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Fragilidad de los espacios litorales : Lineamientos para comprender la erosin costera inducida en el litoral martimo bonaerense. El caso de la localidad de Mar del Tuy
Geograficando
2009, ao 5, no. 5, p. 169-186.
Este documento est disponible para su consulta y descarga en Memoria Acadmica, el repositorio institucional de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin de la Universidad Nacional de La Plata, que procura la reunin, el registro, la difusin y la preservacin de la produccin cientfico-acadmica dita e indita de los miembros de su comunidad acadmica. Para ms informacin, visite el sitio www.memoria.fahce.unlp.edu.ar Esta iniciativa est a cargo de BIBHUMA, la Biblioteca de la Facultad, que lleva adelante las tareas de gestin y coordinacin para la concrecin de los objetivos planteados. Para ms informacin, visite el sitio www.bibhuma.fahce.unlp.edu.ar Cita sugerida D'Amico, G. (2009) Fragilidad de los espacios litorales : Lineamientos para comprender la erosin costera inducida en el litoral martimo bonaerense. El caso de la localidad de Mar del Tuy [En lnea]. Geograficando, 5(5). Disponible en: http://www. fuentesmemoria.fahce.unlp.edu.ar/art_revistas/pr.4448/pr.4448.pdf
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ISSN 1850-1885
Fragilidad de los espacios litorales: liNeamieNtos para compreNder la erosiN costera iNdUcida eN el litoral martimo BoNaereNse. El caso de la localidad de Mar del TUY
Gabriela DAmico* Resumen
El litoral atlntico bonaerense asiste en la actualidad a numerosas problemticas ambientales, derivadas principalmente de un proceso de organizacin territorial que se ha llevado a cabo paralelamente al desarrollo y la creciente masificacin de la actividad turstica en nuestro pas. La ausencia de un ordenamiento en cuanto al avance de la actividad, y el impacto que esta pudiera tener a futuro, avasallada por la lgica de acumulacin de capital, han sido los factores desencadenantes de distintos conflictos, entre ellos la erosin costera. En el presente trabajo se har un abordaje de la problemtica en la localidad de Mar del Tuy, cabecera del Partido de la Costa, enfatizando en indagar cmo se ha llevado a cabo el proceso de organizacin del espacio litoral, para intentar desentraar las herencias territoriales que han inducido la problemtica mencionada. Palabras clave: Organizacin territorial, Turismo, Erosin costera inducida
Recepcin: 24 de abril de 2009. Aceptacin: 21 de agosto de 2009. Departamento de Geografa. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin. UNLP.
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THe fragilitY of coastal spaces: gUideliNes to UNderstaNd tHe coast erosioN iNdUced iN tHe seasHore of tHe proviNce of BUeNos Aires. THe case of tHe citY of mar del tUY
Abstract
The Atlantic seashore of the Province of Buenos Aires is currently undergoing very many environmental issues derived mainly from a process of territorial organization that has been going on in parallel with the countrys tourist development and increasing overcrowding. The absence of planning with respect to the advances of this activity, and the impact which it could have in the future, bullied by the logics of assets accumulation, have been the triggering factors of several conflicts, among which is the areas coast erosion. This paper will deal with the issues of the city of Mar del Tuy, head city of the Partido de la Costa (County of the Coast), with an emphasis on finding out how the planning process of the coastal space has been carried out, in order to try and unravel the territorial heritage which has led to the aforementioned issues. Key words: Territorial planning, Tourism, Induced coast erosin
