FORMULA DENUNCIA

Sr. Juez: Elisa Mara A. CARRI, Mara Fernanda REYES, Magdalena ODARDA, Fernand S!NC"E#, $a%l JA&'IN, Al(ira AR)UMEDO, Ana

Carla CARRI#O y Mar*in LOUS+EAU, Fernand SOLANAS, con el patrocinio letrado del Dr. Agus*n -as*ard, inscripto en el T115 F950 del C.P.A.C.F, constituyendo domicilio legal en la Av. Ridavadia 1 !9, piso ", Ciudad de #uenos Aires, ante $.%. respetuosamente me presento y digo&

I. O%.e* 'ue vengo mediante la presente a (ormular denuncia contra la Presidente de la )aci*n, Cristina Fern+nde, de -irc.ner, el /inistro de 0conom1a y Finan,as P23licas de a )aci*n, A4el -icillo(, y los 5nterventores del 5nstituto )acional de 0stad1sticas y Censos 6de a7u1 en adelante 5)80C9, Ana /ar1a 0d:in y )or3erto 5t,covic., por la comisi*n de los delitos de incumplimiento de los de3eres de (uncionario p23lico 6art. !" del C.P.9 y omisi*n de actuar de o(icio 6art. !"9 del C.P9, por una sucesi*n de .ec.os 7ue a continuaci*n ser+n desarrollados.

II. "e(/ s a.; <ey 1=.>!!. ?3ligaciones del 5ndec. /anipulaci*n de 0stad1sticas por parte del @o3ierno )acional. Preliminarmente, corresponde indicar 7ue los .ec.os delictuales 7ue venimos a denunciar, est+n vinculados con la omisi*n por parte del 5)80C de la pu3licaci*n de los 1ndices de las l1neas de po3re,a e indigencia. 0n tal sentido, resulta necesario reali,ar una muy 3reve reseAa acerca de las o3ligaciones del mencionado instituto y recordar la .a3itual manipulaci*n de las estad1sticas por parte del actual go3ierno nacional. Con(orme lo estipula la propia le0 12.344, la cual crea el 5)80C, el principal o3Betivo de dic.o instituto es la de eBercer la direcci*n de todas las

actividades de estad1sticas o(iciales 7ue se realicen en el pa1s. As1, la propia ley prevC en su art1culo 5, 7ue una de las (unciones centrales del 5)80C es ( n5e((i nar un 6r gra7a anual de es*ads*i(as, con sus distintos programas. $a de suyo 7ue las estad1sticas de cual7uier 0stado ocupan un lugar sumamente relevante al momento de poder plani(icar y controlar las pol1ticas p23licas de distintas +reas del go3ierno, motivo por el cual, el (uncionamiento del 0nte 7ue se ocupe de llevar a ca3o las estad1sticas en cual7uier pa1s, reviste de una importancia particular. Tal es as1, 7ue la propia ley estipula en (orma e4presa, entre otras cuestiones, multas y .asta sanciones de tipo penal para 7uienes encontr+ndose o3ligados a suministrar datos para la ela3oraci*n de las estad1sticas, se re.usaren a darlas. %in em3argo, y como es de p23lico conocimiento, la manipulaci*n de las estad1sticas p23licas .a sido una pr+ctica .a3itual por parte de la actual gesti*n de go3ierno, con (ines de estricta conveniencia pol1tica. %in perBuicio 7ue la presente denuncia no versa so3re la constante y escandalosa manipulaci*n de las estad1sticas, ca3e .acer una 3reve menci*n, ya 7ue los .ec.os 7ue venimos a denunciar no pueden deBar de ser anali,ados por (uera de este conte4to. A (ines del aAo !00>, como tam3iCn es de p23lico conocimiento, se produBo una intervenci*n del 5)80C, 7ue tuvo como principal o3Betivo el despla,amiento del personal de los e7uipos tCcnicos 7ue presenta3a reticencia a la manipulaci*n de las estad1sticas 7ue les era ordenada. Tanto el .ostigamiento reali,ado a personal 7ue sigui* prestando (unciones dentro del 5nstituto, como la serie de .ec.os delictivos mediante los cuales se Dpersigui*E a personas 7ue tuvieron 7ue a3andonar sus (unciones en el 5nstituto, y 7ue en algunos casos ela3oraron sus propios 1ndices, est+n siendo materia de otras investigaciones penales. 8el mismo modo, si 3ien la propia manipulaci*n de los 1ndices

