl como programas
educaLlvos de prevencln y mane[o de vlda saludable.

10. ALender la segurldad, encamlnando la reforma pollclal, enLre oLras
medldas.

Adems de los Lemas conLenldos en su ponencla, recomend promover la reacLlvacln de
los cascos urbanos en los pueblos lncenLlvando la consLruccln de vlvlendas mulLlnlveles
de ba[o cosLo para adulLos mayores y pare[as [venes. ul[o que aunque no favorece
ofrecer exenclones conLrlbuLlvas, esLa lnlclaLlva serla Lal vez la excepcln por reconocer su
lmporLancla que Llene para los pueblos que descrlbl como [oyas que hoy lucen ms como
pueblos fanLasmas.
13

Ln lo que conclerne al Lema de la legallzacln de la marlhuana expres que su vlsln sobre
el uso de drogas es salubrlsLa. uesLac que planLear la legallzacln es envlar un mensa[e
equlvocado. Lxpllc que conclbe al Lrlbunal como supervlsor que encamlne a conse[erla y
LraLamlenLo al usuarlo de drogas y que solo lmponga casLlgos en casos de relncldencla o
de lncumpllmlenLo de las dlsposlclones.

Ln su exposlcln propuso el desarrollo de nlchos agrlcolas y desLac que ser lmporLanLe
la proLeccln de reas agrlcolas en el lan de uso de 1errenos que se desarrolla. Abog
por programas de capaclLacln para los agrlculLores, qulenes a veces carecen de planes de
negoclos y desconocen cmo preparar un presupuesLo, mercadear y dlsLrlbulr sus
producLos. A esLos efecLos propuso la creacln de cooperaLlvas de agrlculLores para el
mercadeo y la comerclallzacln de producLos.

ue oLra parLe y en relacln con el Lema de desarrollo econmlco y la deuda del goblerno,
lndlc que no esL de acuerdo con negoclarla por las dlsposlclones consLlLuclonales,
aunque propuso evaluar aquellas deudas que no sean las garanLlzadas por la ConsLlLucln.

Sobre las oporLunldades para esLlmular la relnsercln de beneflclarlos de ayudas
gubernamenLales en el mercado laboral, planLe la poslbllldad de evaluar un plan de
escalas de lngreso que permlLa al Lraba[ador manLener algun porcenLa[e de beneflclos
complemenLarlos para susLlLulr el slsLema acLual que les qulLa esas ayudas
deslncenLlvando el Lraba[o formal.

Ll Comlslonado sosLuvo que no es necesarlo despedlr ms empleados del goblerno slno
reesLrucLurar el aparaLo publlco, esLablecer un slsLema conLrlbuLlvo [usLo, conflable y ms
fcll de hacer cumpllr, con dos Lasas ba[as, una regular y una preferenclal para el
conLrlbuyenLe corporaLlvo. (Ane[o 7- onencla Pon. edro lerlulsl)


F!!" C%36I&#'& '/ 0&6 $/736 3G&%'3'&6,

A conLlnuacln ofrecemos un breve Lrasfondo como marco general sobre los cuaLro Lemas
abordados por la Mesa de Accln:

9" 83L3 C363 >/ @3%$*)*53)*+# :3G&%30:

La Lasa de parLlclpacln laboral represenLa las personas que Llenen empleo o que esLn
acLlvamenLe buscando empleo y como por clenLo de las personas apLas para Lraba[ar de
16 anos o ms (poblacln clvll no lnsLlLuclonal)
3
. Segun el ueparLamenLo del 1raba[o y

S
Tasa ue Paiticipacion = Fueiza Laboial - Poblacion Civil no Institucional. }. Alameua, El meicauo
laboral en Puerto Rico: fundamentos bsicos, anlisis e interpretacin, (2001),
http:ceteiispaiibus.upim.euuaiticulosvol2meicauo_laboial.htm
14
8ecursos Pumanos
6
, para febrero del 2014, esLa Lasa, no a[usLada esLaclonalmenLe, se
ublc en 40.7, una de las ms ba[as en el mundo
7
. LsLo es sumamenLe preocupanLe, pues
demuesLra, enLre oLras cosas, que el secLor formal de nuesLra economla depende de un
reducldo grupo de personas dlsponlbles para parLlclpar en la produccln. LnLre el resLo
del grupo de las personas dlsponlbles, apLas para Lraba[ar, hay personas que parLlclpan en
la economla subLerrnea, personas reLlradas, personas que no desean Lraba[ar, personas
que se dedlcan a oflclos domesLlcos, personas esLudlando, personas lncapaclLadas, enLre
oLras. Ln fln, esLas clrcunsLanclas refle[an una economla frgll con mucha dependencla.










La Lasa de desempleo para el mes de febrero del presenLe ano fue de 13.

8



6
http:www.tiabajo.pi.govuet_estauistica.asp.cnt_iu=116
7
http:uata.woilubank.oiginuicatoiSL.TLF.CACT.ZScountiies
8
Boletin uel Bepaitamento uel Tiabajo y Recuisos Bumanos,Empleo y Desempleo en Puerto Rico
(febieio ue 2u14) y publicauo el 28 ue maizo ue 2u14
13
or oLro lado, la acLlvldad econmlca, su lmpulso y aumenLo esLn vlnculados al grado de
compeLlLlvldad que Lenga la economla. LsLudlos revelan que uerLo 8lco cuenLa con
algunas venLa[as para que su economla sea compeLlLlva
9
. no obsLanLe, esLa ha dlsmlnuldo
en los ulLlmos LrelnLa anos por: la lasitud [slc] de su mercado laboral, la abundancla
relaLlva de Lraba[adores con pocas desLrezas, los alLos cosLos de hacer negoclos, la falLa de
recursos para flnanclar el creclmlenLo y el desarrollo y la dependencla desproporclonada
en la lndusLrla farmaceuLlca
10
. Ll desempleo, el alLo nlvel de Lransferenclas federales
(40 del lngreso personal) y la economla lnformal lnclden negaLlvamenLe sobre la
parLlclpacln laboral.




9
}. Abuel; }. Biam; R. Beitz; T. Klitgaaiu y }. 0ii, Infoime sobie la competitiviuau ue la Economia ue
Puerto Rico, Federal Reserve Bank of New York, (2012).
1u
S. M. Marxuach, Una mirada a la competitividad de Puerto Rico, (2012),
http:giupocne.oig2u12u7u1una-miiaua-a-la-competitiviuau-ue-pueito-iico


8" =)&#&723 D(G$/%%M#/3

El tema de la economa subterrnea, o aquellas acLlvldades cuyas Lransacclones no se
reglsLran en las esLadlsLlcas oflclales de la economla
11
, es relevante, porque
necesarlamenLe lmpacLa o repercuLe en las flnanzas y presupuesLo del pals, y en el
mercado laboral. La economla subLerrnea conlleva la evasln de lmpuesLos, lo que
represenLa perdlda de lngresos para el goblerno, la reduccln de servlclos y, en muchos
casos y para lldlar con el problema, el aumenLo en lmpuesLos a los conLrlbuyenLes. LsLe
Llpo de economla Llene dos modalldades: las acLlvldades legales y las llegales, por lo
general vlnculadas al narcoLrflco. Ln los empleos producLo de la economla
subLerrnea, que sl blen son una fuenLe de lngreso personal, el lndlvlduo Lraba[ador no
cuenLa con beneflclos, sus condlclones de empleo no son buenas, los salarlos son ba[os
y no hay oporLunldades de progreso nl laborales nl econmlcas.

AcLualmenLe, se esLlma esLa economla en un 27
12
, y su acLlvldad comprende LanLo
Lraba[adores auLo empleados o que Lraba[an para oLro, pero se les paga el salarlo en
efecLlvo. Las prlnclpales causas para que se desarrolle esLe Llpo de economla son: la
carga conLrlbuLlva, la poca educacln y la falLa de buenas oporLunldades de empleo.
Los agravanLes para que prollfere esLa economla son: la cercanla a reglones con
acLlvldad lnformal llegal, la ba[a Lasa de parLlclpacln laboral, el que muchas personas
reclban aslsLencla soclal y los lngresos ba[os. Las lndusLrlas que ms lncluyen
Lraba[adores lnformales son: consLruccln, reparacln y manLenlmlenLo de equlpo.

CLro elemenLo caracLerlsLlco de la economla subLerrnea en uerLo 8lco es que
muchos empleados asalarlados, cuyos salarlos son ba[os, reallzan Lraba[os lnformales
para complemenLar sus lngresos. no obsLanLe, Lamblen hay evldencla que lndlca que
muchos profeslonales, reallzan Lraba[os y reclben lngresos en la economla lnformal
buscando evadlr su responsabllldad conLrlbuLlva. or oLra parLe la parLlclpacln cada
vez mayor de las mu[eres en la fuerza Lraba[adora ha aumenLado la demanda por
Lraba[os domesLlcos, que usualmenLe se clrcunscrlben a la economla lnformal.












11
M. E. Enchautegui, Por debajo de la mesa, una Mirada a los trabajadores informales en Puerto Rico, Centro
paia la Nueva Economia (1998-2uu8).
12
Los estuuios coinciuen en que es uificil cuantificaila. Vase: Estudios Tcnicos, Estudio sobre la
Economia Infoimal en Pueito Rico, S ue agosto ue 2u1u.
17
uA1CS uL LA LCCnCMlA lnlC8MAL
13





<" N(13 >/ C30/#$& O&J/#

uesde el 2006, la clfra de emlgracln a LsLados unldos ha aumenLado dramLlcamenLe.
Ln dlez anos, la dlspora crecl rpldamenLe. LsLe fenmeno responde en parLe a la
crlsls econmlca. Se esLlma que sobre 430,000 puerLorrlquenos emlgraron a LsLados
unldos en la ulLlma decada en busca de me[ores condlclones de vlda.

ue los que emlgraron en la pasada decada, 32 fueron profeslonales y [venes con
educacln unlverslLarla. LsLo lmpllca que el pals perdl LalenLo profeslonal lo que
acenLua la recesln y esLancamlenLo de la economla. Las reas en las que ms
profeslonales perdemos son: lngenlerla, medlclna, clenclas, educacln y reas de
servlclo. Ll promedlo de edad de los [venes que declden abandonar el pals para
desarrollar sus carreras profeslonales en LsLados unldos osclla enLre los 29 y los 33
anos.
14







Los daLos son verdaderamenLe alarmanLes. or e[emplo, en la acLualldad el 60 de las
personas que aflrman Lener orlgen puerLorrlqueno vlve en algun esLado de LsLados

1S
Estudios Tcnicos, Estudio sobre la Economa Informal en Puerto Rico, 3 de agosto de 2010.
14
Peifil uel Inmigiante (2u12). Instituto ue Estauisticas uel Estauo Libie Asociauo Pueito Rico.
18
unldos. Ll Censo federal senal que en el 2012 las personas de orlgen puerLorrlqueno
sumaban 4.97 mlllones y en uerLo 8lco, excluyendo a los exLran[eros, habremos
alrededor de 3.31 mlllones de puerLorrlquenos. Segun el censo, en el 2023 se esLlma
que nuesLra poblacln ser de 3.38 mlllones y en el 2030 de 2.3 mlllones. Slo en el
ano 2012 la emlgracln fue de ms de 34,000 personas.

Ll perfll de la poblacln que emlgr desde uerLo 8lco a LsLados unldos enLre 2011 y
2012 cambl cuando se compara con anos anLerlores:

Aunque la medlana de edad de los emlgranLes se manLuvo slmllar enLre
los dos anos el por clenLo de emlgranLes con alguna educacln posL-
secundarla aumenL de 43 en el 2011 a 32 en el 2012. LsLe
porcenLa[e es mayor que el por clenLo en la poblacln lnmlgranLe de los
LsLados unldos a uerLo 8lco.
o Ll porcenLa[e de los emlgranLes a los LsLados unldos que se
encuenLran fuera de la fuerza laboral conLlnu dlsmlnuyendo de 30
en el 2011 a 43 en el 2012.
o or prlmera vez, el rea ocupaclonal con mayor numero de
emlgranLes fue el rea de servlclos con un LoLal de ms de 10 mll
personas.

