MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

GAZDASGI, TRSADALMI, FOGLALKOZTATSI, KKV VERSENYKPESSGI, LLAMHZTARTSI HATSOK

SSZEFOGLAL A KK Program szlessv s gyors elrs plyzati rendszerben 2011 -tl 2020-ig vente tlagosan legalbb 150 ezer hagyomnyos pts s panel lakplet feljtsra, valamint 25ezer alacsony energiafogyaszts j otthon ptsre tesznk javaslatot. Az pletenergetikai fejlesztsek a makrogazdasgi elemzsek alapjn leggyorsabban megtrl llami beruhzs (megtrlsi id: 5 v). Hatsa a kzpletek olcsbb fenntarthatsgn/ zemeltetsn tl nveli a foglalkoztatst, a korszer anyagok s technolgik innovcijt, bvti a termelsi kapacitsokat, a kivitelez szektorban is nveli a foglalkoztatst s az innovci-adaptcis kpessget. Az llami s EU-s forrsokbl biztostott tmogatsok vente hozzvetleg 150millird Ft-ot rhetnek el, mely tovbbi 400-600 millird Ft nem-llami forrst mozgat meg. A KK Program letre keltheti a magyar ptipart s httr beszlltit; vente akr 10ezer j munkahelyeket teremtve. A KK Program vgrehajtsval 2020-ra vente 8-10 milli tonna CO2 kibocsts takarthat meg, a mrskld fosszilis energiafelhasznls egyb krnyezetkrost anyagok kibocstst is visszafogja. A megjul pletllomny gyaraptja a nemzeti vagyont s nem utols sorban javtja a teleplskpet s az letminsget.

1. MIRT RDEMES FOGLALKOZNI AZ PLETEINK ENERGIAIGNYNEK VISSZAFOGSVAL? Magyarorszgnak a gazdasgi vlsgbl val kilbalst szmotteven htrltatja az alacsony energiahatkonysg, amely legkisebb kltsggel s legnagyobb trsadalmi s ghajlatvdelmi haszonnal az pletek energiatakarkos, fenntarthat feljtsa s energiatakarkos j otthonok ptse tern javthat. Magyarorszgon a 4,2 millis pletllomny legalbb 70% -a feljtsra szorul, hozzvetleg 10%-uk olyan mrtkben elavult, hogy helyettk j pts szksges. Ma a Magyarorszgon felhasznlt sszes energia 40%-t az pleteinkben hasznljuk el; melynek mintegy ktharmada a fts s hts szmljra rhat. Az pleteink a legnagyobb CO2 kibocstk, jcskn megelzve az ipart, a kzlekedst s a fldhasznlatot. Az energiaszmlk a csaldok s kzintzmnyek kltsgvetsnek egyre nagyobb hnyadt teszik ki. A nemzetgazdasg szintjn a ftsi cl fldgz igny az importfggsg alapvet okt kpezi , mely Eurpban a legnagyobb (66%-ban importbl fedezzk az orszg energiaignyt). Az pletek energiafogyasztsnak mrsklse nemzetstratgiai jelentsg, ugyanis egyszerre cskkenti haznk import energiaforrsoktl val fggsgt, mrskli a klkereskedelmi mrleghinyt, javtja a versenykpessget, mrskli a csaldok s a kzintzmnyek energia szmlit (ezltal tehermentesti a kltsgvetst), munkahelyet teremt, elsegti a hazai ptipari kkv szektor megerstst s hozzjrul a klmavdelem terletn vllalt nemzetkzi ktelezettsgeink teljestsben.

