Geren C Tec Nico

GERENCIAMENTO TCNICO DE
OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA

C O M P A N H I A D E S A N E A M E N T O D E M I N A S G E R A I S - C O P A S A
GERENCIAMENTO TCNICO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA
Aprovado pela Diretoria Colegiada em 03/09/2003
Belo Horizonte
setembro/2003
COPASA
COMPANHIA DE SANEAMENTO DE MINAS GERAIS - COPASA
Gerenciamento tcnico deobras eservios deengenharia: aprovado pelo Conselho de
Administrao em 16/06/2003. Belo Horizonte, 2003.
64p.
1. COPASA - Gerenciamento Tcnico de Obras e Servios de Engenharia. Ttulo.
CDU: 351:624
2003. Companhia de Saneamento de Minas Gerais.
permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.
Editor: Copasa /Superintendncia de Comunicao - SPCA
Diagramao, reviso ortogrfica e capa: Asa Comunicao Ltda.
Distribuio e informao:
Superintendncia de Comunicao - SPCA - Rua Mar de Espanha, 525 /2andar
Belo Horizonte - MG - CEP: 30330-270 - Fone: (31) 3250-2003 - E.mail: spca@ copasa.com.br
Catalogao na publicao: Biblioteca Prof. Ysnard Machado Ennes - Copasa.
Tiragem: 4.000 exemplares. - Impresso no Brasil/Printed in Brazil.
Sumrio
SUMRIO
APRESENTAO
LISTA DE ABREVIATURAS / GLOSSRIO
INTRODUO
1 - Avaliao dos estudos disponveis na empresa
2 - Identificao e otimizao dos procedimentos atualmente utilizados em cada diretoria
B - DIRETRIZES
C - MANUAL
MANUAL GERENCIAMENTO TCNICO DE OBRAS E DE SERVIOS DE ENGENHARIA
1 - PLANEJAMENTO
1.1 - Sistemtica de anlise de projetos
1.1.1 - Verificao da lista de conferncia do projetista;
1.1.2 - Conhecimento da soluo tcnica;
1.1.3 - Conhecimento do local da obra;
1.1.4 - Anlise da soluo tcnica;
1.1.5 - Verificao do licenciamento ambiental;
1.1.6 - Verificao das desapropriaes;
1.1.7 - Identificao dos pontos onde sero necessrias ligaes de energia eltrica;
1.1.8 - Conhecimento dos pontos crticos (lanamentos, travessias, principais unidades, etc.);
1.1.9 - Anlise, reviso e atualizao do oramento.
1.2 - Providncias de carter administrativo
1.2.1 - Identificao da fonte de recurso financeiro (materiais, obras, fiscalizao, desapropriaes, etc.);
1.2.2 - Abertura do empreendimento (AAE).
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1.3 - Sistemtica de planejamento da contratao
1.3.1 - Forma de contratao da obra;
1.3.2 - Fiscalizao da obra;
1.3.3 - Forma de contratao do material;
1.3.4 - Cronograma da contratao.
1.4 - Procedimentos para contratao de material (quando for o caso)
1.4.1 - Anlise, reviso e atualizao de especificao tcnica;
1.4.2 - Elaborao de PCMO/ACAF;
1.4.3 - Acompanhamento do processo de compra.
1.5 - Procedimentos para contratao da obra
1.5.1 - Preparao da documentao necessria;
1.5.2 - Critrios para a elaborao da especificao particular;
1.5.3 - Solicitao da licitao.
1.6 - Procedimentos para contratao da fiscalizao (quando for o caso)
1.6.1 - Estabelecimento de alternativas a adotar;
1.6.2 - Critrios de dimensionamento da equipe;
1.6.3 - Alternativas para execuo do controle tecnolgico;
1.6.4 - Elaborao de planilha de oramento;
1.6.5 - Elaborao de especificao particular;
1.6.6 - Preparao da documentao necessria;
1.6.7 - Solicitao da licitao.
1.7 - Preparao para incio da obra
1.7.1 - Recebimento do CEI e da ART;
1.7.2 - Verificao da obteno da L.I., da liberao de travessias, da liberao de reas, etc.;
1.7.3 - Aprovao do plano de trabalho e do mtodo construtivo;
1.7.4 - Ajuste do cronograma da obra;
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1.7.5 - Indicao do engenheiro fiscal de obras;
1.7.6 - Emisso da OS para fiscalizao, se for o caso;
1.7.7 - Emisso da OS para obra;
1.7.8 - Confirmao de pedidos de materiais, se for o caso;
1.7.9 - Elaborao da documentao fotogrfica.
2 - ACOMPANHAMENTO
2.1 - Sistemtica de acompanhamento de campo
2.1.1 - Itens bsicos para acompanhamento de campo;
2.1.2 - Critrios para avaliao da qualidade dos servios e da logstica da contratada;
2.1.3 - Acompanhamento do plano de trabalho;
2.1.4 - Avaliao do mtodo construtivo;
2.1.5 - Comunicao com o contratado;
2.1.6 - Equacionamento de solues construtivas;
2.1.7 - Acompanhamento e avaliao de controles tecnolgicos;
2.1.8 - Relatrio fotogrfico.
2.2 - Sistemtica de medio de servio (NP 2001-06-1)
2.2.1 - Critrios para medio fsica de campo;
2.2.2 - Procedimentos para elaborao da memria da medio;
2.2.3 - Preparao para elaborao do boletim de medio;
2.2.4 - Exigncia das guias de INSS, FGTS e ISSQN.
2.3 - Procedimentos da fiscalizao para garantir o cronograma da obra
2.3.1 - Liberao das reas;
2.3.2 - Liberao de materiais e equipamentos para obra;
2.3.3 - Obteno das licenas para travessias e utilizao de faixas;
2.3.4 - Suprimento de energia eltrica.
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2.4 - Administrao da obra
2.4.1 - Elaborao da avaliao mensal da contratada;
2.4.2 - Identificao da necessidade de aditivos e levantamento dos dados necessrios;
2.4.3 - Acompanhamento da fiscalizao do(s) agente(s) financeiro(s);
2.4.4 - Interao continuada com a unidade responsvel pela operao;
2.4.5 - Interao com a unidade de projeto.
2.5 - Encerramento da obra
2.5.1 - Conferncia do cadastro de rede e do como construdo ("as built") da obra;
2.5.2 - Acompanhamento dos testes pr-operacionais e entrega da obra para operao;
2.5.3 - Emisso de relatrio de retroalimentao ("feed back") para a unidade de projeto;
2.5.4 - Acerto de material;
2.5.5 - Medio final de obra;
2.5.6 - Emisso de Termo de Recebimento Definitivo de Obra;
2.5.7 - Atestado de obra;
2.5.8 - Encerramento de empreendimento - AEE;
2.5.9 - Relatrio fotogrfico final.
3 - CONTROLE
3.1 - Avaliao do andamento do empreendimento
3.1.1 - Acompanhamento do cronograma fsico da obra;
3.1.2 - Acompanhamento do cronograma financeiro da obra;
3.1.3 - Acompanhamento do cronograma financeiro do recurso especfico para obra;
3.2 - Avaliao do desempenho da contratada
3.2.1 - Avaliao sistemtica do desempenho da contratada;
3.2.2 - Comunicao do resultado da avaliao contratada;
3.2.3 - Sugesto/recomendao para aplicao de sanes.
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3.3 - Gesto de contrato
3.3.1 - Consolidao de dados para solicitao de aditivos;
3.3.2 - Solicitao de recursos financeiros adicionais para aditivos;
3.3.3 - Elaborao da planilha de preos dos aditivos (acrscimos e decrscimos, etc.);
3.3.4 - Preparao da documentao necessria para aditivo.
3.4 - Acompanhamento da interligao com o sistema existente
3.4.1 - Programao da interligao com o sistema existente.
4 - CAPACITAO
4.1 - Capacitao das equipes de gerenciamento e fiscalizao
4.1.1 - Definio do contedo;
4.1.2 - Montagem do curso;
4.1.3 - Definio do pblico-alvo;
4.1.4 - Treinamento.
RELAO DE NORMAS DE PROCEDIMENTO, NORMAS TCNICAS, MANUAIS E DE
DOCUMENTOS UTILIZADOS NO GERENCIAMENTO E NA FISCALIZAO DE OBRAS E
SERVIOS DE ENGENHARIA
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GERENCIAMENTO TCNICO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA 08
Estao de Tratamento de gua do Rio dasVelhas
(Regio Metropolitana de Belo Horizonte)
Estao de Tratamento de Esgoto do Ona
(Regio Metropolitana de Belo Horizonte -
obrasem 07 / 2003)
Apresentao
APRESENTAO
Neste trabalho, estaremos tratando da ao 2.6 do Plano de Ao de 2003
(1)
da Copasa - "Aprimorar o
gerenciamento tcnico de obras e servios", que tem como responsvel por sua elaborao a Diretoria
Tcnica e de Meio Ambiente - DRTM.
O aprimoramento do gerenciamento tcnico de obras e servios foi apontado no diagnstico das propostas
constantes dos documentos elaborados pela Comisso de Transio do Governo Acio Neves e da Comisso
de Representantes (G-9) da Copasa, passando, pela relevncia do assunto, a integrar o Plano de Ao de 2003.
No que concerne s obras e aos servios de engenharia, a necessidade de sua fiscalizao inicia no momento
que se contrata a sua execuo. A fiscalizao tem como finalidades: verificar se as condies pactuadas esto
sendo cumpridas pelo contratado; fazer a necessria adequao executiva do projeto realidade construtiva;
seguir normas tcnicas do contratante e de entidades tcnicas nacionais e internacionais; considerar os
aspectos de segurana individual e coletiva; interagir com os diversos pblicos envolvidos com o
empreendimento, inclusive com os agentes financeiros e auditores internos e externos.
Para a formulao do presente manual, foi constitudo um Grupo de Trabalho com representantes das
diretorias operacionais, da tcnica e da presidncia, nomeados nos termos da CP 034/2003, de 10/04/2003,
cuja composio a seguinte:
Douglas de Mello Schneider - coordenador - DRTM
Charles George Barket - secretrio - DRLE
Antnio das Graas Oliveira - DRCN
Ciro Amaral Faria - DRSO
Jos Geraldo Prado - DRLE
Juarez Pereira da Silva Panisset - DRTM
Ricardo Augusto Simes Campos - PRES
A formulao do presente manual pretende oferecer queles que vo gerenciar e fiscalizar a execuo das
obras e servios de engenharia um instrumento auxiliar no desempenho de suas atribuies.
1 - MINASGERAIS. Companhia de Saneamento de Minas Gerais - COPASA. Planodeao2003: aprovado
pelo Conselho de Administrao em 26/03/2003. Belo Horizonte, 2003. 25p.
Estao de Tratamento de Esgoto do Ona
(Regio Metropolitana de Belo Horizonte - obrasem 07 / 2003)
Estao de Tratamento de Esgoto do Arrudas
Lista de Abreviaturas/Glossrio
LISTA DE ABREVIATURAS/GLOSSRIO
Para um bom entendimento do contedo deste manual preciso que o profissional se familiarize com alguns
termos tcnicos e outros especficos da linguagem Copasa:
AAE - Aviso de Abertura de Empreendimento- um documento em forma de formulrio padronizado
destinado a obter o cdigo contbil do empreendimento, para lanamento de todas as despesas que vierem a
ser realizadas na obra. Seu preenchimento deve ser feito antes da solicitao para efetuar qualquer despesa.
ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas- entidade responsvel por editar as normas tcnicas
no Brasil.
AEE - Aviso de Encerramento de Empreendimento - um documento em forma de formulrio
padronizado destinado a promover o encerramento da AAE. Seu preenchimento deve ser feito depois da
ltima medio da obra e do seu recebimento pela rea operacional.
ACAF - Autorizao para Compra de Ativo Fixo- um documento em forma de formulrio padronizado
destinado a solicitar a compra dos ativos fixos - bens que sero patrimoniados - que sero disponibilizados para
a obra.
ART - Anotao de Responsabilidade Tcnica- um documento em forma de formulrio padronizado
emitido pelo CREA destinado a fazer a anotao de responsabilidade tcnica dos profissionais de engenharia
que estaro assumindo a obra.
APC - Adequao de Projeto em Campo - trata dos detalhamentos e das adequaes introduzidas no
projeto de forma a promover sua execuo ou de sua adaptao para as condies locais.
Boletim de Medio - documento no qual so transcritos os quantitativos apropriados na memria de
medio, referentes s atividades ou etapas de obras e/ou servios de engenharia executados em determinado
perodo, com seus respectivos preos contratuais.
Cadastro de Redes- procedimento de registro em formulrio prprio que expressa a fidedignidade daquilo
que foi executado. Est ligado s tubulaes para uso em gua e esgoto, segundo norma vigente da Copasa.
CAD- software utilizado para a elaborao grfica de projetos e desenhos;
CEI - Cadastro de Empreendimento no INSS- um documento em forma de formulrio padronizado
emitido pelo INSS, especfico para cada contrato, que serve para a verificao mensal dos recolhimentos
previdencirios junto aquele rgo federal.
Como construdo ("as built") - o procedimento de registro grfico daquilo que foi realmente executado,
mas alterado ou complementado em relao ao projeto inicial.
CPM - Confirmao de Pedido de Material - um documento para demandar entrega de materiais pelo
fornecedor, em quantidades conforme a necessidade de sua utilizao, nos termos dos contratos em vigor.
CREA - Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - uma entidade civil que
regulamenta e fiscaliza as atividades ligadas aos profissionais da rea de engenharia, arquitetura, agronomia,
quer sejam tcnicos de nvel mdio, quer sejam de nvel superior.
Cronograma de Obra- traduo grfica de execuo da programao de uma obra ou servio de engenharia
quanto ao seu desenvolvimento, em funo do prazo contratual.
Engenheiro Fiscal de Obra- o profissional da Copasa responsvel pela fiscalizao de uma ou mais obras,
FEAM - Fundao Estadual de Meio Ambiente- rgo ligado Secretaria de Estado de Meio Ambiente
responsvel por conceder as licenas de instalao e de operao no Estado de Minas Gerais.
Fiscalizao de Obra- uma atividade especfica dentro do item acompanhamento, que trata da execuo
da obra em campo.
Fiscalizao Auxiliar - uma atividade exercida por uma empresa ou profissional, com alto grau de
especializao, que ser contratada para um fim especfico, nas atividades de fiscalizao, por um prazo
determinado, de modo que no justifique sua contratao como empregado da Copasa.
G- servio no constante na listagem oficial de custos de servios e insumos da Copasa;
Gerenciamento de Obra- corresponde realizao de todas as atividades inerentes ao empreendimento
em questo, desde o recebimento do projeto at sua entrega na rea operacional. Esto ligados nesta fase o
planejamento, o acompanhamento e o controle.
GFIP - Guia de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social - um formulrio que indica
o recolhimento da contribuio da Empresa para o FGTS em nome dos seus empregados.