La medlana de lngresos de los emlgranLes de uerLo 8lco a LsLados unldos aumenL
levemenLe
13
.




>" =#J/L/)*7*/#$& '/ 03 @&G03)*+#

Al anallzar la poblacln en uerLo 8lco por grupo de edad, la poblacln de 60 anos o
ms ha mosLrado un lncremenLo a Lraves de los anos. Al ano 2012, el 21.7 de la
poblacln LoLal era de 60 anos o ms segun el esLlmado poblaclonal. Ll goblerno
federal proyecLa que para 2030 esLe grupo represenLar 37.2 de nuesLra poblacln.
LsLos daLos son lmporLanLes, porque en una socledad en la que se reglsLra cada ano
una fuga de LalenLo [oven y una Lasa de parLlclpacln laboral ba[a, los reLos de la
economla se lnLenslflcan porque el goblerno Llene que replanLear la forma en la que

1S
Peifil uel Inmigiante (2u12). Instituto ue Estauisticas uel Estauo Libie Asociauo Pueito Rico.
19
ofrece sus servlclos y cmo relnLegra a qulenes en esLe grupo asl lo qulsleran, en la
fuerza laboral.

Ll aumenLo en la poblacln de adulLos mayores se debe, prlnclpalmenLe al aumenLo
en la expecLaLlva de vlda, la dlsmlnucln de la naLalldad y a los movlmlenLos
mlgraLorlos.

uesde hace decadas nuesLra poblacln de adulLos mayores (60 anos o ms) ha esLado
creclendo. LsLo no es un asunLo parLlcular de nuesLro pals, pues Lamblen ocurre en
muchlslmas oLras reglones del mundo, ya que, enLre oLros facLores, ha habldo
reducclones en los nlveles de fecundldad, un aumenLo en la emlgracln y en la
expecLaLlva de vlda
16
. Segun el Censo de oblacln y vlvlenda del ano 2010:

La poblacln de 60 anos o ms fue 760,073 personas, lo que represenL
20.4 por clenLo de la poblacln LoLal de uerLo 8lco. uuranLe el ano
2000 fue 13.4 por clenLo o 383,701, en 1990 de 13.2 por clenLo o
463,736, en 1980 de 11.2 por clenLo o 337,304. Ln camblo, en el ano
1970 esLa poblacln represenL 9.3 por clenLo o 238,661, en el 1960 fue
7.7 por clenLo o 180,277 y en el 1930 de 6.1 por clenLo o 134,684,
respeLo a la poblacln de uerLo 8lco de cada ano.






Ln slnLesls, del ano 1930 al 2010 la poblacln puerLorrlquena de personas de 60 anos
o ms aumenL en un 464.3 o 623,391 personas.

Se Llene que aLender el asunLo del enve[eclmlenLo de la poblacln como uno de
alLlslma prlorldad, pues el pals no es sosLenlble a largo plazo sl conLlnua ese rlLmo de
enve[eclmlenLo y de emlgracln consLanLe.




F!!!" =6$%3$/1*36 %/)&7/#'3'36 P5%&5(/6$36Q,

16
Resumen Economico ue Pueito Rico, Suplemento Especial, }unta ue Planificacion uel Estauo
Libie Asociauo ue Pueito Rico, (uiciembie ue 2u1S).
20

Hablar de la crisis es promoverla, y callar en la crisis es
exalLar el conformlsmo. Ln vez de esLo, Lraba[emos duro.
Acabemos de una vez con la unlca crlsls amenazadora, que
es la Lragedia de no querer luchar por superarla. A.
LlnsLeln
17


A conLlnuacln, se presenLan las propuesLas que son producLo de las dlscuslones y
dellberaclones de la Mesa de Accln. Cabe resalLar, que como e[e cenLral en las
dlversas dlscuslones, los mlembros de la Mesa de Accln colncldlmos en que los
esfuerzos del goblerno deben cenLrarse en promover el desarrollo de empresas locales
que permlLan la susLlLucln de lmporLaclones y el desarrollo de una clase empresarlal
vlgorosa y respaldada que pueda compeLlr en el mundo globallzado. ue lgual forma, la
Mesa de Accln reconoce que los [venes y las mu[eres son los secLores ms afecLados
por los Lemas en dlscusln. 1enlendo esLo en perspecLlva, los mlembros de la Mesa de
Accln presenLan en consenso, como recomendacln al Cobernador, las propuesLas
que se deLallan a conLlnuacln. Las mlsmas parLen de propuesLas e ldeas que se
reclbleron a Lraves del porLal mesadeacclon.pr.gov, del correo elecLrnlco
mesadeacclon[forLaleza.pr.gov, de audlenclas y por medlo de los proplos lnLegranLes
del grupo de Lraba[o. Cabe senalar que los lnLegranLes de la Mesa de Accln somos
consclenLes de que las propuesLas aqul esbozadas fueron selecclonadas porque son
ldeas punLuales, que se pueden lmplanLar en el corLo plazo. uesde el lnlclo de los
Lraba[os Luvlmos presenLe el poco Llempo que Lenlamos para agluLlnar un grupo de
propuesLas que conLrlbuyeran a encamlnar la solucln, nunca preLendlmos que esLe
Lraba[o se vlera como la solucln flnal a los cuaLro asunLos evaluados por los dlsLlnLos
secLores.

1. Como base fundamenLal para promover un desarrollo
econmlco sosLenlble y de beneflclo equlLaLlvo se propone
un enfoque econmlco que aumenLe la produccln local, el
desarrollo de empresas y la susLlLucln de lmporLaclones. Se
ldenLlflcaron clerLas reas como las de mayor poLenclal a
corLo y medlano plazo en las que se propone se presLe
prlorldad a:
a. La agrlculLura que perslga nuesLra segurldad allmenLarla
y poLencle el desarrollo de culLlvos para consumo local y
oLros que puedan produclrse con alLo valor anadldo para
su exporLacln.
b. La energla renovable como fuenLe de lnnovacln y
manufacLura local:
l. uesarrollo del lnsLlLuLo de lnvesLlgacln y
ManufacLura de AlLa 1ecnologla de Lnergla
8enovable
18

A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
Sl, para clerLos aspecLos

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
ComponenLe de
desarrollo
econmlco,
culLural, LurlsLlco,
agrlcola,
energeLlco
unlversldades
Crganlzaclones y
secLores que han
Lraba[ado esLos
Lemas


17
Incluiuo en piopuesta uel giupo Escaiamujo
18
Piopuesta uel uiupo Escaiamujo (Anejo 8)
21
c. Las lndusLrlas creaLlvas y de lnnovacln como poLenclal
propulsor de exporLacln, Loda vez que anaden valor a
procesos, crean nuevos producLos y servlclos para las
cuales exlsLe un mercado en el mundo globallzado.
d. La economla del vlslLanLe (servlclos educaLlvos, medlcos,
Lurlsmo, enLre oLros), para la que Lenemos que
desarrollar una plaLaforma de oferLa local en la que se
proplcle al mxlmo la experlencla del vlslLanLe y nos
permlLa expandlr los comerclos y empresas exlsLenLes
que les brlnden servlclos y crear aquellas adlclonales
para apoyar esLa nueva lndusLrla.
ara el desarrollo de esLas lnlclaLlvas se propone el reenfoque
de la pollLlca publlca de lncenLlvos, exenclones y oLras formas
de esLlmular la economla para fomenLar la acLlvldad que
promueva la produccln local. ue lgual forma, es lmporLanLe
que de manera concerLada se esLablezcan eslabonamlenLos
enLre lndusLrlas exLran[eras que se esLablezcan, promovlendo el
desarrollo de empresas locales para produclr sus lnsumos.






2. lanLeamlenLos al goblerno federal:

ara vlablllzar las propuesLas aqul planLeadas, el goblerno y los
dlversos secLores que componen nuesLra socledad pueden
reclamar:
a. Lxencln de las leyes de caboLa[e en esfuerzo
coordlnado con Lodos los secLores,
b. un esLudlo al Congreso sobre los efecLos que Llene la
apllcacln de la clusula de comerclo lnLeresLaLal en el
desarrollo econmlco de la lsla,
c. 8equerlmlenLo para que uerLo 8lco pueda suscrlblr
acuerdos comerclales con oLros palses y perLenecer a
organlsmos lnLernaclonales,
d. CbLener flexlbllldad en los programas federales de
aslsLencla econmlca para promover el empleo y la
producLlvldad del pals.




A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
Sl, a nlvel federal

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
SecLor publlco
SecLor prlvado
Crganlzaclones sln
flnes de lucro
Cludadanla en
general


3. Cflclna de lnnovacln, Camblo y arLlclpacln Cludadana:
A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
no

22
LsLo se presenLa como la poslble evolucln de la Mesa de
Accln. La Mesa de Accln se Lransformarla en la !unLa
ConsulLlva de la Cflclna, adscrlLa a la Cflclna del Cobernador.

Ll ob[eLlvo de la Cflclna es crear un amblenLe donde la
lnnovacln y la gerencla de camblo se lnLegren al goblerno. Se
convlerLe en el canal de enLrada al goblerno para la
lncorporacln de esLraLeglas lnnovadoras. 1raba[arla con la
cludadanla, los servldores publlcos, los dlversos secLores y las
agenclas, en el desarrollo de las esLraLeglas y luego faclllLarla la
lmplanLacln brlndando apoyo en la gerencla de camblo. Se
esLlma esLa unldad como fundamenLal dado los camblos
LrascendenLales y las Lransformaclones que deben
experlmenLarse en el goblerno en los prxlmos anos. Adems,
permlLlr que se lnLegre una nueva modalldad de goblerno en la
que el cludadano pueda ser parLe de la solucln de los Lemas de
relevancla para el pals.

La cludadanla puede conLrlbulr a me[orar el funclonamlenLo del
goblerno y los servlclos que se ofrecen. ManLendrla como pleza
lmporLanLe para la lnLeraccln con la cludadanla la herramlenLa
de lnLerneL lmpulsada por la Mesa de Accln,
mesadeacclon.pr.gov, para reclblr propuesLas.

La Cflclna Lraba[arla para aporLar a la 8ama L[ecuLlva oLras
vlslones, perspecLlvas y oporLunldades ldenLlflcadas por los
represenLanLes de los dlferenLes secLores:

a. Cludadanla: faclllLar la manera en la que el cludadano
puede parLlclpar y conLrlbulr para lograr un me[or pals,
b. ueparLamenLos y agenclas: colaborar en el dlseno e
lmplanLacln de esLraLeglas lnnovadoras,
c. Crganlzaclones soclales: (unlversldades, organlzaclones
no gubernamenLales, slndlcaLos, organlzaclones
profeslonales, enLre oLras)
d. Cobernador: conLrlbulr a expandlr su vlsln con nuevas
ldeas y oporLunldades,
ermlLlrla el unlr esfuerzos de lnLegracln cludadana Lal como
Agenda uerLo 8lco (Cmara de 8epresenLanLes), uerLo 8lco
Lmpresa (Cmara de Comerclo de uerLo 8lco), Agenda
Cludadana, loundaLlon for 8, Echar Palante, enLre oLros.




