Magyar ptanyagipari Szvetsg

Komplex pletenergetikai s Klmavdelmi (KK) Program

MHELYTANULMNYOK
2010/4.SZM

Energiahatkonysgi feljtsok finanszrozsi mechanizmusai

2010. december 27.

Ko mplex pletenerget ikai s Klmavdelmi (KK) Program MHELYTANULMNYOK 2010/4.SZM

Energiahatkonysgi feljtsok finanszrozsi mechanizmusai az j Szchenyi Terv Energiahatkony ptsi Programhoz

Szerzk: Klmn Lszl (1. fejezet) Boza-Kiss Benigna s Enrique Grosser Lagos (2. fejezet) Enrique Grosser Lagos (3. fejezet)

2010. december 27.

A JELEN DOKUMENTUM SZERZI JOGI VDELEM ALATT LL, GY AKR RSZBEN, AKR EGSZBEN TRTN FELHASZNLSA, IDZSE, HIVATKOZSA, MSOLSA CSAK A SZERZK KIFEJEZETT RSBELI HOZZJRULSVAL TRTNHET.

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

Elsz
A Magyar ptanyagipari Szvetsg (MASZ) 2009. v janur elejn ajnlsokat lltott ssze az Orszggyls ptsgazdasgi Trcakzi Munkabizottsga szmra a munkt s foglalkoztatst generl, a vllalkozsok versenykpessgt javt, nagy priorits, vlsgkezelsi teendkre. Javaslataink kztt elsdleges prioritsknt szerepelt a komplex energiahatkonysgot s foglalkoztatst nvel s CO2 kibocstst cskkent pletfeljtsi programok indtsa. Operatv cselekvsi keretre a KK Programra - tettnk javaslatot, mely beplt az ptipari vlsgkezelsrl 36/2009 sz. Orszggylsi hatrozatba. A KK Program kidolgozsra tbb szakmai szvetsg s vllalat Projekt Irnyt Testletet1 hozott ltre; a KK Program szakmai koncepcija szleskr szakmai-trsadalmi egyeztetst kveten elkszlt, melyet a kidolgozk a Construma Szakkilltson, 2010 prilis elejn mutattak be. (A KK Program elrhet a MASZ honlapjn: www.measz.hu) A KK Program egyes elemeinek tovbbi kidolgozsa nem llt meg; szmos fontos krdsben (pl. intzmnyrendszer, finanszrozs, makrogazdasgi hatsok, mszaki kvetelmnyek, bnusz rendszer, szemlletformls stb.) intenzv mhelymunkk folynak. A KK Program koncepcijt kiegszt tanulmnyokat, javaslatokat Mhelytanulmnyok formjban tesszk kzz bels tjkoztat anyagknt, elssorban a KK Program Munkacsoport tagjai szmra. (A Projekt Irnyt Testlet jvhagysval s a szerzk egyetrtsvel a Mhelytanulmnyok nyilvnossgra hozhatk.) A Mhelytanulmnyokban megjelent sszelltsok a szerzk vlemnyt tkrzik, nem kerlnek tartalmi szerkeszts al s nem tekinthetk a MASZ szervezeti llspontjnak. E kzlemnyek clja a tovbbi dialgusok elsegtse; a vlemnyek kifejtse s nem utols sorban a szakpolitikai dnts-elkszts s dntshozatal szmra az alternatvk felvzolsa. A jelen Mhelytanulmny els fejezetben vzolt finanszrozsi mechanizmusok clja, hogy segtse a plyzati konstrukcik kidolgozst, illetve, hogy megfogalmazzuk az energiahatkonysgi plyzatok s az llami intzmny rendszer mkdsvel kapcsolatos lnyegi javaslatainkat. A msodik fejezetben

ltalnossgban ttekintjk az ESCO koncepcit s a magyar ESCO piacot, majd felvzoljuk, hogy milyen alapvet intzmnyi, politikai, attitdbeli vltozsok lennnek szksgesek ahhoz, hogy vonzbb tehessk ezt a megoldst. Vgl a harmadik fejezetben javaslatokat tesznk a Javaslat a KK program llami tmogatsnak finanszrozsra. Budapest, 2010. december 20. Dr. Plvlgyi Tams KK Munkacsoport koordintor

MI Nonprofit Kft., ptsi Vllalkozk Orszgos Szakszvetsge, Hrmann Hungria Kft., Laksszvetkezetek s Trsashzak Orszgos Szvetsge, Magyar ptanyagipari Szvetsg, Magyar pletgpszek Szvetsge, Magyar Ingatlan Tancs, Magyar Passzvhz Szvetsg, Magyar Tgls Szvetsg, Magyarorszgi EPS Hszigetelanyag Gyrtk Egyeslete (MEPS), Magyar vegipari Szvetsg, Magyar vegipari Szvetsg , Szlas Szigetel Tagozat, MATA Magyar Ajt-Ablak Egyeslet, OTP Bank Nyrt. (Mikro- s Kisvllalati Fosztly), Poli-Farbe Vegyipari Kft. KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM 3

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

Tartalomjegyzk
Elsz .............................................................................................................................................. 3 1. Trsashzak s laksszvetkezetek energiahatkonysgi feljtsnak finanszrozsa, llami s nkormnyzati tmogatsok elfinanszrozsa, valamint javaslatok egy j, hatkonyabb s sikeresebb plyzati rendszer kialaktsa rdekben ................................................................... 5
1. A javaslat cljai ................................................................................................................................ 5 2. A trsashzi feljtsi projektek finanszrozsval s az llamilag tmogatott konstrukcikkal kapcsolatos fbb javaslataink ............................................................................................................... 6 3. A plyzati rendszerrel s folyamatokkal kapcsolatban felmerl fbb kockzatok s az azokkal kapcsolatos javaslataink ..................................................................................................................... 11

2.Energiahatkonysgi szolgltat vllalatok (ESCOk) a lakpletek energiaignynek cskkentse rdekben Magyarorszgon .................................................................................... 14
sszefoglal ....................................................................................................................................... 14 Abstract.............................................................................................................................................. 14 Definci, httr ................................................................................................................................. 15 Mdszer ............................................................................................................................................. 18 Mintaprojekt: Zgrbi laktelep feljtsa .......................................................................................... 19 Akadlyok s sztnzk ltalban ....................................................................................................... 23 Az akadlyok lekzdse, az elnyk kihangslyozsa .......................................................................... 26 Kvetkeztetsek .................................................................................................................................. 28 Hivatkozsok ...................................................................................................................................... 29

3. Javaslat a KK program llami tmogatsnak finanszrozsra ........................................ 30

A helyzet............................................................................................................................................. 30 Az llami s az nkormnyzati tmogats elfinanszrozsa ............................................................... 31 Javaslat az llami tmogats elfinanszrozsra ............................................................................... 31

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

1. Trsashzak s laksszvetkezetek energiah atkonysgi feljtsnak finanszrozsa, llami s nkormnyzati tmogatsok elfinanszrozsa, valamint javaslatok egy j, hatkonyabb s sikeresebb plyzati rendszer kialaktsa rdekben 2
Szerz: Klmn Lszl igazgat OTP Bank Nyrt.

1. A JAVASLAT CLJAI
a. Meg kvntuk fogalmazni az energiahatkonysgi plyzatok s az llami intzmny rendszer mkdsvel kapcsolatos azon lnyegi javaslatainkat, amelyek az eddiginl hatsosabban biztosthatjk a kvetkez clok elrst: lakkzssgi feljtsi projektek az llami s nkormnyzati plyzatokon elnyert sszegeket s a kzssgek nerejt meghalad finanszrozsa, akr 15 v futamidvel, az ptipari megrendelsek gyors s nagyfok nvelse 2011 -2012-ben a trsashzi feljtsok felprgetsvel, ami az llam s az nkormnyzatok szmra az elkvetkez vekben (az idszak a ksbbiekben pontostand) rendelkezsre ll plyzati tmogatsok banki elfinanszrozsval megvalsthat.

b. Javaslataink alapjt adjk tbbek kztt az albbi terleteken szerzett jelents tapasztalataink: trsashzak, laksszvetkezetek megtakartsainak kezelse, (lakkzssgek) finanszrozsa, szmlinak s

kapcsolds a Panel s egyb energiahatkonysgi programokhoz, a vissza nem trtend llami s nkormnyzati tmogatsok elfinanszrozsa trsashzak, laksszvetkezetek rszre, pnzgyi szolgltatsok nkormnyzatok rszre, lakstakarkpnztri szolgltatsok magnszemlyek s lakkzssgek rszre,

Jelen dokumentumot az OTP Bank Nyrt. (OTP Bank) kizrlag a Nemzeti Fejlesztsi Minisztrium s a KK Munkacsoport rszre ksztette, tovbbi, kzs egyeztets cljbl. A dokumentum rszletei nem hozhatk nyilvnossgra harmadik szemlyek fel. Az anyagban lertak tovbb egyelre nem jelenti k az OTP Bank ktelezettsg vllalst. Egy ilyen ktelezettsg ltrejttnek felttele a felek ltal alrt egyttmkdsi megllapods, valamint az OTP Bank dntshoz, esetlegesen pedig kockzatkezelsi szerveinek jvhagysa. KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

rszvtel llamilag tmogatott vllalkozi hitelprogramokban (j Magyarorszg Mikrohitel, Szchenyi Krtya, MFB refinanszrozott programok, stb.) s azok operatv lebonyoltsa.

c. Szem eltt tartottuk a lebonyoltssal kapcsolatos kzvetett s kzvetlen kltsgek minimalizlst. d. Nem vizsgltuk ugyanakkor a plyzati pnzek lehetsges llami finanszrozsi forrsait, illetve nem szndkoztunk alternatvkat bemutatni a plyzati pnzek koordincijra s az ezeket lebonyolt forrsallokcis szervezetek felptsre s mkdsre vonatkozan. e. Nem volt clunk konkrt banki finanszrozsi konstrukcik, zleti megoldsok s a hitelezsi folyamatok bemutatsa. Meggyzdsnk, hogy a piaci szereplk a javaslataink megvalsulsa, azaz egy kiszmthat, hatkony plyzati s tmogats rendszer ltrejtte esetn knnyen s gyorsan kpesek hitelkonstrukciikat s folyamataikat kialaktani.

2. A TRSASHZI FELJTSI PROJEKTEK FINANSZROZSVAL S AZ LLAMILAG

TMOGATOTT KONSTRUKCIKKAL KAPCSOLATOS FBB JAVASLATAINK

A plyzati rendszernek, a trsashzak s laksszvetkezetek (ezutn: gyfelek) nfinanszroz kpessgnek, a banki finanszrozsi konstrukciknak sszhangban kell lennik. Az gyfelek lehetsges banki finanszrozsi ignyei: llami s/vagy nkormnyzati tketmogatsi rsz elfinanszrozsa, ner rszbeni vagy teljes finanszrozsa, A trsashzi projektek finanszrozsa cljbl jelenleg tbb llamilag tmogatott konstrukci is elrhet: a. Hitel llami kamattmogatsa: egyszer, tbb clra ignybe vehet (pl. szpszeti s energiaracionalizlsi feljtsra egyarnt), felttele a 12/2001. sz Korm. rend. szerinti elzetes feljtsi alapkpzs, csak kzs tulajdon rszek feljtsra alkalmazhat. Panel Plusz refinanszrozs (MFB): kedvezmnyes kamat, Panel tmogatssal egytt vagy attl fggetlenl, kzs s nem kzs tulajdon rszekre egyarnt alkalmazhat. LEH refinanszrozs (MFB, Lakossgi Energiatakarkossgi Hitelprogram): kedvezmnyes kamat, nem panelhzak energiahatkonysgi tmogatshoz kapcsold program. Lakstakarkpnztri (LTP) megtakartsok: trsashzi s egyni LTP szerzdsek a hitelekkel kombinlt mdon kthetk, ami tovbbi llami kzvetlen tketmogats ignybevtelt teszi lehetv.
6

b. c.

d.

