Manual Phare CEDO-Aspecte Penale

ASPECTE DE DREPT PENAL ALE CONVENEI
EUROPENE A DREPTURILOR OMULUI

Manual redactat in cadrul Programului Phare RO/02/IB/JH-10
Phare Twinning intre Romnia i Olanda
!"ontinuarea a#i#ten$ei o%erite In#titutului &a$ional al Magi#traturii i
'colii &a$ionale de (re%ieri)
Bucureti 2004
1
Convenie
!entru "!#r"re" $re!turi%or o&u%ui i " %i'ert#i%or (un$"&ent"%e)*
din 04/11/1950
Pu*licat in Monitorul O%icial+ Partea I nr, 1-. din -1/0./1//0
)* Te1t re2i3uit 4n con%ormitate cu 5re2ederile Protocolului nr, -+ intrat 4n 2igoare la 21 #e5tem*rie
1/60+ ale Protocolului nr, .+ intrat 4n 2igoare la 20 decem*rie 1/61+ i ale Protocolului nr, 7+ intrat 4n
2igoare la 1 ianuarie 1//0 i cu5rin3nd+ 4n a%ar8 de ace#tea+ te1tul Protocolului nr, 2 care+ 4n con%ormitate
cu art, . 5aragra%ul -+ %ace 5arte integrant8 din con2en$ie o dat8 cu intrarea #a 4n 2igoare la 21 #e5tem*rie
1/60,
Roma, 4.XI.1950
Guvernele semnatare, membre ale Consiliului Europei, lund n !onsiderare Declaraia "niversal# a
$repturilor %mului, pro!lamat# de &dunarea 'eneral# a (a)iunilor "nite la 10 de!embrie 194*,
!onsidernd !# a!east# de!lara)ie urm#re+te s# asi'ure re!unoa+terea +i apli!area universal# +i e,e!tiv#
a drepturilor pe !are ea le enun)#, !onsidernd !a s!opul Consiliului Europei este a!ela de a reali-a o
uniune mai strns# ntre membrii s#i +i !# unul dintre mi.loa!ele pentru a atin'e a!est s!op este
ap#rarea +i de-voltarea drepturilor omului +i a libert#)ilor ,undamentale, rea,irmnd ata+amentul lor
pro,und ,a)# de a!este libert#)i ,undamentale !are !onstituie temelia ns#+i a .usti)iei +i a p#!ii n lume +i
a !#ror men)inere se ba-ea-# n mod esen)ial, pe de o parte, pe un re'im politi! !u adev#rat demo!rati!,
iar pe de alt# parte, pe o !on!ep)ie !omun# +i un respe!t !omun al drepturilor omului din !are a!estea
de!ur', /ot#rte, n lo! de 'uvernare ale statelor europene animate de a!ela+i spirit +i avnd un
patrimoniu !omun de idealuri +i de tradi)ii politi!e, de respe!t al libert#)ii +i de preeminen)# a dreptului,
s# ia primele m#suri menite s# asi'ure 'arantarea !ole!tiv# a anumitor drepturi enun)ate n $e!lara)ia
"niversal#, au !onvenit asupra !elor !e urmea-#0
ARTICOLUL +
9naltele 58r$i contractante recuno#c oric8rei 5er#oane a%late #u* :uri#dic$ia lor dre5turile i li*ert8$ile
de%inite 4n titlul I al 5re3entei con2en$ii,
TITLUL I
ARTICOLUL 2
+, ;re5tul la 2ia$8 al oric8rei 5er#oane e#te 5rote:at 5rin lege, Moartea nu 5oate %i cau3at8 cui2a 4n mod
inten$ionat+ dect 4n e1ecutarea unei #entin$e ca5itale 5ronun$ate de un tri*unal 4n ca3ul 4n care
in%rac$iunea e#te #anc$ionat8 cu acea#t8 5edea5#8 5rin lege,
2, Moartea nu e#te con#iderat8 ca %iind cau3at8 5rin 4nc8lcarea ace#tui articol 4n ca3urile 4n care acea#ta
ar re3ulta dintr-o recurgere a*#olut nece#ar8 la %or$8<
"* 5entru a a#igura a58rarea oric8rei 5er#oane 4m5otri2a 2iolen$ei ilegale=
'* 5entru a e%ectua o are#tare legal8 #au 5entru a 4m5iedica e2adarea unei 5er#oane legal de$inute=
c* 5entru a re5rima+ con%orm legii+ tul*ur8ri 2iolente #au o in#urec$ie,
2
ARTICOLUL -
&imeni nu 5oate %i #u5u# torturii+ nici 5ede5#elor #au tratamentelor inumane ori degradante,
ARTICOLUL 4
+, &imeni nu 5oate %i $inut 4n #cla2ie #au 4n condi$ii de a#er2ire,
2, &imeni nu 5oate %i con#trn# #8 e1ecute o munc8 %or$at8 #au o*ligatorie,
-, &u #e con#ider8 munc8 %or$at8 #au o*ligatorie 4n #en#ul 5re3entului articol<
"* orice munc8 im5u#8 4n mod normal unei 5er#oane #u5u#e deten$iei 4n condi$iile 5re283ute de art, .
din 5re3enta con2en$ie #au 4n tim5ul 4n care #e a%l8 4n li*ertate condi$ionat8=
'* orice #er2iciu cu caracter militar #au+ 4n ca3ul celor care re%u38 #8 #ati#%ac8 #er2iciul militar din
moti2e de contiin$8+ 4n $8rile 4n care ace#t lucru e#te recuno#cut ca legitim+ un alt #er2iciu 4n locul
#er2iciului militar o*ligatoriu=
c* orice #er2iciu im5u# 4n #itua$ii de cri38 #au de calamit8$i care amenin$8 2ia$a #au *un8#tarea
comunit8$ii=
$* orice munc8 #au #er2iciu care %ace 5arte din o*liga$iile ci2ile normale,
ARTICOLUL .
+, Orice 5er#oan8 are dre5tul la li*ertate i la #iguran$8, &imeni nu 5oate %i li5#it de li*ertatea #a+ cu
e1ce5$ia urm8toarelor ca3uri i 5otri2it c8ilor legale<
"* dac8 e#te de$inut legal 5e *a3a condamn8rii 5ronun$ate de c8tre un tri*unal com5etent=
'* dac8 a %8cut o*iectul unei are#t8ri #au al unei de$ineri legale 5entru ne#u5unerea la o hot8rre
5ronun$at8+ con%orm legii+ de c8tre un tri*unal ori 4n 2ederea garant8rii e1ecut8rii unei o*liga$ii 5re283ute
de lege=
c* dac8 a %o#t are#tat #au re$inut 4n 2ederea aducerii #ale 4n %a$a autorit8$ii :udiciare com5etente+ atunci
cnd e1i#t8 moti2e 2ero#imile de a *8nui c8 a #82rit o in%rac$iune #au cnd e1i#t8 moti2e temeinice de a
crede 4n nece#itatea de a-l 4m5iedica #8 #82rea#c8 o in%rac$iune #au #8 %ug8 du58 #82rirea ace#teia=
$* dac8 e#te 2or*a de deten$ia legal8 a unui minor+ hot8rt8 5entru educa$ia #a #u* #u5ra2eghere #au
de#5re deten$ia #a legal8+ 4n #co5ul aducerii #ale 4n %a$a autorit8$ii com5etente=
e* dac8 e#te 2or*a de#5re deten$ia legal8 a unei 5er#oane #u#ce5ti*ile #8 tran#mit8 o *oal8 contagioa#8+ a
unui alienat+ a unui alcoolic+ a unui to1icoman #au a unui 2aga*ond=
(* dac8 e#te 2or*a de#5re are#tarea #au deten$ia legal8 a unei 5er#oane 5entru a o 4m5iedica #8 58trund8
4n mod ilegal 5e teritoriu #au 4m5otri2a c8reia #e a%l8 4n cur# o 5rocedur8 de e15ul3are ori de e1tr8dare,
2, Orice 5er#oan8 are#tat8 tre*uie #8 %ie in%ormat8+ 4n termenul cel mai #curt i 4ntr-o lim*8 5e care o
4n$elege+ a#u5ra moti2elor are#t8rii #ale i a#u5ra oric8rei acu3a$ii adu#e 4m5otri2a #a,
-, Orice 5er#oan8 are#tat8 #au de$inut8+ 4n condi$iile 5re283ute de 5aragra%ul 1 lit, c> din 5re3entul
articol+ tre*uie adu#8 de 4ndat8 4naintea unui :udec8tor #au a altui magi#trat 4m5uternicit 5rin lege cu
e1ercitarea atri*u$iilor :udiciare i are dre5tul de a %i :udecat8 4ntr-un termen re3ona*il #au eli*erat8 4n
cur#ul 5rocedurii, Punerea 4n li*ertate 5oate %i #u*ordonat8 unei garan$ii care #8 a#igure 5re3entarea
5er#oanei 4n cau38 la audiere,
4, Orice 5er#oan8 li5#it8 de li*ertatea #a 5rin are#tare #au de$inere are dre5tul #8 introduc8 un recur# 4n
%a$a unui tri*unal+ 5entru ca ace#ta #8 #tatue3e 4ntr-un termen #curt a#u5ra legalit8$ii de$inerii #ale i #8
di#5un8 eli*erarea #a dac8 de$inerea e#te ilegal8,
., Orice 5er#oan8 care e#te 2ictima unei are#t8ri #au a unei de$ineri 4n condi$ii contrare di#5o3i$iilor
ace#tui articol are dre5tul la re5ara$ii,
ARTICOLUL /
+, Orice 5er#oan8 are dre5tul la :udecarea 4n mod echita*il+ 4n mod 5u*lic i 4ntr-un termen re3ona*il a
cau3ei #ale+ de c8tre o in#tan$8 inde5endent8 i im5ar$ial8 dre5turilor i o*liga$iilor #ale cu caracter ci2il+
%ie a#u5ra temeiniciei oric8rei acu3a$ii 4n materie 5enal8 4ndre5tate 4m5otri2a #a, Hot8rrea tre*uie #8 %ie
5ronun$at8 4n mod 5u*lic+ dar acce#ul 4n #ala de edin$8 5oate %i inter3i# 5re#ei i 5u*licului 5e 4ntreaga
durat8 a 5roce#ului #au a unei 58r$i a ace#tuia 4n intere#ul moralit8$ii+ al ordinii 5u*lice ori al #ecurit8$ii
na$ionale 4ntr-o #ocietate democratic8+ atunci cnd intere#ele minorilor #au 5rotec$ia 2ie$ii 5ri2ate a
-
58r$ilor la 5roce# o im5un+ #au 4n m8#ura con#iderat8 a*#olut nece#ar8 de c8tre in#tan$8 atunci cnd+ 4n
4m5re:ur8ri #5eciale+ 5u*licitatea ar %i de natur8 #8 aduc8 atingere intere#elor :u#ti$iei,
2, Orice 5er#oan8 acu3at8 de o in%rac$iune e#te 5re3umat8 ne2ino2at8 5n8 ce 2ino28$ia #a 2a %i legal
#ta*ilit8,
-, Orice acu3at are+ 4n #5ecial+ dre5tul<
"* #8 %ie in%ormat+ 4n termenul cel mai #curt+ 4ntr-o lim*a 5e care o 4n$elege i 4n mod am8nun$it+ a#u5ra
naturii i cau3ei acu3a$iei adu#e 4m5otri2a #a=
'* #8 di#5un8 de tim5ul i de 4nle#nirile nece#are 5reg8tirii a58r8rii #ale=
c* #8 #e a5ere el 4n#ui #au #8 %ie a#i#tat de un a58r8tor ale# de el i+ dac8 nu di#5une de mi:loacele
nece#are 5entru a 5l8ti un a58r8tor+ #8 5oat8 %i a#i#tat 4n mod gratuit de un a2ocat din o%iciu+ atunci cnd
intere#ele :u#ti$iei o cer=
$* #8 4ntre*e #au #8 #olicite audierea martorilor acu38rii i #8 o*$in8 citarea i audierea martorilor
a58r8rii 4n aceleai condi$ii ca i martorii acu38rii=
e* #8 %ie a#i#tat 4n mod gratuit de un inter5ret+ dac8 nu 4n$elege #au nu 2or*ete lim*a %olo#it8 la audiere,
ARTICOLUL 0
+, &imeni nu 5oate %i condamnat 5entru o ac$iune #au o omi#iune care+ 4n momentul 4n care a %o#t
#82rit8+ nu con#tituie o in%rac$iune+ 5otri2it dre5tului na$ional #au interna$ional, ;e a#emenea+ nu #e
5oate a5lica o 5edea5#a mai #e2er8 dect aceea care era a5lica*il8 4n momentul #82ririi in%rac$iunii,
2, Pre3entul articol nu 2a aduce atingere :udec8rii i 5ede5#irii unei 5er#oane 2ino2ate de o ac$iune #au
de o omi#iune care+ 4n momentul #82ririi #ale+ era con#iderat8 in%rac$iune 5otri2it 5rinci5iilor generale
de dre5t recuno#cute de na$iunile ci2ili3ate,
ARTICOLUL 1
+, Orice 5er#oan8 are dre5tul la re#5ectarea 2ie$ii #ale 5ri2ate i de %amilie+ a domiciliului #au i a
core#5onden$ei #ale,
2, &u e#te admi# ame#tecul unei autorit8$i 5u*lice 4n e1ercitarea ace#tui dre5t dect 4n m8#ura 4n care
ace#t ame#tec e#te 5re283ut de lege i dac8 con#tituie o m8#ura care+ 4ntr-o #ocietate democratic8+ e#te
nece#ar8 5entru #ecuritatea na$ional8+ #iguran$8 5u*lic8+ *un8#tarea economic8 a $8rii+ a58rarea ordinii i
5re2enirea %a5telor 5enale+ 5rote:area #8n8t8$ii #au a moralei+ ori 5rote:area dre5turilor i li*ert8$ilor
altora,
ARTICOLUL 2
+, Orice 5er#oan8 are dre5tul la li*ertatea de gndire+ de contiin$8 i de religie= ace#t dre5t include
li*ertatea de a-i #chim*a religia #au con2ingerea+ 5recum i li*ertatea de a-i mani%e#ta religia #au
con2ingerea 4n mod indi2idual #au 4n colecti2+ 4n 5u*lic #au 4n 5articular+ 5rin cult+ 4n28$8mnt+ 5ractici i
4nde5linirea ritualurilor,
2, ?i*ertatea de a-i mani%e#ta religia #au con2ingerile nu 5oate %ace o*iectul altor re#trngeri dect
acelea care+ 5re283ute de lege+ con#tituie m8#uri nece#are+ 4ntr-o #ocietate democratic8+ 5entru #iguran$a
5u*lic8+ 5rotec$ia ordinii+ a #8n8t8$ii #au a moralei 5u*lice ori 5entru 5rote:area dre5turilor i li*ert8$ilor
altora,
ARTICOLUL +0
+, Orice 5er#oan8 are dre5tul la li*ertatea de e15rimare, @ce#t dre5t cu5rinde li*ertatea de o5inie i
li*ertatea de a 5rimi #au de a comunica in%orma$ii ori idei %8r8 ame#tecul autorit8$ilor 5u*lice i %8r8 a $ine
#eama de %rontiere, Pre3entul articol nu 4m5iedic8 #tatele #8 #u5un8 #ociet8$ile de radiodi%u3iune+ de
cinematogra%ie #au de tele2i3iune unui regim de autori3are,
2, A1ercitarea ace#tor li*ert8$i ce com5orta 4ndatoriri i re#5on#a*ilit8$i 5oate %i #u5u#8 unor %ormalit8$i+
condi$ii+ re#trngeri #au #anc$iuni 5re283ute de lege+ care con#tituie m8#uri nece#are+ 4ntr-o #ocietate
democratic8+ 5entru #ecuritatea na$ional8+ integritatea teritorial8 #au #iguran$a 5u*lic8 a58rarea ordinii i
5re2enirea in%rac$iunilor+ 5rotec$ia #8n8t8$ii #au a moralei+ 5rotec$ia re5uta$iei #au a dre5turilor altora+
0
5entru a 4m5iedica di2ulgarea de in%orma$ii con%iden$iale #au 5entru a garanta autoritatea i im5ar$ialitatea
5uterii :udec8toreti,
ARTICOLUL ++
+, Orice 5er#oan8 are dre5tul la li*ertatea de 4ntrunire 5anic8 i la li*ertatea de a#ociere+ inclu#i2
dre5tul de a con#titui cu al$ii #indicate i de a #e a%ilia la #indicate 5entru a58rarea intere#elor #ale,
2, A1ercitarea ace#tor dre5turi nu 5oate %ace o*iectul altor re#trngeri dect acelea care+ 5re283ute de
lege+ con#tituie m8#uri nece#are+ 4ntr-o #ocietate democratic8+ 5entru #ecuritatea na$ional8+ #iguran$a
5u*lic8+ a58rarea ordinii i 5re2enirea in%rac$iunilor+ 5rote:area #8n8t8$ii #au a moralei ori 5entru 5rotec$ia
dre5turilor i li*ert8$ilor altora, Pre3entul articol nu inter3ice ca re#trngeri legale #8 %ie im5u#e e1ercit8rii
ace#tor dre5turi de c8tre mem*rii %or$elor armate+ ai 5oli$iei #au ai admini#tra$iei de #tat,
ARTICOLUL +2
9nce5nd cu 2r#ta #ta*ilit8 5rin lege+ *8r*atul i %emeia au dre5tul de a #e c8#8tori i de a 4ntemeia o
%amilie con%orm legi#la$iei na$ionale ce reglementea38 e1ercitarea ace#tui dre5t,
ARTICOLUL +-
Orice 5er#oan8+ ale c8rei dre5turi i li*ert8$i recuno#cute de 5re3enta con2en$ie au %o#t 4nc8lcate+ are
dre5tul #8 #e adre#e3e e%ecti2 unei in#tan$e na$ionale+ chiar i atunci cnd 4nc8lcarea #-ar datora unor
5er#oane care au ac$ionat 4n e1ercitarea atri*u$iilor lor o%iciale,
ARTICOLUL +4
A1ercitarea dre5turilor i li*ert8$ilor recuno#cute de 5re3enta con2en$ie tre*uie #8 %ie a#igurat8 %8r8
nici o deo#e*ire *a3at8 4n #5ecial+ 5e #e1+ ra#8+ culoare+ lim*8+ religie+ o5inii 5olitice #au orice alte o5inii+
origine na$ional8 #au #ocial8+ a5artenen$a la o minoritate na$ional8+ a2ere+ natere #au orice alt8 #itua$ie,
ARTICOLUL +.
+, 9n ca3 de r83*oi #au de alt 5ericol 5u*lic ce amenin$8 2ia$a na$iunii+ orice 4nalt8 5arte contractant8
5oate lua m8#uri care derog8 de la o*liga$iile 5re283ute de 5re3enta con2en$ie+ 4n m8#ura #trict8 4n care
#itua$ia o cere i cu condi$ia ca ace#te m8#uri #8 nu %ie 4n contradic$ie cu alte o*liga$ii care decurg din
dre5tul interna$ional,
2, ;i#5o3i$ia 5recedent8 nu 4ng8duie nici o derogare de la art, 2+ cu e1ce5$ia ca3ului de dece# re3ultnd
din acte licite de r83*oi+ i nici de la art, -+ art, 0 5aragra%ul 1 i art, 6,
-, Orice 4nalt8 5arte contractant8 ce e1ercit8 ace#t dre5t de derogare 4l in%ormea38 5e de5lin 5e
#ecretarul general al "on#iliului Auro5ei cu 5ri2ire la m8#urile luate i la moti2ele care le-au determinat,
@cea#ta tre*uie+ de a#emenea+ #8 in%orme3e 5e #ecretarul general al "on#iliului Auro5ei i a#u5ra datei la
care ace#te m8#uri au 4ncetat a %i 4n 2igoare i de la care di#5o3i$iile con2en$iei de2in din nou de5lin
a5lica*ile,
ARTICOLUL +/
&ici o di#5o3i$ie a art, 10+ 11 i 10 nu 5oate %i con#iderat8 ca inter3icnd 4naltelor 58r$i contractante #8
im5un8 re#trngeri acti2it8$ii 5olitice a #tr8inilor,
ARTICOLUL +0
&ici o di#5o3i$ie din 5re3enta con2en$ie nu 5oate %i inter5retat8 ca im5licnd+ 5entru un #tat+ un gru5
#au un indi2id+ un dre5t oarecare de a de#%8ura o acti2itate #au de a 4nde5lini un act ce urm8rete
di#trugerea dre5turilor #au a li*ert8$ilor recuno#cute de 5re3enta con2en$ie #au de a aduce limit8ri mai
am5le ace#tor dre5turi i li*ert8$i dect acelea 5re283ute de acea#t8 con2en$ie,
ARTICOLUL +1
Re#trngerile care+ 4n termenii 5re3entei con2en$ii+ #unt adu#e re#5ecti2elor dre5turi i li*ert8$i nu 5ot
%i a5licate dect 4n #co5ul 5entru care ele au %o#t 5re283ute,
.
TITLUL II
ARTICOLUL +2
Pentru a a#igura re#5ectarea anga:amentelor care decurg 5entru 4naltele 58r$i contractante din 5re3enta
con2en$ie+ #e in#tituie<
"* o "omi#ie Auro5ean8 a ;re5turilor Omului+ denumit8 4n continuare "omi#ia=
'* o "urte Auro5ean8 a ;re5turilor Omului+ denumit8 4n continuare "urtea,
TITLUL III
ARTICOLUL 20B>
+, "omi#ia #e com5une dintr-un num8r de mem*ri egal cu acela al 4naltelor 58r$i contractante, "omi#ia
nu 5oate cu5rinde mai mult de un cet8$ean al aceluiai #tat,
2, "omi#ia #e 4ntrunete 4n edin$8 5lenar8, Totui+ ea 5oate con#titui 4n cadrul ei "amere+ com5u#e
%iecare din cel 5u$in a5te mem*ri, "amerele 5ot e1amina cererile introdu#e 4n a5licarea art, 2. al
5re3entei con2en$ii+ care 5ot %i #olu$ionate 5e *a3a unei :uri#5ruden$e con#acrate #au care nu ridica o
5ro*lem8 gra28 relati2 la inter5retarea #au la a5licarea con2en$iei, 9n ace#te limite i #u* re3er2a
5aragra%ului . al 5re3entului articol+ "amerele e1ercit8 toate com5eten$ele 4ncredin$ate "omi#iei de c8tre
con2en$ie,
Mem*rul "omi#iei ale# 4n numele 4naltei 58r$i contractante 4m5otri2a c8reia a %o#t introdu#8 o cerere
are dre5tul de a %ace 5arte din "amera #e#i3at8 cu acea#t8 cerere,
-, "omi#ia 5oate con#titui 4n cadrul ei comitete+ com5u#e %iecare din cel 5u$in trei mem*ri+ a2nd
5uterea de a declara 4n unanimitate ca inadmi#i*il8 #au #coa#8 de 5e rol o cerere introdu#8 4n a5licarea art,
2.+ atunci cnd o a#t%el de deci3ie 5oate %i luat8 %8r8 o e1aminare mai am5l8,
4, O "amera #au un comitet 5oate+ 4n orice #tadiu al cau3ei+ #8 #e de#e#i3e3e 4n %a2oarea "omi#iei 4n
5lenul #au+ care 5oate+ de a#emenea+ e1amina orice cerere 4ncredin$at8 unei "amere #au unui comitet,
., &umai "omi#ia 4n 5lenul #au 5oate e1ercita com5eten$ele urm8toare<
"* e1aminarea cererilor introdu#e 5otri2it art, 20=
'* #e#i3area "ur$ii con%orm art, 07 lit, a>=
c* #ta*ilirea regulamentului interior con%orm art, -C,
ARTICOLUL 21B>
+, Mem*rii "omi#iei #unt alei de "omitetul Minitrilor cu ma:oritate a*#olut8 de 2oturi+ dintr-o li#t8 de
nume 4ntocmit8 de Biroul @dun8rii "on#ultati2e= %iecare gru5 de re5re3entan$i ai 4naltelor 58r$i
contractante 4n @dunarea "on#ultati28 5re3int8 trei candida$i+ dintre care cel 5u$in doi 2or a2ea cet8$enia
ace#tuia,
2, 9n m8#ura 4n care e#te a5lica*il8+ aceeai 5rocedura e#te urmat8 5entru a com5leta "omi#ia 4n ca3ul 4n
care i alte #tate ar de2eni ulterior 58r$i la 5re3enta con2en$ie i 5entru a #e ocu5a locurile de2enite
2acante,
-, "andida$ii 2or tre*ui #8 #e *ucure de cea mai 4nalt8 re5uta$ie moral8 i #8 4ntrunea#c8 condi$iile cerute
5entru numirea 4n 4nalte %unc$ii :udiciare #au #8 %ie 5er#oane recuno#cute 5entru com5eten$a lor 4n
domeniul dre5tului na$ional #au interna$ional,
DDDDDDDDD
)* Te1t re2i3uit 4n con%ormitate cu 5re2ederile Protocolului nr, 7+ intrat 4n 2igoare la 1 ianuarie 1//0,
ARTICOLUL 22B>
+, Mem*rii "omi#iei #unt alei 5entru o durat8 de C ani, Ai 5ot %i realei, Totui+ 4n ceea ce 5ri2ete
mem*rii de#emna$i la 5rima alegere+ mandatul a a5te mem*ri 2a 4nceta du58 - ani,
2, Mem*rii ale c8ror mandate #e 2or 4ncheia la #%ritul 5erioadei ini$iale de - ani #unt de#emna$i 5rin
tragere la #or$i e%ectuat8 de #ecretarul general al "on#iliului Auro5ei imediat du58 ce #e 2a %i 5rocedat la
5rima alegere,
C
-, Pentru a #e a#igura 5e ct 5o#i*il re4nnoirea unei :um8t8$i din "omi#ie la %iecare trei ani+ "omitetul
Minitrilor 5oate+ 4nainte de a 5roceda la orice alegere ulterioar8+ #8 decid8 ca unul #au mai multe
mandate ale mem*rilor care urmea38 #8 %ie alei #8 ai*8 o alt8 durat8 dect aceea de C ani+ %8r8 ca totui
acea#t8 durat8 #8 5oat8 de58i / ani #au #8 %ie mai mic8 de - ani,
4, 9n ca3ul 4n care tre*uie atri*uite mai multe mandate i "omitetul Minitrilor %ace a5licarea
5aragra%ului 5recedent+ re5arti$ia mandatelor are loc 5rintr-o tragere la #or$i e%ectuat8 de #ecretarul
general al "on#iliului Auro5ei imediat du58 alegere,
., Mem*rul "omi#iei ale# 4n locul unui mem*ru al c8rui mandat nu a e15irat 2a duce la #%rit mandatul
5redece#orului #au,
/, Mem*rii "omi#iei r8mn 4n %unc$ie 5n8 la 4nlocuirea lor, ;u58 4nlocuire+ ei continu8 #8 #e ocu5e de
cau3ele cu care au %o#t de:a #e#i3a$i,
DDDDDDDDDDDD
)* Te1t re2i3uit 4n con%ormitate cu 5re2ederile Protocolului nr, .+ intrat 4n 2igoare la 20 decem*rie
1/61,
ARTICOLUL 2-B>
Mem*rii "omi#iei 4i de#%8oar8 acti2itatea 4n cadrul "omi#iei cu titlu indi2idual, Pe 4ntreaga durat8 a
e1ercit8rii mandatului lor+ ei nu 5ot 4nde5lini %unc$ii incom5ati*ile cu cerin$ele de inde5enden$8+ de
im5ar$ialitate i de di#5oni*ilitate inerente ace#tui mandat,
DDDDDDDDDDDD
ARTICOLUL 24
Orice 5arte contractant8 5oate #e#i3a "omi#ia+ 5rin intermediul #ecretarului general al "on#iliului
Auro5ei+ de orice 4nc8lcare a di#5o3i$iilor 5re3entei con2en$ii 5e care o #ocotete im5uta*il8 unei alte 58r$i
contractante,
ARTICOLUL 2.
+, "omi#ia 5oate %i #e#i3at8 5rintr-o cerere adre#at8 #ecretarului general al "on#iliului Auro5ei de c8tre
orice 5er#oan8 %i3ic8+ orice organi3a$ie negu2ernamental8 #au de orice gru5 de 5articulari+ care #e 5retinde
2ictima a unei 4nc8lc8ri de c8tre una dintre 4naltele 58r$i contractante a dre5turilor recuno#cute 4n 5re3enta
con2en$ie+ 4n ca3ul 4n care 4nalta 5arte contractant8 a%lat8 4n cau38 a declarat c8 recunoate com5eten$a
"omi#iei 4n acea#t8 materie, 9naltele 58r$i contractante care au #emnat o a#emenea declara$ie #e anga:ea38
#8 nu 4m5iedice 5rin nici o m8#ur8 e1ercitarea e%ecti28 a ace#tui dre5t,
2, @ce#te declara$ii 5ot %i %8cute 5entru o durat8 determinat8,
-, Ale #unt 4nmnate #ecretarului general al "on#iliului Auro5ei care tran#mite co5ii ale ace#tora
4naltelor 58r$i contractante i a#igura 5u*licarea lor,
4, "omi#ia nu 2a e1ercita com5eten$a 5e care i-o atri*uie 5re3entul articol dect atunci cnd cel 5u$in
a#e 4nalte 58r$i contractante 2or %i legate 5rin declara$ia 5re283ut8 4n 5aragra%ele 5recedente,
ARTICOLUL 2/
"omi#ia nu 5oate %i #e#i3at8 dect du58 e5ui3area c8ilor de recur# intern+ aa cum e#te #ta*ilit con%orm
5rinci5iilor de dre5t interna$ional general recuno#cute i 4ntr-un termen de C luni+ 4nce5nd cu data
deci3iei interne de%initi2e,
ARTICOLUL 20
+, "omi#ia nu re$ine nici o cerere introdu#8 5otri2it art, 2.+ dac8<
"* e#te anonim8=
'* ea e#te 4n mod e#en$ial aceeai cu o cerere e1aminat8 anterior de c8tre "omi#ie #au de:a #u5u#8 unei
alte in#tan$e interna$ionale de anchet8 #au de reglementare i dac8 ea nu con$ine %a5te noi,
2, "omi#ia declara inadmi#i*il8 orice cerere introdu#8 5otri2it art, 2.+ atunci cnd ea con#ider8 cererea
incom5ati*il8 cu di#5o3i$iile 5re3entei con2en$ii+ 4n mod 28dit ne%ondat #au a*u3i28,
6
-, "omi#ia re#5inge orice cerere 5e care o con#ider8 inadmi#i*il8 5rin a5licarea art, 2C,
ARTICOLUL 27B>
+, 9n ca3ul 4n care "omi#ia re$ine cererea<
"* 5entru a #ta*ili %a5tele+ ea 5rocedea38 la un e1amen 4n contradictoriu al cererii 4m5reun8 cu
re5re3entan$ii 58r$ilor i+ dac8 e#te ca3ul+ la o anchet8 5entru a c8rei conducere e%icient8 #tatele intere#ate
2or %urni3a toate %acilit8$ile nece#are+ du58 un #chim* de 58reri cu "omi#ia=
'* ea #e 5une 4n acelai tim5 la di#5o3i$ia celor intere#a$i 4n 2ederea a:ungerii la re3ol2area 5rin *una
4n$elegere a cau3ei+ care #8 #e in#5ire din re#5ectarea dre5turilor omului+ a#t%el cum le recunoate 5re3enta
"on2en$ie,
2, ;ac8 reuete #8 o*$in8 re3ol2area cau3ei 5rin *un8 4n$elegere+ "omi#ia 4ntocmete un ra5ort care
e#te tran#mi# #tatelor intere#ate+ "omitetului Minitrilor i #ecretarului general al "on#iliului Auro5ei+ 4n
2ederea 5u*lic8rii, @ce#t ra5ort #e limitea38 la o #curt8 e15unere a %a5telor i a #olu$iei ado5tate,
DDDDDDDDDDDD
ARTICOLUL 2/B>
;u58 ce a re$inut o cerere introdu#8 5otri2it art, 2.+ "omi#ia 5oate totui #8 hot8ra#c8+ cu ma:oritate de
dou8 treimi din mem*ri #8i+ #8 o re#5ing8 dac8+ 4n cur#ul e1amin8rii+ ea con#tat8 e1i#ten$a unuia dintre
moti2ele de inadmi#i*ilitate 5re283ute 4n art, 26, 9ntr-un a#emenea ca3+ deci3ia e#te comunicat8 58r$ilor,
DDDDDDDDDDDD
)* Te1t re2i3uit 4n con%ormitate cu 5re2ederile Protocolului nr, 7+ intrat 4n 2igoare la 1 ianuarie 1//0 i
4n con%ormitate cu 5re2ederile Protocolului nr, -+ intrat 4n 2igoare la 21 #e5tem*rie 1/60,
ARTICOLUL -0B>
+, 9n orice #tadiu al 5rocedurii+ "omi#ia 5oate hot8r4 #coaterea de 5e rol a unei cereri atunci cnd
circum#tan$ele 5ermit #8 #e trag8 conclu3ia c8<
"* #olicitantul nu dorete #8 o mai men$in8= #au
'* litigiul a %o#t re3ol2at= #au
c* 5entru orice alt moti2 con#tatat de "omi#ie care nu mai :u#ti%ic8 continuarea e1amin8rii cererii,
Totui+ "omi#ia continua e1aminarea cererii dac8 re#5ectarea dre5turilor omului garantate 5rin
con2en$ie o cere,
2, ;ac8 hot8r8te #8 #coat8 de 5e rol o cerere du58 ce o re$inu#e+ "omi#ia 4ntocmete un ra5ort care
cu5rinde o e15unere a %a5telor i o deci3ie moti2at8 de #coatere de 5e rol, Ra5ortul e#te tran#mi# 58r$ilor+
5recum i+ 5entru in%ormare+ "omitetului Minitrilor, "omi#ia 5oate #8 4l 5u*lice,
-, "omi#ia 5oate hot8r4 re5unerea 5e rol a unei cereri atunci cnd ea con#ider8 c8 4m5re:ur8rile o
:u#ti%ic8,
ARTICOLUL -1B>
+, ;ac8 e1aminarea unei cereri nu #-a 4ncheiat 5rin a5licarea art, 27 E5aragra%ul 2>+ 2/ #au -0+ "omi#ia
redactea38 un ra5ort 4n care con#tat8 %a5tele i %ormulea38 un a2i3 5entru a #ta*ili dac8 %a5tele con#tatate
do2ede#c+ din 5artea #tatului intere#at+ o 4nc8lcare a o*liga$iilor ce 4i re2in 4n temeiul di#5o3i$iilor
con2en$iei, O5iniile indi2iduale ale mem*rilor "omi#iei a#u5ra ace#tui 5unct 5ot %i e15rimate 4n ace#t
ra5ort,
2, Ra5ortul e#te tran#mi# "omitetului Minitrilor= el e#te+ de a#emenea+ comunicat #tatelor intere#ate
care nu au dre5tul #8-l 5u*lice,
-, Tran#mi$nd ra5ortul "omitetului Minitrilor+ "omi#ia 5oate %ormula 5ro5unerile 5e care le con#ider8
nece#are,
DDDDDDDDDDDD
ARTICOLUL -2
7
+, ;ac8 4n termen de - luni de la tran#miterea ra5ortului "omi#iei c8tre "omitetul Minitrilor+ cau3a nu
e#te de%erit8 "ur$ii 4n a5licarea art, 07 din 5re3enta con2en$ie+ "omitetul Minitrilor ia+ 5rintr-un 2ot cu
ma:oritatea a doua treimi din re5re3entan$ii a2nd dre5tul de a %ace 5arte din "omitet+ o deci3ie a#u5ra
con#tat8rii 4nc8lc8rii #au nu a con2en$iei,
2, 9n ca3 a%irmati2+ "omitetul Minitrilor %i1ea38 un termen 4n care 4nalta 5arte contractant8 intere#at8
tre*uie #8 ia m8#urile care decurg din hot8rrea "omitetului Minitrilor,
-, ;ac8 4nalta 5arte contractant8 intere#at8 nu a ado5tat m8#uri #ati#%8c8toare 4n termenul #ta*ilit+
"omitetul Minitrilor+ cu ma:oritatea 5re283ut8 la 5aragra%ul 1 de mai #u#+ da hot8rrii #ale ini$iale
urmarea 5e care o com5ort8 i 5u*lic8 ra5ortul,
4, 9naltele 58r$i contractante #e anga:ea38 #8 con#idere ca o*ligatorie 5entru ele orice hot8rre 5e care
"omitetul Minitrilor o 5oate lua 4n a5licarea 5aragra%elor 5recedente,
ARTICOLUL --
"omi#ia 4i de#%aoar8 acti2itatea cu uile 4nchi#e,
ARTICOLUL -0B>
Fu* re3er2a di#5o3i$iilor art, 20 E5aragra%ul -> i 2/+ hot8rrile "omi#iei #e iau cu ma:oritatea
mem*rilor 5re3en$i i 2otan$i,
DDDDDDDDDDDD
)* Te1t re2i3uit 4n con%ormitate cu 5re2ederile Protocolului nr, -+ intrat 4n 2igoare la 21 #e5tem*rie
1/60+ i ale Protocolului nr, 7+ intrat 4n 2igoare la 1 ianuarie 1//0,
ARTICOLUL -.
"omi#ia #e 4ntrunete atunci cnd 4m5re:ur8rile o cer, Aa e#te con2ocat8 de #ecretarul general al
"on#iliului Auro5ei,
ARTICOLUL -/
"omi#ia 4i #ta*ilete regulamentul #au interior,
ARTICOLUL -0

Fecretariatul "omi#iei e#te a#igurat de #ecretarul general al "on#iliului Auro5ei,
TITLUL IV
ARTICOLUL -1
"urtea Auro5ean8 a ;re5turilor Omului #e com5une dintr-un num8r de :udec8tori egal cu cel al
mem*rilor "on#iliului Auro5ei, Aa nu 5oate cu5rinde mai mult de un cet8$ean al aceluiai #tat,
ARTICOLUL -2
+, Mem*rii "ur$ii #unt alei de @dunarea "on#ultati28 cu ma:oritatea 2oturilor e15rimate de 5e o li#t8
de 5er#oane 5ro5u#8 de mem*rii "on#iliului Auro5ei+ %iecare dintre acetia tre*uind #8 5re3inte trei
candida$i+ dintre care cel 5u$in doi a2nd cet8$enia #a,
2, 9n m8#ura 4n care e#te a5lica*il8+ aceeai 5rocedur8 e#te urmat8 5entru a com5leta "urtea 4n ca3ul
admiterii de noi mem*ri 4n "on#iliul Auro5ei i 5entru a #e ocu5a locurile de2enite 2acante,
-, "andida$ii 2or tre*ui #8 #e *ucure de cea mai 4nalt8 con#idera$ie moral8 i #8 4ntrunea#c8 acele
condi$ii cerute 5entru e1ercitarea unor 4nalte %unc$ii :udiciare #au #8 %ie :uriti a2nd o com5eten$a
recuno#cut8,
ARTICOLUL 00B>
+, Mem*rii "ur$ii #unt alei 5entru o durat8 de / ani, Ai 5ot %i realei, Totui+ 4n ceea ce 5ri2ete
mem*rii de#emna$i la 5rima alegere+ mandatele a 5atru dintre mem*ri 2or lua #%rit la 4m5linirea a - ani+
iar cele ale altor 5atru mem*ri #e 2or 4ncheia la 4m5linirea a C ani,
/
2, Mem*rii ale c8ror mandate #e 2or 4ncheia la 4m5linirea 5erioadelor ini$iale de - i C ani #unt
de#emna$i 5rin tragere la #or$i e%ectuat8 de #ecretarul general al "on#iliului Auro5ei+ imediat du58 ce #e 2a
%i 5rocedat la 5rima alegere,
-, Pentru a a#igura+ 4n m8#ura 5o#i*ilului+ re4nnoirea unei treimi a "ur$ii la %iecare - ani+ @dunarea
"on#ultati28 5oate+ 4nainte de a 5roceda la orice alegere ulterioar8+ #8 decid8 ca unul #au mai multe
mandate ale mem*rilor ce urmea38 #8 %ie alei 2or a2ea o alt8 durata dect cea de / ani+ %8r8 ca totui ea
#8 5oat8 de58i 12 ani #au #8 %ie mai mic8 de C ani,
4, 9n ca3ul 4n care tre*uie atri*uite mai multe mandate i @dunarea "on#ultati28 a5lic8 5aragra%ul
5recedent+ re5arti3area mandatelor #e %ace 5rin tragere la #or$i e%ectuat8 de #ecretarul general al
"on#iliului Auro5ei imediat du58 alegere,
., Gn mem*ru al "ur$ii ale# 4n locul unui mem*ru al c8rui mandat nu a e15irat duce la #%rit mandatul
5redece#orului #au,
/, Mem*rii "ur$ii r8mn 4n %unc$ie 5n8 la 4nlocuirea lor, ;u58 acea#t8 4nlocuire+ ei continu8 #8 #e
ocu5e de cau3ele cu care au %o#t de:a #e#i3a$i,
0, 9n cadrul "ur$ii+ mem*rii ace#teia 4i e1ercit8 mandatul cu titlu indi2idual, 9n tot cur#ul e1ercit8rii
mandatului lor+ ei nu 5ot 4nde5lini %unc$ii incom5ati*ile cu cerin$ele de inde5enden$8+ de im5ar$ialitate i
de di#5oni*ilitate inerente ace#tui mandat,
DDDDDDDDDDDD
)* Te1t re2i3uit 4n con%ormitate cu 5re2ederile Protocolului nr, .+ intrat 4n 2igoare la 20 decem*rie 1/61
i 4n con%ormitate cu 5re2ederile Protocolului nr, 7+ intrat 4n 2igoare la 1 ianuarie 1//0,
ARTICOLUL 01B>
"urtea 4i alege 5reedintele i unul #au doi 2ice5reedin$i 5entru o durata de - ani, Ai 5ot %i realei,
DDDDDDDDDDDD
ARTICOLUL 42
Mem*rii "ur$ii 5rime#c o indemni3a$ie+ %i1at8 de "omitetul Minitrilor+ 5entru %iecare 3i de e1ercitare
a %unc$iei lor,
ARTICOLUL 0-B>
Pentru e1aminarea %iec8rei cau3e care e#te adu#8 4naintea #a+ "urtea #e con#tituie 4ntr-o "amer8
com5u#8 din noua :udec8tori, ;in acea#ta 2a %ace 5arte din o%iciu+ :udec8torul cet8$ean al #tatului intere#at
#au+ 4n li5#8+ o 5er#oan8 alea#8 de el 5entru a %unc$iona 4n calitate de :udec8tor= numele celorlal$i
:udec8tori #unt tra#e la #or$i+ 4nainte de 4nce5erea e1amin8rii cau3ei+ 5rin gri:a 5reedintelui,
DDDDDDDDDDD
ARTICOLUL 44
&umai 4naltele 58r$i contractante i "omi#ia au calitatea de a #e 5re3enta 4n %a$a "ur$ii,
ARTICOLUL 4.
"om5eten$a "ur$ii aco5er8 toate cau3ele 5ri2ind inter5retarea i a5licarea 5re3entei con2en$ii 5e care
4naltele 58r$i contractante #au "omi#ia i le #u5un+ 4n condi$iile 5re283ute de art, 07,
ARTICOLUL 4/
+, Hiecare dintre 4naltele 58r$i contractante 5oate+ 4n orice moment+ #e declare c8 recunoate ca
o*ligatorie de dre5t i %8r8 o con2en$ie #5ecial8+ :uri#dic$ia "ur$ii 5ri2ind toate cau3ele re%eritoare la
inter5retarea i a5licarea 5re3entei con2en$ii,
2, ;eclara$iile mai #u# men$ionate 2or 5utea %i %8cute 5ur i #im5lu #au #u* condi$ia de reci5rocitate din
5artea mai multor #au a anumitor alte 58r$i contractante #au 5entru o durat8 determinat8,
10
-, @ce#te declara$ii 2or %i 4naintate #ecretarului general al "on#iliului Auro5ei care 2a tran#mite co5ii
4naltelor 58r$i contractante,
ARTICOLUL 40
"urtea nu 5oate %i #e#i3at8 cu o cau38 dect du58 con#tatarea de c8tre "omi#ie a nereuitei unei
reglement8ri 5rin *un8 4n$elegere i 4n termenul de - luni 5re283ut 4n art, -2,
ARTICOLUL 41
"u condi$ia ca 4nalta 5arte contractant8 intere#at8+ dac8 e#te numai una+ #au 4naltele 58r$i contractante
intere#ate+ dac8 #unt mai multe+ #8 %ie #u5u#e :uri#dic$iei o*ligatorii a "ur$ii #au+ 4n ca3 contrar+ cu
con#im$8mntul #au acordul 4naltei 58r$i contractante intere#ate+ dac8 nu e#te dect una+ #au al 4naltelor
58r$i contractante+ dac8 #unt mai multe+ o cau3a 5oate %i de%erit8 "ur$ii<
"* de c8tre "omi#ie=
'* de c8tre o 4nalt8 5arte contractant8 al c8rei cet8$ean e#te 2ictim8=
c* de c8tre o 4nalt8 5arte contractant8 care a #e#i3at "omi#ia=
$* de c8tre o 4nalt8 5arte contractant8 5u#8 4n cau38,
ARTICOLUL 42
9n ca3 de conte#tare a com5eten$ei "ur$ii+ "urtea hot8r8te,
ARTICOLUL .0
;ac8 hot8rrea "ur$ii declar8 c8 o deci3ie luat8 #au o m8#ur8 di#5u#8 de o autoritate :udiciar8 #au de
orice alt8 autoritate a unei 58r$i contractante e#te 4n 4ntregime #au 5ar$ial 4n o5o3i$ie cu o*liga$iile ce
decurg din 5re3enta con2en$ie i dac8 dre5tul intern al acelei 58r$i nu 5ermite dect o 4nl8turare
incom5let8 a con#ecin$elor ace#tei deci3ii #au ale ace#tei m8#uri 5rin hot8rrea "ur$ii #e acord8+ dac8 e#te
ca3ul+ 58r$ii le3ate o re5ara$ie echita*il8,
ARTICOLUL .+
+, Hot8rrea "ur$ii tre*uie moti2at8,
2, ;ac8 hot8rrea nu e15rim8 4n totalitate #au 4n 5arte o5inia unanim8 a :udec8torilor+ oricare :udec8tor
2a a2ea dre5tul #8 adauge ace#teia e15unerea o5iniei #ale indi2iduale,
ARTICOLUL .2
Hot8rrea "ur$ii e#te de%initi28,
ARTICOLUL .-
9naltele 58r$i contractante #e anga:ea38 #8 #e con%orme3e hot8rrilor "ur$ii 4n litigiile 4n care ele #unt
58r$i,
ARTICOLUL .4
Hot8rrea "ur$ii e#te tran#mi#8 "omitetului Minitrilor care #u5ra2eghea38 5unerea ei 4n e1ecutare,
ARTICOLUL ..
"urtea 4i #ta*ilete regulamentul #au i 4i %i1ea38 5rocedura,
ARTICOLUL ./
+, Prima alegere a mem*rilor "ur$ii 2a a2ea loc du58 ce declara$iile 4naltelor 58r$i a2ute 4n 2edere 4n art,
0C 2or %i atin# num8rul de o5t,
2, "urtea nu 5oate %i #e#i3at8 4naintea ace#tei alegeri,
TITLUL V
ARTICOLUL .0
11
Oricare 4nalt8 5arte contractant8 2a %urni3a+ la #olicitarea #ecretarului general al "on#iliului Auro5ei+
e15lica$iile cerute a#u5ra %elului 4n care dre5tul #au intern a#igura a5licarea e%ecti28 a tuturor di#5o3i$iilor
ace#tei con2en$ii,
ARTICOLUL .1
"heltuielile "omi#iei i ale "ur$ii #unt 4n #arcina "on#iliului Auro5ei,
ARTICOLUL .2
Mem*rii "omi#iei i ai "ur$ii #e *ucur8+ 5e tim5ul e1ercit8rii %unc$iilor lor+ de 5ri2ilegiile i imunit8$ile
5re283ute de art, 00 al Ftatutului "on#iliului Auro5ei i de acordurile 4ncheiate 4n 2irtutea ace#tui articol,
ARTICOLUL /0
&ici o di#5o3i$ie din 5re3enta con2en$ie nu 2a %i inter5retat8 ca limitnd #au aducnd atingere
dre5turilor omului i li*ert8$ilor %undamentale care ar 5utea %i recuno#cute con%orm legilor oric8rei 58r$i
contractante #au oric8rei alte con2en$ii la care acea#ta 5arte contractant8 e#te 5arte,
ARTICOLUL /+
&ici o di#5o3i$ie a 5re3entei con2en$ii nu aduce atingere com5eten$elor con%erite "omitetului
Minitrilor 5rin Ftatutul "on#iliului Auro5ei,
ARTICOLUL /2
9naltele 58r$i contractante renun$8 reci5roc+ 4n a%ara unei 4n$elegeri #5eciale+ #8 #e 5re2ale3e de tratatele+
con2en$iile #au de declara$iile care e1i#t8 4ntre ele+ 4n 2ederea #u5unerii+ 5e calea unei cereri+ a unui
di%erend a58rut din inter5retarea #au a5licarea 5re3entei con2en$ii unui alt mod de reglementare dect cele
5re283ute de numita con2en$ie,
ARTICOLUL /-
+, Orice #tat 5oate+ 4n momentul rati%ic8rii+ #au 4n orice alt moment ulterior #8 declare+ 5rin noti%icare
adre#at8 #ecretarului general al "on#iliului Auro5ei+ c8 5re3enta con2en$ie #e 2a a5lica tuturor #au unuia
dintre teritoriile ale c8ror rela$ii interna$ionale el le a#igur8,
2, "on2en$ia #e 2a a5lica teritoriului #au teritoriilor de#emnate 4n noti%icare 4nce5nd cu a -0-a 3i
#ocotit8 de la data la care #ecretarul general al "on#iliului Auro5ei 2a %i 5rimit acea#t8 noti%icare,
-, 9n re#5ecti2ele teritorii+ di#5o3i$iile 5re3entei con2en$ii 2or %i a5licate $innd #eama de nece#it8$ile
locale,
4, Orice #tat care a %8cut o declara$ie con%orm 5rimului 5aragra% din ace#t articol 5oate ulterior+ 4n orice
moment+ #8 declare relati2 la unul #au mai multe teritorii 2i3ate 4n acea#t8 declara$ie c8 acce5t8
com5eten$a "omi#iei de a lua cunotin$8 de cererile 5er#oanelor %i3ice+ organi3a$iilor negu2ernamentale
#au ale gru5urilor de 5er#oane 5articulare+ con%orm art, 2. din 5re3enta con2en$ie,
ARTICOLUL /4
+, Oricare #tat 5oate+ 4n momentul #emn8rii 5re3entei con2en$ii #au al de5unerii in#trumentului #au de
rati%icare+ #8 %ormule3e o re3er2a 4n leg8tur8 cu o di#5o3i$ie anume a con2en$iei+ 4n m8#ura 4n care o lege
atunci 4n 2igoare 5e teritoriul #au nu e#te con%orm8 cu acea#t8 di#5o3i$ie, Re3er2ele cu caracter general nu
#unt autori3ate 4n termenii 5re3entului articol,
2, Orice re3er28 emi#8 con%orm 5re3entului articol nece#it8 o #curt8 e15unere 5ri2ind legea 4n cau38,
ARTICOLUL /.
+, O 4nalt8 5arte contractant8 nu 5oate denun$a 5re3enta con2en$ie dect du58 e15irarea unui termen de
. ani 4nce5nd cu data intr8rii 4n 2igoare a con2en$iei 4n ceea ce o 5ri2ete i 5rin intermediul unui 5rea2i3
de C luni+ dat 5rintr-o noti%icare adre#at8 #ecretarului general al "on#iliului Auro5ei care in%ormea38
de#5re acea#ta celelalte 58r$i contractante,
12
2, @cea#t8 denun$are nu 5oate a2ea dre5t e%ect #8 de3lege 4nalta 5arte contractant8 intere#at8 de
o*liga$iile con$inute 4n 5re3enta con2en$ie 4n ceea ce 5ri2ete orice %a5t care+ 5utnd con#titui o 4nc8lcare
a ace#tor o*liga$ii+ ar %i %o#t comi# de ea anterior datei la care denun$area 4i 5roduce e%ectele,
-, Fu* aceeai re3er28 ar 4nceta de a mai %i 5arte la 5re3enta con2en$ie orice 5arte contractant8 care ar
4nceta de a mai %i mem*ru al "on#iliului Auro5ei,
4, "on2en$ia 5oate %i denun$at8 con%orm di#5o3i$iilor 5aragra%elor 5recedente 4n ceea ce 5ri2ete orice
teritoriu 5entru care ea a %o#t declarat8 a5lica*il8 5otri2it art, C-,
ARTICOLUL //
+, Pre3enta con2en$ie e#te de#chi#8 #5re #emnare mem*rilor "on#iliului Auro5ei, Aa 2a %i rati%icat8,
Rati%ic8rile 2or %i de5u#e la #ecretarul general al "on#iliului Auro5ei,
2, Pre3enta con2en$ie 2a intra 4n 2igoare du58 de5unerea a 3ece in#trumente de rati%icare,
-, Pentru orice #emnatar care o 2a rati%ica ulterior+ con2en$ia 2a intra 4n 2igoare din momentul de5unerii
in#trumentului de rati%icare,
4, Fecretarul general al "on#iliului Auro5ei 2a noti%ica tuturor mem*rilor "on#iliului Auro5ei intrarea 4n
2igoare a con2en$iei+ numele 4naltelor 58r$i contractante care au rati%icat-o+ 5recum i de5unerea oric8rui
in#trument de rati%icare inter2enit8 ulterior,
9ncheiat8 la Roma+ la 0 noiem*rie 1/.0+ 4n lim*ile %rance38 i engle38+ am*ele te1te %iind egal
autentice+ 4ntr-un #ingur e1em5lar care 2a %i de5u# 4n arhi2ele "on#iliului Auro5ei,
Fecretarul general 2a tran#mite co5ie certi%icat8 tuturor #emnatarilor,
PRIMUL PROTOCOL ADIIONAL
?@ "O&IA&JIA
PROTOCOLUL Nr, 2
atri*uind "ur$ii Auro5ene a ;re5turilor Omului
com5eten$a de a da a2i3e con#ultati2e
PROTOCOLUL Nr, 4
recuno#cnd anumite dre5turi i li*ert8$i+
altele dect cele de:a 4n#cri#e 4n con2en$ie
i 4n 5rimul Protocol adi$ional la con2en$ie
PROTOCOLUL Nr, /
5ri2ind a*olirea 5ede5#ei cu moartea
PROTOCOLUL Nr, 0
?@ "O&IA&JIA
PROTOCOLUL Nr, 2
?@ "O&IA&JIA
PROTOCOLUL Nr, +0
?@ "O&IA&JIA
PROTOCOLUL Nr, ++
?@ "O&IA&JIA
PROTOCOLUL Nr, +-
5ri2ind a*olirea 5ede5#ei cu moartea
1-
"@PITO?G? @? 2-?A@
ISTORIA EVOLUIEI CONVENIEI EUROPENE A DREPTURILOR
OMULUI
Fco5ul urm8torului ca5itol e#te #8 #e con#tituie 4n *a3a general8 a di#cu$iei din ca5itolele urm8toare care
#e 2or re%eri mai ale# la condi$iile de inde5enden$8 a :u#ti$iei i im5ar$ialitate a#ociate "ur$ii Auro5ene a
;re5turilor Omului, 9nainte de a e1amina :uri#5ruden$a "ur$ii Auro5ene a ;re5turilor Omului ar %i util #8
%acem cte2a remarci introducti2e de#5re i#toria e2olu$iei "on2en$iei+ de#5re #tructura mecani#mului de
#u5ra2eghere i de#5re unele #chim*8ri ce 2or inter2eni 4n 2iitor 4n #i#temul de la Ftra#*ourg,
P"r"3r"(u% + A!"rii" Conveniei
1
Pe data de 0 noiem*rie 1/.0 #-a #emnat 4n mod o%icial "on2en$ia Auro5ean8 5ri2ind Protec$ia ;re5turilor
Omului i a ?i*ert8$ilor Hundamentale, A2enimentul a a2ut loc la Roma+ la Pala33o Bar*erini+ iar
documentul a %o#t #emnat de c8tre trei#5re3ece re5re3entan$i ai Kgu2ernelor $8rilor euro5ene care au
aceleai conce5$ii ca i o motenire comun8 ce cu5rinde tradi$ia 5olitic8+ idealurile+ li*ertatea i #tatul de
dre5t), "on2en$ia a %o#t 4ncheiat8 4n cadrul "on#iliului Auro5ei, "on#iliul Auro5ei %u#e#e 4n%iin$at la
?ondra+ la data de . mai 1/0/+ de c8tre 3ece gu2erne< Belgia+ ;enemarca+ Hran$a+ Irlanda+ Italia+
?u1em*urg+ Olanda+ &or2egia+ Fuedia i Marea Britanie, 9nc8 din 5erioada 5remerg8toare celui de-al
doilea r83*oi mondial e1i#tau ini$iati2e re%erioare la o mai #trn#8 coo5erare euro5ean8+ dar ace#tea au
%o#t anali3ate mai atent a*ia du58 r83*oi, 9n tim5ul r83*oiului+ mic8rile de eli*erare i gu2ernele a%late 4n
e1il au coo5erat #trn# 4n lu5ta lor contra na3i#mului+ ceea ce a du# la a5ari$ia ideii c8 era ne2oie de un %el
de organi3are euro5ean8,
2
9n tim5ul "on%erin$ei de la Haga din 1/07 #-au %8cut unele 5ro5uneri re%eritoare
la o a#emenea organi3a$ie euro5ean8+ iar 4n 1/0/ Lin#ton "hurchill a con2ocat o reuniune a
re5re3entan$ilor gu2ernelor 5entru a di#cuta crearea "on#iliului Auro5ei, "on#iliul Auro5ei era 4n 5rimul
rnd o organi3a$ie in#5irat8 din ne2oia de a lu5ta contra oric8rei 5o#i*ile re2eniri a %a#ci#mului ca i
contra unei 5o#i*ile e15an#iuni a in%luen$ei comuni#mului+ ceea ce #e 2ede din 5ream*ulul Ftatutului
"on#iliului Auro5ei+ unde #tatele #emnatare 4i rea%irm8 Kde2otamentul %a$8 de 2alorile morale i
#5irituale care con#tituie att motenirea comun8 a 5o5oarelor lor ct i ade28rata #ur#8 a li*ert8$ii
1
Ie3i+ de e1em5lu+ R,@, ?aw#on+ K.0 :aar AIRM in 2ogel2lucht)+ in< R,@, ?aw#on M A, MN:er Eed#,>+ 50
1aar E2R3+ ?eiden< &J"M-BoeOeri:+ 2000+ 55, --17 and P,H, Teitgen+ KIntroduction to the Auro5ean "on2ention on
Human Right#)+ in< R,Ft,J, Macdonald a,o, Eed#,>+ 4/e European 56stem ,or t/e 7rote!tion o, 8uman Ri'/ts+
;ordrecht< Martinu# &i:ho%%+ 1//-+ 5, 11,
2
Ie3i R,@, ?aw#on M H,(, Fchermer#+ 9eadin' Cases o, t/e European Court o, 8uman Ri'/ts+ &i:megen<
@r# @ePui ?i*ri+ 1///+ 5, 12,
10
indi2iduale+ a li*ert8$ii 5olitice i a #tatului de dre5t+ 5rinci5ii care #unt *a3a oric8rei democra$ii
ade28rate), "on%orm @rt, - din Ftatut+ %iecare #tat mem*ru al "on#iliului Auro5ei tre*uie #8 acce5te
K5rinci5iile #tatului de dre5t i ale %a5tului c8 to$i cet8$enii a%la$i #u* :uri#dic$ia #a #e *ucur8 de dre5turile
i li*ert8$ile omului), Orice #tat euro5ean con#iderat ca5a*il i dornic #8 4nde5linea#c8 ace#te #tandarde
5oate %i in2itat #8 de2in8 mem*ru al "on#iliului Auro5ei Edei tre*uie #8 recunoatem c8+ 4n trecut+
con#iderentele 5olitice au a%ectat re#5ectarea #trict8 a ace#tei condi$ii de aderare>, Pe de alt8 5arte+ dac8 un
#tat de:a mem*ru al "on#iliului Auro5ei nu mai 4nde5linete #tandardele nece#are+ 5oate %i #u#5endat #au
chiar eliminat din organi3a$ie, O a#t%el de #itua$ie nu a a2ut loc dect o #ingur8 dat8+ 4n 1/C/+ cnd (recia
#-a retra# din organi3a$ie deoarece era 5e cale de a %i e1clu#8 din cau3a 4nc8lc8rilor dre5turilor omului
comi#e de dictatura militar8,
Iat8 care e#te+ 4n 5rinci5al+ #tructura organi3atoric8 a "on#iliului, 9n 5rimul rnd+ e#te 2or*a
de#5re Comitetul de 3ini+tri, @ce#ta organi3ea38 coo5erarea intergu2ernamental8 4n domeniile de intere#
5entru "on#iliu+ dar nu are nici o 5utere #u5rana$ional8, "omitetul 5oate ado5ta acorduri i con2en$ii cu
caracter :uridic o*ligatoriu 5entru #tatele care #unt di#5u#e #8 rati%ice ace#te in#trumente, ;in 5unct de
2edere teoretic+ la %el de intere#ante #unt i recomand8rile 5e care "omitetul le adre#ea38 #tatelor mem*re,
"omitetul 5oate ado5ta i re3olu$ii i declara$ii care con$in declara$ii de 5o3i$ie ca i 5ro5uneri de ac$iune,
9n %ine+ "omitetul urm8rete modul 4n care #tatele mem*re #e con%ormea38 #tandardelor 5e care le-au
5roclamat 4n domeniul dre5turilor omului, ;u58 "omitetul de Minitri a %o#t in#tituit8 o &dunare
parlamentar#, @dunarea 5arlamentar8 e#te alc8tuit8 din delega$ii ale mem*rilor 5arlamentului numi$i de
c8tre Ei din rndurile> 5arlamentelor na$ionale, @dunarea 5arlamentar8 nu are nici un %el de 5utere
legi#lati28 o%icial8+ dar are o in%luen$8 #u*#tan$ial8 4n domeniul 5rotec$iei dre5turilor omului, 9nde5linete
#arcini im5ortante 4n domeniul urm8ririi re#5ect8rii de c8tre #tatele mem*re a #tandarelor 5roclamate ale
dre5turilor omului i con#tituie motorul 5olitic a%lat la originea ctor2a ini$iati2e 4n domeniul 5rotec$iei
dre5turilor omului, Gltima in#itu$ie 5e care dore#c #8 o men$ione3 e#te #ecretariatul inde5endent condu#
de 5e!retarul General, @ce#tea trei in#titu$ii #unt cei trei actori 5rinci5ali ai organi3a$iei 5olitice care
#u#$ine "on2en$ia Auro5ean8 a ;re5turilor Omului+ ceea ce ne educe 4na5oi la momentul ado5t8rii
"on2en$iei,
Gna dintre metodele 5rin care #e 5utea atinge #co5ul ultim al "on#iliului Auro5ei era+ con%orm
Ftatutului ace#tei in#titu$ii+ Kmen$inerea i reali3area 4n continuare a dre5turilor i li*ert8$ilor
%undamentale ale omului), @#t%el+ 4n cadrul "on#iliului Auro5ei #-au ini$iat di#cu$ii re%eritoare la
ado5tarea unui tratat 5ri2ind dre5turile omului, A2ident+ #tatele mem*re ale "on#iliului Auro5ei erau
contiente i de e%orurile de5u#e #imultan de &a$iunile Gnite 5entru a #ta*ili nite #tandarde 4n domeniul
dre5turilor omului+ dar e1i#tau i unele moti2e di#tincte de a dori a5ari$ia unui document #e5arat 5ri2ind
dre5turile omului, 9n 5rimul rnd+ Ftatutul "on#iliului Auro5ei #e re%er8 2ag la conce5tul de Kdre5turi ale
omului) %8r8 a #e 5utea re%eri 4n mod e15re# la un document mai concret, "e 4n#emnau de %a5t Kdre5turile
omului)Q F-a #im$it ne2oia de a %ace ca ace#t8 no$iune a*#tract8 #8 de2in8 mai 2i3i*il8 i mai concret8, 9n
al doilea rand+ $8rile euro5ene doreau #8 e1tind8 #tandardele #ta*ilite 4n ;eclara$ia Gni2er#al8 a
;re5turilor Omului ado5tat8 4n 1/07 de @dunarea (eneral8 a &a$iunilor Gnite, ;eclara$ia Gni2er#al8 era
un document minunat+ dar nu a2ea caracter :uridic o*ligatoriu, J8rile euro5ene+ care %u#e#er8 direct
con%runtate cu na3i#mul i %a#ci#mul+ au #im$it ne2oia de a merge ce2a mai de5arte, @cti2itatea a 4nce5ut
4n 1/0/ cnd Micarea euro5ean8 Eini$ial o alian$8 %ormat8 din organi3a$ii negu2ernamentale> a 5ro5u# un
5roiect de tratat+ ce a %o#t a5oi di#cutat 4n cadrul "on#iliului Auro5ei, F-au %8cu 5rogre#e ra5ide aa 4nct
1.
4n noiem*rie 1/.0 a %o#t ado5tat8 "on2en$ia Auro5ean8 5ri2ind ;re5turile Omului+ adic8 un document cu
caracter :uridic o*ligatoriu ce *ene%icia de un mecani#m autonom de #u5ra2eghere, "on%orm
Pream*ulului+ "on2en$ia e#te 5rimul 5a# K4n #en#ul a5lic8rii colecti2e a anumitor dre5turi #ta*ilite 4n
;eclara$ia Gni2er#al8), 9n ace#t #co5+ #-au 5u# *a3ele unei 5roceduri inter#tatale de 4naintare a 5lngerilor
4n %a$a aa-numitei "omi#ii Auro5ene a ;re5turilor Omului 4n ca3ul unei acu3a$ii de 4nc8lcare a unuia
dintre dre5turile Kcla#ice) ale omului de c8tre autorit8$ile de #tat ale uneia dintre 9naltele P8r$i
"ontractante, 9n ciuda dorin$ei $8rilor euro5ene de a e%icienti3a ct mai mult 5rotec$ia dre5turilor omului+
#-a do2edit a %i di%icil de acce5tat c8 5er#oanele %i3ice au dre5tul de a #e 5lnge 4m5otri2a 5ro5riului #tat
i c8 e1i#t8 o #u5ra2eghere #u5rem8 e%ectuat8 de c8tre o in#tan$8 ce %unc$ionea38 doar 4n *a3a unei
5roceduri 5ur :uridice+ a#t%el 4nct am*ele elemente au %o#t inclu#e 4n clau3e o5$ionale, Toate ca3urile
com58reau 4n %a$a "omi#iei Auro5ene a ;re5turilor Omului care #ta*ilea %a5tele i hot8ra dac8 5lngerile
#e 5ot admite 5rin 5roceduri con%iden$iale,
-
;ac8 #e hot8ra c8 #e 5oate admite o 5lngere+ "omi#ia 4ncerca
#8 medie3e 4ntre am*ele 58r$i i #8 a:ung8 la o re3ol2are 5e cale amia*il8, ;ac8 nu era 5o#i*il8 o re3ol2are
5e cale amia*il8+ "omi#ia 4i %ormula o5inia cu 5ri2ire la %ondul ca3ului 4ntr-un document numit KRa5ort
c%, art, 1-), ;ac8 5lngerea %u#e#e intentat8 unui #tat care nu acce5ta#e :uri#dic$ia "ur$ii+ ca3ul era trimi#
#5re hot8rre "omitetului de Minitri, ;ac8 5lngerea %u#e#e intentat8 unui #tat care acce5ta#e :uri#dic$ia
"ur$ii+ atunci #tatul #au "omi#ia trimiteau ca3ul #5re re3ol2are "ur$ii, "urtea e1amina dac8 #e 5oate
admite 5lngerea+ e1amina %ondul ca3ului i a:ungea la o hot8rre 4n urma unei 5roceduri 5u*lice i
:uridice, Orice hot8rre a "ur$ii a2ea caracter o*ligatoriu, @#t%el+ rolul "omitetului de Minitri era limitat
la #u5ra2egherea con%orm8rii cu hot8rrile "ur$ii,
Gna dintre cele mai im5ortante reali38ri din 5rimii 20 de ani de e1i#ten$8 a "on2en$iei a %o#t
acce5tarea tre5tat8 a celor dou8 clau3e o5$ionale de c8tre ma:oritatea co2ritoare a #tatelor,
0
Mai mult+
din anii 1//0+ 5rimirea de noi #tate mem*re 4n "on#iliului Auro5ei a2ea #8 %ie condi$ionat8 de acce5tarea
am*elor clau3e o5$ionale, O alt8 reali3are #trn# legat8 de acea#ta a %o#t creterea im5ortan$ei rolului
5lngerilor 4naintate "ur$ii de c8tre 5er#oanele %i3ice, Ini$ial+ #olicitantul nu a2ea nici un %el de im5licare
o%icial8 4n 5rocedurile din %a$a "ur$ii, @5oi+ "omi#ia a introdu# 5ractica includerii unui re5re3entant legal
al #olicitantului ca delegat al ace#tuia 4n %a$a "ur$ii, A#te o 5ractic8 criticat8 de multe gu2erne+ dar care a
%o#t tre5tat acce5tat8, Grm8torul 5a# a %o#t %a5tul c8 #olicitantul E#au re5re3entantul #8u> #e 5uteau adre#a
direct "ur$ii, 9n %ine+ du58 ado5tarea Protocolului / #olicitantului i #-a dat dre5tul de a-i tran#mite direct
ca3ul "ur$ii %8r8 a mai de5inde de "omi#ie, O a doua reali3are im5ortant8 a %o#t creterea im5ortan$ei
acti2it8$ii Korganelor de la Ftra#*ourg) Eatt "omi#ia ct i "urtea erau am5la#ate 4n 7alais des droits de
l:/omme de la Ftra#*ourg>, Paragra%ul BBB 1,2 BBB #e 2a re%eri mai 5e larg la e2olu$ia mecani#mului de
#u5ra2eghere,
Intere#ul cre#cnd 5entru acti2itatea "omi#iei i a "ur$ii a du# la o cretere accentuat8 a
2olumului de munc8, 9n %inal+ a tre*ui amendat mecani#mul de #u5ra2eghere,
.
Protocolul 11 a intrat 4n
-
Ie3i H,(, Fchermer# Eed,>+ 4/e In,luen!e o, t/e European Commission o, 8uman Ri'/ts ;3ordenate Colle'e
7ubli!ations (o. 1<+ The Hague< T,M,", @##er In#tituut+ 1//2+ 55, --2/,
0
H,(, Fchermer#+ KAuro5ean "ourt o% Human Right#)+ 4n< Le*er Eed,>+ =undamental Ri'/ts in Europe and
(ort/ &meri!a+ The Hague< Rluwer ?aw International+ 2001+ 5, A"HR-7,
.
@u e1i#tat mai multe moti2e 5entru a amenda 2echiul mecani#m de #u5ra2eghere Edincolo de dorin$a de a
#5ori e%icien$a #i#temului>, Ie3i< @, ;r3emc3ew#Oi+ K@ ma:or o2erhaul o% the Auro5ean human right# con2ention
control mechami#m< Protocol &o, 11)+ 4n< Colle!ted Courses o, t/e &!adem6 o, European 9a> II/2 E1//.>+ 55, 121-
1C
2igoare la 1 noiem*rie 1//7+ aducnd #chim*8ri 5ro%unde 4n #i#tem, "omi#ia i "urtea Ecare nu
%unc$iona#er8 niciodat8 cu 5rogram com5let> au %o#t 4nlocuite de o "urte unic8 de #ine #t8t8toare, ;re5tul
indi2idual de 5eti$ionare ca i :uri#dic$ia "ur$ii au de2enit o*ligatorii+ ceea ce 4n#eamn8 c8 5er#onele
%i3ice au acce# direct la "urte, Rolul "omitetului de Minitri a %o#t limitat la #u5ra2egherea e1ecut8rii
hot8rrilor,
P"r"3r"(u% 2 Mec"ni4&u% $e 4u!r"ve35ere
Iat8 noua 5rocedur8 intodu#8 5rin Protocolul 11,
C
"urtea e#te com5u#8 dintr-un num8r de :udec8tori egal
cu cel al 9naltelor P8r$i "ontractante Eart,20>, 9naltele P8r$i "ontractante nu tre*uie nea58rat #8
nominali3e3e 5e unul dintre cet8$enii lor, Judec8torii nu #unt re5re3entan$i ai gu2ernelor Klor)+ ci :udec8
4n 2irtutea ca5acit8$ii lor 5er#onale, Judec8torii #unt alei de c8tre @dunarea Parlamentar8 5e o 5erioad8
de a#e ani dintr-o li#t8 de candida$i nominali3a$i de gu2ernele re#5ecti2e, @ctualmente "on2en$ia are un
num8r de 0. de 9nalte P8r$i "ontractante, Judec8torii alei #unt 4m58r$i$i 4n 5atru 5e!)ii a cte a5ro1imati2
10 :udec8tori, @lc8tuirea ace#tor #ec$ii e#te %i18 5e o 5erioad8 de trei ani, Pentru a a#igura con#ec2en$a
:uri#5ruden$ei+ Preedintele %iec8rei #ec$ii %ace 5arte din com5letul de :udecat8 al %iec8rui do#ar ce
urmea38 a %i :udecat la #ec$ia re#5ecti28,
Pl8ngerile 5ot %i adre#ate la regi#tratura "ur$ii Auro5ene a ;re5turilor Omului+ "on#iliul Auro5ei+
H-C606. Ftra#*ourg "ede1+ Hran$a, Pentru a 5utea 4nainta o 5lngere e1i#t8 %oarte 5u$ine %ormalit8$i de
4nde5linit, &u e#te o*ligatorie re5re3entarea 5rintr-un a2ocat, ;u58 ce #e trimite o #cri#oare ini$ial8 ce
con$ine e#en$a 5lngerii+ regi#tratura 2a trimite un %ormular de #olicitare 4n engle38 #au %rance38 Eam*ele
%iind lim*i o%iciale ale "ur$ii> dar i 4n lim*a $8rii reclamantului, ;e-a lungul anilor #-a de32oltat o
5ractic8 con%orm c8reia 5er#onalul regi#traturii #crie o #cri#oare adre#at8 reclamantului 5rin care 4i
e15rim8 5ro5ria o5inie 5ri2ind an#ele de reuit8 ale 5lngerii, 9n ca3ul 4n care 5lngerea nu cade #u*
inciden$a "on2en$iei nu #e 4nde5linete criteriul admi#i*ilit8$ii+ #au 4n ca3ul 4n care :uri#5ruden$a e1i#ten$8
a "ur$ii re%eritoare la %ondul do#arului ar indica %a5tul c8 reclamantul nu 2a a2ea ctig de cau38+
regi#tratura l-ar 4ndemna 5e reclamant #8-i retrag8 5lngerea, Regi#tratura ar %ace-o con%orm autorit8$ii
"ur$ii+ dei #cri#oarea redactat8 de regi#tratur8 nu re5re3enta dect un #im5lu #%at, ;in 5er#5ecti2a
Ftra#*ourg-ului era o m8#ur8 de e%icien$8 le#ne de 4n$ele#+ dar crea con%u3ie att 5entru reclaman$i ct i
5entru re5re3entan$ii lor legali deoarece #e %olo#ea hrtie cu antetul o%icial al "ur$ii,
6
Pe *un8 dre5tate+
ace#t8 5ractic8 a %o#t recent a*andonat8,
210= S,F, RlerO+ 8et ECR3?toe-i!/tsme!anisme ;diss. 3aastri!/t, 1995<+ &i:megen< @r# @ePui ?i*ri+ 1//.+ 55, .1.-
C00= H,(, Fchermer#+ Een nieu> Europees 8o, voor de Re!/ten van de 3ens ;oratie 9eiden, 199@>= R, de IeN
Me#tdagh+ KRe%orm o% the Auro5ean "on2ention on Human Right# in a changing Auro5e)+ in< R,@, ?aw#on M M, de
Bloi# Eed#,>+ 4/e $6nami!s o, t/e 7rote!tion o, 8uman Ri'/ts in Europe A Essa6s in /onour o, 8.G. 5!/ermers+ The
Hague< Martinu# &i:ho%%+ 1//0+ 55, --6--C0, Ie3i i num8rul #5ecial dedicat Protocolului 11 al 5u*lica$iei (1C3?
Bulletin 22/6 E1//6>,
C
Ie3i T, BarOhuN#en+ M,?, 2an AmmeriO M A,R, Rieter+ 7ro!ederen over mensenre!/ten onder /et E2R3,
/et I2B7R en andere 2(?verdra'en+ &i:megen< @r# @ePui ?i*ri+ 2002+ 55, 1/-C2,
6
Pentru detalii re%eritoare la core#5onden$a dintre Fecretariatul E"omi#iei> i #olicitan$i 2e3i< @, Lam5ach+
KPratiPue# de la "ommi##ion< Fe# Relation# a2ec le# RePuTrant# E"orre#5ondance et @##i#tance Judiciaire>)+ 4n< M, de
Fal2ia M M,A, Iilliger Eed#,>+ 4/e Birt/ o, European 8uman Ri'/ts 9a>+ Baden-Baden< &omo#+ 1//7+ 55, --/--0.,
16
;u58 4nregi#trare+ do#arul e#te atri*uit unui .ude!#tor raportor, ;e o*icei e#te 2or*a de#5re
:udec8torul Kna$ional)+ adic8 :udec8torul ale# 4n %unc$ie de #tatul re#5ecti2 5entru a e2ita 5o#i*ilele
5ro*leme de lim*8 Edeoarece #olicitan$ilor nu li #e cere #8 4nainte3e o 5lngere 4ntr-una dintre cele dou8
lim*i o%iciale> i 5entru a e2ita li5#a de cunoatere a legi#la$iei na$ionale att de nece#ar8, Ra5ortorul 2a
%ace o 5rim8 e2aluare a do#arului 5e *a3a acti2it8$ii 5reliminare 4ntre5rin#e de regi#tratur8 care 4ntocmete
un re3umat conci# al 5lngerii, Pe *a3a ace#tei e2alu8ri ra5ortorul 5oate re5arti3a do#arul E4n #trn#8
coo5erare cu regi#tratura> %ie unui com5let alc8tuit din trei :udec8tori %ie unuia E"ham*er> alc8tuit din
a5te :udec8tori, Completul al!#tuit din trei .ude!#tori :udec8 do#arele Ke2idente)+ i 5oate re#5inge
do#arul Ede o*icei 5e moti2 c8 e#te evident ne,ondat> #au 5oate #coate o #olicitare de 5e rol, @cea#ta e#te o
deci3ie de%initi28 care nu mai 5oate %i atacat8, Totui+ com5letul nu 5oate #olu$iona o 5l8ngere 4n ace#t %el
dect dac8 e#te 2or*a de o hot8rre unanim8, ;ac8 unul dintre cei trei :udec8tori nu e#te de accord+
do#arul 2a %i remi# 5rocedurii din com5letul Kordinar)+ al8turi de acele do#are 5e care ra5ortorul le-a
trimi# #5re #olu$ionare direct Completului ,ormat din +apte .ude!#tori, Folicit8rile inter#tatale #unt
automat #olu$ionate de ace#t com5let %ormat din a5te :udec8tori, ;e o*icei+ orice do#ar e#te trimi# #5re
#olu$ionare unui com5let din care %ace 5arte :udec8torul Kna$ional) al #tatului reclamant, Pentru a
re5arti3a corect 2olumul de lucru di%eritelor #ec$ii+ do#arele 5ot %i re5arti3ate i unei alte #ec$ii, 9n acea#t8
#itua$ie+ :udec8torul Kna$ional) e#te mem*ru din o%iciu al com5letului de :udecat8 Eregulile 2C i .2 din
Regulamentul "ur$ii>, Moti2ele e1i#ten$ei ace#tei reguli #unt urm8toarele< 5e de-o 5arte+ dac8 e#te
nece#ar+ :udec8torul na$ional 5oate e15lica legi#la$ia na$ional8 a #tatului #8u celorlal$i :udec8tori 4n ca3ul
4n care a5ar 4ntre*8ri 5ri2ind inter5retarea legi#la$iei interne 5e 5arcur#ul deli*er8rilor "ur$ii+ iar 5e de alt8
5arte+ hot8rrea "ur$ii ca58t8 mai mult8 autoritate 4n ordinea legal8 a #tatului im5licat, ;ac8 :udec8torul
ale# 4n ra5ort de acel #tat-5arte nu 5oate %ace 5arte din com5letul de :udecat8+ #tatul re#5ecti2 5oate numi
un :udec8tor ad /o! Eart, 26 5aragra%ul 2>,
"ea mai mare 5arte a 5lngerilor #unt #olu$ionate de un com5let alc8tuit din trei :udec8tori+ care
d8 o hot8rre 5e *a3a do#arului 5ri2ind cau3a re#5ecti28+ do#ar 4ntocmit de regi#tratur8, &umai 5u$ine
5lngeri a:ung 4n %a$a unui com5let alc8tuit din a5te :udec8tori+ i mai 5u$ine #unt noti%icate gu2ernului
reclamat 5entru ca ace#ta #8 5re3inte o*#er2a$ii #cri#e cu re%erire la admi#i*ilitatea #au %ondul 5lngerii,
"om5letul alc8tuit din a5te :udec8tori e1aminea38 ini$ial admi#i*ilitatea do#arului 4n *a3a art, -0
i art, -.
7
, @rt, -0 5re2ede c8 #olicitantul tre*uie #8 #u#$in8 c8 a %o#t K2ictima) unei 4nc8lc8ri a unui dre5t
5re283ut 4n "on2en$ie+ comi#8 de c8tre una dintre 9naltele P8r$i "ontractante Eaadar+ 4n #en#ul "on2en$iei
nu #e 5oate 2or*i de a!tio popularis>,
/
@rt, -. 5re2ede celelalte criterii de admi#i*ilitate< e5ui3area c8ilor
7
Ie3i de e1em5lu< P, 2an ;i:O M (,J,H, 2an Hoo%+ 4/e European Convention in 4/eor6 and 7ra!ti!e+ The
Hague< Rluwer ?aw International+ 1//7+ 55, /7-1C.,
/
"urtea a dat o inter5retare re#trn#8 ace#tei condi$ii,9n 5rinci5iu+ #e 5oate declara admi#i*il8 numai a 5lngere
introdu#8 de o 5er#oan8 dire!t a,e!tat# de c8tre actul #au omi#iunea conte#tat8,E2e3i+ de e1em5lu+ A"HR+ 1. JulN 1/72+
E!Cle A German6 EFerie# @-.1>+ UCC>, Totui+ "urtea a acce5tat i vi!time indire!te= mem*ri %amiliei directe 5ot uneori
#8 de5un8 5lngeri 4n numele 2ictimei Kreale)E2e3i de e1em5lu+ A"HR+ 22 He*ruarN 1//0+ Bur'/art- A 5>it-erland
EFerie# @-270-B>+ U17>, 9n acelai #en#+ "ureta a acec5tat i vi!time poten)iale, tinnd cont de %a5tul c8 2ictima era 4n
im5o#i*ilitate #8 do2edea#c8 c8 a %o#t direct a%ectat8 E5lngeri legate de legalitatea unor m8#uri de #u5ra2eghere
#ecret8< A"HR+ C Fe5tem*er 1/67+ Dlass A German6 EFerie# @-27>+ UU-0--7> #au 5e *a3a gra2it8$ii i caracterului
ire5ara*il ale ri#cului #u%erin$eiincriminateE4n domeniul @rt,-< A"HR+ 6 JulN 1/7/+ 5oerin' A "nited Din'dom EFerie#
@-1C1>+ U/0 #au 4n dmeniul art,7< A"HR+ 1- JulN 1//.+ (asri A =ran!e EFerie# @--20-B>> #au 5ur i #im5lu 5entru a
a#igura e%icacitatea 5rotec$iei o%erite de "urteEde e1em5lu+ 4n domeniul art,Ci al dre5tului la o audiere 4ntr-un termen
re3ona*il >,

17
interne de atac Ecu accent 5e natura #u*#idiar8 a "on2en$iei>
10
+ 5lngerea tre*uie #8 %ie 4naintat8 4n termen
de a#e luni de la data 5ronun$8rii unei hot8rri de%initi2e 5e 5lan intern
11
+ #olicitantul nu 5oate %i anonim+
5lngerea nu 5oate %i e#en$ialmente aceeai ca o 5ro*lem8 care a %o#t de:a e1aminat8 de "urte #au care a
%o#t de:a #u5u#8 unei alte 5roceduri de cercetare interna$ional8 #au unei 4n$elegri i nu con$ine nici o alt8
in%orma$ie nou8 i rele2ant8, "urtea 5oate #8 declare c8 o 5lngere e#te e2ident ne%ondat8 dac8 con#ider8
c8 5lngerea e#te incom5ati*il8 cu 5re2ederile "on2en$iei, Ini$ial+ no$iunea de !e2ident ne%ondat8) era
de#tinat8 do#arelor care nu a2eau #en#, Totui+ no$iunea a e2oluat 5rin 5ractica "omi#iei, Pentru a %ace
economii de 5rocedur8 "omi#ia declara ca e2ident ne%ondate toate ca3urile Echiar dac8 a2u#e#e loc o
de3*atere am5l8> 4n #itua$ia 4n care ma:oritatea mem*rilor "omi#iei erau con2ini c8 nu era 2or*a de#5re
o 4nc8lcare a "on2en$iei+ chiar 5re#u5unnd c8 toate cele #u#$inute de #olicitant erau corecte, 9n 5ractic8+
au e1i#tat mai multe 5lngeri declarate !e2ident ne%ondate) du58 o anali38 temeinic8 a #u*#tan$ei lor, Fe
con#ider8 de a#emenea inadmi#i*il un do#ar con#iderat ca un a*u3 al dre5tului de a5licare, 9n 5lu#+ nu #e
5oate ataca o hot8rre a com5letului alc8tuit din a5te :udec8tori cnd ace#ta hot8r8te c8 o 5lngere e#te
inadmi#i*il8, ;ac8 un a#emenea com5let admite do#arul+ ace#ta #e K5une la di#5o3i$ia 58r$ilor intere#ate
cu #co5ul de a #e a:unge la o 4n$elegere 5e cale amia*il8 4n 5ro*lema re#5ecti28 E@rt, -7 5aragra%ul 1E*>>,
;ac8 #e do2edete c8 e#te im5o#i*il #8 #e a:ung8 la o #olu$ie 5e cale amia*il8+ com5letul alc8tuit din a5te
:udec8tori 2a da o hot8rre 5e *a3a %ondului 5lngerii,
;ac8 un do#ar ridic8 o Kche#tiune #erioa#8 care a%ectea38 inter5retarea "on2en$iei #au a
5rotocoalelor inclu#e+ #au dac8 #olu$ionarea unei che#tiuni 4n %a$a ace#tui com5let alc8tuit din a5te
:udec8tori ar 5utea duce la un re3ultat incon#ec2ent %a$8 de o hot8rre anterioar8 a "ur$ii) com5letul
renun$8 la com5eten$a #a 4n %a2oarea unui 3are Complet ,ormat din +aptespre-e!e .ude!#tori, @cea#ta #e
5oate 5roduce K4n orice moment 4nainte ca Vace#t com5let+ 3DW #8 %i dat o hot8rre)+ con%orm @rt, -0,
Totui+ am*ele 58r$i au 5o#i*ilitatea #8 o*iecte3e contra renun$8rii la com5eten$8, 9n ace#t ca3+ com5letul
e#te o*ligat #8 dea o hot8rre, Marele "om5let are o com5o3i$ie %i18< Preedintele "ur$ii+ 2ice5reedin$ii
i 5reedin$ii com5letelor ca i :udec8torii na$ionali %ac 5arte Eualitate Eua din Marele "om5let, "eilal$i
:udec8tori alternea38 du58 5erioade de nou8 luni,
Mai e1i#t8 i o a doua 5o#i*ilitate 5ri2ind im5licarea Marelui "om5let, Pe *a3a @rt, 0- oricare
dintre 58r$ile din re#5ecti2ul do#ar 5oate cere ca do#arul #8 %ie trimi# Marelui "om5let dup# hot8rrea
dat8 de com5letul alc8tuit din a5te :udec8tori E4n termen de trei luni>, "ererea de reaudiere a do#arului
5oate %i 4nde5linit8 numai 4n Kca3uri e1ce5$ionale), @cea#t8 cerere e#te e1aminat8 de c8tre un !omplet
,ormat din !in!i .ude!#tori, "om5letul %ormat din cinci :udec8tori 2a acce5ta cererea numai dac8 mem*rii
#8i #unt de acord c8 re#5ecti2ul do#ar ridic8 o che#tiune #erioa#8 re%eritoare la inter5retarea i a5licarea
"on2en$iei #au dac8 ridic8 o 5ro*lem8 #erioa#8 de inter# general, @cea#t8 ciudat8 5rocedur8 a Ka5elului
intern) a %o#t re3ultatul unui com5romi# 5olitic 4n tim5ul 5reg8tirii Protocolului al 11-lea
12
, "hiar dac8 i
alte tri*unale au 5roceduri #imilare de Ka5el intern) Ede e1em5lu+ I"TS>+ 5are #8 %ie de 5re%erat ca Knoua)
10
Folicitantului I #e cere #8 e5ui3e3e c8ile de atac 5e care le are la di#5o3i$ie ca un dre5t+ nu ca un 5ri2ilegiu,9n
5lu#+ numai c8ile de atac e%icace tre*uie #8 %ie e5ui3ateEA"HR+ 17 ;ecem*er 1/7C+ 1o/nston A Ireland EFerie# @-112>+
U0.>, A1i#t8 4m5re:ur8ri #5eciale care 4l 5ot a*#ol2i 5e #olicitant de o*liga$ia de a e5ui3a c8ile de atac interneE#ee
A"HR+ 17 ;ecem*er 1//C+ &Cso6 A 4urCe6 ERe5ort# 1//C+ 22C0>+ UU.1-.6>, Folicitantul nu e#te o*ligate #8 in2oce 4n
mod e15re# 5re2ederile "on2en$iei 4n %a$a in#tan$elor interne+ atta tim5 ct 5lngerea a %o#t 5re3entat8 K4n
materialitatea ei) 4n %a$a in#tan$elor interne E#ee A"HR+ 27 @ugu#t 1/7C+ Glasenapp A German6 EFerie# @-100>+ U00>,
11
;ata de la care curge termenul de a#e luni #e 5oate re%eri i la data la care #olicitantul a luat la cunotin$8
ace#t8 hot8rre,
1/
re2i3uire 5rin 5rodecura de a5el #8 %ie 4ncredin$at8 unei in#titu$ii di%erite de cea care a luat hot8rrea
conte#tat8, E2e3i "a5itolul 0 U0,/ 5entru mai multe detalii>,
Hot8rrile date de "urte E"om5letul %ormat din a5te :udec8tori #au marele "om5let> #unt
de%initi2e E@rt, 00>, Pe *a3a @rt, 01 "urtea 5oate #8-i a#igure 58r$ii 28t8mate #ati#%acerea :u#t8 4n ca3ul 4n
care "urtea con#tat8 c8 a %o#t 4nc8lcat8 "on2en$ia,
1-
9n hot8rre #e men$ionea38 num8rul de 2oturi cu care
a %o#t ado5tat8, O5iniile #e5arate E minoritare/di2ergente #au con%orme> #e 5ot ane1a hot8rrii, "omitetul
de Minitri #u5ra2eghea38 e1ecutarea hot8rrilor "ur$ii E@rt, 0C 5aragra%ul 2>,
Protocolul nr, 11 a modi%icat 5rocedura %a$8 de mecani#mul "on2en$iei 5entru a
4m*un8t8$i e%icien$a i 5entru a #curta lungimea 5rocedurii la Ftra#*ourg, &u a a2ut ca #co5
modi%icarea :uri#5ruden$ei materiale, 9nc8 de la 4nce5ut+ Knoua) "urte a #ta*ilit clar c8 2a 5relua
4n totalitate :uri#5ruden$a "omi#iei i a "ur$ii K2echi) 5e care o con#ider8 dre5t a #a 5ro5rie+ aa
4nct ade#ea %ace re%erire la :uri#5ruden$a am*elor in#titu$ii anterioare, 9n general+ :uri#5ruden$a
anterior8 datei de 1 noiem*rie 1//7 5oate %i con#iderat8 ca a2nd aceeai autoritate, "u toate
ace#tea+ "urtea nu e#te $inut8 de :uri#5ruden$a anterioar8, "urtea cea Knou8) Etinnd de a#emena
cont de %a5tul c8 :um8tate din :udec8torii actuali nu au %8cut 5arte din 2echea "urte #au "omi#ie>
a ado5tat uneori o5inii di%erite cu 5ri2ire la unele che#tiuni materiale #au de admi#i*ilitate, "el
de-al un#5re3ecelea Protocol nu a modi%icat domeniul :uri#dic$iei "ur$ii Auro5ene ratione
personae+ ratione materiae Ere$inerile de5u#e de 9naltele P8r$i "ontractante r8mn 2ala*ile> i
ratione temporis Edata rati%ic8rii #au data ini$ial8 a acce5t8rii :uri#dic$iei "ur$ii>,
Mai #unt de %8cut cte2a o*#er2a$ii legate de alte dou8 5ro*leme, 9n 5rimul rnd 5ro*lema
m8#urilor interimare, 9n tim5ul redact8rii 5roiectului "on2en$iei+ 9naltele P8r$i "ontractante nu au 5utut
c8dea de acord a#u5ra unei 5re2ederi #5eci%ice care #8 4m5uternicea#c8 E"omi#ia #au> "urtea #8 ado5te
m8#uri interimare, "u toate ace#tea+ mai ale# 4n cadrul unui tri*unal interna$ional care #e ocu58 de
4nc8lc8ri ale dre5turilor omului+ acea#ta e#te o 5ro*lem8 de cea mai mare im5ortan$8 5entru a 5utea o%eri
o 5rotec$ie e%icient8 #olicitan$ilor a#t%el 4nct #8 #e im5iedice 5roducerea unor daune ire5ara*ile 4n tim5ul
5rocedurii 5roce#uale, 9n ciuda e1i#ten$ei oric8rei 5uteri e15licite+ "omi#ia i "urtea #-au 4ngri:it de
e1i#ten$a 5o#i*ilit8$ii de a Kindica) m8#uri interimare 4n regulile lor de 5rocedur8 Edu58 intrarea 4n 2igoare
a Regulii -/ din Protocolul 11>, Totui+ "urtea a a hot8rt 4ntotdeauna c8 5uterea de a di#5une m8#uri
interimare !u !ara!ter obli'atoriu nu 5oate %i dedu#8 din "on2en$ie,
10
;u58 introducerea Protocolului 11
12
9n 1/7. gu2ernul el2e$ian a 5ro5u# %u3ionarea "omi#iei i a "ur$ii, Hu3ionarea celor dou8 in#titu$ii a2ea #8
accelere3e 5roce#ul i #8-l %ac8 mai 5u$in co#ti#itor deoarece a2ea #8 #e a*orde3e 5ro*lema du5lic8rii #arcinilor
e%ectuate de "omi#ie i "urte, Pro5unerea de %u3ionare a %o#t di#cutat8 de e15er$ii gu2ernamentali iar re3ultatul a %o#t
un ra5ort 5u*licat 4n 1/7/, A15er$ii au a2ut 58reri 4m58r$ite 5ri2ind 5ro5unerea i nu a e1i#tat o ma:oritate+ cu att mai
5u$in con#en#, 9n 1//0 gu2ernele olande3 i #uede3 au %8cut o 5ro5unere alternati28< "omi#ia 2a %i 4m5uternicit8 #8 dea
hot8rri cu character :uridic o*ligatoriu+ a2nd o 5o#i*ilitate de a5el limitat8 4n %a$a "ur$ii 5entru a 5rote:a con#ec2en$a
cu :uri#5ruden$a Eaa-numitul #i#tem cu dou8 ni2ele>, Ma:oritatea e15er$ilor gu2ernamentali+ mem*rii "omi#iei i
:udec8torii cur$ii au %o#t 4n %a2oarea ace#tei 5ro5uneri+ dar a %o#t im5o#i*il #8 #e a:ung8 la un con#en#, ;u58 mul$i ani
de de3*ateri P8r$ile "ontractante au a:un# la un com5romi#< cel de-al un#5re3ecelea Protocol, "omi#ia i "urtea 2or
%u3iona %ormnd o nou8 "urte de #ine-#t8t8toare care o%er8 5o#i*ilitatea unui %el de a5el intern Ereaudierea 4n %a$a
Marelui "om5let>, Ie3i de e1em5lu ra5ortul negociatorului olande3 R, de IeN Me#tdagh+ KProtocol &r, 11 *i: het
Auro5e#e Ierdrag 2oor de Rechten 2an de Men#)+ in< (1C3?Bulletin 1//0+ 55, C6/-C70,
1-
Ie3i M,?, 2an AmmeriO+ 5!/adever'oedin' bi. s!/endin' van mensenre!/ten ;t/esis 9eiden "niversit6<+
?eiden< &J"M-BoeOeri:+ 1//6,
10
A"HR+ 20 martie 1//1+ Cru- 2aras A 5uedia EFeria @-201>+ U102, A#te o 5o3i$ie care a %o#t conte#tat8 la
ni2elul "ur$ii E3ece 2oturi la nou8>, Minoritatea a argumentat c8 Kgaran$iile 5rocedurale con$inute 4n @rt, 2. Vcel 2echiW
5re#u5un i includ dre5tul ca 5er#oanei %i3ice #8 i #e acorde cel 5u$in 5o#i*ilitatea ca cererea #a #8 %ie anali3at8 mai
4ndea5roa5e de organele "on2en$iei), Totui+ 5o3i$ia ma:orit8$ii 4n ;o#arul Cru- 2aras a %o#t ini$ial Xcon%irmat8Y de
20
#itua$ia nu #-a modi%icat Eultima 5ro5o3i$ie din art, -0 "A;O #e re%er8 doar la datoria P8r$ilor
"ontractante de Ka nu 4m5iedica 4n nici un %el e1ercitarea e%ecti28) a dre5tului indi2idual de 5eti$ionare>,
;e alt%el+ "urtea i-a modi%icat recent 5o3i$ia, 9n ca3ul 3amatCulov+ "urtea a deci# c8 m8#urile interimare
ado5tate de "urte 5ot a2ea caracter o*ligatoriu 5entru 9naltele P8r$i "ontractante dac8 nere#5ectarea
ace#tor m8#uri ar duce la 5roducerea unor daune ire5ara*ile,
1.
9n 5ractic8+ 4n#8+ nere#5ectarea m8#urilor
interimare e#te Ko #itua$ie e1ce5$ional8),
1C
9n %ine+ 5ro*lema 5ermiterii inter2en$iei ter$ilor,
16
9n *a3a art, -C 5aragra%ul 1+ orice 9nalt8 Parte
"ontractant8 are dre5tul #8 inter2in8 4ntr-o cau38 4ntre unul dintre cet8$enii #8i i o alt8 9nalt8 Parte
"ontractant8, Totui+ 4n 5ractic8+ #tatele nu iau 5arte la a#emenea 5roceduri, Pe lng8 ace#te #itua$ii
#5eci%ice+ re3ulatatul unui do#ar anume 5oate a2ea un im5act a#u5ra legi#la$iei interne dintr-o $ar8 ter$8+
aa 4nct "urtea 5oate con#idera util #8 o*$in8 in%orma$ii #u5limentare re%eritoare la conte1tul E:uridic> al
unui litigiu #au #8 o*$in8 o anali38 :uridic8 com5arati28 cu 5ri2ire la #itua$ia :uridic8 din alte $8ri,
Preedintele "ur$ii 5oate deci+ 4n intere#ul admini#tr8rii corecte a :u#ti$iei+ #8 in2ite orice 9nalt8 Parte
"ontractant8 care nu e#te 5arte 4n do#arul re#5ecti2 #au orice 5er#oan8 intere#at8 E#au organi3a$ie
negu2ernamental8+ de e1em5lu @mne#tN International #au Interight#> #8 5re3inte comentarii #cri#e #au #8
ia 5arte la audieri E@rt, -C 5aragra%ul 2>, Gnii comentatori au #u#$inut idea c8 ar %i util8 introducerea unui
mecani#m care #8 o%ere automat #tatelor mem*re intere#ate 5o#i*ilitatea #8 inter2in8 4n do#arele ce
com5ar 4n %a$a "ur$ii,
17
Ra5ortul 5e 200- al "omitetului de ini$iati28 5e 5ro*leme de dre5turi ale omului
con$inea 5ro5uneri de garantare 5e termen lung a e%icien$ei "ur$ii+ una dintre ele %iind l8rgirea 5o#i*ilit8$ii
altor #tate de a inter2eni,
1/
P"r"3r"(u% - U%ti&ii .0 $e "ni
;u58 cum #-a ar8tat de:a+ 5e data de 0 noiem*rie 1/.0 a %o#t #emnat8 la Pala33o Bar*erini din Roma
"on2en$ia Auro5ean8 a ;re5turilor Omului, @tunci nimeni nu ar %i 5utut 5re3ice ct #ucce## 2a a2ea
"on2en$ia 4n urm8torii .0 de ani, @#t83i+ "on2en$ia num8r8 mai mult de 00 de #tate #emnatare+ iar un
num8r din ce 4n ce mai mare de cet8$eni a5elea38 la "urte= 4n acelai tim5 im5ortan$a "on2en$iei 5entru
XnouaY "urte 4n A"HR+ . %e*ruarie 2002+ FonCa A Bel'ium Ecererea nr, .1.C0///>,
1.
A"HR+ C %e*ruarie 200-+ 3amatCulov A 4urCe6 Ecererea nr, 0C726///>,9n 5re3ent do#arul e#te 5e rol la
Marele "om5let al "ur$ii,
1C
;u58 cum #5une R, RN##dal+ %o#t 5reedinte al "ur$ii+ 4n< M,R, Bulterman M M, Rui:er Eed#,>+ Complian!e
>it/ 1ud'ments o, International Courts+ The Hague< Martinu# &i:ho%%+ 1//C+ 5, 72,
16
Ie3i i< @, ?e#ter+ K&mi!i !uriae< third-5artN inter2ention# *e%ore the Auro5ean "ourt o% Human Right#)+ 4n<
H, Mat#cher M H, Pet3old Eed#,>+ 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European $imension A Essa6s in /onour o, G. Giarda+
RZln< "arl HeNmann# Ierlag+ 1/77+ 55, -01--.0 and J,P, ?oo%+ K&mi!us !uriae in Ftraat#*urg< een rol 2oor &(OY#
*innen het AIRM-toe3ichtmecani#me)+ in< (1C3?Bulletin 1//C+ 55, 1---1,
17
R,@, ?aw#on M H,(, Fchermer#+ 9eadin' Cases o, t/e European Court+ &i:megen< @r# @ePui ?i*ri+ 1///+ 5,
111, Fe %ace o com5ara$ie cu "urtea de Ju#ti$ie a "omunit8$ilor Auro5ene 4n %a$a c8reia de %a5t e1i#t8 o a#emenea
5rocedur8 %8r8 a da natere+ din cele con#tatate 5n8 acum+ la 4ntr3ieri nedorite #au 5re#iuni a#u5ra :udec8torlor,
1/
Ie3i ";;H-(;R E200-> 00C Hinal,
21
ordinea legal8 na$ional8 din #tatele 9naltelor P8r$i "ontractante e#te 4n continu8 cretere, Pu$ini #unt cei
care au 5re283ut ce im5act :uridic a2ea #8 ai*8 "on2en$ia a#u5ra tradi$iilor dre5tului lor intern,
;ar mai tre*uie #5u# i c8 nu #-a o*#er2at imediat care a2ea #8 %ie rele2an$a :uridic8 a "on2en$iei
din 5er#5ecti2a de32olt8rii 2iitoare a dre5tului na$ional din di2er#ele #tate im5licate, ;e-a lungul 5rimilor
2. de ani de e1i#ten$8 "on2en$ia 5oate %i con#iderat8 dre5t %rumoa#a din 58durea adormit8+ deoarece
"urtea e1i#ta 4n #tare latent8, 9n acea#t8 5rim8 5erioad8 im5ortan$a "on2en$iei a %o#t 4n 5rimul rnd
teoretic8, "a urmare a con%runt8rii directe cu 4nc8lcarea #i#tematic8+ 5e #car8 larg8+ a celor mai elementare
dre5turi ale omului de c8tre regimul na3i#t+ #tatele euro5ene erau con2in#e c8 5rotec$ia e%icient8 a
dre5turilor omului nu 5otea %i 4ncredin$at8 doar autorit8$ilor na$ionale, Ara ne2oie de 4n%iin$area unui
mecani#m interna$ional de control, @cea#t8 con2ingere 5olitic8 a %acilitat introducerea unui document+
re2olu$ionar la momentul re#5ecti2+ document cu caracter :uridic o*ligatoriu re%eritor la dre5turile
omului, Pentru 5rima dat8 4n i#torie #-a introdu# un mecani#m interna$ional de #u5ra2eghere+ iar cet8$enii
5uteau adre#a unui tri*unal interna$ional 5lngeri re%eritoare la 4nc8lc8ri ale dre5turilor omului+ 4ndre5tate
contra 5ro5riilor #tate, @ %o#t un 5a# im5ortant 4n e2olu$ia dre5tului interna$ional 5u*lic+ modi%icnd
#u*#tan$ial rolul atri*uit 5er#oanei %i3ice 4n dre5tul interna$ional cla#ic, Multe #tate continuau #8 con#idere
5ro*lematica dre5turilor omului dre5t o che#tiune de dre5t intern+ %iind unul dintre cele mai delicate
domenii de #tartegie 5olitic8, @trocit8$ile comi#e 4n cel de-al doilea r83*oi mondial au accentuat ne2oia
e1i#ten$ei unui mecani#m interna$ional cum ar %i "on2en$ia Auro5ean8 a ;re5turilor Omului+ dei #tatele
continuau #8 ai*e temeri 5ri2ind 5o#i*ilele 4nc8lc8ri ale unui a#emenea tratat de#5re dre5turile omului de
c8tre anumite elemente chiar din interiorul #ociet8$ilor lor, In#titu$iile de la Ftra#*ourg erau contiente de
acea#t8 atitidine am*i2alent8+ aa 4nct au ac$ionat cu re$inere i gri:8 4n 5rimii ani de e1i#ten$8, Ha5tul c8
#tatele #-au o*inuit 4n tim5 cu e1i#ten$a unui mecani#m interna$ional de #u5ra2eghere Einclu#i2 dre5tul
indi2idual de 5eti$ionare> #-a do2edit a %i o a*ordare re3ona*il8, (u2ernele au o*#er2at c8 organi#mele
X#tr8ineY de la Ftra#*ourg nu 5ro5agau nici o 5o3i$ie e1trem8,
20
&umai 4n momentul 4n care #-au a#igurat
att 4ncrederea nece#ar8 4n a*ordarea 5rudent8 a "omi#iei i a "ur$ii ct i coo5erarea 9naltelor P8r$i
"ontractante+ accentul #-a de5la#at a#u5ra garant8rii unei 5rotec$ii mai e%iciente a reclaman$ilor,
@a cum 4n 5rimii 2. de ani de e1i#ten$8 im5ortan$a "on2en$iei e#te 4n 5rimul rand teoretic8+ 4n
urm8torii 2. de ani ea de2ine mai 5ractic8, "urtea de2ine din ce 4n ce mai mult un organ legi#lati2 cu
im5act a#u5ra ordinii na$ionale de dre5t din #tatele mem*re, @ccentul :uri#5ruden$ei "ur$ii Auro5ene
5entru ;re5turile Omului #e de5la#ea38 c8tre ideea de a o%eri ct mai mult 5o#i*il o 5rotec$ie e,e!tiv# a
dre5turilor 5rote:ate 5rin "on2en$ie, "urtea Auro5ean8 o%er8 o inter5retare dinamic8+ teleologic8 i
e1ten#i28 a "on2en$iei, Protec$ia :uridic8 5e care o a#igur8 "urtea 4n ace#t %el atrage mai mul$i #oliciten$i,
;ar+ 4n acelai tim5+ #e 5oate o*#er2a o intere#ant8 modi%icare a mentalit8$ii la ni2el na$ional, @2oca$ii au
4nce5ut #8 4n$eleag8 #emni%ica$ia "on2en$iei 5entru clien$ii lor aa c8 au 4nce5ut #8 in2oce mai de#
"on2en$ia E:u#ti%icat #au nu>+ iar :udec8torii na$ionali tre*uie deci #8-i 5re3inte o5iniile 5ri2ind
com5ati*ilitatea 5re2edrilor legale cu cerin$ele "on2en$iei+ 4n tim5 ce organele legi#lati2e 2eri%ic8 mai
#i#tematic dac8 5ro5unerile legi#lati2e %8cute #unt Kcon%orm Ftra#*ourg),
20
Ie3i H,(, Fchermer#+ KAuro5ean "ommi##ion on Human Right#< The &orwegian ;enti#t "a#e on
"om5ul#orN ?a*our)+ 4n< (I9R 1/C0+ 55, -CC--61 i H,(, Fchermer# Eed,>+ 4/e In,luen!e o, t/e European Commission
o, 8uman Ri'/ts ;3ordenate Colle'e 7ubli!ations (o. 1<+ The Hague< T,M,", @##er In#tituut+ 1//2+ 55, .-C,
22
@nali3nd e2olu$ia ultimilor .0 de ani nu #e 5oate a:unge dect la conclu3ia c8 acea#t8 "on2en$ie
a a:un# #8 %ie unul dintre documentele interna$ionale de cea mai mare im5ortan$8 5entru ordinea intern8
de dre5t din 5e#te 00 de $8ri+ o%erind 5rotec$ie :uridic8 unui num8r de 5e#te 700 milioane de 5er#onae,
P"r"3r"(u% 4 Privire c#tre viitor
Gltimii .0 de ani au #co# la i2eal8 i #l8*iciunile #i#temului, 9n cele ce urmea38 2or %i di#cutate unele
dintre cele mai #tringente 5ro2oc8ri 5entru urm8torii .0 de ani,
21
4.1 Povara succesului: volumul de munc
@a cum #-a #5u#+ "urtea Auro5ean8 nu a a2ut un 5rogram 4nc8rcat 4n 5rimii 2. de ani de e1i#ten$8,
22
;ar
#itua$ia #-a modi%icat #5ectaculo# 4n anii din urm8 E@rt, C "A;O %iind de %a5t 5re2ederea "on2en$iei cel
mai de# in2ocat8>, &um8rul total de do#are lucrate de "urtea Auro5ean8 a ;re5turilor Omului #-a du*lat
din 1/70 4ncoace E#au chiar #-a tri5lat> a5ro1imati1 la %iecare cinci ani, 9nc8 un element im5ortant+
num8rul de 5lngeri noi 4nregi#trate a cre#cut 4n ultimii 20 de ani de la cte2e #ute la cte2a mii,
2-
Ara deci
iminent8 o 5r8*uire a #i#temului de la Ftra#*ourg din cau3a 5ro5riului #ucce#, "urtea Auro5ean8 i mai
ale# "omi#ia Auro5ean8 #e con%runtau 5ermanent cu inten#i%icarea 2olumului de munc8, F-au ela*orat
cte2a m8#uri de e%icienti3are Emai ale# de c8tre "omi#ie>+ cum ar %i 5ractica %olo#it8 de "omi#ie de a-i
in%orma 5e #olicitan$i 4n ca3ul 4n care 5lngerile lor nu au #or$i de i3*nd8+ #au 5o#i*ilitatea de a a*orda
5lngerile e2ident ne%ondate 4n com5lete mai mici %ormate din trei mem*ri+ etc, "hiar dac8 ace#te m8#uri
au uurat con#idera*il 2olumul de lucru+ nu au %o#t #u%iciente, @#t%el+ 9naltele P8r$i "ontractante au ini$iat
di#cu$ii 5ri2ind re%orma dra#tic8 a mecani#melor de #u5ra2eghere, 9n 1//0+ du58 mul$i ani de negociere+
#tatele au a:un# la un com5romi# %ormulat 4n Protocolul al 11-lea< "omi#ia i "urtea 2or %u3iona i 2or
%orma un organi#m cu %unc$ionare 5ermanent8, @ce#t nou mecani#m a intrat 4n 2igoare la 1 noiem*rie
1//7+ dar curnd au a58rut du*ii legate de noul #i#tem ela*orat 5rin Protocolul al 11-lea i de 5o#i*ilitatea
#a de a o%eri remedii 5e termen lung+ 5rinci5alul moti2 al #ce5tici#mului %iind aderarea att de multor $8ri
din Auro5a central8 i de e#t,
20
9n 1///+ 4n %iecare lun8 #-au 4nregi#trat 600 de noi 5lngeri i #-au dat
#olu$ii 4n -07 de do#are, 9n 2000+ 4n %iecare lun8 #-au 4nregi#trat 76- noi 5lngeri i #-au dat #olu$ii 4n C22
21
Ie3i M, Rui:er+ K;e 2olgende .0 :aar 2oor het AIRM)+ 4n< &rs &eEui 2001+ 55, C.0-C.- M 7/2-7/.,
22
@5arent %8r8 ironie+ un commentator al anilor 1/60 #cria< K"urtea Auro5ean8 a ;re5turilor Omului a a2ut un
an 4nc8rcat 4n 1/6C i a dat hot8rri 4n cinci do#are) E2e3i J, @ndrew#+ K"ouncil o% Auro5e)+ in< E9R 1/66+ 5, 1.0>,
Judec8torul Liarda a declarat odat8 c8 Regi#tratura 4i #5u#e#e+ 4n momentul 5relu8rii 5o#tului 4n 1/CC+ c8 a %i :udec8tor
la "urte 4i 2a ocu5a dou8 3ile 5e an E2e3i B,A,P, MN:er+ Bi. een vi.,ti'ste ver.aarda'+ &i:megen< Lol% ?egal Pu*li#her#+
2001+ 5, 6 Enota de #u*#ol 10>,
2-
Ie3i di%eritele anuare ale "ur$ii Auro5ene de Ju#ti$ie la titlul X5urve6 and statisti!sY, Ie3i de a#emenea< R,
?aw#on+ K.0 Jaar AIRM in 2ogel2lucht)+ in< R,@, ?aw#on M A, MN:er Eed#,>+ 50 1aar E2R3+ ?eiden< &J"M-BoeOeri:+
2000+ 5, 11,
20
Gn al moti2 al #ce5tici#mului a %o#t %a5tul c8 Protocolul 11 #e *a3a 5e idea con%orm c8reia "omi#ia i "urtea
erau dou8 in#titu$ii identice ce 4nde5lineau %unc$ii identice, @cea#t8 idee 5are #8 %ie greit8< 5rinci5ala #arcin8 a
"omi#iei a de2enit cea de %iltrare ra5id8 a 5lngerilor+ 4n 2reme ce 5rinci5ala #arcin8 a "ur$ii a de2enit inter5retarea
temeinic8 a "on2en$iei, Protocolul 11 nu 5are #8 o%ere altce2a dect o codi%icare a m8#urilor de e%icienti3are de32oltate
de:a de "omi#ie 5entru a contracara 2olumul de munc8 din ce 4n ce mai mare, Fe 5oate #5une c8 5ro*lemele "omi#iei
au %o#t trecute noii "ur$i,
2-
de do#are, 9n 2001+ 4n %iecare lun8 #-au 4nregi#trat 11.0 noi 5lngeri i #-au dat #olu$ii 4n 72- de do#are,
;ac8 am com5ara num8rul de do#are 4nregi#trate 4n 1/// E600> cu re3ultatele anului 2001 Eadic8 72->+
m8#urile de e%icienti3are #ta*ilite 5rin Protocolul al 11-lea ar %i 5utut %i #u%iciente, ;ar num8rul de
5lngeri 4naintate a cre#cut con#idera*il, 9n 2002 au %o#t introdu#e mai mult de -0,000 de 5lngeri
indi2iduale= #-au dat 16,/1. hot8rri de re#5ingere a unei #olicit8ri E#au de #coatere de 5e rol>+ #-au dat
.66 hot8rri de admitere a unei #olicit8ri iar "urtea a dat un num8r de 700 de hot8rri,
2.
"i%rele #tati#tice
ale noii "ur$i arat8 c8 4nc8 #e mai con%runt8 cu 5ro*leme logi#tice, 9n %iecare lun8 #e adaug8 alte 1000 de
do#are re#tan$elor de:a e1i#tente,
2C
Prin cte2a declara$ii de 5re#8+ Preedintele "ur$ii Auro5ene+ ?u3iu#
Lildha*er a accentuat acea#t8 #itua$ie alarmant8,
26
Pe 7 iunie 2000+ Preedintele "ur$ii a accentuat ne2oia
4n%85tuirii unei a doua re%orme ma:ore a "ur$ii ca urmare a re#tructur8rii e%ectuate 5rin Protocolul 11< ar %i
e1i#tat #5eran$a c8 Protocolul 11 ar %i %o#t #u%icient numai dac8 num8rul de 9nalte P8r$i "ontractante i
num8rul de 5lngeri ar %i r8ma# la acelai ni2el ca la 4nce5utul anilor 1//0,
27
?a data de 27 #e5tem*rie
2000 Preedintele "ur$ii a re5etat ace#t8 5reocu5are< KProducti2itatea "ur$ii i a Regi#traturii au
4nregi#trat creteri #emni%icati2e, V[W "ontinu8 #8 e1i#te totui o mare di#cre5an$8 4ntre num8rul de
do#are intrate i num8rul de do#are re3ol2ate, V[W Poate c8 #olu$iile nu #unt uor de 4ntre283ut+ cu
e1ce5$ia uneia #ingure \ e#te a*#olut clar c8 e#te ne2oie de mai multe re#ur#e 5entru acti2itatea "ur$ii),
2/
Re3ol2area 5ro*lemei #u5ra4nc8rc8rii #i#temului e#te im5ortant8 i 5entru a men$ine 4ncrederea cet8$enilor
4n #i#temul de la Ftra#*ourg, ;ac8 durea38 5rea mult re3ol2area unei 5lngeri Eaa cum #e 4ntm5l8
ade#ea 4n mod curent>+ "urtea 4i 5ierde rolul de a o%eri o 5rotec$ie :uridic8 e%ecti28,
-0
9ntre tim5+ "omitetul de ini$iati28 5entru dre5turile omului E";;H> a 5re3entat un ra5ort %inal ce
con$ine 5ro5uneri de garantare 5e termen lung a e%icien$ei acti2it8$ii "ur$ii,
-1
Tr8#8turile cele mai
im5ortante ale ace#tor 5ro5uneri #unt urm8toarele< 4m*un8t8$irea c8ilor de atac interne
-2
+ 4m*un8t8$irea
5rocedurilor de 2eri%icare a com5ati*ilit8$ii "on2en$iei cu 5roiectele de lege+ m8#uri de 4m*un8t8$ire a
a5lic8rii hot8rrilor "ur$ii+ 4m5uternicirea com5letului de trei :udec8tori nu numai #8 declare c8 o
2.
";;H E200-> 00C Hinal+ 5, -,
2C
H,J, Bruin#ma M F, Parmentier+ KInter2iew with Mr, ?u3iu# Lildha*er+ Pre#ident o% the A"HR)+ 4n<
(et/erlands Huarterl6 o, 8uman Ri'/ts 200-+ 5, 1/0,
26
Pe data de 21 iunie 1/// #-a dat un a#emenea #emnal de c8tre Preedinte 4ntr-un comunicat de 5re#8 EX 5teep
rise in >orCload ,or European Court o, 8uman Ri'/tsY>, "omunicatul de 5re#8 5oate %i g8#it 4n (1C3?Bulletin 1///+ 5,
707,
27
"omunicatul de 5re#8 nr,017 din 7 iunie 2000 X5potli'/t on se!ond restru!turin' o, European Court o,
8uman Ri'/tsY= #e g8#ete 5e 5agina de internet a "ur$ii< htt5<//www,echr,coe,int,
2/
XEuropean 'overnments ur'ed to in!rease support ,or 8uman Ri'/ts CourtY+ a5are 4n (1C3?Bulletin 2000+
5, 12/C, Ftati#ticile 5entru anul 2001 arat8 o cretere #u*#tan$ial8 a ieirilor+ adic8 cu a5ro1imati2 -0] mai multe
hot8rri i deci3ii :udec8toreti date 4n 2001 %a$8 de 2000 V2e3i comunicatul de 5re#8 nr, -2 din 21 ianuarie 2002
X5ubstantial in!rease in output ,or t/e European Court o, 8uman Ri'/tsY= #e g8#ete 5e 5agina de internet a "ur$ii<
htt5<//www,echr,coe,intW,
-0
Ie3i di2er#ele contri*u$ii ale urm8torilor< M, de Boer-BuPuicchio+ L,M,A, Thoma##en+ R,@, ?aw#on+ A,@,
@lOema+ T, BarOhuN#en+ M,?, 2an AmmeriO 4n XRode ;raadY o% the (1C3?Bulletin 200-,
-1
";;H E200-> 00C Hinal,
-2
Ie3i i ;H-PR E200-> 006,
20
#olicitare nu 5oate %i admi#8 Eaa cum e#te ca3ul actualmente>+ ci #8 i declare admi#8 o #olicitare i #8 dea
o hot8rre 5e *a3a %ondului do#arului 4n ca3ul 4n care che#tiunea a%lat8 4n di#cu$ie %ace o*iectul unei
:uri#5ruden$e *ine #ta*ilite a "ur$ii+ etc, Mai e1i#t8 i o alt8 5ro5unere+ ce2a mai radical8+ i anume
introducerea unui nou criteriu de admi#i*ilitate, Introducerea ace#tui nou criteriu E5ro5unerea B,0> ar
5ermite "ur$ii #8 re#5ing8 do#arele care ar #ati#%ace cumulati2 urm8toarele trei criterii< Ea> #olicitantul nu
a #u%erit un de3a2anta: #emni%icati2= E*> do#arul nu 5une o 5ro*len8 #erioa#8 care #8 a%ecte3e inter5retarea
#au a5licarea "on2en$iei #au a 5rotocoalelor #ale= Ec> do#arul nu ridic8 o 5ro*lem8 #rioa#8 de im5ortan$8
general8, ;i2eri mem*ri ";;H ca i unii comentatori i-au e15rimat re3er2e #erioa#e, O a#emenea
5ro5unere a:unge chiar la e#en$a modului 4n care #e 5erce5e rolul "ur$ii \ rolul "ur$ii e#te de a o%eri
5rotec$ie :uridic8 #olicitan$ilor indi2iduali #au #arcina #a 5rinci5al8 e#te de a %ormula #tandarde a5lica*ile
4n termeni mai generaliQ ;u58 58rerea mea+ ine2ita*il #e 2a 5etrece o de5la#are #5re cel de-al doilea rol,
--
9n ace#t #en#+ unii comentatori i-au e15rimat regretul 4n leg8tur8 cu 5o#i*ilit8$ile limitate ale "ur$ii de a
%ormula o5inii con#ultati2e E@rt, 06 "A;O>< e#te 5o#i*il ca o o5inie con#ultati28 #8 nu #e re%ere la nici o
che#tiune legat8 de dre5turile 5o3iti2e men$ionate 4n "on2en$ie+ iar "urtea 5oate %ormula o o5inie
con#ultati28 numai ca urmare a unei cereri a "omitetului de Minitri,
-0
;in 5unctual de 2edere al
im5ar$ialit8$ii :uridice ar 5utea a58rea 5ro*leme legate de o mai mare 5o#i*ilitate de a %ormula o5inii
con#ultati2e Ecumularea %unc$iilor :uridice i con#ultati2e 5oate %i o 4nc8lcare chiar a :uri#5ruden$ei "ur$ii+
dei "urtea nu e#te $inut8 o%icial de 5ro5ria #a :uri#5ruden$8+ aa cum 2om 2edea 4n "a5itolul 0>, O alt8
#olu$ie mai 5oate %i o 5olitic8 mai acti28 de inter2en$ie a gu2ernelor 4n do#arele 4n care e#te 2or*a de#5re
5ro*leme ce 5ot %i rele2ante 5entru 5ro5riile lor #i#teme :uridice Ede e1em5lu+ inter2en$ia gu2ernului
%rance3 4ntr-un ca3 olande3 legat de in#titu$ia olande38 numit8 Conseil d:Etat- "on#iliul de Ftat>, @r mai
e1i#ta o 2ariant8+ i anume #5orirea 5o#i*ilit8$ii "ur$ii de a-i inter5reta una dintre 5ro5riile hot8rri
ERegula 6/ din regulamentul "ur$ii>+ a#t%el 4nct i alte gu2erne #8 5oat8 cere "ur$ii #8-i clari%ice 5o3i$ia
ca urmare a unei hot8rri care ar 5utea in%luen$a #i#temul :uridic al di2er#elor 9nalte P8r$i "ontractante,
-.
"omitetul de Minitri a dat in#truc$iuni de ela*orare a unui 5rotocol 5e linia 5ro5unerilor %8cute
de ";;H, Fe atea5t8 5re3entarea ace#tui 5rotocol la reuniune a "omitetului de Minitri din 2000,
4.2 Coperarea cu naltele Pri Contractante
A%icien$a "on2en$iei de5inde 4n mare m8#ur8 de di#5oni*ilitatea 9naltelor P8r$i "ontractante de a coo5era
cu acea#t8 "urte, Re#5on#a*ilitatea 5rimar8 de a a#igura re#5ectarea dre5turilor i li*ert8$ilor 5re283ute 4n
"on2en$ie cade 4n #arcina #tatelor, Mecani#mul Auro5ean de control e#te o 5la#8 de #iguran$8 #u*#idiar8,
"urtea Auro5ean8 nu are nici re#ur#ele %inanciare nici 5e cele admini#trati2e i nu are nici mandatul de a
%unc$iona ca o curte con#titu$ional8 euro5ean8 E2e3i i ca5itolul - U1.>, Ftatele tre*uie #8 %ac8 e%orturi
contiente de a g8#i #olu$ii la ni2el na$ional ct mai multor 5lngeri re%eritoare la 4nc8lc8ri ale dre5turilor
5re283ute 4n "on2en$ie Ehot8rrea "ur$ii 4n ca3ul Dudla
@I
5are #8 accentue3e tocmai acea#t8 5reocu5are
anume>,
--
Ie3i i A"HR+ 20 JulN 200-+ Darner A &ustria E#olicitarea nr, 0001C//7>+ U2C,
-0
"on%orm 5racticii comentariilor generale 5re3entate de "omitetul 5entru ;re5turile Omului al &a$iunilor Gnite
-.
Ie3i M,H,J,M, de Lerd+ K;e wetge2er en artiOel C AIRM)+ in< J,P, ?oo% Eed,>+ %na,/anCeli.C/eid en
onparti.di'/eid+ ?eiden< &J"M-BoeOeri:+ 1///+ 5, 01,
2.
9n ace#t conte1t+ 5utem 2or*i de#5re dou8 #itua$ii #5eci%ice ce tre*uie di#cutate #e5arat+ una dintre
ele %iind direct legat8 de @rticolul C "A;O, Prima 5ro*lem8 e#te legat8 de durata 5rocedurilor E4n Italia> \
#ute i #ute de #olicitan$i anual au adre#at 5lngeri "ur$ii reclamnd %a5tul c8 4n Italia 5rocedurile 4n %a$a
in#tan$elor na$ionale durea38 mult 5rea mult tim5 Eceea ce duce la o 4nc8lcare a dre5tului la un 5roce#
echita*il K4ntr-un inter2al de tim5 re3ona*il) aa cum 5re2ede @rticolul C "A;O>, 9n multe #tate mem*re
ale "on#iliului Auro5ei #e %ace #im$it8 5ro*lema #u5ra4nc8rc8rii #i#temului :uridic+ dar ma:oritatea
co2ritoare a ace#tor 5lngeri 2in din Italia,
-6
9n Italia+ 5uterea :udec8torea#c8 5are #8 nu 5oat8 re3ol2a
toate do#arele a%late 5e rol 4ntr-o 5erioad8 de tim5 re3ona*il8, 'irul ace#ta ne#%rit de ca3uri a 4nce5ut
du58 ce+ 4n a5rilie 1//-+ un 5rogram al unei tele2i3iuni italiene a in%ormat o5inia 5u*lic8 de#5re
5o#i*ilit8$ile de a *ene%icia de de#58gu*iri %inanciare de la Ftra#*ourg 4n #itua$ia 4n care do#arele dura#er8
5rea mult 4n %a$a in#tan$elor na$ionale,
-7
@#t%el a a58rut un lung ir de 5lngeri #imilare, O mare 5arte din
5roce#ele a%late 5e rolul "ur$ii cu5rinde do#arele italiene cau3ate de lungimea e1ce#i28 a 5rocedurilor la
in#tan$ele italiene, Mare 5arte din acti2itatea 3ilnic8 a "ur$ii e#te dedicat8 acum re3ol28rii ace#tor
5lngeri, ?u5tnd contra #u5raaglomer8rii #i#temului "urtea a a:un# la conclu3ia c8 5ractica italian8 nu
e#te com5ati*il8 cu "on2en$ia,
-/
@cea#ta re5re3int8 un a2anta: ma:or 5entru 2olumul de lucru al "ur$ii<
5u#8 4n %a$a unor 5lngeri #imilare 4n 2iitor+ "urtea 5oate a:unge la conclu3ia c8 #-a 4nc8lcat art,C "A;O
numai du58 un te#t #umar, Fe 5oate #5une c8 e1i#t8 5re3um$ia con%orm c8reia 4n ca3uri #imilare
"on2en$ia e#te 4nc8lcat8, @r %i 4n#8 de 5re%erat #8 #e g8#ea#c8 #olu$ii la ni2el na$ional Eceea ce e#te de %a5t
o*ligatoriu 4n *a3a art,1 al "on2en$iei>
00
+ a#t%el 4nct "urtea Auro5ean8 #8 nu mai %ie aglomerat8 din cau3a
ace#tor 5lngeri relati2 clare dar niciodat8 identice,
01
@ doua 5ro*lem8 care merit8 aten$ie e#te #itua$ia din #ud-e#tul Turciei, Ten#iunile dintre
autorit8$ile turce i 5artidul Ourd PRR duc ade#ea la i3*ucniri 2iolente 4n ace#t8 regiune+ i de multe ori
-C
A"HR+ 2C Octo*er 2000+ Dudla A 7oland E#olicitarea nr, -0210//C>,Ie3i i< F,R, Marten#+ KAHRM om ten
aan3ien 2an art, 1-< 2oortaan dient *urger te Ounnen Olagen tegen te lange duur 5rocedure#)+ in< (1B 2000+ 5, 2002 and
T, BarOhuN#en+ KA%%ectie2e nationale recht#*e#cherming *i: o2er#chri:ding 2an de redeli:Oe termi:n 2erei#t o5 grond
2an artiOel C en 1- AIRM)+ in< (1C3?Bulletin 2001+ 55, 61-77,
-6
Ie3i i< F, Fan#otta+ K;urTe de la ProcTdure "i2ile en Italie)+ 4n< M, de Fal2ia M M,A, Iilliger Eed#,>+ 4/e
Birt/ o, European 8uman Ri'/ts 9a> A 5tudies in /onour o, Carl &a'e (Jr'aard+ Baden-Baden< &omo# Ierlag+ 1//7+
55, 211-21C,
-7
Ie3i R,@, ?aw#on and H,(, Fchermer#+ 9eadin' Cases o, t/e European Court o, 8uman Ri'/ts+ &i:megen<
@r# @ePui ?i*ri+ 1///+ 5, .12,
-/
A"HR+ 27 JulN 1///+ =errari A Ital6 E#olicitarea nr, --000//C>+ U21< KHrec2en$a cu care a5ar a#emenea
4nc8lc8ri arat8 c8 #e acumulea38 4nc8lc8ri #imilare+ ce #unt #u%icient de numeroa#e 5entru a nu r8mne #im5le incidente
i3olate V[W @adar+ acea#t8 acumulare de 4nc8lc8ri con#tituie o 5ractic8 incom5ati*il8 cu "on2en$ia), Ie3i de
a#emenea< R,@, ?aw#on+ KFN#temati#che #chending 2an artiOel C AIRM< Itali^ de wacht aange3egd)+ in< (1C3?
Bulletin 1///+ 55, /6.-/70,
00
9ntre tim5 gu2ernul Italian a ado5tat o lege Eaa-numita lege XPintoY> care 5re2ede 5o#i*ilitatea de a cere
daune la ni2el na$ional 5entru tem5ori3area actului de :u#ti$ie, Totui+ legea nu 5re2ede 5o#i*ilitatea de a mpiedi!a
5rocedurile %oarte lungi, "el de-al doilea element a %o#t criticat 4n Re3olu$ia ;H E2001> 1-C a "omitetului de Minitri
din 1. noiem*rie 2001, @lte lucr8ri 5e aceeai tem8< T, BarOhuN#en M @,M,?, Jan#en+ KRecht#middelen tegen
rechterli:Oe en *e#tuurli:Oe traagheid< het AIRM noo5t tot aan5a##ing 2an het &ederland#e recht)+ in< (ederlands
1uristenblad 2002+ 55, 701-707,
01
9n iulie 2001 "on#iliul Auro5ei a organi3at o con%erin$8 multilateral8 la Madrid 5entru a %ormula directi2e
a2nd ca #co5 com*aterea amn8rilor din 5rocedurile ci2ile la ni2el na$ional,
2C
5o5ula$ia local8 a %o#t 2ictima ace#tor lu5te, @#t%el #-au 5rodu# de:a ciocniri #erioa#e 4ntre Turcia i "PT
E"omitetul 5entru 5re2enirea torturii al "on#iliului Auro5ei>,
02
"PT a %8cut o declara$ie 5u*lic8 5e C
decem*rie 1//C ar8tnd c8 Kau a2ut loc 4n 5ractic8 ca3uri de tortur8 i alte %orme de maltrat8ri gra2e), @
mai durat 5n8 ce a#emenea 5lngeri au a:un# 4n %a$a "ur$ii E4n 5arte din cau3a %a5tului c8 Turcia a
acce5tat :uri#dic$ia "ur$ii a*ia 4n 1//0>+ dar de c$i2a ani "urtea #e con%runt8 cu un num8r de 5lngeri
#imilare, Ma:oritatea reclaman$ilor #unt Our3i *8nui$i #au condamna$i 5entru acte terori#te, Primul ca3 4n
care Turcia a %o#t con#iderat8 re#5on#a*il8 de 4nc8lcarea interdic$iei de a5licare a torturii c%, art,- "A;O a
%o#t ca3ul &Cso6,
0-
9nce5nd cu &Cso6 "urtea a tre*uit #8 #e con%runte cu multe 5lngeri #imilare+ multe
dintre ele %iind 4nc8 5e rolul "ur$ii Auro5ene,
00
9n ma:oritatea ace#tor 5lngeri a5are clar li5#a unei
anchete la ni2el na$ional cu re%erire la 4nc8lc8rile dre5turilor omului, 9n trecut+ autorit8$ile interne nu au
coo5erat total 5e 5arcur#ul anchetelor, 9n con#ecin$8+ "urtea Auro5ean8 a tre*ui #8 %unc$ione3e ca o 5rim8
in#tan$8 5entru a con#tata care e#te 2er#iunea ade28rat8 a %a5telor, @#t%el+ "urtea a tre*uit #8 trimit8 aa-
numitele mi#iuni de con#tatare 4n acea regiune 5entru a #ta*ili %a5tele i 5entru a g8#i do2e3ile nece#are
5entru a 5utea da o hot8rre re%eritoare la 2aliditatea 5lngerii, "urtea nu are 5uterile 5otri2ite 5entru a
duce la 4nde5linire o a#emenea #arcin8 i nici nu are 5er#onal #au *uget #u%icient, Mai mult+ "urtea
de5inde de *un82oin$a #tatelor mem*re de a coo5era cu acea#t8 "urte, ?i5#a de coo5erare a du# de:a la
a5ari$ia unor 5ro*leme ma:ore 5entru o "urte #u5ra4nc8rcat8, "urtea a a2ut reac$ii 2ariate la ace#t8
5ro*lem8 #5eci%ic8,
0.
O 4ncercare 5ar$ial8 a %o#t ado5tarea r8#turn8rii #arcinii 5ro*ei
0C
+ iar o alta dnd
hot8rri din care #8 reia#8 c8 #e 5roduc 4nc8lc8ri ale "on2en$iei numai 5rin #im5lul %a5t c8 nu #-au %8cut
anchete e%iciente i inde5endente re%eritoare la acu3a$iile re#5ecti2e de c8tre autorit8$ile na$ionale E#5orind
a#t%el 5re#iunea a#u5ra autorit8$ilor na$ionale de a e%ectua a#t%el de anchete 4n 2iitor>,
06
@ e1i#tat i un al
doilea ti5 de reac$ie+ i anume accentuarea mai 5uternic8 4n hot8rrile mai recente a con#tat8rilor altor
organi#me interna$ionale+ cum ar %i "omitetul 5entru 5re2enirea torturii,
07
;in ce 4n ce mai mult+ "PT
02
Ie3i< M, Rui:er+ KHoltering in TurOi:e< de 5u*lieOe 2erOlaring 2an het "PT)+ 4n< &rs &eEui 1//0+ 55, .70-
./1,
0-
A"HR+ 17 ;ecem*er 1//C+ &Cso6 A 4urCe6 ERe5ort# 1//C+ 22C0>, Ie3i i< R,@, ?aw#on and H,(, Fchermer#+
9eadin' Cases o, t/e European Court o, 8uman Ri'/ts+ &i:megen< @r# @ePui ?i*ri+ 1///+ 55, C.0-C60 i R,@,
?aw#on+ KHoltering en incommunicado detentie in TurOi:e)+ in< (1C3?Bulletin 1//6+ 55, 1C6-177,
00
H,J, Bruin#ma M F, Parmentier+ KInter2iew with Mr, ?u3iu# Lildha*er+ Pre#ident o% the A"HR)+ 4n<
(et/erlands Huarterl6 o, 8uman Ri'/ts 200-+ 5, 1/-, Lildha*er accentuea38 %a5tul c8 hot8rrile "ur$ii #e re%er8 uneori
la 4nc8lc8ri care au a2ut loc cu 3ece ani 4nainte,
0.
9n a%ara unor ac$iuni 4ntre5rin#e de "urte+ tre*uie #8 atragem aten$ia i a#u5ra %a5tului c8 gu2ernul turc 5are
#8-i %i modi%icat 5olitica cu 5ri2ire la ace#t ti5 de 5lngere \ recent gu2ernul turc a o%erit 4n$elegeri mult mai amia*ile
reclaman$ilor dect o %8cea 4n trecut, Ie3i de e1em5lu< A"HR+ 2C June 2001+ &Cman A 4urCe6 E#olicitarea
nr,-60.-//6>+ ceea ce e2ident uurea38 2olumul de munc8 al "ur$ii,
0C
Ie3i de e1em5lu A"HR+ 0 ;ecem*rie 1//.+ Ribits!/ A &ustria EFerie# @---C>+ U-0 i M, Rui:er+
KMi#handeling 2an 5re2entie% gedetineerden door de 5olitie)+ 4n< (1C3?Bulletin 1//C+ 55, .C2-.61,
06
;e e1em5lu< A"HR+ 17 ;ecem*er 1//C+ &Cso6 A 4urCe6 ERa5oartele 5e 1//C+ 22C0>+ U100= A"HR+ 27 JulN
1/// 5elmouni A =ran!e E#olicitarea nr,2.70-//0>+ U6/ i A"HR+ 0 MaN 2001+ Dell6 a.o. A "nited Din'dom E#olicitarea
nr,-00.0//C>+ U71 M U110,
07
;e e1em5lu< A"HR+ C March 2001+ $ou'o- A Gree!e E#olicitarea nr,00/06//7>= A"HR+ 26 June 2000+
5alman A 4urCe6 E#olicitarea nr,21/7C//->+ U11-= A"HR+ C June 2000+ 3a'ee A "nited Din'dom Ea55l, no, 271-.//.>+
U0-, Ie3i de a#emenea< M, Hagen# and B,A,P, MN:er+ K;e toenemende *eteOeni# 2an artiOel - AIRM en 2an het "PT
al# %act-%inder 2oor het AHRM)+ 4n< (1C3?Bulletin 2001+ 55, 670-6/0,
26
de2ine organul con#tator al "ur$ii Auro5ene 5entru ace#t gen de ca3uri+ ceea ce uurea38 2olumul de
munc8 al "ur$ii,
4.3 Despguiri !n a"a Conveniei
"oo5erarea dintre di2er#ele #tate mem*re e#te un elemnt crucial dac8 anali38m cea de-a treia 5ro2ocare
5u#8 4n %a$a "ur$ii \ 4m*un8t8$irea 5o#i*ilit8$ilor de a o%eri de#58gu*iri 4n *a3a "on2en$iei 4n ca3ul
con#tat8rii unei 4nc8lc8ri, A1i#t8 dou8 che#tiuni #e5arate care merit8 aten$ie,
0/
;e#58gu*irile includ dou8
elemente di%erite \ e#te 2or*a de#5re Xre!ours ob.e!ti,Y Ee%ectul general de a o%eri 5rotec$ie :uridic8
controlnd modul 4n care #tatele re#5ect8 dre5turile omului 5rin intermediul #olicit8rilor indi2iduale> i
de#5re Xre!ours sub.e!ti,Y EXadmin#itrarea :u#ti$ieiY 4ntr-un ca3 indi2idual>,
9n 5rimul rand+ ceea ce #e numete Xre!ours sub.e!ti,Y, "u ce #e alege 5er#oana care 4naintea38 o
5lngere la "urtea Auro5ean8Q 9n *a3a art,0C "A;O 9naltele P8r$i "ontractante #-au anga:at #8 re#5ecte
hot8rrile de%initi2e ale "ur$ii 4n orice do#ar 4n care #unt 5arte, "omitetul de Minitri 2a urm8ri e1ecutarea
hot8rrilor "ur$ii, 9n general+ con%ormarea cu hot8rrile "ur$ii 5are #8 %ie la un ni2el #ati#%8c8tor,
.0
@u
e1i#tat cte2a ca3uri de minim8 con%ormare ca i unele ca3uri de lungi amn8ri ale e1ecut8rii
core#5un38toare a hot8rrii Ede e1em5lu caul olande3 Ginter>erp
.1
>+ dar 4n general #tatele mem*re 4i
re#5ect8 o*liga$iile, Fingurul 5recedent 5ericulo# de necon%ormare Ecel 5u$in 5entru moment> e#te ca3ul
9oi-idou
.2
+ dar ace#ta e#te un ca3 #5ecial, Turcia E#tatul condamnat> nu #e con#ider8 re#5on#a*il8 5entru
4nc8lc8rile dre5turilor omului comi#e 4n nordul "i5rului, "are e#te 5ro*lemaQ Pro*lema e#te c8 o
X2ictorieY la Ftra#*ourg nu 4i d8 5rea multe #olicitantului indi2idual, 9n a%ara 2ictoriei morale+ re3ultatul
5ractic al ctig8rii unui ca3 la Ftra#*ourg e#te ade#ea numai de natur8 %inanciar8 Eadic8 com5en#area
:u#t8 a 5ierderilor materiale i nemateriale ca i a co#turilor i cheltuielilor indu#e de 5rocedurile na$ionale
i de cele de la Ftra#*ourg+ con%orm 5re2ederilor articolului 01 "A;O>, Prima critic8 ar %i legat8 de
modul 4n care "urtea #e 5ronun$8 4n 5ro*lemele legate de art, 01< 5ronun$8rile date de "urte #e *a3ea38 5e
conce5tul de Xcom5en#are :u#t8Y+ dar ace#t ra$ionament e#te minimal #au ine1i#tent+ aa 4nct con#tan$a cu
care #e determin8 #uma con#iderat8 dre5t com5en#are :u#t8 e#te #c83ut8+ iar reclamantului nu i #e acord8
ade#ea nici o com5en#a$ie+ dei #e con#tat8 c8 e1i#t8 o 4nc8lcare a "on2en$iei Eade#ea "urtea con#ider8 c8
0/
Ie3i de a#emenea< T, BarOhuN#en+ M, 2an AmmeriO M P,H, 2an Rem5en Eed#,>+ 4/e EKe!ution o, 5trasbour'
and Geneva 8uman Ri'/ts $e!isions in t/e (ational 9e'al %rder+ The Hague< Martinu# &i:ho%% Pu*li#her#+ 1/// and
T, BarOhuN#en M M,?, 2an AmmeriO+ KRecht#*e#cherming *i: #chending 2an het AIRM< *etere E#amen>werOing 2an
Ftraat#*urg#e en &ederland#e in#tantie# gewen#t)+ in< (1C3?Bulletin 1//7+ 55, C67-C77,
.0
Ie3i< H,J, Bruin#ma M F, Parmentier+ KInter2iew with Mr, ?u3iu# Lildha*er+ Pre#ident o% the A"HR)+ 4n<
(et/erlands Huarterl6 o, 8uman Ri'/ts 200-+ 5, 17.< KV[W 4n medie+ hot8rrile noa#tre au %o#t 4ntotdeauna e1ecutate
de #tate+ dei nu 4ntotdeauna 5rom5t i cu entu3ia#m), Ie3i de a#emenea< R, RN##dal+ KThe An%orcement FN#tem #et u5
under the Auro5ean "on2ention on Human Right#)+ 4n< M,R, Bulterman M M, Rui:er Eed#,>+ Complian!e >it/
1ud'ments o, International Courts+ The Hague< Martinu# &i:ho%% Pu*li#her#+ 1//C+ 5, C6,
.1
Pentru mai multe detalii legate de ace#t8 che#tiune< M, Rui:er+ K@rtiOel . AIRM en de E5rocedurele>
*e#cherming 2an de 5#Nchiatri#che 5ati^nt)+ in< R,@, ?aw#on M A, MN:er Eed#,>+ 50 1aar E2R3+ ?eiden< Ftichting
&J"M-BoeOeri:+ 2000+ 55, C1-7-,
.2
"omitetul de Minitri a condamnat autorit8$ile turce 5e un ton deo#e*it de 5uternic a2nd 4n 2edere re%u3ul
Turciei de a 5l8ti daunele 5re283ute de hot8rrea "ur$ii- Re#,;H E2000> 10. o% 20 JulN 2000 and Int,Re#,;H E2001> 70
o% 2. JulN 2001,
27
#im5la con#tatare a 4nc8lc8rii "on2en$iei o%er8 2ictimei+ 4n condi$ii #5eci%ice+ acea Xcom5en#are :u#t8Y>,
.-
O a doua critic8 #e re%er8 la %a5tul c8 ade#ea "urtea nu 5oate o%eri o com5en#are total8 unui #olicitant 5rin
#im5la acordare a unei re5ara$ii %inanciare, F8 ne gndim+ de e1em5lu+ la o 5lngere re%eritoare la o
acu3a$ie de 58rtinire :uridic8+ care re5re3int8 a 4nc8lcare a @rticolului C "A;O, Folicitantul nu dorete
doar #8 o*$in8 o #um8 de *ani+ ci dorete de cele mai multe ori #8 anule3e o hot8rre :udec8torea#c8
in:u#t8, ;u58 ce "urtea a con#tatat c8 #-a 4nc8lcat @rticolul C "A;O+ #olicitantul 5oate #5era o
rede#chidere a do#arului #8u la ni2el na$ional,
.0
Totui+ "on2en$ia 4n #ine nu o*lig8 #tatele mem*re #8
in#tituie 5roceduri de re2i3uire ca urmare a unei hot8rri a "ur$ii, Po#i*ila re2i3uire a #entin$ei
:udec8toreti ini$iale dat8 de o in#tan$8 na$ional8 2a %i hot8rt8 de E5re283ut8 4n> legi#la$ia na$ional8, Gnele
dintre 9naltele P8r$i "ontractante+ de e1em5lu Al2e$ia+ @u#tria+ Hran$a+ au introdu# 5o#i*ilitatea de
re2i3uire 4n #i#temele lor na$ionale de dre5t, ;ar e1i#t8 i multe #tate care nu au introdu# acea#t8
5re2edere, Olanda a introdu# recent 5o#i*ilitatea unor 5roceduri de re2i3uire E4n ca3ul 5rocedurilor
5enale> du58 o hot8rre de condamnare dat8 de "urtea Auro5ean8,
..
;u58 58rerea mea+ #tatele mem*re ar
tre*ui #8 ado5te ra5id acea#t8 5o#i*ilitate de a a2ea 5roceduri de re2i3uire Ecel 5u$in 4n do#arele 5enale>
5entru a 5utea a#igura e%ecti2 ceea ce #e numete Xre!ours sub.e!ti,Y 5entru #olicitan$ii 5er#oane %i3ice,
.C
9n unele ca3uri "omitetul de Minitri 5oate :uca un rol im5ortant 4n acea#t8 5ri2in$8+ X4ncura:ndY #tatele
#8 ia m8#uri #5eci%ice 4n ace#t #en#, 9n #5e$a 5adaC a.o.+ de e1em5lu+ "urtea a con#tatat c8 Turcia a
4nc8lcat @rticolul C "A;O, Pe data de - mai 2002+ "omitetul de Minitri a cerut cu 5utere autorit8$ilor
turce #8 remedie3e #itua$ia #olicitan$ilor i K#8 ia m8#urile nece#are 5entru a rede#chide do#arul V[W #au
orice alte m8#uri ad hoc care ar 5utea terge+ 5entru #olicitan$i+ con#ecin$ele 4nc8lc8rilor con#tatate),
"omitetul de Minitri a 4ncura:at de a#emenea #tatele mem*re #8 5re2ad8+ 4ntr-o manier8 mai general8+
5o#i*ilitatea rede#chiderii do#arelor la ni2el na$ional ca urmare a hot8rrilor date de "urtea Auro5ean8 a
.-
Pentru detalii 2e3i< M,?, 2an AmmeriO+ 5!/adever'oedin' bi. s!/endin' van mensenre!/ten A $e
re!/tspraCti.C onder /et E2R3 ver'eleCen met die in (ederland+ ?eiden< &J"M-BoeOeri:+ 1//6, ;in echitate %a$8 de
"urte tre*uie #5u# c8 unii #olicitan$i nu cer com5en#a$ii %inanciare, Mai mult+ de o*icei #olicitan$ii 5ot cere com5en#a$ii
in#tan$elor na$ionale,
.0
In Olanda #-a ini$iat o di#cu$ie teoretic8 5e marginea ace#tui #u*iect du58 5ronun$area hot8rrii "ur$ii 4n
;o#arul 2an 3e!/elen EA"HR+ 2- a5rilie 1//6+ 2an 3e!/elen A (et/erlands ERa5oartele 1//6+ C/1>> 4n care "urtea a
con#tatat o 4nc8lcare a articolului C "A;O deoarece #-au %olo#it martori anonimi, 9ntr-o alt8 #entin$8 re%eritoare la o
com5en#are :u#t8 EA"HR+ -0 octom*rie 1//6+ 2an 3e!/elen &rti!le 50 ERa5oartele 1//6+ 202C>> "urtea a con#emnat<
K"urtea nu 5oate 5re#u5une c8 re3ultatul 5rocedurilor ar %i %o#t altul dac8 nu ar %i a2ut loc o 4nc8lcare a "on2en$iei, Pe
de alt8 5arte+ cert e#te %a5tul c8 5rocedurile 5enale nu #-au de#%8urat 4n con%ormitate cu "on2en$ia, Mai mult dec8t att+
aa cum au declarat #olicitan$ii i aa cum gu2ernul nu a conte#tat+ con%orm lehi#la$iei olande3e nu e#te 5o#i*il ca
#olicitantul #8 o*$in8 o re:udecare a do#arului), 9n literatura de #5ecialitate+ comentatorii olande3i au adu# argumente 4n
%a2oarea ideii de re2i3uire, Ie3i de e1em5lu< B,A,P, MN:er+ K&u toch maar in de re2i#ieQ)+ in< (1C3?Bulletin 1//7+ 55,
0-1-,
..
Ie3i Ramer#tuOOen II 2000/01+ 26 62C+ numerele 1-0, @nali3a critic8 a ace#tui 5roiect de lege #e 5oate
con#ulta 4n H,P,H,M,", 2an Rem5en+ 8eropenin' van pro!edures na veroordelin'en door /et E8R3 ;t/esis
"niversit6 o, 4ilbur' L00@<+ &i:megen< Lol% ?egal Pu*li#her#+ 200-= T, BarOhuN#en and M,?, 2an AmmeriO+ KHer3ie
het her3iening#2oor#tel)+ in< (1B 2001+ 55, 12/1-12/0 i 4n editorialul KBi: nadere her3iening)+ in< (1C3?Bulletin
2001+ 55, 60.-607, "ritic8 la adre#a domeniului limitat de a5licare a 5roiectului de lege i argumente 4n %a2oarea
dechiderii 5o#i*ilit8$ii de a5ari$ie a 5rocedurilor de re2i3uire i 4n do#arele ci2ile< F, Lortmann+ KHet gemi#te er%deel)+
in< (1C3?Bulletin 2002+ 55, 2C--2C/,
.C
;e#igur+ tre*uie a2ute 4n 2edere ate5t8rile legitime re%eritoare la dre5turile do*ndite de ter$i 4n ca3ul unor
5roceduri de re2i3uire de natur8 ci2il8, ;e e1em5lu+ #e 5oate e1clude 5o#i*ilitatea unor 5roceduri de re2i3uire 4n ca3ul
4n care ar %i a%ectate dre5turile ter$ilor, Ie3i T, BarOhuN#en i M,?, 2an AmmeriO+ KHer3ie het her3iening#2oor#tel)+ 4n<
(1B 2001+ 55, 12/1-12/0,
2/
;re5turilor Omului, 9n Recomandarea &r, R E2000> 2+ "omitetul de Minitri a 4ncura:at toate P8r$ile
"ontractante K#8-i e1amine3e #i#temele na$ionale de dre5t 5entru a #e a#igura c8 e1i#t8 5o#i*ilit8$i
adec2ate de ree1aminare a do#arelor+ inclu#i2 5roceduri de rede#chidere a 5rocedurilor) 4n ca3ul 4n care
5artea 28t8mat8 #u%er8 con#ecin$e negati2e gra2e,
.6
9n %inal+ c8te2a remarci 5e marginea a ceea ce numim Xre!ours ob.e!ti,Y Ec8ile generale de atac
din ordinea intern8 de dre5t a %iec8rui #tat mem*ru 5entru a e2ita 2iitoarele 4nc8lc8ri #imilare ale
"on2en$ei>, 'i aici+ 5ractica e1i#tent8 con%orm "on2en$iei are unele de%icien$e, Orice hot8rre a "ur$ii are
o natur8 declarati28 \ "urtea 5ur i #im5lu #ta*ilete c8 #-a 5rodu# o 4nc8lcare a "on2en$iei, @5oi+ #tatele
au li*ertatea de a alege mi:loacele de a-i 4nde5lini o*liga$iile con%orm "on2en$iei, "urtea nu e#te
4m5uternicit8 #8 hot8ra#c8 m8#uri anume+ cum ar %i modi%icarea unor legi #5eci%ice
.7
+ ceea ce e#te
regreta*il+ deoarece nu e#te 4ntotdeauna clar 5entru autorit8$ilor na$ionale ce tre*uie #8 %ac8 5entru ca
legile lor #8 %ie con%orm #tandardelor de la Ftra#*ourg, 9n ace#t #en#+ tre*uie men$ionat8 o intere#ant8
re3olu$ie a @dun8rii Parlamentare 4ndemnnd "urtea X#8-i a#ume o*liga$ia c8 2a indica 4n hot8rrile #ale
care #unt modalit8$ile 4n care #e atea5t8 ca autorit8$ile na$ionale re#5ecti2e #8 e1ecute hot8rrea a#t%el
4nct #8 #e con%orme3e deci3iilor i #8 ia m8#urile generale i indi2iduale nece#areY,
./
O #olu$ie #imilar8 a
%o#t #ugerat8 4n Ra5ortul din 200- al "omitetului de Ini$iati28 5entru ;re5turile Omului+ ra5ort ce
con$inea 5ro5uneri de garantare 5e termen lung a e%icien$ei "ur$ii,
C0
4.4 #$tinderea Consiliului #uropei
Pe - a5rilie 200- a aderat la "on#iliul Auro5ei Fer*ia-Muntenegru+ ceea ce 4n#eamn8 c8 acum num8rul
total de #tate mem*re ale "on#iliului Auro5ei e#te de 0., J8ri cum ar %i @l*ania+ @rmenia+ @3er*ai:an+
Bulgaria+ Romnia+ Ru#ia i multe alte #tate din Auro5a central8 i de e#t erau de:a 58r$i #emnatare ale
con2en$iei, ?a #%ritul r83*oiului rece %o#tele #tate comuni#te au de2enit 5e rnd mem*re ale "on#iliului
Auro5ei, "onte1ul 5olitic i economic 4n care au loc 5o#i*ilele 4nc8lc8ri ale "on2en$iei 4n ace#te noi #tate
mem*re ale "on#iliului Auro5ei e#te ade#ea com5let di%erit de cel e1i#tent 4n 2echile #tate mem*re ale
"on#iliului+ conte1t %a$8 de care au %o#t inter5retate 5re2ederile "on2en$iei 4n 5rimele decenii de
e1i#ten$8+ ceea ce 5une di2er#e 5ro2oc8ri 4n %a$a mecani#mului de #u5ra2eghere de la Ftra#*ourg,
9n 5rimul rand+ "urtea tre*uie #8 #e a#igure c8 ni2elul e1i#tent de 5rotec$ie :uridic8 nu #e
e#tom5ea38 i c8 nu 4nce5 #8 e2olue3e ni2ele #e5arate de 5rotec$ie 4n cadrul aceluiai mecani#m al
dre5turilor omului Eun model cu dou8 2ite3e>, 9n ace#t #en#+ un #emnal de alarm8 e#te hot8rrea "ur$ii 4n
ca3ul 3a.ari!,
/+
9n ace#t ca3+ #olicitantul a reclamat durata 5rocedurilor 5enale intentate 4m5otri2a #a+
.6
Recomandarea &r, R E2000> 2 a "omitetului de Minitri+ ado5tat8 la 1/ ianuarie 2000+ 5u*licat8 4n (1C3?
Bulletin 2000+ 5, 6-0,
.7
9n termenii unei 4n$elegeri 5e cale amia*il8+ totui+ autorit8$ile na$ionale 5ot %i o*ligate #8 modi%ice legi#la$ia
e1i#tent8,
./
Ie3i Re3olu$ia 122C E2000> a @dun8rii Parlamentare XA1ecutarea hot8rrilor "ur$ii Auro5ene a ;re5turilor
OmuluiY din 27 #e5tem*rie 2000,
C0
";;H E200-> 00C Hinal,
C1
A"HR+ 7 %e*ruarie 2000+ 3a.ari! A 5lovenia E#olicitarea nr,27000//.>, Ie3i i< R,@, ?aw#on+ K&aar een
AIRM o5 twee #nelhedenQ)+ in< (1C3?Bulletin 2000+ 55, /01-/0., Mai e1i#t8 un e1em5lu 4n conte1tual @rticolului 10
"A;O, 9n ;o#arul ReCvMn6i era 2or*a de#5re o ingerin$8 4n li*ertatea de e15rimare a o%i$erilor de 5oli$ie, @cti2it8$ile
-0
in2ocnd @rticolul C "A;O, (u2ernul a #u#$inut c8 amn8rile #e datorau %a5tului c8 in#tan$ele na$ionale
#e con%runtau cu #chim*8ri radicale ale #i#temului economic i :uridic din Flo2enia+ ceea ce le-a #5orit
2olumul de lucru, 9n 5aragra%ul -/ "urtea r8#5unde du58 cum urmea38 E2e3i i "a5itolul - U11><
K"urtea nu de$ine nici o in%orma$ie care #8 indice c8 di%icult8$ile a58rute 4n Flo2enia 4n
5erioada rele2ant8 erau de aa natur8 4nct #8-l li5#ea#c8 5e #olicitant de dre5tul #8u la
o #olu$ie :uridic8 dat8 4ntr-un tim5 re3ona*il,)
Fe 5are c8 5ro*lemele 5ro2i3orii 5ot %i o ra$iune 5entru care "urtea #8 conchid8 c8 articolul C "A;O nu a
%o#t 4nc8lcat, Totui+ "urtea nu a %o#t con2in#8 de argumentele gu2ernului #lo2en 4n acea#t8 #5e$8,
@cea#ta 5are #8 arate c8 acea#t8 "urte 2a $ine cont de di%icult8$ile din $8rile Auro5ei "entrale i de A#t
atunci cnd #e anali3ea38 #olicit8rile+ ceea ce 5oate creea im5re#ia con%orm c8reia "on2en$ia Auro5ean8
de32olt8 o 5rotec$ie cu !dou8 2ite3e), @a ce2a 5are inacce5ta*il a2nd 4n 2edere %a5tul c8 4n "on2en$ie
#e #ta*ile#c nite garan$ii minime, @r tre*ui #8 e1i#te un #tandard minim a5lica*il 4n toat8 3ona aco5erit8
de "on2en$ie,
O a doua 5ro2ocare ar %i legat8 de %a5tul c8+ 4n 2iitor+ "urtea #e 2a con%runta 5ro*a*il mai de# cu
4nc8lc8ri mai #i#tematice i mai gra2e ale "on2en$iei, ;u58 58rerea unor comentatori mecani#mul
"on2en$iei nu #-a do2edit a %i deo#e*it de e%icace 4n rela$ie cu ace#t gen de 4nc8lc8ri,
C2
@5arent+ ace#te
temeri #unt deo#e*it de im5ortante cu 5ri2ire la o 5re2edere cum ar %i @rt, - Einter3icerea torturii i a
tratamentului inuman i degradant>, ;ar+ tocmai 4n :uri#5ruden$a #a re%eritoare la @rt, - "A;O+ "urtea #-a
dotat cu mi:loacele de a a*orda mai e%icient ace#t gen de 5lngeri E2e3i BBB U-,2 BBB>, 9n contectul @rt, C
"A;O #e 5oate o*#er2a aceeai #tr8danie a "ur$ii, "urtea i-a 4nt8rit 5ar$ial 5o3i$ia acolo con#tatnd c8
e1i#t8 Xo 5ractic8 admini#trati28 #ta*il8Y cu 5ri2ire la do#arele italiene re%eritoare la durata e1ce#i28 a
5rocedurilor,
C-
@ce#tea %iind #5u#e+ #tr8dania de a a2ea o reac$ie mai e%icace la 4nc8lc8ri gra2e i
#i#tematice ale "on2en$iei 2a r8mne o 5ro2ocare 2iitoare 5entru "urte,
9nc8 o remarc8 %inal8 legat8 mai ale# de @rt, C "A;O, Odat8 cu aderarea noilor 9nalte P8r$i
"ontractante din Auro5a "entral8 i de A#t 5are #8 #e %i 5rodu# o re2enire a im5ortan$ei ideii de
inde5enden$8 a :u#ti$iei, ;u58 cum #e 2a 2edea 4n ca5itolele urm8toare+ :uri#5ruden$a "ur$ii re%eritoare la
inde5enden$a :u#ti$iei e#te 5u$in de32oltat8 4n com5ara$ie cu *ogata :uri#5ruden$8 re%eritoare la
im5ar$ialitatea :u#ti$iei, Totui+ 4n ra5oartele 4ntocmite de @dunarea Parlamentar8 4n tim5ul 5roce#ului de
aderare a #tatelor din Auro5a "entral8 i de A#t accentul 5are #8 #e %i de5la#at c8tre 5ro*lema
lor 5olitice erau re#tric$ionate 5entru a #u*linia neutralitatea %a$8 de o5inia 5u*lic8, 9n 5aragra%ul 01 "urtea o5inea38<
KV[W o*liga$iile im5u#e anumitor categorii de o%iciali 5u*lici inclu#i2 o%i$erii de 5oli$ie de a #e a*$ine de la acti2it8$i
5olitice are ca #co5 de5oliti3area #er2iciilor re#5ecti2e i a#t%el contri*uie la con#olidarea i men$inerea democra$iei
5lurali#te 4n $ar8 V[W @ce#t o*iecti2 are o #emni%ica$ie i#toric8 #5ecial8 4n Gngaria din cau3a %a5tului c8 acea#t8 $8r8 are
e15erien$a unui regim totalitar care #-a *a3at 4n mare 5arte 5e anga:area direct8 a 5oli$iei %a$8 de 5artidul conduc8tor),
9n 5aragra%ul 07 "urtea conchide< K"u tot re#5ectul %a$8 de limitele l8#ate la a5recierea autorit8$ilor na$ionale 4n ace#t
domeniu+ "urtea con#tat8 c8+ mai ale# 4n ace#t conte1t i#toric+ m8#urile ado5tate 4n Gngaria 5entru a 5rote:a 5oli$ia %a$8
de in%luen$a direct8 a 5artidelor 5olitice 5ot %i con#iderate un r8#5un# Xla o ne2oie #ocial8 5re#ant8Y 4ntr-o #ocietate
democratic8) EA"HR+ 20 mai 1///+ ReCvMn6i A 8un'ar6 E#olicitarea nr, 2.-/0//0>+ U01 M U07>,
C2
M,T, Ramminga+ KI# the Auro5ean "on2ention on Human Right# #u%%icientlN ePui55ed to co5e with gro##
and #N#tematic 2iolation#Q)+ 4n< (et/erlands Huarterl6 o, 8uman Ri'/ts 1//0+ 55, 1.--1C0,
C-
A"HR+ 27 JulN 1///+ =errari A Ital6 E#olicitarea nr, --000//C>+ U21+ di#cutat8 4n 5aragra%ul -,2 al ace#tui
ca5itol,
-1
inde5enden$ei :u#ti$iei,
C0
Fe 5oate o*#er2a o e2olu$ie #imilar8 cu 5ri2ire la acce#ul #tatelor din Auro5a
"entral8 i de A#t care #unt i candidate la Gniunea Auro5ean8,
C.
@cea#t8 de5la#are a accentului c8tre
inde5enden$a :u#ti$iei 4n documentele K5olitice) nu 5oate %i g8#it8 deocamdat8 4n :uri#5ruden$a "ur$ii
re%eritoare la @rt, C "A;O,