=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
Cflclna del
Cobernador
Mesa de Accln


23
4. Se propone el que se esLablezcan requlslLos y condlclones a
las megaLlendas/mulLlnaclonales de venLas al deLal Lales
como:
a. Lxlglr un porclenLo de relnversln de sus gananclas en
uerLo 8lco
b. AdopLar fllosofla de lnLegracln con la comunldad
c. lnverLlr en conLraLlsLas locales
d. ConLraLar empleados a Llempo compleLo y brlndar
beneflclos a sus empleados
e. Como parLe de los esfuerzos para lncenLlvar, propulsar y
proLeger nuesLras empresas puerLorrlquenas y crear un
amblenLe de sana y [usLa compeLencla, el goblerno
esLudlar, desarrollar e lmplanLar una pollLlca publlca
que redeflnlr cmo el LsLado aslgnar subsldlos,
exenclones y exoneraclones a clerLas empresa y que de
prlorldad a las ?MLS. Ln especlflco, deben esLablecerse
llmlLaclones esLrlcLas que resLrln[an o no permlLan el
conceder a las grandes cadenas mulLlnaclonales de
venLas al deLal:
! Lxenclones en el (1) pago de las paLenLes munlclpales,
(2) arblLrlos de consLruccln y (3) oLras exenclones
slmllares,
! Lxoneraclones del (1) pago de lmpuesLos sobre la
propledad lnmueble y mueble (C8lM) y (2) cualquler
oLro Llpo de exoneracln conLrlbuLlva slmllar, y
! Subsldlos salarlales relaclonados con:
La Ley 2-1991, conoclda como Ley del londo de
CporLunldades del 1raba[o,
Ll wotket lovestmeot Act (wlA)
CLros subsldlos salarlales que exlsLan o que
puedan esLar dlsponlbles en el fuLuro.
no obsLanLe, se podrn oLorgar subsldlos
salarlales a las empresas que me[ores salarlos
paguen a sus Lraba[adores.
A largo plazo, el goblerno cenLral deberla reLener la faculLad
excluslva de lmponer LrlbuLos u oLras medldas de obLencln de
recaudos de dlchas medldas lmposlLlvas.
LsLa pollLlca lr acompanada de lnmedlaLo con planes para
esLablecer mecanlsmos que aceleren el creclmlenLo de las
empresas de caplLal local, con aLencln especlal a las que
puedan crear empleos a Llempo compleLo, con salarlos y
beneflclos compeLlLlvos, que se orlenLen a mercados exLernos y
A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
uepende la esLrucLura

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
ueparLamenLo del
1raba[o,
ueparLamenLo de
Paclenda,
ueparLamenLo de la
lamllla,
ueparLamenLo de
uesarrollo
Lconmlco y
Comerclo,
empleados del
secLor

24
que se cenLren en lnnovacln de procesos y de arLlculos y
servlclos. Se ldenLlflcarn empresas de caplLal local con
poLenclal de exporLar y se les ofrecer el apoyo necesarlo para
que peneLren mercados del exLerlor. Se lncenLlvar que las
corporaclones del exLerlor apoyen la creacln de empresas
locales que puedan produclr una parLe creclenLe de los lnsumos
que uLlllzan en sus procesos producLlvos para crear
eslabonamlenLos que generen nuevos empleos. Se esLablecer
una pollLlca de apoyo a la creacln de cooperaLlvas de
dlsLrlbucln que compren a granel los arLlculos que venden las
Llendas locales [farmaclas, colmados, y oLros negoclos que
aLlenden el consumo de la comunldad] de modo que puedan
vender sus producLos a preclos compeLlLlvos con las
megaLlendas y se beneflcle el consumldor con preclos ms
ba[os. Se promover el emprendlmlenLo basado en Lecnologla
para exporLacln lncenLlvando a los [venes unlverslLarlos que
esLudlan los campos de clencla, lngenlerla y Lecnologla a
desarrollar empresas en colaboracln con los que esLudlan
empresas, arLe y oLras dlsclpllnas perLlnenLes a la gesLln
creaLlva y emprendedora.



3. Como requlslLo para Loda empresa que reclbe algun
lncenLlvo o exencln del goblerno cenLral, se promover que
Loda corporacln, comerclo, lndusLrla local o exLran[era que
opere en uerLo 8lco reallce por lo menos un proyecLo de
desarrollo comunlLarlo, cuya flnalldad ser elevar la
condlcln soclal o econmlca de comunldades aledanas a su
lugar de operacln. Se recomlenda que se cree una
esLrucLura que lncorpore la parLlclpacln cludadana para
que evalue el cumpllmlenLo de esLe compromlso de
lnversln de algunos proyecLos comunlLarlos (muesLra), que
deber rendlr un lnforme anual reconoclendo algunas de las
me[ores prcLlcas de responsabllldad empresarlal.


A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
Sl

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
ComponenLe de
uesarrollo
Lconmlco
ueparLamenLo de
Paclenda
Cflclna de
Comunldades
Lspeclales
Crganlzaclones sln
flnes de lucro


6. Se debe esLablecer como requlslLo a companlas que reclben
credlLos por concepLo de lnvesLlgacln y desarrollo el Lener
que recluLar y reLener un numero de esLudlanLes en su eLapa
de lnvesLlgacln o reclen graduados, en proporcln a los
credlLos reclbldos y en las dlsclpllnas perLlnenLes a sus
acLlvldades.
A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
no

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
Companla de
lomenLo lndusLrlal
unlversldades
23






7. Con el fln de promover el empresarlsmo en comunldades de
escasos recursos, se propone:
a. LsLlmular el desarrollo de mlcroempresas en
comunldades de escasos recursos, con especlal enfasls
en [venes y mu[eres, medlanLe allanzas con oLros
secLores: (prlvado, cooperaLlvo, sln flnes de lucro, enLre
oLros).
b. Crear un programa de amnlsLlas para reglsLro y
formallzacln de operaclones exlsLenLes.
c. uesarrollar programa de asesorla y apoyo Lecnlco a las
empresas reclen formallzadas, que les permlLa un
acompanamlenLo duranLe al menos los prlmeros Lres
anos de operaclones.





A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
8a[o evaluacln

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
SecLor prlvado
Comunldades
especlales
Companla de
Comerclo y
LxporLacln


8. Apoyar modelos slmllares al de lundacln ComunlLarla que
esL en el proceso de crear un fondo de lnversln de $10-13
mlllones de acceso a caplLal para mlcroempresas y pequenos
negoclos, para lncenLlvar la lnversln. LsLo Llene el poLenclal
de crear 600 empleos en 2 anos.

















A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
no

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
Companla de
Comerclo y
LxporLacln
Cflclna de
Comunldades
Lspeclales
Asoclacln de
8ancos
lundacln
ComunlLarla
CooperaLlvas
Llderes
comunlLarlos


9. Se propone aglllzar la obLencln de permlsos, sollclLudes de
arrendamlenLo de flncas, dndole paso al agrlculLor
lnLeresado en produclr y permlLlrle compleLar el proceso de
A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
no

26
sollclLud en 3 meses. Se deben desarrollar mlcroflncas
agrlcolas, Lal vez ba[o un modelo de cooperaLlvas agrlcolas,
para poner en produccln clenLos de flncas que se
encuenLran en desuso y ponerlas a dlsposlcln de [venes o
adulLos mayores. Al LraLarse de flncas de menor escala esLo
provee mayor capacldad al agrlculLor para poder ser exlLoso.
Ln el dlseno de esLe proyecLo es preclso asegurar que se
crean los mecanlsmos para garanLlzar el exlLo comerclal de
esLas mlcroflncas y sus producLos de manera que se
opLlmlce la renLabllldad de la slembra, cosecha, empaque,
dlsLrlbucln, mercadeo y venLa. Ls declr, podrla
lncorporarse a agrlculLores con perlLa[e y experLos en
clenclas agrlcolas para vlablllzar su sosLenlbllldad y
eflclencla, y generar mecanlsmos para la compra de
maLerlales y servlclos con economla de escala.




=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
ueparLamenLo de
AgrlculLura
Cflclna de Cerencla
de ermlsos
ueparLamenLo de
8ecursos naLurales
y AmblenLales
Coleglo de
Agrnomos
unlversldades con
programas
relaclonados con la
agrlculLura,
lncluyendo la
agrlculLura urbana y
la agrlculLura con
alLo respaldo
Lecnolglco


10. uno de los problemas que enfrenLa uerLo 8lco es el mane[o
de sus desperdlclos slldos y la ba[a Lasa de reclcla[e.
roponemos la creacln de una red de cooperaLlvas o
corporacln especlal propledad de Lraba[adores para el
reclcla[e. ara lograrlo, se debe organlzar el esfuerzo a
Lraves de las CooperaLlvas de Ahorro y CredlLo, con el apoyo
del ueparLamenLo del 1raba[o y la Ley num. 32 de subsldlo
salarlal para su organlzacln. Se propone como prlmer paso,
poLenclar las organlzaclones de reclcla[e exlsLenLes en
lugares como Caguas, y las comunldades del Cano MarLln
ena.


A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
no

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
CCSSLC
Corporacln del
Cano MarLln ena
Cflclna de
Comunldades
Lspeclales
AuLorldad de
uesperdlclos Slldos
ueparLamenLo del
1raba[o


11. romover el arLe en la calle como acLlvldad econmlca
auLogesLlonada medlanLe mecanlsmos glles que permlLan
a los arLlsLas obLener permlsos de uso de los espaclos
publlcos garanLlzando la segurldad de esLos. Como prlmer
paso se propone ldenLlflcar 23 espaclos publlcos de alLa
A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
oslblemenLe

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
Munlclplos, Cflclna
de Cerencla de
ermlsos
lnsLlLuLo de CulLura
uerLorrlquena
27
vlslbllldad y clrculacln de LurlsLas y en allanza con los
munlclplos que se puedan esLablecer resldenclas arLlsLlcas
19
.



Crganlzaclones
culLurales
Companla de
1urlsmo
8anco de uesarrollo
Lconmlco


12. Crear la flgura de Low-roflL LlmlLed LlablllLy Company (L3C)
para promover el desarrollo del empresarlsmo soclal que
genere acLlvldad econmlca de base. La esLrucLura que
exlsLe en varlos esLados crea un hlbrldo enLre una
corporacln de responsabllldad llmlLada y una organlzacln
sln flnes de lucro. Cubre la brecha y reconoce un
empresarlsmo necesarlo de naLuraleza soclal, culLural,
comunlLarlo o educaLlvo. LsLe modelo no es lncompaLlble
con el exlsLenLe de corporacln especlal de Lraba[adores.


A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
Sl

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
ueparLamenLo de
LsLado
Crganlzaclones con
experlencla


13. LsLablecer prlorldades para la uLlllzacln de los fondos del
commoolty kelovestmeot Act (C8A) y fondos de
responsabllldad soclal de las cooperaLlvas para que provean
caplLal que apoye las empresas lnclplenLes (stott-ops),
especlalmenLe aquellas dlrlgldas a la lnnovacln y a la
exporLacln. ue esLa manera se asegura que dlsLlnLos
fondos slrven para aLender reas prlorlLarlas y su uLlllzacln
Lenga un lmpacLo noLable, por e[emplo, en la educacln y la
auLogesLln comunlLarla.



A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
uepende cmo se
esLrucLure

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
ConsulLlva,
Asoclacln de
8ancos, movlmlenLo
cooperaLlvo


14. Crear estructuras de crowdfunding para el desarrollo de
empresas. Mlchlgan esL Lraba[ando leglslacln a esLos
efecLos que se debe evaluar para lmplanLacln.



A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
Sl

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
SecLor prlvado:
AnLrockeL
las lncubadoras

19
Resiuencias aitisticas se iefieie a giupos aitisticos o cultuiales que pueuan ocupai un espacio
pblico (como espacio ue tiabajo y exposicion ue su aite) poi tiempo piolongauo, ms all ue una
inteivencion episouica.
28
Ll lldelcomlso para
ClenclaS 1ecnologla
e lnvesLlgacln


13. laclllLar el proceso de obLencln de permlsos:
uno de los grandes obsLculos para el desarrollo y
esLableclmlenLo de comerclos es el proceso para adqulrlr
permlsos comerclales. Con el propslLo de promover la
creacln de ms empleos se propone un procedlmlenLo
expedlLo en los casos en los que el negoclo:
a. sea compaLlble con la zonlflcacln donde se propone
esLablecer,
b. no se LraLe de una expansln que obllgue a un Lraba[o de
consLruccln de lnfraesLrucLura y/o aumenLo de carga
elecLrlca o de acueducLos,
c. no se LraLe de un negoclo de allmenLos o que lmpacLe el
amblenLe.
Ln esLos Lres casos la sollclLud de permlso para el negoclo se
Lraba[ar en forma acelerada. ue lo conLrarlo, la sollclLud
deber segulr el curso normal, aunque clerLamenLe se propone
una slmpllflcacln y aglllzacln del proceso.