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

A trsashzi feljtsi projektek finanszrozsa kapcsn javaslataink a kvetkezk. 2.1 Javaslat: egyttmkds az llam s a hitelintzetek kztt az elfinanszrozs tudatos alkalmazsa tekintetben llspontunk szerint egy idelis mdon mkd plyzati rendszerben az llami s nkormnyzati tmogatsi rszek elfinanszrozsa szksgtelen (rtsd: a plyzatok fedezete idben s bsggel rendelkezsre ll, az adminisztrci nem gtolja hetekre, hnapokra a kifizetseket, illetve a plyzatok nem utlagos kifizetsek, vagyis nem csak korbban kifizetett szmlk benyjtsa esetn fizet az llam). Banki elfinanszrozsra azonban a valsgban szksg volt. A korbbiakban azonban az llam a tmogatsi szerzdsben vllalt kifizetsi hatridket gyakran nem teljestette, vagy az anyagi forrsok szkben akr tbb vre elre tett fizetsi gretet. A kivitelez, jellemzen magyar tulajdon KKV-k kintlevsgei a ksedelmes kifizetsek miatt elviselhetetlen szintekre emelkedtek. Tbb olyan vllalkozs, amelyik ennek ellenre nem kerlt felszmolsra, kizrlag akkor fogott jabb munkba, ha biztostva ltta a szerzdsszeren elvgzett munkja alapjn leszmlzott kvetelsei megtrlst (szmos projektet elhalasztottak ebbl az okbl). Az nkormnyzatok roml pnzgyi helyzete egyre kevsb tette lehetv a hozzjrulst a lakkzssgi projektek finanszrozshoz, illetve akik tovbbra is tmogatni kvntk a feljtsokat, szmos esetben elhzd, halasztott kifizetst tudtak csak vllalni. Bizonyos plyzati programok eleve utlagos kifizets mellett lettek kirva (pl. ZBR). Az n. utlagos kifizets hatsaival kapcsolatban megjegyezzk, hogy felesleges finanszrozs terhet r a tmogats kedvezmnyezetteire, illetve a mindssze 1-2 hnap futamidej elfinanszrozs igen magas relatv kltsget jelent az gyfelek rszre, ugyanis a hitelnyjts banki nkltsge kb. 50-100 ezer forintra rghat hitelsszegtl s futamidtl fggetlenl. Az OTP Bank amennyiben az llam s/vagy az nkormnyzat felelssget vllalt a plyzati pnzek konkrt, jvbeli idpontig trtn tutalsra a projektek mielbbi megvalsulsa s a vllalkozsok pnzgyi biztonsga rdekben megoldotta a tmogatsok elfinanszrozst s ezzel katalizlta, elmozdto tta a folyamatot. Fontos, hogy ma a trsashzak lehetsg szerint kamattmogatott hitelt vesznek fel az elfinanszrozs rdekben s biztostjuk szmukra a tmogats megrkezsnek idpontjban az ingyenes vgtrleszts lehetsgt. A trsadalmilag s EU-megfelels szempontjbl kiemelten hasznos trsashzi feljtsok, ezzel pedig tbbek kztt a foglalkoztatottsgban jtszott szerepe miatt kulcsfontossg ptipar mielbbi fellendtse s a rendelkezsre ll llami forrsok hatkony felhasznlsa rdekben, az eddigi tapasztalataink alapjn javasoljuk, hogy 2011-12-ben az llam s a hitelintzetek aktvan mkdjenek egytt a tmogatsok elfinanszrozsban . Az llam jvbeli, akr tbb vvel ksbbi, ktelez fizetsi vllalsai alapjn (ennek teljes maximlis sszege s a
KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM 7

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

ktelezettsgvllals jogi megfogalmazsa tovbbi egyeztetst s vizsglatot ignyel termszetesen) lehetsgess vlna a banki elfinanszrozs, gy 2011 -12-ben nagyszm feljtst lehetne elkezdeni, ezzel nhetne a foglalkoztatottsg, az energia megtakartst a lakkzssgek azonnal realizlnk, ekzben a kivitelez vllalkozsok a munkjuk elvgzse utn azonnal pnzkhz jutnnak. Javasoljuk, hogy az ilyen elfinanszrozshoz a lakkzssgek a tovbbiakban is llami kamattmogats mellett vehessenek ignybe hitelt feltve, hogy eleget tesznek a 12/2001. sz Korm. rendeletben lert elzetes feljtsi alapkpzsnek. Javasoljuk vgl, hogy a plyzatok ne utlagos kifizetssel kerljenek elindtsra , vagyis a lakkzssgek ltal benyjtott szmlk a tmogats terhre is kifizetsre kerlhessenek. 2.2 Javaslat: egyszerbb tmogatsi rendszer, (banki) portfoli szint kamattmogats vagy kltsghatkonyabb refinanszrozs Az MFB refinanszrozott hitelek a mai formban a kereskedelmi bankok oldalrl jelents adminisztrcival jrnak, gylet szint engedlyeztets, rendelkezsre bocsts s limitfigyels szksges (Hpt. szablyozza az egy piaci szereplvel szembeni maximlis kockzatvllals mrtkt). Az MFB rszre a Magyar llamnak kell a pnz s tkepiacokrl forrst gyjteni, ami egy sikeres program esetn akr vi 60-80 millird Ft forrsbevonst is szksgess tehet. Amennyiben csak kamattmogatst nyjt az llam, akkor az kisebb kltsgvetsi forrst ignyel, s a rendszer gyakorlatilag nfinanszroz lesz, hiszen a beruhzssal sszefgg llami FA bevtelek nmagukban tbb vre elegend kamattmogatsra nyjtanak majd fedezetet (a konkrt arny a futamidtl, a kamattmogats mrtktl s a tketrleszts mdjtl fgg). Ezen tl a kevesebb finanszrozsi konstrukci s a portfoli szint tmogats-kezels nagyobb mkdsi hatkonysgot jelent. Ennek egy ugyancsak kvnatos alternatvja lenne s nagy tmeg hitelgylet hatkony kezelst tenn lehetv, ha az MFB a refinanszrozst (az zleti ignyek mrtkvel sszhangban, szakaszosan, de elre) a hitelintzetek rendelkezsre bocstan, elrn, majd pedig ellenrizn az sszegek clnak megfelel felhasznlst. 2.3 Javaslat: vilgos kamattmogatsi felttelrendszer Jl krlhatrolt, de a lehetsgekhez mrten minl egyszerbb kamattmogatsi felttelrendszer, amelynek ellenrzse a banki szerepl feladata, aki analitikus kimutatsok alapjn portfoli (nem pedig gylet -) szinten hvja le a kamattmogatst. Az llami lebonyolt szervezet feladatai ebben az esetben: felttelrendszernek megfelel banki eljrsrendek elzetes jvhagysa, analitikus kimutatsok ellenrzse,
KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM 8

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

gyletek ellenrzse mintavtelezssel (szrprbaszeren s szakrti szablyok alapjn). 2.4 Javaslat: a kereskedelmi bankok kerljenek bevonsra A hitelintzeti szektor a meglv hlzata segtsgvel a trsashzakat kltsghatkonyan, magas sznvonalon kpes kiszolglni. A klnbz hitelintzetek soksznsge lehetv teszi, hogy a heterogn tulajdonsg, terletileg ersen sztszrtan jelen lv trsashzakat nagy lefedettsg s gyfl-elgedettsg mellett elrje. A trsashzak, laksszvetkezetek hitelezse jelents tapasztalatokat, szakrtelmet s opercit kvn. A kereskedelmi banki szereplk mr megfelel rutinra tettek szert ezzel az gyflkrrel, szzas nagysgrend rtkestsi pontot tartalmaz hlzatukon keresztl. Egy prhuzamos finanszrozsi hlzat s kzponti (kzvetlen) finanszroz szervezet kialaktsa hatkonysgi okbl nem javasolt. 2.5 Javaslat: temes plyzati rendszer kiszmthat hatridkkel s folyamatokkal A Paneltmogatsi program kapcsn sok krlmny neheztette a lebonyoltst, ezrt javasoljuk az albbi szempontok figyelembe vtelt. Egy vben tbbszr kerljn kirsra tmogatsi plyzat, lehetleg negyedves rendszeressggel. A plyzati hatrid lejrtt kveten 60-90 napon bell szlessen dnts, mg jabb 60 napon bell tnylegesen kerljn tmogatsi szerzds megktsre az rintettekkel. Ha a tmogatsi szerzdsben szerepl felttelek teljesltek, akkor az llam fizesse ki a tmogatst 30 napon bell. Az elz kt felttellel biztosthat (a) a nagymrtk kltsghatkonysg, ami azt jelenten, hogy egsz vben folyamatosan kerlnnek kiadsra a tmogatsok (nem nagy lketekben, amely az sszes szerepl rszre nehezen kezelhet, legyen sz a trsashzkezel cgekrl, az ptipari vllalkozkrl vagy a bankokrl), (b) a tmogatott clcsoport az elhatrozstl szmtva a kvnt energiaracionalizlsi beruhzst 1 ven bell megkezdhesse, st akr be is fejezhesse. 2.6 Javaslat: az llami garanciavllals lehetsge kerljn kialaktsra Az eddigiekben a kereskedelmi bankok tbbsge kpes volt sajt kockzatra meghitelezni a trsashzakat. A program vrhat sikere folytn azonban egyre inkbb valszn, hogy olyan lakkzssgek is nagy szmban jelentkeznek majd, amelyek megbzhatsga, trlesztsi kszsge s kpessge alatta marad a korbbiaknak. A program sikere rdekben javasoljuk elemzseket kszteni azzal kapc solatban, hogy a jvben a kockzatosabb gyflszegmensekben vljon lehetv rszleges llami garanciavllals ignybe vtele a bankok szmra (Garantiqa Hitelgarancin vagy ms garanciaszervezeten t). Ennek felttelei tovbbi egyeztets trgyt kpezhetik.
KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM 9

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

2.7 Javaslat: nkormnyzati tulajdonban lv laksok kamattmogatsa Javasoljuk, hogy amennyiben egy feljts eltt ll trsashzban magn- s nkormnyzati tulajdonban is vannak laksok, akkor ezek azonos felttelekkel tudjk ignybe venni az llami tmogatsokat. Ez ismt a mkds hatkonysgt s a finanszrozshoz val hozzfrs bvtst tmogatja. 2.8 Javaslat: kzs s nem kzs terletek tjrhatsga mszakilag indokolt esetben A hatkonysg rdekben javasoljuk, hogy amennyiben a beruhzs az azonos hzban tallhat sszes lakegysget rinti, akkor a kamat - s az llami tketmogats legyen felhasznlhat kzs s nem kzs terletekre is. Ms szval egy pletnl a mszaki sszetartozs legyen a dnt: ha az rintettek mind hozzjrulsukat adtk, akkor a trsashz kezelhesse az egsz feljtst egy projektknt. 2.9 Javaslat: nvekedjen a trsashzak s laksszvetkezetek lakstakarkpnztri (LTP) tmogatsa Jelenleg a 10 vagy tbblaksos trsashzak feljtsi kltsge s az ltaluk kthet lakstakarkpnztri szerzdses sszege nincs sszhangban (l. a tblzatban).
Trsashzak s laksszvetkezetek lakstakarkpnztri tmogatsa jelenleg Laksszm llami tmogats Egy laksra esik max. maximum havi ft forinttl forintig 2 4 9 000 4 500 2 250 5 30 12 000 2 400 400 31 60 15 000 484 250 61 120 18 000 295 150 121 180 21 000 174 117 181 240 24 000 133 100 241 880* 27 000 112 31 *ltalunk ismert legnagyobb magyarorszgi trsashz/laksszvetkezet min.

Mg a kis hzak projekt kltsgeinek jelents rszt lefedi a hz lakstakark szerzdsre jr llami tmogats, addig a soklaksos hzak a gyakorlatban csak a lakk magn laks-takark szerzdseinek bevonsval, annak engedmnyezsvel tudhatjk ezt a hatst elkrni. Ez sok adminisztrcival jr, s a gyakorlat rontja a folyamat hatkonysgt s szmos kellemetlensget okoz a lakknak (pl. kltzskor, hallesetkor utnajrs, sok szereplvel egyeztets, a pnztr minden gyflnek kln szmlt vezet, levelezik, kzs kpvisel esetenknt 100-as nagysgrend lakstakark szerzdsre knytelen odafigyelni). A hatkonysg rdekben javasoljuk, hogy a beruhzsok rtkvel sszhangban emelkedjen meg a soklaksos hzak ltal, sajt jogon kthet llamilag tmogatott szerzdses sszeg. Maximum 3.000 Ft / h / laks llami tmogats esetn laksonknt havi 10.000 Ft bettbefizets szksges a maximlis tmogats ignybevtelhez s emellett 8 v alatt laksonknt 1,41 milli Ft sszeg gyjthet ssze (bettbefizets+llami tmogats + 3% kamat), amely az esetek tlnyom rszben elegend lenne a beruhzsok finanszrozsra, illetve a hitel tkersznek a trlesztsre.