tam3iCn .a sido materia de otra investigaci*n penal, lo cierto es 7ue s1 ca3e .acer alusi*n, 7ue desde el aAo !00=, las ci(ras arroBadas por los 1ndices o(iciales contrastan ostensi3lemente con las de todas las estad1sticas ela3oradas por consultoras privadas, y (undamentalmente, .an ca1do en una a3soluta descon(ian,a por parte de la opini*n p23lica. 0s decir, el relato (iccional del go3ierno cont* con un ingrediente (undamental& la manipulaci*n de las estad1sticas p23licas, a los e(ectos de tapar todas las seAales de alerta 7ue se ven1an mostrando desde ese entonces en tCrminos de in(laci*n, crecimiento, po3re,a e indigencia, entre otros. 0l o3Betivo claro de dic.a manipulaci*n, no .a sido otro 7ue la imposi3ilidad de controlar la e(ectividad de las pol1ticas sociales llevadas adelante por el go3ierno nacional. 0l principal descontento social se dio con el denominado 5PC 6Fndice de Precios al Consumidor9, cuyos n2meros di(er1an por completo de lo 7ue el propio particular o3serva3a a diario al momento de consumir. A comien,os del corriente aAo !01", el 5)80C anunci* la creaci*n de un nuevo Fndice de Precios al Consumidor, 7ue preve1a una nueva modalidad y 7ue (undamentalmente contempla3a datos de las ur3es del interior del pa1s. Finalmente, cuando se dio a conocer el nuevo 1ndice de precios al consumidor, la ci(ra de la in(laci*n mensual arroB* un n2mero muc.o m+s elevado 7ue el anterior, y 7ue en l1neas generales coincid1a con el de las consultoras privadas. 3.; ?misi*n de la pu3licaci*n del 1ndice de po3re,a& Tal como suced1a con el Fndice de Precios al Consumidor, en donde las ci(ras del 5)80C contrasta3an con la realidad, y con muc.a relaci*n con Cste, el 1ndice de la l1nea de po3re,a 7ue pu3lica3a el 5)80C, desde .ace muc.o tiempo 7ue di(er1a de las estad1sticas no o(iciales. Tal es el caso de la estad1stica ela3orada por el ?3servatorio de la 8euda %ocial de la Gniversidad Cat*lica Argentina. 0s importante destacar 7ue con(orme puede o3servarse del portal He3 del 5)80C 6:::.indec.mecon.ar9, desde el aAo !00I se pu3lican peri*dicamente y

en (orma semestral, los 1ndices de las l1neas de indigencia y de po3re,a. Al respecto, en ese portal He3, entrando al linJ DCondiciones de $idaE, y luego al linJ DPo3re,aE, aparece el gr+(ico del 1ndice de la po3re,a y la indigencia del primer semestre del aAo !01I, y tam3iCn se pueden ver los del aAo !00I en adelante. 0n relaci*n al 1ndice del segundo semestre del aAo !01I, con(orme lo estipula3a el propio calendario del 5)80C ela3orado en el mes de noviem3re del aAo !01I, el d1a !I de a3ril de !01" de31a pu3licarse el 1ndice de po3re,a e indigencia. 0sta cuesti*n Kla (ec.a para la pu3licaci*n del 1ndice del 7ue .a3lamosK (ue con(irmado a su ve, por el propio titular de la Le(atura de @a3inete de /inistros en el documento 7ue envi* al %enado de la )aci*n en el actual per1odo de sesiones, previo a la primera sesi*n in(ormativa del Le(e de @a3inete en esa C+mara. 0n ese documento respondi* diversas preguntas reali,adas por los %enadores, y puede ser consultado pu3licamente. Particularmente en una de las preguntas, el %enador #asualdo le re7uiri* a Capitanic. 7ue in(ormare respecto de la pu3licaci*n del 1ndice de la DCanasta #+sica TotalE y del 1ndice de la l1nea de po3re,a correspondientes al segundo semestre del aAo !01I. <a respuesta (ue, 7ue con(orme lo .a31a estipulado en el mes de noviem3re del aAo !01I el propio 5)80C, en (ec.a !I de a3ril de !01" se dar1a a conocer el 1ndice. 0llo desperta3a una gran e4pectativa, especialmente a partir de 7ue los 1ndices del aAo !01" se aBusta3an m+s a la realidad. %in em3argo, llegada esa (ec.a, nos encontramos con la inesperada noticia de 7ue el 5)80C no pu3lic* el 1ndice de po3re,a. Al d1a siguiente, el 5nstituto dio a conocer un comunicado, en el 7ue da3a la a3surda e ins*lita e4plicaci*n, 7ue el 1ndice no pudo ser pu3licado en ra,*n de la nueva metodolog1a del Fndice de Precios al Consumidor. 0n tal sentido, corresponde reali,ar una serie de aclaraciones y re(le4iones. Como .emos recordado anteriormente, durante la actual gesti*n de