Se propone la creacln de oflclnas lLlneranLes que aLlendan
reas reglonales, que ofrezcan orlenLacln en Lorno a los
requerlmlenLos necesarlos, que provean los documenLos
requerldos que obran en poder de dlsLlnLas dependenclas y
agenclas del mlsmo goblerno y adems, en las que se oLorguen
permlsos provlslonales (one-sLop shop).

Ln los casos de sollclLudes para el esLableclmlenLo de pequenos
y medlanos negoclos (?MLS) que cumplan con los Lres
parmeLros arrlba deLallados, se propone esLablecer un slsLema
expedlLo medlanLe la oLorgacln de permlsos Lemporeros que
les permlLan lnlclar operaclones comerclales y manLenerlas por
un perlodo que no exceder de 6 meses, Llempo en que deben
obLener un permlso formal.



A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
Sl

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
Cflclna de Cerencla
de ermlsos
Companla de
Comerclo y
LxporLacln
ueparLamenLo de
Paclenda
Llderes
comunlLarlos con
experlencla en
auLogesLln
Munlclplos


16. Asplramos a un slsLema LrlbuLarlo:
a. ue fcll cumpllmlenLo,
A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
va a depender de los
camblos
29
b. Cue fomenLe la lnsercln en la economla formal por
parLe del pequeno y medlano comerclanLe,
c. LflclenLe en su funcln flscallzadora,
d. CoherenLe en el esLableclmlenLo de pollLlcas,
e. ConLlnuo en la e[ecucln de esLas,
f. !usLo en la lmposlcln de responsabllldades flscales, y
g. eflclenLe en provocar el menor cosLo poslble al
conLrlbuyenLe honesLo que parLlclpa en el.
ara lograr un slsLema conLrlbuLlvo, slmple, eflclenLe y
coherenLe, proponemos las medldas slgulenLes:
a. La consolldacln de planlllas y formularlos de forma Lal
que el comerclo pueda reduclr el Llempo y esfuerzo
requerldo para cumpllr.
b. Cue se revlse Loda la leglslacln y reglamenLacln
LrlbuLarla esLaLal y munlclpal con el propslLo de que en
el goblerno esLaLal se cenLrallce el cobro de LrlbuLos con
amplla parLlclpacln munlclpal y garanLlas de cobro.
c. ara evlLar prcLlcas de erosln a la base lmposlLlva de
uerLo 8lco, el LsLado Lendrla, enLre oLras cosas, que
aLender los mecanlsmos que uLlllzan esLas grandes
empresas para reduclr, o lncluso ellmlnar, el lnforme de
ganancias a travs de conceptos como management
fees, head office charges o similares (transfer prlclng
methods), esLo con el propslLo de lograr Lasas
conLrlbuLlvas corporaLlvas comparables enLre empresas
locales y exLran[eras.



=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
ueparLamenLo de
Paclenda
Coleglo de
ConLadores ubllcos
Crupos de lnLeres

17. Con el propslLo de lncenLlvar a Lraba[ar a la persona que
reclbe aslsLencla econmlca del esLado se propone:
a. no afecLar beneflclos de la Lar[eLa de salud, los del
rograma de AslsLencla nuLrlclonal (An), los subsldlos
de agua y servlclo de elecLrlcldad por un Lermlno de 18
meses para personas que se esLen lnLegrando a la fuerza
laboral, medlanLe la creacln de excepclones a
programas federales. ara esLa propuesLa se requlere
evaluar los dlferenLes programas de aslsLencla soclal y
los beneflclos para deLermlnar sl es poslble lmplanLarla
y deLermlnar cunLo apoyo econmlco se neceslLa para
lograr un aumenLo de parLlclpacln en el mercado
A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
8a[o evaluacln

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
ASLS
ueparLamenLo de la
lamllla
AAA
ALL
Agenclas federales

30
laboral formal, de los secLores con mayor Lasa de
dependencla como lo son los [venes y las mu[eres.



18. Se propone el desarrollo de reglamenLacln sobre los
derechos y responsabllldades de personas dedlcadas a
Lraba[o domesLlco y las personas que las emplean,
formallzando la conLraLacln de Lraba[o domesLlco
lncluyendo los beneflclos ba[o las leyes laborales, que
pueden lnclulr programas de reLlro, beneflclos del Seguro
Soclal, parLlclpacln en pllzas de seguros, salarlo mlnlmo,
enLre oLras. LsLo permlLlrla el que esLe segmenLo producLlvo
de la poblacln, mayormenLe mu[eres de escasos recursos,
se lnserLe en la economla formal.


A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
uepende de la esLrucLura

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
ueparLamenLo del
1raba[o
ueparLamenLo de
Paclenda
ueparLamenLo de la
lamllla
Lmpleados del
secLor



19. laclllLar la conLraLacln de personal dedlcado a la
flscallzacln del lvu, creando una esLrucLura de
compensacln por comlsln. LsLe personal deber cumpllr
con los requlslLos esLablecldos por el ueparLamenLo de
Paclenda, reclblr adlesLramlenLos para efecLuar esLa labor
y debern flrmar acuerdos de confldenclalldad:
! CandldaLos a conslderar:
unlverslLarlos (reclen graduados o candldaLos a
graduacln) de las dlsclpllnas de conLabllldad,
flnanzas y economla, enLre oLras.
uesempleados, slempre que cumplan con los
requlslLos esLablecldos por el ueparLamenLo de
Paclenda
ersonal desplazado de agenclas gubernamenLales
Se debe Lamblen redlrlglr empleados de agenclas Lales como la
!unLas de lnscrlpcln, la Comlsln LsLaLal de Llecclones y
munlclplos para Lraba[ar en la flscallzacln del lvu.


A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
no

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
ueparLamenLo de
Paclenda
unlversldades
Comlsln LsLaLal de
Llecclones
CLras agenclas



20. La organlzacln Con8meLldos esL acLualmenLe
desarrollando una plaLaforma vlrLual llamada loetto klco
A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
no

31
Clobol dlrlglda a conecLar a profeslonales en la dlspora con
lndusLrlas, comerclos, y organlzaclones en uerLo 8lco que
buscan el perlLa[e, experlenclas, y recursos de las personas
fuera de la lsla. LsLa plaLaforma Llene el poLenclal de
lmpulsar empresas que quleren exporLar, emprendedores
que buscan lnversln y organlzaclones que buscan
volunLarlos. Adems de la plaLaforma uerLo 8lco Clobal,
exlsLe la plaLaforma lnLerunlverslLarla unlvL8SlA para
[venes que se graduan y ambas lnlclaLlvas perslguen el
poder conLacLar y recluLar a puerLorrlquenos en el exLerlor.

ara lograr esLe ob[eLlvo, las Lareas especlflcas que se
neceslLan de parLe del goblerno son:
a. Cue se uLlllcen las plaLaformas como herramlenLa
prlnclpal para conecLarse con la dlspora.
b. romover que los esLudlanLes en lnsLlLuclones posL
secundarlas lnLegren su lnformacln a esLas bases de
daLos. Las unlversldades desarrollarn campanas para
que esLa lnlclaLlva sea exlLosa.
c. Cue se ausplcle y fomenLe la plaLaforma en evenLos,
conferenclas y campanas, en el exLerlor. LsLo lncluye:
! Conferenclas de las dlsLlnLas lndusLrlas en donde el
goblerno Lenga presencla,
! 1raLos comerclales lnLernaclonales que lnvolucren al
goblerno
! Cue se pongan recursos lo kloJ a la dlsposlcln del
desarrollo de la plaLaforma.
! Ll goblerno Llene el poder de convocaLorla para
recluLar usuarlos para la plaLaforma y alcanzar una
masa crlLlca de usuarlos para el funclonamlenLo
exlLoso de la plaLaforma.
! La capacidad de convocar a hackathons en donde
[venes programadores se unen para consLrulr
herramlenLas Lecnolglcas para el desarrollo de
lnlclaLlvas soclales. LsLe evenLo se puede convocar
para programar la plaLaforma vlrLual propuesLa.




=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
Con8omeLldos
Cflclna de AsunLos
de la !uvenLud
ueparLamenLo de
LsLado
Cflclna de Cerencla
y resupuesLo
8anco
CubernamenLal de
lomenLo
Las unlversldades y
organlzaclones que
conecLan a
esLudlanLes con
lnLernados que nos
presenLen
proyeccln vlable



21. La unlversldad de uerLo 8lco gradua cada ano a mlles de
[venes llsLos para emprender sus carreras en dlversas
reas. no hay duda de que la unlversldad de uerLo 8lco es
un cenLro docenLe de excelencla y ha servldo blen a nuesLro
pals haclendo acceslble una ensenanza posL-secundarla del
ms alLo callbre. Sln embargo, el egresado de la unlversldad
A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
Sl

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
unlversldad de
uerLo 8lco
32
de uerLo 8lco debe reconocer la lnversln que el pals hace
al ofrecerle esLudlos a un cosLo acceslble. LsLo represenLa el
ms alLo senLldo de responsabllldad de nuesLra socledad con
nuesLra [uvenLud, pero a la vez, el [oven debe Lener presenLe
la responsabllldad que Llene en corresponder a su pals por
lnverLlr en su educacln.
Se propone que se esLablezca una esLrucLura que le requlera al
esLudlanLe graduado Lener que aporLar a la lnversln que la
socledad hace en sus esLudlos medlanLe dos anos de servlclo en
uerLo 8lco. ara abonar al cumpllmlenLo del Llempo de
servlclo, se podrla conslderar:
a. Lmpleos en el secLor prlvado en uerLo 8lco o Lraba[o
comunlLarlo volunLarlo,
b. lazas Lemporeras o permanenLes en el secLor publlco,
c. rogramas de esLudlo y Lraba[o duranLe la carrera
unlverslLarla,
d. lnLernados en agenclas gubernamenLales,
e. royecLos de asesorla o lnvesLlgacln para proyecLos de
goblerno como parLe de sus cursos unlverslLarlos,
f. royecLos de apoyo o servlclo comunlLarlo en
coordlnacln con alguna enLldad publlca,
g. LsLudlos posL-graduados lncorporando servlclo
volunLarlo comunlLarlo,
h. Crear una nueva empresa,
l. CLros
ara su lmplanLacln puede esLablecerse como una esLrucLura
de beca al estudiante. Sl algun [oven reclen graduado, que no
haya cumplldo con la aporLacln deLallada anLerlormenLe,
desea emprender una carrera fuera del pals deber repagar a
la unlversldad una canLldad o por cualquler oLro meLodo a
deLermlnarse.
Se recomlenda se sollclLe a la unlversldad de uerLo 8lco que
desarrolle esLa esLrucLura y la ponga en funcln.




ueparLamenLo del
1raba[o
Cflclna de AsunLos
para la !uvenLud
Cflclna de Cerencla
y resupuesLo




22. Crupo de propuesLas para [venes profeslonales para hacer
ms aLracLlvo el permanecer o regresar a uerLo 8lco para
esLablecer sus empresas y negoclos. Con esLo se busca
reLener y aLraer a [venes emprendedores. Ll lmpacLo
A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
Sl

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
33
conLrlbuLlvo acLual de esLe secLor no es muy grande, por lo
que no debe Lener un lmpacLo mayor en el flsco:
a. 0 conLrlbucln sobre lngresos el prlmer ano y
esLrucLura lncremenLal escalonada los prxlmos anos
([venes de 22-27 anos),
b. 0 lmpuesLo corporaLlvo por 3-3 anos para la empresas
que creen (slmllar a n? SLarLup) (22-27 anos),
c. oslbllldad de que se les pague parLe de sus presLamos
esLudlanLlles a camblo de Lraba[ar en uerLo 8lco y
desarrollar empresas,
d. oner los acLlvos del goblerno (e[. flncas, vlvlenda,
lnfraesLrucLura, daLos, eLc.) a dlsposlcln de
emprendedores, su[eLo a su uso efecLlvo,
e. CrlLerlos para Ley num. 32 y Ley que esLablece los fondos
wlA para lncenLlvar el desarrollo de empresas por
[venes,
f. uesarrollar un fondo de caplLal de lnversln y un cenLro
de empresarlsmo para apoyar esLa lnlclaLlva. 1anLo el
fondo de caplLal de lnversln como el cenLro de
empresarlsmo se podrlan esLablecer como una allanza
enLre el secLor publlco y prlvado




ueparLamenLo de
Paclenda
Cflclna de AsunLos a
la !uvenLud
Companla de
Comerclo y
LxporLacln
8anco de uesarrollo
Lconmlco
Crupo de fondos de
lnversln
lncubadora de
negoclos
unlversldades


23. Lncomendar al lnsLlLuLo de LsLadlsLlcas preparar un lndlce
de cosLo de vlda que permlLa por prlmera vez comparar el
cosLo de vlda en uerLo 8lco vls-a-vls los dlsLlnLos esLados y
cludades prlnclpales de LsLados unldos. Sl equlpamos
nuesLro LalenLo con lnformacln conflable sobre el cosLo
relaLlvo de vlda en uerLo 8lco, esLos podrn Lomar
declslones fundamenLadas en evldencla clenLlflca, anLes de
que llegaran a Lomar la declsln de lrse del pals.




