Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

Jaanje institucionalnog kapaciteta za eUpravu

Ministarstvo spoljne i unutranje trgovine i telekomunikacija
Uprava za Digitalnu Agendu
Preporuke za konsolidaciju dravne irokopojasne mree
FEBRUAR 2013

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

PREGLED PREZENTACIJE

DEFINICIJE POJMOVA TRENUTNO STANJE DRAVNE WAN MREE PRAKSE IZ ZEMALJA EU PREDUSLOVI ZA USPOSTAVLJANJE KONSOLIDOVANE MREE PREPORUKE

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

PREGLED PREZENTACIJE

DEFINICIJE POJMOVA TRENUTNO STANJE DRAVNE WAN MREE PRAKSE IZ ZEMALJA EU PREDUSLOVI ZA USPOSTAVLJANJE KONSOLIDOVANE MREE PREPORUKE

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

Definicije kljunih pojmova 1

ta je irokopojasna ili broadband mrea u kontekstu dravne uprave i eUprave u Republici Srbiji?
Definicije iz Strategije razvoja irokopojasnog pristupa u Republici Srbiji do 2012. godine:

J
, , , ,

, , .

, ,
4

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

Definicije kljunih pojmova 2

ta je irokopojasna ili broadband mrea u kontekstu dravne uprave i eUprave u Republici Srbiji?
Definicije iz Strategije razvoja irokopojasnog pristupa u Republici Srbiji do 2012. godine: V. 1. 4 Mb/s, 512 kb/s ... ... , : I 512 kb/s , 4100 Mb/s, , II 100 Mb/s 1 Gb/s, , III 1 Gb/s, , , , grid computing , .
5

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

Definicije kljunih pojmova 3

ta je irokopojasna ili broadband mrea u kontekstu dravne uprave i eUprave u Srbiji Republici Srbiji?
Privatna komunikaciona mrea u kojoj je propusna mo izmeu centralnih vorita i filijala min. 4 Mbps

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

Definicije kljunih pojmova

Iz publikacije Svetske Banke: Broadband Strategies Handbook, Autori: Tim Kelly i Carlo Mari Rossotto

Broadband is important for e-government, as it provides the foundation for public administration networks that allow processes to ow more smoothly. In turn, e-government can help to drive demand for broadband.
irokopojasni pristup je vaan za eUpravu, zato to je temelj mrea javne uprave koji omoguava da se procesi nesmetano odvijaju. S druge strane eUprava moe da generie potranju sa irokopojanim pristupom
7

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

PREGLED PREZENTACIJE

DEFINICIJE POJMOVA TRENUTNO STANJE DRAVNE WAN MREE PRAKSE IZ ZEMALJA EU PREDUSLOVI ZA USPOSTAVLJANJE KONSOLIDOVANE MREE PREPORUKE

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

Delokrug rada i pristup

Delokrug rada je ogranien na mogunosti konsolidacije dravne mree za prenos podataka

Van delokruga rada su: Konsolidacija raunskih centara (iako postoji izraena potreba) Mogunost konsolidacije nabavke govornih ili fiksnih telefonskih servisa kao to su lokalni, meumesni i meunarodni pozivi Mogunost konsolidacije nabavki servisa mobilne telefonije Mogunost konsolidacije servisa mobilnog pristupa mrei ili Internetu za terenske slune Mogunost nabavki dodatnih telekomunikacionih servisa kao to su tele ili video konferencije

Delokrug rada je ogranien na mogunosti konsolidacije dravne mree za prenos podataka

Intervjui sa kljunim organima dravne uprave koje pruaju usluge graanima i privredi na bazi standardizovanog seta pitanja Analiza trenutnog stanja infrastrukture sposobne za irokopojasni prenos podatka Analiza prakse iz zemalja EU ili van EU Primena reuse principa tj. korienja ve postojeih institucija

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

Trenutno stanje

Koje je trenutno stanje irokopojasne ili broadband mree u kontekstu dravne uprave i eUprave u Srbiji Republici Srbiji danas?
Postoji mnotvo resornih mrea koje podravaju rad Ministarstava, uprava u okviru
Ministarstava ili posebnih institucija Procena je da u okviru dravne uprave 10-12,000 lokacija koristi mrene usluge za prenos podataka Dravna uprava lokalne samouprave i matina podruja Sistem pravosua Sistem obrazovanja Ministarstvo finansija (Trezor, Carina, Poreska uprava) Ministarstvo unutranjih poslova Sistem socijalnog i zdravstvenog osiguranja RFZO Fond PIO Nacionalna sluba za zapoljavanje Inspekcijske slube Posebne organizacacije RGZ Sistem zdravstvene zatite Domovi zdravlja Bolnice