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

10

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

3. A PLYZATI RENDSZERREL S FOLYAMATOKKAL KAPCSOLATBAN FELMERL

FBB KOCKZATOK S AZ AZOKKAL KAPCSOLATOS JAVASLATAINK

A plyzati s a finanszrozsi rendszer mkdtetsnek hatkonysgt nagyban befolysolja, hogy az egyes kockzatokat ki viseli s azokat milyen kontrollokkal cskkentik. Fontos mg, hogy az egyes eljrsok ne hozzk egyik szereplt se mltatlan helyzetbe (lsd pl. a ZBR programot, ami felesleges finanszrozs terhet rtt a tmogats kedvezmnyezetteire, mivel csak kifizetett szmlra enged tmogats-folystst). 3.1. Kockzat: a trsashz / laksszvetkezet a felvett hitelt nem tudja visszafizetni Elsleges kockzatvisel a klcsnt folyst hitelintzet. Msodlagos kockzatvisel szksg esetn a Garantiqa Hitelgarancia lehet, ami llami garanciavllalssal tmogathatja azon gyleteket, ahol a bank tlzottan kockzatosnak tlte meg az gyletet s az ads nem tud ennek cskkentsre megfelel fedezetet felmutatni (jellemzen az utbbi esetrl van sz). Lehetsges kontroll: A bank gyfl- s gyletminstst vgez, amelyet alapveten befolysol a mltbli kzs kltsg fizetsi fegyelem, illetve a feljtsi alapkpzs. A jelenlegi szablyozs alapjn a kamattmogats felttele a trvnyben meghatrozott (6-12 Ft/m2/h) mrtket elr, mltbeli (birtokbaadstl vagy minimum 4 ve) feljtsi alapkpzs. Javasoljuk a jelenlegi rendszer tovbbvitelt, az albbi mdostsokkal. A feljtsi alapkpzs mltbli elemzse jelenleg egy igen komplex feladat a bankok szmra. Nincs olyan analitika, amibl egyrtelmen s gyorsan megllapthat lenne a trvnyi elvrsoknak val megfelels, a feljtsi megtakartsokkal kapcsolatos pnzramok sszekeverednek a mkdsi kltsgekkel. A feljtsi alapkpzs szablyainak s az ellenrzs mdjnak fellvizsglata kvnatos lenne. Jelenleg a jogszablyok nem fogalmaznak arrl egyrtelmen, hogy a lakstakarkpnztri befizetseket elfogadhatjuk-e feljtsi alapkpzsnek. Klnbz jogi llsfoglalsok alapjn ezt ugyan ma megtesszk, de javasoljuk ennek egyrtelmstst. 3.2. Kockzat: a beruhzst elvgzik, de az eltervezett energiahatkonysgot nem rik el A kockzatvisel ebben az esetben elsdlegesen a tervez s a kivitelez, msodlagosan a hz, harmadlagosan a program finanszrozi. Lehetsges kontroll: Az llami lebonyolt szervezet (jelenleg MI s Energia Kzpont), amely elbrlja a plyzatot, elvgzi a mszaki ellenrzst, s engedlyezi a kiutalst. A lebonyoltsi folyamatot gy kell kialaktani, hogy az ptsi vllalkozra ne rjon indokolat lanul magas
KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM 11

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

finanszrozsi terhet, azonban biztostsa, hogy nem megfelel teljests esetn a finanszrozkat s a hzakat csak minimlis vesztesg rje. Javasoljuk az albbiakat: A beruhzs teljes megvalsulsig a vllalkoz rszre legfeljebb 30 -50%-os elleg legyen fizethet (de nem tbb mint a kvetkez pontban meghatrozott, cskkentett megbzsi dj). Olyan vllalkozi szerzdst legyen ktelez ktni a tervezvel s a kivitelezvel, amely meghatroz egy cskkentett megbzsi djat eggyel rosszabb energiaosztly elrse esetn. Ennl rosszabb megvalsuls esetn a tmogats nem kerl kifizetsre, bankhitel pedig csak akkor s olyan mrtkben, ahogyan ms hitelcl (pl. feljts) megvalsult. llami lebonyolt szervezetnek szigor mszaki ellenrzst kell folytatnia. 3.3. Kockzat: elhzd llami kifizetsek ellehetetlentik a KKV-k szerepvllalst A kockzatvisel minden fl (belertve az llamot is). A magas bizonytalansg tbbeket visszatart a programban val rszvteltl, illetve nveli a kltsgeket. Lehetsges kontroll Olyan folyamatot szksges kialaktani, ami garantlja a megvalsulst kvet gyors kifizetst. Lehetsg szerint a komplexebb beruhzsokat tbb temben kell megvalstani. Javaslatunk: (1) A legfontosabb, hogy biztostani kell az llami plyzati rendszer stabil s kiszmthat finanszrozsi httert. (2) temezett plyzati rendszer (lsd mg albb) mkdtetse annak rdekben, hogy a folyamat egyes pontjain minl kisebb legyen a torlds (pl. ne minden hz egyszerre kszljn el) s gy cskkenthetek legyenek az tfutsi idk. (3) Az llami tmogats kifizetse s a bankhitel folystsa kzel egyszerre trtnjen. A bank rsos ktelezettsgvllalst tesz, hogy a hitelt folystja, ha a mszaki tartalom megfelel. A lebonyolt szervezet gy a mszaki ellenrzst kveten prhuzamosan indtja az llami tmogats kiutalst s rtesti bankot, nem pedig rtesti a bankot, megvrja a folystst s azt kveten indtja a tmogatst (kb. 10 nappal gyorsabb kiutals). (4) Az llami lebonyolt szervezettl hatkonyan s gyors munkt vrunk. (5) Fontos a mszaki tartalom kontrollja, ez mind a tmogatott, az llam s a hitelintzet rdeke. Javasoljuk, hogy erre vonatkozan olyan folyamat kerljn kialaktsra, ami az sszes szerepl rdekeit szolglja, klnsen az albbiak tern: megbzhat, llamilag minstett szervezettl, szemlytl szrmazzon, lehetleg lljon rdekben is a megfelel ellenrzs, a kltsge a beruhzshoz kpest ne legyen magas, a vgeredmny az sszes szerepl szmra felhasznlhat legyen (hitel folysthat ez alapjn, tmogats kiutalhat, tmogatott megnyugodhat, hogy minden rendben).
KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM 12

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

3.4. Kockzat: a plyzati clok egyb clokkal keverednek, ami miatt az gyintzs elakad Szmolni kell vele, hogy a hzak az energiahatkonysgi beruhzsukat kltsghatkonysgi s mszaki okokbl sszektik feljtsi, eszttikai, funkcibvtsi beruhzsokkal (pl. trtnelmi belvrosokban), ami zavart kelthet az gyintzsben. Kockzatvisel: minden fl. Lehetsges kontroll: A beruhzsi kltsgvetsen bell az energiahatkonysgi clokat minden esetben kelljen elklntetten kezelni, Javaslatunk: (1) A hitelhez adott tmogats finanszrozsnl tekintettel kell lenni az energiahatkonysgtl klnbz hitelclokra is. (jelenlegi szablyozs ilyen). A mltnyolhat egyb clok finanszrozsa kapcsn az llami kamattmogats lehetsgt tovbbra is biztostani krjk. (2) Vllalkozi szerzdseknl elklntetten kell kimutatni az energiahatkonysghoz kthet elemeket. Amennyiben egy mszaki lps akkor is szksges lenne, ha csak az energiahatkonysgi cl rvnyeslne, akkor ilyen sszegben el lehet fogadni. Plda: kls szigetels utn kls homlokzatfests szksges, ennek elismert kltsge 1 milli Ft, de mivel a hz klnleges homlokzati mintt/motvumot szeretne 1,5 milli Ft kltsggel, akkor az energiahatkonysgi clnl 1 milli Ft szerepeltethet, mg 0,5 milli Ft-ot az egyb hitelclok kztt kell feltntetni. (3) A mszaki ellenrzs lehetsg szerint a teljes beruhzsra terjedjen ki, ha ez nem jr jelents extrakltsggel (pl. a fenti pldban emltett klnleges minta ellenrzse nem jr plusz kltsggel, mg ha nem is kapcsoldik az energiahatkonysgi clhoz).

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

13

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

2. Energiahatkonysgi szolgltat vllalatok (ESCOk) a lakpletek energiaignynek cskkentse rdekben Magyarorszgon 3

Szerzk: Boza-Kiss Benigna s Enrique Grosser Lagos

SSZEFOGLAL
Az energiahatkonysgi szolgltat vllalatok (ESCO-k) a fenntarthat energiafogyaszts elsegtsnek eszkzei. Az Eurpai Uni a Vgfelhasznli energiahatkonysg direktvjban (Directive 2006/32/EC on Energy End-use Efficiency and Energy Services) definilja az ESCO kat s ktelezi a Tagorszgokat, hogy az ESCO projektek megvalstshoz kedvez krlmnyeket hozzanak ltre. A magyar ESCO piac az 1990-es vek sikertrtneteknt vlt ismertt, s a kzpkelet eurpai trsgben egyedlll mrtkben fejldtt. Mra a knnyen kivitelezhet projektek tbbsge megvalsult, s br a megtakartsi potencil az orszgban tovbbra is hatalma s, az ESCO-k sok terleten nehezen thidalhat akadlyokba tkznek. Ilyen terlet az energia megtakartsi s szocilis szempontbl rendkvl fontos lakossgi szektor. A nehzsgek ellenre azt tapasztaljuk, hogy Magyarorszgon kb. 3-4 cg mr megprblt a lakpletek feljtshoz ESCO megoldst ajnlani, s 2007-ben 5-6 ilyen projekt futott. Miutn ltalnossgban ttekintjk az ESCO koncepcit, rviden ismertetjk a magyar ESCO piacot. Egy projekt bemutatsn keresztl felvzoljuk az alapvet nehzsgeket s sztnzket, melyek akadlyozzk illetve lehetv teszik, hogy az ESCO-k s a lakossg egyttmkdjenek. Vgl felvzoljuk, hogy milyen alapvet intzmnyi, politikai, attitdbeli vltozsok lennnek szksgesek ahhoz, hogy vonzbb tehessk ezt a megoldst. Kihangslyozzuk, hogy az ESCO megolds nem az egyetlen lehetsges megolds, de megfelelen alkalmazva nagyon sikeres s kltsghatkony eszkzknt lehet alkalmazni.

ABSTRACT
Energy Service Companies (ESCOs) are a useful tool for escalating sustainable energy consumption. The European Union has defined ESCOs in its Directive 2006/32/EC on Energy End-use Efficiency and Energy Services, and obliges Member States to create a supportive environment for the development of ESCO projects. The Hungarian ESCO market was regarded as a spectacular success story during the 1990s, and experienced an exemplary growth uncomparable in the Central Eastern European region. However the easy cherry picking projects have dried up by the late 1990s, even though the energy saving potential is still enormous. ESCOs meet numerous barriers to their further
3

"Az Energiahatkonysg szolgltat vllalatok (ESCOk) tevkenysgnek EU s Magyarorszg tendencii " c. elads szveges anyaga a "Fenntarthat Magyarorszg 2007" c. tudomnyos konferencin. 14

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

development and for new and more difficult projects. A particularly difficult area has proved to be the residential buildings sector in spite of its importance due to high energy use and the social issues related. There are nevertheless, about 3-4 companies that have tried to realize ESCO projects in residential buildings in Hungary, and as of 2007, we estimate the existence of about 56 such running projects. After summarizing the general aspects of the ESCO concept, we give a short review of the Hungarian ESCO market. A project will be used to demonstrate the basic barriers and success factors that hinder and encourage residential ESCO projects respectively. Finally we conclude the type of institutional, political, and behavioural change that is considered necessary in order to increase the successful cooperation of residents and ESCOs. It must be emphasized that the ESCO solution is not considered as the only one solution for sustainable energy in residential buildings, but if applied in a wise and proper manner, can offer cost effective and successful results.