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Es comn que su definicin sea asimilable en la literatura a la de costa, por lo cual cabe aclarar que sta constituye slo la franja terrestre del litoral. Puede ser definida como la zona de relieve positivo situada por encima del nivel de mareas altas, a partir del estrn1 (Bud. et. al., en Villar, M.; 2000: 4). Esta particular zona de interfaz ofrece condiciones especficas factibles de ser valoradas por una sociedad como recurso. De esta manera, las urbanizaciones costeras han surgido al valorar los diferentes recursos que ofrece este medio para sustentar sus actividades econmicas, ya sea para uso industrial, portuario, urbano, esttico, histrico, alimenticio, cientfico, etc. (Carut; 1997). Los espacios costeros mundiales han comenzado a poblarse desde pocas muy remotas, y se han aprovechado como fuente de alimentos y va de navegacin. La poblacin mundial ha crecido de manera tal que en la actualidad aproximadamente el 40% vive a menos de 60 kilmetros de la costa (PNUMA; 2004), cifra que se eleva al 60% en Amrica Latina y el Caribe (PNUMA; 2000), y muchos de los centros urbanos ms grandes estn sobre ella. Con respecto al crecimiento poblacional en estas reas, segn la FAO, se anticipa casi su duplicacin en los prximos 20 a 30 aos. Sin embargo, dicha poblacin se distribuye de acuerdo con diferentes estructuras de oportunidades, y conviven reas anecumnicas con ciudades densamente pobladas, capitales de Estado muchas de ellas. Cabe destacar que la tendencia a considerar la zona costera como un medio esttico y estable a lo largo del tiempo ha conducido a desestimar su fragilidad. Muchas urbanizaciones costeras, entre ellas y en mayor medida aquellas que han surgido con fines tursticos, se han constituido sin considerar dicha condicin, persiguiendo ciertos intereses (y por lo tanto, privilegiando a ciertos sectores econmicos) que actuaron en detrimento de las condiciones ambientales iniciales de determinados lugares. Si bien el origen de la actividad turstica es remoto, ha ido en constante aumento debido a la difusin de los medios de transporte, el desarrollo econmico y la incorporacin de una masa cada vez mayor de turistas, principalmente desde la mitad del siglo XX; y las costas martimas son uno de los destinos ms elegidos. En la actualidad, las principales problemticas de deterioro costero han sido identificadas como la contaminacin de las aguas, la prdida de biodiversidad, la erosin de las playas, la salinizacin y agotamiento de los acuferos y el deterioro de la infraestructura de servicios.
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Muchas de las urbanizaciones localizadas sobre el litoral martimo bonaerense presentan hoy en da problemticas de deterioro costero. La localidad de Mar del Tuy, cabecera del Partido de la Costa, es una de ellas, objeto del presente trabajo.
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vechadas como recurso. As se crea un espacio del ocio, donde el disfrute se alimenta no slo del paisaje, sino tambin de toda la infraestructura turstica que forma parte de la produccin de ese espacio. En varias ocasiones, esto termina creando un territorio netamente urbano, donde el turista no hace ms que reproducir su vida diaria en un entorno diferente del habitual. En este sentido, los actores privados vinculados al mercado inmobiliario juegan un papel especial.
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incorporadas al gobierno nacional, no sin antes dejarnos un legado de exterminio de la poblacin nativa, que debi someterse ante la fiebre de tierra de esa poca. En 1839 surgieron los partidos costeros de Aj, Tuy, Mar Chiquita y Lobera. Cabe destacar que la poblacin era muy escasa y se asentaba en grandes estancias2, dedicadas a la actividad ganadera extensiva sobre los terrenos no medanosos, y cuyos cascos no estaban sobre la costa sino hacia el interior. El mar slo serva como lmite sin valor econmico. El proceso de organizacin territorial del litoral martimo argentino se dio con mayor intensidad con el modelo agroexportador, a fines del siglo XIX e inicios del siglo XX. La Argentina intentaba conformarse como un Estado nacional a travs de la conquista de estos territorios. Hasta el siglo XX, las principales fundaciones se realizaron en la Provincia de Buenos Aires y en el centro y este del pas. Sobre y cerca del litoral martimo emergieron 18 ciudades entre Gral. Lavalle y Ushuaia. (Villar; 2001: 73). Sin dudas, Mar del Plata es el ejemplo emblemtico de ciudad balnearia argentina surgida a finales del siglo XIX, a modo de reflejo de las prcticas tursticas europeas. La crisis mundial de 1930, que afect a nuestro pas y a buena parte de la oligarqua agroexportadora, abri las puertas a la diversificacin econmica. El modelo de turismo otrora reservado a la elite tambin entr en