SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH PUSAT (SAPP)

SUMBER PROGRAM PERCEPATAN AKUNTABILITAS KEUANGAN PEMERINTAH

FUNGSI MENTERI KEUANGAN

UU Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara pasal 51:
1.

2.

3.

Menteri Keuangan selaku BUN menyelenggarakan akuntansi dan pelaporan keuangan (SA-BUN) Menteri/Pimpinan Lembaga selaku Pengguna Anggaran menyelenggarakan akuntansi dan pelaporan keuangan (SAI) Menteri Keuangan menyusun LKPP

Kewenangan Menkeu
1.

2. 3.

4. 5.

6.

Presiden selaku kepala pemerintahan memberikan kuasa kepada Menteri Keuangan selaku pengelola fiskal dan wakil pemerintah dalam kepemilikan kekayaan negara yang dipisahkan (UU 17 pasal 6 ayat 2 huruf a). Melaksanakan Fungsi Bendahara Umum Negara (UU 17 pasal 8 huruf f) Menyusun Laporan Keuangan yang merupakan pertanggungjawaban pelaksanaan APBN (UU 17 pasal 8 huruf g). Menetapkan sistem Penerimaan dan pengeluran kas negara (UU 1 pasal 7 ayat 2 huruf d) Menempatkan uang negara dan mengelola/menatausahakan investasi (UU 1 pasal 7 ayat 2 huruf h) Melakukan pinjaman dan memberikan jaminan atas nama pemerintah (UU 1 pasal 7 ayat 2 huruf j)

Kewenangan Menkeu (Lanj.)

1. 2. 3.

4. 5.

Melakukan pengelolaan utang dan piutang negara (UU 1 pasal 7 ayat 2 huruf l) Menetapkan sistem akuntansi dan pelaporan keuangan negara (UU 1 pasal 7 ayat 2 huruf o) Menetapkan kebijakan dan pedoman pengelolaan serta penghapusan barang milik negara (UU 1 pasal 7 ayat 2 huruf q) Menunjuk pejabat Kuasa Bendahara Umum Negara (UU 1 pasal 7 ayat 2 huruf s). Menteri Keuangan/Pejabat Pengelola Keuangan Daerah selaku Bendahara Umum Negara/Daerah menyelenggarakan akuntansi atas transaksi keuangan, aset, utang, dan ekuitas dana, termasuk transaksi pembiayaan dan perhitungannya. (UU 1 pasal 51 ayat 1)

PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA

PRESIDEN Pemegang kekuasaan PKN

MENTERI

MENTERI

MENTERI KEUANGAN

MENTERI KEUANGAN

PENGGUNA ANGGARAN

PENGGUNA ANGGARAN

PENGGUNA ANGGARAN

SELAKU PENGELOLA FISKAL (BUN DAN PENGGUNA ANGGARAN BAPP)

UTANG DAN HIBAH

PENERUSAN PINJAMAN

INVESTASI

SUBSIDI BELANJA LAIN-LAIN

TRANSFER KE DAERAH

BADAN LAINNYA

TRANSAKSI KHUSUS

ASET NEGARA

KAS NEGARA

Pengelolaan Fungsi Bendahara Umum Negara

Menteri Keuangan

-PPh Migas -PNBP Migas dan PNBP Migas Lainnya -Penerimaan Laba BUMN Perbankan dan Non-Perbankan

Selaku Pimpinan Departemen Keuangan

Selaku Bendahara Umum Negara (SA-BUN)

UA-BUN

Dilaksanakan oleh Setjen Depkeu

Pengelola BAPP

Pengelola Barang

BUN (SiAP)

Pengelola Utang Pemerintah & Hibah

Pengelola Investasi Pemerintah

Pengelola Penerusan Pinjaman

Pengelola Transfer ke Daerah

Pengelola Belanja Subsidi dan Belanja Lain-lain)

Pengelola Badan Lain

Pengelola Transaksi Khusus (SA-TK)

Dilaksanakan oleh DJPU

Dilaksanakan oleh DJKN

Dilaksanakan oleh DJPBN

Dilaksanakan oleh DJPK

Dilaksanakan oleh DJA

Dilaksanakan oleh DJPBN

Dilaksanakan oleh masing-masing Eselon 1 Depkeu

061, 096, 097, 101, 102 (SA-UP&H)