-,/ Re%"i" $intre Curte" Euro!e"n# " Dre!turi%or O&u%ui i Curte" $e 6u4tiie
" Co&unit#i%or Euro!ene
;e .0 de ani "on2en$ia Auro5ean8 a ;re5turilor Omului #e *ucur8 de 5ri2ilegiul de a a2ea mono5olul+
deoarece e#te #ingurul tratat 5ri2ind dre5turile omului din 3ona euro5ean8, Totui+ 5e data de 6 decem*rie
2000+ 4n tim5ul 4ntlnirii la ni2el 4nalt a "on#iliului Auro5ean de la &i#a #-a 5roclamat "arta ;re5turilor
Hundametale a Gniunii Auro5ene,
CC
Proclamarea cartei a %o#t 5recedat8 de di#cu$ii 5relungite 4n cadrul
Gniunii Auro5ene legate de 5ro*lema e15rim8rii 4n ordinea de dre5t euro5ean8 a unui anga:ament mai
5uternic %a$8 de dre5turile %undamentale,
;ac8 anali38m i#toria i conte1tual #emn8rii tratatelor ini$iale+ rolul 5rotec$ei dre5turilor omului 4n
cadrul "omunit8$ilor era minimal, ;u58 re%u3ul de a ado5ta 5ro5unerea de a crea "omunitatea Politic8
Auro5ean8 Eela*orat8 4n 1/.->+ 4n care 5rotec$ia dre5turilor omului era #ta*ilit8 ca unul dintre cele mai
im5ortante o*iecti2e+ "omunit8$ile #-au concentrat e1clu#i2 5e che#tiunile economice i nu #-au mai %8cut
re%eriri la 5rotec$ia dre5turilor omului, @cea#t8 atitudine 5olitic8 #-a re%lectat 4n :uri#5ruden$a ini$ial8 a "ur$ii
de Ju#ti$ie a "omunit8$ilor Auro5ene, 9n ca3uri cum ar %i 5torC+ Geitlin' i 5'arlata+ "urtea de Ju#ti$ie a
re%u3at #8 ia 4n con#iderare #olicit8rile re%eritoare la dre5turile omului care nu erau concret men$ionate 4n
tratate,
C6
Tra5tat+ 4n#8+ rolul 5rotec$ei dre5turilor omului 4n ordinea de dre5t a "omunit8$ilor Auro5ene a
4nce5ut #8 crea#c8,
C7
9n cele din urm8+ re#5ectul 5entru dre5turile %undamentale era Ko 5arte integrant8 a
5rinci5iilor generale ale dre5tului comunitar)+ care era 5rote:at8 de "urtea de Ju#ti$ie,
C/
"are au %o#t
C0
Ie3i+ de e1em5lu+ ra5ortul Biroului @dun8rii Parlamentare din data de 6 noiem*rie 2001 5ri2ind con%ormarea
ordinii de dre5t din Re5u*lica Hederal8 Iugo#la2ia cu #tandardele "on#iliului Auro5ei< KPor$iuni e1tin#e ale cadrului
legal care gu2ernea38 in#titu$iile de #tat #unt 4n2echite i anumite domenii+ mai ale# inde5enden$a :u#ti$iei+ nece#it8
re%orme urgente i radicale), Inde5enden$a :u#ti$iei r8mne un #u*iect %ier*inte i du58 aderare, ;e e1em5lu+
inde5enden$a i credi*ilitatea #i#temului :uridic din Moldo2a a %o#t o*iectul unei de3*ateri la con%erin$a "on#iliului
Auro5ei intitulat8 KRe%orma :u#ti$iei< reali38ri+ 5ro*leme+ 5er#5ecti2e) de#%8urat8 la "hiin8u 4ntre 2--20 augu#t 2001,
"on%erin$a a %8cut un a5el la autorit8$ile moldo2ene #8-i onore3e anga:amentele 5e care i le a#uma#e cnd a de2enit
mem*r8 a "on#iliului Auro5ei 4n 1//.,
C.
;e e1em5lu+ acea#t8 e2olu$ie #e 5ot 2edea 4n ra5oartele 4ntocmite de e15er$i 4n cadrul 5rogramului PH@RA
ori3ontal 5e 5ro*leme de :u#ti$ie i a%aceri interne numit K9nt8rirea #tatului de dre5t) i e#te con%irmat8 de ra5oartele
anuale ale "omi#iei 5ri2ind 5rogre#ele c8tre aderare %8cute de #tatele mem*re,
CC
Te1tul "artei e#te 5u*licat 4n OJ 2000+ " -C0/1, Ie3i i< M,R, Bulterman M R,@,
?aw#on+ KHet AG-(rondrechtenhand2e#t< meer dan een %e#ti:n 2oor :uri#ten)+ 4n< Internationale
5pe!tator 2000+ 55, 02--02/= @,L, Heringa M ?, IerheN+ KThe AG "harter< Te1t and Ftructure)+ 4n< 3aastri!/t 1ournal 2001+
55, 11--2 i contri*u$iile lui o% R,@, ?aw#on+ A, ;eri:cOe and @,L, Heringa in (1C3?Bulletin 2000+ 55, /20-/C6,
C6
A"J+ ;o#arul "-1/.7+ 5torC ? 8i'/ &ut/orit6+ V1/./W A"R 16= A"J+ ;o#arele "--C+ -6+ -7 i 00/./+ Geitlin' ? 8i'/
&ut/orit6+ V1/C0W A"R 02- and A"J+ ;o#arul "-00/C0+ 5'arlata ? Commission+ V1/C.W A"R 21.,
C7
A"J+ ;o#arul "-2//C/+ 5tauder ? Cit6 o, "lm+ V1/C/W A"R 01/ i A"J+ ;o#arul "-11/60+ Internationale 8andels'esells!/a,t+
V1/60W A"R 112.,
C/
A"J+ ;o#arul "-0/6-+ (old II+ V1/60W A"R .07+ U1-,
-2
moti2ele ace#tei #chim*8ri de atitudineQ Gnii comentatori accentuea38 a*#en$a unei legi #cri#e a dre5turilor
omului ca i Kde%icitul democratic) 4n cretere al "omunit8$ilor mai ale# cu 5ri2ire la ace#t domeniu,
60
@l$ii
con#ider8 c8 de %a5t "urtea a dorit #8 a5ere #u5rema$ia dre5tului comunitar %a$8 de dre5tul na$ional,
61
"ei din
urm8 #e re%er8 la temerea in#tan$elor na$ionale germane e1i#tent8 4n anii YC0 i anume c8 rolul con#titu$iei
na$ionale #e 2a eroda dac8 5uterile "omunit8$ii 2or continua #8 crea#c8 %8r8 a garanta 4n acelai tim5 i
5rotec$ia dre5turilor %undamentale,
62
"a reac$ie "urtea de Ju#ti$ie a "omunit8$ilor Auro5ene #e temea c8
in#tan$ele na$ionale 2or 5une dre5turile %undamentale garantate 4n con#titu$iile na$ionale mai 5re#u# de
legi#la$ia comunitar8, Teama de a 5ierde #u5rema$ia legi#la$iei comunitare a 4ndemnat "urtea #8 ado5te o
5e#5ecti28 di%erit8 a#u5ra dre5turilor %undamentale ale omului,
Oricare ar %i moti2ul+ "urtea a introdu# re#5ectul 5entru dre5turile omului 4n ordinea de dre5t a
"omunit8$ii, Pentru a determina e1i#ten$a i grani$ele #5eci%ice ale dre5turilor %undamentale #5eci%ice "urtea
are mai multe #ur#e de in#5ira$ie+
6-
4n 5rimul rnd din tradi$iile con#titu$ionale comune ale #tatelor mem*re
i 4n al doilea rnd din in#trumentele interna$ionale 5e care le-au agreat #tatele mem*re #au la care au
cola*orat Emai ale# "on2en$ia Auro5ean8 a ;re5turilor Omului+ dar i "arta Focial8 Auro5ean8 i cte2a
"on2en$ii ale Organi3a$iei Interna$ionale a Muncii>, Totui+ "urtea a accentuat mereu autonomia 5rinci5iilor
generale ale "omunit8$ii %a$8 de 5rinci5iile #5eci%ice 5rote:ate 4n con#titu$iile %iec8rui #tat mem*ru #au 4n
acordurile interna$ionale, Re%erirea #5ecial8 la "on2en$ia Auro5ean8 a ;re5turilor Omului a %o#t a5oi
con%irmat8 4n 1//2 4n Tratatul de la Maa#tricht,
60
9n articolul H Ede2enit a5oi @rticolul C TAG> #e 5re2ede c8
Gniunea 2a re#5ecta dre5turile omului garantate de "on2en$ia Auro5ean8 a ;re5turilor Omului Eca i de
tradi$iile :uridice ale di2er#elor #tate mem*re>, ;ar acea#t8 con%irmare a :uri#5ruden$ei "ur$ii Auro5ene de
Ju#ti$ie nu a 5u# ca58t di#cu$iei, Pe de-o 5arte+ #-a datorat 4n$elegerii cre#cnde a %a5tului c8 5roce#ul de
integrare euro5ean8 cu5rindea 4n mod nece#ar mai mult dect che#tiunile %inanciare i monetare, Pe de alt8
5arte+ #tatelor mem*re cu o 5uternic8 tradi$ie con#titu$ional8+ cum ar %i (ermania 5o#t*elic8+ li #e 58rea
greu #8 concea58 c8 o organi3a$ie #u5rana$ional8 att de 5uternic8 nu era o%icial $inut8 de anumite dre5turi
%undamentale+ 4n tim5 ce anumite grani$e limitau 5roce#ul de conce5ere a #trategiilor, F-a %8cut #im$it8
nece#itatea unui alt document al GA care #8 con$in8 un catalog al dre5turilor omului+ aa 4nct+ 4n iunie
1///+ #u* 5reedin$ia german8+ #-a luat deci3ia de a redacta "arta ;re5turilor Hundamentale, @#t%el+ din
decem*rie 2000 4n Auro5a e1i#t8 dou8 documente #e5arate care #e re%er8 la dre5turile omului Edintre ele+
"arta GA e#te deocamdat8 o declara$ie 5olitic8 i nu un document cu caracter o*ligatoriu>, XBog8$iaY de
cataloage ale dre5turilor omului din Auro5a 5oate #5ori 5o#i*ilitatea a5ari$iei unor inter5ret8ri di2ergente
60
;e e1em5lu+ Leiler in Leiler+ "a##e#e and "la5ham Eed#,>+ 8uman Ri'/ts and t/e European Communit6+ 1//1+ Iol, II+ 5,
.6/,
61
J, "o55e M @, OY&eill+ KThe Auro5ean "ourt o% Ju#tice< TaOing right# #eriou#lNQ)+ in< C39Rev 1//2+ 5, CC/ and P, "raig M (,
de B_rca+ EC la>+ O1%ord< "larendon Pre##+ 1//.+ 55, 276 M -02,
62
Ie3i aa-numita hot8rre 5olan'e dat8 de Bundesver,assun's'eri!/t EV1/60W 2 "M?R .00>,
6-
A"J+ ;o#arul "-0/6-+ (old ? Commission+ V1/60W A"R 0/1= A"J+ ;o#arul "--C/6.+ Rutili+ V1/6.W A"R 121/= A"J+ "a#e "-10//66+
$e,renne ? 5abena+ V1/67W A"R 1-C.= A"J+ ;o#arul "-00/6/+ 8auer ? 9and R/einland?7,al-+ V1/6/W A"R -626 i A"J+ ;o#arul "-
1../6/+ &.3. N 5,+ V1/72W A"R 1.6.,
60
;u58 ce #-a %8cut o re%erire la "A;O 4n @ctul Gnic Auro5ean din 1/7C,
--
E4n #en#ul unei mai mari 2i3i*ilit8$i a #tandardelor Gniunii 4n domeniul dre5turilor omului> i a unui
5oten$ial con%lict 4ntre Ftra#*ourg i ?u1em*urg,
6.
;u58 58rerea mea con%lictul 5oten$ial dintre cele dou8 cur$i euro5ene e#te ade#ea e1agerat,
Juri#dic$ia celor dou8 cur$i nu e#te identic8, "on2en$ia Auro5ean8 a ;re5turilor Omului #e concentra38
a#u5ra conce5tului de responsabilitate a statului+ adic8 un reclamant nu 5oate a2ea ctig de cau38 la
Ftra#*ourg dect dac8 5oate do2edi c8 e1i#t8 o leg8tur8 direct8 #au indirect8 4ntre 4nc8lcarea dre5turilor
#ale i o ac$iune E#au li5#8 de ac$iune> 4ntre5rin#8 de o in#titu$ie a #tatului E2e3i i "a5itolul - U7>, Pe de
alt8 5arte+ "arta GA #e concentra38 5e re#5on#a*ilitatea "omunit8$ii ca urmare a unor ac$iuni 4ntre5rin#e
de in#titu$iile GA dar i a#u5ra responsabilit#)ii statelor membre+ adic8 acele ac$iuni 4ntre5rin#e de
autorit8$ile de #tat 4n e1ercitarea 5uterilor "omunit8$ii, H8r8 4ndoial8+ e1i#t8 o 3on8 cenuie 4ntre ace#te
dou8 conce5te Ecare #e 2a adnci 5e m8#ur8 ce com5eten$ele Gniunii Auro5ene 2or #5ori i care e#te
accentuat8 de inter5retarea mai larg8 a conce5tului de re#5on#a*ilitate a #tatului con%orm "A;O aa cum
a %o#t de32oltat de hot8rrea 3att/e>s
6C
>+ dar r8mne o di%eren$8 %undamental8, ;e#igur+ anga:amentul
#u5limentar de a garanta ne2oile din domeniul dre5turilor omului tre*uie a5reciat i el,
9n ace#t conte1t+ #e 5oate #5une c8 %ormularea di%erit8 a unor dre5turi 4n cele dou8 documente
5oate genera con%u3ii i+ mai mult dect att+ inter5ret8ri di2ergente ale acelorai dre5turi ale omului 4n
aceeai 3on8 geogra%ic8
66
+ ceea ce e#te cu att mai ade28rat cu 5ri2ire la dre5tul la un 5roce# echita*il,
9n te1tele "artei GA a5are o di%eren$8 intere#ant8 5rin com5ara$ie cu "on2en$ia Auro5ean8 a
;re5turilor Omului, 9n @rticolul 06 al "artei GA dre5tul la un 5roce# echita*il a5are cu urm8toarea
%ormulare< KOrice 5er#oan8 are dre5tul la un 5roce# 5u*lic i echita*il 4ntr-o 5erioad8 de tim5 re3ona*il8
4n %a$a unei in#tan$e inde5endente i im5ar$iale legal con#tituite), ;omeniul de a5licare al ace#tei
5re2ederi e#te mult mai larg dect art,C "A;O+ care a#igur8 doar dre5tul la un 5roce# echita*il acelor
5er#one care #unt 58r$i 4n 5roceduri re%eritoare la determinarea unor Xdre5turi i o*liga$ii ci2ileY #au a
Xunei acu3a$ii 5enaleY, Ia %i intere#ant de 283ut dac8 a*ordarea mai li*eral8 din "arta GA 2a in#5ira
"urtea Auro5ean8 a ;re5turilor Omului cnd 2a inter5reta conce5tele autonome #u#-men$ionate,
6.
Pri2ind rela$iile dintre XFtra#*ourgY i X?u1em*urgY 2e3i i< I, "anor+ K7rimus inter pares, Lho i# the
ultimate guardian o% %undamental right# in Auro5eQ)+ in< E9Rev 2000+ 55, --21= J,P, JacPuT+ KThe "on2ention and the
Auro5ean "ommunitie#)+ in< R,Ft,J, Macdonald a,o, Eed#,>+ 4/e European 56stem ,or t/e 7rote!tion o, 8uman Ri'/ts+
;ordrecht< &i:ho%%+ 1//-+ 55, 77/-/06= R,@, ?aw#on+ 8et E2R3 en de Europese Gemeens!/appen ;diss. 9eiden 1999<+
;e2enter< Rluwer+ 1///= R,@, ?aw#on+ K"on%u#ion and "on%lictQ ;i2erging inter5retation# o% the Auro5ean
"on2ention on Human Right# in Ftra#*ourg and ?u1em*ourg)+ in< R,@, ?aw#on M M, de Bloi# Eed#,>+ 4/e $6nami!s
o, t/e 7rote!tion o, 8uman Ri'/ts in Europe+ The Hague< Martinu# &i:ho%%+ 1//0+ 55, 21/-2.2= P, Pe#catore+ K?a "our
de :u#tice de# "ommunautT# euro5Tenne# et la "on2ention euro5Tenne de# ;roit# de lYHomme)+ in< H, Mat#cher M H,
Pet3old Eed#,>+ 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European $imension+ RZln< "arl HeNmann# Ierlag+ 1/77+ 55, 001-0..=
J,-P, Pui##ochet+ K?a "our euro5Tenne de# ;roit# de lYHomme+ la "our de :u#tice de# "ommunautT# euro5Tenne# et la
5rotection de# ;roit# de lYhomme)+ in< P, MahoneN+ H, Mat#cher+ H, Pet3old M ?, Lildha*er Eed#,>+ 7rote!tin' 8uman
Ri'/ts0 4/e European 7erspe!tive A 5tudies in memor6 o, Rolv R6ssdal+ RZln< "arl HeNmann# Ierlag+ 2000+ 55, 11-/-
11.2= ;, F5ielmann+ KHuman right# ca#e law in the Ftra#*ourg and ?u1em*ourg court#< con%lict#+ incon#i#tencie#+ and
com5lementaritie#)+ in< Ph, @l#ton Eed,>+ 4/e E" and 8uman Ri'/ts+ O1%ord< O1%ord Gni2er#itN Pre##+ 1///+ 55, 6.6-
670,
6C
A"HR+ 17 %e*ruarie 1///+ 3att/e>s A "nited Din'dom Ea55l, no, 207--//0>+ U-2< K"urtea o*#er28 c8 actele
"omunit8$ii Auro5ene ca atare nu 5ot %i atacate 4n %a$a "ur$ii deoarece "omunitatea Auro5ean8 nu e#te Parte
"ontractant8, "on2en$ia nu e1clude tra#%erul de com5eten$e la organi3a$iile interna$ioanle cu condi$ia ca dre5turile
recuno#cute 5rin "on2en$ie #8 continue #8 %ie Xa#igurateY, R8#5underea #tatelor mem*re continu8 chiar i du58 un
a#emenea tran#%er),
66
"hiar dac8 Pream*ulul "artei GA %ace re%eriri e15licite la :uri#5ruden$a "ur$ii Auro5ene a ;re5turilor
Omului,
-0
A1i#t8 de:a inter5ret8ri di2ergente 4ntre "urtea de Ju#ti$ie a "omunit8$ilor Auro5ene i "urtea
Auro5ean8 a ;re5turilor Omului, "on%orm :uri#5ruden$ei "A;O dre5tul la un 5roce# echita*il im5lic8
dre5tul la 5roceduri ad2er#ariale, @cea#ta 4n#eamn8 c8 58r$ile 4ntr-un 5roce# ci2il #au 5enal tre*uie #8 ai*e
5o#i*ilitatea de a a2ea cunotin$8 de+ i de a 5utea comenta+ toate 5ro*ele adu#e #au o*#er2a$iile 4naintate
5entru a 5utea in%luen$a hot8rrea cur$ii, @cea#ta #e a5lic8 i #u#$inerilor 4naintate de a2oca$ii generali+
chiar dac8 ace#te #u#$ineri #unt %8cute cu cea mai #trict8 o*iecti2itate,
67
Totui+ 4n #olu$ia Emesa
6/
"urtea
de Ju#ti$ie nu 5are #8 #e %i 4nde58rtat de :uri#5ruden$a #a, "urtea Auro5ean8 de Ju#ti$ie con#ider8 c8
:uri#5ruden$a "ur$ii Auro5ene a ;re5turilor Omului Knu 5are #8 %ie o5o3a*il8 o5iniei a2oca$ilor generali
ai "ur$ii) deoarece a2ocatul general al "ur$ii de Ju#ti$ie nu 5oate %i com5arat cu a2oca$ii generali ai unor
in#tan$e na$ionale,
Inter5ret8rile di2ergente dintre cele dou8 "ur$i euro5ene #e 5ot accentua i ca re3ultat al %a5tului
c8 e#te 5o#i*il #8 #e 4nregi#tre3e o #c8dere a orient8rii "ur$ii de Ju#ti$ie a "omunit8$ilor Auro5ene c8tre
:uri#5ruden$a "ur$ii Auro5ene a ;re5turilor Omului+ mai ale# acum cnd "urtea de la ?u1em*urg are
X5ro5riulY #8u document re%eritor la dre5turile omului i nu mai tre*uie #8 con#idere "on2en$ia Auro5ean8
a ;re5turilor Omului ca #ur#8 de in#5ira$ie, Pe termen lung+ acea#t8 #itua$ie ar 5utea #u*mina autoritatea
"ur$ii Auro5ene a ;re5turilor Omului ca 2ocea autori3at8 #8 inter5rete3e 5ro*lemele legate de dre5turile
omului 4n Auro5a,
@cea#t8 5ro*lem8 5oten$ial8 #-ar 5utea re3ol2a 4n ca3ul 4n care "omunit8$ile Auro5ene/Gniunea
Auro5ean8 ar accede la "on2en$ia Auro5ean8 a ;re5turilor Omului, 9n#8+ 4n trecut+ "urtea de Ju#ti$ie #-a
5ronun$at contra accederii 4n @2i3ul nr,2//0,
70
"au3a 5entru care a o5inat a#t%el e#te neclar8, @ccederea la
"on2en$ie ar Kdetermina o #chim*are #u*#tan$ial8 a 5re3entului #i#tem al "omunit8$ii de 5rotec$ie a
dre5turilor omului+ 4n #en#ul c8 ar 5re#u5une intrarea "omunit8$ii 4ntr-un #i#tem in#titu$ional interna$ional
di#tinct ca i o integrare a tuturor 5re2ederilor "on2en$iei 4n ordinea de dre5t a "omunit8$ii), Totui+
ideea de accedere a %o#t reintrodu#8 de c8tre Preedintele "ur$ii de Ju#ti$ie a "omunit8$ilor Auro5ene 4n
ianuarie 2002,
71
Glterior+ liderii 5olitici euro5eni au hot8rt #8 includ8 5ro*lema 5e ordinea de 3i a
urm8toarei "on2en$ii ce #e 5reg8tete du58 "on%erin$a Intergu2ernamental8 de la &i#a, 9n 5roiectul de
"on#titu$ie+ 5re3entat 4n ianuarie 200- de c8tre Pre3idiul "on2en$iei+ la art,I-6 U2 #-a 5re283ut
5o#i*ilitatea ca Gniunea Auro5ean8 #8 de2in8 5arte #emnatar8 a "on2en$iei Auro5ene a ;re5turilor
Omului< KGniunea va !#uta s# adere la "on2en$ia Auro5ean8 a ;re5turilor Omului),
72
9n acelai tim5+
67
Ie3i de e1m5lu A"HR+ 20 %e*ruarie 1//C+ 2ermeulen A Bel'ium ERa5oartele 1//C+ 220>+ UU2/--0,
6/
A"J+ ;o#arul "-16//7+ Emesa 5u'ar ;=ree Oone< A &ruba+ Ordinul "ur$ii de Ju#ti$ie din 0 %e*ruarie 2000
E2e3i i adnot8rile lui R,@, ?aw#on in C39Rev 2000+ 55, /7--//0>,
70
V1//CW A"R I-16./,
71
$l. Gil Carlos Rodri'ue- I'lesias a de!larat la des!/iderea anului .ude!#tores! al Cur)ii Europene a
$repturilor %mului pe data de @1 ianuarie L00L0 P$a!# Curtea a evitat mereu s# ia po-i)ie privind oprtunitatea
ader#rii la Conven)ie, +i pe bun# dreptate, aparent, anumi)i membri Q ntre !are +i euQ +i?au eKprimat opinii
personale re,eritoare la a!east# problem#, n sensul unei po-i)ii ,avorabile unei asemenea ader#ri, !are ar nt#ri
uni,ormitatea sistemului de prote!)ie a drepturilor ,undamentale n EuropaP. 4eKtul dis!ursului se '#se+te la
urm#toarea adres# de internet0 /ttp0//>>>.e!/r.!oe.int/Bilin'ual$o!uments/9e'alRL0SearRL0L00L./tm.
72
"O&I 720/0-+ 5roiect de Tratat 5entru ela*orarea unei "on#titu$ii a Auro5ei 5re3entat de c8tre Preedintele
"on2en$iei "on#iliului Auro5ean la reuniunea de la Falonic 5e 20 iunie 200-,
-.
5roiectul de "on#titu$ie #ta*ilete c8 Gniunea K2a recunoate dre5turile+ li*ert8$ile i 5rinci5iile #ta*ilite 4n
"arta ;re5turilor Hundamentale)+ aa cum #-a 5reci3at 4n Partea a II-a a 5roiectului de "on#titu$ie, ;e aici
deri28 %a5tul c8 acea#t8 "art8 2a de2ei un document cu caracter o*ligatoriu i r8mne de 283ut care 2a %i
re3ultatul 5olitic al "on%erin$ei Intergu2ernamentale,
"@PITO?G? -
DOCTRINA 7ENERAL8 ELABORAT8 DE CURTEA EUROPEAN8 A
DREPTURILOR OMULUI
@ce#t ca5itol a#igur8 *a3a general8 de di#cu$ie 5entru ca5itolele urm8toare+ care #e 2or concentra mai ale#
a#u5ra cerin$elor legate de inde5enden$a :u#ti$iei i im5ar$ialitatea con%orm "on2en$iei Auro5ene a
;re5turilor Omului, 9nainte de e1aminarea :uri#5ruden$ei "ur$ii Auro5ene a ;re5turilor Omului+ ne 2a %i
de %olo# #8 e1amin8m doctrina general8 ela*orat8 de "urte+ cum ar %i metodele de inter5retare+ doctrina
mar:ei de a5reciere+ o*liga$iile 5o3iti2e+ e%ectul ori3ontal+ %or$a ma:or8+ renun$area la dre5turi+ rela$ia cu
:udec8torul na$ional+ rela$ia cu 5rinci5iile generale de dre5t+ etc,
P"r"3r"(u% + Conce!te%e "utono&e
Multe dintre no$iunile utili3ate 4n "on2en$ie #unt inter5retate de "urte 4n mod autonom, ;e%ini$iile
ela*orate de tradi$ia :uridic8 a 9naltelor P8r$i Femnatare nu #unt deci#i2e 5entru "urte, "urtea a #u*liniat
4ntotdeauna 5o3i$ia con%orm c8reia cla#i%icarea din legi#la$ia na$ional8 5oate %i un %actor rele2ant+ dar nu
unul deci#i2, Fe 5ot identi%ica dou8 moti2e 5entru acea#t8 #u*liniere a autonomiei conce5$iilor
"on2en$iei< li5#a de uni%ormitate 4n tradi$iile :uridice ale di%eritelor #tate Edatorat8+ 5ar$ial+ di%eren$elor
dintre #i#temul :uridic de dre5t cutumiar i cel de dre5t ci2il> 5e de o 5arte i teama de o 5o#i*il8
#u*minare a e%icien$ei 5rotec$iei 5re283ute de "on2en$ie 5e de alt8 5arte, @cea#t8 #itua$ie 5oate %i
5re283ut8 i din #5e$a T-tUrC, 4n care "urtea a %o#t ne2oit8 #8 de%inea#c8 conce5tul de K%a5t8 5enal8)
%olo#it 4n art, C al "on2en$iei Auro5ene a ;re5turilor Omului<
KV[W dac8 Ftatele Femnatare ar 5utea+ con%orm dorin$ei lor+ #8 e1clud8
2ala*ilitatea clau3elor %undamentale din articolele C i 6 5rin cla#i%icarea unei
in%rac$iuni ca %iind Ko 4nc8lcare a reglement8rilor) i nu o %a5t8 5enal8+
a5licarea ace#tor 5re2ederi ar %i #u*ordonat8 2oin$ei lor #u2erane, O a#t%el de
li*ertate de alegere ar duce la re3ultate incom5ati*ile cu o*iectul i #co5ul
"on2en$iei,)
7-
7-
"A;O+ 21 He*ruarie 1/70+ T-tUrC A Germania EFeria @-6->+ U0/,
-C
Fe #u*linia38+ de a#emenea+ li*ertatea de a e2alua anumite conce5te din #5e$a Gel!/, cu 5ri2ire la
inter5retarea termenului K5enali3are) %olo#it 4n art, 6 "A;O< KV"urtea+ 3DW tre*uie #8-i 58#tre3e
li*ertatea de a trece dincolo de a5aren$e i de a e2alua dac8 o anumit8 m8#ur8 re5re3int8 o 5enali3are #au
nu),
70
Multe conce5te autonome #e g8#e#c 4n art, C "A;O< !%a5t8 5enal8)+ !dre5turi i o*liga$ii ci2ile)+
!martor)
7.
+ etc,
P"r"3r"(u% 2 Meto$e $e inter!ret"re
"on2en$ia Auro5ean8 a ;re5turilor Omului con$ine unele no$iuni 2agi,
7C
@5licarea ace#tor no$iuni 2agi i
a*#tracte 4n #itua$iile legate de 5lngerile 5rimite nece#it8 un mare e%ort de inter5retare din 5artea "ur$ii,
A1i#t8 4n art, -1--- ale "on2en$iei de la Iiena a#u5ra Tratatelor de ;re5t unele linii directoare cu 5ri2ire
la inter5retarea ace#tor tratate, "urtea #e 2a %olo#i de ace#te linii directoare generale
76
+ dar i-a creat i o
cultur8 5ro5rie+ care 5ri2ete inter5retarea conce5telor autonome %olo#ite 4n "on2en$ie,
77
9n mod clar+ te1tul 4n #ine al "on2en$iei e#te 5unctul de 5lecare al oric8rei inter5ret8ri,
Interpretarea literal# e#te metoda cea mai e2ident8+ care 5ri2ete 4n$ele#ul !o*inuit) al termenilor
%olo#i$i 4n di%erite 5re2ederi,
7/
"teodat8 #e 5ot re3ol2a 5ro*leme legate de inter5retare 5rin com5ararea
celor dou8 2er#iuni autentice ale "on2en$iei Ecea 4n lim*a engle38 i cea 4n lim*a %rance38>,
/0
70
"A;O+ / He*ruarie 1//.+ Gel!/ A 3area Britanie EFeria @--06 @>+ U26,
7.
"A;O+ C Mai 1/7.+ BVnis!/ A &ustria EFeria @-/2>+ UU-1--2,
7C
"itatul urm8tor al unui #5eciali#t olande3 5are #8 re%lecte o5inia general8< KHet Ierdrag 2an Rome tot
*e#cherming 2an de rechten 2an de men# i# 3o 2aag en houdt *innen die 2aagheid nog 3o2eel #lagen om de arm+ dat wi:
wel 2ol#lagen tot *ar*ari: 3ullen moeten 3i:n 2er2allen+ 2oor iemand er \ alle directe werOing ten #5i:t \ met #ucce# een
*eroe5 o5 Oan doen en 3i:n we eenmaal *ar*aren geworden+ dan treOOen we on# 3el%# 2an het Ierdrag niet# meer aan)
EJ,",M, ?ei:ten+ Het %luoridering#arre#t+ 4n< Wt EKempel d>in'/t+ `wolle< T:eenO LillinO+ 1/6.+ 5, -10>,
76
Ie3i 4n conte1tul @rt, C< "A;O+ 21 He*ruarie 1/6.+ Golder ? 3area Britanie EFeria @-17>+ U2/, con%irmat
recent de "A;O+ 0 @5rilie 2000+ Gitold 9it>a ? 7olonia Ecerere nr, 2CC2///.>+ U.6,
77
Ie3i mai general< R, Bernhardt+ !Idei de#5re inter5retarea tratatelor de dre5turile omului)+ 4n< H, Mat#cher M
H, Pet3old Eeditori>+ 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European $imension A Essa6s n 8onour o, G.1. Giarda+ RZln<
"arl HeNmann# Ierlag+ 1/77+ 55, C.-61 i H, Mat#cher+ !Metode de inter5retare a "on2en$iei)+ 4n< R,Ft,J, Macdonald+
H, Mat#cher M H, Pet3old Eeditori>+ 4/e European 56stem ,or t/e 7rote!tion o, 8uman Ri'/ts+ ;ordrecht< &i:ho%%+
1//-+ 55, C--71,
7/
Ie3i+ de e1em5lu "A;O+ 1 Iulie 1/C1+ 9a>less A Irlanda EFeria @-->+ U27< !Pe cnd+ 4n conte1tul general al
@rt, 1. al "on2en$iei+ n)elesul natural +i obi+nuit al !uvintelor !alte urgen$e 5u*lice care amenin$8 2ia$a na$iunii) e#te
#u%icient de clar,
/0
"urtea #-a *a3at 5e o com5ara$ie a am*elor te1te atunci cnd a 5rimit 4ntre*area E4ntr-o #5e$8 engle3ea#c8>
dac8 acce#ul la :u#ti$ie a %o#t inclu# im5licit 4n @rt, C "A;O< !"el mai clar indiciu #e g8#ete 4n te1tul %rance3+ 5rima
5ro5o3i$ie, 9n ce 5ri2ete X!ontestations !ivilesY Eac$iunile ci2ile> oricine are dre5tul ca 5rocedurile ini$iate #au la care
e#te #u5u# #8 %ie reali3ate 4ntr-un anumit mod V[W dar i XX !e Eue sa !ause soit entendueY Eca i cau3a #a #8 %ie
audiat8>) E2e3i "A;O+ 21 He*ruarie 1/6.+ Golder A 3area Britanie EFeria @-17>+ U-2>,
-6
9n acelai tim5+ "urtea %olo#ete numai rareori ceea ce #e numete interpretarea sistemati!#.
"urtea 4ncearc8 #8 5reci3e3e 4n$ele#ul dat unei anumite 5re2ederi e1aminnd locul ace#teia 4n cadrul
"on2en$iei i rela$ia cu alte 5re2ederi,
/1
O alt8 metod8 de inter5retare %olo#it8 4n :uri#dic$ia "ur$ii e#te interpretarea istori!#, Prin acea#ta+
"urtea inter5retea38 no$iunile "on2en$iei e1aminnd i#toricul ela*or8rii "on2en$iei+ cu re%erire la
lucr8rile 5reg8titoare ;travauK prMparatoires<+ 5entru a #ta*ili inten$ia ini$ial8 a celor care au redactat
"on2en$ia,
/2
;e e1em5lu+ 5utem %ace re%erire la hot8rrea 4n #5e$a 3aaouia+ 4n care "urtea a inter5retat 4n
termeni re#trni art, C "A;O+ 4n lumina i#toricului ela*or8rii celui de-al 6-lea Protocol al "on2en$iei,
/-
Totui+ 4n 5ractic8+ im5ortan$a i#toricului de redactare a "on2en$iei e#te #c83ut8 E2e3i BBB U- BBB>,
"ea mai im5ortant8 metod8 de inter5retare a "ur$ii e#te interpretarea teleolo'i!# a "on2en$iei,
/0
"urtea 2a inter5reta "on2en$ia 4n lumina #co5urilor generale i 5articulare ale "on2en$iei< aceea de a
o%eri o 5rotec$ie !real8 i e%ecti28) 5er#oanei,
/.
Metoda inter5ret8rii teleologice e#te %oarte 5otri2it8 5entru
a da inter5ret8ri largi no$iunilor "on2en$iei, Gnul dintre cele mai clare e1em5le #e g8#ete 4n #5e$a &ire6
A Irlanda+ 4n care #e 5une 4ntre*area dac8 dre5tul la a#i#ten$8 :uridic8 gratuit8 5oate %i acce5tat 4n
5rocedurile ci2ile+ 4n anumite ca3uri, ;re5tul la a#i#ten$8 :uridic8 e#te garantat de art, C 5ar, - litera c
"A;O 4n ce 5ri2ete 5rocedura 5enal8, Pro*lema acord8rii a#i#ten$ei :uridice 4n 5ro*leme ci2ile a %o#t
l8#at8 #5ecial 4n a%ara "on2en$iei 4n cadrul 5roce#ului de redactare a ace#teia, Mai mult+ la rati%icarea
"on2en$iei+ (u2ernul irlande3 a %8cut urm8toarea declara$ie<
KPrin 5re3enta+ (u2ernul Irlandei con%irm8 i rati%ic8 #u#men$ionata "on2en$ie i #e o*lig8 #8
reali3e3e i #8 re#5ecte 4ntocmai di#5o3i$iile ace#teia+ #u* re3er2a inter5ret8rii art, C+ 5ar, - Ec>
din "on2en$ie ca ne%iind o cerere de a#igurare a a#i#ten$ei :uridice gratuite 4ntr-un domeniu mai
larg dect cel #ti5ulat la momentul actual 4n Irlanda,)
/1
Ie3i+ de e1em5lu "A;O+ C Fe5tem*rie 1/67+ Dlass A Germania EFeria @-27>+ UC7< KV[W "on2en$ia tre*uie
citit8 ca un 4ntreg), Fau "A;O+ 20 Octom*rie 1/6/+ Ginter>erp A %landa EFeria @--->+ U0C< KV[W logica #i#temului
de garan$ii #ta*ilite de "on2en$ie #ta*ilete limitele ace#tei re2i3uiri Vde c8tre "A;O+ 3DW),
/2
;e e1em5lu cu 5ri2ire la 4ntre*area dac8 acce#ul egal la #er2icii 5u*lice e#te 5rote:at de @rt, 10 "A;O+
"urtea #u*linia38 c8 !#tatele Femnatare 4n mod deli*erat nu au inclu# un a#t%el de dre5t< i#toria Protocoalelor 0 i 6
arat8 4n mod neechi2oc ace#t lucru) E2e3i "A;O+ 27 @ugu#t 1/7C+ Glasenapp A Germania EFeria @-100>+ U07>,
/-
"A;O+ . Octom*rie 2000+ 3aaouia A =ran)a Ecerere nr, -/C.2//7>+ U-C,
/0
;e e1em5lu "A;O+ 2- Martie 1//.+ 9oi-idou A 4ur!ia ;obie!)ii preliminare< EFeria @--10>+ U62< KV[W
o*iectul i #co5ul "on2en$iei ca in#trument de 5rotec$ie a 5er#oanei cere ca ace#te 5re2ederi #8 %ie inter5retate i
a5licate 5entru a %ace ace#te garan$ii 5ractice i e%iciente),
/.
"urtea a ado5tat doctrina e,,et utile E2e3i+ de e1em5lu+ "A;O+ C He*ruarie 200-+ 3amatCulov A 4ur!ia
Ecerere nr, 0C726///>+ U10/< !"urtea reiterea38 %a5tul c8 5re2ederile tratatelor tre*uie inter5retate de *un8 credin$8+ 4n
lumina o*iectului i #co5ului tratatului i con%orm 5rinci5iului e%icien$ei)>,
O doctrin8 #imilar8 a %o#t ado5tat8 4n :uri#dic$ia "ur$ii de Ju#ti$ie a "omunit8$ilor Auro5ene, Princi5iul e%icien$ei 4n
a#igurarea dre5turilor comunitare 5oate %i o*#er2at 4n domeniul 5rotec$iei dre5turilor %undamentale, 9n #5e$a 8e6lens,
de e1em5lu "AJ+ in#5irndu-#e din @rt, C i 1- "A;O+ a 5reci3at c8< !deoarece li*erul acce# la un loc de munc8 e#te un
dre5t %undamental 5e care Tratatul 4l con%er8 indi2idual %iec8rui lucr8tor din comunitate+ e1i#ten$a unei c8i de atac de
natur8 :udiciar8 4m5otri2a unei autorit8$i na$ionale care re%u38 cui2a ace#t dre5t e#te e#en$ial8 5entru a #e a#igura
5rotec$ia e%ecti28 a ace#tui dre5t) E2e3i "AJ+ F5e$a "-222/7C+ "(EC4E= A 8e6lens V1/76W A"R 00/6+ U10>,
-7
"o toate ace#tea+ "urtea a #u*liniat 4n #entin$a dat8< !"on2en$ia are ca menire nu garantarea dre5turilor
teoretice #au ilu3orii+ ci a dre5turilor concrete i e%ecti2e),
/C
@5oi+ "urtea a a:un# la conclu3ia c8 dre5tul
la :udecat8 nu ar %i unul e%ecti2 dac8 nu #-ar a#igura a#i#ten$8 :uridic8 gratuit8 4n anumite ca3uri+
indi%erent de natura ci2il8 a 5rocedurilor na$ionale,
P"r"3r"(u% - C"r"cteru% evo%utiv "% Conveniei
9nc8 din anul 1/67+ "urtea a #u*liniat %a5tul c8 nu tre*uie trecute cu 2ederea #chim*8rile i e2olu$iile care
au a2ut loc de la redactarea "on2en$iei< !V[W "on2en$ia e#te un in#trument 2iu care V[W tre*uie
inter5retat 4n lumina condi$iilor actuale),
/6
"urtea nu 5oate ignora %a5tul c8 tiin$a a 5rogre#at+ iar o5iniile
morale din #ocietate+ atitudinile i 5o#i*ilit8$ile tehnologice #-au #chim*at 4n mod #u*#tan$ial din anii .0,
Fau+ du58 cum #5unea %o#tul Preedinte RN##dal< !Focietatea democratic8 i 2alorile ei #unt 4n continu8
e2olu$ie+ ca atare i "on2en$ia tre*uie #8 re#5ecte aceeai cale+ alt%el 2a 5ierde contactul cu %or$ele care 4i
a#igur8 legitimitatea),
/7
Metoda inter5ret8rii e2oluti2e a de2enit din ce 4n ce mai im5ortat8 du58 !mai
mult de 00 de ani) de la 5roce#ul ini$ial de redactare,
//
Gn 5a#a: de#tul de cura:o# din #entin$a 4n #5e$a
9oi-idou 5reci3ea38<
KJuri#5ruden$a "ur$ii arat8 cu %ermitate caracterul de in#trument 2iu al "on2en$iei+ care
tre*uie inter5retat 4n lumina condi$iilor actuale V[W ;in 5unctul de 2edre al "ur$ii+ o
a#t%el de a*ordare nu e#te limitat8 la 5re2ederile de #u*#tan$8 ale "on2en$iei+ ci #e
re%er8 i la 5re2ederile V[Wcare gu2ernea38 %unc$ionarea mecani#melor interne ale
"ur$ii, "a urmare+ ace#te 5re2ederi nu 5ot %i inter5retate numai con%orm inten$iilor
autorilor+ din redactarea de acum mai mult de 00 de ani V[W 4ntr-un moment 4n care
numai o minoritate a P8r$ilor Femnatare actuale ado5ta#er8 "on2en$ia,)
100
;octrina !in#trumentului 2iu)+ #au metoda so!iolo'i!#
101
+ indic8 li*ertatea %inal8 a "ur$ii de a inter5reta
"on2en$ia 4n mod autonom,
102
@cea#t8 #itua$ie 5oate %i e15licat8 5rin 5o3i$ia din 4n ce mai 5uternic8 a
/C
"A;O+ / Octom*rie 1/6/+ &ire6 A Irlanda EFeria @--2>+ U20,
/6
"A;O+ C Fe5tem*rie 1/67+ 46rer A 3area Britanie EFeria @-2C>+ U-1,
/7
R, RN##dal+ KRudol% Bernhardt la "urtea Auro5ean8 a ;re5turilor Omului)+ 4n< G, BeNerlin a,o, Eeditori>+
Re!/t ->is/en "mbru!/ und Be>a/run' ;=ests!/ri,t ,Ur Rudol, Bern/ardt<+ Berlin< F5ringer+ 1//.+ 5, 2, Ie3i i< H,(,
Jaco*#+ Conven)ia European# a $repturilor %mului+ O1%ord< "larendon Pre##+ 1/6.+ 55, 16-1/,
//
Ie3i< F,", Pre*en#en+ !Inter5retarea e2oluti28 a "on2en$iei Auro5ene a ;re5turilor Omului)+ 4n< P,
MahoneN+ H, Mat#cher+ H, Pet3old M ?, Lildha*er Eeditori>+ 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European 7erspe!tive A
5tudies n memor6 o, Rolv R6ssdal+ RZln< "arl HeNmann# Ierlag+ 2000+ 55, 112--11-7,
100
"A;O+ 2- Martie 1//.+ 9oi-idou A 4ur!ia ;obie!)ii preliminare< EFeria @--10>+ U61 i "A;O+ 12 ;ecem*rie
2001+ BanCovi! a.o. ? 1Y state europene membre (&4% Ecerere nr, .2206///>+ UC0,
101
Ie3i M, de Bloi#+ !?i*ertatea %undamental8 la "urtea Auro5ean8)+ 4n< R,@, ?aw#on M M, de Bloi# Eeditori>+
4/e $6nami!s o, t/e 7rote!tion o, 8uman Ri'/ts n Europe A Essa6s n 8onour o, 8enr6 G. 5!/ermers+ The Hague<
Martinu# &i:ho%%+ 1//0+ 5, .6,
102
Ie3i R,@, ?aw#on+ K@dieu le# tra2au1a Het a%genomen *elang 2an de tra2au1 5rT5aratoire# 2oor de uitleg
2an het AIRM)+ 4n< (1C3?Bulletin 1//C+ 55, C1-60, Ie3i 5entru un e1em5lu de im5ortan$8 remanent8 a cu2ntului
-/
"ur$ii, Pe m8#ur8 ce "urtea a %o#t acce5tat8 de autorit8$ile #tatale+ i a %o#t #ta*ilit8 autoritatea ace#teia+
"urtea a 5utut de2eni mai critic8 la adre#a #tatelor, O #itua$ie care tre*uia acce5tat8 4n 5rimele #tadii de
a5licare a "on2en$iei a de2enit inacce5ta*il8 mai tr3iu, @cea#t8 e2olu$ie a %o#t #5ri:init8 de creterea
im5ortan$ei legi#la$iei dre5turilor omului 4n Auro5a 4n general,
10-
O alt8 doctrin8 #trn# legat8 de acea#ta e#te cea numit8 Zprin!ipiul !onsensului[,
100
A2olu$ia
:uri#5ruden$ei "ur$ii 5oate %i reali3at8 i 5rin anali3a 5racticilor #tatale, Progre#ia total8 a dre5tului legii i
5racticilor euro5ene 5oate duce la conclu3ia c8 legi#la$ia ne#chim*at8 dintr-un #tat care a !r8ma# 4n urm8)
a a:un# #8 !4ncalce) "on2en$ia,
10.
@ce#t 5rinci5iu #e a5lic8 i 4n ce 5ri2ete art, C "A;O, 9n #5e$a
Bor'ers+ "urtea #e re%er8 la !#en#i*ilitatea cre#cut8 a 5u*licului %a$8 de admini#trarea corect8 a :u#ti$iei )
5entru a recon#idera :uri#5ruden$a anterioar8,
10C
"u toate ace#tea+ !5rinci5iul con#en#ului) a %o#t %oarte
im5ortant 4n :uri#5ruden$a "ur$ii 4n ce 5ri2ete inter5retarea art, 7 "A;O+ 5ornindu-#e de la 5erce5$iile
#chim*ate cu 5ri2ire la moralitate,
106
P"r"3r"(u% 4 M"r9" $e "!reciere
;octrina !mar:ei de a5reciere) #u*linia38 natura #u*#idiar8 a mecani#melor de la Ftra#*ourg, "urtea
Auro5ean8 la#8 4ntr-o oarecare m8#ur8 la di#cre$ia autorit8$ilor na$ionale r8#5un#ul 5e care 4l dau ace#tea
la ne2oile 5ro5riilor #ociet8$i, @utorit8$ile na$ionale tre*uie #8 %ac8 e2aluarea ini$ial8 cu 5ri2ire la
inter2en$ia 4ntr-o #itua$ie legat8 de un dre5t 4n#cri# 4n "on2en$ie, "a atare+ "urtea la#8 mar:a de a5reciere
la latitudinea Ftatelor Femnatare+ att 4n ce 5ri2ete legiuitorul+ ct i 4n ce 5ri2ete di%eritele organi#me+
:uridice 5rintre altele+ care tre*uie #8 inter5rete3e i #8 a5lice legi#la$ia 4n 2igoare, Totui+ "urtea nu d8
Ftatelor Femnatare o 5utere nelimitat8 de a5reciere, Mar:a na$ional8 de a5reciere e#te corelat8 cu
travauK< "A;O+ 0 @5rilie 2000+ Gitold 9it>a A 7olonia Ecerere nr, 2CC2///.>,
10-
Ie3i R,@, ?aw#on M H,(, Fchermer#+ 5pe)e !elebre de la Curtea European# a $repturilor %mului+
&i:megen< @r# @ePui ?i*ri+ 1///+ 5, 02C+ n, 11,
100
Ie3i @,L, Heringa+ !Princi5iul con#en#ului \ rolul dre5tului cutumiar 4n :uri#5ruden$a "A;O b+ 4n<
3aastri!/t 1ournal 1//C+ 55, 107-10.,
10.
;ei "urtea a clari%icat %a5tul c8+ dac8 la #%ritul unei e2olu$ii o $ar8 #e g8#ete 4ntr-o 5o3i$ie i3olat8 4n
termenii legi#la$iei de alte $8ri+ acea#ta nu 5re#u5une 4n mod nece#ar o 4nc8lcare a "on2en$iei E2e3i "A;O+ 17
;ecem*rie 1/76+ =. A Elve)ia EFeria @-127>+ U-->,
10C
"A;O+ -0 Octom*rie 1//1+ Bor'ers A Bel'ia EFeria @-210-B>+ U20,
106
;e e1em5lu+ 4n #5e$ele cu 5ri2ire la homo#e1ualitate, 9n unele dintre deci3iile mai 2echi ale "omi#iei+ 9naltele
P8r$i "ontractante 5uteau 4nc8 #8 5ede5#ea#c8 homo#e1ualitatea E2e3i "omA;O+ 16 ;ecem*rie 1/..+ X. ? Germania
Ecerere nr, 100/..= SearbooC o, t/e CE$% Iol, I+ 5, 227> i H,(, Fchermer#+ !@cce5tarea #u5ra2egherii interna$ionale
a dre5turilor omului + 4n< 9eiden 1ournal o, International 9a> 1///+ 5, 72C>, "urtea a in2er#at acea#t8 5o3i$ie du58
mul$i ani+ con%orm con2ingerilor morale din $8rile mem*re ale "on#iliului Auro5ei< !Prin com5ara$ie cu e5oca 4n care
#e 5unea 4n 5ractic8 acea#t8 legi#la$ie+ acum #e 4n$elege mai *ine i+ ca atare+ e1i#t8 mai mult8 toleran$8 %a$8 de
com5ortamentul homo#e1ual+ iar 4n ma:oritatea $8rilor mem*re ale "on#iliului Auro5ei nu mai e#te con#iderat8
nece#ar8 tratarea 5racticilor homo#e1uale ca %iind 4n #ine incrimina*ile 5enal= "urtea nu 5oate trece cu 2ederea ace#te
#chim*8ri care au a2ut loc 4n legi#la$iile #tatelor mem*re E"A;O+ 22 Octom*rie 1/71+ $ud'eon A 3area Britanie
EFeria @-0.>+ UC0>,
Fau 4n #5e$ele cu 5ri2ire la tran##e1ualitate< !"urtea con#ider8 c8 nu #e 5oate nega %a5tul c8 atitudinile #-au #chim*at+
tiin$a a 5rogre#at+ iar 5ro*lema tran##e1ualit8$ii are acum o mai mare im5ortan$8), Totui+ a5licarea 5rinci5iului
con#en#ului a du# "urtea la conclu3ia c8 nu e1i#t8 4nc8 un con#en# #ta*ilit 4ntre #tatele mem*re 5entru a #e renun$a la
:uri#5ruden$a anterioar8 E2e3i "A;O+ 2. Martie 1//2+ B. A =ran)a EFeria @-2-2-">+ U07>,
00
#u5ra2egherea euro5ean8,
107
Moti2a$ia unei bmar:e de a5reciere) e#te com5ara*il8 cu doctrina
!#u*#idiarit8$ii) din dre5tul comunitar, ;e32oltarea celor dou8 doctrine e#te a5ro1imati2 analog8, A1i#t8
mai multe moti2e 5entru care e1i#t8 o a#t%el de doctrin8 a !mar:ei de a5reciere), Mai 4nti+ autorit8$ile
na$ionale trebuie #8 ai*8 5ro5riul di#cern8mnt+ 5e *a3a naturii #u*#idiare a mecani#melor "on2en$iei,
Farcina de a a#igura dre5turile i li*ert8$ile din "on2en$ie re2ine 4n 5rimul rnd %iec8ruia dintre Ftatele
Femnatare, Rolul in#titu$iilor euro5ene e#te acela de a crea o !5la#8 de #iguran$8), "el de-al doilea moti2
e#te de natur8 mai 5ractic8, ;atorit8 contatului lor direct i continuu cu %or$ele 2itale din $8rile lor+ Ftatele
Femnatare #unt+ 4n 5rinci5iu+ 4ntr-o 5o3i$ie mai %a2ora*il8 4n ce 5ri2ete o5iniile de#5re circum#tan$ele
legate de o anumit8 #5e$8 dect un :udec8tor interna$ional, ;octrina e#te+ deci+ %oarte im5ortant8 4n
domeniul moral i dac8 nu e1i#t8 nici o 5ractic8 comun8 5rintre Ftatele Femnatare, 9n acelai mod+ mar:a
de a5reciere acordat8 autorit8$ilor na$ionale 2a %i mai mare atunci cnd 5ro*lemele de3*8tute im5lic8 o
e2aluare a 5riorit8$ilor 4n conte1tul aloc8rii re#ur#elor limitate ale #tatului,
10/
9n al treilea rnd+ 5utem
#5une c8 !mar:a de a5reciere) e#te un in#trument de 5olitic8 5entru "urtea Auro5ean8+ care 5oate %i %olo#it
5entru a #t82ili a2alana de 5lngeri, "u ct autorit8$ile na$ionale au o mar:8 de a5reciere mai mare+ cu
att rolul "ur$ii 2a %i mai 5u$in im5ortant,
;octrina a %o#t ela*orat8 4n conte1tul !5aragra%ului 2) din articolele 7 la 11 "A;O, ;ei terminologia
e#te oarecum di%erit8+ #e 5oate di#tinge e#en$a doctrinei El8#area unor ac$iuni la latitudinea autorit8$ilor
na$ionale> i 4n :uri#5ruden$a "ur$ii cu 5ri2ire la art, C "A;O, ;e e1em5lu< "urtea a 5reci3at 4n mod
e15licit %a5tul c8 P8r$ile Femnatare 2or a2ea o !mar:8 de a5reciere mai mare) 4n 5rocedurile ci2ile<
!V[W cerin$ele inerente conce5tului de !audiere echita*il8) nu #unt nea58rat aceleai 4n
#5e$ele care 5ri2e#c #ta*ilirea unor dre5turi i o*liga$ii ci2ile i 4n cele care 5ri2e#c
%a5te 5enale V[W Ftatele Femnatare au o mai mare latitudine de ac$iune 4n #5e$ele
5ri2ind dre5turi i o*liga$ii ci2ile dect 4n cele care 5ri2e#c %a5te 5enale,)
110
;u58 58rerea mea+ conce5tele cum ar %i acelea de inde5enden$8 i im5ar$ialitate a :u#ti$iei+ inclu#e 4n art,
C "A;O+ tre*uie #8 %ie+ 4n 5rinci5iu+ inter5retate #imilar 4n #5e$ele ci2ile i 4n cele 5enale, Totui+ citatul
de mai #u# cu 5ri2ire la !audierea echita*il8) #e 5oate a5lica i altor elemente garantate de art, C "A;O+
cum ar %i im5ar$ialitatea :u#ti$iei, Totui+ "urtea nu a 5reci3at 4nc8 ace#te lucruri 4n :uri#5ruden$8,
107
"urtea a introdu# doctrina !mar:ei de a5reciere) 4n< "A;O+ 12 ;ecem*rie 1/6C+ 8and6side A 3area Britanie
EFeria @-20>+ UU07-0/, Ie3i i< A, Brem#+ !Mar:a de a5reciere 4n :uri#5ruden$a de la "urtea Auro5ean8 a ;re5turilor
Omului)+ 4n< OaVR2 1//C+ 55, 200--10= J, "allewaert+ Kcuel a2enir 5our la marge dYa55rTciationQ)+ 4n< P, MahoneN+ H,
Mat#cher+ H, Pet3old M ?, Lildha*er Eeditori>+ 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European 7erspe!tive A 5tudies n
memor6 o, Rolv R6ssdal+ RZln< "arl HeNmann# Ierlag+ 2000+ 55, 106-1CC= R,Ft,J, Macdonald+ K Mar:a de a5reciere)+
4n< R,Ft,J, Macdonald+ H, Mat#cher M H, Pet3old Eeditori>+ 4/e European 56stem ,or t/e 7rote!tion o, 8uman Ri'/ts+
;ordrecht< &i:ho%%+ 1//-+ 55, 7--120= ?ord MacOaN o% "la#h%ern+ K Mar:a de a5reciere i ne2oia de echili*ru)+ 4n< P,
MahoneN+ H, Mat#cher+ H, Pet3old M ?, Lildha*er Eeditori>+ 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European 7erspe!tive A
5tudies n memor6 o, Rolv R6ssdal+ RZln< "arl HeNmann# Ierlag+ 2000+ 55, 7-6-700= J,(,", FchoOOen*roeO+ K;e
mar'in o, appre!iation doctrine 4n de :uri#5rudentie 2an het Auro5e#e Ho%)+ 4n< 2eerti' .aar E2R3 ;spe!ial o, t/e
(1C3?Bulletin<+ ?eiden< &J"M-BoeOeri:+ 1//0+ 55, 01-.7 i H,", Sourow+ 4/e mar'in o, appre!iation n t/e
d6nami!s o, European /uman ri'/ts .urispruden!e+ The Hague< Rluwer ?aw International+ 1//C,
10/
"A;O Edec,>+ 7 Iulie 200-+ 5ent'es A %landa Ecerere nr, 26C66/02>,
110
"A;O+ 26 Octom*rie 1//-+ $ombo Be/eer B.2. A %landa EFeria @-260>+ U-2,
01
;octrina e#te criticat8 E5e dre5t> de unii comentatori< !dac8 "urtea moti2ea38 neinter2en$ia 5rin mar:a de
a5reciere a autorit8$ilor na$ionale+ ea nu d8+ de %a5t+ nici un moti2 5entru neinter2en$ie+ ci e15rim8
conclu3ia c8 nu inter2ine+ l8#nd o*#er2atorii #8 ghicea#c8 ceea ce nu a 5reci3at clar)
111
, Mar:a de
a5reciere nu ar tre*ui #8 5ermit8 "ur$ii #8 e2ite r8#5underea 5e care o are 4n 5reci3area moti2elor 5entru
care inter2en$ia ei 4n anumite ca3uri e#te 5otri2it8 #au nu,
112
@cea#t8 critic8 nu #e re%er8+ totui la
conce5tul de #u*#idiaritate 4n #ine+ ci mai degra*8 la moti2a$ia ne#u#$inut8 a hot8rrilor "ur$ii,
P"r"3r"(u% . Pro!orion"%it"te
"urtea 2a 2eri%ica dac8 autorit8$ile na$ionale au a#igurat un echili*ru 4ntre intere#ele im5licate+ adic8
intere#ul 5er#oanei %a$8 de intere#ul #ociet8$ii 4n general,
11-
Princi5iul 5ro5or$ionalit8$ii are im5act a#u5ra
4ntregului mecani#m al "on2en$iei, 9n #entin$a 5entru #5e$a 5oerin'+ "urtea a 5reci3at c8 5rinci5iul
5ro5or$ionalit8$ii e#te unul dintre 5rinci5iile de *a38 ale mecani#mului "on2en$iei<
KV[W c8utarea unui echili*ru 4ntre cererile legate de intere#ul general al
comunit8$ii i cerin$ele %iec8rui indi2id 5entru 5rotec$ia dre5turilor #ale
%undamentale e#te inerent8 4n 4ntreaga "on2en$ie,)
110
Princi5iul 5ro5or$ionalit8$ii :oac8 un rol im5ortant 4n :uri#5ruden$a "ur$ii i cu 5ri2ire la @rt, C "A;O,
?imit8rile dre5tului de acce# la :u#ti$ie+ de e1em5lu+ nu 2or %i com5ati*ile cu @rt, C dac8 nu #e urm8rete
un #co5 legitim i dac8 nu e1i#t8 !o rela$ie re3ona*il8 de 5ro5or$ionalitate 4ntre mi:loacele %olo#ite i
#co5ul dorit),
11.
P"r"3r"(u% / Su'4i$i"rit"te
++/
111
R,Ft,J, Macdonald+ !Mar:a de a5reciere)+ 4n< R,Ft,J, Macdonald+ H, Mat#cher M H, Pet3old Eeditori>+ 4/e
European 56stem ,or t/e 7rote!tion o, 8uman Ri'/ts+ ;ordrecht< &i:ho%%+ 1//-+ 5, 7.,
112
Ibid.+ 5, 120,
11-
Ie3i+ de e1em5lu+ "A;O+ 21 Iunie 1/77+ Berre/ab A %landa EFeria @-1-7>+ U2/,
110
"A;O+ 6 Iulie 1/7/+ 5oerin' A 3area Britanie EFeria @-1C1>+ U7/, 9n :uri#5ruden$a mai 2eche "urtea a
%ormulat te#tul de echili*ru 4ntr-un mod uor di%erit< K"on2en$ia im5lic8 un echili*ru 4ntre 5rotec$ia intere#elor generale
ale comunit8$ii i re#5ectul datorat dre5turilor %undamentale !u o importan)# mai mare a!ordat# !elor din urm#
V#u*linierea noa#tr8+ 3DW)+ 2e3i "A;O+ 2- Iulie 1/C7+ 5pe)a limbilor din Bel'ia ;,ond< EFeria @-C>+ U., Ie3i i< F, 2an
;rooghen*roecO+ 9a proportionnalitM dans le droit de la !onvention europMenne des droits de l\/omme+ Bru1elle#<
BruNlant+ 2001,
11.
"A;O+ 27 Mai 1/7.+ &s/in'dane A 3area Britanie EFeria @-/->+ U.6,
11C
&u numai #i#temul de la Ftra#*ourg #e *a3ea38 5e #u*#idiaritate+ ci i %ratele #8u geam8n euro5ean, ;re5tul
euro5ean a introdu# un conce5t #imilar 4n @rt, -* al tratatului "A+ modi%icat de Tratatul Gniunii Auro5ene<
!"omunitatea 2a ac$iona V[W numai dac8 o*iecti2ele ac$iunii 5ro5u#e nu 5ot %i reali3ate de #tatele mem*re i a#t%el+ din
moti2e de #car8 #au e%ecte ale ac$iunii 5ro5u#e+ tre*uie reali3ate de "omunitate), "once5tul de #u*#idiaritate #e leag8
de 5rinci5iul %undamental al #u2eranit8$ii na$ionale, Tradi$iile :uridice din #tatele inde5endente nu #e 5ot #chim*a
radical, Princi5iul #u*#idiarit8$ii 5ermite de32oltarea tre5tat8 a normelor :uridice i morale 4n Gniunea Auro5ean8,
02
Termenul !#u*#idiaritate) 5oate a2ea mai multe 4n$ele#uri, "teodat8 re%lect8 o*liga$ia autorit8$ilor #tatale
de a alege cea mai 5u$in intru3i28 m8#ur8 dac8 tre*uie #8 inter2in8 4n dre5turile %undamentale ale
cet8$enilor, "a urmare a 5rinci5iului #u*#idiarit8$ii+ li #e 5oate cere #tatelor #8 cercete3e modul 4n care 5ot
reduce inter2en$iile legate de dre5turile omului i reali3a un !ra5ort cu 5ri2ire la e%ectele a#u5ra
dre5turilor omului) la ni2el na$ional, @cea#t8 a*ordare a %o#t e15licitat8 4n #5e$a 8atton+ 4n care
reclaman$ii au reclamat o 4nc8lcare a @rt, 7 care 2i3ea38 o cretere a ni2elului 5olu8rii %onice 4n locuin$ele
lor din cau3a a2ioanelor care %olo#e#c aero5ortul Heathrow noa5tea<
K V[W
/6, "urtea tre*uie #8 #u*linie3e+ totui+ %a5tul c8+ 5entru a reali3a echili*rul dorit+ #tatele tre*uie #8
ia 4n con#iderare toate 5ro*lemele materiale, Mai mult+ 4n domeniul att de #en#i*il al 5rotec$iei
mediului+ #im5la re%erire la *un8#tarea economic8 a $8rii nu e#te #u%icient8 5entru a contra*alan#a
dre5turile altora, "urtea 4i amintete c8+ 4n #u#men$ionata #5e$8 ?o5e3 O#tra contra F5aniei+ i
%8r8 a trece cu 2ederea intere#ul economic e2ident al $8rii re#5ecti2e 4n 5ri2in$a t8*8c8riilor
men$ionate+ "urtea a anali3at 4n detaliu !dac8 autorit8$ile na$ionale au luat m8#urile nece#are
5entru a 5rote:a dre5tul reclamantei de a-i %i re#5ectate locuin$a+ 2ia$a 5ri2at8 i de %amilie,,,)
E#entin$a din / decem*rie 1//0+ 5, ..+ U..>, Fe con#ider8 #8 #tatele au datoria #8 reduc8+ 5e ct
5o#i*il+ inter2en$ia 4n e1ercitarea ace#tor dre5turi+ 4ncercnd #8 g8#ea#c8 #olu$ii alternati2e i #8-i
ating8 #co5urile 4ntr-un mod care #8 le3e3e ct mai 5u$in dre5turile omului, Pentru acea#ta+ #unt
nece#are un #tudiu i o cercetare com5lete i corecte 5entru a #e 5utea g8#i cea mai *un8 #olu$ie
care+ 4n realitate+ 2a duce la acel echili*ru corect+ 4nainte de a #e 4nce5e un anumit 5roiect,)
116
Pe *a3a %a5telor din #5e$8+ com5letul "ur$ii nu a %o#t con2in# c8 autorit8$ile na$ionale au e2aluat
contri*u$ia 3*orurilor de noa5te la economia na$ional8 #au im5actul creterii num8rului de 3*oruri de
noa5te a#u5ra reclaman$ilor, F5e$a a %o#t adu#8 4n %a$a 9naltului "om5let de Judecat8 al "ur$ii, 9naltul
"om5let a %o#t de acord cu %a5tul c8 #onda:ele e%ectuate de autorit8$ile *ritanice nu au %o#t #u%iciente+ dar
nu a con#iderat c8 e#te ne2oie de un !ra5ort cu 5ri2ire la e%ectele a#u5ra dre5turilor omului),
117
&o$iunea de #u*#idiaritate #e 5oate re%eri i la rolul 5rimar al autorit8$ilor na$ionale+ 5rin com5ara$ie cu
rolul "ur$ii de la Ftra#*ourg, @cea#t8 a*ordare a conce5tului de #u*#idiaritate e#te 5reci3at8 4n toate
a#5ectele #i#temului+ du58 cum am 283ut 4n mai multe rnduri,
11/
9nainte de a 5utea aduce #5e$a 4n %a$a
"ur$ii Auro5ene+ tre*uie #8 %i %o#t e5ui3ate toate c8ile de atac na$ionale E@rt, -. "A;O> deoarece #tatul
re#5ondent !tre*uie #8 ai*8 mai 4nti an#a de a redre#a #itua$ia la care #e %ace re%erire 5rin 5ro5riile
mi:loace i 4n cadrul #i#temului :uridic na$ional),
120
@utorit8$ile na$ionale 5oart8 5rimele r8#5underea
116
"A;O+ 2 Octom*rie 2001+ 8atton A 3area Britanie Ecerere nr, -C022//6>+ U/6, F5e$a a %o#t trimi#8 9naltului
"om5let,
117
"A;O V("W+ 7 Iulie 200-+ 8atton A 3area Britanie,
11/
"%, M, de Fal2ia+ K"ontrdle euro5Ten et 5rinci5e de #u*#idiaritT< %aut-il encore Eet tou:our#> Tmarger e la
marge dYa55rTciationQ)+ 4n< P, MahoneN+ H, Mat#cher+ H, Pet3old M ?, Lildha*er Eeditori>+ 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0
4/e European 7erspe!tive A 5tudies n memor6 o, Rolv R6ssdal+ RZln< "arl HeNmann# Ierlag+ 2000+ 55, -6---7C,
120
"omA;O+ =i,t6?seven in/abitants o, 9ouvain A Bel'ia Ecerere nr, 1//0/C-= SearbooC o, t/e CE$% 1/C0+ 5,
2.2>, Ie3i i< "A;O+ 17 Iunie 1/61+ $e Gilde, %oms +i 2ers6p A Bel'ia EFeria @-12>+ U.0 E!e5ui3area c8ilor de atac
0-
5entru a a#igura dre5turile i li*ert8$ile 4n#cri#e 4n "on2en$ie, @ce#t 5rinci5iu e#te 5re283ut i de @rt, 1-
"A;O
121
i a %o#t reiterat i 4n mai multe documente de 5olitic8+ de e1em5lu ra5ortul din 200- al
"omitetului ;irector 5entru ;re5turile Omului+ care con$ine 5ro5uneri de garantare a e%icien$ei 5e termen
lung a "ur$ii,
122
F-a #u*liniat+ de a#emenea+ %a5tul c8 angrena:ul de 5rotec$ie #ta*ilit de "on2en$ie e#te
#u*#idiar #i#temelor na$ionale care a#igur8 re#5ectarea dre5turilor omului,
12-
!Mar:a de a5reciere)
Edi#cutat8 mai #u# 4n BBB U0 BBB> e#te una dintre cele mai e2idente mani%e#t8ri ale #u*#idiarit8$ii
mecani#mului "on2en$iei, Prima r8#5undere a autorit8$ilor na$ionale e#te aceea de a #e ocu5a e%ecti2 de
4nc8lc8rile dre5turilor omului+ i e#te #5eci%icat8 i 4n :uri#5ruden$a "ur$ii+ 5ri2ind o*liga$iile 5rocedurale
la @rt, 2+ -+ . i 7 "A;O+ 5rin care "urtea im5une #tatelor #8 reali3e3e o cercetare e%icient8 i
am8nun$it8,
120
;ar i 4n :uri#5ruden$a "ur$ii de#5re @rt, C "A;O #e 5ot di#tinge mai multe ni2ele de
#u*#idiaritate, 9n #5e$a 5!/enC "urtea a #u*liniat %a5tul c8 admi#i*ilitatea 5ro*elor e#te+ 4n 5rimul rnd+ o
che#tiune de reglementare 5rin legi#la$ia na$ional8,
12.
9n mod #imilar+ regula general8 #5une c8 anali3a
5ro*elor care #e aduc 4n %a$a in#tan$ei e#te atri*utul in#tan$elor na$ionale,
12C
P"r"3r"(u% 0 O'%i3"ii !o:itive
?egi#la$ia tradi$ional8 legat8 de dre5turile omului #e concentrea38 5e ceea ce nu tre*uie #8 %ac8 #tatul 4n
rela$ia cu anumite dre5turi %undamentale< #tatul nu #e 2a ame#teca 4n 2ia$a 5ri2at8 a indi2idului+ nu 2a
trata indi2idul 4n mod inuman+ nu 2a 4m5iedica li*ertatea de e15rimare etc, @cea#t8 5erce5$ie negati28
a#u5ra legi#la$iei dre5turilor omului a %o#t i mecani#mul ini$ial care a #tat la *a3a "on2en$iei, "omi#ia
care a redactat "on2en$ia !a %o#t de acord %8r8 nici o di%icultate c8 a5licarea colecti28 a legii tre*uie #8
cu5rind8 numai dre5turile i li*ert8$ile care im5un #tatelor o*liga$ia de a nu ,a!e V[W),
126
@cea#t8
5erce5$ie a#u5ra dre5turilor omului #-a #chim*at tre5tat, 9n$elegerea %a5tului c8 dre5turile omului 5ot %i
e%ecti2 5rote:ate 4n anumite ca3uri numai dac8 #tatul e#te o*ligat #8 ac$ione3e E4n loc #8 e2ite ac$iunea>
na$ionale) im5un %a5tul c8 #tatele nu 5ot %i tra#e la r8#5undere 4n %a$a unui organi#m interna$ional 4nainte de a a2ea
oca3ia de a 5une lucrurile la 5unct 4n 5ro5riul #i#tem :uridic)>, 'i mai recent< "A;O+ 1. &oiem*rie 1//C+ &/met 5adiC
A Gre!ia ERa5oarte 1//C+ 1C-7>+ U-0,
121
Ie3i+ de e1em5lu+ "A;O+ 2C Octom*rie 2000+ Dudla A 7olonia Ecerere nr, -0210//C>+ U1.6< !@a cum a
#5u# 4n mai multe rnduri "urtea+ @rt, 1- al "on2en$iei garantea38 di#5oni*ilitatea unei c8i de atac la ni2el na$ional
5entru a 5une 4n 5ractic8 #u*#tan$a dre5turilor i li*ert8$ilor "on2en$iei 4n orice %orm8 #unt ace#tea a#igurate 4n
legi#la$ia na$ional8, A%ectul @rt, 1- e#te acela de a cere 5re2ederea unei c8i de atac na$ionale 5entru a re3ol2a 5ro*lema
unei !5lngeri :u#ti%icate) con%orm "on2en$iei 4n mod adec2at),
122
";;H E200-> 00C Hinal+ U-,
12-
"A;O+ 2- Iulie 1/C7+ Bel'ian 9in'uisti! EFeria @-C>+ U10,
120
Ie3i+ de e1em5lu+ "A;O+ 10 Mai 2001+ O. a.o. A 3area Britanie Ecerere nr, 2/-/2//.>+ U107,
12.
"A;O+ 12 Iulie 1/77+ 5!/enC A Elve)ia EFeria @-100>+ U0C,
12C
"A;O+ C ;ecem*rie 1/77+ BarberX, 3esse'uM +i 1abardo A 5pania EFeria @-10C>+ UC7,
126
P,H, Teitgen+ !Introducere 4n "on2en$ia Auro5ean8 a ;re5turilor Omului)+ 4n< R,Ft,J, Macdonald+ H,
Mat#cher M H, Pet3old Eeditori>+ 4/e European 56stem ,or t/e 7rote!tion o, 8uman Ri'/ts+ ;ordrecht< &i:ho%%+ 1//-+
55, --10,
00
duce la o doctrin8 din ce 4n ce mai mult acce5tat8 a o*liga$iilor 5o3iti2e din cadrul "on2en$iei,
127
"on2en$ia #e con#ider8 4nc8lcat8 dac8 #tatul nu a ac$ionat, "urtea a 5reci3at de mai multe ori c8 termenul
!#8 a#igure) din @rt, 1 "A;O nu im5lic8 numai o*liga$ia #tatelor de a nu inter2eni, Mai mult+ "on2en$ia
im5une i o*liga$ii 5o3iti2e, "once5tul de o*liga$ie 5o3iti28 a %o#t introdu# 4n :uri#5ruden$a "ur$ii 4n
#entin$a din #5e$a 3ar!CK din 1/6/ care #e re%er8 la o 5re#u5u#8 4nc8lcare a @rt, 7 "A;O<
KV[W nu numai c8 o*lig8 #tatul #8 #e a*$in8 de la a#t%el de inter2en$ii= 5e lng8
acea#t8 o*liga$ie 4n 5rimul rnd negati28+ mai 5ot %i i o*liga$ii 5o3iti2e care
#unt inerente 4n ca3ul !re#5ect8rii) e%ecti2e a 2ie$ii de %amilie,)
12/
9n acele 5rimele 3ile de e1i#ten$8+ "urtea #e temea de o reac$ie negati28 5uternic8 din 5artea 9naltelor P8r$i
Femnatare+ care ar %i 5rote#tat 4m5otri2a unor a#t%el de conce5te largi de re#5on#a*ilitate #tatal8 con%orm
"on2en$iei, "urtea a 4ncercat #8 !calme3e) 9naltele P8r$i Femnatare introducnd un !te#t de echili*ru
corect) E4n locul aa-numitului te#t de !nece#itate)> i acce5tnd o mai mare mar:8 de a5reciere 4n rela$ia
cu o*liga$iile 5o3iti2e, Pare a e1i#ta o tendin$8+ 4n :uri#5ruden$a mai recent8+ care %ace di#tinc$ia dintre
o*liga$iile 5o3iti2e i inter2en$ii+ ceea ce d8 o mai mic8 im5ortan$8 mar:ei de a5reciere 4n ca3ul
o*liga$iilor 5o3iti2e,
1-0
9ntr-un #en# mai larg+ #e 5ot di#tinge 5atru categorii de o*liga$ii 5o3iti2e 4n
:uri#5ruden$a "ur$ii<
fTi5ul @f o*liga$ia de a #chim*a legi#la$ia #au 5racticile admini#trati2e #au de a crea noi legi=
fTi5ul Bf o*liga$ia de a a#igura a#i#ten$8 %inanciar8=
fTi5ul "f o*liga$ia de a reali3a o cercetare e%icient8+ imediat8 i inde5endent8 a 5re#u5u#ei 4nc8lc8ri
a "on2en$iei= i
fTi5ul ;f o*liga$ia de a inter2eni 4n rela$ia dintre 5er#oane 5entru a 5re2eni 4nc8lc8rile !5ri2ate) ale
dre5turilor 5re283ute 4n "on2en$ie,
1-1
@cea#t8 ultim8 categorie #e #5e$e 2a %i di#cutat8
mai 5e larg 4n BBB 5aragra%ul 7BBB,
O*liga$iile 5o3iti2e au %o#t identi%icate 4n mai multe #itua$ii, Ma:oritatea im5lic8 re#5ectul 5entru 2ia$a
5ri2at8 i de %amilie+ con%orm @rt, 7 "A;O, O*liga$iile 5o3iti2e #unt din ce mai mult acce5tate+ iar
im5ortan$a doctrinei lor crete,
1-2
O*liga$iile 5o3iti2e :oac8 i un rol im5ortant 4n :uri#5ruden$a "ur$ii
127
&o$iunea de o*liga$ii 5o3iti2e i negati2e deri2ate din 5re2ederile "on2en$iei nu tre*uie con%undat8 cu cea de
elemente 5o3iti2e i negati2e ale dre5tului 4n#cri# 4n "on2en$ie, "e de-a doua no$iune #e re%er8 la #u*#tan$a dre5tului
din "on2en$ie+ li*ertatea de a %ace 5arte dintr-un #indicat+ de e1em5lu+ i include i dre5tul de a nu %ace 5arte dintr-un
#indicat E2e3i "A;O+ 1- @ugu#t 1/71+ Soun', 1ames N Gebster A 3area Britanie EFeria @-00>+ UU.1-.6>, "once5tul
de o*liga$ii 5o3iti2e #e re%er8 la con#ecin$ele care deri28 dintr-un dre5t 4n#cri# 4n "on2en$ie,
12/
"A;O+ 1- Iunie 1/6/+ 3ar!CK A Bel'ia EFeria @--1>+ U-1,
1-0
Ie3i R,@, ?aw#on+ KPo#itie2e 2er5lichtingen onder het AIRM< o5Oom#t en ondergang 2an de X%air *alanceY-
te#t)+ 4n< (1C3?Bulletin 1//.+ 55, ..7-.6- i 626-6.0,
1-1
&i:megen< @r# @ePui ?i*ri+ 1///+ 5, 72+ n, 17,
1-2
Ie3i o di#cu$ie mai am8nun$it8 a conce5tului de o*liga$ii 5o3iti2e< F,H,A,M, Li:te+ 4/e Con!ept o, 7ositive
%bli'ations n t/e Case?la> o, t/e European Court o, 8uman Ri'/ts ;t/esis "niversit6 o, "tre!/t>+ urmea38,
0.
5entru @rt, C "A;O, 9n #5e$a &ire6+ de e1em5lu+ "urtea a tre*uit #8 :udece o #itua$ie 4n care #e 5unea
5ro*lema dac8 dre5tul la :udecat8 include i o*liga$ia 5o3iti28 a autorit8$ilor #tatale de a a#igura a#i#ten$8
:uridic8 gratuit8 4n 5rocedurile ci2ile+ 4n anumite ca3uri, "urtea a 5reci3at c8
KV[W 4nde5linirea unei o*liga$ii con%orm "on2en$iei 5oate nece#ita unele ac$iuni
5o3iti2e din 5artea #tatului= 4n atare #itua$ii+ #tatul nu 5oate #8 r8mn8 5ur i #im5lu
5a#i2 i nu e1i#t8 5o#i*ilitatea de a #e %ace di#tinc$ia 4ntre ac$iuni i omi#iuni V[W
o*liga$ia de a a#igura e%ecti2 dre5tul la :udecat8 #e 4n#crie 4n acea#t8 categorie de
o*liga$ii,)
1--
9n #5e$a &ire6 "urtea a acce5tat o o*liga$ie 5o3iti28 !de ti5 B) con%orm @rt, C "A;O, "urtea a acce5tat i
o o*liga$ie 5o3iti28 mai general8 !de ti5 @) care 5oate a2ea o im5ortan$8 mai mare 5entru acea#t8 lucrare,
9n 5aragra%ul 20 al hot8rrii 4n #5e$a 5alesi "urtea a 5reci3at<
KV[W %a5tul c8 @rt, C U1 im5une Ftatelor Femnatare datoria de a-i organi3a
#i#temele :uridice de aa natur8 4nct in#tan$ele lor #8 5oatV 4nde5lini %iecare
dintre 5re2ederile articolului,)
1-0
@cea#t8 5ro*lem8 2a %i di#cutat8 5e larg 4n BBB 5aragra%ul 11 BBB,
P"r"3r"(u% 1 E(ectu% ori:ont"%
"on2en$ia e#te un tratat cla#ic de dre5t 5u*lic interna$ional+ care #e adre#ea38 numai #tatelor, ?egi#la$ia
tradi$ional8 a dre5turilor omului #e 5reocu58 de a5licarea dre5turilor %undamentale 5e rela$ia !2ertical8)+
adic8 4ntre autorit8$ile #tatale i indi2id E#au gru5 de indi2i3i+ #au 5er#oan8 :uridic8>, "urtea a hot8rt+ ca
atare+ c8 a5licarea dre5turilor omului 4n rela$iile dintre indi2i3i e#te !4n 5rinci5iu o 5ro*lem8 care #e 2a
re3ol2a 4n mar:a de a5reciere a #tatelor),
1-.
Totui+ tre5tat+ a %o#t acce5tat8 o5inia c8 5rotec$ia e%icient8 a
dre5turilor 4n#cri#e 4n "on2en$ie 5oate %i atin#8 numai acce5tndu-#e un anumit gen de e%ect ori3ontal al
"on2en$iei, Ftatul nu mai e#te unicul actor 5uternic 4n #ocietatea modern8, In#titu$iile 5ri2ate i
5er#oanele 5ot #8 re5re3inte amenin$8ri la %el de reale %a$8 de dre5turile omului, "urtea a acce5tat+ uneori+
ace#t e%ect ori3ontal indirect, Pe *a3a @rt, -0 "A;O+ "urtea 5oate 5rimi 5lngeri numai de la 5er#oanele
care #unt 5re#u5u#e 2ictime ale uneia dintre !9naltele P8r$i Femnatare), Fe 5oate da cur# 5lngerii numai
dac8 #e 5oate atri*ui un anumit com5ortament autorit8$ilor #tatale, &umai atunci 2a 5utea "urtea #8
2eri%ice com5ati*ilitatea ace#tei !ac$iuni a #tatului) cu cerin$ele "on2en$iei, R8#5underea #tatului 5entru
4nc8lcarea "on2en$iei 5e rela$ia ori3ontal8 5oate %i inter5retat8 ca o o*liga$ie 5o3iti28 de ti5 ; E2e3i BBB
5aragra%ul 6 BBB>< #tatul a2ea o*liga$ia de a inter2eni 4n rela$ia dintre indi2i3i+ 5entru a 5re2eni 4nc8lcarea
1--
"A;O+ / Octom*rie 1/6/+ &ire6 A Irlanda EFeria @--2>+ U2.,
1-0
"A;O+ 2C He*ruarie 1//-+ 5alesi A Italia EFeria @-2.6-A>+ U20,
1-.
"A;O+ 2C Martie 1/7.+ X N S A %landa EFeria @-/1>+ U20,
0C
!5ri2at8 a dre5turilor 5rote:ate de "on2en$ie, "urtea #e 2a re%eri+ 4n mod o*inuit+ 4n ce#te ca3uri+ la
o*liga$ia general8 a 9naltelor P8r$i Femnatare+ %ormulat8 4n @rt, 1 "A;O+ de a !asi'ura) re#5ectarea
dre5turilor 4n#cri#e 4n "on2en$ie 5entru orice 5er#oan8 de #u* :uri#dic$ia lor,
1-C
@cea#ta nu 4n#eamn8+
totui+ c8 #tatele #unt criticate 5rea de# de "urte 5entru 4nc8lcarea ace#tor dre5turi 5e ori3ontal8, Mai mult+
dac8 o #5e$8 #e re%er8 4n mod e#en$ial la rela$ii 5e ori3ontal8+ "urtea 2a lua+ 4n general+ o 5o3i$ie re#tricti28
i 2a 5ermite autorit8$ilor na$ionale o mai mare mar:8 de a5reciere,
1-6
"once5tul de e%ect ori3ontal nu a :ucat nici un rol 4n :uri#5ruden$a "ur$ii cu 5ri2ire la @rt, C
"A;O 5n8 acum, ;re5tul la un 5roce# echita*il e#te+ 5rin natura lui+ legat de rela$ia dintre 5er#oana
%i3ic8 i autorit8$ile na$ionale E:u#ti$ie>+ nu dintre dou8 entit8$i 5ri2ate,
1-7
F-a luat 4n con#idera$ie e%ectul
ori3ontal 4n conte1tul dre5tului de a nu #e autoincrimina emi# de "urtea de Ju#ti$ie a "omunit8$ilor
Auro5ene, 9n #5e$a %tto A 7ostbanC "urtea de Ju#ti$ie a hot8rt c8 5er#oanele %i3ice nu 5ot E4n cadrul
dre5tului comunitar> #8 #e *a3e3e 5e ace#t dre5t 4n 5rocedurile 4m5otri2a altor 58r$i ci2ile,
1-/
"A;O nu a
:udecat ca3uri #imilare,
P"r"3r"(u% 2 Princi!ii%e 3ener"%e $e $re!t
@rt, 6 U2 "A;O #e re%er8 4n mod e15licit la 5rinci5iile generale de dre5t< !@ce#t articol nu 2a 5re:udicia
:udecata i #anc$ionarea oric8rei 5er#oane 5entru orice ac$iune #au li5#a ace#teia care+ 4n momentul 4n care
a %o#t comi#8+ era de natur8 5enal8 con%orm 5rinci5iilor generale de dre5t recuno#cute de na$iunile
ci2ili3ate),
100
Princi5iile generale de dre5t 5ot %i im5ortante i 4n a%ara conte1tului @rt, 6 "A;O, "urtea a
1-C
;e e1em5lu 4n #5e$ele cu 5ri2ire la 5edea5#a cor5oral8 admini#trat8 de 5er#oane %i3ice i 4ntre*area dac8
acea#t8 5edea5#8 5oate %i con#iderat8 rele-tratamente 4n #en#ul @rt, - "A;O, Ie3i+ de e1em5lu+ "A;O+ 2- Fe5tem*rie
1//7+ &. A 3area Britanie ERa5oarte 1//7+ 2C/2>+ U22< !"urtea con#ider8 c8 o*liga$ia 9naltelor P8r$i Femnatare
con%orm @rt, 1 al "on2en$iei de a a#igura %iec8ruia+ 4n :uri#dic$ia re#5ecti28+ dre5turile i li*ert8$ile de%inite 4n
"on2en$ie+ corelat cu @rt, -+ cere #tatelor #8 ia m8#uri 5entru a #e a#igura c8 5er#oanele de #u* :uri#dic$ia lor nu #unt
#u5u#e la tortur8 #au tratamente inumane #au degradante+ inclu#i2 rele-tratamente admini#trate de 5er#oane %i3ice V,,,Wb,
1-6
Ie3i+ de e1em5lu+ "A;O+ 2/ @5rilie 1///+ C/assa'nou a.o. A =ran)a Ecerere nr, 2.077//0 a,o,>+ U11-<
!Achili*rul 4ntre intere#ele indi2iduale care 5ot %i contradictorii e#te di%icil+ iar #tatele Femnatare tre*uie #8 ai*8 o mar:8
de a5reciere larg8 4n ace#t #en#),
1-7
Fe 5oate #5une c8 #5e$ele care #e re%er8 la egalitatea 5uterilor 4n 5rocedura ci2il8 #e re%er8 indirect i la
!e%ectul ori3ontal) din @rt, C "A;O E2e3i "A;O+ 26 Octom*rie 1//-+ $ombo Be/eer A %landa EFeria @-260>+ U-.
%ine>, Fe mai 5oate #5une i #8 4nc8lc8rile @rt, C "A;O ca urmare a de%icien$elor de rela$ionare 4ntre client i a2ocat
tre*uie con#iderate e%ect ori3ontal indirect al @rt, C E2e3i+ de e1em5lu+ "A;O+ 21 @5rilie 1//7+ $aud ? 7ortu'alia
ERa5oarte 1//7+ 6-/>+ U-7>,
1-/
"AJ+ F5e$a "-C0//2+ %tto A 7ostbanC V1//-W A"R .611-.612,
100
Te1tul "on2en$iei nu clari%ic8 ce #e 4n$elege 5rin !5rinci5ii generale de dre5t recuno#cute de na$iunile
ci2ili3ate), Poate c8 o re%erire la Tri*unalul Interna$ional 5entru Ho#ta Iugo#la2ie 5oate %i de %olo#, "on#iliul de
Fecuritate al O&G a creat un a#t%el de Tri*unal 4n 1//-, Re3olu$ia "on#iliului Enr, 726> #-a *a3at 5e un ra5ort al
Fecretarului general O&G+ 4n care #-au %8cut 5ro5uneri cu 5ri2ire la organi3area tri*unalului, 9n acel ra5ort #e 5reci3a<
!;in 5unctul de 2edere al Fecretarului (eneral+ a5licarea 5rinci5iului nullum !rimen sine le'e nece#it8 a5licarea
regulilor de dre5t umanitar interna$ional de c8tre tri*unal= ace#te reguli %ac 5arte din dre5tul o*inuit), Ra5ortul
enumera 4n continuare documentele rele2ante< !"on2en$iile de la (ene2a din 12 @ugu#t 1/0/ 5entru 5rotec$ia
2ictimelor r83*oiului= "on2en$ia de la Haga EII> Re#5ectarea legilor i o*iceiurilor 4n ca3 de r83*oi 5e u#cat i
Regulamentele ane1ate din 17 Octom*rie 1/06= "on2en$ia 5entru 5re2enirea i 5ede5#irea genocidului din /
;ecem*rie 1/07= i "arta Tri*unalului Militar Interna$ional din 7 @ugu#t 1/0.) VG& doc, F/2.600+ U-0--.W, Poate
acea#t8 li#t8 Eincom5let8> de 5rinci5ii generale 5oate %i luat8 4n con#idera$ie la inter5retarea @rt, 6 "A;O, In%orma$ia a
%o#t g8#it8 4n R,@, ?aw#on M H,(, Fchermer#+ 5pe)e !elebre de la Curtea European# a $repturilor %mului+ &i:megen<
@r# @ePui ?i*ri+ 1///+ 5, C1.,
06
a%irmat c8 4ntreaga "on2en$ie tre*uie inter5retat8 4n lumina regulilor #ta*ilite de "on2en$ia de la Iiena
din 2- Mai 1/C/ cu 5ri2ire la ?egea Tratatelor, @rt, -1 U- Ec> al acelui tratat indic8 %a5tul c8 tre*uie luate
4n con#idera$ie !orice reguli rele2ante ale dre5tului interna$ional a5lica*ile 4n rela$ia dintre 58r$i), Prin
acea#ta #e includ 5rinci5iile general acce5tate ale dre5tului interna$ional,
101
Im5ortan$a rolului 5rinci5iilor
generale de dre5t a %o#t #u*liniat8 4n #5e$a &l?&dsani,
102
9n acea#t8 #5e$8 *ritanic8+ reclamantul a a%irmat
c8 i-a %o#t negat acce#ul la :u#ti$ie 5entru re3ol2area #5e$ei 5e care o a2ea 4m5otri2a gu2ernului din
Ruweit i c8 acea#ta con#tituia o 4nc8lcare a @rt, C U1 al "on2en$iei, "urtea a tre*uit #8 #ta*ilea#c8 dac8 a
e1i#tat o re#tric$ionare legitim8 i 5ro5or$ional8 a acce#ului la :u#ti$ie, 9n acea#t8 #5e$8+ reclamantul a %o#t
4m5iedicat #8 4nainte3e o 5lngere in#tan$elor *ritanice+ 4n 2irtutea 5rinci5iului par in parem non /abet
imperium+ 5rin care un #tat nu 5oate %i #u5u# :uri#dic$iei unui alt #tat, "urtea a con#iderat c8 acordarea
imunit8$ii #u2erane unui #tat 4n 5rocedurile ci2ile urm8rete #co5ul legitim de re#5ectare a dre5tului
interna$ional+ 5romo2nd *una 4n$elegere i *unele rela$ii 4ntre #tate+ 5rin re#5ectarea #u2eranit8$ii unui alt
#tat, @5oi "urtea a tre*uit #8 anali3e3e dac8 re#tric$ia era 5ro5or$ional8 cu #co5ul urm8rit, 9n ace#t ca3+
"urtea a %8cut unele o*#er2a$ii intere#ante de natur8 mai general8+ deoarece "urtea 5are #8 acce5te c8
m8#urile luate de Ftate care #unt con%orm cu 5rinci5iile generale de dre5t nu 5ot %i+ 4n 5rinci5iu+ 283ute ca
o re#tric$ie di#5ro5or$ionat8 a e1ercit8rii dre5turilor din "on2en$ie<
K V,,,W
.., V,,,W "on2en$ia+ inclu#i2 @rt, C+ nu 5oate %i inter5retat8 4ntr-un 2id, "urtea tre*uie #8 $in8
#eama de caracterul #5ecial al "on2en$iei+ acela de tratat de dre5turile omului+ i #8 ia 4n
con#iderare i regulile rele2ante ale dre5tului interna$ional E2e3i+ mutatis mutandis, #entin$a 4n
#5e$a ?oi3idou contra Turcia din 17 decem*rie 1//C+ Rapoarte 1//C-II+ U0->, "on2en$ia
tre*uie inter5retat8+ 5e ct 5o#i*il+ 5rin corela$ie cu alte reguli ale dre5tului interna$ional din
care %ace 5arte+ inclu#i2 cele cu 5ri2ire la acordarea imunit8$ii #tatale,
.C, "a atare+ m8#urile luate de o 9nalt8 Parte Femnatar8+ care re%lect8 la modul
general regulile recuno#cute de dre5tul 5u*lic interna$ional V,,,W nu 5ot %i 5ri2ite+ 4n
5rinci5iu+ ca o re#tric$ie di#5ro5or$ionat8 a acce#ului la :u#ti$ie 5re283ut de @rt, C U1,
@cce#ul la :u#ti$ie e#te 5arte integrant8 a 5roce#ului echita*il garantat 4n acel articol+
deci unele re#tric$ii tre*uie i ele con#iderate inerente+ de e1em5lu acele limit8ri
general acce5tate de comunitatea na$iunilor ca 5arte a doctrinei imunit8$ii #tatale,
V,,,W K
101
"A;O+ 21 He*ruarie 1/6.+ Golder ? 3area Britanie EFeria @-17>+ U2/, Ie3i i 5entru re%eriri mai generale
"A;O+ 6 &oiem*rie 2002+ 2eeber ? Estonia ;(r. 1< Ecerere nr, -6.61//6>+ U.0,
102
"A;O+ 21 &oiem*rie 2001+ &l?&dsani ? 3area Britanie Ecerere nr, -.6C-//6>, F5e$a e#te la %el de intere#ant8
i din alt 5unct de 2edere, "urtea tre*uia #8 decid8 dac8 inter3icerea torturii 5oate %i con#iderat8 o norm8 de ius !o'ens,
9n 5aragra%ul C1 "urtea #5une< !9n tim5 ce "urtea acce5t8+ 5e *a3a ace#tor autorit8$i+ %a5tul c8 inter3icerea torturii a
de2enit o norm8 5erem5torie 4n dre5tul interna$ional+ #5e$a 5re3ent8 nu #e re%er8+ ca #5e$ele =urund-i.a i 7ino!/et+ la
r8#5underea 5enal8 a unei 5er#oane 5entru 5re#u5u#e acte de tortur8 5e teritoriul #tatului re#5ecti2, Indi%erent de
caracterul deo#e*it al inter3icerii torturii 4n dre5tul interna$ional+ "urtea nu 5oate di#cerne 4n in#trumentele
interna$ionale+ autorit8$ile :udiciare #au alte materiale 5e care le-a #tudiat 2reo *a38 5entru a conclu3iona c8+ 4n materie
de dre5t interna$ional+ un #tat mai *ene%icia38 de imunitate 4n 5roce#ele ci2ile 4n in#tan$ele altui #tat unde au a2ut loc
5re#u5u#ele acte de tortur8), Ie3i i< M,", `wanen*urg+ KHet AHRM+ #taat#immuniteit en ius !o'ens)+ 4n< (1C3?
Bulletin 2002+ 55, 6C0-660,
07
"e 5rinci5ii generale de dre5t au %o#t recuno#cute de "urte 4n :uri#5ruden$a #aQ 9n #5e$a Golder "urtea #-a
re%erit la 5rinci5iile generale de dre5t 5entru a acce5ta %a5tul c8 acce#ul la :u#ti$ie e#te 5re283ut im5licit
de @rt, C "A;O, "urtea a acce5tat c8 inter3icerea neg8rii dre5tului la :udecat8 e#te unul dintre 5rinci5iile
directoare la inter5retarea "on2en$iei,
10-
A#te la %el de rele2ant8 re%erirea la 5rinci5iile generale de dre5t
%8cut8 de "urte 4n #5e$a 3ar!CK, "urtea a #u*liniat 5rinci5iul #iguran$ei :uridice care \ con%orm "ur$ii \
e#te !4n mod nece#ar integrat 4n "on2en$ie),
100
?a %el+ 4n #5e$a Co]me "urtea a reiterat %a5tul c8 5rinci5iul
care #5une c8 regulile 5rocedurii 5enale tre*uie e15rimate 4n lege e#te un 5rinci5iu general de dre5t,
"urtea a 5reci3at c8 !incertitudinea datorat8 ine1i#ten$ei regulilor 5rocedurale #ta*ilite anterior l-a 5u# 5e
reclamant 4ntr-o #itua$ie de3a2anta:oa#8 %a$8 de 5rocuror+ ceea ce a 4n#emnat c8 dl, "o^me nu a *ene%iciat
de un 5roce# echita*il con%orm 5re2ederilor @rt, C U1 din "on2en$ie),
10.
P"r"3r"(u% +0 Dre!turi%e o&u%ui c" !"rte " conce!tu%ui &"i %"r3 $e $e&ocr"ie
Gnele dintre *a3ele "on2en$iei au %o#t 5u#e 4n Pream*ul, @ici+ 9naltele P8r$i Femnatare 4i rea%irm8
!credin$a 5ro%und8 4n li*ert8$ile %undamentale care con#tituie %undamentul :u#ti$iei i 58cii 4n lume i care
se p#strea-# !el mai bine, pe de o parte, printr?o demo!ra)ie politi!# e,i!ient# V#u*linierea noa#tr8+ 3DW
i 5e de alt8 5arte 5rintr-o 4n$elegere comun8 i re#5ectarea dre5turilor omului de care de5ind ace#tea),
Ha5tul c8 ace#t conce5t mai larg de democra$ie e#te 5iatra de hotar 4n inter5retarea "on2en$iei a %o#t
reiterat i de "urte< inter5retarea oric8rui dre5t 4n#cri# 4n "on2en$ie tre*uie #8 %ie 4n con%ormitate cu
!#5iritul general al "on2en$iei+ un in#trument creat 5entru a 58#tra i 5romo2a idealurile i 2alorile unei
#ociet8$i democratice),
10C
@ce#t rol ca5ital e#te #u*liniat de "urte i 4n #entin$a dat8 4n #5e$a 7artidul
Comunist "nit din 4ur!ia<
K;emocra$ia e#te+ %8r8 4ndoial8+ o caracteri#tic8 %undamental8 a ordinii 5u*lice
euro5ene V[W @#t%el+ democra$ia a5are ca unic model 5olitic recuno#cut de "on2en$ie
i+ ca atare+ unicul model com5ati*il cu acea#ta,)
106
;emocra$ia e#te caracteri3at8 de "urte a#t%el !5lurali#m+ toleran$8 i de#chidere a min$ii),
107
"urtea a adu#
detalii 4n #5e$a Soun', 1ames +i Gebster< !;ei intere#ele indi2iduale tre*uie #8 %ie #u*ordonate celor de
gru5+ 4n anumite ca3uri+ democra$ia nu 4n#eamn8 5ur i #im5lu c8 58rerea ma:orit8$ii tre*uie #8 5re2ale3e
de %iecare dat8< tre*uie reali3at un echili*ru care #8 a#igure i tratamentul corect i 5otri2it al minorit8$ilor
10-
"A;O+ 21 He*ruarie 1/6.+ Golder ? 3area Britanie EFeria @-17>+ U-.,
100
"A;O+ 1- Iunie 1/6/+ 3ar!CK ? Bel'ia EFeria @--1>+ U.7,
10.
"A;O+ 22 Iunie 2000+ Co]me a.o. A Bel'ia Ecerere nr, -20/2//C>+ UU102-10-,
10C
"A;O+ 6 ;ecem*rie 1/6C+ D.eldsen, BusC 3adsen +i 7etersen A $anemar!a EFeria @-2->+ U.-,
106
"A;O+ -0 Ianuarie 1//7+ 7artidul Comunist "nit din 4ur!ia A 4ur!ia ERa5oarte 1//7+ 1>+ U0., Ie3i i<
"A;O+ 1- He*ruarie 200-+ Re,a/ 7artisi A 4ur!ia Ecerere nr, 01-00//7>,
107
"A;O+ 12 ;ecem*rie 1/6C+ 8and6side A 3area Britanie EFeria @-20>+ U0/,
0/
i #8 e2ite a*u3urile celor a%la$i 4n 5o3i$ii dominante),
10/
'i 4n #entin$a Re,a/ 7artisi
1.0
"urtea a #u*liniat
leg8tura dintre democra$ie i Ftatul de ;re5t+ 5recum i ne2oia unei :u#ti$ii inde5endente<
^ _à
0-, "on2en$ia Auro5ean8 a ;re5turilor Omului tre*uie 4n$elea#8 i inter5retat8 ca un
4ntreg, ;re5turile omului %ormea38 un #i#tem integrat de 5rotec$ie a demnit8$ii umane=
4n ace#t #en#+ democra$ia i #tatul de dre5t :oac8 un rol %oarte im5ortant, 'i cet8$enii
tre*uie #8 :oace un anumit rol 4ntr-o democra$ie, &umai in#titu$iile create de i 5entru
oameni 5ot %i 4n2e#tite cu 5uterile i autoritatea #tatului= legile organice tre*uie
inter5retate i a5licate de o 5utere :udec8torea#c8 inde5endent8, &u 5oate #8 %ie numit8
o $ar8 democratic8 aceea 4n care cet8$enii+ chiar i 5rintr-o deci3ie ma:oritar8+ renun$8 la
5uterile lor legi#lati2e i :uridice 4n %a2oarea unei entit8$i care nu e#te re#5on#a*il8 4n
%a$a cet8$enilor 5e care 4i gu2ernea38+ %ie c8 e#te 2or*a de#5re una laic8 #au religioa#8,
V[W b
9n#8i e#en$a democra$iei 5oate %i 5u#8 4n 5ericol de terori#m i crima organi3at8, @ce#te amenin$8ri 5ot
a2ea im5act i a#u5ra dre5turilor 4n#cri#e 4n @rt, C "A;O+ de e1em5lu im5actul %olo#irii martorilor
anonimi a#u5ra unui 5roce# echita*il, 9n general+ "urtea e#te 5reg8tit8 #8 acce5te ne2oia legitim8 de lu5t8
4m5otri2a criminalit8$ii i terori#mului<
KV[W cu #co5ul inter5ret8rii i a5lic8rii 5re2ederilor rele2ante din "on2en$ie+ #e 2a lua
4n con#iderare natura deo#e*it8 a terori#mului+ amenin$area 5e care o re5re3int8 %a$8 de
#ocietatea democratic8 i e1igen$ele nece#are 4n a*ordarea ace#tei che#tiuni,)
1.1
@cea#ta 4n#eamn8 c8+ de %a5t+ "urtea 2a acce5ta m8#urile e%ecti2e luate de autorit8$ile #tatale 4m5otri2a
terori#mului i criminalit8$ii, Totui+ ace#te m8#uri tre*uie #8 %ie 4n#o$ite de 5re2ederi de #iguran$8
adec2ate+ 4m5otri2a a*u3ului,
1.2
;u58 58rerea mea+ 4n :uri#5ruden$a "ur$ii #e acord8 o mai mare greutate
celei din urm8 a*ord8ri, @ce#t lucru #-a 4ntm5lat i 4n #entin$a dat8 4n #5e$a DostovsCi<
K;ei de32oltarea crimei organi3ate nece#it8+ %8r8 4ndoial8+ introducerea de m8#uri
adec2ate+ "urtea con#ider8 c8 demer#urile (u2ernului nu 5un de#tul accent 5e ceea ce
a2ocatul reclamantului a numit !intere#ul oric8rei 5er#oane 4ntr-o lume ci2ili3at8 de a
*ene%icia de 5roceduri :udiciare controla*ile i echita*ile,)
1.-
BBB "a5itolul 0 U1 BBB 2a di#cuta mai detaliat im5ortan$a dre5tului la un 5roce# echita*il 4n lumina
#tatului de dre5t,
10/
"A;O+ 1- @ugu#t 1/71+ Soun', 1ames +i Gebster A 3area Britanie EFeria @-00>+ UC-,
1.0
"A;O+ -1 Iulie 2001+ Re,a/ 7artisi ;7artidul 7rosperit#)ii< a.o. A 4ur!ia Ecerere nr, 01-00//7>+ U0-,
1.1
"A;O+ 27 Octom*rie 1//0+ 3urra6 A 3area Britanie EFeria @--00-@>+ U06,
1.2
Ibidem+ U.7,
1.-
"A;O+ 20 &oiem*rie 1/7/+ DostovsCi A %landa EFeria @-1CC>+ U00,
.0
P"r"3r"(u% ++ ;or" &"9or# <n c"$ru% Conveniei
Mai ale# 4n cadrul @rt, C "A;O+ autorit8$ile na$ionale in2oc8 4n mod %rec2ent circum#tan$ele e1ce5$ionale
5rin care 2or #8 :u#ti%ice 5o#i*ilele 4nc8lc8ri, Ftatele 4ncearc8 #8 aduc8 argumentul %or$ei ma:ore, A1i#t8
dou8 ti5uri de #itua$ii 5e care le cu5rinde :uri#5ruden$a "ur$ii de la Ftra#*ourg< #u5ra#olicitarea i
5ro*lemele de tran3i$ie,
Multe $8ri au 4ncercat #8 con2inge "urtea Auro5ean8 c8 4nc8lcarea dre5tului de a %i :udecat 4ntr-o
5erioad8 re3ona*il8 de tim5 #e datorete #u5ra#olicit8rii in#tan$elor na$ionale, 9n lu5ta 4m5otri2a !tim5ului
lung din Italia)+ "urtea Auro5ean8 a luat o 5o3i$ie clar8 %a$8 de ace#t argument< !V[W @rt, C U1 im5une
Ftatelor Femnatare #8-i organi3e3e #i#temele :udec8toreti a#t%el 4nct in#tan$ele lor #8 reali3e3e %iecare
dintre 5re2ederile 4n#cri#e),
1.0
M8#urile tem5orare de urgen$8 luate 5entru a #e re3ol2a #5e$ele r8ma#e
nea*ordate mult8 2reme nu 2or mai %i acce5tate mult8 2reme de "urte, 9n #5e$a Oimmermann N 5teiner
in#tan$a na$ional8 a 4ncercat #8 5re2in8 4nc8lc8rile !5erioadei re3ona*ile) ocu5ndu-#e mai 4nti de #5e$ele
urgente, Totui+ "urtea a 5reci3at c8
Kdac8 o a#t%el de #tare de %a5t #e 5relungete i de2ine o che#tiune de organi3are
#tructural8+ a#t%el de metode nu mai #unt #u%iciente+ iar #tatul nu 2a mai 5utea
amna ado5tarea de m8#uri e%iciente,)
1..
Ftatele au mai in2ocat i 5ro*lema tran3i$iei 4n #ocietate+ care a du# la 4ntr3ieri 4n admini#trarea :u#ti$iei,
Po3i$ia "ur$ii cu 5ri2ire la ace#t argument+ de natur8 mai 5olitic8+ nu e#te att de clar8 i %erm8, Regula de
*a38 5are a %i aceea c8 "urtea Auro5ean8 nu e#te 5rea im5re#ionat8 de a#t%el de argumente de ,or)#
ma.or#,
9n #5e$a Guin!/o+ gu2ernul 5ortughe3 a #u*liniat %a5tul c8 #i#temul :uridic de la acea dat8
Emi:locul anilor 60> %unc$iona 4ntr-o #itua$ie e1ce5$ional8< tocmai %u#e#e re#taurat8 democra$ia+ in#tan$ele
na$ionale tre*uiau reorgani3ate+ iar $ara trecea 5rintr-o rece#iune economic8 gra28, "urtea a hot8rt+ 5e de
o 5arte+ c8 !o 4ntr3iere tem5orar8 a unor do#are nu anga:ea38 r8#5underea interna$ional8 a unui #tat
con%orm "on2en$iei+ dac8 ace#t #tat ia m8#uri de remediere a #itua$iei i ac$ionea38 cu 5rom5titudine 4n
ace#t #en#), ;ar+ a5oi+ "urtea a ado5tat o 5o3i$ie #trict8 cu 5ri2ire la inter5retarea ace#tui criteriu i a
conclu3ionat c8 m8#urile 5ortughe3e au %o#t !e2ident in#u%iciente i 4ntr3iate),
1.C
F-a a%irmat unanim
1.0
Ie3i+ de e1em5lu "A;O+ 2C He*ruarie 1//-+ 5alesi A Italia EFeria @-2.6-A>+ U20, Ie3i i \ 5entru o
conclu3ie #imilar8 cu 5ri2ire la :u#ti$ia admini#trati28 \ o5inia contrarie a :udec8torului Marten# 4n #5e$a =is!/er< bV,,,W
tre*uie #8 %im aten$i i #8 nu d8m o 5rea mare greutate 5articularit8$ilor i tradi$iilor locale 4n ce 5ri2ete organi3area
:u#ti$iei admini#trati2e V,,,W 9n ace#t #en# #e 5oate reaminti+ de e1em5lu+ #entin$a 4n #5e$a Bent/em !ontra %landa care a
o*ligat Olanda #8 reorgani3e3e com5let #i#temul :u#ti$iei admini#trati2e+ 4n tim5 ce o #erie de alte #entin$e au o*ligat
Fuedia la aceleai m8#uri, @lte #tate nu 5ot #u#$ine c8 ele nu 5ot %i o*ligate la aceleai con#ecin$e 5rin l8rgirea ariei de
aco5erire a @rt, C c8tre domeniul 5rocedurii admini#trati2e+ indi%erent ct de neate5tat8 5oate 58rea acea#t8 e2olu$ie a
:uri#5ruden$ei), E"A;O+ 2C @5rilie 1//.+ =is!/er ? &ustria EFeria @--12>+ O5inia contrarie a :udec8torului Marten#+
#u* />,
1..
"A;O+ 1- Iulie 1/7-+ Oimmermann N 5teiner A Elve)ia EFeria @-CC>+ U2/,
1.C
"A;O+ 10 Iulie 1/70+ Guin!/o A 7ortu'alia EFeria @-71>+ U00,
.1
%a5tul c8 @rt, C %u#e#e 4nc8lcat, @cea#t8 a*ordare #trict8 5oate %i 4ntlnit8 i 4n #5e$ele din Auro5a de A#t+
unde #-a in2ocat tran3i$ia, F5e$a 7odbielsC6 5oate con#titui un e1em5lu<
K"urtea o*#er28 c8 V[W 4ntr3ierea 4n luarea unei hot8rri de%initi2e a#u5ra
ac$iunii reclamantului a %o#t+ 4n mare 5arte+ urmarea #chim*8rilor legi#lati2e
nece#itate de tran3i$ia de la economia de #tat la cea de 5ia$8 li*er8 V[W "urtea
amintete 4n ace#t #en# c8 @rt, C U1 im5une #tatelor Femnatare #arcina de a-i
organi3a #i#temele :udec8toreti a#t%el 4nct in#tan$ele na$ionale #8 5oate
4nde5lini %iecare dintre 5re2ederile ace#tuia V[W ;e aceea 4ntr3ierea
5rocedurilor tre*uie atri*uit8 4n 5rinci5al autorit8$ilor na$ionale,)
1.6
;in nou "urtea conclu3ionat 4n unanimitate c8 era 2or*a de o 4nc8lcare a "on2en$iei,
Totui au e1i#tat i cte2a #5e$e 4n care "urtea a a*ordat o atitudine mai %le1i*il8, 9n #5e$a
5Ubmann "urtea tre*uia #8 :udece o 5lngere cu 5ri2ire la lungimea 5rocedurilor din
Bundesver,assun's'eri!/t 4n (ermania, Fghmann a 4naintat un a5el con#titu$ional 4n 5erioada reuni%ic8rii
(ermaniei, 9n acea#t8 #itua$ie #5eci%ic8+ "urtea a hot8rt c8
K$innd #eama de conte1tul 5olitic unic al reuni%ic8rii (ermaniei i im5lica$iile #ociale adnci
ale con%lictelor care au du# la 4ncetarea unor contracte de munc8+ "urtea "on#titu$ional8
Hederal8 a a2ut dre5tate #8 dea 5rioritate celor din urm8 ca3uri,)
Totui+ #e 5oate 5re#u5une c8 hot8rrea "ur$ii a %o#t in%luen$at8 de %a5tul c8 5lngerea era adre#at8
4m5otri2a "ur$ii "on#titu$ionale care are un rol #5ecial 4n ordinea :uridic8 na$ional8<
KV[W rolul de 583itor al "on#titu$iei 5oate duce la #itua$ia 4n care "urtea
"on#titu$ional8 2a lua 4n con#iderare i alte a#5ecte dect ordinea cronologic8 4n
care au %o#t introdu#e 5e li#t8 #5e$ele+ cum ar %i natura lor i im5ortan$a 5olitic8
i #ocial8,)
1.7
"ealalt8 #5e$8 4n care "urtea a ado5tat o 5o3i$ie mai %le1i*il8 a %o#t reac$ia la 5ro*lemele de tran3i$ie din
Flo2enia E#5e$a 3a.ari! a %o#t di#cutat8 4n BBB "a5itolul 2 U0,0 BBB>,
Ha5tul c8 5o3i$ia "ur$ii cu 5ri2ire la %or$a ma:or8 nu e#te de#tul de clar8 e#te de#tul de ne#ati#%8c8tor,
Totui+ 4n general+ #e 5are c8 "urtea nu 2a acce5ta cu uurin$8 #u#$inerea de c8tre un #tat a %or$ei ma:ore
ca argument 4n a58rare,
1.6
"A;O+ -0 Octom*rie 1//7+ 7odbielsC6 A 7olonia ERa5oarte 1//7+ --76>+ U-7, @cea#t8 a5licare #trict8 a
"on2en$iei 4n #5e$e 4m5otri2a noilor #tate Femnatare 5oate %i 4ntlnit8 4n #5e$ele< "A;O+ 22 Mai 1//7+ 2asiles!u A
Romnia ERa5oarte 1//7+ 10C0>+ "A;O+ 27 Octom*rie 1//7+ &ssenov A Bul'aria ERa5oarte 1//7+ -2C0> i "A;O+ 27
Octom*rie 1///+ Brumares!u A Romnia Ecerere nr, 27-02//.>,
1.7
"A;O+ 1C Fe5tem*rie 1//C+ 5Ubmann A Germania ERa5oarte 1//C+ 11.7>+ U.C i UC0,
.2
P"r"3r"(u% +2 E="&in"re" 4!ee%or !e '":e concrete
"urtea a #u*liniat de nenum8rate ori c8 r8#5un#ul la o anumit8 5lngere e1aminat8 de "urte e#te unul *a3at
5e %a5tele concrete, 9n 5rinci5iu+ 5unctul de 2edere al "ur$ii e#te acela de a nu emite o #entin$8 general8
Ea*#tract8> cu 5ri2ire la #tarea legi#la$iei na$ionale,
1./
9n #5e$a Soun', 1ames N Gebster reclaman$ii %u#e#er8
ne2oi$i #8 #e 4n#crie 4ntr-un #indicat+ din cau3a a ceea ce #e numete !acord de 4nchidere), "urtea a #u*liniat
c8<
bV,,,W 4n 5rocedurile care au 5ornit de la 5lngerea ini$ial8+ a %o#t ne2oit8+ %8r8 a 5ierde din
2edere conte1tul general+ #8 4i concentre3e aten$ia 5e ct 5o#i*il a#u5ra 5ro*lemelor
ridicate de #5e$a concret8 V,,,W "a atare+ 4n #itua$ia 5re3ent8+ nu e#te chemat8 #8
re2i3uia#c8 #i#temul de 4nchidere 4n#ui+ %a$8 de "on2en$ie+ #au #8-i e15rime o5inia cu
5ri2ire la toate con#ecin$ele #au %ormele de o*liga$ie 5e care le 5oate determina ace#ta= 4i
2a limita e1aminarea la e%ectele ace#tui #i#tem a#u5ra reclaman$ilor,b
1C0
@cea#t8 a*ordare concret8 core#5unde celei cerute de 2ictim8, Gn reclamant 5oate com58rea ius standi 4n
%a$a "ur$ii numai dac8 5oate in2oca #tatutul de 2ictim8<
bVdre5tul la 5lngerea indi2idual8+ 3DW nu re5re3int8 5entru 5er#oana %i3ic8 un %el de
a!tio popularis 5entru inter5retarea "on2en$iei= 5er#oanelor %i3ice nu le e#te 5ermi# #8 #e
5lng8 de o lege n abstra!to+ numai 5entru c8 ei #unt de 58rere c8 acea#ta contra2ine
"on2en$iei, 9n 5rinci5iu+ nu e#te #u%icient ca un reclamant #8 5retind8 c8 #im5la e1i#ten$8
a unei legi 4i 4ncalc8 dre5turile con%orm "on2en$iei= tre*uie ca acea#t8 lege #8 %i %o#t
a5licat8 4n detrimentul lui,b
1C1
@cea#t8 a*ordare #e reg8#ete i 4n ca3ul 5lngerilor legate de @rt, C "A;O, 9n #5e$a 8aus!/ildt "urtea a
notat c8 #arcina ei !nu e#te aceea de a re2i3ui legea i 5ractica n abstra!to+ ci de a determina dac8 modul 4n
care acea#ta au %o#t a5licate #au l-au a%ectat 5e dl, Hau#childt con#tituie o 4nc8lcare a @rt, C U1b,
1C2
Totui+ mai ale# 4n ce 5ri2ete 5lngerile cu 5ri2ire la inde5enden$a :u#ti$iei Ei+ mai rar+ im5ar$ialitatea>
#entin$ele "ur$ii #unt mai a*#tracte i mai #tructurale, "urtea d8 #entin$e 5ornind de la o 5lngere concret8+
1./
Ie3i de#5re acea#t8 doctrin8 J,(,", FchoOOen*roeO+ 4oetsin' aan de vri./eidsre!/ten van /et Europese 2erdra' tot
bes!/ermin' van de Re!/ten van de 3ens en de ,undamentele vri./eden ;t/esis 9eiden "niversit6<+ `wolle< T:eenO
LillinO+ 1//C+ 55, 21--21C i S,F, RlerO+ 8et ECR3?toe-i!/tsme!/anisme0 verleden, /eden, toeComst+ &i:megen< @r#
@ePui ?i*ri+ 1//.+ 55, 21.-2-1,
1C0
"A;O+ 1- @ugu#t 1/71+ Soun', 1ames N Gebster ? 3area Britanie EFeria @-00>+ U.-,
1C1
"A;O+ C Fe5tem*rie 1/67+ Dlass ? Germania EFeria @-27>+ U--,
1C2
"A;O+ 20 Mai 1/7/+ 8aus!/ildt ? $anemar!a EFeria @-1.0>+ U0., Ie3i i de e1em5lu< "omA;O+ 21 Iunie
1/C-+ X. ? &ustria Ecerere nr, 1017/C2= C$ 12 E1/C0>+ 5, 1>= "omA;O+ . Iulie 1/7-+ $e Cubber ? Bel'ia Ecerere nr,
/17C/70= 4n @-7C>+ UC.= "omA;O+ 6 Mai 1/7.+ Ben Saa!oub ? Bel'ia Ecerere nr, //6C/72= 4n @-126-@>+ U10C= "A;O+ 21
He*ruarie 1/6.+ Golder ? 3area Britanie EFeria @-17>+ U-/ i "A;O+ 2C He*ruarie 1//-+ 7adovani ? Italia EFeria @-2.6-
B>+ U20,
.-
dar con#ecin$ele acelei #entin$e 2or a2ea 4ntotdeauna im5act a#u5ra #i#temului ca atare, F5e$a 2an de 8urC
din Olanda e#te un e1em5lu de e1aminare n abstra!to a "ur$ii euro5ene,
1C-
Reclamantul #-a 5ln# de o
5re2edere din legi#la$ia olande38 5rin care "oroana 5utea #8 #u#5ende o hot8rre :udec8torea#c8 a aa-
numitului Tri*unal 5entru @5eluri Indu#triale EColle'e van Beroep voor /et Bedri.,sleven>, Pe *a3a ace#tei
5re2ederi+ Mini#trul 5utea anula 5ar$ial #au total e%ectele unei #entin$e date de ace#t Tri*unal+ 4n detrimentul
uneia dintre 58r$ile indi2iduale, (u2ernul olande3 a 5reci3at c8 acea#t8 5o#i*ilitate era numai una teoretic8 i
c8 nu %u#e#e niciodat8 a5licat8 Enici 4n ca3ul 5articular al lui Ian de HurO>, F-a 5u# 5ro*lema+ deci+ dac8
Ian de HurO 5utea %i con#iderat 2ictim8 4n #en#ul dat de "on2en$ie ace#tui termen, "urtea nu 5utea #8 ia 4n
calcul 5uterile "oroanei dect dac8 e1amina inde5enden$a :udec8torea#c8 a Tri*unalului n abstra!to.
Ma:oritatea "ur$ii a %o#t de 58rere c8 #e 4nc8lca#e @rt, C "A;O, Ha5tul c8 5uterea "oroanei nu %u#e#e
niciodat8 %olo#it8 nu a %o#t con#iderat rele2ant< !&u e1i#ta nici o 5re2edere care #8 o5rea#c8 "oroana V,,,W #8
#e %olo#ea#c8 de 5uterile con%erite+ dac8 ar %i con#iderat c8 o a#t%el de ac$iune e#te nece#ar8 #au de3ira*il8
5ornind de la ceea ce ar %i 5utut %i con#iderat intere# general b,
1C0
@cea#t8 e1aminare e#te %oarte a5ro5iat8 de
una n abstra!to Edeoarece 5uterea "oroanei de a anula o hot8rre a tri*unalului nu amenin$a inde5enden$a
:udec8torea#c8 numai 4n ca3ul lui Ian der HurO+ ci 4n toate ca3urile adu#e 4n %a$a acelui tri*unal olande3>, 9n
ce 5ri2ete 5lngerea cu 5ri2ire la inde5enden$a :udec8torea#c8 e#te nece#ar un te#t mai a*#tract+ deoarece
#entin$ele #e dau 5e *a3a #i#temului e1i#tent, Fe 5oate #u*linia i im5ortan$a 2ital8 5e care o d8 "urtea
inde5enden$ei com5lete a 5uterii :udec8toreti,
1C.
Mai e1i#t8 o e1ce5$ie 4n :uri#5ruden$a "ur$ii, 9n #itua$ii e1treme+ "urtea are 5o#i*ilitatea de a
declara %a5tul c8 o anumit8 5ractic8 e#te incom5ati*il8 cu "on2en$ia, 9n BBB "a5itolul 2 U-,2 BBB #-a
di#cutat #5e$a =errari, 9n lu5ta #a 4m5otri2a !lungimii 5rocedurilor) din Italia+ "urtea a con#tatat c8 e1i#ta
o #itua$ie general8 4n Italia+ care nu era com5ati*il8 cu @rt, C "A;O<
KHrec2en$a ace#tor 4nc8lc8ri arat8 %a5tul c8 e1i#t8 o acumulare de 4nc8lc8ri identice+
care #unt #u%icient de numeroa#e 5entru a nu mai %i con#iderate incidente i3olate V[W
@cea#t8 acumulare de 4nc8lc8ri con#tituie o 5ractic8 incom5ati*il8 cu "on2en$ia,)
1CC
Totui+ "urtea nu dorete #8 dea a#t%el de #entin$e a*#tracte dect 4n #itua$ii de acea#t8 natur8
e1traordinar8, 9n mod normal+ "urtea urmea38 a*ordarea concret8,
?a di#cutarea lu5tei 4m5otri2a #u5ra#olicit8rii in#tan$elor+ am men$ionat de:a %a5tul c8+ du58 58rerea
mea+ "urtea tre*uie #8 %ormule3e #tandardele a5lica*ile 4n termeni mai generali, Judec8torul Marten#
#5unea de:a 4n 1//. c8 "urtea nu tre*uie #8 e3ite att de mult 4n darea unor #entin$e mai a*#tracte<
1C-
@lte e1em5le+ nu 4n domeniul @rt, C "A;O+ includ< "A;O+ 22 Octom*rie 1/71+ $ud'eon ? 3area Britanie
EFeria @-0.>+ UC1= "A;O+ 1/ ;ecem*rie 1/7/+ 3ella!/er ? &ustria EFeria @-1C/>+ U01 i "A;O+ 20 @5rilie 1//0+
Druslin ? =ran)a EFeria @-16C-@>+ UU-1--.,
1C0
"A;O+ 1/ @5rilie 1//0+ 2an de 8urC ? %landa EFeria @-277>+ U.0,
1C.
&i:megen< @r# @ePui ?i*ri+ 1///+ 5, .C2,
1CC
"A;O+ 27 Iulie 1///+ =errari A Italia Ecerere nr, --000//C>+ U21, Ie3i i< R,@, ?aw#on+ KFN#temati#che
#chending 2an artiOel C AIRM< Itali^ de wacht aange3egd)+ 4n< (1C3?Bulletin 1///+ 55, /6.-/70,
.0
b&ici o 5re2edere a "on2en$iei nu o*lig8 "urtea #8 decid8 numai 5e *a3a
%iec8rei #5e$e 4n 5arte, @cea#t8 re#tric$ie autoim5u#8 5oate #8 %i %o#t 4n$elea5t8 la
4nce5uturile "ur$ii+ dar nu mai e#te 5otri2it8, Juri#5ruden$a ela*orat8 de la o
#5e$8 la alta duce 4n mod nece#ar la incertitudine att 4n ce 5ri2ete aria e1act8
de a5lica*ilitate a %iec8rei #entin$e+ ct i 4n ce 5ri2ete doctrina "ur$ii V,,,W
@utorit8$ile na$ionale #unt o*ligate #8 caute 4ndrum8ri 4n acea#t8 :uri#5ruden$8,
;e aceea+ e#te de datoria "ur$ii #8 #e a#igure c8 acea#t8 :uri#5ruden$8
4nde5linete aceleai #tandarde de claritate+ 5reci3ie i 5re2i3i*ilitate 5rin care
"urtea m8#oar8 de o*icei legi#la$ia #tatelor mem*re 4n domeniul dre5turilor i
li*ert8$ilor %undamentale,b
1C6
@ce#te argumente #unt+ 5ro*a*il+ chiar mai con2ing8toare a#t83i, ;ac8 o #entin$8 a "ur$ii e#te 5rea
a5lecat8 a#u5ra %a5telor #5eci%ice unei #5e$e+ 2or urma i alte 5lngeri cu 5ri2ire la aceeai 5ro*lem8,
P8r$ile 2or de5une a#t%el de 5lngeri 4n %a$a "ur$ii deoarece aria e1act8 a "on2en$iei nu e#te clar8, F5e$a
7ro!ola 5oate %i dat8 ca e1em5lu 4n ace#t #en#, 9n acea#t8 #5e$a+ "urtea tre*uia #8 decid8 cu 5ri2ire la
com5ati*ilitatea cumulului de %unc$ii de c8tre "on#iliul de Ftat din ?u1em*urg cu @rt, C "A;O E#5e$a
7ro!ola e#te di#cutat8 5e larg 4n BBB "a5itolul 7 BBB>, Fentin$a "ur$ii a %o#t att de cri5tic8 4nct a dat
natere unor di#cu$ii 5relungite 4n literatura de #5ecialitate 5ri2ind con#ecin$ele acelei #entin$e, @cea#ta a
du# la noi 5lngeri 5e aceeai tem8 adre#ate "ur$ii,
9n ace#t #en# "urtea 5oate lua e1em5lu de la "urtea de Ju#ti$ie a "omunit8$ilor Auro5ene, @cea#ta
nu are att de multe con#trngeri 4n a da o e2aluare mai mult #au mai 5u$in general8 4n ce 5ri2ete
com5ati*ilitatea anumitor reguli cu dre5turile %undamentale, 9n #5e$a Connoll6+ de e1em5lu+ "J"A a dat o
hot8rre general8 care 5ri2ea com5ati*ilitatea reglement8rilor de 5er#onal ale o%icialilor GA+ 4n care
acetia #unt o*liga$i #8 #e a*$in8 de la e15rimarea 4n 5u*lic a unei o5inii ce 5oate a2ea re5ercu#iuni a#u5ra
%unc$iei lor cu cerin$ele legate de li*ertatea de e15rimare,
1C7
O tendin$8 5o3iti28 4nregi#trat8 e#te aceea c8 i "urtea de la Ftra#*ourg a 4nce5ut #8-i #tructure3e
#entin$ele di%erit, ?a e2aluarea %ondului unei #5e$e+ de e1em5lu+ "urtea 2a enun$a mai 4nti 5rinci5iile
generale care #e a5lic8 4nainte de a-i 4ndre5ta aten$ia a#u5ra 5rinci5iilor #5eci%ice #5e$ei re#5ecti2e, 9n
#entin$a Darner dat8 recent de "urte+ acea#ta a #u*liniat 4n mod #5ecial #arcina 5e care o are de a elucida
i ela*ora #tandardele generale de 5rotec$ie con%orm "on2en$iei<
Kdei #co5ul 5rimar al #i#temului "on2en$iei e#te acela de a#igura o re3ol2are
indi2idual8+ mi#iunea ei e#te i aceea de a re3ol2a 5ro*lemele de 5olitici 5u*lice 4n
intere#ul comun+ ridicnd+ deci+ #tandardele generale de 5rotec$ie a dre5turilor omului
i e1tin3nd :uri#5ruden$a dre5turilor omului 4n toate #tatele Femnatare ale
"on2en$iei)
1C/
1C6
"A;O+ 2C @5rilie 1//.+ =is!/er ? &ustria EFeria @--12>+ O5inia contrarie a :udec8torului Marten#+ U1C,
1C7
"AJ+ F5e$a "-260/// P+ C Martie 2001+ Connoll6 A Comisia European# En,N,r,>, Ie3i i adnot8rile de lui ?,
IerheN 4n (1C3?Bulletin 2002+ 55, 260-270,
1C/
"A;O+ 20 Iulie 200-+ Darner A &ustria Ecerere nr, 0001C//7>+ U2C,
..
?a %el de intere#ant8 e#te i hot8rrea "ur$ii 4n #5e$a 5ent'es+ care indic8 o 5olitic8 :udiciar8 mai
5re2838toare a "ur$ii, 9n ciuda doctrinei concrete+ "urtea recunoate %a5tul c8 #entin$ele #ale re5re3int8 un
5recedent 2ala*il 5entru toate #tatele Femnatare<
KV[W "urtea tre*uie #8 %ie atent8 i la %a5tul c8+ dei 2a a5lica "on2en$ia %a5telor
concrete din #5e$a re#5ecti28+ con%orm @rt, -0+ hot8rrea luat8 4n #5e$a indi2idual8 2a
#ta*ili+ 4ntr-o oarecare m8#ur8+ un 5recedent V[W+ 2ala*il 5entru toate #tatele
Femnatare,)
160
Poate "urtea 2a a2ea o mai mare di#5oni*ilitate de a acce5ta ree2aluarea doctrinei concrete, @cea#t8
tendin$8 5oate %i 4n$elea#8 i din de3*aterea a#u5ra e%icien$ei 5e termen lung a "ur$ii, "omi#arul 5entru
;re5turile Omului a 5ro5u# introducerea unui nou articol+ @rt, -- *i# "A;O+ care #8 reglemente3e
5uterile "omi#arului de a introduce o 5lngere 4n %a$a "ur$ii 4m5otri2a uneia dintre 9naltele P8r$i
Femnatare 4n ca3ul unei 5ro*leme gra2e de natur8 mai general8,
161
P"r"3r"(u% +- Renun"re" %" $re!turi%e con(erite $e Convenie
&u e1i#t8 nici o 5re2edere 4n cadrul "on2en$iei care #8 #e ocu5e 4n mod #5eci%ic de 5ro*lema renun$8rii la
dre5turi Erenun$area 2oluntar8 la un dre5t material> #au dec8derea din dre5turi Eim5o#i*ilitatea
reclamantului de a in2oca un anumit dre5t inclu# 4n "on2en$ie din cau3a com5ortamentului 5rocedural al
reclamantului>, Pe de alt8 5arte+ renun$area la dre5turi nu e#te 4n mod e15licit inter3i#8 iar doctrina
renun$8rii la dre5turi e#te cuno#cut8 4n mai multe #i#teme :uridice ale $8rilor mem*re ale "on#iliului
Auro5ei, "on%orm e15lica$iilor lui ?aw#on i Fchermer#+ doctrina renun$8rii la dre5turile inclu#e 4n
"on2en$ie atinge chiar ra$iunea de a %i a dre5turilor omului<
!;ac8 dre5turile omului #unt 283ute 4n 5rinci5al ca in#trumente de a#igurare a li*ert8$ii
i autonomiei ma1ime a 5er#oanei+ atunci nu 5oate e1i#ta nici o o*iec$ie de 5rinci5iu 4n
ca3ul renun$8rii la dre5turi+ dac8 acea#ta #e %ace 2oluntar, ;ac8+ 5e de alt8 5arte+
dre5turile omului #unt 5ri2ite ca norme %undamentale ale unei #ociet8$i ci2ili3ate+ 5oate
%i mai di%icil8 acce5tarea %a5tului c8 e1i#t8 5er#oane care renun$8 la ace#te dre5turi,
Poate c8 indi2idul nu #imte ne2oia de a-i e1ercita dre5tul+ dar ordinea 5u*lic8 im5une
re#5ectarea normei re#5ecti2e,)
162
"urtea euro5ean8 acce5t8 renun$area la un dre5t 4n#cri# 4n "on2en$ie<
160
"A;O Edec,>+ 7 Iulie 200-+ 5ent'es A %landa Ecerere nr, 26C66/02>,
161
";;H-(;R E200-> 026 o% 20 Fe5tem*rie 200-,
162
R,@, ?aw#on M H,(, Fchermer#+ 5pe)e !elebre de la Curtea European# a $repturilor %mului+ &i:megen<
@r# @ePui ?i*ri+ 1///+ 5, C-6, Ie3i i M,I, Ieldt+ 8et E2R3 en de onparti.di'e stra,re!/ter+ ;e2enter< (ouda cuint+
1//6+ 5, 1.6,
.C
K9n #i#temele :uridice al #tatelor Femnatare #e 4ntlnete de# o a#t%el de renun$are 4n
materii ci2ile+ mai ale# 4n clau3ele de ar*itra: din contracte+ i 4n materiile 5enale+
5rintre altele+ 4n ca3ul amen3ilor 5l8tite ca urmare a 4n$elegerii 4ntre 58r$i, Renun$area+
care are a2anta:e clare att 5entru indi2idul 4n cau38+ ct i 5entru admini#trarea
:u#ti$iei+ nu le3ea38+ 4n 5rinci5iu+ "on2en$ia,)
16-
Totui+ renun$area nu 5oate %i acce5ta*il8 dect dac8 #e 4nde5line#c anumite condi$ii< !Pentru ca
renun$area la dre5turile 5rocedurale #8 %ie e%ecti28 din 5unctul de 2edere al "on2en$iei+ e#te ne2oie de
garan$ii minime m8#urate 4n %unc$ie de im5ortan$a ace#teia b,
160
@#igurarea ace#tor garan$ii e#te o
5ro*lem8 care nu 5oate %i l8#at8 la di#cre$ia autorit8$ilor na$ionale+ ci 2a %i te#tat8 de "urtea euro5ean8 4n
mod autonom, (aran$iile a5lica*ile 5ot %i 4m58r$ite 4n anumite condi$ii materiale 5e care le im5une "urtea
i anumite condi$ii,
16.
"ondi$iile materiale 5ot %i re3umate du58 cum urmea38, Mai 4nti+ renun$area tre*uie #8 %ie
con%orm8 cu cerin$ele legi#la$iei na$ionale,
16C
9n al doilea rnd+ "urtea a clari%icat %a5tul c8 nu con#ider8 c8
e#te 5o#i*il ca un reclamant #8 renun$e la toate dre5turile i li*ert8$ile cu5rin#e 4n "on2en$ie, 9n #5e$a
&lbert N 9e Compte "urtea a 5reci3at< !&atura unora dintre ace#te dre5turi a#igurate de "on2en$ie nu
5ermite e1ercitarea renun$8rii la eleb,
166
&umai 4n unele ca3uri rare "urtea a hot8rt c8 un dre5t %ace 5arte
din !ordinea 5u*lic8) i renun$area la el e#te im5o#i*il8,
167
9n ce 5ri2ete ma:oritatea dre5turilor din
"on2en$ie+ 4n#8+ "urtea a a2ut o a*ordare e3itant8 i a dat rareori o declara$ie general8 cu 5ri2ire la
5o#i*ilitatea renun$8rii la unul #au altul dintre dre5turile din "on2en$ie,
16/
'i 4n al treilea rnd+ renun$area
la dre5turi nu e#te 5o#i*il8 4n toate ca3urile \ chiar dac8 nu contra2ine ordinii 5u*lice 4n general, ;e
e1em5lu+ 4n #entin$a dat8 de "urte 4n #5e$a 8cCansson N 5turesson< bV,,,W nici litera+ nici #5iritul ace#tei
5re2ederi nu 4m5iedic8 indi2idul #8 renun$e V,,,W la dre5tul de a i #e audia 5u*lic cau3a V,,,W Totui+
renun$area nu 5oate %i acce5tat8 V,,,W dac8 contra2ine unui intere# 5u*lic im5ortantb,
170
16-
"A;O+ 26 He*ruarie 1/70+ $e>eer A Bel'ia EFeria @--.>+ U0/,
160
"A;O+ 2. He*ruarie 1//2+ 7,ei,er N 7lanCl ? &ustria EFeria @-226>+ U-6, 9n o5inia mea re%erirea "ur$ii la
dre5turile 5rocedurale #e 5oate e1tinde i la cele ne5rocedurale+ cu e1ce5$ia celor care nu 5ot %i derogate Ec%, ",J, Ftaal+
$e vaststellin' van de reiC>i.dte van de re!/ten van de mens+ &i:megen< @r# @ePui ?i*ri+ 1//.+ 5, -02>,
16.
Ftructura e#te luat8 din R, 2an @le*eeO+ &rtiCel I E2R3 en arbitra'e ? een /eili'e Coe n de porseleinCastd+
?eiden+ 1//6+ ne5u*licat,
16C
"A;O+ 10 He*ruarie 1/7-+ &lbert N 9e Compte ? Bel'ia EFeria @-.7>+ U-.,
166
"A;O+ 10 He*ruarie 1/7-+ &lbert N 9e Compte ? Bel'ia EFeria @-.7>+ U-.,
167
Gnul dintre cele mai e15licite e1em5le a %o#t #5e$a IagrancN+ 4n care "urtea a #5u#< !;re5tul la li*ertate e#te
5rea im5ortant 4ntr-o #ocietate democratic8 5entru ca o 5er#oan8 #8 5iard8 dre5tul la 5rotec$ia "on2en$iei numai 5entru
c8 #e 5red8 V,,,W ;ac8 5ro*lema e#te una de ordine 5u*lic8 4n "on#iliul Auro5ei tre*uie in#tituit8 o #u5ra2eghere #trict8
din 5artea organelor "on2en$iei a#u5ra tuturor m8#urilor care 5ot 4nc8lca dre5turile i li*ert8$ile 5e care le garantea38+
la %iecare #5e$8) E"A;O+ 17 Iunie 1/61+ $e Gilde, %oms N 2ers6p ? Bel'ia EFeria @-12>+ UC.>,
16/
&u e#te clar la ce elemente ale @rt, C "A;O #e 5oate renun$a de c8tre reclaman$i i ce elemente tre*uie
con#iderate ordine 5u*lic8, Ie3i i J,-H, Hlau##+ b?fa55lication de lfart, C E1> de la "on2ention euro5Tenne de# droit# de
lfhomme au1 5rocTdure# ar*itrale#b+ 4n< Ga-ette du 7alais - Iulie 1/7C+ 5, 007= autorul #5une c8 reclamantul nu 5oate
renun$a la toate elementele din @rt, C "A;O dar e1i#t8 i mult8 incertitudine cu 5ri2ire la care elemente #unt b droits
stri!tement pro!MdurauKb i care bre'les du ,ondb,
170
"A;O+ 21 He*ruarie 1//0+ 8cCansson N 5turesson ? 5uedia EFeria @-161-@>+ UCC,
.6
"te2a remarci care 5ri2e#c condi$iile 5rocedurale, Mai 4nti+ renun$area tre*uie %8cut8 %8r8 nici o
%orm8 de coerci$ie, 9n #5e$a $e>eer "urtea a con%irmat c8 KV[W a*#en$a con#trngerii e#te+ 4n orice ca3+ o
condi$ie care tre*uie #ati#%8cut8= acea#t8 a*ordare e#te dictat8 de un in#trument :uridic interna$ional care
#e *a3ea38 5e li*ertate i #tatul de dre5t),
171
Juri#5ruden$a urm8toare a detaliat acea#t8 che#tiune, ?i5#a
coerci$iei 4n #ine nu e#te #u%icient8= 5er#oana tre*uie #8 renun$e de *un82oie,
172
Ha5tele din #5e$a 7,ei,er
N 7lanCl 5ot %i date de e1em5lu, Judec8torul na$ional a a*ordat reclamantul E4n a*#en$a a2ocatului
ace#tuia> i l-a 4ntre*at dac8 nu dorete #8 renun$e la a mai ridica 5ro*lema recu38rii :udec8torilor, "urtea
euro5ean8 nu a con#iderat nece#ar #8 #ta*ilea#c8 dac8 au %o#t e1ercitate 5re#iuni a#u5ra reclamantului, @
%o#t #u%icient #8 reali3e3e c8 :udec8torul 4l a*orda#e 5e reclamant 4n a*#en$a a2ocatului ace#tuia i 4i
5u#e#e o 4ntre*are de dre5t+ 5e care un necuno#c8tor 4n ale legii nu o 5utea :udeca la ade28rata
dimen#iune, "urtea conclu3ionea38< !renun$area la dre5turi e15rimat8 4n acel loc i moment 5are cel 5u$in
di#cuta*il8),
17-
9n al doilea rnd+ renun$area nu 5oate %i %8cut8 dect de *un82oie+ dac8 acea 5er#oan8 e#te
4n de5lin8 cunotin$8 de cau38 cu 5ri2ire la dre5turile la care renun$8,
170
'i 4n al treilea rnd+ renun$area
tre*uie #8 %ie !neechi2oc8),
17.
@cea#t8 ultim8 condi$ie nu 4n#eamn8 nea58rat c8 renun$area tre*uie #8 %ie
4ntotdeauna e15licit8, "urtea a acce5tat i renun$8ri tacite, Totui tre*uie #5u# c8 renun$8rile tacite #unt
5ro*ate mai ale# cnd e#te 2or*a de renun$area la dre5tul la audiere 5u*lic8,
17C
F-a #5u# de mai multe ori
c8 "urtea nu ar acce5ta renun$8ri tacite re%eritoare la alte elemente ale @rt, C "A;O,
176
@#t%el a:ungem la 4ntre*area dac8 un reclamant 5oate renun$a la dre5tul la un :udec8tor inde5endent i
im5ar$ial #au dac8 ace#t element al @rt, C "A;O %ace 5arte din domeniul ordinii 5u*lice, "urtea a
#u*liniat im5ortan$a im5ar$ialit8$ii :udec8torului 4n #5e$a $e Cubber+ 5reci3nd c8 !im5ar$ialitatea e#te+
%8r8 4ndoial8+ una dintre cele mai im5ortante cerin$e Vadic8 ale @rt, C "A;OW), Totui+ "urtea i comi#ia
171
"A;O+ 26 He*ruarie 1/70+ $e>eer A Bel'ia EFeria @--.>+ U0/,
172
Ie3i+ de e1em5lu "A;O+ 10 He*ruarie 1/7-+ &lbert N 9e Compte A Bel'ia EFeria @-.7>+ U-.< KV[W dac8
concord8 cu dorin$a 5er#oanei 4n cau38),
17-
"A;O+ 2. He*ruarie 1//2+ 7,ei,er N 7lanCl A &ustria EFeria @-226>+ U-7,
170
Ie3i R,@, ?aw#on+ K@r*itrage en artiOel C AIRM< 2ri:heid 4n ge*ondenheid)+ 4n< 4i.ds!/ri,t voor &rbitra'e
1//C+ 5, 1./, Ie3i i< "A;O+ 12 Octom*rie 1//2+ 4. A Italia EFeria @-20.-">+ UU26-27, Totui+ 5oate %i men$ionat
%a5tul c8 "urtea a #ta*ilit+ 4n a%ara renun$8rii+ c8 #e 5oate ate5ta de la necuno#c8tori \ 4n limite re3ona*ile \ #8 4i
a#igure con#iliere :uridic8 adec2at8 E2e3i+ de e1em5lu+ "A;O+ 27 Martie 1//0+ Groppera Radio A Elve)ia EFeria @-
16->+ UC7 i "A;O+ 2/ Octom*rie 1//2+ %pen $oor A Irlanda EFeria @-20C>+ UC0>,
17.
;e e1em5lu "A;O+ 21 He*ruarie 1//0+ 8cCansson N 5turesson A 5uedia EFeria @-161-@>+ UUCC-C6,
17C
"A;O+ 2- Iunie 1/71+ 9e Compte, 2an 9euven N $e 3e6ere A Bel'ia EFeria @-0->+ U./, Fingurul e1em5lu
alternati2 \ oarecum am*iguu \ #e re%er8 la dre5tul la audiere= 2e3i "A;O+ 27 @ugu#t 1//1+ =.C.B. A Italia EFeria @-
207-B>+ U-- EKV[W nu 5are c8 dl, H,",B,+ e15re# #au m8car neechi2oc+ a inten$ionat #8 renun$e la dre5tul de a com58rea
4n in#tan$8 i de a #e a58ra)>, ;ar acea#ta a du#+ #e 5are+ la di#cu$ii 4n cadrul "ur$ii= 2e3i "A;O+ 12 Octom*rie 1//2+ 4.
A Italia EFeria @-20.-">+ U26 i o5inia concurent8 a 5reedintelui RN##dal 4n #5e$a 7elladoa/ A %landa EFeria @-2/6-
B>+ 5, -6 EKV[W nu e#te nece#ar #8 #e determine dac8 i 4n ce condi$ii acu3atul 5oate renun$a la e1ercitarea dre5tului la
audiere)>,
176
Ie3i R,@, ?aw#on+ K@r*itrage en artiOel C AIRM< 2ri:heid 4n ge*ondenheid)+ 4n< 4i.ds!/ri,t voor &rbitra'e
1//C+ 5, 1./, "%, ",J, Ftaal+ $e vaststellin' van de reiC>i.dte van de re!/ten van de mens+ &i:megen< @r# @ePui ?i*ri+
1//.+ 5, -0C,
.7
au e2itat mult tim5 #8 ia o 5o3i$ie clar8 4n ace#t #en#, @u e1i#tat i deci3ii redactate am*iguu de comi#ie+
care #e re%ereau la un anumit domeniu
177
+ dar nu a e1i#tat un 5unct de 2edere general, ;octrina :uridic8 a
%o#t i ea 4m58r$it8 5e acea#t8 tem8+ dar ma:oritatea comentatorilor 5ar #8 #5un8 c8 nu #e 5oate renun$a la
im5ar$ialitatea :udec8torului+ deoarece ea e#te o condi$ie %undamental8,
17/
9n :uri#5ruden$a anterioar8+
"urtea 4n#8i a 58rut c8 ado5t8 5unctul de 2edere con%orm c8ruia nu #e 5oate renun$a la ace#t element al
@rt, C "A;O, 9n 7,ei,er N 7lanCl "urtea a #5u#< KV[W un a#t%el de dre5t e#te de im5ortan$8 ca5ital8+ iar
e1ercitarea lui nu 5oate %i l8#at8 la latitudinea 58r$ilor),
1/0
Totui+ c$i2a ani mai tr3iu E4n 1//C> "urtea a ado5tat o 5o3i$ie de#tul de di%erit8 4n #5e$a Bulut,
Pe 5arcur#ul 5rocedurilor 5enale de#chi#e 4m5otri2a lui Bulut+ :udec8torul Fchaum*urger care interoga#e
doi martori 4n tim5ul urm8irii 5enale a 5artici5at i ca mem*ru al com5letului de :udecat8, "on%orm "odului
de 5rocedur8 Penal8 din @u#tria+ :udec8torul tre*uie recu3at dintr-un com5let dac8 a 5artici5at la urm8rirea
5enal8 4n #5e$a re#5ecti28, Preedintele com5letului a trimi# o not8 a2ocatului reclamantului+ 5rin care l-a
in%ormat de#5re 5artici5area :udec8torului 4n cau38, @2ocatul reclamantului a %o#t rugat #8 in%orme3e
in#tan$a dac8 dorete #8 recu3e :udec8torul, ;ar a2ocatul nu a r8#5un#, ?a 4nce5utul audierilor 5reedintele
com5letului a amintit din nou %a5tul c8 :udec8torul re#5ecti2 a %o#t im5licat 4n urm8rirea 5enal8, Ftenograma
edin$ei arat8 c8 58r$ile au renun$at la dre5tul de a in2oca acea#t8 5ro*lem8 ca o cau38 5entru anulare, Bulut
a %o#t g8#it 2ino2at, 9n %a$a "ur$ii de la Ftra#*ourg el a #u#$inut c8 a %o#t audiat de un :udec8tor care ar %i
tre*uit recu3at 5rin lege din com5letul re#5ecti2, @rgumentul gu2ernului a %o#t acela c8 Bulut a renun$at la
dre5tul de a %i audiat de un tri*unal im5ar$ial 5rin aceea c8 nu a cerut recu3area :udec8torului,
1/1
"omi#ia a
%o#t de acord cu 5o3i$ia gu2ernului, Hactori rele2an$i au %o#t aceia c8 5reedintele com5letului Ei nu
:udec8torul di#5utat> a contactat reclamantul+ c8 reclamantul nu a %o#t 4n nici un %el #u5u# 5re#iunilor din
5artea autorit8$ii :udec8toreti i c8 :udec8torul conte#tat nu a luat 5arte la 5rocedurile :udiciare dect 4n
momentul 4n care a %o#t clar c8 reclamantul nu are nici o o*iec$ie la 5artici5area lui, "urtea a %o#t de acord
cu 58rerea comi#iei i a a%irmat+ 4n obiter di!tum<
177
;e e1em5lu+ 4n #5e$a $. ? Irlanda "omi#ia a deci# im5licit c8 una dintre 58r$i 5oate renun$a la dre5tul de a %i
:udecat8 de un :udec8tor care nu are leg8turi 5er#onale cu cealalt8 5arte E2e3i "omA;O+ - ;ecem*rie 1/7C+ $. A Irlanda
Ecerere nr, 1107//7.= $NR .1+ 5, 116>>, @cea#t8 #5e$8 2a %i di#cutat8 mai 5e larg 4n BBB "a5itolul 6 U2,1 BBB,
17/
Ie3i+ de e1em5lu ;,J, Harri#+ M, OYBoNle M ", Lar*ricO+ 9a> o, t/e European Convention on 8uman
Ri'/ts+ ?ondon< Butterworth#+ 1//.+ 5, 2-/= R,@, ?aw#on+ K@r*itrage en artiOel C AIRM< 2ri:heid 4n ge*ondenheid)+
4n< 4i.ds!/ri,t voor &rbitra'e 1//C+ 5, 1C2= J,-H, MoitrN+ !;re5tul la un 5roce# echita*il i "on2en$ia Auro5ean8 a
;re5turilor Omului)+ 4n< 1ournal o, International &rbitration 1/7/+ 55, 117-11/= J,-", FoNer M M, de Fal2ia+ K@rt, C)+
4n< ?,A, Pettiti+ A, ;ecau1 M P,H, Im*ert Eeditori>+ 9a Convention europMenne des droits de l:/omme+ Pari#<
Aconomica+ 1//.+ 5, 200 i J, Ielu M R, Argec+ 9a Convention europMenne des $roits de l:8omme+ Bru##el< BruNant+
1//0+ nr, .02, @utorii care nu acce5t8 5o#i*ilitatea renun$8rii+ 5rintre al$ii< P, Fmit#+ &rtiCel I E2R3 en de !iviele
pro!edure ;t/esis Erasmus "niversit6<+ `wolle< T:eenO LillinO+ 1//C+ 5, 2// i A,J, ;ommering 4n (ederlandse
1urisprudentie 1//0+ nr, 116+ #u* 2,
1/0
"A;O+ 2. He*ruarie 1//2+ 7,ei,er N 7lanCl A &ustria EFeria @-226>+ U-7,
1/1
Fe 5oate #5une i c8 #5e$a Bulut #e re%erea la dec8derea din dre5turi+ adic8 com5ortamentul 5rocedural al
reclamantului 4n 5rocedurile na$ionale nu i-a 5ermi# #8 4nainte3e 5lngerea 4n %a$a "ur$ii de la Ft,
./
!9n orice ca3+ reclamantul nu #e 5oate 5lnge c8 a a2ut moti2e legitime de a 5une la
4ndoial8 legitimitatea in#tan$ei care l-a :udecat+ atunci cnd a a2ut dre5tul de a recu3a
un mem*ru al com5letului dar nu a %8cut-o,)
1/2
"urtea a o*#er2at+ 4n continuare+ c8 in#tan$ele na$ionale au inter5retat legi#la$ia #5unnd c8 #-a renun$at la
dre5t 4n mod legal i nu a con#iderat c8 e#te nece#ar #8 5un8 la 4ndoial8 deci3ia in#tan$elor au#triece, "a
atare+ renun$area la dre5tul de a recu3a un :udec8tor 5are #8 %ie 5o#i*il8 4n 5rinci5iu, Totui+ "urtea nu a
dorit #8 acce5te con#ecin$a logic8 a unei a#t%el de a%irma$ii, 9n ciuda unui obiter di!tum %erm+ "urtea a
re2i3uit i %ondul #5e$ei<
bIndi%erent dac8 #-a renun$at #au nu la ace#t dre5t+ "urtea tre*uie #8 decid8+ din 5unctul de
2edere al "on2en$iei+ dac8 5artici5area :udec8torului Fchaum*urger 4n com5letul de :udecat8
du58 ce %u#e#e im5licat 4n %a3a de urm8rire 5oate #8 arunce 2reo 4ndoial8 a#u5ra
im5ar$ialit8$ii in#tan$ei,b
R8mne 4ntre*area dac8 #entin$a "ur$ii 4n #5e$a Bulut 4n#eamn8 c8 #e 5oate renun$a la dre5tul la o :udecat8
inde5endent8 i im5ar$ial8, ?aw#on i Fchermer# argumentea38 corect+ du58 58rerea mea+ #5unnd c8 nu
e#te ca3ul<
!Oare "urtea dorete #8 #5un8 c8 dl, Bulut a ,ost de a!ord cu #itua$ia 4n tim5ul
5rocedurilor+ 5ier3ndu-i dre5tul de a #e 5lnge la Ftra#*ourg de#5re 4nc8lcarea @rt, C 4n
acea#t8 #itua$ieQ "ea de-a doua inter5retare ar im5lica o di#tinc$ie 4ntre dre5tul de
#u*#tan$8 la un tri*unal im5ar$ial E@rt, C>+ la care #e 5oate #au nu renun$a+ i dre5tul
5rocedural de a 4nainta o 5lngere de#5re 4nc8lcarea "on2en$iei E@rt, 2. V= acum @rt, -0+
3DW>+ care e#te 5ierdut dac8 reclamantul nu %ace 5aii nece#ari 4n cadrul 5rocedurilor
na$ionale, "ea de-a doua e15lica$ie 5are 5lau3i*il8+ dar ridic8 dou8 4ntre*8ri, Mai 4nti<
dac8 dl, Bulut nu a recu3at :udec8torul+ nu ar %i tre*uit #5e$a re#5in#8 de la 4nce5ut+ 5entru
c8 nu urmat toate c8ile de atac de la ni2el na$ional V[WQ 'i 4n al doilea rnd< care e#te
leg8tura dintre renun$are i acordQ)
1/-
;u58 58rerea mea+ "urtea ar tre*ui #8 decid8 4n mod e15licit c8 im5ar$ialitatea :udec8torea#c8 %ace 5arte din
domeniul ordinii 5u*lice, Aa e#te e#en$a unui 5roce# echita*il, Pentru a#igurarea 4ncrederii 4n re3ol2area
5anic8 a unei di#5ute acea#t8 im5ar$ialitate e#te im5erio# nece#ar8, Po#i*ilitatea 5ro5u#8 de a nu #e renun$a
la dre5tul la o :udecat8 im5ar$ial8 tre*uie #e5arat8 de 4ntre*area cum 5oate cine2a #8 inter5rete3e ace#t dre5t
4n#cri# 4n "on2en$ie 4n lumina circum#tan$elor #5eciale ale unei #5e$e, ;e e1em5lu+ 4n ce 5ri2ete ar*itra:ul+
#un8 ilogic #8 #e 5re#u5un8 c8 o 5arte nu e#te intere#at8 de o*iecti2ul i re3ol2area im5ar$ial8 a unui con%lict,
1/2
"A;O+ 22 He*ruarie 1//C+ Bulut A &ustria ERa5oarte 1//C+ -0C>+ U-0, Ie3i i o5inia contrarie a
:udec8torului Morenilla 4n #5e$a re#5ecti28+ 4n care #e #5une c8 renun$area la dre5tul de a %i audiat de un :udec8tor
inde5endent i im5ar$ial nu 5oate %i con#iderat8 com5ati*il8 cu "on2en$ia,
1/-
@r# @ePui ?i*ri+ 1///+ 5, C-7+ n, 12,
C0
Pe de alt8 5arte+ e#te logic #8 #e inter5rete3e di%erit cerin$a cu 5ri2ire la im5ar$ialitatea :udec8torea#c8 %a$8 de
angrena:ul :udec8tore#c de ti5 cla#ic, Paragra%ul care #e re%er8 la ar*itra: 2a cu5rinde mai multe am8nunte
de#5re acea#t8 5ro*lem8 E2e3i BBB "a5itolul 6 U. BBB>,
;u58 cum am 283ut+ che#tiunea nee5ui38rii c8ilor de atac na$ionale e#te #trn# legat8 de renun$area la
dre5turi, In#titu$iile de la Ftra#*ourg au deci# c8 recu3area unui :udec8tor di#5utat tre*uie 5erce5ut8 ca o
!cale de atac intern8), @cea#t8 5ro5unere are dou8 im5lica$ii, Pe de o 5arte+ reclamantul nu 2a %i con#iderat
2ictim8 a 4nc8lc8rii cerin$ei legate de im5ar$ialitatea :udec8torea#c8 du58 o recu3are,
1/0
Pe de alt8 5arte+ o
5lngere 4naintat8 5e *a3a @rt, -. din "on2en$ie ar %i cu #iguran$8 re#5in#8 chiar de la 4nce5ut Earticolul
5re2ede c8 "urtea nu #e 5oate ocu5a de o #5e$8 dect du58 e5ui3area tuturor c8ilor de atac na$ionale> dac8
nu a %o#t e%ectuat8 recu3area,
1/.
Ra$iunea unei atare a*ord8ri e#te+ 5ro*a*il+ aceea c8 "urtea dorete #8
5re2in8 5lngerile cu 5ri2ire la :udec8tori du58 ce :udec8torul #-a e15rimat 4n de%a2oarea reclamantului,
@lt%el+ un reclamant de3am8git ar 5utea crea o nou8 in#tan$8, 9n ace#t ca3 e#te intere#ant8 #5e$a 3ulders+ 4n
care comi#ia a deci# c8 reclamantul a e5ui3at c8ile de atac na$ionale+ dei renun$a#e la dre5tul de a ataca
5rocedurile na$ionale<
!"omi#ia reamintete declara$ia reclamantului 4n %a$a "ur$ii de @5el+ 4n care a #5u# c8 nu #e
2a %olo#i de dre5tul de a recu3a :udec8torii, 9n acelai tim5+ 4n#8+ el a adu# 4n %a$a "ur$ii de
@5el argumentele 5e care le aduce acum i 4n %a$a comi#iei+ cu 5ri2ire la 5retin#a 5ar$ialitate
a :udec8torilor, @ce#te argumente au %o#t luate 4n con#iderare i re#5in#e de "urtea de @5el
i+ a5oi+ de "urtea Fu5rem8, 9n ace#t #en# comi#ia nu 5oate #ta*ili c8 5lngerea reclamantului
cu 5ri2ire la 5ar$ialitatea "ur$ii de @5el Vnu a unui anumit :udec8tor al "ur$ii de @5ela+ 3DW
e#te inadmi#i*il8 con%orm @rt, 26 5ar, - V2echi= @rt, -. du58 Protocolul 11+ 3DW al
"on2en$iei 5entru c8 nu au %o#t e5ui3ate toate c8ile de atac na$ionale,b
1/C
;eci3ia comi#iei a %o#t con%irmat8 de "urte 4n #5e$a Castillo &l'ar,
1/6
In !asu teama c8 in#tan$a militar8 nu a
%o#t im5ar$ial8 a 5ro2enit din %a5tul c8 doi dintre :udec8torii de edin$8 %u#e#er8 inclui i 4n com5letul care
admi#e#e ordinul de 4nce5ere a urm8ririi, 9n %a$a "ur$ii+ gu2ernul #5aniol a #u#$inut c8 reclamantul %u#e#e
in%ormat la tim5 de#5re com5onen$a com5letului, "a atare+ reclamantul ar %i 5utut recu3a aceti doi
:udec8tori, F-a admi# %a5tul c8 reclamantul nu i-a e1ercitat dre5tul de recu3are dar el #-a 5ln# de
com5onen$a com5letului i 4n %a$a "ur$ii Fu5reme i 4n %a$a "ur$ii "on#titu$ionale, "urtea<
!9n acea#t8 #itua$ie+ 4n ciuda %a5tului c8 nici reclamantul+ nici a2ocatul ace#tuia nu i-
au recu3at 5e cei doi :udec8tori 4nainte de 4nce5utul 5roce#ului+ in#tan$ele #tatului
1/0
"omA;O+ 7 Iulie 1/67+ Ensslin, Baader N Raspe ? Germania Ecereri nr, 6.62/6C+ 6.7C/6C M 6.76/6C= 4n $NR 10+ 5, C0>,
1/.
Ie3i+ de e1em5lu+ "omA;O+ 0 Octom*rie 1/CC+ X. A &ustria Ecerere nr, 160C/C2= 4n C$ 21 E1/C6>+ 5, -0> i "omA;O+ 1C
Iulie 1/60+ X. A (orve'ia Ecerere nr, -000/C6= 4n C$ -. E1/61>+ 5, -6>,
1/C
"omA;O+ C @5rilie 1//.+ 3ulders A %landa Ecerere nr, 2-2-1//0= 4n (1C3?Bulletin 1//.+ 55, 7-0-7-C>,
1/6
"A;O+ 27 Octom*rie 1//7+ Castillo &l'ar ? 5pania ERa5oarte 1//7+ -10->+ UU2--2.,
C1
re#5ondent au a2ut oca3ia de a 4ndre5ta 5retin#a 4nc8lcare a @rt, C 5ar, 1, "a urmare+
"urtea nu admite o*iec$ia 5reliminar8 a gu2ernului,b
"a atare+ "urtea nu cere ca reclamantul #8-i %i e1ercitat dre5tul de a recu3a :udec8torii+ dac8 in#tan$ele
na$ionale au a2ut oca3ia de a e1amina #u*#tan$a 5lngerii cu 5ri2ire la 5ar$ialitate,
P"r"3r"(u% +4 Re%"i" cu in4t"ne%e n"ion"%e
Rela$ia dintre "urtea Auro5ean8 a ;re5turilor Omului i in#tan$ele na$ionale 5oate %i 5ri2it8 din dou8
5uncte de 2edere, Ioi 4nce5e cu rela$ia cu in#tan$a na$ional8 din 5unctul de 2edere al "A;O, ?a #%ritul
ace#tui 5aragra% 2oi %ace cte2a remarci i cu 5ri2ire la in#tan$ele na$ionale i 5o#i*ilul rol 5e care l-ar
5utea a2ea+ de !in#tan$e 5entru "on2en$ie),
9n 5rimul rnd+ rolul in#tan$elor na$ionale 4n :uri#5ruden$a "A;O, "urtea #e *a3ea38 4n multe
%eluri 5e 5uterea :udec8torea#c8 na$ional8 E2e3i i BBB U0 BBB>, ;u58 ?aw#on i Fchermer#+ acea#t8 rela$ie
e#te #5ri:init8 de un argument 5ractic< #trngerea de date, @tt din 5unctul de 2edere al di#tan$ei+ ct i al
tim5ului+ in#tan$ele na$ionale #unt mult mai a5ro5iate de 5retin#a 4nc8lcare a "on2en$iei dect ar 5utea %i
2reodat8 "A;O,
1/7
;eterminarea i 2eri%icarea %a5telor e#te 4n 5rimul rnd a5ana:ul in#tan$elor na$ionale,
Totui+ "urtea Auro5ean8 nu e#te legat8 de con#tat8rile in#tan$elor na$ionale,
1//
Aa #e 2a 4nde58rta de
con#tat8rile de %a5t ale in#tan$elor na$ionale dac8 !#unt a#igurate elemente con2ing8toare 4n ace#t #en#),
200
Mai mult+ :uri#5ruden$a e1i#tent8 a:ut8 4n 5rinci5al autorit8$ile na$ionale+ adic8 in#tan$ele+ #8 re3ol2e
5ro*lemele de inter5retare a legi#la$iei interne, @cea#t8 a%irma$ie e#te cu att mai ade28rat8 4n ce 5ri2ete
dre5tul 5rocedural na$ional, 9n #entin$a 4n #5e$a 7lataCou "urtea a 5reci3at<
!"urtea reiterea38 %a5tul c8 nu e#te 4n #arcina ace#teia #8 ia locul in#tan$elor na$ionale,
@utorit8$ile na$ionale+ adic8 in#tan$ele+ tre*uie #8 re3ol2e 5ro*lemele de inter5retare a
legi#la$iei interne V[W @cea#ta #e a5lic8 mai ale# 4n ca3ul inter5ret8rii de c8tre in#tan$e
a unor reguli 5rocedurale cum ar %i modul i durata 5re#cri#8 5entru 5rocedurile de a5el
V[W, Rolul "ur$ii e#te numai acela e a #e a#igura c8 e%ectele unei a#t%el de inter5ret8ri
#unt com5ati*ile cu "on2en$ia,)
201
1/7
@r# @ePui ?i*ri+ 1///+ 5, --6,
1//
Ie3i "A;O+ 0 ;ecem*rie 1//.+ Ribits!/ A &ustria EFeria @---C>+ U-2,
200
"A;O+ 22 Fe5tem*rie 1//-+ Dlaas A Germania EFeria @-2C/>+ U-0,
201
"A;O+ 11 Ianuarie 2001+ 7lataCou A Gre!ia Ecerere nr, -70C0//6>+ U-6, 9ncrederea com5let8 4n autorit8$ile
na$ionale nu 2a e1i#ta 4ntr-o aa de mare m8#ur8 dac8 "on2en$ia #e re%er8 la legi#la$ia na$ional8, 9n @rt, . U1+ de
e1em5lu+ te1tul "on2en$iei #5une c8 o 5er#oan8 5oate %i 5ri2at8 de li*ertate numai !4n con%ormitate cu o 5rocedur8
de#cri#8 de lege), "hiar i aa+ #co5ul te#tului de la Ft, 2a %i unul marginal, "A;O 2a 2eri%ica numai dac8 inter5retarea
dat8 de in#tan$ele na$ionale nu a %o#t ar*itrar8) E2e3i "A;O+ 20 Octom*rie 1/6/+ Ginter>erp A %landa EFeria @--->+
U0. i U0C= M, Rui:er+ K@rtiOel . AIRM en de E5rocedurele> *e#cherming 2an de 5#Nchiatri#che 5ati^nt)+ 4n< R,@,
?aw#on M A, MN:er Eeditori>+ 50 1aar E2R3+ ?eiden< Ftichting &J"M-BoeOeri:+ 2000+ 5, 66>,
C2
@ce#t ra$ionament #e a5lic8 i che#tiunilor legate de 5ro*e, "a regul8 general8+ in#tan$ele na$ionale
tre*uie #8 e2alue3e 5ro*ele 5e care le 5rime#c i #8 hot8ra#c8 dac8 ele #unt admi#i*ile+ 4n a%ara ca3urilor
c8 e1i#t8 indicii clare de 4nc8lcare a @rt, C "A;O 4n ce 5ri2ete #trngerea 5ro*elor,
202
@2nd 4n 2edere cele de mai #u# nu tre*uie #8 5ar8 o #ur5ri38 c8 "A;O a re%u3at de mai multe ori
#8 ac$ione3e ca o !a 5atra in#tan$8)+ adic8 o "urte euro5ean8 de @5el care #8 re2i3uia#c8 com5let #olu$ile
date de in#tan$ele na$ionale, 9n #5e$a 2an de 8urC, de e1em5lu+ "urtea a 5reci3at c8 din @rt, C U1 "A;O
!nu #e 5oate 4n$elege nece#itatea de a #e da un r8#5un# detaliat Vde c8tre in#tan$a na$ional8+ 3DW la %iecare
argument, (i!i Curtea European# nu trebuie s# eKamine-e da!# s?a dat un r#spuns potrivit la
ar'umentele respe!tive V#u*linierea noa#tr8W),
20-
Gn a#t%el de 5unct de 2edere e#te de 4n$ele# din 5ricina
#u5ra#olicit8rii "ur$ii, Totui+ mai ale# 4n 2irtutea #5e$elor 5e @rt, C "urtea a ac$ionat 4n anumite oca3ii ca
o !a 5atra in#tan$8) re-e2alund 5ro*ele 5re3entate 4n 5rocedurile na$ionale,
200
A1i#t8 numeroa#e e1em5le
4n :uri#dic$ia de la Ftra#*ourg 4n care "A;O a con#tatat o 4nc8lcare a @rt, C "A;O 5rin unele greeli
gra2e %8cute de :udec8torii din in#tan$ele na$ionale+ care au du# la 4nc8lcarea dre5tului la un 5roce#
echita*il,
20.
9n #5e$a 8irvisaari+ "urtea a deci# c8 dre5tul la un 5roce# echita*il a %o#t 4nc8lcat deoarece
in#tan$a na$ional8 i-a *a3at deci3ia 5e o con#tatare e2ident greit8 cu 5ri2ire la 5o3i$ia reclamantului,
20C
'i
4n #5e$a 8aser "omi#ia a a%irmat clar c8 2a acce5ta inter5retarea dat8 de in#tan$a na$ional8 dac8 acea#ta
nu a5are ca ar*itrar8 #au *a3at8 5e 5re#u5uneri e2ident greite,
206
Poate c8 e1em5lul cel mai eloc2ent de
re:udecare de c8tre "A;O e#te acela legat de #5e$a $aniel Bellet 4n care in#titu$iile de la Ftra#*ourg au
re2i3uit eroarea :udiciar8 comi#8 de "urtea de "a#a$ie din Hran$a,
207
Punctul de 2edere in2er#< cel al in#tan$ei na$ionale, Princi5iul #u*#idiarit8$ii+ care e#te 4n mod e2ident
rele2ant 4n ace#t conte1t+ a %o#t de:a di#cutat 4n 5aragra%ul BBB C BBB al ace#tui ca5itol, Pe *a3a
5rinci5iului de #u*#idiaritate+ 5rima in#tan$8 chemat8 #8 a5lice "on2en$ia e#te cea na$ional8,
20/
@rt, 1-
"A;O #u*linia38 i %a5tul c8 acea#t8 re#5on#a*ilitate a5ar$ine autorit8$ilor na$ionale, 9n documentele
202
Ie3i+ de e1em5lu "A;O+ 12 Iulie 1/77+ 5!/enC A Elve)ia EFeria @-100>+ U0C= "A;O+ C ;ecem*rie 1/77+
BarberX, 3esse'uM N 1abardo A 5pania EFeria @-10C>+ UC7 i "A;O+ 20 &oiem*rie 1/7/+ DostovsCi A %landa EFeria
@-1CC>+ U-/,
20-
"A;O+ 1/ @5rilie 1//0+ 2an de 8urC A %landa EFeria @-277>+ UC1, O*liga$ia din @rt, C "A;O 5entru
in#tan$ele na$ionale care tre*uie #8 argumente3e deci3iile 5e care le iau 2a %i di#cutat8 5e larg 4n 5aragra%ul BBB .,- din
"a5itolul 0 BBB,
0
200
H,(, Fchermer#+ KAen nalatige deurwaarder)+ 4n< (1C3?Bulletin 2001+ 5, 0C.,
20.
A1em5lele #unt luate din< H,(, Fchermer#+ !O "urte Fu5rem8 euro5ean8)+ 4n< P, MahoneN+ H, Mat#cher+ H,
Pet3old M ?, Lildha*er Eeditori>+ 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European 7erspe!tive A 5tudies n memor6 o, Rolv
R6ssdal+ RZln< "arl HeNmann# Ierlag+ 2000+ 55, 1272-1270,
20C
"A;O+ 26 Fe5tem*rie 2001+ 8irvisaari A =inlanda Ecerere nr, 0/C70///>+ U-1, Ie3i i "omA;O+ 12
Octom*rie 1//0+ 3ar! =ouEuet A =ran)a Ecerere nr, 20-/7//2>+ U-7,
206
"omA;O+ -0 &oiem*rie 1//0+ 8aser ? Elve)ia Ecerere nr, 1//-.//2>+ U0,
207
"omA;O+ 1/ Ianuarie 1//.+ $aniel Bellet A =ran)a Ecerere nr, 2-70.//0> i "A;O+ 0 ;ecem*rie 1//.+
Bellet A =ran)a EFeria @---- B>,
20/
H,J, Bruin#ma M F, Parmentier+ KInter2iu cu dl, ?u3iu# Lildha*er+ Preedinte al "A;O)+ 4n< &etherland#
cuarterlN o% Human Right# 200-+ 5, 17C< !;eoarece "urtea e#te un #i#tem de #u*#idiaritate+ de5indem com5let de
in#tan$ele na$ionale #8-i %ac8 datoria),
C-
recente legate de re%orma "A;O E2e3i BBB "a5itolul 2 U-,1 BBB>+ e#te #u*liniat de nenum8rate ori rolul
in#tan$elor na$ionale 4n a5licarea "on2en$iei, &umai du58 ce in#tan$ele na$ionale i-au 4nde5linit
re#5on#a*ilitatea de a a5lica dre5turile i li*ert8$ile "on2en$iei 2a 5utea "A;O #8 #e ocu5e de #olicit8rile
5e care le 5rimete, 9n ace#t #en# #e 5oate #5une c8 e1i#t8 o tendin$8 din ce 4n ce mai e2ident8 de a #e
con#idera in#tan$ele na$ionale !in#tan$e de a5licare a "on2en$iei), 9n ace#t conte1t+ 5ractica actual8 a
"ur$ii de a enumera 5rinci5iile generale 4nainte de a #e ocu5a de %a5tele concrete e#te una de l8udat, A#te
i un in#trument %olo#itor 5entru in#tan$ele na$ionale+ care arat8 in#tan$elor Ei comentatorilor> ce
con#idera "urtea a %i :uri#5ruden$a de *a38,
Totui+ "on2en$ia nu im5une o o*liga$ie general8 de 4ncor5orare a 5re2ederilor ei 4n #i#temul
:uridic na$ional,
210
"on2en$ia la#8 la latitudinea autorit8$ilor na$ionale modul 4n care dre5turile i
li*ert8$ile 4n#cri#e #unt a#igurate la ni2el na$ional, In#tan$ele na$ionale nu #unt o*ligate #8 a5lice
"on2en$ia din o%iciu, 9n #5e$a &/met 5adiC "urtea Auro5ean8 a 5reci3at<
KVcWhiar dac8 in#tan$ele greceti ar 5utea #au ar %i o*ligate #8 e1amine3e #5e$a 4n lumina
"on2en$iei+ acea#ta nu 4l a*#ol28 5e reclamant de %olo#irea "on2en$iei 4n acele in#tan$e+
#au de la %olo#irea argumentelor re#5ecti2e 4n %a$a lor+ atr8gndu-le a#t%el aten$ia a#u5ra
%a5tului c8 are inten$ia #8 4nainte3e do#arul 5entru e1aminare in#titu$iilor re#5on#a*ile
de la ni2el euro5ean,)
211
9n #5e$a 2ermeire a a58rut o #itua$ie intere#ant8, "urtea con#tata#e de:a o 4nc8lcare 4ntr-o #5e$8
com5ara*il8+ #5e$a 3ar!CK, Iermeire #-a *a3at 4n mod e15licit 5e #entin$a din ca3ul 3ar!CK 4n %a$a
in#tan$elor *elgiene, 9n acea#t8 #itua$ie+ "urtea de la Ftra#*ourg a remarcat< !nu e#te de 4n$ele# de ce
"urtea de @5el din Bru1elle# i "urtea de "a#a$ie nu au re#5ectat con#tat8rile din #entin$a 4n #5e$a
3ar!CK),
212
P"r"3r"(u% +. Curte" Euro!e"n# " Dre!turi%or O&u%ui e4te Curte" Con4tituion"%# "
Euro!ei>
9n #entin$a 4n #5e$a 9oi-idou+ "urtea a numit "on2en$ia !un in#trument con#titu$ional al ordinii 5u*lice
euro5ene Eordre publi!>),
21-
@u %o#t %8cute re%eriri #imilare la "A;O ca la o 2iitoare "urte con#titu$ional8
210
&umai unele #tate din "on#iliul Auro5ei au un aa-numit #i#tem moni#tic+ 4n care tratatele interna$ionale #unt
con#iderate 5arte din legi#la$ia intern8 E2e3i+ de e1em5lu @rt, /- din con#titu$ia olande38>, @lte #tate au un #i#tem
:uridic dual+ 4n care in#tan$ele na$ional a5lic8 numai legi#la$ia na$ional8, @ce#tea 2or lua 4n con#iderare tratatele
interna$ionale numai dac8 ace#tea au %o#t 4ncor5orate 4n legi#la$ia na$ional8, "A;O a %o#t 4ncor5orat8 4n+ inter alia+
;anemarca+ Fuedia+ &or2egia+ I#landa i Ecu unele e1ce5$ii> Marea Britanie,
211
"A;O+ 1. &oiem*rie 1//C+ &/met 5adiC A Gre!ia ERa5oarte 1//C+ 1C-7>, U--, "%, 5o3i$iei "ur$ii de Ju#ti$ie
a "omunit8$ilor Auro5ene 4n #5e$a 2an 5!/i.ndel, "AJ a notat c8 !dre5tul comunitar nu cere in#tan$elor na$ionale #8 ia
m8#uri cu 5ri2ire la o 4nc8lcare a 5re2ederilor dre5tului comunitar) E"AJ+ F5e$a "-0-0M0-1//-+ 2an 5!/i.ndel N 2an
2een+ V1//.W A"R I-06-7>, ;i%eren$a im5ortant8 dintre legi#la$ia "A i "on2en$ie e#te aceea c8 in#tan$ele na$ionale
tre*uie #8 a5lice legi#la$ia GA din o%iciu+ dac8 dre5tul 5rocedural 5ermite E#au o*lig8> unei in#tan$e na$ionale #8 ridice o
5ro*lem8 de dre5t comunitar din 5ro5rie ini$iati28,
212
"A;O+ 2/ &oiem*rie 1//1+ 2ermeire A Bel'ia EFeria @-210-">+ U2.,
21-
"A;O+ 2- Martie 1//.+ 9oi-idou ? 4ur!ia ;obie!)ii preliminare< EFeria @--10>+ U6.= "omi#ia a %8cut un
comentariu #imilar 4n ra5ortul a#u5ra admi#i*ilit8$ii #5e$ei 4n U21,
C0
a Auro5ei i 4n cte2a di#cur#uri ale %o#tului Preedinte al "A;O+ Rol2 RN##dal
210
+ de c8tre Preedintele
"A;O+ ?u3iu# Lildha*er
21.
+ i 4n ra5ortul %inal al "omitetului ;irector 5entru ;re5turile Omului a#u5ra
garant8rii e%icien$ei 5e termen lung a "ur$ii
21C
, Fe 5ot #5une multe de#5re ct 5oate %i con#iderat8
"on2en$ia un in#trument con#titu$ional, Totui+ o a#t%el de anali38 ela*orat8 nu #e 4n#crie 4n #co5ul ace#tei
te3e, Pe #curt+ o5inia mea e#te c8 nu #e 5oate con#idera "on2en$ia ca o !lege %undamental8) a !Ftatului
Auro5ean),
216
Pur i #im5lu nu e1i#t8 un #tat euro5ean, Iar "on2en$ia nu 4m5arte com5eten$ele 4ntre
di%eritele 5uteri euro5ene Elegi#lati2ul+ e1ecuti2ul i :u#ti$ia> i nici nu re3ol28 5ro*lemele legate de
com5onen$a #au 5uterile ace#tora, Re%erirea la bin#trumentul con#titu$ional) tre*uie 5ri2it8 ca o rea%irmare
a %a5tului c8 "on2en$ia !a#igur8 unele reguli i 5rinci5ii %undamentale de dre5t care reglementea38
conduita #tatelor euro5ene i le #ta*ilete+ 5n8 la un 5unct+ legitimitatea b,
217
"urtea euro5ean8 5oate lua
hot8rri cu 5ri2ire la cadrul con#titu$ional al 9naltelor P8r$i Femnatare de e1em5lu+ deci3ii care 5ot a2ea
im5act a#u5ra #u5rema$iei Parlamentului, @ce#t control e#te i moti2ul 5entru care unii reclaman$i Ei
5oate i unii :udec8tori na$ionali> 5erce5 "urtea ca 5e o "urte con#titu$ional8+ dei din 5unct de 2edere
o%icial nu core#5unde ace#tei de#crieri,
21/
210
Rol2 RN##dal+ "eremonie la cea de-a 00-a ani2er#are a "on2en$iei Auro5ene ;re5turilor Omului+ Trie#te+ 17
;ecem*rie 1//0+ "A;H "our E/0> -07 cu re%erire la %a5tul c8 5reedintele @ndreotti a numit "on2en$ia !em*rionul
unei noi Auro5e) i R, RN##dal+ KPe drumul c8tre o "urte "on#titu$ional8 Auro5ean8) ELin#ton "hurchill ?ecture>+
In#titutul Gni2er#it8$ii Auro5ene din Hloren$a+ 21 Iunie 1//1+ 4n< Colle!ted Courses o, t/e &!adem6 o, European 9a>+
;ordrecht< Martinu# &i:ho%%+ 1//1+ 55, 1-20,
21.
H,J, Bruin#ma M F, Parmentier+ !Inter2iu cu dl, ?u3iu# Lildha*er+ Preedinte al "A;O)+ 4n< (et/erlands
Huarterl6 o, 8uman Ri'/ts 200-+ 5, 17.< !Perce5 "urtea ca 5e o "urte con#titu$ional8 euro5ean8 !,
21C
";;H E200-> 00C Hinal ado5tat de ";;H 5e 0 @5rilie 200-+ U11< !";;H nu crede+ totui+ c8 alegerea #e
5oate %ace 4ntre dou8 2i3iuni radical o5u#e< una 4n care "urtea :udec8 !indi2idual) i cealalt8 4n care "urtea ar :udeca
!c2a#i-con#titu$ional), @m*ele %unc$ii #unt legitime 5entru "urtea Auro5ean8 a ;re5turilor Omului),
216
'i< A,@, @lOema+ !"on2en$ia Auro5ean8 ca o con#titu$ie i "urtea ei ca o "urte con#titu$ional8) + 4n< P,
MahoneN+ H, Mat#cher+ H, Pet3old M ?, Lildha*er Eeditori>+ 7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European 7erspe!tive ?
5tudies n memor6 o, Rolv R6ssdal+ RZln< "arl HeNmann# Ierlag+ 2000+ 55, 01-C-= F, Trech#el+ "on2en$ia Auro5ean8 a
;re5turilor Omului ca o "on#titu$ie euro5ean8 Edi#cur# la Gni2er#itatea ?eiden 5e 10 Mai 2001>+ ne5u*licat,
217
@r# @ePui ?i*ri+ 1///+ 5, C0., Ie3i i H,(, Fchermer#+ !O "urte Fu5rem8 euro5ean8)+ 4n< P, MahoneN a,o, Eeditori>+
7rote!tin' 8uman Ri'/ts0 4/e European 7erspe!tive+ RZln< "arl HeNmann# Ierlag+ 2000+ 55, 1261-1270,
21/
Ie3i A,@, @lOema+ b;e Auro5e#e "on2entie< *egin 2an een Auro5e#e "on#titutieQb+ 4n< @,L, Heringa+ J,(,",
FchoOOen*roeO M J, 2an der Ielde Eeditori>+ 40 1aar Europees 2erdra' voor de Re!/ten van de 3ens+ ?eiden< &J"M+
1//0+ 5, -.-,
C.
Artico%u% 2 ? $re!tu% %" vi"#
Dr"3o Bo3$"n
"on2en$ie,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2
P"r"3r"(u% 2 Mec"ni4&u% $e 4u!r"ve35ere,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,+0
I* Con4i$er"ii 3ener"%e,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,/2
II* A%te re3%e&ent#ri intern"ion"%e,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,/2
III* I&!ort"n",,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,00
IV* Titu%"rii $re!tu%ui %" vi"#,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,00
V* Coninutu% i %i&it#ri%e $re!tu%ui %" vi"# <n 4en4u% "rtico%u%ui 2 "% Conveniei,,,,,,,,,,,,,,,,02
@> "on#idera$ii generale,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,62
B> O*liga$ia negati28 general8 de a nu cau3a moartea unei 5er#oane ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,60
1> O*liga$ia #u*#tan$ial8 negati28 \ recurgerea a*#olut nece#ar8 la %or$8,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,6.
I> Princi5ii,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,6.
i> "ircum#tan$ele 4n care dre5tul la 2ia$8 al unei 5er#oane 5oate %i atin# Elimit8rile
dre5tului la 2ia$8>,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,6.
a> Hor$a a*#olut nece#ar8 5entru a a#igura a58rarea oric8rei 5er#oane 4m5otri2a
2iolen$ei ilegale,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,6.
*> Hor$a a*#olut nece#ar8 5entru a e%ectua o are#tare legal8 #au 5entru a 4m5iedica
e2adarea unei 5er#oane legal de$inute,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,6C
c> Hor$a a*#olut nece#ar8 5entru a 5entru a re5rima+ con%orm legii+ tul*ur8ri 2iolente
#au o in#urec$ie,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,66
ii> "aracterul a*#olut nece#ar al recurgerii la %or$8 ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,67
II> @5licare #5ecial8 4n ca3ul de$inu$ilor,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,72
2> O*liga$ia 5rocedural8 \ nece#itatea unei anchete e%ecti2e 5ri2ind circum#tan$ele mor$ii 7-
"> O*liga$ia 5o3iti28 de a lua toate m8#urile care #e im5un 5entru 5rote:area e%ecti28 a
dre5tului la 2ia$8,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,77
1> Prote:area 2ie$ii amenin$ate de com5ortamentul criminal al ter$ilor ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,77
2> @lte o*liga$ii legate de 5rote:area 2ie$ii,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,/2
a> Fitua$ia de$inu$ilor,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,/2
*> Fi#temul de #8n8tate 5u*lic8,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,/-
c> @lte o*liga$ii,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,/C
VI* Conc%u:ie,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 21
CC
I, Con4i$er"ii 3ener"%e ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,+02
II, A%te re3%e&ent#ri intern"ion"%e,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,+02
1> In#trumente uni2er#ale,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,102
2> In#trumente regionale ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,102
III, Dre!t !en"% ro&@n,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,+0-
IV, I&!ort"n" $re!tu%ui !rote9"t $e "rtico%u% - $in Convenie ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,+0-
V* Coninutu% $re!tu%ui ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,+04
1> O*liga$ii negati2e ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,100
2> O*liga$ii 5o3iti2e ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,10.
1> O*liga$ia #u*#tan$ial8 de a lua m8#uri 5re2enti2e 5entru a#igurarea integrit8$ii cor5orale
i morale a 5er#oanelor 5ri2ate de li*ertate,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,10.
a> M8#uri 5entru e2itarea ri#cului #u5unerii la rele tratamente ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,10.
*> @#igurarea unor condi$ii de deten$ie minimale ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,10C
c> @#igurarea unui tratament medical adec2at ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,106
2> M8#uri 5re2enti2e de natur8 a 4m5iedica e1ercitarea relelor tratamente de c8tre 5articulari
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,106
VI* C"te3orii $e re%e tr"t"&ente contr"re "rtico%u%ui -,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,+01
1, Tratament degradant ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,10/
2, Tratament inuman,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,110
-, Pede5#e degradante #au inumane ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,110
0, Tortura,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,111
VII* O'%i3"i" !roce$ur"%# A!o:itiv#*B re"%i:"re" unei "nc5ete o(ici"%eC "!ro(un$"te i e(ective, , , ,++-
Sco!u% ur&#rit $e "ce4t "rtico% e4te $e " "4i3ur" c# ni&eni nu e4te %i!4it $e %i'ert"te <n &o$ "r'itr"r
A5ot#r@re" L"D%e44*, En "ce4te conte=t tre'uie <ne%e"4# noiune" $e 4i3ur"n#C c"re ("ce cor!
co&un cu ce" $e %i'ert"te i vi:e":# !rote9"re" %i'ert#ii in$ivi$u"%e A5ot#r@re" En3e%*,, ,+24
Structur" "rtico%u%ui . $in Convenie e4te $e4tu% $e 4i&!%#, En !ri&u% !"r"3r"( e4te enun"t
!rinci!iu% !rote9#rii %i'ert#ii in$ivi$u"%e i 4unt enu&er"te <n &o$ %i&it"tiv c":uri%e <n c"re o
!er4o"n# !o"te (i !riv"t# $e %i'ert"te, P"r"3r"(e%e 2F4 "r"t# c"re 4unt $re!turi%e unei !er4o"ne
!riv"te $e %i'ert"te <n con(or&it"te cu !ri&u% !"r"3r"(, En 4(@ritC !"r"3r"(u% . cree":# !entru
!er4o"n" !riv"t# $e %i'ert"te <n con$iii contr"re $i4!o:iii%or !ri&e%or 4 "%ine"te un $re!t %"
$e4!#3u'iri,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, +24
?i5#ire de li*ertate,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,120
"ondi$iile 5e care tre*uie #8 le re#5ecte m8#ura 5ri2ati28 de li*ertate,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,12.
"on%ormitatea cu legea intern8,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,12.
@rticolul . 5aragra% 2,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,12/
@rticolul . 5aragra%ul -,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1-0
@rticolul . 5aragra%ul 0,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1-0
@rticolul . 5aragra% .,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1-C
Curte" Euro!e"n# " Dre!turi%or O&u%ui,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,+1.
Curte" Euro!e"n# " Dre!turi%or O&u%ui,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,204
C6
Curte" Euro!e"n# " Dre!turi%or O&u%ui,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2-.
CURTEA EUROPEAN8 A DREPTURILOR OMULUI,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,24.
A1ecutarea mandatului,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2C0
;i"IFIO& FGR ?@ RA"AI@BI?ITi,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,270
&otiuni generale 5ri2ind metodele didactice+ e2olutia curiculei #i moderarea,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-10
Introducere,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-1C
"omunicarea de *a38< modelul emi$8tor-rece5tor ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-1C
MO;A?G? AMIJjTOR - RA"APTOR ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-16
RECEPTOR,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, -+0
EMI8TOR,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, -+0
Procedur8,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-16
Proce# ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-16
Fentimente ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-16
"onclu3ie,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-20
C7
I* Con4i$er"ii 3ener"%e
+, "on%orm art, 20 din "on#titu$ie+ legile interne 2or %i inter5retate 4n con%ormitate cu tratatele
5ri2ind dre5turile omului la care Romnia e#te 5arte
220
, Juri#5ruden$a "ur$ii Auro5ene a ;re5turilor
Omului are o apli!are dire!t# 4n dre5tul intern
221
+ "urtea "on#titu$ional8 re$innd c8 !interpretarea
instan)ei de !onten!ios european+ 4n 2irtutea 5rinci5iului #u*#idiarit8$ii+ se impune +i ,a)# de instan)a de
!onten!ios !onstitu)ional na)ional ;s.n.<)
222
, "redem c8 cele re$inute de "urtea "on#titu$ional8 #e a5lic8
tuturor in#tan$elor romne+ nu numai in#tan$ei de contencio# con#titu$ional,
2, 9n #tudiul de %a$8+ ne 5ro5unem #8 anali38m :uri#5ruden$a "ur$ii Auro5ene cu 5ri2ire la dre5tul la
2ia$8+ reglementat de articolul 2 al "on2en$iei Auro5ene a ;re5turilor Omului
22-
+ care 5re2ede c8<
Z1. $reptul la via)# al ori!#rei persoane este prote.at prin le'e. 3oartea nu poate ,i !au-at#
!uiva n mod inten)ionat, de!t n eKe!utarea unei sentin)e !apitale pronun)ate de un tribunal n !a-ul n
!are in,ra!)iunea este san!)ionat# !u a!east# pedeaps# prin le'e.
L. 3oartea nu este !onsiderat# !a ,iind !au-at# prin n!#l!area a!estui arti!ol n !a-urile n !are
a!easta ar re-ulta dintr?o re!ur'ere absolut ne!esar# la ,or)# 0
a. pentru a asi'ura ap#rarea ori!#rei persoane mpotriva violen)ei ile'ale e
b. pentru a e,e!tua o arestare le'al# sau pentru a mpiedi!a evadarea unei persoane le'al
de)inute e
!. pentru a reprima, !on,orm le'ii, tulbur#ri violente sau o insure!)ie.[,