10

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

Trenutno stanje

Koje je trenutno stanje irokopojasne ili broadband mree u kontekstu dravne uprave i eUprave u Srbiji Republici Srbiji danas?
Ne postoji dovoljno definisana i sprovodljiva politika umreavanja lokacija dravne uprave i njihovog meusobnog povezivanja koja bi bila obavezujua za kljune organe dravne uprave Postoje najmanje dve institucije koje po svojoj definiciji pruaju podrku razliitim vidovima dravnih institucija pri umreavanju i Internet pristupu: UZZPRO AMRES UZZPRO je na irem podruju Beograda uvezao preko 50 lokacija irokopojasnom mreom na bazi optikih tehnologija U poslednjih 12 meseci je primetna inicijativa razliitih organa dravne uprave (intenzivirane od strane MUP-a Republike Srbije i UZZPRO-a) na konsolidaciji meuinstitucionalnog povezivanja i Internet pristupa Veliki broj lokacija je povezan pristupom koji ne zadovoljava minimalnu propusnu brzinu klase I - 4 Mbps (iz Strategije razvoja irokopojasnog pristupa u Republici Srbiji do 2012. godine) Najvei broj institucija koristi telekomunikacione usluge Telekoma Srbije ili vodove u vlasnitvu Telekoma Srbije (meutim prisutni su i drugi provajderi)

11

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

Trenutno stanje

Koje je su institucije koje danas pruaju usluge povezivanja? UZZPRO

12

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

Trenutno stanje

Koje je su institucije koje danas pruaju usluge povezivanja?

AMRES

13

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

Trenutno stanje

Mrea optikih kablova Elektroprivreda Srbije

14

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

Trenutno stanje

Mrea optikih kablova Telekom Srbije

15

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

Trenutno stanje

Mrea optikih kablova AMRES

16

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

PREGLED PREZENTACIJE

DEFINICIJE POJMOVA TRENUTNO STANJE DRAVNE WAN MREE PRAKSE IZ ZEMALJA EU PREDUSLOVI ZA USPOSTAVLJANJE KONSOLIDOVANE MREE PREPORUKE

17

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

PRAKSE IZ EU

Velika Britanija struktura upravljanja

18

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

PRAKSE IZ EU

Velika Britanija stanje pre poetka PSN inicijative

19

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

PRAKSE IZ EU

Velika Britanija vizija

20

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

PRAKSE IZ EU

AUSTRIJA (Austrija je bila predmet studijske posete)

21

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

PREGLED PREZENTACIJE

DEFINICIJE POJMOVA TRENUTNO STANJE DRAVNE WAN MREE PRAKSE IZ ZEMALJA EU PREDUSLOVI ZA USPOSTAVLJANJE KONSOLIDOVANE MREE PREPORUKE

22

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

PREDUSLOVI

Uspostavljanje institucionalnog okvira

Koordinisan razvoj IKT infrastrukture i servisa u okviru celokupne dravne uprave Jasno definisane procedure i kanali komunikacije Jasno definisani procesi saradnje meu resorima

Jasni planovi i izvetavanje o izvrenju planova i napretku

Mehanizam reavanja problema i eskalacija Koordinacija planiranja budeta i izdataka meu resorima u domenu IKT infrastrukture

POLITICAL

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

PREDUSLOVI

Prime Ministerial Council on eGovernment

(Prime Minister as Chairman, Minister (responsible for Information Society) as Secretary, select other ministers including Ministry of Justice and State Administration, Interior, Finance and Economy , academia and civil society)

EXECUTIVE

National eGovernment Committee

(Minister (responsible for Information Society) as Chairman, CIO as Secretary, executive representatives of other ministries as members, representatives from academia and civil society)

Ministry of Justice and State Administration

Ministry of Finance & Economy

Ministry responsible for Information Society

TECHNICAL

(Headed by the National Chief Information Officer (CIO) for the Govt of Serbia)

Policy & Programme Formulation

Strategic Advisory eGovernment Fund Administration and Management Standards, Frameworks and Guidelines Procurement