GPS - Guia da Previdncia Social - um formulrio que indica o recolhimento da contribuio social dos
empregados da empresa contratada ao INSS.
ISSQN - Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza- tributo cobrado pelas Prefeituras Municipais,
segundo alquotas estabelecidas em cada municpio e aplicveis sobre o faturamento da contratada.
Lei 8666/93- um instrumento legal que rege as licitaes no pas. A ela esto obrigados todos os rgos da
administrao pblica federal, estadual e municipal, autarquias, fundaes e empresas de economia mista.
Lista de Conferncia ("check list") - lista contendo um conjunto de informaes bsicas para simples
conferncia dos principais pontos e componentes do projeto;
OPERAE- um software destinado elaborao de oramento de obras e de servios.
PCMO - Pedido de Compra de Material de Obra- um documento em forma de formulrio padronizado
destinado a solicitar a compra dos materiais que sero disponibilizados para a obra.
Plano de Trabalho - traduo das aes relevantes de cada frente de trabalho com vista a cumprir o
cronograma de obra.
Retroalimentao ("feed back") - processo de informao de situaes ocorridas, diferentes das previstas,
de forma a subsidiar futuras decises de mesma natureza;
SAMA - Sistema de Administrao de Materiais - um software destinado ao gerenciamento de
materiais na Copasa.
Estao de Tratamento de gua do Sistema Rio Manso
Sistema Serra Azul
Introduo
INTRODUO
Na elaborao deste documento foram cumpridas as etapas abaixo especificadas:
1 - Avaliao dos estudos disponveis na empresa:
Inicialmente foi feita uma pesquisa interna para levantar os documentos existentes na empresa referentes ao
assunto em questo, tendo sido apurada a existncia de dois que poderiam ser aproveitados para esta ao.
O primeiro deles refere-se a um trabalho, que foi iniciado em 2000, que precisava ser revisado. Ele foi tomado
como base para a formulao desta proposta. O segundo uma Norma de Procedimento, a NP 2001-006/1,
que trata da "Contratao de obras e/ou servios de engenharia". Esta norma vai ser freqentemente
mencionada no presente trabalho. Os demais documentos pesquisados ou mencionados pelos componentes
do grupo foram considerados desatualizados para os propsitos desta iniciativa.
Tambm foi avaliado um parecer exarado pela Superintendncia Jurdica da Copasa, a partir de uma demanda
do grupo que trabalhava na elaborao do primeiro documento acima mencionado.
2 - Identificao e otimizao dos procedimentos atualmente utilizados em cada diretoria:
A Copasa, ao longo de sua existncia, experimentou vrios arranjos para equacionar esta demanda.
Anteriormente foram formadas equipes prprias, compostas por profissionais com diversos tipos de
capacitao para o desempenho das atividades de fiscalizao. Com o crescimento do nvel de investimentos
e a ampliao geogrfica de atuao da Copasa, ocorrido no final dos anos 70, percebeu-se que havia
necessidade de contar com a ajuda de terceiros naquilo que excedesse a capacidade de trabalho das equipes
prprias. Esta participao (fiscalizao complementar com terceiros) foi crescendo medida que os recursos
da expanso migravam naturalmente para a operao e o suporte administrativo se tornava mais complexo e
exigente, ambos requisitando a transferncia dos profissionais de fiscalizao, pelo natural conhecimento dos
empreendimentos e dos procedimentos a eles ligados. Mais recentemente, verificado o desligamento da
Copasa dos seus tcnicos sem que houvesse a devida reposio do quadro interno. Outro fato verificado
que o fiscal de campo e o tcnico de nvel mdio desapareceram dos quadros de pessoal interno.
Para a identificao dos procedimentos utilizados pelas diretorias, foram expedidas comunicaes internas
solicitando tal informao. Das informaes prestadas e das vivncias profissionais dos participantes do grupo,
podemos sintetizar a questo nos seguintes pontos:
o quadro atual de empregados da Copasa insuficiente para desempenhar com a eficincia requerida as
atividades de gerenciamento, de fiscalizao e de controle de qualidade das obras e dos servios;
o quadro de pessoal da Copasa no conta com mo-de-obra de nvel operacional (fiscal de vala) ou tcnico
de nvel mdio. Por outro lado, a quantidade de profissionais de nvel superior tem diminudo porque eles
esto se desligando da empresa por aposentadoria ou por adeso ao plano de aposentadoria voluntria - PAAV,
sem que haja reposio imediata;
a Copasa uma empresa que atua em um Estado de grande extenso territorial e executa obras de porte
e especificidades as mais diversas possveis;
as diretorias recorriam contratao de empresas de engenharia para fiscalizar as obras alm de sua
capacidade tcnica de recursos humanos;
a recomendao era a de contratar servios de fiscalizao, servios estes identificados na figura de equipe
de fiscalizao, cuja composio feita com base no planejamento de um conjunto de obras que, via de regra,
acabam acontecendo em tempos diferentes do planejado;
no constavam dos programas de investimentos anuais da empresa recursos financeiros destinados
fiscalizao em quantidade suficiente para este fim;
no havia uniformidade de procedimentos entre as unidades da Copasa responsveis por fiscalizar as obras
e os servios de engenharia;
a terceirizao de servios operacionais.
B - PROPOSTA
Esta proposta foi estruturada com base em diretrizes e recomendaes, que, se adotadas pela Copasa,
contribuiro para o entendimento do manual que apresentamos a seguir e, principalmente, para o
aprimoramento do gerenciamento tcnico das obras e dos servios.
DIRETRIZES:
1 - responsabilidade indelegvel da Copasa a fiscalizao de todas as obras e/ou servios de engenharia
contratados com terceiros, durante todo o perodo de sua execuo.
2 - A Copasa dever assegurar anualmente no Oramento Empresarial recursos financeiros necessrios para
garantir que todas as obras e/ou servios de engenharia, contratados com terceiros, sejam fiscalizados durante
todo o perodo de sua execuo.
3 - Os preos das obras e dos servios de engenharia contratados pela Copasa tero como referncia a sua
listagem de preos de servios e insumos.
4 - Os empreendimentos sero contratados da seguinte forma:
- por preo global: obras localizadas, tais como, reservatrios, elevatrias, estaes de tratamento, casas de
qumica, booster, barragens, travessias especiais, captaes diversas, canalizao e retificao de crregos,
usinas de reciclagem e de compostagem de lixo;
- por preo unitrio composto: obras lineares, desde que medidas por metro de rede acabada. Neste caso, as
ocorrncias extraordinrias sero medidas unitariamente e de acordo com os quantitativos apurados no
decorrer da obra.
Condio: para a contratao por preo global, preciso que os projetos sejam revisados - aumentando-se o
seu detalhamento executivo, atualizando-se o oramento e agregando-se sondagens complementares -
visando reduzir suas incertezas.
5 - Os empreendimentos sero contratados preferencialmente aps a liberao das reas a serem utilizadas
(servido e pleno domnio); de obtidas as licenas ambientais e as autorizaes para desmatamentos; de
obtidas as autorizaes para a execuo das travessias sob rodovias ou ferrovias; e de dispor de equipes de
fiscalizao treinadas. Sempre que possvel, deve-se programar o incio das obras aps o perodo de chuvas.
6 - Em situaes excepcionais, nas obras que exijam uma qualificao tcnica no disponvel nos quadros
prprios da empresa e que no se justifique a contratao para o quadro prprio, a Copasa poder valer-se
da contratao de servios de fiscalizao auxiliar.
7 - A fiscalizao auxiliar, quando necessria, dever ser contratada por tipo de servio demandado. O
produto deste servio ser medido mediante a entrega de relatrio, segundo modelo-padro Copasa.
8 - Os servios de fiscalizao devero considerar a estruturao das atividades de planejamento, de logstica
de materiais e equipamentos, de controle geomtrico e de controle tecnolgico.
9 - O dimensionamento das equipes para a execuo dos servios de fiscalizao, nos seus aspectos
quantitativos, qualitativos (capacitao, experincia e remunerao) e temporais, ser de competncia da rea
responsvel pelo (s) empreendimento (s), com base no Oramento Empresarial e segundo critrios
estabelecidos pela rea central de gerenciamento de obras.
10 - Para efeitos do dimensionamento dos servios de fiscalizao, dever ser considerado como limite
mximo superior o percentual de 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos por cento) do valor total do
empreendimento.
11 - No percentual acima, podero estar excludos, a critrio da rea central de gerenciamento de obras, os
valores relativos a topografia, geotecnia, controle tecnolgico, locao de veculos, locao de equipamentos
de informtica e de telecomunicao, de servios de ao social e de hospedagem e alimentao.
12 - Os servios relativos a transporte, ensaios tecnolgicos, geotecnia e topografia sero dimensionados e
quantificados conforme demanda da(s) obra(s) e medidos conforme planilha contratual.
13 - Os servios de manuteno no padro e os servios comerciais de gua podero, aps avaliao e
dimensionamento, ser fiscalizados por amostragem.
14 - Cada contrato de obras dever ter um engenheiro fiscal responsvel que ser nominado pela Copasa por
meio de ato administrativo, e suas responsabilidades devero estar explicitadas no contrato de obras.
15 - O instrumento de apresentao do produto dos servios de fiscalizao o Relatrio Mensal de Obras,
segundo modelo adotado pela Copasa e que dever ser preenchido pelo engenheiro fiscal da obra para efeitos
de medio.
16 - Os contratos devero prever a responsabilidade do contratado quanto a eventuais multas aplicadas pelos
rgos da administrao pblica federal, estadual ou municipal, originadas a partir das intervenes da obra.
Semestralmente e antes do acerto final da obra, o contratado dever apresentar o "Nada Consta".
17 - Os contratados para a execuo das obras e dos servios devero ser avaliados sistemtica e
periodicamente, segundo Norma de Procedimento a ser revista e atualizada. Os resultados das avaliaes
devero ser enviados ao setor de cadastro da Copasa, para as providncias que se fizerem necessrias.
18 - As obras sero licitadas com o fornecimento de material e de equipamentos a cargo do contratado de
obras. As excees sero tratadas pela Diretoria Colegiada da Copasa.
19 - Quando a composio de custos dos servios incorporar os materiais e equipamentos fornecidos pelo
contratado, dever ser calculado um BDI nico e especfico para cada empreendimento.
20- Se os materiais e equipamentos a serem fornecidos pelo contratado no fizerem parte da composio de
custos dos servios - planilha prpria -, dever ser aplicada uma taxa de administrao, a ser fornecida pela
Diviso de Estudos e Custos.
C - MANUAL
Com base nas diretrizes, foi formulado o modelo para gerenciamento e fiscalizao de obras e servios de
engenharia, que contm:
o primeiro bloco trata do planejamento, atividade atribuda rea de obras responsvel pelo
empreendimento. Nele so abordadas a sistemtica de anlise do projeto, as providncias de carter
administrativo, a sistemtica de planejamento da contratao, os procedimentos para contratao de material,
contratao da obra, fiscalizao e a preparao para incio da obra;
o segundo bloco trata do acompanhamento, atividade atribuda fiscalizao. Nele so abordados a
sistemtica de acompanhamento de campo, a medio de servios, os procedimentos para cumprimento do
cronograma de obra, a administrao da obra e o seu encerramento;
o terceiro bloco trata do controle, atividade atribuda ao gerente e fiscalizao de obra. Nele so tratadas
a avaliao do andamento do empreendimento, a avaliao do desempenho do contratado, a gesto dos
contratos e o acompanhamento dos itens crticos;
o quarto bloco trata da capacitao das equipes de gerenciamento e fiscalizao, atividade a ser desenvolvida
em parceria com a unidade de treinamento da Copasa a partir da definio da grade curricular mais adequada
aos grupos identificados e da formao de multiplicadores.
Segue relao de normas e de manuais tcnicos utilizados no gerenciamento e na fiscalizao de obras e de
servios de engenharia.
Manual de Gerenciamento de Obras e Servios de Engenharia
MANUAL DE GERENCIAMENTO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA
1 - PLANEJAMENTO
1.1- Sistemtica de anlise de projetos
1.1.1 - Verificao da lista de conferncia ("check list") do projetista: Pretende-se que o engenheiro
fiscal da obra tome cincia do contedo da lista de conferncia ("check list") do projetista, que lhe oferecer
uma viso da situao geral dos tpicos ali relatados, possibilitando uma avaliao preliminar da complexidade
burocrtica/administrativa que envolve o empreendimento e das providncias que devero ser tomadas
previamente para que o mesmo possa ter o seu desenvolvimento, com as suas interfaces conhecidas e
solucionadas.
1.1.2 - Conhecimento da soluo tcnica: Ao cumprir este item, a rea de obras responsvel pelo
empreendimento, de posse do projeto tcnico, ter condies de conhecer a soluo tcnica adotada assim
como todos os componentes do empreendimento, munindo-se de informaes para uma anlise construtiva
e dos pontos relevantes que devero merecer especial ateno quando da visita em campo.
1.1.3 - Conhecimento do local da obra: Aps o conhecimento da soluo tcnica, a rea de obras
responsvel pelo empreendimento dever visitar a regio onde ser implantado o empreendimento,
identificando os locais onde sero construdas as principais unidades, verificando: as condies construtivas das
travessias areas e subterrneas; a existncia ou no de interferncias no registradas no projeto e de como
resolv-las, observando o tipo de solo; a possvel identificao da existncia de rocha; o nvel de gua e suas
cheias mximas; a existncia de solo com caractersticas peculiares; a condio da qualidade e do nvel de
pavimentao das ruas; a demarcao e ocupao das reas destinadas implantao das unidades e
existncia ou no dos piquetes demarcatrios; a localizao dos furos de sondagem; os pontos de derivao
para o suprimento de energia eltrica; o acesso (provisrio e definitivo) aos locais de obra; as reas para
emprstimo e os locais para bota-fora; a necessidade de cortes de rvores, etc. De volta ao escritrio, o
supervisor dever se ater novamente ao projeto, levantando possveis dvidas a serem esclarecidas junto ao
analista /projetista.
1.1.4 - Anlise da soluo tcnica: Vencida as etapas anteriores, a rea de obras responsvel pelo
empreendimento dever enfocar as solues do projeto do ponto de vista construtivo, como, por exemplo,
se factvel a adoo da soluo tcnica projetada em face da realidade de campo, se os materiais so
condizentes com sua finalidade, se existem materiais e processos construtivos alternativos, se os oramentos
(tipos de servios, quantitativos de servios e de materiais, os servios especficos cujas composies no
fazem parte da Listagem de Preos de Servios e Insumos, sendo apresentados como servios no codificados
(G) esto compatveis com o que se pretende executar).