II* A%te re3%e&ent#ri intern"ion"%e
-, @rticolul - al ;eclara$iei Gni2er#ale a ;re5turilor Omului
220
+ ado5tat8 de c8tre @dunarea
(eneral8 a O&G la 10 decem*rie 1/07 5rin Re3olu$ia 216 @ EIII>+ 5re2ede c8 !orice %iin$8 are dre5tul la
2ia$8+ la li*ertate i la #ecuritatea #a),
Pactul Interna$ional 5ri2itor la dre5turile ci2ile i 5olitice
22.
Eado5tat i de#chi# #5re
#emnare la 1C decem*rie 1/CC+ intrat 4n 2igoare la 2- martie 1/6C
22C
> 5reci3ea38 la articolul C c8<
220
@RT, 20< !Tr"t"te%e intern"ion"%e !rivin$ $re!turi%e o&u%ui
A+* ;i#5o3i$iile con#titu$ionale 5ri2ind dre5turile i li*ert8$ile cet8$enilor 2or %i inter5retate i a5licate 4n concordan$8 cu
;eclara$ia Gni2er#al8 a ;re5turilor Omului+ cu 5actele i cu celelalte tratate la care Romnia e#te 5arte,
A2* ;ac8 e1i#t8 neconcordan$e 4ntre 5actele i tratatele 5ri2itoare la dre5turile %undamentale ale omului+ la care
Romnia e#te 5arte+ i legile interne+ au 5rioritate reglement8rile interna$ionale+ cu e1ce5$ia ca3ului 4n care "on#titu$ia #au legile
interne con$in di#5o3i$ii mai %a2ora*ile,)
221
@ #e 2edea 4n ace#t #en# C,FL, Po!e4cu+ !Protecia internaional a drepturilor omului % surse& instituii&
proceduri)+ Ad, @ll BecO+ Bucureti+ 2000+ 5ag, 260,
222
Deci:i" nr, 1+ $in +. Iu%ie +224 " Curii Con4tituion"%e+ 5u*licat8 4n Monitorul O%icial nr, 10 din 2. ianuarie
1//., @ #e 2edea+ 4n acelai #en#+ i Deci:i" nr, -42G200+C $in +2 $ece&'rie 200+ " Curii Con4tituion"%e+ 5u*licat8 4n
Monitorul O%icial nr, 200 din 10 a5rilie 2002,
22-
Romnia a rati%icat "on2en$ia 5rin legea nr, -0 din 17 mai 1//0+ 5u*licat8 4n Monitorul O%icial nr, 1-. din -1 mai
1//0= a #e 2edea i A, N#4t"4eC B, Aure4cu+ !Drept 'nternaional contemporan % (e$te eseniale[, Regia @utonom8 Monitorul
O%icial+ Bucureti+ 2000+ 5ag, 2/- i urm,
220
@ #e 2edea !Principalele instrumente internaionale privind drepturile omului la care )om*nia este parte)+ 2ol, I+
!'nstrumente universale)+ In#titutul romn 5entru dre5turile omului+ coordonatori Irin" Moroi"nu H%#te4cuC E&i% M"rin"c5eC
Ro$ic" Ier'#ne4cuC Ion O"nce"+ edi$ia a 0 a+ re2i3uit8 i ad8ugit8+ Bucureti+ 1///+ 5ag, 7,
22.
Ro$ic" Ier'#ne4cuC Ion O"nce"+ edi$ia a 0 a+ re2i3uit8 i ad8ugit8+ Bucureti+ 1///+ 5ag, -0,
22C
Romnia a rati%icat ace#t 5act la -1 octom*rie 1/60+ 5rin ;ecretul nr, 212+ 5u*licat 4n !Buletinul O%icial al
Romniei)+ 5artea I+ nr, 10C din 20 noiem*rie 1/60,
C/
!;re5tul la 2ia$8 e#te inerent 5er#oanei umane, @ce#t dre5t tre*uie ocrotit 5rin lege, &imeni nu 5oate %i
5ri2at de 2ia$a #a 4n mod ar*itrar),
"on2en$ia @merican8 a ;re5turilor Omului
226
+ ado5tat8 la 22 noiem*rie 1/C/ la Fan Jo#T E"o#ta
Rica>+ reglementea38 dre5tul la 2ia$8 4n articolul 0< !Orice 5er#oan8 are dre5tul la re#5ectarea 2ie$ii #ale,
@ce#t dre5t tre*uie #8 %ie 5rote:at de lege+ 4n general 4nce5nd din momentul !on!ep)iei ;s.n.< ),
III* I&!ort"n"
4, Im5ortan$a dre5tului reglementat de articolul 2 a %o#t #u*liniat8 de "urte 4n numeroa#e rnduri,
9nc8 de la 5rima cau38 4n care trata 4n mod direct 5ro*lema a5lic8rii articolului 2+ "urtea a re$inut c8
ace#ta !con#tituie unul dintre articolele 5rimordiale ale "on2en$iei+ de la care nici o derogare nu ar 5utea
%i autori3at8+ 5e tim5 de 5ace+ 4n 2irtutea articolului 1., E[> el con#acr8 una dintre 2alorile %undamentale
ale #ociet8$ilor democratice care %ormea38 "on#iliul Auro5ei E[>,)
227

9ntr-o cau38 ulterioar8+ du58 ce men$ionea38 reglementarea dre5tului la 2ia$8 4n ;eclara$ia
Gni2er#al8 a dre5turilor Omului i 4n Pactul Interna$ional 5ri2itor la dre5turile ci2ile i 5olitice+ "urtea
conclu3ionea38 !con2ergen$a in#trumentelor interna$ionale e#te #emni%icati28< ea indic8 %a5tul c8 dre5tul
la 2ia$8 con#tituie un atri*ut inaliena*il al 5er#oanei umane i c8 ,ormea-# valoarea suprem# pe s!ara
drepturilor omului E#,n,>)
22/
, 9n con#ecin$8+ im5ortan$a articolului 2 e#te #u*liniat8 chiar i %a$8 de celelalte
articole 5rimordiale ale "on2en$iei< !9ntre di#5o3i$iile "on2en$iei 5e care le con#ider8 5rimordiale+
"urtea+ 4n :uri#5ruden$a #a+ acord8 5reeminen$8 articolului 2, @rticolul 2 5rote:ea38 dre5tul la 2ia$8+ ,#r#
de !are eKer!itarea ori!#ruia dintre !elelalte drepturi +i libert#)i 'arantate de Conven)ie ar ,i ilu-orie
L@0
,
Al de%inete circum#tan$ele limitate 4n care e#te 5ermi#8 cau3area inten$ional8 a mor$ii+ iar "urtea a5lic8
un control #trict de %iecare dat8 cnd a#emenea e1ce5$ii au %o#t in2ocate de gu2ernele 5rte),
2-1

IV* Titu%"rii $re!tu%ui %" vi"#
., "on2en$ia Auro5ean8 5rote:ea38 dre5tul la 2ia$8+ dar nu de%inete 2ia$a= de aceea+ 4n 5ractic8 au
a58rut 5ro*leme 4n de%inirea e1act8 a titularilor dre5tului la 2ia$8, !Pro*lema 5u#8 4n di#cu$ie 5oate 58rea
#u5er%lu8+ dar lucrurile nu #tau nici 5e de5arte aa,)
2-2
@a cum re3ult8 din cele ce urmea38+ intere#ea38 4n
#5ecial cali%icarea termenilor de !2ia$8) i de !5er#oan8),
/, Pn8 la acea#t8 dat8 organele "on2en$iei nu au tranat 5ro*lema 4nce5utului dre5tului !%iec8rei
5er#oane la 2ia$8)+ i nici 5e aceea dac8 !co5ilul ce #e 2a nate) e#te titularul unui a#emenea dre5t
2--
+
l8#nd #olu$ia la a5recierea #tatelor contractante,
Ini$ial+ 5ro*lemele cu care a %o#t #e#i3at8 "omi#ia Auro5ean8 5ri2eau legi#la$ia ce 5ermitea
4ntreru5erea 2oluntar8 a #arcinii, 9ntr-o 5rim8 %a38+ "omi#ia a re%u3at #8 e1amine3e in abstra!to
226
Fite-ul Organi3a$iei Ftatelor @mericane htt5<//www,oa#,org,
227
"urtea A;O+ cau3a +cCann ,i alii c. +arii -ritanii+ hot8rrea din 26 #e5tem*rie 1//.+ 5ar, 106, Man$ion8m c8
toate hot8rrile #au deci3iile la care %acem trimitere #unt acce#i*ile 5e #ite-ul "ur$ii+ www,echr,coe,int,
22/
"urtea A;O+ cau3ele nr, -0000//C+ -..-2//6 i 00701//7+ .trelet"& /essler ,i /ren" c. 0ermaniei+ hot8rrea din 22
martie 2001+ 5ar, /0,
2-0
&, n, \ 4n #en#ul c8 !;re5tul la 2ia$8 re5re3int8 condi$ia e#en$ial8 a 5o#i*ilit8$ii e1ercit8rii tuturor dre5turilor i
li*ert8$ilor %undamentale)+ a #e 2edea+ C, B<r4"n+ !Protecia dreptului la via !n Convenia european a drepturilor omului)+
"urierul Judiciar+ nr, //2002+ 5ag, 1= 6,F;, Renucci+ !Droit europ1en des droits de l23omme)+ -e Tdition+ ?(;J+ Pari#+ 2002+ 5ag,
66,
2-1
"urtea A;O+ cau3a nr, 2-0C/02+ Prett4 c +arii -ritanii+ hot8rrea din 2/ a5rilie 2002+ 5ar, -6= %ormularea e#te
reluat8 a5oi+ a5roa5e identic+ 4n alte cau3e \ a #e 2edea+ e1em5li%icati2+ "urtea A;O+ cau3a 5ndronicou ,i Constantinou c.
Ciprului+ hot8rrea din / octom*rie 1//6+ 5ar, 161= "urtea A;O+ cau3a nr, 2C100//.+ '6inciso4 c. (urciei+ hot8rrea din 26 iulie
2000+ 5ar, C0= "urtea A;O+ cau3ele nr, 0-.66//7 i 0-.6///7+ 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei+ hot8rrea din 2C %e*ruarie 2000+ 5ar,
/2= "urtea A;O+ cau3a nr, 21/7C//-+ .alman c. (urciei+ 26 iunie 2000+ 5ar, /6,
2-2
C, B<r4"n+ o5, cit,+ 5ag, -,
2--
"urtea A;O+ cau3a nr, .-/20/00+ 8o c. 9ranei+ hot8rrea Marii "amere din 7 iulie 2000,
60
com5ati*ilitatea legilor 5ri2ind a2ortul cu articolul 2 al "on2en$iei
2-0
+ negndu-le calitatea de !2ictime
directe) reclaman$ilor
2-.
, @5oi+ 4n cau3a -r:ggemann ,i .c3euten c. )epulicii 9ederale 0ermane+
"omi#ia a con#iderat c8 !nu e#te !nece#ar #8 #e e1amine3e+ 4n acea#t8 5ri2in$8+ dac8 co5ilul ce #e 2a nate
tre*uie #8 %ie con#iderat ca o !2ia$8)+ 4n #en#ul articolului 2 al "on2en$iei E[>)
L@I
,
0, 9n ca3ul unui a2ort determinat de moti2e de #8n8tate ale mamei+ 4n deci3ia ;. c. +arii
-ritanii
23<
"omi#ia a con#iderat c8 termenul !orice 5er#oan8)+ %olo#it 4n mai multe articole ale "on2en$iei+
nu #e 5oate a5lica anterior naterii+ co5ilul ce urmea38 a #e nate ne%iind o 5er#oan8 - 4n #en#ul general al
termenului i 4n conte1tul 4n care e#te %olo#it 4n di#5o3i$ia con2en$ional8, "omi#ia a mai re$inut c8
articolul 2 nu 5oate %i inter5retat ca recuno#cnd %etu#ului un dre5t la 2ia$8 cu caracter a*#olut+ deoarece
!2ia$a ace#tuia e#te intim legat8 de 2ia$a %emeii care 4l 5oart8+ i nu ar 5utea %i a2ut8 4n 2edere #e5arat,
;ac8 #-ar con#idera c8 articolul 2 #e a5lic8 i %etu#ului i c8 5rotec$ia acordat8 de ace#t articol ar tre*ui+ 4n
a*#en$a unor limit8ri e15re#e+ #8 %ie con#iderat8 ca a*#olut8+ ar tre*ui #8 #e deduc8 de aici c8 a2ortul e#te
inter3i#+ chiar i atunci cnd #arcina ar 5une 4n 5ericol 2ia$a mamei, @ce#t lucru ar 4n#emna c8 2ia$a
%etu#ului ar %i con#iderat8 ca %iind mai 5re$ioa#8 dect 2ia$a mamei 4n#8rcinate,) E5ar, 1/>
1, 9n ca3ul unei 4ntreru5eri 2oluntare de #arcin8 care nu era determinat8 de moti2e de #8n8tate+ 4n
deci3ia =. c. 7orvegiei
23>
+ "omi#ia a con#iderat c8 !nu tre*uie #8 decid8 dac8 %etu#ul 5oate *ene%icia de o
anume 5rotec$ie 4n *a3a articolului 2)+ %8r8 4n#8 #8 e1clud8 c8+ !4n anumite condi$ii+ ar 5utea %i ca3ul+ chiar
dac8 e1i#t8 di2ergen$e con#idera*ile 4ntre #tatele contractante a#u5ra 5ro*lemei de a ti 4n ce m8#ur8
articolul 2 5rote:ea38 dre5tul la 2ia$8 al unui co5il ce #e 2a nate,) @cea#t8 5o3i$ie 5rudent8 4ncerca+
5ro*a*il+ #8 e2ite re5unerea 4n di#cu$ie a dre5tului la a2ort+ la acel moment larg con#acrat 4n legi#la$iile
#tatelor #emnatare ale "on2en$iei,
2-/
;e a#emenea+ o 5o3i$ie 5rudent8 a ado5tat i "urtea Auro5ean8+ con#idernd+ 4n cau3a ?pen
Door and Dulin @ell @oman c. 'rlandei
24A
+ c8 nu e#te 5ertinent 5entru re3ol2area cau3ei #8 determine
dac8 !"on2en$ia garantea38 un dre5t la a2ort #au dac8 dre5tul la 2ia$8+ recuno#cut de articolul 2+ e#te
a5lica*il i 4n ca3ul %etu#ului,)
201
2, 9ntr-o cau38 mai recent8
202
+ re%eritoare la un a2ort neim5u# de cau3e medicale+ %8cut 4n contra
2oin$ei tat8lui+ "urtea a ar8tat c8 !nu tre*uie #8 decid8 dac8 %etu#ul 5oate #8 *ene%icie3e de 5rotec$ie 4n
2irtutea articolului 2)+ c8ci+ !5re#u5unnd chiar c8+ 4n anumite circum#tan$e+ %etu#ul ar 5utea %i con#iderat
ca %iind titularul dre5turilor 5rote:ate de articolul 2 al "on2en$iei+ E[>+ 4n cau3a de %a$8 E[>+ 4ntreru5erea
#arcinii a %o#t %8cut8 4n con%ormitate cu legea) italian8+ acea#ta reali3nd un :u#t echili*ru 4ntre intere#ele
%emeii i nece#itatea de a a#igura 5rotec$ia %etu#ului,
2-0
"omi#ia A;O+ cau3a nr, 7C6/C0+ ;. c. 7orvegiei+ + deci3ia din 2/ mai 1/C1= "omi#ia A;O+ cau3a nr, 600./6.+ ;
c. 5ustriei+ deci3ia din 10 decem*rie 1/6C= a #e 2edea 5entru am8nunte+ C, B<r4"n+ o5, cit,+ 5ag, - i urm,
2-.
@cetia #e 5lngeau 5ur i #im5lu de ado5tarea unor legi 5ri2ind a2ortul,
2-C
@ #e 2edea Ra5ortul "omi#iei din 12 iulie 1/66= 4n cau38+ reclamantele #e 5lngeau de %a5tul c8 o deci3ie a "ur$ii
"on#titu$ionale germane limita 5o#i*ilitatea de a a2orta,
2-6
@ #e 2edea "omi#ia A;O+ cau3a nr, 701C/1/6/+ ;. c. +arii -ritanii+ deci3ia din 1- mai 1/70+ 5ar, 12= a #e 2edea
5entru am8nunte+ C, B<r4"n+ o5, cit,+ 5ag, 0 i urm,
2-7
"omi#ia A;O+ cau3a nr, 16000//0+ =. c. 7orvegiei+ deci3ia din 1/ mai 1//2,
2-/
L, ;"voreuC P, 7"J"C R, 75evonti"nC ;, MK%inFSucr"&"nienC O, P(er4&"nnC 6, PiniC A, Rou=C 7, Sco((oniC 6,
Tre&e"u+ !Droit des liert1s Bondamentales+ ;allo3 2e Td,+ Pari#+ 2001, 5, -07,
200
"urtea A;O+ cau3ele nr, 102-0/77 i 102-./77+ ?pen Door and Dulin @ell @oman c. 'rlandei+ hot8rrea din 2/
octom*rie 1//2= hot8rrea e#te tradu#8 4n lim*a romn8 4n V, Ber3er+ !Curisprudena Curii europene a drepturilor omului[,
In#titutul romn 5entru dre5turile omului+ Bucureti+ 1//6+ 5ag, 00-,
201
Reclamantele+ O5en ;oor "oun#elling ?td, i ;u*lin Lell Lomen "enter ?td,+ erau dou8 a#ocia$ii irlande3e+ care
con#iliau %emeile 4n#8rcinate din Irlanda, ?a cerere+ ele #emnalau 5o#i*ilit8$ile de a a2orta 4n clinicile din Marea Britanie, "urtea
Fu5rem8 de Ju#ti$ie din Irlanda a con#iderat c8 ace#t gen de con#iliere+ re%eritoare la 5o#i*ilitatea de a a2orta+ contri*uie la
di#trugerea 2ie$ii 5e cale de a #e nate+ 4n di#5re$ul dre5tului la 2ia$8 al co5iilor care urmea38 #8 #e na#c8+ garantat 4n mod e15re#
de "on#titu$ia Irlandei,
202
@ #e 2edea "urtea A;O+ cau3a nr, .00/0///+ -osso c. 'taliei+ deci3ia de admi#i*ilitate din . #e5tem*rie 2002,
61
+0, 9ntr-o hot8rre %oarte recent8
20-
+ Marea "amer8 a "ur$ii a deci# c8 !pun!tul de ple!are al
dreptului la via)# )ine de mar.a de apre!iere a statelor E#,n,>)+ e2itnd a#t%el #8 #e ame#tece 4n de3*aterea
legat8 de determinarea a ceea ce e#te o 5er#oan8 i cnd 4nce5e dre5tul la 2ia$8,)
9n ace#t conte1t+ reamintim c8 dre5tul 5enal romn #anc$ionea38 uciderea unei 5er#oane+ 4n
literatura de #5ecialitate con#iderndu-#e c8 2ia$a 4nce5e de la natere
200
, Totui+ uciderea unei %emei
4n#8rcinate con#tituie omor deo#e*it de gra2,
V* Coninutu% i %i&it#ri%e $re!tu%ui %" vi"# <n 4en4u% "rtico%u%ui 2 "% Conveniei
++, 9n doctrin8 #e anali3ea38+ 4n general+ #e5arat con$inutul i limit8rile dre5tului la 2ia$8
20.
, &i #e
5are 4n#8 c8+ dat8 %iind leg8tura #trn#8 4ntre cele dou8 5ro*leme+ ele 5ot %i anali3ate 4m5reun8,
A) Consideraii generale
+2, Fe 5oate deduce din articolul 2 al "on2en$iei Auro5ene Ecare reglementea38 dre5tul la 2ia$8>
i dreptul de a muriQ
20C
9ntr-o hot8rre recent8
206
+ "urtea a r8#5un# nuan$at la acea#t8 4ntre*are,
9n acea#t8 cau38+ reclamanta #u%erea de o *oal8 degenerati28 5rogre#i28 incura*il8+ 4n urma c8reia
#tarea #8n8t8$ii i #e deteriora#e ra5id+ %iind com5let 5arali3at8+ nemai5utndu-#e e15rima coerent i
alimentndu-#e cu a:utorul unui tu*, "alit8$ile intelectuale erau 4n#8 intacte, &e5utndu-#e #inucide
#ingur8+ a cerut acordul autorit8$ilor *ritanice ca #o$ul #8 o a:ute la 4nde5linirea ace#tui act, Re%u3ul
autorit8$ilor engle3e a %o#t atacat 4n %a$a in#tan$elor na$ionale+ i a5oi la "urtea Auro5ean8, Reclamanta
#u#$inea c8 articolul 2 al "on2en$iei 5rote:ea38 !dre5tul la 2ia$8)+ iar nu 2ia$a 4n#8i+ i recunoate oric8rei
5er#oane dre5tul de a alege 4ntre a tr8i #au nu+ o 5er#oan8 5utnd #8 re%u3e un tratament medical de natur8
#8-i #al2e3e 2ia$a #au #8 aleag8 #8 #e #inucid8,
"urtea a con#iderat 4n#8 c8 dre5tul la 2ia$8 nu 5oate %i inter5retat ca im5licnd un a#5ect negati2,
!@rticolul 2 nu are nici o leg8tur8 cu calitatea 2ie$ii
207
#au cu ceea ce o 5er#oan8 alege #8 %ac8 cu 2ia$a #a)
i de aceea+ !nu 5oate+ %8r8 a ri#ca o di#tor#iune de lim*a:+ #8 %ie inter5retat 4n #en#ul c8 ar con%eri un
dre5t diametral o5u# dre5tului la 2ia$8+ anume dre5tul de a muri= Al nu 5oate crea un dre5t la auto-
determinare+ 5otri2it c8ruia un indi2id ar 5utea #8 aleag8 moartea+ mai degra*8 dect 2ia$a,)
20/
9n
con#ecin$8+ "urtea a con#iderat c8 !nu #e 5oate deduce din articolul 2 al "on2en$iei nici un dre5t de a
muri+ %ie cu a:utorul unui ter$+ %ie cu a:utorul unei autorit8$i 5u*lice,)
@adar+ 4n #tadiul actual al :uri#5ruden$ei "ur$ii+ eutanasia activ Eca3ul 4n care 5er#oana
re#5ecti28 e#te a:utat8 de o ter$8 5er#oan8 #au de o autoritate 5u*lic8> nu e#te im5u#8 de articolul 2 al
"on2en$iei,
+-, 9n ceea ce 5ri2ete 4n#8 eutanasia pasiv+ 4ntr-o 5rim8 cau38
2.0
+ "omi#ia a con#iderat c8
legiuitorul na$ional nu 5oate %i criticat 5entru %a5tul de a nu o %i incriminat, 9n cau3a Prett4 c +arii
20-
@ #e 2edea "urtea A;O+ cau3a nr, .-/20/00+ 8o c. 9ranei+ hot8rrea Marii "amere din 7 iulie 2000< reclamanta
5ierdu#e #arcina 4n urma unei erori medicale i #e 5lngea de %a5tul c8 legi#la$ia %rance38 nu incrimina ace#t gen de %a5t8, "urtea
a con#iderat c8 nu era nece#ar8 o #anc$iune 5enal8+ 4n cau38 %iind #u%icient8 r8#5underea ci2il8 i a conchi# c8 !Pre#u5unnd chiar
c8 articolul 2 al "on2en$iei e#te a5lica*il 4n cau38+ "urtea con#ider8 c8 ace#t articol nu a %o#t 4nc8lcat,)
200
@ #e 2edea 5entru am8nunte+ i 5entru di2er#ele contro2er#e din literatura de #5ecialitate+ A, Boroi+ !'nBraciuni
contra vieii)+ Ad, @ll BecO+ 1///+ 5ag, C i urm,
20.
@ #e 2edea+ 4n ace#t #en#+ #5re e1em5lu+ C, B<r4"n+ o5, cit,+ 5ag, 11 i urm,= 7, 7ui%%"u&e+ k @rticle 2 l+ 4n )Da
Convention #urop1enne des Droits de l23omme % commentaire article par article)+ #u* coordonarea lui L,E, PettitiC E,
Dec"u=C P,FL,I&'ert+ Adition# Aconomica+ Pari#+ 1//.+ 5ag, 107 i urm,
20C
@ #e 2edea 5entru acea#t8 4ntre*are C, B<r4"n+ o5, cit,+ 5ag, 6,
206
"urtea A;O+ cau3a nr, 2-0C/02+ Prett4 c. +arii -ritanii+ hot8rrea din 2/ a5rilie 2002,
207
Reclamanta #e 5ln#e#e de %a5tul c8 2ia$a #a de2eni#e 5eni*il8 datorit8 *olii,
20/
@ #e 2edea 5ar, -/ al hot8rrii Prett4,
2.0
@ #e 2edea 4n ace#t #en#+ "omi#ia A;O+ cau3a nr, 20.26//2+ @idmer c. #lveiei+ deci3ia din 10 %e*ruarie 1//-,
62
-ritanii+ "urtea merge chiar mai de5arte+ deducnd din articolul 7 al "on2en$iei c8 o !5er#oan8 5oate
re2endica dre5tul de a e1ercita alegerea de a muri re%u3nd #8 con#imt8 la un tratament care ar 5utea a2ea
ca e%ect 5relungirea 2ie$ii #ale)
2.1
,
+4, 9n aceeai hot8rre Prett4 c. +ari -ritanii #e arat8 c8 !arti!olul L nu are ni!i o le'#tur# !u
calitatea vieii)
2.2
, Re3ult8 de aici c8+ aa cum #e arat8 de alt%el i 4n doctrin8
2.-
+ articolul 2 al "on2en$iei
5rote:ea38 2ia$a 4n #ine+ iar nu dre5tul la anumite condi$ii de 2ia$8+ la un anumit ni2el de trai,
+., ;ei de cele mai multe ori #unt e1aminate #u* um*rela articolului - al "on2en$iei Ecare
inter3ice tortura i tratamentele inumane #au degradante>+ actele de natur a aduce atingere integritii
Bi"ice a unei 5er#oane 5ot %i con#iderate ca incom5ati*ile cu o*iectul i #co5ul articolului 2 al "on2en$iei+
4n circum#tan$e e1ce5$ionale+ le3iunile cor5orale 5utnd %i anali3ate ca o 4nc8lcare a ace#tei di#5o3i$ii+
chiar dac8 2ictima nu a decedat
2.0
, @a cum a re$inut 4ntr-o cau38+ !"urtea con#ider8 c8 numai 4n
circum#tan$e e1ce5$ionale le3iunile cor5orale cau3ate de agen$i ai #tatului 5ot %i anali3ate ca o 4nc8lcare a
articolului 2 al "on2en$iei+ atunci cnd nu a #ur2enit dece#ul 2ictimei, 9n ceea ce 5ri2ete r8#5underea
5enal8 a 5er#oanelor care au recur# la %or$8+ acea#ta e#te cu #iguran$8 #tr8in8 5rocedurii reali3ate 4n *a3a
"on2en$iei+ dar nu e#te mai 5u$in ade28rat c8 gradul i ti5ul %or$ei utili3ate+ ca i inten$ia #au #co5ul
neechi2oc #u*iacente %olo#irii %or$ei 5ot+ 5rintre alte elemente+ #8 %ie 5ertinente 5entru a a5recia dac8+ 4n
ca3ul dat+ actele agen$ilor #tatului re#5on#a*ili de cau3area le3iunilor ce nu au antrenat moartea+ 5ot %i
con#iderate ca incom5ati*ile cu o*iectul i #co5ul articolului 2 al "on2en$iei,)
2..

Totui+ e1i#t8 e1em5le+ 4n :uri#5ruden$a "ur$ii+ 4n care le3iunile cor5orale cau3ate de agen$i ai
#tatului au %o#t anali3ate ca o 4nc8lcare a articolului 2 al "on2en$iei+ chiar dac8 nu a #ur2enit dece#ul
2ictimei, @#t%el+ 4n cau3ele ?sman c. +arii -ritanii
2EF
+ 5ntonio Pere" ?rtin c. .paniei
2.6
#au Ga,a c.
(urciei
2E>
+ reclaman$ii %u#e#er8 gra2 r8ni$i de gloan$e tra#e a#u5ra lor de c8tre agre#ori 4narma$i+ dar
#u5ra2ie$ui#er8 ace#tor tentati2e de a#a#inat= de a#emenea+ 4n cau3a -er6ta4 c. (urciei
2./
& reclamantul
%u#e#e gra2 r8nit 4n urma c8derii #ale de la *alconul domiciliului #8u+ 4n cur#ul unei 5erche3i$ii e%ectuate
de 5oli$ie+ dar #u5ra2ie$ui#e= 4n cau3a D.C.-. c. +arii -ritanii
2FA
+ reclamanta #u%erea de leucemie+
5retin3nd c8 acea#t8 *oal8 era re3ultatul e15unerii tat8lui #8u la radia$ii re3ultate 4n urma te#telor
nucleare= 4n cau3a 0rass c. +arii -ritanii
2F1
+ reclamantul #e 5lngea de %a5tul c8 tratamentul medical
greit 4i 5u#e#e 2ia$a 4n 5rime:die,
+/, ;in redactarea articolului 2 al "on2en$iei+ ar 58rea #8 re3ulte c8 #tatele au doar o*liga$ia de a
nu cau3a inten$ionat moartea unei 5er#oane a%late #u* :uri#dic$ia lor, Totui+ "urtea nu a acce5tat o
a#emenea inter5retare re#tricti28+ re$innd+ 5entru 5rima dat8 4n cau3a D.C.-. c. +arii -ritanii+ c8 !5rima
%ra38 a alineatului 1 al articolului 2 o*lig8 #tatele nu numai #8 #e a*$in8 #8 5ro2oace moartea 4n mod ilegal
i inten$ionat+ ci+ de a#emenea+ #8 ia m8#urile nece#are 5entru a 5rote:a 2ia$a celor a%la$i #u* :uri#dic$ia
2.1
"urtea A;O+ cau3a nr, 2-0C/02+ Prett4 c. +arii -ritanii+ hot8rrea din 2/ a5rilie 2002+ 5ar, C-,
2.2
@ #e 2edea 5ar, -/+ anterior citat+ al hot8rrii Prett4,
2.-
@ #e 2edea 4n ace#t #en#+ e1em5li%icati2+ C, B<r4"n+ o5 cit,+ 5ag, 11= 6, ;, Renucci+ KDroit europ1en des droits de
l23omme)+ ?,(,;,J,+ -e Tdition+ Pari# 2002+ 5ag, 67= ;rK$Kric Su$reC 6e"nFPierre M"r3uKn"u$C 6oM% An$ri"nt4i&'":ovin"C
A$e%ine 7outtenoireC Mic5e% LevinetC !Des grands arrHts de la Cour #urop1ene des Droits de l2=omme)+ Ad, PGH+ 200-+ 5ag,
100= 7, 7ui%%"u&e+ k @rticle 2 l+ 4n )Da Convention #urop1enne des Droits de l23omme % commentaire article par article)+
#u* coordonarea lui L,E, PettitiC E, Dec"u=C P,FL,I&'ert+ Adition# Aconomica+ Pari#+ 1//.+ 5ag, 1.-,
2.0
@ #e 2edea 4n ace#t #en#+ "urtea A;O+ cau3a nr, 220/-//-+ -er6ta4 c. (urciei+ hot8rrea din 1 martie 2001+ 5ar, .0+
4n care "urtea conclu3ionea38 c8 !5rima %ra38 a articolului 2 im5une #tatului o*liga$ia de a 5rote:a 2ia$a indi2idului de ter$i #au
contra ri#cului unei *oli),
2..
"urtea A;O+ cau3a nr, 22266//-+ 'l3an c. (urciei+ hot8rrea din 7 iulie 1///+ 5ar, 6C,
2.C
"urtea A;O+ cau3a ?sman c. +arii -ritanii& hot8rrea din 27 octom*rie 1//7,
2.6
"urtea A;O+ cau3a nr, --22//02+ 5ntonio Pere" ?rtin c. .paniei+ deci3ie de inadmi#i*ilitate din / #e5tem*rie 200-
2.7
"urtea A;O+ cau3a Ga,a c. (urciei+ hot8rrea din 2 #e5tem*rie 1//7,
2./
"urtea A;O+ cau3a nr, 220/-//-+ -er6ta4 c. (urciei+ hot8rrea din 1 martie 2001,
2C0
"urtea A;O+ cau3a D.C.-. c. +arii -ritanii& hot8rrea din / iunie 1//7,
2C1
"urtea A;O+ cau3a nr, C1726/00+ 0rass c. +arii -ritanii+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din 17 martie 200-,
6-
#a,)
2C2
Princi5iul e#te reluat ulterior+ #5re e1em5lu 4n cau3a Ia6ici c. (urciei
2F3
< !O*liga$ia im5u#8 Ede
articolul 2 al "on2en$iei \ n,n,> nu 2i3ea38 e1clu#i2 5ro2ocarea deli*erat8 a mor$ii 5rin %olo#irea %or$ei de
c8tre agen$ii #tatului+ ci cu5rinde+ de a#emenea+ 4n 5rima %ra38 a articolului 2 alineatul 1+ i o*liga$ia
5o3iti28 5entru #tatele contractante de a 5rote:a 5rin lege dre5tul la 2ia$8,), 9ntr-o alt8 %ormulare+ !"urtea
reamintete c8 5rima %ra38 a articolului 2 alineatul 1 o*lig8 #tatul nu numai #8 #e a*$in8 #8 5ro2oace
moartea de o manier8 2oluntar8 i ilegal8+ ci+ de a#emenea+ #8 ia toate m8#urile nece#are 5rote:8rii 2ie$ii
5er#oanelor ce $in de :uri#dic$ia #a,)
2C0
9n con#ecin$8+ din :uri#5ruden$a "ur$ii re3ult8 c8 articolul 2 d8 natere+ 4n #arcina #tatului+ la dou8
mari ti5uri de o*liga$ii
2C.
< 5e de o 5arte+ obli'a)ia ne'ativ#, de ordin 'eneral, de a nu !au-a, prin a'en)ii
s#i, moartea unei persoane+ i+ 5e de alt8 5arte+ obli'a)ia po-itiv# de a lua toate m#surile !are se impun
pentru prote.area e,e!tiv# a dreptului la via)#,
B) Obligaia negativ general de a nu cauza moartea unei persoane
+0, "on%orm alineatului 2 al articolului 2+ moartea nu e#te con#iderat8 ca %iind cau3at8 5rin
4nc8lcarea "on2en$iei 4n ca3urile 4n care acea#ta ar re3ulta dintr-o recurgere a*#olut nece#ar8 la %or$8+
5entru #co5urile men$ionate limitati2 4n acea#t8 5re2edere con2en$ional8,
"on2en$ia im5une aadar #tatelor #emnatare oligaia sustanial negativ $e " evit" (o%o4ire"
e=ce4iv# " (orei %e3"%e= recurgerea la %or$8 tre*uie #8 %ie a*#olut nece#ar8 5entru atingerea #co5urilor
re#5ecti2e,
Totui+ deoarece !o*iectul i #co5ul "on2en$iei+ in#trument de 5rotec$ie a %iin$elor umane+ im5lic8
de a#emenea ca articolul 2 #8 %ie inter5retat i a5licat de o manier8 care #8-i %ac8 garan$iile concrete i
e%ecti2e)
2CC
+ "urtea a con#iderat c8 !o*liga$ia de a 5rote:a dre5tul la 2ia$8 5e care o im5une acea#t8
di#5o3i$ie+ com*inat8 cu o*liga$ia general8 ce re2ine #tatului 4n 2irtutea articolului 1 al "on2en$iei de !a
recunoate %iec8rei 5er#oane ce $ine de :uri#dic$ia #a dre5turile i li*ert8$ile de%inite 4n E[> "on2en$ie)+
impli!# +i impune reali-area unei ,orme de an!/et# e,i!a!e E#,n,> atunci cnd recurgerea la %or$8 de c8tre
agen$ii #tatului a a2ut ca re3ultat moartea unui om+ dar i atunci cnd alte 5er#oane agen$ii #tatului au
recur# la %or$a uciga8,)
2C6
@adar+ 5e lng8 o o*liga$ie #u*#tan$ial8 negati28 Ede a*$inere>+ "urtea a dedu# din articolul 2+ i
o oligaie procedural po"itiv 4n #arcina #tatului+ aceea $e " $e4(#ur" o "nc5et# o(ici"%# i e(ectiv#
!entru " cercet" <&!re9ur#ri%e &orii,
2C2
"urtea A;O+ cau3a D.C.-. c. +arii -ritanii& hot8rrea din / iunie 1//7+ 5ar, -C, "urtea %ace trimitere la
ra$ionamentul din cau3a 0uerra ,i alii c. 'taliei& hot8rrea din 1/ %e*ruarie 1//7+ cu 5ri2ire la o*liga$iile ce re3ult8 4n #arcina
#tatelor din articolul 7 al "on2en$iei,
2C-
@ #e 2edea "urtea A;O+ cau3a nr, 2-C.6//0+ Ia6ici c. (urciei+ hot8rrea din 7 iulie 1///,
2C0
"urtea A;O+ cau3a nr, 22.-.//-+ +a3mut /a4a c. (urciei+ hot8rrea din 27 martie 2000+ 5ar, 7., 9n %ormul8ri
a#em8n8toare+ 5rinci5iul #e reg8#ete 4n %oarte multe hot8rri+ dintre care mai men$ion8m "urtea A;O+ cau3ele nr, -0000//C+
-..-2//6 i 00701//7 .trelet"& /essler ,i /ren" c. 0ermaniei+ anterior citat8+ hot8rrea din 22 martie 2001+ 5ar, 7C= "urtea A;O+
cau3a ?sman c. +arii -ritanii& hot8rrea din 27 octom*rie 1//7+ 5ar, 11.= "urtea A;O+ cau3a nr, 2622///. /eenan c. +arii
-ritanii din - a5rilie 2002+ 5ar, 7/= "urtea A;O+ cau3a nr, .6C61/00+ .limani c. 9rana& 26 iulie 2000,
2C.
@ #e 2edea 4n ace#t #en# i C, B<r4"n+ o5, cit,+ 5ag, 12= ;rK$Kric Su$reC 6e"nFPierre M"r3uKn"u$C 6oM%
An$ri"nt4i&'":ovin"C A$e%ine 7outtenoireC Mic5e% LevinetC o5, cit,+ 5ag, 100 i urm, = 7, 7ui%%"u&e+ k @rticle 2 l+ 4n )Da
Convention #urop1enne des Droits de l23omme % commentaire article par article)+ #u* coordonarea lui L,E, PettitiC E,
Dec"u=C P,FL,I&'ert+ Adition# Aconomica+ Pari#+ 1//.+ 5ag, 107 i urm,
2CC
"urtea A;O+ cau3a nr, 21/7C//-+ .alman c. (urciei+ hot8rrea din 26 iunie 2000+ 5ar, /6,
2C6
"urtea A;O+ cau3a nr, 2.671//0+ Cipru c. (urciei+ hot8rrea Marii "amere din 10 mai 2001+ 5ar, 1-1, Ideea
o*liga$iei 5rocedurale \ reali3area unei anchete e%ecti2e 4n ca3ul recurgerii la %or$8 de c8tre agen$ii #tatului \ re3ult8 din %oarte
multe alte hot8rri ale "ur$ii+ 4n aceeai %ormulare ca cea redat8 4n te1t+ #au 4n unele a5ro5iate= a #e 2edea 4n ace#t #en#+ #5re
e1em5lu< "urtea A;O+ cau3a nr, 2-6C-//0+ (anri6ulu c. (urcieiC hot8rrea din 7 iulie 1///+ 5ar, 101= "urtea A;O+ cau3a nr,
22266//-+ 'l3an c. (urciei+ hot8rrea din 7 iulie 1///+ 5ar, /1= "urtea A;O+ cau3a nr, .6C61/00+ .limani c. 9rana& 26 iulie
2000= "urtea A;O+ cau3a nr, -001.//C+ 5.5. ,i alii c. (urciei+ hot8rrea din 26 iulie 2000+ 5ar, .2= "urtea A;O+ cau3a nr,
2C100//.+ J6inciso4 c. (urciei+ hot8rrea din 26 iulie 2000,
60
1K ?ligaia sustanial negativ % recurgerea asolut necesar la Bor
I) Principii
+1, @a cum re3ult8 chiar din te1tul articolului 2 al "on2en$iei+ recurgerea la %or$8 tre*uie #8
4nde5linea#c8 dou8 condi$ii< 5e de o 5arte+ #8 2i3e3e #co5urile enumerate limitati2 4n alineatul 2 literele a>
\ c>
2C7
+ i+ 5e de alt8 5arte+ #8 %ie a*#olut nece#ar8 5entru atingerea ace#tui #co5,
iK Circumstanele !n care dreptul la via al unei persoane poate Bi atins Llimitrile
dreptului la viaK
2FM
+2, @ce#te circum#tan$e #unt enumerate limitativ
LY0
4n alineatul 2 al articolului 2 i tre*uie #8 %ie
interpretate restri!tiv
261
,
"* ;or" "'4o%ut nece4"r# !entru " "4i3ur" "!#r"re" oric#rei !er4o"ne <&!otriv"
vio%enei i%e3"%e
20, @cea#t8 5re2edere con2en$ional8 con#acr8 ceea ce 4n dre5tul intern #e numete !legitima
a58rare),
"on#tat8m 4n#8+ 4n ace#t conte1t+ c8 5oate e1i#ta o uoar8 neconcordan$8 4ntre legi#la$ia intern8 i
"on2en$ia Auro5ean8,
@#t%el+ 4n ca3ul "on2en$iei+ acea#t8 limitare a dre5tului la 2ia$8 5ri2ete numai legitima a58rare a
5er#oanei+ %ie cea a 5ro5riei 5er#oane+ %ie a altor 5er#oane+ 5rotec$ia *unurilor %iind din #tart e1clu#8
262
,
9n #chim*+ con%orm articolului 00 din "odul Penal+ e#te 4n legitim8 a58rare acela care #82rete
%a5ta 5entru a 4nl8tura un atac material+ direct+ imediat i in:u#t+ 4ndre5tat 4m5otri2a #a+ a altuia #au
4m5otri2a unui intere# o*te#c i care 5une 4n 5ericol gra2 5er#oana #au dre5turile celui atacat ori intere#ul
o*te#c, @a cum #e arat8 4n literatura de #5ecialitate+ 5rin acea#t8 5re2edere legal8 #unt a58rate 4m5otri2a
atacului att 2alorile #ociale legate de 5er#oan8< 2ia$a+ integritatea ei cor5oral8 i #8n8tatea+ li*ertatea+
demnitatea
26-
+ ct i alte dre5turi ale 5er#oanei dect cele legate intim de e1i#ten$a #a %i3ic8 i moral8+ dar
care con#tituie mi:loace :uridice im5ortante 5entru de#%8urarea unei e1i#ten$e indi2iduale i #ociale
normale+ cum ar %i< inviolabilitatea domi!iliului, dreptul de proprietate, dreptul la su!!esiune, dreptul de
a de)ine un lu!ru+ etc,
260
, 9n con#ecin$8+ 4n dre5tul intern+ legitima a58rare+ chiar dac8 a a2ut dre5t
con#ecin$8 uciderea unei 5er#oane+ e#te :u#ti%icat8 nu numai atunci cnd atacul 2i3ea38 5er#oana a%lat8 4n
2C7
"ele trei litere ale alineatului 2 #unt<
!a. pentru a asi'ura ap#rarea ori!#rei persoane mpotriva violen)ei ile'ale e
b. pentru a e,e!tua o arestare le'al# sau pentru a mpiedi!a evadarea unei persoane le'al de)inute e
!. pentru a reprima, !on,orm le'ii, tulbur#ri violente sau o insure!)ie.[
2C/
Gna dintre limit8rile dre5tului la 2ia$8+ 5re283ut8 tot de articolul 2 al "on2en$iei e#te i pedeapsa cu moartea, ;at
%iind %a5tul c8+ 4n Romnia 5edea5#a cu moartea e#te inter3i#8+ nu 2om trata acea#t8 che#tiune, O alt8 limitare a dre5tului la 2ia$8
e#te 5re283ut8 de articolul 1E alin. 2+ care autori3ea38+ 4n ca3 de #ur2enire a unui 5ericol 5u*lic ce amenin$8 2ia$a na$iunii+
!dece#ul re3ultat din acte licite de r83*oi,) Pentru detalii a#u5ra ace#tor dou8 limit8ri+ a #e 2edea C, B<r4"n+ o5, cit,+ 5ag, 21 i
urm,
260
7, 7ui%%"u&e+ k @rticle 2 l+ 4n )Da Convention #urop1enne des Droits de l23omme % commentaire article par
article)+ #u* coordonarea lui L,E, PettitiC E, Dec"u=C P,FL,I&'ert+ Adition# Aconomica+ Pari#+ 1//.+ 5ag, 1.1,
261
@ #e 2edeam #5re e1em5lu+ "urtea A;O+ cau3ele nr, 0-.66//7 i 0-.6///7+ 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei+ hot8rrea
din 2C %e*ruarie 2000
262
6,F;, Renucci+ k Droit europ1en des droits de l23omme f+ ?,(,;,J, a - a edi$ie+ Pari#+ 2002+ 5ag, /0 = 7,
7ui%%"u&e+ k @rticle 2 l+ 4n )Da Convention #urop1enne des Droits de l23omme % commentaire article par article)+ #u*
coordonarea lui L,E, PettitiC E, Dec"u=C P,FL,I&'ert+ Adition# Aconomica+ Pari#+ 1//.+ 5ag, 1.2 = C, B<r4"n+ o5, cit,+ 5ag, 20,
26-
@ #e 2edea 4n ace#t #en#+ C, Bu%"i+ !+anual de Drept Penal& Partea 0eneral[+ Ad, @ll+ Bucureti+ 1//6+ 5ag, 2-6,
260
9n ace#t #en#+ N, 7iur3iu+ !Drept Penal 0eneral[+ Ad,"ante#+ edi$ia a 2-a+ Iai+ 2000+ 5ag, -66,
6.
legitim8 a58rare+ ci i cnd 2i3ea38 2alori #ociale ce nu au leg8tur8 cu !a58rarea 5er#oanei), 9n acea#t8
ultim8 i5ote38+ dre5tul intern nu core#5unde "on2en$iei Auro5ene,
'* ;or" "'4o%ut nece4"r# !entru " e(ectu" o "re4t"re %e3"%# 4"u !entru " <&!ie$ic"
ev"$"re" unei !er4o"ne %e3"% $einute
2+, "omentndu-#e acea#t8 5re2edere a "on2en$iei Auro5ene+ 4n doctrin8 #e arat8 c8 !utili3area
armelor 5entru a o5era o are#tare #au 5entru 5re2eni reali3area unei e2ad8ri nu tre*uie #8 5ornea#c8
niciodat8 de la inten$ia de a ucide, Moartea nu 5oate a58rea dect+ e2entual+ dre5t con#ecin$a in2oluntar8 a
unei a#emenea utili38ri,)
26.
22, Re%eritor la %olo#irea %or$ei 5entru e%ectuarea unei are#t8ri+ 4ntr-o cau38 recent8+ "urtea a deci#
c8 !numai 4n #u*5aragra%ele Ea> i Ec> ale articolului 2 alin, 2+ 2iolen$a e#te men$ionat8 e15re# ca o
condi$ie ce 5oate :u#ti%ica %olo#irea unei %or$e 5oten$ial letale, Totui+ 5rinci5iul 5ro5or$ionalit8$ii #tricte+
con#acrat de articolul 2 al "on2en$iei+ nu 5oate %i di#ociat de #co5ul ace#tei 5re2ederi< 5rote:area 2ie$ii,
@ce#t lucru im5lic8 %a5tul c8 o condi$ie #imilar8 #e a5lic8 i ca3urilor de la #u*5aragra%ul E*>,)
26C
9n con#ecin$8+ 5e *a3a ace#tui 5rinci5iu+ "urtea a dedu# c8 nu 4n orice condi$ii #e 5oate recurge la
%or$a letal8 5entru a e%ectua o are#tare legal8
266
< !n ni!i o !ir!umstan)#, nu poate ,i Zabsolut ne!esar#[,
n sensul arti!olului L alineatul L al Conven)iei, ,olosirea unor arme de ,o! n s!opul arest#rii unei
persoane suspe!tate de !omiterea ,#r# violen)# a unei in,ra!)iuni, persoan# despre !are se +tie !# nu
repre-int# o amenin)are pentru via)a ter)ilor, !/iar atun!i !nd ,aptul de a nu ,olosi ast,el de arme ar
avea !a re-ultat pierderea oportunit#)ii de a?l aresta pe evadat, E#,n,>)
267
2-, 9n acea#t8 5ri2in$8+ con#ider8m c8 dre5tul intern nu e#te 4n de5lin8 concordan$8 cu
:uri#5ruden$a "ur$ii, 9n dre5tul intern+ le'ea nr. 1Y/199I privind re'imul armelor de ,o! +i al muni)iilor
26/
5re2ede la articolul 06 c8 !Per#oanele care #unt dotate cu arme de %oc 5ot %ace u3 de arm8
270
+ 5entru
4nde5linirea atri*u$iilor de #er2iciu #au a mi#iunilor militare+ 4n urm8toarele #itua$ii E[><
$* 5entru imo*ili3area in%ractorilor care+ du58 #82rirea unor in%rac$iuni+ 4ncearc8 #8 %ug8=
e* 4m5otri2a oric8rui mi:loc de tran#5ort %olo#it de 5er#oanele 5re283ute la lit, *> i c>+ 5recum i
4m5otri2a conduc8torilor ace#tora care re%u38 #8 o5rea#c8 la #emnalele regulamentare ale organelor
a*ilitate+ e1i#tnd indicii temeinice c8 au #82rit o in%rac$iune ori c8 e#te iminent8 #82rirea unei
in%rac$iuni=
(* 5entru imo*ili3area #au re$inerea 5er#oanelor cu 5ri2ire la care #unt 5ro*e ori indicii temeinice
c8 au #82rit o in%rac$iune i care ri5o#tea38 ori 4ncearc8 #8 ri5o#te3e cu arma ori cu alte o*iecte care 5ot
5une 4n 5ericol 2ia$a ori integritatea cor5oral8 a 5er#oanei=
3* 5entru a 4m5iedica %uga de #u* e#cort8 #au e2adarea celor a%la$i 4n #tare legal8 de de$inere=
E[>)
26.
6, ;roDeinC N, PeuOert+ !#uropNisc3e +ensc3erec3te6onvention& #mr6 /ommentar)+ Rehl+ Ftra#*ourg+ 1/7.+
5ag, 20+ cita$i de 6,F;, Renucci+ k Droit europ1en des droits de l23omme f+ ?,(,;,J, a - a edi$ie+ Pari#+ 2002+ 5ag, /0 i C,
B<r4"n+ o5, cit,+ 5ag, 20,
26C
"urtea A;O+ cau3ele nr, 0-.66//7 i 0-.6///7+ 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei+ hot8rrea din 2C %e*ruarie 2000,
266
Pentru detalii+ a #e 2edea in%ra+ #u*#ec$iunea !ii* C"r"cteru% "'4o%ut nece4"r "% recur3erii %" (or#P,
267
26/
?egea nr, 16/1//C 5ri2ind regimul armelor de %oc i al muni$iilor+ din 02/00/1//C+ 5u*licat8 4n Monitorul O%icial+
Partea I+ nr, 60+ din 11/00/1//C, "on%orm art, 10. alin, 2 al legii nr, 2/./2000 5ri2ind regimul armelor i al muni$iilor Edin
27/0C/2000+ 5u*licat8 4n Monitorul O%icial+ Partea I nr, .7-+ din -0/0C/2000>+ !Pe data intr8rii 4n 2igoare a 5re3entei legi #e
a*rog8 ?egea nr, 16/1//C 5ri2ind regimul armelor de %oc i al muni$iilor+ 5u*licat8 4n Monitorul O%icial al Romniei+ Partea I+ nr,
60 din 11 a5rilie 1//C+ !u eK!ep)ia prevederilor art. 4I?5L, !are r#mn n vi'oare pentru ,ie!are institu)ie !are are n!adrate
persoane !e o!up# ,un!)ii !are impli!# eKer!i)iul autorit#)ii publi!e, narmate !u arme de ap#rare +i pa-#, pn# la stabilirea n
le'ile prev#-ute la art. 4@ a !ondi)iilor n !are a!estea pot purta +i ,olosi armele din dotare,)
270
Potri2it articolului 0C din aceeai lege+ !Prin u3 de arm8+ 4n #en#ul 5re3entei legi+ #e 4n$elege e1ecutarea tragerii cu
arma de %oc a#u5ra 5er#oanelor #au *unurilor,)
6C
;ei articolele 0/
271
i .1
272
din aceeai lege reglementea38 condi$iile 4n care #e 5oate %ace u3 de
arm8+ remarc8m %a5tul c8 legea romn8 nu %ace nici o di#tinc$ie 4n %unc$ie de natura in%rac$iunii de care
e#te #u#5ectat !in%ractorul E[> care 4ncearc8 #8 %ug8)+ de 5ericolul 5e care ace#ta 4l re5re3int8 5entru
agen$ii #tatului #au alte 5er#oane, ;e a#emenea+ con%orm legii romne+ #co5ul %olo#irii armei e#te
5rinderea !in%ractorului)
27-
,
c* ;or" "'4o%ut nece4"r# !entru " !entru " re!ri&"C con(or& %e3iiC tu%'ur#ri
vio%ente 4"u o in4urecie
214
24, @a cum #e #u*linia38 4n literatura de #5ecialitate+ e#te 2or*a de#5re 4m5re:ur8ri de o e1trem8
gra2itate+ de natur8 #8 5roduc8 im5ortante 5re:udicii att 5er#oanelor ct i *unurilor,
27.
&u e#te 4n#8
nece#ar ca autorit8$ile #tatului #8 #e a%le 4n legitim8 a58rare+ i5ote3a ne#u5ra5unndu-#e cu cea de la litera
a>, Ho#ta "omi#ie a con#iderat c8 !de%inirea legal8 a !in#urec$iei) e#te o che#tiune cu 5ri2ire la care 5ot
e1i#ta di%eren$e 4n dre5tul i 5ractica #tatelor mem*re, @#em8n8tor cu alte conce5te din "on2en$ie+ tre*uie
deci ca acea#ta #8 %ie con#iderat8 ca %iind !autonom8)+ i deci #u5u#8 inter5ret8rii "omi#iei i "ur$ii
euro5ene a dre5turilor omului,)
27C
2., Po#i*ilitatea %olo#irii %or$ei letale 5entru re5rimarea unor mani%e#t8ri 2iolente e#te
reglementat8+ 4n dre5tul intern+ de le'ea I0/1991
L*Y
+ privind or'ani-area +i des,#+urarea adun#rilor
publi!e+ care 5re2ede 4n articolul 16+ c8 !9n ca3ul 4n care adun8rile 5u*lice 4i 5ierd caracterul 5anic i
ci2ili3at+ 5oli$ia i tru5ele de :andarmi 2or inter2eni 5entru 4m5iedicarea #au neutrali3area mani%e#t8rilor
ce tul*ur8 gra2 ordinea i linitea 5u*lic8+ 5un 4n 5ericol 2ia$a+ integritatea cor5oral8 a cet8$enilor+ a
tru5elor de ordine #au amenin$8 cu de2a#t8ri ori di#trugeri de cl8diri i alte *unuri de intere# 5u*lic #au
5ri2at,)
Remarc8m+ 4n ace#t #en#+ c8 nu 4ntotdeauna li5#a !caracterului 5anic i ci2ili3at) al unei adun8ri
care !tul*ur8 gra2 ordinea i linitea 5u*lic8) e#te echi2alent8 cu o !tul*urare 2iolent8) #au o
!in#urec$ie),
271
Art, 42, - !9n ca3urile 5re283ute la art, 06 lit, c>+ d>+ g>+ h> i i>+ #e 2a %ace u3 de arm8 numai du58 ce #-a %8cut
#oma$ia legal8,
Foma$ia #e %ace 5rin cu2ntul bFtaiab, 9n ca3 de ne#u5unere+ #e #omea38 din nou 5rin cu2intele< bFtai+ c8 tragab, ;ac8
cel 4n cau38 nu #e #u5une nici de acea#t8 dat8+ #e #omea38 5rin tragerea %ocului de arm8 4n #u#+ 4n 5lan 2ertical,
9n ca3ul 4n care+ du58 e1ecutarea #oma$iei legale+ 5otri2it alin, 2+ 5er#oana 4n cau38 nu #e #u5une+ #e 5oate %ace u3 de
arm8 4m5otri2a ace#teia,
9n ca3ul 5re283ut la art, 06 lit, h> i i>+ #e %ace u3 de arm8 numai du58 ce #-a re5etat de trei ori+ la inter2ale de tim5
#u%iciente 5entru di#5er#area 5artici5an$ilor+ #oma$ia< bP8r8#i$i,,,+ 2om %olo#i arme de %ocab,
9n #itua$iile 5re283ute la art, 06 lit, a>+ *>+ %> i :>+ 5recum i la art, 07+ #e 5oate %ace u3 de arm8 %8r8 #oma$ie+ dac8
li5#ete tim5ul nece#ar 5entru acea#ta,
9n ca3ul %olo#irii armelor 4m5otri2a auto2ehiculelor #e e1ecut8 un %oc 4n 5lan 2ertical+ iar a5oi #e 2a trage 4n 5neurile
ace#tora 4n #co5ul imo*ili38rii,)
272
Art, .+, \ !G3ul de arm8+ 4n condi$iile i #itua$iile 5re283ute 4n 5re3entul ca5itol+ #e %ace 4n aa %el 4nct #8 duc8 la
imo*ili3area celor 4m5otri2a c8rora #e %olo#ete arma+ tr8gndu-#e+ 5e ct 5o#i*il+ la 5icioare+ 5entru a e2ita cau3area mor$ii
ace#tora,
;ac8 u3ul de arm8 i-a atin# #co5ul 5re283ut la alin, 1+ #e 4ncetea38 recurgerea la un a#emenea mi:loc,)
27-
&i #e 5are c8 %ormularea legiuitorului - ! E[> in%ractorilor care+ du58 #82rirea unor in%rac$iuni E[>) \ 5oate 5une
5ro*leme din 5unctul de 2edere al 5re3um$iei de ne2ino28$ie dat8 %iind %ormularea 5rea rigid8,
270
Pentru mai multe detalii+ a #e 2edea C, B<r4"n+ o5, cit,+ 5ag, 2C i urm,
27.
9n ace#t #en#+ a #e 2edea 6, Ve%nC R, Er3ec+ !Da Convention europ1enne des droits de l23omme)+ Bru1elle#+ 1//0+
5, 17/+ cita$i de 7, 7ui%%"u&e+ k @rticle 2 l+ 4n )Da Convention #urop1enne des Droits de l23omme % commentaire article par
article)+ #u* coordonarea lui L,E, PettitiC E, Dec"u=C P,FL,I&'ert+ Adition# Aconomica+ Pari#+ 1//.+ 5ag, 1.- i C, B<r4"n+ o5,
cit,+ 5ag, 2C,
27C
"omi#ia A;O+ cau3a nr, 10000/72+ .teOart c. +arii -ritanii,
276
Le3e nr, /0G+22+C din 2-/0//1//1+ 5ri2ind organi3area i de#%8urarea adun8rilor 5u*lice+ re5u*licat8 4n Monitorul
O%icial+ Partea I nr, 777 din 2//0//2000,
66
Inter2en$ia %or$elor de ordine #e reali3ea38 4n condi$iile articolelor 17 \ 20
277
din aceeai lege+
!organele de ordine E[> %olo#ind+ 4n condi$iile legii i 4n ra5ort cu #itua$iile create+ mi:loacele tehnice din
dotare), "u 5ri2ire la ace#te mi:loace din dotare+ 4n cau3a 0:lec c (urciei
27/
E%olo#irea unei mitraliere de
5e un tanc 5entru a 4m5r8tia o mani%e#ta$ie>+ "urtea a re$inut c8 !tre*uie g8#it un echili*ru 4ntre #co5ul
urm8rit i mi:loacele %olo#ite 5entru a-l atinge, Jandarmii au %olo#it o arm8 %oarte 5uternic8 deoarece #e
5are c8 nu a2eau 4n dotare *a#toane+ #cuturi+ tunuri cu a58+ gloan$e din cauciuc #au ga3 lacrimogen, ?i5#a
unui a#emenea echi5ament e#te cu att mai greu de 4n$ele# i acce5tat cu ct+ aa cum a ar8tat (u2ernul+
5ro2incia 'irnaO En,n, \ 4n care #e de#%8ura#e mani%e#ta$ia> e#te o regiune 4n care a %o#t declarat8 #tarea
de urgen$8+ i+ la momentul re#5ecti2+ o tul*urare era de ate5tat,)
2/, Holo#irea armei letale 4m5otri2a !gru5urilor de 5er#oane #au 5er#oanelor i3olate care 4ncearc8
#8 58trund8 %8r8 dre5t 4n #ediile #au 4n 5erimetrele autorit8$ilor i in#titu$iilor 5u*lice) e#te 5ermi#8 de
articolul 06 din le'ea nr. 1Y/199I privind re'imul armelor de ,o! +i al muni)iilor
2/0
. 9n #itua$ia 4n care nu
e#te 2or*a de#5re o !mani%e#tare 2iolent8)+ i+ 4n urma unei a#emenea %olo#iri+ #e 5ro2oac8 moartea unei
5er#oane+ #e 5oate 5une 5ro*lema concordan$ei legii romne cu "on2en$ia,
iiK Caracterul asolut necesar al recurgerii la Bor
20, 9n ceea ce 5ri2ete condi$ia ca recurgerea la %or$8 #8 %ie a*#olut nece#ar8+ 5re283ut8 4n
articolul 2+ 4n hot8rrea +cCann c +arii -ritanii
2M1
+ "urtea a ar8tat c8 !E[> din inter5retarea #i#tematic8
a articolului 2 re3ult8 c8 alineatul 2 al ace#tuia nu de%inete numai #itua$iile 4n care e#te 5ermi#8 uciderea
inten$ionat8+ ci de#crie ca3urile 4n care e#te 5o#i*il8 !recurgerea la %or$8)+ ceea ce 5oate cau3a uciderea
277
!Art, +1, - 9n ca3urile 5re283ute de art, 16+ organele de ordine 2or inter2eni %olo#ind+ 4n condi$iile legii i 4n ra5ort
cu #itua$iile create+ mi:loacele tehnice din dotare,
Art, +2, - Inter2en$ia 4n %or$8 2a %i a5ro*at8 de 5re%ect #au de 4nlocuitorul ace#tuia la #olicitarea comandantului
%or$elor de :andarmi care a#igur8 m8#urile de ordine 5u*lic8 la locul adun8rii 5u*lice,
@5ro*area inter2en$iei 4n %or$8 nu e#te nece#ar8 4n ca3ul 4n care a#u5ra %or$elor de ordine #e e1ercit8 2iolen$e care 5un
4n 5ericol iminent 2ia$a+ integritatea cor5oral8 #au #8n8tatea ace#tora ori a altor 5er#oane #au cnd e1i#t8 indicii temeinice c8
5artici5an$ii 5reg8te#c #au au comi# o %a5t8 ilegal8,
Art, 20, - Holo#irea %or$ei #e 2a %ace numai du58 a2erti3area i #omarea 5artici5an$ilor de a #e di#5er#a+ de c8tre
o%i$erul de :andarmi de#emnat ca e% al di#5o3iti2ului de ordine, Pentru e1ecutarea di#5er#8rii #e la#8 la di#5o3i$ie 5artici5an$ilor
un tim5 core#5un38tor+ determinat 4n ra5ort cu num8rul ace#tora i cu c8ile de a%luire,
@2erti3area i #omarea nu #unt nece#are 4n ca3ul 4n care a#u5ra organelor de ordine #e e1ercit8 2iolen$e ori ace#tea #e
a%l8 4ntr-un 5ericol iminent,
Art, 2+, - @2erti3area con#t8 4n %olo#irea de #emnale #onore #au luminoa#e i atragerea aten$iei 5artici5an$ilor+ 5rin
mi:loace de am5li%icare #onor8+ a#u5ra nece#it8$ii di#5er#8rii lor i re#5ect8rii legii,
Art, 22, - ;ac8+ du58 a2erti3are+ 5artici5an$ii nu #-au 4m5r8tiat+ #e #5un 5rin mi:loacele de am5li%icare #onor8
cu2intele bPrima #oma$ie< @ten$iune+ 28 rug8m #8 58r8#i$i ,,,+ 2om %olo#i %or$ab+ urmate de #emnale #onore i luminoa#e,
;ac8+ du58 trecerea 5erioadei de tim5 nece#are 5entru 4m5r8tiere+ #e con#tat8 c8 5rima #oma$ie a r8ma# %8r8 re3ultat+
#e trece la %olo#irea ultimei #oma$ii+ 5rin ro#tirea cu2intelor bGltima #oma$ie< P8r8#i$i ,,,+ #e 2a %olo#i %or$ab+ urmate de #emnale
#onore i luminoa#e,
Pentru 5erce5erea #oma$iilor de c8tre to$i 5artici5an$ii+ 4nainte de %olo#irea mi:loacelor de 4m5iedicare #au
con#trngere+ #e emite un #emnal lumino# 5rin rachet8 de culoare roie,
Art, 2-, - 9n ca3 de a*#olut8 nece#itate+ cnd #e im5une %olo#irea armelor de %oc de c8tre organele de ordine+ 4n
condi$iile legii+ #e re5et8+ 4n 5reala*il+ ultima #oma$ie i #emnalul lumino# 5rin rachet8 de culoare roie,
Art, 24, - Holo#irea mi:loacelor de 4m5iedicare #au con#trngere 2a 4nceta de 4ndat8 ce #-a reali3at dega:area #5a$iilor+
4m5r8tierea 5artici5an$ilor i #-a re#ta*ilit ordinea 5u*lic8,)
27/
"urtea A;O+ cau3a 0:lec c. (urciei+ hot8rrea din 10 decem*rie 2000+ 5ar, 72 i urm,
2/0
?egea nr, 16/1//C 5ri2ind regimul armelor de %oc i al muni$iilor+ din 02/00/1//C+ 5u*licat8 4n Monitorul O%icial+
Partea I+ nr, 60+ din 11/00/1//C, "on%orm art, 10. alin, 2 al legii nr, 2/./2000 5ri2ind regimul armelor i al muni$iilor Edin
27/0C/2000+ 5u*licat8 4n Monitorul O%icial+ Partea I nr, .7-+ din -0/0C/2000>+ !Pe data intr8rii 4n 2igoare a 5re3entei legi #e
a*rog8 ?egea nr, 16/1//C 5ri2ind regimul armelor de %oc i al muni$iilor+ 5u*licat8 4n Monitorul O%icial al Romniei+ Partea I+ nr,
60 din 11 a5rilie 1//C+ !u eK!ep)ia prevederilor art. 4I?5L, !are r#mn n vi'oare pentru ,ie!are institu)ie !are are n!adrate
persoane !e o!up# ,un!)ii !are impli!# eKer!i)iul autorit#)ii publi!e, narmate !u arme de ap#rare +i pa-#, pn# la stabilirea n
le'ile prev#-ute la art. 4@ a !ondi)iilor n !are a!estea pot purta +i ,olosi armele din dotare,)
2/1
"urtea A;O+ cau3a +cCann ,i alii c. +arii -ritanii+ hot8rrea din 26 #e5tem*rie 1//.+ anterior citat8+ 5ar, 107 i
10/,
67
in2oluntar8, Recurgerea la %or$8 tre*uie totui #8 %ie absolut ne!esar# E#,n,> 5entru atingerea unuia dintre
o*iecti2ele men$ionate E[>, Holo#irea termenului !a*#olut nece#ar8) 4n articolul 2 alineatul 2+ indic8
%a5tul c8 tre*uie a5licat un criteriu de nece#itate mai #trict i im5erio# dect cel %olo#it 4n mod normal
5entru a determina dac8 inter2en$ia #tatului e#te !nece#ar8 4ntr-o #ocietate democratic8) 4n cadrul
alineatului 2 al articolelor de la 7 la 11 ale "on2en$iei, =or)a utili-at# trebui n spe!ial s# ,ie stri!t
propor)ional# s!opurilor men)ionate E#,n,> la 5aragra%ul 2+ literele a>+ *> i c> al articolului 2,)
2/2
9n
con#ecin$8+ 5re2ederile articolului 2 #unt a5lica*ile att 4n ca3urile 4n care moartea unei 5er#oane e#te
cau3at8 cu inten$ie direct8 #au indirect8 de agen$ii #tatului+ ct i 4n #itua$ia 4n care e#te re3ultatul
!neinten$ionat) al unei ac$iuni a autorit8$ilor,
21, 9n a5recierea 5ro5or$ionalit8$ii+ controlul riguro# al "ur$ii
2/-
ia 4n con#iderare nu numai
ac$iunea agen$ilor #tatului+ ci toate circum#tan$ele cau3ei
2/0
, 9n con#ecin$8+ "urtea 2a $ine #eama de #co5ul
ac$iunii+ 5ericolul 5entru 2ie$ile oamenilor #au integritatea cor5oral8 a ace#tora #au ri#cul ca %or$a %olo#it8
#8 %ac8 2ictime
2/.
, "ontrolul 5ri2ete nu numai actele de e1ecutare a ac$iunii+ ci i organi3area \ 5reg8tirea
i controlul \ o5era$iei care a a2ut ca re3ultat moartea unei 5er#oane
2/C
, "urtea 2eri%ic8 dac8 autorit8$ile au
%o#t #u%icient de 2igilente 5entru a reduce la minimum recurgerea la %or$a letal8+ !nu au %o#t negli:ente 4n
alegerea m8#urilor luate)
2/6
i au luat 4n con#iderare - aa cum tre*uie - dre5tul la 2ia$8 al 5er#oanelor
#u#5ectate,
2/7
9ntr-o alt8 %ormulare+ "urtea con#ider8 !nece#ar #8 e1amine3e dac8 o5era$iunea era
plani,i!at# +i !ontrolat# E#,n,> de c8tre autorit8$i+ a#t%el 4nct #8 minimi3e3e+ 4n cea mai mare m8#ur8
5o#i*il8+ recurgerea la %or$a letal8, @utorit8$ile tre*uie #8 ia m8#urile core#5un38toare 5entru a #e a#igura
c8 ri#cul 5ierderii de 2ie$i omeneti e#te ct mai mic, "urtea tre*uie de a#emenea #8 e1amine3e dac8
autorit8$ile nu au %o#t negli:ente 4n alegerea ti5ului de ac$iune)
2//
,
22, 9n cau3a #rgi c. (urciei %or$ele de #ecuritate turce au organi3at o am*u#cad8 5entru nite
mem*rii PRR 4n a5ro5ierea unui #at+ 4n #chim*ul de %ocuri %iind uci#8 #ora reclamantului, &u #-a #ta*ilit
c8 glon$ul re#5ecti2 %u#e#e tra# de %or$ele de #ecuritate #au de mem*rii PRR E5ar, 6/>, "urtea a con#iderat
4n#8 c8 !statul r#spunde nu numai n situa)ia n !are eKist# dove-i semni,i!ative !# ,o!uri de arm# prost
dire!)ionate de a'en)ii statului au u!is un !ivil, !i r#spunderea statului poate, de asemenea, s# ,ie
an'a.at# +i atun!i !nd autorit#)ile nu au luat toate m#surile de pre!au)ie n ale'erea mi.loa!elor +i
metodelor unei opera)iuni de se!uritate ndreptat# mpotriva unui 'rup opo-ant, n vederea evit#rii, sau,
n ori!e !a-, a mi!+or#rii pierderii in!identale de vie)i !ivile,)
-00
-0, "urtea admite recurgerea la %or$8 atunci cnd !e#te %ondat8 5e o con2ingere one#t8+
con#iderat8+ 5entru *une moti2e+ ca 2ala*il8 la momentul e2enimentelor+ dar care #e do2edete ulterior
eronat8)
-01
+ !ne4n$elegnd #8 #u*#tituie 5ro5ria #a a5reciere a #itua$iei celei a agen$ilor care tre*uiau #8
ac$ione3e+ 4n %ocul ac$iunii+ a ceea ce era 5entru ei o o5era$iune unic8 i %8r8 5recedent de #al2are a unei
2/2
Pentru men$ionarea caracterului #trict 5ro5or$ional+ a #e 2edea+ e1em5li%icati2 "urtea A;O+ cau3a 5ndronicou ,i
Constantinou c. Ciprului+ hot8rrea din / octom*rie 1//6+ anterior citat8+ 5ar, 161= "urtea A;O+ cau3a nr, 21./0//-+ ?Pur c.
(urciei+ hot8rrea din 20 mai 1///+ 5ar, 67= "urtea A;O+ cau3a #rgi c. (urciei+ hot8rrea din 27 iulie 1//7+ 5ar, 6/ E%emeie
de#5re care #e 5retindea c8 a %ot uci#8 de tirurile teroritilor Our3i>,
2/-
"urtea A;O+ cau3a nr, -7-C1//6+ 5nguelova c. -ulgariei+ hot8rrea din 1- iunie 2002+ 5ar, 110,
2/0
2/.
"omi#ia A;O+ @olBram c. 0ermaniei de 8est+ deci3ia din C octom*rie 1/7C \ dece# al unor 5er#oane are#tate 4n
cur#ul unei #5argeri la o *anc8,
2/C
"urtea A;O+ cau3a +cCann ,i alii c. +arii -ritanii+ hot8rrea din 26 #e5tem*rie 1//.+ anterior citat8+ 5ar, 1/0=
"urtea A;O+ cau3a #rgi c. (urciei+ hot8rrea din 27 iulie 1//7+ 5ar, 6/,
2/6
"urtea A;O+ cau3a 5ndronicou ,i Constantinou c. Ciprului+ hot8rrea din / octom*rie 1//6+ anterior citat8+ 5ar, 2/
Eac$iune a agen$ilor #5eciali 5entru eli*erarea unei %emei #eche#trate de logodnicul #8u+ care amenin$a c8 o ucide i a5oi #e
#inucide= 4n cadrul ace#tei ac$iuni cei doi #unt 4m5uca$i>,
2/7
"urtea A;O+ cau3a +cCann ,i alii c. +arii -ritanii+ hot8rrea din 26 #e5tem*rie 1//.+ anterior citat8+ 5ar, 201,
2//
-00
"urtea A;O+ cau3a #rgi c. (urciei+ hot8rrea din 27 iulie 1//7+ 5ar, 72,
-01
"urtea A;O+ cau3a +cCann ,i alii c. +arii -ritanii+ hot8rrea din 26 #e5tem*rie 1//.+ anterior citat8+ 5ar, 200 \
militarii con#iderau+ 4n mod greit+ c8 teroritii erau 5e cale #8 detone3e o *om*8,
6/
2ie$i omeneti)
-02
, "urtea a a5licat recent ace#te 5rinci5ii 4n cau3a ?la3 c. Qngariei
3A3
E#o$ul reclamantei
%u#e#e 4m5ucat de un :andarm care con#idera#e c8 ace#ta era 4narmat+ dei 4n realitate nu era> re$innd c8+
dei nu e1i#tau do2e3i care #8 #u#$in8 im5re#ia :andarmului c8 2ictima era 4narmat8+ acea#t8 im5re#ie nu
era nere3ona*il8 4n circum#tan$ele cau3ei,
-+, "urtea a con#iderat c8 5ro5or$ionalitatea a %o#t 4nc8lcat8 4n mai multe cau3e+ du58 o anali38
atent8 a circum#tan$elor #5eci%ice %iec8reia, @#t%el+ 4n cau3a +cCann& "urtea a re$inut 4nc8lcarea
articolului 2 $innd #eama de !li5#a de 5recau$ie 4n organi3area i controlul o5era$iei de are#tare) E5ar,
212>< deci3ia de a l8#a #u#5ec$ii #8 intre 4n (i*raltar+ in#u%icienta luare 4n con#iderare a 5o#i*ilit8$ii unei
erori 4n 5ri2in$a in%orma$iilor 5rimite+ recurgerea automat8 la %or$8 E5ar, 21->,
9ntr-o cau38 %oarte recent8+ 7ac3ova c. -ulgariei
3A4
+ "urtea #ta*ilete nite 5rinci5ii e#en$iale 4n
a5recierea 5ro5or$ionalit8$ii 4n ca3ul 4n care recurgerea la %or$a letal8 a %o#t %8cut8 4n #co5ul reali38rii unei
are#t8ri legale+ con#idernd c8+ !4n ra5ort cu ne2oia im5erati28 de a 5rote:a 2ia$a+ ca 2aloare
%undamental8+ #co5ul legitim al e%ectu8rii unei are#t8ri legale nu 5oate :u#ti%ica amenin$area 5ierderii unei
2ie$i omeneti atunci cnd e2adatul
-0.
a comi# o in%rac$iune ne2iolent8 i nu re5re3int8 o amenin$are
5entru nimeni, Oricare alt8 a*ordare ar %i incom5ati*il8 cu 5rinci5iile de *a38 ale unei #ociet8$i
democratice+ a#t%el cum e#te 4n mod uni2er#al acce5tat 4n 3ilele noa#tre,
-0C
E[> Holo#irea unor arme de
%oc+ 5oten$ial letale+ e15une ine2ita*il 2ia$a uman8 5ericolului+ chiar i 4n #itua$ia 4n care e1i#t8 reguli
create 4n #co5ul minimi38rii ri#cului, 9n con#ecin$8+ "urtea con#ider8 c8+ n ni!i o !ir!umstan)#, nu poate
,i Zabsolut ne!esar#[, n sensul arti!olului L alineatul L al Conven)iei, ,olosirea unor ast,el de arme de
,o! n s!opul arest#rii unei persoane suspe!tate de !omiterea ,#r# violen)# a unei in,ra!)iuni, persoan#
despre !are se +tie !# nu repre-int# o amenin)are pentru via)a ter)ilor, !/iar atun!i !nd ,aptul de a nu
,olosi ast,el de arme ar avea !a re-ultat pierderea oportunit#)ii de a?l aresta pe evadat, E#,n,>)
-06
9ntr-o 5rim8 eta58+ anali3nd modul de eKe!utare al opera)iunii de arestare i a5licnd ace#te
5rinci5ii+ "urtea a con#iderat c8+ 4n cau3a re#5ecti28+ %olo#irea armelor de %oc nu a2ea cum #8 %ie !a*#olut
nece#ar8)= 4n#8+ !mai mult+ "urtea con#ider8 c8+ dei nu era nece#ar8+ 4n cau38 a %o#t %olo#it8 %or$a
e1ce#i28)+ acea#ta %iind dedu#8 i din urm8toarele 4m5re:ur8ri<
!Ei> Maiorul (, En,n, - unul dintre o%i$erii de 5oli$ie care a e%ectuat !are#tarea)+ #ingurul care a
de#chi# %ocul> a deci# #8 de#chid8 %ocul 4n momentul 4n care un alt o%i$er 4ncerca #8-i a:ung8 5e e2ada$i i
e1i#tau alte o5$iuni 5entru e%ectuarea are#t8rii< unii dintre o%i$eri cunoteau #atul ?e#ura+ unul dintre
e2ada$i %u#e#e de:a are#tat+ cu o alt8 oca3ie+ era cuno#cut unor o%i$eri+ o%i$erii a2eau un :ee5 i o5era$iunea
a2ea loc 4ntr-un mic #at+ 4n tim5ul 3ilei=
Eii> Maiorul (, a2ea i un 5i#tol+ dar a ale# #8 %olo#ea#c8 mitraliera+ 4n modul automat, @%irma$ia
#a+ con%orm c8reia a a2ut gri:8 #8 $intea#c8 5icioarele 2ictimei+ e#te incom5ati*il8 cu modul 4n care a tra#<
nu a2ea cum #8 $intea#c8 cu grad #u%icient de 5reci3ie %olo#ind o arm8 automat8=
Eiii> @2nd 4n 2edere locul unde au %o#t g8#ite cartuele+ la numai c$i2a metri de locul 4n care au
%o#t g8#i$i e2ada$ii+ e#te im5ro*a*il ca maiorul (, #8 %i tra# de la o di#tan$8 de a5ro1imati2 20 de metri+ aa
cum a a%irmat=
-02
"au3a 5ndronicou ,i Constantinou c. Ciprului+ hot8rrea din / octom*rie 1//6+ anterior citat8+ 5ar, 1/2,
-0-
"urtea A;O+ cau3a nr, .C..7/00+ ?la3 c. Qngariei+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din 10 #e5tem*rie 2000,
-00
-0.
&,n, \ 9n cau38 era 2or*a de#5re 4ncercarea de a ca5tura doi e2ada$i ne4narma$i+ care nu comi#e#er8 in%rac$iuni
2iolente+ acetia %iind 4m5uca$i mortal 4n cur#ul o5era$iunii de ca5turare,
-0C
"urtea %ace trimitere la documentul !Principiile de a" ale 7aiunilor Qnite !n privina Bolosirii Borei ,i a
armelor de Boc de ctre autoritile care aplic legea),
-06
"urtea aduce 4nc8 un argument+ dnd ca e1em5lu numeroa#e ca3uri 4n care+ 4n :uri#5ruden$a anterioar8+ %olo#irea
armelor de %oc a %o#t con#iderat8 :u#ti%icat8+ 4n toate ace#te ca3uri !agen$ii #tatului im5lica$i au ac$ionat cre3nd 4n e1i#ten$a unei
amenin$8ri cu reac$ii 2iolente #au 5entru a are#ta 5er#oane #u#5ectate c8 au comi# in%rac$iuni cu 2iolen$8< "omi#ia A;O+ cau3a
nr, 112.6/70+ @. c. 0ermaniei+ deci3ia din C octom*rie 1/7C= "omi#ia A;O+ cau3a nr, 16.6///0+ /ell4 c. +arii -ritanii+ deci3ia
din 1- ianuarie 1//-= "omi#ia A;O+ cau3a nr, 27.17//.+ +.D. c. (urciei+ deci3ia din -0 iunie 1//6= "omi#ia A;O+ cau3a nr,
27/..//.+ Dagin3a de +atos c. Portugaliei+ deci3ia din 6 a5rilie 1//6= "urtea A;O+ cau3a 5ndronicou ,i Constantinou c.
Ciprului+ hot8rrea din / octom*rie 1//6+ anterior citat8= "urtea A;O+ cau3a nr, 20.20//0+ Cara3er c. +arii -ritanii, deci3ie de
inadmi#i*ilitate)
70
Ei2> Gnul dintre e2ada$i a %o#t r8nit 4n 5ie5t+ ceea ce 5oate #ugera c8 #e 4ntor#e#e 5entru a #e 5reda
4n ultimul moment, A15lica$ia (u2ernului+ con%orm c8reia ace#t de$inut a %o#t #ur5rin# 4n momentul 4n
care 4ncerca #8 #ar8 gardul+ 4ntorcndu-#e a#t%el cu %a$a c8tre maiorul (, 5entru un moment+ E[> nu 5oate
%i acce5tat8+ a2nd 4n 2edere c8+ du58 4m5ucare+ am*ele 2ictime au c83ut 4n %a$a gardului 5e care \ #e
a%irm8 \ 4ncercau #8-l #ar8+ iar nu 5e cealalt8 5arte E[>,)
9n cea de-a doua eta58+ anali3nd modul de plani,i!are +i !ontrol al o5era$iunii+ !"urtea con#ider8
c8+ 5entru re#5ectarea o*liga$iei de a 5rote:a 2ia$a+ un element !ru!ial n plani,i!area opera)iunii de
arestare+ ce 5oate im5lica %olo#irea armelor de %oc+ trebuie s# ,ie anali-a tuturor in,orma)iilor disponibile
!u privire la !ir!umstan)ele !au-ei, in!lusiv, !a un minim absolut ne!esar, natura in,ra!)iunii !omise de
persoana a !#rei arestare se n!ear!# +i 'radul de peri!ol A da!# eKist# vreunul ? al persoanei
respe!tive, 7roblema da!#, +i n !e !ir!umstan)e, re!ur'erea la arme de ,o! ar trebui s# ,ie avut# n
vedere da!# persoana arestat# n!ear!# s# s!ape, trebuie s# ,ie de!is# pe ba-a unor re'uli le'ale !lare, a
unui antrenament ade!vat +i n lumina in,orma)iilor men)ionate, E#,n,>)
-07
9n cau3a re#5ecti28+ "urtea a o*#er2at c8 !reglement8rile 5ri2ind %olo#irea armelor de %oc de c8tre
5oli$ia militar8 nu erau 5u*licate+ nu condi$ionau %olo#irea armelor de %oc de e2aluarea circum#tan$elor
cau3ei+ i, mai ale#+ nu im5uneau o e2aluare a naturii in%rac$iunii comi#e de e2adat #au de amenin$area 5e
care o re5re3enta,)
-0/
;e a#emenea+ !o%i$erii im5lica$i au %8cut un 5lan de ac$iune #umar+ %8r8 a lua 4n
con#iderare che#tiunea dac8 e2ada$ii re5re3entau o amenin$are,)
-10
9n con#ecin$8+ !4n ceea ce 5ri2ete
o*liga$ia de 5lani%icare i control al o5era$iunii autorit8$ile nu au e1ecutat o*liga$ia de a minimi3a ri#cul
5ierderii de 2ie$i omeneti+ dat %iind %a5tul c8 natura in%rac$iunii comi#e de e2ada$i i %a5tul c8 acetia nu
re5re3entau un 5ericol nu au %o#t luate 4n con#iderare+ iar circum#tan$ele 4n care recurgerea la arme de %oc
ar 5utea a2ea loc \ dac8 era ca3ul \ nu au %o#t di#cutate+ a5arent din pri!ina re'ulamentelor de,i!iente +i
a lipsei de antrenament ade!vat, E#,n,>)
-11
"onclu3ionnd+ 4n cau3a 7ac3ova+ "urtea a con#iderat c8 #tatul e#te re#5on#a*il 5entru moartea
celor doi e2ada$i+ deoarece !au %o#t %olo#ite arme de %oc 5entru a are#ta 5er#oane #u#5ectate de in%rac$iuni
comi#e %8r8 2iolen$8+ care nu erau 4narmate i nu re5re3entau nici un 5ericol 5entru o%i$erii care 4ncercau
are#tarea #au 5entru alte 5er#oane, 9nc8lcarea articolului 2 e#te agra2at8 de %a5tul c8 #-a %olo#it e1ce#i2
5uterea de %oc, Ftatul e#te de a#emenea re#5on#a*il 5entru %a5tul c8 5l8nuirea i controlul o5era$iunii de
are#tare nu a %o#t %8cut8 4ntr-o manier8 com5ati*il8 cu articolul 2 al "on2en$iei,)
-12
9n alte cau3e+ "urtea a con#iderat di#5ro5or$ionat8 utili3area unei mitraliere de 5e un tanc 5entru
di#5er#area unor mani%e#tan$i E0:lec c (urciei
-1-
> #au+ de#chiderea %ocului cu o mitralier8 a#u5ra uii
reclamantului+ 5ro2ocnd moartea %iului ace#tuia Ecau3a 0:l c. (urciei
314
>,
"urtea re$inut c8 %olo#irea %or$ei 4n#eamn8 nu numai %olo#irea unor arme letale #au a 2iolen$ei+ ci
%olo#irea unui *lindat 5entru a di#5er#a o mani%e#ta$ie
-1.
,
9n cau3a #rgi c. (urciei
31F
"urtea a conclu3ionat c8 autorit8$ile+ 4n organi3area unei am*u#cade
4m5otri2a unor mem*ri ai PRR+ nu au luat toate m8#urile nece#are 5entru a minimi3a ri#cul uciderii unor
ci2ili+ deoarece+ din 5ricina 5o3i$iei luate i a drumului 5e care au #o#it mem*rii PRR+ ci2ilii dintr-un #at
a%lat 4n a5ro5iere 5uteau %i 5rini 4n #chim*ul de %ocuri, ;e a#emenea+ nu a e1i#tat nici o do2ad8 cu 5ri2ire
la 5recau$ii #au m8#uri luate 5entru a-i 5rote:a 5e #8teni,
-07
-0/
-10
Idem,
-11
I*idem,
-12
I*idem,
-1-
"urtea A;O+ cau3a 0:lec c. (urciei+ hot8rrea din 10 decem*rie 2000+ 5ar, 72 i urm,
-10
"urtea A;O+ cau3a nr, 22C6C//-+ 0:l c. (urciei+ hot8rrea din 10 decem*rie 2000+ 5ar, 72,
-1.
"urtea A;O+ cau3a nr, 0-2/0//7+ +c.3ane c. +arii -ritanii+ 27 mai 2002+ 5ar, 12C \ mani%e#tant 3dro*it de un
*lindat 4n Gl#ter,
-1C
"urtea A;O+ cau3a #rgi c. (urciei+ hot8rrea din 27 iulie 1//7+ 5ar, 72,
71
II) Aplicare special n cazul deinuilor
-2, ;at8 %iind im5ortan$a 5rotec$iei o%erite de articolul 2+ "urtea anali3ea38 4ndea5roa5e 5ri28rile
de li*erate+ lund 4n con#iderare nu numai ac$iunile agen$ilor #tatului+ ci toate circum#tan$ele ca3ului,
-16
9n
ca3ul 5er#oanelor de$inute+ #tatele au+ 5e lng8 o*liga$ia general8 de a nu recurge la %or$a e1ce#i28+ i
!re#5on#a*ilitatea 5o3iti28 de a 5rote:a 2ia$a 5er#oanelor 5ri2ate de li*ertate,)
-17
O*liga$ia 5o3iti28 a
#tatelor contractante de a 5rote:a 2ia$a are un caracter 5articular 4n ca3ul de$inu$ilor+ deoarece ace#tea #e
reg8#e#c 4n 4ntregime #u* controlul autorit8$ilor< dat8 %iind 2ulnera*ilitatea lor+ autorit8$ile au datoria #8-i
5rote:e3e
-1/
,
--, "a i 4n ca3ul articolului -+ "urtea %olo#ete o pre-um)ie simpl#< atunci cnd cel intere#at #e
g8#ea 4ntr-o *un8 #tare de #8n8tate i nu 5re3enta nici 5atologie i nici r8ni anterioare are#t8rii #au
deten$iei #ale+ re#5on#a*ilitatea #tatului e#te anga:at8 dac8 nu 5oate %urni3a o e15lica$ie 5lau3i*il8 a#u5ra
r8nilor ce au 5ro2ocat dece#ul
-20
#au a#u5ra di#5ari$iei
-21
de$inutului, ;e a#emenea+ obli'a)ia de a dovedi
!# re!ur'erea la ,or)# de !#tre a'en)ii statului era absolut ne!esar# +i propor)ional#, revine statului,
-22

-4, 9n 5lu#+ o*liga$ia 5o3iti28 de a 5rote:a 2ia$a 5er#oanelor de$inute im5lic8 acordarea 4ngri:irilor
medicale+ 4n #co5ul 5re2enirii mor$ii
-2-
, 9n ca3ul dece#ului unei 5er#oane 5ri2ate de li*ertate+ 4n urma unei
5ro*leme de #8n8tate+ #tatul tre*uie #8 %urni3e3e e15lica$ii cu 5ri2ire la cau3ele mor$ii i 4ngri:irile care i-
au %o#t acordat 5entru a 5re2eni moartea,
-20
Orice ran8 #au dece# al unui de$inut !d8 natere la 5uternice
5re3um$ii de %a5t)
-2.
,
Mai mult+ 4ntr-o cau38 4m5otri2a Turciei+ "urtea a con#iderat c8+ dac8 (u2ernul nu %urni3ea38 o
e15lica$ie 5lau3i*il8 i #ati#%8c8toare cu 5ri2ire la cau3a mor$ii unui de$inut+ nedemon#trnd+ cu mi:loace
de 5ro*8 con2ing8toare+ c8 moartea a #ur2enit din cau3e naturale+ atunci e#te anga:at8 r8#5underea
ace#tuia,
-2C
;e o manier8 general8+ "urtea a re$inut+ 4ntr-o hot8rre recent8+ c8 #im5lul %a5t c8 un indi2id a
decedat 4n condi$ii #u#5ecte 4n 5erioada 4n care e#te 5ri2at de li*ertate+ e#te de natur8 #8 ridice 5ro*leme
cu 5ri2ire la re#5ectarea de c8tre #tat a o*liga$iei #ale de a 5rote:a dre5tul la 2ia$8 al ace#tei 5er#oane,
-26
9n
ca3ul 4n care e2enimentele 4n cau38 #unt+ 4n 4ntregime #au 4n mare 5arte+ cuno#cute numai de autorit8$i+ ca
4n ca3ul 5er#oanelor 4n deten$ie Ea%late 4n controlul autorit8$ilor>+ 5re3um$ii 5uternice re3ult8 din r8nile #au
moartea #ur2enite 4n cur#ul deten$iei, Farcina 5ro*ei+ %urni3area unei e15lica$ii #ati#%8c8toare i
con2ing8toare+ 2a re2eni autorit8$ilor,
-27
9n con#ecin$8+ 4n #itua$ia 4n care circum#tan$ele mor$ii unei
-16
"urtea A;O+ cau3a nr, 2C100//.+ J6inciso4 c. (urciei+ hot8rrea din 26 iulie 2000,
-17
"urtea A;O+ cau3a ?ra6 c. (urciei+ 10 %e*ruarie 2002+ 5ar, 66,
-1/
"urtea A;O+ cau3a nr, .6C61/00+ .limani c. 9rana& 26 iulie 2000,
-20
"urtea A;O+ cau3a ?ra6 c. (urciei+ 10 %e*ruarie 2002+ 5ar, C/,
-21
@ #e 2edea "urtea A;O+ cau3a nr, 2-C.6//0+ Ia6ici c. (urciei+ hot8rrea din 7 iulie 1///+ 5ar, 76= "urtea A;O+
cau3a nr, 206C0//2+ #rta6 c. (urciei+ hot8rrea din / mai 2000+ 5ar, 1-1= "urtea A;O+ cau3a nr, 2.C.///0+ -ilgin c. (urciei+
hot8rrea din 16 iulie 2001+ 5ar, 1-7 \ 1-/= "urtea A;O+ cau3a nr, 2.C.C//0+ ?r3an c. (urciei+ 17 iunie 2002+ 5ar, -2C,
-22
"urtea A;O+ cau3a nr, -177///C+ 5durra3man ?ra6 c. (urciei+ hot8rrea din 10 %e*ruarie 2002+ 5ar, 60,
-2-
"urtea A;O+ cau3a nr, -7-C1//6+ 5nguelova c. -ulgariei+ hot8rrea din 1- iunie 2002+ 5ar, 1-0= a #e 2edea in%ra+
#u*#ec$iunea !C* O'%i3"i" !o:itiv# $e " %u" to"te &#4uri%e c"re 4e i&!un !entru !rote9"re" e(ectiv# " $re!tu%ui %" vi"#P,
-20
-2.
"urtea A;O+ cau3a nr, 01077//7+ 8eli6ova c. -ulgariei+ hot8rrea din 17 mai 2000+ 5ar, 60,
-2C
"urtea A;O+ cau3a nr, LI1L9/95, (anli c. (urcieiC hot8rrea din 10 a5rilie 2001 E(u2ernul #u#$inea c8 de$inutul
muri#e din cau3a unei em*olii cardiace+ dar ra5ortul de auto5#ie era incom5let+ 5rintre alte li5#uri ale ace#tuia num8rndu-#e i
%a5tul c8 inima nu %u#e#e di#ecat8= 4n ace#te circum#tan$e "urtea a con#iderat c8 nu a %o#t #ta*ilit8 cau3a mor$ii+ ne%iind !dovedit
c deinutul a murit din cau"e naturale E#,n,>), 9n 5lu#+ datorit8 %a5tului c8 ra5ortul de auto5#ie era incom5let+ nu au %o#t
4nde58rtate a%irma$ii mamei de$inutului Ereclamanta din cau3a re#5ecti28> con%orm c8rora %iul #8u ar %i o#t torturat 5n8 la moarte+
"urtea re$innd c8 !nu au Bost Bcute teste apte s staileasc pre"ena semnelor sutile de tortur E#,n,>),
-26
-27
"urtea A;O+ cau3a nr, 21/7C//-+ .alman c. (urciei, hot8rrea din 26 iunie 2000+ 5ar, 100= "urtea A;O+ cau3a nr,
2-C.6//0+ Ia6ici c. (urciei+ hot8rrea din 7 iulie 1///+ 5ar, 7.= "urtea A;O+ cau3a nr, 206C0//2+ #rta6 c. (urciei+ hot8rrea din
/ mai 2000+ 5ar, -2= "urtea A;O+ cau3a nr, 2-.-1//0+ (imurta, c. (urciei+ hot8rrea din 1- iunie 2000+ 5ar, 72= "urtea A;O+
72
5er#oane #unt contro2er#ate+ %amilia decedatului #u#$innd c8 dece#ul #ur2eni#e 4n tim5ul deten$iei+ iar
(u2ernul c8 re#5ecti2ul nu %u#e#e 5rin# de autorit8$i i c8 muri#e 4n cur#ul unei con%runt8ri armate ce
a2u#e#e loc 4n 3iua urm8toare e2enimentelor+ #arcina 5ro*ei 2a re2eni (u2ernului+ care tre*uie #8
#ta*ilea#c8 !dincolo de orice 4ndoial8 re3ona*il8) circum#tan$ele mor$ii,
-2/

2K ?ligaia procedural % necesitatea unei anc3ete eBective privind circumstanele
morii
-., 9n conce5$ia "ur$ii Auro5ene+ !interdic$ia legal8+ de natur8 general8+ 5e care articolul 2 o
im5une agen$ilor #tatului de a cau3a 4n mod ilegal moartea+ ar %i 4n 5ractic8 ine%icace+ dac8 nu ar e1i#ta o
5rocedur8 care #8 5ermit8 controlarea legalit8$ii recurgerii la %or$a letal8 de c8tre autorit8$ile #tatului)
--0
,
9n con#ecin$8+ 5rotec$ia 5rocedural8 a dre5tului la 2ia$8 5re#u5une ca actele ce au cau3at moartea #8 %ie
!#u5u#e unei anchete inde5endente i 5u*lice 5entru a #e determina dac8 recurgerea la %or$a letal8 era #au
nu :u#ti%icat8 4n circum#tan$ele #5eci%ice ale unei cau3e,)
--1
In2e#tiga$ia 5re#u5une !o e1aminare
com5let8+ im5ar$ial8 i a5ro%undat8 a circum#tan$elor 4n care au %o#t comi#e omuciderile)
--2
,
-/, O*liga$ia 5rocedural8 \ reali3area unei anchete o,i!iale i e,e!tive - e#te independent# de
obli'a)ia material#+ "urtea 5utnd condamna un #tat 5entru ne4nde5linirea o*liga$iei 5rocedurale du58 ce
l-a e1onerat de orice 4nc8lcare a o*liga$iei #u*#tan$iale,
---

-0, O a#emenea anchet8 trebuie reali-at#+ 4n condi$iile 5reci3ate mai :o#+ 4n toate ca3urile 4n care
un de$inut decedea38
--0
+ #au #e #inucide
--.
+ #au 4n care un indi2id a%irm8+ de o manier8 credi*il8+ c8 a %o#t
#u5u# de 5oli$ie #au alte autorit8$i ale #tatului unui tratament contrar articolului -
--C
+ ori 4n ca3urile de
di#5ari$ie a unei 5er#oane 4n circum#tan$e care 5ot %i 5ri2ite ca amenin$ndu-i 2ia$a
--6
, Reali-area unei
an!/ete o,i!iale +i e,e!tive este ne!esar# nu numai atunci cnd recurgerea la %or$8 din 5artea agen$ilor
#tatului a condu# la moartea unei 5er#oane+ ci +i !nd moartea a ,ost re-ultatul a!tivit#)ii unei ter)e
persoane
--7
, ;e a#emenea+ ancheta e#te nece#ar8 i 4n #itua$ia 4n care r8nile+ de natur8 a 5une 4n 5ericol
2ia$a 2ictimei+ nu au cau3at 4n %inal moartea ace#teia din urm8+ indi%erent dac8 ace#te r8ni au %o#t cau3ate
de agen$ii #tatului #au de ter$e 5er#oane,
--/

cau3a nr, 2C100//.+ J6inciso4 c. (urciei+ hot8rrea din 26 iulie 2000,
-2/
--0
"urtea A;O+ cau3a /a4a c. (urciei+ hot8rrea din 1/ %e*ruarie 1//7+ 5ar, 7C,
--1
"urtea A;O+ cau3a /a4a c. (urciei+ hot8rrea din 1/ %e*ruarie 1//7+ 5ar, 76,
--2
"urtea A;O+ cau3a +cCann ,i alii c. +arii -ritanii+ hot8rrea din 26 #e5tem*rie 1//.+ anterior citat8+ 5ar, 1C-,
---
"urtea A;O+ cau3a /a4a c. (urciei+ hot8rrea din 1/ %e*ruarie 1//7= "urtea A;O+ cau3a Rl6u #6inci c. (urciei+
hot8rrea din 1C iulie 2002,
--0
"urtea A;O+ cau3a nr, 0C066///+ Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, hot8rrea din 10 martie 2002+ 5ar, 60,
9n alte cau3e+ "urtea 5reci3ea38 eKpressis verbis c8 !4i&!%u% ("!t c# "utorit#i%e "u (o4t in(or&"te $e &o"rte" unui $einutC
$# n"tereC ipso BactoC unei o'%i3"ii $e " e(ectu" o inve4ti3"ie e(ectiv# " circu&4t"ne%or !rivin$ &o"rte", @cea#ta include+
dac8 #itua$ia o cere+ o auto5#ie care #8 %urni3e3e o e2iden$8 clar8 i com5let8 a tuturor #emnelor de rele tratamente #au r8ni
5recum i o anali38 o*iecti28 a datelor clinice+ inclu#i2 a cau3ei mor$ii,) \ a #e 2edea 4n ace#t #en# - "urtea A;O+ cau3a nr,
21/7C//-+ .alman c. (urciei, hot8rrea din 26 iunie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, LI1L9/95, (anli c. (urcieiC hot8rrea din 10
a5rilie 2001,
--.
"urtea A;O+ cau3a nr, -001.//C+ 5.5. ,i alii c. (urciei+ hot8rrea din 26 iulie 2000,
--C
"urtea A;O+ cau3a 5ssenov ,i alii c. -ulgariei, hot8rrea din 27 octom*rie 1//7+ 5ar, 102,
--6
"urtea A;O+ cau3a nr, 2C-06//.+ (a3sin 5car c. (urciei+ hot8rrea din 7 a5rilie 2000= "urtea a con#iderat c8+ cu ct
trece mai mult tim5 %8r8 nici o 2e#te de#5re 5er#oana di#58rut8+ cu att e#te mai mare 5ro*a*ilitatea ca acea#ta #8 %i murit, @ #e
2edea+ de a#emenea+ "urtea A;O+ cau3a nr, 206C0//2+ #rta6 c. (urciei+ hot8rrea din / mai 2000+ 5ar, 1-.,
--7
@ #e 2edea+ e1em5li%icati2+ "urtea A;O+ cau3a #rgi c. (urciei+ hot8rrea din 27 iulie 1//7+ 5ar, 72= "urtea A;O+
cau3a nr, 06/1C///+ 5le$ +enson ,i alii c. +arii -ritanii+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din C mai 200-= "urtea A;O+ cau3ele nr,
22/06//- i 22/07//-+ 566oS c. (urciei+ hot8rrea din 10 octom*rie 2000+ 5ar, /7 i urm,
--/
"urtea A;O+ cau3a nr, 06/1C///+ 5le$ +enson ,i alii c. +arii -ritanii+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din C mai 200-,
7-
-1, @a cum 5reci3ea38 "urtea 4n mai multe cau3e+ s!opul unei a#emenea anchete e#te de a
a#igura a5licarea e%ecti28 a legilor interne care 5rote:ea38 dre5tul la 2ia$8 i tragerea la r8#5undere a celor
2ino2a$i 5entru dece#ele #ur2enite din cau3a lor,
-00
@ncheta de#%8urat8 tre*uie #8 %ie a5t8 conduc8 la
identi%icarea i 5ede5#irea 5er#oanelor re#5on#a*ile+ ne%iind #u%icient8 acordarea de de#58gu*iri urmailor
2ictimei+ chiar 4n cadrul unei ac$iuni ci2ile 4ntemeiat8 5e r8#5underea o*iecti28 a #tatului 5entru %a5tele
ilicite ale agen$ilor #8i,
-01
9n leg8tur8 cu ancheta ce tre*uie de#%8urat8+ din :uri#5ruden$a de 5n8 acum a "ur$ii #e de#5rind
cte2a 5rinci5ii generale a c8ror re#5ectare e#te 2eri%icat8 de "urte 4n %iecare cau38,
-2, @#t%el+ ti5ul de anchet8 ce tre*uie #8 5ermit8 atingerea o*iecti2elor men$ionate 5oate 2aria 4n
%unc$ie de circum#tan$e, Totui+ oricare ar %i modalitatea de de#%8urare a anchetei+ autorit8$ile tre*uie #8
ac$ione3e din o,i!iu+ din momentul 4n care cau3a le-a %o#t adu#8 la cunotin$8, Ale nu 5ot l8#a a5ro5ia$ilor
de%unctului ini$iati2a de5unerii unei 5lngeri %ormale #au nu le 5ot 5ermite ace#tora #8-i a#ume
re#5on#a*ilitatea unei 5roceduri de anchet8
-02
,
40, @ncheta tre*uie de a#emenea #8 %ie e,e!tiv#+ 4n #en#ul c8 e#te ca5a*il8+ mai 4nti+ #8 determine
dac8 %or$a a %o#t %olo#it8 4n mod :u#ti%icat #au nu+ 4n circum#tan$ele cau3ei
-0-
+ iar a5oi+ s# !ondu!# la
identi,i!area +i pedepsirea !elor responsabili
-00
, @cea#ta e#te 4n#8 o o*liga$ie de mi:loace+ iar nu una de
re3ultat
-0.
, 9n unele #itua$ii+ cum ar %i 4n ca3ul unei #im5le negli:en$e+ "urtea a con#iderat c8 o*liga$ia
5rocedural8 e#te 4nde5linit8 dac8 e1i#t8 la 4ndemna 58r$ilor numai o ac$iune ci2il8 #au di#ci5linar8+ chiar
dac8 ac$iunea 5enal8 nu e#te acce#i*il8,
-0C
4+, 9n con#ecin$8+ e%ecti2itatea anchetei im5une+ 4n 5rimul rnd+ ca autorit#)ile s# ia m#suri
re-onabile pentru a asi'ura ob)inerea probelor privind ,aptele eKaminate+ inclu#i2+ 4ntre altele+ de5o3i$ii
ale martorilor oculari
-06
+ e15erti3e
-07
+ i+ 4n %unc$ie de circum#tan$ele %iec8rui ca3+ o auto5#ie a5t8 #8
%urni3e3e o e2iden$8 com5let8 i 5reci#8 a r8nilor i o anali38 o*iecti28 a con#tat8rilor clinice+ mai ale# a
-00
@ #e 2edea+ e1em5li%icati2+ 5rintre cele mai noi < "urtea A;O+ cau3a nr, .6C61/00+ .limani c. 9rana& 26 iulie 2000=
"urtea A;O+ cau3a nr, -001.//C+ 5.5. ,i alii c. (urciei+ hot8rrea din 26 iulie 2000+ hot8rrea din 26 iulie 2000+ 5ar, .2= "urtea
A;O+ cau3a nr, 2C100//.+ J6inciso4 c. (urciei+ hot8rrea din 26 iulie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, 2C-06//.+ (a3sin 5car c.
(urciei+ hot8rrea din 7 @5ril 2000, Pentru #itua$ii 4n care nu agen$ii #tatului #unt r8#5un38tori de moarte+ a #e 2edea "urtea A;O+
cau3a nr, 06/1C///+ 5le$ +enson ,i alii c. +arii -ritanii+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din C mai 200-= "urtea A;O+ cau3a nr,
-660-//6+ +astromatteo c. 'taliei+ hot8rrea din 20 octom*rie 2002,
-01
-02
"urtea A;O+ cau3a nr, 2777-//.+ +c/err c. +arii -ritanii, hot8rrea din 0 mai 2001+ 5ar, 111= "urtea A;O+ cau3a
nr, 22266//-+ 'l3an c. (urciei+ hot8rrea din 7 iulie 1///+ 5ar, /1 E"urtea men$ionea38 c8 !e1i#t8 #itua$ii 4n care ini$iati2a tre*uie
#8 a5ar$in8 #tatului+ 5entru moti2ul de ordin 5ractic c8 2ictima e#te decedat8 i e#te 5o#i*il ca numai agen$ii #tatului #8 cunoa#c8
circum#tan$ele 4n care a #ur2enit dece#ul,)>= "urtea A;O+ cau3a nr, 2/167//.+ 9inucane c. +arii -ritanii+ hot8rrea din 1 iulie
200-+ 5ar, C6,
-0-
"urtea A;O+ cau3a /a4a c. (urciei+ hot8rrea din 1/ %e*ruarie 1//7+ 5ar, 76= "urtea A;O+ cau3a nr, 0C066///+
Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, hot8rrea din 10 martie 2002+ 5ar, 61,
-00
"urtea A;O+ cau3a nr, 21./0//-+ ?Pur c. (urciei+ hot8rrea din 20 mai 1///+ 5ar, 77,
-0.
"urtea A;O+ cau3a nr, 2C100//.+ J6inciso4 c. (urciei+ hot8rrea din 26 iulie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr,
2C-06//.+ (a3sin 5car c. (urciei+ hot8rrea din 7 @5ril 2000= "urtea A;O+ cau3ele nr, 0-.66//7 i 0-.6///7+ 7ac3ova ,i alii c.
-ulgariei+ hot8rrea din 2C %e*ruarie 2000, Pentru o #itua$ie 4n care nu agen$ii #tatului #unt r8#5un38tori de moarte+ a #e 2edea
-0C
@ #e 2edea #u* ace#t a#5ect i 5entru de32olt8ri ale o*liga$iei 5rocedurale+ cau3ele "urtea A;O+ cau3a nr, -2/C6//C+
Calvelli ,i Ciglio c. 'taliei+ hot8rrea din 16 ianuarie 2002+ 5ar, 0/ Eac$iunea 5enal8 4ndre5tat8 4m5otri2a unui medic 5entru
omucidere in2oluntar8 #e 5re#crie datorit8 4ntr3ierilor 4n 5rocedura 5enal8>= "urtea A;O+ cau3a nr, -660-//6+ +astromatteo c.
'taliei+ hot8rrea din 20 octom*rie 2002 E%iul reclamantului %u#e#e uci# de doi de$inu$i eli*era$i 5ro2i3oriu>= "urtea A;O+ cau3a
nr, 07/-////+ Tner4ildi" c. (urciei+ hot8rrea din 17 iunie 2002, @ #e 2edea de a#emenea+ in%ra+ #ec$iunea !C* O'%i3"i"
!o:itiv# $e " %u" to"te &#4uri%e c"re 4e i&!un !entru !rote9"re" e(ectiv# " $re!tu%ui %" vi"#)+ #u*#ec$iunea !2* A%te
o'%i3"ii %e3"te $e !rote9"re" vieii)+ litera c> !A%te o'%i3"ii),
-06
Pentru im5o#i*ilitatea o*lig8rii unor martori direct im5lica$i 4n %olo#irea %or$ei #8 de5un8 m8rturie+ 4n cadrul unor
5roceduri #5eciale+ a #e 2edea "urtea A;O+ cau3a nr, 2777-//.+ +c/err c. +arii -ritanii, hot8rrea din 0 mai 2001+ 5ar, 100=
"urtea A;O+ cau3a nr, 2060C//0+ =ug3 Cordan c. +arii -rtianii, hot8rrea din 0 mai 2001+ 5ar, 1-C \ 100, ;e a#emenea+ tot
5entru martori a #e 2edea i "urtea A;O+ cau3a nr, 2-6C-//0+ (anrU6ulu c. (urciei+ hot8rrea din 7 iulie 1///+ 5ar, 10/,
70
cau3ei mor$ii
-0/
, Orice de%icien$8 a anchetei+ care diminuea38 ca5acitatea ace#teia de a #ta*ili cau3a mor$ii
#au 5er#oana re#5on#a*il8 ri#c8 #8 duc8 la conclu3ia c8 ancheta nu core#5unde #tandardului cerut de
"urte,
-.0
O anchet8 nu 2a %i e%ecti28 dect dac8 toate do2e3ile #unt anali3ate core#5un38tor i conclu3iile
#unt concordante i moti2ate
-.1
,
42, ;e a#emenea+ 5entru ca anchet8 #8 5oat8 %i con#iderat8 e%ecti28+ e#te nece#ar ca persoanele
responsabile de !ondu!erea an!/etei s# ,ie independente de cele care #unt+ e2entual+ im5licate 4n dece#=
ele tre*uie+ 5e de o 5arte+ #8 nu le %ie #u*ordonate din 5unct de 2edere ierarhic #au in#titu$ional+ i+ 5e de
alt8 5arte+ #8 %ie inde5endente din 5unct de 2edere 5ractic
-.2
,
4-, 9n 5lu#+ 4n cau3ele 4n care %olo#irea %or$ei de c8tre autorit8$i a du# la dece#ul unui indi2id+
"urtea a deci# c8 !o e1igen$8 de !eleritate +i de dili'en)# re-onabil# e#te im5licit8 4n ace#t conte1t)
-.-
+ un
r8#5un# ra5id al autorit8$ilor 5utnd+ 4n general+ #8 %ie con#iderat ca e#en$ial 5entru a 58#tra 4ncrederea
5u*licului 4n re#5ectarea 5rinci5iului legalit8$ii+ i 5entru a e2ita orice a5aren$8 de com5licitate #au de
toleran$8 cu 5ri2ire la actele ilegale,
-.0
@ce#t lucru e#te 2ala*il 4n toate ca3urile 4n care o 5er#oan8 moare
4n 5erioada 4n care e#te 4n cu#todia autorit8$ilor+ deoarece adunarea elementelor #u#ce5ti*ile de a
determina cau3ele mor$ii de2ine ha3ardat8 5e m8#ur8 ce trece tim5ul,
-..
;e a#emenea+ atunci cnd actele
care au cau3at moartea #unt determinate de ra#i#m+ e#te %oarte im5ortant ca in2e#tiga$ia #8 %ie e%ectuat8 cu
im5ar$ialitate i e%icacitate+ a2nd 4n 2edere ne2oia de a rea%irma continuu condamnarea ra#i#mului de
#ocietate i de a men$ine 4ncrederea minorit8$ilor 4n a*ilitatea autorit8$ilor de a le 5rote:a de amenin$area
2iolen$ei ra#i#te,
-.C
44, "urtea a #u*liniat c8+ 5entru aceleai moti2e cu cele men$ionate anterior+ tre*uie #8 e1i#te un
element su,i!ient de !ontrol publi! al an!/etei #au al re3ultatelor #ale+ 5entru a garanta c8 re#5on#a*ilii
2or %i trai la r8#5undere, "urtea a indicat 4n#8 c8 5u*licitatea 5rocedurilor de anchet8 #au a re3ultatelor
5oate #ati#%ace cerin$ele articolului 2 numai dac8+ 4n circum#tan$ele cau3ei+ gradul de 5u*licitate a#igur8
5o#i*ilitatea tragerii la r8#5undere+ att 4n teorie ct i 4n 5ractic8+ a agen$ilor #tatului im5lica$i 4n
e2eniment,
-.6
A#te im5ortant8 aducerea %a5telor la cunotin$a 5u*licului i+ 4n #5ecial+ a 58rin$ilor
2ictimelor,
-.7