crisis, con lo que esta actividad dej de ser un privilegio para dicha clase. As, la democratizacin del veraneo demand la creacin de nuevos balnearios (Dadn; 2005). A mediados de la dcada del 40 llega el turismo social con el primer gobierno de Pern, que promovi las vacaciones pagas a los trabajadores. Para esa poca, el automvil apareca como un transporte cada vez ms popular, y junto a la creciente ampliacin de la red vial, y al ascenso de las clases medias urbanas, el turismo comenz a masificarse, situacin que continu en aumento. En esta dcada surgen casi la totalidad de los asentamientos litorales existentes en la actualidad (a excepcin de Mar del Plata, Miramar y Necochea, cuyo surgimiento es anterior), de la mano de la creciente demanda de centros tursticos, principalmente de veraneo, y beneficiados adems por la cercana de Buenos Aires. Para la dcada del setenta la masa de turistas ya era mucho mayor, y los flujos tursticos (antes concentrados hacia Mar del Plata) comenzaron a redireccionarse, lo que benefici la expansin de otros ncleos urbanos tursticos, como los actuales partidos de La Costa, Villa Gesell, Necochea y Monte Hermoso. Es entonces, en la dcada de 1940, cuando surgen las principales urbanizaciones del Partido de la Costa. Histricamente, este territorio fue un rea ocupada por grandes estancias, cuya principal actividad econmica se
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basaba en la explotacin ganadera extensiva; la playa constitua un patio trasero de las mismas. La mencionada crisis del modelo agroexportador hacia la dcada de 1930 impuls la idea de explotar este territorio para fines tursticos, aprovechando la demanda nacional de nuevos centros, para lo cual se inici su subdivisin con destino a lotes urbanos. La creacin de los primeros poblados se rigi por la ley de Creacin de Pueblos de la Provincia de Buenos Aires vigente3. Dicha ley no contemplaba las urbanizaciones costeras, que surgan como un modelo novedoso de urbanizacin, y ahora les otorgaba dinamismo a territorios otrora marginales4. As, la mayora de las urbanizaciones tiene como fecha de fundacin la aprobacin de los planos urbanos, que en general no tenan en cuenta las caractersticas originales del territorio. Coincidimos con Bertoncello (1992) en que se lo consideraba como un obstculo a superar. Los inversores seguan una lgica de acumulacin de capital en el corto plazo y, por consiguiente, hacan prevalecer la dimensin de valor de cambio del territorio, con el objetivo de obtener las mayores rentas posibles por la venta de los terrenos, sujetos a una creciente demanda. La dcada de 1970 puede considerarse como el momento de apogeo del modelo turstico en Argentina, centrado en las urbanizaciones costeras. Este impulso turstico desemboc en un gran crecimiento de los balnearios. Ya en los aos 90, los sectores ms favorecidos optaron en su mayora por vacacionar en el exterior, beneficiados por la paridad peso-dlar, o en destinos exclusivos del pas, pero no en el Partido de la Costa. Por otro lado, la pauperizacin de las clases medias hizo que disminuyera la afluencia turstica. Luego de la crisis que atraves el pas en 2001, la devaluacin econmica redireccion el flujo turstico, con la vuelta al turismo local. En resumen, Mantero (2006) considera que los sucesivos modelos culturales que influyen en las prcticas tursticas estn asociados a los modelos de generacin de excedentes vigentes para distintos momentos histricos. As, el modelo agroexportador se relacionara con el turismo de elite; el perodo de sustitucin de importaciones, con el turismo de masas; y el modelo de apertura econmica, que comenz a mediados de la dcada de 1970 y tuvo su auge en los 90, con el turismo de sector (de clases altas y medias altas). Siguiendo la categorizacin de la organizacin del territorio costero del noreste de la provincia de Buenos Aires (Dadn; 2002), las etapas de su organizacin se pueden dividir en perodos de uso sin establecimiento permanente, establecimiento pionero y consolidacin. Se estima que el proceso de erosin costera, inducida por decisiones territoriales, toma mayor dimensin
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en la ltima etapa, que se inicia, aproximadamente, en la dcada de 1970 con el mayor aumento de la demanda turstica5.