1.1.5 - Verificao do licenciamento ambiental: Dever ser observado, neste item, se as aes relativas
ao licenciamento ambiental foram totalmente providenciadas, se esto plenamente liberadas e se existe a
competente licena de instalao - LI, ou de sua dispensa, de forma que a obra no venha a ser embargada
e/ou multada pelos rgos ambientais. Tambm dever ser verificada a existncia de condicionantes
ambientais e de aes mitigadoras a serem observadas quando da execuo das obras. Se no estiver de posse
da LI, a rea de obras responsvel pelo empreendimento dever interagir com a rea responsvel para
certificar-se das providncias em curso e da possvel previso de sua obteno. Os condicionantes ambientais
e as aes mitigadoras que devero ser executadas no transcurso da obra devem ter seus servios e custos
previstos no oramento da obra.
Obs.: As licenas ambientais so requisitos bsicos para obter financiamentos, para a elaborao de projetos,
para execuo de obras e para obter recurso junto ANA - Agncia Nacional das guas, posteriormente ao
incio de operao e de aferida a eficincia do sistema de tratamento implantado. Nos procedimentos de
operacionalizao do licenciamento adotados pelo Copam - Conselho de Poltica Ambiental, foram definidos
quatro eventos:
Licena Prvia - LP- Corresponde fase preliminar de planejamento da atividade, com o objetivo de avaliar
a concepo, localizao, implantao e operao do empreendimento. durante a anlise da Licena Prvia
que poder ocorrer a audincia pblica, quando o projeto e seus estudos ambientais so discutidos com as
comunidades interessadas. A LP no concede nenhum direito de interveno no meio ambiente, j que se
refere a uma fase ainda conceitual. Os documentos requeridos nesta fase podem ser o RCA - Relatrio de
Controle Ambiental ou EIA - Estudo de Impacto Ambiental /RIMA - Relatrio de Impacto Ambiental.
Licena de Instalao - LI - Corresponde fase preliminar de implantao da atividade com o objetivo de
analisar o projeto executivo das obras a serem executadas e das aes de controle das intervenes sobre o
meio ambiente. A LI concede o direito para o incio de implantao das obras, dispondo sobre obrigaes do
empreendedor no que se refere aos cuidados ambientais para a execuo das mesmas. O documento
requerido nesta fase o PCA - Plano de Controle Ambiental.
Licena de Operao - LO - Corresponde fase preliminar de operao da atividade com o objetivo de
autorizar, aps verificaes necessrias, o incio da atividade e o funcionamento dos sistemas de controle
ambiental. Nesta fase, a fiscalizao vai a campo para verificar se os projetos foram implantados conforme
aprovados anteriormente.
Dispensa de Licena - A dispensa de licena ocorre em situaes particulares, como, por exemplo, o porte
do empreendimento ou de sua natureza. A Dispensa de Licena emitida pela rea de Meio Ambiente da
Copasa, conforme protocolo assinado entre a Copasa e a Feam.
1.1.6 - Verificao das desapropriaes: A desapropriao de reas um recurso jurdico a bem do
coletivo em detrimento do particular. Assim sendo, sempre que possvel devem ser esgotadas as possibilidades
de um acordo amigvel. Tanto um acordo amigvel ou o ato jurdico de desapropriar responsabilidade do
jurdico da Copasa. A tramitao da desapropriao de reas para implantao das obras acontece a partir da
necessidade levantada pelo projeto, tanto para reas de servido de passagem como para as de pleno domnio.
Em ambos os casos, a descrio topogrfica parte integrante do projeto tcnico e dos procedimentos para
desapropriao. Esta descrio fundamental para a decretao de sua utilidade pblica, que pode ser feita
por qualquer uma das instncias da administrao pblica municipal, estadual e federal. Paralelamente se faz a
avaliao do valor a ser atribudo s reas, cuja competncia da unidade de percia e avaliaes. Com base
nesta avaliao, que se faz o depsito judicial para a obteno do Termo de Emisso de Posse, documento
este que garante o uso imediato da rea pretendida, com o incio das obras ali previstas. A discusso do justo
valor fica para ser acertada no decorrer do processo. Normalmente este procedimento demora muito tempo.
Existindo reas a serem desapropriadas como servido ou de pleno domnio, a rea de obras responsvel pelo
empreendimento dever tomar conhecimento do andamento dos processos de desapropriaes, verificando
se todas as demandas foram realmente encaminhadas ao setor Jurdico, confrontando as suas descries
topogrficas e levantando as datas mais provveis das suas liberaes. Tambm deve ser verificado a quem
caber a responsabilidade por sua desapropriao Copasa, ou Prefeitura ou ao Conveniado. No caso de
decretao de rea de utilidade pblica, para efeitos de desapropriao de servido ou de pleno domnio,
munir-se do respectivo decreto de utilidade pblica, que, via de regra, estadual.
1.1.7 - Identificao dos pontos onde sero necessrias as ligaes de energia eltrica: Conhecer os
locais e verificar se j foram tomadas as providencias cabveis junto concessionria de energia local. Devero
merecer especial ateno os casos em que houver necessidade de extenso de redes de energia eltrica,
principalmente as onerosas, ou seja, a concessionria cobra para atender demanda de energia eltrica na
quantidade e no ponto estabelecido. Lembrar que a concessionria de energia eltrica sempre solicita prazo
(na maioria das vezes em torno de 180 dias) para atender demanda da Copasa. Neste momento, o projeto
eltrico dever estar em condies de ser submetido apreciao da concessionria, dependendo da potncia
instalada. Cargas instaladas at 75 kVA, em condies rotineiras, precisam apenas do quadro de cargas para
aprovao na concessionria. Acima desta potncia, a concessionria exige a entrega do projeto para anlise.
1.1.8 - Conhecimento dos pontos crticos (lanamentos, travessias, interligaes, principais
unidades) Quando do conhecimento do local da obra, a rea de obras responsvel pelo empreendimento
verificar os pontos crticos e o que foi proposto como soluo. No caso de se ter outra(s) alternativa(s),
dever discutir e providenciar, junto ao analista/projetista, quais as melhores solues tcnicas, visando
minimizar problemas construtivos e financeiros no decorrer da execuo da obra.
1.1.9 - Anlise, reviso e atualizao do oramento:Com base em todo o conhecimento obtido nas fases
anteriores, alm de conferir alguns pontos relevantes, a rea de obras responsvel pelo empreendimento ter
como sugerir a reviso do oramento, verificando se h necessidade de incluir novos servios (como, por
exemplo: fundaes; transporte de material de bota-fora e bota dentro; substituio de material de valas;
compactao do solo em valas compatvel com o trnsito local; drenagem e esgotamento de valas; camada
suporte para tubulaes; subestaes de energia eltrica; sinalizao diurna e noturna; servios referentes aos
condicionantes ambientais e s aes mitigadoras; demandas de segurana patrimonial; etc.) ou de alterar
quantitativos previstos (como, por exemplo: rea pavimentada e o respectivo tipo; urbanizao de reas;
volume de escavao e de reaterro; tipos de escavao nas diversas profundidades; escoramento de valas;
distncia de transporte para bota-fora e bota dentro; etc). Torna-se necessrio verificar se h divergncia entre
o previsto na planilha de quantitativos do projeto e a atual situao local e as alteraes e solues tcnico-
construtivas propostas (ex. pavimentao).
Dever ser verificada a coerncia entre os servios propostos, como, por exemplo: volume escavado
com volume de reaterro; escavao por metro de tubulao assentada; acerto de fundo de vala com extenso
de tubulao e largura de vala; volume de concreto de planilha, com o de clculo estrutural; volume de
concreto com peso de ao; volume de concreto com rea de forma; unidades eletromecnicas; unidades de
controle e comando de motores.
Devero ser avaliados com mais critrio os servios no codificados (G) que no fazem parte da Listagem de
Preos de Servios e Insumos da Copasa e principalmente aqueles que, percentualmente, representam peso
representativo no contexto do oramento total (ver ndices de produtividade, insumos de uma forma geral, os
subitens, etc.); etc. No caso de grandes obras (aqui entendidas obras com valores superiores a 5 vezes o limite
superior da modalidade de tomada de preo e prazos de execuo superiores a 12 meses), recomenda-se
analisar a necessidade de compor um BDI especfico para a obra. Neste caso, a rea de obras responsvel pelo
empreendimento dever fornecer, unidade de custo da Copasa, todas as informaes pertinentes ao tipo,
quantidade e tamanho das unidades do canteiro de obras, das qualificaes e das quantidades dos profissionais
tcnico e administrativo ligados diretamente na execuo da obra, equipamentos de suporte
(microcomputadores, telefone, fax, impressoras, ploter, internet), suprimento de energia eltrica e de gua
potvel, forma de esgotamento, acessos, vigilncia, local de instalao do canteiro em terrenos de terceiros,
etc.
1.2 - Providncias de carter administrativo
1.2.1 - Identificao da fonte de recurso: Verificar junto s reas competentes a disponibilidade de
recursos financeiros, para a execuo do empreendimento/obra, aquisio de equipamentos e de materiais,
gerenciamento, fiscalizao e consultoria de obras, desapropriaes, controle de qualidade, extenses de
energia eltrica e outros. A existncia de cobertura financeira bsica para incio do processo de licitao.
1.2.2 - Abertura do Empreendimento: (NP 91-005/0) Preencher o impresso relativo ao Aviso de
Abertura de Empreendimento, lembrando da necessidade de informar o Cdigo Contbil do projeto que
deu origem ao empreendimento/obra. Esta condio essencial para que se registrem todos os
investimentos realizados com o empreendimento/obra, de forma que, ao seu final, eles sejam incorporados
ao imobilizado da Empresa.
1.3 - Sistemtica de planejamento da contratao
1.3.1 - Forma de contratao da obra: Dentre as alternativas previstas na diretriz n 4, a obra poder ser
contratada por preo global ou por preo unitrio composto.
A contratao por preo global aplicvel para obras localizadas e que disponham de projeto com nvel de
detalhamento tal que permita, sem sombra de dvida, a perfeita identificao de todos os detalhes da obra a
ser executada e, principalmente, a elaborao de um oramento preciso e confivel. O preo global poder
ser adotado por unidade de sistema ou para o empreendimento como um todo.
Neste caso, os critrios de medies sero definidos por evento efetivamente concludo, devendo tais eventos
estar claramente detalhados na especificao particular da obra, que integrar o edital.
A contratao por preo unitrio composto visa atender s obras lineares, como redes, que sero medidas
por metro de rede acabada. Neste caso, as ocorrncias de servios extraordinrios sero medidas
unitariamente, de acordo com os quantitativos efetivamente apurados no decorrer das obras, desde que tais
servios constem da planilha de oramento, e as condies para sua medio estejam previstas na
Especificao Particular.
1.3.2 - Fiscalizao da obra: Caber sempre equipe prpria da Copasa o gerenciamento da obra,
entendendo-se como tal a responsabilidade pela execuo de todas as atividades inerentes ao planejamento,
fiscalizao e controle.
Os servios de fiscalizao auxiliar e de consultoria podem ser objeto de contratao especfica, desde que
devidamente justificados. As empresas contratadas operaro sob superviso do empregado da Copasa
responsvel pela gesto da obra, e a estas caber a execuo das atividades de acompanhamento de campo
compreendendo o controle da qualidade do servio e da performance da contratada para a execuo da obra,
o equacionamento de solues construtivas, a execuo ou avaliao do controle tecnolgico.
Para dar suporte ao controle tecnolgico, topografia e geotecnia que se fizerem necessrios, a rea de obras
responsvel pelo empreendimento poder se valer de duas maneiras: a primeira delas, atravs de contratao,
pela Copasa, de empresa especializada, por preo unitrio, utilizando-se, para elaborao da planilha de
oramento, os itens disponveis na "Listagem de Preos de Servios e Insumos"; a segunda alternativa implica
a imposio, empresa contratada para execuo da obra, de apresentar fiscalizao os laudos
correspondentes ao controle tecnolgico e os relatrios relativos aos demais servios prestados. Neste caso,
dever estar incluso no custo dos servios da contratada o valor correspondente remunerao destas
atividades. fundamental que haja por parte da empresa que exercer os ensaios e levantamentos um termo
de total responsabilidade pela fidedignidade das informaes prestadas, bem como a obrigatoriedade da
execuo de ensaios e levantamentos extraordinrios, a critrio da fiscalizao, dentro de limites pr-
estabelecidos.
1.3.3 - Forma de contratao do material: Os materiais e equipamentos sero fornecidos pela contratada
de obras conforme determina a diretriz n 19. A rea de obras responsvel pelo empreendimento dever
avaliar se o controle de qualidade poder ser realizado pela rea da Copasa ou se pela contratada de obra,
desde que por empresa cadastrada na Copasa. Neste caso, os custos do controle de qualidade estaro
cobertos pela Taxa de Administrao incidente sobre o fornecimento dos materiais e equipamentos.
1.3.4 - Cronograma de contratao: A rea de obras responsvel pelo empreendimento, de posse das
informaes acima e considerando os principais eventos para ter a obra contratada e os respectivos prazos
mdios praticados para a sua consecuo, dever elaborar um cronograma tentativo, que pode ser de barra,
como um instrumento de auxlio para avaliao do comportamento geral do andamento previsto. Esta anlise
dever fornecer subsdios quanto melhor poca para dar incio s diversas contrataes, evitando-se o fato
corriqueiro de se ter a obra sem a licena de instalao ou ainda sem as reas liberadas ou outra conjugao
destes e de outros eventos. Aps esta crtica, o cronograma dever sofrer as adequaes necessrias para seu
devido ajuste, oportunidade que a rea de obras responsvel pelo empreendimento tem para reavaliar todos
os passos a tomar e melhor coordenar o empreendimento como um todo.
1.4 - Procedimentos para contratao de material (quando for necessrio)
1.4.1 - Anlise, reviso e atualizao de especificao tcnica: Dependendo do porte, da diversidade e
da complexidade do empreendimento, necessrio que a rea de obras responsvel pelo empreendimento
faa uma anlise das especificaes tcnicas dos equipamentos e demais componentes e agregados, como
forma de garantir que os mesmos contenham as informaes suficientes para que sua aquisio se d
desembaraadamente e atendam plenamente ao que foi proposto. Tambm importante verificar se os
mesmos esto atendendo padronizao da Empresa, se no h informaes recentes de problemas
operacionais e de manuteno, assim como se o mercado no est disponibilizando produtos com melhor
performance, melhor custo benefcio e incorporando novos avanos tecnolgicos. Lembrar sempre, entre
outros, que devem ser explicitados os prazos de garantia, o fornecimento de peas sobressalentes e dos
manuais tcnicos, essenciais para a manuteno dos mesmos. Encontrando fatos novos, ou mesmo revises e
alteraes nas especificaes, discutir o assunto com o analista/projetista.
1.4.2 - Elaborao de PCMO e ACAF: Se couber Copasa a responsabilidade por fornecer materiais e
equipamentos, a rea de obras responsvel pelo empreendimento dever preencher os PCMOs e as ACAF.