-07
@ #e 2edea 5entru 5ro*e criminali#tice+ "urtea A;O+ cau3a nr, 22C6C//-C 0:l c. (urciei, hot8rrea din 10 decem*rie
2000+ 5ar, 7/,
-0/
@ #e 2edea+ 5entru auto5#ie+ "urtea A;O+ cau3a nr, 21/7C//-+ .alman c. (urciei, hot8rrea din 26 iunie 2000+ 5ar,
10C= "urtea A;O+ cau3a nr, LI1L9/95, (anli c. (urcieiC hot8rrea din 10 a5rilie 2001,
-.0
"urtea A;O+ cau3a nr, 2.C.C//0+ ?r3an c. (urciei+ 17 iunie 2002+ 5ar, --.= "urtea A;O+ cau3a nr, 0C066///+ Paul
,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, hot8rrea din 10 martie 2002+ 5ar, 61,
-.1
-.2
"urtea A;O+ cau3a 0:leS c. (urciei+ hot8rrea din 26 iulie 1//7+ 5ar, 71-72= "urtea A;O+ cau3a nr, 21./0//-+
?Pur c. (urciei+ hot8rrea din 20 mai 1///+ 5ar, /1-/2= "urtea A;O+ cau3a nr, 0C066///+ Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii
-ritanii, hot8rrea din 10 martie 2002+ 5ar, 60= "urtea A;O+ cau3a #rgU c. (urciei+ hot8rrea din 27 iulie 1//7+ 5ar, 7--70 Eli5#a
de inde5enden$8 a 5rocurorului care in2e#tiga moartea unei %emei 4n cur#ul unei con%runt8ri armate+ a %o#t dedu#8 din %a5tul
im5ortan$a 5e care ace#ta o ataa#e in%orma$iilor 5rimite de la :andarmii im5lica$i 4n incident>,
-.-
"urtea A;O+ cau3a Ga,a c. (urciei+ hot8rrea din 2 #e5tem*rie 1//7+ 5ar, 102 \ 100= "urtea A;O+ cau3a nr,
2-6C-//0+ (anrU6ulu c. (urciei+ hot8rrea din 7 iulie 1///+ 5ar, 10/= "urtea A;O+ cau3a nr, 0C066///+ Paul ,i 5udre4 #dOards
c. +arii -ritanii, hot8rrea din 10 martie 2002+ 5ar, 62= "urtea A;O+ cau3a nr, 2777-//.+ +c/err c. +arii -ritanii, hot8rrea
din 0 mai 2001+ 5ar, 11-=
-.0
-..
-.C
Pentru o #itua$ie 4n care nu agen$ii #tatului #unt r8#5un38tori de moarte+ a #e 2edea "urtea A;O+ cau3a nr, 06/1C///+
5le$ +enson ,i alii c. +arii -ritanii+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din C mai 200-,
-.6
"urtea A;O+ cau3a nr, 0C066///+ Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, hot8rrea din 10 martie 2002+ 5ar, 7-,
-.7
"omi#ia A;O+ cau3a (a4lor ,i alii c. +arii -ritanii+ deci3ia din -0 augu#t 1//0+ 5ar, 126,
7.
4., ;ac8 gradul de control 5u*lic nece#ar 5oate 2aria de la o cau38 la alta+ apropia)ii vi!timei
trebuie, n toate !a-urile, s# ,ie aso!ia)i pro!edurii n m#sura ne!esar# prote.#rii intereselor lor
le'itime
-./
, 9n ace#t conte1t+ "urtea a a5reciat c8 ancheta nu e#te !e%ecti28)+ 4n #en#ul ar8tat mai #u#+ 4n
#itua$ia 4n care a5ro5ia$ii 2ictimei tre*uie #8 de5un8 o 5lngere cu con#tituire de 5arte ci2il8 5entru a
5utea %i im5lica$i 4n 5rocedura de anchet8= din momentul 4n care au cunotin$8 de un dece# #ur2enit 4n
condi$ii #u#5ecte+ autorit8$ile tre*uie+ din o%iciu+ #8 conduc8 o anchet8+ la care apropia)ii de,un!tului
trebuie, de asemenea din o,i!iu, s# ,ie aso!ia)i,
-C0
@titudinea ace#tora e#te 4n#8 indi%erent8+ li5#a ace#tora
de intere# 4n 5artici5are E5rin #olicitarea o*$inerii unor ti5uri de 5ro*e+ de e1em5lu> ne5utnd a2ea ca
e%ect eli*erarea autorit8$ilor de #arcina de a lua toate m8#urile 5o#i*ile 5entru a #ta*ili ade28rul i
r8#5underea celor 2ino2a$i
-C1
,
4/, O alt8 cerin$8 5e care tre*uie #8 o 4nde5linea#c8 e#te ca ea #8 #e conduc8 du58 !standarde
!omparabile !u !ele !erute de arti!olul L al Conven)iei,)
-C2
@#t%el+ 4n cau3a 7ac3ova+ autorit8$ile au
con#iderat c8+ deoarece reglement8rile interne re%eritoare la %olo#irea armelor de %oc au %o#t re#5ectate+ nu
era nece#ar8 anga:area r8#5underii o%i$erului care de#chi#e#e %ocul= du58 ce a con#tatat c8 reglement8rile
interne nu core#5undeau #tandardului con2en$ional Eca recurgerea la %or$8 #8 %ie a*#olut nece#ar8>+ "urtea
a con#tatat o 4nc8lcare a laturii 5rocedurale a articolului 2 deoarece+ a5licnd #tandardul intern+ iar nu 5e
cel con2en$ional+ autorit8$ile na$ionale nu au condu# o anchet8 e%ecti28,
40, @ncheta nu tre*uie+ 4n#8+ #8 %ie 5er%ect8 5entru a core#5unde e1igen$elor #ta*ilite de "urtea
Auro5ean8= ea 5oate a2ea unele li5#uri+ ct8 2reme ace#te li5#uri nu #unt de natur8 #8 a%ecte3e caracterul
com5let+ im5ar$ial i a5ro%undat al anchetei,
-C-
@a cum arat8 chiar "urtea+ !natura i gradul inten#it8$ii
anchetei care #ati#%ac 5ragul minim de e%ecti2itate de5inde de circum#tan$ele cau3ei, Ale tre*uie a5reciate
5e *a3a %a5telor rele2ante i a2nd 4n 2edere realit8$ile 5ractice ale muncii de in2e#tigare, &u e#te 5o#i*il
#8 #e reduc8 2arietatea #itua$iilor care ar 5utea a58rea la o #im5l8 li#t8 de acte de in2e#tigare #au alte ti5uri
de criterii #im5li%icate)
-C0
,
41, Protec$ia 5rocedural8 e#te 4nt8rit8 de a5licarea articolului 1- al "on2en$iei+ care+ 5e lng8
!5lata unor de#58gu*iri+ im5une in2e#tiga$ii 5ro%unde i e%ecti2e+ a5te #8 conduc8 la identi%icarea i
5ede5#irea re#5on#a*ililor de ucidere i 5re#u5une un acce# e%ecti2 al reclamantului la 5rocedura de
anchet8= 4n con#ecin$8+ e1igen$ele articolului 1- de58e#c o*liga$ia 5rocedural8 de anchet8 e%ecti28
-C.
,
42, "urtea a re$inut c8 o*liga$ia 5rocedural8 a #tatului a %o#t 4nc8lcat8 4n ca3uri ca< a*#en$a
#i#tematic8 a oric8rei anchete
-CC
= ancheta nu 2i3a determinarea circum#tan$elor e1acte ale mor$ii ci dac8
2ictima #u%eri#e rele tratamente anterior mor$ii
-C6
= ancheta nu #-a de#%8urat cu 5rom5titudine #au diligen$8
re3ona*il8
-C7
= ancheta a a2ut o 4ntindere limitat8 ca o*iecti2e i o durat8 #curt8
-C/
= ancheta nu a %o#t
-./
"urtea A;O+ cau3a nr, 2060C//0+ =ug3 Cordan c. +arii -rtianii, hot8rrea din 0 mai 2001+ 5ar, 10/ = "urtea A;O+
cau3a nr, 2777-//.+ +c/err c. +arii -ritanii, hot8rrea din 0 mai 2001+ 5ar, 11.= "urtea A;O+ cau3a 0:leS c. (urciei+
hot8rrea din 26 iulie 1//7+ 5ar, 72= "urtea A;O+ cau3a nr, 21./0//-+ ?Pur c. (urciei+ hot8rrea din 20 mai 1///+ 5ar, /2=
"urtea A;O+ cau3ele nr, 0-.66//7 i 0-.6///7+ 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei+ hot8rrea din 2C %e*ruarie 2000,= "urtea A;O+
cau3a nr, 2/167//.+ 9inucane c. +arii -ritanii+ hot8rrea din 1 iulie 200-,
-C0
-C1
-C2
Idem,
-C-
"urtea A;O+ cau3a nr, --C66//C+ )ut3 ,i @erner 0rams c. 0ermaniei+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din . octom*rie
1///,
-C0
"urtea A;O+ cau3a nr, 01077//7+ 8eli6ova c. -ulgariei+ hot8rrea din 17 mai 2000= "urtea A;O+ cau3a nr,
-001.//C+ 5.5. ,i alii c. (urciei+ hot8rrea din 26 iulie 2000,
-C.
-CC
"urtea A;O+ cau3a nr, 2.671//0+ Cipru c. (urciei+ hot8rrea Marii "amere din 10 mai 2001+ 5ar, 1-C,
-C6
"urtea A;O+ cau3a nr, -001.//C+ 5.5. ,i alii c. (urciei+ hot8rrea din 26 iulie 2000,
-C7
"urtea A;O+ cau3a nr, 2C-06//.+ (a3sin 5car c. (urciei+ hot8rrea din 7 @5ril 2000,
-C/
"urtea A;O+ cau3ele nr, 22/06//- i 22/07//-+ 566oS c. (urciei+ hot8rrea din 10 octom*rie 2000+ 5ar, //,
7C
condu#8 de 5er#oane inde5endente de cele im5licate 4n e2enimentele litigioa#e
-60
= deci3ia de a nu urm8ri
5enal nu a %o#t moti2at8=
-61
ra5ortul de anchet8 nu a %o#t %8cut 5u*lic i re3ultatele anchetei nu au %o#t
comunicate reclamantului+ li5#ind a#t%el elementele de control 5u*lic i acce#i*ilitate a a5ro5ia$ilor=
-62
58rin$ii 2ictimei nu au a2ut 5o#i*ilitatea de a 5une 4ntre*8ri martorilor i au tre*uit #8 ate5te 5u*licarea
ra5ortului de anchet8 5entru a a%la toate do2e3ile 5ri2ind %a5tele
-6-
= nu a %o#t luate m8#uri de 5re3er2are a
do2e3ilor la locul %a5tei i nu au %o#t e%ectuate toate m8#ur8torile nece#are
-60
= au %o#t 5ri2ilegiate
in%orma$iile 5rimite de la agen$ii #tatului
-6.
+ #5re e1em5lu ra5ortul %or$elor de #ecuritate ne%iind 5u# #u*
#emnul 4ntre*8rii atta 2reme ct nu e1i#tau elemente care #8-l contra3ic8 Enumai 4n #itua$ia 4n care
e1i#tau a#emenea elemente+ 5rocurorul ar %i luat alte m8#uri 5entru in2e#tigarea cau3ei>
-6C
#au ra5ortul
ace#tora de#5re e2enimente a %o#t 4n#uit de 5rocuror %8r8 a %i con%runtat cu alte 5ro*e
-66
+ ori a %o#t
4nl8turat8 de5o3i$ia unui martor e#en$ial+ numai 5e *a3a declara$iilor acu3a$iilor #au a colegilor ace#tora
-67
=
nu a %o#t e%ectuat8 o recon#tituire+ dei acea#ta era nece#ar8
-6/
= nu a e1i#tat un e1amen medico-legal
core#5un38tor #au o auto5#ie+ ne%iind 5o#i*il8 #ta*ilirea cau3ei mor$ii
-70
= ra5ortul de auto5#ie nu con$inea
in%orma$ii im5ortante care ar %i 5utut clari%ica circum#tan$ele mor$ii
-71
= nu au %o#t audia$i unii martori
oculari
-72
= nu au %o#t audia$i mem*rii %amiliei decedatului+ 4n anumite circum#tan$e
-7-
= im5unitatea de care
#e *ucura 5oli$ia
-70
,
9n general+ mai multe ca3uri 4m5otri2a Turciei au ca element comun %a5tul c8 5rocurorul nu a dat
cur# 5lngerilor %8cute de 5er#oane care a%irmau c8 %or$ele de #ecuritate erau im5licate 4ntr-un act ilegal+
#5re e1em5lu 5rin %a5tul c8 nu a audiat mem*rii %or$elor de #ecuritate im5lica$i #au a acce5tat ra5oartele
incidentelor %8cute de mem*rii %or$elor de #ecuritate care atri*uiau incidentele gru5ului PRR 5e *a3a unor
do2e3i minime #au ine1i#tente
-7.
,
-60
"urtea A;O+ cau3a nr, 22.-.//-+ +a3mut /a4a c. (urciei+ hot8rrea din 27 martie 2000+ 5ar, /.= "urtea A;O+
cau3a 0:lec c. (urciei+ hot8rrea din 10 decem*rie 2000+ 5ar, 71 i urm,= "urtea A;O+ cau3a nr, 2060C//0+ =ug3 Cordan&
+c/err& /ell4 ,i alii& =anagan c. +arii -ritanii+ 0 hot8rri din 0 mai 2001 \ indi2i3i omor$i de mem*rii Poli$iei Regale din
Gl#ter+ 5ar, 102+ 1.6+ 1-C i 122= "urtea A;O+ cau3a nr, 0-2/0//7+ +c.3ane c. +arii -ritanii+ 27 mai 2002+ 5ar, 12C \
mani%e#tant 3dro*it de un *lindat 4n Gl#ter,
-61
"urtea A;O+ cau3a nr, 2/167//.+ 9inucane c. +arii -ritanii+ hot8rrea din 1 iulie 200-< !9n ca3ul 4n care 5rocedura
de anchet8 a 5oli$iei 5oate %i ea 4n#8i 5u#8 la 4ndoial8 4n 5ri2in$a li5#ei inde5enden$ei i nu e#te #u#ce5ti*il8 de a %i #u5u#8
controlului 5u*lic+ e#te de o mare im5ortan$8 ca o%i$erul care decide dac8 2a urm8ri 5enal #au nu #8 ai*8 a5aren$a inde5enden$ei
4n luarea ace#tei deci3ii, @a cum "urtea a o*#er2at 4n =ug3 Cordan c. +arii -rtianii, hot8rrea din 0 mai 2001+ 5ar, 12-+
a*#en$a moti28rii deci3iei de a nu urm8ri 5enal+ 4n ca3uri contro2er#ate+ 5oate #8 nu %ie+ 4n ea 4n#8i+ %a2ora*il8 unei 4ncrederi a
5u*licului+ i 5oate #8 li5#ea#c8 %amilia 2ictimei de acce#ul la in%orma$ii 4ntr-un domeniu de o im5ortan$8 crucial8 5entru ei+ i #8-
i 4m5iedice #8 atace deci3ia, E[> nici un moti2 nu a %ot 4naintat 5entru a :u#ti%ica deci3ia de a nu urm8ri+ i nici o in%orma$ie nu a
%o#t di#5oni*il8 nici 5entru reclamant i nici 5entru 5u*lic+ ceea ce ar %i 5utut conduce la ideea re#5ect8rii #u5rema$iei legii, @ce#t
lucru nu 5oate %i con#iderat com5ati*il cu cerin$ele articolului 2,) 9n acelai #en#+ a #e 2edea "urtea A;O+ cau3a nr, 2060C//0+
=ug3 Cordan c. +arii -rtianii, hot8rrea din 0 mai 2001+ 5ar, 10/,
-62
"urtea A;O+ cau3a nr, 2/167//.+ 9inucane c. +arii -ritanii+ hot8rrea din 1 iulie 200-,
-6-
"urtea A;O+ cau3a nr, 0C066///+ Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, hot8rrea din 10 martie 2002+ 5ar,
-60
-6.
"urtea A;O+ cau3a /a4a c. (urciei+ hot8rrea din 1/ %e*ruarie 1//7+ 5ar, 7/,
-6C
"urtea A;O+ cau3a #rgi c. (urciei+ 27 iulie 1//7+ 5ar, 7- \ 70,
-66
-67
"urtea A;O+ cau3a nr, -177///C+ 5durra3man ?ra6 c. (urciei+ hot8rrea din 10 %e*ruarie 2002+ 5ar, 7- i urm,
-6/
-70
"urtea A;O+ cau3a nr, 21/7C//-+ .alman c. (urciei, hot8rrea din 26 iunie 2000+ 5ar, 10C,
-71
LI1L9/95, (anli c. (urcieiC hot8rrea din 10 a5rilie 2001= "urtea A;O+ cau3a /a4a c. (urciei+ hot8rrea din 1/ %e*ruarie 1//7+
5ar, 7/,
-72
"urtea A;O+ cau3a nr, 206C0//2+ #rta6 c. (urciei+ hot8rrea din / mai 2000+ 5ar, /-= "urtea A;O+ cau3a 0:lec c.
(urciei+ hot8rrea din 10 decem*rie 2000+ 5ar, 72= ?ra6+ 5ar, 1-.= "urtea A;O+ cau3a nr, 2060C//0+ =ug3 Cordan& +c/err&
/ell4 ,i alii& =anagan c. +arii -ritanii+ 0 hot8rri din 0 mai 2001= "urtea A;O+ cau3ele nr, 22/06//- i 22/07//-+ 566oS c.
(urciei+ hot8rrea din 10 octom*rie 2000+ 5ar, /7 i urm,
-7-
-70
A;O+ cau3a nr, 2.C.///0+ -ilgin c. (urciei+ hot8rrea din 16 iulie 2001+ 5ar, 100,
-7.
"urtea A;O+ cau3a /a4a c. (urciei+ hot8rrea din 1/ %e*ruarie 1//7+ 5ar, 7C-/2= "urtea A;O+ cau3a #rgi c.
(urciei+ 27 iulie 1//7+ 5ar, 72-7.= "urtea A;O+ cau3a Ga,a c. (urciei+ hot8rrea din 2 #e5tem*rie 1//7+ 5ar, /7-107= "urtea
76
.0, 9n #chim*+ ancheta a 4nde5linit cerin$ele #ta*ilite de "urte+ atunci cnd !mai mult de C0 de
martori au %o#t audia$i+ reali3ndu-#e un mare num8r de e15erti3e= reclaman$ii au %o#t+ 4n mod con#tant+
$inu$i la curent cu e2olu$ia anchetei+ au 5utut #8 ia cunotin$8 de con$inutul e15erti3elor i al de5o3i$iilor
martorilor+ au 5utut 5re3enta contra-e15erti3e+ de care anchetatorii au $inut cont+ in2itndu-i 5e autorii
5rimelor e15erti3e #8-i e15rime 5unctul de 2edere a#u5ra e15erti3elor care a2eau un alt 5unct de 2edere
dect cele reali3ate de ei= 4n %a$a 5archetului i a cur$ii de a5el+ reclaman$ii i-au 5utut 5re3enta toate
argumentele care+ con%orm o5iniei lor+ erau contrare cla#8rii cau3ei+ i att 5rocurorul general ct i curtea
de a5el au r8#5un# ace#tor argumente,)
-7C
C) Obligaia pozitiv de a lua toate msurile care se impun pentru protejarea
efectiv a dreptului la via
.+, @a cum ar8tam anterior
-76
+ "urtea a re$inut 5entru 5rima oar8+ 4n cau3a D.C.-. c. +arii
-ritanii
3>>
+ %a5tul c8 #tatele au i o*liga$ia general8 de a lua m8#urile nece#are 5entru 5rotec$ia 2ie$ii
indi2i3ilor care #e a%l8 #u* :uri#dic$ia #a, 4n cau3a re#5ecti28 reclamanta+ *olna28 de leucemie in%antil8+
re5roa #tatului c8 nu-i in%orma#e 58rin$ii i nici nu-i #u5ra2eghea#e #8n8tatea du58 natere+ dei tat8l #8u
\ militar de carier8 \ %u#e#e e15u# radia$iilor datorate te#telor nucleare, 9n acea#t8 cau38+ "urtea a
con#iderat c8+ date %iind in%orma$iile de care di#5unea #tatul la momentul re#5ecti2 E5ri2ind+ 5e de o 5arte+
5o#i*ilitatea ca tat8l reclamantei #8 %i %o#t e15u# la ni2eluri 5ericuloa#e de radia$ie+ i+ 5e de alt8 5arte+ ca
acea#t8 e15unere #8 %i creat un ri#c 5entru #8n8tatea reclamantei> nu i #-ar %i 5utut 5retinde ace#tuia #8
ac$ione3e din 5ro5rie ini$iati28+ 4n #en#ul in%orm8rii 58rin$ilor reclamantei a#u5ra ace#tor 5ro*leme, 9n
con#ecin$8+ a re#5in# cererea %ormulat8, Princi5iul #ta*ilit 4n acea#t8 cau38 a r8ma#+ %iind a5licat de "urte
4n cele mai di2er#e circum#tan$e,
9n cele ce urmea38 2om e1amina+ mai 4nti+ o*liga$iile #tatului 4n ca3ul 4n care 2ia$a unei 5er#oane
e#te amenin$at8 de com5ortamentul altei 5er#oane+ urmnd ca a5oi #8 anali38m celelalte o*liga$ii legate
de 5rote:area 2ie$ii,
1K ProteVarea vieii ameninate de comportamentul criminal al terilor
.2, 9n ceea ce 5ri2ete o*liga$ia 5o3iti28 de a lua toate m8#urile care #e im5un 5entru 5rote:area
e%ecti28 a dre5tului la 2ia$8+ "urtea a hot8rt+ 4n cau3a ?sman c. +arii -ritanii+ c8 acea#ta de58ete
o*liga$ia 5rimar8 de !adoptare a unei le'isla)ii penale e,e!tive E#,n,> care #8 de#cura:e3e comiterea de
%a5te ce 5un 4n 5ericol 2ia$a unei 5er#oane+ legi#la$ie du*lat8 de mecani#mul care #8 a#igure a5licarea #a+
4n #co5ul 5re2enirii+ re5rim8rii i #anc$ion8rii 4nc8lc8rii 5re2ederilor #ale, E[> articolul 2 al "on2en$iei
im5lic8 de a#emenea+ 4n anumite circum#tan$e *ine-de%inite+ o o*liga$ie 5o3iti28 a autorit8$ilor de a lua
5re2enti2+ m#suri de ordin pra!ti! E#,n,> 5entru a 5rote:a indi2idul a c8rui 2ia$8 e#te amenin$at8 de actele
criminale ale altui indi2id,)
-7/

A;O+ cau3a nr, 2-C.6//0+ Ia6UcU c. (urciei+ hot8rrea din 7 iulie 1///= "urtea A;O+ cau3a nr, 2-6C-//0+ (anri6ulu c. (urcieiC
hot8rrea din 7 iulie 1///+ 5ar, 101-11= "urtea A;O+ cau3a nr, 22.-.//-+ +a3mut /a4a c. (urciei+ hot8rrea din 27 martie 2000+
5ar, 102-0/= "urtea A;O+ cau3a nr, 206C0//2+ #rta6 c. (urciei+ hot8rrea din / mai 2000+ 5ar, 1-0--.= "urtea A;O+ cau3a nr,
2-.-1//0+ (imurta, c. (urciei+ hot8rrea din 1- iunie 2000+ 5ar, 76-/0= "urtea A;O+ cau3a nr, -20.6//C+ T"alp ,i alii c.
(urciei+ hot8rrea din 7 a5rilie 2000+ 5ar, 0.,
-7C
"urtea A;O+ cau3a nr, --C66//C+ )ut3 ,i @erner 0rams c. 0ermaniei+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din . octom*rie
1///,
-76
@ #e 2edea #u5ra+ #u*#ec$iunea !A, Con4i$er"ii 3ener"%eP+ din cadrul #ec$iunii !V, Coninutu% $re!tu%ui %" vi"#
<n 4en4u% "rtico%u%ui 2 "% ConvenieiP,
-77
"urtea A;O+ cau3a D.C.-. c. +arii -ritanii& hot8rrea din / iunie 1//7+ 5ar, -C,
-7/
"urtea A;O+ cau3a ?sman c. +arii -ritanii+ hot8rrea din 27 octom*rie 1//7+ 5ar, 11.,
77
9n cau3a re#5ecti28+ un 5ro%e#or+ 5uternic !ataat) de unul dintre ele2ii #8i+ 4i h8r$uiete ace#tuia
%amilia 4n di2er#e moduri+ 4l r8nete 5e ele2 i 4i omoar8 tat8l, Reclaman$ii au a%irmat c8 #tatul nu-i
4nde5lini#e o*liga$ia de a 5rote:a 2ia$a+ nelund m8#uri 4n ace#t #en# dei e1i#tau do2e3i de h8r$uire din
5artea 5ro%e#orului,
Re3ult8 din acea#t8 5rim8 hot8rre+ c8 articolul 2 5roduce e%ecte interindi2iduale+ 4n #en#ul c8
#tatele #emnatare ale "on2en$iei au o*liga$ia 5o3iti28 de a ado5ta o legi#la$ie 5enal8 e%ecti28 i de a crea
mecani#mele in#titu$ionale nece#are 5entru a a#igura a5licarea e%icient8 a ace#tei legi#la$ii, 9n a%ar8 de
acea#t8 o*liga$ie de natur8 oarecum general8+ #tatele mai i o*liga$ia ca+ 4n anumite circum#tan$e #5eciale+
#8 ia m8#uri concrete+ de ordin 5ractic+ 5entru 5rote:area unui anumit indi2id de amenin$8rile 2enite din
5artea altor 5er#oane,
;etalierea ace#tei o*liga$ii e#te %8cut8 de "urte 4n 5aragra%ul urm8tor+ 5e care 4l red8m 4n
4ntregime dat8 %iind im5ortan$a #a< !Pentru "urte+ a2nd 4n 2edere di%icult8$ile 5oli$iei 4n e1ercitarea
%unc$iilor #ale 4n #ociet8$ile contem5orane+ im5re2i3i*ilitatea com5ortamentului uman #au alegerile
o5era$ionale care tre*uie %8cute 4n %unc$ie de 5riorit8$i i re#ur#e+ o a#emenea o*liga$ie tre*uie inter5retat8
4ntr-un mod care nu im5une o #arcin8 im5o#i*il8 #au di#5ro5or$ionat8 a#u5ra autorit8$ilor, 9n con#ecin$8+
nu orice ri#c 5re3umat d8 natere+ 4n #arcina autorit8$ilor+ la o o*liga$ie con2en$ional8 de a lua m8#uri
o5era$ionale 5entru a-i 5re2eni materiali3area, O alt8 con#idera$ie rele2ant8 e#te nece#itatea de a #e
a#igura c8 5oli$ia 4i e1ercit8 5uterile de a controla i 5re2eni criminalitatea 4ntr-o manier8 care re#5ect8 4n
4ntregime c8ile legale i alte garan$ii care re#trng 4n mod legitim 4ntinderea actelor de in2e#tigare i
5o#i*ilitatea aducerii in%ractorilor 4n %a$a :u#ti$iei+ inclu#i2 garan$iile con$inute 4n articolele . i 7 din
"on2en$ie, 9n o5inia "ur$ii+ atunci cnd #e a%irm8 c8 autorit8$ile i-au 4nc8lcat o*liga$ia 5o3iti28 de a
5rote:a 2ia$a E[>+ 5entru ca acea#t8 a%irma$ie #8 %ie ade28rat8+ tre*uie #8 #e #ta*ilea#c8 !# autorit#)ile
+tiau sau ar ,i trebuit s# +tie la timp de eKisten)a unui ris! real +i imediat !u privire la via)a unui individ
;sau indivi-i< determinat, ris! re-ultat din a!tele !riminale ale unei ter)e persoane, +i !# nu au luat
m#surile a,late n puterea lor, m#suri !are, .ude!ate ntr?un mod re-onabil, ar ,i ,ost apre!iate !a putnd
s# evite ris!ul E#,n,>, "urtea nu acce5t8 5unctul de 2edere al (u2ernului c8 ne5erce5erea ri#cului din
circum#tan$ele cuno#cute la tim5 #au neluarea m8#urilor 5re2enti2e 5entru a e2ita ri#cul tre*uie #8
core#5und8 negli:en$ei gra2e #au nere#5ect8rii inten$ionate a o*liga$iei de a 5rote:a 2ia$a, Gn #tandard att
de rigid tre*uie #8 %ie con#iderat ca incom5ati*il cu cerin$ele articolului 1 al "on2en$iei i cu o*liga$iile ce
decurg din ace#t articol 4n #arcina #tatelor+ de a a#igura 5rotec$ia 5ractic8 i e%ecti28 a dre5turilor i
li*ert8$ilor 5re283ute 4n "on2en$ie+ inclu#i2 4n articolul 2, Pentru "urte+ i a2nd 4n 2edere natura
dre5tului 5rote:at de articolul 2+ un dre5t %undamental 4n #i#temul "on2en$iei+ este su,i!ient pentru un
re!lamant s# dovedeas!# ,aptul !# autorit#)ile nu au ,#!ut tot !e putea ,i n mod re-onabil a+teptat de la
ele pentru a evita un ris! real +i imediat pentru via)a !uiva, despre !are +tiau sau ar ,i trebuit s# +tie
E#,n,>, @cea#ta e#te o 5ro*lem8 la care #e 5oate r8#5unde numai 4n lumina circum#tan$elor unui ca3
5articular,)
-/0

Re3ult8 din ace#t %ragment elementele e#en$iale 5entru 4nc8lcarea o*liga$iei 5o3iti2e a #tatului de
a lua m8#uri concrete 5entru 5rote:area 2ie$ii unei 5er#oane<
1> #8 e1i#te un ri#c real +i imediat 5entru 2ia$a unei 5er#oane= "urtea nu acce5t8 aadar c8 e1i#t8
o*liga$ia 5o3iti28 a #tatului de a 4m5iedica orice 2iolen$8 5oten$ial8
-/1
= nu orice ri#c a%irmat d8 natere
o*liga$iei 5o3iti2e a #tatului de a lua m8#uri 5re2enti2e de natur8 a 4m5iedica materiali3area ri#cului
-/2
,
2> autorit8$ile cunoteau #au tre*uiau #8 cunoa#c8 e1i#ten$a ri#cului Elucru care tre*uie do2edit de
reclamant>=
-> autorit8$ile 5uteau #8 ia m8#uri care+ :udecate 4ntr-un mod re3ona*il+ ar %i %o#t a5reciate ca
5utnd #8 e2ite ri#cul=
-/0
"urtea A;O+ cau3a ?sman c. +arii -ritanii+ hot8rrea din 27 octom*rie 1//7+ 5ar, 11C,
-/1
@ #e 2edea 4n ace#t #en#+ "urtea A;O+ cau3a nr, --22//02+ 5ntonio Pere" ?rtin c. .paniei+ deci3ie de
inadmi#i*ilitate din / #e5tem*rie 200-= "urtea A;O+ cau3a nr, -660-//6+ +astromatteo c. 'taliei+ hot8rrea din 20 octom*rie
2002, "omi#ia re#5in#e#e de:a inter5retarea con%orm c8reia articolului 2 im5une !o o*liga$ie 5o3iti28 de a 4m5iedica orice
5o#i*ilitate de 2iolen$8) \ "omi#ia A;O+ cau3a nr, 1C6-0//0+ DuVardin c. 9ranei+ deci3ia din 2 #e5tem*rie 1//1= "omi#ia A;O+
cau3a @. c. +arii -ritanii+ deci3ia din 27 %e*ruarie 1/7-,
-/2
"urtea A;O+ cau3a nr, -660-//6+ +astromatteo c. 'taliei+ hot8rrea din 20 octom*rie 2002,
7/
0> autorit8$ile nu au %8cut tot ce 5utea %i 4n mod re3ona*il ate5tat de la ele 5entru a e2ita
5roducerea e2enimentului Enu au luat m8#urile men$ionate anterior>,
9n ceea ce 5ri2ete #olu$ia din cau3a ?sman+ !din 5unctul de 2edere al "ur$ii+ reclaman$ii nu au
reuit #8 indice nici o %a38 deci#i28 4n #ec2en$a de e2enimente ce au condu# la 4m5ucarea tragic8+ %a38 4n
care #-ar 5utea #5une c8 5oli$ia tia #au ar %i tre*uit #8 tie c8 2ie$ile com5onen$ilor %amiliei O#man erau
amenin$ate cu un ri#c real i imediat de c8tre P, ?,), 9n con#ecin$8+ du58 o anali38 detaliat8 a %a5telor
cau3ei+ "urtea a re#5in# cererea+ deoarece+ 4n ciuda cunoaterii de c8tre 5oli$ie a !ataamentului)
5ro%e#orului %a$8 de ele2+ ace#t ataament nu 5utea %i con#iderat ca re5re3entnd un ri#c 5entru 2ia$a
ele2ului au al mem*rilor %amiliei #ale,
@a cum re3ult8 din cau3a ?sman+ #tatele tre*uie #8-i 4nde5linea#c8 o*liga$ia 5o3iti28 de a lua
toate m8#urile care #e im5un 5entru 5rote:area e%ecti28 a dre5tului la 2ia$8 $innd #eama de !nece#itatea
de a #e a#igura c8 5oli$ia 4i e1ercit8 5uterile de a controla i 5re2eni criminalitatea 4ntr-o manier8 care
re#5ect8 4n 4ntregime c8ile legale i alte garan$ii care re#trng 4n mod legitim 4ntinderea actelor de
in2e#tigare i aducerea in%ractorilor 4n %a$a :u#ti$iei+ inclu#i2 garan$iile con$inute 4n articolele . i 7 din
"on2en$ie), 9n con#ecin$8+ 4n cau3a re#5ecti28+ !nu ar 5utea %i criticat %a5tul c8 #-a acordat greutate
5re3um$iei de ne2ino28$ie+ #au de a nu-i %i %olo#it 5uterea de a are#ta+ 5erche3i$iona i con%i#ca,)
-/-
.-, @a cum ar8tam i anterior
-/0
+ cnd moartea a %o#t re3ultatul acti2it8$i unei ter$e 5er#oane #e
im5une reali-area unei an!/ete o,i!iale +i e,e!tive
-/.
+ ca o alt8 o*liga$ie 5o3iti28 a #tatului, @ncheta
tre*uie #8 re#5ecte 5rinci5iile 5e care le-am tratat de:a anterior,
-/C
.4, Princi5iile #ta*ilite de "urte 4n cau3a ?sman au %o#t a5licate ulterior 4n mai multe ca3uri 4n
care 2ia$a unei 5er#oane determinate era amenin$at8 de un ri#c real i imediat, ;ac8 4n cau3a ?sman
"urtea a con#iderat c8 reclaman$ii nu au reuit #8 demon#tre3e cunoaterea ri#cului de c8tre 5oli$ie+ 4n alte
cau3e conclu3ia a %o#t di%erit8, @#t%el+ 4n cau3a 566oS c. (urciei
3M<
E4n28$8tor Ourd+ im5licat 4n acti2it8$i
5olitice+ a#a#inat de ucigai necuno#cu$i+ du58 ce 5rimi#e tele%oane de amenin$are cu moartea+ 5e care le
adu#e#e la cunotin$a 5oli$iei>+ "urtea a con#iderat c8 amenin$8rile cu moartea 2i3nd un militant Ourd
4ntr-o regiune marcat8 de mai multe #ute de e1ecu$ii e1tra-:udiciare reali3ate cu tiin$a autorit8$ilor+
re5re3entau un ri#c real i imediat+ cuno#cut de autorit8$i, ;e a#emenea+ 4n cau3a +a3mut /a4a c.
(urciei
3M>
+ E%ratele reclamantului+ doctor+ *8nuit de autorit8$i c8 trata mem*ri ai PRR>+ "urtea a con#iderat
c8 %ratele reclamantului era amenin$at de un ri#c real i imediat+ tocmai dat8 %iind #itua$ia creat8 4n #ud-
e#tul Turciei i a %a5tului c8 era cuno#cut ca #im5ati3ant PRR,
9n cau3a #dOards c. +arii -ritanii
3MM
+ "urtea a con#iderat c8 #tatul i-a 4nc8lcat o*liga$ia 5o3iti28
5rin 5la#area 4n celula 2ictimei a unui *olna2 mental e1trem de 2iolent+ care agre#a#e de:a un code$inut, 9n
cau3a T"alp ,i alii c. (urciei
4AA
+ tat8l reclaman$ilor muri#e din 5ricina unei e15lo3ii+ 4n 4ncercarea de a le
-/-
"urtea A;O+ cau3a ?sman c. +arii -ritanii+ hot8rrea din 27 octom*rie 1//7+ 5ar,121,
-/0
@ #e 2edea #u5ra+ #u*#ec$iunea !O'%i3"i" !roce$ur"%# ? nece4it"te" unei "nc5ete e(ective !rivin$
circu&4t"ne%e &oriiP+ din cadrul #ec$iunii !V, Coninutu% $re!tu%ui %" vi"# <n 4en4u% "rtico%u%ui 2 "% ConvenieiP,
-/.
"urtea A;O+ cau3a nr, 06/1C///+ 5le$ +enson ,i alii c. +arii -ritanii+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din C mai 200-
E%ratele reclamantului+ Michael Men#on+ %u#e#e uci#+ 5rin *8taie+ de 5atru 5er#oane+ care ulterior au %o#t identi%ica$i i condamna$i
la 5ede5#e cu 4nchi#oarea>= "urtea A;O+ cau3a Ga,a c. (urciei+ hot8rrea din 2 #e5tem*rie 1//7, "urtea A;O+ cau3a #rgi c.
(urciei+ hot8rrea din 27 iulie 1//7+ 5ar, 72 E%emeie de#5re care #e 5retindea c8 a %ot uci#8 de tirurile teroritilor Our3i>,
-/C
"urtea A;O+ cau3a nr, 06/1C///+ 5le$ +enson ,i alii c. +arii -ritanii+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din C mai 200-+
anterior citat8, "urtea a con#tatat 4nc8lc8ri 4n #itua$ia 4n care cei care conduceau ancheta nu-i 5ot con#trnge 5e martorii e#en$iali
#8 #e 5re3inte+ iar reclaman$ii #unt 5ri2a$i de 5o#i*ilitatea de a 5artici5a la 5rocedura Ecare nu era 5u*lic8>+ 4n m8#ura nece#ar8
5rote:8rii intere#elor lor E"urtea A;O+ cau3a nr, 0C066///+ Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, hot8rrea din 10 martie
2002+ 5ar, 6/+ 70 i 76>= #au atunci cnd ancheta are un caracter 5rea limitat E"urtea A;O+ cau3ele nr, 22/06//- i 22/07//-+
566oc. c. (urciei+ hot8rrea din 10 octom*rie 2000+ 5ar, //>,
-/6
"urtea A;O+ cau3a nr, cau3ele nr, 22/06//- i 22/07//-+ 566oc c. (urciei+ hot8rrea din 10 octom*rie 2000+ 5ar,
71= "urtea A;O+ cau3a nr, 22.-.//-+ +a3mut /a4a c. (urciei+ hot8rrea din 27 martie 2000+ 5ar, 7/ - /1,
-/7
"urtea A;O+ cau3a nr, 22.-.//-+ +a3mut /a4a c. (urciei+ hot8rrea din 27 martie 2000+ 5ar, 7/ i urm,
-//
"urtea A;O+ cau3a nr, 0C066///+ Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii, hot8rrea din 10 martie 2002+ 5ar, ./
\ C0,
000
"urtea A;O+ cau3a nr, -20.6//C+ T"alp ,i alii c. (urciei+ hot8rrea din 7 a5rilie 2000+ 5ar, -6,
/0
ar8ta autorit8$ilor o a#cun38toare a PRR, ;eoarece+ dei erau contiente de ri#cul e15lo3iei E#olda$ii care-l
4n#o$eau 5e tat8l reclaman$ilor #e ad85o#ti#er8> autorit8$ile nu au luat nici o m8#ur8 4n 2ederea 5rote:8rii
2ie$ii 2ictimei+ "urtea a con#tatat 4nc8lcarea articolului 2, @ceeai #olu$ie a %o#t ado5tat8 4n cau3a
Demira4 c. (urciei
4A1
+ 4n care #o$ul reclamantei %u#e#e %olo#it ca #cut uman 5entru de#co5erirea unui
de5o3it de arme,
.., 9n toate ca3urile anterior men$ionate era 2or*a de#5re amenin$area unei #au unor 5er#oane
determinate
002
, A1i#t8 4n#8 i ca3uri 4n care ris!ul respe!tiv prive+te mai de'rab# publi!ul n 'eneral,
de!t unul sau mai mul)i indivi-i identi,i!a)i,
00-
@#t%el+ 4n cau3a Pere" ?rtin c. .paniei
000
+ reclamantul
in2oca li5#a de diligen$8 a autorit8$ilor 4n ge#tionarea unui con%lict 5ro2ocat de o 5er#oan8 *olna28 5#ihic+
con%lict 4n cadrul c8ruia *olna2ul re#5ecti2 a agre#at i 4m5ucat mai multe 5er#oane+ 5rintre care i
reclamantul+ care+ din cau3a le3iunilor #u%erite+ a r8ma# 5arali3at, ;u58 o anali38 am8nun$it8 a #itua$iei de
%a5t+ "urtea a #tatuat c8+ dei internat de mai multe ori la un #5ital 5#ihiatric+ *olna2ul re#5ecti2 nu a2ea
ca3ier i nici nu %u#e#e #u*iectul unor 5lngeri 5entru acte 2iolente, 9n con#ecin$8+ nici un element al
do#arului nu indica %a5tul c8 autorul re5re3enta o amenin$are real8 i imediat8 5entru 2ia$a #au integritatea
altei 5er#oane, ;e a#emenea+ a2nd 4n 2edere in%orma$iile de care di#5uneau autorit8$ile+ "urtea a a5reciat
c8 ace#tea au luat toate m8#urile care le 5utea %i+ 4n mod re3ona*il+ cerute, 9n acea#t8 cau38 reclamantul a
%o#t atin# de gloan$e din 5ur8 4ntm5lare+ %iind #ur5rin# de e2enimente,
;e#5re o #itua$ie a#em8n8toare e#te 2or*a i 4n cau3a +astromatteo c. 'taliei
4AE
+ 4n care doi
de$inu$i eli*era$i 5ro2i3oriu din 4nchi#oare au uci# o 5er#oan8, 9n cau3a re#5ecti28 "urtea con#acr8
obli'a)ia po-itiv# a statului de a a!orda o prote!)ie 'eneral# so!iet#)ii mpotriva a!telor poten)iale ale
uneia sau mai multor persoane !e eKe!ut# o pedeaps# !u n!/isoarea pentru in,ra!)iuni !omise !u
violen)#+ 4ncercnd de a#emenea #8 determine 4ntinderea ace#tei o*liga$ii,
"urtea anali3ea38+ 5e de o 5arte+ dac8 4n#ui #i#temul italian de m8#uri alternati2e la 5edea5#a cu
4nchi#oarea e#te de natur8 a anga:a r8#5underea #tatului E4n #itua$ia 4n care cei condamna$ii 5entru
in%rac$iuni comi#e cu 2iolen$8 i eli*era$i 5ro2i3oriu 4n concordan$8 cu acel #i#tem 5ro2oac8 moartea unei
5er#oane> i+ 5e de alt8 5arte+ a5licarea !in concreto) 4n ca3ul re#5ecti2,
9n ceea ce 5ri2ete anali3a in abstra!to a #i#temului+ "urtea con#ider8 c8 !una din %unc$iile
e#en$iale ale unei 5ede5#e cu 4nchi#oarea e#te aceea de a 5rote:a #ocietatea+ #5re e1em5lu 5rin 5re2enirea
recidi2ei, 9n acelai tim5+ "urtea recunoate #co5ul legitim al 5oliticii de reintegrare #ocial8 5rogre#i28 a
5er#oanelor condamnate la 4nchi#oare, ;in ace#t 5unct de 2edere+ "urtea recunoate utilitatea m8#urilor \
cum ar %i eli*erarea tem5orar8 \ care 5ermit reintegrarea #ocial8 a in%ractorilor+ chiar dac8 au %o#t
condamna$i 5entru in%rac$iuni comi#e cu 2iolen$8,) ;eoarece+ con%orm #i#temului italian+ a5licarea unei
a#emenea m8#uri alternati2e - care #8 im5lice 5o#i*ilitatea 58r8#irii 4nchi#orii \ e#te 5o#i*il8 numai 4n
#itua$ia 4n care condamnatul re#5ecti2 a a2ut un com5ortament *un
00C
+ iar eli*erarea #a nu 5re3int8 un
5ericol 5entru #ocietate+ "urtea a con#iderat c8 ace#t #i#tem con$ine #u%iciente m8#uri de 5rotec$ie 5entru
#ocietate+ re#5ectnd articolul 2,
@nali3nd+ in !on!reto+ a5licarea ace#tor m8#uri 4n ca3ul +astromatteo+ "urtea a con#iderat c8+
4n circum#tan$ele 5ro5rii ace#tei cau3e+ autorit8$ile na$ionale nu cunoteau i nu tre*uiau #8 cunoa#c8
%a5tul c8 eli*erarea autorilor crimei re5re3enta un ri#c real i imediat 5entru 2ia$a oric8rei 5er#oane,
./, 9n leg8tur8 cu intere#ul general al 5u*licului e#te i #itua$ia legilor de amnistiere a unor
in%rac$iuni ce au a2ut ca re3ultat moartea unor 5er#oane, Ho#ta "omi#ie a con#iderat c8 ace#te legi de
amni#tiere !nu contra2in+ 4n ele 4n#ele+ "on2en$iei+ cu e1ce5$ia ca3ului 4n care #unt re3ultatul unei 5ractici
generale 2i3nd 4m5iedicarea #i#tematic8 a urm8ririi autorilor unor a#emenea crime, Ftatul e#te 4ndre5t8$it
001
"urtea A;O+ cau3a nr, 26-07//.C Demira4 c. (urcieiC hot8rrea din 21 noiem*rie 2000,
002
"urtea A;O+ cau3ele nr, 22/06//- i 22/07//-+ 566oc. c. (urciei+ hot8rrea din 10 octom*rie 2000+ 5ar, 67,
00-
000
"urtea A;O+ cau3a nr, --22//02+ 5ntonio Pere" ?rtin c. .paniei+ deci3ie de inadmi#i*ilitate din / #e5tem*rie 200-,
00.
00C
"urtea men$ionea38 c8 #im5la a*#en$8 a #anc$iunilor di#ci5linare nu e#te #u%icient8+ condamnatul re#5ecti2 tre*uind
#8 mani%e#te o dorin$8 real8 de a 5artici5a la 5rogramul de reintegrare i rea*ilitare,
/1
#8 ado5te+ 4n cadrul 5oliticii #ale 5enale+ legile 5e care le con#ider8 nece#are+ cu condi$ia totui+ mena:8rii
unui echili*ru 4ntre intere#ele legitime ale #tatului i intere#ul :u#ti$ia*ililor ca dre5tul la 2ia$8 #8 %ie
5rote:at de lege,)
006
2K 5lte oligaii legate de proteVarea vieii

a) Situaia deinuilor
.0, O*liga$ia 5o3iti28 de a 5rote:a 2ia$a 5er#oanelor de$inute im5lic8 acordarea 4ngri:irilor
medicale+ 4n #co5ul 5re2enirii mor$ii
007
, 9n con#ecin$8+ "urtea a con#iderat+ 4ntr-o hot8rre recent8+ c8
!atunci cnd un de$inut a decedat 4n urma unor 5ro*leme de #8n8tate+ #tatul tre*uie #8 %urni3e3e e15lica$ii
cu 5ri2ire la cau3ele mor$ii i la 4ngri:irile medicale ce au %o#t acordate acelei 5er#oane 4nainte a #ur2eni
moartea,)
00/
.1, ;e a#emenea+ im5lic8 o*liga$ia de a 5re2eni #inuciderea ace#tora+ articolul 2 5utnd !#8 5un8
4n #arcina autorit8$ilor o*liga$ia 5o3iti28 de a lua 5re2enti2 m8#uri 5ractice 5entru a-l 5rote:a 5e indi2id [
4n anumite circum#tan$e #5eci%ice+ contra lui 4n#ui,)
010
+ i a2nd 4n 2edere c8 !orice 5ri2are de li*ertate
5oate antrena+ 5rin chiar natura #a+ tul*ur8ri 5#ihice la de$inu$i+ i+ 4n con#ecin$8+ ri#curi de #uicid,)
011

Totui+ ace#t lucru nu 4n#eamn8 c8 !orice 5ri3onier ar tre*ui tratat ca 5re3entnd un ri#c real i
imediat de #uicid+ 5ur i #im5lu 4n 2irtutea %a5tului de a %i 5ri3onier, ;ei "urtea recunoate
2ulnera*ilitatea celor a%la$i 4n cu#todie+ i ar 5utea acce5ta c8+ 4n general+ ri#cul de #uicid 5entru de$inu$i
5oate %i mai mare dect 4n ca3ul 5o5ula$iei+ nu e1i#t8 nici o do2ad8 din care #8 re3ulte altce2a dect c8
#uicidul 4n 4nchi#orile din Marea Britanie e#te rar, E[> Mai mult+ "urtea con#ider8 c8+ a 5ri2i to$i de$inu$ii
ca 5re3entnd un ri#c de #uicid+ ar im5une nu numai o #arcin8 di#5ro5or$ionat8 a#u5ra autorit8$ilor 4n
#itua$ia neo*inuit8 4n care au o*liga$ia 5o3iti28 de a 4m5iedica o 5er#oan8 #8-i ia 5ro5ria 2ia$8+ ci i o
re#trngere ne5otri2it8 i 5oten$ial nenece#ar8 a li*ert8$ii de$inutului, "urtea con#ider8 c8 articolul 2 nu
im5une un a#t%el de #tandard minim 4n #arcina #tatului 4n #itua$ia 4n care nu e1i#t8 nici o alt8 do2ad8 c8 un
indi2id determinat 5re3int8 un ri#c cuno#cut de #uicid,)
012
Reali3area ace#tei o*liga$ii e#te #u5u#8 acelorai 5rinci5ii ca i cele care gu2ernea38 5rote:area
2ie$ii 4m5otri2a com5ortamentul criminal al ter$ilor
01-
< !autorit8$ile 5enitenciare tre*uie #8 #e achite de
#arcinile lor de o manier8 com5ati*il8 cu dre5turile i li*ert8$ile indi2idului 2i3at)+ tre*uind !#8 decid8
m8#urile i 5recau$iile generale [ 4n #co5ul diminu8rii ri#curilor de automutilare %8r8 #8 im5iete3e a#u5ra
autonomiei indi2iduale)+ #au !m8#uri mai #tricte) 5entru anumi$i de$inu$i 4n %unc$ie de circum#tan$ele
cau3ei,
010
"urtea 2eri%ic8 dac8 !autorit8$ile tiau #au tre*uiau #8 tie c8 e1i#ta un ri#c real i imediat ca
006
"omi#ia A;O+ cau3a nr, 1C6-0//0+ DuVardin c. 9ranei+ deci3ia din 2 #e5tem*rie 1//1
007
"urtea A;O+ cau3a nr, -7-C1//6+ 5nguelova c. -ulgariei+ hot8rrea din 1- iunie 2002+ 5ar, 1-0, Pentru 4nc8lcarea
ace#tei o*liga$i+ a #e 2edea+ "urtea A;O+ cau3a nr, 01077//7+ 8eli6ova c. -ulgariei+ hot8rrea din 17 mai 2000,
00/
010
"urtea A;O+ cau3a (anriilir c. (urciei+ hot8rrea din 1C noiem*rie 2000+ 5ar, 60 E#inuciderea 5rin #5n3urare a
unui #im5ati3ant Ourd a%lat 4n deten$ie>= "urtea A;O+ cau3a nr, .6020/00+ +argaret Gounger c. +arii -ritanii+ deci3ia de
inadmi#i*ilitate din 6 ianuarie 200- E#inuciderea %iului reclamantei 5rin #5n3urare+ 4n 4nchi#oare>,
011
"urtea A;O+ cau3a (anriilir c. (urciei+ hot8rrea din 1C noiem*rie 2000+ 5ar, 60= "urtea A;O+ cau3a nr,
012
"urtea A;O+ cau3a nr, .6020/00+ +argaret Gounger c. +arii -ritanii+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din 6 ianuarie
200-,
01-
"urtea A;O+ cau3a (anriilir c. (urciei+ hot8rrea din 1C noiem*rie 2000+ 5ar, 61,
010
"urtea A;O+ cau3a nr, 2622///. /eenan c. +arii -ritanii din - a5rilie 2002+ 5ar, /1 E#5n3urarea 4ntr-o celul8 de
i3olare a unui de$inut ce #u%erea de tul*ur8ri de com5ortament>= "urtea A;O+ cau3a nr, .6020/00+ +argaret Gounger c. +arii
-ritanii+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din 6 ianuarie 200-,
/2
5er#oana re#5ecti28 #8 #e #inucid8+ i+ 4n ca3ul a%irmati2+ dac8 ele au %8cut tot ceea ce #e 5utea 4n mod
re3ona*il 5retinde 5entru a 5re2eni ace#t ri#c,)
01.
.2, 9n cau3a /eenan+ "urtea a con#iderat c8 autorit8$ile cunoteau %a5tul c8 de$inutul 5re3enta un
ri#c real i imediat de #uicid+ dat %iind %a5tul c8 era *olna2 mintal i amenin$a cu #inuciderea, ;e
a#emenea a con#iderat c8 autorit8$ile au luat toate m8#urile ce 5uteau %i re3ona*il cerute 5entru a 5re2eni
#inuciderea ace#tuia+ 5la#ndu-l+ 4n #5ital+ #u* atent8 #u5ra2eghere, 9n cau3a Gounger+ "urtea a con#iderat
c8+ dei %iul reclamantei #e droga i #olicita#e de dou8 ori+ 4n cur#ul dimine$ii din 3iua #inuciderii+ #8 %ie
283ut de un medic+ nu #e 5oate con#idera c8 autorit8$ile cunoteau #au tre*uiau #8 cunoa#c8 %a5tul c8
ace#ta re5re3enta un ri#c real i imediat de #uicid,
/0, 9n ca3ul #inuciderii unei 5er#oane a%late 4n deten$ie+ 4n a5licarea 5rinci5iilor generale anali3ate
anterior
01C
+ autorit8$ile au o*liga$ia de a reali3a o anchet8 o%icial8 i e%ecti28
016
,
b) Sistemul de sntate public
/+, O*liga$ia de a lua m8#urile nece#are 5entru a 5rote:area e%ecti28 a dre5tului la 2ia$8 e1i#t8 i
4n domeniul #8n8t8$ii 5u*lice
017
, @ce#t lucru ar 5utea im5lica+ de e1em5lu+ precauii pentru reducerea
riscurilor unui program de vaccinare oligatorie
01/
,
/2, 9n ceea ce 5ri2ete unele erori medicale+ 4n cau3a PoOell c. +arii -ritanii
020
+ "urtea a
o*#er2at c8 !reclaman$ii nu a%irm8 #au in#inuea38 c8 %iul lor a %o#t omort inten$ionat de c8tre doctorii
re#5on#a*ili de 4ngri:irea i tratamentul #8u+ la momentul re#5ecti2, Reclaman$ii #u#$in 4n#8 c8 doctorii
re#5on#a*ili cunoteau #au+ 4n circum#tan$ele cau3ei+ #e 5oate con#idera c8 tre*uiau #8 cunoa#c8+ %a5tul c8
2ia$a %iului lor era amenin$at8 de un ri#c imediat+ dar nu au luat m8#urile nece#are trat8rii #ale, 9n o5inia
"ur$ii+ ra$ionamentul reclaman$ilor E[> nu 5oate %i acce5tat, Ra$ionamentul re#5ecti2 e#te deri2at din
hot8rrea ?sman+ anterior men$ionat8, Totui+ "urtea a a2ut 4n 2edere+ 4n ca3ul re#5ecti2+ circum#tan$ele
4n care #-ar 5utea re$ine o o*liga$ie 4n #arcina autorit8$ilor de a lua m8#uri 5re2enti2e 5entru a 5rote:a un
indi2id a c8rui 2ia$8 e#te amenin$at8 de actele unui ter$, Pro*lema din cau3a de %a$8 e#te total di%erit8+ att
4n ceea ce 5ri2ete conte1tul+ ct i 4n ceea ce 5ri2ete 4ntinderea o*liga$iei, E[> Prima %ra38 a articolului
2 o*lig8 #tatele nu numai #8 #e a*$in8 de la uciderea inten$ionat8 i nelegal8+ ci i #8 ia m8#urile nece#are
5entru a 5rote:a 2ie$ile 5er#oanelor de #u* :uri#dic$ia #a
021
, Curtea a!!ept# !# a!tele +i omisiunile
autorit#)ilor din domeniul s#n#t#)ii publi!e pot, n anumite !ir!umstan)e, s# an'a.e-e responsabilitatea
a!estora E#,n,> 5entru nere#5ectarea o*liga$iei 5o3iti2e ce re3ult8 din articolul 2, Totui+ atunci cnd un
#tat contractant a ,#!ut !eea !e trebuia s# ,a!# pentru a asi'ura un nalt nivel de !ompeten)# la
pro,esioni+tii din domeniul s#n#t#)ii +i pentru a 'aranta prote.area vie)ii pa!ien)ilor E#,n,>+ nu #e 5oate
admite ca unele 5ro*leme+ cum ar %i o eroare de .ude!at# din partea unui pro,esionist al s#n#t#)ii sau o
!oordonare ne'li.ent# ntre a!e+tia n tratamentul unui anume pa!ient, sunt su,i!iente, prin ele nsele,
pentru a an'a.a r#spunderea statului E#,n,> 4n *a3a o*liga$iei 5o3iti2e de a 5rote:a dre5tul la 2ia$8 E[>,)
01.
"urtea A;O+ cau3a nr, 2622///. /eenan c. +arii -ritanii din - a5rilie 2002+ 5ar, /2= "urtea A;O+ cau3a nr,
01C
@ #e 2edea #u5ra+ #ec$iunea !B* O'%i3"i" ne3"tiv# 3ener"%# $e " nu c"u:" &o"rte" unei !er4o"nePC
#u*#ec$iunea Q2* O'%i3"i" !roce$ur"%# ? nece4it"te" unei "nc5ete e(ective !rivin$ circu&4t"ne%e &oriiP,
016
@ #e 2edea+ #5re e1em5lu+ "urtea A;O+ cau3a nr, -001.//C+ 5.5. ,i alii c. (urciei+ hot8rrea din 26 iulie 2000=
"urtea A;O+ cau3a nr, .6020/00+ +argaret Gounger c. +arii -ritanii+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din 6 ianuarie 200-= "urtea
A;O+ cau3a nr, 2622///. /eenan c. +arii -ritanii din - a5rilie 2002,
017
@ #e 2edea 4n ace#t #en#+ "urtea A;O+ cau3a nr, -2/C6//C+ Calvelli ,i Ciglio c. 'taliei+ hot8rrea din 16 ianuarie
2002+ 5ar, 0/ Eac$iunea 5enal8 4ndre5tat8 4m5otri2a unui medic 5entru omucidere in2oluntar8 #e 5re#crie datorit8 4ntr3ierilor 4n
5rocedura 5enal8>,
01/
"omi#ia A;O+ cau3a nr, 61.0/6.+ 5sociaia ;. c. +arii -ritanii+ deci3ia din 12 iulie 1/67,
020
"urtea A;O+ cau3a nr, 0.-0.///+ PoOell c. +arii -ritanii+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din 0 mai 2000,
021
"urtea A;O+ cau3a D.C.-. c. +arii -ritanii& hot8rrea din / iunie 1//7+ anterior citat8+ 5ar, -C,
/-
/-, Princi5iile #ta*ilite 4n :uri#5ruden$a "ur$ii 4n ceea ce 5ri2ete erorile medicale au %o#t
#emni%icati2 de32oltate 4n cau3a Calvelli ,i Ciglio c. 'taliei
022
, ;u58 ce reamintete o*liga$ia #tatelor de a
lua m8#urile nece#are 5rote:8rii 2ie$ii+ "urtea con#ider8 c8 acea#t8 o*liga$ie !#e a5lic8 i 4n ca3ul #8n8t8$ii
5u*lice, O*liga$iile 5o3iti2e enun$ate anterior im5lic8 reali-area de !#tre stat a unui !adru re'lementar
!are s# impun# spitalelor, publi!e sau private, adoptarea de m#suri apte s# asi'ure prote!)ia vie)ii
bolnavilor E#,n,>, Ale im5lic8 de a#emenea+ o*liga$ia de a instaura un sistem .udi!iar e,i!a!e +i
independent !are s# permit# stabilirea !au-ei de!esului unui individ !e se '#sea sub responsabilitatea
pro,esioni+tilor din domeniul s#n#t#)ii E#,n,>+ att cei care ac$ionea38 4n cadrul #ectorului 5u*lic+ ct i cei
ce munce#c 4n #tructuri 5ri2ate+ i+ dac8 e#te ca3ul+ o*ligarea ace#tora #8 r8#5und8 5entru actele lor,)
@adar+ 4n domeniul #8n8t8$ii 5u*lice+ #tatele au att o o'%i3"ie 4u'4t"ni"%# Ereali3area unui
c"$ru re3%e&ent"r care #8 im5un8 #5italelor+ 5u*lice #au 5ri2ate+ ado5tarea de m8#uri a5te #8 a#igure
5rotec$ia 2ie$ii *olna2ilor>+ ct i o o'%i3"ie !roce$ur"%# Ein#taurarea un 4i4te& 9u$ici"r e(ic"ce i
in$e!en$ent care #8 5ermit8 #ta*ilirea cau3ei dece#ului unui indi2id ce #e g8#ea #u* re#5on#a*ilitatea
5ro%e#ionitilor din domeniul #8n8t8$ii+ att cei care ac$ionea38 4n cadrul #ectorului 5u*lic+ ct i cei ce
munce#c 4n #tructuri 5ri2ate+ i+ dac8 e#te ca3ul+ o*ligarea ace#tora #8 r8#5und8 5entru actele lor>,
9n aceeai hot8rre+ #e arat8 c8 !chiar dac8 "on2en$ia nu garantea38+ ca atare+ dre5tul la 4nce5erea
urm8ririi 5enale contra ter$ilor+ "urtea a a%irmat de multe ori c8 #i#temul :udiciar e%icace cerut de articolul
2 5oate cu5rinde+ i+ 4n anumite circum#tan$e+ tre*uie #8 cu5rind8
02-
+ un mecani#m de re5re#iune 5enal8,
E[> 4otu+i, da!# atin'erea dreptului la via)# sau inte'ritate ,i-i!# nu este voluntar#, obli'a)ia po-itiv#
!e re-ult# din arti!olul L, de a reali-a un sistem .udi!iar e,i!a!e, nu impune ne!esarmente n toate
!a-urile un re!urs de natur# penal#. gn !onteKtul spe!i,i! al ne'li.en)elor medi!ale, o asemenea obli'a)ie
poate ,i de asemenea ndeplinit#, spre eKemplu, da!# sistemul .udi!iar n !au-# o,er# !elor interesa)i un
re!urs n ,a)a instan)elor !ivile, ,ie sin'ur, ,ie mpreun# !u un re!urs n ,a)a instan)elor penale, n s!opul
stabilirii r#spunderii medi!ilor n !au-#, +i, da!# este !a-ul, a apli!#rii san!)iunii !ivile !orespun-#toare,
!um ar ,i plata de daune A interese +i publi!area /ot#rrii. 3#suri dis!iplinare pot de asemenea s# ,ie
avute n vedere.[
4L4
@rticolul 2 !im5lic8 4n#8 ca mecani#mele de 5rotec$ie 5re283ute 4n dre5tul intern #8 e1i#te nu
numai 4n teorie+ ci+ mai ale#+ s# ,un!)ione-e e,e!tiv n pra!ti!#+ 4n termene care #8 5ermit8 4ncheierea
e1amin8rii %ondului cau3elor concrete care 4i #unt #u5u#e aten$iei,)
02.
@adar+ 4n ca3ul unei negli:en$e medicale+ o*liga$ia e#te 4nde5linit8 atunci cnd dre5tul intern
o%er8+ 5e lng8 ac$iunea 5enal8+ 5o#i*ilitatea anga:8rii unei ac$iuni 4n r8#5undere ci2il8 i intere#a$ii au
renun$at la o a#emenea 5rocedur8+ 4ncheind o tran3ac$ie
02C
, ;e a#emenea+ 4n cau3a +astromatteo c.
'taliei+ "urtea a re$inut c8 !4n ca3ul negli:en$ei+ calea ci2il8 #au di#ci5linar8 5oate %i #u%icient8)
42<
+ i c8
!articolul 2 al "on2en$iei nu im5une #tatelor o*liga$ia de a 5re2edea o de#58gu*ire 5e *a3a unei
r8#5underi o*iecti2e+ iar %a5tul c8 recur#ul intern e#te #u*ordonat do2edirii dolului #au cul5ei gra2e a
:udec8torului 4n cau38 nu e#te de natur8 a li5#i de #u*#tan$8 5rotec$ia 5rocedural8 o%erit8 de dre5tul
intern,)
027
022
"urtea A;O+ cau3a nr, -2/C6//C+ Calvelli ,i Ciglio c. 'taliei+ hot8rrea din 16 ianuarie 2002+ 5ar, 0/ Ereclaman$ii e
5lngeau de %a5tul c8+ datorit8 duratei e1ce#i2e a 5rocedurii :udiciare+ a inter2enit 5re#cri5$ia r8#5underii 5enale a unui medic+
acu3at c8 5ro2oca#e moartea unui nou-n8#cut>,
02-
"urtea A;O= cau3a nr, 220/2//-+ /UlUS c. (urciei+ hot8rrea din 27 martie 2002+ 5ar, C2= "urtea A;O= cau3a
nr, 22.-.//-+ +a3mut /a4a c. (urciei+ hot8rrea din 27 martie 2000+ 5ar, 7.,
020
"urtea A;O+ cau3a nr, -2/C6//C+ Calvelli ,i Ciglio c. 'taliei+ hot8rrea din 16 ianuarie 2002+ 5ar, .1 \ .., 9n acelai
#en#+ a #e 2edea+ mai recent+ "urtea A;O+ cau3a nr, .-/20/00+ 8o c. 9ranei+ hot8rrea Marii "amere din 7 iulie 2000,
02.
"urtea 2i3ea38 5re#crierea r8#5underii 5enale din #5e$a re#5ecti28+ 5re#criere care 4m5iedica#e e1aminarea %ondului
cau3ei,
02C
"urtea A;O+ cau3a nr, -2/C6//C+ Calvelli ,i Ciglio c. 'taliei+ hot8rrea din 16 ianuarie 2002+ 5ar, .1 \ ..,
026
"urtea A;O+ cau3a nr, -660-//6+ +astromatteo c. 'taliei+ hot8rrea din 20 octom*rie 2002+ 5ar, /0+ anterior citat8,
027
Idem+ 5ar, /. E%iul reclamantului %u#e#e uci# de doi de$inu$i eli*era$i 5ro2i3oriu+ reclamantul criticnd att #i#temul
italian de eli*erare 5ro2i3orie+ ct i a5licarea #a 4n cau3a re#5ecti28= de a#emenea+ reclamantul in2oca %a5tul c8 nu a 5utut
#olicita de#58gu*iri 4n *a3a legii 5ri2ind r8#5underea :udec8torului deoarece actul normati2 condi$iona admiterea ac$iunii de
e1i#ten$a dolului #au a cul5ei gra2e>,
/0
/4, @ce#te 5rinci5ii au %o#t a5licate de "urte 4ntr-o cau38 ulterioar8+ 0rass c. +arii -ritanii
02/
+ 4n
care reclaman$ii+ mam8 i %iu+ criticau deci3iile doctorilor+ a%irmnd c8 ace#tea 5u#e#er8 4n 5ericol 2ia$a
unuia dintre ei
0-0
, ;u58 ce reamintete 5rinci5iul #ta*ilit 4n cau3a PoOell E4n anumite condi$ii+ o deci3ie
5ro%e#ional8 eronat8 nu e#te #u%icient8 5entru a anga:a r8#5underea #tatului>
431
+ "urtea+ anali3nd
4nde5linirea o*liga$iei #u*#tan$iale+ con#tat8 c8 !a2nd 4n 2edere regulile detaliate i #tandardele #ta*ilite
4n dre5tul i 5ractica intern8 a #tatului 4n domeniul 2i3at+ nu #e 5oate #u#$ine c8 ace#t cadru reglementar
de328luie 2reo li5#8)+ care #8 5oat8 con#titui *a3a r8#5underi a #tatului 5e temeiul articolului 2, ;e
a#emenea+ a2nd 4n 2edere ancheta de#%8urat8 att de "on#iliul (eneral al Medicilor+ ct i de 5oli$ie+
"urtea a conclu3ionat c8 nici o*liga$ia 5rocedural8 nu a %o#t 4nc8lcat8,
/., 9n ceea ce 5ri2ete 4n#8 #i#temul de #8n8tate 5u*lic8+ 4n general+ iar nu numai 4n 5ri2in$a
#5italelor i a erorilor medicale+ o*liga$iile #tatului #unt chiar mai 4ntin#e, @#t%el+ din cau3a 7itec6i c.
Poloniei
432
re3ult8 chiar o obli'a)ie a statului de !ompensa, ntr?o propor)ie !el pu)in re-onabil#, pre)ul
medi!amentelor vitale, Reclamantul #-a 5ln# de %a5tul c8 re%u3ul de a-i com5en#a 4n totalitate 5re$ul unui
medicament 2ital+ 4ncalc8 dre5tul #8u la 2ia$8, Medicamentul re#5ecti2 era com5en#at 4n 5ro5or$ie de
60]+ dar reclamantul 5retindea c8 nu-i 5ermite #8 #u5orte re#tul de -0], (u2ernul a in2ocat %a5tul c8
articolul 2 al "on2en$iei !cu greu ar 5utea %i con#iderat a5lica*il ratione materie 4n ca3ul de %a$8),
;u58 ce a reamintit o*liga$ia 5o3iti28 a #tatelor de a 5re3er2a 2ia$a+ i+ citnd din deci3ia dat8 4n
cau3a PoOell
433
+ %a5tul c8 !actele i omi#iunile autorit8$ilor din domeniul #8n8t8$i 5u*lice 5ot+ 4n anumite
circum#tan$e+ #8 anga:e3e re#5on#a*ilitatea ace#tora 5entru nere#5ectarea o*liga$iei 5o3iti2e ce re3ult8 din
articolul 2)+ "urtea a %8cut trimitere la o*liga$ia re$inut8 4n cau3a Cipru c. (urciei
434
+ de nu se pune n
prime.die via)a unui individ re,u-ndu?i n'ri.irile medi!ale ,urni-ate ansamblului popula)iei,
9n cau3a 7itec6i+ "urtea con#tat8 c8 reclamantul *ene%icia de acelai regim ca i re#tul 5o5ula$iei
5olone3e+ %iind aadar re#5ectat8 o*liga$ia re$inut8 4n cau3a Cipru c. (urciei, 9n 5lu#+ !a2nd 4n 2edere
%a5tul tratamentul i %acilit8$ile o%erite reclamantului+ inclu#i2 com5en#area unei mari 58r$i a
medicamentului #olicitat+ "urtea con#ider8 c8 nu #e 5oate re$ine c8 #tatul nu a re#5ectat+ 4n circum#tan$ele
#5eci%ice ale cau3ei de %a$8+ o*liga$iile 5o3iti2e ce re3ult8 din articolul 2+ 5rin %a5tul c8 nu a 5l8tit i re#tul
de -0] din 5re$ul medicamentului,)
9n con#ecin$8+ "urtea a re#5in# cererea+ dar nu 5e moti2ul in2ocat de (u2ern \ articolul 2 nu e#te
a5lica*il !ratione materiae) Eadic8 nu ar e1i#ta o*liga$ia 5o3iti28 de a com5en#a 5re$ul medicamentului> -
ci 5entru c8+ 4n circum#tan$ele cau3ei re#5ecti2e+ o*liga$ia 5o3iti28 a #tatului %u#e#e 4nde5linit8+
com5en#area a 60] din 5re$ %iind con#iderat8 re3ona*il8 de "urte+ cererea %iind aadar ne%ondat8,
//, 9ntr-o cau38 ulterioar8+ -or"ec6i c. Poloniei
43E
C "urtea a re$inut 4n#8 c8 !arti!olul L al
Conven)iei nu ar putea ,i interpretat !a 'arantnd ori!#rei persoane, dreptul, !a atare, de a bene,i!ia
'ratuit de presta)ii medi!ale !/iar da!# ar ,i vorba despre n'ri.iri medi!ale n !adrul unei institu)ii
publi!e, E#,n,>) ;eoarece !reclamantul nu a %urni3at nici o do2ad8 4n #5ri:inul a%irma$iilor con%orm c8rora
02/
"urtea A;O+ cau3a nr, C1726/00+ 0rass c. +arii -ritanii+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din 17 martie 200-,
0-0
A#te 2or*a de#5re %iu+ care 4n#8 #u5ra2ie$ui#e greelii de tratament a%irmate,
0-1
!E[> atunci cnd un #tat contractant a ,#!ut !eea !e trebuia s# ,a!# pentru a asi'ura un nalt nivel de !ompeten)# la
pro,esioni+tii din domeniul s#n#t#)ii +i pentru a 'aranta prote.area vie)ii pa!ien)ilor E#,n,>+ nu #e 5oate admite ca unele 5ro*leme+
cum ar %i o eroare de .ude!at# din partea unui pro,esionist al s#n#t#)ii sau o !oordonare ne'li.ent# ntre a!e+tia n tratamentul
unui anume pa!ient, sunt su,i!iente, prin ele nsele, pentru a an'a.a r#spunderea statului E#,n,> 4n *a3a o*liga$iei 5o3iti2e de a
5rote:a dre5tul la 2ia$8,)
0-2
"urtea A;O+ cau3a nr, C.C.-/2001+ 7itec6i c. Poloniei+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din 21 martie 2002,
0--
@ #e 2edea+ "urtea A;O+ cau3a nr, 0.-0.///+ PoOell c. +arii -ritanii+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din 0 mai 2000+
anterior citat8,
0-0
"urtea A;O+ cau3a nr, 2.671//0+ Cipru c. (urciei+ hot8rrea Marii "amere din 10 mai 2001+ 5ar, 21/,
0-.
"urtea A;O+ cau3a nr, 100C//02+ -or"ec6i c. Poloniei+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din 26 ianuarie 2000
Ereclamantul+ dia*etic i #u%erind de hi5erten#iune+ care tr8i#e 4n "anada+ #e 5lngea de %a5tul c8 2ia$a #a %u#e#e 5u#8 4n 5ericol 4n
m8#ura 4n care i #e inter3i#e#e #8 58r8#ea#c8 teritoriul 5olone3 5entru a 5leca 4n "anada+ dei nu di#5unea de mi:loace %inanciare
#u%iciente 5entru a *ene%icia de 4ngri:irile indi#5en#a*ile #t8rii #ale de #8n8tate>,
/.
i #-ar %i re%u3at 4ngri:iri medicale indi#5en#a*ile+ #au c8 #er2iciile medicale i-ar %i #olicitat o #um8 e1ce#i28
ca re5re3entnd cheltuielile cu tratamentul #8u)+ "urtea a re#5in# cererea ca ne%ondat8,
c) Alte obligaii
/0, 9n :uri#5ruden$a "ur$ii #-a re$inut c8 #tatului 4i re2in o*liga$ii inclu#i2 4n materia nauBragiilor
de nave, @#t%el+ 4n cau3a Dera4 ,i alii c. 9ranei
43F
+ 5ri2ind moartea unor marinari 4n urma unui
nau%ragiu+ reclaman$ii con#iderau c8 autorit8$ile com5etente ale #tatului %rance3 au comi# greeli att 4n
controlul tehnic al na2ei ct i 4n maniera 4n care au 5artici5at la o5era$iunile de #al2are+ 4nc8lcnd a#t%el
articolul 2,
;u58 ce reamintete c8+ 4n con%ormitate cu hot8rrea 5ronun$at8 4n cau3a D.C.-. c. +arii
-ritanii
43<
articolul 2 im5lic8 o*liga$ia #tatului de a lua !m8#uri adec2ate 5entru a 5re2eni dece#ul oric8rei
5er#oane ce $ine de :uri#dic$ia #a)+ "urtea con#ider8 c8 !acea#ta 5re#u5une+ mai nti+ o 5re2en$ie
core#5un38toare #itua$iei generale prin instaurarea unor re'uli de prote!)ie E#,n,>), 9n cau38+ acea#t8
cerin$8 era 4nde5linit8+ e1i#tnd o reglementare 5reci#8 cu 5ri2ire la controlul na2elor+ reglementare care
%u#e#e a5licat8, !&poi+ articolul 2 5re#u5une in#taurarea unui #i#tem :udiciar de anchet8 e%icace E[>),
"um 4n cau38 %u#e#er8 e%ectuate mai multe anchete 5enale i admini#trati2e+ care reali3a#er8 o anali38
detaliat8 i moti2at8+ "urtea a con#iderat c8 articolul 2 nu a %o#t 4nc8lcat,
/1, ;e a#emenea+ 4n ceea ce 5ri2ete e$pul"area strinilor+ "urtea a re$inut c8 !e15ul3area unui
#tr8in de c8tre un #tat contractant+ 5oate #8 dea natere la o 5ro*lem8 #u* articolul - al "on2en$iei+ i
a#t%el #8 anga:e3e r8#5underea #tatului+ 4n #itua$ia 4n care au %o#t do2edite moti2e 5uternice de a crede c8
5er#oana re#5ecti28+ odat8 e15ul3at8+ ar %i con%runtat8 cu un ri#c real de a %i #u5u#8 torturii #au unui
tratament inuman #au degradant 4n $ara 4n care ar %i e15ul3at8, 9n ace#te circum#tan$e+ articolul - im5lic8
o*liga$ia de a nu e15ul3a 5er#oana re#5ecti28 4n acea $ar8, 3ai mult, Curtea nu eK!lude !# un
ra)ionament analo' se poate apli!a +i arti!olului L al Conven)iei, n !a-ul n !are eKpul-area unui str#in
i pune a!estuia via)a n peri!ol, !a re-ultat al !ondamn#rii sale la pedeapsa !u moartea sau n alte
!ir!umstan)e.[
4@*

/2, 9ntr-o hot8rre recent8+ "urtea a con#iderat c8 !EC0> E[> 4nc8lcarea dre5tului la 2ia$8 5oate %i
e1aminat8 i 4n ra5ort cu proleme legate de mediul !nconVurtor+ nu numai cele men$ionate de (u2ern+
ci i cu 5ri2ire la alte domenii ce 5ot da natere la un ri#c #erio# 5entru 2ia$8 #au 5entru di2er#e a#5ecte ale
dre5tului la 2ia$8, 9n acea#t8 5ri2in$8 ar tre*ui men$ionat c8 de32olt8rile recente ale #tandardelor euro5ene
4n acea#t8 5ri2in$8 nu %ace dect #8 con%irme o contienti3are cre#cnd8 a o*liga$iilor ce re2in autorit8$ilor
5u*lice na$ionale 4n domeniul mediului 4ncon:ur8tor+ 4n #5ecial cu 5ri2ire la in#tala$iile de de5o3itare a
gunoiului mena:er i ri#curile inerente 5relucr8rii ace#tora, EC.> ;in 5unctul de 2edere al "ur$ii+ o*liga$ia
5o3iti28 ce deri28 din articolul 2 e#te+ indi#cuta*il+ a5lica*il8 #%erei acti2it8$ilor 5u*lice anali3ate 4n cau3a
de %a$8= contrar a%irma$iilor (u2ernului+ nu tre*uie %8cut8 nici o di#tinc$ie 4ntre actele+ omi#iunile i
!negli:en$a) autorit8$ilor na$ionale 4n e1aminarea 4nde5linirii de c8tre ace#tea a o*liga$iei re#5ecti2e,
Orice alt8 a*ordare ar %i incom5ati*il8 cu o*iectul i #co5ul "on2en$iei+ care+ ca in#trument de 5rotec$ie a
indi2i3ilor+ nece#it8 ca 5re2ederile #ale #8 %ie inter5retate i a5licate a#t%el 4nct garan$iile con#acrate #8
%ie 5ractice i e%ecti2e,)
0-/
9n cau3a re#5ecti28+ nou8 mem*ri ai %amiliei reclamantului muri#er8 4n urma e15lo3iei ga3ului
metan acumulat 4ntr-un de5o3it de gunoi mena:er+ 4n urma 5roce#ului de de#com5unere a ace#tuia
0-C
"urtea A;O+ cau3a nr, 00C1//7+ Dera4 ,i alii c. 9ranei+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din 1C ianuarie 2001,
0-6
"urtea A;O+ cau3a D.C.-. c. +arii -ritanii& hot8rrea din / iunie 1//7+ anterior citat8+ 5ar, -C,
0-7
@ #e 2edea 4n ace#t #en#+ "urtea A;O+ cau3a nr, C0.///01+ .innaraVa3 c. #lveiei+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din 11
martie 200-= "urtea A;O+ cau3a nr, 16-01+ 9. c. +arii -ritanii+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din 22 iunie 2000,
0-/
"urtea A;O+ cau3a nr, 07/-////+ Tner4ildi" c. (urciei+ hot8rrea din 17 iunie 2002+ 5ar, C0 i C.,
/C
Emetanogene38>, Hot8rrea e#te im5ortant8 att #u* a#5ectul o*liga$iei materiale a #tatului+ ct i din
5unctul de 2edere al o*liga$iei 5rocedurale,
00, ;in 5unctul de 2edere al oligaiei materiale "urtea e1aminea38+ mai 4nti+ implementarea
m#surilor ne!esare pentru a preveni eKplo-ia+ iar a5oi+ re#5ectarea de c8tre autorit8$i a dreptului
publi!ului de a ,i in,ormat cu 5ri2ire la e1i#ten$a 5ericolului,
9n ceea ce 5ri2ete 5rima 5ro*lem8+ "urtea con#tat8 e1i#ten$a unor reglement8ri 5ri2ind #iguran$a
5roce#8rii gunoiului mena:er+ reglement8ri care 4n#8 4n cau38 nu %o#t re#5ectate de autorit8$ile locale,
@ce#tea cunoteau #au tre*uiau #8 cunoa#c8 e1i#ten$a unui ri#c real i imediat+ a2nd 4n 2edere %a5tul c8
e1i#ta un ra5ort de e15erti38 din care re3ulta 5o#i*ilitatea unei e15lo3ii a ga3ului metan,
"u 5ri2ire la dre5tul 5u*licului de a %i in%ormat+ !"urtea reamintete c8+ 4n cau3a 0uerra ,i alii
c. 'taliei+ a con#iderat c8 #tatul a 4nc8lcat articolul 7 al "on2en$iei din cau3a %a5tului c8 nu a comunicat
reclaman$ilor in%orma$ii e#en$iale !care le-ar %i 5ermi# #8 e2alue3e ri#curile la care ar %i %o#t #u5ui ei i
%amiliile lor+ dac8 ar %i continuat #8 tr8ia#c8 4n Man%redonia+ un ora %oarte e15u# 5ericolului 4n ca3ul unui
accident la %a*ric8, "urtea nu o*#er28 nici o di%eren$8 4ntre circum#tan$ele cau3ei de %a$8 i cele din cau3a
0uerra ,i alii c. 'taliei+ a2nd 4n 2edere %a5tul c8 ra$ionamentul din acea hot8rre e#te a5lica*il a ,ortiori
4n ca3ul articolului 2+ i+ mai mult+ e#te 5e de5lin a5lica*il 4n ca3ul de %a$8,)
Plecnd de la acea#t8 5remi#8+ "urtea con#ider8 c8 in%orma$iile de#5re ri#cul e15lo3iei ga3ului
metan nu 5ot %i con#iderate ca %iind direct accesiile reclamantului+ ne5utndu-#e 5re#u5une c8 un
cet8$ean normal ar %i cuno#cut ri#curile #5eci%ice inerente 5roce#ului de metanogene38,
9n conclu3ie+ "urtea a con#iderat c8 #tatul turc i-a 4nc8lcat o*liga$ia material8 de a lua m8#urile
nece#are 5entru a 5rote:a 2ia$a att 5rin %a5tul c8+ 5e de o 5arte+ dei cunoteau #au tre*uiau #8 cunoa#c8
ri#cul real i imediat al e15lo3iei ga3ului metan+ autorit8$ile nu au luat m8#uri re3ona*ile 5entru ca ace#ta
#8 nu #e concreti3e3e+ iar+ 5e de alt8 5arte+ nu i-au 4nde5linit o*liga$ia de a in%orma locuitorii din aria
re#5ecti28 cu 5ri2ire la ri#curile la care #unt #u5ui,
0+, ;in 5unctul de 2edere al oligaiei procedurale+ hot8rrea e#te im5ortant8 5entru c8 de32olt8
#olu$ia din cau3a Calvelli ,i Ciglio+ cu 5ri2ire la recurgerea la o cale 5enal8 #au ci2il8 4n ca3ul unei
negli:en$e< !"urtea arat8 c8 o*liga$ia 5rocedural8 im5u#8 #tatelor contractante con%orm articolului 2 al
"on2en$iei+ 5re#u5une+ mai 5re#u# de orice+ organi3area unui #i#tem :udiciar e%icient care+ 4n anumite
circum#tan$e+ trebuie s# in!lud# re!ur'erea la le'ea penal#
000
E#,n,>+ *a3at8 5e reali3area unei anchete
e%ecti2e+ care nu e#te ar*itrar8 cu 5ri2ire la e2aluarea e2enimentelor ce au cau3at moartea, @cea#t8
o*liga$ie #e *a3ea38 5e o*liga$ia \ mai general8 \ 5re283ut8 de articolul 1-+ i impune eKisten)a unui
re!urs intern
441
Zade!vat +i e,e!tiv[ !u privire la n!#l!area a,irmat#, permi)nd autorit#)ii na)ionale
!orespun-#toare att s# anali-e-e n substan)# Zpreten)ia aparent ndrept#)it#[ !t +i s# a!orde
repara)ia !orespun-#toare pentru respe!tiva n!#l!are E#,n,>,
"urtea a re$inut 4n numeroa#e oca3ii c8+ 4n ceea ce 5ri2ete dre5tul %undamental la 5rote:area
2ie$ii+ arti!olul L impune+ pe ln'# plata unei !ompensa)ii - atunci cnd #itua$ia o cere+ o an!/et#
!omplet# +i e,e!tiv#+ a5t8 #8 duc8 la identi%icarea i 5ede5#irea celor re#5on#a*ili de moarte
002
+ pre!um +i
adoptarea unei le'isla)ii penale e,e!tive E#,n,> care #8 de#cura:e3e comiterea de %a5te ce 5un 4n 5ericol
2ia$a unei 5er#oane+ legi#la$ie du*lat8 de mecani#mul care #8 a#igure a5licarea #a+ 4n #co5ul 5re2enirii+
re5rim8rii i #anc$ion8rii 4nc8lc8rii 5re2ederilor #ale
00-
,
;ac8 4nc8lcarea dre5tului la 2ia$8 #au la integritatea 5er#oanei nu e#te cau3at inten$ionat+ o*liga$ia
5o3iti28 im5u#8 de articolul 2 de a organi3a un #i#tem :udiciar nu im5une 4n mod nece#ar un recur# de
natur8 5enal8 5entru orice #itua$ie, @a cum #-a men$ionat 4n ca3ul Calvelli ,i Ciglio+ 4n ca3ul #5eci%ic al
negli:en$ei medicale+ o a#emenea o*liga$ie 5oate %i 4nde5linit8+ #5re e1em5lu+ dac8 #i#temul legal 5une la
000
"urtea %ace trimitere la cau3a Calvelli ,i Ciglio c. 'taliei+ anterior citat8+ 5ar, .1,
001
Termenul de recur# e#te %olo#it aici 4n #en#ul articolului 1- i al articolului -. din "on2en$ie+ #emni%icnd
5o#i*ilitatea remedierii 5e 5lan intern a 4nc8lc8rii re#5ecti2e+ iar nu o cale de atac 4n #en#ul 5rocedurii ci2ile #au 5enale romne,
002
"urtea %ace trimitere la cau3a /a4a c. (urciei+ hot8rrea din 1/ %e*ruarie 1//7+ 5ar, 7C i 10. \ 106,
00-
"urtea %ace trimitere la cau3ele< /UlUc c. (urciei+ nr, 220/2//-+ 5ar, C2+ +a3mut /a4a c. (urciei+ nr, 22.-.//-+ 5ar,
7. i ?sman c. +arii -ritanii+ 5ar, 11.,
/6
di#5o3i$ia 2ictimei un recur# 4n %a$a in#tan$elor ci2ile+ %ie #ingur+ %ie 4m5reun8 cu un recur# 4n %a$a
in#tan$elor 5enale,
000
Totui+ a2nd 4n 2edere #ectorul acti2it8$ilor 5u*lice ce #e a%l8 la originea cererii de %a$8+ num8rul
i #tatutul autorit8$ilor care+ du58 cum #-a con#tatat+ i-au 4nc8lcat atri*u$iile+ %a5tul c8 re5ercu#iunile
ri#cului din #itua$ia de %a$8 erau de natur8 #8 a%ecte3e+ 5ro*a*il+ mai mult de un indi2id+ i+ 4n #%rit+
natura tragic8 a e2enimentelor care au a2ut loc 4n cau3a de %a$8+ "urtea con#ider8 c8 #itua$ia reclamantului
nu 5oate %i com5arat8 cu cea a reclaman$ilor Calvelli i Ci'lio,
Re3ult8 de aici c8+ 4n circum#tan$ele cau3ei de %a$8+ un re!urs intern !are ar putea !el mult s#
!onstea n a!ordarea unei !ompensa)ii, nu 5oate %i con#iderat o cale 5otri2it8 de re5arare #au una a5t8 #8
eli*ere3e #tatul contractant de o*liga$ia #a de a im5lementa un mecani#m legal de natur8 5enal8 care #8
core#5und8 cu cerin$ele articolului 2 al "on2en$iei,) "urtea #5eci%ic8+ 4ntr-un %ragment ulterior+ c8 e1i#t8
totui !5o#i*ilitatea ca toate recur#urile di#5oni*ile con%orm dre5tului intern+ #8 5oat8+ 4n anumite
circum#tan$e+ #8 4nde5linea#c8 4n mod colecti2 cerin$ele articolului 2+ chiar dac8 nici unul dintre ele+
con#iderat indi2idual+ nu 4nde5linete 4n 4ntregime cerin$ele di#5o3i$ia re#5ecti28,)
9n cau38+ o%icialii re#5on#a*ili 5entru 5roducerea accidentului %u#e#er8 condamna$i de in#tan$ele
interne numai 5entru !negli:en$8 4n 4nde5linirea o*liga$iilor de #er2iciu)+ ,#r# !a instan)ele s# aib# n
vedere e,e!tele pe !are a!east# ne'li.en)# le avusese asupra vie)ii ,amiliei re!lamantului , "urtea a
con#iderat c8 !re$inerea autorit8$ilor 5enale 4n a e1amina a#5ectele ce 5ericlitau 2ia$a ale cau3ei de %a$8 nu
a %8cut altce2a dect #8 o%ere Eace#tor o%iciali> o im5unitate 2irtual8, @ce#t lucru con#tituie o n!#l!are a
obli'a)iei statului de a trata a!tele !au-atoare de moarte prin stri!ta apli!are a me!anismului le'al de
natur# penal# or'ani-at !on,orm dreptului intern, lu!ru !are impli!a, mai presus de ori!e, o pro!edur#
!reat# pentru a?i san!)iona penal, ntr?o manier# e,e!tiv#, pe !ei responsabili pentru asemenea a!te +i, n
mod !orespun-#tor, a?i des!ura.a pe al)ii s# le !omit#,)
00.

9n con#ecin$8+ nu orice negli:en$8 5re#u5une numai o cale ci2il8= 4n cau3a de %a$8+ 5entru a decide
c8 numai calea ci2il8 nu era #u%icient8+ "urtea a a2ut 4n 2edere urm8toarele elemente<
- #ectorul acti2it8$ilor 5u*lice ce #e a%l8 la originea e2enimentelor=
- num8rul i #tatutul autorit8$ilor care i-au 4nc8lcat atri*u$iile=
- %a5tul c8 re5ercu#iunile ri#cului din cau38 erau de natur8 #8 a%ecte3e+ 5ro*a*il+ mai mult de un
indi2id=
- natura tragic8 a e2enimentelor,
VI* Conc%u:ie
02, @a cum re3ult8 din :uri#5ruden$a "ur$ii+ 5re3entat8 5e #curt anterior+ dre5tul la 2ia$8 e#te un
dre5t %undamental al omului+ ce a5are ca e#en$ial 4n #i#temul de 5rotec$ie a dre5turilor i li*ert8$ilor
con#acrate 4n "on2en$ia Auro5ean8, ;ac8 4n ceea ce 5ri2ete limitele dre5tului la 2ia$8 :uri#5ruden$a nu
e#te 5oate %oarte clar8+ 4n #chim*+ 4n ceea ce 5ri2ete con$inutul+ "urtea a deci#+ utili3nd metoda
inter5ret8rii teleologice+ c8 o*liga$iile #tatului #unt nu numai de a nu 5ro2oca moartea 5rin ac$iuni
inten$ionate+ ci i de a lua m8#urile nece#are 5entru 5rote:area 2ie$ii,
000
"urtea %ace trimitere la cau3a Calvelli ,i Ciglio c. 'taliei+ anterior citat8+ 5ar, .1,
00.
K4/e Court !onsiders t/at t/e !riminal aut/orities\ relu!tan!e to eKamine t/e li,e?endan'erin' aspe!t o, t/e present
!ase served merel6 to 'rant t/e ma6ors virtual impunit6. 4/at amounts to a disre'ard ,or t/e 5tate\s obli'ation to deal >it/ a!ts
t/at !ause deat/ b6 stri!tl6 appl6in' t/e !riminal?la> ma!/iner6 set up under domesti! la>, involvin' above all a pro!edure
desi'ned to penalise e,,e!tivel6 t/ose responsible ,or su!/ a!ts and, a!!ordin'l6, to deter ot/ers ,rom !ommittin' t/em.)
/7
P(ot/in' is so un>ort/6 o, man t/an to su,,er violen!e, ,or violen!e undoes /im.
G/o ever o,,ers us violen!e !alls into Euestion not/in' less t/an our /umanit6e
>/oever su,,ers t/is !ravenl6 t/ro>s /is /umanit6 a>a6.[
;=riederi!/ 5!/iller, P%n t/e 5ublime[<.
Artico%u% -
Dre!tu% $e " nu (i 4u!u4 %" tortur#C
tr"t"&ente inu&"ne 4"u $e3r"$"nte
C%"u$i" Roi"nu Dr"3o Bo3$"n
"on2en$ie,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2
P"r"3r"(u% 2 Mec"ni4&u% $e 4u!r"ve35ere,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,+0
I* Con4i$er"ii 3ener"%e,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,/2
II* A%te re3%e&ent#ri intern"ion"%e,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,/2
III* I&!ort"n",,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,00
IV* Titu%"rii $re!tu%ui %" vi"#,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,00
V* Coninutu% i %i&it#ri%e $re!tu%ui %" vi"# <n 4en4u% "rtico%u%ui 2 "% Conveniei,,,,,,,,,,,,,,,,02
@> "on#idera$ii generale,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,62
B> O*liga$ia negati28 general8 de a nu cau3a moartea unei 5er#oane ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,60
1> O*liga$ia #u*#tan$ial8 negati28 \ recurgerea a*#olut nece#ar8 la %or$8,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,6.
I> Princi5ii,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,6.
i> "ircum#tan$ele 4n care dre5tul la 2ia$8 al unei 5er#oane 5oate %i atin# Elimit8rile
dre5tului la 2ia$8>,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,6.
a> Hor$a a*#olut nece#ar8 5entru a a#igura a58rarea oric8rei 5er#oane 4m5otri2a
2iolen$ei ilegale,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,6.
*> Hor$a a*#olut nece#ar8 5entru a e%ectua o are#tare legal8 #au 5entru a 4m5iedica
e2adarea unei 5er#oane legal de$inute,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,6C
c> Hor$a a*#olut nece#ar8 5entru a 5entru a re5rima+ con%orm legii+ tul*ur8ri 2iolente
#au o in#urec$ie,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,66
ii> "aracterul a*#olut nece#ar al recurgerii la %or$8 ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,67
II> @5licare #5ecial8 4n ca3ul de$inu$ilor,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,72
2> O*liga$ia 5rocedural8 \ nece#itatea unei anchete e%ecti2e 5ri2ind circum#tan$ele mor$ii 7-
"> O*liga$ia 5o3iti28 de a lua toate m8#urile care #e im5un 5entru 5rote:area e%ecti28 a
dre5tului la 2ia$8,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,77
1> Prote:area 2ie$ii amenin$ate de com5ortamentul criminal al ter$ilor ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,77
2> @lte o*liga$ii legate de 5rote:area 2ie$ii,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,/2
a> Fitua$ia de$inu$ilor,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,/2
//
*> Fi#temul de #8n8tate 5u*lic8,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,/-
c> @lte o*liga$ii,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,/C
VI* Conc%u:ie,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 21
I, Con4i$er"ii 3ener"%e ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,+02
II, A%te re3%e&ent#ri intern"ion"%e,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,+02
1> In#trumente uni2er#ale,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,102
2> In#trumente regionale ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,102
III, Dre!t !en"% ro&@n,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,+0-
IV, I&!ort"n" $re!tu%ui !rote9"t $e "rtico%u% - $in Convenie ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,+0-
V* Coninutu% $re!tu%ui ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,+04
1> O*liga$ii negati2e ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,100
2> O*liga$ii 5o3iti2e ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,10.
1> O*liga$ia #u*#tan$ial8 de a lua m8#uri 5re2enti2e 5entru a#igurarea integrit8$ii cor5orale
i morale a 5er#oanelor 5ri2ate de li*ertate,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,10.
a> M8#uri 5entru e2itarea ri#cului #u5unerii la rele tratamente ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,10.
*> @#igurarea unor condi$ii de deten$ie minimale ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,10C
c> @#igurarea unui tratament medical adec2at ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,106
2> M8#uri 5re2enti2e de natur8 a 4m5iedica e1ercitarea relelor tratamente de c8tre 5articulari
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,106
VI* C"te3orii $e re%e tr"t"&ente contr"re "rtico%u%ui -,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,+01
1, Tratament degradant ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,10/
2, Tratament inuman,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,110
-, Pede5#e degradante #au inumane ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,110
0, Tortura,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,111
VII* O'%i3"i" !roce$ur"%# A!o:itiv#*B re"%i:"re" unei "nc5ete o(ici"%eC "!ro(un$"te i e(ective, , , ,++-
Sco!u% ur&#rit $e "ce4t "rtico% e4te $e " "4i3ur" c# ni&eni nu e4te %i!4it $e %i'ert"te <n &o$ "r'itr"r
A5ot#r@re" L"D%e44*, En "ce4te conte=t tre'uie <ne%e"4# noiune" $e 4i3ur"n#C c"re ("ce cor!
co&un cu ce" $e %i'ert"te i vi:e":# !rote9"re" %i'ert#ii in$ivi$u"%e A5ot#r@re" En3e%*,, ,+24
Structur" "rtico%u%ui . $in Convenie e4te $e4tu% $e 4i&!%#, En !ri&u% !"r"3r"( e4te enun"t
!rinci!iu% !rote9#rii %i'ert#ii in$ivi$u"%e i 4unt enu&er"te <n &o$ %i&it"tiv c":uri%e <n c"re o
!er4o"n# !o"te (i !riv"t# $e %i'ert"te, P"r"3r"(e%e 2F4 "r"t# c"re 4unt $re!turi%e unei !er4o"ne
!riv"te $e %i'ert"te <n con(or&it"te cu !ri&u% !"r"3r"(, En 4(@ritC !"r"3r"(u% . cree":# !entru
!er4o"n" !riv"t# $e %i'ert"te <n con$iii contr"re $i4!o:iii%or !ri&e%or 4 "%ine"te un $re!t %"
$e4!#3u'iri,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, +24
?i5#ire de li*ertate,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,120
"ondi$iile 5e care tre*uie #8 le re#5ecte m8#ura 5ri2ati28 de li*ertate,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,12.
"on%ormitatea cu legea intern8,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,12.
@rticolul . 5aragra% 2,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,12/
@rticolul . 5aragra%ul -,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1-0
@rticolul . 5aragra%ul 0,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1-0
@rticolul . 5aragra% .,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1-C
100
Curte" Euro!e"n# " Dre!turi%or O&u%ui,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,+1.
Curte" Euro!e"n# " Dre!turi%or O&u%ui,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2-.
CURTEA EUROPEAN8 A DREPTURILOR OMULUI,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,24.
A1ecutarea mandatului,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2C0
;i"IFIO& FGR ?@ RA"AI@BI?ITi,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,270
&otiuni generale 5ri2ind metodele didactice+ e2olutia curiculei #i moderarea,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-10
Introducere,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-1C
"omunicarea de *a38< modelul emi$8tor-rece5tor ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-1C
MO;A?G? AMIJjTOR - RA"APTOR ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-16
RECEPTOR,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, -+0
EMI8TOR,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, -+0
Procedur8,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-16
Proce# ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-16
Fentimente ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-16
"onclu3ie,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-20
101
I, Con4i$er"ii 3ener"%e
+, @rticolul de %a$8 4i 5ro5une #8 reali3e3e o anali38 a :uri#5ruden$ei "ur$ii Auro5ene a
;re5turilor Omului E4n continuare+ !"urtea)> cu 5ri2ire la dre5tul de a nu %i #u5u# torturii+ tratamentelor
inumane #au degradante+ garantat de articolul - din "on2en$ia 5entru a58rarea ;re5turilor Omului i a
?i*ert8$ilor %undamentale E4n continuare+ !"on2en$ia)>+ care 5re2ede c8<

P(imeni nu poate ,i supus torturii, ni!i pedepselor sau tratamentelor inumane ori de'radante.[
II, A%te re3%e&ent#ri intern"ion"%e
1) Instrumente universale
2, @rticolul . din ;eclara$ia Gni2er#al8 a ;re5turilor Omului+ ado5tat8 de @dunarea (eneral8 a
O&G la 10 decem*rie 1/07 5rin Re3olu$ia 216 @ EIII>+ 5re2ede c8< ! &imeni nu 5oate %i #u5u# la tortur8+
nici la 5ede5#e #au tratamente crude+ inumane #au degradante,
00C
-, "on2en$ia 4m5otri2a torturii i a altor 5ede5#e ori tratamente crude+ inumane #au degradante
006
+
ado5tat8 i de#chi#8 #5re #emnare 5rin Re3olu$ia -//0C din 10 decem*rie 1/70+ de%inete no$iunea de
tortur8 i in#tituie 5entru #tatele contractante o #erie de o*liga$ii 5o3iti2e i negati2e att la ni2elul
5re2en$iei+ ct i la cel re5rim8rii, Totodat8+ acea#ta %i1ea38 cadrul coo5er8rii 4ntre #tatele-58r$i 4n
4nde5linirea ace#tor o*liga$ii i creea38 un in#trument de monitori3are+ "omitetul 4m5otri2a torturii,
2) Instrumente regionale
4, "on2en$ia euro5ean8 5entru 5re2enirea torturii i a 5ede5#elor #au tratamentelor inumane ori
degradante+ ado5tat8 la Ftra#*ourg la 2C noiem*rie 1/76+ rati%icat8 de Romnia 5rin ?egea nr, 70/1//0
007
+
in#tituie un mecani#m e1tra:udiciar+ menit a contri*ui la 5re2enirea a5lic8rii unor a#t%el de tratamente
5er#oanelor 5ri2ate de li*ertate+ mecani#m *a3at 5e coo5erarea 4ntre autorit8$ile na$ionale com5etente i
un "omitet euro5ean 5entru 5re2enirea torturii i a 5ede5#elor #au tratamentelor inumane #au degradante
E"PT>+ a c8rui %ormare i %unc$ionare e#te reglementat8 5rin ace#t in#trument interna$ional, "omitetul
organi3ea38 2i3itarea locurilor 4n care 5er#oanele #unt 5ri2ate de li*ertate de c8tre o autoritate 5u*lic8
E#tatele-58r$i a2nd o*liga$ia de a autori3a 2i3ita> i redactea38 ra5oarte cu 5ri2ire la 2i3itele e%ectuate+ cu
%ormularea de recomand8ri 5entru #tatul 5arte #u* :uri#dic$ia c8ruia #e a%l8 locul de de$inere, @cti2itatea
"omitetului euro5ean 5entru 5re2enirea torturii e#te monitori3at8 de "omitetul de Minitri al "on#iliului
Auro5ei,
00C
Ro$ic" Ier'#ne4cuC Ion O"nce"+ edi$ia a 0 a+ re2i3uit8 i ad8ugit8+ Bucureti+ 1///+ 5ag, 7,
006
Idem+ 5,111-127,
007
?egea nr, 70/1//0 5ri2ind rati%icarea "on2en$iei euro5ene 5entru 5re2enirea torturii i a 5ede5#elor #au
tratamentelor inumane ori degradante+ a celor dou8 5rotocoale adi$ionale la acea#ta+ 5u*licat8 4n Monitorul O%icial nr, 27. din 6
octom*rie 1//0,
102
III, Dre!t !en"% ro&@n
., ?egi#la$ia 5enal8 romnea#c8 incriminea38 att tortura+ ct i tratamentele inumane #au
degradante, O #erie de alte in%rac$iuni Ecercetarea a*u3i28+ relele tratamente a5licate minorului> au+ de
a#emenea+ ca latur8 o*iecti28 o ac$iune #au inac$iune ce 5oate %i catalogat+ #u* a#5ectul ra5ort8rii la
"on2en$ie+ ca tratament contrar a articolului -,
/, Potri2it articolului -0- din &oul "od 5enal
00/
+ tortura e#te !%a5ta 5rin care #e 5ro2oac8+ cu
inten$ie+ unei 5er#oane+ o durere inten#8 #au #u%erin$e 5uternice+ %i3ice ori 5#ihice+ cu #co5ul de a o*$ine
de la acea 5er#oan8 #au de la o 5er#oan8 ter$8 in%orma$ii #au m8rturi#iri+ de a o 5ede5#i 5entru un act 5e
care acea#ta #au o ter$8 5er#oan8 l-a comi# ori e#te *8nuit8 c8 l-a comi#+ de a o intimida #au de a %ace
5re#iuni a#u5ra ei ori a#u5ra unei ter$e 5er#oane #au 5entru orice alt moti2 *a3at 5e o %orm8 de
di#criminare oricare ar %i ea+ atunci cnd o a#emenea durere #au a#t%el de #u%erin$e #unt 5ro2ocate de c8tre
un agent al autorit8$ii 5u*lice #au de orice alt8 5er#oan8 care ac$ionea38 cu titlu o%icial #au la in#tigarea
ori cu con#im$8mntul e15re# #au tacit al unor a#emenea 5er#oane) i #e 5ede5#ete cu 4nchi#oare #trict8,
0, "on%orm articolului -0C din &oul "od 5enal+ !#u5unerea la rele tratamente a unei 5er#oane
a%late 4n #tare de re$inere+ de$inere ori 4n e1ecutarea unei m8#uri de #iguran$8 #au educati2e #e 5ede5#ete
cu 4nchi#oare #trict8 E[>,
1, @rticolul -02 din &oul "od 5enal+ ce incriminea38 are#tarea nelegal8 cercetarea a*u3i28
5re2ede 4n alineatul 2 i - c8 !#u5unerea unei 5er#oane la e1ecutarea unei 5ede5#e+ m8#uri de #iguran$8
#au educati2e+ 4n alt mod dect cel 5re283ut 5rin di#5o3i$iile legale+ #e 5ede5#ete cu 4nchi#oare #trict8
E[> #au cu 3ile-amend8)+ iar 4ntre*uin$area !amenin$8ri #au 2iolen$e 4m5otri2a unei 5er#oane a%late 4n
cur# de urm8rire 5enal8 ori de :udecat8 #au 4m5otri2a unui martor+ e15ert #au inter5ret 5entru o*$inerea
de declara$ii+ #e 5ede5#ete cu 4nchi#oare #trict8 E[>,)
2, "on%orm articolului 22/ din &oul "od 5enal+ !5unerea 4n 5rime:die gra28+ 5rin m8#uri #au
tratamente de orice %el+ a de32olt8rii %i3ice+ intelectuale #au morale a minorului+ de c8tre 58rin$i #au de
c8tre orice 5er#oan8 c8reia minorul i-a %o#t 4ncredin$at #5re cretere i educare+ #e 5ede5#ete cu
4nchi#oare #trict8 E[>,)
IV, I&!ort"n" $re!tu%ui !rote9"t $e "rtico%u% - $in Convenie
+0, "urtea a #tatuat+ 4ntr-o :uri#5ruden$8 con#tant8+ c8 articolul - din "on2en$ie con#acr8 una
dintre 2alorile %undamentale ale unei #ociet8$i democratice+ 5rohi*ind+ 4n termeni a*#olu$i+ chiar i 4n
circum#tan$e di%icile+ 5recum lu5ta 4m5otri2a terori#mului i a crimei organi3ate
0.0
+ tortura i 5ede5#ele i
tratamentele inumane #au degradante,
0.1
"aracterul a*#olut al 5rotec$iei garantate de articolul - #u*3i#t8
indi%erent de com5ortamentul 2ictimei
0.2
#au de in%rac$iunea 5entru a c8rei #82rire e#te acu3at8
2ictima,
0.-
Inter3icerea torturii a de2enit un 5rinci5iu de dre5t interna$ional)+ o norm8 de .us !o'ens,
0.0

00/
?egea nr, -01/2000 5ri2ind &oul "od Penal+ 5u*licat8 4n Monitorul O%icial nr, .6. din 2/ iunie 2000,
0.0
"urtea A;O+ hot8rrea .adi6 ?nder c. (urciei din 7 ianuarie+ 2000+ U -0+ UC2+ hot8rrea .elSuc ,i 5s6er din 20
a5rilie 1//7+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 1//7-II+ U 6.+ hot8rrea Di6me c. (urciei din 11 iulie 2000+ "ulegerea de hot8rri i
deci3ii 2000-III+ U 7/,
0.1
"urtea A;O+ hot8rrea 54din c. (urciei din 2. #e5tem*rie 1//6+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 1//6-II+ U 7,
0.2
"urtea A;O+ hot8rrea /udla c. Poloniei din 2C octom*rie 2000+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 2000 mI, U /0,
0.-
"urtea A;O+ hot8rrea Daita c. 'taliei din C a5rilie 2000+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 2000-II+ U11/,
0.0
"urtea A;O+ hot8rrea 5lW5dsani c. )egatului Qnit din 21 noiem*rie 2001+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 2001-
mI+U C0+ hot8rrea .oering din 6 iulie 1/7/+ Feria @ 1C1+U 77,
10-
++, ;re5tul de a nu %i #u5u# la tortur8+ tratamente inumane i degradante e#te un dre5t intangi*il+
ne%iind 5ermi# a i #e aduce limit8ri nici m8car 4n circum#tan$e care 5ot 5une 4n 5ericol #u2eranitatea
na$ional8
0..
+ a#5ect ce 4l di%eren$ia38 de ma:oritatea dre5turilor 5rote:ate de "on2en$ie
0.C
, ;e a#emenea+ de
la articolul - nu #e 5oate deroga+ 4n temeiul articolului 1. din "on2en$ie+ 4n tim5 de r83*oi #au 4n #itua$ii
de urgen$8 ce 5un 4n 5ericol e1i#ten$a na$iunii,
V* Coninutu% $re!tu%ui
1) Obligaii negative
+2, Ftatele contractante au o*liga$ia negati28 de a nu #u5une 5er#oanele a%late #u* :uri#dic$ia lor
la tratamente contrare articolului - din "on2en$ie,
0.6

"urtea a #anc$ionat+ 4n re5etate rnduri+ actele de 2iolen$8 e1ercitate de agen$i ai #tatului a#u5ra
unor 5er#oane a%late 4n #itua$ii de 2ulnera*ilitate Ere$inute
0.7
+ are#tate

5re2enti2
0./
#au a%late 4n e1ecutarea
5ede5#ei>, @#t%el+ 4ntr-o cau38 romnea#c8 recent8
0C0
a2nd ca o*iect com5ortamentul agre#i2 al organelor
de 5oli$ie 4n e1ercitarea atri*u$iilor de cercetare 5enal8+ "urtea a condamnat 2iolen$ele e1ercitate de cinci
5oli$iti 4m5otri2a reclamantului+ re$inut 4n 2ederea lu8rii declara$iei #ale cu 5ri2ire la im5licarea unui
#candal 5ro2ocat 4ntr-un *ar+ cali%icnd ca acte tortur8 lo2iturile de o inten#itate deo#e*it8 a5licate
ace#tuia+ lo2ituri ce i-au 5ro2ocat multi5le echimo3e i un traumati#m cranian cu edem cere*ral cu
con#ecin$e dura*ile,
+-, Juri#5ruden$a organelor "on2en$iei a in#tituit o 5re3um$ie+ 5otri2it c8reia 4ndat8 ce o
5er#oan8+ care a intrat 4n #tare de #8n8tate *un8 4n cu#todia autorit8$ilor #tatale+ 5ro*ea38 e1i#ten$a unor
le3iuni+ #e con#ider8 c8 e1i#t8 o leg8tur8 de cau3alitate 4ntre ace#tea i 5retin#ele rele tratamente din 5artea
agen$ilor #tatului+
0C1
autorit8$ilor incum*ndu-le #arcina 5re3ent8rii unor e15lica$ii 5lau3i*ile cu 5ri2ire la
cau3a 5roducerii le3iunilor, @#t%el+ 4ntr-o cau38 4m5otri2a Gngariei
0C2
+ a2nd ca o*iect acte de agre#iune
e1ercitate de 5oli$iti 4n tim5ul unui interogatoriu+ la #ediul 5oli$iei+ reclamantul #e 5lngea c8 i-a %o#t
#5art tim5anul+ urmare a 2iolen$elor E58lmuire> la care a %o#t #u5u#, ;u58 ce a con#tatat c8 e1i#ten$a
le3iunilor a %o#t 5ro*at8 de reclamant+ "urtea a re$inut c8 articolul - a %o#t 4nc8lcat+ 4n cau38+ urmare a
%a5tului c8 autorit8$ile nu au %urni3at e15lica$ii 5lau3i*ile cu 5ri2ire la 5o#i*ilele cau3e ale ace#tora, A#te
intere#ant %a5tul c8+ 4n #5e$8+ "urtea a a5reciat c8 autorit8$ile ungare au reali3at o anchet8 minu$ioa#8 ce
r8#5undea e1igen$elor articolului - din "on2en$ie+ dei acea#ta nu a reuit #8 #ta*ilea#c8 circum#tan$ele
de#%8ur8rii e2enimentelor litigioa#e,
+4, Fu#$inerile a2nd ca o*iect #u5unerea la rele tratamente tre*uie do2edite de c8tre reclamant cu
mi:loace de 5ro*8 adec2ate+ 4n a5recierea %a5telor 5retin#e+ organele "on2en$iei %olo#ind criteriul 5ro*ei
a5te #8 elimine !orice 4ndoial8 re3ona*il8)
0C-
= o a#t%el de 5ro*8 5oate re3ulta dintr-un an#am*lu de indicii
0..
"urtea A;O+ hot8rrea 5ssenov ,i alii c. -ulgariei din 27 octom*rie 1//7+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 1//7-
IIII+ U /-,
0.C
"urtea A;O+ hot8rrea .elmouni c. 9ranei din 27 iulie 1///+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 1///-I, U/.,
0.6
"urtea A;O+ hot8rrea Prett4 c. )egatului Qnit din 2. a5rilie 2002+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 2002-III+ U .0,
0.7
"urtea A;O+ hot8rrea -ursuc c. )om*niei din 12 octom*rie 2000+ UU 67-/2+ hot8rrea (oteva c. -ulgariei din 1/
mai 2000+ UU .2+ ..-.C, hot8rrea )e3oc6 c. .loveniei din 27 noiem*rie 2000+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 2000-mII+ UU
C7-67,
0./
"urtea A;O+ hot8rrea Pantea c. )om*niei din - iunie 200-+ UU 166-176,
0C0
"urtea A;O+ hot8rrea -ursuc c. )om*niei+ 5recitat8,
0C1
"urtea A;O+ hot8rrea Di6me c. (urciei+ 5recitat8 U67,
0C2
"urtea A;O+ hot8rrea -alog3 c. Qngariei din 20 iulie 2000,
0C-
"urtea A;O+ hot8rrea /laas c. 0ermaniei+ din 22 #e5tem*rie 1//-+ #eria @ nr, 2C/+ U -0,
100
#au de 5re3um$ii+ #u%icient de gra2e+ 5reci#e i concordante,
0C0
O 4ndoial8 re3ona*il8 nu e#te %ormat8 5e o
5o#i*ilitate 5ur teoretic8+ ci ea re3ult8 din an#am*lul circum#tan$elor cau3ei,
0C.

+., "urtea a condamnat+ de a#emenea+ conduita a*u3i28 a agen$ilor #tatului 4n cadrul controalelor+
ra3iilor e%ectuate de acetia, @#t%el+ 4ntr-o hot8rre recent8 4m5otri2a Bulgariei
0CC
+ "urtea a con#tatat c8
2iolen$ele e1ercitate+ %8r8 nici o :u#ti%icare+ de o5t 5oli$iti a#u5ra reclamantului 4n tim5ul unei ra3ii 4ntr-o
ca%enea+ con#tituie tratamente contrare articolului -, ?a o conclu3ie #imilar8 a a:un# "urtea 4ntr-una din
hot8rrile romneti 5ronun$ate 4n cur#ul anului 2000
0C6
+ hot8rre ce 5ri2ea conduita a*u3i28 a unor
5oli$iti 4n tim5ul unui mi#iuni de control rutier Ereclamantul #u#$inea c8 a %o#t agre#at 2er*al i %i3ic+ dei
nu #e #u#tr8#e#e controlului alcoolemiei i 5re3enta#e 5oli$itilor documentele 5re283ute de lege>,
+/, "urtea #-a ar8tat+ totui mai reticent8+ 4n ca3ul 4n care recur#ul la %or$8 din 5artea agen$ilor
#tatului a %o#t determinat de com5ortamentul 2ictimei,
0C7
9n ace#te ca3uri+ "urtea a #tatuat c8 %olo#irea
%or$ei 4m5otri2a unei 5er#oane nu 5oate de58i ni2elul #trict nece#ar imo*ili38rii ace#teia,
0C/
@#t%el+ 4ntr-o
5lngere 4m5otri2a Gngariei+ "urtea a mani%e#tat re3er2e 4n a con#tata 4nc8lcarea articolului -+ dei
reclamantul %8cu#e 5ro*a unor le3iuni care ar %i 5utut re3ulta din a5licarea unor tratamente contrare
di#5o3i$iilor con2en$ionale Ereclamantul in2oca %a5tul c8 lo2iturile a5licate de 5oli$iti cu oca3ia re$inerii
#ale #u* moti2a$ia c8 nu a re#5ectat ordinul ace#tora de a e2acua o cl8dire \ moti2ul ace#tui ordin %u#e#e o
alarm8 %al#8 5ri2ind in#talarea unei *om*e \ i-au 5ro2ocat 5ierderea a trei din$i i o #erie de 5l8gi la
ni2elul *ra$elor i a*domenului>, @cea#t8 atitudine re3er2at8 ar 5utea %i e15licat8 5rin %a5tul c8 agen$ii
#tatului au recur# la %or$8 doar 5entru a contracara com5ortamentul agre#i2 al 2ictimei E%a5t ce re3ulta din
declara$iile martorilor>,
2) Obligaii pozitive
+0, ;i#5o3i$iile articolului - din "on2en$ie im5un autorit8$ilor #tatelor contractante nu numai #8
#e a*$in8 de la a #u5une o 5er#oan8 la a#t%el de tratamente+ ci 5un 4n #arcina ace#tora i o #erie de o*liga$ii
5o3iti2e
060
,
1K ?ligaia sustanial de a lua msuri preventive pentru asigurarea integritii
corporale ,i morale a persoanelor private de liertate
a) Msuri pentru evitarea riscului supunerii la rele tratamente

+1, Juri#5ruden$a "ur$ii a e2iden$iat+ 4n re5etate rnduri+ c8 autorit8$ilor #tatale le re2ine o*liga$ia
de a lua+ 4n mod 5re2enti2+ m8#uri de natur8 5ractic8+ nece#are a#igur8rii 5rotec$iei integrit8$ii cor5orale i
#8n8t8$ii 5er#oanelor 5ri2ate de li*ertate+ %ie c8 #e a%l8 4n #tare de re$inere #au de are#t 5re2enti2+ %ie c8
0C0
"urtea A;O+ hot8rrea 'rlanda c. )egatului Qnit din 17 ianuarie 1/67+ Feria @ 2.+ U 1C1+ hot8rrea 54din c.
(urciei din 2. #e5tem*rie 1//6+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 1//6-II+ U 6-+ i hot8rrea .elmouni c. 9ranei din 27 iulie
1///+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 1///-I+ U 77,
0C.
"omi#ia Auro5ean8+ 5BBaires grecXues+ 2ol, 1+ 5, 1-+ U2C,
0CC
"urtea A;O+ hot8rrea /rastanov c. -ulgariei din -0 #e5tem*rie 2000+ U 0/-.0,
0C6
"urtea A;O+ hot8rrea 5ng3elescu !mpotriva )om*niei din . octom*rie 2000+ U.7,
0C7
"au3a /opc4c6 c. Poloniei+ deci3ie de admi#i*ilitate din 21 octo*re 1//7,
0C/
"urtea A;O+ hot8rrea CaloS c. 9ranei din 20 iulie 2000+ UU 100-101+ cau3a $.$. !. 7oloniei, deci3ie de
admi#i*ilitate du . octom*rie 2000+ hot8rrea #rdago" c. (urciei din 10 a5rilie 1//.,
060
Pentru o*liga$ia 5o3iti28 a de#%8ur8rii unei anchete o%iciale i e%ecti2e+ a #e 2edea #ec$iunea III a 5re3entului
#tudiu,
10.
#unt de$inu$i 4n 2ederea e1ecut8rii unei 5ede5#e,
061
Totui+ acea#t8 o*liga$ie nu tre*uie inter5retat8 de aa
manier8 4nct #8 im5un8 #tatelor o #arcin8 im5o#i*il de reali3at #au e1ce#i28,
062

+2, @cea#t8 o*liga$ie 2i3ea38 luarea de m8#uri 5ractice+ a5te #8 4m5iedice le3area integrit8$ii
cor5orale #au #8n8t8$ii de c8tre 4n#8i 5er#oana 5ri2at8 de li*ertate #au de c8tre code$inu$i, @#t%el+ 4ntr-o
5lngere 4m5otri2a @u#triei+ 4n care reclamantul conte#ta m8#ura hr8nirii #ale %or$ate+ a5reciind c8+ odat8
ce el hot8r#e #8 declare gre2a %oamei+ o a#t%el de m8#ur8 aducea atingere demnit8$ii #ale+ "urtea a
a5reciat c8 o*ligarea 5er#oanei de a #e hr8ni nu contra2ine di#5o3i$iilor articolului - din "on2en$ie+ ci+
dim5otri28+ re5re3int8 o m8#ur8 5ractic8 menit8 a 5re2eni 5roducerea unor con#ecin$e gra2e 5entru
#8n8tatea de$inutului,
06-

20, ;e a#emenea+ 4ntr-o 5lngere 4m5otri2a #tatului romn+ 4n care reclamantul in2oca %a5tul c8
%u#e#e #u#5u# la rele tratamente de c8tre code$inu$i+
060
"urtea a #tatuat c8+ %iind cuno#cute la*ilitatea
5#ihic8 a reclamantului i agre#i2itatea 5er#oanelor de$inute 4n aceeai celul8 cu ace#ta+ autorit8$ilor
5enitenciare le re2enea o*liga$ia de a lua m8#uri concrete 4n 2ederea e2it8rii materiali38rii ri#cului le38rii
integrit8$ii %i3ice a reclamantului i agra28rii a%ec$iunilor #ale 5#ihice,
b) Asigurarea unor condiii de detenie minimale
2+, ;ac8 articolul - din "on2en$ie 5re2ede+ 4n mod e15re#+ c8 #tatul e#te $inut la a nu #u5une un
de$inut la rele tratamente+ o*liga$ia de a a#igura condi$ii de deten$ie la anumite #tandarde con#tituie o
crea$ie a :uri#5ruden$ei+ inaugurat8 de hot8rrea Dudla !. 7oloniei
4Y5
i con#olidat8 ulterior 4ntr-o 5ractic8
*ogat8,
22, 9n cau3a Dudla+ reclamantul+ a%lat 4n #tare de are#t 5re2enti2+ %iind acu3at+ a5oi trimi# 4n
:udecat8 5entru #82rirea unor in%rac$iuni 4n concur# E4nel8ciune i %al#>+ in2oca %a5tul c8 regimul de
de$inere la care a %o#t #u5u# era incom5ati*il #t8rii #ale de #8n8tate i+ 5rin acea#ta+ contrar articolului -
din "on2en$ie, @nali3nd an#am*lul de circum#tan$e ale cau3ei+ "urtea a #tatuat c8 articolul - im5une
#tatelor o*liga$ia de a o%eri oric8rei 5er#oane 5ri2ate de li*ertate !condi$ii de de$inere care #8 a#igure
re#5ectarea demnit8$ii umane)+ de a lua m8#uri concrete 5entru ca e1ecutarea unei 5ede5#e #au #tarea de
are#t 5re2enti2 !#8 nu atrag8 #u%erin$e 5#ihice #au %i3ice la un ni2el #u5erior celui 5e care 4l 5re#u5une+ 4n
mod o*inuit+ o a#t%el de 5edea5#8 #au m8#ur8),
06C

2-, Glterior ace#tei hot8rri+ 4n cau3e #imilare+ "urtea 4i #5ri:in8+ conclu3ia de 4nc8lcare a
"on2en$iei 5e in%orma$iile o%erite de Ra5oartele o%iciale cu 5ri2ire la #tatele 5rte+ ela*orate de
"omitetul euro5ean 5entru 5re2enirea torturii+ urmare a 2i3itelor e%ectuate 4n locuri de de$inere a%late #u*
:uri#dic$ia acelor #tate, @#t%el+ 4n cau3a G.B. !. Bul'ariei+ 4n care o 5er#oan8 a%lat8 4n regim #trict de
deten$ie 4n ate5tarea e1ecut8rii 5ede5#ei cu moartea+ "urtea %ace trimitere la conclu3iile Ra5ortului
"PT /1//.+ 4n care erau rele2ate o #erie de a#5ecte a5reciate de in#tan$a euro5ean8 ca ne4ntrunind
e1igen$ele articolului -< !acce# limitat la lumina natural8+ lumin8 arti%icial8 #la*8+ acti2itate 4n a%ara
celulei de numai 1. minute 5e 3i+ li5#a acce#ului la *i*liotec8 #au in #ala \TI+ contact redu# cu alte
5er#oane+ #ingurele ocu5a$ii %iind lecturarea unor c8r$i+ 3iare i redactarea de #cri#ori,)
24, ;e a#emenea+ "urtea %ace trimitere+ 4n :uri#5ruden$a #a+ la &ormele
066
euro5ene 5ri2ind
regimul de de$inere 4n 4nchi#ori+ norme ce 5re28d interdic$ia di#crimin8rii+ re#5ectarea credin$elor
061
"urtea A;O+ hot8rrea +ouisel c. 9ranei din 10 noiem*rie 2002+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 2002-Im+ U 00+
hot8rrea /eenan c. +arii -ritanii+ U 110+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 2001-III,
062
"urtea A;O+ cererea nr, 21022//- (anri6ulu c. (urciei+ hot8rrea din + U 61,
06-
"urtea A;O+ hot8rrea =erc"egBalv4 c. 5ustriei, "ulegerea de hot8rri i deci3ii #eria @ 200,
060
"urtea A;O+ hot8rrea Pantea+ 5recitat8,
06.
"urtea A;O+ hot8rrea /udla c. Poloniei din 2C octom*rie 2000+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 2000-mI,
06C
"urtea A;O+ hot8rrea /udla+ 5recitat8+ U /0,
10C
religioa#e ale de$inu$ilor+ re5arti3area 4n celule a de$inu$ilor 4n %unc$ie de #e1+ 2r#t8+ ca3ier :udiciar+ de
#tadiul 5rocedurii 5enale Eare#ta$i 5re2enti2/ condamna$i>+ de ti5ul de in%rac$iune #82rit8 i de
5ericulo3itatea in%ractorului, Funt+ totodat8+ in#tituite o #erie de reguli 5ri2itoare la ca3are E4n 5rinci5iu+ o
5er#oan8-celul8>+ celula #8 ai*8 lumin8 natural8 i arti%icial8 #u%icient8+ a#t%el 4nct de$inutul #8 5oat8 citi
i #crie %8r8 re5ercu#iuni 5entru 2edere,

2., ;ei i3olarea de$inu$ilor nu e#te+ 4n #ine contrar8 "on2en$iei+ %iind 5ermi#8 din ra$iuni de
#ecuritate #au di#ci5lin8 ori 4n 2ederea *unei admini#tr8ri a :u#ti$iei Ecoautorii unei in%rac$iuni>+
067
totui
condi$iile concrete de i3olare+ durata+ 5er#onalitatea+ #tarea de #8n8tate a de$inutului con#tituie elemente
care 5ot conduce la con#tatarea 4nc8lc8rii articolului -, 9n general+ i3olarea 5relungit8 ridic8 5ro*leme #u*
a#5ectul com5ati*ilit8$ii cu di#5o3i$iile con2en$ionale+ mai ale# cnd de$inutul e#te are#tat 5re2enti2+ i nu
condamnat, ;e a#emenea+ i3olarea com5let8+ 5rin e%ectele negati2e 5e care le are a#u5ra 5er#onalit8$ii+ a
%o#t inclu#8 de organele "on2en$iei 4n categoria tratamentelor inumane,

c) Asigurarea unui tratament medical adecvat
2/, @rticolul - im5une #tatelor contractante o*liga$ia de a acorda tratament medical adec2at
5er#oanelor 5ri2ate de li*ertate,
@#t%el+ 4ntr-o cau38 4m5otri2a Al2e$iei+ "urtea a con#tat 4nc8lcarea articolului -+ urmare a %a5tului
c8 reclamantului+ care a #u%erit o %ractur8+ nu i #-a %8cut o radiogra%ie dect du58 a#e 3ile de la data
5roducerii le3iunii+ conduita negli:ent8 a admini#tra$iei 5enitenciare determinnd a5ari$ia unor con#ecin$e
negati2e dura*ile 5entru #tarea de #8n8tate a reclamantului,
20, 9n ceea ce 5ri2ete tratamentul medical acordat unui de$inut 4m5otri2a 2oin$ei #ale+ "urtea a
#tatuat c8+ 4n m8#ura 4n care ace#ta core#5unde 5rinci5iilor de tratament general acce5tate i a %o#t a5licat
5entru a 5re3er2a #tarea de #8n8tatea %i3ic8 i mental8 reclamantului+ nu 5oate %i catalogat ca incom5ati*il
cu di#5o3i$iile articolului -,
06/

2K +suri preventive de natur a !mpiedica e$ercitarea relelor tratamente de ctre
particulari
21, @rticolul - coro*orat cu articolul 1 din "on2en$ie+ care 5re2ede o o*liga$ie general8 a #tatelor
contractante de a garanta oric8rei 5er#oane re#5ectarea dre5turilor recuno#cute de "on2en$ie+ im5une
ace#tora luarea de m8#uri a5te #8 4m5iedice ca 5er#oanele a%late #u* :uri#dic$ia #a #8 %ie #u5u#e la
tratamente contrare articolului - de c8tre 5articulari,
22, 9n o5inia "ur$ii+ dat8 %iind natura dre5tului 5rote:at de articolul -+ e#te #u%icient ca
reclamantul #8 demon#tre3e c8 autorit8$ile nu au %8cut ceea ce+ 4n mod re3ona*il+ era de ate5tat #8 %ac8
5entru a 4m5iedica materiali3area unui ri#c real i imediat 5entru integritatea %i3ic8 a reclamantului+ un
ri#c de care ace#tea a2eau #au tre*uia #8 ai*8 cunotin$8, @cea#ta e#te o 4ntre*are al c8rei r8#5un# de5inde
de an#am*lul circum#tan$elor cau3ei,
070

066
Recomandarea "omitetului de Minitri al "on#iliului Auro5ei R 76 E-> cu 5ri2ire la &ormele euro5ene 5ri2ind
regimul de de$inere 4n 4nchi#ori+ ado5tat8 la 12 %e*ruarie 1/76,
067
"au3a #nsslin& -aader ,i )aspe !. R=G+ 10 ;R C0 E1/67>+ citat8 4n D,6,L"rri4C M,ORBoS%eC C,N"r'ricO+ KDaO oB
t3e #uropean Convention on =uman )ig3ts)+ Butterworth#+ ?ondon+ ;u*lin+ Adin*urgh+ 1//.+ 5ag, ./,
06/
Hot8rrea =erc"egBalv4 c. 5ustriei+ @ 200+ U72,
070
"urtea Ado+ hot8rrea /eenan c. (urciei,
106
-0, @ce#te di#5o3i$ii tre*uie #8 5ermit8 o 5rotec$ie e%icient8 4n #5ecial co5iilor i altor 5er#oane
2ulnera*ile i #8 includ8 m8#uri re3ona*ile 5re2enirea unor rele tratamente de a c8ror iminent8 5roducere
autorit8$ile a2eau cunotin$8 #au tre*uia #8 ai*8 cunotin$8,
071

-+, 9ntr-o cau38 *ritanic8+ 4n care reclaman$ii+ co5ii a*u3a$i de 58rin$i+ conte#tau 5a#i2itatea
#tatului 4n ra5ort cu o #itua$ie de care a2eau cunotin$8+ "urtea+ recuno#cnd %a5tul c8 #er2iciile #ociale
tre*uie #8 %ac8 %a$8 unor circum#tan$e e1trem de di%icile i #en#i*ile i c8 o deci3ie a ace#tor #er2icii
tre*uie #8 ai*8 4n 2ederea re#5ectarea i 5re3er2area 2ie$ii de %amilie+ "urtea a conclu3ionat c8+ 4n #5e$8+
autorit8$ile nu i-au 4nde5linit o*liga$ia de a 5rote:a co5iii \ reclaman$i 4m5otri2a negli:en$ei i a*u3urilor
la care i-au #u5u# 5entru o lung8 5erioad8 58rin$ii lor,
-2, 9ntr-o cau38 #imilar8+ "urtea a #tatuat c8 #tatul e#te o*ligat #8 a#igure ! 5re2en$ie e%icient8+
a5t8 de a-i 5une E2ictimele+ n,n,> la ad85o#t de atingeri att de gra2e adu#e integrit8$ii 5er#oanei,)
072

--, Re#5on#a*ilitatea #tatului e#te+ de a#emenea+ anga:at8 4n ca3ul 4n care legi#la$ia intern8 nu
a#igur8 o 5rotec$ie #u%icient8 #au cnd autorit8$ile nu au luat m8#urile nece#are 5entru a 4m5iedica
materiali3area ri#cului relelor tratamente+ de care a2eau #au tre*uia #8 ai*8 cunotin$8,
07-

VI* C"te3orii $e re%e tr"t"&ente contr"re "rtico%u%ui -

-4, Pentru a inclu#e 4n #%era de a5licare a articolului -+ relele tratamente tre*uie #8 ating8 un
minimum de gra2itate,
070
Ri#cul de a %i #u5u# unor tratamente contrare articolului - 5oate intra 4n #%era de
a5licare a ace#tei di#5o3i$ii+ dac8 e#te #u%icient de real i imediat, @#t%el+ amenin$area unei 5er#oane cu
tortura 5oate con#titui+ 4n anumite circum#tan$e E2r#ta+ #tarea 5#ihic8 a 2ictimei> cel 5u$in un tratament
inuman,
07.
O a#t%el de amenin$are nu 5oate %i e1clu#8 din #%era de a5licare a articolului - cu moti2a$ia c8
ea 5ri2ete o m8#ur8 general acce5tat8+ con#acrat8 5rintr-o %olo#ire 4ndelungat8,
07C
9n #co5ul determin8rii
caracterului real i imediat al ri#cului de a %i #u5u# la rele tratamente+ "urtea anali3ea38 an#am*lul 5ro*e
5rodu#e de 58r$i #au 5rocurate+ din o%iciu,
076

-., 9n ceea ce 5ri2ete ni2elul minim de gra2itate ce tre*uie atin# de o m8#ur8 #au un tratament
5retin# contrar articolului -+ ace#ta e#te relati2+ de5in3nd de an#am*lul circum#tan$elor cau3ei+ 5recum+
durata tratamentului i e%ectele 5#ihice #au 5#ihologice a#u5ra 2ictimei i+ 4n anumite ca3uri+ #e1ul+ 2r#ta+
#tarea de #8n8tate a ace#teia,
077
-/, @ceti %actori #unt rele2an$i att 5entru #ta*ilirea limitei in%erioare a #%erei de a5licare a
articolului -+ ct i 5entru de%inirea ti5urilor de tratamente 5rohi*ite de ace#t te1t, ;ei di#tinc$ia 4ntre cele
trei categorii de tratamente contrare articolului - nu e#te rele2ant8 5entru con#tatarea de c8tre "urte a
4nc8lc8rii ace#tuia+ totui ea 5re3int8 im5ortan$8 #u* a#5ectul :u#tei re5ara$ii ce urmea38 a %i acordat8
2ictimei 4n temeiul articolului 01 din "on2en$ie i #u* a#5ectul re5uta$ia #tatului,
-0, "riteriul a5recierii relati2e a gra2it8$ii relelor tratamente a 5ermi# "ur$ii #8 cali%ice in
!on!reto 2iolen$ele incriminate, Grmnd ace#t criteriu+ :udec8torul euro5ean a mani%e#tat o 5re%erin$8
071
"urtea A;O+ hot8rrea Y ,i alii c. )egatului Qnit+ U6-,
072
"urtea A;O+ Hot8rrea 5. c. )egatului Qnit+ U20,
07-
"urtea A;O+ hot8rrea +a3mut /a4a+ U11.,
070
"urtea A;O+ hot8rrea 5ng3elescu c. )om*niei din . octom*rie 2000+ hot8rrea -alog3 c. Qngariei din 20 iulie
2000,
07.
"urtea A;O+ hot8rrea Camell ,i Cosans 2. iulie 1/76+ "ulegerea de hot8rri+ Feria @ 07+ U2/,
07C
Idem+ U 2/,
076
"urtea A;O+ hot8rrea Cru" 8aras+ U 6.+ hot8rrea 8ilvaraVa3+ U 106
077
"urtea A;O+ hot8rrea Daita c. 'taliei, 5recitat8+ U 120+ hot8rrea (e6in c. (urciei din / iunie 1//7+ "ulegea de
hot8rri i deci3ii 1//7-II+U.2,
107
5entru cali%icarea actelor de agre#iune ca !tratamente inumane #au degradante)+ %ie c8 era 2or*a de acte
de 2iolen$8 oca3ionale
07/
#au de o 5ractic8 admini#trati28+ con#tnd 4n acte de agre#iune re5etate+ ce #e
*ucurau de toleran$a agen$ilor #tatului,
0/0
;oar 4n ca3uri e1ce5$ionale+ "urtea a cali%icat relele tratamente
ca acte de tortur8,
1 !ratament degradant
-1, "urtea de%inete tratamentul degradant ca %iind !un tratament care umilete indi2idul 4n %a$a
lui 4n#ui #au a altor 5er#oane 4n altor 5er#oane ori care 4l determin8 #8 ac$ione3e contrar 2oin$ei #au
contiin$ei #ale,)
0/1

-2, Tre*uie 5reci3at c8 a*#en$a 5u*licit8$ii m8#urii #au tratamentului nu 4m5iedic8 includerea
ace#tora 4n categoria de tratament degradant+ %iind #u%icient ca 2ictima #8 %ie %o#t umilit8 4n 5ro5rii #8i
ochi 5entru ca acea m8#ur8 #8 %ie catalogat8 ca degradant8,
40, "u titlu e1em5li%icati2+ 5reci38m c8 a %o#t cali%icat8 de "urte ca tratament degradant
a5licarea+ de c8tre un agent al #tatului+ a unor lo2ituri uoare+ 5roducnd le3iuni minore, @ce#ta e#te ca3ul
lo2iturilor #u%erite de reclamant 4ntr-una dintre cau3ele romneti recente
0/2
Eo 5alm8 i un 5umn>+ "urtea
a5reciind c8+ 4n #5e$8+ date %iind num8rul redu# de 3ile 4ngri:iri medicale nece#are 2indec8rii i li5#a unor
e%ecte de durat8 a#u5ra #8n8t8$ii reclamantului+ ace#te tratamente 5ot %i cali%icate ca !tratamente
degradante,)
4+, ;i#criminarea 5e moti2e ra#iale 5oate+ 4n anumite circum#tan$e+ #8 con#tituie+ 4n #ine un
tratament degradant, Mai mult+ im5unerea unei regim di#criminatoriu 5e criteriul ra#ial unui gru5 de
5er#oane 5oate+ 4n anumite circum#tan$e+ con#titui un tratament degradant+ dei acelai ti5 de regim+
di%eren$iat 4n#8 4n %unc$ie de alte criterii+ nu ar a2ea acelai e%ect,
0/-

42, ;e a#emenea+ "urtea nu e1clude c8 un tratament di%eren$iat+ *a3at 5e anumite 5re:udec8$i ale
unei ma:orit8$i hetero#e1uale+ %a$8 cu o minoritate homo#e1ual8 5oate intra 4n #%era de a5licare a
articolului - din "on2en$ie, @#t%el 4ntr-o hot8rre 4m5otri2a Regatului Gnit
0/0
+ a2nd ca o*iect 5lngerea a
dou8 5er#oane de orientare homo#e1ual8 Eo le#*ian8 i un homo#e1ual>+ "urtea a 5reci3at c8 re2ocarea din
armata *ritanic8 din cau3a orient8rii #e1uale i #u5unerea la o anchet8 di#ci5linar8 care era marcat8 de
4n#emnate di%eren$e 4n ra5ort cu ancheta di#ci5linar8 5ri2ind re2ocarea 5entru alte moti2e 5ot con#titui
tratamente degradante E4n cau38 4n#8+ "urtea a a5reciat+ anali3nd an#am*lul de circum#tan$e ale cau3ei+
c8 ace#t tratament di#criminatoriu nu a atin# ni2elul minim de gra2itate 5re283ut de articolul ->,
4-, Juri#5ruden$a organelor "on2en$iei a rele2at i alte a#5ecte care 5ot do*ndi accente
degradante, @#t%el+ 4nc8tuarea unei 5er#oane 4n #itua$ii care nu im5un acea#t8 m8#ur8 i e15unerea #a 4n
5u*lic 5ot con#titui un tratament degradant 4n #en#ul articolului -,
0/.
Totodat8+ modalitatea 5ractic8 4n care
#e de#%8oar8 un 5roce# 5enal 4m5otri2a unui minor 5oate ridica 4ntre*8ri #u* a#5ectul com5ati*ilit8$ii cu
di#5o3i$iile articolului -,
0/C

07/
"urtea A;O+ hot8rrea (omasi
0/0
"urtea A;O+ hot8rrea 'rlanda c. )egatului Qnit din 17 ianuarie 1/67+ "ulegerea de hot8rri Feria @ 2,
0/1
"urtea A;O+ hot8rrea (4rer c.)egatului Qnit din 2. a5rilie 1/67+ U 2C,
0/2
"urtea A;O+ hot8rrea 5ng3elescu+ 5recitat8+ U .,
0/-
"omi#ia Auro5ean8+ 5siatiXues d25BriXue ?rientale+ @2i3 206+ ;R 67-B+ 5, .
0/0
"urtea A;O+ hot8rrea .mit3 ,i 0rad4+ hot8rrea din 2. iulie 2000+ U 121,
0/.
"urtea A;O+ hot8rrea )aninenC 5recitat8+ U .C,
0/C
"urtea A;O+ 8. c. )egatului Qnit + 5recitat8,
10/
2 !ratament inuman
44, A#te de%init ca inuman !tratamentul care 5ro2oac8+ cu inten$ie+ #u%erin$e %i3ice #au mentale de
o mare inten#itate,)
4., @rticolul 1C din "on2en$ia 4m5otri2a torturii i a altor 5ede5#e ori tratamente crude+ inumane
#au degradante de%inete tratamentele inumane 5rin ra5ortare la no$iunea de tortur8+ catalogndu-le ca
!alte acte E[> care nu #unt acte de tortur8+ cnd a#emenea acte #unt #82rite de c8tre un agent al
autorit8$ii 5u*lice #au orice alt8 5er#oan8 care ac$ionea38 cu titlu o%icial #au la in#tigarea #au cu
con#im$8mntul e15re# #au tacit al ace#teia)
4/, @u %o#t cali%icate ca tratamente inumane 2iolen$ele e1ercitate de 5oli$iti 4n e1ercitarea
atri*u$iilor de organ de cercetare 5enal8
0/6
#au de gardieni+ 4n 5erioada de de$inere, Mai mult+ "urtea a
#tatuat c8 %olo#irea %or$ei %i3ice de c8tre un agent al #tatului+ dac8 acea#ta nu e#te determinat8 de 4n#ui
com5ortamentul 2ictimei+ aduce atingere demnit8$ii umane i con#tituie+ 4n #ine+ o 4nc8lcare a dre5tului
garantat de articolul -,
0/7

40, @ %o#t de a#emenea catalogat ca tratament inuman men$inerea 4n 4nchi#oare a unei 5er#oane+
dei #tarea de #8n8tate e1trem de gra28 era incom5ati*il8 cu de$inerea 4n regim 5enitenciar i neacordarea
tratamentului medical adec2at,
41, A%ectuarea de tratamente medicale e15erimentale a#u5ra unei 5er#oane+ %8r8 con#im$8mntul
ace#teia a %o#t+ de a#emenea+ circum#cri#8 no$iunii de tratament inuman,
42, Ftatul a %o#t $inut r8#5un38tor 5entru tratamente cali%icate ca inumane+ e1ercitate de ter$i+ 4n
2irtutea o*liga$iei #u*#tan$iale de a 5re2eni materiali3area ri#cului le38rii integrit8$ii %i3ice #au 5#ihice a
5er#oanelor a%late #u* :uri#dic$ia #a,
0//
.0, @numite tratamente 5ot %i+ 4n acelai tim5+ degradante i inumane, @#t%el+ cele cinci tehnici
de interogatoriu Enumite tehnici de !de3orientare)+ de !5ri2are #en3orial8)+ con#tnd 4n men$inerea
5er#oanelor de-a lungul a mai multor ore 4n 5o3i$ie 2ertical8+ li5ite de un 3id+ men$inerea cu ca5ul 4ntr-un
#ac negru+ chiar i 4n 5erioada 4n care 5er#oana era interogat8+ introducerea de$inutului+ 4nainte de
interogatoriu+ 4ntr-o 4nc85ere unde #e au3ea continuu un 3gomot 5uternic+ 5ri2area de #omn+ 5ri2area de
hran8>+ tehnici %olo#ite de autorit8$ile *ritanice 4n Irlanda de &ord 4n conte1tul ten#iunilor 4ntre 5o5ula$ia
5rote#tant8 i cea catolic8 din Irlanda de &ord i a lu5tei 5entru inde5enden$8+ au %o#t catalogate "urte ca
inumane+ 4ntruct au !5ro2ocat dac8 nu le3iuni+ cel 5u$in #u%erin$e 5#ihice inten#e)+ i ca degradante+ c8ci
au %o#t !de natur8 a crea #entimente de team8+ de angoa#8 i in%erioritate+ de natur8 a 5er#oana 4n 5ro5rii
ochi,)
.00
" #edepse degradante sau inumane
.+, Pentru ca o 5edea5#8 #8 %ie !degradant8) e#te nece#ar ca #entimentul de umilire creat urmare a
e1ecut8rii ei #8 de58ea#c8 ni2elul de umilire 5e care 4l 5re#u5une orice 5edea5#8 5enal8,
.01

0/6
"urtea A;O+ hot8rrea -alog3C 5recitat8,
0/7
"urtea A;O+ hot8rrea (e6in c. (urciei din / iunie 1//7+ 5recitat8+ UU .2 i .-,
0//
"urtea A;O+ hot8rrea 8. c. )egatului Qnit+ 5recitat8+ hot8rrea PanteaC 5recitat8,
.00
"urtea A;O+ hot8rrea 'rlanda c. )egatului Qnit+ 5recitat8+ U 1C6,
.01
"urtea A;O+ hot8rrea (4rerC 5recitat8+ U-0+ hot8rrea CostelloW)oerts+ U-0,
110
.2, "ondamnarea unui tn8r la 5edea5#a deten$iunii 5e 2ia$8+ %8r8 5o#i*ilitatea comut8rii #ale+
5oate ridica+ de a#emenea+ 5ro*leme #u* a#5ectul com5ati*ilit8$ii unei a#t%el de 5ede5#e cu di#5o3i$iile
articolului - din "on2en$ie, @#t%el+ 4ntr-o hot8rre 4m5otri2a Turciei+
.02
"urtea a #tatuat c8 !5edea5#a
deten$iunii 5e o 5erioad8 nedeterminat8+ care 5oate %i egal8 cu durata 2ie$ii 5er#oanei+ a5licate unui tn8r+
nu ar 5utea %i :u#ti%icat8 dect de nece#itatea 5rote:8rii altor 5er#oane, Or+ a#t%el de con#idera$ii+ ra5ortate
4n 5rinci5al la e1aminarea caracteri#ticilor 5er#onalit8$ii tn8rului delinc2ent+ la 5ericulo3itatea ace#tuia
5entru #ocietate+ tre*uie #8 $in8 cont de e2olu$ia com5ortamentului condamnatului+ 5e m8#ur8 ce ace#ta #e
4naintea38 4n 2r#t8, @ nu lua 4n con#iderare modi%ic8rile 5er#onalit8$ii ce inter2in ine2ita*il 5rin
maturi3are ar 4n#emna #8 5ri2e3i de li*ertate un tn8r 5entru tot re#tul 2ie$ii+ %8r8 o :u#ti%icare 5ertinent8+
ceea ce ar 5utea 5une 5ro*leme 5e terenul articolului - din "on2en$ie,
.-, @nga:area r8#5underii 5enale a unui tn8r+ chiar la o 2r#t8 %oarte %raged8+ nu con#tituie+ 4n
#ine+ o 4nc8lcare a di#5o3i$iilor articolului -, In Marea Britanie+ #5re e1em5lu+ o 5er#oan8 r8#5unde 5enal
de la 2r#ta de 10 ani, @cea#t8 5re2edere legal8 a %o#t conte#tat8 4n %a$a "ur$ii+ care a #tatuat c8
!actualmente+ nu e1i#t8 o norm8 comun8 la ni2elul #tatelor mem*re ale "on#iliului Auro5ei cu 5ri2ire la
2r#ta minim8 de la care 5oate %i anga:at8 r8#5underea 5enal8 a unei 5er#oane, "hiar dac8 @nglia i Jara
(alilor %igurea38 4ntre #tatele care %i1ea38 un ni2el %oarte #c83ut al 2r#tei de la care #e r8#5unde 5enal+
totui nu #e 5oate a5recia c8 ace#ta e#te di#5ro5or$ionat 4n ra5ort cu cel re$inut 4n alte #tate euro5ene,)
.0-
.4, "t 5ri2ete 5edea5#a ca5ital8+ dei acea#ta nu e#te 5rohi*it8 de articolul -+ totui modul 4n
care e#te e1ecutat8 5oate rele2a a#5ecte care #8 intre 4n #%era de a5licare a ace#tuia, @#t%el 4ntr-o hot8rre
4m5otri2a Regatului Gnit
.00
+ 4n care a %o#t con#tat8 4nc8lcarea articolului - de c8tre autorit8$ile *ritanice+
"urtea a #tatuat c8 !modul 4n care e#te 5ronun$at8 #au e1ecutat8+ di#5ro5or$ia 4n ra5ort cu gra2itatea
in%rac$iunii #82rite+ condi$iile de deten$ie 4n 5erioada 5remerg8toare e1ecut8rii hot8rrii #unt elemente
care 5ot determina includerea 5ede5#ei cu moartea 4n categoria celor contrare articolului -, @titudinea
actual8 a #tatelor contractante %a$8 de 5edea5#a ca5ital8 e#te un element im5ortant ce tre*uie a2ut 4n
2edere la a5recierea ni2elului tolera*il de #u%erin$8 #au umilire,) @ceeai #olu$ie a %o#t ado5tat8 de "urte
4n dou8 cau3e recente+ una 4m5otri2a Turciei
.0.
+ cealalt8+ 4m5otri2a Bulgariei,
.0C