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Entre los factores indirectos se pueden mencionar: Construccin de muelles (principalmente los de hormign), estructuras para paliar la erosin que provocan acrecin en un rea y erosin en otra (espigones, rompeolas, murallones, escolleras, etc.). Fijacin de la anteduna8 a travs de su forestacin. Edificacin cercana a la playa sobre dunas preexistentes. Paradores sobre la playa (obstaculizan la circulacin de arena en la playa, sobre todo aquellas construcciones de cemento no ecolgicas9). Loteos incompatibles con la morfologa existente. (Modificado de Marcomini y Lpez; 2007). Adems de las posibles causas mencionadas, cabe indicar el aumento del nivel medio del mar. Al aumento natural que viene producindose hace 300 200 aos en todas las costas del mundo (de 1 a 2 mm anuales valor medio), se le suman los efectos del cambio climtico, vinculado con el efecto invernadero, que ha sido agravado por ms de tres siglos de actividad industrial en crecimiento, que vendran a acelerar este proceso natural. Este trabajo se aboca entonces a la erosin costera inducida, concepto elaborado por Dadn (2006), que se refiere a la potenciacin de un proceso natural por la injerencia antrpica. En el mismo se intenta determinar cules son aquellas herencias territoriales, resultado de un proceso de organizacin social disparado por la construccin del espacio como un objeto para el turismo, que han inducido a la problemtica actual de erosin costera. El fenmeno de erosin costera ya es preocupante en muchas zonas del mundo donde la actividad turstica se basa en el disfrute de las playas. En Argentina tambin existen casos testigo de esta situacin. Un ejemplo emblemtico es la ciudad de Mar del Plata, donde la erosin se acrecent con la construccin de la escollera del puerto homnimo, y los espigones construidos para captar la arena no hicieron ms que empeorar la erosin al norte de las mismas. Una segunda solucin pas por el refulado10 de las playas cntricas, pero la misma necesita de un monitoreo peridico que no fue llevado a cabo, y si bien fue exitoso no soluciona el problema de manera definitiva. Otros ejemplos de urbanizaciones costeras que han sufrido el angostamiento de sus playas son Pinamar y Villa Gesell, pertenecientes a los partidos homnimos ubicados al sur del Partido de la Costa, Miramar (Partido
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de General Alvarado), Monte Hermoso (cabecera del Partido homnimo), Pehun-Co (Partido de General Rosales) y Necochea (cabecera del Partido homnimo), ubicadas al sur de la Provincia de Buenos Aires. Figura 1. Mapa de ubicacin de la Localidad de Mar del Tuy
Fuente: www.lacosta.gov.ar
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Para operacionalizar esta problemtica, se tomar el caso de la localidad bonaerense de Mar del Tuy, cabecera del Partido de la Costa. El motivo de la eleccin de esta localidad se debe a que, junto a las vecinas localidades de Santa Teresita, Las Toninas y San Bernardo, son los puntos crticos en lo que a erosin costera se refiere, en el contexto del cabo San Antonio. Se estima que el valor de erosin horizontal en este sector del litoral, exceptuando los extremos norte y sur del Cabo San Antonio (San Clemente del Tuy y Punta Mdanos, respectivamente), es de un metro/ao (Marcomini y Lpez; 2007).