go3ierno se .a denunciado la manipulaci*n de las estad1sticas o(iciales. A.ora 3ien, nun(a an*es se /a%a dad es*a si*ua(i8n de n 6u%li(ar un 1ndice de esta importancia, 7ue se reali,a en (orma peri*dica y 7ue se encuentra estipulado en el propio calendario del 5nstituto. Por eso decimos 7ue esto resulta ins*lito. 0n segundo lugar, la e9(usa e96ues*a 6 r el Ins*i*u* es

s*ensi%le7en*e a%surda, en cuanto el dato 7ue omite pu3licar es el 1ndice correspondiente al segundo semestre del aAo !01I, es decir, si la metodolog1a del Fndice de Precios se modi(ic* a partir del mes de enero del aAo !01", 7uC relaci*n puede tener ello con el 1ndice del segundo semestre del aAo !01I, 7ue o3viamente re7uiere de datos anteriores. Al margen de tal rid1cula e4cusa, lo cierto es 7ue ni si7uiera la actual metodolog1a empleada para el Fndice de Precios al Consumidor, 7ue contempla ur3es de distintos puntos del pa1s, ser1a o3st+culo para o3tener el 1ndice de po3re,a, cuando en la actual metodolog1a, si 3ien o3viamente se .a ampliado al resto del pa1s, se siguen utili,ando tam3iCn las ci(ras del Mrea /etropolitana de #uenos Aires. $ale destacar 7ue incumplir con esta o3ligaci*n de pu3licar estad1sticas, representa una violaci*n a la o3ligaci*n estatal de proveer in(ormaci*n p23lica, y por ende lesiona el derec.o a acceder a la in(ormaci*n p23lica del 7ue go,amos todos los ciudadanos argentinos 6Art. 1I CA8N, Art. 19 P580%C, entre otros9. Finalmente, ca3e poner Cn(asis en 7ue tal omisi*n no .a sido inocente, sino 7ue tiene un (lar %.e*i: 6 l*i( , ;ue n es *r ;ue el de (ul*ar la

6 %reza ;ue 6resen*a nues*r 6as. <a decisi*n pol1tica de no pu3licar por primera ve, una estad1stica de enorme importancia, 7ue se .ac1a en (orma peri*dica y 7ue esta3a pautada en el calendario del 5ndec, no pudo .a3er salido de otra persona, 7ue no sea de la m+4ima autoridad del actual go3ierno. 0s por ello, 7ue Bunto con los m+4imos responsa3les del 5)80C, tam3iCn venimos a denunciar a Cristina Fern+nde, de -irc.ner y A4el -icillo(,

7uienes deli3eradamente no s*lo toleraron, sino 7ue provocaron, 7ue estas estad1sticas no (ueran pu3licadas. Al respecto, no puede o3viarse 7ue n es*a7 s en 6resen(ia de un da* ( rrien*e, sin ni 7<s ni 7en s del ndi(e ;ue g l6ea de llen el dis(urs 6 l*i( 5i(ialis*a.

Ca3e mencionar en este sentido, 7ue el ?3servatorio de la 8euda %ocial de la Gniversidad Cat*lica de #uenos Aires, sostiene 7ue la l1nea de po3re,a de nuestro pa1s supera el !=O. %e trata de la primera ve, 7ue una estad1stica no se pu3lica. 0llo se torna a2n m+s sorprendente cuando d1as antes de la (ec.a en 7ue de31a .acerse p23lico el 1ndice, (ue el propio Capitanic. 7uien con(irm* 7ue la in(ormaci*n ser1a dada a conocer en esa (ec.a. Por eso es 7ue la imputaci*n recae tam3iCn en la Presidenta de la )aci*n, ya 7ue semeBante decisi*n pol1tica no pudo .a3erle sido aBena, y so3re el /inistro de 0conom1a, 7uien se encuentra a cargo del 5nstituto )acional de 0stad1sticas y Censos 65)80C9.