A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
no

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
lnsLlLuLo de
LsLadlsLlcas de
uerLo 8lco
ueparLamenLo del
1raba[o y 8ecursos
Pumanos



24. Promover el desarrollo de un programa similar a 1 Million
Cups of Coffee que provee un foro para que jvenes
emprendedores depuren sus ldeas de negoclos en un
amblenLe en el que se fomenLen las reacclones, crlLlcas y
comenLarlos. LsLe esfuerzo debe promoverse desde el
A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
no

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
SecLor prlvado
34
secLor prlvado. LnLldades como el ceotto poto ooo Noevo
cooomlo, Ctopo Cooyoco y loooJotloo fot loetto klco
pueden ayudar a esLrucLurarlo.



LnLldades que
Lraba[an el Lema
econmlco
unlversldades


23. Con el fln de aumenLar la reLencln escolar e lnLeresar a los
esLudlanLes en conLlnuar esLudlos posL secundarlos y
aumenLar las Lasas de reLencln y graduacln de las
lnsLlLuclones posL secundarlas proponemos que el goblerno
esLablezca una pollLlca publlca que lncenLlve el desarrollo de
carreras de mayor demanda, medlanLe las lnlclaLlvas
slgulenLes:
a. LsLablecer programas de escuelas que comblnen la
escuela superlor con dos anos de esLudlos posL
secundarlos, como se ha hecho en varlos lugares de
LsLados unldos, slgulendo el modelo europeo. Las
escuelas son LemLlcas de forma que los esLudlanLes
desde su declmo grado lnLegran el Lema del Lraba[o con
sus esLudlos. LsLo los moLlva a conLlnuar en la escuela y
no darse de ba[a y se faclllLa la Lranslcln. Se
desarrollarlan varlas escuelas con esLe modelo en
dlsclpllnas que se ldenLlflquen como vlnculadas a las
oporLunldades de desarrollo econmlco. Los esLudlos en
esLas escuelas lnclulrlan pasanLlas en empresas. Se
podrla, por e[emplo, Lener escuelas de ocupaclones
relaclonadas con la agrlculLura, la salud, Lecnologla y
programacln de compuLadoras bslca.
b. Creacln de becas y programas de pasanLlas,
relaclonados con las necesldades laborales del pals.
LsLos programas requerlrn que el parLlclpanLe
permanezca en uerLo 8lco duranLe los prlmeros 12
meses de Lraba[o. Sl el profeslonal declde de[ar de ser
resldenLe de uerLo 8lco, la lnversln reallzada medlanLe
la oLorgacln de becas y pasanLlas se converLlr en una
deuda exlglble, su[eLa a repago.




A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
Sl

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
ueparLamenLo de
Lducacln
lnsLlLuLo de
LsLadlsLlcas
ueparLamenLo del
1raba[o
unlversldades
Conse[o de
Lducacln
Echar Palante
Agenclas




33
26. 8eesLrucLurar las escuelas ocupaclonales del ueparLamenLo
de Lducacln para dlrlglrlas a preparar [venes en
ocupaclones de alLa demanda, alLas desLrezas y Lecnologla.
CapaclLar el personal de educacln para proveer servlclos
lncluyendo los horarlos nocLurnos.




A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
no

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
ueparLamenLo de
Lducacln
ueparLamenLo de
uesarrollo
Lconmlco
unlversldades



27. romover en los programas unlverslLarlos la lncorporacln
del empresarlsmo, la dlmensln eLlca y la planlflcacln
flnanclera. LsLo con mlras a desarrollar una socledad
emprendedora y responsable.







A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
no

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
unlversldad de
uerLo 8lco
lnsLlLuclones posL
secundarlas publlcas
y prlvadas

28. romover el rograma de apoyo academlco y experlenclas
co-currlculares a cargo de esLudlanLes de la unlversldad de
uerLo 8lco. Se propone que una parLe susLanclal de los
fondos federales que admlnlsLra el ueparLamenLo de
Lducacln para la conLraLacln de empresas que ofrecen
LuLorlas y programas de culdo exLendldo en las escuelas
publlcas, se redlrl[an a la unlversldad de uerLo 8lco,
(slempre que se cumpla con Lodas reglamenLacln y
procedlmlenLos del ueparLamenLo de Lducacln), para que
Lodos los reclnLos del SlsLema puedan brlndar programas de
apoyo academlco y oLras experlenclas co-currlculares,
uLlllzando como LuLores esLudlanLes del SlsLema de la
unlversldad ba[o supervlsln de un equlpo lnLerdlsclpllnarlo
de profesores. Adems de las LuLorlas por maLerla
academlca, se propone crear proyecLos plloLos de desarrollo
de desLrezas de lnvesLlgacln en los escolares a Lraves de
A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
;&

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
unlversldad de
uerLo 8lco
ueparLamenLo de
Lducacln
Agenclas federales

36
experlenclas prcLlcas en dlversas reas como la
lnvesLlgacln culLural, la lnvesLlgacln soclal y clenLlflca.






29. 8espaldar el lan del ueparLamenLo de Lducacln para
lnLegrar en el currlculo el desarrollo de las desLrezas de
llderaLo y empresarlsmo.



A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
no

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
ueparLamenLo de
Lducacln
unlversldades
LnLldades con
perlcla en el Lema


30. uesarrollar un programa compeLlLlvo de becas para
esLudlos posL-bachllleraLo en reas de necesldad que
Lenga como requlslLo el regresar a Lraba[ar a la lsla de 2
a 4 anos. Segulrla el modelo del rograma de 8ecas de
la Companla de lomenLo lndusLrlal. Ll caplLal puede
venlr de una porcln del londo de 8ecas LeglslaLlvas
operado por el Conse[o de Lducacln y de oLros fondos
de las agenclas de desarrollo econmlco.




A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
Sl

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
Companla de
lomenLo lndusLrlal
Conse[o de
Lducacln
unlversldades


31. Crear las condlclones para que el adulLo mayor pueda
aporLar a la producLlvldad del pals, segun sus
poslbllldades y preferenclas:

a. volunLarlo:
Apoyar y poLenclar la gesLln que reallza el
ueparLamenLo de LsLado [unLo a londos unldos, el
CenLro del volunLarlado y AAkl para desarrollar una
base de daLos del volunLarlado para poder lnLegrar
de manera ms efecLlva al volunLarlo con las oferLas.
Se debe lnLegrar al esfuerzo lnlclaLlvas de [venes
que generan bases de daLos slmllares para obLener
A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
Sl, para algunos aspecLos

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
ueparLamenLo de
LsLado
londos unldos
AA8
Crganlzaclones de
[venes
37
conoclmlenLo y evaluar la poslbllldad de la
lnLegracln generaclonal.
8evlsar la Ley del volunLarlado de 8 para
flexlblllzarla




unlversldades que
Lraba[an y apoyan el
volunLarlado

b. Servldores ubllcos
Crear un amblenLe laboral mulLl-generaclonal que
permlLa el Lraspaso de valores y conoclmlenLo enLre
generaclones. llexlblllzar el horarlo de Lraba[o del
adulLo mayor que asl lo sollclLe de manera que pueda
manLenerse acLlvo segun su preferencla y fomenLe el
recluLamlenLo de un [oven profeslonal que se lnLegre
a la agencla. Ll adulLo mayor que adopLe el horarlo
flexlble servlr de menLor del [oven profeslonal. Se
puede comenzar a lmplanLar en 3 agenclas como
proyecLo plloLo.




A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
Sl

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
ueparLamenLo del
1raba[o
SlndlcaLos
Agenclas
Corporaclones
publlcas


c. Lmpresarlsmo
ConvocaLorla del goblerno a las asoclaclones
profeslonales, lncubadoras y unlversldades para el
dlseno de mdulos de empresarlsmo para el adulLo
mayor que faclllLe el desarrollo de empresarlos de
esLa edad. Las asoclaclones profeslonales,
lncubadoras y unlversldades Lendrlan a su cargo el
desarrollo y apoyo reglonal (a Lraves de sus
caplLulos) necesarlo para la lmplemenLacln de los
mdulos.




A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
no

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
Companla de
Comerclo y
LxporLacln
Echar Palante
unlversldades y
asoclaclones
profeslonales


d. Crear una cooperaLlva orlenLada a proveer servlclos de
culdado de adulLos mayores con necesldades
funclonales, llmpleza y manLenlmlenLo de hogares,
servlclo de culdado a enfermos, eLc. LsLos culdadores
debern esLar adlesLrados y capaclLados. La cooperaLlva
ser organlzada por el movlmlenLo cooperaLlvo que
crear un fondo para su operacln. LsLa medlda,
A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
no

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
MovlmlenLo
cooperaLlvo
Cflclna de
Comunldades
Lspeclales
38
adems, permlLlrla la formallzacln de la parLlclpacln
en el mercado laboral e lncremenLarla los beneflclos
laborales a qulenes acLualmenLe ofrecen servlclos,
mayormenLe mu[eres de escasos recursos.




CenLro para uerLo
8lco (lundacln Slla
Marla Caldern)
lnsLlLuLo
Lmpresarlal para la
Mu[er


e. uesarrollo de una campana de medlos que moLlve a los
adulLos mayores capaclLados e lnLeresados a segulr
slendo producLlvos e lnserLarse y aporLar al desarrollo
comunlLarlo. La campana Lamblen debe servlr para
conclenclar a las generaclones ms [venes sobre la
lmporLancla de apoyar a nuesLros adulLos mayores. Las
lgleslas pueden ser claves en la dlvulgacln de esLe
mensa[e. Las unlversldades pueden desarrollar la
campana para que sea cosLo efecLlva y se puede reallzar
un llamado para un apoyo volunLarlo mulLlsecLorlal
como se hace con la campana conLra el malLraLo de
menores.



A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
no

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
unlversldades
lgleslas
ueparLamenLo de la
lamllla
AA8


f. LsLrucLurar un modelo de fcll acceso para aLender a la
poblacln de adulLos mayores con necesldad de apoyo
en sus acLlvldades del dlarlo vlvlr en su comunldad.
ConLendr un plan de recluLamlenLo y adlesLramlenLo
para desarrollar las desLrezas y compeLenclas de culdo
dlrecLo a esLa poblacln. Adems, se crear una base de
daLos de personas y companlas cuallflcadas en la
presLacln de esLos servlclos para que los que buscan
culdadores puedan acceder y obLener los servlclos que
neceslLan. Se podrla poLenclar la base de daLos
exlsLenLe, 1weetMyIob para esLos efecLos.