.., 9n 5rima dintre ele+ 4n cau3a %!alan !. 4ur!iei+ "urtea a #tatuat c8 a5licarea 5ede5#ei cu
moartea 5oate con#titui+ 4n #ine+ un tratament inuman+ 4n ca3ul 4n care ea a %o#t 5ronun$at8 4ntr-un 5roce#
inechita*il, 9n cea de-a doua+ un cet8$ean *ulgar a %o#t condamnat la 5edea5#a cu moartea 5entru
#82rirea unei a doua in%rac$iuni de omor Eace#ta e1ecuta#e o 5edea5#8 de 2. de ani de 4nchi#oare 5entru
uciderea #o$iei #ale+ iar du58 5unerea 4n li*ertate i-a omort a doua #o$ie>, @nali3nd ra5oartele
"omitetului 5entru 5re2enirea torturii cu 5ri2ire la Turcia+ re#5ecti2 Bulgaria+ i lund 4n con#iderare
con#en#ul Pua#i-unanim la ni2elul #tatelor euro5ene cu 5ri2ire a*rogarea 5ede5#ei ca5itale+ "urtea a
conclu3ionat c8 regimul e1trem de #e2er de deten$ie la care reclaman$ii au %o#t #u5ui 4n 5erioada 4n care
#-au a%lat 4n ate5tarea e1ecut8rii 5ede5#ei+ #entimentele 5uternice de angoa#8 tr8ite de acetia con#tituie
tratamente contrare articolului -, Mai mult+
$ !ortura
.02
"urtea A;O+ hot8rrea =ussain din 21 %e*ruarie 1//C+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 1//C-I+ U .-+ hot8rrea
5in'/ din 21 %e*ruarie 1//C+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 1//C-I+ UC1,
.0-
"urtea A;O+ hot8rrea 8. c. )egatului Qnit+ 5recitat8+ U 60,
.00
"urtea A;O+ hot8rrea .oering c. )egatului Qnit+ UU 10--100,
.0.
"urtea A;O+ hot8rrea ?calan c. (urciei din 12 martie 200-+ UU 1/.-1/7+ 200-206,
.0C
"urtea A;O+ hot8rrea 0.-. c. -ulgariei din 11 martie 2000+ UU C/-77,
111
./, &o$iunea de tortur8 e#te de%init8 4n :uri#5ruden$a organelor "on2en$iei 5rin ra5ortare la
tratamentul inuman+ di#tingndu-#e de ace#ta 5rin inten#itatea #u%erin$elor 2ictimei,
.06
@cea#t8 termen a
cuno#cut o inter5retare e2oluti28,
.0, Ini$ial+ actele de tortur8 erau 4n#o$ite de un 5uternic caracter in%amant+ %iind de%inite ca
!tratamente inumane e1ercitate deli*erat+ 5remeditat+ caracteri3ndu-#e 5rin cru3ime i 5ro2ocnd
#u%erin$e e1trem de 5uternice,)
.07
.1, @ %o#t con#iderat act de tortur8 #u5unerea+ 4n tim5 ce #e a%la 4n #tare de re$inere+ a unei
5er#oane la tratamentul numit !#5n3ur8toarea 5ale#tinian8)+
.0/
care 5re#u5unnd !5remeditare i
5ractic8) i %iind de natur8 a 5ro2oca 5arali3ia am*elor *ra$e+ con#tituie un tratament de o cru3ime i o
gra2itate deo#e*ite, ;e a#emenea+ 2iolarea unei tinere de c8tre mai mul$i 5oli$iti a %o#t cali%icat8 de "urte
ca act de tortur8,
.10

.2, Tortura a58rea+ deci+ ca o 4nc8lcare %lagrant8 a unuia dintre 5rinci5iile %undamentale al unei
#ociet8$i democratice,
/0, Glterior+ "urtea+ e2iden$iind caracterul "on2en$iei de !in#trument 2iu+ ce tre*uie inter5retat
din 5er#5ecti2a condi$iilor actuale de 2ia$8) i #u*liniind %a5tul c8 ni2elul+ 4n 5ermanent8 cretere+ al
e1igen$elor 4n materia 5rotec$iei dre5turilor omului i a li*ert8$ilor %undamentale im5lic8+ inelucta*il+ o
mai accentuat8 %ermitate 4n a5recierea atingerilor adu#e 2alorilor %undamentale ale unei #ociet8$i
democratice+ a #tatuat c8 !anumite acte con#iderate 4n trecut tratamente inumane #au degradante+ 5ot %i
cali%icate+ 4n conte1tul e1igen$elor actuale de 5rotec$ie+ ca acte de tortur8,)
.11

/+, 9n ace#t 5roce# de recon#iderare a no$iunii de tortur8+ "urtea %olo#ete ca re5er
.12
de%ini$ia
5re283ut8 de articolul 1 din "on2en$ia 4m5otri2a torturii i a altor 5ede5#e ori tratamente crude+ inumane
#au degradante+ 5otri2it c8reia tortura re5re3int8 !orice act 5rin care #e 5ro2oac8 unei 5er#oane+ cu
inten$ie+ o durere #au #u%erin$e 5uternice de natur8 a %i3ic8 #au 5#ihic8+ 4n #5ecial cu #co5ul de a o*$ine+ de
la acea#t8 5er#oan8 #au de la o 5er#oan8 ter$8+ in%orma$ii #au m8rturi#iri+ de a o 5ede5#i 5entru un act 5e
care acea#ta #au o ter$8 5er#oan8 l-a comi# #au e#te *8nuit8 c8 l-a comi#+ de a o intimida #au de a #au de a
%ace 5re#iune unei ter$e 5er#oane #au 5entru orice alt moti2 *a3at 5e o %orm8 de di#criminare+ oricare ar %i
ea+ atunci cnd o a#emenea durere #au #u%erin$8 #unt 5ro2ocate de c8tre un agent al autorit8$ii 5u*lice #au
orice alt8 5er#oan8 care ac$ionea38 cu titlu o%icial+ #au la in#tigarea #au cu con#im$8mntul e15re# #au tacit
al unor a#emenea 5er#oane,)
/2, Pornind de la acea#t8 de%ini$ie+ "urtea identi%ic8 noi criterii 4n *a3a c8rora un tratament 5oate
%i cali%icat ca tortur8, @#t%el+ 4n o5inia #a+ no$iunea de tortur8 reunete trei elemente< inten$ia+ #co5
determinat i grad e1trem de ridicat de #u%erin$8,
.1-
Holo#ind ace#te criterii+ "urtea a cali%icat ca acte de
tortur8 rele tratamente a5licate 4n 5erioada de re$inere
.10
+ notnd c8 ! reclamantul a tr8it 4ntr-o 5ermanent8
#tare de durere %i3ic8 i angoa#8 din cau3a incertitudinii cu 5ri2ire la ceea ce i #e 2a 4ntm5la ! i c8 !i-au
%o#t a5licate lo2ituri re5etate 4n tim5ul lungilor interogatorii la care a %o#t #u5u# 5e 4ntreaga 5erioad8 de
re$inere, @ce#te tratamente au %o#t e1ercitate deli*erat de c8tre agen$i ai #tatului a%la$i 4n e1ercitarea
atri*u$iilor de #er2iciu+ cu #co5ul o*$inerii de declara$ii cu 5ri2ire la %a5tele 5enale de a c8ror #82rire era
acu3at,)
.06
"urtea A;O+ hot8rrea 'rlanda c. )egatului Qnit+ 5recitat8+ U 1C6,
.07
"urtea A;O+ hot8rrea 56so4 c. (urciei+ 5recitat8+ U C-+ 54din c. (urciei+ 5recitat8+ U 72,
.0/
"urtea A;O+ hot8rrea &Cso6 !. 4ur!iei+ 5recitat8+ U C-
.10
"urtea A;O+ hot8rrea 54din c. (urciei, pre!itat#, U72
.11
"urtea A;O+ hot8rrea .elmouni c. 9ranei+ 5recitat8+U 101+ hot8rrea Di6me c. (urciei, U/.
.12
"urtea A;O+ hot8rrea 'l3an c. (urciei+ U 7.+ hot8rrea .alman c. (urciei+ U 110,
.1-
"urtea A;O+ hot8rrea Deni"ci c. Cipru din 2- mai 2001+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 2001-I,
.10
"urtea A;O+ Di6me c. (urciei+ 5recitat8+ U /.,
112
VII* O'%i3"i" !roce$ur"%# A!o:itiv#*B re"%i:"re" unei "nc5ete o(ici"%eC "!ro(un$"te i
e(ective
/-, 9n numeroa#e cau3e
.1.
+ !"urtea reamintete c8+ atunci cnd o 5er#oan8 a%irm8 c8 a %o#t #u5u#8
la tratamente contrare articolului - din "on2en$ie de c8tre organele de 5oli$ie #au alte autorit8$i #imilare
ale #tatului+ acea#t8 di#5o3i$ie+ coro*orat8 cu o*liga$ia general8 im5u#8 #tatului de articolul 1 din
"on2en$ie de a !recunoate oric8rei 5er#oane a%lat8 #u* :uri#dic$ia #a dre5turile i li*ert8$ile garantate de
"on2en$ie) im5une+ im5licit+ reali3area unei anchete o%iciale i e%ecti2e,)
/4, O*liga$ia 5rocedural8 5o3iti28 de a de#%8ura o anchet8 o%icial8 i e%ecti28+ 4n ca3ul 4n care o
5er#oan8 a%irm8 c8 a %o#t #u5u#8 la tratamente contrare articolului - de c8tre organele de 5oli$ie #au alte
autorit8$i #imilare ale #tatului+ a %o#t dedu#8 de "urte+ din 5re2ederile articolului - al "on2en$iei+ relati2
recent+ 4n cau3a 5ssenov c. -ulgariei
E1F
, ;in ace#t moti2 lucr8rile de #5ecialitate mai 2echi nu
men$ionea38 e1i#ten$a ace#tei o*liga$ii
.16
, 9n#8+ 4n alte cau3e+ anterioare
.17
+ "urtea re$inu#e o*ligati2itatea
de#%8ur8rii unei a#emenea anchete 4n *a3a articolului 1- al "on2en$iei+ 5ri2ind dre5tul la un recur#
e%ecti2,
/., Raporturile dintre latura pro!edural# a arti!olului @ +i arti!olul 1@
519
nu #unt %oarte clare+ 4n
ace#t moment+ 4n :uri#5ruden$a "ur$ii
.20
,
Prin hot8rrea dat8 4n cau3a 'l3an c. (urciei
E21
+ "urtea a con#iderat c8 o*liga$ia 5rocedural8
re3ultat8 din articolul -+ de a reali3a o anchet8 e%ecti28+ e#te a*#or*it8+ 4n 5rinci5iu+ de no$iunea de recur#
e%ecti2 din articolul 1-<
!9n ca3ul 5ssenov ,i alii c. -ulgariei
E22
+ "urtea a con#iderat c8 latura 5rocedural8 a articolului -
a %o#t 4nc8lcat8 datorit8 in2e#tiga$iei neadec2ate %8cute de autorit8$ile *ulgare 4n 5ri2in$a 5lngerii
reclamantului con%orm c8reia ace#ta %u#e#e maltratat gra2 de c8tre 5oli$ie, E[> Totui+ 4n cau3a
re#5ecti28+ "urtea nu a reuit #8 a:ung8 la conclu3ia c8 le3iunile reclamantului %u#e#er8 5ro2ocate de
5oli$ie+ aa cum a%irma ace#ta, Im5o#i*ilitatea ace#tei conclu3ii era datorat8+ m8car 5ar$ial+ %a5tului c8
autorit8$ile nu au reac$ionat e%ecti2 la 5lngerile reclamantului 4n tim5 util,
O*liga$ii 5rocedurale au %o#t dedu#e 4n conte1te 2ariate din te1tele "on2en$iei+ atunci cnd ace#t
lucru a %o#t con#iderat nece#ar 5entru ca dre5turile garantate de "on2en$ie #8 nu %ie teoretice i ilu3orii+ ci
5ractice i e%ecti2e, O*liga$ia de a reali3a o anchet8 e%ecti28 4n #itua$ia mor$ii cau3ate de %or$ele #tatului a
%o#t+ 5entru ace#t moti2+ dedu#8 din articolul 2+ care garantea38 dre5tul la 2ia$8, @cea#t8 5re2edere
.1.
@ #e 2edea+ e1em5li%icati2+ "urtea A;O+ cau3a nr, ---0-//C+ Pantea c. )om*niei+ hot8rrea din - iunie 200-+ 5ar,
1//= "urtea A;O+ cau3a nr, 020CC//7+ -ursuc c. )om*niei+ hot8rrea din 12 octom*rie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, 0C0-0///+
-aru 5ng3elescu c. )om*niei+ hot8rrea din . octom*rie 2000, Toate cau3ele citate 4n ace#t #tudiu #e g8#e#c 5e #ite-ul "ur$ii
Auro5ene+ www,echr,coe,int,
.1C
"urtea A;O+ cau3a 5ssenov c. -ulgariei+ hot8rrea din 27 octom*rie 1//7+ 5ar, 102,
.16
A1em5li%icati2+ a #e 2edea ;, Su$re+ !@rticle -)+ 4n )Da Convention #urop1enne des Droits de l23omme %
commentaire article par article)+ #u* coordonarea lui L,E, PettitiC E, Dec"u=C P,FL,I&'ert+ Adition# Aconomica+ Pari#+ 1//.+
5ag, 1.. - 16.= P, v"n Di9OC 7,6,L, v"n Loo(+ !(3eor4 and Practice oB t3e #uropean Convention on =uman )ig3ts+ Rluwer
?aw International+ The Hague+ ?ondon+ Bo#ton+ 1//7+ 5ag, -0/ - ---= D,6,L"rri4C M,ORBoS%eC C,N"r'ricO+ KDaO oB t3e
#uropean Convention on =uman )ig3ts)+ Butterworth#+ ?ondon+ ;u*lin+ Adin*urgh+ 1//.+ 5ag, .. - 7/,
.17
@ #e 2edea 4n ace#t #en#+ "urtea A;O+ cau3a 56so4 c. (urciei+ hot8rrea din 17 decem*rie 1//C= "urtea A;O+ cau3a
54din c. (urciei+ hot8rrea din 2. #e5tem*rie 1//6,
.1/
@rticolul 1- < Dre!tu% %" un recur4 e(ectiv B T Orice 5er#oan8+ ale c8rei dre5turi i li*ert8$i recuno#cute de 5re3enta
con2en$ie au %o#t 4nc8lcate+ are dre5tul #8 #e adre#e3e e%ecti2 unei in#tan$e na$ionale+ chiar i atunci cnd 4nc8lcarea #-ar datora
unor 5er#oane care au ac$ionat 4n e1ercitarea atri*u$iilor lor o%iciale, l
.20
Ior*ind de#5re !ra5orturi em5irice)+ a #e 2edea ;rK$Kric Su$reC 6e"nFPierre M"r3uKn"u$C 6oM%
An$ri"nt4i&'":ovin"C A$e%ine 7outtenoireC Mic5e% LevinetC !Des grands arrHts de la Cour #urop1ene des Droits de
l2=omme)+ Ad, PGH+ 200-+ 5ag, 106,
.21
"urtea A;O+ cau3a nr, 22266//-+ 'l3an c. (urciei+ hot8rrea din 7 iulie 1///,
.22
"urtea A;O+ cau3a 5ssenov c. -ulgariei+ hot8rrea din 27 octom*rie 1//7+ anterior citat8,
11-
include+ totui+ cerin$a ca dre5tul la 2ia$8 #8 %ie !5rote:at 5rin lege), Poate de a#emenea 5ri2i #itua$ii 4n
care ini$iati2a a5ar$ine #tatului 5entru moti2ul 5ractic al dece#ului 2ictimei i %a5tului c8+ 4n ace#te
condi$ii+ circum#tan$ele cau3ei mor$ii 5ot %i cuno#cute+ uneori+ numai de agen$ii #tatului,
Totui+ articolul - e#te %ormulat 4n termeni di%eri$i, Mai mult+ dei 2ictima unei 4nc8lc8ri a%irmate
a ace#tei 5re2ederi 5oate %i 4ntr-o #itua$ie 2ulnera*il8+ e1igen$ele 5ractice ale #itua$iei 2or di%eri+ ade#ea+
de ca3urile 4n care a %o#t %olo#it8 %or$a letal8 #au #e *8nuiete c8 a inter2enit moartea 2ictimei, "urtea
con#ider8 c8 o*liga$ia #tatului decurgnd din articolul 1- din "on2en$ie+ 4n temeiul c8reia orice 5er#oan8
care #u#$ine+ cu o a5aren$8 de temeinicie EZ'rie, dM,endable[>+ c8 a %o#t #u5u#8 unor tratamente contrare
articolului - din "on2en$ie+ tre*uie #8 di#5un8 de un recur# e%ecti2+ o%er8 reclamantului 5o#i*ilitatea
re5ar8rii 4nc8lc8rii dre5tului recuno#cut de articolul - din "on2en$ie i garan$iile 5rocedurale 4m5otri2a
unui e2entual a*u3 din 5artea agen$ilor #tatului, ;in :uri#5ruden$a "ur$ii re3ult8 c8 no$iunea de !recur#
e%ecti2)+ 4n ace#t conte1t+ im5une o*liga$ia de a reali3a o anchet8 e%ecti28 i a5ro%undat8+ a5t8 #8 conduc8
la identi%icarea i 5ede5#irea celor re#5on#a*ili 5entru orice r8u-tratament+ i care #8 5ermit8 acce#ul
e%ecti2 al celui ce a %ormulat 5lngerea la anchet8, (e!esitatea sau oportunitatea !onstat#rii ntr?o !au-#
dat# a n!#l!#rii arti!olului @ din Conven)ie, sub aspe!t pro!edural, va depinde de !ir!umstan)ele
spe!i,i!e spe)ei E#,n,>,)
.2-

Totui+ 4n numeroa#e rnduri+ "urtea a 5reci3at c8 5oate %i nece#ar #au 5otri2it+ 4n %unc$ie de
circum#tan$ele 5articulare ale cau3ei+ ca o*liga$ia re#5ecti28 #8 %ie e1aminat8 din 5unctul de 2edere al
articolului -
.20
+ uneori chiar amintind #olu$ia dat8 4n cau3a 'l3an
E2E
, 9n alte ca3uri 4n#8+ "urtea a 5re%erat #8
a*orde3e 5ro*lema in2e#tiga$iei o%iciale i e%ecti2e 5e t8rmul articolului 1-
.2C
, "riteriile du58 care "urtea
decide #8 e1amine3e cau3a din 5unctul de 2edere al articolului - #au al articolului 1- #unt neclare 4n ace#t
moment
.26
,
//, $in pun!t de vedere pra!ti! ns#+ con%u3ia care domnete 4n :uri#5ruden$a "ur$ii cu 5ri2ire la
temeiul o*liga$iei de a e%ectua o anchet8 e%ecti28 i a5ro%undat8 nu e#te att de im5ortant8+ a2nd 4n
2edere %a5tul c8+ !atunci cnd o 5er#oan8 #u#$ine+ cu o a5aren$8 de temeinicie EZ'rie, dM,endable[>+ c8 a
%o#t #u5u#8 torturii #au unor tratamente contrare articolului - din "on2en$ie de c8tre re5re3entan$i ai
#tatului+ no)iunea de Zre!urs e,e!tiv[, n a!est !onteKt, impune, pe ln'# plata de desp#'ubiri, atun!i
!nd este !a-ul, +i obli'a)ia de a reali-a o an!/et# e,e!tiv# +i apro,undat#, apt# s# !ondu!# la
identi,i!area +i pedepsirea !elor responsabili +i !are s# permit# a!!esul e,e!tiv al !elui !e a ,ormulat
pln'erea la an!/et# E#,n,>,)
.27
.2-
"urtea A;O+ cau3a nr, 22266//-+ 'l3an c. (urciei+ hot8rrea din 7 iulie 1///+ 5ar, /2,
.20
Pentru a*ordarea din 5unctul de 2edere al articolului -+ latura 5rocedural8+ %8r8 a aminti de 5o#i*ilitatea a*ord8rii din
5unctul de 2edere al articolului 1-+ a #e 2edea+ e1em5li%icati2< "urtea A;O+ cau3a nr, --/.1//C+ Caloc c. 9raneiC hot8rrea din
20 iulie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, 2C662//.+ Daita c. 'taliei+ hot8rrea din 0 a5rilie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, -110-//C+
'ndelicato c. 'talieiC hot8rrea din 17 octom*rie 2001= "urtea A;O+ cau3ele nr, 2661.//. i -020///C+ -erlins6i c. Poloniei+
hot8rrea din 20 iunie 2002= "urtea A;O+ cau3a nr, 020CC//7+ -ursuc c. )om*niei+ hot8rrea din 12 octom*rie 2000= "urtea
A;O+ cau3a nr, 0C0-0///+ -aru 5ng3elescu c. )om*niei+ hot8rrea din . octom*rie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, .0222///+
/rastanov c. -ulgariei+ hot8rrea din -0 #e5tem*rie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, 02026//7+ (oteva c. -ulgariei+ hot8rrea din
1/ mai 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, 27.20//.+ .adi6 Tnder c. (urciei+ hot8rrea din 7 ianuarie 2000,
.2.
F5re e1em5lu+ "urtea A;O+ cau3a nr, 207C///2+ Di6me c. (urcieiC hot8rrea din 20 iulie 2000 E4n acea#t8 cau38
reclamantul nu in2oca#e articolul 1->= "urtea A;O+ cau3a nr, ---0-//C+ Pantea c. )om*niei+ hot8rrea din - iunie 200-,
.2C
Pentru a*ordarea din 5unctul de 2edere al "rt, +-+ a #e 2edea+ e1em5li%icati2< "urtea A;O+ cau3a nr, 22266//-+
'l3an c. (urciei+ hot8rrea din 7 iulie 1///= "urtea A;O+ cau3a nr, 220/-//-+ -er6ta4 c. (urciei+ hot8rrea din 1 martie 2001+
5ar, 16/= "urtea A;O+ cau3a nr, 27-00//.+ -:4:6daP c. (urciei+ hot8rrea din 21 decem*rie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr,
0202-//7+ 0ennadi4 7aumen6o c. QcraineiC hot8rrea din 10 %e*ruarie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, 001.0//7+ +e3met #min
G:6sel c. (urciei+ hot8rrea din 20 iulie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, 06/00///+ -alog3 c. Qngariei+ hot8rrea din 20 iulie 2000=
"urtea A;O+ cau3ele nr, --0/6//C i .67-0/00+ -ati ,i alii c. (urciei+ hot8rrea din - iunie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr,
20.C1//0+ 5ltun c. (urciei+ hot8rrea din 1 iunie 2000,
.26
Pentru moti2e de 5rocedur8+ a #e 2edea "urtea A;O+ cau3a nr, 0202-//7+ 0ennadi4 7aumen6o c. QcraineiC
hot8rrea din 10 %e*ruarie 2000,
.27
"urtea A;O+ cau3a nr, 22266//-+ 'l3an c. (urciei+ hot8rrea din 7 iulie 1///= "urtea A;O+ cau3ele nr, --0/6//C i
.67-0/00+ -ati ,i alii c. (urciei+ hot8rrea din - iunie 2000,
110
Re3ult8 c8+ %ie 4n temeiul articolului 1-+ %ie 4n temeiul articolului -
.2/
\ latura 5rocedural8 \
autorit8$ile au o*liga$ia de a reali3a o anchet8 e%ecti28,
/0, @a cum re3ult8 chiar din :uri#5ruden$a "ur$ii+ !acea#t8 anchet8+ asemenea !elei impuse de
arti!olul L din Conven)ie+ tre*uie #8 %ie ca5a*il8 #8 conduc8 la identi%icarea i 5ede5#irea 5er#oanelor
re#5on#a*ile E#,n,>, 9n ca3 contrar+ 4n ciuda im5ortan$ei #ale %undamentale+ interdic$ia legal8 general8 de a
#u5une o 5er#oan8 la tratamente inumane #au degradante ar de2eni ine%icient8 4n 5ractic8 i ar %i 5o#i*il+
4n anumite ca3uri+ ca re5re3entan$i ai #tatului #8 de#con#idere 4n totalitate+ %olo#indu-#e de im5unitatea
a*#olut8 de care #e *ucur8+ dre5turile 5er#oanelor a%late #u* controlul lor,)
.-0
"urtea %ace+ 4n numeroa#e
rnduri+ trimitere la o*liga$ia 5rocedural8 E5ri2ind reali3area unei anchete e%ecti2e> re3ultat8 din articolul
2
.-1
+ #au chiar la hot8rri 4n care #-a con#tatat numai 4nc8lcarea articolului 2
.-2
,
/1, &u credem 4n#8+ c8+ 4n #tadiul actual al :uri#5ruden$ei+ ancheta e%ecti28 reali3at8 4n *a3a
articolului - i cea reali3at8 4n *a3a articolului 2 core#5und 4n totalitate+ dei au multe caractere comune+
unele elemente 5utnd %i di%erite, Iom anali3a+ 4n cele ce urmea38 caracteri#ticile anchetei 5entru articolul
-+ aa cum re3ult8 din :uri#5ruden$a actual8 a "ur$ii+ com5arati2 cu cele ale anchetei im5u#8 de articolul
2,
/2, "a i 4n ca3ul articolului 2
.--
+ o*liga$ia 5rocedural8 \ reali3area unei anchete o,i!iale i
e,e!tive - e#te independent# de obli'a)ia material#+ "urtea 5utnd condamna un #tat 5entru ne4nde5linirea
o*liga$iei 5rocedurale du58 ce l-a e1onerat de 4nc8lcarea o*liga$iei #u*#tan$iale
.-0
,
00, @ cum re3ult8 din multe hot8rri ale "ur$ii+ 5entru articolul -+ ancheta trebuie s# ,ie reali-at#
atunci cnd o 5er#oan8 #u#$ine+ cu o a5aren$8 de temeinicie EZ'rie, dM,endable[>+ c8 a %o#t #u5u#8 torturii
#au unor tratamente contrare articolului - din "on2en$ie de !#tre repre-entan)i ai statului
5@5
, 9n ca3ul
articolului 2+ ancheta e#te o*ligatorie i atunci cnd moartea a ,ost re-ultatul a!tivit#)ii unei ter)e
persoane.
.-C
Fe 5une 5ro*lema dac8+ 4n actualul #tadiu al :uri#5ruden$ei+ #olu$ia ar 5utea %i e1tin#8 i
5entru articolul -,
.2/
"oro*orat cu articolul 1+ aa cum arat8 "urtea 4n 5rimele hot8rri,
.-0
"urtea A;O+ cau3a nr, ---0-//C+ Pantea c. )om*niei+ hot8rrea din - iunie 200-+ 5ar, 1//= "urtea A;O+ cau3a nr,
020CC//7+ -ursuc c. )om*niei+ hot8rrea din 12 octom*rie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, 2C662//.+ Daita c. 'taliei+ hot8rrea
din 0 a5rilie 2000+ 5ar, 1-1= "urtea A;O+ cau3a nr, ..2C0/00+ 0r"egor" ?ls"eOs6i c. Poloniei+ deci3ia de admi#i*ilitate din 1-
noiem*rie 200-,
.-1
9n a%ar8 de cele men$ionate la nota anterioar8+ a #e 2edea i< "urtea A;O+ cau3a nr, 0C0-0///+ -aru 5ng3elescu c.
)om*niei+ hot8rrea din . octom*rie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, --/.1//C+ Caloc c. 9raneiC hot8rrea din 20 iulie 2000=
"urtea A;O+ cau3a nr, 207C///2+ Di6me c. (urcieiC hot8rrea din 20 iulie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, 27.20//.+ .adi6 Tnder
c. (urciei+ hot8rrea din 7 ianuarie 2000,
.-2
@ #e 2edea+ e1em5li%icati2< "urtea A;O+ cau3a nr, 2C662//.+ Daita c. 'taliei+ hot8rrea din 0 a5rilie 2000+ 5ar, 1-1=
"urtea A;O+ cau3a nr, -110-//C+ 'ndelicato c. 'talieiC hot8rrea din 17 octom*rie 2001= "urtea A;O+ cau3a nr, 0202-//7+
0ennadi4 7aumen6o c. QcraineiC hot8rrea din 10 %e*ruarie 2000,
.--
@ #e 2edea+ 5entru articolul 2< "urtea A;O+ cau3a /a4a c. (urciei+ hot8rrea din 1/ %e*ruarie 1//7= "urtea A;O+
cau3a Rl6u #6inci c. (urciei+ hot8rrea din 1C iulie 2002,
.-0
"urtea A;O+ cau3a 5ssenov c. -ulgariei+ hot8rrea din 27 octom*rie 1//7= "urtea A;O+ cau3a nr, .6/C6/00+
/mett4 c. Qngariei+ hot8rrea din 1C decem*rie 200-,
.-.
@ #e 2edea+ 4n ace#t #en#+ dintre cau3ele cele mai noi+ 5entru "rt, -< "urtea A;O+ cau3a nr, 020CC//7+ -ursuc c.
)om*niei+ hot8rrea din 12 octom*rie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, 0C0-0///+ -aru 5ng3elescu c. )om*niei+ hot8rrea din .
octom*rie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, .0222///+ /rastanov c. -ulgariei+ hot8rrea din -0 #e5tem*rie 2000, Pentru "rt, +-<
"urtea A;O+ cau3a nr, 001.0//7+ +e3met #min G:6sel c. (urciei+ hot8rrea din 20 iulie 2000= "urtea A;O+ cau3ele nr,
--0/6//C i .67-0/00+ -ati ,i alii c. (urciei+ hot8rrea din - iunie 2000,
.-C
@ #e 2edea+ e1em5li%icati2+ "urtea A;O+ cau3a nr, 06/1C///+ 5le$ +enson ,i alii c. +arii -ritanii+ deci3ia de
inadmi#i*ilitate din C mai 200- E%ratele reclamantului+ Michael Men#on+ %u#e#e uci#+ 5rin *8taie+ de 5atru 5er#oane+ care ulterior
au %o#t identi%icate i condamnate la 5ede5#e cu 4nchi#oarea>= "urtea A;O+ cau3a Ga,a c. (urciei+ hot8rrea din 2 #e5tem*rie
1//7, "urtea A;O+ cau3a #rgi c. (urciei+ hot8rrea din 27 iulie 1//7+ 5ar, 72 E%emeie de#5re care #e 5retindea c8 a %ot uci#8 de
tirurile teroritilor Our3i>,= "urtea A;O+ cau3ele nr, 22/06//- i 22/07//-+ 566oS c. (urciei+ hot8rrea din 10 octom*rie 2000+
5ar, /7 i urm,
11.
9n ca3ul articolului 2+ o*liga$ia de a de#%8ura o anchet8 o%icial8 i e%ecti28 4n #itua$ia cnd
moartea a %o#t cau3at8 de 5er#oane care nu #unt re5re3entan$i ai #tatului+ re5re3int8 o a5licare a obli'a)iei
'enerale a statului de a prote.a via)a, @cea#t8 o*liga$ie general8 im5lic8 o*liga$ia 5o3iti28 de a lua toate
m8#urile care #e im5un 5entru 5rote:area e%ecti28 a dre5tului la 2ia$8+ "urtea hot8rnd+ 4n cau3a ?sman c.
+arii -ritanii+ c8 acea#ta de58ete o*liga$ia 5rimar8 de !adoptare a unei le'isla)ii penale e,e!tive E#,n,>
care #8 de#cura:e3e comiterea de %a5te ce 5un 4n 5ericol 2ia$a unei 5er#oane+ legi#la$ie du*lat8 de
mecani#mul care #8 a#igure a5licarea #a+ 4n #co5ul 5re2enirii+ re5rim8rii i #anc$ion8rii 4nc8lc8rii
5re2ederilor #ale, E[> articolul 2 al "on2en$iei im5lic8 de a#emenea+ 4n anumite circum#tan$e *ine-
de%inite+ o o*liga$ie 5o3iti28 a autorit8$ilor de a lua 5re2enti2+ m#suri de ordin pra!ti! E#,n,> 5entru a
5rote:a indi2idul a c8rui 2ia$8 e#te amenin$at8 de actele criminale ale altui indi2id,)
.-6
@rticolul 2 5roduce aadar e%ecte interindi2iduale tocmai 5rin a5licarea o*liga$iilor 5o3iti2e ale
#tatului de a ado5ta o legi#la$ie 5enal8+ de a reali3a o anchet8 o%icial8 i e%ecti28 i+ 4n anumite condi$ii+ de
a lua m8#uri concrete 5entru 5rote:area 2ia$ii,
9n ceea ce 5ri2ete articolul -+ !"urtea reamintete c8 o*liga$ia 9naltelor P8r$i "ontractante
cu5rin#8 4n articolul 1 al "on2en$iei de a a#igura oric8rei 5er#oane din :uri#dic$ia lor dre5turile i
li*ert8$ile de%inite 4n "on2en$ie+ 4m5reun8 cu articolul -+ im5une #tatelor #8 ia m8#uri de#tinate #8 a#igure
c8 5er#oanele din :uri#dic$ia lor+ nu #unt #u5u#e relelor tratamente !admini#trate) de 5er#oane 5ri2ate
.-7
,
O*liga$ii 5o3iti2e 5entru #tate #unt inerente dre5tului la re#5ectarea 2ia$ii 5ri2ate+ con%orm
articolului 7+ ace#te o*liga$ii 5utnd im5lica ado5tarea unor m8#uri chiar 4n #%era rela$iilor dintre 5er#oane
5ri2ate, E[> 4m5iedicarea e%icace a actelor gra2e+ ca 2iolul+ care a%ectea38 2alori %undamentale i a#5ecte
e#en$iale ale 2ie$ii 5ri2ate+ nece#it8 e1i#ten$a unor 5re2ederi legale e%iciente+ de natur8 5enal8, 9n #5ecial+
co5iii i alte 5er#oane 2ulnera*ile au dre5tul la o 5rotec$ie e%ecti28
.-/
,
9n anumite #itua$ii+ articolul - im5une o*liga$ia 5o3iti28 de a reali3a o anchet8 o%icial8,
.00
&semenea obli'a)ii po-itive nu pot ,i !onsiderate, n prin!ipiu, !a limitndu?se numai la !a-urile n !are
relele tratamente sunt reali-ate de a'en)ii statului
541
. E#,n,>
Mai mult+ "urtea nu a e1clu# 5o#i*ilitatea ca o*liga$iile 5o3iti2e ale #tatului 4n *a3a articolului 7
de a garanta integritatea %i3ic8 a 5er#oanelor #e 5ot e1tinde i la che#tiuni legate de e%ecti2itatea anchetei
5enale,
.02
Pe acea#t8 *a38+ "urtea con#ider8 c8 statele au oligaia po"itiv inerent articolelor 3 ,i > ale
Conveniei de a adopta o legislaie penal care s pedepseasc eBectiv violul ,i s o aplice !n practic
printrWo anc3et ,i urmrire penal LprosecutionK eBectiv. E#,n,>)
.0-
A#te ade28rat c8 2iolul re5re3int8 o %orm8 %oarte gra28 de rele tratamente+ %iind cali%icat ca tortur8
4ntr-o hot8rre a "ur$ii
.00
, &u credem 4n#8 c8 o*liga$iile 5o3iti2e ale #tatelor+ aa cum re3ult8 din cele
anterior men$ionate+ #e re3um8 numai la acea#t8 %orm8 de rele tratamente+ 4n celelalte ca3uri #tatul
nea2nd nici o o*liga$ie, A#te ade28rat c8+ deocamdat8+ nu e1i#t8 o :uri#5ruden$8 e15re#8 a "ur$ii 4n ace#t
#en#+ dar credem c8 #e 5oate deduce din hot8rrea +.C. c. -ulgariei c8 5entru toate %ormele de rele
tratamente #tatul are o*liga$ii 5o3iti2e+ a c8ror 4ntindere 5oate 2aria E#5re e1em5lu+ 4n ca3ul unor %orme de
.-6
"urtea A;O+ cau3a ?sman c. +arii -ritanii+ hot8rrea din 27 octom*rie 1//7+ 5ar, 11.,
.-7
"urtea %ace trimitere la urm8toarele hot8rri< "urtea A;O+ cau3a 5. c. +arii -ritanii+ hot8rrea din 2- #e5tem*rie
1//7+ 5ar, 22= "urtea A;O+ cau3a Y. ,i alii c. +arii -ritanii& 5ar, 6--6.= "urtea A;O+ cau3a nr, --217//C+ #. ,i alii c. +arii
-ritanii+ hot8rrea din 2C noiem*rie 2002, 9n acelai #en#+ a #e 2edea i "urtea A;O+ cau3a nr, 611.C/01+ M< de memri ai
Congregaiei martorilor lui 'e3ova ,i ali 4 c. 0eorgiei+ deci3ia de admi#i*ilitate din C iulie 2000,
.-/
"urtea %ace trimitere la deci3ia de admi#i*ilitate din 21 ianuarie 200-+ cau3a nr, -C.0./02+ 5ugust c. +arii -ritanii,
.00
"urtea %ace trimitere la cau3a 5ssenov c. -ulgariei+ anterior citat8,
.01
"urtea %ace trimitere+ mutatis mutandis+ la "urtea A;O+ cau3a nr, -2/C6//C+ Calvelli ,i Ciglio c. 'taliei+ hot8rrea
din 16 ianuarie 2002,
.02
"urtea %ace trimiterea la cau3a ?sman+ anterior citat8+ 5ar, 127,
.0-
"urtea A;O+ cau3a nr, -/262//7+ +.C. c. -ulgariei+ hot8rrea din 0 decem*rie 200-,
.00
"urtea A;O+ cau3a 54din c. (urciei+ hot8rrea din 2. #e5tem*rie 1//6< !9n 5erioada 4n care #-a a%lat 4n deten$ie
reclamanta a %o#t 2iolat8 de o 5er#oan8 a c8rei identitate a r8ma# necuno#cut8, Iiolul unei de$inute de c8tre un o%icial al #tatului
tre*uie con#iderat ca o %orm8 e1trem de gra28 i de3gu#t8toare de rele tratamente+ dat8 %iind uurin$a cu care 2iolatorul 5oate
e15loata 2ulnera*ilitatea i re3i#ten$a #la*8 a 2ictimei, Mai mult+ 2iolul la#8 cicatrice 5#ihologice adnci+ care nu di#5ar la %el de
re5ede cu trecerea tim5ului ca alte %orme de 2iolen$8 mental8 #au 5#ihic8,)
11C
rele tratamente mai 5u$in gra2e+ 5oate nu e#te nece#ar8 4ntotdeauna incriminarea 5rin ado5tarea unei
legi#la$ii 5enale+ ori condamnarea 5enal8 a celor 2ino2a$i>,
"eea ce intere#ea38 4n#8+ 4n 5rimul rnd+ #tudiul de %a$8 e#te %a5tul c8+ 5entru 5rima oar8+ "urtea
#5une eKpresis verbis c8 !En "nu&ite 4itu"iiC "rtico%u% - i&!une o'%i3"i" !o:itiv# $e " re"%i:" o
"nc5et# o(ici"%#, 5semenea oligaii po"itive nu pot Bi considerate& !n principiu& ca limit*nduWse numai
la ca"urile !n care relele tratamente sunt reali"ate de agenii statului. A4,n,*P, 9n ace#t #en#+ men$ion8m
c8+ 4n cau3a Pantea c. )om*niei
E4E
+ "urtea a anali3at+ #u* im5eriul laturii 5rocedurale a articolului -+
relele tratamente la care reclamantul %u#e#e #u#5u# de cei doi colegi de celul8 ai #8i+ %8r8 a men$iona
e15re# c8 o*liga$ia 5rocedural8 e1i#t8 i 4n #itua$ia 4n care relele tratamente nu au %o#t reali3ate de agen$ii
#tatului,,
0+, "u 5ri2ire la s!opul unei a#emenea anchete+ con%orm :uri#5ruden$ei de inter5retare a
articolului 2+ ace#ta e#te de a a#igura a5licarea e%ecti28 a legilor interne care 5rote:ea38 dre5tul la 2ia$8 i
tragerea la r8#5undere a celor 2ino2a$i 5entru dece#ele #ur2enite din cau3a lor,
.0C
9n ceea ce 5ri2ete
ancheta a#u5ra unui tratament 5retin# contrar articolului -+ "urtea 5reci3ea38 c8+ !a#em8n8tor celei de la
articolul 2+ acea#t8 anchet8 tre*ui #8 conduc8 la identi,i!area +i san!)ionarea !elor responsabili E#,n,>,
;ac8 lucrurile ar #ta alt%el+ 4n ciuda im5ortan$ei #ale %undamentale+ interdic$ia legal8 general8 a
tratamentelor inumane #au degradante ar %i ine%icace 4n 5ractic8+ i ar %i 5o#i*il 4n unele ca3uri+ ca agen$ii
#tatului #8 calce 4n 5icioare+ *ucurndu-#e de o c2a#i-imunitate+ dre5turile celor #u5ui controlului lor,)
.06
02, Identi%icarea i 5ede5#irea celor re#5on#a*ili e#te o obli'a)ie de mi.loa!e+ iar nu una de
re3ultat+ att 4n ca3ul articolului 2
.07
+ ct i 4n ca3ul articolului -
.0/
< !"urtea reamintete c8 o*liga$ia
autorit8$ilor interne de a 5une un recur# e%ecti2 la di#5o3i$ia unei 5er#oane care #u#$ine+ cu temeinicie
E!grie% dT%enda*le)>+ c8 a %o#t #u5u#8 unor tratamente contrare articolului - din "on2en$ie nu im5lic8+ 4n
mod nece#ar+ #anc$ionarea %85tuitorilor, "on2en$ia im5une numai !ini$ierea i derularea unei anchete a5te
#8 conduc8 la 5ede5#irea 5er#oanelor re#5on#a*ile),
..0
Totui+ o anchet8 care !5oate a2ea ca re3ultat
numai acordarea de de#58gu*iri+ iar nu i 5ede5#irea celor re#5on#a*ili 5entru relele tratamente+ nu 5oate
%i con#iderat8 ca #ati#%8cnd e1igen$ele 5rocedurale ale articolului -,)
..1
0-, 9n ca3ul articolului 2+ autorit8$ile tre*uie #8 ac$ione3e din o,i!iu+ din momentul 4n care cau3a
le-a %o#t adu#8 la cunotin$8, Ale nu 5ot l8#a a5ro5ia$ilor de%unctului ini$iati2a de5unerii unei 5lngeri
%ormale #au nu le 5ot 5ermite ace#tora #8-i a#ume re#5on#a*ilitatea unei 5roceduri de anchet8,
..2
.0.
"urtea A;O+ cau3a nr, ---0-//C+ Pantea c. )om*niei+ hot8rrea din - iunie 200-,
.0C
@ #e 2edea+ e1em5li%icati2+ 5rintre cele mai noi cau3e< "urtea A;O+ cau3a nr, .6C61/00+ .limani c. 9rana& 26 iulie
2000= "urtea A;O+ cau3a nr, -001.//C+ 5.5. ,i alii c. (urciei+ hot8rrea din 26 iulie 2000+ hot8rrea din 26 iulie 2000+ 5ar, .2=
"urtea A;O+ cau3a nr, 2C100//.+ J6inciso4 c. (urciei+ hot8rrea din 26 iulie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, 2C-06//.+ (a3sin
5car c. (urciei+ hot8rrea din 7 @5ril 2000, Pentru #itua$ii 4n care nu agen$ii #tatului #unt r8#5un38tori de moarte+ a #e 2edea
"urtea A;O+ cau3a nr, 06/1C///+ 5le$ +enson ,i alii c. +arii -ritanii+ deci3ia de inadmi#i*ilitate din C mai 200-= "urtea A;O+
cau3a nr, -660-//6+ +astromatteo c. 'taliei+ hot8rrea din 20 octom*rie 2002,
.06
"urtea A;O+ cau3a nr, 020CC//7+ -ursuc c. )om*niei+ hot8rrea din 12 octom*rie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr,
2C662//.+ Daita c. 'taliei+ hot8rrea din 0 a5rilie 2000, 9n acelai #en#+ a #e 2edea i "urtea A;O+ cau3a nr, 0C0-0///+ -aru
5ng3elescu c. )om*niei+ hot8rrea din . octom*rie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, ---0-//C+ Pantea c. )om*niei+ hot8rrea din -
iunie 200-,
.07
2C-06//.+ (a3sin 5car c. (urciei+ hot8rrea din 7 @5ril 2000= "urtea A;O+ cau3ele nr, 0-.66//7 i 0-.6///7+ 7ac3ova ,i alii c.
-ulgariei+ hot8rrea din 2C %e*ruarie 2000, Pentru o #itua$ie 4n care nu agen$ii #tatului #unt r8#5un38tori de moarte+ a #e 2edea
.0/
"urtea A;O+ cau3ele nr, --0/6//C i .67-0/00+ -ati ,i alii c. (urciei+ hot8rrea din - iunie 2000,
..0
"urtea A;O+ cau3a nr, ---0-//C+ Pantea c. )om*niei+ hot8rrea din - iunie 200-+ 5ar, 20/, 9n acelai #en#+ a #e
2edea i "urtea A;O+ cau3a nr, -076-//C+ #gme" c. Cipru+ hot8rrea din 21 decem*rie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, ---10//C+
=. D. c. Poloniei+ deci3ie de admi#i*ilitate,
..1
"urtea A;O+ cau3a nr, .0222///+ /rastanov c. -ulgariei+ hot8rrea din -0 #e5tem*rie 2000,
..2
"urtea A;O+ cau3a nr, 2777-//.+ +c/err c. +arii -ritanii, hot8rrea din 0 mai 2001+ 5ar, 111= "urtea A;O+ cau3a
nr, 22266//-+ 'l3an c. (urciei+ hot8rrea din 7 iulie 1///+ 5ar, /1 E"urtea men$ionea38 c8 !e1i#t8 #itua$ii 4n care ini$iati2a tre*uie
#8 a5ar$in8 #tatului+ 5entru moti2ul de ordin 5ractic c8 2ictima e#te decedat8 i e#te 5o#i*il ca numai agen$ii #tatului #8 cunoa#c8
116
9n ca3ul articolului -+ !autorit8$ile tre*uie #8 ac$ione3e din momentul 4n care o 5lngere o%icial8 a
%o#t %ormulat8, C/iar +i atun!i !nd o pln'ere propriu?-is#
55@
nu a ,ost ,ormulat#, este !a-ul des!/iderii
unei an!/ete ;s.n.<+ dac8 e1i#t8 indica$ii #u%icient de 5reci#e 4n *a3a c8rora #e 5oate con#idera c8 e1i#t8
%a5te de tortur8 #au de rele tratamente
..0
, @utorit8$ile tre*uie #8 ai*8 4n 2edere #itua$ia deo#e*it de
2ulnera*il8 a 2ictimelor torturii i %a5tul c8 dac8 o 5er#oan8 a #u%erit maltrat8ri
...
#erioa#e+ ca5acitatea #au
2oin$a #a de a #e 5lnge #unt ade#ea #l8*ite
..C
,)
..6
Totui+ chiar dac8 nu e#te ne2oie de o 5lngere 5ro5riu-
3i#8+ e#te nece#ar ca autorit8$ile #8 %ie 4n mod e%ecti2 4ncunotin$ate de a%irma$iile 2ictimei cu 5ri2ire la
relele tratamente,
..7
Folu$ia "ur$ii Ecu 5ri2ire la li5#a nece#it8$ii unei 5lngeri 5ro5riu-3i#e> e#te cu att mai
neortodo18 cu ct ea e#te dat8 5e t8rmul articolului 1-+ iar nu 5e latura 5rocedural8 a articolului -,
"redem 4n#8 c8+ a ,ortiori+ 5oate %i tran#5u#8 i 5entru acea#t8 ultim8 #itua$ie,
9n cau3a 4n care "urtea a 5ronun$at acea#t8 #olu$ie mai mul$i de$inu$i %u#e#er8 tortura$i de
re5re3entan$i ai #tatului, ;in acea#t8 cau38 re3ult8 c8+ 4n #tadiul actual al :uri#5ruden$ei+ autorit8$ile au
o*liga$ia de a 5orni din o,i!iu o anchet8 4n ca3ul torturii a5licate de re5re3entan$i ai #tatului unor de$inu$i+
4n #itua$ia 4n care au cunotin$8 de e1i#ten$a ace#tor %a5te, "redem 4n#8 c8+ 5e 2iitor+ acea#t8 o*liga$ie 2a %i
e1tin#8 de "urte i alte #itua$ii+ cel 5u$in 4n ca3ul 4n care relele tratamente erau gra2e i erau a5licate de
agen$i ai #tatului,
04, Pentru articolul 2+ e%ecti2itatea anchetei im5une+ 4n 5rimul rnd+ ca autorit#)ile s# ia m#suri
re-onabile pentru a asi'ura ob)inerea probelor privind ,aptele eKaminate+ inclu#i2+ 4ntre altele+ de5o3i$ii
ale martorilor oculari
../
+ e15erti3e
.C0
+ i+ 4n %unc$ie de circum#tan$ele %iec8rui ca3+ o auto5#ie a5t8 #8
%urni3e3e o e2iden$8 com5let8 i 5reci#8 a r8nilor i o anali38 o*iecti28 a con#tat8rilor clinice+ mai ale# a
cau3ei mor$ii
.C1
, Orice de%icien$8 a anchetei+ care diminuea38 ca5acitatea ace#teia de a #ta*ili cau3a mor$ii
#au 5er#oana re#5on#a*il8 5oate conduce la conclu3ia c8 ancheta nu core#5unde #tandardului cerut de
"urte,
.C2
circum#tan$ele 4n care a #ur2enit dece#ul,)>= "urtea A;O+ cau3a nr, 2/167//.+ 9inucane c. +arii -ritanii+ hot8rrea din 1 iulie
200-+ 5ar, C6,
..-
Men$ion8m c8 li5#a 5lngerii #-ar 5utea anali3a+ e2entual+ ca o nee5ui3are a c8ilor interne,
..0
"urtea %ace trimitere la cau3a nr, -177-//C+ =asan =:se4in T"e4 c. (urciei, deci3ia de admi#i*ilitate din 7 martie
2001,
...
Iarianta %rance38 %olo#ete termenul !#T2ice#)+ adic8 maltrat8ri+ con%orm + S, Mi5#e4cu ? C<r4te"nu+ !Dicionar
Brance" % rom*n& FA AAA de cuvinte)+ Ad, Teora+ 1//.+ 5ag, 0/0,
..C
"urtea %ace trimitere la cau3a 56so4 c. (urciei+ anterior citat8+ 5ar, .C, 9n acea#t8 cau38+ anali3nd e1ce5$ia
nee5ui38rii c8ilor de recur# interne+ ! E.C> "urtea con#ider8 c8+ chiar dac8 #-ar acce5ta c8 reclamantul nu a %8cut nici o 5lngere la
5rocuror 5entru relele tratamente 5e care le #u%eri#e 4n 5erioada de deten$ie+ r8nile 5e care le a2ea tre*uie #8 %i %o#t 2i3i*ile 4n
cur#ul 4ntlnirii cu 5rocurorul, Totui+ ace#ta nu a adre#at nici o 4ntre*are cu 5ri2ire la natura+ 4ntinderea i cau3a r8nilor+ 4n ciuda
%a5tului c8+ 4n con%ormitate cu legea turc8+ a2ea o*liga$ia de a le in2e#tiga, Tre*uie reamintit c8 acea#t8 omi#iune a 5rocurorului a
a2ut loc du58 ce dl, @O#oN %u#e#e de$inut la 5oli$ie 5entru cel 5u$in 10 3ile+ %8r8 a a2ea acce# la a#i#ten$8 medical8, 9n tim5ul
ace#tei deten$ii+ a #u%erit r8ni gra2e+ care au nece#itat #5itali3are, Hie i numai ace#te circum#tan$e l-ar %i %8cut #8 #e #imt8
2ulnera*il+ %8r8 5utere i tem8tor %a$8 de re5re3entan$ii #tatului, I83ndu-l 5e 5rocuror c8+ dei a2ea cunotin$8 de r8nile #ale+ nu a
ac$ionat 4n nici un %el+ e#te de 4n$ele# c8 reclamantul i-a %ormat con2ingerea c8 nu 5utea #5era #8 o*$in8 #ati#%ac$ie 5rin c8ile
na$ionale de recur#, E.6> "urtea con#ider8 c8 e1i#t8 circum#tan$e #5eciale care l-au e1onerat 5e reclamant de o*liga$ia #a de a
e5ui3a c8ile interne de recur# E[>,)
..6
..7
@ #e 2edea+ 4n ace#t #en#+ "urtea A;O+ cau3a nr, 00C2.//7+ D.#. c. -ulgariei+ deci3ia de admi#i*ilitate din 1 iulie
2000,
../
Pentru im5o#i*ilitatea o*lig8rii unor martori direct im5lica$i 4n %olo#irea %or$ei #8 de5un8 m8rturie+ 4n cadrul unor
5roceduri #5eciale+ a #e 2edea "urtea A;O+ cau3a nr, 2777-//.+ +c/err c. +arii -ritanii, hot8rrea din 0 mai 2001+ 5ar, 100=
"urtea A;O+ cau3a nr, 2060C//0+ =ug3 Cordan c. +arii -rtianii, hot8rrea din 0 mai 2001+ 5ar, 1-C \ 100, ;e a#emenea+ tot
5entru martori a #e 2edea i "urtea A;O+ cau3a nr, 2-6C-//0+ (anrU6ulu c. (urciei+ hot8rrea din 7 iulie 1///+ 5ar, 10/,
.C0
@ #e 2edea 5entru 5ro*e criminali#tice+ "urtea A;O+ cau3a nr, 22C6C//-C 0:l c. (urciei, hot8rrea din 10 decem*rie
2000+ 5ar, 7/,
.C1
@ #e 2edea+ 5entru auto5#ie+ "urtea A;O+ cau3a nr, 21/7C//-+ .alman c. (urciei, hot8rrea din 26 iunie 2000+ 5ar,
10C= "urtea A;O+ cau3a nr, LI1L9/95, (anli c. (urcieiC hot8rrea din 10 a5rilie 2001,
.C2
"urtea A;O+ cau3a nr, 2.C.C//0+ ?r3an c. (urciei+ 17 iunie 2002+ 5ar, --.= "urtea A;O+ cau3a nr, 0C066///+ Paul
117
O o*liga$ie #imilar8 e1i#t8 i #u* im5eriul articolului -< !@utorit8$ile tre*uie #8 %i luat m8#urile
re3ona*ile 5e care le 5uteau lua 5entru a o*$ine 5ro*ele relati2e la %a5tele re#5ecti2e
.C-
+ inclu#i2+ 4ntre
altele+ declara$ia detaliat8 a 2ictimei 5re3umate+ de5o3i$iile martorilor oculari+ e15erti3e i+ dac8 #itua$ia o
cere+ certi%icate medico-legale com5lementare a5te #8 %urni3e3e o dare de #eam8 com5let8 i 5reci#8 a
r8nilor i o anali38 o*iecti28 a con#tat8rilor medicale+ mai ale# a cau3ei r8nilor, Orice de%icien$8 a
anchetei+ micornd ca5acitatea ace#teia de a #ta*ili cau3a r8nilor #au 5er#oanele r8#5un38toare+ ri#c8 #8
nu core#5und8 ace#tui #tandard,)
.C0
0., 9n al doilea rnd+ 5entru ca ancheta #8 5oat8 %i con#iderat8 e%ecti28+ att 4n ca3ul articolului
2
.C.
+ ct i 4n cel al articolului -
.CC
+ e#te nece#ar ca persoanele responsabile de !ondu!erea an!/etei s# ,ie
independente de cele care #unt+ e2entual+ im5licate 4n cau3area mor$ii #au a relelor tratamente= ele tre*uie+
5e de o 5arte+ #8 nu le %ie #u*ordonate din 5unct de 2edere ierarhic #au in#titu$ional+ i+ 5e de alt8 5arte+ #8
%ie inde5endente din 5unct de 2edere 5ractic,
0/, 9n al treilea rnd+ 5entru ca ancheta reali3at8 4n cadrul am*elor articole #8 %ie con#iderat8
e%ecti28+ !o e1igen$8 de !eleritate +i de dili'en)# re-onabil# e#te im5licit8 4n ace#t conte1t)
.C6
+ un r8#5un#
ra5id al autorit8$ilor 5utnd+ 4n general+ #8 %ie con#iderat ca e#en$ial 5entru a 58#tra 4ncrederea 5u*licului
4n re#5ectarea 5rinci5iului legalit8$ii+ i 5entru a e2ita orice a5aren$8 de com5licitate #au de toleran$8 cu
5ri2ire la actele ilegale,
.C7
!;ac8 #e 5oate 4ntm5la ca o*#tacole #au di%icult8$i #8 4m5iedice o anchet8 #8
5rogre#e3e 4ntr-o #itua$ie 5articular8+ nu mai 5u$in+ de#chiderea 5rom5t8 a unei anchete de c8tre autorit8$i
5oate+ de o manier8 general8+ #8 %ie con#iderat8 ca %iind de o im5ortan$8 ca5ital8 5entru a men$ine
4ncrederea 5u*licului i ade3iunea #a la #tatul de dre5t i 5entru a 5re2eni orice a5aren$8 de toleran$8 a
actelor ilegale #au de colu3iune 4n e%ectuarea lor,)
.C/
"urtea con#ider8 c8 !autorit8$ile nu tre*uie #8
#u*e#time3e im5ortan$a me#a:ului 5e care ele 4l tran#mit 5er#oanelor im5licate i 5u*licului larg+ atunci
cnd decid #8 4ncea58 #au nu urm8rirea 5enal8 4m5otri2a unor agen$i ai #tatului acu3a$i c8 au #u5u# o
5er#oan8 unor tratamente contrare articolului - din "on2en$ie, "urtea a5recia38+ 4n #5ecial+ c8 autorit8$ile
nu tre*uie #8 #ugere3e 4n nici un ca3+ c8 #unt di#5u#e #8 la#e ne5ede5#ite a#t%el de tratamente,)
.60
00, @5oi+ 5entru aceleai moti2e cu cele men$ionate anterior+ att 4n ca3ul articolului 2 ct i al
articolului -+ tre*uie #8 e1i#te un element su,i!ient de !ontrol publi! al an!/etei sau al re-ultatelor sale+
5entru a garanta c8 re#5on#a*ilii 2or %i trai la r8#5undere+ att 4n teorie ct i 4n 5ractic8,
.61
.C-
@ #e 2edea 4n ace#t #en# i "urtea A;O+ cau3a nr, 20.C1//0+ 5ltun c. (urciei+ hot8rrea din 1 iunie 2000,
.C0
.C.
"urtea A;O+ cau3a 0:leS c. (urciei+ hot8rrea din 26 iulie 1//7+ 5ar, 71-72= "urtea A;O+ cau3a nr, 0C066///+ Paul
.CC
"urtea A;O+ cau3a nr, 020CC//7+ -ursuc c. )om*niei+ hot8rrea din 12 octom*rie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr,
0C0-0///+ -aru 5ng3elescu c. )om*niei+ hot8rrea din . octom*rie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, 001.0//7+ +e3met #min
G:6sel c. (urciei+ hot8rrea din 20 iulie 2000,
.C6
Pentru articolul 2+ a #e 2edea+ e1em5li%icati2< "urtea A;O+ cau3a Ga,a c. (urciei+ hot8rrea din 2 #e5tem*rie 1//7+
5ar, 102 \ 100= "urtea A;O+ cau3a nr, 2-6C-//0+ (anrU6ulu c. (urciei+ hot8rrea din 7 iulie 1///+ 5ar, 10/= "urtea A;O+ cau3a
nr, 2777-//.+ +c/err c. +arii -ritanii, hot8rrea din 0 mai 2001+ 5ar, 11-, Pentru articolul -+ a #e 2edea+ e1em5li%icati2< "urtea
A;O+ cau3ele nr, --0/6//C i .67-0/00+ -ati ,i alii c. (urciei+ hot8rrea din - iunie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, -110-//C+
'ndelicato c. 'talieiC hot8rrea din 17 octom*rie 2001= "urtea A;O+ cau3a nr, 02./1//7+ T"g:r /UlUS c. (urciei& deci3ia de
admi#i*ilitate din 20 #e5tem*rie 2002 E"urtea anali3ea38 e1ce5$ia de nee5ui3are a c8ilor de recur# interne deoarece ancheta
intern8 era 4n continuare 5e rol= deoarece acea#ta dura#e mai mult de . ani+ %8r8 a #e lua nici o deci3ie+ "urtea a con#iderat c8 nu
5utea %i 2or*a de#5re un recur# e%ecti2>,
.C7
Pentru articolul 2 a #e 2edea 4n ace#t #en# "urtea A;O+ cau3a nr, .6C61/00+ .limani c. 9rana& 26 iulie 2000, Pentru
articolul -+ "urtea A;O+ cau3ele nr, --0/6//C i .67-0/00+ -ati ,i alii c. (urciei+ hot8rrea din - iunie 2000,
.C/
.60
"urtea A;O+ cau3a nr, ---0-//C+ Pantea c. )om*niei+ hot8rrea din - iunie 200-+ 5ar, 210,
.61
Pentru articolul 2+ a #e 2edea "urtea A;O+ cau3a nr, 0C066///+ Paul ,i 5udre4 #dOards c. +arii -ritanii,
hot8rrea din 10 martie 2002+ 5ar, 7-, Pentru articolul -+ a #e 2edea "urtea A;O+ cau3ele nr, --0/6//C i .67-0/00+ -ati ,i alii c.
(urciei+ hot8rrea din - iunie 2000,
11/
01, 9n #%rit+ 4n am*ele ca3uri+ a!!esul e,e!tiv al re!lamantului la pro!edura an!/etei e#te
indi#5en#a*il
.62
,
02, Pentru unele ti5uri de rele-tratamente+ 4n :uri#5ruden$a "ur$ii #unt men$ionate cerin$e
#5eci%ice= a#t%el+ !ancheta 4n ca3ul 5lngerii 5entru 2iol comi# de un agent al #tatului 5re#u5une ca 2ictima
#8 %ie e1aminat8 E[>de doctori cu com5eten$8 #5ecial8 4n ace#t domeniu+ i a c8ror inde5enden$8 nu e#te
limitat8 de in#truc$iunile date de autorit8$ile ce e%ectuea38 ancheta 4n 5ri2in$a o*iecti2elor e1amin8rii,)
.6-
10, &i #e 5ar im5ortante #olu$iile E4n leg8tur8 cu ancheta e%ecti28> 5ronun$ate de "urte 4n cau3ele
4m5otri2a Romniei+ moti2 5entru care le 2om reda mai larg,
9n cau3a Pantea c. )om*niei+ "urtea a re$inut c8<
Q"* Cu !rivire %" "nc5et" e(ectu"t# <n %e3#tur# cu co$einuii
202, "urtea notea38 c8+ 5rin re%eratul din 20 octom*rie 1//6+ 5archetul a re#5in# 5lngerea
4m5otri2a code$inu$ilor ca tardi2 introdu#8+ 4ntruct acea#ta %u#e#e de5u#8 du58 e15irarea termenului
5re283ut de articolul 170 din "odul 5enal+ coro*orat cu articolul 270 din "odul de 5rocedur8 5enal8, Fu*
ace#t a#5ect+ "urtea amintete %a5tul c8 modul de 4ncadrare :uridic8 a %a5telor e#te+ 4n cau38+ e#en$ial+ 4n
m8#ura 4n care de acea#t8 cali%icare de5inde con#iderarea 5lngerii reclamantului ca tardi28 Eea %iind
cali%icat8 dre5t 5lngere 5reala*il8+ n,n,> #au ca introdu#8 4n termen Ea2nd 2aloarea unei 5lngeri 5enale+
n,n,>,
20-, "urtea notea38 c8 reclamantul+ 4n 5lngerea #a din 20 iulie 1//.+ a cali%icat tratamentele la
care a %o#t #u5u# de c8tre code$inu$i ca tentati28 la omor #au tentati28 la 28t8mare cor5oral8 gra28+
in%rac$iuni 5re283ute de articolul 160+ re#5ecti2 172 din "odul 5enal+ 5entru care ac$iunea 5enal8 #e 5une
4n micare din o%iciu+ ne%iind nece#ar8+ 4n ace#t #co5+ introducerea+ 4ntr-un anumit termen+ a unei 5lngeri
5reala*ile, 9n #chim*+ 5archetul a a5reciat c8 %a5tele con#tituiau elementul material al in%rac$iunii de lo2iri
i alte 2iolen$e+ 5re283ute de articolul 170 alineatul 2 din "odul 5enal+ di#5o3i$ie care+ coro*orat8 cu
articolul 270 din "odul de 5rocedur8 5enal8+ 5re2ede c8 ac$iunea 5enal8 #e 5une 4n micare la 5lngere
5reala*il8 i c8 5er#oana 28t8mat8 5oate introduce acea#t8 5lngere 4n termen de 2 luni,
200, "urtea notea38+ 4n continuare+ c8 ceea ce di#tinge elementul material al in%rac$iunii de lo2iri
i alte 2iolen$e de cel al 28t8m8rii cor5orale gra2e e#te+ 4n #5ecial+ num8rul de 3ile de 4ngri:iri medicale
nece#are 5entru 2indecare i con#ecin$ele %a5tei a#u5ra #8n8t8$ii - dac8 lo2irile au a2ut #au nu ca e%ect
5ierderea unui organ #au #im$ ori o in%irmitate 5ermanent8 %i3ic8 #au 5#ihic8 Ea #e 2edea ca5itolul !;re5t
intern a5lica*il )+ 5aragra%ul 1.0+ de mai #u#>, "urtea e#timea38 c8 4n #5e$8 un rol deci#i2 re2enea
#ta*ilirii+ de c8tre Parchet+ a con#ecin$elor 5e care incidentul cu code$inu$ii le-a a2ut a#u5ra #t8rii de
#8n8tate a reclamantului,
20., Or+ "urtea remarc8 %a5tul c8+ a*ia la un an du58 de5unerea 5lngerii+ 5archetul a di#5u#
e%ectuarea unei e15erti3e medico-legale E5aragra%ul 1-0+ de mai #u#>, Mai mult+ ra5ortul de e15erti38 a
%o#t %inali3at a*ia la 26 augu#t 1//6+ adic8 la mai mult de doi ani i a5te luni de la incident,
20C, 9n ceea ce 5ri2ete re%eratul 5rin care a %o#t re#5in#8 5lngerea reclamantului+ "urtea
de3a5ro*8+ 4n mod #5ecial+ %a5tul c8 5rocurorul a conclu3ionat att de ra5id c8 le3iunile #u%erite de
reclamant i-au cau3at ace#tuia o inca5acitate tem5orar8 de munc8 de 17 3ile+ 4ntemeindu-#e 5e un ra5ort
de e15erti38 care 5reci3a+ 4nc8 de la 4nce5ut+ c8 reclamantul nu #-a 5re3entat la e1amenele medicale
recomandate, Or+ "urtea a5recia38 ca deo#e*it de #ur5rin38tor %a5tul c8+ dei reclamantul a declarat+ la
data de 11 iulie 1//6+ c8 a e%ectuat toate e1amenele recomandate i c8 a de5u# re3ultatele ace#tora la
la*oratorul de medicin8 legal8 E5aragra%ul 1-2+ de mai #u#>+ 5archetul nu a acordat aten$ie ace#tei
.62
Pentru articolul 2+ re%eritor la 5artici5area a5ro5ia$ilor 2ictimei+ a #e 2edea "urtea A;O+ cau3a nr, 2060C//0+ =ug3
Cordan c. +arii -rtianii, hot8rrea din 0 mai 2001+ 5ar, 10/ = "urtea A;O+ cau3a nr, 2777-//.+ +c/err c. +arii -ritanii,
hot8rrea din 0 mai 2001+ 5ar, 11.= "urtea A;O+ cau3a 0:leS c. (urciei+ hot8rrea din 26 iulie 1//7+ 5ar, 72= "urtea A;O+
cau3ele nr, 0-.66//7 i 0-.6///7+ 7ac3ova ,i alii c. -ulgariei+ hot8rrea din 2C %e*ruarie 2000, Pentru ancheta reali3at8 4n ca3ul
articolului -+ dar anali-at# de Curte sub aspe!tul arti!olului 1@+ a #e 2edea "urtea A;O+ cau3ele nr, --0/6//C i .67-0/00+ -ati
,i alii c. (urciei+ hot8rrea din - iunie 2000= "urtea A;O+ cau3a 56so4 c. (urciei+ hot8rrea din 17 decem*rie 1//C= "urtea
A;O+ cau3a nr, 27-00//.+ -:4:6daP c. (urciei+ hot8rrea din 21 decem*rie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, 06/00///+ -alog3 c.
Qngariei+ hot8rrea din 20 iulie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, 20.C1//0+ 5ltun c. (urciei+ hot8rrea din 1 iunie 2000,
.6-
"urtea A;O+ cau3a 54din c. (urciei+ hot8rrea din 2. #e5tem*rie 1//6,
120
contradic$ii+ dei era 2or*a de un a#5ect e#en$ial+ de care de5indea cali%icarea %a5telor i+ 4n con#ecin$8+
5o#i*ilitatea de a anga:a r8#5underea %85tuitorilor,
206, "urtea men$ionea38 c8+ din actele do#arului+ nu re3ult8 dac8 5archetul a admi# cererea
reclamantului de a %i #u5u# unui e1amen tomogra%ic E5aragra%ul 1-7+ de mai #u#+ in %ine>+ e1amen ce ar %i
5ermi# #8 #e #ta*ilea#c8+ cu 5reci3ie i 4n mod o*iecti2+ dac8 le3iunile au generat #au nu o in%irmitate+ 4n
#en#ul articolului 172 din "odul 5enal, "urtea notea38 c8 un a#t%el de e1amen medical a %o#t recomandat
i de medicii care l-au tratat 5e reclamant du58 5unerea #a 4n li*ertate E5aragra%ul 110+ de mai #u#>+ 4n
#co5ul #ta*ilirii #t8rii #ale de #8n8tate,
'* Cu !rivire %" "nc5et" e(ectu"t# <n %e3#tur# cu 3"r$ienii
207, "urtea notea38 c8 5archetul a di#5u# re#5ingerea ca ne%ondat8 a 5lngerii 4m5otri2a
gardienilor P,F, i F,@, i 4m5otri2a comandatului ad:unct al 5enitenciarului, E[>
210, A#te ade28rat+ aa cum de alt%el indic8 i (u2ernul+ c8 autorit8$ile interne nu au mani%e#tat
5a#i2itate 4n 5rocedura 5enal8 ini$iat8 ca urmare a 5lngerii reclamantului+ totui+ 4n o5inia "ur$ii+ a*#en$a
inacti2it8$ii nu e#te #u%icient8 5entru a e1onera #tatul de re#5on#a*ilitatea care 4i re2ine+ #u* a#5ect
5rocedural+ 5otri2it di#5o3i$iilor articolului - din "on2en$ie, "urtea reamintete+ 4n acea#t8 5ri2in$8+ c8
autorit8$ile nu tre*uie #8 #u*e#time3e im5ortan$a me#a:ului 5e care ele 4l tran#mit 5er#oanelor im5licate i
5u*licului larg+ atunci cnd decid #8 4ncea58 #au nu urm8rirea 5enal8 4m5otri2a unor agen$i ai #tatului
acu3a$i c8 au #u5u# o 5er#oan8 unor tratamente contrare articolului - din "on2en$ie, "urtea a5recia38+ 4n
#5ecial+ c8 autorit8$ile nu tre*uie #8 #ugere3e 4n nici un ca3+ c8 #unt di#5u#e #8 la#e ne5ede5#ite a#t%el de
tratamente,
211, 9n #5e$8+ "urtea notea38 c8 4n re%eratul ela*orat la %inali3area cercet8rii 5enale+ 5archetul #-a
limitat #8 a%irme c8 acu3a$iile reclamantului 4m5otri2a gardienilor P,F, i F,@, i 4m5otri2a comandatului
ad:unct P,I, #unt ne%ondate,
212, Or+ 4n a*#en$a unor moti2e con2ing8toare de natur8 #8 :u#ti%ice numeroa#ele contradic$ii 4ntre
declara$iile de$inu$ilor+ cele ale reclamantului i ale gardienilor i men$iunile din regi#trul 5enitenciarului+
o a#emenea conclu3ie nu 5oate %i acce5tat8, 9n #5ecial+ "urtea a5recia38 ca deo#e*it de #ur5rin38tor %a5tul
c8 5archetul nu a 4ncercat #8 clari%ice+ 4n re%eratul men$ionat+ moti2ul 5entru care 4n regi#trele
5enitenciarului i 4n %iele medicale com5letate la in%irmeria 4nchi#orii+ acte care au %o#t #olicitate de
5archet i de5u#e la do#ar+ era men$ionat %a5tul c8 reclamantul #e autoagre#a#e E5aragra%ele 10C+ 110 i
127+ de mai #u#>,
21-, "urtea de3a5ro*8 %a5tul c8+ dei e1i#tau declara$ii concordante ale mai multor martori cu
5ri2ire la re%u3ul gardianului F,@, de a inter2eni 5entru a-l a58ra 5e reclamant i cu 5ri2ire imo*ili3area
ace#tuia de c8tre ace#t gardian+ la ordinul comandantului ad:unct al 5enitenciarului+ 5archetul nu a
men$ionat i nu a :u#ti%icat 4n nici un %el ace#te %a5te 4n amintitul re%erat, E[>
21., @2nd 4n 2edere cele e15u#e anterior+ "urtea a5recia38 c8 autorit8$ile nu au reali3at o
anchet8 a5ro%undat8 i e%ecti28 cu 5ri2ire la 5lngerea reclamantului ce a2ea ca o*iect relele tratamente+
la care 5retindea+ cu temeinicie+ c8 a %o#t #u5u# 4n 5erioada de are#tare 5re2enti28, "urtea con#tat8 c8
articolul - din "on2en$ie a %o#t 4nc8lcat+ #u* ace#t a#5ect,)
1+, 9n cau3a -ursuc c. )om*niei
E<4
+ "urtea a re$inut c8<
!E[> ancheta a %o#t mai 4nti e%ectuat8 de 5archetul de 5e lng8 tri*unalul :ude$ean &eam$ i
direc$ia :ude$ean8 de 5oli$ie &eam$ i 5ri2ea att %a5tele denun$ate de reclamant+ comi#e de 5oli$iti+ ct i
*8nuielile 5ri2indu-l 5e reclamant re%eritoare la ultra:ul contra 5oli$itilor,
"urtea remarc8 %a5tul c8 5ro*ele au %o#t adunate i martorii audia$i de 5oli$ia :udiciar8 Piatra
&eam$+ dei 5oli$itii acu3a$i erau 4n %unc$ie de a#emenea la 5oli$ia Piatra &eam$, Or+ ace#t lucru nu e#te
com5ati*il cu 5rinci5iul a*#en$ei leg8turilor ierarhice #au in#titu$ionale 4ntre 5er#oanele 4n#8rcinate cu
e%ectuarea anchetei i cele im5licate 4n e2enimente,
"urtea notea38 a5oi c8 cinci luni du58 data %a5telor+ 5e 10 iunie 1//6+ #i du58 ce l-a audiat 5e
reclamant+ trei martori i 5oli$itii acu3a$i de rele tratamente+ i du58 ce a ordonat o e15erti38 medico-
.60
"urtea A;O+ cau3a nr, 020CC//7+ -ursuc c. )om*niei+ hot8rrea din 12 octom*rie 2000 Ereclamantul #e 5lngea de
%a5tul c8 a %o#t *8tut de 5oli$iti>,
121
legal8+ 5archetul de 5e lng8 tri*unalul :ude$ean &eam$ i-a declinat com5eten$a 4n %a2oarea 5archetului
militar Bac8u+ datorit8 calit8$ii de militari a 5oli$itilor acu3a$i,
"urtea con#tat8 de a#emenea c8 5e 0 %e*ruarie 1//7+ %8r8 #8-l %i audiat 5e reclamant+ 5archetul
militar Bac8u a dat ne4nce5erea urm8ririi 5enale 5entru cei 7 5oli$iti acu3a$i de rele tratamente, ;eci3ia
era moti2at8 5rin %a5tul c8 nu #-a do2edit c8 5oli$itii re#5ecti2i comi#e#er8 o in%rac$iune,
"urtea notea38 a5oi c8 inde5enden$a 5rocurorului militar+ care a condu# ancheta cu 5ri2ire la
5oli$iti 5oate %i 5u#8 la 4ndoial8 a2nd 4n 2edere reglementarea na$ional8 de la data %a5telor, Aa
#u*linia38 c8+ 4n 2irtutea legii nr, .0/1//-+ 5rocurorii militari #unt o%i$eri acti2i+ la %el ca i 5oli$itii+ la
e5oca %a5telor+ %8cnd 5arte din #tructura militar8+ %ondat8 5e 5rinci5iul #u*ordon8rii ierarhice< ei
*ene%icia38 de grade militare+ *ucurndu-#e de toate 5ri2ilegiile #u*ordon8rii ierarhice 4n materie i %iind
re#5on#a*ili de 4nc8lcarea regulilor di#ci5linei militare,
"urtea o*#er28 c8+ *a3at8 5e e1i#ten$a ace#tei leg8turi de natur8 in#titu$ional8+ a*#en$a
inde5enden$ei 5rocurorului militar #-a tradu#+ concret+ 4n cau3a de %a$8+ 4n li5#a de im5ar$ialitate cu care a
condu# ancheta cu 5ri2ire la 5oli$itii acu3a$i,
9ntr-ade28r+ "urtea con#ider8 deo#e*it de #ur5rin38tor %a5tul c8 5archetul militar nu #-a a5lecat
deloc+ 4n ordonan$a de ne4nce5ere a urm8ririi 5enale+ a#u5ra conclu3iilor ra5oartelor de e15erti38 medico-
legal8 e%ectuate 4n cau38+ ultimul datnd din 27 martie 1//6+ e%ectuat la cererea 5archetului de 5e lng8
tri*unalul :ude$ean &eam$+ care men$ionea38 o agre#iune #u%erit8 de reclamant, E[>
Jinnd #eama de cele de mai #u#+ "urtea con#ider8 c8 autorit8$ile nu au e%ectuat o anchet8
a5ro%undat8 i e%ecti28 cu 5ri2ire la a%irma$ia a5arent 4ntemeiat8 a reclamantului de a %i %o#t #u5u# unor
rele tratamente 4n cur#ul re$inerii #ale,
9n con#ecin$8+ articolul - a %o#t 4nc8lcat,)
12, 9n cau3a -aru 5ng3elescu c. )om*niei
E<E
& "urtea a re$inut c8<
!"urtea notea38 mai 4nti c8 inde5enden$a 5rocurorului militar+ care a condu# ancheta cu 5ri2ire
la 5oli$iti 5oate %i 5u#8 la 4ndoial8 a2nd 4n 2edere reglementarea na$ional8 de la data %a5telor, Aa
#u*linia38 c8+ 4n 2irtutea legii nr, .0/1//-+ 5rocurorii militari #unt o%i$eri acti2i+ la %el ca i 5oli$itii+ la
e5oca %a5telor+ %8cnd 5arte din #tructura militar8+ %ondat8 5e 5rinci5iul #u*ordon8rii ierarhice< ei
*ene%icia38 de grade militare+ *ucurndu-#e de toate 5ri2ilegiile #u*ordon8rii ierarhice 4n materie i %iind
re#5on#a*ili de 4nc8lcarea regulilor di#ci5linei militare,
9n 5lu#+ "urtea notea38 c8 un tri*unal na$ional a con#iderat 4ntr-o hot8rre de%initi28 c8 ancheta
era incom5let8 i a trimi# cau3a la 5archetul militar+ indicndu-i cercet8rile care tre*uiau reali3ate,
Parchetul militar a dat o nou8 deci3ie de ne4nce5ere a urm8ririi 5enale 5e 11 #e5tem*rie 2002, @a cum
re3ult8 din do#arul de anchet8 trimi# de (u2ern+ 5archetul nu a e%ectuat totui cercet8rile de#cri#e de
tri*unalul militar 5entru com5letarea anchetei,
"urtea con#ider8 deo#e*it de #ur5rin38tor %a5tul c8 5archetul militar nu a luat deloc 4n
con#iderare+ atunci cnd a luat deci3ia de ne4nce5ere a urm8ririi 5enale din 11 #e5tem*rie 2002+ indica$iile
date de tri*unalul militar Timioara 5e 2. mai 2001,
@2nd 4n 2edere cele men$ionate anterior+ "urtea con#ider8 c8 autorit8$ile nu au e%ectuat o
anchet8 a5ro%undat8 i e%ecti28 cu 5ri2ire la a%irma$ia a5arent 4ndre5t8$it8 a reclamantului de a %i %o#t
#u5u# unor rele tratamente 4n cur#ul re$inerii #ale,)
1-, @lte cau3e 5entru care "urtea a con#tatat 4nc8lcarea articolului 1- #au a articolului - Elatura
5rocedural8> #unt< ancheta nu 5utea duce la 5ede5#irea celor re#5on#a*ili de rele tratamente+ ci numai la
acordarea de de#58gu*iri
.6C
= organele care e%ectuau ancheta nu erau inde5endente de cei ancheta$i
.66
= li5#a
.6.
"urtea A;O+ cau3a nr, 0C0-0///+ -aru 5ng3elescu c. )om*niei+ hot8rrea din . octom*rie 2000,
.6C
"urtea A;O+ cau3a nr, .0222///+ /rastanov c. -ulgariei+ hot8rrea din -0 #e5tem*rie 2000 Eart, ->,
.66
"urtea A;O+ cau3a nr, 20.C1//0+ 5ltun c. (urciei+ hot8rrea din 1 iunie 2000= "urtea A;O+ cau3a nr, 001.0//7+
+e3met #min G:6sel c. (urciei+ hot8rrea din 20 iulie 2000 Eam*ele 5e art, 1- - organele de anchet8+ "on#iliile admini#trati2e+
nu erau inde5endente deoarece erau condu#e de gu2ernatori #au ad:unc$ii ace#tora+ i com5u#e din re5re3enta$ii locali ai
e1ecuti2ului+ care #unt de5enden$i+ din 5unct de 2edere ierarhic+ de gu2ernatori>= "urtea A;O+ cau3a nr, 020CC//7+ -ursuc c.
)om*niei+ hot8rrea din 12 octom*rie 2000 i "urtea A;O+ cau3a nr, 0C0-0///+ -aru 5ng3elescu c. )om*niei+ hot8rrea din .
octom*rie 2000 Eam*ele 5entru art, - - li5#a de inde5enden$8 a 5rocurorilor militari< !5rocurorii militari #unt o%i$eri acti2i+ la %el
122
de 5rom5titudine i de diligen$8 4n e%ectuarea anchetei
.67
= achitarea celor acu3a$i de rele tratamente 5e
moti2ul c8 nu au %o#t identi%ica$i de c8tre 2ictime+ 4n condi$iile 4n care 2ictimele nu a2u#e#er8 oca3ia de a-
i 2edea 4n cur#ul anchetei 5e acu3a$i
.6/
= ne4nde5linirea de c8tre 5rocuror a o*liga$iei de a aduna i
4nregi#tra do2e3i care #8 #ta*ilea#c8 cu e1actitate %a5tele
.70
= neorgani3area unei con%runt8ri 4ntre 2ictim8 i
agre#ori
.71
+ #au 4ntre martori ale c8ror declara$ii erau contradictorii
.72
= in#u%icienta e2aluare a credi*ilit8$ii
declara$iilor contradictorii %8cute 4n cur#ul anchetei
.7-
= im5o#i*ilitatea autorit8$ilor de a-i identi%ica 5e cei
care-l interoga#er8 5e reclamant+ ace#ta a%irmnd c8 %u#e#e *8tut 4n cur#ul interogatoriului
.70
= e1aminarea
medical8 %u#e#e reali3at8 du58 un tim5 4n care urmele agre#iunii 5uteau #8 di#5ar8
.7.
= deci3iile de
re#5ingere a 5lngerilor nu erau moti2ate
.7C
= deci3iile autorit8$ilor na$ionale men$ionau numai re#5ingerea
5lngerilor+ nu i eta5ele anchetei Em8#urile luate de autorit8$i 4n cur#ul ace#teia>
.76
= ne4nde5linirea
o*liga$iei ca 2ictima unui !2iol comi# de un agent al #tatului E[> #8 %ie e1aminat8 E[> de doctori cu
com5eten$8 #5ecial8 4n ace#t domeniu+ i a c8ror inde5enden$8 nu e#te limitat8 de in#truc$iunile date de
autorit8$ile ce e%ectuea38 ancheta 4n 5ri2in$a o*iecti2elor e1amin8rii)
.77
= du58 e%ectuarea unei anchete care
a du# la identi%icarea celor 2ino2a$i+ 5rocurorul nu a declanat ac$iunea 5enal8 4m5otri2a ace#tora,
.7/
C"!ito%u% III
Artico%u% . $in Convenie
ca i 5oli$itii+ la e5oca %a5telor+ %8cnd 5arte din #tructura militar8+ %ondat8 5e 5rinci5iul #u*ordon8rii ierarhice< ei *ene%icia38 de
grade militare+ *ucurndu-#e de toate 5ri2ilegiile #u*ordon8rii ierarhice 4n materie i %iind re#5on#a*ili de 4nc8lcarea regulilor
di#ci5linei militare)>= "urtea A;O+ cau3a nr, 02026//7+ (oteva c. -ulgariei+ hot8rrea din 1/ mai 2000 Eart, - \ acelai 5rocuror
care %8cu#e urm8rirea 5enal8 4m5otri2a reclamantei+ nu a condu# o anchet8 inde5endent8 a#u5ra alega$iilor #ale c8 a %o#t
maltratat8 de 5oli$iti< a 4ncredin$at ancheta acelorai o%i$eri care #e ocu5a#er8 de ancheta 4m5otri2a reclamantei i care
de5u#e#er8 m8rturie 4m5otri2a ei 4n cadrul ace#tei anchete Eurm8rirea 5enal8 a ace#teia>+ i era i #u5erior+ din 5unct de 2edere
ierarhic+ o%i$erilor de#5re care #e a%irma c8 o *8tu#er8 5e reclamant8>,
.67
"urtea A;O+ cau3a nr, 207C///2+ Di6me c. (urcieiC hot8rrea din 20 iulie 2000 Eart, - \ trecu#er8 mai mult de 7 ani
i ancheta nu 5rodu#e#e nici un re3ultat tangi*il>= "urtea A;O+ cau3ele nr, --0/6//C i .67-0/00+ -ati ,i alii c. (urciei+
hot8rrea din - iunie 2000 Eart, 1- - la mai mult de 7 ani du58 data %a5telor+ ancheta nu era terminat8+ 5roce#ul %iind 4nc8 5e rol=
4ntre tim5 inter2eni#e 5re#crierea r8#5underii 5enale>= "urtea A;O+ cau3a nr, -110-//C+ 'ndelicato c. 'talieiC hot8rrea din 17
octom*rie 2001 Eart, - \ ancheta dura#e mai mult de 7 ani i nu #e termina#e la momentul 5ronun$8rii hot8rrii>= "urtea A;O+
cau3a nr, 2C662//.+ Daita c. 'taliei+ hot8rrea din 0 a5rilie 2000 Eart, - \ reclamantul de5u#e#e 5lngerea la 2 octom*rie 1//-+
%u#e#e audiat 5e . ianuarie 1//0 i a5oi+ tim5 de 10 luni autorit8$ile nu %8cu#er8 altce2a dect #8 o*$in8 nite %otogra%ii>,
.6/
"urtea A;O+ cau3ele nr, --0/6//C i .67-0/00+ -ati ,i alii c. (urciei+ hot8rrea din - iunie 2000 Eart, 1->,
.70
"urtea A;O+ cau3a nr, 20.C1//0+ 5ltun c. (urciei+ hot8rrea din 1 iunie 2000 Ereclaman$ii #e 5ln#e#er8 de
di#trugerea ca#elor lor= ancheta 5rocurorului #e limita#e la luarea declara$iilor reclaman$ilor+ ace#ta ne%8cnd nici o 4ncercare de a
in#5ecta #cena incidentului i de a #ta*ili ade28rata 2er#iune a %a5telor 5rin luarea de declara$ii de la al$i #8teni care ar %i 5utut
a#i#ta la e2enimente #au de la mem*rii %or$elor de #ecuritate de#5re care #e a%irma c8 erau im5lica$i,>= "urtea A;O+ cau3a nr,
02026//7+ (oteva c. -ulgariei+ hot8rrea din 1/ mai 2000 Eart, - \ autorit8$ile de anchet8 nu aduna#er8 #u%iciente date medicale
de#5re r8nile reclamantei+ dei ace#te date erau de:a di#5oni*ile>= "urtea A;O+ cau3a nr, 27.20//.+ .adi6 Tnder c. (urciei+
hot8rrea din 7 ianuarie 2000 Eart, - \ *a3ndu-#e numai 5e un ra5ort medico-legal 4ntocmit la circa o lun8 de la data %a5telor+
5rocurorul a deci# c8 reclamantul nu %u#e#e #u5u# la rele tratamente 4n 5erioada 4n care %u#e#e de$inut= de a#emenea+ 5rocurorul
nu a luat declara$ia reclamantului+ a 5oli$itilor #au oric8rui alt martor>= "urtea A;O+ cau3a nr, 22266//-+ 'l3an c. (urciei+
hot8rrea din 7 iulie 1///,
.71
"urtea A;O+ cau3a nr, .6/C6/00+ /mett4 c. Qngariei+ hot8rrea din 1C decem*rie 200-,
.72
.7-
.70
"urtea A;O+ cau3a nr, 270/0//.+ =ul6i 0:ne, c. (urciei+ hot8rrea din 1/ iunie 200-,
.7.
"urtea A;O+ cau3a nr, -77712//6+ Poltoras6i c. Qcrainei+ hot8rrea din 2/ a5rilie 200- Edei de$inutul a%irma c8
%u#e#e *8tut 5e 2+ 10+ 10 i 22 #e5tem*rie+ e1aminarea #a medical8 %u#e#e reali3at8 numai 5e 27 octom*rie+ la a5roa5e dou8 luni
du58 5rima 5lngere+ 4ntr-un moment cnd urmele agre#iunilor di#58ru#er8>,
.7C
"urtea A;O+ cau3a nr, -77712//6+ Poltoras6i c. Qcrainei+ hot8rrea din 2/ a5rilie 200-,
.76
"urtea A;O+ cau3a nr, -/002//6+ /u"netsov c. Qcrainei+ hot8rrea din 2/ a5rilie 200-,
.77
"urtea A;O+ cau3a 54din c. (urciei+ hot8rrea din 2. #e5tem*rie 1//6,
.7/
"urtea A;O+ cau3a nr, -076-//C+ #gme" c. Cipru+ hot8rrea din 21 decem*rie 2000,
12-
Dre!tu% %" %i'ert"te i 4i3ur"n#
Aure% Cio'"nu Dor$e"
Mi5"i Se%e3e"n
?i*ertatea indi2iduala e#te una dintre 2alorile %undamentale 5rote:ate de "on2en$ia euro5ean8 a
dre5turilor omului+ im5unnd+ din cau3a im5ortan$ei #ale+ un control riguro# din 5artea "ur$ii Auro5ene a
;re5turilor Omului Edenumit8 4n continuare "urtea> cu 5ri2ire la oricare m8#ur8 care ar 5utea aduce
atingere ace#tei 2alori Ehot8rrea ;e Lilde+ Oom# i Ier#N5>, A#te 2or*a+ 4n 5rimul rnd+ de#5re
atingerile 5ro2enite de la autorit8$ile 5u*lice, O*liga$iile #tatului 4n 2irtutea ace#tui articol nu #e o5re#c
4n#8 aici< el e#te o*ligat+ 4n mod indirect+ #8 inter2in8 i atunci cnd atingerea adu#8 dre5tului la li*ertate
i #iguran$a 5ro2ine de la o 5er#oan8 %i3ic8 #au de la una :uridic8 de dre5t 5ri2at,
Fco5ul urm8rit de ace#t articol e#te de a a#igura c8 nimeni nu e#te li5#it de li*ertate 4n mod
ar*itrar Ehot8rrea ?awle##>, 9n ace#te conte1t tre*uie 4n$elea#8 no$iunea de #iguran$8+ care %ace cor5
comun cu cea de li*ertate i 2i3ea38 5rote:area li*ert8$ii indi2iduale Ehot8rrea Angel>,
Ftructura articolului . din "on2en$ie e#te de#tul de #im5l8, 9n 5rimul 5aragra% e#te enun$at
5rinci5iul 5rote:8rii li*ert8$ii indi2iduale i #unt enumerate 4n mod limitati2 ca3urile 4n care o 5er#oan8
5oate %i 5ri2at8 de li*ertate, Paragra%ele 2-0 arat8 care #unt dre5turile unei 5er#oane 5ri2ate de li*ertate 4n
con%ormitate cu 5rimul 5aragra%, 9n #%rit+ 5aragra%ul . creea38 5entru 5er#oana 5ri2at8 de li*ertate 4n
condi$ii contrare di#5o3i$iilor 5rimelor 0 alineate un dre5t la de#58gu*iri,
9n 5rimul rnd 4n#8+ 5entru a #ta*ili care e#te domeniul de a5licare al articolului .+ tre*uie
determinat ce #e 4n$elege 5rin no$iunea de li5#ire de li*ertate,
%ipsire de libertate
Gneori+ di%eren$a dintre li5#irea de li*ertate i #im5lele re#trngeri ale li*ert8$ii indi2iduale #e
5oate do2edi de#tul de di%icil8 4n 5ractic8+ #olu$ia de5in3nd 4n mare m8#ur8 de 4m5re:ur8rile %iec8rui ca3,
Tocmai de aceea+ demer#ul in#tan$ei de la Ftra#*ourg e#te unul de la ca3 la ca3,
@#t%el+ #-a ar8tat c8 re2ocarea li*er8rii condi$ionate re5re3int8 o li5#ire de li*ertate 4n #en#ul
5rimului 5aragra% al articolului . din "on2en$ie i deci 2a tre*ui #8 re#5ecte e1igen$ele ace#tui articol,
@cea#ta 4n ciuda %a5tului c8 e#te o m8#ur8 care a%ectea38 o 5er#oan8 de:a condamnat8 de c8tre o in#tan$8,
Pe de alt8 5arte+ m8#urile di#ci5linare 4m5otri2a de$inu$ilor nu re5re3int8 li5#iri de li*ertate+ acetia
nea%lndu-#e 4n #tare li*ertate,
Re#tric$iile #5eci%ice #er2iciului militar re5re3int8 o alt8 categorie de re#tric$ii adu#8 4n di#cu$ia
"ur$ii euro5ene, @cea#ta a ar8tat c8 #er2iciul militar 4n #ine nu re5re3int8 o 5ri2are de li*ertate i c8 dei
articolul . nu %ace di#tinc$ie 4ntre militari i ci2ili \ a5licndu-#e deo5otri28 \ limitele 5e care articolul .
le im5une #tatelor nu #unt aceleai 5entru cele dou8 categorii EHot8rrea Angel>, ;eci+ 4n materie de
di#ci5lin8 militar8+ nu 5utem 2or*i de#5re 5ri2are de li*ertate dect dac8<
Krestri!)iile se ndep#rtea-# net de !ondi)iile normale de viat# n snul ,or)elor armate. 7entru a
+ti da!# este !a-ul trebuie luate n !onsiderare mai multe elemente !um ar ,i natura, durata, e,e!tele +i
modalit#)ile de eKe!utare ale san!)iunii n dis!u)ie),
@#t%el+ con#emnarea 4n ca3arm8 du58 5rogramul normal i interdic$ia de a iei 4n ora nu
re5re3int8 5ri28ri de li*ertate+ 4n tim5 ce 4ncarcerarea+ da Ehot8rrea En'el>,
120
Ha5tul c8 5ri2area de li*erate #-a %8cut 4n mod 2oluntar nu %ace ina5lica*il articolul . din
"on2en$ie+ a#t%el cum re3ult8 din hot8rrea $e Gilde, %oms +i 2ers6p,
Internarea unui minor 4ntr-o in#titu$ie 5#ihiatric8+ chiar cu acordul 58rin$ilor+ re5re3int8 o li5#ire
de li*ertate i 2a tre*ui #8 re#5ecte 5re#cri5$iile articolului . Ecau3a (ielsen>,
Mai greu de delimitat e#te 5ri2area de li*ertate de #im5le re#tric$ii ale li*ert8$ii de micare+
di%eren$a %iind mai degra*8 una ce $ine de inten#itatea m8#urii dect de e#en$a ei, @#t%el+ o interdic$ie de
circula$ie 5e tim5 de noa5te re5re3int8 o re#tric$ie ;!au-a Cipru !ontra 4ur!iei<, 4n tim5 ce 4nchiderea
unor locuitori 4n ca#e 5articulare 2a %i o 5ri2are de li*ertate ;idem<, "au3a cea mai re5re3entati28 4n ace#t
#en# e#te Gu--ardi mpotriva Italiei+ 4n care unui 5re#u5u# mem*ru al ma%iei italiene i-a %o#t #ta*ilit
domiciliul %or$at 5e o in#ul8 i3olat8, "urtea a a:un# la conclu3ia c8 a a2ut loc o 5ri2are de li*ertate datorit8
e%ectului cumulat al mai multor elemente< #5a$iul de care di#5unea reclamantul era de#tul de mic+
contactele #ociale erau limitate+ #e a%la #u* #u5ra2eghere #trict8 i con#tant8+ iar m8#ura #-a 4ntin# 5e o
durat8 de 1C luni,
Condiiile pe care treuie s le respecte msura privativ de liertate
@rticolul . in#tituie dou8 condi$ii 5entru ca o a#emenea m8#ur8 #8 %ie con%orm8 cu "on2en$ia, Pe
de o 5arte+ ea tre*uie #8 %ie luat8 4n con%ormitate cu dre5tul intern al #tatului 4n cau38 i+ 5e de alt8 5arte+
ea tre*uie #8 5oat8 %i inclu#8 4n cel 5u$in una din i5ote3ele 5re283ute de articolul . 5aragra% 1,
ConBormitatea cu legea intern
@nali3a re#5ect8rii legii interne nu #e limitea38 la 2eri%icarea e1i#ten$ei unei legi care #8 5re2ad8
re#5ecti2a m8#ur8, 9n 2irtutea ace#tei di#5o3i$ii+ "urtea e#te autori3at8 #8 2eri%ice ea 4n#8i att re#5ectarea
de c8tre autorit8$i a condi$iilor de %orm8 i de %ond in#tituite de legea intern8+ ct i com5ati*ilitatea legii
interne cu "on2en$ia Ehot8rrile ErCalo mpotriva %landei+ Barano>sCi mpotriva 7oloniei>, Iar ace#t
lucru #e 4ntm5l8 chiar atunci cnd dre5tul intern al #tatului 4n cau38 o%er8 garan$ii mai 4ntin#e dect
"on2en$ia euro5ean8 4n acea#t8 materie,
Mai mult+ 5entru ca o m8#ur8 #8 5oat8 %i con#iderat8 ca 5re283ut8 de lege 4n #en#ul "on2en$iei+ nu
e#te #u%icient #8 e1i#te o lege 4n temeiul c8reia m8#ura 4n cau38 a %o#t di#5u#8+ ci legea 4n #ine tre*uie #8
ai*8 anumite calit8$i 5entru a %i con#iderat8 lege, @#t%el+ ea tre*uie #8 %ie acce#i*il8+ adic8 5er#oana 4n
cau38 #8 %i a2ut acce# la normele :uridice a5lica*ile+ #8 %i a2ut 5o#i*ilitatea #8 le cunoa#c8 4n 5reala*il,
Pu*licarea legilor %8r8 4ndoial8 c8 a#igur8 acea#t8 garan$ie, 9n acelai tim5+ a5licarea legii tre*uie #8 %ie
5re2i3i*il8+ adic8 5er#oana 2i3at8 tre*uie #8 5oat8 deduce din con$inutul legii care e#te com5ortamentul
inter3i# i care #unt con#ecin$ele care decurg din actele #ale din 5artea autorit8$ilor Ehot8rrea 5teel +i al)ii
mpotriva Re'atului "nit>, @a cum a ar8tat "urtea Ehot8rrile Ginter>erp i C/a/al>+
Kla ba-a sinta'mei hn !on,ormitate !u le'eaf se '#se+te no)iunea de pro!edur# e!/itabil# +i
ade!vat#, ideea !# ori!e m#sur# privativ# de libertate trebuie s# emane de la autoritatea !ompetent#, s#
,ie eKe!utat# de !#tre o ast,el de autoritate +i s# nu aib# un !ara!ter arbitrar),
@#t%el+ 5entru a da un e1em5lu+ re$inerea 4n %a5t a unei 5er#oane con#tituie \ 5otri2it "ur$ii \ o
negare com5let8 a garan$iilor de im5ortan$8 %undamental8 con$inute de articolul . i con#tituie una dintre
4nc8lc8rile cele mai gra2e ale ace#tuia, @*#en$a unei 4nregi#tr8ri #cri#e a unor in%orma$ii 5recum data+ ora
i locul de$inerii+ numele 5er#oanei a%ectate de acea#t8 m8#ur8+ moti2ele lu8rii m8#urii i numele
12.
5er#oanei care a 5u# m8#ura 4n e1ecutare+ e#te inter5retat8 ca incom5ati*il8 cu 4n#ui #co5ul articolului .
Ehot8rrile 5ronun$ate 4m5otri2a Turciei 4n cau3ele Durt i iaCi!i+ i hot8rrea &n'uelova mpotriva
Bul'ariei>,
"ea de a doua condi$ie 5entru ca o m8#ur8 5ri2ati28 de li*ertate #8 %ie con%orm8 cu "on2en$ia
e#te ca ea #8 5oat8 %i inclu#8 4n cel 5u$in una din i5ote3ele 5re283ute de 5rimul 5aragra% al articolului .,
Anumerarea din ace#t 5aragra% e#te limitati28 ceea ce 4n#eamn8 c8 #tatul nu 5oate re$ine 5e cine2a 5entru
un alt moti2 4n a%ara celor 5ermi#e de "on2en$ie+ iar inter5retarea ace#tor moti2e tre*uie %8cut8 4ntr-un
mod re#tricti2+ c8ci ele #unt e1ce5$ii de la o garan$ie %undamental8 Ehot8rrile Huinn mpotriva Re'atului
"nit i D.?=. mpotriva Germaniei>, Mai mult+ 4n 2irtutea ace#tei di#5o3i$ii+ "urtea are 5o#i*ilitatea de a
2eri%ica dincolo de a5aren$e dac8+ 4n realitate+ m8#ura 2i3ea38 unul din #co5urile legitime a#t%el ar8tate,
Artico%u% . !"r"3r"( + "*
a< da!# este de)inut le'al pe ba-a !ondamn#rii pronun)ate de !#tre un tribunal
!ompetente
@ce#t articol nu autori3ea38 o nou8 cercetare de c8tre "urtea Auro5ean8 a corectitudinii
condamn8rii \ de ace#t lucru ocu5ndu-#e articolul C din "on2en$ie \+ ci 5ermite numai 2eri%icarea
re#5ect8rii unor condi$ii de %orm8< 5er#oana 4n cau38 #8 %i %o#t 5ri2at8 de li*ertate ca urmare a unei
condamn8ri 5ronun$ate de c8tre o in#tan$8 com5etent8, Pe de alt8 5arte+ el cere o leg8tur8 de cau3alitate
4ntre condamnare i 5ri2area de li*ertate,
;e a#emenea+ no$iunea de in#tan$8 com5etent8 e#te o no$iune autonom8+ #5eci%ic8 "on2en$iei,
Pentru ca un organ cu atri*u$ii :uri#dic$ionale #8 5oat8 %i con#iderat Kin#tan$8) 4n #en#ul ace#tui articol el
tre*uie #8 4nde5linea#c8 anumite condi$ii, Al tre*uie #8 #e *ucure de inde5enden$8 i im5ar$ialitate %a$8 de
58r$i i %a$8 de e1ecuti2+ #8 :udece du58 o 5rocedur8 echita*il8+ i+ 4n general+ #8 4nde5linea#c8 e1igen$ele
ar8tate 4n articolul C din "on2en$ie,
Artico%u% . !"r"3r"( + '*
b< da!# a ,#!ut obie!tul unei arest#ri sau al unei de)ineri le'ale pentru nesupunerea la o
/ot#rre pronun)at#, !on,orm le'ii, de !#tre un tribunal ori n vederea 'arant#rii eKe!ut#rii
unei obli'a)ii prev#-ute de le'ee
"m5ul de a5licare al ace#tei di#5o3i$ii e#te determinat de dou8 no$iuni< Knerespe!tarea unei
de!i-ii a instan)ei) i+ re#5ecti2+ KeKe!utarea unei obli'a)ii prev#-ute de le'e), ;ac8 4n$ele#ul celei dinti
e#te de#tul de clar \ ea %iind %olo#it8 4n #5ecial 5entru aducerea cu mandat a martorilor care re%u38 #8 #e
5re3inte 4n %a$a in#tan$ei+ #au 5entru #u5unerea unei 5er#oane unui e1amen 5#ihiatric \ e#te mai 5u$in clar
la ce ca3uri #e re%er8 cea de a doua, Juri#5ruden$a re%eritoare la acea#t8 clau38 e#te i ea 5u$in edi%icatoare+
totui+ cte2a 5rinci5ii de inter5retare au %o#t ar8tate de c8tre organele de la Ftra#*ourg, @#t%el+ 5entru a
5utea %i in2ocat un a#emenea moti2 e#te nece#ar8 e1i#ten$a 4n legea intern8 a 5o#i*ilit8$ii 5ri28rii de
li*ertate 5entru ace#t moti2+ o*liga$ia tre*uie #8 %ie 5reci#8+ 5er#oana #8 %i a2ut 5o#i*ilitatea de a o
re#5ecta i #8 nu o %i %8cut Ecau3ele Ciulla i 3!Gei'/>,
Artico%u% . !"r"3r"( + c*
!< da!# a ,ost arestat sau re)inut n vederea adu!erii sale n ,a)a autorit#)ii .udi!iare
!ompetente, atun!i !nd eKist# motive verosimile de a b#nui !# a s#vr+it o in,ra!)iune sau
!nd eKist# motive temeini!e de a !rede n ne!esitatea de a?l mpiedi!a s# s#vr+eas!# o
in,ra!)iune sau s# ,u'# dup# s#vr+irea a!esteiae
12C
@cea#t8 di#5o3i$ie 5ri2ete re$inerea i are#tarea 5re2enti28, Aa tre*uie citit8 4m5reun8 cu
articolul . 5aragra% - care #e re%er8 e1clu#i2 la i5ote3a 5re283ut8 4n articolul . 5aragra% 1 c>, Tocmai de
aceea no$iunea de autoritate :udiciar8 com5etent8 e#te #inonim8 cu cea de K.ude!#tor sau alt ma'istrat
mputerni!it prin le'e s# eKer!ite atribu)ii .udi!iare) din articolul . 5aragra% - c> Ea #e 2edea mai :o#>,
Prin acea#t8 norm8 #e inter3ice orice li5#ire de li*ertate 4n mod 5re2enti2 4n a%ara unei 5roceduri
5enale Ehot8rrea Gu--ardi>, Re3ult8 c8 o 5er#oan8 *8nuit8 c8 inten$ionea38 #8 comit8 o in%rac$iune nu
5oate %i li5#it8 de li*ertate dac8 m8#ura nu a %o#t luat8 de o 5er#oan8 ce 4nde5linete %unc$iuni :udiciare
Eadic8 doar 5e *a38 de deci3ii admini#trati2e> Ehot8rrea Barano>sCi mpotriva 7oloniei>,
Totodat8+ aducerea celui li5#it de li*ertate 4naintea 5er#oanei care e1ercit8 %unc$iuni :udiciare
tre*uie #8 ai*8 loc re5ede i 4n mod e%ecti2, 9n cau3a 1jkius mpotriva 9ituaniei+ "urtea a a5reciat c8
#im5la tran#mitere a do#arului c8tre in#tan$a care urma #8 #e 5ronun$e a#u5ra m8#urii nu 5oate con#titui+
4n #ine+ temeiul 5entru 5relungirea ace#tei m8#uri Eadic8 #8 $in8 loc de 5relungire>,
Fco5ul are#t8rii #au re$inerii 4l re5re3int8 aducerea 5er#oanei 4n cau38 4n %a$a autorit8$ii :udiciare
com5etente+ iar acea#ta 4n toate cele trei ca3uri enun$ate 4n ace#t alineat, ;ar o are#tare #au o re$inere
reali3at8 con%orm articolului . 5aragra% 1 litera c> nu tre*uie #8 %ie urmat8 4ntotdeauna de actul de
incul5are #au de trimitere 4n :udecat8 EBro'an>, @*#en$a incul58rii #au a trimiterii 4n :udecat8 nu
4n#eamn8 nea58rat c8 5ri2area de li*ertate nu a urm8rit #co5ul cerut de articolul . 5aragra% 1 c>, A1i#ten$a
unui a#emenea #co5 tre*uie cercetat8 inde5endent de reali3area lui, ;i#5o3i$ia cu5rin#8 4n articolul . nu
5re#u5une c8 5oli$ia a adunat #u%iciente 5ro*e 5entru a #u#$ine o acu3a$ie nici 4n momentul are#t8rii+ nici
5e tim5ul deten$iei 5re2enti2e,
Pentru ca o m8#ur8 de re$inere #au are#tare #8 %ie 5ermi#8 - 5rin 5ri#ma "on2en$iei - tre*uie #8
e1i#te bmotive plau-ibileb Ehot8rrile =oK, Campbell +i 8artle6 i BerCta6>, &o$iunea de bmotive
plau-ibileb e#te o no$iune autonom8 de32oltat8 de "urte 4n mai multe hot8rri+ 4n #5ecial cea citat8 mai
#u#, Aa de5inde de circum#tan$ele 5articulare ale %iec8rui ca3, Ha5tele 5e care #e *a3ea38 tre*uie #8 %ie nu
doar #incere i autentice ci ele tre*uie #8 5oat8 con2inge un o*#er2ator inde5endent c8 acea 5er#oan8 e#te
5o#i*il #8 %i comi# re#5ecti2a in%rac$iune, &u e#te #u%icient+ de e1em5lu+ ca re#5ecti2a 5er#oan8 #8 %i %o#t
interogat8 5e tim5ul deten$iei 5re2enti2e 4n leg8tur8 cu acte 5reci#e de terori#m= de a#emenea+ nu e#te
#u%icient ca 5er#oana re#5ecti28 #8 %i %o#t condamnat8 anterior 5entru in%rac$iuni de natura celora 5entru
care e#te re$inut8, 9n hot8rrea 5ronun$at8 4n cau3a %:8ara mpotriva Re'atului "nit+ "urtea a ar8tat c8 o
#erie de in%rac$iuni cu un grad ridicat de 5ericol #ocial+ 5recum cele legate de terrori#m+ #u#cit8 5ro*leme
deo#e*ite, @#t%el+ %or$ele de 5oli$ie #e 5ot a%la 4n #itua$ii 4n care \ 4n intere#ul #iguran$ei 5u*lice \ tre*uie
#8 are#te3e #u#5ec$i 5e *a3a unor in%orma$ii credi*ile+ dar care nu 5ot %i di2ulgate celui *8nuit #au 5ro*ate
4n in#tan$8 %8r8 a 5une 4n 5ericol #ur#ele in%orma$iilor, @dmi$nd a#emenea im5erati2e+ "urtea a ar8tat
4n#8 c8 ele nu 5ot :u#ti%ica o inter5retare att de generoa#8 a caracterului con2ig8tor al moti2elor care #8
duc8 la anihilarea ace#tui conce5t+ ci \ chiar 4n a#t%el de cau#e \ autorit8$ile #unt o*ligate #8 o%ere un #et
minim de %a5te i in%orma$ii care #8 con2ing8 in#tan$ele 5ri2ind *8nuielile,
9n hot8rrile 5ronun$ate tot 4m5otri2a Marii Britanii 4n cau3ele Bro'an i 3urra6+ "urtea a ar8tat
c8 articolul . 5aragra%ul 1 Ec> nu 5re#u5une ca autorit8$ile #8 di#5un8 de 5ro*e #u%iciente 5entru a %ormula
acu3a$ii 4nc8 din momentul are#t8rii, Rolul ace#tei m8#uri tre*uie #8 %ie acela de a 5ermite clari%icarea #au+
dim5otri28+ 4nl8turarea #u#5iciunilor, Ha5tele care #u#cit8 *8nuieli nu 5re3int8 acelai ni2el de certitudine
cu cele care 5ermit incul5area i+ cut att mai 5u$in+ cu cele care 5ermit condamnarea,
@ce#te criterii #e a5lic8 nu doar cnd e1i#t8 *8nuieli c8 o 5er#oan8 a comi# o in%rac$iune ci i
atunci cnd e1i#t8 *8nuieli c8 2a comite o in%rac$iune #au c8 2a %ugi du58 comiterea unei in%rac$iuni,
Artico%u% . !"r"3r"( + $*
126
d< da!# este vorba de deten)ia le'al# a unui minor, /ot#rt# pentru edu!a)ia sa sub
suprave'/ere, sau despre deten)ia sa le'al#, n s!opul adu!erii sale n ,a)a autorit#)ii
!ompetentee
O a#t%el de m8#ur8 5oate %i deci#8 %ie de o in#tan$8+ %ie de un organ admini#trati2+ 4n#8+ dac8 un
organ admini#trati2 o di#5une+ atunci e#te nece#ar8 inter2en$ia ulterioar8 a unei in#tan$e 4n con%ormitate
cu di#5o3i$iile articolului . 5aragra% 0 din "on2en$ie, 9n 5lu#+ tre*uie #8 e1i#te o leg8tur8 de
5ro5or$ionalitate 4ntre moti2ele 5entru care m8#ura 5ri2ati28 de li*ertate a %o#t luat8 i condi$iile 4n care
m8#ura e#te e1ecutat8 de cel 4n cau38 Ehot8rrea &erts mpotriva Bel'iei>, "u toate ace#tea+ 4n cau3a
Bouamar mpotriva =ran)ei+ "urtea a ar8tat c8 4n ca3ul con#emn8rii unui minor 4ntr-un 5enitenciar nu #e
4ncalc8 4n mod nece#ar acea#t8 di#5o3i$ie a "on2en$iei+ chiar dac8 nu #e urm8rete nici m8car educarea
#u5ra2egheat8 a minorului re#5ecti2e, 9n a#emenea #itua$ii 4n#8 e#te nece#ar ca m8#ura de internare #4 %ie
urmat8 ra5id de a5licarea unui a#emenea 5rogram 4n regim 4nchi# ori de#chi# Ehot8rrea $. G. mpotriva
Irlandei>,
Artico%u% . !"r"3r"( + e*
e< da!# este vorba despre deten)ia le'al# a unei persoane sus!eptibile s# transmit# o boal#
!onta'ioas#, a unui alienat, a unui al!ooli!, a unui toKi!oman sau a unui va'abonde
"a i 4n ca3ul 5aragra%ului anterior+ o a#t%el de m8#ur8 5oate %i deci#8 %ie de o in#tan$8+ %ie de un
organ admini#trati2+ 4n#8+ dac8 un organ admini#trati2 o di#5une+ atunci e#te nece#ar8 inter2en$ia
ulterioar8 a unei in#tan$e 4n con%ormitate cu di#5o3i$iile articolului . 5aragra% 0 din "on2en$ie,
"urtea #-a %erit #8 de%inea#c8 no$iunile care determin8 cm5ul de a5licare al ace#tei di#5o3i$ii, "u
toate ace#tea+ criteriile 5entru determinarea lor nu li5#e#c, @#t%el+ 4n ceea ce 5ri2ete *olile contagioa#e+
de e1em5lu+ #e 5are c8 #e 2a lua 4n con#iderare acce5$iunea 5e care Organi3a$ia Mondiala a F8n8t8$ii a
dat-o termenului,
&ici 4n ca3ul 5er#oanelor alienate mintal "urtea nu a dat+ 5e *un8 dre5tate+ o de%ini$ie, 9ntr-
ade28r+ #en#ul ace#tei no$iuni e#te 4n continu8 e2olu$ie odat8 cu 5rogre#ele %8cute de cercetarea tiin$i%ic8+
cu di2er#i%icarea tratamentelor medicale i cu toleran$a #5orit8 a #ociet8$ii %a$8 de ace#te *oli Ehot8rrea
Ginter>erp<,
9n orice ca3 e#te 2or*a de#5re un moti2 :u#ti%icnd deten$ia unei 5er#oane datorit8 #t8rii #ale
mentale %8r8 nici o leg8tur8 cu che#tiunea 2ino28$iei #ale intr-un 5roce# 5enal, @adar+ %ie c8 5er#oana
alienat8 mintal a %o#t internat8 ca urmare a unei 5roceduri 5enale #au ci2ile+ ea 2a *ene%icia de garan$iile
o%erite de acea#t8 di#5o3i$ie,
"urtea cere reunirea a cel 5u$in trei condi$ii minime 5entru ca deten$ia unei 5er#oane alienate
mintal #8 %ie con%orm8 cu "on2en$ia,
K4rebuie s# ,i ,ost dovedit# n mod !onvin'#tor alienarea mintal# a persoanei interesate, !u alte
!uvinte s# ,i ,ost demonstrat n ,a)a autorit#)ii !ompetente, prin intermediul unei eKperti-e medi!ale
obie!tive, eKisten)a unei boli mintale realee a!easta trebuie s# aib# un !ara!ter sau o amploare !are s#
.usti,i!e internareae n s,r+it, internarea nu se poate prelun'i n mod valabil ,#r# persisten)a bolii
mintale n !au-#) Ehot8rrea X mpotriva Re'atului "nit>,
127
9n hot8rrea 5ronun$at8 4n cau3a 2arbanov mpotriva Bulgariei+ "urtea a ar8tat c8 un element
indi#5en#a*il 5entru a#igurarea legalit8$ii e#te a*#en$a oric8rui ar*itrariu+ iar 4n ca3ul 5er#oanelor a%late 4n
ace#te i5ote3e+ i cu 5rec8dere a *olna2ilor 5#ihic+ eliminarea ar*itrariului 5re#u5une con#ultarea unui
e15ert medical, Modul 4n care acea#t8 con#ultare #e %ace 5oate de5inde de 4m5re:ur8rile cau3ei< 4n ca3urile
2iolente+ ea #e 5oate %ace imediat du58 luarea m8#urii 5ri2ati2e de li*ertate+ dar 4n alte ca3uri e#te
nece#ar8 con#ultarea 5reala*il8, ;ac8 5er#oana 4n cau38 re%u38 e1aminarea+ controlul tre*uie #8 #e %ac8
m8car 5rin anali3area do#arului medical, 9n toate ca3urile+ controlul tre*uie #8 ai*8 4n 2edere #tarea
mental8 a 5er#oanei din momentul lu8rii m8#urii+ i nu antecedentele #ale+ mai ale# dac8 #-a #cur# o
5erioada de tim5 #emni%icati28 de la momentul con#emn8rii lor,
O ultim8 che#tiune 4n ace#t conte1t o re5re3int8 nece#itatea e1i#ten$ei unei leg8turi de cau3alitate
4ntre moti2ul 5ri28rii de li*ertate i locul 4n care #e de#%8oar8 acea#ta i c8 Kn prin!ipiu, deten)ia unui
bolnav ar trebui s# aib# lo! ntr?un spital sau !lini!# e!/ipat# n mod ade!vat ) Ehot8rrea &s/in'dane
mpotriva Re'atului "nit>,
Artico%u% . !"r"3r"( + (*
,< da!# este vorba despre arestarea sau deten)ia le'al# a unei persoane pentru a o mpiedi!a s#
p#trund# n mod ile'al pe teritoriu sau mpotriva !#reia se a,l# n !urs o pro!edur# de
eKpul-are ori de eKtr#dare.
&ici acea#t8 di#5o3i$ie+ ca de alt%el nici o alt8 di#5o3i$ie din "on2en$ie+ nu inter3ice e1tr8darea
#au e15ul3area, Totui+ ca3urile 5entru care deten$ia unei 5er#oane e#te 5ermi#8 4n 2irtutea ace#tei norme
au un caracter e1ce5$ional i nece#it8 o inter5retare #trict8, @#t%el+ 5entru ca deten$ia #8 %ie con%orm8 cu
"on2en$ia+ e#te nece#ar8 e1i#ten$a unei 5roceduri de e1tr8dare #au e15ul3are care #8 #e a%le 4n cur# de
de#%8urare, Mai mult+ aa cum reie#e din cau3a Bo-ano mpotriva Italiei+ e1i#t8 o leg8tur8 direct8 4ntre
legalitatea deten$iei i legalitatea m8#urii de e15ul3are #au e1tr8dare, ;eci+ 4n m8#ura 4n care chiar deci3ia
de e15ul3are #au e1tr8dare e#te a%ectat8 de un 2iciu+ ace#t 2iciu #e 2a e1tinde i a#u5ra deten$iei 4n
2ederea e15ul38rii #au e1tr8d8rii,
;ac8 e ade28rat c8 durata re3ona*il8 cerut8 de 5aragra%ul - al articolului . #e re%er8 e1clu#i2 la
deten$ia 5re2enti28+ litera %> a 5rimului alineat cere+ im5licit dar inconte#ta*il+ ca 5rocedura de e15ul3are
#au e1tr8dare #8 #e de#%8oare cu celeritate= 4n ca3 contrar deten$ia 4ncetea38 #8 mai %ie con%orm8 ace#tei
di#5o3i$ii, 9n cau3a ConCa mpotriva Bel'iei+ "urtea a ar8tat 4n#8 ca acea#t8 di#5o3i$ie nu cere ca m8#ura
are#t8rii #8 %ie :u#ti%icat8 de intere#ul de a-l 4m5iedica 5e cel 4n cau38 #8 4ncalce legea ori #8 %ug8+ ci #e
limitea38 la !#co5ul e15ul38rii) Ea #e 2edea i cau3a C/a/al mpotriva Re'atului "nit>+ cu condi$ia ca
mi:loacele utili3ate de %or$ele de ordine #8 %ie con%orme cu litera i #5iritul "on2en$iei,
Artico%u% . !"r"3r"( 2
%ri!e persoan# arestat# trebuie s# ,ie in,ormat#, n termenul !el mai s!urt +i ntr?o limb# pe !are
o n)ele'e, asupra motivelor arest#rii sale +i asupra ori!#rei a!u-a)ii aduse mpotriva sa.
@cea#t8 di#5o3i$ie tre*uie inter5retat8 4n leg8tur8 cu cea din 5aragra%ul 0, @#t%el cum a ar8tat
"urtea Ehot8rrea X !ontra 3arii Britanii><
Ko persoan# !are are dreptul s# introdu!# un re!urs n vederea ob)inerii unei de!i-ii rapide !u
privire la le'alitatea deten)iei nu ar putea s# se prevale-e n mod e,i!ient de a!est drept da!# nu i?ar ,i
de-v#luite n !el mai s!urt timp +i su,i!ient de detaliat ,aptele +i normele .uridi!e pe !are se ntemeia-#
deten)ia),
12/
@2nd 4n 2edere cele de mai #u#+ re3ult8 4n mod clar c8 acea#t8 di#5o3i$ie #e a5lic8 tuturor
ca3urilor de li5#ire de li*ertate ar8tate 4n 5rimul 5aragra%, Potri2it hot8rrii =oK, Campbell +i 8artle6+ 4n
temeiul ace#tei di#5o3i$ii+ oric8rei 5er#onae li5#ite de li*ertate tre*uie #8 i #e aduc8 la cunotin$8+ 4n
termeni #im5li+ ne:uridici+ 5e care 4i 5oate 4n$elege+ care #unt elementele e#en$iale de %a5t i de dre5t care
au determinat luarea m8#urii+ in%ormare menit8 #8 4i 5ermit8+ dac8 dorete+ #8 #e adre#e3e unei in#tan$e
:udec8toreti 5entru a conte#ta legalitatea m8#urii,
9n ca3ul 4n care #e modi%ic8 temeiurile care :u#ti%icau ini$ial deten$ia+ e#te nece#ar8 o nou8
in%ormare cu 5ri2ire la ace#te modi%ic8ri,
9n ca3ul 4n care deten$ia e#te 4ntemeiat8 5e di#5o3i$iile articolului . 5aragra% 1 e> in%ormarea
cerut8 de 5aragra%ul 2 tre*uie #8 cu5rind8 i moti2ele de e15ul3are #au e1tr8dare+ 4ntruct alt%el dre5tul de
a %ace recur# 4n temeiul 5aragra%ului 0 ar %i li5#it de e%icien$8, ;ac8 in%ormarea tre*uie #8 ai*8 loc 4n
termenul cel mai #curt+ nu e#te nece#ar ca ea #8 %ie %8cut8 4n 4ntregime de c8tre o%icialul care e1ecut8
m8#ura are#t8rii+ iar 5rom5titudinea i #u%icien$a in%orma$iilor ini$iale di%er8 de la un ca3 la altul
Ehot8rrea 3urra6 mpotriva Re'atului "nit>,
Fintagma Kntr?o limb# pe !are s# o n)elea'#) 5re#u5une c8 #tatul tre*uie #8 a#igure 5er#oanei
de$inute #er2iciile unui inter5ret+ iar cheltuielile a#t%el oca3ionate 2or c8dea 4n #arcina #tatului,
5rticolul E paragraBul 3
Potri2it te1tului ace#tuia<
Z%ri!e persoan# arestat# sau de)inut#, n !ondi)iile prev#-ute de para'ra,ul l lit. !< din pre-entul
arti!ol, trebuie adus# de ndat# naintea unui .ude!#tor sau a altui ma'istrat mputerni!it prin le'e !u
eKer!itarea atribu)iilor .udi!iare +i are dreptul de a ,i .ude!at# ntr?un termen re-onabil sau eliberat# n
!ursul pro!edurii. 7unerea n libertate poate ,i subordonat# unei 'aran)ii !are s# asi'ure pre-entarea
persoanei n !au-# la audiere.[
@rticolul . 5aragra%ul - con$ine dou8 garan$ii di#tincte<
- prima vi-ea-# prote.area individului mpotriva ori!#rei arest#ri arbitrare ,#!nd s# intervin# ^de
ndat#^ autoritatea .udi!iar# !are va asi'ura !ontrolul m#suriie
- !ea de?a doua are !a +i obie!tiv evitarea men)inerii, o perioad# ndelun'at#, n deten)ie a
persoanelor nainte de a ,i .ude!ate.
"* nece4it"te" $e " (i "$u4 $e <n$"t# <n ("" unui 9u$ec#tor 4"u " "%tui &"3i4tr"t <&!uternicit
!rin %e3e 4# e=ercite "tri'uii 9u$ici"re
@cea#t8 di#5o3i$ie #e a5lic8 de 4ndat8 ce o 5er#oan8 e#te li5#it8 de li*ertate+ nea2nd rele2an$8
dac8 e#te de#chi#8 #au nu 4m5otri2a ei o 5rocedur8 :udiciar8, O*liga$ia de a %i adu# 4naintea unui magi#trat
inde5endent i im5ar$ial are un caracter automat+ adic8 nu reclam8 nici demer#urile celui li5#it de
li*ertate+ nici *un82oin$a acu38rii Ehot8rrea 5abeur ben &li mpotriva 3altei>,
1-0
O dat8 ce au %o#t 5reci3ate ace#te elemente generale+ tre*uie ar8tat c8 doi termeni utili3a$i de
acea#t8 di#5o3i$ie a con2en$iei - bde ndat#b i b.ude!#tor sau alt ma'istrat mputerni!it prin le'e s#
eKer!ite atribu)ii .udi!iareb - 5un unele 5ro*leme de inter5retare,
U$e <n$"t#U
H8r8 4ndoial8 c8 aducerea 5er#oanei re$inute nu 5oate %i #u*ordonat8 unei cereri a ace#teia Ee#te
deci 2or*a de#5re o o'%i3"ie "uto&"t# i necon$iion"%#>+ a#t%el cum a ar8tat "urtea 4n cau3a 3!. Go,, ,
@5recierea re#5ect8rii termenului bde 4ndat8b de c8tre autorit8$ile na$ionale #e %ace de c8tre "urte
5rin luarea 4n con#iderare a circum#tan$elor %iec8rui ca3 4n 5arte, "au3a %undamental8 4n acea#t8 materie
e#te Bro'an +i al)ii 4m5otri2a Marii Britanii+ 4n care #-a ar8tat c8<
- durata ma1im8 atunci cnd e1i#t8 circum#tan$e deo#e*ite - 4n cau3a Bro'an e1i#ta conte1tul
atacurilor terori#te din Irlanda de &ord - nu 5oate de58i 0 3ile i C ore,
- 4n cau3e normale ea nu 5oate dura mai mult de 0 3ile= tendin$a 4n Auro5a e#te ca durata #8 nu
de58ea#c8 2 3ile,
P<n ("" unui 9u$ec#tor 4"u " "%tui &"3i4tr"t "'i%it"t !rin %e3e 4# e=ercite (uncii 9u$ici"reP
;aca no$iunea de :udec8tor nu ridic8 5ro*leme de inter5retare+ 5ro*lema e#te de a #e ti ce #e
4n$elege 5rin bmagi#tratb 4n #en#ul articolului . 5aragra% -,
Termenul de bmagi#tratb are un #en# autonom+ 4n #i#temul "on2en$iei + di#tinct de cel din dre5tul
intern al #tatelor 58r$i, Termenul #e a5ro5rie tot mai mult de no$iunea de binstan)a independenta +i
impar)ialab con$inut8 4n articolul C 5aragra% 1 din "on2en$ie+ a5licndu-i-#e e1igen$ele de im5ar$ialitate
o*iecti28 Ecau3a 8uber>, In acea#t8 materie e1i#t8 2 deci3ii %undamentale Ecau3ele 5!/iesser #i 8uber>, In
a%acerea 5!/iesser mpotriva Elve)iei+ "urtea a in#tituit urm8toarele 5rinci5ii<
no$iunea de bma'istrat imputerni!it prin le'e s# eKer!ite atribu)ii .udi!iareb nu #e
con%und8 cu cea de b.ude!#torb,
atribu)ii .udi!iareb nu #e limitea38 la :udecarea 5ro5riu-3i#8 a ca3urilor+ a#t%el c8 un
:udec8tor de in#truc$ie #au un mem*ru al Mini#terului Pu*lic e1ercit8 %unc$ii :udiciare cu
toate c8 nu :udec8, @rticolul . 5aragra% - 4nglo*ea38 att magi#tra$ii din Parchet ct i 5e
cei care :udec8=
<n4#C cu to"te c# &"3i4tr"tu% nu 4e con(un$# cu 9u$ec#toru%C e% tre'uie 4# !o4e$e
"nu&ite c"%it#i "%e "ce4tui"C c"%it#i c"re 4#Fi !er&it# evit"re" "r'itr"riu%uiC i
"nu&eB
- #8 #e *ucure de in$e!en$en# ("# $e !utere" e=ecutiv# i ("# $e !#ri=
- #8 e1i#te o*liga$ia a#cult8rii 5er#onale a celui 4n cau38=
- #8 e1amine3e circum#tan$ele care 5ledea38 5entru #au 4m5otri2a m8#urii 5ri28rii de
li*ertate=
- #8 #e 5ronun$e 5e *a3a unor criterii :uridice #ta*ilite+ a#u5ra e1i#ten$ei unor moti2e
care #8 :u#ti%ice m8#ura+ i 4n li5#a ace#tora+ #8 ordone eli*erarea 5er#oanei,
Pro*lema inter5ret8rii no$iunii de magi#trat #-a 5u# i 4n cau3ele $e 1on'+ Bal.et +i 2an $en
BrinCe 2an $er 5lui.s, Ouiderveld +i Dlappe i $uin/o, +i $ui,,+ care 5uneau 4n cau38 calitatea de
magi#trat a unui auditor militar, 9n ace#te ca3uri "urtea a conclu3ionat 4n e1i#ten$a unei 2iol8ri a
articolului .+ dedu#a din %a5tul c8 auditorul re#5ecti2 5utea continua 5rocedura 4n %a$a "on#iliului de
1-1
r83*oi, In ace#te cau3e #-a ar8tat de a#emenea c8 o*liga$ia din art, . 5ar, - de a conduce 5er#oana are#tat8
4n %a$a unei autorit8$i :udiciare e#te o o'%i3"ie "uto&"t# care nu 5oate de5inde de o cerere 4n ace#t #en# a
5er#oanei 5ri2ate de li*ertate,
"urtea euro5ean8 i-a #ta*ilit de%initi2 :uri#5ruden$a 4n cau3a 8uber+ 5reci3nd c8<
Kde ndat# !e eKist# o +ans# !a pro!urorul respe!tiv ;!are se pronun)# asupra deten)iei
preventive< s# devin# or'an de urm#rire, el n!etea-# s# mai ,ie impar)ial n sensul arti!olului 5 para'ra,
@. (u are importan)# da!# ma'istratul a luat sau nu parte la pro!es, ulterior, ntru!t simpla
eventualitate este su,i!ient# pentru a arun!a o umbr# de ndoial# asupra independen)ei +i impar)ialit#)ii
sale),
@cea#t8 :uri#5ruden$8 a %o#t con%irmat8 5rin hot8rrile Brin!at !. Italiei i (iedbala !. 7oloniei,
Hot8rrea (iedbala !. 7oloniei e#te 4n mod #5ecial rele2ant8 5entru Romnia+ 4ntruct 5rocurorul
4n #i#temul de dre5t 5olone3 a2ea E5n8 4n 1//C+ cnd a %o#t modi%icat codul de 5rocedur8 5enal8
5olone3> un #tatut #imilar 5rocurorului din #i#temul no#tru de dre5t, @#t%el+ 5rocurorii 4i de#%8urau
acti2itatea con%orm 5rinci5iului im5ar$ialit8$ii i al #u*ordon8rii ierarhice mergnd 5n8 la Procurorul
(eneral, ;e a#emenea+ acetia erau o*liga$i #8 re#5ecte legea i #8 caute 5ro*e att 4n %a2oarea ct i 4n
de%a2oarea 5er#oanei acu3ate, @re#tarea 5re2enti28 4n tim5ul urm8ririi 5enale c8dea 4n #arcina
5rocurorului+ deci3ia ace#tuia 5utnd %i atacat8 4n %a$a in#tan$ei,
"u toate ace#tea+ alte tr8#8turi ale 5rocurorului au condu# "urtea Auro5ean8 la conclu3ia c8 nu
4nde5linete cerin$ele de inde5enden$8 cerute de no$iunea de magi#trat din art, . 5ar, - din "on2en$ie, Pe
de o 5arte 4ntruct 4i de#%8oar8 acti2itatea con%orm 5rinci5iului #u*ordon8rii ierarhice+ 5rocurorul
a5ar$ine mai degra*8 5uterii e1ecuti2e dect de celei :udec8toreti, 9n 5lu#+ 5rocurorul care a2ea
com5eten$8 #8 decid8 nece#itatea lu8rii m8#urii are#t8rii 5re2enti2e 4nde5linea i atri*u$ii de in2e#tigare i
de urm8rire,
Magi#tratul la care %ace re%erire articolul . 5aragra% -+ tre*uie #8 ai*8 5uterea de a ordona 5unerea
4n li*ertate a 5er#oanei 4n cau38+ un #im5lu comitet con#ultati2 ne#ati#%8cnd e1igen$ele articolului .
EIrlanda !. Re'atul "nit>,
9n #%rit+ 4n cau3a 8ood !. 3area Britanie+ "urtea #-a 5ronun$at cu 5ri2ire la acea#t8 5ro*lem8 4n
conte1tul :u#ti$iei militare+ ar8tnd c8 dac8 4n momentul 5ronun$8rii a#u5ra m8#urii are#t8rii e#te tiut c8
o%i$erul care #e 5ronun$8 2a inter2eni i 4n continuare ca re5re3entant al acu38rii+ atunci el nu 4nde5linete
condi$iile ace#tei di#5o3i$ii a "on2en$iei,
'* Dre!tu% $e " (i 9u$ec"t <ntrFun ter&en re:on"'i% 4"u $e " (i e%i'er"t !e $ur"t" !roce$urii,
9n mai multe cau3e+ "urtea a ar8tat c8 a2anta:ele 5e care le 5re3int8 deten$ia 5re2enti28 #unt
cuno#cute i nu 5ot %i negate< #8 4m5iedice 5er#oana #u#5ect8 #8 %ug8+ #8 e2ite di#trugerea unor 5ro*e+ #8
4m5iedice #82rirea unor noi in%rac$iuni #au+ e2entual+ #8-l 5rote:e3e 4m5otri2a %uriei 5u*licului #au a
2ictimei, ;ar ad2er#arii deten$iei 5ro2i3orii nu 4ncetea38 #8 a%irme c8 acea#ta 5re3int8 i numeroa#e
incon2eniente< re5re3int8 o atingere adu#8 5re3um$iei de ne2ino28$ie+ 5roduce o ru5tur8 de mediul
%amilial i 5ro%e#ional i 5oate con#titui uneori un mi:loc de 5re#iune a#u5ra incul5atului 5entru a-l
con#trnge #8 m8rturi#ea#c8,
@#t%el "urtea euro5ean8 a 5reci3at care e#te 5rinci5iul general 4n acea#t8 materie 4n a%acerea
Gem/o,,<
1-2
Kdeten)ia preventiv# trebuie s# aib# un !ara!ter eK!ep)ional, starea de libertate ,iind starea
normal# ? +i ea nu trebuie s# se prelun'eas!# din!olo de limitele re-onabile ? independent de ,aptul !# ea
se va imputa sau nu din pedeaps#),
F-a 5u# a#t%el 5ro*lema inter5ret8rii no$iunii de blimite re-onabileb, @cea#t8 a5reciere 2a %i una in
!on!reto+ urmnd a #e anali3a circum#tan$ele %iec8rui ca3 4n 5arte, Pentru 4n$elegerea ace#tei no$iuni
tre*uie e15licat8 leg8tura dintre ea - limitele re3ona*ile ale deten$iei 5re2enti2e - i di#5o3i$ia
a#em8n8toare cu5rin#8 4n articolul C 5aragra% 1 - inter2alul de tim5 re3ona*il 4n care tre*uie :udecat8 o
cau38, "u 5ri2ire la acea#ta+ "urtea+ 4n cau3a 5tV'mUller mpotriva &ustriei+ notea38 c8<
Kdispo-i)ia din arti!olul I para'ra, 1 se ntinde asupra tuturor .usti)iabililor +i are !a s!op s# i
prote.e-e mpotriva duratei eK!esive a pro!eduriie n materie penal#, ea vi-ea-# n mod spe!ial s# evite
prelun'irea pe o perioad# prea mare de timp a in!ertitudinii !u privire la soarta in!ulpatului. &rti!olul 5
para'ra, @ se re,er# la persoanele a,late n deten)ie preventiv#. El !ere o dili'en)# sporit# pentru
pro!edurile de a!est tip. 4o!mai din a!est pun!t de vedere intervalul prev#-ut de arti!olul 5 se
deosebe+te de !el prev#-ut de arti!olul I. 7e de alt# parte ns#, !/iar da!# durata instru!)iei penale nu
dep#+e+te limitele !onsiderate re-onabile, !ea a deten)iei o poate ,a!e),
@5recierea limitelor re3ona*ile ale unei deten$ii 5ro2i3orii #e %ace lundu-#e 4n con#iderare
circum#tan$ele concrete ale %iec8rui ca3+ 5entru a 2edea 4n ce m8#ur8 ZeKist# indi!ii pre!ise !u privire la
un interes publi! real !are, ,#r# a ,i adus# atin'ere pre-um)iei de nevinov#)ie, are o pondere mai mare
de!t !ea a re'ulii 'enerale a .ude!#rii n stare de libertate[ Ehot8rrea 9abita mpotriva Italiei>, 9n ace#t
#en# #-a 5ronun$at "urtea i 4n cau3ele (eumeister !. &ustria i 5tasaitis !. 9ituania,
;ac8 moti2ele 5entru care o 5er#oan8 5oate %i li5#it8 de li*ertate #unt cam aceleai 4n toate
legi#la$iile - 5entru con#er2area 5ro*elor+ 5entru a 4m5iedica e1ercitarea de 5re#iuni a#u5ra martorilor #au
2ictimei+ #au o 5o#i*il8 4n$elegere 4ntre incul5at i com5licii #8i+ ori 5entru a 5rote:a ordinea 5u*lic8 4n
ca3ul in%rac$iunilor cu 5uternic ecou 4n rndul comunit8$ii+ 5entru a 5re2eni #82rirea de noi in%rac$iuni
#au 5entru a 4m5iedica %uga acu3atului - "urtea nu #e mul$umete #8 con#tate #im5la in2ocare a lor de
c8tre in#tan$e+ ci \ #u5unnd ace#te moti2e unui e1amen atent \ o*lig8 in#tan$ele na$ionale #8
argumente3e cu 5ro*e moti2ele 5entru care m8#ura are#t8rii 5re2enti2e a %o#t 5relungit8+ demon#trnd
a#t%el c8 au de5u# diligen$e #5eciale 4n de#%8urarea 5rocedurii Ehot8rrea 1ablomsCi mpotriva 7oloniei>,
Tre*uie #5u#+ 4n 5rimul rnd+ c8 5er#i#ten$a moti2elor 5lau3i*ile de a crede ca 5er#oana 4n cau38 a
#82rit o in%rac$iune e#te o condi$ie sine Eua non a con%ormit8$ii li5#irii de li*ertate cu di#5o3i$iile
articolului ., "u toate ace#tea+ du58 o anumit8 5erioad8 de tim5+ ace#te moti2e nu mai #unt #u%iciente
5entru a :u#ti%ica 5ri2area de li*ertate Ehot8rrile G. mpotriva Elve)iei i 5tasaitis mpotriva 9ituaniei>,
"urtea 2a e1amina deci 5ertinen$a celorlalte moti2e in2ocate de in#tan$ele na$ionale, 9n 5lu#+ "urtea 2a
cerceta dac8 5rocedura #-a de#%8urat cu o diligen$8 #5orit8 Ehot8rrile Contrada mpotriva Italiei i
Bar,uss mpotriva Republi!ii Ce/e>,
@#t%el+ re%erindu-#e la b5ericolul de %ug8b+ "urtea a 5reci3at urm8toarele Ecau3ele Gem/o,, +i
(eumeister ><
- 5ericolul de %ug8 nu 5oate %i a5reciat doar cu re%erire la gra2itatea 5ede5#ei 5e care o
5oate 5rimi acu3atul, @lte circum#tan$e cum ar %i< caracterul 5er#oanei 4n cau38+
moralitatea #a+ domiciliul+ 5ro%e#ia+ re#ur#ele #ale %inanciare+ leg8turile %amiliale+
leg8turile de orice natur8 cu $ara 4n care #e de#%8oar8 urm8rirea 5enal8+ 5ot con%irma #au
in%irma e1i#ten$a unui a#emenea 5ericol=
1--
- tre*uie+ de a#emenea+ $inut cont de %a5tul c8 5ericolul de %ug8 de#crete odat8 cu tim5ul
5etrecut 4n deten$ie 5re2enti28+ a#t%el c8 un moti2 ce ini$ial :u#ti%ica luarea m8#urii+ odat8
cu trecerea tim5ului #e 5oate #8 nu mai %ie #u%icient 5entru men$inerea 4n are#t,
"u 5ri2ire la ri#cul #82ririi unor noi in%rac$iuni+ "urtea a #u*liniat urm8toarele Ecau3a
3at-netter><
- un a#emenea moti2 e#te con%orm cu cerin$ele articolului . 5aragra%ul - atunci cnd din
con#ecin$ele gra2e ale crimei #au delictelor #82rite i din caracterul acu3atului ri#cul de
a 2edea a#emenea %a5te re5etndu-#e e#te a5reciat de :udec8tor ca %iind con#idera*il,
9n cte2a cau3e 4m5otri2a Hran$ei Ecu titlu de e1em5lu+ 9etellier> "urtea #-a 5ronun$at a#u5ra unui
alt criteriu< 5rote:area ordinii 5u*lice+ ea admi$nd c8 - 4n m8#ura 4n care i dre5tul na$ional o recunoate -
5rin gra2itatea deo#e*it8 i 5rin reac$ia 5articular8 a o5iniei 5u*lice+ anumite in%rac$iuni 5ot #u#cita bo
tul*urare a #ociet8$iib de natur8 #8 :u#ti%ice o deten$ie 5re2enti28+ 4n#8 doar 5e un termen limitat, 9n orice
ca3+ ar tre*ui demon#trat c8 5unerea 4n li*ertate ar tul*ura 4n mod real ordinea 5u*lic8+ iar men$inerea
m8#urii e#te legitim8 doar atta tim5 ct ordinea 5u*lic8 e#te e%ecti2 amenin$at8 Ea #e 2edea i cau3a
Demma!/e mpotriva =ran)ei>,
Gn alt criteriu - %oarte im5ortant 4n a5recierea caracterului re3ona*il al duratei deten$iei
5re2enti2e \ 4l re5re3int8 modul 4n care ca3ul a %o#t in#trumentat de c8tre autorit8$ile :udiciare, 9n leg8tur8
cu acea#ta+ "urtea i-a 5reci3at o5inia 4n cau3ele Gem/o,, mpotriva Germaniei+ B. mpotriva &ustriei+
4ot/ mpotriva &ustriei Eo5inie con%irmat8 mai a5oi 4n mai multe hot8rri 4m5otri2a Italiei><
- tre*uie $inut #eama de com5le1itatea ca3ului=
- dac8 e ade28rat c8 un acu3at re$inut are dre5tul la e1aminarea mai ra5id8 a ca3ului #8u+
acea#ta nu tre*uie #8 5re:udicie3e e%orturile magi#tra$ilor< de a l8muri toate a#5ectele de %a5t+
de a %urni3a att a58r8rii ct i acu38rii oca3ia de a 5re3enta mi:loacele de 5ro*8 i e15lica$iile
5e care le con#ider8 nece#are= 4n #%rit+ de a #e 5ronun$a doar du58 ce au re%lectat 4ndelung
a#u5ra e1i#ten$ei in%rac$iunii i a 5ede5#ei,
- tre*uie $inut cont de e2entualele de#e#i38ri ale magi#tra$ilor ce au in#trumentat ca3ul+ unii 4n
%a2oarea altora - acea#ta 5utnd conduce - ca 4n cau3a 4ot/ mpotriva &ustriei - la o
con#tatare de 2iolare= #e iau 4n con#iderare ra5iditatea comunic8rii do#arului 4ntre autorit8$ile
:udiciare com5etente+ 5erioadele de tim5 4n care ancheta a #tagnat+ ca i o e2entual8 4ncetinire
a 5rocedurii cau3at8 de li5#a e%ecti2ului organelor de anchet8+ de li5#a echi5amentelor
nece#are E4omasi mpotriva =ran)ei+ G mpotriva Elve)iei>,
Potri2it "ur$ii+ #u* im5eriul articolului . 5aragra%ul -+ atunci cnd decid cu 5ri2ire la 5relungirea
li5#irii de li*ertate+ autorit8$ile #unt o*ligate #8 anali3e3e 4n ce m8#ur8 e#te #u%icient8 !%"t" unor 3"r"nii
c"re 4# "4i3ure !re:en" !er4o"nei <n c"u:# %" 9u$ec"t# E(eumeister mpotriva &ustriei>, 9n cau3a
Gem/o,,+ "urtea a 5reci3at urm8toarele< atunci cnd men$inerea 4n deten$ie e#te moti2at8 doar de teama
c8 incul5atul #8 nu %ug8+ 5oate %i ordonat8 eli*erarea lui dac8 e#te 5o#i*il8 o*$inerea unor garan$ii care #8
a#igure 5re3en$a #a la :udecat8,
M8rimea ace#tei garan$ii nu tre*uie e2aluat8 doar 5rin ra5ortare la 5re:udiciul #u%erit 4ntruct
acea#t8 garan$ie tinde #8 a#igure 5re3entarea acu3atului la :udecat8 i nu re5ararea 5re:udiciului=
im5ortan$a #a tre*uie deci a5reciat8 5rin ra5ortare+ 4n 5rinci5al+ la 5er#oana acu3atului+ la re#ur#ele #ale
%inanciare+ la leg8turile #ale cu 5er#oanele care 4i #er2e#c ca i cau$iune,
Artico%u% . !"r"3r"(u% 4
1-0
Z%ri!e persoan# lipsit# de libertatea sa prin arestare sau de)inere are dreptul s# introdu!# un
re!urs n ,a)a unui tribunal, pentru !a a!esta s# statue-e ntr?un termen s!urt asupra le'alit#)ii de)inerii
sale +i s# dispun# eliberarea sa da!# de)inerea este ile'al#.[
Tre*uie l8murit+ 4n 5rimul rnd+ care e#te domeniul de a5licare al ace#tei di#5o3i$ii, @ce#t te1t+
#5re deo#e*ire de articolul . 5aragra%ul -+ e#te un te1t mai general care #e a5lic8 tuturor 5er#oanelor
li5#ite de li*ertate+ indi%erent de moti2 i indi%erent de autoritatea care e#te la originea m8#urii,
Patru no$iuni tre*uie e15licate 5entru 4n$elegerea ace#tei di#5o3i$ii i anume< ce #e 4n$elege 5rin<
recur#+ tri*unal+ termen #curt i care e#te am5loarea controlului reali3at de c8tre tri*unal,
"* recur4
&o$iunea de recur# tre*uie 4n$elea#8 4n #en# larg+ dre5t cale de atac ce 5oate %i e1ercitat8
4m5otri2a unei m8#uri 5ri2ati2e de li*ertate+ luate 5rintr-o 5rocedur8 admini#trati28 ori :udiciar8, @tunci
cnd deci3ia 5ri2ati28 de li*ertate eman8 de la un organ admini#trati2+ e#te o*ligatoriu ca 5er#oanele
a%ectate de acea#t8 m8#ur8 #8 ai*8 la di#5o3i$ie o cale de atac 4m5otri2a m8#urii+ 4naintea unui organ
:udiciar inde5endent E$ou'o- mpotriva Gre!iei>+ #au #8 5oat8 ini$ia 5eriodic o 5rocedur8 :udiciar8 care #8
e2alue3e #u*3i#ten$a cau3elor care au du# la li5#irea #a ini$ial8 de li*ertate Ehot8rrile Rutten mpotriva
%landei i 3usial mpotriva 7oloniei>, 9n ca3ul 4n#8 4n care deci3ia e#te luat8 de un tri*unal 4n urma unei
5roceduri :udiciare+ controlul cerut de articolul . 5aragra%ul 0 #e g8#ete 4ncor5orat 4n acea#ta, Tre*uie
totui+ di#tin#+ chiar i 4n ca3ul 5rocedurilor :udiciare+ 4ntre deci3ia de li5#ire de li*ertate ini$ial8 i
deci3iile ulterioare de men$inere 4n deten$ie #au de re5unere 4n deten$ie du58 eli*erare, @ce#tea din urm8
2or %i #u5u#e controlului cerut de articolul . 5aragra%ul 0 5entru a #e 2eri%ica dac8 au a58rut noi 5ro*leme
de legalitate ce ar 5utea #chim*a deci3ia ini$ial8,
Fe 5oate #5une deci+ c8 recur#ul 5re283ut de articolul . 5aragra%ul 0 e#te un dre5t relati2+ 4ntruct
de5inde de calitatea organului care #t8 la originea m8#urii 5ri2ati2e de li*ertate+ ca i de durata i
de#%8urarea li5#irii de li*ertate,
'* tri'un"%
9n acea#t8 5ri2in$8+ "urtea - 4n cau3ele $e Gilde, %oms +i 2ers6p+ Ginter>erp mpotriva %landei+
X mpotriva Re'atului "nit+ 2an $roe'enbroe!C !ontra Bel'iei i GeeCs !ontra Re'atului "nit - a
5reci3at c8<
- 5rin Ktri*unal) nu #e 4n$elege nea58rat o :uri#dic$ie de ti5 cla#ic+ integrat8 4n #tructurile
:udiciare o*inuite ale $8rii+ ci e#te de#emnat orice organ care 4n#8 tre*uie #8 %ie inde5endent
i im5ar$ial E$. (. mpotriva Elve)iei> i #8 4nde5linea#c8 nu atri*u$ii con#ultati2e+ ci #8 ai*8
com5eten$a de a di#5une eli*erarea 4n ca3 de deten$ie ilegal8, ;e e1em5lu+ o cale de atac
a#u5ra c8reia decide un 5rocuror nu 4ntrunete acea#t8 e1igen$8 E2odeni!arov mpotriva
5lova!iei>=
- 5rocedura a5licat8 tre*uie #8 o%ere garan$iile %undamentale cerute 4n materie de li5#ire de
li*ertate+ chiar dac8 ace#te garan$ii nu tre*uie #8 %ie 4ntotdeauna identice cu cele o%erite de
articolul C 5aragra% 1 4n ca3ul litigiilor 5enale EDa>Ca mpotriva 7oloniei+ Glo!/ mpotriva
7oloniei>, 9n mod deo#e*it+ e#te nece#ar ca acea#t8 5rocedur8 #8 ai*8 un caracter
contradictoriu+ %iecare dintre 58r$i tre*uind #8 5oat8 cunoate o*#er2a$iile celeilalte i #8 le
5oat8 comenta E5!/Vps mpotriva Germaniei>, ;e a#emenea+ 5rocedura tre*uie #8 re#5ecte
5rinci5iul !egalit8$ii armelor) 4ntre 5rocuror i cel acu3at Ehot8rrile 5ronun$ate 4n cau3ele
5an!/e-?Reisse mpotriva Elve)iei+ Dampanis mpotriva Gre!iei+ (iColova mpotriva
Bul'ariei>, Princi5iul egalit8$ii armelor e#te 4n#8 4nc8lcat atunci cnd+ de 5ild8+ a2ocatului
a58r8rii nu i #e 5ermite #8 ia cunotin$8 de actele i 5ro*ele a%late 4n do#arul de urm8rire
1-.
5enal8 i care #unt e#en$iale 5entru conte#tarea legalit8$ii li5#irii de li*ertate a clientului 5e
care 4l re5re3int8 E9am6 mpotriva Bel'iei>=
- de$inutul tre*uie #8 com5ar8 5er#onal i tre*uie #8 #e *ucure de a#i#ten$a e%ecti28 a unui
a2ocat E5!/iesser mpotriva Al2e$iei+ Bouamar mpotriva =ran)ei>,
c* <ntin$ere" contro%u%ui e=ercit"t $e tri'un"%
A#te 2or*a de#5re un control de legalitate E$e Gilde, %oms +i 2ers6p mpotriva Bel'iei>,
"ontrolul #e 2a 4ntinde doar a#u5ra legalit8$ii m8#urii+ 4ntruct articolul . 5aragra% 0 nu garantea38 dre5tul
la un e1amen :udiciar de o a#emenea 4ntindere 4nct #8 5ermit8 bin#tan$eib #8 #tatue3e a#u5ra tuturor
a#5ectelor cau3ei+ inclu3nd aici i con#idera$ii de o5ortunitate - #u*#tituindu-#e a#t%el organului care a
luat m8#ura Ehot8rrea C/a/al mpotriva Re'atului "nit>,
Pe de alt8 5arte 4n#8+ controlul tre*uie #8 %ie #u%icient de am5lu 5entru a #e 4ntinde a#u5ra %iec8rei
condi$ii indi#5en#a*ile+ con%orm "on2en$iei+ 5entru declararea ca legal8 a unei m8#uri 5ri2ati2e de
li*ertate, @rticolul . 5aragra% 0 al "on2en$iei d8 dre5tul 5er#oanelor li5#ite de li*ertate #8 cear8 i #8
o*$in8 ree1aminarea 5eriodic8 a condi$iilor 5rocedurale i de %ond care #unt e#en$iale 5entru
con%ormitatea cu "on2en$ia a m8#urilor luate la adre#a lor Ehot8rrea ButCevi!ius mpotriva 9ituaniei>,
@cea#ta 4n#eamn8 c8 in#tan$a com5etent8 tre*uie #8 e1amine3e nu numai con%ormitatea cu di#5o3i$iile
5rocedurale ale dre5tului intern+ ci i caracterul 5lau3i*il al *8nuielilor care au condu# la luarea m8#urii
5ri2ati2e de li*ertate+ 5recum i legitimitatea #co5ului urm8rit de m8#ura luat8, @rticolul . 5aragra% 0 nu
garantea38 nici un dre5t la o cale de atac 4m5otri2a deci3iei de luare a m8#urii #au de 5relungire a
ace#teia+ 4n#8 garantea38 cel 5u$in un grad de :uri#dic$ie re5re3entat de o in#tan$8 inde5endent8 Ehot8rrile
4m5otri2a ?ituaniei 1jkius i 5tasaitis>,
9n conclu3ie+ controlul tre*uie #8 #e limite3e numai la a#5ectele de legalitate+ dar 2a tre*ui #8
di#cute toate ace#te a#5ecte Ehot8rrile 5ronun$ate 4m5otri2a Marii Britanii 4n cau3ele GeeCs+ X i
&s/in'dane+ 5recum i 4m5otri2a Olandei 4n cau3a2an $roe'enbroe!C>,
"e 4n#eamn8 toate a#5ectele de legalitateQ 9n#eamn8 c8 e1amenul 2a tre*ui %8cut nu doar 5rin
5ri#ma dre5tului intern ci i cu re%erire la "on2en$ia euro5ean8+ i #8 2i3e3e nu doar a#5ecte de 5rocedur8+
ci i a#5ecte de %ond,
$* ter&en 4curt
(arantnd 5er#oanelor li5#ite de li*ertate dre5tul de a #olicita 2eri%icarea legalit8$ii m8#urii luate
4m5otri2a lor+ articolul . 5aragra% 0 5roclam8 totodat8 dre5tul ace#tora de a *ene%icia+ 4n cadrul ace#tei
2eri%ic8ri+ de o 5rocedur8 ra5id8 Ehot8rrea 3usial mpotriva 7oloniei>, @cea#t8 no$iune #e a5recia38 4n
%unc$ie de circum#tan$ele %iec8rui ca3 E5an!/e-?Reisse> i 4n %unc$ie de moti2ul care #t8 la *a3a li5#irii de
li*ertate, ;e e1em5lu+ o 5erioad8 de a5ro1imati2 o5t #85t8mni+ #cur#8 din momentul 4nregi#tr8rii cererii
e#te+ la 5rima 2edere+ greu de conciliat cu no$iunea de celeritate Ehot8rrea E. mpotriva (orve'iei>, Gn
alt e1em5lu 4l con#tituie %a5tul c8+ 4n materia deten$iei 5re2enti2e+ #e deduce din :uri#5ruden$a "ur$ii c8 o
in#tan$8 ar tre*ui #8 e1amine3e 5eriodic 5er#i#ten$a moti2elor li5#irii de li*ertate la inter2ale care nu ar
tre*ui #a de58ea#c8 - luni E8er!-e',alv6 mpotriva &ustriei+ Barano>sCi mpotriva 7oloniei>, Inter2alul
2a %i mai mare 4n ca3ul 5er#oanelor alienate mintal+ de5in3nd i de e2alu8rile medicale,
Artico%u% . !"r"3r"( .
%ri!e persoan# !are este vi!tima unei arest#ri sau a unei de)ineri n !ondi)ii !ontrare
dispo-i)iilor a!estui arti!ol are dreptul la repara)ii.
1-C
@ce#t dre5t la de#58gu*iri e1i#t8 nu doar atunci cnd e#te 4nc8lcat articolul . din "on2en$ie ci i
atunci cnd #unt 4nc8lcate di#5o3i$iile de dre5t intern care a#igur8 o 5rotec$ie mai e1tin#8 dect cea o%erit8
de articolul . 5aragra%ele 1-0,
Pe de alt8 5arte+ 4nc8lcarea unor di#5o3i$ii de %orm8 2a crea un dre5t la de#58gu*iri 4n aceeai
m8#ur8 cu 4nc8lcarea unora de %ond,
;ou8 condi$ii #unt nece#are 5entru a 5utea %i #e#i3at8 "urtea euro5ean8 4n acea#t8 materie, 9n
5rimul rnd e#te nece#ar ca o in#tan$8 intern8 #8 %i con#tatat 4nc8lcarea unuia din dre5turile garantate de
5rimele 5atru 5aragra%e ale articolului ., Mai e#te nece#ar8 e5ui3area c8ilor de recur# intern 4n ceea ce
5ri2ete che#tiunea de#58gu*irii, 9n#8+ e1ercitarea ace#tui dre5t nu e#te condi$ionat8 de con#tatarea %8cut8
de c8tre o in#tan$8 intern8, 9n m8#ura 4n care "urtea e#te #e#i3at8+ chiar i atunci cnd in#tan$ele interne nu
au con#tatat o 4nc8lcare a articolului . din "on2en$ie+ i con#tat8 ea 5entru 5rima dat8 o a#t%el de
4nc8lcare+ ea 5oate acorda o de#58gu*ire echita*il8 4n temeiul articolului 01 din "on2en$ie,
"a i 4n ca3ul celorlalte dre5turi garantate 5rin "on2en$ie+ articolul . 5aragra% . garantea38 un
dre5t concret i e%ecti2, @cea#ta 4n#eamn8 c8 e1i#ten$a dre5tului ca i a mi:loacelor 5rocedurale 5entru
reali3area #a concret8 tre*uie #8 %ie #ta*ilit8 cu certitudine Ecau3a Ciulla>,
1-6
LIBERTATEA DE EVPRIMARE .Q- CQD'C# II IMPARIALITATEA 6USTIIEI
$e Dr, M"rtin Wui9er
.20
9n 5rinci5iu+ %a5tul c8 presa a relatat 4ntr-o manier8 58rtinitoare de#5re un anumit 5roce# nu e#te
rele2ant atunci cnd #e e2aluea38 im5ar$ialitatea unei instan)e de .ude!at#, Totui+ dac8 are acce# la
articolele din 5re#8+ un :udec8tor 5oate #8 a:ung8 la nite in%orma$ii care nu i-au %o#t adu#e la cunotin$8 4n
mod o%icial 4n cur#ul 5rocedurilor :udec8toreti, @ce#t lucru 4l 5oate %ace 5e :udec8tor #8 ado5te
E#u*contient>+ 5e durata 5rocedurilor+ o atitudine 58rtinitoare %a$8 de un do#ar, Iar ace#t e%ect ar %i rele2ant
5entru "urte atunci cnd #e te#tea38 im5ar$ialitatea :udec8torea#c8 E#au+ 4n general+ dre5tul la un 5roce#
echita*il>, F-ar 5utea 5une #u* #emnul 4ntre*8rii a2anta:ul unei di#cu$ii 5u*lice re%eritoare la do#arele 5e rol
4nainte ca :udec8torul #8 #e 5ronun$e 4n cau3a re#5ecti28 Eaa-3i#ul 5rinci5iu sub .udi!e>, 9n #5ecial 4n
Regatul Gnit+ :udec8torii e3it8 #8-i 5ermit8 5re#ei #8 relate3e de#5re cau3ele 5e rol,
./1
Gna dintre cau3ele
ace#tei 5er#5ecti2e ar 5utea %i aceea c8 Regatul Gnit e#te unul din #tatele mem*re ale "on#iliului Auro5ei+ 4n
care 5roce#ul cu :ura$i re5re3int8 o modalitate im5ortant8 de #olu$ionare a litigiilor, Jura$ii #unt+ 5oate+
in%luen$a$i mult mai uor de declara$iile din 5re#8 dect :udec8torii,
./2
"are e#te 4n#8 5er#5ecti2a euro5ean8Q
"omi#ia Auro5ean8 a ;re5turilor Omului a deci# c8 nu a %o#t 4nc8lcat8 "on2en$ia dac8+ 5e durata
5roce#ului+ :udec8torul a a2ut acce# la 5re#8,
./-
&ici #tatul nu 5oate %i %8cut re#5on#a*il dac8 5re#a a
in%luen$at anumi$i martori,
./0
;eci3iile E"omi#iei i> "ur$ii au indicat mai mul$i %actori 4n condi$iile e2alu8rii
rolului ma##-media 4n ace#te cau3e,
./.
./0
;r, M, Rui:er+ Mini#terul Ju#ti$iei+ Olanda, Te1tul de %a$8 e#te e1tra# din< M, Rui:er+ 4/e Blind,old
o, 9ad6 1usti!e A 1udi!ial Independen!e and Impartialit6 in 9i'/t o, &rti!le I EC8R+ Lol% ?egal
Pu*li#her#+ 2000,
./1
'i ace#t a#5ect d8 natere unei di#5ute a5rin#e 4n literatura engle38, Ie3i+ inter alia+ (, Ro*ert#on i @, &icol+
3edia 9a>+ ?ondra 1//2= ",J, Miller+ Contempt o, Court+ 1/77= @,J, @rlidge i ;, AadN+ 9a> o, Contempt+
1/72= (, Borrie and &,I, ?owe+ Contempt o, Court+ 1/7-= ", LalOer+ bHundamental right#+ %air trial# and the
new audio2i#ual #ectorb+ 4n< 3odern 9a> Revie> 1//C+ 5, .16-.-/= T, Ingman+ bInter%ering with the 5ro5er
admini#tration o% :u#ticeb+ 4n< Civil 1usti!e Huarterl6 1//2+ 5, 16.-1/2= editorialul bThe 5re## and the criminal
court#b+ 4n< 1usti!e o, t/e 7ea!e 1/76+ 5, 260-26.= editorialul bHidden Ju#ticeb+ 4n< 4/e 5olli!itors\ 1ournal
1/76+ 5, 106= R,H, Mc"ormac+ bO5en Ju#ticeb+ 4n< 1usti!e o, t/e 7ea!e 1//0+ 5, 107-1.1,
./2
Ie3i Princi5iul 10 al Recomand8rii E200->1- "omitetului de Minitri ai "on#iliului Auro5ei 5ri2ind
%urni3area de in%orma$ii 4n leg8tur8 cu 5rocedurile 5enale 5rin intermediul ma##-media Eado5tat8 la 10 iulie
200->, @cea#t8 recomandare e#te de3*8tut8 de ;, Ioorhoo%+ 4n KMedia*erichtge2ing in #tra%3aOen< Raad 2an
Auro5a wil #o*erder gerecht#:ournali#tieO)+ din< 3edia,orum 200-+ nr, 11/12, Ie3i+ a !ontrario+ (, Ro*ert#on
i @, &icol+ 3edia 9a>+ ?ondra 1//2+ 5, 2C-= ", LalOer+ bHundamental right#+ %air trial# and the new
audio2i#ual #ectorb+ 4n< 3odern 9a> Revie> 1//C+ 5, .-0= T, Lel#h+ bHair+ accurate+ new#worthNb+ 4n< (e>
9a> 1ournal 1//.+ 5, 1006-1007 i ",J, Miller+ b"ontem5t+ un#a%e con2iction# and *ia#b+ 4n< 4/e 9a>
Huarterl6 Revie> 1//-+ 5, -/-01,
./-
"omA;O+ 17 decem*rie 1/70+ Cro!iani, 7almiotti, 4anassi N 9e,ebvre d\%vivio ? Ital6 Enr, 5et, 7C0-/6/+
7622/6/+ 762-/6/ M762//6/= $NR 22+ 5, 106>,
./0
"omA;O+ 1 iunie 1/C6+ X. A &ustria Enr, 5et, 22/1/C0= C$ 20 E1/C6>+ 5, 20>,
./.
"%, un e1em5lu din 5ractica na$ional8 olande38, ;u58 a#a#inarea 5oliticianului olande3 Hortui:n+
mai mul$i mem*ri ai 5arlamentului Ecandida$i> i chiar minitri ai gu2ernului i-au e15rimat o5inia cu
5ri2ire la 5rocedurile 5enale 5e rol 4m5otri2a celui care era atunci 4n2inuit, "urtea de @5el din @m#terdam
1-7
Primul i cel mai im5ortant %actor e#te o*iectul 5rocedurilor i atragerea aten$iei ma##-media, Funt
5rocedurile :uridice de o natur8+ aa-numit8+ !de ni2el 4nalt)Q 9n #5e$a X. ? (or>a6
./C
+ reclamantul era un
%unc$ionar 5u*lic de rang 4nalt dintr-un mini#ter+ care #e a%la#e #u* 5re#iunea 5olitic8 cre#cnd8 a
Parlamentului, Glterior+ #-a ini$iat o ac$iune 4n in#tan$8 4m5otri2a reclamantului 5e *a3a acu3a$iilor de
incom5eten$8 4n 4nde5linirea #arcinilor #ale, ;atorit8 con#tern8rii 5olitice de la 4nce5ut+ 5roce#ul
4m5otri2a reclamantului #-a *ucurat de o aten$ie con#idera*il8 din 5artea 5re#ei, Ho#tul %unc$ionar 5u*lic
a 4naintat o 5lngere la organi#mele de la Ftra#*ourg deoarece nu a2u#e#e 5arte de un 5roce# echita*il+
%iindc8 im5ar$ialitatea :udec8torului %u#e#e 5u#8 4n 5ericol de aten$ia acordat8 de ma##-media, @tunci
cnd i-a anali3at 5lngerea+ "omi#ia a acordat im5ortan$8 naturii !de ni2el 4nalt) a 5roce#ului, 9n
conte1tul 5olitic delicat al cau3ei+ era ine2ita*il8 relatarea ace#tuia de c8tre 5re#8, Ra$ionamentul
"omi#iei 5are #8 conchid8 c8+ dei e#te 5o#i*il ca o5inia :udec8torului #8 %ie in%luen$at8+ ace#ta e#te un
ri#c 5e care reclaman$ii tre*uie #8 i-l a#ume, "eea ce indic8 %a5tul c8 5re#a 5rimete o mai mare
li*ertate din 5artea "omi#iei, @cea#t8 li*ertate 4i e#te acordat8 5re#ei datorit8 rolului e#en$ial
Ein%ormati2> al 5re#ei 4ntr-o #ocietate democratic8, F-ar 5utea argumenta+ 5rin urmare+ c8 li*ertatea
5re#ei ar %i %o#t inter5retat8 mai re#tricti2 de c8tre "omi#ie dac8 5rocedurile :uridice ar %i %o#t relatate de
c8tre ma##-media 5entru %a5tul c8 reclamantul era un cnt8re$ cele*ru #au un #tar de %ilm #au de
tele2i3iune, ?a %el i aten$ia 5re#ei nu 5oate %i e2itat8+ dar 4n ultimul ca3+ 5re#a nu-i 4nde5linete rolul
#8u e#en$ial in%ormati2 dintr-o #ocietate democratic8, Ma##-media nu comentea38 ce2a de !intere#
5u*lic), Totui+ nu 2a %i 4ntotdeauna clar unde #e termin8 rolul in%ormati2 al 5re#ei i unde 4nce5e *r%a+
dar #cara 5ro5u#8 ar 5utea #er2i "ur$ii dre5t un 4ndrumar util,
Pro*a*il cel mai cele*ru ca3 4n acea#t8 5ri2in$8 e#te do#arul 5unda6 4imes, ìarul FundaN Time#
dorea #8 5u*lice un articol cu 5ri2ire la aa-3iii !co5ii Thalidomide), Totui+ la acea dat8+ ac$iunile 4n
:u#ti$ie intentate de 58rin$ii ace#tor co5ii Thalidomide 4m5otri2a %a*ricantului de Thalidomide din
Regatul Gnit #e a%lau 5e rolul in#tan$elor, 'i reclaman$ii i %a*ricantul de Thalidomide+ ;i#tiller#+ totui+
doreau %oarte mult #8 cad8 la o 4n$elegere 5entru a nu #e a:unge 4n in#tan$8, "au3a a ridicat che#tiuni
:uridice de o di%icultate con#idera*il8 con%orm legi#la$iei engle3e+ aa c8 am*ele 58r$i a2eau un intere#
#8 #olu$ione3e cau3a %8r8 a #e a:unge 4n in#tan$8, ;ei litigiul era+ 4n mare 5arte+ 4n #u#5en#ie+ #ec$ia
rele2anta a Tri*unalului "oroanei a deci# #8 4m5iedice 5u*licarea articolului, O*iec$ia la comentariul
unilateral+ 4nainte de 4ncheierea audierii cau3ei 4n in#tan$8+ era c8 ar 5utea 4m5iedica admini#trarea
corect8 i im5ar$ial8 a actului de :u#ti$iei+ deoarece ar a%ecta i ar aduce atingere ra$ionamentului
a tre*uit #8 decid8 dac8 declara$iile %8cute de autorit8$ile 5u*lice 4nc8lca#er8 dre5tul 4n2inuitului la un
5roce# echita*il+ 4n %a$a unui tri*unal inde5endent i im5ar$ial, 9n deci3ia #a din data de 17 iulie 200-
Ere5rodu#8 4n (1C3?Bulletin 200-+ 5, 760-76C> "urtea de @5el a cali%icat declara$iile ca %iind Kne5otri2ite)+
Kri#cante)+ Kne%ericite) i Kne4n$ele5te)+ dar nu a con#iderat c8 a e1i#tat o 4nc8lcare a @rticolului C din
"A;O 4n circum#tan$ele #5eci%ice ale cau3ei, "urtea de @5el a utili3at mai multe criterii< Ea> declara$iile
%u#e#er8 5unctuale+ E*> 5er#oanele care %8cu#er8 declara$iile nu lua#er8 5arte nici la 4ntocmirea
rechi3itoriului+ nici la :udecarea 4n2inuitului+ Ec> in#tan$a na$ional8 a e1aminat dac8 declara$iile #e re%ereau
la g8#irea 2inei #au la #e2eritatea 5ede5#ei+ Ed> dac8 declara$iile %u#e#er8 %8cute 4nainte #au du58 ce
4n2inuitul 4i m8rturi#i#e %a5ta+ i Ee> %a5tul c8 do#arul 5enal nu era in#trumentat de :ura$i+ ci de :udec8tori
de 5ro%e#ie care nu erau att de uor in%luen$a$i de declara$iile unor %iguri 5u*lice, "%, &, Roo#+
KOna%hanOeli:Oheid al# rechterli:O 5aternali#me)+ 4n< (ederlands 1uristenblad 200-+ 5, 21..,
./C
"omA;O+ 1C iulie 1/60+ X. A (or>a6 Enr, 5et, -000/C6= C$ -. E1/61>+ 5, -6>, Ie3i i< "A;O+ 22 mai 1//0+
Geber ? 5>it-erland EFerie# @-166>+ U07,
1-/
tri*unalului+ 5rin im5actul a#u5ra martorilor care tre*uiau #8 de5un8 m8rturie+ #au 5rin %a5tul c8 #e
aducea atingere li*erei alegeri i conduitei unei 58r$i la litigiu, "ea de-a treia %orm8 de 5re:udiciu era cea
rele2ant8 4n ca3ul de %a$8, Judec8torul engle3 o5ina c8 FundaN Time# #e %olo#ea de o5inia 5u*lic8 5entru
a %ace 5re#iuni a#u5ra ;i#tiller#+ 5entru a-i incita 5e acetia #8 %ac8 o o%ert8 mult mai generoa#8 de
4n$elegere dect ar %i %8cut 4n alte condi$ii, FundaN Time# a con#iderat c8 acea#t8 deci3ie era o 4nc8lcare
a li*ert8$ii lor de e15rimare+ garantat8 5rin @rticolul 10 al "on2en$iei+ iar do#arul a a:un# la in#titu$iile
de la Ftra#*ourg, Pentru a a58ra deci3ia :udec8torului engle3+ gu2ernul *ritanic a %8cut trimitere la
clau3a de limitare men$ionat8 anterior de la @rticolul 10 U2 E!4n #co5ul men$inerii autorit8$ii i
im5ar$ialit8$ii magi#tra$ilor)>, O ma:oritate de#tul de #trn#8 a "ur$ii E11 2oturi 5entru+ / 2oturi
4m5otri28> a a:un# la conclu3ia c8 nu %u#e#e 4nc8lcat8 "on2en$ia, "urtea+ e1aminnd moti2ele 5entru
care 5roiectul de articol al 3iarului %u#e#e con#iderat dre5t inadmi#i*il de "amera ?or3ilor+ a conchi# c8
?or3ii erau 4ngri:ora$i de 5ericolul unui !5roce# in#trumentat de 3iar), 9n o5inia "ur$ii+ ace#t a#5ect #e
include la men$inerea autorit#)ii magi#tra$ilor, "urtea a clari%icat ace#te no$iuni 4n alineatul .. al
hot8rrii #ale<
Termenul !5uterea :udec8torea#c8) E!pouvoir .udi!iaire[f> #e re%er8 la a5aratul de :u#ti$ie
#au ramura :udec8torea#c8 a gu2ernului+ 5recum i la :udec8tori 4n ca5acitatea lor
o%icial8, Hra3a !autoritatea magi#tra$ilor) #e re%er8+ 4n #5ecial+ la no$iunea c8 in#tan$ele
#unt+ i #unt acce5tate de 5u*licul 4n general ca %iind+ %orumul 5otri2it 5entru e2aluarea
dre5turilor i a o*liga$iilor legale i 5entru #olu$ionarea litigiilor re%eritoare la ace#tea=
mai mult+ 5u*licul 4n general are re#5ect 5entru i 4ncredere 4n ca5acitatea in#tan$elor de
a-i 4nde5lini acea#t8 %unc$ie
./6
"urtea a continuat 5rin a #u#$ine c8 m8#urile !4n #co5ul men$inerii autorit8$ii magi#tra$ilor) 5rote:ea38
un intere# determina*il 4n mod o*iecti2, "on#ecin$a era c8 latitudinea de a5reciere a #tatului e#te mai
mic8+ i "urtea era+ 5rin urmare+ gata #8 ini$ie3e o re2i3uire detaliat8 a #itua$iei na$ionale,
./7
9n #%rit+
"urtea a deci# c8 nu e1i#ta nici o nece#itate #ocial8 5re#ant8 5entru o hot8rre de #u#5endare 4m5otri2a
3iarului FundaN Time#, "urtea a con#iderat c8 :udec8torul engle3 nu acorda#e greutatea core#5un38toare
dreptului la li*era e15rimare+ c8 litigiul era 4n #u#5en#ie+ c8 articolul con$inea %ormul8ri moderate i c8
era echili*rat+ c8 hot8rrea de #u#5endare era %ormulat8 4n termeni mult 5rea generali+ i c8 \ cel mai
im5ortant \ e1i#ta un intere# 5u*lic 4n#emnat cu 5ri2ire la acea#t8 cau38, H8r8 4ndoial8+ #5e$a 5unda6
4imes e#te una dintre cele mai im5ortante 4n ace#t domeniu,
.//
./6
Mai mult8 :uri#5ruden$8 5ri2ind clari%icarea ace#tor no$iuni< "omA;O+ 10 iulie 1/7-+ 4. A Bel'ium Enr, 5et,
/666/72= $NR -0+ 5, 1.7>,
./7
"A;O+ 2C a5rilie 1/6/+ 5unda6 4imes A "nited Din'dom EFerie# @--0>+ UUC2-C6,
.//
;ar a %o#t i de#tul de criticat, Ie3i+ de e1em5lu+ H, Mann+ bBritainf# Bill o% Right#b+ 4n< 9.H.R. 1/67+ 5, .12<
!@r %i cu #iguran$8 uimitor dac8 :udec8torii #tr8ini,,,ar condamna o in#titu$ie Vlegea 5ri2ind #%idarea in#tan$ei+
3DW care e#te #u5erioar8 oric8rei alte in#titu$ii din #i#temele lor :uridice na$ionale),
100
Ra$ionamentul din cau3a 5unda6 4imes a %o#t urmat de "urte i 4n #5e$a $u Ro6 et 3alaurie,
C00
ìaritii %rance3i au %o#t condamna$i 5entru c8 au %8cut comentarii la adre#a unui litigiu 5e rol 4n care
erau im5lica$i 5oliticieni, "urtea a #u*liniat c8 inter3icerea 5u*lica$iei nu era :u#ti%icat8 #u%icient+ 4n
#en#ul c8 5u*licul a2ea dre5tul #8 %ie in%ormat cu 5ri2ire la o che#tiune de intere# 5u*lic !deoarece erau
Eim5licate> %iguri 5olitice %rance3e+ acu3ate c8 ar %i comi# ac$iuni %rauduloa#e 4n calitate de directori ai
unei #ociet8$i 5u*lice care #e ocu5a cu a#igurarea de locuin$e 5entru imigran$i),
9n cau3a au#triac8 Gorm #-a a:un# la o conclu3ie di%erit8, Lorm+ un 3iari#t au#triac %8cu#e cercet8ri
5e durata mai multor ani+ re%eritoare la com5ortamentul %raudulo# al %o#tului mini#tru de %inan$e+
@ndro#ch+ mai 5reci#+ delictele %i#cale comi#e 5e 5erioada mandatului, Pe durata 5roce#ului+ 5u*lica$ia
lui Lorm a %8cut o anali38 detaliat8 a :udec8torului+ a 5rocurorului+ a 4n2inuitului i a a58r8torului
ace#tuia, @rticolul 58rea #8 #e *a3e3e 5e 5re#u5unerea c8 @ndro#ch era 2ino2at, Lorm a %o#t ulterior
condamnat 5entru !in%luen$area inter3i#8 a 5rocedurilor 5enale), Oarecum #ur5rin38tor+ "urtea nu
#u*linia38 %a5tul c8 nu #e 5oate e2ita relatarea 4n 5re#8 a unui 5roce# la ni2el 4nalt 4n care e#te im5licat
un 5olitician+ ci+ 4n #chim*+ in#i#t8 a#u5ra rolului ace#teia 4n #u*#idiar i a#u5ra doctrinei latitudinii de
a5reciere,
C01
Fingura 2eri%icare 5e care o %ace "urtea e#te #8 2ad8 dac8 au %o#t rele2ante i #u%iciente
moti2ele condamn8rii lui Lorm i dac8 #anc$iunea im5u#8 nu a %o#t di#5ro5or$ionat8, "urtea nu e#te
intere#at8 #8 te#te3e dac8 5oten$ialul comentariilor are 2reo in%luen$8 a#u5ra re3ultatului 5rocedurilor+ ci
dorete #8 58#tre3e #ala de :udecat8 ca %orum 5otri2it 5entru #olu$ionarea litigiilor,
C02
F-ar 5utea 5une
4ntre*area de ce a a:un# "urtea la o 5o3i$ie att de di%erit8 de 5er#5ecti2a ado5tat8 4n cau3a 5unda6
4imes, Fe 5oate e15lica ace#t lucru 5rin cele dou8 di%eren$e dintre #5e$e,
C0-
Mai 4nti+ 4n cau3a 5unda6
4imes+ e1i#ta#e cen3ur8 anterioar8+ 4n tim5 ce 4n #5e$a Gorm+ 3iari#tul %u#e#e 5ede5#it du58 5u*licare,
"urtea dorete #8 %ie mult mai #trict8 cu 5ri2ire la cen3ura 5re2enti28,
C00
"ea de-a doua di%eren$8 ar
5utea %i aceea c8 4n #5e$a 5unda6 4imes+ "urtea a a2ut 4n 2edere m8#urile luate 5entru a garanta
!autoritatea magi#tra$ilor), @ #u#$inut c8 5re3int8 un intere# determina*il 4n mod o*iecti2 i+ 5rin
urmare+ #e limita latitudinea de a5reciere a autorit8$ilor #tatului 4n #en#ul lu8rii de m8#uri re#tricti2e, 9n
#5e$a Gorm+ "urtea a ado5tat o 5er#5ecti28 5u$in mai di%erit8< m8#urile re#tricti2e %u#e#er8 luate 5entru
a #e garanta 4n2inuitului un 5roce# echita*il, 9n ace#t ca3+ latitudinea de a5reciere na$ional8 e#te mai
mare, Pare :u#ti%icat8 o re2i3uire mai #trict8 a ac$iunilor ma##-media+ dac8 #e au 4n 2edere 5oten$ialele
con#ecin$e cu im5act mare a#u5ra 4n2inui$ilor,
C0.
C00
"A;O+ - octom*rie 2000+ $u Ro6 et 3alaurie A =ran!e Enr, 5et, -0000//C>+ U-.,
C01
"A;O+ 2/ augu#t 1//6+ Gorm A &ustria ERe5ort# 1//6+ 1.-0>+ UU-7+ 06+ 0/ i .0, @ %o#t de:a
#u*liniat8 im5ortan$a doctrinei latitudinii de a5reciere 4n o5inia di#cordant8 a :udec8torului Morenilla din
"A;O+ 20 %e*ruarie 1//6+ $e 8aes and Gi.sels A Bel'ium ERe5ort# 1//6+ 1/7>,
C02
Ie3i i J, McBride+ KJudge#+ Politician# and the ?imit# to "ritical "omment)+ 4n< European 9a>
Revie> 1//7+ 5, 7.,
C0-
Ie3i M, Rui:er+ KPer#2ri:heid sub .udi!e)+ 4n< (1C3?Bulletin 1//7+ 5, --2--0.,
C00
"A;O+ 2C noiem*rie 1//1+ %bserver and Guardian A "nited Din'dom EFerie# @-21C>+ UC0,
C0.
Pentru o lectur8 critic8 a cau3ei Gorm 2e3i i< I, "ram+ K"riminal contem5t+ @rticle 10 and the
Hir#t @mendment \ @ ca#e %or im5orting a#5ect# o% GF %ree #5eech :uri#5rudenceQ)+ 4n< 3aastri!/t 1ournal
o, European and Comparative 9a> 2000+ 5, 20.-262 at 260-262,
101
Gn al doilea %actor care 5oate %i im5ortant+ #e re%er8 la inter2alul de tim5 dintre momentul 4n care ca3ul
#e *ucur8 de aten$ia ma##-media i momentul 4n care :udec8torul E#au :ura$ii> tre*uie #8 a:ung8 la un
2erdict,
C0C
9n #5e$a X. A (or>a6+ :ura$ii au tre*uit #8 dea un 2erdict la un an du58 ce 4n ma##-media
e1i#ta#e con#ternare cu 5ri2ire la ace#t do#ar, ;in ace#t moti2+ "omi#ia a con#iderat c8 era %oarte 5u$in
5ro*a*il ca :ura$ii #8 %ie in%luen$a$i de relat8rile din 5re#8, O hot8rre care #8 inter3ic8 5re#ei #8
comente3e 5e marginea unei cau3e 2a tre*ui 4ntotdeauna #8 %ie limitat8 4n tim5, Ior %i di%icil de
:u#ti%icat re#tric$iile nelimitate,
C06
Moti2ele !rele2ante) 5entru limitarea 5re#ei nu #unt i !#u%iciente) 4n
mod nece#ar, Moti2ele !rele2ante) ar 5utea de2eni in#u%iciente datorit8 #curgerii tim5ului,
C07
Gn al treilea %actor rele2ant #e re%er8 la re#5on#a*ilitatea #tatului 4n 5ri2in$a 5u*lic8rii+ un a#5ect
de3*8tut 4n deci3ia "omi#iei 4n #5e$a 8aus!/ildt
C0/
<
!O cam5anie 2irulent8 de 5re#8 5oate+ 4n anumite circum#tan$e+ #8 a%ecte3e 4n mod
ad2er# 5roce#ul echita*il i #8 im5lice re#5on#a*ilitatea #tatului+ 4n #5ecial+ dac8 e#te
ini$iat8 de unul dintre organi#mele #tatului,b
@adar+ dac8 #ur#a relat8rii din 5re#8 ar 5utea %i una dintre in#titu$iile #tatului+ "omi#ia ar %i mult mai
5u$in tolerant8 %a$8 de autorit8$ile re#5ecti2ului #tat mem*ru, ?eg8tura cau3al8 dintre relatarea %a5telor
4n 5re#8 i in%luen$a 5re#ei a#u5ra 5roce#ului 2a %i mai uor de acce5tat 4n ultimul ca3, @rticolul C U2
e#te de#tul de im5ortant 4n acea#t8 5ri2in$8 deoarece garantea38 5re3um$ia de ne2ino28$ie oric8rei 58r$i
4n2inuite de #82rirea unei %a5te 5enale, Fe con#ider8 c8 4n2inuitul e#te ne2ino2at 5n8 ce i #e
do2edete 2ino28$ia, @rticolul C U2 nu inter3ice di#tri*uirea de anumite in%orma$ii cu 5ri2ire la 5roce#e
a%late 5e rol+ 4n#8 di#tri*u$ia tre*uie #8 %ie a#t%el %8cut8 5entru a nu 4nc8lca presumptio inno!entiae,
C10
@u
%o#t con#iderate acce5ta*ile 4n di%erite cau3e a%irma$iile care nu %ac dect #8 de#crie un #tadiu al
#u#5iciunii+ 4n tim5 ce declara$iile care re%lect8 o o5inie con%orm c8reia 5er#oana re#5ecti28 e#te
C0C
(,P, Rramer+ bPretrial 5u*licitN+ :udicial remedie#+ and :urN *ia#b+ 4n< 9a> and 8uman Be/aviour 1//0+ 5,
00/+ citat de< B, &aNlor+ bHair trial or %ree 5re##< legal re#5on#e# to media re5ort# o% criminal trial#b+ 4n<
Cambrid'e 9a> 1ournal 1//0+ 5, 0/C-0/6,
C06
Ie3i 7ra!ti!e $ire!tion 5entru :udec8torii din Regatul Gnit EV1/72W 1 L,?,R, 106.>,
C07
"A;O+ 2C noiem*rie 1//1+ %bserver and Guardian A "nited Din'dom EFerie# @-21C>+ UC7 i "A;O+ 2C
noiem*rie 1//1+ 5unda6 4imes (o. L A "nited Din'dom EFerie# @-216>, Ie3i i< "A;O+ 22 mai 1//0+ Geber
? 5>it-erland EFerie# @-166>+ U.1,
C0/
"omA;O+ / octom*rie 1/7C+ 8aus!/ildt A $enmarC Enr, 5et, 1007C/7-= $NR 0/+ 5, 7C>,
C10
"A;O+ 10 %e*ruarie 1//.+ &llenet de Ribemont ? =ran!e EFerie# @--07>+ U01 i O5inia "omi#iei+ UUC7-60 i
"omA;O+ 1C decem*rie 1/CC+ X. A German6 Enr, 5et, 201-/C.= C$ 2- E1/C6>+ 5, 1>, Ie3i i alineatul 22 din
Recomandarea @dun8rii 100- E1//-> "on#iliului Auro5ei 5ri2ind deontologia :urnali#mului E;oc C7.0><
!in%orma$iile i o5iniile 3iaritilor tre*uie #8 re#5ecte 5re3um$ia de ne2ino28$ie+ 4n #5ecial 4n cau3ele care #unt
4nc8 sub .udi!e+ iar acetia tre*uie #8 #e a*$in8 de la a emite :udec8$i),
102
2ino2at8+ 2or %i de ne5ermi#,
C11
Totui+ "omi#ia a acce5tat dac8 5rocuratura unui #tat mem*ru a emi# un
comunicat de 5re#8 cu #co5ul de a 4m5iedica di#eminarea de in%orma$ii incorecte,
C12
@r tre*ui %8cut8+ 4n acea#t8 5ri2in$8+ o men$iune la Recomandarea E200->1- a "omitetului de Minitri al
"on#iliului Auro5ei 5ri2ind %urni3area de in%orma$ii 4n leg8tur8 cu 5rocedurile 5enale 5rin intermediul
ma##-media Eado5tat8 la 10 iulie 200->, Recomandarea #e adre#ea38 4n mod #5ecial ma##-media i
autorit8$ilor E:udiciare> i reiterea38 nece#itatea ca autorit8$ile :udiciare #8 %urni3e3e ma##-media doar
in%orma$ii 2eri%icate EPrinci5iul ->+ nece#itatea re#5ect8rii 5re3um$iei de ne2ino28$ie EPrinci5iul 2> i
nece#itatea re#5ect8rii dre5tului la intimitate al E%amiliilor> #u#5ec$ilor+ 2ictimelor i martorilor
EPrinci5iul 7>,
Gn alt %actor rele2ant 5entru a e2alua rolul ma##-media e#te #8 #e 2eri%ice dac8 relatarea com5let8 a
5re#ei a e15rimat 4n mod unanim o anumit8 e2aluare a 5rocedurilor :udiciare,
C1-
Pare la %el de im5ortant8 e2aluarea naturii e1acte a comentariilor %8cute 4n ma##-media+ i anume+ ct a
%o#t de nuan$at8 relatarea,
C10
Pre#a 2a aduce dre5t argument %a5tul c8 a58r8 !intere#ul 5u*lic) de
coru5$ie i a*u3+ dar nu ar tre*ui uitat c8 5re#a e#te o indu#trie comercial8 unde !tirile au 2aloare) 4n
m8#ura 4n care %a2ori3ea38 con%lictualul i #en3a$ionalul,
C1.
"el de-al a#elea %actor #e re%er8 la a#5ectul dac8 ma##-media e#te 5re2enit8 de 5ericolul unui 5roce#
5rematur in#trumentat de 5re#8,
C1C
9n #%rit+ "omi#ia a indicat c8 i anali3area e15licit8 a in%luen$8rii 5oten$iale+ de c8tre ma##-media+ a
5roce#ului i a :udec8torilor na$ionali 4n luarea deci3iilor e#te+ de a#emenea+ de#tul de rele2ant8, 9n #5e$a
Bara'iola moti2area hot8rrii luate de :udec8torii de la 5rima in#tan$8 arat8 c8 acetia anali3a#er8 atent
toate 5ro*ele, 9n cadrul 5rocedurilor ulterioare derulate de "urtea de @5el+ :udec8torii e1amina#er8 4n
mod e15licit in%luen$a 5re#ei a#u5ra 5roce#ului+ iar acea#t8 e1aminare e15licit8 de c8tre magi#tra$ii
na$ionali a 58rut #8 #ati#%ac8 dorin$ele "omi#iei,
C11
"A;O+ 2. martie 1/7-+ 3inelli ? 5>it-erland EFerie# @-C2>+ U-6= "omA;O+ 0 decem*rie 1/7.+ I. and C. A
5>it-erland Enr, 5et,10106/72= $NR 07+ 5, -.> i "omA;O+ 10 martie 1/7/+ Grabemann A German6 Enr, 5et,
12607/76>,
C12
"omA;O+ 21 octom*rie 1//-+ Bara'iola A 5>it-erland Enr, 5et, 162C.//0= $NR 6.+ 5, 6C>,
C1-
C10
"omA;O+ / martie 1/76+ C/annel =our 4elevision a.o. A "nited Din'dom Enr, 5et, 11..-/7. i 11C.7/7.=
$NR .1+ 5, 1-C> i "omA;O+ 1- a5rilie 1/7/+ C. A "nited Din'dom Enr, 5et, 101-2/77= $NR C1+ 5, 27.>,
Ie3i i F5arO#+ 4elevision and t/e drama o, !rime+ O5en Gni2er#itN Pre##+ 1//2= @, &icol+ bRe5orting in
courtb+ 4n< 9a> 5o!iet6\s Ga-ette 1//1+ 5, 16-17 i M,J, Belo%%+ bHair trial-%ree 5re##Q Re5orting re#triction# in
law and 5racticeb+ 4n< 7ubli! 9a> 1//2+ 5, /2-101 i citarea Ra5ortului nr, 0 al "omi#iei de 5lngeri 4m5otri2a
5re#ei+ men$ionat la 5agina /.< !"omi#ia de5lnge 5o3i$ia de lung8 durat8 i tendin$a continu8 a anumitor
3iare de a #u*linia de#chiderea ac$iunilor cnd #e o%er8 5ro*e dramatice i d8un8toare 4n tim5 ce #e 5u*lic8
doar di#cret re3ultatul ace#tora,,,"orectitudinea meticuloa#8 atunci cnd #e relatea38 o cau38 4n 4ntregime+
5re3entat8 de:a 4n 5arte+ e#te o cerin$8 %undamental8 a admini#tr8rii core#5un38toare a :u#ti$iei),
C1.
B, &aNlor+ bHair trial or %ree 5re##< legal re#5on#e# to media re5ort# o% criminal trial#b+ 4n< Cambrid'e 9a>
1ournal 1//0+ 5, 0/2,
C1C
10-
F5e$a CraKi
C16
clari%ic8 %a5tul c8 ace#te criterii anterior men$ionate au %o#t+ de a#emenea+ utili3ate de "urte
atunci cnd a e1aminat o 4nc8lcare a @rticolului C "A;O Edre5tul la o audiere echita*il8> 4n cur#ul unei
cam5anii de 5re#8, "ra1i era Primul-mini#tru al Italiei, ;u58 ce au %o#t de#co5erite nite gra2e nereguli+ #-a
declanat 5rocedura 5enal8 4m5otri2a lui "ra1i, Pre#a a relatat de#5re ac$iunile 5enale 4m5otri2a lui "ra1i i
a altor %iguri 5olitice+ economice din #tat, "ra1i a 4naintat "ur$ii o 5lngere 4n care #u#$inea c8 nu a a2ut
5arte de un 5roce# echita*il datorit8 ace#tei cam5anii de 5re#8, "urtea a con#tatat c8 intere#ul ma##-media #e
datora 5o3i$iei 4nalte ocu5ate de "ra1i+ conte1tului 5olitic i gra2elor acu3a$ii adu#e, 9n o5inia "ur$ii+ era
ine2ita*il ca 5re#a #8 nu %ac8 anumite comentarii dure 4ntr-un do#ar #en#i*il+ care 5unea #u* #emnul
4ntre*8rii moralitatea unor %unc$ionari 5u*lici de rang 4nalt i leg8turile dintre lumea 5olitic8 i cea de
a%aceri, "urtea a luat not8 c8 do#arul lui "ra1i %u#e#e in#trumentat de un com5let com5u# e1clu#i2 din
:udec8tori de 5ro%e#ie i c8 nimic nu #ugera c8 aceti :udec8tori %u#e#er8 in%luen$a$i de declara$iile din 5re#8,
"ra1i mai #u#$inea c8 5rocuratura %urni3a#e deli*erat i #i#tematic in%orma$ii con%iden$iale 5re#ei+ 4n#8
"urtea a luat not8 c8+ 5entru a do2edi ace#te acu3a$ii+ "ra1i nu adu#e#e nici un %el de 5ro*8, 9n con#ecin$8+
"urtea a deci# c8 nu e1i#ta#e nici o 4nc8lcare a @rticolului C 4n acea#t8 5ri2in$8,
Tre*uie #8 #e %ac8 o di#tinc$ie 4ntre cau3ele men$ionate anterior i #itua$iile 4n care nu 5re#a+ ci a2oca$ii
comentea38 cu 5ri2ire la litigiile 5e rol+ o a#t%el de #itua$ie %iind 4n do#arul 5!/Vp,er,
C17
Petentul era un
a2ocat care #-a 5ln# 5re#ei c8 clientul #8u %u#e#e are#tat %8r8 un mandat de are#tare, 9n cadrul unei
con%erin$e de 5re#8+ el a declarat c8 autorit8$ile 4nc8lca#er8 %lagrant dre5turile omului de mai mul$i ani de
3ile, O 5ro*lem8 com5ara*il8+ cu toate ace#tea di#tinct8+ #-a 5u# 4n do#arul (iCula
C1/
+ unde criticile nu i-au
g8#it ecoul 4n ma##-media+ ci au r8ma# 4n #ala de :udecat8, Petenta era o a2ocat8 a a58r8rii care a 4naintat
in#tan$ei o not8 5rin care a denun$at tacticile 5rocurorului+ deoarece con#tau din !mani5ulare i 5re3entare
ilegal8 de 5ro*e), Glterior+ 5rocurorul a intentat ac$iune 5enal8 5entru calomnie 4m5otri2a 5etentei, "el de-
al treilea do#ar e#te com5ara*il cu do#arul (iCula, deoarece criticile #-au limitat la #ala de :udecat8< do#arul
olande3 5teur,
C20
Fteur+ un a2ocat olande3+ 4i re5re3enta clientul care era acu3at de o*$inere de indemni3a$ii
#ociale 5rin %raud8, 9m5otri2a clientului lui Fteur au %o#t intentate ac$iuni ci2ile i 5enale, 9n cadrul
5rocedurilor ci2ile 4m5otri2a clientului #8u+ Fteur a #u#$inut c8 %unc$ionarul in#titu$iei care ancheta do#arul
o*$inu#e declara$ii de la clientul #8u deoarece l-a #u5u# 5e ace#ta unei 5re#iuni inacce5ta*ile, Hunc$ionarul
care ancheta do#arul a 4naintat o 5lngere decanului *aroului local+ care a 4naintat la rndul lui 5lngerea
c8tre con#iliul de di#ci5lin8, 9n toate cele trei do#are+ "urtea tre*uia #8 #e 5ronun$e dac8 e1i#ta#e #au nu o
4nc8lcare a @rticolului 10,
Mai 4nti+ "urtea a %8cut cte2a remarci cu 5ri2ire la #tatutul #5ecial al a2oca$ilor, 9n mod e2ident+
li*ertatea de e15rimare le e#te garantat8 i a2oca$ilor+ care 5ot %ace comentarii 4n 5u*lic cu 5ri2ire la
admini#trarea actului de :u#ti$ie+ 4n#8 criticile lor nu tre*uie #8 de58ea#c8 anumite limite, @2oca$ii au o
5o3i$ie central8 4n admini#trarea actului de :u#ti$ie+ deoarece #unt intermediari 4ntre 5u*lic i in#tan$e, O
C16
"A;O+ . decem*rie 2002+ CraKi A Ital6 Enr, 5et, -07/C//6>+ UU/C-107,
C17
"A;O+ 20 mai 1//7+ 5!/Vp,er A 5>it-erland ERe5ort# 1//7+ 1002>+ U2/ i U--, Ie3i i< "A;O+ 20
%e*ruarie 1//0+ Casado A 5pain EFerie# @-27.-@>+ U.0,
C1/
"A;O+ 21 martie 2002+ (iCula ? =inland Enr, 5et, -1C11//C>,
C20
"A;O+ 27 octom*rie 200-+ 5teur A (et/erlands Enr, 5et, -/C.6//7>,
100
a#t%el de 5o3i$ie e15lic8 re#tric$iile o*inuite 4n ceea ce 5ri2ete conduita mem*rilor Baroului, A#te legitim
#8 #e ate5te de la acetia #8 contri*uie la admini#trarea core#5un38toare a actului de :u#ti$ie i la 58#trarea
4ncrederii 5u*licului 4n ace#ta, "eea ce 5are #8 indice c8+ din ce 4n ce mai mult+ "urtea e#te gata #8 acce5te
inter%eren$ele 5ri2ind li*ertatea de e15rimare a a2oca$ilor atunci cnd #e re%er8 la acti2it8$ile lor
5ro%e#ionale, Totui+ ace#t lucru nu e#te nea58rat ade28rat, 9n hot8rrea (iCula+ "urtea a ad8ugat la
con#idera$iile #ale anterioare<
bV,,,W amenin$area cu o re2i3uire eK post ,a!to a criticii adu#e de a58rare unei alte 58r$i la
5rocedurile 5enale \ %8r8 4ndoial8 c8 acu3area tre*uie #8 %ie con#iderat8 a#t%el \ e#te greu
de reconciliat cu datoria a2ocatului de a a58ra cu mult 3el intere#ele clien$ilor, 9n
conclu3ie+ 4n 5rimul rnd+ ar tre*ui ca a58rarea+ #u5ra2egheat8 de magi#tra$i V"urtea
#u*linia38 c8 rolul in#tan$elor i al 5reedintelui de com5let e#te #8 conduc8 5rocedurile
a#t%el 4nct #8 garante3e conduita adec2at8 \ i mai 5u$in #8 e1amine3e 4ntr-un 5roce#
ulterior corectitudinea declara$iilor %8cute de o 5arte 4n #ala de :udecat8+ 3DW+ #8 e2alue3e
rele2an$a i utilitatea unui argument al a58r8rii+ %8r8 #8 %ie in%luen$at8 de !e%ectul de
r8corire) 5oten$ial al unei #anc$iuni 5enale relati2 uoare #au al unei o*liga$ii la 5lata de
daune 5entru aco5erirea 5re:udiciului #u%erit #au cheltuielile 5rodu#e,b
C21
"urtea #e %olo#ete de un ra$ionament #imilar 4n 5ri2in$a !e%ectului de r8corire) al #anc$iunilor di#ci5linare,
9n do#arul 5teur+ 5etentului nu-i %u#e#e im5u#8 nici o #anc$iune, Totui+ "urtea nu a con#iderat ace#t lucru
deci#i2 i a luat not8 c8 Fteur %u#e#e declarat 2ino2at+ 4n cadrul unor 5roceduri di#ci5linare+ de 4nc8lcarea
#tandardelor 5ro%e#ionale a5lica*ile, "urtea a notat c8 acea#t8 con#tatare ar 5utea a2ea un e%ect de
de#cura:are a#u5ra a2ocatului+ 4n #en#ul c8 ar %i 5o#i*il ca el #8 #e #imt8 re#tric$ionat atunci cnd i-ar alege
argumentele 5entru a-i a58ra clien$ii 4n do#are 2iitoare,
"urtea a a2ut 4n 2edere mai mul$i %actori ai ace#tor 5lngeri<
"urtea acord8 o 5rotec$ie #5orit8 declara$iilor 4n care un 4n2inuit critic8 acu3area i nu atacurilor 2er*ale
a#u5ra :udec8torului #au in#tan$ei ca atare E(iCula+ U.0>,
Ferio3itatea i natura general8 a criticilor+ 5recum i tonul ace#tora E5!/Vp,er+ U-2>, 9n hot8rrea (iCula
EU.1>+ de e1em5lu+ "urtea a 5ermi# o mai mare latitudine de a %ace remarci critice dac8 ace#tea a2eau un
caracter 5rocedural< !critica era limitat8 #trict la re3ultatele lui T ca 5rocuror 4n do#arul 4m5otri2a
clientului 5etentului+ ceea ce era di%erit de critica adu#8 calit8$ilor 5ro%e#ionale generale ale lui T, 9n acel
conte1t 5rocedural+ T, tre*uia #8 tolere3e critica con#idera*il8 adu#8 de 5etent8 4n calitatea ace#teia de
a2ocat8 a a58r8rii), Fitua$ia e#te total di%erit8 4n ca3ul 4n care a2ocatul aduce o in#ult8 5er#onal8, ;e
e1em5lu+ 4n do#arul 3a/ler+ a58rarea a a%irmat c8 5rocurorul 4ntocmi#e actul de acu3are !4ntr-un #tadiu
de *e$ie total8),
C22
C21
"A;O+ 21 martie 2002+ (iCula ? =inland Enr, 5et, -1C11//C>+ U.0,
C22
"omA;O+ 10 ianuarie 1//7+ 3a/ler ? German6 Enr, 5et, 2/00.//.>, Ie3i i< "omA;O+ -0 iunie
1//6+ G.R. ? &ustria Enr, 5et, 2CC02//.>+ 4n care a58rarea a de#cri# o5inia unui :udec8tor ca %iind !ridicol8),
10.
?a %el de rele2ant e#te i dac8 autorit8$ile na$ionale au 4ncercat #8 #ta*ilea#c8 dac8 a%irma$iile a2ocatului
erau ade28rate #au au %o#t %8cute cu *un8 credin$8 E2e3i do#arul 5teur>,
Fe2eritatea 5ede5#ei im5u#e E5!/Vp,er+ U-0= (iCula+ U.0>,
!Horumul) criticii, 9n do#arul 5!/Vp,er EU-1>+ "urtea a acordat im5ortan$8 %a5tului c8 a2ocatul critica#e
autorit8$ile :udiciare mai 4nti 4n 5u*lic la con%erin$a de 5re#8+ 4nainte de a recurge la calea de atac ce #e
do2edi#e a %i e%icient8,
C2-
9n #5e$a (iCula EU.2>+ "urtea a a2ut 4n 2edere %a5tul c8 a%irma$iile 5etentei #-
au limitat la #ala de :udecat8+ i nu au %o#t critici adu#e unui :udec8tor #au 5rocuror+ care #8-i g8#ea#c8
ecou 4n ma##-media,
"u toate ace#tea+ e o #itua$ie cu totul di%erit8 dac8 mem*rii e1ecuti2ului comentea38 5e marginea litigiilor 5e
rol, 9n #5e$a 5ovtransavto+ Preedintele Gcrainei 4i trimi#e#e Preedintelui Tri*unalului Fu5rem de
@r*itra: o #cri#oare 5rin care-l 4ndemna #8 !a5ere intere#ele cet8$enilor ucraineni) 4ntr-un litigiu dintre o
com5anie de #tat din Ru#ia i o com5anie de #tat din Gcraina, "urtea a deci# c8 o a#t%el de inter2en$ie era
incom5ati*il8 cu no$iunea de tri*unal !inde5endent)<
!9n #%rit+ "urtea nu 5oate dect #8 ia not8 c8 autorit8$ile ucrainene de la cel mai 4nalt
ni2el au inter2enit 4n nenum8rate oca3ii 4n cadrul 5rocedurilor, Oricare ar %i moti2ele
a2an#ate de gu2ern 5entru a-i :u#ti%ica a#t%el de inter2en$ii+ "urtea con#ider8 c8+ a2nd
2edere con$inutul ace#tora i modalitatea 4n care au %o#t %8cute V[W+ ace#tea erau ipso ,a!to
incom5ati*ile cu no$iunea unui !tri*unal inde5endent i im5ar$ial)+ 4n #en#ul @rticolului C
U1 din "on2en$ie,)
C20
?a %el+ 4n #5e$a =al!oianu
C2.
+ 5eten$ii #-au 5ln# cu 5ri2ire la inde5enden$a "ur$ii Fu5reme din Romnia+
care #e detaa#e de 5ro5ria :uri#5ruden$8 4n urma unui di#cur# $inut 4n 1//0 de Preedintele Romniei+ dl,
Ilie#cu+ 4n care ace#ta a%irma#e c8 hot8rrile :udec8toreti de re#tituire ale 5ro5riet8$ilor na$ionali3ate ilegal
nu ar tre*ui e1ecutate, "urtea a con#tatat c8 nimic nu #ugera c8 :udec8torii care deli*era#er8 4n cau3a
5eten$ilor %u#e#er8 in%luen$a$i de remarcile Preedintelui+ iar %a5tul c8 cei doi :udec8tori 2ota#er8 4nainte 4n
%a2oarea #chim*8rii :uri#5ruden$ei nu 4nc8lca dre5tul 4n#cri# la @rticolul C U1, 9n con#ecin$8+ "urtea a
deci# 4n unanimitate c8 nu e1i#ta#e nici o 4nc8lcare a @rticolului C U1+ dre5t con#ecin$8 a modi%ic8rii
:uri#5ruden$ei "ur$ii Fu5reme de Ju#ti$ie, 9n acea#t8 #5e$8+ "urtea a ado5tat o 5er#5ecti28 de#tul de
*lnd8, Fe 2a con#tata o 4nc8lcare a @rticolului C doar dac8 5etentul 5oate #8 demon#tre3e c8 :udec8torul
C2-
Ie3i i "omA;O+ 1- martie 1/7C+ 7rin!e ? "nited Din'dom Enr, 5et, 110.C/7.= $NR 0C+ 5, 222>,
C20
"A;O+ 2. iulie 2002+ 5ovtransavto 8oldin' ? "Craine Enr, 5et, 07..-///>+ U70, Ie3i i ra5ortul
%inal al Programului PH@RA !9nt8rirea #tatului de dre5t), 9n Romnia+ mini#trul trimite !#cri#ori
oca3ionale) 4n care #e recomand8 magi#tra$ilor o anumit8 inter5retare a legii E2e3i "omi#ia Auro5ean8+
Rein,or!ement o, t/e Rule o, 9a>+ &i:megen< Lol% ?egal Production#+ 2002+ 5, 01>, @cea#t8 5ractic8 la#8
loc a*u3ului, 9n o5inia mea+ hot8rrea "ur$ii 4n #5e$a 5ovtransavto nu dorete #8 inter3ic8 inter2en$iile
legale ale autorit8$ilor ca ter$e 58r$i,
C2.
"A;O+ / iulie 2002+ =al!oianu a.o. ? Romania Enr, 5et, -2/0-//C>+ UU-.--7, Ie3i i alte 5lngeri
identice 4n "A;O+ 1C iulie 2002+ Ciobanu ? Romania Enr, 5et, 2/0.-//.>+ U00 i "A;O+ 2C noiem*rie
2002+ 3osteanu a.o. ? Romania Enr, 5et, --16C//C>+ UU01-0-,
10C
a %o#t in%luen$at n ,apt atunci cnd a deli*erat 4ntr-un do#ar anume, "eea ce 2a re5re3enta un o*#tacol
di%icil 5entru 5etent,
'i+ 4n #%rit+ #itua$ia 4n care de3*aterea 5arlamentar8 4ncearc8 #8 in%luen$e3e inde5enden$a :u#ti$iei , 9n
1/C2+ "omi#ia a tre*uit #8 comente3e o de3*atere 5arlamentar8 din Bundesta'?ul german cu 5ri2ire la
organi3area :u#ti$iei,
C2C
Gn mem*ru al 5arlamentului din 5artea 5artidului #ociali#t 57$ #-a 5ln# 4n cadrul
de3*aterii cu 5ri2ire la 5olitica #entin$elor :udec8toreti+ care+ 4n o5inia #a+ erau mult 5rea *lnde, Pentru a-i
#u#$ine 5unctul de 2edere+ ace#ta a %8cut trimitere la anumite do#are+ dintre care unul era 5e rolul "ur$ii de
@5el, @ 4n#emnat a#ta c8 :udec8torul de la "urtea de @5el a %o#t in%luen$at ilegal de c8tre ParlamentQ
"omi#ia a deci# c8 nu era ca3ul+ #u*liniind c8+ 4n cadrul de3*aterii #e %8cu#e trimitere 4n mod e15licit la
nece#itatea unei inde5enden$e a :u#ti$iei, 9n 5lu#+ "omi#ia a con#iderat c8 era im5ortant %a5tul c8 de3*aterea
nu a2u#e#e dre5t re3ultat un 2ot #au o declara$ie adre#at8 :udec8torului, 'i+ 4n #%rit+ hot8rrea "ur$ii de
@5el %u#e#e moti2at8 core#5un38tor, Ra$ionamentul nu 58rea #8 indice nici o 58rtinire datorat8 de3*aterii
5arlamentare, @cea#t8 #itua$ie demon#trea38 c8 remarcile 5arlamentarilor cu 5ri2ire la do#arele 5e rol nu au
%o#t 5ermi#e 4n mod necondi$ionat de c8tre "omi#ie,
C2C
"omA;O+ 1C iulie 1/C2+ X. ? German6 Enr, 5et, 10C-/C1= $i'est+ 5, CC/-C60>,
106