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

HATSELEMZS

2 MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG Az pletenergetika az EU kzssgi politikinak egyik f prioritsi terlete. Az pletek energiahatkonysgrl szl EU irnyelv (EPBD) tbbek kztt elrja, hogy 2020 utn (kzintzmnyek esetben 2018 utn) csak kzel nulla energiafelhasznls pletek plhetnek. Szintn ktelez elrs, hogy 2012-tl nem tmogathat olyan j pts, vagy feljts, mely nem teljesti - a Bizottsg ltal elrt - minimumkvetelmnyeket. Mikppen az EU 2009 mrciusi Eurpai Gazdasgi Fellendlsi Terve is elrja a tagorszgoknak az alacsony CO 2 kibocsts gazdasg s trsadalom felptse kapcsn az pletek energetikai korszerstst, s az ezzel sszefgg munkaerpiaci lnktst. 2. HTTR: KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM Az elmlt vekben az pletenergetikai clok megvalstsra nem kerlt megfogalmazsra egysges llami stratgia, ehelyett a klnbz minisztriumok irnytsa alatt, egymstl elszigetelt akcik valsultak meg. (Tovbbi problmt jelent, hogy nincs tfog Nemzeti Energia Stratgia sem). Az llami Szmvevszk 2010. augusztusi rtkelse is rvilgtott, hogy a programokra jellemz az llami (s nkormnyzati) tmogatsi forrsok bizonytalansga, a megvalstsuk folytonossgnak hinya, az elbrokratizlt eljrsok. Az alacsony laksptsi tem, az elgtelen feljtsi forrsok azt eredmnyez ik, hogy a lakossg jelents rsznek nincsen valdi eslye letkrlmnyeinek javtsra, otthonaik zemeltetsi kltsgeinek cskkentsre, drmaian nvekszik az energiaszegnysg s a laksviszonyok egyenltlensge. Az ptsgazdasg terletn tevkenyked szmos szakmai szervezet s tudomnyos mhely egyttmkdsben1, a Magyar ptanyagipari Szvetsg koordincija mellett 2010 elejre kidolgozsra kerlt az pletenergetika szakmai programja, Komplex pletenergetikai s Klmavdelmi (KK) Program cmmel. A KK Program szakmai egyeztetsben s vgleges kialaktsban tbb mint 40 civil szervezet, kamara, rdekvdelmi testlet stb. vett rszt (A KK Program elrhet a MASZ honlapjn ( www.measz.hu). A KK Program megfelel szakmai alapot ad egy tfog kormnyzati pletrekonstrukcis s energiatakarkossgi cselekvsi terv elindtshoz, melynek elsdleges clja egy, a jelenleginl jval nagyobb tbocst kpessg, egyszer, tlthat, forrs-koordinlt, brokrcia-mentes tmogatsi rendszer kialaktsa. A Program egysges keretbe foglalja a lakpleteket s a kzpleteket, az energiahatkonysgot s a megjul energiaforrsokat, a feljtst s az energiahatkony j ptst, a komplex projekteket s a kisebb lptk feljtsokat. A kidolgozott egysges szemllet rendszeren bell a szmtsba jhet projektekkel kapcsolatos sajtossgokat, a klnbz clcsoportok rdekeit ttekintve tpusplyzatok, teleplsi tematikus programok (pl. Falurekonstrukcis Program, Panel Program) indthatk, melyek az egysges kereteken bell struktrjukban, kvetelmnyeikben, az alkalmazand pnzgyi eszkzkben eltrnek egymstl. A Program egyik jdonsga a pontrendszer, melynek elnye, hogy klnbz skln mrhet szempontok egyttes rvnyestsre alkalmas. Legfontosabb szempontknt a Program a hatst (azaz az energia megtakartst) kvnja a finanszrozni, nem a beruhzsi kltsgeket, gy
1

MATA Magyar Ajt-Ablak egyeslet, Magyar EPS Szigetelk Szvetsge, Magyar ptanyagipari Szvetsg, Magyar pletgpsz Szvetsg, Magyar Passzvhz Szvetsg, Magyar Tgls Szvetsg, Magyar vegipari Szvetsg, Magyar vegipari Szvetsg Szlas Tagozat, MI non profit Kft., Poli -Farbe Vegyipari Kft. Laksszvetkezetek s Trsashzak Orszgos Szvetsge (LOSZ), ptsi Vllalkozk Orszgos Szakszvetsge