Os PCMOs so documentos padronizados cuja finalidade formalizar o pedido de compra de materiais,
enquanto que ACAF, que tem a mesma funo, destinada a aquisio de bens de ativo fixo (ex.: bombas,
quadros de comando, equipamentos de dosagem e de preparo de solues, equipamentos de laboratrio,
etc.). Ambos os documentos tramitam previamente por diversas reas da empresa, com atribuies
especficas em cada uma delas, at chegar rea de compras. A estes documentos devero ser juntadas a
relao de materiais e as especificaes particulares, quando for o caso. Os materiais de uso mais comum so
cadastrados no Sama, que fornece tambm os valores das ltimas compras efetuadas pela Copasa. Quando o
material no estiver cadastrado no Sama, deve-se recorrer unidade de suprimento de materiais para a sua
codificao antes da emisso da relao de materiais cujo fornecimento ser de responsabilidade da Copasa.
Lembrar que os valores fornecidos nas planilhas de relao de materiais servem de referncia para julgamento
dos respectivos processos de compra da Copasa. Por isto, recomenda-se que os preos sejam recentes e
confiveis, sob pena de atrasos na concluso dos processos e na elaborao de justificativas para a variao de
preos indicados com os ofertados. O prazo de entrega dever ser compatvel com sua utilizao na obra,
pois, se ele for muito pequeno, poder ter seu preo majorado por tal fato. Recomenda-se que, nas grandes
aquisies, a entrega seja feita mediante a confirmao de pedido de material CPM.
1.4.3 - Acompanhamento do processo de compra: A rea de compra de materiais e/ou equipamentos
comunica, sistematicamente, s reas requisitantes a posio do andamento dos processos de compra. Com
estas informaes, a rea de obras responsvel pelo empreendimento dever situar-se na cronologia dos
eventos, posicionando-se quanto mudana de incio de frentes de servio e de outras providncias, inclusive
os aditamentos de prazos contratuais.
1.5 - Procedimentos para contratao da obra
1.5.1 - Preparao da documentao necessria: A instaurao do procedimento licitatrio pressupe o
fornecimento, por parte da rea de obras responsvel pelo empreendimento, de informaes que sero
utilizadas pelas unidades de planejamento das respectivas diretorias na indicao da fonte de recursos, na
formulao do atestado de capacitao tcnica, na indicao, quando for o caso, das empresas a serem
convidadas e no acompanhamento e controle do desenvolvimento da obra. Sendo assim, devero,
obrigatoriamente, compor a documentao a ser enviada, os seguintes itens:
1. Especificao particular da obra, elaborada conforme orientaes constantes do item 1.5.2;
2. Planilha de oramento com e sem preo, devidamente revisada, sendo que os preos nela lanados sero
os da ltima listagem oficial de preos e insumos.
3. Relao dos componentes do projeto (memrias e plantas) que devero ser disponibilizados aos
proponentes, bem como o local onde podero ser obtidos;
4. Cronograma fsico-financeiro compatvel com o planejamento previsto para a obra;
5. "Regulamentao de preos e critrios de medio"correspondentes aos itens integrantes do oramento;
6. Comunicao interna, endereada unidade de planejamento da Diretoria, encaminhando a documentao.
Nesta comunicao, alm da relao dos documentos anexos, devero ser registradas, sempre que forem
relevantes, as exigncias especiais de atestados quando se tratar de obra com alguma caracterstica especfica,
indicao de alguma empresa que, devido singularidade do servio, deva ser convidada, justificativa para
qualquer procedimento necessrio e que no esteja contemplado na rotina do processo (ex.: exigncia de
visita tcnica, atestado de capacidade tcnico-operacional com ou sem quantitativos etc.) e qualquer outra
observao que se faa til ao processo.
1.5.2 - Critrios para a elaborao da especificao particular: Nesta fase, a rea de obras responsvel
pelo empreendimento, valendo-se das informaes obtidas at o momento, dever elaborar a Especificao
Particular, documento este complementar s Especificaes de Projeto e Geral que visa definir e regulamentar
as especificidades do empreendimento.
sugerida a seguinte itemizao para o documento:
I. Objeto
Dever ser mencionado um elenco de informaes claras e precisas quanto:
- ao tipo de obra/servio que se quer contratar;
- ao local exato onde os trabalhos se desenvolvero;
- unidade organizacional da Copasa a que se destina o servio;
- definio da etapa e/ou lote a que se refere a Especificao;
- ao fornecimento parcial ou total de materiais e equipamentos.
II. Preliminares
Dever ser elaborada a relao dos documentos que integram a presente Especificao, tal como aqui
transcritos e que devero ser observados na conduo dos trabalhos, tais como:
- os projetos tcnicos que fazem parte do empreendimento, com o nome da firma projetista e a data de sua
elaborao;
- as normas tcnicas da Copasa;
- as normas tcnicas pertinentes de associaes nacionais e internacionais;
- as normas e posturas municipais, estaduais e federais;
- a hierarquia da documentao que compe o processo.
III. Resumo descritivo das obras/servios:
Pretende-se que neste item sejam mencionadas informaes que quantifiquem o empreendimento, tais como:
- definio do tipo, local (se for o caso) e das instalaes mnimas necessrias ao canteiro de obras quando se
tratar de caso fora dos tipos padronizados pela Copasa;
- descrio sucinta das diversas unidades que compem o empreendimento;
- obras lineares: dimetro, comprimento, trecho e tipo de material;
- obras localizadas: caractersticas da infra e superestruturas;
- obras especiais: principais caractersticas.
IV. Informaes gerais para o planejamento:
A rea de obras responsvel pelo empreendimento, neste item, informar as premissas bsicas que devero
ser seguidas pelo Contratado, quando da execuo das obras, fornecendo:
- as etapas do empreendimento que integraro o planejamento;
- a seqncia em que os mesmos devero ser desenvolvidos;
- as datas-marco dos principais eventos;
- o regime e o horrio dos trabalhos, quando for o caso; e
- a responsabilidade assumida pela Copasa com a comunidade ou entidade pblica.
Deve-se ter como foco a otimizao do recurso financeiro (etapas menos importantes devem ser
programadas para mais tarde) e o menor prazo para incio da operao, que poder ser em etapas.
V - Prazo:
Vinculado ao item acima, temos que estabelecer uma previso de prazo para a concluso total dos trabalhos,
inclusive os ajustes necessrios e os testes pr-operacionais, prazo este que dever ser compatvel com:
- o prazo do financiamento, considerando a possibilidade de no avanar no seu prazo de carncia;
- o Programa de Investimentos da Copasa;
- as necessidades operacionais da Copasa;
- o porte e a complexidade das atividades a serem executadas.
VI - Recursos:
VI.1- Humanos:
Nesta fase, necessrio definir a equipe e o perfil dos profissionais que integraro a equipe de
gerenciamento/execuo da obra pelo contratado e que ser integrante da estrutura do BDI. A empresa
solicitante dever alocar, para a execuo/gerenciamento da obra, uma equipe mnima, considerando os
pontos a seguir:
- o porte do empreendimento;
- a complexidade e as especificidades dos servios;
- o prazo de execuo.
VI.2 - Equipamentos:
Dever ser analisada pela rea de obras responsvel pelo empreendimento a necessidade de listar os tipos e
as quantidades mnimas para os principais equipamentos que devero ser utilizados na obra, inclusive, se for o
caso, a relao dos equipamentos reservas que ficaro disponveis durante a obra toda ou em uma etapa da
mesma.
VI.3 - Suprimento:
Caso seja definida a aquisio de materiais e de equipamentos pelo Contratado - cuja relao parte
integrante da Planilha de Oramento -, devem-se explicitar as regras a serem obedecidas quanto a:
- custos integrantes do preo do material ou do equipamento (impostos, taxas, fretes, perdas, seguros, carga,
descarga, transporte, estocagem, etc.);
- liberao para aquisio;
- armazenamento;
- critrio de medio;
- controle de qualidade; => NP - 97-01/0.
No caso do fornecimento de materiais e de equipamentos ser de responsabilidade da Copasa, recomendvel
que se explicite quais so eles e suas respectivas quantidades. Tambm devem-se informar onde estaro
disponibilizados e de quem ser a responsabilidade por sua carga, descarga, transporte, armazenamento,
guarda e reposio pelas quebras e perdas. A remunerao por tais providncias dever estar includa no BDI
ou contemplada na planilha de oramento.
VII - Controle tecnolgico:
Definem-se aqui os tipos, as quantidades, a freqncia e a quem caber a responsabilidade e o nus dos
ensaios e/ou testes tecnolgicos visando garantir a qualidade e a durabilidade dos servios/obras.
de suma importncia que o concreto, a compactao de solos, os revestimentos especficos e as soldas sejam
sistematicamente controlados.
Para os casos em que a responsabilidade de execuo dos ensaios e/ou testes couber ao contratado, dever
ser definida, neste item, a forma de apresentao do relatrio e de avaliao dos resultados.
VIII - Recebimento da obra: (NP 2001-06-1)
Definem-se aqui os critrios que sero adotados para o recebimento das obras e servios e para o incio de
operao pela Copasa, bem como a documentao que dever ser disponibilizada pelo contratado. De forma
geral, adota-se o estabelecido na Norma de Procedimento 2001-06-1. Para os casos especficos, os requisitos
necessrios podero ser definidos neste item.
IX - Multa:
De forma geral, adota-se critrio de multa estabelecido na Norma de Procedimento 2001-006-1. Nos casos
especficos, em que o critrio de multa previsto na norma no atenda s necessidades da obra, em funo dos
prazos e da qualidade dos servios a serem executados, so estabelecidos neste item os critrios e a frmula
da multa a ser aplicada em caso de inadimplncia do Contratado. Tambm poder ser estabelecida multa
relativa ao descumprimento de clusulas contratuais. O total das multas aplicadas, conforme estabelecido em
lei, no poder ser superior a 10% (dez por cento) do valor contratual.
X - Da referncia do preo e dos reajustamentos:
Os oramentos devem ser referenciados na data mais prxima possvel do envio da documentao para a
licitao, e a data base para os eventuais reajustes contratuais passa a ser a da apresentao da proposta.
XI - Condies gerais:
Casos omissos e ou especiais que devero ser elucidados na relao Copasa x Contratado sero descritos
neste item.
1.5.3 - Solicitao da licitao: A partir dos dados fornecidos pela rea de obras responsvel pelo
empreendimento na especificao particular, na planilha de oramento, no cronograma fsico-financeiro e na
comunicao interna de encaminhamento, a unidade de planejamento da respectiva diretoria elaborar a
"solicitao para abertura de licitao de obras, servios tcnicos ou de engenharia", a qual conter todas as
informaes necessrias instaurao do processo licitatrio.
1.6 - Procedimentos para contratao da fiscalizao (quando for o caso)
1.6.1 - Estabelecimento de alternativa a adotar: Dependendo da quantidade de obras a serem realizadas
num determinado prazo e para uma determinada regio geogrfica, a rea de obras responsvel pelo
empreendimento de obra poder valer-se da contratao de profissionais por prazo determinado ou da
contratao de empresas para a prestao do servio de fiscalizao auxiliar pretendido, em conformidade
com as Polticas para Contratao de Servios de Fiscalizao de Obras. No primeiro caso, dever ser feita
uma solicitao formal da demanda, devidamente justificada e fundamentada, a ser aprovada pelo diretor da
rea, fazendo a indicao do perfil do profissional que ir exercer as atividades previamente definidas. Uma
vez aprovada pelo diretor da rea, a demanda ser enviada rea de pessoal para as providncias de praxe. A
utilizao desta modalidade est restrita contratao por um perodo de 12 meses. Recomenda-se que a rea
de obras responsvel pelo empreendimento se valha deste tipo de contratao para obras pontuais com
demanda apenas de profissionais de nvel tcnico mdio e superior.
No segundo caso, a rea de obras responsvel pelo empreendimento de obra poder contratar todas as
demandas por fiscalizao auxiliar, consultoria, servios topogrficos, geotcnicos, de controle de qualidade
para atenderem s suas demandas. Para tanto, dever atender ao previsto nos itens 1.6.2, 1.6.3, 1.6.4 e 1.6.5,
alm de confirmar as respectivas fontes de recursos.
1.6.2 - Critrios de dimensionamento da equipe: Para efeitos de dimensionamento de pessoal para
fiscalizao, poder ser considerada inicialmente cada obra de per si e posteriormente agrup-las no sentido
se otimizar sua utilizao e de promover sua distribuio e remanejamentos ao longo do perodo. Assim
poder ser aplicado, como referncia o seguinte, desde que no ultrapasse os 2,5 % do valor do
empreendimento, conforme diretriz n 9:
um fiscal de campo at duas frentes de obras de redes ou adutoras de gua ou de redes ou interceptores
esgoto, desde que num raio, entre elas, no superior a 2 km e as redes em junta elstica;
um fiscal de nvel mdio para as obras de concreto, para at trs frentes de servio com execuo
simultnea, com garantia de deslocamentos entre elas, a serem feitas de moto;
um engenheiro de campo para fiscalizao de at trs obras simultneas, desde que num raio de 50 km entre
elas, devidamente motorizado;
equipe de topografia para apoio fiscalizao, a ser medida por dia efetivamente demandado, em obras ou
conjunto de obras com grandes volumes de movimento de terra e grandes extenses de interceptores e
emissrios;
equipe de controle de compactao de solos para execuo de redes, grandes movimentos de terra e
barragens de terra, caso os controles no estejam contemplados nos preos dos servios ou seja necessrio
contraprovas dos trabalhos executados;
equipe de controle de soldas e revestimentos para execuo de adutoras ou grandes estruturas em ao, caso
os controles no estejam contemplados nos preos dos servios ou sejam necessrias contraprovas dos
trabalhos executados;
consultor em geotecnia e concreto para os casos de grandes obras de ou barragens de porte mdio para
cima;
consultor em eletricidade e em mecnica quando houver a fabricao, fornecimento, montagem e instalao
de equipamentos em grandes unidades de gua e de esgoto;
consultor em processos quando da pr-operao e operao assistida em grandes ETEs.
A indicao acima meramente orientativa. Caber unidade de obras dimensionar a necessidade de mo-
de-obra e justificar sua qualificao e quantificao em funo da complexidade, porte, prazo de execuo,
nucleamento e simultaneidade das obras.
1.6.3 - Alternativas para execuo do controle tecnolgico: Todos os fornecimentos e ou servios
devem ser submetidos aos controles tecnolgicos recomendados pelas suas respectivas Normas Tcnicas. O
controle tecnolgico poder ser realizado por equipe prpria (restrita a materiais hidrulicos e equipamentos),
ou contratao, pela Copasa, de empresa especializada ou de profissional ou ainda realizado pelo prprio
contratado para o fornecimento ou execuo da obra. Caber rea de obras responsvel pelo
empreendimento estabelecer quais os fornecimentos e ou servios que sero passveis de controle
tecnolgico e definir quem dever faz-lo, em consonncia com o definido no item 1.5.2.VII.