III. Cali5i(a(i8n legal 0n primer lugar corresponde mencionar 7ue el accionar 7ue venimos mencionando, encuentra ca3ida legal en los delitos de incumplimiento de los de3eres de (uncionario p23lico y omisi*n de de3eres del o(icio, previstos y reprimidos en los arts. !" y !"9 del C*digo Penal de la )aci*n. 0l delito de incumplimiento de los de3eres de (uncionario p23lico, se trata del eBercicio de la (unci*n p23lica violando en (orma dolosa la Constituci*n )acional yPo la normativa vigente. Tal como anali,amos anteriormente, los imputados de modo grosero incumplieron, y contin2an incumpliendo, con las o3ligaciones esta3lecidas en la propia norma 7ue crea el 5)80C y estipula sus (unciones, entre las cuales se encuentra la pu3licaci*n de las estad1sticas 7ue se (iBen seg2n el cronograma. Como .emos o3servado, el propio 5)80C .a31a estipulado en su calendario en el mes de noviem3re, 7ue la (ec.a de la pu3licaci*n del 1ndice de

po3re,a, el cual era peri*dico, se .ar1a el d1a !I de a3ril de este aAo. Cosa 7ue Bam+s ocurri*. Por otro lado, tam3iCn los .ec.os denunciados ut supra constituyen el delito de omisi*n de los de3eres del o(icio. %e trata de un delito cuyo 3ien Bur1dico es el normal y correcto (uncionamiento de la administraci*n p23lica. 0s un tipo penal de omisi*n, 7ue presenta tres variantes, omitir, re.usar .acer o retardar. 0n lo 7ue nos interesa, se omite cuando no se acta e4istiendo un de3er de actuar, 7ue ser1a el caso de los .ec.os a7u1 denunciados. Ca3e mencionar 7ue el tipo penal se consuma independientemente de las consecuencias del .ec.o. 0s decir, la consumaci*n del delito no e4ige resultados, y por lo tanto resulta irrelevante anali,ar si la pu3licaci*n de los datos de po3re,a s1 producen un enorme daAo Kaun7ue s1 lo produBo al derec.o de acceder a in(ormaci*n p23lica de los ciudadanos argentinos;. ?3viamente se trata de un delito especial propio, ya 7ue s*lo puede ser cometido por (uncionario p23lico, calidad 7ue ostentan 7uienes son a7u1 denunciados. Por 2ltimo, es da3le seAalar 7ue al tratarse de un delito de omisi*n, es necesario 7ue .aya e4istido la posi3ilidad de actuar por parte de los suBetos activos, es decir, 7ue .aya sido (acti3le la reali,aci*n del acto cuya omisi*n se le imputa. Como .emos anali,ado en el apartado anterior, el 5)80C conta3a con todos los datos para ela3orar la estad1stica de po3re,a del segundo semestre del aAo !01I. 0n consecuencia, los .ec.os atri3uidos a Cristina Fern+nde, de -irc.ner, A4el -icillo(, Ana /ar1a 0d:in y )or3erto 5t,covic., encuadran en los delitos previstos en los arts. !" y !"9 del C*digo Penal.

I&. $rue%a %olicitamos al %r. Lue, la reali,aci*n de las siguientes medidas de prue3a&

. %e li3re o(icio al %r. Titular del /inisterio de 0conom1a y Finan,as P23licas para 7ue in(orme los calendarios y cronogramas ela3orados por el 5)80C durante los 2ltimos cinco aAos. . %e li3re o(icio al %r. Titular del /inisterio de 0conom1a y Finan,as P23licas para 7ue in(orme las estad1sticas pu3licadas por el 5)80C durante los 2ltimos cinco aAos. . %e li3re o(icio al ?3servatorio de la 8euda %ocial de la Gniversidad Cat*lica de #uenos Aires para 7ue remita las estad1sticas ela3oradas en los 2ltimos cinco aAos.

&. $e*i* ri Por todo lo e4puesto, solicitamos al %r. Lue,& I. Tenga por presentada la denuncia. II. 5nstruya sumario a e(ectos de investigar los .ec.os denunciados, realice las medidas de prue3a solicitadas, y se convo7ue a prestar declaraci*n indagatoria a los imputados en los tCrminos del art. !9" del C.P.P).; Proveer de con(ormidadQ SER! JUS+ICIA