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la formacin de pueblos en la pampa () en una zona costera y medanosa () conformada por una franja de mdanos de hasta 45 metros de alto, y de 180 km. de longitud por 4 km. de ancho () la presencia de huecos legales permiti que cada actor actuase segn su conveniencia e intereses (Vern; 2009: 5). Prevaleci la consideracin del medio natural como un obstculo que deba ser vencido, para que se amoldara a un plano urbano dibujado en un tablero, ignorando sus peculiares caractersticas y dinmica, y sin considerar que ello pudiese tener efectos negativos sobre la actividad misma (Bertoncello; 1992: 31). A esta afirmacin cabe agregar el predominio de una lgica de especulacin inmobiliaria, compatible con la expectativa de vender la mayor cantidad de lotes en el menor plazo. Por lo tanto, se puede comprobar que en Mar del Tuy estn presentes materialidades construidas y modificadas en el marco del proceso de organizacin territorial del balneario que se han mencionado como inductoras de erosin costera: la avenida costanera se encuentra pavimentada en casi toda su extensin, y muchas de las calles que discurren perpendiculares a la playa ofician de desages pluviales en episodios de precipitacin, cortando el cordn dunario en los lugares donde este todava se conserva (norte y sur de la localidad principalmente). En la zona central del cordn dunario, el mismo ha sido totalmente decapitado y en su lugar se construyeron residencias. All ha primado la lgica de acumulacin de capital por parte de sus propietarios y de los actores del sector inmobiliario. Muchas de ellas presentan estructuras caseras paliativas para la erosin, y son particularmente afectadas en episo dios de tormenta, con el riesgo del socavamiento de su base. En un sector de la localidad, a lo largo de aproximadamente un kilmetro, se conserva parcialmente la anteduna sin forestacin (Figuras 2 y 3). Estudios cientficos han comprobado que la erosin es ms crtica cuando el cordn duncola se destruye, por la razn anteriormente explicada de la funcin de las dunas como almacenes de arena. El sector estatal ha actuado principalmente a favor de los actores del sector privado, sobre todo a travs del escaso control de la normativa. Incluso la urbanizacin real del territorio se dio en buena medida propiciada por aquellos primeros compradores de los terrenos, limitndose el Estado a aprobar los proyectos de urbanizacin. En ese sentido, no se puede hablar de una organizacin espontnea del territorio, donde el Estado estara ausente, sino de una presencia estatal, como se ha dicho, a favor de ciertos sectores de la sociedad.
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Imgen satelital de la localidad de Mar del Tuy Identificacin de situacin de la anteduna Referencias Anteduna forestada Anteduna sin forestar Anteduna decapitada
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la imagen satelital de Google Earth
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Figura 3: Fotografas que reflejan distintas situaciones relacionadas con la erosin costera en Mar del Tuy
1) Zona de anteduna sin forestar 2) Sistema de enquinchado para regenerar la duna 3) Construccin sobre la anteduna, lindante con la playa 4) Zona de construcciones sin anteduna 5) Zona de mdanos forestados 6) Grieta en pared de balneario provocada por el socavamiento de su base durante una tormenta 7) Soluciones blandas a la erosin: bolsas de arena 8) Canaleta provocada por la desembocadura de una calle a la playa 9) Construccin de una bajada de playa.
Fuentes: Fotografas propias: 1, 2, 3, 4, 5, 8 y 9. Fotografas 6 y 7 fueron tomadas por el Prof. Hctor Javier Gmez. NOTA: Las fotografas 1, 2 y 5 fueron tomadas en la vecina localidad de Santa Teresita (Figura 1).