A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
no

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
rocurador de Ldad
Avanzada
ueparLamenLo de la
lamllla
AdmlnlsLracln de
uerecho al 1raba[o
Cflclna del rlnclpal
L[ecuLlvo de
lnformLlca
Asoclacln de
uuenos de CenLro
de Culdado de Larga
uuracln


39
g. romover la lmplanLacln de la Ley 201 -2010 de Calles
CompleLas. Ll ueparLamenLo de 1ransporLacln y Cbras
ubllcas debe emlLlr una sollclLud de propuesLas para el
desarrollo del manual de ulseno.



A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
no


=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
ueparLamenLo de
1ransporLacln y
Cbras ubllcas
AA8
Cflclna de Cerencla
de ermlsos


32. uesarrollar un programa de conLlnuldad de empresas.
LsLo permlLlr que adulLos mayores que corren
empresas y negoclos exlLosos y no Lengan un plan de
sucesln famlllar puedan brlndar oporLunldad a [venes
emprendedores a conLlnuar con la operacln de esLos
negoclos. LsLo le da oporLunldad al adulLo mayor de
aporLar con sus conoclmlenLos y manLener una empresa
exlLosa que una persona [oven puede conLlnuar
operando. Pay que esLablecer cmo aLender el Lema de
suceslones, poslbles esLrucLuras de apoyo flnanclero
para el [oven, base de daLos para conecLar al adulLo y al
[oven.





A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
Sl

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
8anco de uesarrollo
Lconmlco
Asoclacln de
8ancos
Cmara de
Comerclo
Crganlzaclones de
[venes
emprendedores
Cflclna de Cerencla
de ermlsos


33. Crear modelos de adlesLramlenLo de adulLos mayores
lnLeresados en converLlrse en promoLores de la salud y
el blenesLar en su comunldad. Lvaluar una poslble
esLrucLura de lncenLlvos econmlcos de remuneracln.



A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
no

=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
ueparLamenLo de la
lamllla
ueparLamenLo de
Salud
Cflclna de Cerencla
y resupuesLo y
asoclaclones de
reLlrados
unlverslLarlos

34. Cue los slndlcaLos adopLen modelos de servlclos de apoyo a
A/R(*/%/ 0/1*603)*+#,
40
los empleados publlcos mayores con necesldades de culdo,
como cenLros de culdo dlurno.
a. Allanza con los slndlcaLos para cenLros de culdo y
servlclos, segurldad



no



=#$*'3'/6 *#J&0()%3'36,
SlndlcaLos



41

<&#)0(6*+# K 5%+T*7&6 536&6

Con la presenLacln de las propuesLas aqul descrlLas, la Mesa de Accln para la
CompeLlLlvldad y el CreclmlenLo reconoce que queda mucho por hacer en la
consolldacln de un proyecLo de pals ampllo e lnLegral que vuelva a poner a uerLo
8lco a la vanguardla del desarrollo soclal y econmlco mundlal. or esLo, la Mesa de
Accln expresa la asplracln de que esLa lnlclaLlva pueda conLlnuar, blen a Lraves de
reunlones perldlcas o medlanLe la adopcln de la propuesLa que crearla la Cflclna de
lnnovacln, Camblo y arLlclpacln Cludadana, adscrlLa a la Cflclna del Cobernador que
de conLlnuldad al anllsls, la arLlculacln y evenLual lmplanLacln de ldeas concerLadas
por los dlversos secLores de la socledad.

uebldo a la comple[ldad de los asunLos y el Llempo que se nos ofrecl para presenLar
recomendaclones lnlclales, oLras propuesLas y Lemas especlflcos que se abordaron en
las reunlones han quedado pendlenLes de una dlscusln y ponderacln posLerlor.

Ln mulLlples ocaslones los Lemas de Segurldad y Salud surgleron como parLe del
debaLe. Sln embargo, en esLas dlscuslones, la Mesa de Accln opL por reconocer la
necesldad de abordarlos ms adelanLe. LnLre las propuesLas sobre las que
recomendamos prosegulr la evaluacln desLacan las relaclonadas a leglslar en Lorno al
uso de la marlhuana, Lema que produ[o la mayor canLldad de comenLarlos en la
plaLaforma elecLrnlca. Al respecLo, los lnLegranLes de la Mesa de Accln acordamos
en mayorla de que el uso de la marlhuana debe verse desde una perspecLlva salubrlsLa
y no como un acLo crlmlnal en nuesLra socledad. CLro Lema que debe dlscuLlrse para
crear una propuesLa para complemenLar la manera en la que el goblerno puede
flscallzar adecuadamenLe el cobro del lmpuesLo sobre venLas y uso (lvu) es el
lncenLlvar la bancarlzacln en el goblerno en lo relaLlvo al pago de la nmlna.
Sln duda, hay muchas ms propuesLas a conslderar.
or el momenLo, con la humlldad de sabernos lnLerlocuLores de un lnLeres cludadano
ms ampllo y dlverso, y a Lono con la encomlenda del Cobernador, proponemos
comenzar a lmplanLar esLas prlmeras recomendaclones. Al hacerlo, agradecemos
profundamenLe la responsabllldad conferlda por el MandaLarlo. ue lgual modo,
agradecemos a nuesLros concludadanos haberse sumado a esLa lnlclaLlva
respondlendo a la convocaLorla naclonal con su parLlclpacln y propuesLas.
Son acclones como esLas del goblerno en colaboracln con la cludadanla las que nos
conflrman que, en efecLo, ya uerLo 8lco se Lransforma.



ANEJOS



INTRODUCCIN





El pasado viernes, 7 de marzo de 2014, el gobernador Alejandro Garca
Padilla anunci al Pas la iniciativa Puerto Rico se transforma: Mesa de accin
para la competitividad y el crecimiento.

La Mesa est compuesta por 24 ciudadanos y ciudadanas provenientes de los
distintos sectores de nuestra sociedad, que debern producir un informe que
contenga estrategias para agilizar el crecimiento socioeconmico del pas.
Estas estrategias procurarn atender:

1. La baja tasa de participacin laboral;
2. La fuga de talento joven;
3. El envejecimiento de la poblacin;
4. La economa subterrnea

Como primera accin para materializar esto, la Mesa ha acordado convocar a
los distintos sectores de la sociedad para que participen activamente
ofreciendo aquellas aportaciones y propuestas concretas, viables y aplicables a
cada sector en el que haya un compromiso de lo que cada uno est dispuesto a
asumir ante el pas. Es convocarnos como pueblo, como nunca se haba
hecho antes para internalizar los retos que enfrentamos y proponer las
soluciones que necesitamos.

Usted, como ciudadano o ciudadana, es parte de esencial en este proceso de
democracia participativa. Con esta herramienta, tiene oportunidad de presentar
su idea. Antes le exhortamos a que evale su propuesta a partir de las
siguientes preguntas que le permiten asegurar que con ella se atienden los
criterios de justicia social, equidad y sostenibilidad a los que, como sociedad,
aspiramos:




Pgina 2



Ttulo de Estrategia Propuesta:

Categora que atiende:

1. La baja tasa de participacin laboral;
2. La fuga de talento joven;
3. El envejecimiento de la poblacin;
4. La economa subterrnea

Quin implanta la propuesta? (gobierno, academia, sector privado,
organizaciones sin fines de lucro o de base de fe, sindicatos, sector
comunitario, sector cooperativista)

A quines podra beneficiar o perjudicar?

Qu experiencia / evidencia existe con esta iniciativa que haya
demostrado su xito / utilidad? Cmo se adapta a Puerto Rico?

Cmo propone que se pueda financiar esta iniciativa? (Quin y cmo
pagan?)

Contribuye a la equidad y justicia social?

Si aplica, indique por qu su propuesta es sostenible.

Qu consecuencias no intencionadas pueden ocurrir?

De no poderse implantar como propuesto qu otras alternativas pueden
considerarse?

Cmo se monitorea su implantacin?

La Mesa de accin hacia la competitividad y el crecimiento agradece su
inters y respuesta a este llamado a, juntos, aportar a la construccin de un
pas mejor para nuestra generacin y las venideras. Con ciudadanos y
ciudadanas como usted, Puerto Rico se transforma.

!"#$%&""# !#(#
!()*)$%#( !(+!,)*%#*

"#$%&#%''()*+,-+.)/

Su nombre: ______________________________________________________
Entidad proponente: ______________________________________________________
Informacin de contacto:
Correo electrnico ______________________________________________________
Telfono ______________________________________________________
Direccin postal ______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
Categora que atiende: {Marcar}
1. La baja tasa de participacin laboral
2. La fuga de talento joven
3. El envejecimiento de la poblacin
4. La economa subterrnea