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

HATSELEMZS

3 MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG elkerlhet lesz a korbbi programok kudarca (sok kltsg, kis energia -megtakarts). Egyb szempontok rvnyestsre alkalmas a bnusz rendszer. Bnusz pont adhat minsgi, szocilis, fenntarthatsgi s egyb szempontok alapjn. A bnusz rendszer elnye a flexibilits s gyors adaptlhatsg. A klnbz tpusplyzatoknl klnbz pnzgyi eszkzk, finanszrozsi megoldsok alkalmazst javasoljuk. Ezek a vissza nem trtend tmogats, a tmogatott hitel, a hitelgarancia s a visszatrtend tmogats. A kedvezmnyezett ugyan ltalban a tulajdonos, de kzpletek esetn az ESCO konstrukciknak kulcsszerep jut. A megvalstand projektek s a tmogatsi rendszer minsgt, a hazai kkv-k vdelmt szmos j elem garantlja. Ilyen pldul a termkek, szolgltatk s kivitelezk akkreditcis rendszere , a Kivl ptsi Termk vdjegyrt jr minsgi bnusz. A KK Program lehetsget ad az pletrekonstrukcis plyzatok szakaszolsra is. Ez esetben a Aplyzknak vllalni kell a ftsi cl gzfogyaszts jelents (pl. 75% -os) cskkentst, de ezt megvalsthatjk tbb lpsben is (elsknt szigetels, majd nhny v mlva gpszet s akr megjul energiaforrs bevonsa). gy nvelhet a plyzk szma, jobban illeszkedik a program a laks-feljtsi ignyekhez s a kedvez makrogazdasgi hatsok (tbbletfogyasztson keresztl gazdasglnkts, tbblet FA bevtel) elre hozhatak, illetve ez lehetsget biztost a magyar pletgpszeti gyrtkapacitsok felfejlesztsre (ezen keresztl az importigny cskkentsre) 3. VRHAT HATSOK A KK Program keretei kztt szmos forgatknyv kszlt, melyek alapjn energiagazdasgi, makrogazdasgi s ghajlatvdelmi hatselemzsek is kszltek (ld. eredmnyeit albb). E vizsglatok figyelembevtelvel a kvetkez elzetes clokat javasoljuk kitzni a 2010-2020 kztti idszakra: vente tlagosan legalbb 150 ezer hagyomnyos pts s panel otthon feljtsa, 25 ezer j energiatakarkos otthon ptse vente tlagosan 16 ezer laks-egyenrtk kz(szolgltatst vgz)intzmny feljtsa : a program 10 ves idtartama alatt valamennyi feljtsra szorul hazai oktatsi intzmny, krhz, az igazsgszolgltats s a kzigazgats hivatali stb. pleteinek energetikai korszerstse kivitelezhet. a beruhzsok tlagos energia megtakartsnak mrtke legalbb 50%, a legrosszabb llapotban lv panel s hagyomnyos pts pletek estben a 75%. A tmogatsintenzits az energiamegtakarts mrtkvel arnyos; legalbb 50%

3. VRHAT EREDMNYEK, LLAMHZTARTSI SSZEFGGSEK

x) Hats az llamhztartsra A fenti clkitzsek alapjn a kvetkez llamhztartsi hatsok2 becslhetk:
2

A szmts sorn figyelembevett tnyezk: FA, illetve SZJA adbevtel -nvekmny a tbblet beruhzsok/foglalkoztatsbl, FA bevtel cskkens az energiaszolgltats irnyi kereslet cskkensbl, FA bevtel nvekeds az energiakltsg-megtakarts jra elfogyasztsbl, vrhat cskkens a szocilis kiadsok tern a tbbletfoglalkoztats rvn. A szmtsok legalbb 50% -os tlagos energia-megtakartsra s 50%-os tlagos tmogats-intenzits mellett kszltek.

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

HATSELEMZS

4 MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG

(millird Ft) llamhztartsi bevtelek llamhztartsi kiadsok/ elmaradt bevtelek llamhztartsi egyenleg llamhztartsi egyenleg
EU forrsok bevonsa esetn*

2011 30 83 -53 28

2012 74 183 -110 67

2013 134 290 -156 116

2014 182 307 -125 147

2015 247 330 -84 188

2016 329 360 -31 241

2017 430 396 34 306

2018 551 438 113 384

2019 693 488 205 477

2020 857 544 313 585

*Az EU ltal finanszrozott programok kiadsai nem szmtanak be az llamhztarts egyenlegbe (illetve bevtelknt is megjelennek).

Az j beruhzsok jelents tbblet FA, SZJA bevtelt jelentenek. A feljtsok miatt cskkenne a kzszfra energiakltsge (kzpletek feljtsa esetn) a tbbletfoglalkoztats miatt pedig a szocilis kiadsok. Az llamhztartsi kiadsok legnagyobb rszt nem a beruhzsi kltsgek jelentik, hanem az el nem fogyasztott energia utn kies adk (FA, energiaadk). Az adrendszer talaktsval e kies adk rszben ptolhatk.) Az llamhztartsi egyenleg a 2017-tl pozitvba fordul, azaz llam szmra az 5. vtl mr szken vett pnzgyi rtelemben is megtrlnek az pletenergetikai fejlesztsek A kezdeti vekben jelentkez llamhztartsi hiny mrskelhet, ha eleinte kevesebb lakplet s tbb kzplet kerl feljtsra. A kzpletek esetben az llami (nkormnyzati) energiaszmlk jelents cskkense mr a beruhzs vben ellenslyozza az llami rfordtsokat!

b) Hats a foglalkoztatsra Az ptiparban az energiatakarkos feljtshoz s j ptshez jelents mennyisg kpzett (de nem felsfok vgzettsg) munkaerre, szakmunksra, segdmunksra van szksg A szakrti szmtsok szerint a fenti forgatknyv megvalsulsa esetn: a KK program ltal generlt foglalkoztatsi lehetsgek krlbell a fele az alacsony kpzettsg munkaert rintik (betantott s segdmunka), ez kiemelkeden j arny az egyb llami beavatkozsokhoz kpest, kb. 34.000 j munkahely keletkezhet az ptiparban s legalbb ugyanennyi ms gazatokban; 70%-ot meghalad megtakartsoknl tovbbi 20-30 ezer j munkahely jhet ltre. A vrhat hatsok jl irnythatak a program mszaki s tmogatsi felttelrendszernek befolysolsval: akr foglalkoztatsi, akr a kltsgvetsi hats szempontjbl tallhat optimum. c) Hats a gazdasgi versenykpessgre, KKV fejlesztsre