1.6.4 - Elaborao de planilha de oramento: Definidas as necessidades de fiscalizao auxiliar e de
suporte a ela, a rea de obras responsvel pelo empreendimento dever elaborar a planilha de oramento em
conformidade com a Listagem de Preos de Servios e Insumos da Copasa. O valor do que se pretende
contratar deve estar dentro dos limites fixados pelas diretrizes n
os
9 e 10 deste documento.
1.6.5 - Elaborao de especificao particular: Nesta fase, a rea de obras responsvel pelo
empreendimento, valendo-se do previsto nos itens 1.6.1, 1.6.2, 1.6.3 e do conjunto das obras previstas para
um determinado perodo e/ou determinada localizao geogrfica, dever elaborar a Especificao Particular,
documento este que visa definir e regulamentar as responsabilidades a serem atribudas ao contratado.
sugerida a seguinte itemizao para o documento:
I. Objeto
Dever ser mencionado um elenco de informaes claras e precisas quanto:
- abrangncia do que se quer contratar;
- (s) obra(s) e ao(s) local(is) onde os trabalhos sero realizados;
- unidade organizacional da Copasa a que se destina o servio;
II. Preliminares
Dever ser elaborada a relao dos documentos que integram a presente Especificao, tal como aqui
transcritos e que devero ser observados na conduo dos trabalhos, tais como:
- as normas tcnicas da Copasa;
- as normas tcnicas pertinentes de associaes nacionais e internacionais;
- as normas e posturas municipais, estaduais e federais;
- a hierarquia da documentao que compe o processo.
III. Atribuies a serem requeridas:
Neste item, devem ser descritas, de forma bem detalhada, as atribuies que devero ser desenvolvidas pelo
contratado na vigncia do contrato, quanto aos servios de fiscalizao auxiliar e de consultoria das obras, dos
servios topogrficos, dos controles de qualidade, dos controles de compactao, das alteraes de projetos,
dos relatrios mensais da fiscalizao, das memrias e das medies de campo, dos Dirios de Obra, do
acompanhamento fsico e financeiro das obras, das solicitaes de aditivos de prazo e de valor das obras, da
aprovao e da liberao dos servios extracontratuais, da composio e aprovao dos preos dos servios
no presentes na Listagem de Preos e Insumos da Copasa, do recebimento e aprovao dos cadastros e dos
"as built", do acompanhamento dos agentes financeiros na inspeo das obras, da relao com as entidades e
rgos pblicos, do recebimento das obras, etc.
IV - Prazo:
Vinculado aos itens 1.6.1, 1.6.2, 1.6.3 e ao conjunto das obras previstas para um determinado perodo e/ou
determinada localizao geogrfica, dever ser estabelecida uma previso de prazo para a vigncia do
contrato. Deve-se levar em conta, alm da concluso total dos trabalhos, os prazos para ajustes necessrios,
para os testes pr-operacionais e o recebimento da obra pela rea operacional.
VI - Recursos:
VI.1 - Humanos:
Observado o estabelecido no item 1.6.2, nesta fase necessrio definir a equipe e o perfil dos profissionais
que integraro a equipe de fiscalizao e de consultoria de obra, dos controles de qualidade, dos servios
topogrficos.
VI.2 - Veculos:
Devero ser analisadas pela rea de obras responsvel pelo empreendimento quais so os tipos e as
quantidades de veculos necessrios ao desempenho das atribuies descritas em III, considerando aqueles
cujo valor esto embutidos nos preos dos servios daqueles que devero constar de forma explcita na
planilha de oramento.
VII - Multa:
De forma geral, adota-se critrio de multa estabelecido na Norma de Procedimento 2001-006-1. Nos casos
especficos, em que o critrio de multa previsto na norma no atenda s necessidades do contrato, so
estabelecidos, neste item, os critrios e a frmula da multa a ser aplicada em caso de inadimplncia do
Contratado. Tambm poder ser estabelecida multa relativa ao descumprimento de clusulas contratuais. O
total das multas aplicadas, conforme estabelecido em lei, no poder ser superior a 10% (dez por cento) do
valor contratual.
VIII - Da referncia do preo e dos reajustamentos:
Os oramentos devem ser referenciados na data mais prxima possvel do envio da documentao para a
licitao e a database para os eventuais reajustes contratuais, que ocorrem a cada perodo de 12 meses, passa
a ser a da apresentao da proposta.
IX - Condies gerais:
Casos omissos e ou especiais que devero ser elucidados na relao Copasa x Contratado sero descritos
neste item.
1.6.6 - Preparao da documentao necessria: A instaurao do procedimento licitatrio pressupe o
fornecimento, por parte da rea de obras responsvel pelo empreendimento, de informaes que sero
utilizadas pelas unidades de planejamento das respectivas diretorias na indicao da fonte de recursos, do
atestado de capacitao tcnica, na indicao, quando for o caso, das empresas a serem convidadas e no
acompanhamento e no controle do contrato de fiscalizao auxiliar de obra. Sendo assim, devero,
obrigatoriamente, compor a documentao a ser enviada os seguintes itens:
1. Especificao particular das atividades de fiscalizao auxiliar, elaborada conforme orientaes constantes
do item 1.6.5;
2. Planilha de oramento com e sem preo, devidamente revisada, sendo que os preos nela lanados sero
os da ltima listagem oficial de preos e insumos.
3. Cronograma fsico-financeiro compatvel com o planejamento previsto para a as atividades de fiscalizao;
4. "Regulamentao de preos e critrios de medio"correspondentes aos itens integrantes do oramento;
5. Comunicao interna, endereada unidade de planejamento da diretoria, encaminhando a documentao.
Nesta comunicao, alm da relao dos respectivos documentos anexos, devero ser registradas, sempre
que for relevante, as exigncias especiais de atestados quando se tratar de atividades de fiscalizao com
alguma caracterstica especfica, indicao de alguma empresa que, devido singularidade do servio, deva ser
convidada.
1.6.7 - Solicitao da licitao: A partir dos dados fornecidos pela rea de obras responsvel pelo
empreendimento na especificao particular, na planilha de oramento, no cronograma fsico-financeiro e na
comunicao interna de encaminhamento, a unidade de planejamento da respectiva diretoria elaborar a
"solicitao para abertura de licitao de obras, servios tcnicos ou de engenharia", a qual conter todas as
informaes necessrias instaurao do processo licitatrio.
1.7 - Preparao para incio da obra
1.7.1 - Recebimento do CEI e da ART:Uma vez assinado o contrato de obras, a rea de obras responsvel
pelo empreendimento passa a tomar as medidas necessrias para o incio efetivo da obra. Uma destas medidas
a cobrana do Contratado para a apresentao do registro do contrato - CEI - no INSS e da Anotao de
Responsabilidade Tcnica - ART - no Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura - CREA. Tais documentos
so essenciais para a emisso da Ordem de Servio Inicial - OS.
1.7.2 - Verificao da obteno da LI, da liberao de travessias, da liberao de reas, etc.: Uma
vez que a obra venha a requerer tais liberaes (ver itens 1.1.5, 1.1.6, 1.1.7, 1.3.3), este o momento em que
a rea de obras responsvel pelo empreendimento dever proceder a nova rodada de informaes sobre o
andamento das mesmas, com vistas ao momento oportuno para o incio da obra e tambm para atualizar o
cronograma do empreendimento previsto em 1.3.4.
1.7.3 - Aprovao do plano de trabalho e do mtodo construtivo:o contratado dever apresentar, antes
da assinatura da Ordem de Servio Inicial, o seu Plano de Trabalho e do seu Mtodo Construtivo para anlise
e aprovao da Fiscalizao. Esta, por sua vez, dever verificar se o que foi proposto atende aos requisitos do
Edital, das Especificaes Particular e Geral, cronologia dos eventos, ao prazo contratual e principalmente,
seqncia construtiva entre outros, estabelecidos no cronograma ajustado.
1.7.4 - Ajuste no cronograma da obra: Nesta fase, a rea de obras responsvel pelo empreendimento
dever promover os ajustes necessrios no cronograma do empreendimento, elaborado em 1.3.4,
atualizando-o conforme as novas datas dos eventos ali enumerados e em funo tambm do item 1.7.3. Desta
forma, ser possvel descortinar a nova posio geral do empreendimento para a tomada de aes corretivas
a tempo e a hora, alm de avaliar o novo caminho crtico do empreendimento.
1.7.5 - Indicao do engenheiro fiscal de obras: O Superintendente da rea responsvel pela obra dever
indicar o engenheiro fiscal, o qual dever ser nominado por ato institucional, e suas atribuies e competncias
devero ser discriminadas no contrato de obras.
1.7.6 - Emisso da OS para fiscalizao (se for o caso): Uma vez definido que a obra ter fiscalizao
auxiliar, consultoria e servios de apoio, a rea de obras responsvel pelo empreendimento dever tomar as
providncias necessrias para a elaborao e emisso da correspondente Ordem de Servio para a Empresa
Contratada para este fim. Neste momento, tem-se como certo que j foi atendido o que se estabeleceu nos
itens 1.6.1, 1.6.2, 1.6.3, 1.7.1 e 1.7.2.
1.7.7 - Emisso da OS para a obra: (NP 2001-006-1 - 5.4) A emisso da Ordem de Servio para a obra
depende de providncias anteriores para que sua efetividade se d de maneira plena. Assim que vrias etapas
anteriores devero estar plenamente resolvidas, tais como: disponibilizao dos recursos financeiros, abertura
de aviso de empreendimento, contrato de obras e de materiais, licenas de instalao, desapropriao de
reas, aprovao de travessias. Todos estes eventos devem ser compatibilizados de forma que a obra no sofra
soluo de continuidade. A Ordem de Servio poder ser parcial ou total, dependendo de cada situao
especfica a ser analisada pela rea de obras responsvel pelo empreendimento. Na emisso da Ordem de
Servio Inicial, o Contratado dever dar aceite ao cronograma de obra acordado entre as partes.
1.7.8 - Confirmao de pedidos de materiais (se for o caso): Algumas obras, cuja responsabilidade pelo
fornecimento de material da Copasa, mesmo que parcial, tem o seu suprimento mediante a formalizao da
Confirmao de Pedido de Material - CPM. Por esta razo, a rea de obras responsvel pelo empreendimento
dever estar atenta para tomar todas as providncias necessrias junto rea de materiais, para que a sua
entrega se d em tempo hbil.
1.7.9 - Elaborao da documentao fotogrfica:Dever ser providenciada nesta fase a elaborao de um
relatrio fotogrfico das reas que sofrero interveno do projeto, para efeitos futuros de comparao entre
o antes e o depois. Por isso, os pontos de tomadas das fotografias devero ser preservados para as futuras
fotografias.
2 - ACOMPANHAMENTO
2.1 - Sistemtica de acompanhamento de campo
2.1.1 - Itens bsicos para acompanhamento de campo: Para que uma obra possa ser corretamente
acompanhada no campo, preciso que o engenheiro fiscal de obras esteja de posse dos seguintes elementos,
quando couber:
* projeto bsico;
* projeto arquitetnico;
* projeto estrutural;
* projeto de instalaes eltricas;
* projeto de instalaes hidrulico-sanitrias;
* projeto de telefonia /lgica;
* sondagens geolgicas do terreno;
* outros especficos da obra, como travessias sob/sobre rodovias e ferrovias, obras de arte, acessos
rodovirios, tneis, etc.;
* contrato das obras firmado entre a Copasa e a Contratada de obras, com planilhas de servios com seus
quantitativos e preos;
* contratos de fornecimento de materiais e de equipamentos, quando for o caso;
* contrato de fiscalizao auxiliar e consultoria, quando houver, firmado entre a Copasa e a Contratada para
tal fim, com planilhas de servios com seus quantitativos e preos;
* especificaes particulares de todos os contratos que envolvem o empreendimento;
* cronograma fsico e financeiro das obras;
* Ordem de Servio que, dependendo do vulto das obras, poder ser parcial ou total;
* cpias dos Editais de licitao dos respectivos empreendimentos.
Para o bom desempenho de suas funes, a Fiscalizao de campo dever ter:
* escritrio montado no canteiro de obras devidamente mobiliado, com instalaes sanitrias e sala para
reunies;
* transporte necessrio ao seu deslocamento entre as diversas frentes de servio;
* meios de comunicao adequados como telefone, fax, computador.
Dependendo das caractersticas, do vulto e das responsabilidades atribudas a cada contratado, devero fazer
parte integrante da Fiscalizao:
1- pessoal de escritrio para recebimento, expedio de correspondncia e arquivo; atendimento de
telefonemas, fax e e-mails; provimento de material de expediente e de limpeza;
2- equipe de topografia para conferir servios executados pela topografia do empreiteiro. Os servios devero
ser baseados em marcos oficiais confiveis (RN, Bench-mark), com cotas e coordenadas registradas. Alm de
conferir os servios, essa equipe auxiliar a Fiscalizao na determinao de volumes de material de
emprstimo, escavaes, reaterros, bota-fora, reas gramadas e plantadas, cercas de vedao, etc.
3- equipe de tecnologia do concreto para controle de slumps, moldagem e rompimento de corpos de prova,
controle da introduo de aditivos, ensaios com os agregados, cura do concreto, etc.
4- equipe para controle geotcnico, verificando a qualidade do material utilizado nos reaterros, verificao da
obteno do grau de compactao, determinado em projeto, com retirada de material para ensaios, etc.
5- alm do pessoal e equipes que ficaro permanentemente disposio da fiscalizao, outros setores da
Copasa devero emprestar seu apoio s obras, quando solicitados. Dentre eles:
* Controle de Qualidade de materiais, de equipamentos e de sistemas eltricos;
* rea de Segurana do Trabalho;
* rea de Vigilncia;
* rea de Apoio Tcnico - Arquivo Tcnico - Vistorias e Percias;
* rea de Projetos;
* Operao e Manuteno - Mecnica /Eletricidade;
* Assessoria Jurdica.
* rea de Oramentos e Custos.
2.1.2 - Critrios para avaliao da qualidade do servio e da logstica da Contratada: Para avaliar
adequadamente a qualidade dos servios executados, imprescindvel que seja assegurado o perfeito
atendimento s Normas Tcnicas da Copasa e da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT e s
internacionais, quando couber. A existncia de uma logstica capaz de suprir com mo-de-obra devidamente
qualificada para a execuo de cada atividade especfica da obra, bem como de suprir com mquinas,
equipamentos, ferramentas e dispositivos de segurana necessrios ao trabalho, adequados e bem
dimensionados tambm deve ser permanentemente observada ao longo da obra, de modo a assegurar sua
qualidade no conjunto e em cada etapa.