DEFINCI, HTTR
Az energiahatkonysgi szolgltat vllalatok (ESCO-k)4 olyan magn-, kz- vagy PPP 5 cgek, melyek pletek energetikai feljtst vgzik, vagy ebben rszt vesznek. A feljts sorn energia-megtakartst s/vagy az energiafelhasznls sszerstst eredmnyez (esetleg alternatv energiaforrs alkalmazst lehetv tev) beruhzsokra kerl sor, gy az pletek energetikai fenntarthatsga sokszor jelentsen javul. A beruhzst azonban nem a megrendel (esetleg csak rszben) finanszrozza, hanem az ESCO vllalat, vagy egy bank az ESCO esetleges kzremkdsvel. Ennek megfelelen egy-egy beruhzshoz klnbz pnzgyi konstrukcik alkalmazsra kerl sor. A koncepci lnyege, hogy a teljes beruhzst, illetve ennek jelents rszt s annak kamatait (tovbb az egyb felmerl, kapcsold kltsgeket) a megtakartott energiakltsgbl lehet fedezni (Vine, 2005; Bertoldi s Rezessy, 2005; Sorrell 2005). Az ESCO koncepci elmletileg a lakossgi szektor pletmodernizlsnak alapvet eleme lehetne, hiszen tulajdonkppen nincs szksg a lakosok rszrl kezd tkre, az ESCO -k (akr bankok bevonsval) nagyobb befektetsi tkt tudnnak megmozdtani. A nagyobb megtakarts remnyben elssorban nagyobb, komplexebb feljtsok jhetnek ltre, melyeknek a hatsa is nagyobb, mint sok kis feljtsnak, amit ltalban egy tlagos lakstulajdonos megengedhet magnak. Mindezek felett a jrulkos elnyknek ksznheten a lakk nem egyszeren olcsbb energihoz, hanem pldul jobb beltri krnyezethez, jobb vilgtshoz, tisztbb leveghz, szocilisan kedvezbb krlmnyekhez juthatnnak. A felsorolt szmos elny ellenre az ESCO tevkenysg elterjedst a lakpletek feljtsnl nem tapasztaljuk.

Az ESCO-k (Energy Service Companies) magyar megnevezse mg nem kristlyosodott ki. Elfordul az energiaszolgltat vllalat (tkrfordtsknt), energetikai szolgltat s energetikai fejleszt vllalat (a UNDP/GEF plyzati kirs szerint), energiaszolgltatsi vllalat (az Eurpai Bizottsg Energiahatkonysg Zld Knyvnek hivatalos magyar fordtsa szerint (Az Eurpai Kzssgek Bizottsga, 2005)), stb. Mivel tevkenysgk tekintetben a energiahatkonysg szolgltat vllalat megnevezst talljuk legtallbbnak, a cikkben ezt hasznljuk. 5 Public-private-partnership, a kzszfra s a magnszfra egyttmkdsn alapul partnersg. KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM 15
4

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

Az ESCO-k trtnete, hagyomnyos szerepe Az ESCO koncepci tbb mint 100 ve, Franciaorszgban jelent meg elszr, amikor az ESCO-k az nkormnyzatok kzmszolgltatsaira specializldtak, melynek keretben a kzintzmnyek vz-, gz-, ramfogyasztst racionalizlva megtakartst, gy kltsgtakarkossgot valstottak meg (Dupont s Adnot, 2004). Az Egyeslt llamokban a fogalom az 1900-as vekben terjedt el, majd ezt kveten az 1980-as vekben trt vissza Eurpba. Az ESCO szektor sikere mg az EU15 Tagok kztt is jelents klnbsgeket mutat. Mg Dniban, Hollandiban kevs ESCO vi 2-5 projektet valst meg, addig Nmetorszgban 500-1000, Ausztriban, Franciaorszgban, Olaszorszgban, vagy Spanyolorszgban 50 krli ilyen vllalat mkdik (Bertoldi et al., 2006; Bertoldi et al., 2007).
Eurpban jelenleg sszesen tbb szz ESCO mkdik 2000-ben becslt adatok szerint (mely jelenleg a legfrissebb) vi 5-10 millird eurnyi befektetsi potencillal az EU15 Tagorszgok terletn (Bertoldi et al., 2006; Geissler, 2005). F mkdsi terletk korbban szinte kizrlag a kzpletek feljtsa s mkdtetse volt, mely tovbbra is a legnagyobb megrendeli rteg az orszgok tbbsgben. Emellett vannak orszgok, ahol az ipari ltestmnyek ESCO mkdtetse/feljtsa (is) kiemelked jelentsggel br (Finnorszg, Szlovnia), vagy a megjul forrsok fejlesztse vlt fontos clterlett (Portuglia, Spanyolorszg) (Bertoldi et al., 2007). Ezek azonban nem nevezhetk a jellemznek. Az ltalnos vlekeds szerint, s az eddigi tapasztalatok alapjn az ESCO-k nem tudnak lakossgi szektorban teret nyerni.

Az ESCO-k mkdsi elvei A kzintzmnyeknek s az ipari befektetseknek szmos elnys tulajdonsga van, melyek miatt sikeres ESCO tevkenysg clpontjai lehetnek (Rezessy et al. 20 06, Bertoldi et al. 2007): Elszr is megfelelen nagy mrtk feljtst, illetve energiafogyasztst (azaz megtakartsi lehetsget) jelentenek, ahhoz, hogy a tranzakcis kltsgek elfogadhat mrtkek legyenek, A szerzdskts s a ksbbi kivitelezs egyszerbb, mint egy lakossgi megrendelvel kttt szerzdsnl. A megkttt szerzdshez a megrendel szigoran tartja magt, mg ipari ltestmnyek, magntulajdon pletek esetn fenn ll a ltestmny megsznsnek veszlye, s/vagy a tulajdonos eltnse. A kzpleti feljts sorn sokszor elg a fenntartval, egy-egy fvel vagy egysggel tartani a kapcsolatot s egyeztetni (szemben a lakossgi megrendelvel, mint ezt a ksbbiekben bemutatjuk). A befektetshez jelentsen hozz tud jrulni a megrendel is, s/vagy hozzfr alternatv forrsokhoz, A kormnyzatok, nemzetkzi szervezetek sokszor jrulnak hozz a kzszfra ESCO befektetseihez pnzgyileg, technikailag vagy valamilyen pnzgyi garancia biztostsval. Az energiaszolgltats jellemzen nem tartozik a megrendel f tevkenysgeibe, gy sokszor (br nem mindig) nyitottak a tevkenysgkiszervezsre (outsourcing). Gyakran jellemzek a kiegszt motivcis mintk, pl. a komfort nvelse, pldamutats, gy az ESCO knnyebben jut a feljtsi munkhoz, a szolgltats megrendelshez. A felsorolt elnyk, egyelre, mgsem tudtk biztostani az ESCO megolds olyan mrtk terjedst mg a kedvelt szektorokban sem, mint azt elvileg vrhatnnk egy idelis, racionlis
KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM 16

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

trsadalomban. Szinte megszmllhatatlan akadly htrltatja az ESCO megolds terjedst s alkalmazst a fenntarthatbb energiafogyaszts elsegtsre. Az ESCO-k az 1990-es vek ta az energiahatkonysg elismert, rendkvl kltsghatkony eszkzv vltak, melyet az Eurpai Uni a Vgfelhasznli energiahatkonysg direktvjban definil s tmogat (Directive 2006/32/EC on Energy End -use Efficiency and Energy Services). Az ESCO-k teht a fenntarthat fogyaszts elmozdtsnak elismert eszkzei, de mg nagy erfesztsek szksgesek ahhoz, hogy a potencilis megrendelk, kztk a lakossg, felismerje az ESCO megolds elnyeit, hasznossgt. Hagyomnyos pnzgyi konstrukcik Az ESCO-k energiaszolgltatst ajnlanak a megrendelnek, mely llhat egy viszonylag egyszer energia-megtakartst eredmnyez mrnki megvalstsbl, energiaauditbl, energiatakarkos eszkzk beszerzsbl s/vagy felszerelsbl s/vagy mkdtetsbl, de akr jelentheti egy egsz plet, zem menedzsmentjt. Az ESCO -k nem adott szerzdses sszegrt dolgoznak, hanem az energia-megtakartst garantljk mikzben megtartjk a korbbi energiaszolgltats szintjt (pldul hmrskletet, vilgtst), gy a nyeresgk a projekt sikertl fgg s azzal arnyos. Az ESCO-k gyakran (de nem trvnyszeren) maguk finanszrozzk a beruhzst vagy rszt vesznek a finanszrozs biztostsban azzal, hogy megtakartsi garancit lltanak ki. Az ESCO-k a fentieknek megfelelen sokfle szerzdssel dolgoznak, melyek kzl a legelterjedtebbek kz tartozik az energiateljestmny szerzds. Az energiateljestmny szerzdsnek kt f modellje terjedt el, melyeket az 1. bra mutat be. A garantlt megtakartsi modellben az ESCO vllalja mind a megvalstsi, mind a pnzgyi kockzatot, mivel pontosan elre meghatrozza a megtakarts mrtkt. Amennyiben tbb megtakarts valsul meg, az az ESCO bevtele, ugyanakkor nem-teljests esetn a megrendelt kompenzlnia kell. A megosztott megtakartsi modellben a megtakartsokat egy elre fellltott szzalk szerint, meghatrozott idn keresztl (pl. 10 v) a megrendel s az ESCO a megtakartson, s a kockzaton is osztozik. Ha a szerzdses id lejr, minden megtakarts s a beruhzs a megrendelt illeti (Bertoldi s Rezessy 2005, Energy Charter Secretariat 2003).

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

17

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

1. bra. A megosztott s a garantlt megtakartsi modellek alapsematikja (Bertoldi s Rezessy 2005 alapjn).

A magyar ESCO helyzet Korbbi kutatsok a magyar ESCO piacot a vezet piacok kz soroltk, s a klnleges sikereiket tbb kutats is felmrte s ismertette (pl. Bertoldi et al., 2006; Bertoldi s Rezessy, 2005; IIEC, 1999; rge-Vorsatz et al., 2004, Vine 2005). A magyar energiahatkonysgi piac kialakulst az 1990-es vek elejn s eredmnyeit egyedlll sikertrtnetnek tekinthetjk (rge-Vorsatz et al., 2004), s egsz Eurpt tekintve is a legfejlettebbek kz tartozik. Ma megkzelten 30 ESCO cg mkdik, melybl maximum 10 igazn aktv (Boza -Kiss et al., 2007). A projektek elssorban itt is az nkormnyzati s egyb kzpletek feljtsval foglalkoztak. Az utbbi vekben, szmos tnyez miatt, a magyar piac lelassult, a knnyen megvalsthat, rvid megtrlsi idvel kecsegtet projektek lefutottak, gy egyes cgek eltnnek, vagy tevkenysgi terletet vltoztatnak. A piac jelenleg talakuls alatt van, s j irnyok krvonalazdnak ki. Az eddigi projektekre jellemz volt a viszonylag egyszer elkszts, egyszer szerzdskts, nagy mret, elssorban kztulajdon pleteket, terleteket rint befektetsek, pnzgyi tmogats a specilisan erre a clra ltrehozott alapokbl, ismtelhet smk. Ezen tnyezk kzl tbb is megvltozott. A megtakartsi lehetsgek tovbbra is hatalmasak a kzpletekben is, de az j terletek is vonzv vlhatnak, gy pldul a lakpletek. Az ESCO-k segtsgvel az pletekben jellemzen 30-40%-os energia-megtakarts elrhet, mely Magyarorszgon egyes lakpletekben vrhatan ennl is magasabb. A lakpletek feljtsa az ESCO-k szempontjbl nehz beruhzsi terlet, melyek miatt ezzel a terlettel sokig nem foglalkoztak. Msrszrl a lakk se kerestk ezt a megoldst, hiszen vagy nem tudtak rla, vagy nem ismertk elgg a rszleteit, vagy szkeptikusak maradtak. Fontos megrtennk, pontosan milyen tnyezk htrltatjk illetve segtik a hztartsok s az ESCO -k egyttmkdst. Vrhat-e, hogy a megolds jobban elterjed, s mi szksges, hogy ezt erstsk. Ezt a vizsgldst elssorban a hztartsok szemszgbl tettk meg, s ismertetjk a cikkben. A kvetkezkben elszr ismertetjk a felmrs httert s mdszertant. Ezutn rviden bemutatunk egy sikeres mintaprojektet. ttekintjk a mintaprojekt jellemzit, az alkalmazott konstrukcit, a nehzsgeket s a sikereket. Ezt kveten a lakpletek ESCO megoldsainak ltalnos nehzsgeit s sztnzit ismertetjk. Vgl kvetkeztetseket vonunk le, s elemezzk, hogy milyen vltozsok volnnak a szektor elnyre.