Resumen de la propuesta {200 palabras}:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
!"#$%& (
Describir las fortalezas y beneficios de la propuesta:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Describir las debilidades y riesgos de la propuesta:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Poblacin afectada (positiva o negativamente):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Retos para viabilizar la propuesta:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Oportunidades para viabilizar la propuesta:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Cmo puedo ayudar a implantarla?
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Bibliografa de existir algn estudio relacionado que sustente su propuesta:
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Promueve la equidad? S No
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
Puerto Rico AchievabIe RenewabIe Energy Targets
AvaiIabIe at http://aceer.uprm.edu/
Previous Work
Various studies has shown that Puerto Rico has the resources necessary for energy self sufficiency. One of the
most significant studies is the Puerto Rico Achievable Renewable Energy Targets (ARET), by the College of
Engineering of the University of Puerto Rico, Mayagez Campus. ARET was sponsored by the Puerto Rico Energy
Affairs Administration.
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
ARET
ARET showed that, teoretically ,there are over 100% more renewable energy resources in Puerto Rico than those
required to satisfy our present electrical energy needs. ARET included most of the potential renewable energy
resources in Puerto Rico and surrounding waters. The study did not evaluate the energy efficiency and
conservation impact on our total energy need, although it recognized its primary importance.
AvaiIabIe RenewabIe Resources in Puerto Rico and Surrounding Waters
ARET Year 2007-2009
Over 100%
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
Purposes of this project
The purpose of this proposal is to continue the work started by ARET by considering other elements like: 1) the
actual surface area required, 2)potential locations, 3) integration with natural resources, 4) the social impact, 5)
integration with the present electrical grid. This study considers energy efficiency as part of the energy portfolio, as
well as the financial and economic aspects of achieving renewable energy self-sufficiency in Puerto Rico in a
sustainable fashion.
BuiId on ARET Study by adding:
Add new eIements
- Location
- Area Requirements
- CompatibiIity with nature and society needs
- Grid integration
- Considers Energy Efficiency
- EvaIuates FinanciaI Aspects
- Proposes an
Impact to Puerto Rico economy
- Consider SustainabiIity Assurance
ImpIementation Strategy
- EvaIuates
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
Basic Premise
The basic premise of this work is that Puerto Rico has agreed, as a society, in achieving self sufficiency in the
resources necessary to produce all our electricity needs, while keeping the price paid for electricity at 2010 levels or
lower. This study also assumes that future political will and public policies will be aligned with the goal of energy
self-sufficiency.
As a society we have agreed in achieving, in 20 years:
- The production of aII our eIectricity with IocaI renewabIe resources.,
- Maintain the price paid for eIectricity at the IeveI of 2010 or Iower.
- DramaticaIIy improve the Puerto Rico economy
- Create thousands of new weII-paid jobs.
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
Map
One basic element for this work is the Puerto Rico Ecosystems Map that contains the different ecosystems in Puerto
Rico and surrounding waters in sufficient detail to provide a basic guideline for the location and sizing of the
renewble energy systems considered. The area under consideration for this study extends beyond our shores.
Towards the east, up to the US Virgin slands and towards the south and west, following the shallow underwater
platforms that surround the island and are part of the United States territorial waters.
Offshore ShaIIow Areas
Less than 150ft deep
Inshore Area
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
Urbanized Areas Main Transmission Grid Towns
Ecosystems
The renewable energy systems will be sized and located according to the ecosystems, municipalities, urbanized
areas, land uses, and the availability of interconnection to the grid. These factors were added as layers in the
ecosystems map. The purpose of this basic location analysis was to optimize siting and avoid the potential negative
interaction between social, environmental and economical aspects of the energy systems to be installed.
Siting
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
A fundamental resource considered was the availability of agricultural land for the production of strategic crops that satisfy our needs for
Food, Feed (animal), Feedstock (raw materials), Fuel, Fertilizer and Fibers. These are known as the "Six Fs production possibilities
from agriculture. The amount of land considered were 500,000 acres now of underutilized, or non-utilized mechanizable agricultural
land, mostly in the coastal valleys and low hill lands. Sugar cane is an excellent strategic crop due to our historical experience and its
flexibility for use as ethanol (fuel) or biomass (feedstock) source. Gasification technology is favored for the production of electricity from
sugar cane, mostly for its flexibility in the processing of a range of biomass sources, but other technologies may be applied as well.
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
Sun-exposed roofs created by the urban sprawl were considered as an unique resource for solar energy collector placement. Since the
largest possible amount of land is necessary for the production of food and biomass, all systems consisting in photovoltaic panels will
be located over existing structures. n Puerto Rico, the residential structures account for more than a million concrete structures
capable of holding a photovoltaic system. The amount of institutional, industrial or commercial buildings capable of holding a PV
system are in the thousands, specially in shopping centers. No PV systems are proposed for agricultural or natural surfaces since it will
compromise the potential production of food and biomass. All PV to be installed is proposed only for already constructed areas.
Urban
SprawI
Urban SprawI
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
Palo Seco Central San Juan Cambalache
Aguirre AES Costa Sur
Ecoelctrica
The location of the fossil fuel plants and the interconnection grid, was considered for sizing and placement of the
renewable energy systems proposed. The energy storage and grid stabilization capabilities of the present fossil fuel
burning facilities are assets in the implementation of large scale renewable energy systems.
Main Transmission Grid
Main
Transmission
Grid
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
FossiI FueI PIants
The present fossil fuel plants will be used as baseload power producers using diminishing amounts of fossil fuels as
the efficiency and energy production systems are put in place. Longer term, the oil burning plants will be
conditioned to burn 100% biofuels produced within the development area of Puerto Rico, Virgin slands and the
Dominican Republic.
Today
2030
OiI DieseI
AIgae OiI Seed OiI
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
RenewabIe Energy Transition
The renewable energy production systems portfolio to replace the 100% of the present need of fossil fuels for the generation
of electricity is a combinarion of: 1) Load Reduction systems, 2) Baseload Renewable Energy Production systems, 3)
Variable Renewable Energy Production systems, 4) Hydro systems, and 5) Energy storage and frequency control systems, to
provide the approximately 17 million kWhr per year of electricity proyected to be consumed in Puerto Rico, every year, during
the next 20 years.
17MM kWhr per Year
With FossiI FueIs
17MM kWhr per Year
With BiofueIs and
RenewabIe Sources
2010 2030
Load
Reduction
VariabIe
Storage
Hydro
BaseIoad
OiI
CoaI
Gas
Source: PREPA
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
RenewabIe Energy Sources
The total number of types of renewable energy sources considered is of 21 different types. Not considered were
geothermal, tide and large scale hydro. The reason for this, was the lack of verifiable information in the actual
amount of geothermal and tide resources, and space limitations associated with new large scale hydro facilities.
Hydroelectric facilities were considered to be used mostly for frecuency control due to limitations in water availability.
- Solar
> Solar PV Residential
> Solar PV Commercial
-Wind
> Offshore Wind
> nshore Wind
- Waves
- Concentrated Solar
- Source-Based Geothermal
- Gradient Geothermal
- Tide
- Large Scale Hydro
- Network Attached
Storage
- Pumped Water Storage
- Conservation and
energy efficiency
> Efficient Air
Conditioners
> Efficient Lighting
> Efficient motors and
appliances
- Solar water heating
- Biomass gasification
- Gasification of non-
recyclable waste
- Energy from landfills
- Anaerobic digestion of
cattle and poultry
biomass
- Anaerobic digestion of
sewage sludge
- Macro algae oil
- Micro algae oil
- Ocean-thermal
BaseIoad VariabIe
Storage and
Frequency ControI
Not Considered Load Reduction
- Hydroelectric
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
ImpIementation Strategy
The renewable energy sources implementation strategy contemplated: 1) resources available, 2) the needs of the
Puerto Rico economy, 3) social and environmental goals, 4) projected energy needs, in the 20 year implementation
timeframe. The purpose of this strategy was to develop an credible estimation of the economic viability of the Puerto
Rico renewable energy self sufficiency.
Electrical
energy needs
Resources
available
Viable
technologies
ntegration
to economic,
social and
environmental goals
20 year
implementation
timeframe
+ + + +
Economic
Viability
=
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
Load Reduction Systems
Load reduction mostly consists in the replacement of energy inneficient systems, and the implementation of
practices that result in lower energy consumption for a given level of economic activity. Among these, the most
important are the climatization of buildings, the replacement of lighting and air conditioning systems, and the
improvement of motor efficiency. One important component in Puerto Rico is the replacement of electrical water
heaters with solar water heaters in residences and institutions.
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
The solar water heaters are the most important systems in the recipe of reduction of electrical load in Puerto Rico.
The study proposes the installation of 1,000,000 typical solar water heaters (of about 1.0kW of thermal energy
production each). Using a 25% capacity factor typical for these systems, gives us an effective combined load
reduction equivalent to 250MW, or 9% of our proyected energy requirements.
9%
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
A net 17% reduction in energy load requirements was projected as technically and economically feasible given the
experience with commercial, residential and industrial settings where energy efficiency improvements of over 25%
have been easily achieved. Energy efficiency replaces baseload energy production through lighting replacement, air
conditioning systems replacement and climatization of buildings and residences. An average energy efficiency
improvement of 17% is equivalent to the electricity that produces a 500MW facility.
17%
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
VariabIe RenewabIe Energy Production
Variable Renewable Energy Systems should provide a large part of the required renewable energy mix for Puerto
Rico self-sufficient in renewable energy. Given the large baseload overcapacity with fossil fuels in Puerto Rico
today, very large variable renewable systems can be installed as far as the electrical production effects of short term
environmental variations are dampened with storage and frequency control systems.
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
Offshore wind represents the largest single potential source of renewable energy for Puerto Rico. Even when the
potential energy production capability at the shallow waters at the east coast of Puerto Rico is in the thousands of
MW of effective capacity, the proposed effective capacity would be of approximately 300MW, enough to supply 10%
of the projected Puerto Rico electrical energy demand. Given the offshore capacity factor of 30% this represents
wind farms of about 900MW of installed capacity. This can be easily installed in just the Aguirre Offhore site.

Aguirre Offshore Site

Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
nshore wind is recommended in agricultural valleys of the south, east and north. The combined inshore wind
electrical effective capacity should be around 60MW, representing about 2% of the required energy needs. When
placed over agricultural terrain, the roads towards the wind turbines will be re-conditioned for agricultural use to
minimize the reduction in agricultural land. Medium range size wind systems can be installed in many parts of the
central mountain range.

Puerto Rico, RenewabIe Energy

SeIf-Sufficiency Roadmap
The study proposed 1,000,000 PV systems of 1.2 kW each distributed throughout our urban sprawl. At an average
capacity factor of 18% in the coastal urban centers, these systems should provide about 216MW or 11% of the
required energy production. The capacity factor used comes from the average past experience with installed PV
systems througout Puerto Rico. The 1.2 kW system size was selected because it minimizes the amount of energy
that needs to leave the houses during the day.

Puerto Rico, RenewabIe Energy

SeIf-Sufficiency Roadmap
n the Comercial PV Roofs, the proposed amount is of 2,000 commercial systems of 250 kW each or any equivalent
combination. With a capacity factor of 18%, this will add up to an equivalent of 90MW, or 3% of the required energy
production for Puerto Rico.

Puerto Rico, RenewabIe Energy

SeIf-Sufficiency Roadmap
The only concentrated solar facility recommended was for the town of Peuelas, at the former CORCO Site. The
facility will have an effective capacity of 9MW, for less than 1% of the required Puerto Rico electrical energy needs.

Puerto Rico, RenewabIe Energy

SeIf-Sufficiency Roadmap
The wave power systems proposed will be based on best technology available. The proposed location would be
beyond eyesight in the waters over Vega Baja and Toa Baja. The proposed effective capacity will be of
approximately 150MW, about 5% of the electrical energy needs. The effective lenght of shore necessary for this
energy source is of about 20 miles.

Puerto Rico, RenewabIe Energy

SeIf-Sufficiency Roadmap
BaseIoad RenewabIe Energy Production
The baseload renewable energy production capacity of Puerto Rico is significant. Most of it comes from the
processing of biomass. Being located at a tropical setting, the biomass production capability of the island is
impressive given the high intensities of sun and rain.
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
The post-recycling paper, plastic and biomass remaining after all recyclables and compostable biomass have been
removed from waste will be converted into synthesis gas for the production of electricity. The effective capacity to
be installed would be 150MW, or about 5% of the electrical energy needs. The gasification facilities are capable of
processing biomass or organic waste.

Biorefineries
Biorefineries
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
Puerto Rico has over thirty landfills that are either recently closed or in operation and can be used as source of
landfill gas. These landfills will be conditioned to produce about 0.7% of the energy needs for about a decade.
Techniques exist to extend this operational time, but once exhausted the biogas produced by the landfills will be
replaced with biogas produced by close-by anaerobic digestors that will process food waste replacing uncontrolled
digestion in landfills with controlled digestion in tank digesters.

Puerto Rico, RenewabIe Energy

SeIf-Sufficiency Roadmap
At each wastewater treatment plant that produces organic sludge, there will be anaerobic digestors installed to
process the sludge and the effluent water. The biogas produced will be used for the generation of electricity. The
resulting liquid are suitable for agriculture. The effective energy to be produced will be 50MW, about 2% of our
electrical energy needs.

Puerto Rico, RenewabIe Energy

SeIf-Sufficiency Roadmap
The single largest source of energy will be from biomass harvesting and its use through biorefineries. A total of 400
MW of effective power, equivalent to 14% of the electrical energy requirement will be produced through biorefineries
that also produce electrical energy. The biorefineries will be able to produce electricity only or a combination of
biofuels or other bioproducts.

Strategic Crops and Biomass

Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
The waste from cattle, poultry, and pigs will be digested in anaerobic digestors to produce biogas for the production
of electricity. This will be combined with silage and other agricultural wastes to produce a total of about 250MW of
baseload electricity. This represents 9% of the Puerto Rico electrical energy needs. t is proyected that a twofold
increase in cattle population will be developed along with the digestion systems. Digesters allow higher
concentrations of cattle and poultry populations with diminished environmental effects.

Puerto Rico, RenewabIe Energy

SeIf-Sufficiency Roadmap
The micro algae facilities will produce combustible oil for the production of electricity in the present fossil fuel burning
plants. Algae oil represents a key element in the transition from burning fossil fuels in the production of baseload
electricity to the burning of biofuel for that same purpose. The proposed micro algae facilities in Dorado and
Arecibo, combined with the harvest of Macro-Algae at the east coast of the island would produce enough oil for the
production of 150MW of electricity, about 5% of the projected electricity needs.
M|cro and Macro A|gae
S
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
Macro algae sites are proposed for the shallow waters at the east of Ceiba, Vieques and Culebra. Combined with
the harvest of micro algae, Macro algae production facilities would produce enough oil for the production of 150MW
of electricity, about 5% ouf the projected electricity needs. Macro algae harvesting can be integrated to offshore
wind facilities. The algae oil will be burned at the present fossil fuel facilities.
M|cro and Macro A|gae
S
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
A single OTEC facility, with an effective capacity of 30MW will be located at the coasts of Maunabo. This facility
would produce about 1% of our electrical energy needs.