2.1.3 - Acompanhamento do plano de trabalho: Os engenheiros fiscais devero se reunir com os seus
interlocutores da Contratada de obras a fim de conhecer o plano de trabalho a ser implementado e discutirem
processos alternativos para que o cronograma aprovado seja cumprido. Nessa fase, so avaliadas, os tipos de
mquinas e de equipamentos alocados ao trabalho e verificadas suas adequaes aos trabalhos.
Periodicamente, sero avaliados os mtodos construtivos empregados, analisados os avanos obtidos,
investigadas as causas de desvios e estabelecidos processos corretivos.
O plano de trabalho dever considerar os seguintes aspectos:
1- atender aos interesses da Copasa;
2- estar coerente com o cronograma fsico-financeiro;
3- ser apresentado e submetido apreciao do engenheiro fiscal de obras para verificar se os processos
previstos em 1.7.3 apresentam impedimentos ou dificultadores;
4- fazer revises peridicas com vistas a avaliar a necessidade de adequaes. No caso de ser necessrio
proceder a adequaes, deve-se considerar que o cronograma fsico deve permanecer inalterado, ajustando-
se apenas o plano de trabalho.
2.1.4 - Avaliao do mtodo construtivo: Dever ser feita exclusivamente nos casos em que houver mais
de uma alternativa executiva que pode ser causada por fato superveniente ou por oferta de tecnologia nova
mais apropriada. Nestes casos, dever ser verificada se a tecnologia adotada atende ao plano de trabalho
pactuado s novas tcnicas e qualidade final estabelecida pelo edital. Deve-se verificar se haver alterao de
prazo por conta da mudana de tecnologia, devendo prevalecer o prazo.
2.1.5 - Comunicao com o contratado: As solicitaes, orientaes, pleitos, as alteraes e adequaes
de projeto e tudo o mais que for necessrio ser comunicado ao contratado deve ser feita de forma escrita.
Para tanto, o engenheiro fiscal de obras deve-se valer de um dos seguintes instrumentos:
* Elaborao do dirio de obras: O Dirio de Obras, que tem formulrio prprio, um importante
instrumento de registro dos principais eventos que acontecem no decorrer da implantao do
empreendimento. O seu preenchimento deve ser dirio, cabendo Fiscalizao verificar quem deve ser o
responsvel por tal atividade. Ele tem o objetivo de desburocratizar a comunicao entre a Contratante e sua
Contratada, como documento de registro de decises e cobranas. Preencher todos os campos contidos no
formulrio pode, primeira vista, parecer improdutivo ou at desnecessrio, quando algumas informaes
permanecem imutveis durante um longo perodo. Mesmo assim, sua validade para dirimir dvidas
reconhecida por aqueles que fazem uso dele de forma sistematizada. Neste dirio, devero estar contidas
as etapas de obra em andamento, as falhas construtivas detectadas pela Fiscalizao, as solicitaes de
providncias, a recusa de materiais imprprios e/ou defeituosos, o descumprimento de prazos estabelecidos,
etc.
* Atas de reunio: Para toda reunio feita, deve ser elaborada, em formulrio prprio, a Ata de Reunio para
registros dos assuntos discutidos e tratados de forma a preservar as decises tomadas.
* Correspondncias: Este outro documento de comunicao utilizado para registrar as orientaes,
providncias, etc. entre as partes. A importncia do assunto determina a hierarquia dos que assinaro o
documento.
* Correio eletrnico: outro mecanismo de comunicao possvel de ser utilizado. Deve-se ter o cuidado de
guardar o documento gerado de forma segura para uso posterior.
Os documentos produzidos no decorrer do contrato devem ser devidamente arquivados de modo a facilitar
sua consulta e para esclarecer eventuais dvidas.
2.1.6 - Equacionamento de solues construtivas: No decorrer da execuo das obras, sempre
acontecem situaes no previstas nos projetos e/ou nas planilhas de oramento. Quando o primeiro caso
acontece, deve-se marcar uma reunio entre as partes para encontrar uma soluo. A complexidade do
assunto determinar os participantes dela. Sendo possvel encontrar a soluo durante a reunio, so passadas
as instrues correspondentes ao contatado para evitar soluo de continuidade das obras. Havendo
necessidade de estudos complementares ou de elaborao de projetos de modificao ou complementares,
deve-se definir o responsvel por sua elaborao, sendo necessria a aprovao do contratante quando ele
mesmo no for o proponente. Se a modificao ou complementao demandar servios no previstos no
contrato ou que no faam parte da planilha de Preos de Servio e de Insumos da Copasa, a rea de custos
dever aprovar previamente os respectivos preos. O mesmo ocorre em servios que no constam da planilha
de oramento contratual, que deve seguir o mesmo procedimento para estabelecer o valor do servio.
Ocorrendo tais situaes, deve-se elaborar, em tempo oportuno, o aditivo contratual correspondente.
2.1.7 - Acompanhamento e avaliao de controles tecnolgicos: Os controles tecnolgicos requeridos
pela obra devem ser executados por empresas ou profissionais devidamente qualificados. Devem-se
considerar:
* os servios que demandam controles tecnolgicos so todos aqueles cuja previso tenha sido feita nas
Especificaes Particulares, ou nas regulamentaes de preos, ou por determinao das normas tcnicas;
* a periodicidade dos ensaios ser aquela estabelecida pelas Normas Tcnicas ou, nos casos especiais, aquela
demandada pela fiscalizao de obra;
* os resultados dos ensaios devero ser em forma de relatrios, elaborados e apresentados de forma clara e
conclusiva, para possibilitar a tomada de deciso pela fiscalizao de obra;
* somente sero aceitos os laudos de controle que estejam devidamente assinados por tcnico ou por
responsvel pela empresa;
* nos casos em que os resultados no estiverem em conformidade com as normas ou recomendaes do
contratante, o tcnico ou a empresa dever sugerir as alternativas para sua correo;
* a entrega dos laudos de controle so condicionantes para aceitao e medio dos servios, se os mesmos
atestarem a sua conformidade.
2.1.8 - Elaborao de relatrio fotogrfico: devero ser feitos os registros fotogrficos do andamento das
obras como forma de documentar os fatos mais relevantes. As fotografias devero, preferencialmente, ser
feitas em meio digital. O acervo fotogrfico elaborado no transcurso da obra dever servir de base para
compor o relatrio final da obra.
2.2 - Sistemtica de medio de servios (NP 2001-006-1)
2.2.1 - Critrios para medio fsica de campo: Os princpios bsicos para elaborar uma medio de obra
so:
* medir os servios efetivamente concludos e aceitos at a data da medio;
* seguir os critrios de medio estabelecidos na Regulamentao de Preos e Critrios de Medio e as
recomendaes contidas na Especificao Particular ou em comunicados especficos com valor legal;
* estar com a medio de campo concluda at o dia 20 de cada ms ou em outra data especfica determinada
pelo agente financeiro da obra ou pela parte conveniada;
* medir o fornecimento de materiais e de equipamentos de responsabilidade do contratado pela execuo da
obra, desde que acompanhado do respectivo laudo de controle de qualidade, quando couber, conforme
previsto na Especificao Particular ou na Especificao Tcnica ou na Regulamentao de Preos Critrios de
Medio;
* medir os servios que demandem a apresentao de ensaios ou testes de controle tecnolgico, somente se
considerados aceitos e depois da apresentao dos respectivos laudos tcnicos que comprovem estar em
conformidade e devidamente assinado pelo responsvel tcnico por sua elaborao.
2.2.2 - Procedimentos para elaborao da memria da medio: A memria de medio um
importante instrumento para dar efetivo suporte elaborao do boletim de medio. Portanto, ela deve ser
feita de forma organizada, respeitando a itemizao da planilha de oramento dela devem constar desenhos e
croquis para ilustrao do que est sendo apurado. As folhas devem indicar numerao seqencial e serem
rubricadas pelo engenheiro fiscal de obras.
Para que a memria seja elaborada, consideram-se os seguintes aspectos:
- quando se tratar de medies de volumes e de reas levantadas pela topografia, fazer constar em folha
prpria os clculos e "croquis"representando o local e detalhes do servio medido;
- na mesma folha, deve constar o nmero do projeto ou da nota de servio a que a medio se refere;
- todas as folhas devem ser carimbadas e assinadas pelo topgrafo responsvel;
- nas anotaes devem constar as vrias caractersticas dos servios, necessrias formao da memria;
- todas as operaes devem ser executadas com clareza, e a itemizao deve obedecer quela da planilha
contratual;
- as memrias devem seguir iguais em forma e detalhes, com anotaes seqenciais em que constem todos os
elementos necessrios a verificaes futuras;
- os clculos devem ser claros de forma a no deixar quaisquer dvidas;
- as memrias devem ser elaboradas preferencialmente por ttulos e quaisquer totalizaes de servios que
vierem a ser necessrias em qualquer tempo da obra devem ser possveis;
- devem constar relatrios elaborados por firmas especializadas que se fizerem necessrios, devidamente
atestados e com as notas fiscais correspondentes;
- lembrar que todos os projetos utilizados devem ser oficiais com assinatura do responsvel;
- servios que cuja execuo for necessria executar e aprovados no decorrer da obra, devem ser medidos
separadamente, e na memria devem ser feitas as referncias de autorizao dos mesmos, e da mesma forma
projetos especficos elaborados;
- na montagem final da memria da medio, devem constar todos os documentos ali referidos com carimbo
e assinatura dos responsveis;
- deve ser feita documentao fotogrfica com indicao dos locais onde as obras foram executadas e
descrio de detalhes;
- no se deve esquecer das relaes de materiais e/ou equipamentos com cpias das notas fiscais, atestadas e
com indicao do local onde foram aplicados.
2.2.3 - Preparao para elaborao do boletim de medio: Para a elaborao do Boletim de Medio,
devem estar disponveis:
* nmero da Medio;
* nmero do Contrato;
* valor do Contrato;
* perodo do Contrato;
* perodo da Medio;
* data da Medio;
* ndice e Data de Reajustamento;
* origem dos Recursos;
* soma Total das Medies Parciais.
2.2.4 - Exigncia das guias de INSS, FGTS e ISSQN: O engenheiro fiscal de obras, quando da liberao
dos Boletins de Medio para posterior pagamento, dever solicitar aos contratados a apresentao dos
seguintes documentos:
- cpia autenticada em cartrio da Guia da Previdncia Social (GPS), da Guia de Recolhimento do FGTS e Guia
de Informaes Previdncia Social (GFIP), emitida exclusivamente pelo cdigo de obra junto ao Cadastro
Especfico do INSS - CEI, e do ISSQN da prefeitura do municpio onde se executa a obra, referente ao ms
de execuo dos servios devendo constar:
- nmero do contrato;
- ttulo ou objeto da obra;
- nmero das notas fiscais que deram origem.
O engenheiro fiscal de obras dever tambm solicitar o "Nada Consta"constante da Diretriz n 16.
2.3- Procedimentos da fiscalizao para garantir o cumprimento do cronograma da obra
2.3.1 - Liberao das reas:A liberao de reas fundamental para a implantao das unidades projetadas,
sendo sua tramitao comumente demorada. A fiscalizao dever ficar atenta para a liberao das reas e
acompanhar o andamento dos respectivos processos, priorizando aqueles mais relevantes no cronograma de
obras.
2.3.2 - Liberao de materiais e equipamentos para obra: a fiscalizao dever estar atenta para o
suprimento de todos os materiais e equipamentos, quer sejam eles de responsabilidade do contratante quer
sejam do contratado de obras. Nesta fase, devero ser observados todos os critrios para recebimento,
controle, carga, descarga, armazenamento, guarda e aplicao. Caso haja falta de fornecimento de algum
material ou equipamento, diligenciar no sentido de ter o seu suprimento tempestivo, de forma a no
prejudicar o cronograma de obras. No caso da parcela referente Copasa, a fiscalizao dever confirmar a
chegada dos materiais e equipamentos no almoxarifado plo e ento emitir as respectivas RMAs, considerando
as demandas de aplicao na obra. Lembrar que, uma vez repassado o material ao contratado, ele se torna fiel
depositrio e passa a ser o nico responsvel por ele, responsabilizando-se por qualquer dano ou extravio.
2.3.3 - Obteno das licenas para travessias e utilizao de faixas: A obteno das licenas para
travessias e/ou utilizao de faixas de rodovias, ferrovias, metrs foi avaliada e levantada na fase de projeto.
Cada rgo ou entidade tem suas normas internas, s quais deve se submeter o requerente. A unidade de
Engenharia Especializada/Topografia a responsvel por tramitar e obter sua aprovao. Ao engenheiro fiscal
da obra compete acompanhar o andamento da liberao das licenas pretendidas, inclusive priorizando
aquelas que podem comprometer o andamento do cronograma de obras.
2.3.4 - Suprimento de energia eltrica: A demanda de energia eltrica levantada no projeto, e as
providncias habituais devem ser tomadas pela unidade de projeto. Ao engenheiro fiscal da obra compete
acompanhar o andamento do suprimento de energia eltrica pretendido, inclusive priorizando o suprimento
de unidades que podem comprometer o andamento do cronograma de obras.
2.4 - Administrao da obra
2.4.1 - Elaborao da avaliao mensal da contratada: A Contratada ser necessariamente avaliada a
cada ms, em obedincia s disposies contidas nas instrues da norma de procedimento da Copasa N
2001-006-1. fiscalizao da obra compete preencher o formulrio de Avaliao de Empreiteira de Obras
e/ou Servios de Engenharia, Anexo N1 - Fiscal.
2.4.2 - Identificao da necessidade de aditivos e levantamento dos dados necessrios: Ajustado o
cronograma da obra, conforme descrito no item 1.7.6, o acompanhamento sistemtico do mesmo, por parte
da fiscalizao, torna-se atividade preponderante na administrao da obra, pois este acompanhamento que
possibilitar a permanente avaliao do desenvolvimento de todas as atividades necessrias concluso do
empreendimento da forma como inicialmente proposto. Quando esta avaliao indicar qualquer indcio de
alterao no cronograma fsico e/ou financeiro, a fiscalizao de obra dever avaliar se tal alterao implicar
mudanas nas bases contratuais que configurem a necessidade da elaborao de termos aditivos. Se assim for,
o mesmo dever ser providenciado de conformidade com a Lei 8666/93, artigo 65 e com a NP 2001-006-1,
principalmente quanto ao disposto no seu item 5.14.
Os termos aditivos podero ser:
- de valor - caso em que necessrio o aumento nos servios inicialmente propostos ou a introduo de
novos servios;
- de prazo - situao em que h necessidade de alterao do cronograma fsico da obra, com
comprometimento do prazo final previsto em contrato;
- de valor e prazo - quando o aumento nos servios inicialmente propostos ou a introduo de novos
servios implicar alterao do cronograma fsico da obra, com comprometimento do prazo final previsto em
contrato;
- de acrscimos e decrscimos de servios com ou sem alterao do valor contratual - fundamental
que a planilha de preos do contrato esteja sempre compatibilizada com a realidade da obra em execuo e,
desta forma, esta modalidade de termo aditivo a alternativa que dever ser adotada.