Conclusin
La produccin del territorio como una mercanca parece ser inherente a la actividad turstica: se produce un territorio con destino a ser vendido para
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extraer el mayor provecho econmico de l, circunstancia frecuentemente permitida por el Estado, y en consecuencia, por las leyes vigentes. Esto conlleva muchas veces la desestimacin o desconocimiento de las dinmicas ambientales del lugar, lo cual puede desencadenar el deterioro del mismo. En el caso estudiado, producir el territorio para el beneficio de unos pocos ha provocado problemticas ambientales en muchas de las urbanizaciones costeras bonaerenses. Entre ellas, la erosin costera inducida, de relevancia ya que afecta el principal recurso del que se valen dichas urbanizaciones: la playa. No slo miles de turistas veranean en la costa atlntica bonaerense (prctica efectuada, segn Mantero, en el tiempo de la estacionalidad y el espacio de la litoralidad) cada ao, sino que tambin miles de personas encuentran en esta prctica su fuente de empleo. Todo ello nos dispara varios interrogantes: cul ser el futuro de estas urbanizaciones si el principal recurso del cual se valen se encuentra amenazado? Se arribar a una retraccin del lugar por alteraciones de sus condiciones especficas, o exigir una redefinicin de su perfil? Cmo es posible evitar la produccin del territorio por y para unos pocos? El Estado ha permanecido ausente en la organizacin territorial de las urbanizaciones costeras tursticas, o estuvo presente en beneficio de ciertos actores? Una sola persona y un humilde trabajo de investigacin no podrn por si solos responder estos interrogantes. Ser necesario un trabajo pluridisciplinar e idealmente, interdisciplinar y una mirada superadora de las divisiones jurisdiccionales para afrontar la problemtica del deterioro de los espacios litorales.
Bibliografa
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Notas
El concepto de estrn equivale al de zona intermareal o intertidal; es decir, aquella zona de la costa comprendida entre la lnea de mareas altas y bajas. 2 Algunos lmites de partidos coincidan con los lmites de las estancias. 3 La ley de Fundacin de Pueblos N 3487, que data de 1913, con sus decretos reglamentarios de 1927 y 1929, estipulaba que la creacin de nuevos pueblos deba ser aprobada por la Direccin de Geodesia y Catastro provincial, la que deba constatar que el sitio reuniese las cualidades necesarias (provisin factible de agua potable, no inundable) y que se proveyera la cesin al fisco de las tierras para usos pblicos, requisitos comunes a cualquier pueblo de la provincia, que no tenan en cuenta ni el particular destino recreativo ni la topografa especfica de los balnearios (Bertoncello; 1992). 4 Ms tarde, con el Decreto 9196/50 se reglamentaron especficamente los fraccionamientos sobre la costa atlntica y los mdanos de la Provincia de Buenos Aires, y aparecieron por primera vez las definiciones de playa y ribera externa (de uso pblico), y las pautas de construccin de la avenida costanera. 5 Desde el censo nacional del ao 1947 hasta la actualidad, la poblacin del Partido de la Costa se multiplic considerablemente (1.564 hab. en 1947 y 60.483 en 2001). Un mayor ritmo de crecimiento se observa desde 1970 en adelante (recordar que a partir de esta dcada el turismo, anteriormente centrado en Mar del Plata, comenz a redireccionarse). Se da la variacin ms significativa en el perodo intercensal 1991-2001 (variacin del 56,7%), situacin tambin registrada en otras localidades costeras bonaerenses cuya principal actividad econmica es el turismo: Pinamar (100,3%), Villa Gesell (51,6%) y Monte Hermoso (55,4). Fuente: Bertoncello, 1993, e INDEC, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1991, 2001. 6 Pleamares extraordinarias astronmicas. 7 Las herencias territoriales son resultado de procesos que se han iniciado en el pasado y que han legado sus consecuencias, o algunas de ellas en el presente, lo cual se refleja en el territorio. Al respecto, podemos citar a Milton Santos: El pasado pas y solo el presente es real, pero la actualidad del espacio tiene esto de singular: ella est formada de momentos que fueron, estando ahora cristalizados como objetos geogrficos actuales por eso, el momento pasado est muerto como tiempo pero no como espacio. () La accin se realiza sobre objetos ya trabajados, esto es, portadores de acciones concluidas, pero an presentes La dialctica se produce entre acciones
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nuevas y una vieja situacin, un presente inconcluso que quiere realizarse sobre un presente perfecto. (Santos; 2000: 10). 8 Se utilizaron distintos mtodos: cubrirlas con vegetacin (debieron buscarse especies eurihalinas como pinos y tamariscos), con paja o conchilla. 9 Se considera una construccin ecolgica aquella cuya infraestructura respeta la dinmica de la playa. En general, se exige la construccin de paradores sobre pilotes de madera que beneficien la libre circulacin de arena. 10 Relleno de la playa.