Multiplikatv hatsok: A KK Program lnkti az ptsi termkek, pletgpszeti anyagok, gyrtst, megjul -energik alkalmazst elsegt technolgik elterjedst. A vgrehajts hangslyos eleme lehet a minstett anyagok s technolgik alkalmazsa, mely segti a hazai KKV-k gazdasgi versenykpessgt. Az pletenergetikai fejlesztsek

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

HATSELEMZS

5 MAGYAR PTANYAGIPARI SZVETSG sztnzse kivl lehetsget jelent a gazdasg lnktsre rvidtvon (akr egy ven bell) az ptipari kis s kzpvllalkozsok megrendelseinek nvelse ltal, s 3-5 ven bell pedig a lakossgi fogyaszts nvekedse miatt, amelynek forrst a fejlesztsek miatt kpzd energia-kltsg megtakarts knlja majd. Keresleti, belgazdasgi hatsok: A program felttelrendszernek megfelel kialaktsval olyan lakossgi kereslet tmaszthat, amely lkst adhat a hazai zldiparnak is, amennyiben az llam a vllalkozsfejlesztsi forrsok irnytsval hozzsegti (kapacits - s termkfejlesztsi tmogatssal) ezt a szegmenst a lehetsg kihasznlshoz. A magyarorszgi vllalkozsok elnye nvelhet a fenntarthatsgi szempontokat figyelembevev zld kzbeszerzs alkalmazsval is, illetve hozzjrul a innovcival, K+Fel kapcsolatos trekvsekhez. Megfelelen integrlt megkzeltssel egy nemzetkzileg is versenykpes j magyar ipari szektor pthet ki, amely egy kitrsi pontot jelenthet a vlsggal kzd magyar gazdasgnak. A Program szervezse, plyzbart kialaktsa mrskli a brokrcit, segti a tartozsi lnc mrsklst s az ptsi piacon uralkod silny minsg, tbbnyire import termkek helyettestst hazai vllalkozsok ltal ellltott minsgi termkekkel s szolgltatsokkal

d) Energiagazdlkodsi s ghajlatvdelmi hatsok A szmtsok szerint a nemzetkzi ghajlatvdelmi ktelezettsgek teljestshez legalbb 50%-os tlagos energia-megtakartsra van szksg. A becslsek alapjn mr 2015-re 33 PJ energia-megtakarts vetthet elre, mely kb. 20 %-kal cskkenti a fldgz-fggsgnket. A vrhat CO2 kibocsts-cskkents 2015-re kb. 4 milli tonna/v, amely tovbb javtja kvtakereskedsi pozciinkat. 2015-re 300 mrd Ft-tal cskkenne a lakossg energiakltsge s 30 mrd Ft-tal a kzszfr, de egy erteljesebb kzintzmny-feljtsi programmal akr az 50 mrd Ft-ot is elrheti. e) Vrhat nemzetgazdasgi elnyk, hatsok a csaldok letre

Nvekv letsznvonal, gyarapod nemzeti vagyon: A fenti beruhzsok a lakossgi s kzvagyon rtknek jelents nvekedst is fogja eredmnyezni. A lakossgnak az ner finanszrozshoz jellemzen hitel ignybevtelre lesz szksge, illetve nfinanszroz alapok ltrehozatalra. Ugyanakkor a megtakartott energiakltsg a hitel visszafizetse utn (3-10 v a beruhzs jellemzitl fggen) tbblet lakossgi fogyasztsknt fog jelentkezni. A tbbletfogyaszts jelentsen lnktheti a hazai fogyasztst, ezen keresztl tovbbi munkahelyeket teremthet. Szemlletformls s llami pldamutats: Lnyeges, hogy a kz(szolgltatst vgz)intzmnyek (hivatalok, iskolk, e. intzmnyek stb.) len jrjanak a programban. Szintn lnyeges sszetevje a pldamutatsnak a kzbeszerzseknak a fenntarthatsgi szempontok figyelembevtelvel trtn mielbbi talaktsa. Lnyeges, hogy megfelel lakossgi tjkozat kampny biztostsa az energiafogyaszti rdekeltsg kialaktst.

Budapest, 2010. augusztus 23.

KOMPLEX PLETENERGETIKAI S KLMAVDELMI (KK) PROGRAM

HATSELEMZS