2.4.3 - Acompanhamento da fiscalizao do(s) agente(s) financeiro(s): A fiscalizao de obra dever
acompanhar o(s) tcnico(s) indicado(s) pelo(s) agente(s) financeiro(s) durante as visitas tcnicas de
acompanhamento do desenvolvimento da obra e da verificao daquilo que foi executado e medido, bem
como das reprogramaes e dos aditivos solicitados, prestando-lhe(s) as informaes que forem solicitadas.
2.4.4 - Interao continuada com a unidade responsvel pela operao: A fiscalizao de obra dever
interagir continuadamente com a unidade responsvel pela operao do que se est executando como forma
de posicionar sobre o andamento da obra, assim como resolvendo os problemas de interferncia entre o
sistema existente e o em execuo, programando atividades que exigem paralisao parcial ou total do sistema
em operao, assim como da execuo das interligaes previstas e de outras aes comuns obra. Dever
encaminhar mensalmente o Relatrio Mensal de Obra como forma de informar formalmente o andamento da
obra.
2.4.5 - Interao com a unidade de projeto: A fiscalizao de obra dever interagir com a unidade de
projeto sempre que houver necessidade de adequar o que foi projetado em funo da realidade de campo ou
quando o projeto no oferecer o nvel de detalhamento suficiente para sua execuo. Como princpio bsico,
deve-se executar a obra conforme projetado e dar cincia unidade de projeto de toda a modificao
relevante que for introduzida. Ao final da obra, a fiscalizao de obra dever informar rea de projeto as
dificuldades encontradas, as variaes de oramento e outras informaes relevantes assim como o "as built"
da obra.
2.5 - Encerramento da obra
2.5.1 - Conferncia do cadastro de rede e do como construdo ("as built") da obra: Aps entrega do
cadastro de rede e do como construdo ("as built") da obra em CAD que atenda proposta de norma especfica
da Copasa, dever ser realizada uma reviso por parte da fiscalizao de obra e da operao local, no prprio
campo, anotando-se as irregularidades para as devidas correes ou emisso posterior de um relatrio.
2.5.2 - Acompanhamento dos testes pr-operacionais e entrega da obra para operao: Os testes
devero ser realizados com acompanhamento do contratado, da fiscalizao de obra e da operao local,
registrando as irregularidades, se houver, para as providncias e correes necessrias. Caso no haja
inconvenientes, deve ser elaborado um termo de recebimento pela rea operacional.
2.5.3 - Emisso de relatrio de retroalimentao ("feed back") para a unidade de projeto: Este
relatrio ser elaborado pela fiscalizao de obra e enviado para a rea de projeto para subsidi-la de
informaes acerca dos fatos relevantes acontecidos, das variaes de oramento, das modificaes
introduzidas na sua concepo, tendo em vista correes futuras.
2.5.4 - Acerto de material: este procedimento deve ser feito entre a contratada e a fiscalizao de obra,
devendo gerar um documento que comprove o acerto. A sobra de material, quando houver, dever ser
enviada para o almoxarifado da Copasa, se for este o seu interesse, e colocado em disponibilidade ou
remanejado para outra obra j iniciada, quando for o caso.
2.5.5 - Medio final de obra: a medio final de obra dever ser feita depois de verificada a inexistncia de
pendncias construtivas e de feita a vistoria para entrega da obra em conjunto com a rea operacional,
recebidos e aprovados os cadastros e os como construdo ("as built") e feito o acerto de materiais. Neste
boletim, deve constar a informao "Medio Final".
2.5.6 - Emisso de Termo de Recebimento Definitivo de Obra: (NP 2001-006-1) Depois de cumpridas
todas as etapas previstas no contrato, dever ser emitido o Termo de Recebimento Definitivo de Obra, em
conjunto com a rea operacional, documento este que permite a liberao da cauo e a emisso do atestado
de obra. Neste momento, dever ser entregue o relatrio fotogrfico da obra.
2.5.7 - Atestado de obra: O contratado tem direito ao atestado de obra, que descreve os servios
executados e seus respectivos quantitativos, conforme apurado na totalizao dos boletins de medio.
Informaes adicionais quelas contidas no contrato e nos boletins de medio, se solicitadas, devem ser
confirmadas pela fiscalizao de obra.
2.5.8 - Encerramento de empreendimento (AEE): (NP 91-005/0) O engenheiro fiscal da obra dever
preencher formulrio prprio de encerramento de empreendimento (AEE). Os objetivos principais so
remanejar os recursos financeiros remanescentes para outro empreendimento e iniciar o processo de
incorporao do bem e a sua respectiva depreciao.
2.5.9. - Relatrio fotogrfico final - Ao final da obra, dever ser montado um relatrio fotogrfico,
contendo os comparativos entre o incio, a execuo e a concluso da obra, promovendo sua divulgao
interna e, eventualmente, em mbito externo.
3 - CONTROLE
3.1- Avaliao do andamento do empreendimento
3.1.1 - Acompanhamento do cronograma fsico da obra: A fiscalizao de obra dever tomar todas as
providncias cabveis para que esta seja concluda no prazo acordado. Para tanto, dever manter atualizado o
cronograma fsico da obra, ficando atento aos prazos de execuo de cada evento, quer sejam eles finais quer
sejam intermedirios. O acompanhamento poder indicar a necessidade de aditamento de prazo. Sempre que
ele for necessrio e justificvel, a sua solicitao dever acontecer at 30 dias antes do vencimento de contrato.
3.1.2 - Acompanhamento do cronograma financeiro da obra: A fiscalizao de obra dever envidar
todos os esforos para que o empreendimento seja realizado dentro dos custos previstos. Para tanto, dever
acompanhar, passo a passo, os quantitativos previstos, os realizados e os a realizar com os respectivos valores
financeiros. Apuradas discrepncias entre eles, dever ser avaliada a necessidade ou no de aditar o contrato,
que, por sua vez, depende da disponibilidade de recursos financeiros. Caso no haja recursos complementares
disponveis, devero ser avaliadas as medidas para a reduo de servios que no venham a prejudicar a
operao da obra. A fiscalizao da obra dever estar tambm atenta para que o ritmo da obra no exceda ao
disponibilizado no Programa de Investimentos e venha a comprometer o fluxo de caixa da Copasa.
3.1.3 - Acompanhamento do cronograma financeiro do recurso especfico para obra: Cada obra tem
uma fonte de recurso especfica, seja financiado ou prprio. O engenheiro fiscal da obra dever,
sistematicamente, acompanhar a performance do andamento dos trabalhos frente aos recursos financeiros,
ajustando a execuo da obra, na medida do possvel, para ser executada dentro dos prazos pr-estabelecidos
e com os recursos disponveis. Caso haja transferncia de recursos financeiros, equacionar o problema em
tempo hbil.
3.2 - Avaliao do desempenho da contratada
3.2.1 - Avaliao sistemtica do desempenho da Contratada: A Contratada dever ser avaliada
mensalmente pela fiscalizao auxiliar da obra, nos termos do item 5.15 da NP 2001-006/1, mediante o
preenchimento do ANEXO I - "Instrues para avaliao da empresa contratada para a execuo de obra e/ou
servios n 01 - fiscal", encaminhando o formulrio para o engenheiro fiscal da obra.
3.2.2 - Comunicao de resultado da avaliao Contratada: O engenheiro fiscal da obra dever, com
base na avaliao feita pela fiscalizao auxiliar da obra e nos termos do item 5.15 da NP 2001-006/1,
preencher o ANEXO I - "Instrues para avaliao da empresa contratada para a execuo de obra e/ou
servios - critrios de pontuao n 02 - gerente", informando Contratada o resultado obtido, bem como
tomando as providncias cabveis.
3.2.3 - Sugesto/recomendao para aplicao de sanes: De acordo com a pontuao obtida pela
Contratada, o engenheiro fiscal da obra dever tomar as providncias compatveis conforme determina o
Anexo II da NP 2001-006-1.
3.3 - Gesto de contratos
3.3.1 - Consolidao de dados para solicitao de aditivos: Uma vez esgotadas todas as possibilidades
para cumprimentos do prazo ou do valor contratual, o engenheiro fiscal da obra dever solicitar o aditivo at
30 dias antes do trmino do prazo contratual, nos termos dos itens 5.10 e 5.14 da NP 2001-006-1. As
justificativas para aditar tanto em prazos como em valor devero ser consistentes, fundamentadas e descritas
com clareza.
3.3.2 - Solicitao de recursos financeiros adicionais para aditivos: Caso haja necessidade de aditar o
contrato em valor, o engenheiro fiscal da obra dever equacionar os recursos financeiros com antecedncia.
Caso inexistam os recursos financeiros, caber ao engenheiro fiscal da obra planejar a paralisao do
empreendimento, de forma menos traumtica e com o menor prejuzo, observando o item 5.11 da NP 001-
006-1, no que couber.
3.3.3 - Elaborao da planilha de preos dos aditivos (acrscimos e decrscimos, etc.): As planilhas
de preos dos aditivos devero obedecer aos padres da Copasa. Todos os servios a serem aditados com
preos extracontratuais devero ser retroagidos a Po, ou seja, ao ms de referncia da planilha original do
contrato. Quando houver necessidade de acrescentar servios no previstos inicialmente, e que no constem
das planilhas da Copasa, caber ao engenheiro fiscal da obra a elaborao da composio desses custos com
seus respectivos anexos, tais como, preos dos equipamentos ou materiais (03 cotaes), apropriao de
custos de equipamentos e mo-de-obra para execuo dos servios. Essa composio de custo dever ser
apresentada conforme formulrio padro Copasa. Quando houver necessidade de servios a serem
acrescidos ou decrescidos e incluso de novos servios, os mesmos devero obedecer ao item 5.9.3 da NP
2001-006-1.
3.3.4 - Preparao da documentao necessria para aditivo: O engenheiro fiscal da obra dever
providenciar a comunicao interna - CI para encaminhamento das informaes, justificativas e das planilhas
de oramento, quando for o caso, rea de planejamento da respectiva diretoria, para as providncias
necessrias elaborao do termo aditivo solicitado.
3.4 - Acompanhamento da interligao com o sistema existente
3.4.1- Programao da interligao com o sistema existente: Esse servio deve ser executado em
consonncia com a rea operacional, fazendo a programao com a devida antecedncia.
As interligaes devero ser executadas preferencialmente por equipe prpria da Copasa. Quando isto no
for possvel, a fiscalizao da Copasa dever estar presente durante todo o perodo de execuo dos servios,
verificando a qualidade do trabalho e tomando todas as providncias para manter a potabilidade da gua
distribuda.
4 - CAPACITAO
4.1 - Capacitao das equipes de gerenciamento e fiscalizao
4.1.1 - Definio do contedo: O treinamento a ser ministrado aos engenheiros fiscais, tcnicos e fiscais
de vala dever ter basicamente o mesmo contedo, mas a sua profundidade dever atender ao pblico-alvo
conforme definido em 4.14. Basicamente devero ter o seguinte contedo programtico:
4.1.1.1 - Introduo
* Exerccio de integrao
* Histrico do saneamento
* Criao e estgio atual da Copasa - nosso negcio, tica, o planejamento estratgico da Empresa
* Estrutura geral da Empresa
* reas de interface da fiscalizao
* Visita a ETA e ETE, visita ao Cercadinho (laboratrio, oficina de hidrmetro, poo)
4.1.1.2 - Contextualizao do Gerenciamento Tcnico de Obras e Servios
* Planejamento estratgico da Copasa
* Plano de ao
* Principais etapas do projeto de gerenciamento tcnico
* Premissas
* Diretrizes
4.1.1.3 - Manual de Gerenciamento Tcnico
* Concepo do manual - objetivo /estruturao
* Orientaes gerais e especficas
* Glossrio e normas tcnicas de procedimentos e formulrios
4.1.1.4 - Procedimentos Preparatrios para a Fiscalizao
4.1.1.4.1 - Projeto Tcnico
* Responsabilidade da rea com suas interfaces
* Aspectos tcnicos
* Aspecto e impacto sociais
* Importncia da retroalimentao
* Como construdo ("as built")
4.1.1.4.2 - Elaborao do Oramento
* Composio de custo
* Regulamentao dos servios
* Critrios de medio
* Insumos mnimos
* Listagem de preos de servios e insumos da Copasa
* BDI e taxa de administrao
* preos de servios especficos
4.1.1.4.3 - Procedimentos de Licitao
* Legislao vigente
* Edital
* Contrato de obras e materiais
* Montagem do processo licitatrio
* reas internas e suas responsabilidades nos procedimentos de licitao
* Aditivos de prazo e valor
* Especificaes particulares (formulao)
4.1.1.4.4 - Aspectos Ambientais
* Condicionantes ambientais
* Legislao ambiental
4.1.1.5 - Etapas da Fiscalizao
4.1.1.5.1 - Planejamento de Obra
* Cronograma fsico-financeiro
* Elaborao de memria tcnica
* Documentos normativos
* Terminologias especficas da Copasa
4.1.1.5.2 - Acompanhamento de obra
* Procedimentos de medio
* Segurana do trabalho (sinalizao, escoramento de vala, entrada em ambiente confinado)
* Especificaes particulares (utilizao)
* Controle de qualidade de materiais
* Controle de qualidade da obra
* Solicitaes de controle de qualidade
* Documentao fotogrfica
4.1.1.5.3 - Controle da obra
* Anlise, comparao permanente do cronograma
* Acompanhamento teste pr-operacional
* Aprovao do cadastro
* "As built"e seus encaminhamentos
* Acerto final de materiais
* Aditivos
* Encerramento do empreendimento
4.1.1.6 - Questes Prticas em Obras de Saneamento
4.1.1.6.1 - Estrutura de Concreto Hidrulico
* Blocos de ancoragem
* Cuidados construtivos
* Controle de qualidade
* Problemas mais comuns e aes preventivas
* Cuidados especiais com ferragem e formas
4.1.1.6.2 - Ferrocimento
* Cuidados construtivos
* Controle de qualidade
* Poblemas mais comuns e aes preventivas
4.1.1.6.3 - Montagem Eletromecnica
* Cuidados especiais de montagem
* Controle de qualidade dos equipamentos
* Problemas mais freqentes e aes preventivas
* Testes de funcionamento
4.1.1.6.4 - Montagem Hidrulica
* Cuidados especiais de montagem
* Controle de qualidade das peas, conexes e aparelhos
4.1.1.6.5 - Compactao de Vala
* A importncia do controle de compactao
* A interpretao de resultados
4.1.2 - Montagem do curso: Pretende-se disponibilizar este curso de forma rotineira, de acordo com a
demanda levantada pelas reas da Copasa. Ele ser feito, interagindo com a rea de recursos humanos para
sua definio do contedo, a partir do bsico definido em 4.1.1; a escolha dos palestrantes, a durao do curso,
o local de aplicao, a escolha e a convocao dos treinandos, etc. ficaro a cargo da rea de treinamento.