A4!ecte re%ev"nte "%e Convenie Euro!e"ne " Dre!turi%or O&u%ui <n
!r"ctic" 9u$ici"r" $in Ro&@ni"
107
1. ;#r# " i3nor" $re!tu% 4t"tu%uiC !e teritoriu% c#rei" " (o4t con$"&n"t# inti&"t" B, C,C $e "
contro%" intr"re"C e$ere" i e=!u%:"re" 4tr#ini%or !e teritoriu% n"ion"%C tre'uie "vute <n ve$ere i
5ot#r<ri%e Curii Euro!ene AMou4t"Xui& v Be%3i"C Berre5"'C A'$"%":i:C C"'"%e4C B"%O"n$"%i v
Be%3i"* <n con(or&it"te cu c"re $eci:ii%e ce con4tituie o inter(eren# cu $re!turi%e 3"r"nt"te $e "rt, 1
!"r"3r"( + !ot (i %u"te $o"r $"c# 4unt 9u4ti(ic"te $e o nece4it"te 4oci"%# !re4"nt# i 4unt
!ro!orion"%e cu 4co!u% ur&#ritC $eci $"c# 4unt nece4"re <ntrFo 4ociet"te $e&ocr"tic#.
;eli*er4nd a#u5ra cererii 5ri2ind tran#%erul condamnatei B, ",+ a%lat8 4n e1ecutarea unei 5ede5#e
5ri2ati2e de li*ertate 4n Re5u*lica Gngar8+ 4ntr-un 5enitenciar din Romnia+ con#tat8<
Prin adre#a nr,10776/II/2000/1- c+ din data de . martie 2000+ Mini#terul Ju#ti$iei-
;irec$ia Rela$ii Interna$ionale i ;re5turile Omului a tran#mi# Parchetului de 5e l4ng8 "urtea de @5el
Bucureti cererea %ormulat8 de c8tre Mini#terul Ju#ti$iei din Re5u*lica Gngar8+ 5rin care #e #olicit8
tran#%erarea 5er#oanei condamnate B, ",+ 4ntr-un 5enitenciar din Romnia+ 5entru a continua e1ecutarea
5ede5#ei cu 4nchi#oarea+ a5licat8 #u# numitei de c8tre in#tan$ele din #tatul #olicitant,
;in in%orma$iile i documentele comunicate de #tatul de condamnare 4n a5licarea "on2en$iei
Auro5ene a#u5ra tran#%er8rii 5er#oanelor condamnate+ ado5tat8 la Ftra#*ourg \ 1/7-+ a re3ultat c8 5rin
#entin$a 5enal8 nr, 6 B 2.0/200-/0- a Judec8toriei oraului Ri#Ounhala#+ numita B, ", a %o#t condamnat8
la 0 ani i C luni 4nchi#oare+ cu regim 5enitenciar #e2er+ 5entru #824rirea in%rac$iunii de t4lh8rie+ comi#8 de
mai mult 5er#oane 4m5reun8+ 4n calitate de coautor+ 5re2,de art,-21 al, 1 i -+lit,c din "odul 5enal ungar,
Prin aceeai #entin$8+ #-a dedu# durata re$inerii i are#t8rii 5re2enti2e Ede la data de 16,01,200- la
3i> din 5edea5#a a5licat8 incul5atei i #-a luat %a$8 de acea#ta m8#ura e15ul38rii cu interdic$ie de intrare 4n
$ar8 5e o 5erioad8 de 10 ani,
Fentin$a a r8ma# de%initi28 la data de 22,10,200-,
9n %a5t+ #e re$ine c8+ 4n noa5tea de 16/17,01,200-+ 4m5reun8 cu numi$ii ?, M,+ ?, M, i B, @,+
incul5ata B, ", a #u#tra# din locuin$a 58r$ii 28t8mate H, R,+ 5rin con#tr4ngere %i3ic8 i amenin$are i
5unerea 2ictimei 4n im5o#i*ilitate de a #e a58ra+ mai multe *unuri E#ume de *ai+ *i:uterii+ 5rodu#e
alimentare ,a,>,
9n urma agre#iunii+ 5artea 28t8mat8 a #u%erit le3iuni traumatice+ care au nece#itat 5entru 2indecare
5e#te 7 3ile de 4ngri:iri medicale,
;in e1aminarea materialului cau3ei+ #e con#tat8 4nde5linite condi$ia du*lei incrimin8ri 5re2,de
art,. al,1+lit,e din ?egea nr,6.C/2001 i art,- 5ct,1+lit,e din "on2en$ia Auro5ean8 a#u5ra tran#%er8rii
5er#oanelor condamnate+ ado5tat8 la Ftra##*ourg-1/7-,
@#t%el+ %a5ta re$inut8 4n #arcina incul5atei B, ", are core#5ondent 4n legi#la$ia 5enal8 romn8+
reali34nd con$inutul con#tituti2 al in%rac$iunii de t4lh8rie+ 5re2,de art,211 al,1+2 lit,* i al,2/1 lit,a i c "od
5enal+ 5ede5#it8 cu 4nchi#oarea de 6 la 20 ani,
&umita B, ", #e a%l8 4n 5re3ent 4ncarcerat8 4n In#titutul Penitenciar cu Regim Fe2er i Moderat
din Ralo#ca,
;u58 cum re3ult8 din 5roce#ul-2er*al nr, B2, -C/2000/2+ 4ntocmit de :udec8torul de#emnat 5entru
e1ecutarea 5ede5#elor din cadrul Tri*unalului :ude$ului Bac# \ Ri#Oun+ la data de 22,01,2000+ 5er#oana
condamnat8 B, ", i-a e15rimat o5inia cu 5ri2ire la tran#%erarea #a 4ntr-un 5enitenciar din Romnia+ 4n
#en#ul re%u3ului la tran#%er,
@a cum re3ult8 din art,- al ?egii nr,6C/1//C+ 5rocedura tran#%erului 5er#oanei condamnate %ace
5arte din coo5erarea interna$ional8 4n intere#ul 5er#oanei condamnate+ d4ndu-i 5o#i*ilitatea de a re2eni 4n
$ara 4n care are leg8turi i 4n care #e 2a a%la 4ntr-o 5o3i$ie mai *un8 5entru a #e 5utea rea*ilita 4n 5lan
#ocial,
9n con#ecin$8+ tran#%erul e#te legat de 5unerea 4n e1ecutare a #entin$elor ce im5lic8 5ri2area de
li*ertate 4n intere#ul reintegr8rii condamnatului 4n $ara de origine,
10/
"on#im$8m4ntul 5er#oanei condamnate #u*linia38 ra$iunea legii legat8 de 5er#onali3area m8#urii
de tran#%er luat8 4n intere#ul 5er#oanei condamnate,
"hiar 4n condi$iile art,- al Protocolului adi$ional Eordin de e15ul3are> o5inia 5er#oanei
condamnate tre*uie luat8 4n con#iderare,
A1amin4nd cererea %ormulat8+ "urtea con#tat8 c8+ 5otri2it 5re2ederilor art,- din Protocolul
adi$ional la "on2en$ia Auro5ean8 a#u5ra tran#%er8rii 5er#oanelor condamnate+ rati%icat de Romnia 5rin
O,(, nr,/2/1///+ #tatul de e1ecutare 5oate+ la cererea #tatului de condamnare #8 4i dea acordul 5entru
tran#%erarea 5er#oanei condamnate %8r8 con#im$8m4ntul ace#teia din urm8+ atunci c4nd condamnare
5ronun$at8 4m5otri2a ace#teia con$ine o m8#ur8 de e15ul3are ori de conducere la %rontier8,
?a e1aminarea cererii nu #e 5oate %ace a*#trac$ie de moti2ele 5entru care condamnata a re%u3at
tran#%erul, @#t%el+ acea#ta a 5reci3at c8 tr8iete de 0 ani 4n Gngaria i nu men$ine nici o leg8tur8 cu %amilia
din Romnia,
9n acelai tim5+condamnata a 5reci3at c8 men$ine leg8turile cu concu*inul #8u din Gngaria i
dorete \5entru ace#t con#iderent-#8 continue e1ecutarea 5ede5#ei 4n Gngaria,
9n cau38+ tran#%erul condamnatei 4n Romnia ar 4nc8lca di#5o3i$iile art,7 din "A;O+ inter%er4nd cu
2ia$a #a 5ri2at8 i de %amilie,
;ei legea 5ermite e1ecutarea 5ede5#ei 4n Romnia+ condamnata a 4n2ederat %a5tul c8 nu dorete
#8 #e 4ntoarc8 4n $ar8+ c8 nu are leg8turi cu cei r8mai 4n Romnia i c8 are un logodnic 4n Gngaria+ du58
e1ecutarea 5ede5#ei dorind #8 r8m4n8 cu ace#ta,
@me#tecul autorit8$ilor 5u*lice e#te 5ermi# 4n ceea ce 5ri2ete 2ia$a 5ri2at8 i de %amilie+ atunci
c4nd e#te 5re283ut de lege i 4n m8#ura 4n care con#tituie o m8#ur8 care 4ntr-o #ocietate democratic8 e#te
nece#ar8 5entru #ecuritatea na$ional8+ #iguran$a 5u*lic8+ *un8 #tarea economic8 a $8rii+ a58rarea ordinii i
5re2enirea %a5telor 5enale+ 5rote:area #8n8t8$ii #au moralei ori 5rote:area dre5turilor i li*ert8$ilor altora,
"urtea a5recia38 c8+ dei ingerin$a e#te 5re283ut8 de lege+ ea nu e#te nece#ar8 4ntr-o #ocietate
democratic8+ a#t%el 4nc4t+ cererea 5ri2ind tran#%erul condamnatei B, ",+ urmea38 a %i re#5in#8,
H8r8 a ignora dre5tul #tatului+ 5e teritoriul c8reia a %o#t condamnat8 intimata B, ",+ de a controla
intrarea+ ederea i e15ul3area #tr8inilor 5e teritoriul na$ional+ tre*uie a2ute 4n 2edere i hot8r4rile "ur$ii
Auro5ene EMou#taPuim 2 Belgia+ Berreha*+ @*dala3i3+ "a*ale#+ BalOandali 2 Belgia> 4n con%ormitate cu
care deci3iile ce con#tituie o inter%eren$8 cu dre5turile garantate de art, 7 5aragra% 1 5ot %i luate doar dac8
#unt :u#ti%icate de o nece#itate #ocial8 5re#ant8 i #unt 5ro5or$ionale cu #co5ul urm8rit+ deci dac8 #unt
nece#are 4ntr-o #ocietate democratic8,
@24nd 4n 2edere c8+ 4n con%ormitate cu 5ro5riile declara$ii E%,2. 2er#o do#ar 7-0/II-./2000> #e
#imte *ine 4n in#titutul 5enitenciar din Gngaria+ unde condi$iile de e1ecutare a 5ede5#ei #unt mai *une
dec4t 4n Romnia+ 5recum i %a5tul 28 dorete #8-i 4ntemeie3e %amilie 4n Gngaria+ unde tr8iete de 0 ani+
admiterea cererii nu e#te o5ortun8,
@dmiterea cererii+ 5ri2it8 5rin 5er#5ecti2a re#5ectului 5entru 2ia$a de %amilie nu ar conduce la un
echili*ru 4ntre intere#ele 58r$ilor+ mi:locul %olo#it ne%iind 5ro5or$ional cu #co5ul legitim urm8rit,
1.0
2, O "ciune "v@n$ c" o'iect !%@n3ere" <&!otriv" re4tr@n3erii $re!tu%ui $e !ro!riet"te nu !o"te (i
re4!in4# c" in"$&i4i'i%#, Di&!otriv# "ce"4t" tre'uie "n"%i:"t# !e (on$u% ei !entru " 4e veri(ic"
$"c# in3erin" Are4tr@n3ere" $re!tu%ui * e4te !er&i4# $e %e3e,
;eli*ernd a#u5ra recur#ului declarat de I, ?, 4m5otri2a #entin$ei nr, 77//2000 con#tat8<
Prin #entin$a 5enal8 nr,77/ /2000 Tri*unalul Bucureti a re#5in# ca inadmi#i*il8 5lngerea
5etentei,
@ %o#t o*ligat8 5etenta la 1.0,000 lei cheltuieli :udiciare c8tre #tat,
Pentru a 5ronun$a acea#t8 hot8rre in#tan$a a re$inut urm8toarele<
Prin cererea 4nregi#trat8 5e rolul Tri*unalului Bucureti #u* nr, 2/C2/20 mai 2000 5etenta I, ?, a
#olicitat ca+ 4n temeiul di#5o3i$iilor art,1C/ "od 5rocedur8 5enal8 ra5, la art,1C7 "od 5rocedur8 5enal8 #8
#e di#5un8 re#tituirea tuturor o*iectelor i 4n#cri#urilor 5ro5rietatea ace#teia i care i-au %o#t ridicate cu
4nc8lcarea di#5o3i$iilor legale + cu oca3ia e%ectu8rii 5erche3i$iei domiciliare la imo*ilul din Bucureti+ #tr,
P8unaul "odrilor nr, 10+imo*il 5ro5rietatea 5etentei ,
9n con#iderente+ 5etenta a 4n2ederat %a5tul c8 4n data de 176,0-,2000 o echi58 de :andarmi 4n#o$it8
de 5rocuror a e%ectuat o 5erche3i$ie domiciliar8 la imo*ilul #u# men$ionat+ cu aceeai oca3ie %iind
ridicate %8r8 dre5t *unuri 5ro5rietatea 5etentei+ %8r8 m8car ca ace#tea #8 %ie identi%icate i in2entariate cu
e1actitate+ a#t%el cum 5re28d di#5o3i$iile art, 107 alin,2 "od 5rocedur8 5enal8 + moti2 5entru care #olicit8
re#tituirea tuturor ace#tor *unuri+ enumerndu-le 4n con$inutul 5lngerii %ormulate,
?a do#ar+ #-au de5u# 4n co5ie urm8toarele< autori3a$ie de 5erche3i$ie nr, C- i C0 din 1C,0-,2000+
5roce# 2er*al de 5erche3i$ie din data de 17,0-,2000+ re3olu$ie de 4nce5ere a urm8ririi 5enale !in rem )nr,
62//P/12,02,200-,
?a termenul din 2/ iunie 2000+ 4n edin$8 5u*lic8+ re5re3entantul Mini#terului Pu*lic a in2ocat
e1ce5$ia inadmi#i*ilit8$ii 5lngerii %ormulate,
@nali3nd admi#i*ilitatea cererii %ormulate de 5etent %unc$ie de di#5o3i$iile legale incidente 4n
cau38+ tri*unalul a con#tat c8<
9n *a3a autori3a$iilor nr, C- i C0 din 1C martie 2000+ emi#e de Tri*unalul Bucureti Fec$ia I-a
Penal8 4n do#arul nr, 1070/2000+ urmare #olicit8rii tran#mi#8 cu adre#a nr, 62//P/2000 a Parchetului de 5e
lng8 "urtea de @5el Bucureti+ organele de urm8rire 5enal8 au %o#t autori3ate #8 e%ectue3e o 5erche3i$ie
domiciliar8 la adre#a din Bucureti+ #ector .+ #tr, P8unaul "odrilor nr,10 5recum i #8 ridice o*iecte care
con$in date in%ormatice+ date re%eritoare la tra%icul interna$ional de 5er#oane #au date re%eritoare la
utili3atori,
Proced4ndu - #e la e%ectuarea 5erche3i$iei la imo*ilul #u# men$ionat au %o#t ridicate mai multe
*unuri a#t%el cum re3ult8 din con$inutul 5roce#ului 2er*al de 5erche3i$ie din 17,0-,200-+ 5entru o 5arte
din acea#ta 5etenta #olicitnd re#tituirea+ cu moti2area c8 #unt *unuri 5er#onale ce nu au leg8tur8 cu
o*iectul cau3ei,
;i#5o3i$iile art,1C/ alin,1 "od 5rocedur8 5enal8 in2ocate de 5etenta ca temei de dre5t al 5lngerii
%ormulate nu #unt incidente 4n cau38 ct8 2reme+ ace#te 5re2ederi #e re%er8 la conte#tarea m8#urilor
a#iguratorii i re#tituirea lucrurilor ridicate urmare di#5unerii ace#tor m8#uri+ ca aa #tau lucrurile +re3ult8
din tehnica redact8rii te1tului 1C/ alin,1 "od 5rocedur8 5enal8 !orice alt8 5er#oan8 care 5retinde un dre5t
a#u5ra lucrurilor ridicate 5oate cere 5otri2it di#5o3i$iilor art,1C7 "od 5rocedur8 5enal8 #ta*ilirea ace#tui
dre5t i re#tituirea ),
9n cau38 #unt incidente di#5o3i$iile art,10/ alin,0 "od 5rocedur8 5enal8+ 5otri2it cu care o*iectele
i 4n#cri#urile 5redate #au ridicate 4n urma 5erche3i$iei i care nu au leg8tura cu cau3a #e re#tituie
5er#oanei c8reia 4i a5ar$in,
Or+ chiar dac8 5etentul in2oc8 ca temei de dre5t di#5o3i$iile #u# men$ionate la ace#t moment
5roce#ual+ cnd 4nc8 #e admini#trea38 5ro*e 4n 2ederea #olu$ion8rii cau3ei 4n cur#ul urm8ririi 5enale+ nu #e
5oate #ta*ili 4nc8 dac8 o*iectele ridicate au #au nu leg8tur8 cu cau3a,
9m5otri2a ace#tei hot8rri a declarat recur# 5etenta %8r8 a-l moti2a,
1.1
@nali3nd hot8rrea con%orm art, -7./C alin,- "od 5rocedur8 5enal8+ "urtea 2a re$ine urm8toarele
<
"on#iderat8 m8#ur8 de re5ara$ie imediat8+ re#tituirea lucrurilor 5oate %i %olo#it8 ca o m8#ur8
5roce#ual 5enal8 con%orm art,1C/ "od 5rocedur8 5enal8 #au con%orm art,10/ "od 5rocedur8 5enal8,
9n 5rinci5al re#tituirea lucrurilor e#te 5ri2it8 ca o modalitate de re5arare 4n natur8 a 5agu*elor
5rodu#e 5rin in%rac$iune+ cu 5rioritate 4naintea celorlalte modalit8$i de re5arare a 5agu*ei+ dar ea 5oate %i
antici5at8 5rin re#tituirea lucrurilor 4nainte de re3ol2area de%initi28 a ac$iunii ci2ile 4n cadrul 5roce#ului
5enal,
;in modul 4n care art,1C/ "od 5rocedur8 5enal8 reglementea38 acea#t8 in#titu$ie reie#e c8 5ot %i
re#tituite lucrurile atunci cnd #unt reali3ate urm8toarele condi$ii< lucrurile ridicate de la 4n2inuit+ incul5at
#au orice 5er#oan8 care le-a 5rimit #5re a le 58#tra #unt 5ro5rietatea 58r$ii 28t8mate ori au %o#t luate 5e
nedre5t din 5o#e#ia #au de$inerea #a= re#tituirea lucrurilor #8 nu #tn:enea#c8 a%larea ade28rului,
"odul de 5rocedur8 5enal8 d8 dre5tul oric8rei 5er#oane de a cere re#tituirea *unurilor 5ro5rietatea
#a+ ce i-au %o#t luate 5e nedre5t+ indi%erent de la cine au %o#t luate 4n2inuit incul5at+ un ter$,
;i#5o3i$ia legal8 con%er8 ace#t dre5t oric8rei 5er#oane care 5retinde c8 lucrurile ridicate 4i a5ar$in+
%ie con%orm art,10/ "od 5rocedur8 5enal8+ %ie con%orm art,1C/ "od 5rocedur8 5enal8,
;re5tul de acce# 4n :u#ti$ie im5lic8 e1i#ten$a unei c8i :udiciare 5entru cereri care au ca o*iect
dre5turile ci2ile %8r8 di#tinc$ie du58 cum ace#tea #e 2alori%ic8 4n 5roce#ul 5enal #au ci2il,
Hot8rrea tri*unalului 5rin care #-a re#5in# ca inadmi#i*il8 cererea 5etentei de re#tituire a
*unurilor ridicate 4n urma 5erche3i$iei %8cute la incul5at e#te nelegal8, "urtea a5recia38 c8 o a#emenea
e1cludere e#te 4n #ine contrar8 dre5tului de acce# la :u#ti$ie garantat de art, C 5aragra%ul 1 din "on2en$ie
EBrum8re#cu 2, Romnia>,
;re5tul unui :u#ti$ia*il de a #e adre#a in#tan$elor ar %i ilu3oriu dac8 o in#tan$8+ legal #e#i3at8+
a2nd com5eten$a de a #e 5ronun$a a#u5ra unei a#emenea cereri+ ar re#5inge-o ca inadmi#i*il8 5e
con#iderentul inducerii greite a unui te1t de lege,
"odul de 5rocedur8 5enal8 5ermite in#tan$elor de :udecat8 modi%icarea temeiului #e#i38rii E2e3i
#chim*area 4ncadr8rii :uridice mutati# mutandi#>+ 4n ca3ul unei cereri a 58r$ii+ in#tan$a 5oate 5une 4n
di#cu$ie un alt temei de dre5t+ cu att mai mult cu ct+ 4n cu5rin#ul cererii de5u#e la %ond #e %ace 2or*ire
de#5re ne4nde5linirea cerin$elor art,107 "od 5rocedur8 5enal8 4n ceea ce 5ri2ete o*iectele ridicate,
@rticolul C 5aragra%ul 1 "A;O garantea38 dre5tul oric8rei 5er#oane de a #e 5lnge unei in#tan$e
:udec8toreti cu 5ri2ire la dre5turile i o*liga$iile #ale ci2ile= art,C 5aragra%ul 1 include !dre5tul la
in#tan$8)+ iar dre5tul de a a2ea acce# la :u#ti$ie re#5ecti2 dre5tul de a declana 5roceduri 4n %a$a unei
in#tan$e ci2ile e#te o com5onent8 a ace#tuia EHorn#*N 2, (recia>,
;re5tul la ac$iune i condi$iile de e1ercitare #unt 5re283ute chiar de legea Romn8,
Folu$ia in#tan$ei de re#5ingere ca inadmi#i*il8 a 5lngerii a5are ca nelegal8+ "odul 4n#ui
garantnd dre5tul de a %ormula ac$iune 4n *a3a art,1C/ "od 5rocedur8 5enal8+ ra5, la art, 1C7 "od
5rocedur8 5enal8+ #au 4n *a3a art,10/ "od 5rocedur8 5enal8,
9n cau38 5etenta a in2ocat %a5tul c8 o 5arte dintre *unurile ridicate 4n urma 5erche3i$iei la adre#a
din Bucureti #ector . P8unaul "odrilor nr,10 4i a5ar$in i nu au leg8tur8 cu o*iectul cau3ei 5endinte ,
Rele2nd c8 %a$8 de *unurile ridicate nu #-au di#5u# m8#uri a#iguratorii cu att mai mult in#tan$a
ar %i tre*uit #8 2eri%ice temeiul re#trngerii dre5tului de 5ro5rietate al 5etentei,
F-ar %i im5u# 2eri%icarea 5e %ond a temeiniciei m8#urii+ legea 4n#8i Eart,10/ "od 5rocedur8
5enal8> 5re283nd c8 o*iectele i 4n#cri#urile 5redate #au ridicate 4n urma 5erche3i$iei i care nu au
leg8tur8 cu cau3a #e re#tituie 5er#oanei c8reia 4i a5ar$in,
O ac$iune a2nd ca o*iect 5lngerea 4m5otri2a re#trngerii dre5tului de 5ro5rietate nu 5oate %i
re#5in#8 ca inadmi#i*il8, ;im5otri28 acea#ta tre*uie anali3at8 5e %ondul ei 5entru a #e 2eri%ica dac8
ingerin$a Ere#trngerea dre5tului > e#te 5ermi#8 de lege,
@2nd 4n 2edere c8 tri*unalul nu #-a 5ronun$a 5e %ondul cau3ei 5re:udiciind-o a#t%el 5e 5etent8+
iar o #olu$ie dat8 de "urte ar 4nc8lca du*lul grad de :uri#dic$ie E4n li5#a unei anali3e anterioare a
dre5tului> "urtea 2a admite recur#ul i 2a trimite cau3a #5re re:udecare con%orm art, -7./1. 5ct,2 lit,c
"od 5rocedur8 5enal8, "au3a 2a %i trimi#8 Tri*unalului Bucureti Fec$ia I-a Penal8 la care #-a 4nregi#trat
1.2
do#arul de urm8rire 5enal8 620/P/2000+ 5entru a a5recia+ 4n ra5ort de #tadiul 5rocedurii+ dac8 re#tituirea
o*iectelor #tn:enete #au nu #tn:enete a%larea ade28rului,
-, Nee=i4t@n$ nici un te&ei %e3"% !entru " 4e cre" o or$ine $e !re(erin# <ntre $ec%"r"ii%e 4ucce4ive
"%e incu%!"tu%uiC in4t"n" !o"te 4# con4i$ere c# nu&"i un" $intre e%e e4te e=!re4i" "$ev#ru%uiC
"v@n$ o'%i3"i" $e " %e <n%#tur" &otive !e ce%e%"%te,
C" ur&"reC in4t"n" $e "!e%C <n &o$ corectC " reinut c# 4unt e=!re4i" "$ev#ru%ui nu&"i
"ce%e $ec%"r"ii c"re 4e coro'ore":# cu ("!te i <&!re9ur#ri c"re re:u%t# $in "n4"&'%u% !ro'e%or
e=i4tente <n c"u:#,
;eli*ernd a#u5ra recur#ului declarat de Parchetul de 5e lng8 Tri*unalul Bucureti+ 4m5otri2a
deci3iei 5enale nr,6/-/20000+ con#tat8<
Prin #entin$a 5enal8 nr,62./10,00,200- a Judec8toriei Bu%tea a %o#t re#5in#8 cererea de re#tituire
4ntemeiat8 5e art,--- ",5,5,+ ca ne4ntemeiat8,
9n *a3a art,11 5ct,2+lit,a ra5,la art,10 lit,c ",5,5,+ a %o#t achitat incul5atul R, ?, M,+ 5entru
in%rac$iunea 5re2,de art,207 al,1-20/ al,1+lit,a+i "od 5enal+ cu a5licarea art,-6 lit,a "od 5enal,
F-a re#5in#+ca ne4ntemeiat8 ac$iunea ci2il8+ iar cheltuielile :udiciare au r8ma# 4n #arcina #tatului,
Pentru a 5ronun$a acea#t8 #entin$8+ in#tan$a de %ond a re$inut c8 4n 5erioada 16,10,2000 \
1C,00,2002+ a#t%el cum re3ult8 din e1aminarea %ielor de ca3ier :udiciar+ incul5atul #-a a%lat 4n e1ecutarea
5ede5#elor la care a %o#t condamnat 5rin #entin$ele 5enale nr,-1./0/,11,2000 a Judec8toriei Turnu
M8gurele+ de%initi28 5rin deci3ia 5enal8 nr,CC2/27,11,2000 a Tri*unalului Teleorman i re#5ecti2 #entin$a
5enal8 nr,1-/17,01,2001 a Judec8toriei Turnu M8gurele+ ori+ 4n 5erioada re#5ecti28+ %iind 5ri2at de
li*ertate+ nu a2ea cum #8 comit8 %a5ta din 2.,02,2002 re$inut8 4n #arcina #a 5rin actul de #e#i3are a
in#tan$ei+ moti2 5entru care #-a di#5u# achitarea incul5atului,
Re%eritor la cererea de re#tituire a cau3ei la 5rocuror+ %ormulat8 de a58r8torul incul5atului+
con%orm art,--- ",5,5,+ in#tan$a de %ond a a5reciat c8 4n cau38 au %o#t e%ectuate toate cercet8rile cu 5ri2ire
la incul5atul @, ?, M,+ a#t%el c8 nu #e im5une re#tituirea cau3ei 5entru com5letarea urm8ririi 5enale,
Fu* a#5ectul laturii ci2ile+ in#tan$a de %ond a a5reciat c8+ de 2reme ce 4n cau38 nu #-a do2edit
2ino28$ia incul5atului+ %a5ta ilicit8 a ace#tuia i leg8tura de cau3alitate dintre %a5ta ilicit8 i 5re:udiciu+
ac$iunea ci2il8 e1ercitat8 4n 5roce#ul 5enal de 5artea 28t8mat8 e#te ne4ntemeiat8,
9m5otri2a ace#tei #entin$e 5enale a declarat a5el Parchetul de 5e lng8 Judec8toria Bu%tea+
criticnd-o #u* a#5ectul greitei #olu$ii de achitare a incul5atului @, ?, M, 5entru in%rac$iunea 5re2,de
art,207 al,1-20/ al,1+ lit,g i i "od 5enal+ cu a5licarea art,-6 lit,a "od 5enal+ 4n *a3a art,11 5ct,2+lit,a ra5,la
art,10 lit,c ",5,5,
9n de32oltarea moti2elor de a5el+ 5archetul a ar8tat c8 in#tan$a de %ond+ la 5ronun$area hot8rrii nu
a a2ut 4n 2edere e1i#ten$a #entin$ei 5enale nr,1020/1C,0.,2001 a Judec8toriei Fector 0+ r8ma#8 de%initi28
4n luna iulie 2001+ 5rin care #-a di#5u# conto5irea 5ede5#elor #ta*ilite 5rin #entin$ele 5enale nr,-1./2000
i 1-/2001 5ronun$ate de Judec8toria Turnu M8gurele+ a2ute 4n 2edere de in#tan$a de %ond la 5ronun$area
#olu$iei de achitare i a ignorat in%orma$iile %urni3ate 5rin re%eratul Biroului A1ecut8ri 5enale+ din cadrul
Judec8toriei Fectorului 0+ din care re3ult8 c8 incul5atul a %o#t li*erat condi$ionat din e1ecutarea 5ede5#ei
re3ultante #ta*ilit8 4n urma conto5irii 5ede5#elor+ 5rin #entin$a 5enal8 nr,1020/1C,0.,2001 4n luna
octom*rie 2001+ con%orm #entin$ei 5enale nr,20C-/10,10,2001 a Judec8toriei Fector .+ a#t%el 4nct+ dac8 #-
ar %i a2ut 4n 2edere ace#te a#5ecte+ #-ar %i con#tatat c8+ la data comiterii %a5tei+ re#5ecti2 2./2C,02,2002+
incul5atul #e a%la 4n li*ertate+ 4n cau38 nee1i#tnd alte date 4n #en#ul c8 incul5atul ar %i %o#t are#tat ulterior
li*er8rii #ale condi$ionate din luna octom*rie 2001 #au c8 #-ar %i a%lat 4n e1ecutarea altor 5ede5#e la data
la care a %o#t #82rit8 in%rac$iunea de %urt ce %ormea38 o*iectul cau3ei de %a$8,
Prin deci3ia 5enal8 nr,6/-/@/-0,0C,2000+ 5ronun$at8 de Tri*unalul Bucureti \ Fec$ia I-a Penal8+
#-a re#5in# ca ne%ondat a5elul declarat de 5archet,
Tri*unalul a con#tatat a5elul declarat de 5archet ca %iind ne%ondat+ 5entru urm8toarele
con#iderente<
F-a con#tatat c8+ 4ntr-ade28r+ moti2area in#tan$ei de %ond 4n #en#ul c8 la data cnd a %o#t #82rit8
in%rac$iunea de %urt cali%icat reclamat8 de 5artea 28t8mat8 F, M,+ E2.,02,2002>+ incul5atul @, ?, M, ar %i
1.-
%o#t are#tat+ a%lndu-#e 4n e1ecutarea 5ede5#elor a5licate 5rin #entin$ele 5enale nr,-1./0/,11,2000 i
1-/17,01,2001+ 5ronun$at8 de Judec8toria Turnu M8gurele i+ 5rin urmare+ ar %i %o#t im5o#i*il ca el #8
comit8 acea#t8 in%rac$iune+ de 2reme ce era are#tat+ e#te in%irmat8 de actele i lucr8rile do#arului,
@#t%el+ la %ilele .1-.- din do#arul de %ond nr,611-/200- al Judec8toriei Bu%tea #e a%l8 ataat8
co5ia #entin$ei 5enale nr,1020/1C,0.,2001 a Judec8toriei #ector 0+ 4n#o$it8 de un re%erat 4ntocmit de *iroul
e1ecut8ri 5enale al ace#tei in#tan$e+ cu 5ri2ire la data i modalitatea r8mnerii de%initi2e a ace#tei #entin$e
i la #itua$ia e1ecut8rii 5ede5#ei+ de#5re acea#t8 #entin$8+ %8cndu-#e men$iune 4n %ia de ca3ier :udiciar+
a%lat8 la %ila 10 din do#arul nr,.-0/2002 al Judec8toriei Bu%tea+ ataat la do#arul cau3ei,
Prin #entin$a 5enal8 nr,1020/1C,0.,2001 a Judec8toriei #ector 0+ #-a di#5u# conto5irea 5ede5#elor
ce au %o#t a5licate incul5atului 5rin #entin$ele 5enale nr,-1./2000 i 1-/2001 ale Judec8toriei Turnu
M8gurele+ #ta*ilindu-#e o 5edea5#8 re3ultant8 de 1 an i C luni 4nchi#oare+ dat8 #5re e1ecutare
incul5atului+ cu a5licarea art,61-C0 "od 5enal+ din care+ 5otri2it art,77 "od 5enal ra5,la art,-C al,- "od
5enal+ #-a dedu# 5erioada de:a e1ecutat8+ de la 16,10,2000 la 3iE1C,0.,2001>,
;in re%eratul 4ntocmit de Biroul A1ecut8ri Penale al Judec8toriei #ectorului 0+ a re3ultat c8
e1ecutarea ace#tei 5ede5#e re3ultante de 1 an i C luni 4nchi#oare a 4nce5ut la data de 16,10,2000+ urmnd
#8 e15ire la 1C,00,2002+ 4n#8 5rin #entin$a 5enal8 nr,20C-/10,10,2001 a Judec8toriei #ectorului .+ #-a
di#5u# li*erarea condi$ionat8 a condamnatului @, ?, M, din e1ecutarea ace#tei 5ede5#e,
Prin urmare+ din actele do#arului a re3ultat c8 la data de 2.,02,2002 cnd a %o#t comi#8
in%rac$iunea de %urt cali%icat reclamat8 de 5artea 28t8mat8+ incul5atul nu #e a%la 4n #tare de 5ri2are de
li*ertate+ 4n cau38 nee1i#tnd alte date #au indicii 4n leg8tur8 cu %a5tul c8+ ulterior li*er8rii #ale
condi$ionate 4n luna octom*rie 2001 incul5atul ar mai %i %o#t are#tat 4n alte cau3e 5n8 la data de
2.,02,2002 inclu#i2,
Mai mult dect att+ moti2area in#tan$ei de %ond+ 5rin care acea#ta :u#ti%ic8 #olu$ia de achitare+
e#te in%irmat8 chiar de c8tre incul5at care 5e tot 5arcur#ul 5roce#ului 5enal nu a #u#$inut nici un moment
c8 ar %i %o#t im5o#i*il #8 comit8 in%rac$iunea de %urt cali%icat re$inut8 4n #arcina #a+ 4ntruct la data
re#5ecti28 ar %i %o#t are#tat,
"u toate 4n#8 c8+ in#tan$a de %ond a ignorat ace#te a#5ecte ce re3ultau 4n mod e2ident la o anali38
atent8 a actelor i lucr8rilor do#arului+ Tri*unalul a con#tatat totui c8 #olu$ia de achitare di#5u#8 de
in#tan$a de %ond i chiar temeiul achit8rii #unt corecte+ dar argumentele 5e care tre*uie #8 #e 4ntemeie3e
acea#t8 #olu$ie #unt altele+ re$innd c8<
?a data de 2C,02,2002 5artea 28t8mat8 Ftanciu Marian \ a#ociat unic al F" Hundeni Mo* 2000
FR? ;o*roieti+ a #e#i3at lucr8torii Po#tului de Poli$ie ;o*roieti 4n leg8tur8 cu %a5tul c8+ 4n noa5tea de
2./2C,02,2002+ autori necuno#cu$i+ 5rin %or$area unei %ere#tre+ au 58trun# 4n atelierul #ociet8$ii+ #ituat 4n
comuna ;o*roieti+ #at Hundeni+ o#,Hundeni nr,200+ :ude$ Il%o2+ de unde au #u#tra# trei role de 5lu
5entru ta5i$erie+ 4n 2aloare total8 de 2.,000,000 lei,
Prin actul #e #e#i3are a in#tan$ei #-a #u#$inut c8+ 4n urma cercet8rilor e%ectuate 4n cau38+ ar %i %o#t
de5i#tat i identi%icat ca autor al ace#tei in%rac$iuni de %urt cali%icat incul5atul din 5re3enta cau38- @, ?, M,
;in e1aminarea actelor i lucr8rilor do#arului+ Tri*unalul a con#tatat c8 e#te cu ne5utin$8 a #e
#ta*ili 4n ce anume au con#tat acele cercet8ri e%ectuate 4n cau38+ de c8tre organele de 5oli$ie 5entru
de5i#tarea i identi%icarea autorului in%rac$iunii i care au %o#t elementele i 4m5re:ur8rile care au %ormat
con2ingerea organelor de cercetare 5enal8 c8 autorul ace#tei %a5te e#te incul5atul din 5re3enta cau38,
A#te %oarte ade28rat c8+ incul5atul+ 4n cur#ul urm8ririi 5enale+ %iind audiat+ a recuno#cut comiterea
ace#tei %a5te+ de#criind modalitatea i 4m5re:ur8rile #82ririi ace#teia+ 4n#8 4n cur#ul cercet8rii
:udec8toreti Ea #e 2edea declara$ia #a de la %ila 2- din do#arul de %ond> a re2enit a#u5ra ace#tor declara$ii+
ar8tnd c8 nu recunoate #82rirea %a5tei 5entru care a %o#t trimi# 4n :udecat8 i c8 declara$ia care #e a%l8
la %ila 10 din do#arul de urm8rire 5enal8 a dat-o 4ntr-un moment 4n care #e a%la 4n @re#tul Poli$iei Bu%tea+
%iind %or$at #8 dea acea#t8 declara$ie i 4n 5lu# la data cnd a a2ut loc ace#t %urt+ el #e a%la 5e ra3a :ude$ului
Teleorman+ la domiciliul #8u,
@lte 5ro*e 4n do2edirea %a5tei admini#trate 5e 5arcur#ul 5roce#ului 5enal nu au mai %o#t dect
#e#i3area 58r$ii 28t8mate F, M, adre#at8 organelor de cercetare 5enal8 i declara$ia ace#tuia dat8 4n %a3a
urm8ririi 5enale+ 5recum i 5roce#ul-2er*al de cercetare la %a$a locului cu 5lana %oto a%erent8+ 4n#8 ace#te
mi:loace de 5ro*8 do2ede#c numai e1i#ten$a in%rac$iunii de %urt cali%icat 4n dauna 5atrimoniului 58r$ii
1.0
28t8mate F, M,+ 4n#8 5e *a3a lor nu #e 5oate #ta*ili c8 incul5atul @, ?, M, e#te autorul ace#tei in%rac$iuni,
"um din 5ro*atoriul admini#trat 4n cau38 nu re3ult8 date certe care #8 conduc8 la conclu3ia c8 incul5atul
@, ?, M, e#te autorul in%rac$iunii de %urt 4n dauna 58r$ii 28t8mate Ftanciu Marian+ numai declara$iile date
de incul5at 4n %a3a urm8ririi 5enale ne5utnd %i luate 4n con#iderare la #ta*ilirea 2ino28$iei #ale 4n
#82rirea %a5tei a2nd 4n 2edere 5re2ederile art,C/ "od 5enal+ 5otri2it c8rora declara$iile 4n2inuitului #au
ale incul5atului %8cute 4n cur#ul 5roce#ului 5enal 5ot #er2i la a%larea ade28rului numai 4n m8#ura 4n care
#unt coro*orate cu %a5te i 4m5re:ur8ri care re3ult8 din an#am*lul 5ro*elor admini#trate 4n cau38+
tri*unalul a a5reciat c8+ 4ntr-ade28r #e im5une o #olu$ie de achitare a incul5atului 5e temeiul art,11
5ct,2+lit,a ra5,la art,10 lit,c ",5,5,
9m5otri2a ace#tei deci3ii a declarat recur# Parchetul de 5e lng8 Tri*unalul Bucureti+ criticnd-o
cu 5ri2ire la greita achitare a incul5atului, Moti2ele de recur# au %o#t e1tin#e+ oral+ cu 5ri2ire la ca3ul de
ca#are 5re2,de art,-7.// 5ct,10 ",5,5,+ deoarece in#tan$a de %ond a a2ut 4n 2edere la 5ronun$area #olu$iei
de achitare doar %a5tul c8 incul5atul+ la data #82ririi %a5tei era are#tat 4ntr-o alt8 cau38+ omi$nd #8
anali3e3e 5ro*ele admini#trate 4n %a3a urm8ririi 5enale i cercet8rii :udec8toreti,
9n moti2ele #cri#e de recur# #e arat8 c8 4n mod greit #-a a5reciat c8 declara$ia incul5atului de
recunoatere a %a5tei nu #e coro*orea38 cu alte 5ro*e, Fe 5reci3ea38 c8 incul5atul a dat nu una+ ci dou8
declara$ii 4n %a3a de urm8rire 5enal8+ 4n care ace#ta a de#cri# 4n detaliu con#truc$ia atelierului de unde a
#u#tra# *unurile+ indicnd modul de o5erare !mergnd 5e lng8 gardul care 4m5re:muia atelierul , , , 5n8
4n dre5tul unei %ere#tre 5re283ut8 cu grila: metalic , , ,),
9n moti2ele de recur#+ #e arat8 c8 acea#t8 de#criere #e coro*orea38 cu 5roce#ul 2er*al de cercetare
la %a$a locului E%ila 6 d,u,5,>,
"hiar dac8 ulterior a negat 2ino28$ia #a+ incul5atul+ 5rin detaliile o%erite la urm8rire 5enal8 a#u5ra
locului %a5tei+ a#u5ra modului care l-a determinat #8 #82rea#c8 %a5ta !4ncura:at c8 4n curtea atelierului
nu #e g8#e#c cini)+ a#u5ra o*iectelor #u#tra#e+ !am luat trei #uluri de 5lu 5e care le-am aruncat 5e
geamul de#chi#)+ a con%ormat #82rirea %a5tei,
@nali3nd hot8rrea recurat8+ "urtea+ 4n *a3a art,-7./1. 5ct,1+ lit,* ",5,5,+ 2a re#5inge recur#ul
5entru urm8toarele con#iderente<
@rticolul C- alin,2 ",5,5, enun$8 dou8 5rinci5ii de dre5t 5roce#ual 5enal i anume 5rinci5iul
5otri2it c8ruia 5ro*ele nu au o 2aloare mai 4nainte #ta*ilit8 i 5rinci5iul a5recierii 5ro*elor,
In#tan$a de %ond a moti2at 4ntr-ade28r #olu$ia de achitare 5e %a5tul c8 incul5atul+ la data #82ririi
%a5tei #e a%la 4n 5enitenciar+ a#5ect care+ 4n a5el+ a %o#t 4nl8turat,
In#tan$a de a5el ar8tnd c8 5ro*ele au %o#t greit a5reciate+ a 5ronun$at o nou8 hot8rre+ anali3nd
toate 5ro*ele admini#trate 5e 5arcur#ul urm8ririi 5enale i cercet8rii :udec8toreti,
&u #e 5oate con#idera c8 in#tan$a de a5el #-a 5ronun$at cu ne#ocotirea di#5o3i$iilor 5rocedurale
care gu2ernea38 :udecata 4n a5el i 2eri%icarea 2ino28$iei incul5atului 4n tri5lu grad de :uri#dic$ie,
9n ra5ort de 5re2ederile art,-6/ ",5,5,+ 4n ca3ul admiterii a5elului i re%orm8rii #entin$ei 5rimei
in#tan$e+ tri*unalul 5oate di#5une re:udecarea cau3ei de c8tre in#tan$a a c8rei hot8rre a %o#t de#%iin$at8
numai 4n ca3urile anume 4n#cri#e la 5ct,2+ lit,* ,
9n #5e$8+ anali3nd e1i#ten$a 2ino28$iei incul5atului+ in#tan$a de %ond l-a achitat cu moti2area c8
5er#oana trimi#8 4n :udecat8 nu e#te autorul %a5tei,
9n ace#te condi$ii+ ct tim5 hot8rrea atacat8 nu #-a dat cu 4nc8lcarea unor norme 5rocedurale
#anc$ionate nu nulitatea a*#olut8+ 4n #en#ul art,1/6 alin,2 ",5,5,+ con#tatndu-#e o eroare 4n a5recierea
#itua$iei de %a5t+ 4n mod corect in#tan$a de a5el a dat o inter5retare 5ro5rie 5ro*elor i a a:un# la conclu3ia
c8 incul5atul tre*uie achitat,
9n con#ecin$8+ ca3ul de ca#are in2ocat art,-7.// 5ct,10 ",5,5, nu e#te incident+ hot8rrile %iec8rei
in#tan$e *a3ndu-#e 5e 5ro*e care au condu# la achitarea incul5atului, ;eoarece 4n cau38 5rin hot8rrile
in#tan$elor nu au %o#t 28t8mate dre5turile 58r$ilor+ dat %iind modul 4n care au %o#t anali3ate 5ro*ele+ ci
dim5otri28+ incul5atul a %o#t achitat+ critica %ormulat8 de Parchet con%orm art,-7.// 5ct,10 ",5,5, e#te
ne%ondat8,
9n ceea ce 5ri2ete #olu$ia de achitare \ al doilea moti2 de ca#are in2ocat de Parchet -+ acea#ta
a5are ca %iind legal8 i temeinic8,
1..
&ee1i#tnd nici un temei legal 5entru a #e crea o ordine de 5re%erin$8 4ntre declara$iile #ucce#i2e
ale incul5atului+ in#tan$a 5oate #8 con#idere c8 numai una dintre ele e#te e15re#ia ade28rului+ a2nd
o*liga$ia de a le 4nl8tura moti2e 5e celelalte,
"a urmare+ in#tan$a de a5el+ 4n mod corect+ a re$inut c8 #unt e15re#ia ade28rului numai acele
declara$ii care #e coro*orea38 cu %a5te i 4m5re:ur8ri care re3ult8 din an#am*lul 5ro*elor e1i#tente 4n
cau38,
?egal i temeinic in#tan$a de a5el a con#iderat c8 recunoaterea incul5atului %8cut8 4n %a3a de
urm8rire 5enal8+ necon%irmat8 de alte do2e3i+ nu 5oate con#titui 5ro*a 2ino28$iei #ale,
&u 5oate %i 5rimit8 critica %ormulat8 4n moti2ele de recur#+ 4n con%ormitate cu care e1i#t8 dou8
declara$ii ale incul5atului 4n %a3a de urm8rire 5enal8 de recunoatere a %a5tei 5e care in#tan$ele le-au
ignorat, Indi%erent de num8rul declara$iilor incul5atului+ di#5o3i$iile legale Eart,C/ ",5,5,> im5un ca
ace#tea #8 #e coro*ore3e cu %a5te #au 4m5re:ur8ri ce re3ult8 din an#am*lul 5ro*ator+ 5entru a #er2i la
a%larea ade28rului,
@2nd 4n 2edere c8 *unurile 5retin# a %i %urate de incul5at nu au %o#t recu5erate+ c8 ace#ta a
re2enit a#u5ra declara$iei #ale de la urm8rirea 5enal8 de recunoatere a %a5tei+ c8 4n urma cercet8rii la %a$a
locului nu #-au g8#it urme Eim5re#iuni 5a5ilare> care #8 5ro2in8 de la incul5at+ 4n mod legal in#tan$a de
a5el a a5reciat c8 #u*3i#t8 5re3um$ia de ne2ino28$ie,
1.C
4, Pentru c" o &#4ur# $e "re4t"re 4# (ie !er&i4# tre'uie 4# e=i4te &otive !%"u:i'i%e $e " 4e '#nui c#
4F" 4#v@rit o in(r"ciune, Noiune" $e &otive !%"u:i'i%e "!"rin@n$ Curii Euro!ene <i "re
core4!on$ent in %e3e" ro&@n# i "nu&e <n cerin" $e " e=i4t" in$icii te&einice cu !rivire %"
4#v@rire" unei in(r"ciuni,
;eli*ernd a#u5ra recur#ului declarat de incul5atul ", ;, 4m5otri2a 4ncheierii de la 1-,0/,2000
5ronun$at8 4n do#arul Tri*unalului Bucureti nr,0/.0/2000 con#tat8<
Prin 4ncheierea recurat8 in#tan$8 a di#5u# 4n temeiul art, 1..-1.C "od 5rocedur8 5enal8
5relungirea are#t8rii 5re2enti2e a incul5atului,
Pentru a 5ronun$a acea#t8 4ncheiere Tri*unalul a a5reciat c8 #e men$in temeiurile care au #tat la
*a3a ace#tei m8#uri i anume 5ericolul 5entru ordinea 5u*lic8 decurgnd din l8#area 4n li*ertate a
incul5atului+ 5edea5#a
5re283ut8 de lege 5entru %a5ta dedu#8 :udec8$ii+ natura %a5telor re$inute i anume #u#tragerea de motorin8
din conductele Petrotran# F@ ,
9m5otri2a ace#tei 4ncheieri a declarat recur# incul5atul "atan8 ;umitru @drian 4n termenul legal+
criticnd-o 5e moti2e de netemeinicie+ deoarece nu #unt 4ntrunite condi$iile 5re283ute de art,107 lit,h "od
5rocedur8 5enal8+ iar datele ce 5articulari3ea38 5ericolul #ocial #unt de ma1im8 generalitate, Fe
5reci3ea38 c8 4n ra5ort de atitudinea #incer8 nu #-ar 5utea re$ine c8 l8#area 4n li*ertate ar 5utea in%luen$a
a%larea ade28rului,
@nali3nd 4ncheierea recurat8 4n con%ormitate cu di#5o3i$iile art,-7./C "od 5rocedur8 5enal8+
"urtea 2a re#5inge ca ne%ondat recur#ul 5otri2it art,-7./1. 5ct,1 lit,* "od 5rocedur8 5enal8 5entru
urm8toarele con#iderente<
Tri*unalul a %8cut o corect8 a5licare a di#5o3i$iilor art,1./ "od 5rocedur8 5enal8 a5reciind c8 4n
cau38 e1i#t8 indicii cu 5ri2ire la #82rirea unei %a5te 5re283ute de legea 5enal8+ con#tatnd c8 temeiurile
care au #tat la *a3a m8#urii de are#tare 5re2enti28 im5un 4n continuare 5ri2area de li*ertate,
@nali3nd m8#ura 5re2enti28 din 5er#5ecti2a art,. "A;O+ "urtea a5recia38 c8+ 5roclamnd
dre5tul la li*ertate #co5ul articolului men$ionat e#te de a a#igura ca nici o 5er#oan8 #8 nu %ie li5#it8 de
li*ertatea #a 4n mod ar*itrar E@muur 2 Hran$a>,
Prote:area li*ert8$ii indi2iduale 4m5otri2a ingerin$elor ar*itrare ale autorit8$ilor nu tre*uie #8
#tn:enea#c8 4n#8 e%orturile in#tan$elor 4n admini#trarea 5ro*elor+ de#%8urarea 5roce#ului 4n *une condi$ii
EToma#i 2 Hran$a>,
A15unerea limitati28 a moti2elor 5entru care o 5er#oan8 5oate %i 5ri2at8 de li*ertate #e reg8#ete
4n di#5, art,107 "od 5rocedur8 5enal8,
@nali3nd moti2ele men$inerii m8#urii are#t8rii 5re2enti2e din 5er#5ecti2a art,107 lit,h "od
5rocedur8 5enal8 i 1.. - 1.C "od 5rocedur8 5enal8+ Tri*unalul a luat 4n mod corect 4n con#iderare
gra2itatea 5oten$ialelor in%rac$iuni,
Pentru ca o m8#ur8 de are#tare #8 %ie 5ermi#8 tre*uie #8 e1i#te moti2e 5lau3i*ile de a #e *8nui c8
#-a #82rit o in%rac$iune, &o$iunea de moti2e 5lau3i*ile a5ar$innd "ur$ii Auro5ene 4i are core#5ondent
in legea romn8 i anume 4n cerin$a de a e1i#ta indicii temeinice cu 5ri2ire la #82rirea unei in%rac$iuni,
Moti2ele 5lau3i*ile de5ind de circum#tan$ele 5articulare ale %iec8rui ca3,
Organul :udiciar e#te o*ligat #8 o%ere un #et minim de %a5te i in%orma$ii care #8 con2ing8
in#tan$ele cu 5ri2ire la e1i#ten$a indiciilor temeinice c8 #-a #82rit o in%rac$iune,
@ce#t a#5ect nu 5re#u5une ca autorit8$ile #8 di#5un8 de 5ro*e #u%iciente 5entru a %ormula acu3a$ii
4nc8 din momentul are#t8riiEBrogan i MurraN>, @#t%el "urtea Auro5ean8 a ;re5turilor Omului a #ta*ilit
c8 %a5tele care nece#it8 *8nuieli nu 5re3int8 acelai ni2el de certitudine ce cele care 5ermit incul5area i+
cu att mai 5u$in+ cu cele care 5ermit condamnarea,
In cau38 in mod corect a re$inut in#tan$a de %ond e1i#ten$a de indicii 5ri2ind #82rirea unei
in%rac$iuni de %urt cali%icat con#tnd in aceea c8 a #u#tra# motorin8 din conducta "2 a5ar$innd Petrotran#,
1.6
., An"%i:@n$ &#4ur" !reventiv# $in !er4!ectiv" "rt, . CEDOC Curte" "!reci":# c#C !roc%"&@n$
$re!tu% %" %i'ert"te 4co!u% "rtico%u%ui &enion"t e4te $e " "4i3ur" c" nici o !er4o"n# 4# nu (ie
$e!o4e$"t# $e %i'ert"te" 4" <n &o$ "r'itr"r AA&uur v ;r"n"*,
Prote9"re" %i'ert#ii in$ivi$u"%e <&!otriv" in3erine%or "r'itr"re "%e "utorit#i%or nu tre'uie
4# 4t@n9ene"4c# <n4# e(orturi%e in4t"ne%or <n "$&ini4tr"re" !ro'e%orC $e4(#ur"re" !roce4u%ui <n
'une con$iii ATo&"4i v ;r"n"*,
E=!unere" %i&it"tiv# " &otive%or !entru c"re o !er4o"n# !o"te (i !riv"t# $e %i'ert"te 4e
re3#4ete <n $i4!, "rt,+41 Co$ !roce$ur# !en"%#,
;eli*ernd a#u5ra recur#ului declarat de incul5atul P, (, 4m5otri2a 4ncheierii de la 01,10,2000
5ronun$at8 4n do#arul Tri*unalului Bucureti nr,.-07/2000 con#tat8<
Prin 4ncheierea recurat8 in#tan$8 a di#5u# 4n temeiul art,-00/2 "od 5rocedur8 5enal8 ra5ortat la
art,1C0/* "od 5rocedur8 5enal8 men$inerea are#t8rii 5re2enti2e a incul5atului,
Pentru a 5ronun$a acea#t8 4ncheiere Tri*unalul a a5reciat c8 #e men$in temeiurile care au #tat la
*a3a ace#tei m8#uri i anume 5ericolul 5entru ordinea 5u*lic8 decurgnd din l8#area 4n li*ertate a
incul5atului+ 5edea5#a 5re283ut8 de lege 5entru %a5ta dedu#8 :udec8$ii+ natura %a5telor re$inute i anume
omor cali%icat,
9m5otri2a ace#tei 4ncheieri a declarat recur# incul5atul P, (, 4n termenul legal+ criticnd-o 5e
moti2e de netemeinicie+ deoarece nu #unt 4ntrunite condi$iile 5re283ute de art,107 lit,h "od 5rocedur8
5enal8 + iar datele ce 5articulari3ea38 5ericolul #ocial #unt de ma1im8 generalitate, Fe 5reci3ea38 c8 4n
ra5ort de atitudinea #incer8 nu #-ar 5utea re$ine c8 l8#area 4n li*ertate ar 5utea in%luen$a a%larea ade28rului,
;e a#emenea 5reci3ea38 c8 nu #e %ace 2ino2at de in%rac$iunea dedu#8 :udec8$ii,
@nali3nd 4ncheierea recurat8 4n con%ormitate cu di#5o3i$iile art,-7./C "od 5rocedur8 5enal8+
"urtea 2a re#5inge ca ne%ondat recur#ul 5otri2it art,-7./1. 5ct,1 lit,* "od 5rocedur8 5enal8 5entru
urm8toarele con#iderente<
Tri*unalul a %8cut o corect8 a5licare a di#5o3i$iilor art,1C0/* "od 5rocedur8 5enal8 a5reciind c8 4n
cau38 e1i#t8 indicii cu 5ri2ire la #82rirea unei %a5te 5re283ute de legea 5enal8+ con#tatnd c8 temeiurile
care au #tat la *a3a m8#urii de are#tare 5re2enti28 im5un 4n continuare 5ri2area de li*ertate,
@nali3nd m8#ura 5re2enti28 din 5er#5ecti2a art,. "A;O+ "urtea a5recia38 c8+ 5roclamnd
dre5tul la li*ertate #co5ul articolului men$ionat e#te de a a#igura ca nici o 5er#oan8 #8 nu %ie de5o#edat8
de li*ertatea #a 4n mod ar*itrar E@muur 2 Hran$a>,
Prote:area li*ert8$ii indi2iduale 4m5otri2a ingerin$elor ar*itrare ale autorit8$ilor nu tre*uie #8
#tn:enea#c8 4n#8 e%orturile in#tan$elor 4n admini#trarea 5ro*elor+ de#%8urarea 5roce#ului 4n *une condi$ii
EToma#i 2 Hran$a>,
A15unerea limitati28 a moti2elor 5entru care o 5er#oan8 5oate %i 5ri2at8 de li*ertate #e reg8#ete
4n di#5, art,107 "od 5rocedur8 5enal8,
@nali3nd moti2ele men$inerii m8#urii are#t8rii 5re2enti2e din 5er#5ecti2a art,107 lit,h "od
5rocedur8 5enal8 i art,1C0/* "od 5rocedur8 5enal8+ Tri*unalul a luat 4n mod corect 4n con#iderare
gra2itatea 5oten$ialelor in%rac$iuni,
@#t%el+ 5otri2it art,1-C "od 5rocedur8 5enal8+ 4n cau3ele 5ri2itoare la in%rac$iuni #anc$ionate cu
4nchi#oarea+ 5entru a a#igura *una de#%8urare a 5roce#ului 5enal+ #e 5oate lua m8#ura are#t8rii 5re2enti2e
a incul5atului dac8 gradul de 5ericol #ocial al %a5tei+ #8n8tatea+ 2r#ta+ antecedentele incul5atului im5un
ace#t lucru,
In cau38 incul5atul a %o#t are#tat con%orm M@P 227/GP/0/,0C,2000+ re$inndu-#e c8 e1i#t8 indicii
cu 5ri2ire la #82rirea la 6/7,0C,2000 a unei %a5te con#tnd in uciderea tat8lui #8u 5rin a5licarea de
lo2ituri re5etate,
In#tan$a de %ond a re$inut 4n mod corect in 4ncheierea de la 1,10,2000 c8 #e men$in condi$iile
art,107 lit,h "od 5rocedur8 5enal8 in #en#ul c8 natura %a5tei 5entru care e#te cercetat i modalitatea
concret8 in care #e 5re#u5une c8 a %o#t comi#8 :u#ti%ic8 temerea c8 l8#area in li*ertate a incul5atului
5re3int8 5ericol 5entru ordinea 5u*lic8,
1.7
Temeiurile a2ute 4n 2edere la luarea m8#urii 5re2enti2e nu au di#58rut i nici nu #-au modi%icat,
;ei incul5atul a a%irmat c8 nu l-a lo2it 5e tat8l #8u+ ci doar a 4ncercat #8 4i de#5art8 58rin$ii care #e
certau+ #u#$inerea #a e#te in%irmat8 de declara$ia martorilor audia$i in cau38,
Pro*ele admini#trate 5n8 in 5re3ent nu 4nl8tur8 indiciile 5ri2ind #82rirea in%rac$iunii re$inute
5entru a #e di#5une m8#ura 5re2enti28+ a#t%el 4nct in mod corect in#tan$a a di#5u# men$inerea ace#teia,
1./
/, Re4!ect"re" $re!tu%ui %" "!#r"re !re4u!une nu nu&"i !re:en" incu%!"tu%ui i " "!#r#toru%ui
4#u <n in4t"n#C ci "4cu%t"re" ne&i9%ocit# " incu%!"tu%uiC !o4i'i%it"te" $e " !ro!une !ro'e <n
"!#r"re" 4",
Le3e" recuno"te $re!tu% %" o "!#r"re e(ectiv# i e(icient#C i"r nu i%u:orie,
In4t"n" $e "!e% " 5ot#r@t "4u!r" vinov#iei incu%!"tu%ui (#r# " "$&ini4tr" vreo !ro'#C
re"n"%i:@n$ &"teri"%u% !ro'"tor "$&ini4tr"t $e in4t"n" $e (on$C <n '":" c#rui" "ce"4t" $in ur&#
$i4!u4e4e "c5it"re" incu%!"tu%uiC cu <nc#%c"re" !rinci!iu%ui ne&i9%ocirii,
U%ti&u% cuv@nt "cor$"t incu%!"tu%ui nu e4te $e n"tur# " 4u!%ini ne"u$iere" "ce4tui" "4t(e%
cu& " 5ot#r@t Curte" Euro!e"n# " Dre!turi%or O&u%ui <n c"u:" Con4t"ntine4cu v Ro&@ni" A2000*,
;eli*ernd a#u5ra recur#ului declarat de incul5atul M, ", I, 4m5otri2a deci3iei 5enale nr,7-/@/20,01,2000
5ronun$at8 4n do#arul nr,C2C-/200- al Tri*unalului Bucureti \ Fec$ia I-a Penal8+ con#tat8<
Prin #entin$a 5enal8 nr,10-0/-,10,200- 5ronun$at8 de Judec8toria Fector - Bucureti 4n do#arul
nr,6---/200- #-a di#5u# achitarea incul5atului M, ", I,5entru #82rirea in%rac$iunii 5re2, de art,207 al,1 \
20/ al,1 lit,e+g+i "od 5enal cu a5lic, art,-6 lit,a "od 5enal+ 5rin #chim*area 4ncadr8rii :uridice din art,207
al,1 \ 20/ al,1 lit,e+g+i "od 5enal cu a5lic, art,-6 lit,* "od 5enal+ 4n *a3a art,11 5ct,2 lit,a ra5,la art,10 lit,c
"od 5rocedur8 5enal8,
Pentru a hot8r4 a#t%el+ #-a re$inut c8 din declara$iile incul5atului i ale martorului ;, M, date 4n
%a$a in#tan$ei nu re3ult8 cu certitudine c8 incul5atul e#te cel care a #82rit %a5ta de #u#tragere a unei ro$i
la data de 10,0.,1/// din autoturi#mul 58r$ii 28t8mate B, @,, @u %o#t 4nl8turate declara$iile date de
incul5at i martor 4n cur#ul urm8ririi 5enale+ cu moti2area c8 5rin declara$ia #a martorul @, F, le-a
4nl8turat+ 4n #en#ul c8 ;, M, a cum58rat roata de la @, F, i nu de la incul5at, 9n conclu3ie #e re$ine c8 nu
incul5atul e#te autorul %urtului reclamat de 5artea 28t8mat8 B, @,
9m5otri2a ace#tei hot8rri a declarat a5el Parchetul de 5e lng8 Judec8toria Fector -+ criticnd
hot8rrea in#tan$ei de %ond 5entru netemeinicie i nelegalitate+ 4ntruct a di#5u# achitarea incul5atului
5entru #82rirea in%rac$iunii de %urt cali%icat+ dei la do#ar e1i#tau 5ro*e care ate#tau c8 el e#te autorul
%a5tei, @cea#t8 #itua$ie de %a5t re3ult8 din declara$ia incul5atului %8cut8 la urm8rirea 5enal8+ din 5roce#ul
2er*al de conducere 4n teren+ din declara$ia martorului ;, M,+ de la urm8rirea 5enal8+ din 5roce#ul 2er*al
i din 5roce#ul 2er*al de recunoatere din gru5 a incul5atului,
Prin deci3ia 5enal8 nr,7-/2000 Tri*unalul a admi# a5elul declarat de Parchetul de 5e lng8
Judec8toria Fectorului - Bucureti i a de#%iin$at #entin$a a5elat8,
Re:udecnd+ con%orm art,207 \ 20/ alin,1 lit,a+g+i "od 5enal cu a5licarea art,-6 lit,* "od 5enal a
%o#t condamnat incul5atul M, ", I, la o 5edea5#8 de 0 ani 4nchi#oare 5entru #82rirea in%rac$iunii de %urt
cali%icat,
@ %8cut a5licarea art,61+ C0 "od 5enal,
@ con#tatat c8 5re:udiciul a %o#t recu5erat 5rin re#tituirea *unului,
@ luat act c8 incul5atul e#te are#tat 4ntr-o alt8 cau38,
@ o*ligat incul5atul la 1,C00,000 lei cheltuieli :udiciare c8tre #tat+ din care #-a a2an#at #uma de
000,000 lei onorariul a2ocatului din o%iciu,
Pentru a 5ronun$a acea#t8 hot8rre in#tan$a de a5el a re$inut c8 4n cau38 e1i#t8 5ro*e certe care #e
coro*orea38 4ntre ele+ 4n #en#ul c8 incul5atul a #82rit %a5ta 5entru care e#te trimi# 4n :udecat8 E5lngerea
58r$ii 28t8mate %ormulat8 la 10,0.,1///+ declara$ia ace#teia de la aceeai dat8+ declara$ia martorului ;, M,
din 22,00,200-+ 5roce#ul 2er*al de recon#tituire>,
Fe re$ine ca do2ad8 a comiterii #u#tragerii 5roce#ul 2er*al din C,0.,200- de ridicare de la
domiciliul martorului a ro$ii de re3er28 a5ar$innd 58r$ii 28t8mate,
;e alt%el+ #e men$ionea38 4n deci3ia de a5el+ incul5atul 5rin declara$ia dat8 4n %a$a 5rocurorului la
1-,0.,200- a recuno#cut c8 a #u#tra# roata i a 2ndut-o martorului ;, M,
9m5otri2a ace#tei deci3ii a declarat recur# incul5atul+ criticnd-o 4n ceea ce 5ri2ete ca3urile de
ca#are 5re2, de art,-7.// 5ct,17 "od 5rocedur8 5enal8+ re#5ecti2 greita condamnare a incul5atului 5entru
o %a5t8 5e care nu a comi#-o,
;in o%iciu #-au 5u# 4n di#cu$ia 58r$ilor ca3urile de ca#are 5re283ute de art,-7.// 5ct,16/1 "od
5rocedur8 5enal8 cu re%erire la greita re$inere a #t8rii de recidi28 5o#te1ecutorie+ ace#ta %iind 4n #tare de
1C0
recidi28 5o#tcondamnatorie 4n ra5ort de 5edea5#a a5licat8 5rin #entin$a 5enal8 nr,C-1/1//6 i+ re#5ecti2+
4nc8lcarea art,C din "A;O cu re%erire la %a5tul c8 in#tan$a de a5el a #chim*at hot8rrea in#tan$ei de %ond
re$innd 2ino28$ia incul5atului %8r8 a-l audia,
@nali3nd hot8rrea recurat8+ con%orm art,-7.// 5ct,16/1 i 5ct,17 "od 5rocedur8 5enal8+ "urtea
2a admite recur#ul con%orm art,-7./1. 5ct,2 lit,c "od 5rocedur8 5enal8 5entru urm8toarele con#iderente<
Re#5ectarea dre5tului la a58rare 5re#u5une nu numai 5re3en$a incul5atului i a a58r8torului #8u
4n in#tan$8+ ci a#cultarea nemi:locit8 a incul5atului+ 5o#i*ilitatea de a 5ro5une 5ro*e 4n a58rarea #a,
?egea recunoate dre5tul la o a58rare e%ecti28 i e%icient8+ iar nu ilu3orie,
In#tan$a de a5el a hot8rt a#u5ra 2ino28$iei incul5atului %8r8 a admini#tra 2reo 5ro*8+ reanali3nd
materialul 5ro*ator admini#trat de in#tan$a de %ond+ 4n *a3a c8ruia acea#ta din urm8 di#5u#e#e achitarea
incul5atului+ cu 4nc8lcarea 5rinci5iului nemi:locirii,
Gltimul cu2nt acordat incul5atului nu e#te de natur8 a #u5lini neaudierea ace#tuia a#t%el cum a
hot8rt "urtea Auro5ean8 a ;re5turilor Omului 4n cau3a "on#tantine#cu 2 Romnia E2000>,
Potri2it art,27/ "od 5rocedur8 5enal8+ :udecata cau3ei Eatt 4n 5rim8 in#tan$8 ct i 4n a5el #e %ace
4n %a$a in#tan$ei con#tituite con%orm legii i #e de#%8oar8 4n edin$8 oral+ nemi:locit i 4n contradictoriu,
9nc8lcarea unora dintre ace#te 5rinci5ii de de#%8urare a :udec8$ii con#tituie o atitudine di#cre$ionar8 a
in#tan$ei i e#te de natur8 a aduce o 28t8mare intere#elor legitime ale 58r$ilor 4n 5roce#,
In#tan$a de a5el i-a 4n#uit 5ro*ele #trn#e de organul de urm8rire 5enal8 4nc8lcnd 5rinci5iul
nemi:locirii, ;ac8 legea cere oralitate+ nemi:locire i contradictorialitate la :udecat8+ nu 5oate %i men$inut8
hot8rrea dat8 4n a#t%el de condi$ii+ %iind lo2it8 de nulitate,
;ei in#tan$ei de a5el i #e recunoate dre5tul de a da o nou8 a5reciere 5ro*elor admini#trate
tre*uie a2ut 4n 2edere 4n acelai tim5 c8 regulile care gu2ernea38 :udecata 4n a5el #unt nemi:locirea+
oralitatea+ contradictorialitatea,
Modalitatea de a5licare a articolului C "A;O+ 4n ca3ul a5elului+ $ine de caracteri#ticile 5rocedurii
i de rolul care re2ine :uri#dic$ie de a5el 4n #i#temul de dre5t intern,
@*#en$a audierii incul5atului nu #e 5oate :u#ti%ica nici 5rin 5articularit8$ile 5rocedurale+ nici 5rin
com5eten$a :uri#dic$iei 4n a5el+ nici 5rin modul 4n care intere#ele incul5atului au %o#t a58rate i nici 5rin
natura che#tiunilor a#u5ra c8rora in#tan$a tre*uia #8 #e 5ronun$e,
A#te ade28rat c8 4n %a$a unei in#tan$e de a5el cu 5uteri :uri#dic$ionale de5line articolul C nu
garantea38 4n mod nece#ar dre5tul la o audiere 5u*lic8 i nici 5e cel de a a#i#ta 5er#onal la de3*ateri+ dac8
o a#t%el de edin$8 a a2ut de:a loc EHe:de 2 Fuedia+ 1//1>, "urtea Auro5ean8 a ;re5turilor Omului a
declarat c8+ dac8 o in#tan$8 de a5el e#te chemat8 #8 e1amine3e un ca3 att 5e %ond ct i 4n dre5t+ 5recum
i an#am*lul 5ro*lemelor 5ri2ind 2ino28$ia #au ne2ino28$ia+ acea#ta nu 5oate+ din moti2e legate de regula
5roce#ului echita*il+ #8 decid8 %8r8 a a5recia 4n mod direct m8rturiile 5re3entate 5er#onal de incul5atul
care #u#$ine c8 nu a comi# in%rac$iunea de care e#te acu3at EAO*atani 2 Fuedia+ 1/77>,
"on%orm di#5o3i$iilor legale+ 5rocedura 4n %a$a in#tan$ei de a5el urmea38 aceleai reguli ca i cea
4n %a$a in#tan$ei de %ond+ Tri*unalul a2nd com5eten$a a #e 5ronun$a att 4n ceea ce 5ri2ete che#tiunile de
%a5t ct i cele de dre5t, In#tan$a de a5el 5utea %ie #8 con%irme achitarea incul5atului+ %ie #8 4l condamne
du58 admini#trarea de 5ro*e con%orm 5rinci5iului nemi:locirii,
In%irmnd #olu$ia 5rimei in#tan$e de achitare+ Tri*unalul l-a condamnat 5e incul5at %8r8 #8 4l
audie3e,
"urtea Auro5ean8 a ;re5turilor Omului a con#tatat o 2iolare a articolului C E"on#tantine#cu 2
Romnia> #u*liniind c8+ dei dre5tul acu3atului de a a2ea ultimul cu2nt 5re3int8 im5ortan$8+ ace#ta nu
5oate %i con%undat cu dre5tul de a %i audiat de o in#tan$8 4n tim5ul de3*aterilor, ;re5tul la un 5roce#
echita*il e#te 4nc8lcat atunci cnd in#tan$a #e 5ronun$8 a#u5ra temeiniciei acu3a$iei 4n materie 5enal8+
con#iderndu-l 5e incul5at 2ino2at+ %8r8 ca ace#ta #8 %i a2ut 5o#i*ilitatea #8 %ie audiat+ cu att mai mult cu
ct Tri*unalul a %o#t 5rima in#tan$8 care l-a condamnat,
@5reciind c8 dre5tul la a58rare a %o#t 4nc8lcat+ "urtea 2a trimite cau3a la Tri*unal #5re a %i
admini#trate 5ro*e Eaudierea incul5atului+ a 58r$ii 28t8mate i a martorului> con%orm art,C2 \ C6 "od
5rocedur8 5enal8,
1C1
Art, +0 Con4i$er"ii intro$uctive