Ocean-ThermaI Energy Conversion (OTEC)

Maunabo
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
RenewabIe Energy Storage Systems
The storage systems are devices for the control of electrical frequency changes. All of them respond very quickly to
load variations allowing the installation of very large variable renewable energy production systems.
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
Hydroelectric power systems wil be optimized for electrical frequency variation control along with the pumped water
storage facilities.

Hydro Power PIants

Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
Network attached storage is used along with large variable renewable energy production sources to assure the
control of frequency in the grid. These will not add net energy production but are storage devices with the capability
of fast response to large variations in the production of energy through solar, wind or wave power. The proposed
amount of storage is of about 3% the total electrical energy production.

Puerto Rico, RenewabIe Energy

SeIf-Sufficiency Roadmap
There are 8 pumped water storage facilities planned as part of the roadmap. These are of different kinds and are
also part of an emergency water storage infrastructure. Pumped water storage systems store energy by pumping
water to an elevated reservoir. When needed, the water in the reservoir is allowed to flow through a hydraulic
turbine. These systems add capacity in an intermittent way by storing excess energy produced by other sources. t
adds up to instant capacity as required.

Puerto Rico, RenewabIe Energy

SeIf-Sufficiency Roadmap
The CompIete PortfoIio
The complete portfolio provides with Puerto Rico of self-sufficiency in renewable energy.
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
The combination of all the renewable systems add up to 2,925MW of effective power with a total production of
17,000 million of kWhr per year, this represents 100% of the electrical energy requirements projected, every year, for
the next 20 years.
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
The main purpose of the roadmap is the complete elimination of our dependency in fossil fuels. The transition to
self-sufficiency should start with an islandwide energy efficiency strategy that will decrease the electrical demand
and the need of fossil fuels. This initial phase will be based in the installation of energy efficiency systems followed
by the implementation, for the following 15 years, of systems for the production of renewable electrical energy. Self
sufficiency should be attained after year 2027.
Transition to SeIf Sufficiency
k
e
d
u
c
t
|o
n

|n
D
e
m
a
n
d
In
cre
ase
|n
k
e
n
e
w
ab
|e
Ln
e
rgy
ro
d
u
ct|o
n
Se|f Suff|c|ency
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
The implementation of the proposed systems can be divided in four broad phases that start with the implementation
of energy effciciency systems. The second phase consists mostly of the installation of large numbers of variable
renewable energy systems that are supported by a baseload capacity based on fossil fuels. The third phase will be
dominated by the installarion of renewable baseload systems. The final phase is the self sufficiency phase where all
the electrical energy needs are satisfied with renewable energy.
ImpIementation ScheduIe
7,000
Insta||ed Capac|ty |n MW
C1LC (8)
8loreflnery (LlecLrlclLy from Algae)
(n)
oulLry and CaLLle 8logas (8)
3 000
6,000
8loreflnery (LlecLrlclLy from Sugar
Cane) (n)
WasLewaLer 8logas (8)
Landflll Cas (8)
8l fl l (Ll L l lL f W L )
4,000
3,000
8loreflnerles (LlecLrlclLy from WasLe)(n)
umped WaLer SLorage (n)
8aLLerles for Lnergy SLorage (n)
PydroelecLrlc (n)
3,000
,
ConcenLraLed Solar 1hermal (8)
Wave ower (8)
lnshore Wlnd (8eglonal)
Commerclal Solar 8oofs v (n)
2,000
Commerclal Solar 8oofs v (n)
8esldenLlal Solar 8oofs v (n)
Cffshore Wlnd (naLlonal)
Solar 8oofs 1hermal (n)
1,000
Lnergy Lfflclency (n)
0
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
Lnergy
Lff|c|ency
Systems
Var|ab|e
roduct|on
Systems
8ase|oad
roduct|on
Systems
Se|f Suff|c|ency
Lnergy
Lff|c|ency
Systems
Var|ab|e
roduct|on
Systems
8ase|oad
roduct|on
Systems
Storage
nydro
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
The resulting mix shows a prevailing class of systems are the baseload electricity production systems, followed by
variable renewable energy production systems, and load reduction systems. The total effective capacity to be
installed is 2,925MW.
9
3
3
3
1
3
17 9
10
14
2
7
3
0 3
3
1
2
Solar 8oofs 1hermal (n)
Lnergy Lfflclency (n)
Cffshore Wlnd (naLlonal) Cffshore Wlnd (naLlonal)
lnshore Wlnd (8eglonal)
8esldenLlal Solar 8oofs v (n)
Commerclal Solar 8oofs v (n) ( )
ConcenLraLed Solar 1hermal (8)
Wave ower (8)
8loreflnerles (LlecLrlclLy from WasLe) (n)
Landflll Cas (8)
WasLewaLer 8logas (8)
8loreflnery (LlecLrlclLy from Sugar Cane) (n)
oulLry and CaLLle 8logas (8)
8loreflnery (LlecLrlclLy from Algae) (n)
C1LC (8)
PydroelecLrlc (n)
8aLLerles for Lnergy SLorage (n)
umped WaLer SLorage (n)
Proposed RenewabIe Energy PortfoIio - Effective Capacity
Load
Reduction
BaseIoad
VariabIe
Storage
Hydro
Load
Reduction
BaseIoad
VariabIe
Hydro
Storage
37%
27%
26%
6%
3%
750MW
1050MW
825MW
100MW
200MW
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
52,000
51,000
53,000
5600
580
5200
51,600
51,000
5600
5180
5400
51S0
5400
1ota| kenewab|e Investment
(m||||ons)
51,200
5S,400
52,000
5180
52,000
The investment required for all the renewable systems necessary for self sufficiency add up to $21,990 million.
Variable energy production systems has the largest share of the investment with 63%, or $13,738 million, of all the
investment required. The highest cost of the systems based in sun, wind and water is compensated by the fact that
these systems do not need fuels for operation.
Solar 8oofs 1hermal (n)
Lnergy Lfflclency (n)
Cffshore Wlnd (naLlonal) Cffshore Wlnd (naLlonal)
lnshore Wlnd (8eglonal)
8esldenLlal Solar 8oofs v (n)
Commerclal Solar 8oofs v (n) ( )
ConcenLraLed Solar 1hermal (8)
Wave ower (8)
8loreflnerles (LlecLrlclLy from WasLe) (n)
Landflll Cas (8)
WasLewaLer 8logas (8)
8loreflnery (LlecLrlclLy from Sugar Cane) (n)
oulLry and CaLLle 8logas (8)
8loreflnery (LlecLrlclLy from Algae) (n)
C1LC (8)
PydroelecLrlc (n)
8aLLerles for Lnergy SLorage (n)
umped WaLer SLorage (n)
Load
Reduction
BaseIoad
VariabIe
Hydro
Storage
Load
Reduction
$3,000
BaseIoad
$4,260
VariabIe
$13,780
Storage
$550
Hydro
$400
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
From the Puerto Rico perspective, completing the roadmap to renewable energy self-sufficiency represents a
significant capitalization in the social, economic and environmental aspects. The huge savings in fossil fuels for the
production of electricity, combined with the socil gains and job creation represents a second revolution in the social,
economic and environmental aspects. Even the need of producing renegable fuel represents over 10,000 well-paid
jobs (20 jobs per million dollars).
Economics - Puerto Rico Perspective
+
Economic
Capital Gains =
Social, Economic
and Environmental
Capitalization
=
Renewable
kWhr
Produced
Fossil Fuel
Costs
+
Fossil Fuel
Savings
Fossil Fuel
Savings
Environmental
and Health
mpacts
=
Social
and Environmental
Capital Gains
Social
and Environmental
Capital Gains
+
17,000MM
kWhr/yr
$2,800MM
/yr $
$
$
Jobs for
the production
of biofuels
+
=
Electricity
using renewable
fuels
Renewable
Fuel Costs
Local Fuel
production
required
3,196MM
kWhr/yr
$530MM
/yr
$
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
The transition to renewables self-sufficiency is financially self sustainable. The savings in fossil fuels are much
higher than the required investment. From the Puerto Rico point of view this is a profitable endeavor since most of
the cash now being sent abroad will stay in the island feeding a productive industry.
$43,000
M5
$33,000
$40,000
$23,000
$30,000
$13,000
$20,000
$3,000
$10,000
$0
$3,000
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
7 3 lnLeresL $0 123/kWh 20 year loan 20 C&M of 8evenues 7.3 lnLeresL , $0.123/kWh, 20 year loan, 20 C&M of 8evenues
luels 2011 8asls: $2,800 mllllon, 43 mllllon barrels [ $60/barrel
Cummu|at|ve kevenues - 20k kange
CumulaLlve lnvesLmenL (MM$)
CumulaLlve lossll luel Savlngs (MM$)
CumulaLlve neL 8enewable 8evenue wlLh LL (MM$)
Sav|ngs |n Ioss|| Iue|
542,141 MM
1ota| Investment
521,990 MM
Net kevenue
54,318 MM
Economics - Puerto Rico Perspective
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
The investor perspective is based on the potential of net revenues. The roadmap calculated the cummulative net
revenue based on a pre-established set of conditions that are typical in todays renewable energy projects. The
calculations showed that the transition to a Puerto Rico with 100% of its electricity produced with renewable energy
is a very attractive endeavor for investors.
Economics - Investor Perspective
nterest
Rates
Cummulative
nvestment
Loan
Payment + +
Term
of loans
Price per
kWhr Sold
to AEE
+
kWhr
Produced
-
Operation
and Maintenance
Costs
Gross
Revenue
-
Loan
Payment
=
Net
Revenue
Gross
Revenue
=
=
$21,919MM 7.5% 20 Years
$0.125 kWhr
17,000MM
kWhr/yr
20% of
Revenues
$
$ $
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
7 S Interest 50 12S]kWh 20 year |oan 20 C&M of kevenues
$120,000
M5
7.S Interest, 50.12S]kWh, 20 year |oan, 20 C&M of kevenues
luels 2011 8asls: $2,800 mllllon, 43 mllllon barrels [ ~$60/barrel
$100,000
$60,000
$80,000
$40,000
$0
$20,000
2
0
1
0
2
0
1
2
2
0
1
4
2
0
1
6
2
0
1
8
2
0
2
0
2
0
2
2
2
0
2
4
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0
2
6
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8
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0
3
0
2
0
3
2
2
0
3
4
2
0
3
6
2
0
3
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2
0
4
0
2
0
4
2
2
0
4
4
2
0
4
6
2
0
4
8
2
0
3
0
While significant financial advantages are evident in the 20 year period of the roadmap, larger margins and profits
will be seen if a 40 year range is considered. The huge amounts of cash diverted from being sent abroad to be left
in the local economy represents a revolution in our economy.
Cummu|at|ve
Sav|ngs |n
Ioss|| Iue|
598,141 MM
Cummu|at|ve
Loan a|d
543,141 MM
Cummu|at|ve
Net kevenue
533,767 MM
CumulaLlve lossll luel Savlngs (MM$)
CumulaLlve Loan aymenL (MM$)
CumulaLlve neL 8enewable 8evenue (MM$)
Cummu|at|ve kevenues - 40k kange
Economics - Investor Perspective
8|ofue|s and
Lxpenses
521,233 MM
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
From the Puerto Rico Electric Power Authority (PREPA), the route to energy self sufficiency should not affect its
finances negatively. f the systems are financed by PREPA, the net income from the generation of renewable
energy is not affected when compared to the net income obtained from the sale of electricity produced with fossil
fuels. Electricity that will be produced and consumed at the production site do represent a reduction in net electricity
sales unless the production system is owned or co-owned by PREPA.
Economics - PREPA Perspective
=
Price per
kWhr Sold
to PREPA
-
Price per
kWhr Sold
by PREPA
to Clients
PREPA
Renewable
Revenue
= = =
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
Puerto Rico, RenewabIe Energy
SeIf-Sufficiency Roadmap
ncsaccaccicn.r._cV