099 (SA-IP)

098 (SA-PP)

070, 071 (SA-TD)

062, 069 (SA-BSBL)

(A-BL)

(SA-TK)

Lender vs BUMN/ Pemda (Utang) (Piutang)

KERANGKA UMUM SAPP

DJKN

SAPP

SAI

SA-BUN

SAK

SIMAKBMN

SiAP

SAUP&H

SA-IP

SA-PP

SA-TD

SA-BL

SA-BSBL

SA-TK

SAKUN

SAU

061,096, 097,101 102

Utang yang diteruspinjamkan

099

098

070,071

Kemayoran, Bungkarno, TMII

062,069

Piutang Penerusan Pinjaman (RDI/RPD?)

HUBUNGAN SAPP DENGAN SISTEM LAIN

RKA-K/L

Bagan Akun Standar

PERENCANAAN ANGGARAN

APBN
PELAKSANAAN ANGGARAN

DIPA

SPM

PENGAWASAN

SAPP

SP2D MPN

PERTANGGUNG JAWABAN

SA-BUN

SAK

SIMAK-BMN

PROSES AKUNTANSI SAPP

Transaksi Aset Anggaran

KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA
SAK
BPK GL SAI

Transaksi Realisasi

Transaksi Piutang

Transaksi Persediaan

Transaksi BLU

Transaksi Lainnya

SIMAK-BMN

ASET (SIMAK-BMN) MENTERI DJKN

LK K/L

RKA-K/L DIPA

KEUANGAN GL SELAKU PENGELOLA FISKAL SAPP LKPP

LK BUN GL SA-BUN SA-BUN Budget (APBN)

SiAP

MENTERI SELAKU BUNSA-BSBL SA-BL SA-TK SA-IP SA-PP SA-TD SAUPKEUANGAN

SAU Transaksi Realisasi, Anggaran dan Non Anggaran

SAKUN

KERANGKA SA-BUN
SA-BUN

SiAP

SA-UP

SA-IP

SA-PP

SA-TD

SA-BSBL

SA-TK

SA-BL

SAKUN

SAU

Sistem Akuntansi Bendahara Umum Negara (SA-BUN) terdiri dari:

1. Sistem Akuntansi Pusat (SiAP); 2. Sistem Akuntansi Utang Pemerintah dan Hibah (SA-UP&H); 3. Sistem Akuntansi Investasi Pemerintah (SA-IP); 4. Sistem Akuntansi Penerusan Pinjaman (SA-PP); 5. Sistem Akuntansi Transfer ke Daerah (SA-TD); 6. Sistem Akuntansi Belanja Subsidi dan Belanja Lain-lain; 7. Sistem Akuntansi Transaksi Khusus (SA-TK); dan 8. Akuntansi Badan Lainnya (A-BL).

Unit Organisasi SABUN

UABUN

UAPBUN AP

UAPBUN UP&H

UAPBUN IP

UAPBUN PP

UAPBUN TD

UAPBUN BSBL

UAPBUN TK

UAP BUN BL

UAK BUN-P

UAK BUN-D

UAK BUN Dit. APK

MEKANISME
PELAPORAN SA-BUN
3

KPPN

UAKPA

4
BLN

KANWIL Ditjen PBN

6 5

UAPPA-W/ Koord. Wilayah

UAPPA-E1

Ditjen PBN
DAPK 10 13 12 11

9 8
UAPA/ Kementerian /Lembaga
UNIT LAIN TERKAIT

BPK

DPKN

DPPP

DPDI

DAPK

Ditjen PU

Ditjen KN

Unit Organisasi SABUN

1. Unit Akuntansi Pembantu Bendahara Umum Negara-Akuntansi Pusat KPPN sebagai Unit Akuntansi Kuasa Bendahara Umum Negara (UAKBUN) Daerah. Dit.PKN sebagai-Unit Akuntansi Kuasa Bendahara Umum Negara (UAKBUN) Pusat Kanwil sebagai Unit Akuntansi Koordinator Kuasa Bendahara Umum Negara (UAKKBUN). Dit.APK sebagai Unit Akuntansi Pembantu BUN.