L"vini" Le(ter"c5e
A4!ecte 3ener"%e
9ibertatea de eKprimare +i in,ormare nu este numai o piatr# de temelie a demo!ra)iei, dar +i o
!ondi)ie prealabil# pentru eKer!itarea altor drepturi +i libert#)i !onsa!rate de Conven)ie0 libertatea
!oresponden)ei ;art. *<, libertatea de 'ndire, de !onvin'ere, de reli'ie ;art. 9<, libertatea de ntrunire +i
aso!iere ;art. 11<. 9ibertatea de eKprimare a ,ost !onsa!rat# de toate !onstitu)iile statelor, de la
Constitu)ia ameri!an# din 1Y*Y +i $e!lara)ia ,ran!e-# a drepturilor omului +i !et#)eanului din 1Y*9 ;art.
11<, pn# la !onstitu)iile postbeli!e, in!lusiv Constitu)ia Romniei din 1991 ;art. @0<. $e asemenea,
libertatea de eKprimare a ,ost enun)at# !a o libertate ,undamental# a omului n numeroase do!umente
interna)ionale0 $e!lara)ia "niversal# a $repturilor %mului ;art. 19<, 7a!tul interna)ional !u privire la
drepturile !ivile +i politi!e ;art. 19<.
A!%ic"re" $irect# " Conveniei
9n ceea ce 5ri2ete dre5tul intern+ 5re2ederile art, 10 din "on2en$ia euro5ean8+ du58 rati%icarea
ace#teia de c8tre Romnia E17 mai 1//0> i 5u*licarea 4n Monitorul O%icial E-1 mai 1//0>+ au de2enit
i32or de dre5t o*ligatoriu i 5rioritar+ 4n m8#ura 4n care cu5rind di#5o3i$ii mai %a2ora*ile titularului
dre5tului,
Hot8rrile "ur$ii euro5ene au de%init #tandardele 4n ace#t domeniu i au %ormulat ra5orturile
dintre gu2ernan$i+ 5oliticieni i 5re#8+ dintre autorit8$ile 5u*lice i li*era e15rimare a indi2idului,
Partici5an$ii la 5roce#ul :udiciar+ cu 5rec8dere cel 5enal+ 5oarta cu 5rioritate r8#5underea a5lic8rii
"A;O i a 5racticii :udec8toreti de32oltate 5e *a3a i 5entru a5licarea "on2en$iei,
In#trumentul :uridic a2ut la di#5o3i$ie 5entru a5licarea "on2en$iei e#te dat de art, 11 alin, 2 i art,
20 alin, 1 i 2 din "on#titu$ia Romniei + care au %ormulat 5rinci5iul e%ectului direct E5rin includerea 4n
dre5tul na$ional a tratatelor rati%icate de Romnia> i 5rinci5iul 5riorit8$ii reglement8rilor interna$ionale
5ri2ind dre5turile omului %a$8 de legile interne +4n ca3 de neconcordan$8,
Hiind de acord cu a5licarea direct8 a "on2en$iei tre*uie #8 recunoatem %a5tul c8 normele
ace#teia nece#it8 un 5roce# de tran#%ormare 5rin inter5retarea o%erit8 de "urte,
@5licarea direct8 nu decurge automat din di#5o3i$iile legale+ ci are ne2oie de #5ri:inul unei
:uri#5ruden$e %erme de clari%icare a notiunilor+ %iind im5o#i*il8 di#ocierea te1tului "on2en$iei de 5ractica
:udiciar8 de32oltat8 de "urte+ ale c8rei hot8rri #unt 4n mod o*inuit in2ocate cu titlul de temei :uridic de
c8tre in#tan$a euro5ean8,
Do&eniu% $e "!%ic"re
Hundamentul e#en$ial al unei #ociet8$i democratice+ una dintre condi$iile 5rogre#ului+ li*ertatea de
e15rimare garantat8 de art,10 "A;O 5re#u5une din 5artea #tatelor nu numai o o*liga$ie general8+
negati28+ de a #e a*$ine de la orice 4ngr8diri+ dar i o o*liga$ie 5o3iti28 de a a#igura caracterul 5lurali#t al
in%orma$iei+ tran#miterea li*er8 5rin mi:loace tehnice #au orice alte %orme de e15re#ie,
@#t%el+ "urtea a #u*liniat 4n mod con#tant c8 !li*ertatea de e15rimare con#tituie unul dintre
%undamentele e#en$iale ale unei #ociet8$i democratice+ una dintre condi$iile 5rimordiale ale 5rogre#ului i
ale 4m5linirii indi2iduale a mem*rilor #8i, Fu* re3er2a 5aragra%ului doi al articolului 10+ ea aco5er8 nu
numai in%orma$iile i ideile care #unt 5rimite %a2ora*il #au nu #unt con#iderate ino%en#i2e #au indi%erente+
ci i acelea care o%en#ea38+ochea38 #au 4ngri:orea38 #tatul #au un anumit #egment al 5o5ula$iei, @ce#tea
#unt cerin$ele 5lurali#mului+ toleran$ei i #5iritului de#chi# 4n a*#en$a c8ruia nu e1i#t8 #ocietate
democratic8) EHandN#ide 2,GR-1/6C>,
1C2
Li&it#ri%e %i'ert#ii $e e=!ri&"re !rev":ute <n nor&e%e Co$u%ui !en"%,
A1erci$iul ace#tui dre5t nece#it8 #ta*ilirea unui echili*ru 4ntre 5rotec$ia li*ert8$ii de e15rimare i
alte intere#e i 2alori 5entru e2itarea a*u3ului de dre5t,
;i#5o3i$iile noului "od 5enal romn incriminea38 ca in%rac$iune acte de natur8 #8 4ngr8dea#c8
e1erci$iul dre5tului Econ%ec$ionarea de a5arate 5entru interce5tarea comunica$iilor+ art,21-+ 4m5iedicarea
li*ert8$ii cultelor+ art,20C+ interce5tarea ilegal8 a unei tran#mi#ii de date in%ormati2e+ art, 001>+ dar i acte
5rin care #e aduce atingere moralei - Er8#5ndire de materiale 5ornogra%ice+ art,2-C+ 5ornogra%ia in%antil8+
art, 2-6 - 2-7>+ re5uta$iei #au dre5turilor altuia Ecalomnia+ art,22.+ ultra:ul,art,21-+ di2ulgarea datelor
cu5rin#e in cererea de *re2et #au in cererea de 4nregi#trare a de#enelor i modelelor indu#triale+ art,027>+
#ecurit8$ii na$ionale Etr8darea+ art,261+ 262+ 26-+ r8#5ndirea de in%orma$ii %al#e 4n #co5ul 5ro2oc8rii unui
r83*oi+ art,26C+ comunicarea de in%orma$ii %al#e+ art,267+ di2ulgarea #ecretului care 5ericlitea38 #ecuritatea
na$ional8+ art,2/0+ 5ro5aganda in %a2oarea #tatului totalitar+ art,2/1+ amenin$area/alarmarea in #co5
terori#t+ art,2/7+ 2//>+ dre5turilor 5olitice #au cet8$eneti Edi2ulgarea #ecretului #tatului - art,-02 -
in#tigarea 5u*lic8 i a5ologia in%rac$iunilor+ art,-C1+ mani%e#t8ri de ra#i#m #au na$ionali#m o2in+
art,-C2 >+ 58#tr8rii caracterului con%iden$ial al anumitor in%orma$ii E#coaterea 5e#te grani$8 a documentelor
de arhi28 art,01C+ %urni3area de date con%iden$iale 5ri2ind 5atrimoniul cultural na$ional mo*il+ art, 020+
di2ulgarea #ecretului economic+ art,0.1>,
&ormele codului 5enal 4nde5line#c condi$iile acce#i*ilit8$ii 5re2i3i*ilit8$ii 4n 2irtutea c8rora
"urtea a5recia38 dac8 ingerin$a #tatului e#te 5re283ut8 de lege,@nali3nd ace#te conditii+ "urtea a #ta*ilit
c8+ )"et8$eanul tre*uie #8 5oat8 di#5une de in%orma$ii #u%iciente $innd #eama de circum#tan$ele cau3ei+ 4n
leg8tur8 cu normele :uridice a5lica*ile 4ntr-un ca3 dat E[> &u 5oate %i con#iderat8 lege dect o norm8
enun$at8 cu #u%icient8 5reci3ie 5entru a-i 5ermite cet8$eanului #8-i ada5te3e conduita cerin$elor legale,
Holo#indu-#e+ dac8 e#te ne2oie+ de #%aturi com5etente+ el tre*uie #8 %ie ca5a*il #8 5re2ad8+ cu un grad de
e1actitate re3ona*il+ $innd #eama de circum#tan$ele cau3ei+ con#ecin$ele ce 5ot decurge dintr-un act
determinat comi# de el, @ce#te con#ecin$e nu tre*uie #8 %ie 5re2i3i*ile cu o certitudine a*#olut8<
e15erien$a do2edete im5o#i*ilitatea ace#tui lucru, ;e alt%el+ dei certitudinea e#te de dorit+ ea determin8
uneori o rigiditate e1ce#i28+ ori legea tre*uie #8 #e ada5te3e #chim*8rilor de #itua$ie, In mod ine2ita*il
multe legi %olo#e#c %ormele mai mult #au mai 5u$in 2agi+ a c8ror inter5ret8ri i a5lic8ri de5inde de
5ractic8) EFundaN Time# 2, GR - 1/6/>,
In con#ecin$8+ o 5ractic8 :udiciar8 con#tant8 +de natur8 a 5ermite e2itarea ar*itrariului #au
acordarea unei 5uteri di#cre$ionare autorit8$ilor +5oate com5en#a neclaritatea unei legi,
In acelai tim5 "urtea a a5reciat c8 ni2elul de 5reci3ie al legi#la$iei interne E[> de5inde
con#idera*il de con$inutul in#trumentului :uridic 4n cau38+ de domeniul de reglementare+ de num8rul i
#tatutul celor c8rora li #e adre#ea38 EReO2enN 2 Gngaria+ 1///> #ta*ilind+ de e1em5lu+ c8 ni2elul de
5reci3ie al reglement8rilor con#titu$ionale 5oate %i mai #c83ut dect 5entru alte ti5uri de legi#la$ie,
Co&!onente%e $re!tu%ui
@rt, 10 are o #tructur8 comun8 cu art, 7-11< 5rimul 5aragra% con#acr8 dre5turile+ iar cel de-al
doilea cau3ele de re#trngere a e1erci$iului lor,
"om5onentele dre5tului #e deduc 5rin inter5retarea gramatical8 a te1tului<
1. libertatea de a sus)ine propriile idei sau opiniie
L. libertatea de a !omuni!a in,orma)ii +i idei,
@. libertatea de a primi in,orma)ii +i idei.
@ce#tora li #e adaug8+ din 5er#5ecti2a dre5tului intern+ li*ertatea de a c8uta in%orma$ii+
com5onent8 cu5rin#8 4n ;eclara$ia Gni2er#al8 a ;re5turilor Omului i nereluat8 de "on2en$ia Auro5ean8,
?i*ertatea de e15rimare tre*uie e1ercitat8 %8r8 Kingerin$a autorit8$ilor 5u*lice),
Hidel8 %ilo#o%iei #ale li*erale+ "on2en$ia euro5ean8 a 5u# accentul 5e autonomia li*ert8$ii de
e15re#ie+ 5rin o5o3i$ie cu #tatele totalitare 5entru care li*ertatea de e15rimare e#te o 2aloare #u*ordonat8
intere#ului general i altor 2alori+ determinate de a#emenea de #tatul 4n#ui, @cea#ta echi2alea38 cu
negarea 5lurali#mului i a toleran$ei, ;in contr8+ 4n cadrul "on2en$iei+ #u* re3er2a limit8rilor nece#are
1C-
5re283ute de 5aragra%ul 2 al art, 10+ con$inutul me#a:ului tre*uie #8 %ie li*er+ de e#en$a #ociet8$ii
democratice %iind 5lurali#mul i di2er#itatea ideilor,
?i*ertatea de e15rimare im5lic8 li*ertatea de o5inie+ ace#t dre5t ne%iind 5re283ut di#tinct 4n cadrul
"on2en$iei, @#t%el+ e15rimarea unui gnd #au a unei idei 5re#u5une 4nti ela*orarea+ 4n orice domeniu+ a
unei idei li*er ale#e, 9n ace#t #en#+ li*ertatea de e15rimare con#tituie condi$ia o*ligatorie a unei 2erita*ile
democra$ii, Aa re5re3int8 condi$ia de32olt8rii #ociet8$ii+ a 5rogre#ului #ocial+ cultural+ tiin$i%ic #au 5olitic+
att 4n interiorul ct i 4n e1teriorul grani$elor unei $8ri,
Potri2it "on2en$iei+ li*ertatea de e15rimare cu5rinde di2er#e domenii+ 5recum li*ertatea de
e15re#ie arti#tic8 ce Kpermite parti!iparea la s!/imbul de in,orma)ii +i idei !ulturale, politi!e +i so!iale de
ori!e ,el[+ li*ertatea cu2ntului 4n comer$+ li*ertatea 5re#ei,
A1i#ten$a li*ert8$ii de e15rimare e#te i o condi$ie 5entru e1ercitarea a numeroa#e alte dre5turi i
li*ert8$i con#acrate 5rin "on2en$ie+ 5recum li*ertatea de a#ociere+ dre5tul la re#5ectul 2ie$ii 5ri2ate i al
core#5onden$ei+ li*ertatea 2otului+ li*ertatea de gndire+ de con2ingere i de religie, 9n ace#te condi$ii+
li*ertatea de e15rimarie a %8cut o*iectul unei aten$ii #5eciale din 5artea organelor :uri#5ruden$iale de la
Ftra#*ourg,
;eoarece li*ertatea de e15rimare ar 5utea intra 4n con%lict cu alte dre5turi recuno#cute 5rin
"on2en$ie+ cum ar %i+ de e1em5lu+ dre5tul la re#5ectul 2ie$ii 5ri2ate #au 5re3um$ia de ne2ino28$ie+
5aragra%ul 2 al art, 10 5reci3ea38 c8 e1ercitarea ace#tui dre5t Kpresupune ndatoriri +i obli'a)ii) i de
aceea 5oate %i #u5u#8 di%eritelor %orme de control din 5artea #tatului,
;ei "urtea #u*linia38 re#5ectul cu2enit ideilor 5romo2ate de o minoritate+dre5tul garantat de
articolul 10 nu e#te unul a*#olut+ iar anumite idei+ conce5$ii+teorii nu #unt 5rote:ate de di#5o3i$ia legal8
men$ionat8, ;e e1em5lu+ negarea Holocau#tului i a atrocit8$ilor na3i#te nu re5re3int8 %orma ale li*ert8$ii
de e15re#ie garantate de articolul 10 E(araudN 2, Hran$a+ 200->, &ici o di#5o3i$ie din "on2en$ie+
#u*linia38 art,16+ nu 5oate %i inter5retat8 ca im5licnd+5entru un #tat+ un gru5+ un indi2id+ un dre5t
oarecare de a de#%8ura o acti2itate #au de a 4nde5lini un act ce urm8rete di#trugerea dre5turilor #au a
li*ert8$ilor recuno#cute de con2en$ie #au de a aduce limit8ri mai am5le ace#tor dre5turi i +dect cele
5re283ute de "on2en$ie,
?i*ertatea de a comunica in%orma$ii i idei tre*uie anali3at8 i in ra5ort de li*ertatea de a 5rimi
in%orma$ii i idei + a#t%el incit art,10 a creat o :uri#5ruden$8 e1trem de *ogat8,
F-a con#iderat c8 a %o#t 4nc8lcat dre5tul garantat de art,10 4n ca3ul condamn8rii 5enale a
redactorului e% 5entru articole 5olitice 2iolent critice+ inadmi#i*ilit8$ii e1ce5tio 2eritate# 4ntr-un 5roce#
de calomnie 5rin 5re#8+ condamn8rii 5enale a redactorului e% 5entru un articol cu caracter 5olitic 4n care
#e critic8 2iolent gu2ernul i #e 4ndeamn8 la gre28 general8+ inter3icerii 5u*lic8rii de articole i %otogra%ii
re%eritoare la lideri i 5artide 5olitice+ condamn8rii 5enale 5entru calomnie a unui a2ocat 5entru o
5ledoarie 4n edin$8 5u*lic8 4n care a cali%icat dre5t ilegale 5rocedeele %olo#ite de 5rocurori+ condamn8rii
ci2ile 5entru o #cri#oare de#chi#8 5rin care #e im5utau %a5te ilegale unor 5er#oane determinate+ 5ri2ind
a#5ecte de intere# general,
?i*ertatea de in%ormare cu5rinde att datele 2eri%ica*ile ct i o5iniile 5er#onale+ criticile+
:udec8$ile de 2aloare
Li&ite%e %i'ert#ii $e e=!ri&"re
K?i*ertatea de e15rimare con#tituie una dintre cerin$ele e#en$iale ale unei #ociet8$i democratice i
una dintre cerin$ele 5rioritare ale 5rogre#ului #ociet8$ii i ale de32olt8rii %iec8rui indi2id),
Fu* re3er2a art, 10 alin, 2 ea aco5er8 Knu numai in%orma$iile i ideile 5rimite %a2ora*il #au cu
indi%eren$8 ori con#iderate ino%en#i2e+ dar i 5e acelea care o%en#ea38+ ochea38 #au denigrea38 #tatul #au
un #egment al 5o5ula$iei, @ce#tea #unt cerin$ele 5lurali#mului+ toleran$ei i #5iritului de#chi# %ara de care
nu e1i#t8 o #ocietate democratic8) EHandN#ide 2# Regatul Gnit - 1/6C>, Orice %ormalitate+ condi$ie+
re#tric$ie #au 5edea5#8 a5licat8 tre*uie #8 %ie 5ro5or$ional8 cu #co5ul legitim urm8rit,
"urtea con#tat8 ingerin$a autorit8$ilor 5u*lice 4n e1erci$iul li*ert8$ii de e15rimare a 5er#oanei ce a
%ormulat o 5lngere i a5recia38 a#u5ra 4nc8lc8rii dre5turilor reclamantului,
1C0
Prin ingerin$a #tatului #e 4n$elege ac$iunea autorit8$ilor na$ionale ,ce 5oate lua %orma unei hot8r4ri
:udec8tore#ti de%initi2e+ re#tricti28 de dre5turi 4n materia li*ert8$ii e15rim8rii+ unei condamnari+ #au unei
interdic$ii de a 5u*lica/di%u3a un articol de 3iar #au o carte ,
Prin ea 4n#8i+ ingerin$a #tatului nu con#tituie o 2iolare a art, 10+ dac8 #unt re#5ectate condi$iile de la
alineatul 2<
@, ingerin$a #8 %ie 5re283ut8 4ntr-o lege na$ional8 Eacce#i*il8 i 5re2i3i*il8>
B, inter2en$ia #8 %ie 4n #co5ul 5rote:8rii de c8tre #tat a cel 5u$in uneia dintre 2alorile de#cri#e 4n alin, 2
", inter2en$ia #8 %ie nece#ar8 4ntr-o #ocietate democratic8+
;, mi:loacele utili3ate 5entru a re#trnge dre5tul #au li*ertatea 4n cau38 #unt 5ro5or$ionale cu #co5ul
legitim urm8rit,
5. 'ngerinta sa Bie preva"uta de lege
9n #en#ul "on2en$iei+ 5entru ca ingerin$a #8 %ie con#iderat8 ca K5re283ut8 de lege)+ #e im5une ca legea
#8 %ie acce#i*il8 i 5re2i3i*il8< Kcet8$eanul #8 5oat8 di#5une de in%orma$ii #u%iciente + 4n circum#tan$ele
e1i#tente cu 5ri2ire la normele :uridice a5lica*ile 4ntr-o #itua$ie dat8+ iar norma #8 %ie Kenun$at8 cu de#tul8
5reci3ie 5entru a 5ermite cet8$eanului #8 4i reglemente3e conduita) EFundaN Time# 2# GR+1/6/> @#t%el a
a5reciat c8 multe legi #e #er2e#c 5rin %or$a 4m5re:ur8rilor de %ormule 2agi a c8ror inter5retare i a5licare
de5inde de 5ractic8, Gn te1t redactat in termeni generali EOrice atingere adu#8 onoarei i demnit8$ii altuia
in mod de5la#at #e 5ede5#ete [> nu re5re3int8 o norm8 2ag8 i im5reci#8 in #en#ul de a nu 5utea
con#titui o lege,
Re2ine in 5rimul rnd autorit8$ilor na$ionale rolul #8 inter5rete3e i #8 a5lice dre5tul intern
ETammer 2, A#tonia 2001>,
K?egea ar %i 4m5otri2a #u5rema$iei dre5tului dac8 5uterea de a5reciere acordat8 e1ecuti2ului nu ar
cunoate limite, 9n con#ecin$8+ea tre*uie #8 de%inea#c8 4ntinderea i modalit8$ile de e1cludere ale unei
a#emenea 5uteri cu #u%icient8 claritate+ $in4nd #eama de #co5ul legitim urm8rit+ 5entru a o%eri indi2idului o
5rotec$ie adec2at8 4m5otri2a ar*itrariului, EMalone 2# GR +1/70>, "urtea a a%irmat c8 termenul Klege) din
e15re#ia men$ionat8 aco5er8 nu numai legile #cri#e+ dar i 5e cele ne#cri#e, K"ontem5t o% court) e#te o
crea$ie a 5racticii :udiciare i nu a legi#la$iei, @r %i 4n#8 4n mod clar contrar inten$iei autorilor "on2en$iei
#8 #e #u#$in8 c8 o re#tric$ie im5u#8 4n 2irtutea 5racticii :udiciare nu e#te K5re283ut8 de lege)+ 5entru unicul
moti2 c8 nu e#te enun$at8 4n legi#la$ie< acea#ta ar 5ri2a un #tat cu #i#tem de dre5t anglo-#a1on care e#te
5arte #emnatar8 a "on2en$iei+ de 5rotec$ia o%erit8 de art, 10 5aragra%ul 2,
B .copul legitim urmarit
In ca3ul in care ingerin$a e#te 5re283ut8 de lege "urtea 2eri%ic8 dac8 acea#ta urm8rete unul dintre
#co5urile legitime enumerate limitati2 de 5aragra%ul 2,
@utoritatea i im5ar$ialitatea 5uterii :udec8toreti re5re3int8 un a#t%el de #co5+a#t%el incit
de328luirea unor a#5ecte legate de 5rocedura 5enal8 declanat8 4m5otri2a #a+ a atra# condamnarea
%85tuitorului- :u#ti%icat8 de ne2oia de a a58ra autoritatea i im5ar$ialitatea 5uterii :udec8toreti ELe*er 2,
Al2e$ia +1//0>+
9ntr-o alt8 cau38 EBar%ord 2,;anemarca 1/7/> un 3iari#t a %o#t condamnat 5entru c8 a acu3at doi
:udec8tori de li5#8 de im5ar$ialitate in modul in care au re3ol2at un litigiu %i#cal,
Fco5urile legitime urm8rite #tat au %o#t re$inute a %i %o#t 5rotec$ia re5uta$iei :udec8torilor i
#al2gardarea autorit8$ii 5uterii :udec8toreti,
Identi%icarea #co5ului legitim urm8rit de ingerin$a autorit8$ii intere#ea38 i din 5er#5ecti2a #e2erit8$ii
controlului e1ercitat de "urte,
"urtea e1ercit8 un control mai #e2er al nece#it8$ii unei m8#uri luate de autorit8$ii atunci cnd in
cau38 e#te in2ocat8 a58rarea autorit8$ii i im5ar$ialit8$ii 5uterii :udec8toreti dect in i5ote3a unor m8#uri
care 2i3ea38 5rotec$ia moralei #au a58rarea #ecurit8$ii na$ionale, In ace#t din urm8 ca3 mar:a de a5reciere
a #tatelor in 5ri2in$a o5ortunit8$ii limit8rii de e15rimare e#te mai mare,
1C.
C, 'ngerina s Bie necesar !ntrWo societate democrat.
&ece#ar 4ntr-o #ocietate democratic8 in #en#ul art,10 5aragra% 2 + im5lic8 o ne2oie #ocial8
im5erioa#8 , Ftatele 58r$i #e *ucur8 de o anumit8 mar:8 de a5reciere 5entru a :udeca e1i#ten$a unei
a#emenea ne2oi dar acea#ta e#te du*lat8 de un control euro5ean 5urtnd att a#u5ra legii+ ct i a#u5ra
deci3iilor de a5licarea a ei+ chiar i atunci cnd ele 5ro2in de la o :uri#dic$ie inde5enden$8,
Plurali#mul+ toleran$a i #5iritul de de#chidere caracteri3ea38 #ocietatea democratic8,
?i*ertatea de e15rimare e#te #u5u#8 e1ce5$iilor 5aragra%ului 2 care ar tre*ui inter5retat in mod
#trict+ iar nece#itatea oric8rei re#tric$ii tre*uie #8 %ie #ta*ilit8 in mod con2ing8tor, (e!esar ntr?o so!ietate
demo!rati!# in #en#ul art,10+ im5lic8 o nevoie so!ial# imperioas# ETammer 2,A#tonia 2001>, Ftatele 58r$i
#e *ucur8 de o anumit8 mar:8 de a5reciere 5entru a :udeca e1i#ten$a unei a#emenea nece#it8$i+ dar acea#ta
e#te du*lat8 de un control euro5ean e1ercitat att a#u5ra legii ct i a deci3iilor de a5licare chiar i atunci
cnd ele 5ro2in de la o autoritate :udiciar8 inde5endent8 E;ichand #i altii 2,@u#tria+ 2002>, Curtea
eKaminea-# in'erin)a in !on,ormitate !u ntrea'a !au-#, in!lusiv valoarea remar!ilor repro+ate +i
!onteKtul in !are au ,ost ,#!ute EFeher Rarata# 2,Turcia+ 2002>+ tre*uind #8 #ta*ilea#c8 dac8 autorit8$ile
na$ionale au a5licat standarde !on,orme !u art.10 i dac8 i-au 4ntemeiat deci3iile 5e o interpretare
a!!eptabil# a ,aptelor relevante, "ur$ii 4i re2ine #arcina de a #ta*ili dac8 in'erin)a este propor)ional# !u
s!opul urm#rit 5recum i dac8 motivele invo!ate de .urisdi!)iile interna)ionale apar !a pertinente +i
su,i!iente ETammer 2,A#tonia+ 2001>,
?i*ertatea de e15rimare re5re3int8 garan$ia *unei %unc$ion8ri a unei #ociet8$i democratice a#t%el
4nct o im5ortan$8 deo#e*it8 o 5re3int8 di#cutarea li*er8 a che#tiunilor de intere# general i 4n 5articular
li*ertatea 5re#ei,
@tunci cnd in cau38 #e a%l8 4nc8lcarea li*ert8$ii di#cur#ului 5olitic+ mar:a de a5reciere a #tatelor
e#te %oarte redu#8, @rticolul 10 a58r8 nu numai a%irma$iile inclu#e in ca3ul unei de3*ateri 5olitice+ ci i
di#cutarea unor #u*iecte care intere#ea38 o5inia 5u*lic8 EThorgeir#on 2,I#landa+ 1//.>, Funt de intere#
5u*lic+ de e1em5lu +in%orma$iile 5ri2ind cuantumul #alariului directorului unei com5anii 5ri2ate EHre##o3
i Roire 2,Hran$a+ 1///> + in%ormatiile re%eritoare la ilegalit8$i comi#e in cadrul retroced8rii unui imo*il
EMaroneO 2,Flo2acia+ 2001>+ de3*aterea 5u*lic8 5ri2ind caracterul de #ect8 al unei a#ocia$ii EJeru#alem
2,@u#tria +2001>+ comentarea modului de %unc$ionare a :u#ti$iei ELille 2, ?iechten#tein+ 1///>,
;ac8 4n#a li*ertatea de e15rimare 2i3ea38 intere#ele economice ale indi2idului #au un di#cur#
arti#tic mar:a de a5reciere a #tatelor e#te mai larg8 E;emuth 2,Al2e$ia+ 2002>, @rticolul 10 im5une
#tandarde minime in 5ri2in$a li*ert8$ii de e15rimare+ ceea ce nu 4m5iedic8 #tatele #8 acorde con%orm art,.-
din "on2en$ie o 5rotec$ie #5orit8 in dre5tul intern+ %a$8 de cea a#igurat8 5rin :uri#5ruden$a "ur$ii, ,Gn te1t
a#emanator #e rega#e#te in "on#titutia Romaniei+ care 5re2ade ca in ca3ul in care e1i#ta neconcordanta
intre 5actele #i tratatele 5ri2itoare la dre5turile %undamentale #i legile interne au 5rioritate reglementarile
internationale+ cu e1ce5tia ca3ului in care "on#titutia #au legile interne contin di#5o3itii mai %a2ora*ile
Eart 20 alin2>
"urtea a a5reciat+ de e1em5lu+ c8 nu 4ncalc8 di#5,art,10 inter3icerea de c8tre autorit8$ile *ritanice
a unei c8r$i re%eritoare la educa$ia #e1ual8 a co5iilor de 2r#t8 colar8+ interdic$ie moti2at8 de con#iderente
5ri2ind morala+ dei aceeai care circula#e ne#tingherit in alte $8ri euro5ene EHandN#ide 2,GR+ 1/6/>,
D, 'ngerina s Bie proporional cu scopul urmrit
(atura +i severitatea san!)iunii apli!ate #unt criteriile in ra5ort de care #e a5recia38 caracterul
5ro5or$ional la ingerin$ei, "hiar atunci cnd a5licarea unei #anc$iuni e#te nece#ar8 cuantumul #8u e1agerat
5oate con#titui o 4nc8lcare a art,10 ETol#toN Milo#la2#ON 2,GR+ 1//7>,
?und 4n di#cu$ie re#5ectarea cerin$ei Knece#it8$ii 4ntr-o #ocietate democratic8)+ "urtea a
con#iderat nece#ar8 #ta*ilirea %a5tului dac8 inter%eren$a men$ionat8 4n 5lngere a core#5un# unei Knevoi
so!iale presante)+ dac8 Ka ,ost ade!vat# s!opului le'itim urm#rit)+ dac8 motivele invo!ate de autorit#)ile
na)ionale pentru a .usti,i!a a!east# inter,eren)# sunt Prelevante +i su,i!iente[ con%orm art, 10 5ar,2,
Pentru a decide 4n acea#t8 5ri2in$8+ "urtea anali3ea3a+ de e1em5lu+ amploarea +i !ara!terul absolut al
1CC
restri!)iilor impuse de dispo-i)ia instan)ei, tonul moderat/2iolent al articolului ce con#tituia o*iect al
interdic$iei+ durata i caracterul 5relungit al 5rocedurilor :udiciare i negocierilor 4n 2ederea a:ungerii la
un com5romi# i+ 4n #%4rit+ nece#itatea de3*aterii 5u*lice,
9n con#ecin$8+ "urtea Auro5ean8 nu e1ercit8 un control a#u5ra ac$iunilor #tatului i32or4nd din
domeniul #8u 5ro5riu de in%luen$8+ 5uterea di#cre$ionar8 a #tatului %iind recuno#cut8 #u* denumirea de
li*ertate de a5reciere, ?i*ertatea de a5reciere la ni2el na$ional e#te du*lat8 4n#8 de controlul euro5ean
EHandN#ide>,
Princi5iile enumerate anterior #unt cu att mai im5ortante atunci cnd 4n di#cu$ie e#te 5re#a,
Li&ite%e criticii "$&i4i'i%e
@rticolul 10 nu garantea38 %8r8 nici o re#tric$ie li*ertatea de e15rimare+ chiar atunci cnd e#te
2or*a de#5re 5re3entarea 5rin 5re#8 a unor in%orma$ii care 5re3int8 un intere# 5u*lic #erio#,
Protec$ia acordat8 3iaritilor cu 5ri2ire la in%ormarea 5u*licului 5entru che#tiunile de intere#
general+ care #8 acce5te i ac$ione3e cu *un8 credin$8+ in #co5ul de a 5re3enta in%orma$ii corecte i
2eri%icate in acord cu etica 5ro%e#iei de 3iari#t a#t%el 4nct inter3icerea+ 5rintr-o hot8rre :udec8torea#c8 a
re5et8rii a%irma$iilor con%orm c8rora un atlet a o*$inut 5er%orman$e #5orti2e utili3nd 5rodu#e do5ante i
o*liga$ia 3iari#tului la 5lata cheltuielilor de :udecat8+ a %o#t a5reciat8 ca %iind con%orm di#5, art,10 EMc
Iicar 2, IR+ 2002>,
;ei 5re#a nu tre*uie #8 de58ea#c8 4ntre alte limite i 5e aceea a 5rotec$iei re5uta$iei altora+ e#te
de datoria ei #8 tran#mit8 in%orma$ii i idei cu 5ri2ire la che#tiunile de intere# 5u*lic, ?a o*liga$ia 5re#ei
de a r8#5ndi a#t%el de in%orma$ii i idei #e adaug8 dre5tul dre5tul 5u*licului de a le 5rimi E?ingen#>,
?i*ertatea de e15rimare garantat8 de art,10 cu5rinde att in%orma$iile o*iecti2e+ ct i crea$iile i
ideile originale tran#mi#e 5rin intermediul 3iarelor+ c8r$ilor+ radioului+ tele2i3iunii+ cinematogra%ului dar i
in%orma$ia tran#mi#8 5rin internet,
Mar:a de a5reciere a #tatelor di%er8 4n#8 du58 cum e#te 2or*a de un di#cur# cu #co5
comercial #au de3*aterea 5u*lic8 a unei idei 5olitice
?i*ertatea 5re#ei con#tituie unul dintre cele mai e%iciente mi:loace 5rin care 5u*licul a%l8 i 4i
%ormea38 o5inii de#5re ideile i atitudinile conduc8torilor 5olitici, 9n #en# larg+ li*ertatea de3*aterii
5olitice e#te e#en$a conce5tului de #ocietate democratic8 ce domin8 "on2en$ia, ?imitele critice admi#i*ile
#unt mai largi cu 5ri2ire la 5oliticieni dect 4n ra5ort cu indi2i3ii o*inui$i, F5re deo#e*ire de cei din
urm8+ 5oliticienii tre*uie #8 acce5te 4n mod ine2ita*il i contient 2eri%icarea #trict8 a %iec8rui cu2nt i a
%iec8rei %a5te att din 5artea :urnalitilor ct i a 5u*licului,
Li'ert"te" !re4ei
Hot8r4rea "ur$ii+ cu 2aloare de 5rinci5iu+ 5ri2ind li*ertatea 5re#ei 4n temeiul art, 10 e#te cea
5ronun$at8 4n ca3ul Sun$"S Ti&e4 contr" Re3"tu% Unit,
9n %a5t+ din 1/./ i 5n8 4n 1/C2+ mai multe #ute de co5ii #e na#c 4n Regatul Gnit cu mal%orma$ii
gra2e care #-au datorat %a5tului c8 mamele lor au luat 4n tim5ul #arcinii thalidomida, "a urmare+ mai mul$i
58rin$i 4l cheam8 4n :u#titie 5e %a*ricantul ace#tei #u*#tan$e din Regatul Gnit+ ;i#tiller# "om5anN ?td,
?a 20 #e5tem*rie 1/62+ #85t8mnalul *ritanic 5unda6 4imes 5u*lica un articol intitulat K"o5iii
notri+ 2ictime ale thalidamidei< o ruine 5entru $ar8) i 4i anun$a inten$ia de a 5u*lica+ 5e#te 5u$in tim5+
un nou articol de#5re i#toricul tragediei, "om5ania 4n cau38 #olicit8 in#tan$ei i o*$ine inter3icerea
5u*lic8rii noului articol,
9n 1/ ianuarie 1/60+ editorul re2i#tei FundaN Time# #olicit8 "ur$ii Auro5ene a ;re5turilor Omului
con#tatarea 4nc8lc8rii dre5turilor garantate 5rin art,10 din "on2en$ie,
9n anali3a %8cut8+ "urtea a #ta*ilit c8 interdic$ia r8#5undea cerin$ei de a %i 5re283ute de lege i
urm8rea un #co5 legitim+ re#5ecti2 *una amini#trare a :u#ti$iei+ e1aminnd a5oi 4n ce m8#ur8 era
re#5ectat8 cerin$a nece#it8$ii 4ntr-o #ocietate democratic8, Pentru acea#ta "urtea a $inut #eama de mai
multe %a5te+ 5recum am5loarea i caracterul a*#olut al re#tric$iei im5u#e 5rin ace#te di#5o3i$ii+ durata
1C6
5relungit8 a 5rocedurilor :udiciare i negocierilor 4n 2ederea a:ungerii la un com5romi#+ i+ 4n #%4rit+
marele intere# 5e care o5inia 5u*lic8 4l mani%e#ta %a$8 de #u*iectul acelui articol, "urtea a #u*liniat c8
%amiliile+ 2ictime ale tragediei+ K V[W aveau un interes ,undamental s# !unoas!# ,ie!are din ,aptele
subse!vente, dar +i ,ie!are solu)ie posibil#. Ele nu puteau ,i lipsite de a!este in,orma)ii, de o importan)#
!apital# pentru ele, de!t da!# devenea !ert !# di,u-area lor ar ,i amenin)at autoritatea puterii
.ude!#tore+ti[. "urtea a mai ar8tat c8 K V[W da!a mass?media nu trebuie s# dep#+eas!# limitele ,iKate n
s!opul unei bune or'ani-#ri a .ust)iei, i revine totu+i obli'a)ia de a !omuni!a in,orma)ii +i idei att !u
privire la problemele !unos!ute de tribunale !t +i la a!elea re,eritoare la alte se!toare de interes publi!.
=un!)iei !onstnd n a le !omuni!a, i se adau'# doar dreptul publi!ului de a le primi.[
;ei cu o ma:oritate #la*8 - 11 2oturi 5entru i / 4m5otri28 - "urtea a deci# c8 ingerin$a nu
core#5unde unei ne2oi #ociale im5erati2e+ a#t%el 4nct #8 5rele2e3e %a$8 de intere#ul 5u*lic 5ri2ind
li*ertatea de e15rimare, Prin hot8rrea dat8+ "urtea a %i1at un ni2el ridicat al 5rotec$iei 5re#ei+ 4ntemeidu-l
5e 5rinci5iul c8 inter#ul 5u*lic e#te mai *ine a58rat cnd i #e o%er8 5u*licului cele mai cu5rin38toare
in%orma$ii cu 5utin$8,
"urtea a a5reciat c8 #anc$ionarea unui 3iari#t 5entru a %i a:utat la di%u3area declara$iilor unui ter$ +
4ngreunea38 contri*u$ia 5re#ei la di#cutarea 5ro*lemelor de intere# general, &u #e 5oate 5retinde ca
:urnalitii #8 #e di#tan$e3e in mod #i#tematic i %ormal de con$inutul unui citat care ar 5utea le3a onoarea
EThoma# 2, ?u1em*ourg 2001>
In acelai #en# ESalcin RucuO 2, Turcia 2002> "urtea a e#timat c8 o carte redactat8 #u* %orm8 de
inter2iu+ dialogul %iind 5urtat cu e%ul Partidului Muncitorilor din Rurdi#tan+ #cri#8 4ntr-un #til meta%oric i
literar+ nu 5re3int8+ 4n ra5ort de #ecuritatea i ordinea 5u*lic8+ un caracter 5ericulo# de natur8 #8 :u#ti%ice
condamnarea 5enal8 a autorului c8r$ii i con%i#carea lucr8rii,
;, @5reciind con%i#carea tira:ului unei re2i#te i condamnarea la amend8 5enal8+ cu #u#5endarea
e1ecut8rii 5ede5#ei #u* #u5ra2eghere+ al redactorului e% al 5u*lica$iei re#5ecti2e+ ca 4nc8lcnd
di#5,art,10+ "urtea a con#tatat c8 articolele 4n litigiu nu erau de natur8 a e1acer*a gra2ele tul*ur8ri interne
E@N#e O3turO 2, Turcia + 2002>,
In articolele re#5ecti2e #e critic8 5olitica (u2ernului anumite a#5ecte economice+ inter3icerea+
5rintr-o deci3ie a "ur$ii "on#titu$ionale a %unc$ion8rii unui 5artid 5olitic+ erau 4ncura:a$i tinerii #8 nu #e
anga:e3e 4n armat8+ #e l8uda *oicotul de$inu$ilor %a$8 de cur$ile de #ecuritate a #tatului,
"urtea a a5reciat c8 dac8 un articol are o a*ordare 5e#imi#t8 %a$8 de 2alorile democratice i
5arlamentare+ acea#ta nu 4n#eamn8 c8 4ndeamn8 la ur8 4ntre cet8$eni #au c8 :u#ti%ic8 acte in:u#te,
9ntr-un #i#tem democratic+ ac$iunile #au omi#iunile gu2ernului tre*uie #8 #e g8#ea#c8 5la#ate #u*
controlul atent nu numai al 5uterilor legi#lati28 i :udiciar8+ dar i al o5iniei 5u*lice, Po3i$ia dominant8 5e
care gu2ernul o ocu58 4i cere #8 dea do2ad8 de re$inere in utili3area c8ii 5enale mai ale# dac8 di#5une de
alte mi:loace 5entru a r8#5unde atacurilor i criticilor ne:u#ti%icate ale ad2er#arilor #8i, @colo unde
di#cur#ul 4n litigiu incit8 la utili3area 2iolen$ei %a$8 de un indi2id+ a unui re5re3entant al #tatului #au a unei
58r$i a 5o5ula$iei+ autorit8$ile na$ionale #e *ucur8 de o mar:8 de a5reciere mai larg8 4n e1aminarea unei
ingerin$e 4n e1ercitarea li*ert8$ii de e15rimare,
?und 4n con#iderare 4n#8 %a5tul c8 5u*lica$ia 4n cau38 are o di%u3are redu#8 i %oarte 4nde58rtat8
de 3ona de con%lict din Turcia+ "urtea a a5reciat c8 ingerin$a Econ%i#carea tira:ului i condamnarea
redactorului e%> nu e#te nece#ar8 4ntr-o #ocietate democratic8, In acelai #en#+ "urtea a a5reciat c8 art,10
a %o#t 2iolat 5rin condamnarea unui :urnali#t la 4nchi#oare tran#%ormat8 4n amend8 5entru 5u*licarea unui
articol 5rin care #unt criticate autorit8$ile #tatului 5entru 2iolarea dre5turilor omului+ 5entru #itua$ia
5olitic8 general8+ %iind chema$i muncitorii i tinerii la gre28 EFeher Rarata# 2, Turcia 2002>,
@58rarea integrit8$ii teritoriale i a ordinii de dre5t a %o#t in2ocat8 5entru a :u#ti%ica e15ul3area
unei mem*re a Parlamentului euro5ean de 5e teritoriul Poline3iei %rance3e EPurmont 2, Hran$a 1//.>, "a
urmare a declara$iilor #ale 4n %a2oarea inde5enden$ei re#5ecti2ului teritoriu+ #u*liniind caracterul 5anic al
di#cur#ului i ine1i#ten$a unei amenin$8ri 5entru ordinea 5u*lic8+ "urtea a a5reciat c8 a%irma$iile 4n litigiu
nu 5uteau %i re#tric$ionate %8r8 a #e 4nc8lca art,10 , "urtea a rea%irmat c8 art,10 5rote:ea38 i o5iniile
minoritare care o%en#ea38 #entimentul ma:orit8$ii 5o5ula$iei EIncal 2,Turcia 1//7>,
1C7
@tunci cnd articolele 4ncura:ea38 o5inia 5u*lic8 #8 recurg8 la 2iolen$8+ condamnarea
:urnali#tului a5are ca 5ro5or$ional8 cu #co5ul urm8rit Eàna 2,Turcia 1//6>,
"ondamnarea unui :urnali#t la o amend8 echi2alent8 cu #alariul 5entru 10 3ile 5entru utili3area
unor termen in:urioi %a$8 de #o$ia unui %o#t 5rim mini#tru i mini#tru E#58rg8toare de %amilie+ mam8 care
i-a negli:at co5ilul> a %o#t a5reciat8 de "urte ca ne%iind di#5ro5or$ionat8 %a$8 de #co5ul urm8rit+ iar
moti2ele a2an#ate de in#tan$ele interne #u%iciente i 5ertinente 5entru a :u#ti%ica m8#ura ETammer 2,
A#tonia 2001>,
;ei li*ertatea :urnali#tic8 include i 5o#i*ila recurgere la o anumit8 do38 de e1agerare+ chiar
5ro2ocare \ "urtea a con#iderat c8 nu #-a 5utut 5ro*a c8 utili3area termenilor critica$i 5entru a cali%ica
2ia$a 5ri2at8 a re#5ecti2ei 5er#oane+ #-ar :u#ti%ica 5rin intere#ul 5u*lic+ nici c8 ace#te e15re#ii ar 5urta
a#u5ra unor che#tiuni de im5ortan$8 general8,
Di4cur4u% !o%itic
9n hot8rrea dat8 4n ca3ul Lin3en4 contr" Au4trieiC "urtea a #ta*ilit un 5rim 5rinci5iu al li*ert8$ii
de e15rimare 5rin 5re#8+ ar8tnd c8+ 5e de o 5arte+ 5re#a nu 5oate 4nc8lca limitele #ta*ilite inter alia
re%eritoare la K5rotec$ia re5uta$iei altora) 4n#8+ 5e de alt8 5arte+ Kei i revine sar!ina de !omuni!a
in,orma)ii sau idei asupra problemelor politi!e +i asupra altor !/estiuni de interes 'eneral, iar publi!ul
are dreptul de a le primi[.
9n o5inia "ur$ii+ li*ertatea 5re#ei e#te un in#trument e#en$ial 5entru cunoaterea i :udecarea
ideilor i atitudinilor unor oameni 5olitici, ?imitele criticilor admi#i*ile #unt deci mai largi 5entru un om
5olitic dect 5entru un #im5lu 5articular< cu toate c8 5rimul *ene%icia38 i el de 5rotec$ia 5aragra%ului 2 al
art,10+ e1igen$ele de 5rote:are a re5uta$iei #ale tre*uie 5u#e 4n *alan$8 cu intere#ele di#cut8rii li*ere a
5ro*lemelor 5olitice, Politicianul+ 5rin natura %unc$iei 5e care o ocu58+ #e a%l8 4n mod ine2ita*il 4n aten$ia
continu8 a 5re#ei+ i im5licit a 5u*licului larg, Pentru a %i 4n cunotin$8 de cau38 atunci cnd 4i e1ercit8
dre5tul de 2ot+ e#te nece#ar ca cet8$eanul #8 cunoa#c8 toate a#5ectele legate de acti2itatea unui 5olitician+
moti2 5entru care tre*uie #8 e1i#te un grad mai mare de toleran$8 4n 5ri2in$a criticilor e15rimate la adre#a
ace#tora, 9n con#ecin$8+ #itua$iile 4n care un 5olitician #e 5oate con#idera le3at 4n re5uta$ia #a #unt mult
mai re#trn#e dect 4n ca3ul unui 5articular,
9ntr-o alt8 cau38 E"olom*ani i al$ii 2, Hran$a 2002> "urtea a a5reciat c8 inadmi#i*ilitatea
e1ce5tio 2eritate# 4ntr-un 5roce# de calomnie 5rin 5re#8 nu #ati#%ace e1igen$ele art,10, Oamenii 5olitici au
4n mod cert+ dre5tul de le %i 5rote:at8 re5uta$ia chiar 4n a%ara cadrului 2ie$ii 5ri2ate+ or im5erati2ele ace#tei
5rotec$ii tre*uie 5u#e 4n 2alen$8 cu intere#ul di#cu$iei li*ere a#u5ra che#tiunilor 5olitice+ e1ce5$iile de la
li*ertatea de e15rimare+ reclamnd o inter5retare #trict8,
In acelai #en# o hot8rre a in#tan$ei de inter3icere a 5u*lic8rii in 2iitor de articole i %otogra%ii
re%eritoare la lideri 5olitici i la 5artide 5olitice a %o#t a5reciat8 ca 4nc8lcnd di#5,art,10 EGna*hangigge
Initiati2e In%ormatio#2iel%alt 2, @u#tria+ ;ichand i al$ii 2,@u#tria+ 2002>, &u e1i#t8 nici un moti2 care #8
:u#ti%ice inter3icerea 5u*lic8rii %otogra%iei unui om 5olitic+ mai ale# c8 %otogra%ia nu 5ri2ea un a#5ect al
2ie$ii 5ri2ate,
"urtea Auro5ean8 a con#tatat c8 a#emenea %otogra%ii 5ot %i 283ute 5e #ite-ul Internet al
5arlamentului,
Di(eren" $intre ("!te i 9u$ec#i $e v"%o"re
Tot cu oca3ia ace#tui litigiu+ "urtea a #ta*ilit c8 4n ca3urile care au ca o*iect o 5re#u5u#8
calomniere+ tre*uie di#tin# 4ntre %a5te concrete i K:udec8$i de 2aloare)+ a#t%el 4nct dac8 KeKa!titatea
primelor poate ,i demonstrat#, dovada adev#rului unei .ude!#)i de valoare este imposibil#[, %a5t ce
tre*uie a2ut 4n 2edere de c8tre in#tan$ele na$ionale atunci cnd #e 5une 5ro*lema admini#tr8rii 5ro*ei
2erit8$ii, In#tan$a tre*uie #8 #ta*ilea#c8 dac8 a%irma$ia re5re3int8 o :udecat8 de 2aloare #au un atac in:urio#
la adre#a unei 5er#oane,
1C/
9n ace#t 5roce#+ "urtea a con#iderat c8 a5licarea unei 5ede5#e 5enale 3iari#tului care 5u*lica#e un
articol re%eritor la un 5olitician+ a re5re3entat o 4nc8lcare ne:u#ti%icat8 a dre5tului la li*er8 e15rimare
garantat de art, 10 din "on2en$ie,
;unction"re" 9u4titiei
9n hot8rrea Prager i O*er#chlicO 2# @u#tria+ "urtea a #ta*ilit unele limite ale li*ert8$ii de
e15rimare 5rin 5re#8, Hot8rrea a a2ut la *a38 5lngerea adre#at8 comi#iei de c8tre dl, Prager+ :urnali#t+
care a 5u*licat 4n maga3inul KHorum)+ al c8rui 5ro5rietar era dl, O*er#chlicO+ un articol 5rim care critica
#u* multi5le a#5ecte com5ortamentul :udec8torilor au#trieci, "a urmare a ace#tui articol+ reclaman$ii au
%o#t o*liga$i la 5lata de de#58gu*iri+ iar dl, Prager a %o#t condamnat la 120 de 3ile 4nchi#oare 5entru
#82rirea in%rac$iunii de de%8imare, ;e a#emenea+ tri*unalul au#triac a ordonat con%i#carea e1em5larelor
r8ma#e de la re2i#t8,
@nali3nd a#5ectele 5re3entate de reclaman$i+ "urtea a reamintit c8 5re#a :oac8 un rol im5ortant
4n #tatul de dre5t+ ace#teia 4i incum*8 o*liga$ia de a comunica+ re#5ectnd 4ndatoririle i re#5on#a*ilit8$ile
care 4i re2in+ in%orma$ii i idei a#u5ra 5ro*lemelor 5olitice 5recum i a#u5ra altor teme de intere# general+
inclu#i2 teme care 5ri2e#c %unc$ionarea :u#ti$iei+ in#titu$ie e#en$ial8 a oric8rei #ociet8$i democratice, Fu*
ace#t a#5ect+ 5re#a re5re3int8 unul din mi:loacele im5ortante de care di#5une o5inia 5u*lic8 5entru a #e
a#igura c8 :udec8torii #e achit8 de 4naltele lor re#5on#a*ilit8$i con%orm cu #co5ul 5entru care au %o#t
in2e#ti$i 4n %unc$iile lor,
"u toate ace#tea+ du58 58rerea "ur$ii+ 5re#a tre*uie #8 $in8 #eama de mi#iunea #5eci%ic8 a
organelor :udec8toreti, 9n #5e$8+ articolul incriminat cu5rinde a%irma$ii gra2e la adre#a :udec8torilor+ la
%el de gra2e #unt i re5rourile %8cute :udec8torului J,+ #u#$inndu-#e c8 a 2iolat legea i c8 i-a 4nc8lcat
o*liga$iile 5ro%e#ionale, 9n %elul ace#ta #-a atentat nu numai la re5uta$ia magi#tra$ilor+ ci i la 4ncrederea
cet8$enilor 4n :u#ti$ie, @ce#te a%irma$ii nu au 5utut %i do2edite de reclaman$i+ a#t%el c8 in2ocarea *unei-
credin$e #au a re#5ect8rii eticii 3iari#tice nu 5ot #8 reduc8 din gra2itatea %a5telor,
9n ace#te condi$ii+ #anc$ionarea reclaman$ilor+ dei con#tituie inconte#ta*il o re#trngere a
dre5turilor lor de e15rimare 5rin 5re#8+ nu e#te di#5ro5or$ionat8 cu #co5ul legitim al 4nt8ririi autorit8$ii
organelor :uri#dic$ionale, @cea#t8 ingerin$8 e#te deci Knece#ar8 4ntr-o #ocietate democratic8)+ a#t%el c8+ 4n
#5e$8 nu e1i#t8 o 4nc8lcare a 5re2ederilor art, 10 din "on2en$ie,
9n leg8tur8 cu cea de-a doua che#tiune - 5rotec$ia #ur#ei :urnalitilor- deci3ia de 5rinci5iu a %o#t
5ronun$at8 de "urte 4n ca3ul (oodwin 2# GR+ la 26 martie 1//C, 9n #5e$8+ reclamantul redactor la 3iarul
KThe Angineer) din ?ondra a 5rimit tele%onic o #erie de in%orma$ii con%iden$iale de#5re o #ocietate
KTetra)+ care #e con%runta cu mari di%icult8$i %inanciare i urm8rea o*$inerea unui 4m5rumut, @%lnd ace#t
lucru+ #ocietatea a #olicitat in#tan$ei #8 o*lige redac$ia 3iarului #8 nu 5u*lice in%orma$iile 5rimite i
totodat8 #8 denun$e 5e in%ormator #5re a #e 5utea 5orni urm8rirea 5enal8 contra lui, 9n %inal+ ace#ta a %o#t
condamnat la o amend8 de .,000 lire #terline,
Protecti" 4ur4e%or 9urn"%i4tice
"urtea a rea%irmat c8 li*ertatea de e15rimare e#te unul din %undamentele e#en$iale ale unei
#ociet8$i democratice+ iar 5rotec$ia care tre*uie acordat8 5re#ei e#te de o im5ortan$8 deo#e*it8, Protec$ia
#ur#elor :urnali#tice e#te una din condi$iile e#en$iale ale li*ert8$ii 5re#ei+ idee reg8#it8 4n legi#la$ia i 4n
codurile 5ro%e#ionale ado5tate de unele #tate mem*re i rea%irmat8 4n mai multe in#trumente
interna$ionale re%eritoare la li*ert8$ile :urnali#tice EArn#t 2 Belgia>, ?i5#a unei a#t%el de 5rotec$ii ar
4m5iedica #ur#ele #8 #5ri:ine 5re#a+ re#5ecti2 acti2itatea de in%ormare a 5u*licului cu 5ri2ire la che#tiunile
de intere# 5u*lic, @cea#ta ar #u*mina rolul 2ital al 5re#ei de Kcine de 5a38) al #ociet8$ii i ar a%ecta
5o#i*ilitatea 5re#ei de a o%eri in%orma$ii corecte i demne de 4ncredere, Odat8 e1aminat8 im5ortan$a+
5entru li*ertatea 5re#ei 4ntr-o #ocietate democratic8+ a nece#it8$ii 5rotec$iei #ur#elor :urnali#tice i a
5o#i*ilului e%ect di#tructi2 5e care di#5o3i$ia de di2ulgare a #ur#elor l-ar a2ea a#u5ra e1ercit8rii ace#tei
li*ert8$i+ e#te e2ident c8 o a#t%el de m8#ur8 nu e#te com5ati*il8 cu art, 10 al "on2en$iei dect 4n m8#ura 4n
care #e :u#ti%ic8 5rintr-o cerin$8 im5erioa#8 de 5rote:are a intere#ului 5u*lic,
160
"t 5ri2ete com5ania KTetra)+ im5o#i*ilitatea e1ercit8rii unui dre5t ori a 4nde58rt8rii unei
amenin$8ri nu e#te un moti2 #u%icient 5entru a :u#ti%ica nece#itatea di2ulg8rii #ur#ei 3iari#tului, @%irmnd
acea#ta+ "urtea a #u*liniat c8 5ro5ria argumenta$ie %olo#it8 4n 5roce#ul re2i3uirii deci3iilor na$ionale 5e
*a3a 5ar, 2 al art, 10 Kn!lin# balan)a intereselor !on!urente n ,avoarea interesului so!iet#)ii
demo!rati!e de a 'aranta o pres# liber#. gn situa)ia de ,apt pre-entat#, Curtea nu poate a.un'e la
!on!lu-ia potrivit !#reia interesele !ompaniei P4etra[, de a elimina, prin a!)ionare n .ude!at# a sursei,
peri!olul produ!erii unor pa'ube !a urmare a r#spndirii in,orma)iilor !on,iden)iale alt,el de!t prin
pres#, de a ob)ine desp#'ubiri +i de a demas!a un an'a.at ori !olaborator neloial ar ,i su,i!iente, !/iar
luate n !onsiderare !umulativ, pentru a !ontrabalansa interesul publi! vital al prote!)iei sursei
-iaristului re!lamant[. Re3umnd+ "urtea a con#iderat c8 Kn !au-# nu a eKistat o rela)ie re-onabil# de
propor)ionalitate ntre s!opul le'itim al dispo-i)iei .ude!#tore+ti de divul'are a sursei +i mi.loa!ele
,olosite pentru reali-area a!estui s!op. gn !onse!in)#, restri!)ia apli!at# asupra eKer!i)iului libert#)ii de
eKprimare a re!lamantului, !onstnd n obli'area la de-v#luirea sursei, nu poate ,i !onsiderat# ne!esar#
ntr?o so!ietate demo!rati!# n n)elesul par. L al art. 10[.
Hot8rrile 5ronun$ate de "A;O 4n domeniul li*ert8$ii de e15rimare 5rin 5re#8 au o im5ortann$8
%undamental8 i 5entru in#tan$ele romneti+ re3ultnd nece#itatea cunoaterii lor de c8tre ace#tea, @#t%el+
la 27 #e5t, 1///+ Romnia a %o#t condamnat8 5entru 4nc8lcarea art, 10 4n ca3ul D"%'"n, Prin acea#t8
hot8rre "urtea nu a ino2at cu nimic+ nu a creat i nu a #chim*at o :uri#5ruden$8+ i nu a %8cut altce2a
dect #8 a5lice 5rinci5iile 5e care le-a a%irmat 4n multe alte hot8rri anterioare, Re3ult8 de aici nece#itatea
cunoaterii ace#tor 5rinci5ii i a5licarea lor 4n dre5tul intern de c8tre in#tan$ele na$ionale+ 5entru a #e e2ita
alte condamn8ri ale #tatului romn de c8tre organul :uri#5ruden$ial de la Ftra#*ourg,
;unction"ri !u'%ici i &"3i4tr"i
?i*ertatea de a #u#$ine 5ro5riile idei #au o5inii+ a5are in :uri#5ruden$a "ur$ii cu 5rec8dere atunci
cnd e#te 2or*a de#5re %unc$ionarii 5u*lici #au magi#tra$i,
Prin natura %unc$iei i acetia au o o*liga$ie de neutralitate i de re3er28 care nu contra2ine art,10
EIogt 2, (ermania 1//.>,
Re%eritor la magi#tra$i+ "urtea a a5reciat ELille 2, ?iechten#tein 1///> c8 atunci cnd e#te 5u#8 in :oc
li*ertatea de e15rimare a 5er#oanelor ocu5nd o a#emenea 5o3i$ie+ dre5turile i o*liga$iile 5re2,de art,10
au o im5ortan$8 #5ecial8, Fe atea5t8 de la magi#tra$i #8 u3e3e de li*ertatea de e15rimare cu re$inere ori de
cte ori e#te #u#ce5ti*il #8 %ie 5u#e in di#cu$ie autoritatea i im5ar$ialitatea 5uterii :udiciare, O atingere
adu#8 li*ert8$ii de e15rimare a unui magi#trat 5rin #chim*area #a din %unc$ie+ ca urmarea ideilor #ale
5ri2ind com5eten$a "ur$ii "on#titu$ionale de a inter2eni in ca3ul unui de3acord 4ntre e%ul #tatului E5rin$>
i cet8$eni a 4nc8lcat art,10,
In acelai tim5 un memoriu intitulat !Rolul de mani5ulare i 5re3entarea ilegal8 a 5ro*ei) de5u# in
in#tan$8 i in care e#te acu3at 5rocurorul de edin$8 c8 tran#%orm8 o 5er#oan8 2ino2at8 ori martor 5entru a
#u#$ine acu3area 4m5otri2a celorlal$i incul5a$i e#te ocrotit de di# 5art,10 iar condamnarea a2ocatului
4ncalc8 di#5o3i$iile "on2en$iei E&iOula 2, Hinlanda+ 2002>, Im5erati2ul 5rote:8rii re5uta$iei :udec8torilor a
a2ut ctig de cau38 atunci cnd #-a a5reciat c8 o condamnare a 3iaritilor care critica#er8 acti2itatea
:udec8torilor au#trieci acu3ndu-i de im5ar$ialitate nu 4ncalc8 art,10 EPrager i O*erchlicO 2,@u#tria+
1//.>,
@cu3a$iilor de li5#8 de im5ar$ialitate adu#e unui magi#trat de c8tre 5re#8 li #e a5lic8 aceleai 5rinci5ii
ca atunci cnd #e di#cut8 de 3iariti che#tiuni de intere# general EPerna 2, Italia 2001>,
@%irma$iile re%eritoare la leg8mntul de #u5unere %8cut de magi#trat %a$8 de un anumit 5artid
5olitic au re5re3entat in o5inia "ur$ii o :udecat8 de 2aloare + care #e *a3a 5e elemente de %a5t
inconte#ta*ile+ att tim5 ct militanti#mul 5olitic al magi#tratului era cuno#cut + ne%iind negat nici de
autorit8$ile interne,"u toate ace#tea Marea "amera a hotarit ca a%irma$iile :urnali#tului nu #e a%lau in #%era
de 5rotec$ie art,10+ #anc$ionarea lor %iind com5ati*ila cu #5iritul "on2en$iei,
Re3i&u% "utori:"ii%or
161
@rticolul 10 5re2ede c8 #tatele 5ot #u5une 4ntre5rinderile de radio+ cinema #au tele2i3iune unui regim de
autori3a$ii #au licen$e,
"urtea a #ta*ilit E(ro55era Radio 2, Al2e$ia 1//0> c8 #co5ul art,10 e#te de a #ta*ili c8 #tatele 5ot
controla+ 5rintr-un #i#tem de autori3a$ii+ modul in care emi#iunile radio #au TI #unt organi3ate 5e
teritoriul lor+ in #5ecial in a#5ectele lor tehnice, @cea#t8 regul8 nu 5re#u5une ca m8#urile de autori3are #8
nu %ie #u5u#e cerin$elor art,10 5aragra% 2+ ceea ce ar duce la un re3ultat contrar o*iectului i #co5ului
art,10 luat in 4ntregime,
@cordarea #au re%u3ul de a acorda licen$8 5ot %i condi$ionate i de alte a#5ecte cum ar %i natura i
o*iecti2ele 5ro5u#e de 5o#tul re#5ecti2+ 5oten$iala #a audien$8+ dre5turile i ne2oile unor de#tinatari
#5eci%ici+ o*liga$iile decurgnd din normele interna$ionale E;emuth 2, Al2e$ia 2002>
Re#5ingerea cererii de acordare a licen$ei 5entru di%u3area 5rin tele2i3iunea 5rin ca*lu a unui
5rogram re%eritor la %enomenul automo*ili#tic+ cu moti2area c8 5rogramele nu 2i3ea38 i che#tiuni de
intere# 5u*lic+ nu 4ncalc8 di#5,art,10,
Mar:a de a5reciere a #tatelor in domeniul tran#mi#iunilor comerciale e#te mai larga+ deci
a5recierea li*ert8$ii de e15rimare in domeniul comercial are in 2edere un #tandard mai 5u$in #e2er
E;emuth 2,Al2e$ia 2002>,
162
Lot"r@ri <n &"terie !en"%# "%e Curii Euro!ene "
Dre!turi%or O&u%ui !ronun"te <n c":uri%e <&!otriv"
Ro&@niei

16-
Curtea European# a $repturilor %mului
Lot#r@re
din 2<ZAFZ2AAA
Pulicat in +onitorul ?Bicial& Partea ' nr. 2<M din
3AZAEZ2AA1
En c"u:" Con4t"ntine4cu <&!otriv" Ro&@niei
gn !au-a Constantines!u mpotriva Romniei,
Curtea European# a $repturilor %mului ;se!)ia I<, !onstituit# n Camera ,ormat# din urm#torii
.ude!#tori0
doamna G. 4/omassen, pre+edinte,
domnul 9. =errari Bravo,
domnul GauCur 1orundsson,
domnul R. 4urmen,
domnul 1. Casadevall,
domnul B. Oupan!i!, .ude!#tori,
domnul n. Beli'r#deanu, .ude!#tor ad?/o!,
+i domnul 3. %\Bo6le, 're,ier al se!)iei,
dup# !e a deliberat n Camera de Consiliu, n -ilele de L1 martie +i I iunie L000,
a pronun)at urm#toarea /ot#rre, adoptat# a-i, LY iunie L0000
7R%CE$"R&
+, ?a 26 iulie 1/// i la 11 #e5tem*rie 1/// cet8$eanul romn Mihail "on#tantine#cu Ereclamantul> i
"omi#ia Auro5ean8 a ;re5turilor Omului E"omi#ia> au #e#i3at "urtea+ 4n termenul de trei luni 5re283ut de
%o#tele articole -2 alin, 1 i 06 din con2en$ie,
2, ?a originea cau3ei #e a%l8 5lngerea Enr, 27,761/1//.> %ormulat8 4m5otri2a Romniei la 0 a5rilie
1//. de c8tre domnul "on#tantine#cu+ "omi#ia %iind #e#i3at8 4n temeiul %o#tului articol 2. din Conveni"
5entru a58rarea dre5turilor omului i a li*ert8$ilor %undamentale Econ2en$ia>, Reclamantul a in2ocat
4nc8lcarea dre5tului la li*ertatea de e15rimare+ garantat de art, 10 din con2en$ie+ 4nc8lcare datorat8
condamn8rii 5entru #82rirea in%rac$iunii de calomnie, @ mai in2ocat li5#a unui 5roce# echita*il i deci o
4nc8lcare a art, C alin, 1 din con2en$ie+ 5recum i 4nc8lcarea dre5tului la li*ertatea de a#ociere+ garantat de
art, 11 din con2en$ie,
?a 2- octom*rie 1//6 "omi#ia a declarat cererea admi#i*il8 numai cu 5ri2ire la 4nc8lcarea dre5tului la
li*ertatea de e15rimare i la li5#a unui 5roce# echita*il, 9n ra5ortul din 1/ a5rilie 1/// E%o#tul articol -1
din con2en$ie> "omi#ia a con#tatat 4n unanimitate c8 a e1i#tat o 4nc8lcare a art, C alin, 1 i c8 nu a e1i#tat o
4nc8lcare a art, 10 E21 de 2oturi 4m5otri2a a 6 2oturi>,
-, Reclamantul+ care a *ene%iciat de a:utor :udiciar+ e#te re5re3entat 4n %a$a "ur$ii de c8tre domnul ;inu+
a2ocat 4n Baroul Bucureti ERomnia>,
(u2ernul romn E(u2ernul> e#te re5re3entat de agentul #8u care %unc$ionea38 4n cadrul Mini#terului
Ju#ti$iei+ doamna Ri3oiu,
4, 9n urma intr8rii 4n 2igoare a Protocolului nr, ++ la data de 1 noiem*rie 1//7 i con%orm art, . alin, 0
din 5rotocol+ coro*orat cu art, 100 alin, 1 i art, 20 alin, C din regulamentul "ur$ii Eregulamentul>+ Marea
"amer8 a hot8rt la 6 iulie 1/// trimiterea cau3ei #5re e1aminare uneia dintre camerele con#tituite 4n
cadrul #ec$iilor "ur$ii,
., "on%orm art, .2 alin, 1 din regulament+ 5reedintele "ur$ii+ domnul ?, Lildha*er+ a re5arti3at ulterior
cau3a #ec$iei I, "amera+ con#tituit8 4n cadrul #ec$iei men$ionate mai #u#+ 4i includea cu dre5turi de5line 5e
domnul ", B4r#an+ :udec8tor ale# 5entru Romnia Vart, 26 alin, 2 din con2en$ie i art, 2C alin, 1 lit, a> din
regulamentW+ i 5e domnul J, "a#ade2all+ care a 5reluat 5reedin$ia #ec$iei 4n cadrul deli*er8rilor din data
de 21 martie 2000+ i im5licit 5reedin$ia "amerei Vart, 12 i art, 2C alin, 1 lit, a> din regulamentW, "eilal$i
160
mem*ri de#emna$i au %o#t domnul ?, Herrari Bra2o+ domnul (, Jorund##on+ domnul R, Turmen+ doamna
L, Thoma##en i domnul R, Maru#te Vart, 2C alin, 1 lit, *> din regulamentW,
Glterior+ domnul B4r#an a %ormulat cerere de a*$inere+ deoarece 5artici5a#e la e1aminarea cau3ei 4n
cadrul "omi#iei Eart, 27 din regulament>, 9n con#ecin$8+ (u2ernul l-a de#emnat 4n calitate de :udec8tor ad-
hoc 5e domnul 'er*an Beligr8deanu Eart, 26 alin, 2 din con2en$ie i art, 2/ alin, 1 din regulament>, ?a
data de C iunie 2000 doamna L, Thoma##en a 5reluat 5reedin$ia #ec$iei i im5licit a "amerei Vart, 12 i
art, 2C alin, 1 lit, a> din regulamentW, ;omnul Maru#te+ din moti2e 5er#onale+ a %o#t 4nlocuit de domnul M,
ù5ancic Vart, 20 alin, . lit, *> i art, 27 din regulamentW,
/, Reclamantul i (u2ernul au de5u# cte un memoriu la data de C i+ re#5ecti2+ la data de / noiem*rie
1///,
0, @a cum a deci# "amera+ la data de 21 martie 2000 a a2ut loc audierea 4n edin$8 5u*lic8 la Palatul
;re5turilor Omului de la Ftra#*ourg,
@u %o#t 5re3en$i la audiere<
F din 5artea (u2ernului<
Y doamna R, Ri3oiu+
agent+
Y doamna ", Tarcea+ Mini#terul Ju#ti$iei+
Y domnul T, "orl8$ean+ Mini#terul @%acerilor A1terne+
con#ilieri=
F din 5artea reclamantului<
Y domnul ", ;inu+ a2ocat 4n Baroul Bucureti+
a2ocat,
;omnul ;inu i doamnele Ri3oiu i Tarcea au 5re3entat conclu3ii orale 4n %a$a "ur$ii,
9& H@PT
I, "ircum#tan$ele cau3ei
1, ?a data de 7 iunie 1//2 adunarea general8 a Findicatului 9n28$8mntului Preuni2er#itar din Fectorul 2
Bucureti E4n continuare+ #indicatul> a 5rocedat la alegerea noii conduceri, Reclamantul a %o#t ale#
5reedinte,
2, ?a data de 2/ iunie 1//2 #indicatul a introdu# o 5lngere 4m5otri2a cadrelor didactice @,P, i R,I,+
%o#te ca#iere+ i M,M,+ %o#ta lider8 a #indicatului+ 4n2inuindu-le 5entru #82rirea in%rac$iunilor de
dela5idare+ 4nel8ciune i %urt 4n 5agu*a a2utului o*te#c, Findicatul a ar8tat c8 la 5reluarea %unc$iilor de
c8tre noua conducere 5er#oanele men$ionate mai #u# au re%u3at #8 re#tituie *unurile i documentele
conta*ile ale #indicatului+ %olo#indu-le 5entru 4n%iin$area unei noi organi3a$ii #indicale,
+0, Printr-o adre#8 din data de 2 octom*rie 1//2 reclamantul a #olicitat+ 4n numele #indicatului+
in%orma$ii de la Parchetul Munici5iului Bucureti cu 5ri2ire la de#%8urarea anchetei+ dar nu a 5rimit nici
un r8#5un#, Printr-o nou8 #cri#oare din data de / decem*rie 1//2 reclamantul i-a re4nnoit demer#ul 5e
lng8 5archet+ 5lngndu-#e i de ritmul lent de de#%8urare a anchetei 5enale, 'i acea#t8 #cri#oare a r8ma#
%8r8 r8#5un#,
++, ?a data de 7 %e*ruarie 1//- 5rocurorul a di#5u# #coaterea de #u* urm8rire 5enal8 a lui @,P,+ R,I, i
M,M, Folu$ia a %o#t comunicat8 la data de 17 ianuarie 1//0 doar 58r$ilor 28t8mate,
+2, 9n anul 1//- reclamantul+ 4n calitate de lider al #indicatului+ a chemat-o 4n :udecat8 5e R,I, la
Judec8toria Fectorului 2 Bucureti+ #olicitnd o*ligarea ace#teia+ 4n temeiul "rt, 221 i 222 din "odul
ci2il+ 5ri2ind r8#5underea ci2il8 delictual8+ #8 re#tituie #indicatului #uma de 160,000 lei+ re5re3entnd
coti3a$ii #indicale,
+-, ?a o dat8 ne5reci3at8 reclamantul a a2ut o di#cu$ie cu un 3iari#t+ di#cu$ie 4n cur#ul c8reia i-a
e15rimat nemul$umirea cu 5ri2ire la de#%8urarea greoaie a cercet8rilor 5enale, ?a data de 2- martie 1//-
4n 3iarul bTineretul ?i*erb a %o#t 5u*licat urm8torul articol<
kFindicatul 9n28$8mntului Preuni2er#itar din Fectorul 2+ a%iliat la Hedera$ia Findicatelor @utonome ale
9n28$8mntului Preuni2er#itar din Romnia+ e#te cel mai br8ub #indicat+ %iindc8 #e *ate cu toat8 lumea
16.
5entru re#5ectarea legii i 5entru dre5turile cadrelor didactice, @a #u#$ine 5reedintele #8u+ 5ro%, Mihail
"on#tantine#cu+ de la liceul bMihail Fado2eanub+ e15licnd< b@m dat 4n :udecat8 In#5ectoratul 'colar al
Munici5iului Bucureti 5entru nere#5ectarea contractului colecti2 de munc8= 5roce#ul e#te %i1at 5entru 2/
a5rilie, Preg8tim darea 4n :udecat8 a 5oli$iei i a 5rocuraturii+ im5licate 4n ac$iuni anti#indicale+ de
tergi2er#are a cercet8rii 5enale 4n ca3ul unor dela5idatori - I,R,+ P,@,+ M,M,+ 5ro%e#oare 4n #ectorul 2+
4m5otri2a c8rora a2em m8rturii #cri#e i recunoaterea a dou8 dintre ele c8 au a#u5ra lor *ani ai
#indicatului 5e care nu i-au 5redat, @c$iunile anti#indicale #unt 5remeditate E,,,>,b
+4, ?a data de 22 a5rilie 1//- @,P,+ R,I, i M,M, au #e#i3at Judec8toria Fectorului - Bucureti cu o
5lngere 5enal8 5rin care reclamantul era acu3at de #82rirea in%rac$iunii de calomnie,
+., ;e3*aterile au a2ut loc la data de 2. %e*ruarie 1//0, In#tan$a+ 4n com5let de :udec8tor unic+ a
5ronun$at hot8rrea la data de 17 martie 1//0,
+/, ;u58 ce a audiat reclamantul+ 58r$ile 28t8mate+ 5e cei C martori 5ro5ui de acu3are i - 5ro5ui de
a58rare+ :udec8torul a hot8rt achitarea reclamantului, F-a con#tatat c8 la data a5ari$iei articolului 4n
di#cu$ie cele - cadre didactice erau cercetate 5enal 5entru #82rirea in%rac$iunii de %urt 4n dauna a2utului
5u*lic i c8 #olu$ia de #coatere de #u* urm8rirea 5enal8 nu le-a %o#t comunicat8 dect du58 a5ari$ia
articolului+ adic8 la 17 ianuarie 1//0, 9n 5lu#+ :udec8torul a ar8tat c8 au e1i#tat anumite #ume de *ani
a5ar$innd #indicatului care nu au %o#t 5redate la tim5 de 58r$ile 28t8mate+ din di%erite moti2e, Prin
urmare+ in#tan$a a con#iderat c8 reclamantul nu a2u#e#e inten$ia de a calomnia 5e cele - cadre didactice+
ci a adu# la cunotin$8 5u*licului c8 #indicatul urma #8 cheme 4n :udecat8 5oli$ia i 5rocuratura+ acu3ate
de tergi2er#area cercet8rilor,
+0, @,P,+ R,I, i M,M, au declarat recur#, Tri*unalul Bucureti a admi# recur#ul+ a ca#at hot8rrea din
17 martie 1//0 i a re$inut cau3a #5re re:udecare,
+1, ;e3*aterile au a2ut loc la data de 2C #e5tem*rie 1//0, ;in totalitatea documentelor 5u#e la
di#5o3i$ie "urtea nu a 5utut #8 #ta*ilea#c8 cu certitudine dac8 in#tan$a a 5ermi# a2ocatului reclamantului
#8 5lede3e, Totui 4n conclu3iile #cri#e a ar8tat c8 reclamantul ac$iona#e 4n numele #indicatului+ c8 #co5ul
urm8rit era acela de a recon#titui 5atrimoniul #indicatului i c8 noua organi3a$ie #indical8 creat8 de
cadrele didactice %u#e#e declarat8 ilegal8 de :u#ti$ie, @ %8cut re%erire la declara$iile martorilor audia$i la
%ond+ din care #e 5uteau deduce negli:en$a celor - cadre didactice 4n admini#trarea 5atrimoniului
#indicatului+ 5recum i re%u3ul lor de a re#titui anumite #ume de *ani i documente, @ #u*liniat c8+ dei
articolul nu a relatat 4n mod %idel declara$iile %8cute 3iari#tului+ reclamantul nu dorea #8 #e anga:e3e 4ntr-
un 5roce# 4m5otri2a 5re#ei,
+2, Reclamantul+ dei a %o#t 5re3ent+ nu a %o#t audiat de in#tan$8, &u a %o#t admini#trat8 nici o alt8
5ro*8, 9ncheierea de edin$8 nu men$iona 5artici5area la de3*ateri a 5rocurorului+ care #e 5are c8 ar %i
cerut achitarea reclamantului+ ci con#emna doar %a5tul c8 #-a dat cu2ntul a2oca$ilor 58r$ilor,
20, Pronun$area deci3iei #-a amnat la data de - octom*rie 1//0 i a5oi la 10 octom*rie 1//0,
Pronun$area a a2ut loc la acea#t8 din urm8 dat8+ 4n a*#en$a reclamantului i a a2ocatului #8u, In#tan$a a
con#tatat c8 reclamantul a a2ut inten$ia #8 aduc8 atingere onoarei i re5uta$iei celor - cadre didactice+
4nc8lcnd a#t%el "rt, 20/ din "odul 5enal+ deoarece i-a e15rimat 5unctul de 2edere 4n 5re#8 du58 ce
5rocuratura a di#5u# #coaterea de #u* urm8rire 5enal8 la 7 %e*ruarie 1//-, Tri*unalul a mai re$inut c8
du58 acea#t8 dat8 reclamantul #-a de5la#at la in#titu$iile 4n care erau anga:ate @,P,+ R,I, i M,M,+
acu3ndu-le c8 au %ugit cu *anii #indicatului,
2+, Reclamantul a %o#t condamnat 5entru #82rirea in%rac$iunii de calomnie la o amend8 5enal8 de
.0,000 lei i la 5lata #umei de .00,000 lei c8tre %iecare dintre cele - cadre didactice+ cu titlu de
de#58gu*iri 5entru 5re:udiciul moral cau3at,
22, ?a data de 1/ octom*rie 1//0 reclamantul a declarat a5el 4m5otri2a deci3iei tri*unalului, "urtea de
@5el Bucureti+ 5rin deci3ia din 17 noiem*rie 1//0+ a re#5in# a5elul ca inadmi#i*il+ con#tatnd c8
hot8rrea atacat8 nu era #u#ce5ti*il8 de a %i atacat8 cu a5el,
2-, ?a o dat8 ne5reci3at8 reclamantul a 5l8tit celor - cadre didactice #umele la care %u#e#e condamnat,
?a 27 martie 1//. a achitat amenda 5enal8 4n cuantum de .0,000 lei,
24, ?a o dat8 necuno#cut8 reclamantul a %ormulat un memoriu 5rin care a #olicitat 5rocurorului general
de 5e lng8 "urtea Fu5rem8 de Ju#ti$ie #8 introduc8 recur# 4n anulare 4m5otri2a hot8rrii din 10 octom*rie
1//0,
16C
2., ?a data de 2C mai 1//. reclamantului i #-a comunicat %a5tul c8 #olu$ia e#te legal8 i temeinic8 i c8
nu e#te ca3ul #8 #e declare recur# 4n anulare,
2/, Prin 4ncheierea de edin$8 din 27 ianuarie 1//6 Tri*unalul Bucureti+ e1aminnd cau3a din o%iciu 4n
camera de con#iliu+ a 4ndre5tat erorile materiale #trecurate 4n 4ncheierea din 2C #e5tem*rie 1//0 i 4n
hot8rrea din 10 octom*rie 1//0,
20, 9n ceea ce 5ri2ete 4ncheierea de edin$8 din 2C #e5tem*rie 1//0 tri*unalul a di#5u# men$ionarea
%a5tului c8 la de3*ateri a 5artici5at 5rocurorul ?,F, care+ 5rin conclu3iile #cri#e de5u#e la do#ar+ a #olicitat
admiterea recur#ului declarat de 58r$ile 28t8mate i condamnarea reclamantului la o 5edea5#8 cu amend8
5enal8 5entru #82rirea in%rac$iunii de calomnie+ 5recum i o*ligarea ace#tuia la 5lata de#58gu*irilor
ci2ile 5entru 5re:udiciul moral cau3at, F-a mai con#emnat %a5tul c8 la termenul din 2C #e5tem*rie 1//0
incul5atului i #-a acordat ultimul cu2nt,
21, In#tan$a a deci#+ de a#emenea+ recti%icarea hot8rrii din 10 octom*rie 1//0+ 4n #en#ul c8 5ronun$area
a %o#t amnat8 de la - octom*rie la 10 octom*rie 1//0+ cu 5artici5area 5rocurorului de edin$8 ?,F,
22, P8r$ile nu au %o#t citate i nu au %o#t 5re3ente la edin$a din camera de con#iliu din 27 ianuarie 1//6,
-0, Printr-o #entin$8 din 12 martie 1//6 Judec8toria Bucureti a admi# cererea de acordare de
de#58gu*iri ci2ile+ introdu#8 4n anul 1//- de c8tre #indicat 4m5otri2a lui R,I,+ i l-a o*ligat 5e ace#ta din
urm8 #8 re#tituie #uma de 160,000 lei+ 5recum i do*n3ile legale a%erente #umei, In#tan$a a re$inut c8
4ntre 1//0 i 1//2 R,I, %u#e#e tre3orierul #indicatului i c8 4n acea#t8 calitate a 4nca#at #uma de 160,000
lei re5re3entnd coti3a$iile mem*rilor #indicatului, In#tan$a a ar8tat+ de a#emenea+ c8 du58 5lecarea #a din
%unc$ie R,I, a re%u3at #8 re#tituie #indicatului documentele ce do2edeau de5unerea 4n *anc8 a #umei
men$ionate+ #uma ne5utnd %i recu5erat8,
-+, ?a data de C ianuarie 1//7+ la cererea "omi#iei (u2ernul a tran#mi# o co5ie de 5e condica de
edin$e din - i 10 octom*rie 1//0, @ce#t document men$ionea38 numai amnarea 5ronun$8rilor 5entru -
i 10 octom*rie 1//0+ 5recum i #olu$ia 5ronun$at8,
-2, Prin #cri#oarea din 10 decem*rie 1//7 (u2ernul a in%ormat "omi#ia c8 nu #e 5utea tran#mite i o
co5ie de 5e caietul gre%ierului cu5rin3nd men$iunile din edin$a 5u*lic8 din data de 2C #e5tem*rie 1//0+
deoarece+ 4n a5licarea Ordinului mini#trului :u#ti$iei nr, //1/"/1//-+ ace#tea #unt 58#trate doar 5e o
5erioad8 de - ani,
--, ?a data de 11 decem*rie 1//7 5rocurorul general de 5e lng8 "urtea Fu5rem8 de Ju#ti$ie a introdu#
recur# 4n anulare 4m5otri2a deci3iei din 10 octom*rie 1//0, Al a cerut achitarea reclamantului+ moti2nd
c8 4n #5e$8 nu erau 4ntrunite elementele con#tituti2e ale in%rac$iunii de calomnie,
-4, ?a audierea din 21 martie 2000 (u2ernul a 5re3entat "ur$ii deci3ia din 0 %e*ruarie 2000 a "ur$ii
Fu5reme de Ju#ti$ie+ 5rin care #-a admi# recur#ul 4n anulare introdu# de 5rocurorul general 4m5otri2a
deci3iei din 10 octom*rie 1//0, "urtea Fu5rem8 de Ju#ti$ie a ca#at deci3ia Tri*unalului Bucureti i+ du58
re:udecare+ a re#5in# recur#urile declarate de cele - 58r$i 28t8mate+ con#tatnd c8 nu #unt 4ntrunite
elementele con#tituti2e ale in%rac$iunii de calomnie,
-., (u2ernul a 5re3entat+ de a#emenea+ "ur$ii co5ia de 5e o adre#8 din C martie 2000 5rin care
Judec8toria Fectorului - Bucureti a #olicitat @dmini#tra$iei %inanciare a #ectorului - re#tituirea c8tre
reclamant a #umei de .0,000 lei+ re5re3entnd amenda achitat8 de reclamant 4n urma condamn8rii #ale din
10 octom*rie 1//0,
II, ?egea intern8 a5lica*il8
A, "odul 5enal
-/, ;i#5o3i$iile a5lica*ile din "odul 5enal #unt urm8toarele<
ARTICOLUL 20/
b@%irmarea ori im5utarea 4n 5u*lic+ 5rin orice mi:loace+ a unei %a5te determinate 5ri2itoare la o
5er#oan8+ care+ dac8 ar %i ade28rat8+ ar e15une acea 5er#oan8 la o #anc$iune 5enal8+ admini#trati28 #au
di#ci5linar8+ ori di#5re$ului 5u*lic+ #e 5ede5#ete cu 4nchi#oare de la - luni la - ani #au cu amend8,
E,,,>,b
166
ARTICOLUL 200
bPro*a 2erit8$ii celor a%irmate #au im5utate e#te admi#i*il8+ dac8 a%irmarea #au im5utarea a %o#t
#82rit8 5entru a58rarea unui intere# legitim, Ha5ta cu 5ri2ire la care #-a %8cut 5ro*a 2erit8$ii nu
con#tituie in%rac$iunea de in#ult8 #au calomnie,b
-0, ;i#5o3i$iile a5lica*ile din "odul de 5rocedur8 5enal8 #unt urm8toarele<
@RTI"O?G? -7.
C
@?I&, 2
bIn#tan$a de recur# e1aminea38 cau3a numai 4n limitele moti2elor de ca#are 5re283ute E,,,>,b
ARTICOLUL -1.
/

bHot8rrile #unt #u5u#e ca#8rii 4n urm8toarele ca3uri<
E,,,>
10, in#tan$a nu #-a 5ronun$at a#u5ra unei %a5te re$inute 4n #arcina incul5atului 5rin actul de #e#i3are #au
cu 5ri2ire la unele 5ro*e admini#trate ori a#u5ra unor cereri e#en$iale 5entru 58r$i+ de natur8 #8 garante3e
dre5turile lor i #8 in%luen$e3e #olu$ia 5roce#ului=
E,,,>,b
@RTI"O?G? -7.
1.

bIn#tan$a+ :udecnd recur#ul+ 5ronun$8 una din urm8toarele #olu$ii<
E,,,>
2, admite recur#ul+ ca#nd hot8rrea atacat8 i E,,,>
d> di#5une re:udecarea de c8tre in#tan$a de recur# E,,,>,b
@RTI"O?G? -7.
1C

b"nd in#tan$a de recur# ca#ea38 hot8rrea i re$ine cau3a #5re re:udecare 5otri2it art, -7.
1.
5ct, 2 lit,
d>+ #e 5ronun$8 i a#u5ra 5ro*elor ce urmea38 a %i admini#trate+ %i1nd termen 5entru re:udecare,
E,,,>,b
@RTI"O?G? -7.
1/

bRe:udecarea cau3ei du58 ca#area hot8rrii atacate #e de#%8oar8 5otri2it di#5o3i$iilor cu5rin#e 4n 5artea
#5ecial8+ titlul II+ ca5itolele I i II+ care #e a5lic8 4n mod core#5un38tor,b
9& ;RAPT
I, "u 5ri2ire la e1ce5$ia 5reliminar8 a (u2ernului
-1, ?a edin$a 5u*lic8 din 21 martie 2000 (u2ernul a #u#$inut c8 hot8rrea din 0 %e*ruarie 2000 a "ur$ii
Fu5reme de Ju#ti$ie 5rin care reclamantul a %o#t achitat con#tituie o recunoatere b4n #u*#tan$8 a unei
e2entuale 4nc8lc8ri a con2en$ieib, 9n con#ecin$8+ a #olicitat "ur$ii #8 re#5ing8 5lngerea+ deoarece
reclamantul a 5ierdut calitatea de b2ictim8b,
-2, Reclamantul nu a %ormulat o*#er2a$ii cu 5ri2ire la acea#t8 e1ce5$ie,
40, "urtea reamintete c8 bo hot8rre #au o m8#ur8 %a2ora*il8+ 4n 5rinci5iu+ nu e#te #u%icient8 5entru ca
reclamantul #8 5iard8 calitatea de 2ictim8 dect atunci cnd autorit8$ile na$ionale au recuno#cut 4n mod
e15licit i a5oi au re5arat 5entru 4nc8lcarea unui dre5t garantat de con2en$ieb EHot8rrea ;al*an
4m5otri2a Romniei V("W nr, 27,110//.+ alin, 00+ "A;O 1///-II>,
167
4+, 9n #5e$8 "urtea o*#er28 c8 la 0 %e*ruarie 2000 "urtea Fu5rem8 de Ju#ti$ie a admi# recur#ul 4n
anulare introdu# de 5archet i a anulat hot8rrea de condamnare 5e care a in2ocat-o reclamantul 4n
#u#$inerea cererii 5ri2ind 4nc8lcarea art, C i 10 E5aragra%ul -0 de mai #u#>,
42, "urtea con#tat8 c8 5rin hot8rrea de achitare+ 5ronun$at8 4n urma rede#chiderii 5rocedurii+ la mai
mult de . ani de la condamnarea reclamantului 5rintr-o hot8rre de%initi28+ #-a a5reciat c8 %a5tei 4i li5#ete
unul dintre elementele con#tituti2e ale in%rac$iunii de calomnie+ re#5ecti2 inten$ia, @cea#t8 hot8rre nu
con$ine nici o re%erire la modul 4n care #-a de#%8urat 5rocedura de :udecat8 la Tri*unalul Bucureti i nici
la criticile reclamantului re%eritoare la acea#ta,
9n o5inia "ur$ii+ deci3ia din 0 %e*ruarie 2000 a "ur$ii Fu5reme de Ju#ti$ie nu re5re3int8 o recunoatere
e15licit8 #au 4n #u*#tan$8 a unei 4nc8lc8ri a art, C alin, 1 din convenie i+ 4n orice ca3+ nu o%er8 o re5ara$ie
4n #en#ul :uri#5ruden$ei "ur$ii,
4-, 9n ceea ce 5ri2ete in2ocata 4nc8lcare a art, 10+ chiar 5re#u5unnd c8 hot8rrea "ur$ii Fu5reme de
Ju#ti$ie ar con#titui o recunoatere 4n #u*#tan$8+ curtea a5recia38 c8 acea#ta nu o%er8 o re5ara$ie adec2at8
4n #en#ul :uri#5ruden$ei #ale, @#t%el reclamantului nu i-a %o#t acordat8 nici o de#58gu*ire 5entru
condamnare+ iar #umele 5l8tite de reclamant celor - cadre didactice+ cu titlu de daune morale+ nu i-au %o#t
re#tituite, "t de#5re amenda 5enal8+ "urtea re$ine c8+ dei de la achitarea ace#teia de c8tre reclamant au
trecut . ani+ adre#a din C martie 2000+ trimi#8 de Judec8toria Fectorului - Bucureti @dmini#tra$iei
%inanciare a #ectorului - Bucureti+ 5rin care #e #olicit8 re#tituirea #umei re#5ecti2e E5aragra%ul -. de mai
#u#>+ nu are 4n 2edere in%la$ia din ultimii ani,
44, 9n conclu3ie+ "urtea a5recia38 c8 reclamantul #e 5oate con#idera b2ictim8b 4n #en#ul art, -0 din
con2en$ie,
II, "u 5ri2ire la 5retin#a 4nc8lcare a art, C alin, 1 din con2en$ie
4., Reclamantul #u#$ine c8 nu a *ene%iciat de un 5roce# echita*il 4n %a$a Tri*unalului Bucureti+ %iind
4nc8lcat art, C alin, 1 din con2en$ie+ care 5re2ede<
b1, Orice 5er#oan8 are dre5tul la :udecare 4n mod echita*il+ 4n mod 5u*lic i 4ntr-un termen re3ona*il a
cau3ei #ale+ de c8tre o in#tan$8 inde5endent8 i im5ar$ial8+ in#tituit8 de lege+ care 2a hot8r4 E,,,> a#u5ra
temeiniciei oric8rei acu3a$ii 4n materie 5enal8 4ndre5tate 4m5otri2a #a, E,,,>b,
4/, Reclamantul a criticat %a5tul c8 a %o#t condamnat de Tri*unalul Bucureti %8r8 ca in#tan$a #8 4l
audie3e, @ ar8tat c8 tri*unalul #-a 5ronun$at doar 4n *a3a 5ie#elor din do#arul :udec8toriei+ i anume
de5o3i$iile martorilor i declara$ia #a+ re3umat8 b4n . rndurib, 9n edin$a 5u*lic8 din 2C #e5tem*rie 1//0+
care ar %i durat bcel mult 0 minuteb+ nici el i nici a2ocatul #8u nu au 5utut lua cu2ntul, Reclamantul mai
#u#$ine c8 men$iunile din 4ncheierea de edin$8 din 2C #e5tem*rie 1//0 nu #unt reale+ deoarece a2ocatul
#8u nu a 5utut 5leda+ 5ermi$ndu-i-#e doar #8 5un8 conclu3ii #cri#e,
40, Reclamantul conte#t8 i ade28rul men$iunilor %8cute 4n 4ncheierea de recti%icare a erorilor materiale
din 27 ianuarie 1//6+ ar8tnd c8 nu a luat cu2ntul la edin$a 5u*lic8 din 2C #e5tem*rie 1//0+ iar
5rocurorul ar %i cerut achitarea+ i nu condamnarea #a+ aa cum #u#$ine (u2ernul 5rt, Mai arat8 c8
4ncheierea din 27 ianuarie 1//6 nu i-a %o#t niciodat8 comunicat8+ lund cunotin$8 de acea#ta numai
atunci cnd i-a %o#t comunicat8 de "omi#ie,
41, 9n #%rit+ reclamantul #e 5lnge de %a5tul c8 deci3ia din 10 octom*rie 1//0 a Tri*unalului Bucureti
%ace re%erire numai la declara$iile martorilor 58r$ilor 28t8mate+ trecnd #u* t8cere de5o3i$iile celor 0
martori 5ro5ui 4n a58rare+ e#en$iale de alt%el+ 4n m8#ura 4n care acetia au a%irmat c8 cele - cadre
didactice nu au re#tituit #indicatului *anii i documentele i c8 reclamantul %u#e#e 4m5uternicit de c8tre
#indicat #8 le recu5ere3e,
42, (u2ernul a5recia38 c8 hot8rrea de condamnare a reclamantului+ 5ronun$at8 numai 5e *a3a 5ro*elor
admini#trate 4n 5rim8 in#tan$8+ nu 4ncalc8 e1igen$ele unui 5roce# echita*il 4n #en#ul art, C alin, 1 din
con2en$ie, @ce#t articol nu im5une ca acu3atul #8 %ie audiat nemi:locit de c8tre in#tan$a de recur# atunci
cnd acea#ta tre*uie #8 e1amine3e doar che#tiuni de dre5t, ;ei Tri*unalul Bucureti+ 4n mod teoretic+
a2ea com5eten$8 #8 e1amine3e att che#tiuni de %a5t+ ct i che#tiuni de dre5t+ totui 4n cau3a de %a$8 nu
tre*uia #8 di#5un8 cu 5ri2ire la che#tiuni de %a5t+ deoarece #itua$ia de %a5t #ta*ilit8 de :udec8torie nu a %o#t
conte#tat8 de 58r$i, Prin urmare+ tri*unalul tre*uia #8 #e 5ronun$e numai a#u5ra 5ro*lemei de dre5t 5ri2ind
16/
elementele con#tituti2e ale in%rac$iunii+ re#5ecti2 e1i#ten$a inten$iei de a calomnia, Or+ 5entru a #ta*ili
e1i#ten$a ace#tui element tri*unalul nu a2ea ne2oie #8 4l audie3e 5e reclamant,
.0, 9n orice ca3+ #u#$ine (u2ernul+ reclamantului i #-a acordat ultimul cu2nt+ a#5ect con#emnat 4n
4ncheierea din 27 ianuarie 1//6+ dat8 4n urma #olu$ion8rii cererii de 4ndre5tare a erorilor materiale,
.+, ;e alt%el (u2ernul conte#t8 a%irma$ia reclamantului+ 4n #en#ul c8 5rocurorul a cerut re#5ingerea
recur#ului in2ocnd men$iunile din 4ncheierea din 27 ianuarie 1//6+ 4n #en#ul c8 5rocurorul a cerut
admiterea recur#ului i condamnarea reclamantului, (u2ernul a5recia38 c8 :udec8torii #unt inde5enden$i+
iar 5o3i$ia 5rocurorului 4n tim5ul 5roce#ului nu 5oate in%luen$a :udec8torul,
.2, 9n #%rit+ (u2ernul de3minte %a5tul c8 a2ocatul reclamantului nu ar %i luat cu2ntul 4n edin$a
5u*lic8 din 2C #e5tem*rie 1//0 i arat8 c8+ 4n orice ca3+ a2ocatul a de5u# conclu3ii #cri#e,
.-, "urtea reamintete c8 a5licarea art, C 4ntr-o cale de atac ordinar8 di%er8 4n %unc$ie de #5eci%icul
5rocedurii 4n di#cu$ie= #e 2or a2ea 4n 2edere a#t%el 4ntreaga 5rocedur8 intern8 i rolul 5e care 4l are in#tan$a
de control :udiciar 4n #i#temul na$ional de dre5t, ;ac8 a a2ut loc o de3*atere 5u*lic8 4n 5rim8 in#tan$8+
li5#a ace#teia 4ntr-o cale de atac 5oate %i :u#ti%icat8 5rin 5articularit8$ile 5rocedurii 4n cau38+ a2ndu-#e 4n
2edere natura #i#temului intern de atac+ limitele com5eten$elor atri*uite in#tan$ei de control :udiciar+
modul 4n care dre5turile reclamantului au %o#t e15u#e i a58rate e%ecti2 i 4n #5ecial natura che#tiunilor
care tre*uie #olu$ionate EHot8rrea Botten 4m5otri2a &or2egiei din 1/ %e*ruarie 1//C+ "ulegere de
hot8rri i deci3ii+ 1//C-I+ nr, 2+ 5ag, 101+ alin, -/>,
.4, 9n %a$a unei in#tan$e de control :udiciar care #e *ucur8 de 5lenitudine de :uri#dic$ie art, C nu
garantea38 nea58rat dre5tul la o edin$8 5u*lic8+ iar 4n ca3ul 4n care o a#t%el de edin$8 5u*lic8 a a2ut loc+
nici dre5tul de a 5artici5a 5er#onal la de3*ateri Ea #e 2edea+ de e1em5lu+ Hot8rrea He:de 4m5otri2a
Fuediei din 2/ octom*rie 1//1+ Feria @+ nr, 212-"+ 5ag, C/+ alin, -->,
.., 9n #chim* "urtea a hot8rt c8 atunci cnd o in#tan$8 de control :udiciar e#te com5etent8 #8 anali3e3e
att #itua$ia de %a5t+ ct i che#tiunile de dre5t i #8 #tudie3e 4n an#am*lu 5ro*lema 2ino28$iei+ ea nu 5oate+
din moti2e ce $in de echitatea 5rocedurii+ #8 trane3e a#u5ra che#tiunilor re#5ecti2e %8r8 o a5reciere
nemi:locit8 a declara$iilor 5er#oanei care #u#$ine c8 nu a comi# actul con#iderat ca in%rac$iune EHot8rrea
AO*atani 4m5otri2a Fuediei din 2C mai 1/77+ Feria @+ nr, 1-0+ 5ag, 10+ alin, -2>,
./, Prin urmare+ 5entru a #ta*ili dac8 a e1i#tat o 4nc8lcare a art, C 4n #5e$8 "urtea 2a e1amina
com5eten$ele Tri*unalului Bucureti i natura 5ro*lemelor a#u5ra c8rora ace#ta tre*uia #8 #e 5ronun$e,
.0, "urtea reamintete c8 4n #5e$8 com5eten$ele Tri*unalului Bucureti+ ca in#tan$8 de recur#+ #unt
#ta*ilite 5rin "rt, -1.
1.
i -7.
1C
din "odul de 5rocedur8 5enal8, "on%orm art, -7.
1.
+ tri*unalul+ ca in#tan$8
de recur#+ nu era o*ligat #8 5ronun$e o nou8 hot8rre 5e %ond+ dar a2ea acea#t8 5o#i*ilitate, ?a 10
octom*rie 1//0 Tri*unalul Bucureti a ca#at hot8rrea din 17 martie 1//0 i a 5ronun$at o nou8 hot8rre
5e %ond, Ha$8 de di#5o3i$iile legale citate mai #u# 5rocedura de#%8urat8 la Tri*unalul Bucureti a %o#t o
5rocedur8 com5le18+ a#em8n8toare unei 5roceduri de %ond+ in#tan$a anali3nd att #itua$ia de %a5t+ ct i
5ro*lemele de dre5t, Tri*unalul 5utea %ie #8 con%irme achitarea reclamantului+ %ie #8 4l condamne+ du58 o
e1aminare com5let8 a 5ro*lemei 2ino28$iei #au a ne2ino28$iei+ admini#trnd la ne2oie noi mi:loace de
5ro*8 E5aragra%ul -6 de mai #u#>,
.1, "urtea con#tat8 c8 4n cau38+ du58 ce a ca#at hot8rrea 5rin care #-a di#5u# achitarea+ Tri*unalul
Bucureti #-a 5ronun$at cu 5ri2ire la temeinicia acu3a$iei+ con#tatnd c8 incul5atul #e %ace 2ino2at de
#82rirea in%rac$iunii de calomnie+ %8r8 #8 4l audie3e nemi:locit, "urtea nu 5oate acce5ta 5unctul de
2edere al (u2ernului+ con%orm c8ruia e#te #u%icient %a5tul c8 incul5atului i #-a acordat ultimul cu2nt, Pe
de alt8 5arte "urtea #u*linia38 c8 e1i#t8 di%eren$e 4ntre #u#$inerile reclamantului i ale (u2ernului
re%eritoare la %a5tul acord8rii cu2ntului, Fe mai re$ine c8 dre5tul acu3atului de a a2ea ultimul cu2nt are
o im5ortan$8 #emni%icati28+ dar ace#t dre5t nu 5oate %i con%undat cu dre5tul de a %i audiat 4n tim5ul
de3*aterilor de c8tre o in#tan$8,
.2, Prin urmare+ "urtea con#tat8 c8 Tri*unalul Bucureti #-a 5ronun$at cu 5ri2ire la temeinicia acu3a$iei
i l-a condamnat 5e reclamant 5entru #82rirea in%rac$iunii de calomnie %8r8 ca ace#ta #8 %i %o#t audiat i
%8r8 a i #e 5ermite #8 aduc8 5ro*e 4n a58rare, "urtea a5recia38 c8 tri*unalul tre*uia #8 4l audie3e 5e
reclamant a2nd 4n 2edere mai ale# %a5tul c8 a di#5u# 5entru 5rima dat8 condamnarea,
170
/0, @cea#t8 cerin$8 nu a %o#t #ati#%8cut8+ moti2 5entru care "urtea con#tat8 c8 a e1i#tat o 4nc8lcare a art,
C alin, 1, 9n ace#te condi$ii ea nu con#ider8 util8 o e1aminare #u5limentar8 care #8 #ta*ilea#c8 dac8 alte
elemente ale 5rocedurii din %a$a Tri*unalului Bucureti erau con%orme #au nu cu acea#t8 5re2edere,
/+, @ e1i#tat deci o 4nc8lcare a art, C alin, 1 din con2en$ie,
III, "u 5ri2ire la 5retin#a 4nc8lcare a art, 10 din convenie
/2, Reclamantul #u#$ine c8 5rin condamnarea #a 5entru #82rirea in%rac$iunii de calomnie #-a adu#
atingere dre5tului la li*ertatea de e15rimare+ garantat de art, 10 din con2en$ie+ care 5re2ede urm8toarele<
+, Orice 5er#oan8 are dre5tul la li*ertatea de e15rimare, @ce#t dre5t cu5rinde li*ertatea de o5inie i
2, A1ercitarea ace#tor li*ert8$i ce com5ort8 4ndatoriri i re#5on#a*ilit8$i 5oate %i #u5u#8 unor %ormalit8$i+
democratic8+ 5entru #ecuritatea na$ional8+ integritatea teritorial8 #au #iguran$a 5u*lic8+ a58rarea ordinii i
5uterii :udec8toreti,
/-, ;in 5unctul de 2edere al reclamantului condamnarea #a nu a %o#t con%orm8 di#5o3i$iilor art, 10 din
con2en$ie, Pe de o 5arte+ Tri*unalul Bucureti nu i-a 5ermi# #8 do2edea#c8 ade28rul a%irma$iilor #ale, Pe
de alt8 5arte+ ne4nce5erea urm8ririi 5enale di#5u#e de 5archet %a$8 de cele - cadre didactice i care nu i-a
%o#t comunicat8 nu do2edete c8 ace#tea au re#tituit *anii #indicatului,
/4, (u2ernul a5recia38 c8 hot8rrea de condamnare a reclamantului e#te con%orm8 cerin$elor alin, 2 al
art, 10 din con2en$ie, 9n 5rimul rnd+ #-a urm8rit 5rote:area re5uta$iei i a dre5turilor altor 5er#oane+
deoarece reclamantul a%irma#e c8 cele - cadre didactice #unt bdela5idatoareb+ dei nu au %o#t condamnate
5entru #82rirea ace#tei %a5te, 9n ceea ce 5ri2ete 5edea5#a a5licat8+ acea#ta nu era deloc e1ce#i28+
a2ndu-#e 4n 2edere #uma re3ona*il8 a amen3ii a5licate i a de#58gu*irilor acordate,
/., "omi#ia a a5reciat c8 atingerea adu#8 dre5tului la li*ertatea de e15rimare a %o#t bnece#ar8 4ntr-o
#ocietate democratic8b+ deoarece era de 5re%erat ca reclamantul #8 g8#ea#c8 o alt8 modalitate de a-i
e15rima 58rerea dect a%irmnd de#5re 58r$ile 28t8mate c8 #unt bdela5idatoareb+ dei nu au %o#t
condamnate 5entru comiterea ace#tei %a5te,
//, "urtea ia act de %a5tul c8 58r$ile au %o#t de acord c8 hot8rrea de condamnare 5entru #82rirea
in%rac$iunii de calomnie a re5re3entat o atingere adu#8 li*ert8$ii de e15rimare a reclamantului+ 4n #en#ul
art, 10 din con2en$ie,
/0, Grmea38 deci #8 #e determine m8#ura 4n care o a#emenea atingere #e :u#ti%ic8 %a$8 de 5re2ederile
alin, 2 al art, 10+ i anume dac8 era b5re283ut8 de legeb+ urm8rea un #co5 legitim i era bnece#ar8b b4ntr-o
#ocietate democratic8b EHot8rrea ?ingen# 4m5otri2a @u#triei din 7 iulie 1/7C+ Feria @+ nr, 10-+ 5ag, 20-
2.+ alin, -0--6>,
/1, "urtea a5recia38 c8 atingerea era b5re283ut8 de legeb+ a#5ect neconte#tat de nimeni din moment ce
condamnarea reclamantului #e 4ntemeia 5e di#5o3i$iile "rt, 20/ din "odul 5enal E5aragra%ul -C de mai
#u#>, @cea#t8 limitare a urm8rit un #co5 legitim+ 5re283ut de alin, 2 al art, 10+ i anume 5rote:area
re5uta$iei i a dre5turilor altor 5er#oane, R8mne #8 #e e1amine3e dac8 limitarea criticat8 a %o#t bnece#ar8
4ntr-o #ocietate democratic8b 5entru atingerea unui a#t%el de #co5,
/2, 9n lumina :uri#5ruden$ei con#tante a "ur$ii #e 2a anali3a dac8 limitarea dre5tului la li*ertatea de
e15rimare core#5undea unei ne2oi #ociale im5erioa#e+ dac8 era 5ro5or$ional8 cu #co5ul legitim urm8rit i
dac8 :u#ti%ic8rile 5re3entate de autorit8$ile na$ionale #unt 5ertinente i #u%iciente, "urtea nu are #arcina de
a #e #u*#titui in#tan$elor na$ionale+ ci de a 2eri%ica din 5unctul de 2edere al art, 10+ %a$8 de toate
circum#tan$ele cau3ei+ hot8rrile care au %o#t 5ronun$ate Ea #e 2edea Hot8rrea ;al*an 4m5otri2a
Romniei citat8 mai #u#+ 5aragra%ul 06>, Prin urmare+ "urtea 2a e1amina a%irma$iile ce au con#tituit
o*iectul acu38rii+ a2nd 4n 2edere toate circum#tan$ele cau3ei,
171
00, "urtea o*#er28 c8 declara$iile reclamantului con$ineau dou8 elemente< criticarea acti2it8$ii 5oli$iei i
5archetului+ 4n #en#ul c8 nu au 2rut #8 %inali3e3e 5lngerea de5u#8 4m5otri2a lui @,P,+ R,I, i M,M,+ i
a%irma$ia c8 ace#te 5er#oane au bdela5idatb %ondurile #indicatului,
0+, "urtea arat8 c8 4nc8lcarea dre5tului la li*ertatea de e15rimare #e re%er8 doar la al doilea element,
Tri*unalul Bucureti a a2ut 4n 2edere atunci cnd a di#5u# condamnarea doar termenul %olo#it de domnul
"on#tantine#cu 5entru a caracteri3a ac$iunile celor - cadre didactice+ termen con#iderat calomnio#+ nu i
%a5tul c8 reclamantul a %8cut unele a5recieri critice cu 5ri2ire la %unc$ionarea :u#ti$iei 4n materie de
con%licte #indicale,
02, "hiar dac8 a5recierile reclamantului au %o#t 5u#e 4n conte1tul unei de3*ateri a#u5ra inde5enden$ei
#indicatelor i a#u5ra %unc$ion8rii admini#tra$iei :u#ti$iei+ 2i3nd deci un intere# 5u*lic+ e1i#t8 totui
anumite limite 4n e1ercitarea dre5tului #8u la li*ertatea de e15rimare, 9n ciuda rolului #5ecial 5e care l-a
a2ut reclamantul 4n calitate de re5re3entant al unui #indicat+ tre*uia #8 ac$ione3e 4n limitele #ta*ilite+ mai
ale# cu #co5ul b5rote:8rii re5uta$iei #au dre5turilor altor 5er#oaneb+ inclu#i2 a dre5tului la 5re3um$ia de
ne2ino28$ie, Prin urmare+ tre*uie #ta*ilit 4n ce m8#ur8 reclamantul a de58it limitele admi#e 5entru
e15rimarea unei o5inii critice,
0-, 9n o5inia "ur$ii e15re#ia dela5idator de#emnea38 acele 5er#oane care au %o#t condamnate 5entru
#82rirea in%rac$iunii de dela5idare i era de natur8 #8 le o%en#e3e 5e cele - 58r$i 28t8mate+ deoarece nu
%u#e#er8 condamnate de nici o in#tan$8,
04, "urtea a5recia38 c8 reclamantul 5utea #8 4i %ormule3e o5iniile critice i a#t%el #8 contri*uie la o
di#cu$ie 5u*lic8 li*er8 a#u5ra 5ro*lemelor #indicale %8r8 a %olo#i cu2ntul bdela5idatorb,
0., 9n acel moment intere#ul legitim al #tatului de a 5rote:a re5uta$ia celor - cadre didactice nu ar %i
intrat 4n con%lict cu intere#ul reclamantului de a contri*ui la de3*aterea men$ionat8 mai #u#,
0/, Prin urmare+ "urtea e#te con2in#8 c8 moti2ele in2ocate de autorit8$ile na$ionale erau b5ertinente i
#u%icienteb 4n #en#ul alin, 2 al art, 10,
00, 9n 5lu#+ "urtea con#tat8 c8+ date %iind circum#tan$ele cau3ei+ atingerea adu#8 dre5tului la li*ertatea
de e15rimare a %o#t 5ro5or$ional8 cu #co5ul legitim urm8rit, 9ntr-ade28r+ 5edea5#a a5licat8 de .0,000 de
lei amend8 5enal8 i o*ligarea reclamantului la 5lata a cte .00,000 lei 5entru %iecare cadru didactic+ cu
titlu de de#58gu*iri+ 5entru 5re:udiciul moral+ nu #unt e1agerate,
01, Prin urmare+ Tri*unalul Bucureti nu a de58it mar:a de a5reciere 5ermi#8 autorit8$ilor na$ionale i
#e con#tat8 c8 art, 10 nu a %o#t 4nc8lcat,
III, "u 5ri2ire la a5licarea art, 01 din convenie
02, "on%orm art, 01 din con2en$ie<
b;ac8 "urtea declar8 c8 a a2ut loc o 4nc8lcare a con2en$iei #au a 5rotocoalelor la acea#ta i dac8
dre5tul intern al 4naltei 58r$i contractante nu 5ermite dect o 4nl8turare incom5let8 a con#ecin$elor ace#tei
4nc8lc8ri+ "urtea acord8 58r$ii le3ate+ dac8 e#te ca3ul+ o re5ara$ie echita*il8,b
A, ;aune
10, Reclamantul #olicit8 acordarea a 100 milioane dolari F,G,@,+ cu titlu de de#58gu*iri+ 5entru
5re:udiciul moral cau3at 5rin condamnarea #a, 9n ceea ce 5ri2ete de#58gu*irile materiale reclamantul
#olicit8 re#tituirea amen3ii 5enale+ 5recum i a de#58gu*irilor ci2ile 5l8tite celor - cadre didactice, Mai
5retinde i un alt %el de 5re:udiciu+ ar8tnd c8 datorit8 #tre#ului i angoa#ei 5ro2ocate de 5rocedurile
:udiciare di2er#e 4n care a %o#t im5licat nu a 5utut 5u*lica o carte 5e care o #cri#e#e i care %u#e#e
acce5tat8 de o editur8, 9n conclu3ie+ #olicit8 2 miliarde lei ERO?> cu titlu de de#58gu*iri materiale,
1+, (u2ernul arat8 c8 hot8rrea 5e care o 2a 5ronun$a "urtea con#tituie 5rin ea 4n#8i o #ati#%ac$ie
echita*il8,
12, 9n 5rimul rnd "urtea con#tat8 c8 #u#$inerile reclamantului 5ri2itoare la ctigul nereali3at nu au %o#t
4n nici un %el do2edite, Fingurul temei care tre*uie a2ut 4n 2edere 5entru acordarea unei #ati#%ac$ii
echita*ile con#t8 4n %a5tul c8 reclamantul nu a *ene%iciat de un 5roce# echita*il 4n %a$a Tri*unalului
Bucureti, 9n mod cert "urtea nu 5oate 5re2edea ce #-ar %i 4ntm5lat dac8 5rocedura ar %i %o#t echita*il8+
dar a5recia38 c8 e#te re3ona*il #8 #e con#idere c8 reclamantul a 5ierdut o an#8 real8, EHot8rrea Peli##ier
172
i Fa##i 4m5otri2a Hran$ei V("W+ nr, 2.,000//0+ alin, 70 "A;O 1///-II>, Judecnd 4n echitate+ 4n
con%ormitate cu e1igen$ele art, 01+ "urtea acord8 reclamantului #uma de 1.,000 HRH con2erti*ili 4n lei
romneti la cur#ul de #chim* a5lica*il 4n 3iua e%ectu8rii 5l8$ii,
B, "heltuieli de :udecat8
1-, Reclamantul #olicit8 re#tituirea tuturor cheltuielilor de :udecat8 e%ectuate 4n cadrul 5rocedurilor
na$ionale+ adic8 echi2alentul a 200,000 RO? la ni2elul anului 1//0,
14, (u2ernul nu a %ormulat un 5unct de 2edere cu 5ri2ire la acea#t8 5ro*lem8,
1., "urtea o*#er28 c8 reclamantul i-a #u#$inut #ingur cau3a la "omi#ie i c8 a %o#t a#i#tat de un a2ocat
doar la edin$a 5u*lic8 ce a a2ut loc 4n %a$a "ur$ii, "urtea mai con#tat8 c8 domnul "on#tantine#cu a
*ene%iciat de a:utor :udiciar acordat de "on#iliul Auro5ei 4n cuantum de 10,70C HRH, @2nd 4n 2edere
con#tatarea 4nc8lc8rii art, C alin, 1 din con2en$ie+ "urtea+ :udecnd 4n echitate+ acord8 reclamantului
20,000 HRH+ din care #e 2a #c8dea #uma de:a 5l8tit8 de "on#iliul Auro5ei cu titlu de a:utor :udiciar, Fuma
e#te con2erti*il8 4n lei romneti la cur#ul de #chim* 4n 2igoare la data e%ectu8rii 5l8$ii,
C, ;o*n3i
1/, "urtea con#ider8 c8 tre*uie a2ute 4n 2edere do*n3ile legale 5racticate 4n Hran$a la data ado5t8rii
5re3entei hot8rri+ adic8 2+06] 5e an,
PA&TRG @"AFTA MOTIIA+
"GRTA@
+, hot8r8te+ 4n unanimitate+ c8 reclamantul #e 5oate con#idera b2ictimab unei 4nc8lc8ri a art, C alin, 1
din con2en$ie 4n #en#ul art, -0 din con2en$ie=
2, hot8r8te+ cu . 2oturi 5entru i 2 4m5otri28+ c8 reclamantul #e 5oate con#idera b2ictimab unei 4nc8lc8ri
a art, 10 din con2en$ie 4n #en#ul art, -0 din con2en$ie=
-, hot8r8te+ 4n unanimitate+ c8 a e1i#tat o 4nc8lcare a art, C alin, 1 din con2en$ie=
4, hot8r8te+ cu C 2oturi 5entru i 1 2ot 4m5otri28+ c8 nu a e1i#tat o 4nc8lcare a art, 10 din con2en$ie=
., hot8r8te+ 4n unanimitate<
"* c8 #tatul 5rt tre*uie #8 5l8tea#c8 reclamantului+ 4n termen de - luni+ 1.,000 Ecinci#5re3ece mii>
%ranci %rance3i+ cu titlu de de#58gu*iri materiale i morale+ i 20,000 Edou83eci de mii> %ranci %rance3i+ cu
titlu de cheltuieli de :udecat8+ mai 5u$in 10,70C HRH i 10 E3ece> centime+ con2erti*ili 4n lei romneti la
rata de #chim* de la data e%ectu8rii 5l8$ilor=
'* c8 ace#te #ume 2or %i ma:orate cu o do*nd8 #im5l8 de 2+06] 5e an 4nce5nd cu data e15ir8rii
termenului men$ionat mai #u# i 5n8 la data e%ectu8rii 5l8$ilor=
/, re#5inge+ 4n unanimitate+ celelalte ca5ete de cerere 5ri2ind acordarea de de#58gu*iri,
Redactat8 4n lim*a %rance38+ a5oi comunicat8 4n #cri# la 26 iunie 2000+ con%orm art, 66 alin, 2 i - din
regulamentul "ur$ii,

Michael OfBoNle Lilhelmina Thoma##en
gre%ier 5reedinte

?a 5re3enta hot8rre #e a%l8 ane1at8+ con%orm art, 0. alin, 2 din convenie i art, 60 alin, 2 din
regulamentul "ur$ii+ o5inia #e5arat8 a domnului :udec8tor "a#ade2all,

L,T,
17-
M,O,B,

OPI&I@ P@RJI@? FAP@R@Tj
a :udec8torului "a#ade2all
+, @m 2otat al8turi de ma:oritate 4n %a2oarea con#tat8rii 4nc8lc8rii art, C alin, 1 din con2en$ie= 4n #chim*+
nu am aceeai o5inie 4n ceea ce 5ri2ete art, 10 care+ du58 58rerea mea+ a %o#t de a#emenea 4nc8lcat,
2, ;in moment ce "urtea a con#tatat o 4nc8lcare a art, C alin, 1 datorit8 %a5tului c8 reclamantul nu a %o#t
audiat de in#tan$8+ anali3a glo*al8 a %a5telor duce+ 5rin %or$a lucrurilor+ i la con#tatarea 4nc8lc8rii art, 10,
Partea de hot8rre ce anali3ea38 e1ce5$ia 5reliminar8 a (u2ernului+ 4n #5ecial 5aragra%ul 0-+ 2ine 4n
#5ri:inul o5iniei mele,
-, ;ac8 art, C alin, 1 nu ar %i %o#t 4nc8lcat+ adic8+ dac8 4n tim5ul de3*aterilor din %a$a Tri*unalului
Bucureti care l-a condamnat 5entru calomnie+ reclamantul ar %i a2ut 5o#i*ilitatea #8 dea o declara$ie+ #8
4i a5ere cau3a+ #8 in2oce *una #a credin$8 i mai ale# #8 #ta*ilea#c8 ade28rul a%irma$iilor #ale+ aa cum
5ermite oric8rui acu3at "rt, 200 din "odul 5enal romn+ re3ultatul 5rocedurii 5enale ar %i 5utut %i altul, ;e
alt%el+ e2enimentele ulterioare con%irm8 acea#t8 te38,
4, @a cum a con#tatat "urtea E5aragra%ul 62>+ a%irma$iile litigioa#e au %o#t e%ectuate 4n cadrul unei
di#cu$ii li*ere a#u5ra inde5enden$ei 5rimelor #indicate create 4n Romnia du58 c8derea %o#tului regim i
a#u5ra %unc$ion8rii admini#tra$iei :u#ti$iei, @5recierea cali%icati2ului bdela5idatorib %olo#it 4n ceea ce le
5ri2ete 5e @,P,+ R,I, i M,M, tre*uie #8 ai*8 4n 2edere cau3a 4n an#am*lu i conte1tul 4n care ace#t
cu2nt+ reluat i 5u*licat de 3iari#t+ a %o#t 5ronun$at de reclamant, &imeni nu 5oate 5une la 4ndoial8 %a5tul
c8 4n di#cu$ie e#te o che#tiune de intere# 5u*lic,
., &u #e 5oate con#idera c8 termenii %olo#i$i de reclamant erau li5#i$i de temei+ din moment ce 5rima
in#tan$8+ achitndu-l+ a ar8tat c8 re#5ecti2ele cadre didactice nu re#titui#er8 anumite #ume de *ani
a5ar$innd #indicatului, Reaua-credin$8 a reclamantului nu 5oate %i nici ea #ta*ilit8+ din moment ce
aceeai in#tan$8 a con#tatat c8 la momentul la care #-au %8cut a%irma$iile 4n litigiu #olu$ia de #coatere de
#u* urm8rirea 5enal8 di#5u#8 de 5archet nu %u#e#e comunicat8 nici celor - cadre didactice 2i3ate+ nici
reclamantului E5aragra%ele 1C i C->,
@ce#te dou8 elemente Ea%irma$ii nu li5#ite de temei i a*#en$a relei-credin$e> nu au %o#t conte#tate de
Tri*unalul Bucureti+ care l-a condamnat 5e reclamant %8r8 a e1amina m8car 5ro*lema e1ce5tio 2eritati#+
adu#8 4n di#cu$ie de ace#ta din urm8,
@5recie3 c8 o a#t%el de 4nc8lcare nu era nece#ar8= 4n #5ecial e1i#ten$a unei bne2oi #ociale im5ortanteb+
condi$ie #ta*ilit8 i reiterat8 4n mod con#tant de :uri#5ruden$a "ur$ii+ nu a %o#t demon#trat8, 9ntr-ade28r+
dac8 nu #e 5ot %ace #5ecula$ii a#u5ra hot8rrii 5ronun$ate de Tri*unalul Bucureti dac8 ar %i e1aminat
cererea reclamantului de a do2edi ade28rul a%irma$iilor #ale+ a5recie3 c8 li5#a e1amin8rii de c8tre in#tan$a
re#5ecti28 a ace#tui mi:loc de 5ro*8 de o im5ortan$8 inconte#ta*il8 Econ%orm "rt, 200 din "odul 5enal
romn+ a%irma$iile al c8ror ade28r a %o#t do2edit nu con#tituie a%irma$ii calomnioa#e 4n #en#ul art, 20C din
acelai cod> echi2alea38 cu o 4nc8lcare a dre5tului la li*ertatea de e15rimare+ 4nc8lcare ce nu r8#5unde
e1igen$ei nece#it8$ii,
/, 9n #%rit+ e#te #emni%icati2 %a5tul c8 la mai mult de 2 ani Tri*unalul Bucureti a di#5u# din o%iciu
4ndre5tarea erorilor materiale E#au+ mai degra*8+ a omi#iunilor> #trecurate 4n 4ncheiere i 4n hot8rrea de
condamnare din 10 octom*rie 1//0, A#te i mai im5ortant %a5tul c8 la . ani de la condamnare "urtea
Fu5rem8 de Ju#ti$ie+ admi$nd un recur# 4n anulare introdu# tot din o%iciu de 5rocurorul general+ l-a achitat
5e reclamant cu moti2area c8 inten$ia de a calomnia+ element con#tituti2 al in%rac$iunii+ nu %u#e#e do2edit8
E5aragra%ul -0>, @cea#t8 tardi28 hot8rre din o%iciu E5ronun$at8 cu 0. de 3ile 4naintea edin$ei 5u*lice de
la "urte> con#tituie cu #iguran$8 o recunoatere im5licit8 a 4nc8lc8rii art, 10 din convenie,
0, Prin urmare+ contrar o5iniei ma:orit8$ii+ nu #unt con2in# de nece#itatea 4nc8lc8rii i nici de caracterul
b5ertinent i #u%icientb al moti2elor in2ocate de autorit8$ile na$ionale 4n #5e$8,
170
Curte" Euro!e"n# " Dre!turi%or O&u%ui
Lot#r@re
din A4ZAEZ2AAA
Pulicat in +onitorul ?Bicial& Partea ' nr. 1M din
11ZA1Z2AA1
<n c"u:" Rot"ru <&!otriv" Ro&@niei)*
DDDDDDDDD
)* Traducere,
gn !au-a Rotaru mpotriva Romniei,
Curtea European# a $repturilor %mului, !onstituit# n 3area Camer# ,ormat# din urm#torii
.ude!#tori0
domnul 9. Gild/aber, pre+edintee
doamna E. 7alme
domnii &. 7astor Ridrue.oe
G. Bonelloe
1. 3aCar!-6Ce
R. 4urmene
6,F P, "o#ta=
doamna H, TulOen#=
doamna I, Ftra3nicOa=
domnii P, ?oren3en=
M, Hi#ch*ach=
V, ButOe2Nch=
6, "a#ade2all=
@, B, BaOa=
R, Maru#te=
doamna F, Botoucharo2a=
doamna R, Le*er+ :udec8tor ad-hoc=
i domnul M, ;e Fal2ia+ gre%ier+
deli*ernd 4n "amera de "on#iliu+ la 1/ ianuarie i la 2/ martie 2000+
5ronun$8 urm8toarea hot8rre+ ado5tat8 la data de 2/ martie 2000<
PRO"A;GR@
+, "urtea a %o#t #e#i3at8+ con%orm di#5o3i$iilor a5lica*ile anterior intr8rii 4n 2igoare a Protocolului nr,
++ adi$ional la Conveni" 5entru a58rarea dre5turilor omului i a li*ert8$ilor %undamentale Econ2en$ia>
1
>+
de c8tre "omi#ia Auro5ean8 a ;re5turilor Omului E"omi#ia> i de c8tre un cet8$ean romn+ domnul @urel
Rotaru Ereclamantul>+ la - iunie i+ re#5ecti2+ la 2/ iunie 1/// Eart, . alin, 0 din Protocolul nr, 11 i %o#tele
articole 06 i 07 din con2en$ie>,
2, ?a originea cau3ei #-a a%lat 5lngerea Enr, 27,-01//.> 4ndre5tat8 4m5otri2a Romniei+ "omi#ia %iind
#e#i3at8 la 22 %e*ruarie 1//. 4n temeiul %o#tului articol 2. din con2en$ie,
Reclamantul a in2ocat 4nc8lcarea dre5tului la re#5ectarea 2ie$ii 5ri2ate+ datorat8 %a5tului c8 Fer2iciul
Romn de In%orma$ii de$ine i %olo#ete un %iier con$innd date 5er#onale, @ mai in2ocat i o 4nc8lcare a
dre5tului de acce# la in#tan$8 i a dre5tului de a *ene%icia de un remediu 4n %a$a unei in#tan$e na$ionale+
com5etent8 #8 #e 5ronun$e a#u5ra cererii de modi%icare #au de di#trugere a %iierului,
?a data de 21 octom*rie 1//C "omi#ia a declarat cererea admi#i*il8, Prin ra5ortul din 1 martie 1///
E%o#tul articol -1 din con2en$ie> a con#tatat c8 a e1i#tat o 4nc8lcare a art, 7 i 1- din con2en$ie,
1
>
-, 9n 5rocedura de#%8urat8 la "urte reclamantul a %o#t re5re3entat de domnul I, Olteanu+ a2ocat 4n
cadrul Baroului Bucureti ERomnia> i de %iul #8u+ domnul H, Rotaru, (u2ernul a %o#t re5re3entat de
doamna R, Ri3oiu+ agent,
17.
4, ?a data de 6 iulie 1/// Marea "amer8 a hot8rt c8 acea#t8 cau38 ar tre*ui e1aminat8 chiar de c8tre
Marea "amer8 Eart, 100 alin, 1 din Regulamentul de organi3are i %unc$ionare a "ur$ii>, 9n locul domnului
Br#an+ :udec8tor ale# din 5artea Romniei i care a luat 5arte la e1aminarea cau3ei 4n cadrul "omi#iei
Eart, 27>+ (u2ernul a de#emnat-o 4n calitate de :udec8tor ad-hoc 5e doamna R, Le*er Eart, 26 alin, 2 din
con2en$ie i art, 2/ alin, 1 din regulament>,
., @tt reclamantul+ ct i (u2ernul au de5u# cte un memoriu,
/, @udierea 5u*lic8 a a2ut loc la data de 1/ ianuarie 2000+ la Palatul ;re5turilor Omului din Ftra#*ourg,
@u 5artici5at<
F din 5artea (u2ernului<
Y doamna R, Ri3oiu+
agent=
Y domnul M, Felegean+ con#ilier :uridic 4n Mini#terul Ju#ti$iei=
Y domnul T, "orl8$ean+ ataat 5e lng8 Re5re3entan$a Permanent8 a Romniei la "on#iliul Auro5ei+
con#ilieri=
F din 5artea reclamantului<
Y domnul I, Olteanu+
a2ocat+
Y domnul H, Rotaru+ re5re3entant i %iu al reclamantului,
"urtea a luat act de conclu3iile 2er*ale 5re3entate de doamna Ri3oiu+ domnul Felegean+ domnul
Olteanu i de domnul H, Rotaru,
DDDDDDDDDDDD
&ota gre%ei<

+
* Protocolul nr, 11 a intrat 4n 2igoare la 1 noiem*rie 1//7,
9& H@PT
1, "ondamnarea reclamantului din 1/07
0, Reclamantul #-a n8#cut 4n anul 1/21 i a %o#t :uri#t de 5ro%e#ie, 9n 5re3ent e#te 5en#ionar i locuiete
la Brlad,
1, 9n anul 1/0C+ du58 in#taurarea regimului comuni#t+ reclamantului+ 5e atunci #tudent+ i #-a re%u3at de
c8tre 5re%ectul :ude$ului Ia#lui 5u*licarea a dou8 *rouri+ bFu%let de #tudentb i bProte#teb+ cu moti2area
c8 a2eau un caracter antigu2ernamental,
2, &emul$umit de ace#t re%u3 reclamantul a adre#at 5re%ectului dou8 #cri#ori 4n care 5rote#ta 4m5otri2a
%a5tului c8 noul regim 5o5ular a #u5rimat li*ertatea de e15rimare, 9n urma ace#tor #cri#ori+ la data de 6
iulie 1/07 reclamantul a %o#t are#tat, ?a data de 20 #e5tem*rie 1/07 Tri*unalul Po5ular din Ia#lui l-a
condamnat la un an 4nchi#oare 5entru #82rirea in%rac$iunii de ultra:,
2, Procedura declanat8 con%orm ;ecretului-lege nr, ++1G+220
+0, ;u58 r8#turnarea regimului comuni#t 4n anul 1/7/ noua 5utere a ado5tat ;ecretul-lege nr,
117/1//0+ care acorda unele dre5turi 5er#oanelor 5er#ecutate de regimul comuni#t i care nu au a2ut
acti2itate %a#ci#t8 Ealin, -0 de mai :o#>,
++, 9n temeiul ace#tui decret-lege+ la data de -0 iulie 1//0 reclamantul a #e#i3at Judec8toria Brlad cu o
cerere 5rin care chema 4n :udecat8 Mini#terul de Interne i Mini#terul @58r8rii &a$ionale+ 5recum i
;irec$ia muncii din :ude$ul Ia#lui+ #olicitnd ca 5erioada 4n care #-a a%lat 4n e1ecutarea 5ede5#ei di#5u#e
5rin hot8rrea 5enal8 din anul 1/07 #8 %ie luat8 4n con#iderare la calcularea anilor de 2echime 4n munc8, @
cerut+ de a#emenea+ re#tituirea dre5turilor *8neti core#5un38toare,
+2, Judec8toria Brlad a 5ronun$at o #entin$8 la data de 11 ianuarie 1//-, @2nd 4n 2edere+ 5rintre
altele+ declara$iile martorilor 5ro5ui de reclamant+ P,P, i (,;,+ #entin$a de condamnare din anul 1/07 i
17C
ade2erin$ele de la Gni2er#itatea din Iai+ in#tan$a a con#tatat c8 4n 5erioada 1/0C-1/0/ reclamantul %u#e#e
5er#ecutat din moti2e 5olitice, Prin urmare+ a admi# cererea reclamantului i a acordat dre5turile
5re283ute de ;ecretul-lege nr, 117/1//0,
+-, 9n #u#$inerea a58r8rii #ale Mini#terul de Interne a 5re3entat in#tan$ei o #cri#oare din 1/ decem*rie
1//0+ 5rimit8 de la Fer2iciul Romn de In%orma$ii EF,R,I,>, @cea#t8 #cri#oare a2ea urm8torul cu5rin#<
b?a adre#a dumnea2oa#tr8 nr, //,110 din 11 decem*rie 1//0+ 5ri2ind 5e numitul Rotaru @urel+ din
Brlad+ 28 %acem cuno#cut c8 4n urma 2eri%ic8rilor e%ectuate au re3ultat urm8toarele<
- #u#-numitul+ 5e 5erioada e%ectu8rii #tudiilor la kHacultatea de 'tiin$el din Iai a acti2at ca mem*ru
legionar 4n @#ocia$ia Ftuden$ilor "retini=
- 4n anul 1/0C a 4naintat "en3urii oraului Ia#lui dou8 *rouri intitulate kFu%let de #tudentl i
kProte#tel+ #olicitnd 5u*licarea lor+ dar nu a o*$inut ace#t lucru+ deoarece a2eau con$inut
antigu2ernamental=
- dintr-o declara$ie dat8 4n anul 1/07 re3ult8 c8 a %8cut 5arte din organi3a$ia P,&,J, - tineret=
- #u#-numitul nu are %ond 5enal i nu a %o#t are#tat 4n 5erioada men$ionat8 de el=
- 4ntre anii 1/0C-1/07+ datorit8 conce5$iilor #ale a %o#t chemat de mai multe ori de c8tre organele de
#iguran$8 i audiat 4n leg8tur8 cu atitudinea #a, E,,,>,b
-, Procedura declanat8 4m5otri2a F,R,I,
+4, Reclamantul a chemat 4n :udecat8 F,R,I,+ ar8tnd c8 nu a %o#t niciodat8 mem*ru al mic8rii legionare
romne+ c8 nu a %o#t nici #tudent la Hacultatea de 'tiin$e+ ci la Hacultatea de ;re5t din Iai i c8 i alte
in%orma$ii %urni3ate de F,R,I, 4n #cri#oarea din 1/ decem*rie 1//0 erau %al#e i de%8im8toare,
"ererea a %o#t 4ntemeiat8 5e di#5o3i$iile "odului ci2il re%eritoare la r8#5underea ci2il8 delictual8+
reclamantul #olicitnd o*ligarea F,R,I, de a 5l8ti unele de#58gu*iri 5entru 5re:udiciul moral #u%erit, H8r8 a
in2oca un anume te1t de lege+ el a cerut+ de a#emenea+ ca F,R,I, #8 %ie o*ligat #8 modi%ice #au #8 di#trug8
%iierul con$innd in%orma$iile cu 5ri2ire la 5re#u5u#ul #8u trecut legionar,
+., Prin #entin$a 5ronun$at8 la C ianuarie 1//- Judec8toria Bucureti a re#5in# cererea+ in2ocnd
di#5o3i$iile legale 4n materia r8#5underii ci2ile delictuale,
+/, 9m5otri2a ace#tei hot8rri reclamantul a declarat recur#,
+0, ?a data de 17 ianuarie 1//0 Tri*unalul Munici5iului Bucureti a con#tatat c8 in%orma$ia 5ri2ind
trecutul legionar al reclamantului era %al#8, "u toate ace#tea+ a re#5in# recur#ul declarat+ ar8tnd c8 nu
e1i#t8 o cul58 a F,R,I, din moment ce ace#ta nu era dect de5o3itarul datelor conte#tate+ iar 4n li5#a cul5ei+
nu #e 5oate 2or*i de o r8#5undere ci2il8 delictual8,
In#tan$a a con#tatat c8 in%orma$iile au %o#t cule#e de %o#tele #er2icii de #iguran$8 ale #tatului, 9n anul
1/0/+ 4n urma de#%iin$8rii ace#tor #er2icii arhi2ele au %o#t tran#mi#e Fecurit8$ii+ iar 4n anul 1//0 F,R,I, a
5reluat arhi2ele %o#tei Fecurit8$i,
+1, ?a data de 1. decem*rie 1//0 "urtea de @5el Bucureti a re#5in# recur#ul reclamantului declarat
4m5otri2a deci3iei Tri*unalului Munici5iului Bucureti din 17 ianuarie 1//0+ cu urm8toarea moti2are<
bE,,,> "urtea con#tat8 c8 recur#ul nu e#te %ondat, 9n 2irtutea com5eten$ei legale 5e care o are Fer2iciul
Romn de In%orma$ii de de5o3itare a arhi2elor %o#telor organe de #iguran$8+ 5rin adre#a nr, 60.,.C6/1//0
a comunicat Mini#terului de Interne 4m5re:ur8ri ce 2i3ea38 acti2itatea 5er#onal8 a recurentului 4n tim5ul
e%ectu8rii #tudiilor uni2er#itare+ aa cum #unt re%lectate 4n documentele relatate 4n acea 5erioad8 de c8tre
organele de #iguran$8, Re3ult8 deci c8 in#tan$ele :udec8toreti nu au com5eten$a #8 anule3e #au #8
modi%ice con$inutul adre#ei redactate de F,R,I,+ care e#te numai de5o3itar al %ondului arhi2i#tic al %o#telor
organe de #iguran$8 ale #tatului, Re#5ingndu-i ac$iunea+ in#tan$ele :udec8toreti nu au 4nc8lcat
di#5o3i$iile "rt, 2+ din "on#titu$ie i nici di#5o3i$iile "rt, - din "odul ci2il+ ci au :udecat 5ricina 5otri2it
com5eten$ei 5re283ute de "odul de 5rocedur8 ci2il8,b
0, "ererea 5rin care reclamantul a #olicitat o*ligarea
:udec8torilor de a 5l8ti daunele morale
176
+2, ?a data de 1- iunie 1//. reclamantul a introdu# o cerere 5rin care #olicita o*ligarea la de#58gu*iri a
tuturor :udec8torilor care i-au re#5in# cererea 5rin care #olicita anularea #au di#trugerea %iierului, @
in2ocat di#5o3i$iile art, - din "odul ci2il cu 5ri2ire la denegarea de dre5tate i di#5o3i$iile art, C din
con2en$ie, Reclamantul a a%irmat c8 att Tri*unalul Jude$ean Ia#lui+ ct i "urtea de @5el au re%u3at #8 4i
4nregi#tre3e cererea,
"u 5ri2ire la ace#t a#5ect+ la data de . augu#t 1//7 reclamantul a #e#i3at "omi#ia cu o nou8 cerere+
4nregi#trat8 #u* num8rul 0C,./6/1//7 i a%lat8 4n 5re3ent 5e rolul "ur$ii,
., "ererea de re2i3uire
20, 9n luna iunie 1//6 mini#trul :u#ti$iei a comunicat directorului F,R,I, c8 5lngerea reclamantului a
%o#t declarat8 admi#i*il8 de c8tre "omi#ia Auro5ean8 a ;re5turilor Omului, 9n con#ecin$8+ mini#trul
:u#ti$iei a #olicitat directorului F,R,I, #8 2eri%ice 4nc8 o dat8 dac8 reclamantul a5ar$inu#e mic8rii legionare
i+ dac8 acea#t8 in%orma$ie #e 2a do2edi %al#8+ #8 4ntiin$e3e reclamantul de#5re ace#t %a5t+ 5entru ca ace#ta
#8-l 5oat8 %olo#i ulterior 4ntr-o e2entual8 cerere de re2i3uire,
2+, ?a data de C iulie 1//6 directorul F,R,I, l-a in%ormat 5e mini#trul :u#ti$iei c8 datele 5ri2ind trecutul
legionar al reclamantului+ men$ionate 4n #cri#oarea din 1/ decem*rie 1//0+ au %o#t o*$inute 4n urma
#tudierii arhi2elor F,R,I,
@ %o#t g8#it a#t%el un ta*el 4ntocmit de Biroul Figuran$ei din Iai+ 4n care la num8rul 1C. era men$ionat
un anume @urel Rotaru+ belement de ma#8+ mem*ru al @#ocia$iei Ftuden$ilor "retinib, ;irectorul F,R,I, a
ar8tat c8 ta*elul 5urta data de 1. %e*ruarie 1/-6 i a a5reciat c8+ deoarece la acea dat8 domnul Rotaru+ b4n
2r#t8 de a5ro1imati2 1C ani+ nu 5utea %i #tudent la Hacultatea de 'tiin$e din Iai+ credem c8 ne a%l8m 4n
5re3en$a unei regreta*ile erori care a %8cut #8 con#ider8m c8 domnul Rotaru @urel din Brlad e#te aceeai
5er#oan8 cu cea 4n#cri#8 4n ta*elul re#5ecti2 ca mem*ru legionar, ;e alt%el+ din 2eri%ic8rile am8nun$ite
e%ectuate de c8tre in#titu$ia noa#tr8 5e ra3a :ude$elor Iai i Ia#lui nu au a58rut date care #8 con%irme
identitatea 4ntre cele dou8 nume E,,,>,b
22, O co5ie de 5e acea#t8 #cri#oare a %o#t trimi#8 reclamantului care la data de 2. iulie 1//6 a #olicitat
"ur$ii de @5el Bucureti re2i3uirea hot8rrii 5ronun$ate la 1. decem*rie 1//0, 9n cererea de re2i3uire
ace#ta a #olicitat anularea documentelor de%8im8toare+ un leu cu titlu de de#58gu*iri morale+ 5recum i
ram*ur#area+ la 2aloarea actual8+ a tuturor ta1elor i cheltuielilor #u5ortate de la 4nce5utul 5rocedurii,
2-, F,R,I, a #olicitat re#5ingerea cererii de re2i3uire+ a5reciind c8+ %a$8 de #cri#oarea directorului F,R,I,
din C iulie 1//6+ cererea a r8ma# %8r8 o*iect,
24, Printr-o hot8rre de%initi28 din 2. noiem*rie 1//6 "urtea de @5el Bucureti a anulat hot8rrea din
1. decem*rie 1//0 i a admi# cererea reclamantului+ cu urm8toarea moti2are<
b;in adre#a nr, 0,16- din . iulie 1//6+ eli*erat8 de Fer2iciul Romn de In%orma$ii E,,,>+ re3ult8 c8 4n
%ondul de arhi28 nr, .-,162+ 2olum 6/C la %ila 20-+ #e g8#ete un ta*el cu mem*rii legionari care nu 4i au
domiciliul #ta*il 4n Iai+ unde la 5o3i$ia 1C. a5are kRotaru @urel - Ftudent tiin$e+ mem*ru al @#ocia$iei
Ftuden$ilor "retini+ legionar+ element de ma#8l, 9ntruct la data 4ntocmirii ta*elului re#5ecti2 -
1.,02,1/-6 - re2i3uentul a2ea 2r#ta de a5roa5e 1C ani+ nu a urmat cur#urile Hacult8$ii de 'tiin$e din Iai+
iar din 2eri%ic8rile e%ectuate ulterior 4n e2iden$ele cu mem*rii legionari nu a5ar numele i 5renumele
re2i3uentului ca %iind cu domiciliul la Brlad i cu datele 5er#onale ale ace#tuia+ Fer2iciul Romn de
In%orma$ii con#ider8 c8 #e a%l8 4n %a$a unei regreta*ile con%u3ii de nume+ iar 5er#oana inclu#8 4n ta*el nu
e#te re2i3uentul-reclamant,
I83nd con$inutul ultimei adre#e+ 4n *a3a "rt, -22 5ct, . "od 5rocedur8 ci2il8+ #e con#tat8 c8 ace#t
4n#cri# 4nde5linete condi$iunile legale de act nou+ determinant 4n cau38 5rin caracterul #8u hot8rtor 4n a
#chim*a total #itua$ia de %a5t re$inut8 anterior+ 4n#cri# care cu5rinde date ce nu au 5utut %i 4n%8$iate 4n
%a3ele 5roce#uale 5recedente dintr-o 4m5re:urare mai 5re#u# de 2oin$a reclamantului-re2i3uent,
Fu* a#5ectul anali3at+ #unt %8r8 de rele2an$8 4n cau38 datele la care #-au 4n%iin$at organele de #ecuritate
ale #tatului+ ori din ce #tructur8 %8ceau 5arte %o#tele organe de #iguran$8+ du58 cum 4n #5e$8 nu are
rele2an$8 a#5ectul - de alt%el real - c8 Fer2iciul Romn de In%orma$ii e#te doar un de5o3itar al %ondului
arhi2i#tic al %o#telor organe de #iguran$8, Im5ortant 4n cau38 e#te numai c8 adre#a nr, 60.,.C6 din 1/
decem*rie 1//0 kF,R,I, - G,M, nr, 0.006 Bucuretil cu5rinde men$iuni ce nu #e re%er8 la 5er#oana
177
reclamantului-re2i3uent+ datele din acea#t8 adre#8 de2enind a#t%el neade28rate cu 5ri2ire la 5er#oana
ace#tuia i care+ dac8 ar %i men$inute+ i-ar aduce gra2e 5re:udicii demnit8$ii i onoarei #ale,
Ha$8 de cele ce 5reced8 i 4n temeiul te1tului de lege citat+ cererea de re2i3uire 5romo2at8 de reclamant
#e a5recia38 ca %ondat8 i 2a %i admi#8+ urmnd a %i retractate hot8rrile 5ronun$ate anterior 4n cau38+ i+ 5e
cale de con#ecin$8+ ac$iunea reclamantului-re2i3uent 2a %i admi#8 aa cum a %o#t %ormulat8,b
2., "urtea nu #-a 5ronun$at a#u5ra ca58tului de cerere 5ri2ind o*ligarea la de#58gu*iri i nici cu 5ri2ire
la cheltuielile de :udecat8,
II, ;re5tul intern a5lica*il
A, "on#titu$ia
2/, ;i#5o3i$iile a5lica*ile din "on#titu$ie #unt urm8toarele<
ARTICOLUL 20
bE1> ;i#5o3i$iile con#titu$ionale 5ri2ind dre5turile i li*ert8$ile cet8$enilor 2or %i inter5retate i a5licate
4n concordan$8 cu ;eclara$ia Gni2er#al8 a ;re5turilor Omului+ cu 5actele i cu celelalte tratate la care
Romnia e#te 5arte,
E2> ;ac8 e1i#t8 neconcordan$e 4ntre 5actele i tratatele 5ri2itoare la dre5turile %undamentale ale omului+
la care Romnia e#te 5arte+ i legile interne+ au 5rioritate reglement8rile interna$ionale,b
ARTICOLUL 2+
bE1> Orice 5er#oan8 #e 5oate adre#a :u#ti$iei 5entru a58rarea dre5turilor+ a li*ert8$ilor i a intere#elor
#ale legitime,
E2> &ici o lege nu 5oate 4ngr8di e1ercitarea ace#tui dre5t,b
B, "odul ci2il
20, ;i#5o3i$iile a5lica*ile din "odul ci2il #unt urm8toarele<
ARTICOLUL -
bJudec8torul care 2a re%u3a de a :udeca+ #u* cu2nt c8 legea nu 5re2ede #au c8 e#te 4ntunecat8 #au
ne4nde#tul8toare+ 2a 5utea %i urm8rit ca cul5a*il de denegare de dre5tate,b
ARTICOLUL 221
bOrice %a5t8 a omului+ care cau3ea38 altuia 5re:udiciu+ o*lig8 5e acela din a c8rui greeal8 #-a
oca3ionat+ a-l re5ara,b
ARTICOLUL 222
bOmul e#te re#5on#a*il nu numai de 5re:udiciul ce a cau3at 5rin %a5ta #a+ dar i de acela ce a cau3at
5rin negli:en$a #au 5rin im5ruden$a #a,b
C, "odul de 5rocedur8 ci2il8
21, ;i#5o3i$iile a5lica*ile din "odul de 5rocedur8 ci2il8 #unt<
ARTICOLUL -22 Ealin, .>
bRe2i3uirea unei hot8rri r8ma#e de%initi2e E,,,> #e 5oate cere dac8+ du58 darea hot8rrii+ #-au de#co5erit
4n#cri#uri do2editoare+ re$inute de 5artea 5otri2nic8 #au care nu au 5utut %i 4n%8$iate dintr-o 4m5re:urare
mai 5re#u# de 2oin$a 58r$ilor E,,,>,b
D, ;ecretul nr, -+G+2.4 cu 5ri2ire la 5er#oanele %i3ice i :uridice
17/
22, ;i#5o3i$iile a5lica*ile ale ;ecretului nr, -1/1/.0 cu 5ri2ire la 5er#oanele %i3ice i :uridice #unt<
@RTI"O?G? .0
b1> Per#oana care a #u%erit o atingere 4n dre5tul #8u E,,,> la onoare+ la re5uta$ie E,,,> #au 4n orice alt dre5t
5er#onal ne5atrimonial 2a 5utea cere in#tan$ei :udec8toreti 4ncetarea #82ririi %a5tei care aduce atingere
dre5turilor mai #u# men$ionate,
2> Totodat8+ cel care a #u%erit o atingere a unor a#emenea dre5turi 2a 5utea cere in#tan$ei #8 o*lige 5e
autorul %a5tei #82rite %8r8 dre5t #8 4nde5linea#c8 orice m8#uri #ocotite nece#are de c8tre in#tan$8+ #5re a
a:unge la re#ta*ilirea dre5tului atin#,b
@RTI"O?G? ..
b;ac8 autorul %a5tei #82rite %8r8 dre5t nu 4nde5linete+ 4n termenul #ta*ilit 5rin hot8rre+ %a5tele
de#tinate #8 re#ta*ilea#c8 dre5tul atin#+ in#tan$a :udec8torea#c8 2a 5utea #8-l o*lige la 5lata+ 4n %olo#ul
#tatului+ a unei amen3i 5e %iecare 3i de 4ntr3iere+ #ocotit8 de la data e15ir8rii termenului de mai #u# E,,,>,b
E, ;ecretul-lege nr, 117 din -0 martie 1//0 5ri2ind acordarea
unor dre5turi 5er#oanelor 5er#ecutate din moti2e 5olitice de dictatura
in#taurat8 cu 4nce5ere de la C martie 1/0.
-0, ?a acea dat8 di#5o3i$iile a5lica*ile din ;ecretul-lege nr, ++1G+220 5re2edeau<
@RTI"O?G? 1
bE1> "on#tituie 2echime 4n munc8 i #e ia 4n con#iderare la #ta*ilirea 5en#iei i a celorlalte dre5turi ce
#e acord8+ 4n %unc$ie de 2echimea 4n munc8+ tim5ul ct o 5er#oan8+ du58 data de C martie 1/0.+ 5e moti2e
5olitice<
a> a e1ecutat o 5edea5#8 5ri2ati28 de li*ertate 4n *a3a unei hot8rri :udec8toreti r8ma#e de%initi28 #au a
%o#t li5#it8 de li*ertate 4n *a3a unui mandat de are#tare 5re2enti28 5entru in%rac$iuni 5olitice= E,,,>,b
@RTI"O?G? .
bPentru #ta*ilirea #itua$iilor 5re283ute la art, 1 #e 4n%iin$ea38 4n %iecare :ude$ E,,,> cte o comi#ie alc8tuit8
din 5reedinte i cel mult a#e mem*ri,
Preedintele tre*uie #8 %ie :uri#t, ;in comi#ie %ac 5arte 2 re5re3entan$i ai direc$iilor de munc8 i ocrotiri
#ociale i cel mult 0 re5re3entan$i ai @#ocia$ilor %otilor de$inu$i 5olitici i 2ictime ale dictaturii, E,,,>,b
@RTI"O?G? C
b;o2edirea #itua$iilor 5re283ute la art, 1 #e %ace de c8tre 5er#oanele intere#ate cu acte o%iciale eli*erate
de organele com5etente+ E,,,> 5rin orice mi:loc de 5ro*8 5re283ut de lege, E,,,>,b
@RTI"O?G? 11
bPre2ederile 5re3entului decret-lege nu #e a5lic8 5er#oanelor condamnate 5entru in%rac$iuni contra
umanit8$ii #au celor care #-a do2edit c8 au de#%8urat o acti2itate %a#ci#t8 4n cadrul unei organi3a$ii #au
mic8ri de ace#t %el+ 5e *a3a 5rocedurii 5re283ute la art, . i C,b
;, ?egea nr, +4 din 20 %e*ruarie 1//2 cu 5ri2ire la organi3area
i %unc$ionarea Fer2iciului Romn de In%orma$ii
-+, ;i#5o3i$iile a5lica*ile ale ?egii nr, 10 din 20 %e*ruarie 1//2+ cu 5ri2ire la organi3area i
%unc$ionarea Fer2iciului Romn de In%orma$ii+ 5u*licat8 4n Monitorul O%icial al Romniei+ Partea I+ nr, --
din - martie 1//2+ #unt redactate du58 cum urmea38<
@RTI"O?G? 2
1/0
bFer2iciul Romn de In%orma$ii organi3ea38 i e1ecut8 acti2it8$i 5entru culegerea+ 2eri%icarea i
2alori%icarea in%orma$iilor nece#are cunoaterii+ 5re2enirii i contracar8rii oric8ror ac$iuni care con#tituie+
5otri2it legii+ amenin$8ri la adre#a #iguran$ei na$ionale a Romniei,b
@RTI"O?G? 7
bFer2iciul Romn de In%orma$ii e#te autori3at #8 de$in8 i #8 %olo#ea#c8 mi:loace adec2ate 5entru
o*$inerea+ 2eri%icarea+ 5relucrarea i #tocarea in%orma$iilor 5ri2itoare la #iguran$a na$ional8+ 4n condi$iile
legii,b
@RTI"O?G? 0.
b;ocumentele interne de orice %el ale Fer2iciului Romn de In%orma$ii au caracter de #ecret de #tat+ #e
58#trea38 4n arhi2a #a 5ro5rie i nu 5ot %i con#ultate dect cu a5ro*area directorului+ 4n condi$iile legii,
;ocumentele+ datele i in%orma$iile Fer2iciului Romn de In%orma$ii 5ot de2eni 5u*lice numai du58
trecerea unei 5erioade de 00 de ani de la arhi2are,
Fer2iciul Romn de In%orma$ii 5reia #5re con#er2are i %olo#in$8 %ondurile de arhi28 ce 5ri2e#c
#iguran$a na$ional8 ale %o#telor organe de in%orma$ii cu com5eten$8 5e teritoriul Romniei,
Hondurile de arhi28 ale %o#tului ;e5artament al Fecurit8$ii Ftatului+ ce 5ri2e#c #iguran$a na$ional8+ nu
5ot de2eni 5u*lice dect du58 trecerea unei 5erioade de 00 de ani de la ado5tarea 5re3entei legi,b
7, ?egea nr, +10 din 20 octom*rie 1/// cu 5ri2ire la acce#ul
cet8$enilor la 5ro5riul do#ar de$inut de Fecuritate i decon#5irarea
#ecurit8$ii ca 5oli$ie 5olitic8
-2, ;i#5o3i$iile a5lica*ile ale ?egii nr, 176 din 20 octom*rie 1///+ intrat8 4n 2igoare la data de /
decem*rie 1///+ #unt urm8toarele<
@RTI"O?G? 1
bE1> Orice cet8$ean romn #au cet8$ean #tr8in care du58 1/0. a a2ut cet8$enie romn8 are dre5tul de
acce# la 5ro5riul do#ar 4ntocmit de organele #ecurit8$ii E,,,>, @ce#t dre5t #e e1ercit8 la cerere i con#t8 4n
#tudierea nemi:locit8 a do#arului+ eli*erarea de co5ii de 5e actele do#arului i de 5e 4n#cri#urile
do2editoare de#5re cu5rin#ul do#arului,
E2> Totodat8 5er#oana+ #u*iect al unui do#ar din care re3ult8 c8 a %o#t urm8rit8 de organele #ecurit8$ii
#tatului+ are dre5tul+ la cerere+ #8 a%le identitatea agen$ilor de #ecuritate i a cola*oratorilor+ care au
contri*uit cu in%orma$ii la com5letarea ace#tui do#ar,
E-> ;e dre5turile 5re283ute de alin, E1> i E2> *ene%icia38 #o$ul #u5ra2ie$uitor i rudele 5n8 la gradul al
doilea inclu#i2 ale 5er#oanei decedate+ 4n a%ar8 de ca3ul 4n care acea#ta a di#5u# alt%el,b
@RTI"O?G? 2
bPentru a a#igura dre5tul de acce# la in%orma$iile de intere# 5u*lic+ orice cet8$ean romn E,,,>+ 5recum i
5re#a #cri#8 i audio2i3ual8+ 5artidele 5olitice E,,,> au dre5tul de a %i in%ormate E,,,> 4n leg8tur8 cu calitatea
de agent #au de cola*orator al organelor #ecurit8$ii E,,,> a 5er#oanelor care ocu58 #au candidea38 5entru a
%i ale#e ori numite 4n urm8toarele demnit8$i #au %unc$ii<
a> Preedintele Romniei=
*> de5utat #au #enator=
E,,,>,b
@RTI"O?G? 6
bE1> Pentru a5licarea 5re2ederilor 5re3entei legi #e 4n%iin$ea38 "on#iliul &a$ional 5entru Ftudierea
@rhi2elor Fecurit8$ii E,,,> cu #ediul 4n munici5iul Bucureti+ denumit 4n continuare "on#iliu,
E2> "on#iliul e#te un organi#m autonom cu 5er#onalitate :uridic8+ #u5u# controlului Parlamentului E,,,>,b
@RTI"O?G? 7
1/1
bE1> "on#iliul e#te condu# de un colegiu com5u# din 11 mem*ri,
E2> Mem*rii "olegiului "on#iliului #unt numi$i de Parlament+ la 5ro5unerea gru5urilor 5arlamentare+
5otri2it con%igura$iei 5olitice a celor dou8 "amere E,,,> 5entru un mandat de C ani, Mandatul 5oate %i
re4nnoit o #ingur8 dat8,b
@RTI"O?G? 1-
bE1> Per#oanele 4ndre5t8$ite 5ot #olicita "on#iliului+ 4n con%ormitate cu 5re2ederile art, 1 alin, E1>+ 4n
condi$iile 5re3entei legi+ urm8toarele<
a> con#ultarea do#arelor E,,,> 4ntocmite 5n8 la data de 22 decem*rie 1/7/ de organele de #ecuritate=
*> eli*erarea unor co5ii de 5e E,,,> ace#te do#are E,,,>=
c> eli*erarea unor ade2erin$e 5ri2ind a5artenen$a #au nea5artenen$a+ cola*orarea #au necola*orarea cu
organele de #ecuritate=
E,,,>,b
@RTI"O?G? 10
bE1> "on$inutul ade2erin$elor eli*erate 5otri2it art, 1- alin, E1> lit, c> 5oate %i conte#tat la "olegiul
"on#iliului E,,,>,b
@RTI"O?G? 1.
bE1> ;re5tul de acce# la in%orma$iile de intere# 5u*lic E,,,> #e e1ercit8 de c8tre 5er#oana %i3ic8 #au
5er#oana :uridic8 4ndre5t8$it8 5rintr-o cerere adre#at8 "on#iliului,
E,,,>
E0> Pe *a3a cererilor 5rimite 5otri2it alin, E1> "on#iliul 2eri%ic8 5ro*ele de$inute+ indi%erent de %orma
lor+ i 4ntiin$ea38 de 4ndat8 5er#oana E,,,>,b
@RTI"O?G? 1C
bE1> 9m5otri2a comunic8rii eli*erate 5otri2it art, 1. alin, E0> #olicitantul #au 5er#oana cu 5ri2ire la care
#-a cerut 2eri%icarea #e 5oate adre#a "olegiului "on#iliului 5rintr-o conte#ta$ie E,,,>, ;eci3ia "olegiului
"on#iliului 5oate %i atacat8 E,,,> la "urtea de @5el E,,,>,b
9& ;RAPT
I, A1ce5$ii 5reliminare ridicate de (u2ern
A, "u 5ri2ire la calitatea de 2ictim8
--, 9n 5rimul rnd+ men$inndu-i 5o3i$ia e15rimat8 4n %a$a "omi#iei+ (u2ernul a ar8tat c8 reclamantul
nu #e mai 5oate 5retinde b2ictim8b a unei 4nc8lc8ri a con2en$iei 4n #en#ul art, -0, @ #u*liniat c8
reclamantul a o*$inut ctig de cau38 4n %a$a "ur$ii de @5el Bucureti care+ 5rin Hot8rrea din 2.
noiem*rie 1//6+ a declarat nule men$iunile inclu#e 4n #cri#oarea Fer2iciului Romn de In%orma$ii EF,R,I,>
din 1/ decem*rie 1//0, Or+ 4n o5inia (u2ernului+ #ingura 4nc8lcare a dre5turilor reclamantului a 5ro2enit
din acea#t8 #cri#oare,
9n orice ca3+ a #u#$inut (u2ernul+ reclamantul di#5une 4n 5re3ent de 5rocedura de#chi#8 de ?egea nr,
+10 din 2/ octom*rie 1///+ care 4i o%er8 toate garan$iile cerute de con2en$ie 5entru 5rote:area dre5turilor
#ale,
-4, Reclamantul a #olicitat "ur$ii #8 continue e1aminarea cau3ei+ ar8tnd c8 Hot8rrea din 2. noiem*rie
1//6 nu a #chim*at 4n mod %undamental #itua$ia care a determinat 5lngerea ini$ial8, 9n 5rimul rnd+
#im5lul %a5t de a recunoate eroarea men$iunilor+ du58 hot8rrea de admi#i*ilitate a "omi#iei+ nu 5oate
con#titui o re5ara$ie adec2at8 a 4nc8lc8rii dre5turilor garantate de con2en$ie, 9n al doilea rnd+ reclamantul
nu are 4nc8 acce# la do#arul #8u #ecret+ care nu e#te doar 58#trat+ ci i %olo#it de F,R,I, ;in acea#t8 cau38+
chiar i du58 Hot8rrea din 2. noiem*rie 1//6 %olo#irea de c8tre F,R,I, a in%orma$iilor 5ri2itoare la
1/2
5retin#ul trecut legionar al reclamantului #au a oric8ror alte in%orma$ii con$inute 4n do#arul #8u nu 5oate %i
e1clu#8,
-., 9n ceea ce 5ri2ete no$iunea de 2ictim8 "urtea reamintete c8 o 5er#oan8 5oate+ 4n anumite condi$ii+
#8 5retind8 c8 e#te 2ictim8 a unei 4nc8lc8ri+ generat8 de #im5la e1i#ten$8 a unor m8#uri #ecrete #au a unei
legi#la$ii ce 5ermite a#t%el de m8#uri chiar dac8 ace#tea nu i-au %o#t e%ecti2 a5licate EHot8rrea Rla## i
al$ii 4m5otri2a (ermaniei din C #e5tem*rie 1/67+ #eria @ nr, 27+ 5ag, 17+ alin, -0>, ;e alt%el+ bo hot8rre
#au o m8#ur8 %a2ora*il8 reclamantului nu e#te #u%icient8+ 4n 5rinci5iu+ 5entru a 5ierde calitatea de
k2ictim8l+ dect 4n #itua$ia 4n care autorit8$ile na$ionale au recuno#cut+ e15licit #au im5licit+ iar a5oi au
re5arat 4nc8lcarea con2en$ieib EHot8rrea @muur 4m5otri2a Hran$ei din 2. iunie 1//C+ "ulegere de
hot8rri i deci3ii 1//C-III+ 5ag, 70C+ alin, -C+ i Hot8rrea ;al*an 4m5otri2a Romniei V("W nr,
27,110//.+ alin, 00+ "A;O 1///-II>,
-/, 9n #5e$8 "urtea o*#er28 c8 reclamantul critic8 de$inerea unui regi#tru #ecret con$innd date care 4l
5ri2e#c+ a c8rui e1i#ten$8 a %o#t de328luit8 4n mod 5u*lic 4n cur#ul unei 5roceduri :udiciare, ;in ace#t
moti2 reclamantul #e 5oate 5retinde 2ictim8 a unei 4nc8lc8ri a con2en$iei,
"urtea mai arat8 c8 5rin Hot8rrea din 2. noiem*rie 1//6 "urtea de @5el Bucureti a anulat men$iunile
5ri2ind 5retin#ul trecut legionar al reclamantului+ in#erate 4n #cri#oarea din 1/ decem*rie 1//0+ con#tatnd
c8 nu erau con%orme realit8$ii - 5ro*a*il #e re%ereau la o alt8 5er#oan8 cu acelai nume,
"hiar acce5tnd ideea c8 4ntr-o anumit8 m8#ur8 reclamantul a o*$inut 5rin acea#t8 hot8rre o re5ara$ie
4n ceea ce 5ri2ete in%orma$iile %al#e din %iierul #8u+ "urtea a5recia38 c8 acea#t8 re5ara$ie nu e#te dect
5ar$ial8 i c8+ 4n orice ca3+ ea e#te in#u%icient8+ 4n #en#ul :uri#5ruden$ei #ale+ 5entru 5ierderea calit8$ii de
2ictim8, 9n a%ara con#iderentelor de mai #u# cu 5ri2ire la calitatea de 2ictim8 ce i32or8te din de$inerea
unui %iier #ecret+ "urtea a a2ut 4n 2edere i alte elemente im5ortante,
Fe 5are c8 in%orma$iile a#u5ra 5retin#ului trecut legionar al reclamantului mai #unt 4nc8 58#trate 4n
%iierele F,R,I, %8r8 #8 %i %o#t %8cut8 2reo men$iune cu 5ri2ire la Hot8rrea din 2. noiem*rie 1//6, 9n 5lu#
"urtea de @5el Bucureti nu #-a 5ronun$at+ i nici nu a2ea com5eten$a #8 o %ac8+ a#u5ra %a5tului c8 F,R,I,
e#te autori3at de legi#la$ia romn8 #8 de$in8 i #8 %olo#ea#c8 %iiere create de %o#tele #er2icii de in%orma$ii+
care con$in in%orma$ii cu 5ri2ire la reclamant, Or+ ca58tul 5rinci5al de cerere #e re%er8 la %a5tul c8 legea
intern8 nu reglementea38 #u%icient de 5reci# condi$iile 4n care F,R,I, 4i e1ercit8 atri*u$iile i nu 5une la
di#5o3i$ie 5er#oanei o cale de a o*$ine re5ararea e2entualelor 5re:udicii 4n %a$a unei autorit8$i na$ionale,
9n #%rit "urtea de @5el Bucureti+ 4n Hot8rrea din 2. noiem*rie 1//6+ nu #-a 5ronun$at cu 5ri2ire la
de#58gu*irile #olicitate 5entru 5re:udiciul moral #u%erit i nici a#u5ra cheltuielilor de :udecat8,
-0, 9n ceea ce 5ri2ete ?egea nr, 176 din 20 octom*rie 1///+ in2ocat8 de (u2ern+ "urtea a5recia38+
a2nd 4n 2edere circum#tan$ele 5re3entei cau3e+ c8 acea#t8 lege nu e#te a5lica*il8 Ealin, 61 de mai :o#>,
-1, "urtea conclu3ionea38 c8 reclamantul #e 5oate 5retinde b2ictim8b 4n #en#ul art, -0 din con2en$ie i+
4n con#ecin$8+ re#5inge e1ce5$ia in2ocat8 de (u2ern,
B, "u 5ri2ire la e5ui3area c8ilor de atac interne
-2, (u2ernul a mai ridicat i e1ce5$ia nee5ui38rii c8ilor de atac interne, F-a ar8tat c8 reclamantul 5utea
in2oca di#5o3i$iile ;ecretului nr, -+G+2.4 cu 5ri2ire la 5er#oanele %i3ice i :uridice+ 4n *a3a c8rora
in#tan$a 5oate di#5une orice m8#ur8 5entru a %ace #8 4ncete3e atingerea re5uta$iei unei 5er#oane,
40, "urtea arat8 c8 e1i#t8 o #trn#8 leg8tur8 de cau3alitate 4ntre acea#t8 #u#$inere a (u2ernului i
temeinicia cererii 5ri2ind art, 1- din con2en$ie, Prin urmare+ "urtea reunete acea#t8 e1ce5$ie cu %ondul
Ealin, 60 de mai :o#>,
II, "u 5ri2ire la 5retin#a 4nc8lcare a art, 7 din con2en$ie
4+, Reclamantul #e 5lnge c8 F,R,I, de$ine i 5oate %olo#i 4n orice moment date cu 5ri2ire la 2ia$a #a
5articular8+ dintre care unele #unt %al#e i de%8im8toare, Al in2oc8 4nc8lcarea art, 7 din convenie+ care
5re2ede urm8toarele<
b1, Orice 5er#oan8 are dre5tul la re#5ectarea 2ie$ii 5ri2ate i de %amilie+ a domiciliului #8u i a
1/-
ace#t ame#tec e#te 5re283ut de lege i dac8 con#tituie o m8#ur8 care+ 4ntr-o #ocietate democratic8+ e#te
nece#ar8 5entru #ecuritatea na$ional8+ #iguran$a 5u*lic8+ *un8#tarea economic8 a $8rii+ a58rarea ordinii i
5re2enirea %a5telor 5enale+ 5rote:area #8n8t8$ii #au a moralei+ ori 5rote:area dre5turilor i li*ert8$ilor
altora,b
A, "u 5ri2ire la a5lica*ilitatea art, 7
42, (u2ernul conte#t8 a5lica*ilitatea art, 7+ ar8tnd c8 in%orma$iile men$ionate 4n #cri#oarea F,R,I, din
1/ decem*rie 1//0 nu $in de 2ia$a 5articular8 a reclamantului+ ci de 2ia$a #a 5u*lic8, Hot8rnd #8 #e
im5lice 4n acti2itatea 5olitic8 i #8 5u*lice 5am%lete+ reclamantul a renun$at im5licit la anonimatul inerent
2ie$ii 5ri2ate, 9n ceea ce 5ri2ete interogarea #a de c8tre 5oli$ie i ca3ierul #8u :udiciar+ e#te 2or*a de
in%orma$ii 5u*lice,
4-, "urtea reamintete c8 art, 7 alin, 1 din con2en$ie e#te a5lica*il atunci cnd e#te 2or*a de#5re
#tocarea 4ntr-un regi#tru #ecret i comunicarea datelor 5ri2ind b2ia$a 5ri2at8b a unei 5er#oane EHot8rrea
?eander 4m5otri2a Fuediei din 2C martie 1/76+ #eria @ nr, 11C+ 5ag, 22+ alin, 07>,
Re#5ectarea 2ie$ii 5ri2ate include dre5tul indi2idului de a 4ntre$ine i de a de32olta rela$ii cu #emenii
#8i= 4n 5lu# nici o ra$iune nu 5ermite e1cluderea acti2it8$ii 5ro%e#ionale #au comerciale din #%era no$iunii
de b2ia$8 5ri2at8b Ehot8rrile &iemiet3 4m5otri2a (ermaniei din 1C decem*rie 1//2+ #eria @ nr, 2.1-B+
5ag, --+ alin, 2/+ i Hal%ord 4m5otri2a Regatului Gnit din 2. iunie 1//6+ "ulegere 1//6-III+ 5ag, 101.-
101C+ alin, 02-0C>,
"urtea a #u*liniat de:a concordan$a dintre acea#t8 inter5retare e1ten#i28 i "on2en$ia "on#iliului
Auro5ei din 27 ianuarie 1/71 5ri2ind 5rotec$ia 5er#oanelor %a$8 de 5roce#area datelor cu caracter 5er#onal+
intrat8 4n 2igoare la 1 octom*rie 1/7.+ care are dre5t #co5 b5rote:area E,,,> oric8rei 5er#oane %i3ice E,,,>+
re#5ectarea E,,,> 4n #5ecial a dre5tului la 2ia$8 5ri2at8+ %a$8 de 5roce#area datelor cu caracter 5er#onalb Eart,
1>+ ace#tea %iind de%inite la art, 2 ca borice in%orma$ie 5ri2ind o 5er#oan8 %i3ic8 identi%icat8 #au
identi%ica*il8b V@mann 4m5otri2a Fuediei E("> nr, 26,6/7//.+ alin, C.+ "A;O 2000-,,,W,
9n 5lu# unele date de natur8 5u*lic8 5ot $ine de 2ia$a 5ri2at8 atunci cnd ele #unt 4n mod #i#tematic
adunate i introdu#e 4n %iiere $inute de autorit8$ile 5u*lice+ cu att mai mult cu ct #e re%er8 la trecutul
4nde58rtat al unei 5er#oane,
44, 9n #5e$8 "urtea con#tat8 c8 #cri#oarea F,R,I, din 1/ decem*rie 1//0 con$inea di2er#e in%orma$ii
a#u5ra 2ie$ii reclamantului+ 4n #5ecial a#u5ra #tudiilor #ale+ acti2it8$ilor 5olitice i ca3ierului #8u :udiciar+
5arte din ele %iind cule#e cu mai mult de .0 de ani 4nainte, 9n o5inia "ur$ii+ a#t%el de in%orma$ii+ #i#tematic
cule#e i introdu#e 4ntr-un %iier $inut de agen$i ai #tatului+ 5ot %i anali3ate din 5unctul de 2edere al no$iunii
de b2ia$8 5ri2at8b+ 4n #en#ul art, 7 alin, 1 din con2en$ie, 'i acea#ta cu att mai mult cu ct unele in%orma$ii
au %o#t declarate nereale+ ca 4n 5re3enta cau38+ ri#cnd #8 aduc8 atingere re5uta$iei reclamantului,
9n con#ecin$8+ art, 7 din con2en$ie e#te a5lica*il,
B, "u 5ri2ire la re#5ectarea e1igen$elor art, 7
1, "u 5ri2ire la e1i#ten$a unei 4nc8lc8ri
4., 9n o5inia (u2ernului trei condi$ii tre*uie 4nde5linite cumulati2 5entru a e1i#ta o 4nc8lcare a
dre5tului la re#5ectarea 2ie$ii 5ri2ate<
F 4nregi#trarea #8 intere#e3e 5er#oana 4n di#cu$ie=
F in%orma$iile #8 %i %o#t %olo#ite=
F im5o#i*ilitatea 5er#oanei re#5ecti2e de a le conte#ta,
Or+ 4n #5e$8 att 4nregi#trarea+ ct i %olo#irea datelor re%eritoare la reclamant au a2ut loc 4naintea
rati%ic8rii con2en$iei de c8tre Romnia, 9n ceea ce 5ri2ete 5retin#a im5o#i*ilitate de a conte#ta
in%orma$iile+ (u2ernul #u#$ine c8+ dim5otri28+ reclamantul are 5o#i*ilitatea de a conte#ta datele care
contra2in realit8$ii+ dar c8 el nu a %olo#it c8i de atac adec2ate,
4/, "urtea reamintete c8 att 4nregi#trarea de c8tre o autoritate 5u*lic8 a unor date 5ri2ind 2ia$a 5ri2at8
a unui indi2id+ ct i %olo#irea lor i re%u3ul de a acorda 5o#i*ilitatea ca ace#tea #8 %ie conte#tate con#tituie
o 4nc8lcare a dre5tului la re#5ectarea 2ie$ii 5ri2ate+ garantat de art, 7 alin, 1 din con2en$ie Ehot8rrile
1/0
?eander 4m5otri2a Fuediei citat8 mai #u#+ 5ag, 22+ alin, 07+ Ro55 4m5otri2a Fuediei din 2. martie 1//7+
"ulegere 1//7-II+ 5ag, .00+ alin, .-+ i @mann 4m5otri2a Fuediei citat8 mai #u#+ alin, C/ i 70>,
9n #5e$8+ din #cri#oarea F,R,I,+ datat8 1/ decem*rie 1//0+ reie#e %8r8 nici o 4ndoial8 c8 ace#t #er2iciu
de$ine in%orma$ii re%eritoare la 2ia$a 5ri2at8 a reclamantului, ;ac8 e#te ade28rat c8 acea#t8 #cri#oare e#te
anterioar8 datei de 20 iunie 1//0+ dat8 la care di#5o3i$iile con2en$iei au intrat 4n 2igoare 5entru Romnia+
(u2ernul nu a #u#$inut c8 4nce5nd cu acea#t8 dat8 F,R,I, a 4ncetat #8 de$in8 in%orma$ii a#u5ra 2ie$ii
5ri2ate a reclamantului, "urtea #u*linia38+ de a#emenea+ c8 ace#te date au %o#t %olo#ite i ulterior+ de
e1em5lu 4n cadrul ac$iunii 4n re2i3uire care #-a %inali3at 5rin Hot8rrea din 2. noiem*rie 1//6,
@tt 4nregi#trarea ace#tor date+ ct i %olo#irea lor+ 4n#o$ite de re%u3ul de a-i acorda reclamantului
5o#i*ilitatea #8 le conte#te+ con#tituie o 4nc8lcare a dre5tului la re#5ectarea 2ie$ii 5ri2ate+ garantat de art, 7
alin, 1 din con2en$ie,
2, Ju#ti%icarea 4nc8lc8rii
40, Princi5ala 5ro*lem8 care #e 5une e#te aceea de a ti dac8 4nc8lcarea a#t%el con#tatat8 #e 5oate
:u#ti%ica din 5unct de 2edere al art, 7 alin, 2 din con2en$ie, Reglementnd o e1ce5$ie la un dre5t garantat
de con2en$ie+ ace#t alineat e#te de #trict8 inter5retare, Recuno#cnd c8 4ntr-o #ocietate democratic8
e1i#ten$a unor #er2icii de in%orma$ii #e 5oate do2edi legitim8+ "urtea reamintete c8 #u5ra2egherea #ecret8
a 5er#oanelor nu e#te acce5tat8 de con2en$ie dect ca o m8#ur8 #trict nece#ar8 5entru a58rarea in#titu$iilor
democratice EHot8rrea Rla## i al$ii 4m5otri2a (ermaniei mai #u# citat8+ 5ag, 21+ alin, 02>,
41, Pentru a r8#5unde e1igen$elor art, 7 din con2en$ie+ o a#t%el de ingerin$8 tre*uie #8 %ie b5re283ut8 de
legeb+ #8 urm8rea#c8 unul dintre #co5urile legitime men$ionate la alin, 2 i+ 4n 5lu#+ #8 %ie nece#ar8 4ntr-o
#ocietate democratic8 5entru atingerea #co5ului re#5ecti2,
42, (u2ernul a con#iderat c8 m8#urile 4n di#cu$ie erau 5re283ute de lege, ;atele au %o#t %olo#ite de
F,R,I, 4n cadrul unei 5roceduri reglementate de ;ecretul-lege nr, ++1G+220+ care d8 5o#i*ilitatea
5er#oanelor 5er#ecutate de regimul comuni#t #8 5rimea#c8 de#58gu*iri, "on%orm art, 11 din actul
normati2 men$ionat+ nu #e acord8 de#58gu*iri 5er#oanelor care au a2ut o acti2itate %a#ci#t8,
.0, "on%orm #u#$inerilor reclamantului+ 58#trarea i %olo#irea %iierului nu #unt m8#uri 5re283ute de
lege+ deoarece dre5tul intern nu are reglement8ri #u%icient de 5reci#e 5entru ca cet8$enii #8 cunoa#c8 4n ce
4m5re:ur8ri i condi$ii autoritatea 5u*lic8 5oate culege+ #toca i %olo#i in%orma$ii cu 5ri2ire la 2ia$a lor
5ri2at8, Mai mult dect att+ legea intern8 nu de%inete cu #u%icient8 5reci3ie modalitatea de e1ercitare a
ace#tor com5eten$e i nu con$ine garan$ii 4m5otri2a a*u3urilor,
.+, "omi#ia a con#iderat c8 dre5tul intern nu de%inea cu #u%icient8 5reci3ie condi$iile 4n care F,R,I,
5utea #8 arhi2e3e+ #8 comunice i #8 %olo#ea#c8 in%orma$ii re%eritoare la 2ia$a 5ri2at8 a reclamantului,
.2, "urtea reamintete :uri#5ruden$a #a con#tant8+ con%orm c8reia b5re283ut de legeb 4n#eamn8 nu doar
o anume *a38 legal8 4n dre5tul intern+ dar i calitatea legii 4n cau38< a#t%el+ acea#ta tre*uie #8 %ie acce#i*il8
5er#oanei i 5re2i3i*il8 Ea #e 2edea Hot8rrea @mann 4m5otri2a Al2e$iei mai #u# citat8+ alin, .0>,
.-, 9n cau3a de %a$8 "urtea con#tat8 c8 art, C din ;ecretul-lege nr, 117/1//0+ in2ocat de (u2ern ca temei
al m8#urii incriminate+ 5ermite oric8rei 5er#oane #8 %ac8 do2ada c8 r8#5unde cerin$elor nece#are 4n
2ederea recunoaterii anumitor dre5turi+ %ie 5rin documente o%iciale eli*erate de autorit8$ile com5etente+
%ie 5rin orice element cu 2aloare de 5ro*8, &u e1i#t8 totui o anumit8 reglementare cu 5ri2ire la
modalitatea 4n care 5oate %i o*$inut8 o a#t%el de 5ro*8 i nici nu #e acord8 com5eten$e Fer2iciului Romn
de In%orma$ii de a culege+ 58#tra i comunica date 5ri2ind 2ia$a 5ri2at8,
"urtea tre*uie deci #8 2eri%ice dac8 ?egea nr, +4G+222 cu 5ri2ire la organi3area i %unc$ionarea F,R,I,+
in2ocat8 de alt%el i de (u2ern+ 5oate con#titui %undamentul legal al ace#tor m8#uri, "u 5ri2ire la ace#t
a#5ect #e con#tat8 c8 legea men$ionat8 autori3ea38 F,R,I, #8 culeag8+ #8 arhi2e3e i #8 %olo#ea#c8
in%orma$ii care 2i3ea38 #ecuritatea na$ional8+ moti2 5entru care "urtea are du*ii cu 5ri2ire la rele2an$a
5entru #ecuritatea na$ional8 a datelor de$inute de#5re reclamant, "u toate ace#tea+ reamintete c8 4n 5rimul
rnd autorit8$ile na$ionale i mai ale# in#tan$ele #unt chemate #8 inter5rete3e i #8 a5lice dre5tul intern
EHot8rrea Ro55 4m5otri2a Al2e$iei mai #u# citat8+ 5ag, .01+ alin, ./> i con#tat8 c8 5rin Hot8rrea din 2.
noiem*rie 1//6 "urtea de @5el Bucureti a con%irmat legalitatea de$inerii de c8tre F,R,I, a datelor
re#5ecti2e+ 4n calitate de de5o3itar al arhi2elor %o#telor organe de #iguran$8,
1/.
@ce#ta e#te moti2ul 5entru care "urtea conclu3ionea38 c8 arhi2area unor date cu 5ri2ire la 2ia$a 5ri2at8
a reclamantului are temei legal 4n dre5tul intern,
.4, "urtea a5recia38 c8 i cerin$a acce#i*ilit8$ii legii a %o#t 4nde5linit8+ din moment ce ?egea nr,
10/1//2 a %o#t 5u*licat8 4n Monitorul O%icial al Romniei+ Partea I+ nr, -- din - martie 1//2,
.., 9n ceea ce 5ri2ete cerin$a 5re2i3i*ilit8$ii legii+ "urtea reamintete c8 o norm8 e#te b5re2i3i*il8b
numai atunci cnd e#te redactat8 cu #u%icient8 5reci3ie+ 4n aa %el 4nct #8 5ermit8 oric8rei 5er#oane - care+
la ne2oie+ 5oate a5ela la con#ultan$8 de #5ecialitate - #8 4i corecte3e conduita, "urtea a #u*liniat
im5ortan$a ace#tui conce5t mai ale# atunci cnd e#te 2or*a de#5re o #u5ra2eghere #ecret8 EHot8rrea
Malone 4m5otri2a Regatului Gnit din 2 augu#t 1/70+ reluat8 4n Hot8rrea @mann 4m5otri2a Al2e$iei mai
#u# citat8+ alin, .C><
b"urtea reamintete c8 #intagma k5re283ut8 de legel nu #e re%er8 doar la dre5tul intern+ ci 2i3ea38 i
calitatea klegiil= 5rin acea#t8 e15re#ie #e 4n$elege com5ati*ilitatea legii cu 5rinci5iul 5reeminen$ei
dre5tului+ men$ionat e15licit 4n 5ream*ulul con2en$iei E,,,>, 9n#eamn8 - i acea#ta reie#e din o*iectul i din
#co5ul articolului 7 - c8 dre5tul intern tre*uie #8 o%ere o anume 5rotec$ie 4m5otri2a 4nc8lc8rilor ar*itrare
ale dre5turilor garantate de 5aragra%ul 1 E,,,>, Or+ 5ericolul ar*itrarului a5are cu o deo#e*it8 claritate atunci
cnd o autoritate 4i e1ercit8 4n #ecret atri*u$iile E,,,>,
E,,,> ;eoarece a5licarea unei m8#uri #ecrete de #u5ra2eghere a con2or*irilor tele%onice nu 5oate %i
cen3urat8 de 5er#oana 2i3at8 #au de 5u*lic+ klegeal contra2ine 5rinci5iului 5reeminen$ei dre5tului atunci
cnd mar:a de a5reciere acordat8 e1ecuti2ului+ nu e#te limitat8, Prin urmare+ legea tre*uie #8 de%inea#c8
#u%icient de clar limitele mar:ei de a5reciere acordate e1ecuti2ului+ dar i modalit8$ile de e1ercitare+ a2nd
4n 2edere #co5ul legitim al m8#urii 4n di#cu$ie+ 5entru a o%eri 5er#oanei 5rotec$ie adec2at8 4m5otri2a
ar*itrarului,b
./, Pentru a #e determina bcalitateab di#5o3i$iilor legale in2ocate 4n cau38+ tre*uie anali3at 4n ce m8#ur8
dre5tul intern #ta*ilete cu #u%icient8 5reci3ie condi$iile 4n care F,R,I, 5oate #8 arhi2e3e i #8 %olo#ea#c8
in%orma$ii re%eritoare la 2ia$a 5ri2at8 a reclamantului,
.0, "urtea con#tat8 c8 art, 7 din ?egea nr, +4G+222 5re2ede c8 5ot %i cule#e+ 4nregi#trate i arhi2ate 4n
do#are #ecrete in%orma$ii 2i3nd #iguran$a na$ional8,
Totui nici o reglementare intern8 nu 5re2ede limite ce urmea38 #8 %ie re#5ectate 4n e1ercitarea ace#tei
com5eten$e, @#t%el+ dre5tul intern nu de%inete genul de in%orma$ie ce 5oate %i 4nregi#trat8+ categoriile de
5er#oane #u#ce5ti*ile #8 %ac8 o*iectul m8#urilor de #u5ra2eghere+ 5recum #trngerea i arhi2area datelor+
nici 4m5re:ur8rile 4n care 5ot %i luate ace#te m8#uri i nici 5rocedura care tre*uie urmat8, ;e a#emenea+
legea nu #ta*ilete limite cu 5ri2ire la 2echimea in%orma$iilor de$inute i la durata 58#tr8rii lor,
@rt, 0. di#5une c8 F,R,I, 2a 5relua 4n 58#trare i %olo#ire arhi2ele care au a5ar$inut %o#telor organe de
in%orma$ii care au a2ut com5eten$e 5e teritoriul Romniei i 5ermite con#ultarea documentelor F,R,I, cu
a5ro*area directorului,
"urtea o*#er28 c8 ace#t articol nu include nici o di#5o3i$ie e15licit8 i detaliat8 cu 5ri2ire la 5er#oanele
autori3ate #8 con#ulte do#arele+ natura do#arelor+ 5rocedura care tre*uie urmat8 i modul 4n care 5ot %i
utili3ate in%orma$iile a#t%el o*$inute,
.1, "urtea o*#er28+ de a#emenea+ c8+ dei art, 2 din ?egea nr, 10/1//2 4m5uternicete autorit8$ile
com5etente #8 autori3e3e acele m8#uri nece#are 4n 2ederea 5re2enirii i contracar8rii amenin$8rilor la
#iguran$a na$ional8+ moti2ul unor a#t%el de ingerin$e nu e#te #u%icient de 5reci# de%init,
.2, "urtea tre*uie+ de a#emenea+ #8 2eri%ice dac8 e1i#t8 garan$ii adec2ate i #u%iciente 4m5otri2a
a*u3urilor+ deoarece un #i#tem de #u5ra2eghere #ecret8 de#tinat #8 5rote:e3e #iguran$a na$ional8+ moti2at
de ideea a58r8rii democra$iei+ creea38 ri#cul de a o #u*mina #au chiar de a o di#truge EHot8rrea Rla## i
al$ii 4m5otri2a (ermaniei mai #u# citat8+ alin, 0/-.0>,
Pentru a %i com5ati*il cu e1igen$ele art, 7+ un #i#tem de #u5ra2eghere #ecret8 tre*uie #8 con$in8 garan$ii
#ta*ilite de lege+ a5lica*ile atunci cnd acti2itatea #tructurilor a*ilitate #8 #u5ra2eghe3e e#te controlat8,
Procedurile de control tre*uie #8 re#5ecte ct #e 5oate de %idel 2alorile unei #ociet8$i democratice+ 4n
#5ecial 5rinci5iul 5reeminen$ei dre5tului+ la care #e re%er8 4n mod e15re# 5ream*ulul con2en$iei, @cea#ta
4n#eamn8 c8 orice ingerin$8 a e1ecuti2ului 4n e1ercitarea dre5turilor unei 5er#oane 2a %i #u5u#8 unui
control e%icient+ a#igurat - cel 5u$in i 4n ultim8 in#tan$8 - de c8tre 5uterea :udec8torea#c8+ care o%er8 cele
1/C
mai largi garan$ii de inde5enden$8+ im5ar$ialitate i 5rocedur8 EHot8rrea Rla## i al$ii 4m5otri2a
(ermaniei mai #u# citat8+ 5ag, 2.-2C+ alin, ..>,
/0, 9n cau3a de %a$8 "urtea re$ine c8 #i#temul romne#c de #trngere i de arhi2are a in%orma$iilor nu
%urni3ea38 a#t%el de garan$ii+ deoarece ?egea nr, 10/1//2 nu 5re2ede nici o 5rocedur8 de control 4n tim5ul
a5lic8rii m8#urii #au du58 ce acea#ta a 4ncetat,
/+, Prin urmare+ "urtea con#tat8 c8 dre5tul intern nu indic8 cu #u%icient8 claritate limitele i modalit8$ile
de e1ercitare a mar:ei de a5reciere acordate autorit8$ilor,
/2, Prin urmare+ de$inerea i %olo#irea de c8tre F,R,I, a unor in%orma$ii 5ri2ind 2ia$a 5ri2at8 a
reclamantului nu erau m8#uri b5re283ute de legeb+ ceea ce e#te #u%icient 5entru a #e con#tata o 4nc8lcare a
art, 7, @cea#t8 4nc8lcare di#5en#ea38 "urtea de #arcina de a e1amina legitimitatea #co5ului urm8rit 5rin
m8#urile di#5u#e i dac8 ace#tea erau bnece#are 4ntr-o #ocietate democratic8b,
/-, 9n con#ecin$8+ a e1i#tat o 4nc8lcare a art, 7,
III, "u 5ri2ire la 5retin#a 4nc8lcare a art, 1- din convenie
/4, Reclamantul a ar8tat c8 a*#en$a oric8rei %orme de atac 4n %a$a unei in#tan$e na$ionale+ care #8 di#5un8
anularea %iierului ce con$inea date 5ri2itoare la 5er#oana #a i a datelor ine1acte+ e#te contrar8 art, 1-,
"on%orm art, 1-<
bOricare 5er#oan8 ale c8rei dre5turi i li*ert8$i recuno#cute de 5re3enta con2en$ie au %o#t 4nc8lcate are
dre5tul #8 #e adre#e3e e%ecti2 unei in#tan$e na$ionale+ chiar i atunci cnd 4nc8lcarea #-ar datora unor
5er#oane care au ac$ionat 4n e1ercitarea atri*u$iilor lor o%iciale,b
/., (u2ernul a #u#$inut c8 reclamantul a o*$inut #ati#%ac$ie 5rin Hot8rrea din 2. noiem*rie 1//6+ care a
declarat nule men$iunile %8cute 4n Fcri#oarea F,R,I, datat8 1/ decem*rie 1//0, 9n ceea ce 5ri2ete
di#trugerea #au modi%icarea datelor din %iierul 58#trat de F,R,I,+ (u2ernul a5recia38 c8 reclamantul nu a
ale# calea de atac adec2at8, "ererea #a ar %i tre*uit #8 ai*8 dre5t temei art, .0 alin, 2 din ;ecretul-lege nr,
-+G+2.4+ care 4m5uternicete in#tan$a #8 di#5un8 orice m8#ur8 nece#ar8 5entru re#ta*ilirea dre5tului
4nc8lcat+ 4n #5e$8 dre5tul la 5ro5ria onoare i re5uta$ie,
Pe de alt8 5arte+ #u*linia38 (u2ernul+ reclamantul 5oate #8 #e 5re2ale3e 4n 5re3ent de di#5o3i$iile ?egii
nr, 176/1/// 5entru a lua cunotin$8 de do#arul care i #-a 4ntocmit de Fecuritate, 9n temeiul art, 1. i 1C
din acea#t8 lege+ reclamantul ar 5utea conte#ta 4n %a$a unei in#tan$e 2eridicitatea in%orma$iilor con$inute 4n
do#arul #8u,
//, 9n o5inia "omi#iei (u2ernul nu a reuit #8 demon#tre3e c8 4n dre5tul romn e1i#ta o cale de atac
e%icient8+ 4n 5ractic8 #au 4n dre5t+ care #8 4i %i 5ermi# reclamantului #8 #e 5lng8 de o 4nc8lcare a art, 7 din
con2en$ie,
/0, Inter5retnd art, 1- 4n lumina 5ro5riei :uri#5ruden$e+ "urtea a #ta*ilit c8 doar 5entru cererile ce 5ot %i
con#iderate b4ntemeiateb din 5unct de 2edere al con2en$iei e#te nece#ar8 e1i#ten$a unui remediu 4n dre5tul
intern Ea #e 2edea+ de e1em5lu+ Hot8rrea "aOici 4m5otri2a Turciei V("W nr, 2-C.6//0+ alin, 112+ "A;O
1///-II>, @rt, 1- #olicit8 ca 4n %iecare $ar8 #8 e1i#te un mecani#m care #8 5ermit8 5er#oanei remedierea 4n
5lan na$ional a oric8rei 4nc8lc8ri a unui dre5t con#acrat 4n con2en$ie, @cea#t8 di#5o3i$ie #olicit8 deci o
cale intern8 de atac 4n %a$a unei bautorit8$i na$ionale com5etenteb care #8 e1amine3e orice cerere
4ntemeiat8 5e di#5o3i$iile con2en$iei+ dar care #8 o%ere i re5ara$ia adec2at8+ chiar dac8 #tatele contractante
#e *ucur8 de o anume mar:8 de a5reciere 4n ceea ce 5ri2ete modalitatea de a #e con%orma o*liga$iilor
im5u#e de acea#t8 di#5o3i$ie, "alea de atac la care art, 1- %ace re%erire tre*uie #8 %ie be%ecti28b att din
5unct de 2edere al reglement8rii+ ct i al re3ultatului 5ractic EHot8rrea Lille 4m5otri2a ?iechten#tein
V("Wm nr, 27-/C//.+ alin, 6.+ "A;O 1///-III>,
/1, "urtea con#tat8 c8 cererea reclamantului 5ri2ind de$inerea de date 5ri2ind 2ia$a 5er#onal8+ 4n #co5
de arhi2are i utili3are+ cu 4nc8lcarea art, 7 din con2en$ie+ are %8r8 4ndoial8 un caracter 4ntemeiat,
Reclamantul tre*uia deci #8 *ene%icie3e de o cale de atac intern8 e%ecti28 4n #en#ul art, 1- din con2en$ie,
/2, b@utoritateab la care #e re%er8 art, 1- nu tre*uie #8 %ie nea58rat o in#tan$8 de :udecat8, Totui
atri*u$iile i garan$iile 5roce#uale o%erite de o a#t%el de autoritate 5re3int8 o deo#e*it8 im5ortan$8 5entru a
determina caracterul e%ecti2 al c8ii de atac o%erite EHot8rrea Rla## i al$ii mai #u# citat8+ 5ag, -0+ alin,
C6>,
1/6
9n 5lu#+ atunci cnd e#te 2or*a de#5re un #i#tem #ecret de #u5ra2eghere+ un mecani#m o*iecti2 de
control 5oate %i #u%icient atta tim5 ct m8#urile r8mn #ecrete, Per#oana tre*uie #8 ai*8 la 4ndemn8 o
cale de atac numai atunci cnd m8#urile au %o#t %8cute 5u*lice EHot8rrea Rla## i al$ii mai #u# citat8+ 5ag,
-1+ alin, 60-61>,
00, 9n cau38 (u2ernul a #u#$inut c8 reclamantul 5utea introduce o ac$iune 4ntemeiat8 5e art, .0 din
;ecretul nr, -+G+2.4, "urtea a5recia38 c8 acea#t8 a58rare nu 5oate %i re$inut8,
9n 5rimul rnd+ "urtea con#tat8 c8 art, .0 din decret de#chide calea unei ac$iuni 4n :u#ti$ie cu caracter
general+ care are ca #co5 a58rarea dre5turilor ne5atrimoniale 4nc8lcate, Or+ "urtea de @5el Bucureti a
ar8tat 4n Hot8rrea din 2. noiem*rie 1//6 c8 F,R,I, era a*ilitat de lege #8 de$in8 in%orma$ii cu 5ri2ire la
reclamant+ 5ro2enite din do#arele %o#telor #er2icii de in%orma$ii,
9n al doilea rnd+ (u2ernul nu a 5utut 5re3enta "ur$ii 2reo hot8rre 5ronun$at8 4n dre5tul intern care #8
con#tituie :uri#5ruden$8 4n materie, Al nu a demon#trat deci c8 o a#t%el de cale de atac ar %i %o#t e%ecti28,
Prin urmare+ e1ce5$ia 5reliminar8 in2ocat8 de (u2ern 2a %i re#5in#8,
0+, 9n ceea ce 5ri2ete mecani#mul creat 5rin ?egea nr, +10G+222+ 5re#u5unnd c8 #-ar %i 4n%iin$at
con#iliul 5re283ut+ "urtea con#tat8 c8 nici di#5o3i$iile in2ocate de (u2ernul 5rt i nici 2reo alt8
5re2edere a ace#tei legi nu 5ermit conte#tarea de$inerii de c8tre agen$ii de #tat a datelor cu 5ri2ire la 2ia$a
5articular8 a unei 5er#oane #au conte#tarea 2eridicit8$ii ace#tor in%orma$ii, Fi#temul de control in#tituit de
art, 1. i 1C nu 2i3ea38 dect di2ulgarea de in%orma$ii cu 5ri2ire la identitatea unor cola*oratori i agen$i
ai Fecurit8$ii,
02, @lte in%orma$ii cu 5ri2ire la alte di#5o3i$ii din dre5tul romn care #8 5ermit8 conte#tarea de$inerii de
c8tre #er2iciile de in%orma$ii a unor date re%eritoare la 2ia$a 5ri2at8 a reclamantului #au conte#tarea
2eridicit8$ii ace#tor in%orma$ii nu au %o#t %urni3ate "ur$ii,
0-, Prin urmare+ "urtea con#tat8 c8 reclamantul a %o#t 2ictima 4nc8lc8rii art, 1-,
IV, "u 5ri2ire la 5retin#a 4nc8lcare a art, C din con2en$ie
04, Reclamantul a #u#$inut c8 ne#olu$ionarea de c8tre in#tan$e a cererilor 5ri2ind de#58gu*irile ci2ile i
cheltuielile de :udecat8 a re5re3entat o atingere a bdre5tului la in#tan$8b+ 4nc8lcndu-#e a#t%el di#5o3i$iile
art, C din con2en$ie+ care 5re2ede urm8toarele<
b1, Orice 5er#oan8 are dre5tul la :udecarea 4ntr-un termen re3ona*il a cau3ei #ale E,,,> de c8tre o in#tan$8
E,,,> care 2a hot8r4 E,,,> a#u5ra 4nc8lc8rii dre5turilor i o*liga$iilor #ale cu caracter ci2il E,,,>,b
0., (u2ernul nu #-a 5ronun$at 4n acea#t8 5ri2in$8,
0/, "omi#ia a deci# #8 e1amine3e ace#t ca58t de cerere din 5unctul de 2edere al o*liga$iei mai generale
im5u#e de art, 1- de a o%eri o cale de atac e%ecti28 care #8 5ermit8 introducerea unor cereri 5ri2ind
4nc8lc8rile con2en$iei,
00, "urtea o*#er28 c8+ 5e lng8 a#5ectele re%eritoare la a*#en$a unei c8i de atac care #8 5ermit8
#olu$ionarea cererii de modi%icare #au di#trugere a %iierului con$innd datele 5er#onale ale reclamantului+
ace#ta #e 5lnge i de %a5tul c8+ dei a #olicitat de#58gu*iri ci2ile i re#tituirea cheltuielilor de :udecat8+
"urtea de @5el Bucureti nu #-a 5ronun$at cu 5ri2ire la ace#te ca5ete de cerere,
01, &u e1i#t8 nici un du*iu a#u5ra caracterului ci2il+ 4n #en#ul art, C alin, 1+ al cererii de acordare a
de#58gu*irilor ci2ile i cheltuielilor de :udecat8+ iar "urtea de @5el Bucureti era com5etent8 #8 #e
5ronun$e cu 5ri2ire la ace#tea EHot8rrea Ro*in# 4m5otri2a Regatului Gnit din 2- #e5tem*rie 1//6+
"ulegere 1//6-I+ 5ag, 170/+ alin, 2/>,
Prin urmare+ "urtea a5recia38 c8 omi#iunea "ur$ii de @5el Bucureti de a e1amina acea#t8 cerere a
adu# atingere dre5tului reclamantului la un 5roce# echita*il 4n #en#ul art, C alin, 1 EHot8rrea Rui3 Tori:a
4m5otri2a F5aniei din / decem*rie 1//0+ #eria @ nr, -0--@+ 5ag, 12+ alin, -0>,
02, @ e1i#tat deci i o 4nc8lcare a art, C alin, 1 din con2en$ie,
V, "u 5ri2ire la a5licarea art, 01 din con2en$ie
10, Reclamantul a #olicitat acordarea unor de#58gu*iri 4n con%ormitate cu art, 01 din convenie+ care
5re2ede urm8toarele<
1/7
b;ac8 "urtea declar8 c8 a a2ut loc o 4nc8lcare a con2en$iei #au a 5rotocoalelor #ale i dac8 dre5tul
intern al 9naltei P8r$i contractante nu 5ermite dect o 4nl8turare incom5let8 a con#ecin$elor ace#tei
A, ;e#58gu*iri
1+, Reclamantul a #olicitat 20 miliarde lei ERO?> re5re3entnd de#58gu*iri 5entru 5re:udiciul moral
cau3at 5rin di2ulgarea unor in%orma$ii %al#e i de%8im8toare 4n leg8tur8 cu 5er#oana #a+ 5recum i 5rin
re%u3ul autorit8$ilor tim5 de mai mul$i ani de a admite eroarea i de a o 4ndre5ta,
12, (u2ernul a #olicitat re#5ingerea ace#tor 5reten$ii+ a5reciind c8 nu #unt re3ona*ile+ mai ale# datorit8
%a5tului c8 4n %a$a in#tan$elor na$ionale reclamantul nu a #olicitat a#t%el de de#58gu*iri,
1-, "urtea reamintete :uri#5ruden$a #a con#tant8 con%orm c8reia 4m5re:urarea c8 un reclamant nu a
#olicitat de#58gu*iri 4n %a$a unei in#tan$e interne nu 2a determina re#5ingerea cererii re#5ecti2e ca
ne%ondat8+ cu att mai mult cu ct ace#t lucru nu con#tituie un o*#tacol 4n calea admi#i*ilit8$ii cererii
VHot8rrea ;e Lilde+ Oom# i Ier#N5 4m5otri2a Belgiei din 10 martie 1/62 Eart, .0>+ #eria @ nr, 10+ 5ag,
10+ alin, 20W, Mai mult+ 4n ca3ul de %a$8 "urtea con#tat8+ contrar #u#$inerilor (u2ernului+ c8 reclamantul a
cerut 4n %a$a in#tan$elor interne #8 i #e acorde+ cu titlu de 5re:udiciu moral+ #uma #im*olic8 de 1 leu+ cerere
ne#olu$ionat8 de in#tan$e,
"urtea mai o*#er28 c8 in%orma$iile con#iderate de%8im8toare au %o#t declarate nule de "urtea de @5el
Bucureti+ r8#5un3nd a#t%el 5ar$ial cererii reclamantului, Fe a5recia38 c8 reclamantul a #u%erit totui un
5re:udiciu moral+ datorit8 %a5tului c8 a e1i#tat un %iier #ecret+ contrar e1igen$elor art, 7+ c8 nu a e1i#tat o
cale de atac e%ecti28 4n acea#t8 5ri2in$8+ nu a a2ut loc un 5roce# echita*il i a trecut un num8r de ani 5n8
cnd o in#tan$8 #8 con#tate c8 e#te com5etent8 #8 anule3e in%orma$iile de%8im8toare,
Prin urmare+ "urtea con#tat8 c8 4n cau38 a e1i#tat o atingere gra28 a dre5turilor domnului Rotaru+ iar
#uma de .0,000 HRH re5re3int8 o re5ara$ie echita*il8 a 5re:udiciului moral #u%erit, @cea#t8 #um8 2a tre*ui
5l8tit8 4n lei romneti+ con%orm ratei de #chim* a5lica*ile la momentul 5l8$ii,
14, Reclamantul a #olicitat -7 milioane RO? E1-,0.0 HRH> re5re3entnd<
"* -0 milioane RO?+ cheltuielile de :udecat8 achitate 4n 5rocedura intern8+ din care 20 milioane RO?+
cheltuielile de tran#5ort i ca3are la Iai i Bucureti i 10 milioane RO? 5entru cheltuieli di2er#e Eta1e de
tim*ru+ tele%on+ %otoco5ii etc,>=
'* 7 milioane RO?+ ta1ele nece#are 4n %a$a in#titu$iilor con2en$iei+ din care C milioane RO?+ cheltuieli
de traducere i #ecretariat+ 1,2.0,000 RO?+ cheltuieli de c8l8torie Brlad-Bucureti i 1 milion RO?+
cheltuieli 5entru 2i3a %rance38 a %iului reclamantului,
1., (u2ernul con#ider8 acea#t8 #um8 e1or*itant8+ cu att mai mult cu ct reclamantul ar %i #olicitat
:udecarea 4n li5#8 4n toate 5rocedurile interne,
1/, "urtea reamintete c8 4n temeiul art, 01 din con2en$ie ea ram*ur#ea38 cheltuielile care au %o#t
#ta*ilite ca e%ecti2 i nea58rat nece#are i au %o#t calculate la o #um8 re3ona*il8 Ea #e 2edea+ 5rintre altele+
Hot8rrea &iOolo2a 4m5otri2a Bulgariei V("W nr, -1,1/.//C+ alin, 6/+ "A;O 1///-II>, 9n acea#t8 5ri2in$8
tre*uie reamintit c8 reclamantului i #e 5oate acorda de c8tre "urte nu numai 5lata ta1elor i cheltuielilor
4n %a$a organelor con2en$iei+ ci i 5lata celor #u5ortate 4n %a$a in#tan$elor na$ionale+ 5entru ca ace#tea din
urm8 #8 5re2in8 #au #8 corecte3e 4nc8lc8rile con#tatate de "urte EHot8rrea Ian (eN#eghem 4m5otri2a
Belgiei V("W nr, 2C10-//.+ alin, 0.+ "A;O 1///-I>,
10, "urtea o*#er28 c8 reclamantul nu a %o#t re5re3entat 4n %a$a in#tan$elor interne, Aa arat8+ de
a#emenea+ c8 reclamantul i-a a58rat #ingur cau3a 4n %a$a "omi#iei i c8 4n %a$a "ur$ii a %o#t re5re3entat 4n
edin$a 5u*lic8, "urtea con#tat8+ de a#emenea+ c8 a %o#t 5l8tit8 domnului Rotaru de c8tre "on#iliul
Auro5ei #uma de /,6./+62 HRH cu titlu de a#i#ten$8 :udiciar8,
"urtea acord8 integral reclamantului #uma #olicitat8 de el+ mai 5reci# 1-,0.0 HRH+ minu# #uma de:a
5l8tit8 de "on#iliul Auro5ei cu titlu de a#i#ten$8 :udiciar8, Fuma e#te con2erti*il8 4n lei romneti la rata
de #chim* de la data cnd 2or %i %8cute 5l8$ile,
1//
C, ;o*n3i
11, "urtea con#ider8 5otri2it #8 #e re$in8 ni2elul do*n3ilor care #e a5lic8 legal 4n Hran$a la data
ado5t8rii 5re3entei hot8rri+ adic8 2+60] 5e an,
"GRTA@
+, re#5inge+ 4n unanimitate+ e1ce5$ia 5reliminar8 a (u2ernului de 5ierdere a calit8$ii de 2ictim8=
2, unete cu %ondul+ 4n unanimitate+ e1ce5$ia 5reliminar8 a (u2ernului de nee5ui3are a c8ilor de atac
interne i o re#5inge 4n unanimitate du58 e1aminarea 5e %ond=
-, decide+ cu 1C 2oturi contra 1+ c8 a e1i#tat o 4nc8lcare a art, 7 din con2en$ie=
4, decide+ 4n unanimitate+ c8 a e1i#tat o 4nc8lcare a art, 1- din con2en$ie=
., decide+ 4n unanimitate+ c8 a e1i#tat o 4nc8lcare a art, C alin, 1 din con2en$ie=
/, decide+ 4n unanimitate<
"* c8 #tatul 5rt tre*uie #8 4i 5l8tea#c8 reclamantului+ 4n termen de - luni+ .0,000 Ecinci3eci mii> %ranci
%rance3i cu titlu de daune morale i 1-,0.0 Etrei#5re3ece mii 5atru #ute cinci3eci> %ranci %rance3i cu titlu
de ta1e i cheltuieli+ minu# /,6./+62 Enou8 mii a5te #ute cinci3eci i nou8> %ranci %rance3i i 62 Ea5te3eci
i dou8> centime+ #ume con2erti*ile 4n lei romneti la rata de #chim* din 3iua 4n care 2or %i 5l8tite=
'* c8 ace#te #ume 2or tre*ui ma:orate cu o do*nd8 #im5l8 de 2+60] 5e an+ 4nce5nd cu data e15ir8rii
termenului men$ionat i 5n8 la data la care reclamantul 4i 2a 4nca#a *anii=
0, re#5inge+ 4n unanimitate+ alte cereri de #ati#%ac$ie echita*il8,
Redactat8 4n lim*ile %rance38 i engle38+ a5oi 5ronun$at8 4n edin$8 5u*lic8 la Palatul ;re5turilor
Omului de la Ftra#*ourg la data de 0 mai 2000,