Technology Development and Deployment

Knowledge Mgmt Mobile Technologies Network Administration Spatial Data Data Centre Common Applications Administration

eGovernment Capacity Building & Communication

Capacity Building Legal Support Communications Management and Awareness Raising Partnership Management

COUNCIL OF CHIEF INFORMATION OFFICERS

Ministry of Interior

Office of eGovernment

Other Ministries relevant for ICT coordination

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

PREGLED PREZENTACIJE

DEFINICIJE POJMOVA TRENUTNO STANJE DRAVNE WAN MREE PRAKSE IZ ZEMALJA EU PREDUSLOVI ZA USPOSTAVLJANJE KONSOLIDOVANE MREE PREPORUKE

25

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

Preporuke

Kljune preporuke
Potrebno je jasno definisati politiku i standarde mrenog povezivanja dravnih institucija i koordinisati dalji razvoj Preduslov za efikasan i konsolidovani razvoj dravne mree je usvajanje efikasnog i adekvatnog institucionalnog okvira za razvoj IKT-a u dravnoj upravi Razliite institucija imaju razliite potrebe i standarde u domenu sigurnosti pristupa infrastrukturi potrebno je to prepoznati u politikama i standardima Optimalni organizacioni model treba da se bazira na ponovnom iskorienju postojeih institucija ukoliko je to mogue (AMRES, UZZPRO) Centralna organizacija bi omoguila nabavku i implementaciju infrastrukturnih servisa kao to su optiki vodovi ili telekomunikacione servise Potrebno je izvriti konsolidaciju u okviru resornih mrea primer Ministarstvo finansija i ekonomije WAN mree Poreske uprave i Uprave za trezor konsolidacija umreavanja institucija obrazovanja na AMRES mreu od predkolskog do visokokolskog obrazovanja
26

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

Preporuke

Kljune preporuke i mapa puta ka konsolidaciji 1

POLITIKA - Mora postojati politiki nivo odluka usmeravanja javne uprave na korienje i pruanje zajednikih IKT servisa PODRKA NAJVIEG NIVOA VLASTI - preduslov za bilo koji projekat koji se bavi konsolidacijom mrea u javnoj upravi u Srbiji je usvajanje funkcionalnog institucionalnog okvira eUprave UPRAVLJANJE - koordinisani, ali decentralizovan pristup nagomilavanje budueg konsolidovanog mree treba uzeti sa sledeim u vidu: Uspostaviti jedan organ koji reguliu poslovanje i svakodnevno rukovoenje javne infrastrukture mree. Ministarstvo unutranjih poslova, UZZPRO i Direkcija za Digitalnu agendu treba da znaajan kau u buduem upravljanju, kao i Ministarstva pravde i dravne uprave i Ministarstvo finansija i ekonomije Velike mree u javnom sektoru kao to su RFZO, Fond PIO, Poreske uprave, Uprave za trezor, odnosno Uprava carina treba da bude obavezne da pribavi odobrenje za sve promene koje idu dalje od promena koje se mogu smatrati redovnim odravanjem PRIMENA velike mree u javnom sektoru kao to su tri upraveu okviru Ministarstva finansija i ekonomije (Poreska uprava, Uprava za trezor ili carina) treba da nastavi sa radom u sadanjoj formi, meutim, povezivanje sa drugim javnim institucijama uprave, kao i Internet veza treba da bude regulisano kroz centralna instituciju
27

Consultancy Services for Strengthening Institutional Capacity for eGovernment

Preporuke

Kljune preporuke i mapa puta ka konsolidaciji 2

PRIMENA - AMRES treba da ostane zaduen za sve univerzitetske institucije i dobije odgovornost za predkolsko, osnovno i srednje kole institucije PRIMENA - Lokalne uprave jedinice, sudovi, primarne institucije zdravstvene zatite, bolnice bi trebalo da bude povezan pomou potencijalnu budunost upravlja centralno usluge. TEHNOLOGIJA - Ove usluge e se obezbediti korienjem optike mree u UZZPRO vlasnitvu ili usluga od strane prualaca usluga poput Telekoma Srbije ili EPS-a za. Mrea treba da se sprovodi koristei i sopstvena ili iznajmljena optika vlakna veze kao i korienjem partnerstvo sa privatnim operaterima usluga npr. Telekom Srbije

28