MDSZER
Kutatsunk clja volt, hogy megllaptsuk, a magyar hztartsi szektor mennyire fogadkpes az ESCO projektekre az energetikai jelleg feljtsoknl. Felmrtk a jelenleg aktv magyar ESCO piac rdekldst a lakpletek irnt. A nemzetkzi s hazai irodalom alapjn, valamit az ESCO -kal ksztett interjk segtsgvel ttekintettk a lakpletek ESCO beruhzsainak akadlyait, sztnzit, s az ESCOk
KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM 18

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

lehetsgeit. Ehhez 2006 sorn az ismert ESCO-knak (az Energiakzpont ltal ksztett flhivatalos listjt hasznlva s frisstve) 24 krdsbl ll zrt s flig nyitott krdseket tartalmaz krdvet kldtnk ki. Erre 9 vlasz rkezett, melyeket szemlyes vagy telefonos interjval kiegsztettnk. Megkerestnk tovbb 4 ESCO szakrtt is, akikkel mlyinterjt ksztettnk. Ilyen mdon 2 olyan ESCO-t talltunk, melynek mr tapasztalatai vannak lakpletek feljtsban, ugyanakkor tudsunk szerint tovbbi 1-2 tallhat mg a piacon. Emellett 2006-2007 sorn 5 ESCO-kal foglalkoz konferencia 6 megllaptsait s kvetkeztetseit is felhasznltuk az elemzshez. A kt lakpletekkel is foglalkoz ESCO megvalsult projektjeinek megismersvel, tapasztalataik elemzsvel mlyebb betekintst nyertnk az akadlyokba s sikertnyezkbe. Egyttal arra is vlaszt kerestnk, hogy milyen vltoztats segthetn el a szektor nagyobb rszesedst, az ESCO piacot krlvev jogi s pnzgyi krnyezet, a tmogatsi lehetsgek, tjkoztats s tudatformls szempontjbl.

MINTAPROJEKT: ZGRBI LAKTELEP FELJTSA

A Zgrbi laktelep projekt lersa 2007-ben kszlt el az a panel-feljtsi projekt, melyet egy ESCO konzorcium vitt vgbe Budapest 10. kerletben (az un. Zgrbi laktelepen) (a projekt bemutatsa Grosser (2006) s Grosser (2007) alapjn kszlt). A projektbe ngy 10 emeletes, iparostott technolgival kszlt pletet vontak be, sszesen 768 lakst s 1962 lakt. Ez egy tlagos magyar falu mretvel egyezik meg. Az pletek 1972-1976 kztt pltek az akkori jogszablyi feltteleknek megfelel minsgben, de a 30 vvel ksbb az elvrsok szigorodsnak, az pletek s az eszkzk elhasznldsnak kvetkeztben jelentsen elmaradtak az aktulis kvetelmnyektl. A laksok mrete 37-74 m2, a hfogyaszts sszesen 40751 GJ/v, avagy 53,1 GJ/v/laks, ami krlbell 170000 Ft -os ves kiadst jelent laksonknt. A feljtsi konstrukci, rsztvevk A projekt elksztseknt energiaaudit kszlt, s ennek alapjn 16200 GJ/v megtakartsi potencilt jeleztek el. Ebbl az ESCO vllalta, hogy garantl 12200 GJ/vet. A garancia rendkvl fontos, mivel ez biztostja a magas minsg megvalstst, s a lakk kockzatnak minimalizlst. A f megtakartsi lehetsgeket az ablakok szigetelse, a falak szigetelse, a fts szablyozsnak kialaktsa s szellztetrendszer feljtsa nyjtott. Nagyon fontos, hogy a javasolt beruhzs nem csupn egyik vagy msik feljtsi lehetsget tartalmazta, hanem komplex megoldst javasolt. A msodik brn lthatjuk, hogy az egyes feljtsi elemek mekkora

I. Eurpai Konferencia az pletenergetikai Piac Fejlesztsrl (DEEM), Budapest, 2006. szeptember 20 -21; 2. ESCO Konferencia, Prga, 2006. szeptember 25-26.; Financing of energy efficiency in buildings in New Member States, Acceding and Candidate Countries Budapest, 2006. oktber 16-17.; JRC Workshop on Scientific Technical Reference System on Renewable Energy & Use Efficiency: Effective Policies for Improving Energy Efficiency in Buildings, Krakk, 2007. szeptember 12-14.; 3. ESCO Konferencia, Nizza, 2007. oktber 1-2. KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM 19
6

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

energia-megtakartst jelentettek, figyelembe vve, hogy a teljes megtakarts az alap energiafelhasznls 40%-a volt.

2. bra. A javasolt beruhzsi elemek rtke a 40%-os megtakartsi lehetsg rszeknt (Grosser 2006)

Az energetikai feljts kiegszthet egyb knyelmi javtsokkal is. Ilyen pldk a Zgrbi projektben a hangszigetels, a fests, homlokzat -feljts, stb. A szksges beruhzs krlbell 1 millird Ft volt, azaz laksonknt 1.375.000 Ft. A legnagyobb tkeigny a szigetelseknl merlt fel, ezutn a raditorok s a szablyozk beszerzse s felszerelse volt a legkltsgesebb. A feljts idejre a lakknak nem kellett kikltznik. A projekt zemeltetsnek futamideje 10 v. A projekt sorn nem csak szekunder beruhzsok trtntek (laksok szigetelse), hanem primer oldali is, egy nll, felhasznli tulajdon helyi hkzpont plt, mellyel a laksok hjellemzinek javtsval elrt megtakartst szignifiknsan megnveltk. Az ESCO 10 vig mkdteti a hkzpontot. Finanszrozs, garancik A projekt megvalstshoz az ESCO ms cgeket is bevont, gy alakult ki az ESCO konzorcium, szolgltatkbl s finanszrozkbl, melyet maga az ESCO vezetett s felelt minden lps megfelel elvgzsrt. A finanszrozshoz minden elrhet pnzforrst megmozgattak, gy a projektet ngy klnbz forrsbl fedeztk. A projektnek van tmogathat (kb. 80%) s nem tmogathat (kb. 20%, a hkzpont s a raditorok) rsze. A kzponti kltsgvets a beruhzs 27% -t adta a Panel Programbl, ugyangy az nkormnyzat a projekt rtknek 27% -t biztostotta, mg az ESCO s a lakk 2323%-ot vllaltak. A lakk vllalsra jellemz, hogy 10% -uk az nrszt kszpnzben kiegyenltette, de 90%-uk kedvezmnyes hitelt vett ignybe. A hitelnek fedeznie kellett a lakk nrszt, az ESCO nrszt s a nkormnyzati keretbl szrmaz tmogatsi sszeg elfinanszrozst, mivel az nkormnyzat azt 32 egyenl juttatsban adja a Progra m. A hitel futamideje 86+5 v, mely id alatt az ESCO az energiaigny cskkensbl szrmaz megtakartst a hitel fedezetre hasznlja. A hitel trlesztse kb. 7000 Ft -ot jelent havonta laksonknt, melynek felt a lak, felt az ESCO llja. A lakk trlesztst a kzs kltsgbe beptettk.
KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM 20

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

A projektet tbb mdon is biztostottk s bonyolult szerzdsi struktra alakult ki, melyet itt nem taglalunk rszletesen. Az International Finance Corporation (Nemzetkzi Pnzgyi Trsasg - IFC) bankgarancit vllalt, a hitel htternek biztostsra. Az ESCO lettet helyezett el a sikertelen vagy nem megfelel megvalsts esetre. A trsashz ezen fell teljes kr minsgbiztostst kttt az ESCO-val, s termszetesen laksbiztostssal tovbb nveltk a projekt kockzatainak ellenslyozst. Eredmnyek Az eredetileg garantlt 30%-os megtakartssal szemben a projekt 2006 oktber s 2007 szeptembere kztt 47%-os megtakartst valstottak meg. Ez ugyan mindssze egy v eredmnye, gy messzemen kvetkeztetsektl tartzkodni kell, de az egyrtelm, hogy a laksok helltshoz szksges energia jelentsen cskkent, mikzben a lakknak nem kellett a mszaki megvalstssal foglalkozniuk, nem kellett a teljes beruhzsi kltsget biztostani, st, a megtakartsbl biztostani tudjk a hiteltrlesztst. A 47%-os energia-megtakartsbl kb. 7-8%-ot a kedvez klimatikus viszonyok okoztak, s az idkzben megnvekedett energiarak is jelentsen megnveltk a megtakartsi eredmnyeket.

3. bra. A tervezett s a megvalsult energia-megtakarts fts s melegvz korszerstse eredmnyeknt 2006 oktber s 2007 szeptember kztt (Grosser 2007).

A beruhzsok rszeknt a hzakat eszttikailag is javtottk, st a laksok rtke 10 -20%-kal megnvekedett. A projekt legfontosabb eredmnye, hogy bebizonytotta, hogy az ESCO koncepci jl mkdik a lakpletekben. Az ESCO olyan energetikai feljtsokat is meg tud valstani, melyeket egybknt egy trsashz a magas beruhzsi kltsg miatt nem tud vgrehajtani. A projektben felmerlt nehzsgek A bemutatott projekt legnagyobb nehzsgei kz a lakk meggyzse s a tmogats felhasznlsa tartozott. Az ESCO-k az nkormnyzati projektek estn is az egyik legnagyobb
KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM 21

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

akadlynak tekintik, hogy a potencilis megrendelket nehz meggyzni az ajnlatrl. Ez mg inkbb gy van a lakhzak esetn, ahol a trsashz kpviseletnek meggyzse utn az ESCO aktv szerepet vllal a lakk tjkoztatsban, a megolds elemeinek, lnyegnek elmagyarzsban. Ezutn a lakgyls hatroz. A bemutatott projekt sikernek egyik kulcsa a trsashz kzs kpviseljnek lelkesedse, j kapcsolata a lakkkal, s meggyzdse volt. Nagy knnyebbsget jelent, hogy amg 1995-ig a Trsashzi Trvny alapjn minden egyes lak beleegyezse kellett volna egy ilyen projekt elindtshoz, ez a kittel mra megvltozott, s tbbsgi dnts szksges. Ugyanakkor egyrtelm, hogy a lakk nagymrtk egyttmkdse, teht egyetrtse elengedhetetlen, hiszen szmos feljtsi elem kivitelezhetetlen, ha pldul nem engedik be a szerelket a laksba (ablakcsere, raditorcsere, szablyozk felszerelse, st a Zgrbi projekt esetn a lakknak ki kellett kltznik). Nehz volt a lakknak a megoldst gy bemutatni, hogy a lnyeget megrtsk, s elfogadjk, hogy lehetsges minimlis nrsszel ilyen mrtk feljtst elvgezni s pnzgyi megtakartst elrni. A plyzati anyagok kitltse, a hosszadalmas projektindts, a bonyolult pnzgyi konstrukci s a sok, hivatalos szerzdskts mind elrettent elem volt. Mindazonltal a plda mutatja, hogy a trsashz ezeket az akadlyokat sikeresen legyzte, a szkepticizmus, legalbbis elegend mrtkben, eltnt. Mint azt bemutattuk, a Zgrbi projekthez a Panel Programot, azaz kzponti s nkormnyzati forrsokat kellett felhasznlni. A Zgrbi s ms (akr nem-lakossgi) projektek tapasztalatai szerint Magyarorszgon a sikeres projektekhez valamilyen szint kls tmogats szksges. A hztartsi szektorra ez, ha lehet, mg inkbb igaz, ami egyelre termszetes a szmos akadly miatt. A klfldi tapasztalatok, s a magyar projektek eredmnyei szerint is, a hztartsi szektorhoz szksges a legtbb tmogats, az ESCO megolds nmagban nem mkdik a jelenlegi krlmnyek kztt. Ugyanakkor elmondhatjuk, hogy a Panel Program hatkonysgt s kiterjesztst az ESCO-k bevonsa jelentsen megnveli (nagyobb megrendeli krre, nagyobb projektmretre). Az egyik problma a jelenlegi magyar megoldssal az, hogy a Panel Program a bekerlsi kltsgeket s nem az eredmnyessget tmogatja, gy nem sztnz igazi energiamegtakartsra. A tmogatst csak a lakk vehetik fel, gy a plyzs, mg ha ESCO szerzds is van mgtte, hosszadalmass vlik s a pnzgyi kezels nehzkess. Ezen fell az is gond, hogy az ESCO nrsznek hitelt is csak a lakkon keresztl tudja ignybe venni s trleszteni, mint azt bemutattuk. A tmogats msik problmja volt, mely slyosan rintette a szban forg projektet, hogy a tmogats kifizetse jelentsen ksett, mely szinte megbntotta a projektet. Felmerl a krds, hogy a 10 ves futamid laksok esetn hogyan valsthat meg, hiszen a tulajdonos esetleg rtkesteni akarja a lakst. Az ESCO szerzds, hasonlan a banki hitelekhez, rkthet, az j lakra truhzhat, vagy a fennmarad id kompenzlhat (a hitel kifizetsvel, s a szerzds kzs megegyezsen alapul felbontsval). Jelents gondot okozhat a laksmaffia rdekldse, rplse a lakossgi ESCO projektekre. Tbb laks esetn is tapasztalhat volt, hogy a laksok feljtsa utn, az llam i tmogats s az ESCO megolds kihasznlsval, egyes tulajdonosok (sokszor akik nem laktak a laksban) a laksokat rtkestettk, jelents profitot valstva meg gy. Ez nyilvnvalan a kzpnzek nem megfelel felhasznlsa.
KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM 22