Unit Organisasi SABUN (lanjutan)

2. Unit Akuntansi Pembantu Bendahara Umum Negara Utang/Hibah dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang (UAPBUN-DJPU);
3. Unit Akuntansi Pembantu Bendahara Umum NegaraInvestasi Pemerintah dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Kekayaan Negara ;

Unit Organisasi SABUN (lanjutan) 4. Unit Akuntansi Pembantu Bendahara Umum NegaraPenerusan Pinjaman dilaksanakan oleh- Direktorat Jenderal Perbendaharaan (UAPBUN-DJPBN); 5. Unit Akuntansi Pembantu Bendahara Umum Negara -Transfer ke Daerah dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (UAPBUNDJPK);

Unit Organisasi SABUN (lanjutan)

6. Unit Akuntansi Pembantu Bendahara Umum Negara-Belanja Subsidi dan Belanja Lain-lain dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Anggaran (UAPBUNDJA); 7. Unit Akuntansi Pembantu Bendahara Umum Negara-Transaksi Khusus (UAPBUN-TK); 8. Unit Akuntansi Pembantu Bendahara Umum Negara-Badan Lainnya dilaksanakan oleh Direktorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan (UAPBUN- BL).

1 SISTEM AKUNTANSI PUSAT (SiAP)

LAPORAN SiAP

Sistem Akuntansi Kas Umum Negara (SAKUN) yang menghasilkan Laporan Arus Kas (LAK) dan Neraca KUN; Sistem Akuntansi Umum (SAU) yang menghasilkan Laporan Realisasi Anggaran dan Neraca SAU.

Unit Pemroses Data SiAP

KPPN selaku UAKBUN-D ; Kanwil DJPBN selaku UAKKBUN; Direktorat Pengelolaan Kekayaan Negara (DPKN) selaku UAKBUN-P; Direktorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan (DAPK) selaku UABUN .

BAGAN ARUS SiAP

3

KPPN

2 1

UAKPA

4
BLN

KANWIL Ditjen PBN

6 5

UAPPA-W/ Koord. Wilayah

UAPPA-E1

Ditjen PBN
DAPK

9 8
10
UAPA/ Kementerian /Lembaga

13

12

11

BPK

UNIT LAIN TERKAIT

DPKN

Laporan keuangan SiAP dicetak di tingkat KPPN, Kanwil maupun Dit. PKN Laporan Keuangan semester dan tahunan disertai dengan Pernyataan Tanggung Jawab dari Kepala KPPN, Kepala Kanwil, serta Direktur PKN. Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) yang telah disusun DAPK selaku UABUN ditandatangani oleh Menteri Keuangan selaku BUN dan disampaikan kepada Presiden. Penyampaian LKPP kepada Presiden disertai dengan Pernyataan Tanggung Jawab yang ditandatangani oleh Menteri Keuangan selaku BUN

2 SISTEM AKUNTANSI UTANG PEMERINTAH DAN HIBAH (SA-UP)

LAPORAN SA-UP
1. 2. 3. 4. Laporan Realisasi Anggaran, berupa: Laporan Realisasi Penerimaan Pembiayaan; Laporan Realisasi Pengeluaran Pembiayaan; Laporan Realisasi Penerimaan Hibah; Laporan Realisasi Pembayaran Bunga Utang; Neraca; Catatan atas Laporan Keuangan; Laporan Posisi Utang (managerial report).

Unit Pemroses Data SA-UP

SA-UP dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang

Laporan Keuangan disajikan sekurangkurangnya dua kali dalam setahun, yaitu laporan keuangan semester I dan laporan keuangan tahunan. Pengiriman Laporan Keuangan ke DAPK disertai dengan Pernyataan Tanggung Jawab yang ditandatangani oleh Direktur Jenderal PU selaku kepala UAPBUN DJPU

3 SISTEM AKUNTANSI INVESTASI PEMERINTAH (SA-IP)

LAPORAN SA-IP

Laporan Realisasi Penerimaan Pembiayaan; Laporan Realisasi Pengeluaran Pembiayaan; Neraca; Catatan atas Laporan Keuangan; Laporan Investasi Pemerintah (managerial report).