4.1.3 - Definio de pblico-alvo: O treinamento dever ser oferecido a todos que trabalham diretamente
no gerenciamento e na fiscalizao de obras, equipe da Copasa e Contratada, segmentado por formao
profissional => tcnicos de campo de nvel bsico, tcnicos de nvel mdio e tcnicos de nvel superior.
Aos participantes da Copasa, ser concedida a certificao para efeitos do Plano de Carreira, Cargos e Salrio.
4.1.4 - Treinamento: O treinamento proposto dever ser ministrado periodicamente, sempre que a
demanda justificar a montagem de uma turma.
RELAO DE NORMAS DE PROCEDIMENTO, NORMAS TCNICAS, MANUAIS E DE
DOCUMENTOS UTILIZADOS NO GERENCIAMENTO E NA FISCALIZAO DE OBRAS E
SERVIOS DE ENGENHARIA
1- NORMAS DE PROCEDIMENTOS
1.1- NORMA DE PROCEDIMENTOS N 2001- 006/1
CONTRATAO DE OBRAS E/OU SERVIOS DE ENGENHARIA
OBJETIVO
Esta norma estabelece os procedimentos, os critrios e as responsabilidades para a contratao e o controle
de obras e /ou servios de engenharia pela COPASA MG.
1.2 - NORMA DE PROCEDIMENTO N 91-005/0
CONTROLE ADMINISTRATIVO/CONTBIL DE EMPREENDIMENTOS
OBJETIVO
Esta norma estabelece os procedimentos e critrios para o incio, o desenvolvimento e o encerramento
administrativo/contbil de empreendimentos na Copasa MG, sem, contudo, significar a aprovao e a liberao
de recurso para a sua execuo.
Aplica-se a todas as unidades organizacionais que estejam envolvidas direta ou indiretamente no
desenvolvimento de empreendimentos com obras, estudos e projetos.
1.3 - NORMA DE PROCEDIMENTO N 2001- 005/0
CONTROLE DE ESTOQUE DE MATERIAIS DE OBRAS
OBJETIVO
Esta norma estabelece responsabilidades, critrios e procedimentos de controle de estoque de materiais de
obras.
1.4 - NORMA DE PROCEDIMENTO N 97- 015/0
CONTROLE DE QUALIDADE DE MATERIAIS
OBJETIVO
Esta norma estabelece os critrios e procedimentos necessrios ao planejamento, coordenao e ao
gerenciamento do Sistema da Garantia da Qualidade de Materiais da COPASA MG.
Aplica-se s unidades organizacionais onde o controle de qualidade de materiais se faz necessrio.
1.5 - NORMA DE PROCEDIMENTO N 77-074/2
REQUISIO DE MATERIAIS
OBJETIVO
Esta Norma regulamenta os procedimentos para Requisio de Materiais para as diversas reas da Empresa.
Aplica-se a todas as unidades organizacionais da Empresa.
2 - NORMAS TCNICAS
2.1 - NORMA TCNICA - N T.001/1
EXECUO DE CADASTRO DE REDE DE ESGOTO
OBJETIVO
Esta norma fixa as condies exigveis para execuo de cadastro tcnico de redes de Esgotos, que permita,
de maneira simples e rpida, a localizao fsica dos interceptores, coletores, emissrios, poos de visita,
ligaes prediais especiais, pontos de lanamento e de interferncia.
Aplica-se a todas as unidades organizacionais da Copasa e s empresas contratadas, cujas atividades esto
relacionadas com a execuo de rede de esgoto.
EXECUO DE CADASTRO DE REDE DE GUA
OBJETIVO
Esta norma fixa as condies exigveis para a execuo de cadastro tcnico de Redes de gua, que permita,
de maneira simples e rpida, a localizao fsica dos tubos, conexes, peas e aparelhos.
Aplica-se a todas as unidades organizacionais da Empresa responsveis pela administrao, execuo,
operao e manuteno dos sistemas de abastecimento de gua.
ESCORAMENTO DE VALAS
OBJETIVO
Esta norma estabelece os critrios para a execuo de escoramento de valas.
Aplica-se a todas as unidades organizacionais da Empresa cujas atividades esto relacionadas com os trabalhos
de abertura de valas.
IMPLANTAO DE CANTEIROS DE OBRAS
OBJETIVO
Esta norma define os procedimentos, critrios e recomendaes tcnicas adotadas na Copasa, relacionadas
com a execuo de canteiro de obras.
Aplica-se a todas as unidades organizacionais da Empresa cujas atividades se relacionam com a execuo /
projeto /custos de canteiro de obras, bem como s empresas contratadas para a construo de canteiro de
obras.
DIRETRIZES PARA SINALIZAO DE OBRAS E SERVIOS EM VIAS PBLICAS
OBJETIVO
Esta norma estabelece critrios para a sinalizao de obras em vias pblicas tendo em vista:
* a segurana dos operrios
* a segurana dos pedestres
* a segurana no deslocamento de veculos nas proximidades das obras.
Aplica-se a todas as reas da Empresa envolvidas com esse tipo de atividade.
RECEBIMENTO E ARMAZENAGEM DE TUBOS E CONEXES
OBJETIVO
Esta norma estabelece as condies para o recebimento, a descarga, o manuseio e a armazenagem de tubos
e conexes.
A norma refere-se especialmente aos tubos e conexes de ferro galvanizado, fibrocimento, PVC, cermica,
concreto, ao, PVC, DEFOFO e ferro fundido.
Aplica-se a todos os almoxarifados da empresa.
PROJETO E EXECUO DE ESTRUTURAS EM CONCRETO PARA OBRAS DE SANEAMENTO
OBJETIVO
Esta norma fixa as condies exigveis para o projeto, a execuo, a fiscalizao, o controle, o recebimento e
a manuteno de estruturas de concreto em obras de saneamento.
Esta norma trata tambm do recobrimento e das medidas especiais de proteo do concreto sujeito a abraso,
agentes agressivos e intemperismo.
DEMOLIO E RECOMPOSIO DE PAVIMENTOS, ESCAVAO E REATERRO DE VALAS
OBJETIVO
Esta norma tem por objetivo orientar os servios de demolio de pavimento, escavao e reaterro de valas,
com a respectiva recomposio de pavimento.
2.9 - NORMA TCNICA - N XXX - A SER ELABORADA
ELABORAO DE DOCUMENTAO FOTOGRFICA
2.10 - NORMA TCNICA - N YYY - A SER ELABORADA
EXECUO DE FILMAGENS DE REDES
2.11 - NORMA TCNICA - N ZZZ - A SER ELABORADA
ELABORAO DE RELATRIOS DE OBRAS
3 - MANUAL DE CONTROLE TECNOLGICO PARA OBRAS EM CONCRETO
3.1 - MANUAL DE CONTROLE TECNOLGICO PARA OBRAS EM CONCRETO N M.003/0
SERVIOS PRELIMINARES DE CONCRETAGEM
O presente mdulo aborda os procedimentos a serem adotados quando da elaborao do plano de
concretagem e deve ser verificado e preenchido antes da "Vistoria Para Liberao da Concretagem"com os
objetivos de planejar, antecipar e prover a obra dos recursos materiais e de pessoal necessrios de modo a
garantir a qualidade da estrutura a concretar. Para tanto, envolve as seguintes operaes:
* equipamentos para transporte do concreto;
* ritmo de lanamento;
* cuidados durante o lanamento;
* equipe necessria para execuo do concreto;
* anlise das especificaes tcnicas do concreto;
* previso de materiais e estocagem;
* controle tecnolgico do concreto.
DOSAGEM DE CONCRETO
O presente mdulo define os quantitativos, em peso e volume, dos materiais constituintes do concreto. Os
quantitativos so determinados em funo de valores especificados em projeto, requisitos de durabilidade
exigidos pela Copasa, caractersticas que levam em conta o tipo de controle adotado na obra, os equipamentos
disponveis, as dimenses das peas, o espaamento entre ferragens, o tipo de lanamento, descimbramento,
etc. O impresso deve ser preenchido pelo Executante ou Laboratrio aprovado pela Copasa MG ou, ainda,
pela empresa prestadora do servio de concretagem.
Os campos que compem o relatrio so os seguintes:
* identificao dos materiais /caracterizao;
* especificao do concreto;
* consumo de materiais por m
3
de concreto:
- em peso;
- em volume;
* dimenses das padiolas.
Para anlise e aprovao do estudo de dosagem, a fiscalizao da obra encaminhar ao Setor de Controle da
Copasa MG a primeira via do certificado de dosagem.
A anlise e a aprovao prvia do estudo de dosagem de concreto por parte do Setor de Controle condio
bsica para a autorizao de concretagem.
O Setor de Controle, a seu critrio, levando em considerao o tipo, a dimenso e a importncia da obra a
ser executada, poder liberar o Executante da apresentao do relatrio de dosagem.
VISTORIA PARA LIBERAO DE CONCRETAGEM
O presente mdulo aborda os procedimentos a serem adotados imediatamente antes da execuo do
concreto e envolve as seguintes operaes de inspeo:
* formas
* armaduras;
* juntas de concretagem;
* condies dos equipamentos.
EXECUO DO CONCRETO
O presente mdulo aborda os procedimentos a serem adotados quando do preparo do concreto e envolve
as seguintes operaes:
* mistura;
* transporte;
* lanamento;
* adensamento;
* cura;
* ocorrncias.
CONTROLE TECNOLGICO DO CONCRETO - ENSAIOS
O presente mdulo define os procedimentos a serem adotados para preenchimento do impresso de "Ensaios
de Controle - Consistncia / Resistncia Compresso", necessrios para o registro dos resultados de
consistncia e resistncia compresso dos corpos de prova moldados durante a concretagem.
O preenchimento do impresso se far atravs dos resultados registrados nos certificados de resistncia
compresso, emitidos pelo Laboratrio contratado ou do prprio Executante, supervisionado pela Copasa
MG.
3.6- MANUAL DE CONTROLE TECNOLGICO PARA OBRAS EM CONCRETO N M.008/0
CONTROLE ESTATSTICO DE RESISTNCIA
O presente mdulo aborda os procedimentos a serem adotados quando da anlise dos resultados de
resistncia compresso dos corpos de prova moldados durante a concretagem.
O preenchimento do impresso se far atravs dos resultados registrados no impresso "Ensaios de controle -
Consistncia / Resistncia compresso", emitidos pelo Laboratrio contratado pela Executante ou em
Laboratrio do prprio Executante, supervisionado pela Copasa MG.
ROTEIRO PARA INSPEO DE ESTRUTURAS EM CONCRETO
O presente mdulo aborda os procedimentos a serem adotados quando da inspeo de estruturas que
apresentam problemas patolgicos e tem por objetivos identificar os sintomas, as causas provveis, as
providncias a serem tomadas de imediato, os testes para monitorao dos problemas e definir a terapia a ser
adotada. Para tanto, envolve as seguintes operaes:
* questionrio
* sintomas;
* causas;
* providncias imediatas;
* anlise e testes efetuados;
* terapia adotada.
4- FORMULRIOS UTILIZADOS
4.1 - RELAO DE MATERIAIS
Arquivo disponvel em Pblico (U:)\Informaes\DVPO\Formulrios.doc
4.2 - PEDIDO DE COMPRA DE MATERIAIS DE OBRA - PCMO
4.3 - AUTORIZAO PARA COMPRA DE ATIVO FIXO - BEM PATRIMONIAL - ACAF
4.4 - AVISO DE ABERTURA DE EMPREENDIMENTO - AAE
4.5 - ORDEM DE SERVIO - OBRA
4.6 - MEMRIA DE MEDIO
4.7 - ACOMPANHAMENTO DE BOLETIM DE MEDIO
4.8 - DIRIO DE OBRA
4.9 - ANEXO 1 - AVALIAO DA EMPRESA CONTRATADA PARA A EXECUO DE OBRAS
E/OU SERVIOS DE ENGENHARIA N 1- FISCAL
Arquivo disponvel em Pblico (U:)\Informaes\DVPO\Formulrios\Avaliao Emp Contrat Exec - Fiscal.doc
4.10 - ANEXO 2 - AVALIAO DA EMPRESA CONTRATADA PARA EXECUO DE OBRAS
E/OU SERVIOS DE ENGENHARIA - N 2 - GERENTE
4.11 - ANEXO 3 - GABARITO PARA AVALIAO DE EMPRESA CONTRATADA PARA
EXECUO DE OBRAS E/OU SERVIOS DE ENGENHARIA - GERENTE
Arquivo disponvel em Pblico (U:)\ Informaes\DVPO\Formulrios\Avaliao Emp Contrat Exec -
Gerente.doc
4.12- TERMO DE RECEBIMENTO DE OBRA
4.13- AVISO DE ENCERRAMENTO DE EMPREENDIMENTO - AEE
4.14- LAUDO DE INSPEO DE MATERIAL - LIM
Arquivo em SPPC (V)\DVPO\Formulrios doc
4.15- LISTA DE CONFERNCIA (CHECK LIST) DA PROJETISTA
5 - DOCUMENTAO NECESSRIA
5.1 - Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART Matriz - Obra/ servio
5.2 - Guia de recolhimento GFIP E GPS
5.3 - Matrcula especfica do CEI
6 - SOLICITAO PARA TRAVESSIA SOB FERROVIA E RODOVIA
6.1 - Ofcio endereado aos rgos competentes
7 - SOLICITAO DE ENERGIA ELTRICA PARA A OBRA
7.1 - Ofcio endereado Cemig
Alm de garant ir
a sua gua, a Copasa
garant e a vida
nos rios de Minas.
Quando se fala na Copasa, a gente logo pensa na gua pura e
saudvel que chega todos os dias emcasa. Mas o trabalho da
Copasa vai muito almdisso. A Copasa preserva mais de 24 mil
hectares de matas que protegemas nascentes e os mananciais,
pois eles so a principal fonte de abastecimento das nossas
cidades. E depois que voc utiliza a gua, a Copasa ainda se
preocupa como tratamento dos esgotos para ajudar a recuperar
e a proteger os rios de Minas. S para voc ter idia, a
implantao das estaes de tratamento de Esgoto do Arrudas
e do Ona j est contribuindo para trazer a vida de volta ao Rio
das Velhas e, conseqentemente, ao Rio So Francisco. E tem
mais, coma estao de tratamento dos crregos que formama
lagoa da Pampulha, a Copasa est ajudando a recuperar um
dos mais importantes cartes postais de Belo Horizonte. Obras
como essas esto sendo implantadas em diversas cidades
mineiras ajudando na preservao dos nossos rios. Mas, voc
tambm precisa fazer a sua parte. Utilizar a gua com
responsabilidade a nica forma de garantir nosso futuro.
Aprenda a evitar o desperdcio e a respeitar a natureza. Porque
quem preserva o meio ambiente, preserva a prpria vida.

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