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

Az energia-megtakartsi kzcl szintn srlhet, ha a lakk az energia-megtakarts helyett komfort nyeresget realizlnak, pl. magasabb hmrskletre ftik a laksokat. Ilyen problma a panelpletekben megfelel ftsszablyozs esetn nem valszn, de ms pletek esetn jelents lehet. A panelpletek klnlegessge pp abban rejlik, hogy a komfort az alacsonyabb, illetve szablyozhatsg kialaktsa rvn valsul meg. Ugyanakkor amennyiben a komfort nvekedsre valban szksg van a bels hmrsklet emelsvel (belvrosi vagy magn hzakban a szocilisan rszorulok esetn), az ESCO megolds a szocilis htrnyok lekzdsben kap fontos szerepet (ez pl. jellemz Nagy Britannira).

AKADLYOK S SZTNZK LTALBAN

Az ESCO projektek megvalstst a lakpletekben az eddigi nemzetkzi tapasztalatok s a magyar ESCO-kkal folytatott interjk alapjn szablyozsi, jogi, pnzgyi, szoksbeli, informcis s szervezsi akadlyoz tnyezk htrltatjk. A 3.5 rszben bemutattuk a mintaprojekt specifikus nehzsgeit, de a Zgrbi laktelep esetben ezeket sikerlt legyzni. Az akadlyokat most ltalnostva ismertetjk, s kiegsztjk olyan felmerl nehzsgekkel, melyek ms (megvalsult vagy meg sem valsult) projektek, ms orszgok tapasztalataibl szrmaznak. Ismertetjk tovbb a legfontosabb sztnzket is. Mindent a magyar helyzetre specifikusan taglalunk (1. tblzat). A kt legfontosabbnak tlt akadly, melyet kutatsunk felfedett, egyrszt az ESCO -k szempontjbl a tranzakcis s a kezelsi kltsg, msrszt a fogyasztk szempontjbl az energetikai beruhzsokbl vrhat megtakarts s az energiakltsgek alacsony arnya, vagy mskpp fogalmazva a megtakarts s a kellemetlensgek nem elfogadhat arnya. Akadlyoz tnyezk Egy ESCO projekt megvalstshoz a lakpletek esetben lnyegesen tbb idre s munkaer-rfordtsra van szksg. Ezltal megn a kezelsi kltsg s a tranzakcis kltsg. A tapasztalatok szerint egy projekt elksztse akr 5 -6 vet is ignybe vehet. Ezek a projektek sszetettebbek akr egy olyan beruhzsnl, amit a hztarts maga intz (hiszen tbb a rsztvev), akr egy tlagos ESCO projektnl (pldul egy nkormnyzatnl, ahol jellemzen egy kapcsolattartval kell egyeztetni, s az nkormnyzat a szervezeti dntshozi rendszer szerint hatroz). Mivel az ESCO megolds mg nem egy ismert konstrukci, klnsen a lakstulajdonosok illetve a trsashzkezelk krben, gy a potencilis megrendelk megnyerse sok idt s erfesztst kvn. Ugyan az ESCO beruhzs klnleges elnykkel jr, pnzgyi, mszaki, s szervezsi szempontbl is, ezt a lakk sokszor nem vagy nehezen ismerik fel, kevs fggetlen informcival rendelkeznek, s gyakran ktelyeik vannak a gyansan j ajnlattal szemben. A lakkat szintn riasztjk a feljtssal jr kellemetlensgek, a kikltzs, a felforduls. A projektfelptsi kltsg tovbb n, amennyiben a korbbi fogyasztsrl nincsenek pontos adatok, mivel a projekt kezdse eltt fel kell lltani az alaprtket, melyhez a projekt megvalstsakor a megvltozott fogyasztst mrni s bizonytani lehet. J pldk s korbbi tapasztalatok hinyban sem a lakk, sem az ESCO-k nem tudnak mire tmaszkodni.

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

23

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

Egy-egy trsashz egyrszt annl nagyobb megtakartst (gy profitot) knl, minl nagyobb az plet mrete s a laksok szma, ugyanakkor ezzel n az egyeztetsbl ered nehzsg. Tbb szz lakval egyeztetni kltsges s idignyes, radsul egy nagyobb kzssgben kisebb az sszetart er, a lakk kevsb tudnak egymsra hatni. Egy nagy trsashzban sokfle szocio demogrfiai helyzet, tulajdoni viszony tallhat. Az egyik legfontosabb akadly a tulajdonosbrl dilemma. A tulajdonosnak a beruhzs nem rdeke, hiszen a magas energiakltsgeket a brl viseli, mg a brlnek szintn nem rdeke a feljts, hiszen a 10 ves futamid miatt nem jelentkezik nla a megtakarts elnye.

4. bra. Szavazs a Zgrbi laktelepi projektben. A projektet a Trsashzi Trvny szerint a tbbsgnek kell tmogatni (Grosser 2006).

Termszetesen, mint minden energetikai krdsben az egyik kulcskrds az energiarak alakulsa. A 2006-ig fennll gzrtmogatsi rendszer miatt a fogyasztk energiakiadsai nem tkrztk a fogyasztsukbl ered krnyezeti s szocilis terhelst, s tulajdonkppen minl nagyobb volt egy hztarts fogyasztsa, annl nagyobb sszeget nyert. A tmogatsi rendszer reformjtl a szakemberek azt vrtk, hogy a fogyaszts cskkenst eredmnyezi. Sajnos, nem ez trtnt, mivel a rendszerben sok a kibv. Becslsek szerint a vals rszorultsg a lakossg legfeljebb 10%-nl llhat fent, ezzel szemben jelenleg a lakossg 40% -a kap gzrtmogatst szocilis alapon (pers.com. TM). Ebben a helyzetben az energia -megtakartssal sokkal kisebb az elrhet kltsgmegtakarts, gy szinte lehetetlenn vlik a lakk motivcija Mr emltettk a 3.5 rszben a komfort nyeresgbl szrmaz elvesz energia-megtakartst, mely szintn gondot okozhat, amennyiben a megrendel arra szmt, hogy az energia megtakartsbl valban finanszrozni fogja a beruhzst. Mivel a tudatossg az energiafelhasznls sorn nagyon alacsony, az emberek sokszor megtartjk rgi rossz szoksaikat (pl. magas hmrskletre ftik a lakst s az ablak nyitsval szablyozzk a meleget), s/vagy nem kapnak tjkoztatst vagy nem tallnak arra vonatkoz informcit, segtsget, hogy mikpp alkalmazkodjanak az j helyzethez s/vagy hogyan erstsk a beruhzsbl szrmaz
KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM 24

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

megtakartsi lehetsgeket. Nagyon fontos lenne a klnbz eszkzk kombinlsa (tudatformls, informls, tmogats, ESCO megolds, stb.). Vgl fontos megemlteni egy fontos szociolgiai krdst. A fogyasztkat nehezebb rvenni, olyan vltoztatsra, mely egy kiads cskkentst eredmnyezi, teht nem bevtelknt lthat, megfoghatatlan, kevss rzkelhet. Az ESCO projektekben szinte mindig kzremkdik egy bank, mely bizonyos mrtkig vllalja a kltsgek hitelezst. Ugyan mr sok plda tallhat Magyarorszgon a bankok aktv rszvtelre ms szektorokban, de egyenlre a pnzgyi cgek mg elzrkznak a lakossgi energetikai beruhzsoktl. Ezeket bonyolultabbnak, kockzatosabbnak tlik, gy az esetleges ajnlatok a projekt szempontjbl nem elfogadhatak. Vrhatan ez a helyzet lassan megvltozik, melynek a jelei mr rezhetek. A megvalsult projektekben banki megoldsok is elfordulnak, tovbb nagyobb bankok mr egyeztetnek az ESCO-kkal a lehetsges elfogadhat konstrukcikrl. Segt tnyezk Az els s legegyrtelmbb sztnz faktor lehet, ha a megrendelk, az ESCO s a banki szektor megrti az energetikai feljts elnyeit, s azokat rtkeli a nehzsgekkel s kellemetlensgekkel szemben. A lakk olyan rtknvel befektetshez jutnak, amit az ESCO tke bevonsa miatt meglehetsen olcsn szereznek meg. Az ESCO bevonsval megvalstott feljtsok ugyan nem kerlnek felttlen kevesebbe, mint a hztarts ltal vgrehajtott feljtsok, ugyanakkor, mivel az ESCO projektben a konzorcium felels a technikai, pnzgyi, szervezsbeli kivitelezsrt, a szakrtk bevonsval a megvalsts sikeresebb lehet, nagyobb hasznot eredmnyezhet. Ezen fell szintn elnys, hogy a sok kis feljts helyett az ESCO sszetettebb beruhzst hajt vgre. Pldul egy egyszeri ablakfeljts helyett a teljes homlokzat szigetelst is s a ftsrendszer feljtst is, a ftsi rendszer feljtst is elvgzi, s gy az energia-megtakarts tbbszrst ri el. Emellett, az ESCO projektek elrhetv teszik a nehz, kockzatos s kltsges feljtsokat a htrnyos helyzet hztartsoknak is, mivel a szksges nrsz, ha van, akr kedvezmnyes hitelbl is fedezhet. Nagyon fontos sztnzer a tmogatsok elrse, ami azokat a hztartsokat is gyakran meggyzi, melyek nem szvesen llnak neki egy nagyobb felfordulssal jr feljtsnak. Magyarorszgon a Panel Program s a Panel Plusz Program volt eddig az egyik ilyen nagy tmogatst nyjt program (ez mg nem tisztzott, hogy folytatdik -e 2008-ban is). Fontos ezen fell a Lakossgi Energiahatkonysgi Program (NEP), ill. a 2007 -ben kacsold Sikeres Magyarorszgrt Lakossgi Energiatakarkossgi Hitelprogram. Az ESCO feljtsoknl, mint azt a mintaprojektnl is bemutattuk, ezeket a tmogatsi lehetsgeket az ESCO -k sikeresen beptik az ajnlatukba, gy vonzbb teszik a szolgltatsukat. Sajnos, az ESCO megolds ezek nlkl mg nem tnik elfogadhatnak a lakossg krben.

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

25

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

Fogyasztk szempontjbl Informcihiny s a koncepci ismeretlensge, Ktely az ESCO megoldssal szemben, Megosztott rdekek (tulajdonos-brl dilemma), J pldk hinya, Energia-megtakarts energiakltsg arny, Hibs tmogatsok, Nem kzzel foghat (komfort nyeresgbl ered megtakarts vesztesg, nincs lthat bevtel). olcs megolds, s Szocilisan htrnyos hztartsoknak is z elrhet, t Komplex feljtsok elnyben rszestse, n rtknvel beruhzs (a laks z magasabb ron adhat el), Pnzgyileg, technikailag nem / szksges a beruhzssal foglalkozniuk, e Pnzgyi s megvalsulsi kockzatot l (rszben) az ESCO viseli. n y A k a d l y

ESCO-k szempontjbl Bekerlsi, kezelsi kltsg, Viszonytsi alaprtkek, benchmarking hinya, J pldk hinya, Mg kiforratlan konstrukcik, Fragmentlt megrendeli rteg, Nehz egyttmkds, Banki rendszer zrtsga, Tmogatst s banki klcsnt a lakkon keresztl vehetnek csak fel.

j, innovatv beruhzsi terlet, Nagy megtakartsi lehetsg, magas hozam, Szmos tmogats s program, mely kzvetve vagy kzvetlenl segti az ESCO beruhzsokat, Ktelez feljtsi alap van a trsashzaknl, mely ilyen feljtsra jl felhasznlhat.