Unit Pemroses Data SA-IP

SA-IP dilaksanakan oleh unit yang menjalankan penatausahaan dan pelaporan investasi pemerintah yaitu Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN)

Laporan Keuangan disajikan sekurangkurangnya dua kali dalam setahun, yaitu laporan keuangan semester I dan laporan keuangan tahunan. Pengiriman Laporan Keuangan ke DAPK disertai dengan Pernyataan Tanggung Jawab yang ditandatangani oleh Direktur Jenderal KN selaku kepala UAPBUN DJKN.

4 SISTEM AKUNTANSI PENERUSAN PINJAMAN (SA-PP)

LAPORAN SA-PP

1.

2. 3.

Laporan Realisasi Penerusan Pinjaman; Neraca; Catatan atas Laporan Keuangan.

Unit Pemroses Data SA-PP

SA-PP dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Perbendaharaan c.q. Direktorat Pengelolaan Penerusan Pinjaman (Dit.PPP)

Pengiriman Laporan Keuangan ke DAPK disertai dengan Pernyataan Tanggung Jawab yang ditandatangani oleh Direktur PPP selaku kepala UAPBUN Dit.PPP Dit.PPP melakukan rekonsiliasi data dengan DJPBN c.q DPKN setiap triwulan

5 Sistem Akuntansi Transfer ke Daerah (SA-TD)

LAPORAN SA-TD

1. Laporan Realisasi Transfer ke Daerah; 2. Neraca. 3. Catatan atas Laporan Keuangan.

Laporan Keuangan disajikan setiap bulan

Unit Pemroses Data SA-TD

SA-TD dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (DJPK)

Pengiriman Laporan Keuangan ke DAPK disertai dengan Pernyataan Tanggung Jawab yang ditandatangani oleh Direktur Jenderal DJPK selaku kepala UAPBUN DJPK DJPK melakukan rekonsiliasi data dengan DJPBN c.q KPPN dan DPKN setiap bulan.

6 SISTEM AKUNTANSI BELANJA SUBSIDI DAN BELANJA LAINLAIN (SA-BSBL)

LAPORAN SA-BSBL

1. Laporan Realisasi Anggaran; 2. Neraca; 3. Catatan atas Laporan Keuangan.

Unit Pemroses Data SA-BSBL

SA-BSBL tingkat UAPA dilaksanakan oleh Departemen Keuangan c.q Direktorat Jenderal Anggaran (DJA)

DJA mengirimkan laporan keuangan beserta ADK kepada Dit.APK setiap semester dan tahunan. Pengiriman Laporan Keuangan ke Dit.APK disertai dengan Pernyataan Tanggung Jawab yang ditandatangani oleh Direktur DJA selaku kepala UAPBUN DJA DJA melakukan rekonsiliasi data dengan DJPBN c.q KPPN/Dit.PKN setiap bulan

7 SISTEM AKUNTANSI TRANSAKSI KHUSUS (SA-TK)

LAPORAN SA-TK
1. Laporan Realisasi Anggaran; 2. Neraca; 3. Catatan atas Laporan Keuangan.

Unit Pemroses Data SA-TK

Akuntansi -Transaksi khusus dilaksanakan oleh unit-unit eselon 1 di lingkup Departemen Keuangan yang diberikan kewenangan oleh Menteri Keuangan Unit-unit eselon 1 di lingkup Departemen Keuangan memproses data transaksi tersebut dan menyampaikan laporan beserta ADK kepada DAPK.

Pengiriman Laporan Keuangan ke DAPK disertai dengan Pernyataan Tanggung Jawab yang ditandatangani oleh Menteri Keuangan selaku kepala UAPBUN TK. Unit-unit eselon 1 di lingkup Departemen Keuangan yang diberikan kewenangan oleh Menteri Keuangan melakukan rekonsiliasi data dengan DJPBN Dit.PKN setiap triwulan.

8 AKUNTANSI BADAN LAINNYA (A-BL)

Unit Pemroses Data SA-BL

Akuntansi Badan Lainnya dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Perbendaharaan c,q, Direktorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan. Proses akuntansi dilakukan dengan menggabungkan laporan keuangan badan lainnya tersebut ke dalam LKPP.

Pengiriman Laporan Keuangan ke DAPK disertai dengan Pernyataan Tanggung Jawab yang ditandatangani oleh Menteri Keuangan selaku kepala UAPBUN BL.