1. Tblzat. A lakossgi ESCO projektek akadlyainak s sztnzinek ttekintse a fogyasztk s a szolgltat szempontjbl.

AZ AKADLYOK LEKZDSE, AZ ELNYK KIHANGSLYOZSA

Mint lthatjuk az energetikai feljtsok egyik hajtmotorja a pnzgyi megtakarts lehetsge. Ehhez az eddigi tapasztalatok szerint az llam szerepe elengedhetetlen. Ugyanakkor a magas szint rszvtel nem fenntarthat s nem is igazn elnys az energiahatkonysg szempontjbl. Az llamnak kataliztor szerepet szabad vllalnia. 2006 -ban a NEP a laksfeljtsok 30%-t knlta vissza-nemtrtend llami tmogatsknt. A programra sznt keret, mint az kzismert, 1 ht alatt elfogyott, mert a tmogats hatalmas rdekldst vonzott. 2007-ben megvltozott a tmogats formja. A mrtkt lecskkentettk 15% -ra, a komplex feljtsokat elnyben rszestettk, s a tmogatshoz kapcsoltan ignyelhetv vlt a Sikeres Magyarorszgrt Lakossgi Energiatakarkossgi Hitelprogram. Ezzel nmileg elremozdult a tmogats alkalmazhatsga, ugyanakkor egyrtelmv vlt az rdeklds drasztikus cskkense. Termszetesen, a tmogatsokra a kereslet vgtelen, viszont a fogyasztk a tmogatsok kztt is vlogatnak, s prbljk maximalizlni a nyeresgket. A beruhzs 30% -os tmogatsa
KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM 26

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

utn (2006-os NEP), a 15%-os hozzjruls (2007-es NEP) kevsb vonz, pedig a 30%-os tmogatssal a beruhzsokkal a lakk sokszor valjban profitra tesznek szert (hiszen a beruhzs eredmnyeknt cskken az energiakltsg s a laks rtke n). Az FA rtknl alacsonyabb tmogatst a lakossg azrt sem vesz ignybe jelents mrtkben, mert szrke beruhzsokkal tbbet lehet nyerni a pldul jelenleg megplyzhat 15% -nl. Az is nagy problma, hogy a NEP s a Panel Program nem megtakartst (az eredmnyt), hanem a beruhzst tmogatja. Ennek megvltoztatsval is hozz lehetne jrulni a valsgos energiahatkonysg nvekedshez, s a piac tisztulshoz. A fentiekhez kapcsoldik, hogy kisebb tmogatsi sszeg is rdekeln a lakossgot (st taln nem is lenne r szksg, illetve csak az igazn rszorulk esetn), ha a piaci zenetek ezt altmasztank. A korbbi energiar-rendszerben, termszetesen az energiahatkonysg nem volt fontos szempont. A gzr-reform egyik vrhat hatsa az volt, hogy a lakossg nagyobb figyelmet szentel az energia-megtakartsi lehetsgekre. Ugyan ilyen felmrsek mg nem elrhetk a szerzk informcii szerint, az ESCO-k vlemnye szerint a vrt hatst egyenlre nem lehet rzkelni. A jelenlegi tmogatsi rendszerben kb. 4 -szer tbben veszik ignybe a tmogatst, mint amennyit az valban megillet. Az ESCO projektek egyik legnagyobb akadlya, hogy a potencilis megrendelk nem ismerik ezt a lehetsget, s amikor az ESCO-k bemutatjk a konstrukcit, nehezen tudjk a viszonylag bonyolult megoldst rtheten s hiheten elmagyarzni, illetve a szkepticizmust legyzni. Ennek rdekben, rdemes lenne (ahogy az mr alkalmaztak pl. Olaszorszgban), a tmogatsokat elnyben rszesteni, ha a plyzatba ESCO -k bevonsra kerl sor. Tovbb rdemes lenne tbb mintaprojektet megvalstani s ismertetni, nvelni a tudatformlst, elssorban az energia-megtakartst eredmnyez feljtsokrl, s esetleg emellett az ESCO krl. Az utbbit nagyban segthetn egy ESCO egyeslet ltrehozsa, esetleg az ESCO -k minsgi besorolsa, mely a potencilis megrendelket biztosthatn a megfelel ajnlatrl. A lakossgi ESCO projektek kltsgeit cskkenthetn annak a mdszernek az alkalmazsa, mely Nmetorszgban az nkormnyzati pletek estn gyakori. Tbb plet egyttes kezelsvel a beszerzsi kltsgek, a munkakltsgek, a tranzakcis kltsg stb. egysgre es kltsge jelentsen cskkenhet (bundling vagy pooling). Ugyanakkor, ahogy azt a mintaprojekt esetn elmondtuk, a tbb a lakossgi rsztvev a szervezst, a dntst, a szerzdsktst ugyanakkor nehezti. Az utbbi kevsb lenne lnyeges, ha a tudatformls sikeres lenne. Emltettk mg a tulajdonos-brl dilemmt, mely rszben feloldhat, ha a beruhzs nrsze a kzs kltsgbe pl. gy nincs indul tke, melyet akr a tulajdonosnak (zemeltet), akr a brlnek meg kne fizetnie. A kzs kltsg megemelt mrtke viszont arnyban ll a laks minsgnek javulsval s/vagy az energiakltsg cskkensvel, s sszessgben kedvezbb, mint a feljtsi llapot. Ennek alapjn mind a tulajdonosnak, mind a brlnek elmletileg rdeke a beruhzs. Mint lthat, az ESCO projektek sok akadlya legyzhet lenne a megfelel tudatformlssal, a tmogatsok sszerstsvel, az energiarak tovbbi racionalizlsval. Nem szabad azonban elfelejteni, hogy az ESCO megolds csak egyik mdja a lakpletek energiafelhasznlsnak fenntartsgnak nvelshez. Nem cl egy iparg tmogatsa, hanem
KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM 27

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

hogy egy olyan szektor ESCO beruhzsait elsegtsk, mely jelents energiahatkonysg nvekedst eredmnyezhet, kisebb kltsggel, mint ha azt llami tmogatsokkal tennnk, s sikeresebben s nagyobb mrtkben, mintha a lakossgra hagynnk. Kvnatos lenne, ha a lakossg sszessgben az ESCO feljtsokkal nem pnzt sprolna (vagy akr profitot termelne), hanem a nvekv energiarakat kompenzln, gy a makroszinten a piac nem torzulna. Ha a lakossg az energiakltsgeken jelentsen sprol, ez nagy hatssal lehet ms piaci szegmensekre, mivel azokra tbbet tudnak klteni (pl. autvsrlsra, utazsra). Ezt az irodalom indirect rebound effect-knt ismeri (lsd pl. Dimitropoulos, 2007; Carlsson-Kanyama et al., 2005).

KVETKEZTETSEK
Ma Magyarorszgon az sszesen kb. 3,5 milli laksbl krlbell 3 millinak kedveztlenek az energetikai tulajdonsgai. Ha a magyar pletek ftsi s htechnikai sznvonalt az ausztriai szintre emelnnk, azzal az ilyen cl energiafelhasznls akr 70 % -t is megsproln az orszg (Greenpeace 2007). Ennek a beruhzsi kltsgeit sem a lakossg, sem az llam nem kpes fedezni, gy a magntknek s elssorban innovatv megoldsoknak nagy szerepk lehet. Magyarorszgon mr lthatak annak a jelei, hogy az energiahatkonysg szolgltat vllalatok (ESCO-k) lnyeges szerepet vllalhatnak a lakpletek feljtsban. Ez egy profitl beruhzsi lehetsget jelent nekik, s olcs, rtknvel, komfortot fokoz, energiakltsg megtakartst eredmnyez feljtst a tulajdonosoknak. 3 -4 ESCO vllalatot talltunk Magyarorszgon, melyek a lakpletek feljtsval (is) foglalkoznak, m sikereik mg nem mindig ismertek, a projektek jszersge miatt. Krlbell 10 -11 lakpleteket rint projektrl tudunk 2007-ben, ezek kzl egyet, mint mintaprojektet mutattunk be jelen cikkben. Elkpzelhet, hogy a magyar ESCO piac, ahogy a 90 -es vekben klnleges sikertrtnetknt vlt ismertt, most megint lenjrv vlhat a lakossgi szektor bevonsban szerzett sikereinek ksznheten. Azt talltuk, hogy az akadlyok jelentsek, s kifejezetten megneheztik az ESCOk magyarorszgi sikert a magnszektorban. Ilyenek tbbek kztt a bonyolult s krlmnyes dntshozi rendszer, a magnszektor nehz anyagi helyzete, a magas tranzakcis s elksztsi kltsgek, a megosztott rdekek. Ugyanakkor megllaptottuk, hogy a kezdeti ESCO sikerek a mai napig reztetik hatsukat, az elrhet tmogatsok rvn az ESCO -k Magyarorszgon akr a lakpletekben is sikerrel hajtanak vgre nagy megtakartst jelent fejlesztseket. Ehhez kimondott segtsget nyjt tbbek kztt a Panel Program, a Lakossgi Energiahatkonysgi Program (NEP) s a hitelezsi s eltakarkossgi rendszerek, programok vagy a ktelez trsashzi feljtsi alap. Ezek segtsgvel az ESCO projektek eredmnyes elterjedse vrhat a korbban jelentktelen fontossgnak vlt lakossgi szekt orban. Amennyiben az ESCOk, rszben a fentiek kihasznlsval a lakpletek feljtsban jelents szerepet tudnnak vllalni, egyrszt a lakk s az nkormnyzat ltal pnzgyileg s mszakilag nem vagy nehezen kivitelezhet projektek valsulhatnnak meg, s gy jelentsen hozzjrulhatnnak a fogyaszts cskkentshez, racionalizlshoz, a felesleges fogyaszts lefaragshoz, msrszt a lakkkal val folyamatos egyttmkds sorn az energia s forrs megtakartsi tudatossg jelentsen nvekedne.
KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM 28

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

HIVATKOZSOK
Bertoldi, P. s Rezessy, S. (2005) Energy Service Companies in Europe Status Report 2005. Eurpai Bizottsg, Joint Research Center (JRC), Ispra, Olaszorszg. Bertoldi, P., Rezessy, S. s Vine, E. (2006) Energy service companies in European countri es: Current status and a strategy to foster their development Energy Policy 34:1818-1832. Bertoldi, P., Boza-Kiss, B. s Rezessy, S. (2007) Latest Development of Energy Service Companies across Europe A European ESCO Update. Eurpai Bizottsg, Joint Research Center (JRC), Ispra, Olaszorszg. Boza-Kiss, B., Bertoldi, P. s Rezessy, S. Latest developments of the ESCO industry across Europe. Proc. of the ECEEE Summer Study Conference, Saint Raphal, France, 2007 jnius 4-9. Carlsson-Kanyama, A., Engstrom, R. s Kok, R. (2005) Indirect and direct energy requirements of city households in Sweden Journal of Industrial Ecology 9 (12), 221236. Dimitropoulos, J. (2007) Energy productivity improvements and the rebound effect: An overview of the state of knowledge Energy Policy 35: 63546363. Dupont, M. s Adnot, J. Investigation of actual energy efficiency content of energy services in France Proc. of International Conference on Improving Energy Efficiency in Commercial Buildings (IEECB04), Frankfurt, Nmetorszg, 2004 prilis 2123. Energy Charter Secretariat (2003) Third Party Financing. Achieving its potential. Energy Charter Secretariat, Brsszel, Belgium. Az Eurpai Kzssgek Bizottsga (2005) ZLD KNYV: az energiahatkonysgrl avagy tbbet kevesebbel. (magyar fordts: COM(2005) 265 vgleges), Eurpai Uni: Brsszel, Belgium. URL: eur-

lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2005 :0265:FIN:HU:DOC [letltve: 2007. december 1.]

Greenpeace (2007). Energiahatkonysgot otthonainkba! Hrek 2007. szept. 25. URL: http://www.greenpeace.hu/index.php?m=hirek&page=1&r=kezdo&id=68 [letltve: 2007. december 1.] Grosser, E. L. Applying PPU Solutions on Developing the Energy Efficiency Market in Buildings Proc. DEEM European Conference on Developing the Energy Efficiency Market in Buildings , Budapest, 2006. szeptember 20-21. Grosser, E. L. Experimental Project: Financing the Energy Efficiency of Dwelling Buildings with PPU Solution Elads a Financing Energy Efficiency Investments in New Member States and Candidate Countries Workshopon , Krakk, 2007 oktber 10-12. International Institute for Energy Conservation (IIEC) (1999) The Market for Energy Efficiency in Hungary URL: http://www.ecee.org/pubs/hungary.htm [letltve: 2006. szeptember 15.] Ligot, J. (2001) EBRD and ESCO/Third Party Financing. In: IEA/CTI Workshop: Regulatory framework for energy: Third Party Financing in Central Europe. Budapest. Rezessy, S., Dimitrov, K., Urge-Vorsatz, D. s Baruch, S. (2007) Municipalities and energy efficiency in countries in transition. Review of factors that determine municipal involvement in the markets for energy services and energy efficient equipment, or how to augment the role of municipalities as market players 34(2): 223-237. Sorrel, S. (2005) The Contribution of Energy Services Contracting to a Low Carbon Economy. Tyndall Centre Working Paper, Environment & Energy Programme SPRU (Science & Technology Policy Research), Freeman Centre. rge-Vorsatz, D., Langlois, P. s Rezessy, S. Why Hungry? Lessons learned from the success of the Hungarian ESCO industry Proc. of the American Council for Energy Efficient Economy (ACEEE) 2004 Summer Study. Asilomar, California, USA, 2004. augusztus 22-24. Vine, E. (2005) An international survey of the energy service company (ESCO) industry Energy Policy 33: 691-704.

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

29

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

3. Javaslat a KK program llami tmogatsnak finanszrozsra

Szerz: Grosser L. Enrique Vezrigazgat (EnergoSys Zrt.)

A HELYZET
t tnyez jelentsen korltozza a kvetkez kt-hrom vben a KK Program lakpletekre vonatkoz bevezetsnek, a javasolt mrtkben val megvalstsnak pnzgyi feltteleit: A LFP-2008 Panel program s a ZBR 2009 Klmabart Otthon Panel program 2011-2012 idszakra thozott kltsgvetsi determincii (30 40 Mrd Ft) A KK Programban javasolt viszonylag magas llami vissza nem trtend tmogats mrtke A kzismert llami kltsgvetsi korltok, amelyek legalbb a kvetkez vben (de legalbb 2013-ig) megkrdjelezik a KK Program megvalstshoz szksges j llami forrsok (kb. 200 Mrd Ft/v) megteremthetsgt. Az nkormnyzatok jelenlegi kltsgvetsi problmai miatt bekvetkezett trsfinanszrozsi lehetsgeinek beszktse. Az Eurpai Uni ltal 2013-ig jvhagyott Operatv Programokhoz hozzrendelt forrsok determinltsga, tcsoportostsnak lehetetlensge. Az eltakarkossgi rendszerben folyamatban lv tmogats bvtsi intzkedsek ktsg nlkl, kedvezbb s nagyobb forrskpzsi megoldst knlnak a csaldihzak s az egyedi laksok pletenergetikai feljtsnak fina nszrozsra. A tbblaksos lakpletek esetn ezek az intzkedsek javtjk a komplex pletenergetikai feljtsok finanszrozhatsgt, akr kzvetlen LTP-hitelfinanszrozssal, akr a kedvezmnyes feljtsi hitellel val kombinlt konstrukcival. A kedvezbb LTP-hitelfinanszrozs viszont nmagban nem oldja meg a lakpletek komplex feljtshoz szksges finanszrozsi forrsok biztostst, s pedig kt okbl: egyrszt, mert a programban helyesen tmasztott magas hatkonysgi kvetelmnyek magasabb beruhzsi kltsgeket jelentenek, msrszt, mert az rintett lakossgi szegmensek egyik jelents rsze, nem kpes vllalni a megnvelt nrszhez felveend hitel magasabb hiteltrlesztsi rszleteit. Mind a csaldi hzak, mind a tbblaksos pletek esetn az llami vissza nem tertend tmogats elengedhetetlen, ha az llam az energiafelhasznls ban komoly energia-megtakartsi s CO2-cskkentsi eredmnyeket akar elrni, s az ptsgazdasg tovbb i leplst el kvnja elkerlni.

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

30

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

AZ LLAMI S AZ NKORMNYZATI TMOGATS ELFINANSZROZSA

A tbb laksos pletek esetn az nkormnyzati tmogts vonatkozsban szerzett eddigi tapasztalatok (Gyr MJ Vros, Budapest X. s XVII. Kerketi nkormnyzatai) alapjn megllapthat, hogy az elfinanszrozsi konstrukcik segtsgvel a vissza nem trtend tmogats biztostsa megoldhat (halasztott tmogatsi konstrukci). A konstrukci lnyege az, hogy az nkormnyzat, gy dnt a tmogats biztostsrl, hogy ezt egy meghatrozott idtartamra egyenl rszleteben folystja a plyzat nyertesnek, (pldul, 60 s 96 hnapos idtartamra, negyedvenknt). A kzssgi tulajdonosok az nrsz finanszrozsn tl, a tmogats elfinanszrozsra is vesznek hitelt, amelynek futamideje egybeesik a tmogats folystsnak idtartamval. Az ignybevett hitelkonstrukci az gynevezett kombinlt hitel (LTP-szerzdsekkel kombinlt kedvezmnyes feljtsi hitel). A kedvezmnyezett a tmogatst felhasznlhatja a felvett hitel trlesztsre. A tmogat kamat nlkl (Gyr,) vagy a kamatokkal megnvelve (Budapest XVII. Kerlet) fizeti ki a tmogatst a bankban a tmogatott nevre nyitott hitel bankszmljra. A Lagross Kft. ltal fejlesztett konstrukcit 2005. ta rutinszeren tbb teleplsi nkormnyzat s bank is sikeresen alkalmazza az albbi elnykkel: A tmogat nkormnyzat nem nveli az elad sodottsgt, sem az adssgszolglatt, A tmogats kltsgvetsi terhei kzp s hossz tvon tervezhetk s kezelhetk. A tmogatott s a tmogat ilyen mdon a realizlt trsfinanszrozsnak ksznheten, komplexebb, s egyben magasabb beruhzs intenzits feljtsokat valsthat meg Potencilisan, ez a megolds alkalmazhat mintegy 1,5 milli laks esetn, s meggyzdsnk hogy, kiterjeszthet az llami tmogats elfinanszrozsra is.

JAVASLAT AZ LLAMI TMOGATS ELFINANSZROZSRA

A halasztott tmogatsi konstrukci vzlatosan az albbiak szerint valsthat meg: 1. A Plyzat

A KK Program Lakpletek feljtsi alprogramja az j Szchenyi Terv keretben kerl kihirdetsre gy, hogy a tbblaksos pletek esetn az elfinanszrozott tmogatsi mod ell szerint biztostja a tmogats folystst. A plyzatok folyamatos befogadsnak korltja a 2011. plyzati temre tervezett forrsok kimerlse. Az llam a KK PROGRAM 2011. vi plyzati temre - 200 Mrd. Ft beruhzsi ignyt s tlagosan 50 %-os tmogatsi intenzts felttelezve sszesen 100 Mrd Ft tmogatsi keretet biztost, amelynek odatlsi kritriumai s a procedra a KK Program javaslata szerint trtnik. A plyzatok befogadsnak elfelttele a hitelez pnzintzet ltal kiadott nyilatkozat, miszerint a plyz hitelkpes, s a pnzintzet a beruhzsi kltsgek 100 % -os finanszrozsra hitelt biztost. Tovbb, a pnzintzet nyilatkozatban elfogadja az llami esetleg nkormnyzati tmogatst , mint hitel(tke)trlesztsi forrs.
31

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

Az nkormnyzati tmogats nem ktelez jelleg s a plyzat szempontjbl, az nrsz finanszrozsnak rsze. A tmogats folystsa 40 egyenl rszletben trtnik, negyedvenknt, 10 ves idtartamra, azaz vente 10 Mrd Ft tnyleges kiadsval. Ennek megfelelen, a Kormny 10 Mrd Ft forrst biztost a 2011. vi kltsgvetsben. A projektenknti tmogats folystsnak megkezdse a beruhzs mszaki s pnzgyi lezrsa s tvtele.

2. Az ESCO-k hozzjrulsa Az energiahatkonysgi szolgltat vllalato k (ESCO-k) rszvtele a komplex energetikai projektek megvalstsban klnbz minsgben s funkcikban trtnhet: Szllt s zemeltet: rendzerint elfinanszrozknt, (ESC szerzds: Energiaszolgltatsi szerzds) Fvllalkoz s zemeltet: befektetknt (PPP, harmadik feles szerzds) Fvllalkoz s zemeltet, rendszerint trshiteltrlesztknt s garantrknt (ESCO zemeltetsi szerzds EBS)

Az llam szempontjbl az ESCO rszvtele az albbi okok miatt lehet elnys: Kivlthatja rszlegesen, vagy teljesen az llami/nkormnyzati tmogatst, Biztosthatja az nrsz forrst Garantlja az energia-megtakartst s az optimlis zemeltetst, s ezltal a hiteltrlesztst.

Mindenazonltal, javaslatunk az, hogy az llami tmogats nem zrja ki az ESCO rszvtellel megvalstand projekteket, de ugyanakkor ne tegye azok rszvtelt ktelezv a plyzat elbrlsnl. Mivel az ESCO-k rszvtele tlnyman az nrsz finaszrozst befolysolja, s elssorban a hitelez banki kockzatt rinti, elegend, ha a pnzintzet minsti az ESCO-k alkalmassgt. Ilyen rtelemben az llamot semminem kockzat nem terheli. Ha az llam az ESCO-kat, mint a tmogatst kivlt finanszrozsi forrst kvnja bevonni a KK Program megvalstsba, akkor erre kln programot s felttelerendszert kell kialaktani, ahol az ESCO cgek minstst s alkalmassgt kell szablyozni. 3. A konstrukci elnyei A halasztott tmogats konstrukcijnak legfontosabb elnye - a mr emltetteken fell ktsgtelen az, hogy kemny kltsgvetsi korlt mellett lehetv teszi olyan program elindtst, amely nveli a pang ptsgazdasg fennmaradsnak eslyeit, s esetleg serkenti megelnklst, mikzben kontrollhat mdon megkimeli az llami forrsok ignybe vtelt. Nevezetesen: Mr a megvalsts idpontjn az adbevtelek messzemenen kompenzljk az llam vi program kiadsait. (Pl.: 200 Mrd Ft beruhzs megvalstsa 2 v alatt, vi 20 Mrd Ft vi FA bevtelt biztostja, mikzben a kltsgvetsi tnyleges kiadst ezen kt v alatt nem haladhatja meg az vi 10 Mrd Ft -ot). A szigoran minsgi alapon megvalstott feljtsi projektek gyakorlatilag garantljk a tervezett energia-megtakartst s a CO2 emisszi -cskkentst, amelyek externlii javtjk
KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM 32

MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

az orszg makrogazdasgi s krnyezeti egyenslyt. Ennek gyakorlati kvetkezmnye lehet a CO2-kvta rtkestsnek, piaci megtlsnek javtsa (Litvnia pldja), ami ptllagos finanszrozsi forrst eredmnyezhet. A konstrukci abban az rtelemben is megkmli az llami kltsgvetst, hogy a rszletfizets nominlisan trtnik, gy a 10 ven keresztl kifizetett llami tmogats nett jelen rtke nem haladja meg a tervezett tmogats 65 %-t. A KK Program halasztott tmogatssal megoldott indtsa, szmos ms pozitv hatst is gyakorolhat a makrogazdasgra, amelynek megllaptsa egy hatstanulmny trgya lehet.

4. Javasolt intzkedsek

Munkacsoport ltrehozsa , a MASZ, az rintett hatsgok, a tmban gyakorlattal s know how-al rendelkezz pnzintzetek (Fundamenta Lakskassza Zrt. , Raiffeisen Bank Zrt, OTP Bank Nyrt.,) s cgek kpviseli (EnergoSys Zrt., LaGross Kft.), valamint egyb javasolt szakrk rszvtelvel. A KK Program Lakpletek komplex energetikai feljtsra voantkoz, halasztott llami tmogatssal megoldott finanszrozsi konstrukci s plyzat kidolgozsa. Szksg esetn, hatstanulmny elksztse A javaslat megvitatsa, elfogadsa. Bevezets: a plyzat kirsa

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

33