?u3iu# Lildha*er+
5reedinte
Michele ;e Fal2ia+
gre%ier

?a 5re3enta hot8rre #e ane1ea38+ con%orm art, 0. alin, 2 din con2en$ie i art, 60 alin, 2 din
regulamentul "ur$ii+ urm8toarele o5inii<
F o5inia concordant8 a domnului Lildha*er+ la care #-au al8turat domnii MaOarc3NO+ Turmen+ "o#ta+
doamna TulOen#+ domnul "a#ade2all i doamna Le*er=
F o5inia concordant8 a domnului ?oren3en=
F o5inia 5ar$ial #e5arat8 a domnului Bonello,
B
OPI&I@ "O&"OR;@&Tj
a domnului :udec8tor Lildha*er+ la care #e al8tur8 o5iniile domnilor
MaOarc3NO+ Turmen+ "o#ta+ doamnei TulOen#+
domnului "a#ade2all i doamnei Le*er
9n cau3a de %a$8 reclamantul a in2ocat o 4nc8lcare a dre5tului la re#5ectarea 2ie$ii 5ri2ate+ cau3at8 de
de$inerea i utili3area de c8tre Fer2iciul Romn de In%orma$ii EF,R,I,> a unui %iier con$innd in%orma$ii+
cele mai multe din 5erioada 1/0C-1/07, Gna dintre ace#tea era 4n #en#ul c8 4n anul 1/-6+ 4n tim5ul
#tudiilor Eatunci cnd ace#ta a2ea doar ai#5re3ece ani>+ %u#e#e mem*ru al unei mic8ri de ti5 blegionarb+
adic8 o organi3a$ie 5aramilitar8 de e1trem8 drea5t8+ na$ionali#t8 i anti#emit8, @cea#t8 in%orma$ie+
de328luit8 4ntr-o #cri#oare de la #%ritul lui 1//0+ e15ediat8 de Mini#terul de Interne+ a %o#t declarat8
200
ine1act8 4n anul 1//6 de c8tre "urtea de @5el Bucureti, "u toate ace#tea+ #-ar 58rea c8 in%orma$ia 4nc8
mai e#te con#emnat8 4n %iierele F,R,I,+ %8r8 ca hot8rrea din anul 1//6 #8 %ie i ea men$ionat8 4n acel
%iier, 9n 5lu#+ reclamantul nu a 5rimit nici daune-intere#e i nici 2reo indemni3a$ie 5entru ta1ele i
cheltuielile oca3ionate de 5rocedurile ini$iate, O ac$iune 4n de#58gu*ire 4m5otri2a F,R,I, a %o#t re#5in#8 4n
1//0, @5arent+ dre5tul romne#c nu 4i 5ermite 4nc8 reclamantului #8 conte#te de$inerea de c8tre F,R,I, a
unor in%orma$ii 5ri2ind 2ia$a #a 5ri2at8+ #8 re#5ing8 2eridicitatea ace#tora din urm8 #au #8 #olicite
di#trugerea lor,
9n ace#t conte1t "urtea din Ftra#*ourg decide c8 a e1i#tat o 4nc8lcare a art, 7+ 1- i a art, C alin, 1,
"on%orm :uri#5ruden$ei #ale con#tante EHot8rrea Malone 4m5otri2a Regatului Gnit din 2 augu#t 1/70+
#eria @ nr, 72+ 5ag, -C--7+ alin, 76-77= Hot8rrea Rru#lin i Hu2ig 4m5otri2a Hran$ei din 20 a5rilie 1//0+
#eria @ nr, 16C-@+ 5ag, 20-2.+ alin, -C--6+ i 16C-B+ 5ag, .C-.6+ alin, -.--C= Hot8rrea Hal%ord 4m5otri2a
Regatului Gnit din 2. iunie 1//6+ "ulegere de hot8rri i deci3ii 1//6-III+ 5ag, 1016+ alin, .1= Hot8rrea
Ro55 4m5otri2a Al2e$iei din 2. martie 1//7+ "ulegere 1//7-II+ 5ag, .0-+ alin, 6.-6C= i Hot8rrea @mann
4m5otri2a Al2e$iei V("W nr, 266/7//.+ alin, C1-C2 i 66-71+ "A;O 2000-,,,>+ "urtea a5recia38 c8 normele
de dre5t intern care 5ermit #trngerea+ con#emnarea i arhi2area 4n do#are #ecrete a unor in%orma$ii 2i3nd
#ecuritatea na$ional8 nu 5re3int8 un grad #u%icient de 5re2i3i*ilitate, Prin urmare+ de$inerea i %olo#irea de
c8tre F,R,I, a unor in%orma$ii cu 5ri2ire la 2ia$a 5ri2at8 a reclamantului nu erau b5re283ute de legeb+ moti2
5entru care a e1i#tat o 4nc8lcare a art, 7, Per#onal+ #u*#criu total ace#tor conclu3ii,
"u toate ace#tea - %ie c8 *a3a legal8 e#te #au nu e#te #u%icient8 -+ a dori #8 adaug c8 4n #5e$8 am
#erioa#e 4ndoieli cu 5ri2ire la %a5tul c8 4nc8lcarea dre5turilor reclamantului ar %i urm8rit un #co5 legitim
din 5unct de 2edere al art, 7 alin, 2, ;e alt%el+ 5entru mine e#te de neconte#tat c8 re#trngerea ace#tui dre5t
nu e#te nece#ar8 4ntr-o #ocietate democratic8,
9n ceea ce 5ri2ete #co5ul legitim+ de o*icei "urtea admite c8 ace#ta e#te legitim atunci cnd #unt
4nde5linite condi$iile 5re283ute la alineatul 2 din art, 7-11, Totui+ %iind 2or*a de #ecuritatea na$ional8+
a5recie3 c8 tre*uie #8 e1i#te cel 5u$in o leg8tur8 re3ona*il8 i real8 4ntre m8#urile care aduc atingere 2ie$ii
5ri2ate i o*iecti2ul in2ocat 5entru ca ace#t #co5 #8 5oat8 %i con#iderat legitim, ;in 5unctul meu de
2edere 58#trarea ar*itrar8 a unor in%orma$ii 5ri2ind 2ia$a 5ri2at8 a 5er#oanelor cu #co5ul a#igur8rii
#ecurit8$ii na$ionale e#te de natur8 #8 ridice 5ro*leme #erioa#e,
9n cau3a Rotaru in%orma$iile cule#e de regimul trecut+ 4ntr-un mod nelegal i ar*itrar+ cu 5ri2ire la
acti2itatea de#%8urat8 de o 5er#oan8 4n adole#cen$8 i 4n tim5ul #tudiilor+ 4n urm8 cu mai mult de .0 de
ani i chiar+ 4n unul dintre ca3uri+ C- de ani+ unele dintre ele do2edindu-#e c8 nu core#5und ade28rului+
#unt 4nc8 58#trate+ %8r8 a #e o%eri 2reo garan$ie adec2at8 i e%icient8 4m5otri2a a*u3urilor, &u e#te #arcina
"ur$ii #8 #e 5ronun$e c8 ace#te in%orma$ii tre*uie di#tru#e+ c8 tre*uie #8 e1i#te o reglementare 5ri2ind
dre5tul de acce# la ace#te in%orma$ii #au dre5tul de a cere recti%icarea ace#tora ori dac8 un alt #i#tem ar %i
con%orm con2en$iei, A#te totui greu de 5reci3at ce anume intere# 5ri2ind #ecuritatea na$ional8 5oate
:u#ti%ica continua 58#trare a in%orma$iilor 5ri2ind 2ia$a 5ri2at8 a reclamantului, Prin urmare+ con#ider c8
onorata "urte ar %i tre*uit #8 con#tate c8 m8#ura 4n di#cu$ie nu urm8rea un #co5 legitim 4n #en#ul art, 7
alin, 2,
@cea#t8 conclu3ie nu ar mai %i %8cut nece#ar8 e1aminarea 4m5re:ur8rii de a ti dac8 m8#ura era nece#ar8
4ntr-o #ocietate democratic8+ deoarece acea#ta de5inde de e1i#ten$a unui #co5 legitim, ;ac8 totui "urtea
ar %i 5re%erat #8 acce5te e1i#ten$a unui #co5 legat de #iguran$a na$ional8+ ar %i tre*uit #8 reamintea#c8 c8
#tatele nu di#5un de 5uteri di#cre$ionare nelimitate 5entru a #u5une 5er#oanele %i3ice unor m8#uri de
#u5ra2eghere #ecret8, @#t%el+ tre*uie #8 e1i#te un echili*ru 4ntre intere#ul unui #tat de a lua m8#urile
nece#are 5entru 5rotec$ia #iguran$ei na$ionale i gra2itatea m8#urilor care duc la 4nc8lcarea dre5tului
reclamantului la re#5ectarea 2ie$ii 5ri2ate, "urtea din Ftra#*ourg a #u*liniat 4n re5etate rnduri c8 bun
#i#tem #ecret de #u5ra2eghere+ a2nd dre5t #co5 a58rarea #iguran$ei na$ionale+ creea38 ri#cul de a 5une 4n
5ericol #au chiar de a di#truge democra$ia 5e moti2 c8 o a58r8b EHot8rrea ?eander 4m5otri2a Fuediei din
2C martie 1/76+ #eria @ nr, 11C+ 5ag, 2.+ alin, C0= 2e3i i Hot8rrea Rla## i al$ii 4m5otri2a (ermaniei din
C #e5tem*rie 1/67+ #eria @ nr, 27+ 5ag, 21-2-+ alin, 02 i 0/ i+ mutati# mutandi#+ Hot8rrea "hahal
4m5otri2a Regatului Gnit din 1. noiem*rie 1//C+ "ulegere 1//C-I+ 5ag, 1,7CC+ alin, 1-1+ i Hot8rrea
TinnelN M Fon# ?td i al$ii i McAldu%% i al$ii 4m5otri2a Regatului Gnit din 10 iulie 1//7+ "ulegere 1//7-
II+ 5ag, 1CC2+ alin, 66>, @ce#ta e#te moti2ul 5entru care "urtea tre*uie #8 4i %orme3e con2ingerea c8
201
#u5ra2egherea #ecret8 a cet8$enilor e#te #trict nece#ar8 a58r8rii in#titu$iilor democratice i c8 e1i#t8
garan$ii adec2ate i #u%iciente 4m5otri2a a*u3urilor,
@2nd 4n 2edere an#am*lul circum#tan$elor cau3ei i 4n lumina con#idera$iilor de mai #u# cu 5ri2ire la
#co5ul legitim+ tre*uie #8 tragem conclu3ia c8 4n #5e$8 nu era deloc nece#ar8 4nc8lcarea dre5tului
reclamantului la 2ia$8 5ri2at8 4ntr-o #ocietate democratic8+ 5entru atingerea unui #co5 legat de #ecuritatea
na$ional8,
9ntr-un cu2nt deci+ chiar dac8 ar %i e1i#tat 4n cau3a Rotaru un temei legal 5re2i3i*il+ "urtea ar %i tre*uit
totui #8 #e 5ronun$e 5entru 4nc8lcarea art, 7+ %ie 5e moti2ul c8 nici un #co5 legitim nu :u#ti%ica
5er5etuarea 58#tr8rii unui #i#tem a*u3i2 de %iiere #ecrete+ %ie 5entru c8 acea#t8 m8#ur8 4n mod e2ident nu
era nece#ar8 4ntr-o #ocietate democratic8,
OPI&I@ "O&"OR;@&Tj
a domnului :udec8tor ?oren3en
@m 2otat 4n #5e$8 4n %a2oarea conclu3iilor ma:orit8$ii+ a2nd 4n 2edere aceleai moti2e, @cea#ta nu
4n#eamn8 c8 a %i 4n mod %undamental 4n de3acord cu o*#er2a$iile 5re3entate de domnul :udec8tor
Lilha*er 4n o5inia #a concordant8 cu 5ri2ire la celelalte cerin$e ale art, 7 alin, 2, Moti2ul 5entru care nu
m-am raliat 5unctului #8u de 2edere con#t8 doar 4n %a5tul c8 4n :uri#5ruden$a #a "urtea a deci# 4n mod
con#tant c8 atunci cnd o m8#ur8 ce a du# la 4nc8lcarea dre5tului garantat de art, 7 nu e#te b5re283ut8 de
legeb+ nu mai e#te nece#ar #8 #e e1amine3e dac8 #unt 4nde5linite celelalte condi$ii cerute de art, 7 alin, 2,
Mi #e 5are e#en$ial8 men$inerea ace#tei :uri#5ruden$e,
a domnului :udec8tor Bonello
+, Ma:oritatea a deci# c8 a e1i#tat o 4nc8lcare a art, 7+ du58 ce a con#tatat c8 di#5o3i$iile ace#tui articol
#unt a5lica*ile cau3ei anali3ate, @m 2otat 4m5reun8 cu ma:oritatea 4n %a2oarea con#tat8rii altor 4nc8lc8ri
ale conveniei+ dar nu 5ot #8 re$in a5lica*ilitatea art, 7,
2, @rt, 7 5rote:ea38 2ia$a 5ri2at8 a indi2idului, 9n centrul ace#tei 5rotec$ii #e a%l8 dre5tul oric8rei
5er#oane de a nu e15une 5u*licului a#5ectele cele mai intime ale %iin$ei #ale, A1i#t8 anumite elemente+ 4n
5er#oana noa#tr8+ 4n modul no#tru de a gndi+ care+ din 5unct de 2edere al con2en$iei+ tre*uie #8 r8mn8
inacce#i*ile, &u e#te legitim8 di#ecarea+ 58#trarea+ cla#area #au di2ulgarea unor date care #e re%er8 la
domeniile cele mai #ecrete ale acti2it8$ii+ orient8rii #au con2ingerii unui indi2id+ ad85o#tite 4n #5atele
3idurilor con%iden$ialit8$ii,
-, 9n #chim*+ acti2it8$i care #unt+ 5rin 4n#8i natura lor+ 5u*lice i care #e hr8ne#c cu ade28rat din
5u*licitate nu *ene%icia38 4n nici un %el de 5rotec$ia o%erit8 de art, 7,
4, In%orma$iile #ecrete de$inute de #er2iciile de #ecuritate ale #tatului+ 5e care reclamantul a #olicitat #8 le
con#ulte+ erau 4n 5rinci5al legate de< a> 5artici5area acti28 a unui anume @urel Rotaru la o micare
5olitic8= *> cererea #a 5entru 5u*licarea a dou8 5am%lete 5olitice= c> a5artenen$a #a la #ec$iunea tineret a
unui 5artid 5olitic= d> %a5tul c8 nu a2ea antecedente 5enale Ealin, 1->,
., Primele trei ti5uri de in%orma$ie trimit e1clu#i2 la acti2it8$ile 5u*lice+ eminamente 5u*lice a #5une
eu+ 4n m8#ura 4n care acti2itatea 5olitic8 i 5u*lici#tic8 im5lic8 no$iunea de 5u*lic ca o condi$ie a
e1i#ten$ei i #ucce#ului #8u, ;ocumentele nu ar8tau c8 reclamantul ar %i 2otat 5entru un anume 5artid
5olitic - ceea ce+ *ine4n$ele#+ ar %i con#tituit o 58trundere 4n 3ona inter3i#8 de con%iden$ialitate -+ ci %8ceau
do2ada+ 4n 5rinci5al+ a unor mani%e#t8ri 5u*lice de militanti#m 5u*lic ale lui @urel Rotaru 4n cadrul unor
organi3a$ii 5u*lice,
/, 9n ce m8#ur8 58#trarea unor documente 5ri2ind acti2it8$ile eminamente 5u*lice ale unui indi2id
4ncalc8 dre5tul ace#tuia la 2ia$8 5ri2at8Q Pn8 acum+ 4n mod corect du58 a5recierea mea+ "urtea a deci# c8
5rotec$ia o%erit8 de art, 7 2i3ea38 unele domenii con%iden$iale+ 5recum datele medicale i #anitare+
acti2itatea i orientarea #e1ual8+ leg8turile de %amilie+ rela$iile 5ro%e#ionale i comerciale+ 5recum i alte
5ro*leme de ordin 5ri2at 4n care orice imi1tiune a 5u*licului ar con#titui o de58ire ilegal8 a *arierelor
naturale ale #inelui, Militanti#mul 5u*lic 4n cadrul unor 5artide 5olitice 5u*lice nu are+ du58 58rerea mea+
nimic de-a %ace cu 5rinci5iul care ridic8 5rotec$ia 2ie$ii 5ri2ate la rangul de dre5t %undamental,
202
0, @l 5atrulea element din in%orma$iile 5e care le con$inea %iierul 4n ceea ce 4l 5ri2ete 5e reclamant
trimite la o not8 4n care #e arat8 c8 ace#ta nu are ca3ier :udiciar, 9n o5inia "ur$ii chiar i acea#t8 in%orma$ie
atrage o 4nc8lcare a dre5tului la 2ia$8 5ri2at8 al reclamantului, "urtea a #u*liniat c8 o*#er2a$iile #er2iciilor
romne de in%orma$ii Ecare con$in in%orma$ii dintre care unele datea38 de mai mult de .0 de ani> includeau
i ca3ierul :udiciar al reclamantului i a conclu3ionat c8 ba#t%el de in%orma$ii+ atunci cnd #unt #i#tematic
#trn#e i arhi2ate 4ntr-un %iier 58#trat de agen$i ai #tatului+ 2i3ea38 k2ia$a 5ri2at8l 4n #en#ul art, 7 alin, 1
din con2en$ieb Ealin, 00>,
1, @cea#ta+ mi #e 5are mie+ de58ete 4n mod 5ericulo# #%era art, 7, @ declara c8 58#trarea de c8tre
5oli$ie a ca3ierului :udiciar a unei 5er#oane aduce atingere art, 7 Echiar dac8 reie#e+ ca 4n #5e$a de %a$8+ c8
indi2idul 4n cau38 nu are antecedente :udiciare> 5oate a2ea con#ecin$e incalcula*ile i im5ortante 4n ceea
ce 5ri2ete #ecuritatea na$ional8+ #iguran$a 5u*lic8+ a58rarea ordinii i 5re2enirea in%rac$ionalit8$ii+ 2alori
5e care art, 7 le 5rote:ea38 4n mod e15re#,
2, @ %i acce5tat+ dei nu cu toat8 con2ingerea+ c8 58#trarea de c8tre 5oli$ie a ca3ierului :udiciar al unei
5er#oane 5oate con#titui o ingerin$8 4n e1ercitarea dre5tului la 2ia$8 5ri2at8+ dar m-a %i gr8*it #8 adaug c8
o a#emenea ingerin$8 #e :u#ti%ic8 5rin 5re2enirea unor in%rac$iuni 5enale i 5rote:area #ecurit8$ii na$ionale,
"urtea nu a con#iderat util #8 %ac8 acea#ta,
+0, Bine4n$ele#+ con%u3ia mea nu are ca o*iect dect cen3urarea de c8tre "urte a 58#tr8rii de in%orma$ii
de natur8 5enal8, A#te a*#olut de 4n$ele# c8 di2ulgarea gratuit8 i nelegitim8 a con$inutului ca3ierelor
:udiciare 5une 5ro*leme din 5unct de 2edere al art, 7,
++, "urtea 5are #8 acorde o im5ortan$8 deo#e*it8 %a5tului c8 bunele in%orma$ii au %o#t declarate %al#e i
ri#c8 #8 aduc8 atingere re5uta$iei reclamantuluib Ealin, 0>, @ce#te 5reocu58ri 5un dou8 5ro*leme di#tincte<
cea a ine1actit8$ii in%orma$iilor i cea a caracterului lor de%8im8tor,
+2, Gnele dintre datele 58#trate 4n %iierul reclamantului nu #e re%er8 4n realitate la el+ ci la o 5er#oan8
care a2ea acelai nume, H8r8 4ndoial8+ acea#ta 4n#eamn8 in%orma$ii b%al#eb din 5unct de 2edere al
reclamantului, ;ar ine1actitatea bunor in%orma$ii intrate 4n domeniul 5u*licb le tran#%orm8 oare 4n date cu
caracter 5ri2atQ ?ogica ace#tui ra$ionament 4mi #ca58,
+-, 9nc8 o dat8 recuno#c %8r8 nici o di%icultate c8 in%orma$iile b%al#eb #tocate erau de natur8 #8 4i a%ecte3e
re5uta$ia, F-ar 58rea c8 4n ultimul tim5 "urtea 4ncearc8 #8 acredite3e ideea c8 bre5uta$iab ar 5utea 5une
5ro*leme din 5unctul de 2edere al art, 7
1
>, ;e#chiderea art, 7 c8tre ace#te noi 5er#5ecti2e ar ad8uga
5rotec$iei dre5tului omului o nou8 dimen#iune incitant8, 9n o5inia mea 4n#8 "urtea ar tre*ui #8 atace
%rontal acea#t8 re%orm8 i nu #8 o a*orde3e a5roa5e 5e %uri+ ca o 5ro*lem8 marginal8 a dre5tului la 2ia$8
5ri2at8,
+4, ;ac8 a %i 4m58rt8it te3a ma:orit8$ii+ con%orm c8reia dre5tul la 2ia$8 5ri2at8 5rote:ea38 i in%orma$ii
eminamente 5u*lice+ a %i #u*#cri# i eu la 5ronun$area cu 5ri2ire la 4nc8lcarea art, 7+ deoarece nu am nici
o re3er28 re%eritor la conclu3ia "ur$ii+ con%orm c8reia 58#trarea i %olo#irea de c8tre %or$ele de ordine a
in%orma$iilor 5ri2itoare la reclamant nu erau b5re283ute de legeb Ealin, .6-C->,
DDDDDDDDDDDD

+
* Hot8rrea HaNed 4m5otri2a Regatului Gnit din 21 #e5tem*rie 1//0+ #eria @ nr, 2/0-B+ 5ag, .0-.1=
Hot8rrea &iemiet3 4m5otri2a (ermaniei din 1C decem*rie 1//2+ #eria @ nr, 2.1-B+ 5ag, -C,
20-
Lot#r@re
din 2EZA1Z2AAA
Pulicat in +onitorul ?Bicial& Partea ' nr. F din A>ZA1Z2AA1
<n c"u:" I3n"cco%oFHeni$e <&!otriv" Ro&@niei
gn !au-a I'na!!olo?Oenide mpotriva Romniei,
Curtea European# a $repturilor %mului ;5e!)ia I<, !onstituit# n Camera avnd urm#toarea
!omponen)#0
doamna E. 7alm, pre+edintee
domnii 1. Casadevalle
GauCur 1orundssone
R, Turmen=
doamna L, Thoma##en=
domnul R, Maru#te+ :udec8tori=
doamna @, ;icule#cu-'o2a+ :udec8tor ad-hoc=
i domnul M, OfBoNle+ gre%ier #ec$ie+
du58 deli*erarea care a a2ut loc 4n "amera de "on#iliu la data de 10 #e5tem*rie 1/// i a5oi la data de
11 ianuarie 2000+
5ronun$8 urm8toarea hot8rre+ ado5tat8 la acea#t8 ultim8 dat8<
PRO"A;GRj
+, "urtea a %o#t #e#i3at8 de c8tre (u2ernul romn E(u2ernul> la data de 26 ianuarie 1///+ 4n termenul de
- luni 5re283ut de %o#tele articole -2 alin, 1 i 06 din Conveni" 5entru a58rarea dre5turilor omului i a
li*ert8$ilor %undamentale Econ2en$ia>, ?a origine #e a%l8 o 5lngere Enr, -1,C6///C> 4ndre5tat8 4m5otri2a
Romniei+ 5rin care "omi#ia Auro5ean8 a ;re5turilor Omului E"omi#ia> %u#e#e #e#i3at8 de un cet8$ean
%rance3+ doamna Rita Ignaccolo-ènide+ la data de 22 ianuarie 1//C+ 4n temeiul %o#tului articol 2.,
9n #e#i3area (u2ernului #e in2oc8 %o#tele articole 00 i 07+ 5recum i declara$ia romn8 care recunoate
:uri#dic$ia o*ligatorie a "ur$ii E%o#tul articol 0C>, Aa are ca o*iect o*$inerea unei deci3ii 5rin care #8 #e
#ta*ilea#c8 dac8+ 4n %unc$ie de #itua$ia de %a5t+ #tatul 5rt a 4nc8lcat art, 7 din con2en$ie,
2, 9n urma intr8rii 4n 2igoare a Protocolului nr, ++ la 1 noiem*rie 1//7 i con%orm art, . alin, 0 din
5rotocolul men$ionat mai #u#+ coro*orat cu art, 100 alin, 1 i cu art, 20 alin, C din Regulamentul "ur$ii
Eregulamentul>
1
+ Marea "amer8 a hot8rt la -1 martie 1/// c8 e1aminarea cau3ei 2a a2ea loc 4n %a$a unei
camere con#tituite 4n cadrul uneia dintre #ec$iile "ur$ii,
DDDDDDDDD
&ota gre%ei<

+
* Intrat 4n 2igoare la 1 noiem*rie 1//7,
-, "on%orm art, .2 alin, 1 din regulament+ 5reedintele "ur$ii+ domnul ?, Lildha*er+ a tran#mi# cau3a
Fec$iei I, "amera+ con#tituit8 4n cadrul #ec$iei re#5ecti2e+ 4i includea+ cu dre5turi de5line+ 5e domnul ",
Br#an+ :udec8tor ale# ca re5re3entant al Romniei Vart, 26 alin, 2 din "on2en$ie i art, 2C alin, 1 lit, a> din
regulamentW+ i 5e doamna A, Palm+ 5reedinta #ec$iei Vart, 2C alin, 1 lit, a> din regulamentW, 9n 5lu#+ au
mai %o#t de#emna$i de c8tre doamna 5reedint8 a #ec$iei+ 5entru com5letarea "amerei+ domnul J,
"a#ade2all+ domnul (auOur Jorund##on+ doamna L, Thoma##en i domnul Maru#te Vart, 2C alin, 1 lit, *>
din regulamentW,
4, Glterior domnul ", Br#an+ care 5artici5a#e la e1aminarea cau3ei 4n "omi#ie+ a %ormulat cerere de
a*$inere Eart, 27 din regulament>, 9n con#ecin$8+ (u2ernul a de#emnat-o 5e doamna @na ;icule#cu-'o2a
4n calitate de :udec8tor ad-hoc Eart, 26 alin, 2 din "on2en$ie i art, 2/ alin, 1 din regulament>,
200
., Re5re3entantul reclamantei i-a 5re3entat memoriul la data de 1/ %e*ruarie 1///, ;u58 ce a
*ene%iciat de o amnare a termenului+ agentul gu2ernamental a 5re3entat 5ro5riul #8u memoriu la data de
. iulie,
/, ?a data de 27 mai 1///+ con%orm art, C1 alin, - din regulament+ 5reedinta a autori3at a#ocia$iile
b@IRA "entreb i bReuniteb #8 5re3inte 4m5reun8 o*#er2a$ii #cri#e a#u5ra unor a#5ecte ale cau3ei, @ce#te
o*#er2a$ii au %o#t 5rimite la data de 1 iulie 1///,
0, ?a data de 27 iulie 1/// re5re3entantul reclamantei a de5u# o*#er2a$ii com5lementare, ?a data de -0
iulie 1///+ 4n 2irtutea art, C1 alin, . din regulament+ (u2ernul i-a %ormulat 5ro5riile comentarii 5ri2ind
o*#er2a$iile 58r$ilor inter2eniente,
1, "on%orm deci3iei "amerei+ la data de 10 #e5tem*rie 1/// a a2ut loc o audiere 5u*lic8 la Palatul
;re5turilor Omului de la Ftra#*ourg,
F-au 4n%8$iat<
F din 5artea (u2ernului
Y domnul ",-?, Po5e#cu+ con#ilier 4n Mini#terul Ju#ti$iei+ agent=
Y domnul M, Felegean+ Mini#terul Ju#ti$iei+
Y domnul T, "orl8$ean+ Mini#terul @%acerilor A1terne+ con#ilieri=
F din 5artea reclamantei
Y domnul J, ?agrange+ a2ocat 4n *aroul &ancN+ con#ilier,
"urtea a audiat declara$iile domnului ?agrange i ale domnului Po5e#cu,
9& H@PT
2, ?a data de 6 mai 1/70 reclamanta #-a c8#8torit cu ;,`,+ cet8$ean romn, Fo$ii au a2ut doi co5ii+ Maud
i @dele+ n8#cute 4n anul 1/71 i+ re#5ecti2+ 4n anul 1/70,
+0, Printr-o hot8rre din 20 decem*rie 1/7/ Tri*unalul din Bar-le-;uc a 5ronun$at di2or$ul #o$ilor i a
luat act de tran3ac$ia 4ncheiat8 4ntre cei doi cu 5ri2ire la reglementarea con#ecin$elor di2or$ului, "on%orm
tran3ac$iei+ autoritatea 5arental8 a#u5ra minorilor era atri*uit8 tat8lui+ reclamanta *ene%iciind de dre5tul
de 2i3itare i g83duire,
++, 9n cur#ul anului 1//0 ;,`, #-a #ta*ilit 4n Ftatele Gnite ale @mericii 4m5reun8 cu %iicele #ale,
+2, ?a data de - #e5tem*rie 1//0 reclamanta a introdu# o 5lngere 4m5otri2a ace#tuia 5entru e1ercitarea
necore#5un38toare a dre5turilor minorilor, @ #u#$inut c8+ 4nce5nd cu luna #e5tem*rie 1//0+ ;,`, nu a
mai re#5ectat dre5tul la 2i3it8+ din moment ce+ %8r8 #8 o 4ntiin$e3e+ a $inut co5iii 4n Ftatele Gnite mai mult
de :um8tate din tim5ul 2acan$ei colare,
+-, ?a data de 0 #e5tem*rie 1//0 reclamanta l-a chemat 4n :udecat8 5e ;,`,+ #olicitnd Tri*unalului din
Met3 ca 5e cale de ordonan$8 5reedin$ial8 #8 i #e atri*uie autoritatea 5arental8+ #8 #e #ta*ilea#c8
domiciliul minorilor la mam8 i #8 i #e inter3ic8 lui ;,`, #8 4i #coat8 de 5e teritoriul %rance3 %8r8
con#im$8mntul #8u,
+4, Prin hot8rrea 5ronun$at8 la data de 11 #e5tem*rie 1//0 :udec8torul 5entru cau3e matrimoniale din
cadrul Tri*unalului din Met3 a re#5in# cererea,
+., Fe#i3at8 de reclamant8+ "urtea de @5el din Met3+ 5rin ;eci3ia din 27 mai 1//1+ a ca#at hot8rrea
men$ionat8+ a 4ncredin$at autoritatea 5arental8 am*ilor 58rin$i+ a #ta*ilit domiciliul minorilor la mam8 i a
acordat tat8lui dre5tul la 2i3it8 i g83duire,
+/, ;,`, nu #-a con%ormat di#5o3i$iilor hot8rrii i nu a 4na5oiat co5iii mamei lor,
+0, Fe#i3at de c8tre ;,`,+ care locuia de mai mult de un an 4n Te1a#+ Tri*unalul di#trictului Harri#+ 5rin
hot8rrea din -0 #e5tem*rie 1//1+ a anulat deci3ia "ur$ii de @5el din Met3 i a 4ncredin$at minorele
tat8lui, Reclamantei+ care nu a 5artici5at la de3*ateri i nici nu a %o#t re5re3entat8+ i #-a acordat doar
dre5tul la 2i3it8, @2nd 4n 2edere a2i3ul %ormulat de un 5#iholog+ con%orm c8ruia co5iii nu 4i mai
aminteau e1act 5erioada de dinaintea di2or$ului+ 5etrecut8 4m5reun8 cu mama lor+ i erau 4ncnta$i #8
locuia#c8 4m5reun8 cu tat8l i cu mama lor 2itreg8+ in#tan$a a con#iderat c8 ei #unt %erici$i i #-au integrat
*ine 4n Te1a#+ unde *ene%iciau de o 5rotec$ie i o aten$ie deo#e*ite din 5artea autorit8$ilor,
+1, 9n decem*rie 1//1 ;,`, #-a #ta*ilit 4n "ali%ornia+ 4m5reun8 cu cei doi co5ii,
20.
+2, Printr-o ordonan$8 din 20 %e*ruarie 1//2 :udec8torul de in#truc$ie din cadrul Tri*unalului Met3 l-a
trimi# 4n :udecat8 5e ;,`, 5entru #82rirea in%rac$iunii de e1ercitare necore#5un38toare a dre5turilor
minorilor+ in%rac$iune 5re283ut8 la art, -.6 din "odul 5enal %rance3, Reclamanta a declarat c8 #e
con#tituie 5arte ci2il8,
20, ?a data de 17 #e5tem*rie 1//2 Tri*unalul din Met3+ 4n li5#a incul5atului+ l-a condamnat 5e ;,`, la
5edea5#a cu 4nchi#oare 5e durat8 de un an 5entru nere#5ectarea hot8rrilor :udec8toreti 5ri2ind minorii i
a emi# mandat de are#tare,
2+, Mandatul nu a 5utut %i e1ecutat+ deoarece ;,`, nu #e a%la 5e teritoriul %rance3,
22, ?a o dat8 ne5reci3at8 ;,`, a declarat recur# 4m5otri2a deci3iei 5ronun$ate de "urtea de @5el din
Met3 la 27 mai 1//1,
2-, Reamintind autoritatea #u2eran8 a in#tan$elor 5e %ond 4n materie de a5reciere a 2alorii i a in%luen$ei
5ro*elor+ "urtea de "a#a$ie+ 5rin ;eci3ia din 2. noiem*rie 1//2+ a re#5in# recur#ul i l-a o*ligat 5e
recurent la 5lata unei amen3i ci2ile 4n 2aloare de 10,000 de %ranci,
24, Reclamanta+ care ini$ia#e 4n Ftatele Gnite o 5rocedur8 5entru recunoaterea i e1ecutarea hot8rrii
din 27 mai 1//1+ a o*$inut+ 4ntre 1//- i 1//0+ cinci hot8rri ale in#tan$elor cali%orniene+ care 4l o*ligau 5e
;,`, #8 4i 4na5oie3e co5iii, ?a data de 10 augu#t 1//- "urtea Fu5erioar8 a #tatului "ali%ornia a 5ronun$at
o hot8rre de e1ePuatur i l-a o*ligat 5e ;,`, #8 4na5oie3e co5iii mamei lor,
2., 9ntr-un ra5ort din 16 augu#t 1//- ?,F,+ e15ert 4n 5#ihologia %amiliei+ acreditat de in#tan$ele
cali%orniene+ a ar8tat+ 4n urma unei con2or*iri cu %etele+ c8 ace#tea nu doreau #8 locuia#c8 din nou
4m5reun8 cu mama lor+ ci erau %ericite al8turi de tat8l lor i de noua #o$ie a ace#tuia, 9n tim5 ce Maud nu
58rea #8 ai*8 re#entimente %a$8 de mama ei+ @dele i-a declarat lui ?,F, c8 mama ei e#te burt8 i reab i c8
nu le iu*ete+ ci 2rea numai #8 le arate celorlal$i i #8 le cum5ere :uc8rii,
2/, Printr-o hot8rre din 1 %e*ruarie 1//0 "urtea de @5el a #tatului "ali%ornia a #ta*ilit c8 Tri*unalul
di#trictului Harri# din #tatul Te1a# nu a2ea com5eten$a de a #chim*a hot8rrea 5ronun$at8 de "urtea de
@5el din Met3, Prin deci3ia 5ronun$at8 la 2/ a5rilie 1//0 "urtea Fu5erioar8 a #tatului "ali%ornia a
con%irmat hot8rrea "ur$ii de @5el din Met3+ #ta*ilind c8 %etele tre*uia #8 locuia#c8 cu reclamanta+ i a
con#tatat c8 58r8#irea teritoriului #tatului "ali%ornia a %o#t nelegal8 din moment ce nu a e1i#tat o
autori3a$ie e15re#8 a in#tan$ei,
20, Hot8rrile #tatului "ali%ornia nu au %o#t e1ecutate de c8tre ;,`, care a 58r8#it teritoriul american 4n
martie 1//0 i #-a 4ntor# 4n Romnia 4m5reun8 cu %iicele #ale,
21, 9n iulie 1//0+ in2ocnd Conveni" de la Haga cu 5ri2ire la a#5ectele ci2ile ale r85irii interna$ionale
de co5ii+ ado5tat8 la 2. octom*rie 1/70+ denumit8 4n continuare "on2en$ia de la Haga+ @utoritatea
central8 %rance38+ re5re3entat8 de Mini#terul Ju#ti$iei+ #olicit8 4na5oierea co5iilor,
22, 9n noiem*rie 1//0 @utoritatea central8 a Ftatelor Gnite a cerut Mini#terului Ju#ti$iei din Romnia+
@utoritatea central8 a Romniei+ 4na5oierea co5iilor+ con%orm art, - i . din "on2en$ia de la Haga,
-0, 9n decem*rie 1//0 @utoritatea central8 %rance38 a #olicitat @utorit8$ii centrale romne 4na5oierea
co5iilor con%orm art, - i . din "on2en$ia de la Haga,
-+, In2ocnd art, 2 din "on2en$ia de la Haga+ reclamanta a #olicitat la data de 7 decem*rie 1//0
Judec8toriei Fectorului 2 Bucureti ca+ 5e cale de ordonan$8 5reedin$ial8+ ;,`, #8 %ie o*ligat la e1ecutarea
hot8rrilor :udec8toreti 5rin care i-au %o#t 4ncredin$ate minorele+ 5recum i a celor care au di#5u#
4na5oierea lor,
-2, In#tan$a #-a 5ronun$at la data de 10 decem*rie 1//0, 9n 5rimul rnd+ a con#tatat c8 deci3ia
5ronun$at8 de "urtea de @5el din Met3 la 27 mai 1//1 a #ta*ilit domiciliul co5iilor la reclamant8 i c8
hot8rrile 5ronun$ate 4n "ali%ornia ordonau 4na5oierea lor, @ con#tatat a5oi c8 ;,`,+ lund co5iii+
4nc8lca#e hot8rrile citate mai #u# i c8 a %o#t condamnat la o 5edea5#8 de un an 4nchi#oare 5entru
nere#5ectarea hot8rrilor :udec8toreti 5ri2ind 4ncredin$area minorilor, In#tan$a a con#tatat c8 erau
4nde5linite condi$iile legale 5ri2ind urgen$a cererii+ 4ntruct dre5tul reclamantei 5utea %i a%ectat 4n mod
ire5ara*il 4n ca3 de 4ntr3iere, 9n 5lu#+ m8#ura #olicitat8 a2ea un caracter 5ro2i3oriu+ care nu 5re:udeca
%ondul+ urm8rind doar #8 a#igure re#5ectarea dre5tului reclamantei+ 5e care orice 4ntr3iere l-ar %i 5u# 4n
5ericol, ;e a#emenea+ era e2ident8 a5aren$a dre5tului+ condi$ie nece#ar8 5entru ca o cerere de ordonan$8
5reedin$ial8 #8 5oat8 %i admi#8, Prin urmare+ in#tan$a a hot8rt c8 4n cau38 erau a5lica*ile di#5o3i$iile
"on2en$iei de la Haga+ care %8cea 5arte din dre5tul intern ca urmare a rati%ic8rii con2en$iei de c8tre
20C
Romnia 5rin ?egea nr, +00G+222+ i c8 erau a5lica*ile mai cu #eam8 di#5o3i$iile art, 10+ care 4i 5ermitea
#8 #e 5ronun$e cu 5ri2ire la e1ecutarea unei hot8rri 5ronun$ate 4n #tr8in8tate+ %8r8 a #e cere 5rocedura
e1ePuatur-ului, Prin ordonan$a 5reedin$ial8 e1ecutorie %8r8 #oma$ie in#tan$a a di#5u# 4na5oierea
minorelor reclamantei,
--, Ordonan$a nu a 5utut %i e1ecutat8+ deoarece ;,`, a a#cun# co5iii,
-4, 9n decem*rie 1//0 ;,`, a retra# co5iii de la coal8 i i-a du# 4ntr-un loc necuno#cut,
-., 9m5otri2a ordonan$ei din 10 decem*rie 1//0 ;,`, a declarat a5el, ?a termenul din / iunie 1//.
Tri*unalul Munici5iului Bucureti a amnat cau3a 5entru -0 iunie 1//. i a di#5u# audierea minorelor,
-/, ?a data de -0 iunie 1//.+ 4n a*#en$a re5re3entantului Mini#terului Ju#ti$iei care introdu#e#e cerere
de inter2en$ie acce#orie i a @utorit8$ii tutelare din cadrul "on#iliului ?ocal al Fectorului 2 Bucureti+
in#tan$a a amnat :udecarea cau3ei, ?a acelai termen a admi# cererea de #u#5endare a e1ecut8rii
ordonan$ei, ;eci3ia nu a %o#t moti2at8,
-0, ?a data de 2- augu#t 1//. Mini#terul Ju#ti$iei a #olicitat @utorit8$ii tutelare e%ectuarea unei anchete
#ociale la domiciliul lui ;,`,
-1, ?a o dat8 ne5reci3at8 5rimarul munici5iului Bucureti a in%ormat Mini#terul Ju#ti$iei c8 o anchet8
#ocial8 %u#e#e e%ectuat8 4n #e5tem*rie 1//. de c8tre Prim8ria Fectorului 2 Bucureti, "onclu3iile anchetei
erau #emnate de 5rimarul #ectorului 2+ de #ecretarul 5rim8riei i de un in#5ector i a2eau urm8torul
con$inut<
bMinorele E,,,> Maud i E,,,> @dele E,,,> locuie#c 4m5reun8 cu tat8l i cu #o$ia ace#tuia 4ntr-o 2il8
com5u#8 din 7 camere+ %eti$ele a2nd camerele lor,
Funt %oarte *ine 4ngri:ite+ tat8l 5reocu5ndu-#e material i moral 4n a#igurarea celor mai *une condi$ii
de cretere i educare a ace#tora,
;in di#cu$iile 5urtate cu minorele+ 4n lim*a romn8+ 5e care o #t85ne#c %oarte *ine+ #-a con#tatat c8
ace#tea #unt inteligente+ #ocia*ile+ dega:ate+ duc o 2ia$8 normal8+ cite#c+ #criu+ a#cult8 mu3ic8+ #e :oac8 cu
co5iii 2ecinilor i cu cei de la coal8+ 4n2a$8,
F-a con#tatat c8 4ntre minore+ tat8 i #o$ia ace#tuia e1i#t8 un climat de *un8 4n$elegere i 5rietenie+ %iind
deo#e*it de ataa$i unul de cel8lalt,
&u dore#c #8 locuia#c8 4n Hran$a cu mama lor+ 5e care i-o aminte#c ca %iind rece i de3intere#at8 de
ele, F5un c8 la tat8 au g8#it 4ntotdeauna 4n$elegere+ c8ldur8 i a%ec$iune,
Funt im5re#ionate 5l8cut de Romnia i de romni+ 5rintre care i-au %8cut mul$i 5rieteni, 9n 2acan$8 au
%o#t 5lecate din Bucureti 4n 5ro2incie unde #-au #im$it minunat,
9ntre*ate %iind dac8 dore#c #8-i 2ad8 mama #au #8 locuia#c8 la acea#ta+ r8#5un#ul lor e#te categoric nu
i in#i#t8 #8 #e $in8 #eama de dorin$ele lor 4n orice %el de a5recieri,
"a o conclu3ie general8+ a5reciem c8 minorelor Maud i @dele le #unt a#igurate 4n Romnia cele mai
5rielnice condi$ii 5entru creterea i educarea lor,b
-2, Prin deci3ia din 1 #e5tem*rie 1//. Tri*unalul Munici5iului Bucureti a re#5in# a5elul declarat de
;,`, 4m5otri2a hot8rrii din 10 decem*rie 1//0,
40, ;,`, a introdu# recur# la "urtea de @5el Bucureti care+ 5rin deci3ia din 10 martie 1//C+ a anulat
recur#ul+ con#tatnd nemoti2area ace#tuia,
A, "onte#ta$ie la e1ecutare
4+, ?a o dat8 ne5reci3at8 ;,`, a introdu# o conte#ta$ie la e1ecutare 4m5otri2a hot8rrii din 10 decem*rie
1//0, ;u58 ce a audiat minorele+ care i-au rea%irmat dorin$a de a r8mne cu tat8l lor+ Judec8toria
Munici5iului Bucureti a re#5in# conte#ta$ia la 6 a5rilie 1//.,
42, ;,`, a declarat din nou recur# 4m5otri2a hot8rrii+ iar 5rin deci3ia din / %e*ruarie 1//C Tri*unalul
Munici5iului Bucureti a men$inut hot8rrea atacat8,
B, "ererea de re4ncredin$are a minorilor
4-, ?a 26 octom*rie 1//. ;,`, a #olicitat Judec8toriei Fectorului 2 Bucureti re4ncredin$area celor dou8
minore, @ ar8tat c8 4nce5nd din 1//0 locuiete la Bucureti 4ntr-o 2il8 #5a$ioa#8+ o%erind condi$ii
206
e1ce5$ionale co5iilor+ care nu dore#c #8 locuia#c8 cu mama lor i 5entru moti2ul c8 acea#ta %ace 5arte
dintr-o #ect8,
In#tan$a+ 4n %a$a c8reia ;,`, declara#e c8 reclamanta i-a ale# domiciliul la 'te%an "on#tantin+ a di#5u#
citarea ace#tuia din urm8, ;in documentele de care di#5une "urtea reie#e c8 reclamanta nu a %o#t
in%ormat8 nici 4n acea#t8 eta58 a 5rocedurii i nici mai tr3iu de#5re chemarea #a 4n :udecat8,
44, ?a 2C ianuarie 1//C+ la cererea :udec8toriei+ Prim8ria Fectorului 2 Bucureti a e%ectuat o anchet8
#ocial8, 9n urma ace#teia+ 5rimarul munici5iului Bucureti a in%ormat in#tan$a c8 %etele #unt *ine
de32oltate att %i3ic+ ct i 5#ihic+ c8 duc o 2ia$8 normal8+ au 5rieteni la coal8 i 5rintre 2ecini i #unt
%oarte ataate de tat8l lor i de #o$ia ace#tuia+ care #e ocu58 %oarte *ine de ele i al8turi de care ele dore#c
#8 r8mn8,
4., ;u58 dou8 termene+ la 7 i la 2/ ianuarie 1//C+ 4n a*#en$a reclamantei+ i du58 ce a audiat minorii 4n
"amera de "on#iliu la 1C ianuarie 1//C+ in#tan$a a 5ronun$at hot8rrea din . %e*ruarie 1//C+ tot 4n a*#en$a
reclamantei, Fu*liniind 5rioritatea intere#ului co5iilor i a2nd 4n 2edere documentele tran#mi#e de
5ro%e#orii %etelor 5ri2ind *unele re3ultate la 4n28$8tur8+ o #cri#oare a Fecretariatului de Ftat 5entru "ulte+
con%orm c8reia #ecta din care ar %i %8cut 5arte reclamanta nu e#te recuno#cut8 4n Romnia+ 5recum i
ancheta #ocial8 e%ectuat8 de Prim8ria Fectorului 2 Bucureti+ in#tan$a a #olu$ionat cererea lui ;,`,+
con#idernd c8 ace#ta a#igur8 cele mai *une condi$ii de 2ia$8 i educa$ie co5iilor+ 5e care+ de alt%el+ i-a
cre#cut #ingur du58 di2or$,
4/, ?a 1C octom*rie 1//C Tri*unalul Munici5iului Bucureti a admi# a5elul declarat+ a de#%iin$at
hot8rrea atacat8 i a trimi# cau3a #5re re:udecare+ con#tatnd li5#a de 5rocedur8 cu reclamanta, In#tan$a a
re$inut c8 reclamanta domicilia38 4n Hran$a+ c8 'te%an "on#tantin a2ea 5rocur8 #5ecial8 5entru a o
re5re3enta 4ntr-un alt litigiu i deci+ 4n a*#en$a unei 5rocuri #5eciale 5entru acea#t8 cau38+ citarea ar %i
tre*uit #8 #e %ac8 la domiciliul din Hran$a al reclamantei,
40, ;,`, a atacat hot8rrea+ moti2nd c8 'te%an "on#tantin a2ea o 5rocur8 general8 i+ 4n con#ecin$8+
citarea i comunicarea actelor de 5rocedur8 la domiciliul mandatarului erau legale,
41, Prin deci3ia din / a5rilie 1//6+ 5ronun$at8 4n a*#en$a reclamantei #au a unui re5re3entant al ace#teia+
"urtea de @5el Bucureti a admi# recur#ul+ con#tatnd c8 'te%an "on#tantin era mandatarul general al
reclamantei, Pe cale de con#ecin$8+ a ca#at deci3ia din 1C octom*rie 1//C i a trimi# cau3a Tri*unalului
Munici5iului Bucureti 5entru re:udecarea a5elului,
42, Primul termen 5entru re:udecare a %o#t #ta*ilit la 2- ianuarie 1//7, "on%orm 4ncheierii de la acea
dat8+ la a5elul nominal au r8#5un# ;,`,+ 5er#onal i a#i#tat de a2ocat+ 5recum i a#i#tentul domnului
Hlorea "on#tantin+ a2ocatul care+ din 5unctul de 2edere al in#tan$ei+ o re5re3enta 5e reclamant8, "urtea nu
5oate #ta*ili+ 5e *a3a documentelor care i-au %o#t 5re3entate+ dac8 in#tan$a a con#iderat dre5t mandatar al
reclamantei 5e Hlorea #au 5e 'te%an "on#tantin,
@r8tnd c8 Hlorea "on#tantin era a*#ent+ a#i#tentul a #olicitat amnarea de3*aterilor, In#tan$a a re#5in#
acea#t8 cerere du58 ce a acordat cu2ntul a2ocatului lui ;,`, ?a -0 ianuarie 1//7+ 4n a*#en$a reclamantei
i a re5re3entantului ace#teia+ a a2ut loc 5ronun$area, H8r8 a aduce 4n di#cu$ie 5ro*lema re5re3ent8rii
reclamantei+ in#tan$a a re#5in# a5elul i a con%irmat a#t%el hot8rrea din . %e*ruarie 1//C+ ar8tnd c8 %etele
doreau #8 r8mn8 cu tat8l lor+ care le a#igura cele mai *une condi$ii de 2ia$8,
.0, Fe 5are c8 4m5otri2a deci3iei din -0 ianuarie 1//7 a %o#t introdu# un recur# 4n numele reclamantei,
;ocumentele 5re3entate "ur$ii nu 5ermit #8 #e #ta*ilea#c8 dac8 recur#ul a %o#t introdu# de 4n#8i
reclamanta, Oricum ar %i #tat lucrurile+ 5rin hot8rrea din 27 mai 1//7 "urtea de @5el Bucureti a anulat
recur#ul ca nemoti2at, @a cum reie#e din acea#t8 deci3ie+ care nu a %o#t tran#mi#8 gre%ei de c8tre
(u2ernul 5rt dect la 1- #e5tem*rie 1///+ la de3*aterile din 27 mai 1//7 a 5artici5at doar ;,`,
B, "ererea de tran#%er a autorit8$ii 5arentale+ adre#at8 Tri*unalului de 9nalt8 In#tan$8 din Met3
.+, Prin cererea din . ianuarie 1//. ;,`, a #olicitat :udec8torului com5etent 4n cau3e %amiliale din
cadrul Tri*unalului de 9nalt8 In#tan$8 din Met3 #ta*ilirea domiciliului minorelor i acordarea autorit8$ii
5arentale,
.2, ;u58 numeroa#e amn8ri in#tan$a a 5ronun$at o hot8rre la data de 22 %e*ruarie 1//C, @ con#iderat
4n 5rimul rnd c8 nu tre*uia #8 #e $in8 #eama de hot8rrea 5ronun$at8 la . %e*ruarie 1//C de c8tre
207
:udec8toria din Bucureti+ deoarece acea#ta din urm8 nu era com5etent8 #8 #e 5ronun$e 5e %ond 4n 5ri2in$a
dre5tului de 4ncredin$are a co5iilor+ din moment ce in#tan$ele romneti nu 5uteau %i #e#i3ate dect cu o
cerere 4n a5licarea Conveniei de la Haga, In#tan$a a re%u3at ulterior audierea celor dou8 minore, Aa a
con#tatat c8 4nce5nd cu anul 1//1 ;,`, le 4m5iedica#e #8 4i 2ad8 mama i le in#u%la#e un #entiment de
ur8 %a$8 de acea#ta, 9ntr-ade28r+ 4n #cri#orile lor datate 1 i - augu#t 1//0+ 2or*ind de#5re mama lor+ %etele
%olo#i#er8 termeni 5recum bidioat8b+ b%o#ta mea mam8b+ dorind ca bimo*ilul #au a5artamentul ei #8 ia %oc+
iar ea #8 %ie 4n8untru 4n acel momentb+ termeni 5e care in#tan$a i-a con#iderat deo#e*it de ocan$i+ %iind
2or*a de co5ii 4n 2r#t8 de 10 i+ re#5ecti2+ 10 ani, In#tan$a a conclu3ionat c8 intoleran$a+ intran#igen$a i
ura e15rimate 4n ace#te #cri#ori demon#trau cu claritate %a5tul c8 educa$ia 5rimit8 de co5ii i mediul 4n
care tr8iau le a%ectau di#cern8mntul,
.-, "u 5ri2ire la cererea de #ta*ilire a domiciliului Tri*unalul de 9nalt8 In#tan$8 din Met3 a re#5in#-o 4n
urm8torii termeni<
b@2nd 4n 2edere c8 in#tan$a com5etent8 4n cau3ele %amiliale 5ronun$8 #ta*ilirea domiciliului
minorilor+ anali3nd intere#ul ace#tora+
%a$8 de a5recierea din 27 mai 1//1 a "ur$ii de @5el din Met3+ 4n #en#ul c8 intere#ul co5iilor era #8
locuia#c8 cu mama lor+ 4n Hran$a+ deoarece am*ii 58rin$i o5ta#er8 5entru na$ionalitatea %rance38+ 4n mediul
lor de origine din ?orena+
a2nd 4n 2edere c8 4nce5nd cu acea#t8 dat8 mama nu a mai a2ut nici un %el de contact cu co5iii ei din
cau3a tat8lui+
a2nd 4n 2edere c8 doamna Ignaccolo 5re3int8 la de3*ateri di%eritele 5roce#e-2er*ale 4ncheiate 4n
Romnia cu oca3ia tentati2elor de e1ecutare a hot8rrii de re4ncredin$are+ #cri#orile adre#ate de Mini#terul
romn al Ju#ti$iei c8tre Biroul de 9ntra:utorare Judiciar8 Interna$ional8+ din care reie#e c8 domnul ènide
a#cunde co5iii+ a achi3i$ionat un cine 5e care l-a dre#at 5entru a ataca orice 5er#oan8 care #-ar a5ro5ia de
co5ii+ a retra# co5iii de la coal8 4n decem*rie 1//0 5entru a e2ita locali3area ace#tora+
dat %iind c8 el 4i :u#ti%ic8 atitudinea 5rin %a5tul c8 doamna Ignaccolo %ace 5arte dintr-o #ect8 i nu #-a
ocu5at de co5ii 4n tim5ul 2ie$ii lor 4n comun+ c8 totui nu 4i demon#trea38 4n nici un %el ca5etele de
acu3are+ mul$umindu-#e cu #u#$ineri i cu m8rturii ale unor 5er#oane din Ftatele Gnite #au din Romnia+
care nu o cuno#c 5er#onal 5e mama co5iilor+
a2nd 4n 2edere c8 a*ilit8$ile educati2e ale unui tat8 care neag8 total imaginea mamei+ care men$ine
co5iii 4ntr-un climat de ur8 %a$8 de mama lor i nu le 5ermite nici m8car #8-i %orme3e o 58rere+ o%erindu-
le oca3ia de a o 4ntlni+ care nu a e3itat+ 5entru a #c85a de e1ecutarea hot8rrilor :udec8toreti+ #8
de3r8d8cine3e 5entru a doua oar8 i 4n mod com5let co5iii ca #8 #e #ta*ilea#c8 4ntr-o $ar8 a c8rei lim*8 nu
o cunoteau+ #unt e1trem de di#cuta*ile+
a2nd 4n 2edere c8 intere#ul co5iilor 4ntr-o a#t%el de #itua$ie e#te intangi*il i greu de de%init+ $innd
#eama+ 5e de o 5arte+ de 5re#iunea i de condi$ion8rile 5e care le #u5ort8 4n ca#a tat8lui lor+ iar 5e de alt8
5arte+ de 4nde58rtarea tim5 de . ani de mama lor+ 5e care nu o mai cuno#c+
a2nd 4n 2edere c8 intere#ul nu 5oate %i #ta*ilit doar 5e *a3a dorin$ei co5iilor de a r8mne #8 locuia#c8
4m5reun8 cu tat8l lor+ dorin$8 e15rimat8 att 4n #cri#orile lor+ ct i cu oca3ia audierii de c8tre in#tan$ele
romneti+ deoarece acea#ta ar 4n#emna ca nite co5ii de 10 i 10 ani #8 ai*8 re#5on#a*ilitatea #ta*ilirii
5ro5riei lor reedin$e+
$innd #eama de %a5tul c8 domnul ènide nu mai 5oate :u#ti%ica o #itua$ie de %a5t 5ro2enit8 dintr-o
m8#ur8 de %or$8+ luat8 numai 5entru a ctiga tim5+ in#tan$a 2a re#5inge 5ur i #im5lu cererea E,,,>,b
D, 9ncerc8ri de e1ecutare a hot8rrii din 10 decem*rie 1//0
.4, 9nce5nd din anul 1//0 reclamanta a %o#t de 7 ori 4n Romnia+ 4n #5eran$a de a-i 2edea co5iii,
.., F-a 4ncercat de mai multe ori+ dar %8r8 #ucce#+ e1ecutarea hot8rrii din 10 decem*rie 1//0,
./, ?a 22 decem*rie 1//0 un e1ecutor :udec8tore#c #-a de5la#at la domiciliul lui ;,`,+ 4n#o$it de
reclamant8+ de a2ocatul ace#teia+ un l8c8tu i 2 5oli$iti, @ca#8 #e a%lau numai O,`,+ #o$ia lui ;,`,+ i un
cine de 5a38, O,`,+ cet8$ean %rance3+ a %8cut cuno#cut c8 nu 4i 2a 5ermite e1ecutorului #8 58trund8 4n ca#8
dect 4n 5re3en$a unui re5re3entant al @m*a#adei Hran$ei, Reclamanta i a2ocatul #8u #-au de5la#at deci la
20/
@m*a#ada Hran$ei+ unde au o*$inut #8 %ie 4n#o$i$i la domiciliul lui ;,`, de c8tre T,+ con#ul al Hran$ei+ i de
un tran#lator,
.0, 9ntre tim5+ 4n a*#en$a reclamantei i 4n condi$iile 4n care 5oli$itii i e1ecutorul :udec8tore#c
r8m8#e#er8 la %a$a locului+ ;,`, i unchiul #8u+ F,(,+ au 58trun# 4n ca#8, "nd reclamanta #-a 4ntor#+
4n#o$it8 de T, i de tran#lator+ O,`, a 5ermi# 5er#oanelor 5re3ente+ cu e1ce5$ia reclamantei+ #8 5rocede3e la
o cercetare a ca#ei, ;in cau3a agre#i2it8$ii cinelui+ cercetarea #-a de#%8urat 4n gra*8= %etele nu au %o#t
g8#ite, 9n tim5ul ace#tor 2eri%ic8ri ;,`, nu a 5utut %i 283ut,
.1, ?a 2- decem*rie 1//0 reclamanta i-a #cri# mini#trului romn al :u#ti$iei 5entru a #e 5lnge de modul
4n care #e de#%8ura#er8 lucrurile la data de 22 decem*rie, Aa l-a rugat 5e mini#tru #8 %ormule3e 5lngere
5enal8 4m5otri2a lui O,`, 5entru nere#5ectarea hot8rrii :udec8toreti, @%irmnd c8 nu are 2eti de la
%iicele #ale+ i-a mai cerut #8 %ormule3e 5lngere 4m5otri2a lui ;,`,+ O,`, i F,(, 5entru rele tratamente
a5licate minorilor+ #eche#trare i+ dac8 2a %i ca3ul+ omor,
.2, ?a 26 decem*rie 1//0 e1ecutorul :udec8tore#c+ reclamanta+ a2ocatul #8u i 2 agen$i de 5oli$ie #-au
de5la#at din nou la domiciliul lui ;,`, &eg8#ind 5e nimeni+ #-au adre#at unei 2ecine care le-a #5u# c8 la
22 decem*rie 1//0 ;,`, 5leca#e cu %etele, @tunci delega$ia #-a de5la#at la domiciliul lui (,@,+ unchiul lui
;,`,+ la care locuia uneori ;,`, 4m5reun8 cu %iicele #ale, @colo l-au g8#it 5e (,@,+ 4n#o$it de acelai cine
de 5a38, (,@, le-a relatat c8 din data de 20 decem*rie 1//0 nu-i mai 283u#e nici 5e ;,`,+ nici 5e co5ii,
"t 5ri2ete cinele+ el i-a e15licat e1ecutorului c8 ;,`, 4l cum58ra#e 5entru a-i 5rote:a %iicele,
/0, Printr-o #cri#oare din 6 %e*ruarie 1//. Mini#terul Ju#ti$iei din Hran$a a in%ormat reclamanta c8
Mini#terul Ju#ti$iei din Romnia a #e#i3at Parchetul com5etent cu o 5lngere 5enal8 4ndre5tat8 4m5otri2a
lui ;,`,
/+, Printr-o #cri#oare din . mai 1//. Mini#terul Ju#ti$iei din Romnia a in%ormat Mini#terul Ju#ti$iei din
Hran$a c8 %u#e#er8 %8cute numeroa#e demer#uri 5e lng8 Poli$ie 5entru locali3area co5iilor+ dar c8 ace#tea
r8m8#e#er8 %8r8 nici un re3ultat+ deoarece ;,`, retr8#e#e %etele de la coal8, Fcri#oarea mai 5reci3a c8
autorit8$ile romneti au de5u# 4m5otri2a lui ;,`, o 5lngere 5enal8 5entru rele tratamente a5licate
minorilor, 9n #%rit+ Mini#terul Ju#ti$iei din Romnia declara c8 recunoate reaua-credin$8 e2ident8 a lui
;,`,+ dnd a#igur8ri c8 2a continua #8 o #5ri:ine 5e reclamant8 4n demer#urile #ale,
/2, ?a 10 mai 1//. o echi58 %ormat8 din reclamant8+ a2ocatul #8u+ un re5re3entant al Mini#terului
Ju#ti$iei din Romnia+ 2 e1ecutori+ - 5oli$iti i un agent al @m*a#adei Hran$ei la Bucureti #-a de5la#at la
domiciliul lui ;,`, ;elega$ia a 5utut in#5ecta ca#a+ %8r8 4n#8 a g8#i co5iii, 9n tim5ul di#cu$iilor care au
urmat i care au durat 0 ore ;,`, a a%irmat c8 %eti$ele #e a%lau 4n Romnia+ dar a re%u3at #8 #5un8 mai mult,
Al a 5romi# totui #8 le 5re3inte Mini#terului Ju#ti$iei la data de 11 mai 1//.,
/-, Gn ra5ort 4ntocmit de @m*a#ada Hran$ei la Bucureti 4n 5ri2in$a 2i3itei de la 10 mai 1//. arat8
urm8toarele<
b"ontrar celor anun$ate de doamna H, Vde la Mini#terul Ju#ti$iei din RomniaW 4naintea ace#tei
5erche3i$ii+ ;,`, nu a %o#t are#tat de 5oli$ie 5entru re%u3ul de a 4na5oia co5iii, 9n tim5ul ace#tei inter2en$ii
Parchetul+ cu care doamna H, $inea leg8tura tele%onic+ i-a recon#iderat 5o3i$ia+ re%u3nd are#tarea lui ;,`,
Fe 5are c8 acea#t8 #chim*are de atitudine #e datorea38 inter2en$iei a2ocatului (,+ 5er#oan8 %oarte
in%luent8+ 5re2enit de clientul #8u+ ;,`, V,,,Wb,
/4, &ici ;,`, i nici co5iii nu #-au 5re3entat la 4ntlnirea din 11 mai 1//.,
/., 9n con#ecin$8+ ;,`, a %o#t 4ntiin$at o%icial #8 #e 5re3inte 4m5reun8 cu minorele la Mini#terul Ju#ti$iei
la data de 1. mai 1//.+ 4n 2ederea unei audieri a co5iilor 4n 5re3en$a mamei lor, ?a 1. mai 1//.+ la
Mini#terul Ju#ti$iei #-a 5re3entat numai domnul (,+ a2ocatul lui ;,`,+ care a reiterat re%u3ul clientului #8u
de a aduce co5iii,
//, ?a 0 decem*rie 1//. #-a 4ncercat din nou e1ecutarea, Reclamanta+ a2ocatul ace#teia i un e1ecutor
:udec8tore#c #-au 5re3entat la domiciliul lui ;,`, &umai e1ecutorului i a2ocatului reclamantei li #-a
5ermi# acce#ul de c8tre cei 2 5oli$iti ai #ectorului C care erau de:a 5re3en$i+ 4n tim5 ce reclamanta a %o#t
in2itat8 #8 r8mn8 a%ar8, "on%orm #5u#elor lui ;,`, i ale 5oli$itilor+ %etele nu erau 4n ca#8, A1ecutorului i
#-a re%u3at totui 5ermi#iunea de a 2eri%ica el 4n#ui ace#t lucru, Gn c85itan de 5oli$ie+ 5e care nici cei 2
5oli$iti i nici e1ecutorul nu-l cunoteau+ a #o#it la #curt tim5+ cerndu-i lui ;,`, #8-i 5re3inte co5iii a
doua 3i, ;,`, a #%rit 5rin a acce5ta o 5ro5unere a a2ocatului reclamantei+ 5rin care acea#ta 4l in2ita #8
5re3inte co5iii a doua 3i la ora 10+-0 la :udec8torie+ la *iroul e1ecutorilor :udec8toreti,
210
/0, ?a . decem*rie 1//. e1ecutorul+ reclamanta i a2ocatul ace#teia l-au ate5tat 5e ;,`, 4n 3adar, "u
acea#t8 oca3ie a %o#t 4ntocmit un 5roce#-2er*al,
/1, Printr-o #cri#oare din 10 mai 1//C mini#trul %rance3 al :u#ti$iei i-a comunicat omologului #8u romn
temerile reclamantei con%orm c8rora 5oli$itii romni ar tolera %a5tele lui ;,`, Al i-a cerut deci #8
inter2in8 5e lng8 %or$ele romne de 5oli$ie 5entru ca ace#tea #8 #e mo*ili3e3e 4n #co5ul o*$inerii re2enirii
co5iilor lng8 mama lor,
/2, ?a 2/ ianuarie 1//6 reclamanta i-a 283ut %iicele 5entru 5rima oar8 du58 6 ani, 9ntlnirea a durat 10
minute i #-a de#%8urat la Bucureti+ 4n cancelaria colii la care 4n#ui ;,`, %unc$iona 4n calitate de cadru
didactic,
00, ?a 4ntlnire au a#i#tat un e1ecutor :udec8tore#c+ 2 4nal$i %unc$ionari ai Mini#terului Ju#ti$iei din
Romnia+ con#ulul general al Hran$ei la Bucureti+ 2 o%i$eri de la ;irec$ia (eneral8 a Poli$iei+ directorul i
directorul ad:unct ai colii+ 5recum i cei 2 dirigin$i ai %etelor, "on%orm 5roce#ului-2er*al redactat de
e1ecutor cu acea oca3ie+ 4ntlnirea a2ea dre5t #co5 #8 con2ing8 5er#oanele 5re3ente de %a5tul c8 %etele
re%u3au #8 re2in8 lng8 mama lor,
0+, "nd a 283ut-o 5e reclamant8+ Maud a 4ncercat #8 %ug8 i a amenin$at c8 #e arunc8 5e %erea#tr8 dac8
2a %i o*ligat8 #8 ai*8 2reo leg8tur8 cu mama ei, @ urmat+ 4n 5re3en$a reclamantei+ o di#cu$ie 4n cur#ul
c8reia Maud a a%irmat c8 mama ei le min$i#e i le %8cu#e mult r8u, Aa i-a rea%irmat dorin$a de a r8mne
cu tat8l ei i de a nu o mai re2edea niciodat8 5e mam8,
02, "t de#5re @dele+ ea a 4nce5ut #8 5lng8 i i-a #trigat reclamantei #8 5lece+ a%irmnd c8 nu 2oia #8 o
mai 2ad8 niciodat8, ;irigintele #8u a luat ini$iati2a de a 5une ca58t 4ntre2ederii de team8 ca minora #8 nu
#u%ere 2reun oc, ;u58 ce %etele au %o#t luate de c8tre cei doi dirigin$i+ reclamanta a a%irmat c8 nu 2a mai
in#i#ta 5entru a o*$ine e1ecutarea ordonan$ei din 10 decem*rie 1//0 i i-a cerut directorului colii #8 o
$in8 la curent 4n mod regulat cu re3ultatele colare ale %etelor,
0-, Printr-o #cri#oare din -1 ianuarie 1//6 Mini#terul Ju#ti$iei din Romnia+ @utoritatea central8
romn8+ a in%ormat Mini#terul %rance3 al Ju#ti$iei+ @utoritatea central8 %rance38+ 4n leg8tur8 cu deci3ia #a
de a di#5une ca %etele #8 nu %ie 4na5oiate mamei, ;eci3ia era moti2at8 de re%u3ul 4nc858$nat al co5iilor de
a-i re2edea mama+ aa cum #e do2edi#e cu oca3ia 4ntlnirii din 2/ ianuarie 1//6,
04, Printr-o #cri#oare din 16 iunie 1//6 Mini#terul Ju#ti$iei din Romnia a comunicat reclamantei
mediile o*$inute de %ete 4n tim5ul anului coloar 1//C-1//6,
0., 9ntr-o #cri#oare din 6 iulie 1//6 adre#at8 Mini#terului Ju#ti$iei din Romnia+ reclamanta #-a 5ln# c8
directorul colii nu 4i re#5ecta#e 5romi#iunea de a o $ine 4n mod con#tant la curent cu re3ultatele colare
ale %iicelor #ale i i-a e15rimat de3am8girea %a$8 de #8r8cia in%orma$iilor %urni3ate la 16 iunie 1//6, 9n
%inal+ ea a declarat c8 nu 5oate acce5ta o a#emenea b%ar#8b,
II, ;re5tul i 5ractica intern8 a5lica*ile
A, "on#titu$ia
0/, ;i#5o3i$iile a5lica*ile ale "on#titu$iei din 1//1 5re28d urm8toarele<
ARTICOLUL ++ @?I&A@TG? E2>
bTratatele rati%icate de Parlament+ 5otri2it legii+ %ac 5arte din dre5tul intern,b
ARTICOLUL 20
bE1> ;i#5o3i$iile con#titu$ionale 5ri2ind dre5turile i li*ert8$ile cet8$enilor 2or %i inter5retate i a5licate
4n concordan$8 cu Dec%"r"i" Gni2er#al8 a ;re5turilor Omului+ cu 5actele i cu celelalte tratate la care
Romnia e#te 5arte,
E2> ;ac8 e1i#t8 neconcordan$e 4ntre 5actele i tratatele 5ri2itoare la dre5turile %undamentale ale omului+
la care Romnia e#te 5arte+ i legile interne+ au 5rioritate reglement8rile interna$ionale,b
211
B, Conveni" de la Haga din 2. octom*rie 1/70
5ri2ind a#5ectele ci2ile ale r85irii interna$ionale de co5ii
00, ;i#5o3i$iile a5lica*ile ale "on2en$iei de la Haga #unt urm8toarele<
@RTI"O?G? 6
b@utorit8$ile centrale urmea38 #8 coo5ere3e 4ntre ele i #8 5romo2e3e o cola*orare 4ntre autorit8$ile
com5etente 4n #tatele lor re#5ecti2e+ 5entru a a#igura imediata 4na5oiere a co5iilor i a reali3a celelalte
o*iecti2e ale 5re3entei con2en$ii,
9n #5ecial+ ele urmea38 %ie direct+ %ie cu #5ri:inul oric8rui intermediar+ #8 ia toate m8#urile 5otri2ite<
a> 5entru locali3area unui co5il de5la#at #au re$inut ilicit=
*> 5entru 5re2enirea de noi 5ericole 5entru co5il #au de 5agu*e 5entru 58r$ile intere#ate+ lund #au
5rocednd a#t%el 4nct #8 %ie luate m8#uri 5ro2i3orii=
c> 5entru a a#igura 4na5oierea de *un82oie a co5ilului #au a 4nle#ni o #olu$ionare amia*il8=
d> 5entru #chim* de in%orma$ii+ dac8 #e do2edete util+ 5ri2itoare la #itua$ia #ocial8 a co5ilului=
e> 5entru a %urni3a in%orma$ii generale 5ri2ind dre5tul #tatului lor 4n leg8tur8 cu a5licarea con2en$iei=
%> 5entru a introduce #au a 4nle#ni de#chiderea unei 5roceduri :udiciare #au admini#trati2e+ menite #8
o*$in8 4na5oierea co5ilului i+ dac8 e#te ca3ul+ #8 4ng8duie organi3area #au e1ercitarea e%ecti28 a dre5tului
de 2i3itare=
g> 5entru a acorda #au a 4nle#ni+ dac8 e#te ca3ul+ o*$inerea de a#i#ten$8 :udiciar8 i :uridic8+ inclu#i2
5artici5area unui a2ocat=
h> 5entru a a#igura+ 5e 5lan admini#trati2+ dac8 2a %i nece#ar i o5ortun+ 4na5oierea %8r8 5ericole a
co5ilului=
i> 5entru a #e $ine reci5roc la curent a#u5ra a5lic8rii con2en$iei i+ 5e ct 5o#i*il+ a 4nl8tura e2entualele
o*#tacole i2ite cu 5rile:ul a5lic8rii #ale,b
@RTI"O?G? 11
b@utorit8$ile :udiciare #au admini#trati2e ale oric8rui #tat contractant urmea38 #8 5rocede3e de urgen$8
4n 2ederea 4na5oierii co5ilului,
"nd autoritatea :udiciar8 #au admini#trati28 #e#i3at8 nu a #tatuat+ 4ntr-un termen de C #85t8mni din
momentul #e#i38rii #ale+ reclamantul #au autoritatea central8 a #tatului #olicitat+ din 5ro5rie ini$iati28 #au
la cererea autorit8$ii centrale a #tatului #olicitant+ 5oate cere o declara$ie legat8 de moti2ele ace#tei
4ntr3ieri E,,,>,b
C, "odul %amiliei
01, Artico%u% +01 din "odul %amiliei 5re2ede<
b@utoritatea tutelar8 e#te o*ligat8 #8 e1ercite un control e%ecti2 i continuu a#u5ra %elului 4n care
58rin$ii 4i 4nde5line#c 4ndatoririle 5ri2itoare la 5er#oana i *unurile co5ilului,
;elega$ii autorit8$ii tutelare au dre5tul #8 2i3ite3e co5iii la locuin$a lor i #8 #e in%orme3e 5e orice cale
de#5re %elul cum acetia #unt 4ngri:i$i 4n ceea ce 5ri2ete #8n8tatea i de32oltarea lor %i3ic8+ educarea E,,,>=
la ne2oie+ ei 2or da 4ndrum8rile nece#are,b
D, "odul 5enal
02, Artico%u% -00 din "odul 5enal 5re2ede<
bRe$inerea de c8tre un 58rinte a co5ilului #8u minor+ %8r8 con#im$8mntul celuilalt 58rinte E,,,> c8ruia i-a
%o#t 4ncredin$at minorul 5otri2it legii+ #e 5ede5#ete cu 4nchi#oare de la o lun8 la - luni #au cu amend8,
212
"u aceeai 5edea5#8 #e #anc$ionea38 %a5ta 5er#oanei c8reia i #-a 4ncredin$at minorul 5rin hot8rre
:udec8torea#c8 #5re cretere i educare+ de a 4m5iedica 4n mod re5etat 5e oricare dintre 58rin$i #8 ai*8
leg8turi 5er#onale cu minorul+ 4n condi$iile #ta*ilite de 58r$i #au de c8tre organul com5etent,
@c$iunea 5enal8 #e 5une 4n micare la 5lngerea 5reala*il8 a 5er#oanei 28t8mate,
9m58carea 58r$ilor 4nl8tur8 r8#5underea 5enal8,b
E, "odul de 5rocedur8 5enal8
10, ;i#5o3i$iile a5lica*ile ale "odului de 5rocedur8 5enal8 #unt urm8toarele<
ARTICOLUL 202
bPunerea 4n micare a ac$iunii 5enale #e %ace numai la 5lngerea 5reala*il8 a 5er#oanei 28t8mate+ 4n
ca3ul in%rac$iunilor 5entru care legea 5re2ede c8 e#te nece#ar8 a#t%el de 5lngere,
Plngerea 5reala*il8 #e adre#ea38<
E,,,>
*> organului de cercetare 5enal8 #au 5rocurorului+ 4n ca3ul altor in%rac$iuni dect cele ar8tate la lit, a>=b
ARTICOLUL 214
b9n ca3ul in%rac$iunilor 5entru care legea 5re2ede c8 e#te nece#ar8 o 5lngere 5reala*il8+ acea#ta tre*uie
#8 %ie introdu#8 4n termen de dou8 luni din 3iua 4n care 5er#oana 28t8mat8 a tiut cine e#te %85tuitorul
E,,,>,b
ARTICOLUL 21.
bPlngerea 5reala*il8 greit 4ndre5tat8 la organul de urm8rire 5enal8 #au la in#tan$a de :udecat8 #e
trimite organului com5etent, 9n ace#te ca3uri 5lngerea #e con#ider8 2ala*il8+ dac8 a %o#t introdu#8 4n
termen la organul necom5etent,b
;, "odul de 5rocedur8 ci2il8
1+, ;i#5o3i$iile a5lica*ile ale "odului de 5rocedur8 ci2il8 #unt urm8toarele<
ARTICOLUL /0
bP8r$ile 5ot #8 e1ercite dre5turile 5rocedurale 5er#onal #au 5rin mandatar,
Mandatarul cu 5rocur8 general8 5oate #8 re5re3inte 4n :udecat8 5e mandant+ numai dac8 ace#t dre5t i-a
%o#t dat anume,
;ac8 cel care a dat 5rocur8 general8 nu are domiciliul i nici reedin$a 4n $ar8 E,,,>+ dre5tul de
re5re3entare 4n :udecat8 #e 5re#u5une dat,b
ARTICOLUL 10
bE,,,> 7, 4n ca3ul 4n care 5rin tratate #au con2en$ii interna$ionale E,,,> #au 5rin acte normati2e #5eciale nu
#e 5re2ede o alt8 5rocedur8+ cei care #e a%l8 4n #tr8in8tate+ a2nd domiciliul #au reedin$a cuno#cut8+
5rintr-o cita$ie trimi#8 cu #cri#oare recomandat8 E,,,>,
9n toate ca3urile+ dac8 cei a%la$i 4n #tr8in8tate au mandatar cuno#cut 4n $ar8+ 2a %i citat i ace#ta=b
ARTICOLUL +00
21-
bPreedintele 2a amna :udecarea 5ricinii ori de cte ori con#tat8 c8 5artea care li5#ete nu a %o#t citat8
cu re#5ectarea cerin$elor 5re283ute de lege #u* 5edea5#a nulit8$ii,b
7, ?egea nr, +42 din 20 iulie 1//6 5ri2ind modi%icarea i com5letarea
?egii nr, 22G+222 5entru organi3area :udec8torea#c8
12, ;i#5o3i$iile a5lica*ile ale ?egii nr, 102 din 20 iulie 1//6 5ri2ind modi%icarea i com5letarea ?egii
nr, /2/1//2 5entru organi3area :udec8torea#c8 #unt<
@RTI"O?G? -0
bMini#terul Pu*lic 4i e1ercit8 atri*u$iile 5rin 5rocurori con#titui$i 4n 5archete 5e lng8 %iecare in#tan$8
:udec8torea#c8+ #u* autoritatea mini#trului :u#ti$iei,
@cti2itatea Mini#terului Pu*lic e#te organi3at8 5otri2it 5rinci5iilor legalit8$ii+ im5ar$ialit8$ii i al
controlului ierarhic, E,,,>,b
@RTI"O?G? -1 @?I&A@TG? 1+ ?ITAR@ i>
b@tri*u$iile Mini#terului Pu*lic #unt urm8toarele<
E,,,>
i> a58rarea dre5turilor i intere#elor minorilor i ale 5er#oanelor 5u#e #u* interdic$ie=b
@RTI"O?G? -7
bMini#trul :u#ti$iei+ 5rin 5rocurori in#5ectori din cadrul Parchetului de 5e lng8 "urtea Fu5rem8 de
Ju#ti$ie i din 5archetele de 5e lng8 cur$ile de a5el #au al$i 5rocurori delega$i+ e1ercit8 controlul a#u5ra
tuturor 5rocurorilor,
"nd con#ider8 nece#ar+ mini#trul :u#ti$iei+ din 5ro5rie ini$iati28 #au la cererea "on#iliului Fu5erior al
Magi#traturii+ e%ectuea38 controlul 5rin in#5ectori generali #au 5rin 5rocurori detaa$i E,,,>
Mini#trul :u#ti$iei 5oate #8 cear8 5rocurorului general al Parchetului de 5e lng8 "urtea Fu5rem8 de
Ju#ti$ie in%orm8ri a#u5ra acti2it8$ii 5archetelor i #8 dea 4ndrum8ri cu 5ri2ire la m8#urile ce tre*uie luate
5entru com*aterea %enomenului in%rac$ional,
Mini#trul :u#ti$iei are dre5tul #8 dea di#5o3i$ie #cri#8+ 4n mod direct #au 5rin 5rocurorul general+
5rocurorului com5etent #8 4ncea58+ 4n condi$iile legii+ 5rocedura de urm8rire 5enal8 5entru in%rac$iunile
de#5re care are cunotin$8 i #8 5romo2e3e 4n %a$a in#tan$elor :udec8toreti ac$iuni i c8i de atac nece#are
a58r8rii intere#ului 5u*lic, E,,,>,b
L, Juri#5ruden$a 5ri2ind citarea
1-, 9n ;eci3ia nr, 76+ 5ronun$at8 4n 1//-+ "urtea Fu5rem8 de Ju#ti$ie i-a con%irmat :uri#5ruden$a
con#tant8 5ri2ind citarea 5er#oanelor care domicilia38 4n #tr8in8tate+ dar i+ dac8 e#te ca3ul+ la domiciliul
din Romnia al mandatarului,
'i 4n doctrin8 #-a ar8tat c8 e#te o*ligatoriu ca 5er#oana domiciliat8 4n #tr8in8tate #8 %ie citat8 la
domiciliul ace#teia din #tr8in8tate+ chiar dac8 acea#ta are un mandatar 4n Romnia EIiorel Mihai "io*anu
- Tratat teoretic i 5ractic de 5rocedur8 ci2il8+ 2ol, II+ 5ag, /0+ Bucureti+ 1//6>,
14, "on%orm unei :uri#5ruden$e con#tante+ in#tan$ele con#ider8 c8 di#5o3i$iile legale cu 5ri2ire la
ac$ionarea 4n :u#ti$ie #unt im5erati2e+ 4ntruct ele urm8re#c re#5ectarea 5rinci5iului contradictorialit8$ii i
a dre5tului la a58rare, &ere#5ectarea ace#tor 5re2ederi atrage nulitatea hot8rrii 5ronun$ate+ ca#area i
trimiterea ei #5re re:udecare ETri*unalul Munici5iului Bucureti+ Fec$ia a III-a ci2il8+ Hot8rrea nr,
22C/1//0+ 4n "ulegere de 5ractic8 :udiciar8 a Tri*unalului Munici5iului Bucureti+ nr, 1..+ 5ag, 12-+
Bucureti+ 1//2= "urtea Fu5rem8 de Ju#ti$ie+ Fec$ia ci2il8+ ;eci3ia nr, 66/ din C a5rilie 1//-+ 4n Buletin
de :uri#5ruden$8 al "ur$ii Fu5reme de Ju#ti$ie 5entru 1//-+ 5ag, 12C+ Bucureti+ 1//0>,
210
PRO"A;GR@ 9& H@J@ "OMIFIAI
1., ;oamna Ignaccolo-ènide a #e#i3at "omi#ia la data de 22 ianuarie 1//C, Aa #u#$inea c8+ ignornd
art, 7 din con2en$ie+ care 4i garantea38 dre5tul la re#5ectarea 2ie$ii de %amilie+ autorit8$ile romne nu au
luat m8#urile 5otri2ite 5entru e1ecutarea hot8rrilor :udec8toreti care #olu$iona#er8 che#tiunea
4ncredin$8rii minorilor i care #ta*ili#er8 domiciliul co5iilor la ea,
1/, "omi#ia a re$inut 5lngerea Enr, -1,C6///C> la 2 iulie 1//6, 9n ra5ortul din / #e5tem*rie 1//7 E%o#tul
articol -1 din con2en$ie> a con#tatat 4nc8lcarea art, 7 Eunanimitate>
1
>,
DDDDDDDDD
&ota gre%ei<

+
* ;in ra$iuni 5ractice+ ace#ta nu 2a %igura dect 4n edi$ia ti58rit8 Eculegerea o%icial8 cu5rin3nd o
#elec$ie de hot8rri i deci3ii ale "ur$ii>+ dar doritorii 4l 5ot 5rocura de la gre%8,
"O&"?GÌI?A PRAÀ&T@TA "GRJII
10, 9n memoriul #8u (u2ernul in2it8 "urtea #8 con#tate c8 el #-a con%ormat o*liga$iilor 5o3iti2e care 4i
re2in 4n 2irtutea art, 7 din "on2en$ie i c8+ 4n con#ecin$8+ nu a e1i#tat o 4nc8lcare a ace#tei di#5o3i$ii,
11, ?a rndul #8u+ reclamanta roag8 "urtea #8 con#tate c8 a e1i#tat o 4nc8lcare a art, 7 din con2en$ie i
#8 4i acorde o de#58gu*ire echita*il8 4n temeiul art, 01,
9& ;RAPT
I, "u 5ri2ire la 5retin#a 4nc8lcare a art, 7 din con2en$ie
12, Reclamanta #u#$ine c8 autorit8$ile romne nu au luat m8#urile adec2ate 5entru a#igurarea e1ecut8rii
ra5ide a hot8rrilor :udec8toreti 5ronun$ate i 5entru a %a2ori3a 4ntoarcerea %iicelor lng8 ea, @utorit8$ile
men$ionate mai #u# ar %i 4nc8lcat a#t%el art, 7 din con2en$ie+ care 5re2ede urm8toarele<
b1, Orice 5er#oan8 are dre5tul la re#5ectarea 2ie$ii #ale 5ri2ate i de %amilie+ a domiciliului #8u i a
5re2enirea %a5telor 5enale+ 5rote:area #8n8t8$ii #au a moralei ori 5rote:area dre5turilor i li*ert8$ilor
celorlal$i,b
20, Reclamanta denun$8 4ndeo#e*i li5#a de #erio3itate a 4ncerc8rilor %8cute 5entru e1ecutarea ordonan$ei
din 10 decem*rie 1//0+ 5e care le cali%ic8 dre5t b#imulacreb+ #u*liniind c8 nu a %o#t 4ntre5rin# nici un
demer# 5entru g8#irea %iicelor #ale+ a#cun#e de tat8l lor de %iecare dat8 4nainte de #o#irea e1ecutorului
:udec8tore#c, 9n ceea ce 5ri2ete 4ntlnirea organi3at8 de autorit8$i la 2/ ianuarie 1//6+ ea a5recia38 c8+
$innd #eama de circum#tan$e+ nu a %o#t 2or*a dect de 4nc8 un #imulacru, Aa re5roea38+ de a#emenea+
autorit8$ilor romne totala inacti2itate 4ntre decem*rie 1//. i ianuarie 1//6,
2+, (u2ernul #u#$ine c8 autorit8$ile 4n di#cu$ie au 4ntre5rin# demer#urile adec2ate i #u%iciente 5entru
e1ecutarea ordonan$ei din 10 decem*rie 1//0+ de e1em5lu di#5unnd a#i#tarea e1ecutorului :udec8tore#c
de c8tre 5oli$iti #au con2ocndu-l 5e tat8l minorelor la Mini#terul Ju#ti$iei, @ce#ta #u*linia38 c8+ dac8
hot8rrea men$ionat8 mai #u# nu a %o#t e1ecutat8+ acea#ta #e datorea38+ 5e de o 5arte+ atitudinii tat8lui+ de
care nu 5oate %i %8cut r8#5un38tor (u2ernul+ iar 5e de alt8 5arte+ re%u3ului co5iilor de a locui cu
reclamanta+ lucru care iar8i nu 5oate %i re5roat (u2ernului,
22, O5inia "omi#iei a %o#t 4n #en#ul c8 autorit8$ile na$ionale nu au de5u# e%orturi re3ona*ile 5entru a
im5une re#5ectarea dre5turilor reclamantei+ 4nc8lcnd a#t%el dre5tul la re#5ectarea 2ie$ii de %amilie
garantat de art, 7 din con2en$ie,
2-, 9n 5rimul rnd+ "urtea a con#tatat c8 4n 5re3enta cau38 nimeni nu a negat %a5tul c8 tre*uie anali3at
dre5tul la 2ia$a de %amilie+ 4n #en#ul te1tului mai #u# citat,
21.
24, Prin urmare+ tre*uie #ta*ilit dac8 a e1i#tat #au nu o 4nc8lcare a dre5tului la re#5ectarea 2ie$ii de
%amilie a reclamantei, "urtea reamintete c8+ dac8 art, 7 din con2en$ie 4ncearc8 4n 5rinci5al #8 a5ere
indi2idul 4m5otri2a ingerin$elor ar*itrare din 5artea autorit8$ilor 5u*lice+ el im5lic8+ de a#emenea+ i unele
o*liga$ii 5o3iti2e inerente bre#5ect8riib e%ecti2e a 2ie$ii de %amilie, 'i 4ntr-un ca3 i 4n cel8lalt tre*uie a2ut
4n 2edere ra5ortul de 5ro5or$ionalitate care tre*uie #8 e1i#te 4ntre intere#ul 5er#oanei i cel al #ociet8$ii+ 4n
an#am*lul ei= de a#emenea+ 4n am*ele i5ote3e #tatul #e *ucur8 de o anume mar:8 de a5reciere EHot8rrea
Reegan 4m5otri2a Irlandei din 2C mai 1//0+ #eria @ nr, 2/0+ 5ag, 1/+ alin, 0/>,
Hiind 2or*a de o*liga$ia #tatului de a di#5une m8#uri 5o3iti2e+ "urtea a a%irmat 4n 5ermanen$8 c8 art, 7
im5lic8 dre5tul 58rintelui de a *ene%icia de m8#uri adec2ate din 5artea #tatului 5entru a %i al8turi de
co5ilul #8u+ 5recum i o*liga$ia autorit8$ilor na$ionale de a di#5une ace#te m8#uri Ea #e 2edea+ de e1em5lu+
hot8rrile AriO##on 4m5otri2a Fuediei din 22 iunie 1/7/+ #eria @ nr, 1.C+ 5ag, 2C-26+ alin, 61+ Margareta i
Roger @nder##on 4m5otri2a Fuediei din 2. %e*ruarie 1//2+ #eria @ nr, 22C-@+ 5ag, -0+ alin, /1+ Ol##on
4m5otri2a Fuediei Enr, 2> din 26 noiem*rie 1//2+ #eria @ nr, 2.0+ 5ag, -.--C+ alin, /0+ i HoOOanen
4m5otri2a Hinlandei din 2- #e5tem*rie 1//0+ #eria @ nr, 2//-@>,
"u toate ace#tea+ o*liga$ia autorit8$ilor na$ionale de a lua m8#uri 4n ace#t #co5 nu e#te a*#olut8+
deoarece e#te 5o#i*il ca reluarea con2ie$uirii cu minorii care au locuit un tim5 cu cel8lalt 58rinte #8 nu #e
reali3e3e att de uor+ #8 nu #e 5oat8 %ace imediat i #8 nece#ite unele m8#uri 5reg8titoare, &atura i
an2ergura ace#tora de5ind de circum#tan$ele %iec8rei cau3e+ dar 4n$elegerea i coo5erarea din 5artea
tuturor 5er#oanelor 2i3ate con#tituie 4ntotdeauna un %actor im5ortant, ;ac8 autorit8$ile na$ionale tre*uie #8
#e #tr8duia#c8 #8 %acilite3e o a#t%el de cola*orare 4n ace#t domeniu+ o*liga$ia lor de a recurge la coerci$ie
nu 5oate %i dect limitat8< ace#tea tre*uie #8 $in8 #eama de intere#ele i de dre5turile i li*ert8$ile acelor
5er#oane i 4n #5ecial de intere#ele #u5erioare ale co5ilului i de dre5turile #ale+ #ti5ulate 4n art, 7 din
con2en$ie, 9n i5ote3a 4n care contactele cu 58rin$ii ri#c8 #8 amenin$e ace#te intere#e #au #8 4ncalce
dre5turile re#5ecti2e+ autorit8$ile na$ionale tre*uie #8 2eghe3e la #ta*ilirea unui ra5ort de 5ro5or$ionalitate
4ntre ele EHot8rrea HoOOanen mai #u# citat8+ 5ag, 22+ alin, .7>,
2., 9n #%rit+ "urtea a5recia38 c8 o*liga$iile 5o3iti2e im5u#e de art, 7 din con2en$ie #tatelor
contractante+ 4n materie de reunire a unui 58rinte cu minorii+ tre*uie inter5retate 4n lumina "on2en$iei de
la Haga din 2. octom*rie 1/70 5ri2ind a#5ectele ci2ile ale r85irii interna$ionale de co5ii E"on2en$ia de la
Haga>, @cea#ta e#te cu att mai 2ala*il 4n cau3a de %a$8+ deoarece #tatul 5rt e#te i el 5arte la ace#t
in#trument+ al c8rui articol 6 con$ine o li#t8 de m8#uri ce tre*uie luate de #tate 5entru a#igurarea
re4ncredin$8rii imediate a co5iilor,
2/, A#en$ial 4n anali3a din 5re3enta cau38 e#te dac8 autorit8$ile na$ionale au di#5u# m8#uri re3ona*ile
5entru 5unerea 4n e1ecutare a ordonan$ei din 10 decem*rie 1//0 EHot8rrea HoOOanen+ i*idem>,
+, Perioada ce urmea38 a %i anali3at8
20, (u2ernul #u#$ine c8 o*liga$ia de a lua m8#uri 5entru %acilitarea 4ntlnirii reclamantei cu %iicele #ale a
4nce5ut la 10 decem*rie 1//0+ dat8 la care Judec8toria Fectorului II Bucureti a 5ronun$at ordonan$a+ i a
luat #%rit o dat8 cu hot8rrea ire2oca*il8 din 27 mai 1//7+ 5rin care "urtea de @5el Bucureti a di#5u#
re4ncredin$area minorilor lui ;,`,
21, Reclamanta conte#t8 #u#$inerile (u2ernului i argumentea38 c8 hot8rrea din 27 mai 1//7 nu i-a
%o#t niciodat8 comunicat8 i c8 nu cunoate im5lica$iile ace#teia, 9n 5lu#+ a negat %a5tul c8 ar %i mandatat
5e cine2a #8 o re5re3inte 4n re#5ecti2a 5rocedur8 i a a5reciat c8+ din moment ce nu a %o#t citat8 4n
in#tan$8+ hot8rrea a %o#t 5ronun$at8 cu 4nc8lcarea 5rinci5iului contradictorialit8$ii i nu 4i e#te o5o3a*il8,
9n cele din urm8 reclamanta conte#t8 com5eten$a in#tan$elor de a lua o hot8rre 5e %ond cu 5ri2ire la
autoritatea 58rintea#c8 i argumentea38 c8+ %a$8 de di#5o3i$iile art, 1C din "on2en$ia de la Haga+
com5eten$a e1clu#i28 4n materie a5ar$ine in#tan$elor %rance3e, "u 5ri2ire la ace#t a#5ect a #u*liniat c8
in#tan$ele romne au %o#t #e#i3ate de c8tre ;,`, cu o ac$iune 5entru modi%icarea modului de e1ercitare a
autorit8$ii 58rinteti+ 4n tim5 ce o ac$iune identic8 #e a%la de:a 5e rol 4n %a$a in#tan$elor %rance3e+ tot la
ini$iati2a lui ;,`,
22, Prin urmare+ "urtea tre*uie #8 #ta*ilea#c8 dac8 o*liga$ia autorit8$ilor de a di#5une m8#urile nece#are
4n 2ederea e1ecut8rii ordonan$ei din 10 decem*rie 1//0 a 4ncetat 4n urma hot8rrii de re4ncredin$are din
27 mai 1//7,
21C
"urtea reamintete c8 4n Hot8rrea McMichael 4m5otri2a Regatului Gnit al Marii Britanii din 20
%e*ruarie 1//. E#eria @ nr, -06-B+ 5ag, ..+ alin, 76> a con#iderat c8+ dei art, 7 nu %ace re%erire la o
anumit8 5rocedur8+ e#te nece#ar totui bca 5roce#ul de deci3ie 5ri2ind luarea m8#urilor #8 %ie echita*il i
#8 re#5ecte core#5un38tor dre5turile ocrotite de art, 7b<
bRe3ult8 E,,,> c8 tre*uie #ta*ilit+ 4n %unc$ie de circum#tan$ele %iec8rei cau3e i 4n #5ecial de gra2itatea
m8#urilor ce urmea38 a %i luate+ dac8 58rin$ii au 5utut #8 ai*8 4n 5roce#ul de deci3ie+ con#iderat ca un
4ntreg+ un rol att de im5ortant 5entru a li #e acorda 5rotec$ia cerut8 de intere#ele lor, 9n ca3 contrar+ a
e1i#tat o 4nc8lcare a dre5tului la re#5ectarea 2ie$ii de %amilie+ iar 4nc8lcarea re3ultat8 nu 5oate %i
con#iderat8 knece#ar8l 4n #en#ul art, 7 EHot8rrea L, 4m5otri2a Regatului Gnit din 7 iulie 1/76+ #eria @
nr, 121-@+ 5ag, 27 i 2/+ alin, C2 i C0>,b
"a un 5rim element+ "urtea re$ine c8 nici reclamanta i nici un re5re3entant al ace#teia nu au %o#t
5re3en$i 4n momentul 5ronun$8rii deci3iei din 27 mai 1//7 a "ur$ii de @5el Bucureti+ care nici m8car nu
a %o#t comunicat8 reclamantei, &umai la 1- #e5tem*rie 1///+ dat8 la care (u2ernul 5rt a tran#mi#-o
"ur$ii+ reclamanta a luat cunotin$8 de hot8rrea 4n di#cu$ie, Pe de alt8 5arte+ reclamanta nu a %o#t 5re3ent8
la nici un termen al 5rocedurii care #-a %inali3at 5rin 5ronun$area hot8rrii 4n cau38, ;in documentele
5re3entate de (u2ern reie#e c8+ 4n ciuda di#5o3i$iilor "rt, 10 alin, E7> din "odul de 5rocedur8 ci2il8
romn+ reclamanta nu a %o#t citat8 la domiciliul #8u din Hran$a+ dei ace#ta era cuno#cut,
9n ceea ce 5ri2ete citarea lui 'te%an "on#tantin+ "urtea re$ine c8 ea nu 5utea #u5lini citarea reclamantei
con%orm art, 76 4n %ine din "odul de 5rocedur8 ci2il8 i :uri#5ruden$ei in#tan$elor interne Ealin, 7- de mai
#u#>,
+00, @2nd 4n 2edere ace#te circum#tan$e+ "urtea a5recia38 c8 5rocedura care #-a %inali3at 5rin deci3ia
"ur$ii de @5el Bucureti nu 4nde5linea cerin$ele de 5rocedur8 #ti5ulate 4n art, 7 din con2en$ie, 9n
con#ecin$8+ nu #e 5oate con#idera c8 deci3ia men$ionat8 mai #u# a e1onerat (u2ernul de o*liga$iile
5o3iti2e care 4i incum*8 5otri2it art, 7,
2, "u 5ri2ire la 5unerea 4n e1ecutare a dre5tului reclamantei de a e1ercita autoritatea 58rintea#c8 i de a-
i %i 4na5oiate minorele
+0+, "urtea tre*uie deci #8 #ta*ilea#c8 dac8 autorit8$ile na$ionale au luat m8#urile nece#are i adec2ate
5entru 5unerea 4n e1ecutare a ordonan$ei din 10 decem*rie 1//0,
+02, 9ntr-o cau38 de ace#t gen o m8#ur8 e#te a5reciat8 ca %iind adec2at8 4n %unc$ie de celeritatea cu care
e#te 5u#8 4n a5licare, 9ntr-ade28r+ 5rocedurile legate de e1ercitarea autorit8$ii 58rinteti+ inclu#i2
e1ecutarea hot8rrilor 5ronun$ate+ nece#it8 urgen$8+ deoarece trecerea tim5ului 5oate a2ea con#ecin$e
ire5ara*ile a#u5ra rela$iilor dintre co5ii i 58rintele care nu locuiete cu ei, 9n #5e$8+ ace#t %a5t e#te cu att
mai ade28rat cu ct 5rocedura ini$iat8 de reclamant8 #-a %inali3at 5rintr-o ordonan$8 5reedin$ial8, Or+
e#en$a unei a#emenea ac$iuni e#te de a a58ra indi2idul 4m5otri2a oric8rui 5re:udiciu ce ar 5utea re3ulta din
#im5la #curgere a tim5ului,
"urtea arat8 c8 4n "on2en$ia de la Haga #e #ti5ulea38+ 4n art, 11+ c8 autorit8$ile :udec8toreti #au
admini#trati2e #e#i3ate tre*uie #8 5rocede3e de urgen$8 4n 2ederea re4ncredin$8rii minorului+ orice li5#8 de
ac$iune care durea38 mai mult de C #85t8mni 4ndre5t8$ind #tatul #olicitant #8 cear8 e15lica$ii cu 5ri2ire la
moti2ele 4ntr3ierii,
+0-, 9n #5e$8+ e1ecutorii :udec8toreti #-au de5la#at de 0 ori la domiciliul lui ;,`, 4n 5erioada decem*rie
1//0 decem*rie 1//., ;ac8 5rimele tentati2e de e1ecutare au a2ut loc imediat du58 ordonan$a din 10
decem*rie 1//0+ mai 5reci# la 22 i 26 decem*rie 1//0+ "urtea nu 5oate #5une acelai lucru de#5re
tentati2ele ulterioare< a treia de5la#are a e1ecutorilor nu a a2ut loc dect 0 luni mai tr3iu+ la data de 10
mai 1//.+ iar a 5atra a a2ut loc la 0 decem*rie 1//.,
"urtea re$ine c8 nu #-a dat nici o e15lica$ie #ati#%8c8toare 5entru :u#ti%icarea ace#tor 4ntr3ieri, ;e
a#emenea+ 4i e#te greu #8 4n$eleag8 moti2area Tri*unalului Munici5iului Bucureti atunci cnd a hot8rt
#u#5endarea e1ecut8rii ordonan$ei 5e 5erioada -0 iunie-1 #e5tem*rie 1//.,
+04, 9n 5lu#+ "urtea con#tat8 li5#a total8 de ac$iune a autorit8$ilor romne tim5 de mai mult de un an+
adic8 4nce5nd cu decem*rie 1//. i 5n8 la 2/ ianuarie 1//6+ dat8 la care a a2ut loc #ingura 4ntlnire
4ntre reclamant8 i co5iii #8i, 9n acea#t8 5ri2in$8 (u2ernul 5rt nu a dat nici o e15lica$ie,
216
+0., 9n re#t+ "urtea o*#er28 c8 autorit8$ile nu au luat nici o alt8 m8#ur8 5entru a crea condi$iile nece#are
4n 2ederea e1ecut8rii ordonan$ei 4n di#cu$ie+ %ie c8 e#te 2or*a de m8#uri coerciti2e 4m5otri2a lui ;,`, #au
de m8#uri 5reg8titoare 4n 2ederea re4ncredin$8rii minorelor,
+0/, ;ac8 4n ace#t domeniu delicat nu #unt de dorit m8#uri coerciti2e 4n 5ri2in$a co5iilor+ nu tre*uie
e1clu#8 recurgerea la #anc$iuni atunci cnd 58rintele cu care locuie#c co5iii are un com5ortament ilegal,
+00, (u2ernul #u#$ine c8 a#t%el de m8#uri nu ar %i 5utut %i ado5tate dect la ini$iati2a reclamantei, Or+
acea#ta nu ar %i 4ntre5rin# nici un demer# 4n ace#t #en#, Aa ar %i 5utut mai ale# #8 cear8 con%orm "rt, +00.
din "odul ci2il o*ligarea la daune 5entru %iecare 3i de 4ntr3iere 4n e1ecutarea ordonan$ei din 10
decem*rie 1//0 #au #8 de5un8 la organele com5etente o 5lngere 5enal8 5entru nere#5ectarea m8#urilor
5ri2ind 4ncredin$area minorului,
+01, "urtea nu are #arcina de a e1amina dac8 #i#temul de dre5t intern 5ermite ado5tarea unor #anc$iuni
e%iciente 4m5otri2a lui ;,`, 9ntr-ade28r+ 4i re2ine %iec8rui #tat contractant #arcina de a ado5ta mi:loace
:uridice adec2ate i #u%iciente 5entru a a#igura re#5ectarea o*liga$iilor 5o3iti2e care 4i incum*8 4n temeiul
art, 7 din Convenie, "urtea are doar #arcina de a e1amina dac8 4n #5e$8 m8#urile ado5tate de autorit8$ile
romne au %o#t adec2ate i #u%iciente,
+02, Aa o*#er28 4n acea#t8 5ri2in$8 %a5tul c8 ne5re3entarea lui ;,`, la Mini#terul Ju#ti$iei la 11 i la 1.
mai 1//.+ aa cum %u#e#e in2itat #8 o %ac8+ nu i-a atra# nici un %el de con#ecin$8, ;e a#emenea+ autorit8$ile
romne nu au a5licat nici o #anc$iune 4n urma re%u3ului de a 5re3enta minorele la *iroul e1ecutorilor
:udec8toreti, Mai mult+ nu #-a luat nici o ini$iati28 5entru a%larea locului 4n care #e ad85o#teau minorele,
++0, 9n leg8tur8 cu li5#a unei 5lngeri 5enale+ nece#ar8 5entru declanarea urm8ririi 5enale 4m5otri2a lui
;,`,+ "urtea arat8 c8 4ntr-o #cri#oare din 2- decem*rie 1//0 reclamanta i-a relatat mini#trului :u#ti$iei c8
dorea #8 de5un8 o 5lngere 5enal8 4m5otri2a lui ;,`, i+ du58 ce a 5reci3at moti2ele 5lngerii re#5ecti2e+
i-a cerut #8 4ntre5rind8 cele nece#are, Or+ acea#t8 #cri#oare nu a %o#t #olu$ionat8 4n nici un %el,
"urtea o*#er28 c8 art, -0 i -7 din ?egea de modi%icare a ?egii 5entru organi3area :udec8torea#c8
5re28d c8 Parchetul 4i e1ercit8 acti2itatea #u* autoritatea mini#trului :u#ti$iei+ care are atri*u$ia de a da
in#truc$iuni 5rocurorilor, 9n ace#te condi$ii+ 2a con#idera ca ne4ntemeiat argumentul (u2ernului 5rt+
con%orm c8ruia reclamanta nu a de5u# o 5lngere 5enal8 la organul com5etent,
+++, ;e alt%el+ 4n m8#ura 4n care (u2ernul 4i re5roea38 reclamantei c8 nu a introdu# o ac$iune 5entru
#ta*ilirea unor 5enalit8$i 5entru %iecare 3i de 4ntr3iere+ "urtea a5recia38 c8 o a#t%el de ac$iune nu 5oate
trece dre5t #u%icient8+ 4ntruct e#te 2or*a de o cale indirect8 i e1ce5$ional8 de e1ecutare, 9n 5lu#+ li5#a de
ac$iune a reclamantei nu 5utea e1onera autorit8$ile de o*liga$iile ce le re2eneau ca de$in8toare ale
autorit8$ii 5u*lice 4n materie de e1ecutare,
++2, Mai mult+ autorit8$ile nu au organi3at nici un contact 5reg8titor 4ntre #er2iciile de autoritate
tutelar8+ reclamant8 i minore i nici nu au #olicitat concur#ul unor 5#ihiatri #au 5#ihologi Ea #e 2edea+
mutati# mutandi#+ Hot8rrea Ol##on citat8 mai #u#+ 5ag, -.--C+ alin, 7/-/1>, @#t%el+ #er2iciile de autoritate
tutelar8 c8rora "rt, +01 din "odul %amiliei le con%erea totui #u%iciente com5eten$e 4n materie nu #-au
4ntlnit cu minorele dect cu oca3ia 5rocedurii de re4ncredin$are a minorelor Ealin, 00 de mai #u#> i #-au
limitat la e%ectuarea de anchete 5ur de#cri5ti2e,
"u e1ce5$ia 4ntlnirii din 2/ ianuarie 1//6+ nici o 4ntlnire 4ntre reclamant8 i minore nu a %o#t
organi3at8 de c8tre autorit8$i+ dei ea #-a de5la#at 4n Romnia de 7 ori 4n #5eran$a de a le 2edea, "t
de#5re 4ntlnirea din 2/ ianuarie 1//6+ care+ #u*linia38 "urtea+ a a2ut loc la un an du58 introducerea
5re3entei 5lngeri 4n %a$a "omi#iei i la 2 ani du58 ordonan$a din 10 decem*rie 1//0+ ea nu a %o#t
organi3at8+ 4n o5inia "ur$ii+ 4n condi$ii adec2ate %a2ori38rii unei de32olt8ri 5o3iti2e a rela$iilor dintre
reclamant8 i %iicele #ale, 9ntlnirea #-a de#%8urat 4n incinta colii %etelor+ la care tat8l lor era cadru
didactic+ i 4n 5re3en$a unei delega$ii numeroa#e %ormate din 5ro%e#ori+ %unc$ionari+ di5loma$i+ 5oli$iti+
5lu# reclamanta i a2ocatul #8u Ealin, 60 de mai #u#>, ?a 5reg8tirea ace#tei 4ntlniri nu a contri*uit nici un
a#i#tent #ocial #au 5#iholog, 9ntre2ederea nu a durat dect cte2a minute+ lund #%rit atunci cnd %etele+
4n mod e2ident deloc 5reg8tite+ #-au 5re%8cut c8 %ug Ealin, 61-62>,
?a -1 ianuarie 1//6+ imediat du58 eecul ace#tei unice 4ntlniri+ Mini#terul romn al Ju#ti$iei+ 4n
calitatea #a de autoritate central8+ a di#5u# ca minorele #8 nu %ie re4ncredin$ate+ 5e moti2 c8 ele re%u3au #8
locuia#c8 4m5reun8 cu mama lor Ealin, 6- de mai #u#>, 9nce5nd cu acea#t8 dat8 nu a mai %o#t 4ntre5rin#
nici un demer# 5entru a 4ncerca o a5ro5iere 4ntre reclamant8 i %iicele #ale,
217
++-, "urtea o*#er28 4n #%rit c8 autorit8$ile nu au ado5tat m8#urile adec2ate 5entru a#igurarea
4na5oierii minorelor reclamantei+ 5re283ute la art, 6 din "on2en$ia de la Haga,
@2nd 4n 2edere cele de mai #u#+ cu toate c8 #tatul 5rt *ene%icia38 de o anumit8 mar:8 de a5reciere 4n
materie+ "urtea conclu3ionea38 c8 autorit8$ile romne nu au de5u# e%orturi adec2ate i #u%iciente 5entru a
im5une re#5ectarea dre5tului reclamantei de a-i %i 4na5oiate minorele+ ignornd a#t%el dre5tul la
re#5ectarea 2ie$ii de %amilie+ garantat de art, 7,
Prin urmare+ a e1i#tat o 4nc8lcare a art, 7,
II, "u 5ri2ire la a5licarea art, 01 din con2en$ie
++4, "on%orm art, 01 din con2en$ie+
intern al 4naltei 58r$i contractante nu 5ermite dect o 4nl8turare incom5let8 a con#ecin$elor ace#tei
A, Pre:udiciu moral
++., ;oamna Ignaccolo-ènide #olicit8 200,000 %ranci %rance3i EHRH> cu titlu de de#58gu*iri 5entru
5re:udiciul moral datorat angoa#ei i #u%erin$ei 5e care le-ar %i 4ncercat 5entru c8 nu #-a 5utut *ucura de
dre5turile ei 58rinteti,
++/, (u2ernul nu a %ormulat un 5unct de 2edere cu 5ri2ire la ace#t a#5ect,
++0, "urtea a5recia38 c8 reclamanta a #u%erit cu certitudine un 5re:udiciu moral, Jinnd #eama de
circum#tan$ele cau3ei i 5ronun$ndu-#e 4n echitate con%orm art, 01+ "urtea 2a acorda 100,000 HRH cu
ace#t titlu,
++1, Reclamanta mai #olicit8 i re#tituirea #umei de 7C,000 HRH+ re5re3entnd<
"* 0C,000 HRH cheltuieli de :udecat8 4n 5rocedura intern8+ din care C,000 HRH 5entru onorariile
a2ocatului #8u din Romnia i 00,000 HRH 5entru cheltuielile de de5la#are i de ca3are 5e care le-a %8cut
cu oca3ia celor 7 de5la#8ri 4n Romnia=
'* 00,000 HRH onorarii datorate a2ocatului care a re5re3entat-o la Ftra#*ourg+ con%orm con2en$iei
4ncheiate la 1. iulie 1//7,
++2, Reclamanta roag8 mem*rii "ur$ii #8 adauge la acea#t8 #um8 borice e2entual8 ta18 5e 2aloarea
ad8ugat8b,
+20, (u2ernul nu a %ormulat un 5unct de 2edere,
+2+, "urtea a5recia38 c8 acele cheltuieli legate de demer#urile %8cute att 4n Romnia+ ct i la
Ftra#*ourg 5entru a 4m5iedica #au 5entru a redre#a #itua$ia 5e care a con#iderat-o c8 4ncalc8 art, 7 din
con2en$ie #au 5entru a ameliora acea#t8 #itua$ie erau nece#are= ace#tea tre*uie deci re#tituite+ 4n m8#ura 4n
care nu de58e#c un ni2el re3ona*il Va #e 2edea+ de e1em5lu+ Hot8rrea Ol##on 4m5otri2a Fuediei Enr, 1>
din 20 martie 1//7+ #eria @ nr, 1-0+ 5ag, 0-+ alin, 100W,
"urtea 4i acord8 reclamantei+ cu titlu de ta1e i cheltuieli+ #uma de 7C,000 HRH+ care urmea38 #8 %ie
ma:orat8 cu orice #um8 5ro2enit8 din ta1a 5e 2aloarea ad8ugat8,
C, ;o*n3i
+22, "on%orm in%orma$iilor de care di#5une "urtea+ ni2elul do*n3ilor legale a5lica*ile 4n Hran$a la data
ado5t8rii 5re3entei hot8rri era de -+06] 5e an,
"GRTA@
21/
+, hot8r8te+ cu C 2oturi 5entru i un 2ot 4m5otri28+ c8 a e1i#tat o 4nc8lcare a art, 7 din con2en$ie=
2, hot8r8te+ cu C 2oturi 5entru i un 2ot 4m5otri28+ c8 #tatul 5rt tre*uie #8 5l8tea#c8 reclamantei+ 4n
termen de - luni+ urm8toarele #ume+ ma:orate cu #umele 5ro2enite din ta1a 5e 2aloarea ad8ugat8<
"* 100,000 HRH+ cu titlu de daune morale=
'* 7C,000 HRH+ cu titlu de ta1e i cheltuieli=
-, hot8r8te c8 ace#te #ume 2or %i ma:orate cu o do*nd8 #im5l8 de -+06] 5e an+ cu 4nce5ere de la data
e15ir8rii termenului men$ionat mai #u# i 5n8 la momentul 5l8$ii=
4, re#5inge+ 4n unanimitate+ cererea 5entru acordarea altor de#58gu*iri,
Redactat8 4n lim*a %rance38+ a5oi 5ronun$at8 4n edin$8 5u*lic8 la Palatul ;re5turilor Omului de la
Ftra#*ourg+ la 2. ianuarie 2000,
Ali#a*eth Palm+
5reedinte
Michael OfBoNle+
gre%ier
?a 5re3enta hot8rre #e a%l8 ane1ate+ con%orm art, 0. alin, 2 din con2en$ie i art, 60 alin, 2 din
regulamentul "ur$ii+ urm8toarele o5inii #e5arate<
F o5inia 5ar$ial #e5arat8 a domnului Maru#te=
F o5inia 5ar$ial #e5arat8 a doamnei ;icule#cu-'o2a,
B
a domnului :udec8tor Maru#te
9n$eleg i admit a*ordarea %ormal8 ado5tat8 de ma:oritate+ dar am 2otat totui 4m5otri2a con#tat8rii unei
4nc8lc8ri a art, 7+ i acea#ta din urm8toarele moti2e<
Mi #e 5are c8 #olu$ia 5ronun$at8 4n #5e$8 contra2ine o*iectului i 4n#ui con$inutului unei a#emenea
cau3e, A#te ade28rat c8+ din 5unctul de 2edere al rela$iilor 4ntre co5ii i 58rin$ii lor di2or$a$i #au de#58r$i$i+
cerin$ele unei 2ie$i de %amilie #unt com5licate i delicate, A#te+ de a#emenea+ ade28rat c8 4n 5ractic8
organele de la Ftra#*ourg #-au ar8tat 4ntotdeauna %oarte 5rudente 4n mi#iunea lor de control al deci3iilor
5ronun$ate de autorit8$ile na$ionale, Totui con#ider c8 de art, 7 tre*uie #8 *ene%icie3e nu doar 58rin$ii+ ci
i co5iii, @ merge chiar mai de5arte< co5iii #unt i tre*uie #8 %ie 5rimii *ene%iciari atunci cnd intere#ele
58rin$ilor lor #unt 4n con%lict i dac8 #unt ei 4nii #u%icient de maturi 5entru a-i e15rima 4n mod clar
5ro5riile 5re%erin$e,
@2nd 4n 2edere Conveni" &a$iunilor Gnite cu 5ri2ire la dre5turile co5ilului+ i mai ale# art, 0 din
acea#ta+ care o*lig8 #tatele 58r$i #8 ia toate m8#urile nece#are 5entru 5unerea 4n 5ractic8 a dre5turilor
recuno#cute de ace#t in#trument+ dre5turile i intere#ele #u5erioare ale co5ilului tre*uie #8 %ie 5romo2ate,
9n ace#t #co5 #e im5une #8 #e dea co5iilor 5o#i*ilitatea e1ercit8rii dre5turilor lor+ 4n #5ecial 4n 5rocedurile
care 4i 2i3ea38+ i #8 #e $in8 #eama cum #e cu2ine de 58rerea lor Ea #e 2edea "on2en$ia euro5ean8 cu
5ri2ire la e1ercitarea dre5turilor minorilor+ FTA nr, 1C0>, 9n con#ecin$8+ atunci cnd intere#ele 58rin$ilor
#unt 4n con%lict+ o5inia i 5re%erin$ele minorilor tre*uie #8 %ie cu ade28rat a#cultate i luate 4n con#iderare
4n cadrul 5rocedurilor+ 5recum i cu oca3ia ado5t8rii hot8rrilor care 4i 2i3ea38,
;in do#arul cau3ei reie#e clar c8 minorele locuie#c de mult tim5 4m5reun8 cu tat8l lor, ;in 5unctul de
2edere al intere#elor lor #u5erioare+ circum#tan$ele care au du# la acea#t8 #itua$ie i rolul 5e care l-au a2ut
4n acea#t8 5ri2in$8 %iecare dintre 58rin$i+ 5recum i autorit8$ile 5u*lice nu au o im5ortan$8 deci#i28, A#te
#ta*ilit+ de a#emenea+ c8 4n #5e$8 co5iii au declarat 4n mod categoric c8 5re%er8 #8 locuia#c8 cu tat8l lor=
acea#t8 5re%erin$8 tre*uie #8 %ie i ea luat8 4n con#iderare, Regret mult c8 ace#t element a %o#t negli:at att
4n 5rocedurile interne+ ct i 4n cele e1terne, ;in 5unctul meu de 2edere+ 5unerea 4n e1ecutare a unei 2echi
hot8rri :udec8toreti+ 4m5otri2a 2oin$ei celor care %8ceau o*iectul hot8rrii+ nu #e :u#ti%ic8,
220
;e alt%el+ a5recie3 c8 li5#urile i 4ntr3ierile care au 4ngreunat 5rocedura tre*uie anali3ate mai degra*8
din 5unctul de 2edere al art, C din con2en$ie+ i nu al art, 7,
a doamnei :udec8tor ;icule#cu-'o2a
Jinnd #eama de circum#tan$ele cau3ei+ 4mi e15rim de3acordul cu 5ri2ire la modul 4n care "urtea a
a5licat art, 01 din con2en$ie,
Reclamanta a #olicitat o de#58gu*ire 5entru 5re:udiciul moral re3ultat din im5o#i*ilitatea de a-i
e1ercita dre5turile 58rinteti+ im5o#i*ilitate 4n care #-ar %i g8#it tim5 de / ani,
&u 5oate %i totui conte#tat de reclamant8 %a5tul c8 4n anul 1/7/ ea a renun$at la dre5turile #ale
58rinteti Ealin, 10 din hot8rre> din ra$iuni %inanciare i %i#cale,
;e a#emenea+ e#te #igur c8 din anul 1/7/ i 5n8 la #%ritul anului 1//0 nu a e1i#tat o 2ia$8 de %amilie
4m5reun8 cu %iicele #ale datorit8 %a5tului c8 4ntre ele nu a e1i#tat nici un %el de ra5orturi,
;eoarece neacce5tarea i re#5ingerea mani%e#tate de adole#cente %a$8 de mama lor #-au accentuat o dat8
cu trecerea tim5ului+ a de2enit %oarte di%icil 5entru autorit8$ile romne #8 re#5ecte ad litteram art, 7 din
con2en$ie,
"urtea a a5reciat c8 o*liga$iile 5o3iti2e 5re283ute la articolul men$ionat 4n materie de re4ncredin$are a
minorilor c8tre un 58rinte tre*uie inter5retate 4n lumina conveniei de la Haga din 2. octom*rie 1/70 cu
5ri2ire la a#5ectele ci2ile ale r85irii interna$ionale de co5ii,
Or+ #tatul 5rt a re#5ectat "on2en$ia de la Haga i+ 5rin urmare+ intere#ul minorelor+ e2itnd a#t%el
traumati3area ace#tora,
9n ace#te condi$ii i $innd #eama+ 4n 5rimul rnd+ de %a5tul c8 originea con%lictului i a 5retin#ului
5re:udiciu moral #e a%l8 4n atitudinea ado5tat8 de mam8 4nce5nd cu anul 1/7/+ 4n al doilea rnd+ c8 tim5
de . ani %etele #-au a%lat 4n a%ara teritoriului i a :uri#dic$iei #tatului 5rt+ iar #uma reclamat8 cu titlu de
5re:udiciu moral aco5er8 i acea#t8 5erioad8+ i+ 4n al treilea rnd+ de #itua$ia #tatului 5rt 4n ace#t #tadiu
i 4n ace#t con%lict+ con#ider c8+ 4n #5e$8+ o de#58gu*ire #u%icient8 a 5re:udiciului moral #u%erit o con#tituie
con#tatarea 4nc8lc8rii art, 7 din con2en$ie,
9n ceea ce 5ri2ete cheltuielile+ con#ider c8 #uma de 00,000 HRH acordat8 de "urte 5entru onorariile
cerute de a2ocatul %rance3 care a a58rat-o 5e reclamant8 la Ftra#*ourg e#te mult 5rea ridicat8 4n ra5ort cu
munca e%ectuat8 Ememoriu i 5ledoarie>+ cu att mai mult cu ct la "urte nu #-a %8cut do2ada achit8rii
ace#tei #ume,
221
Lot#r@re
din 23ZAMZ1MM>
Pulicat in +onitorul ?Bicial& Partea ' nr. F3< din
2<Z12Z1MMM
C":u% Petr" <&!otriv" Ro&@niei
+
*
DDDDDDDD
+* &ota traduc8torului,
Ier#iunile originale #unt 4n lim*ile %rance38 i engle38,
9ntruct 2er#iunile 4n lim*ile %rance38 i engle38 %olo#e#c incon#ec2ent denumirile unor in#titu$ii i
%unc$ii+ traducerea a %o#t ada5tat8+ %olo#indu-#e numai denumirile 2ala*ile a#t83i+ cu e1ce5$ia ca3urilor
e15re# indicate, 9n ceea ce 5ri2ete actele 5rocedurale+ terminologia traducerii #-a #u5u# regulilor
intertem5orale,
C&O"9 7E4R& g37%4RI2& R%3o(IEI
1
<
A++.G+220G122G+,+++*

FGM@R
Hot8rre 5ronun$at8 de o "amer8
Romnia - controlul core#5onden$ei unui de$inut cu "omi#ia Auro5ean8 5entru ;re5turile Omului
I, @rticolul 7 din con2en$ie
A, O*iectul litigiului
Prin cererea ce %ace o*iectul de anali38 al "ur$ii+ reclamantul in2oc8 4nc8lcarea dre5tului #8u de
core#5onden$8 cu "omi#ia+ cu %amilia i cu autorit8$ile na$ionale,
"om5eten$a ratione materiae a "ur$ii #e e1ercit8 4n limitele deci3iei "omi#iei 5ri2ind admi#i*ilitatea
unei 5lngeri+ or+ "omi#ia a o5inat c8 a a2ut loc o 4nc8lcare a art, 7 5rin %a5tul c8 a %o#t de#chi#8 i
4ntr3iat8 core#5onden$a dintre reclamant i "omi#ie,
;o#arul cau3ei nu con$ine nici o #cri#oare adre#at8 de reclamant %amiliei #ale #au autorit8$ilor din $ara
#a+ care #8 %ie interce5tat8 i controlat8 de autorit8$ile 5enitenciarului,
"urtea con#ider8 c8 nu tre*uie #8 ia 4n di#cu$ie ace#te ca5ete de cerere,
B, Re#5ectarea art, 7
Reca5itularea :uri#5ruden$ei "ur$ii
;i#5o3i$ii interne a5lica*ile 4n materia controlului core#5onden$ei de$inu$ilor< ?egea nr, 2-/1/C/ la#8
5rea mult8 li*ertate de deci3ie autorit8$ilor na$ionale, "ontrolul core#5onden$ei 5are a %i automat+
inde5endent de orice deci3ie a 2reunei autorit8$i :udec8toreti i ne#u5u# c8ilor de atac,
Regulamentul de a5licare< ne5u*licat+ reclamantul nu a 5utut lua cunotin$8 de el,
(u2ernul nu conte#t8 conclu3iile "omi#iei< dre5tul intern nu core#5unde cerin$ei de acce#i*ilitate+
im5u#8 de art, 7 alin, 2 din con2en$ie+ i nu indic8 de#tul de clar 4ntinderea i modalit8$ile de e1ercitare a
5uterii de a5reciere a autorit8$ilor,
Reclamantul nu #-a *ucurat de 5rotec$ia minim8 cerut8 de 5reeminen$a dre5tului 4ntr-o #ocietate
democratic8, 9ngr8direa criticat8 nu e#te 5re283ut8 de lege,
"urtea nu con#ider8 c8 e#te nece#ar #8 2eri%ice 4n cau38 re#5ectarea celorlalte cerin$e ale alin, 2 al art, 7,
"onclu3ie< 4nc8lcare Eunanimitate>,
222
II, @rticolul 2. alineatul 1 din con2en$ie
Reca5itularea :uri#5ruden$ei "ur$ii
Reclamantul a a%irmat 4n %a$a "omi#iei c8 a %o#t amenin$at de dou8 ori de c8tre autorit8$ile
5enitenciarului atunci cnd a cerut #8 #crie "omi#iei - a%irma$ii nede3min$ite de c8tre (u2ernul 5rt,
"urtea a5recia38 c8 acea#t8 4m5re:urare con#tituie o %orm8 de 5re#iune ilegal8 i inacce5ta*il8+ care a
4ngr8dit dre5tul la recur# indi2idual,
"onclu3ie< 4nc8lcare Eunanimitate>,
III, @rticolul .0 din con2en$ie
A, ;aune morale
@cordarea unei anumite #ume
@*#en$a cererii de re#tituire a ace#tora
"onclu3ie< Ftatul 5rt tre*uie #8 5l8tea#c8 reclamantului o anumit8 #um8 cu titlu de daune morale
Eunanimitate>,
RAHARI&JA ?@ JGRIFPRG;A&J@ "GRJII
2. martie 1/7-+ Fil2er i al$ii 4m5otri2a Regatului Gnit= 2. martie 1//2+ "am5*ell 4m5otri2a Regatului
Gnit= 1. noiem*rie 1//C+ "alogero ;iana 4m5otri2a Italiei= 1/ %e*ruarie 1//7+ (uerra i al$ii 4m5otri2a
Italiei= 2. mai 1//7+ Rurt 4m5otri2a Turciei,
9n ca3ulPetra 4m5otri2a Romniei
2
>+
"urtea Auro5ean8 a ;re5turilor Omului+ con#tituit8+ con%orm art, 0- din "on2en$ia 5entru a58rarea
dre5turilor omului i a li*ert8$ilor %undamentale Econ2en$ia> i di#5o3i$iilor a5lica*ile ale Regulamentului
#8u B
-
>+ 4ntr-un com5let de :udecat8 alc8tuit din :udec8torii men$iona$i mai :o#<
;omnul R, Bernhardt+ 5reedinte=
;omnul ?,-A, Pettiti=
;omnul @, F5ielmann=
;omnul &, Ialtico#=
Fir John Hreeland=
;omnul (, Mi%#ud Bonnici=
;omnul P, Ruri#=
;omnul M, Ioicu=
;omnul I, Toumano2+
5recum i din domnii H, Pet3old+ gre%ier+ i P,J, MahoneN+ gre%ier ad:unct+
du58 ce a deli*erat 4n camera de con#iliu la 2- mai i la 20 augu#t 1//7+
5ronun$8 hot8rrea urm8toare+ ado5tat8 la 20 augu#t 1//7,
DDDDDDDDDD
&otele gre%ierului<
2* "au3a are nr, 11./1//6/7///1,111, Primele dou8 numele indic8 5o3i$ia din anul introducerii
5lngerii+ iar ultimele dou8 arat8 locul #8u 5e li#ta cu5rin3nd cau3ele cu :udecarea c8rora "urtea a %o#t
4n2e#tit8 de la 4nce5ut i 5e li#ta cu5rin3nd 5lngerile ini$iale core#5un38toare Ea "omi#iei>,
-* Regulamentul B+ intrat 4n 2igoare la 2 octom*rie 1//7+ #e a5lic8 4n toate cau3ele care 5ri2e#c #tatele
anga:ate 5rin Protocolul nr, /,
22-
PRO"A;GR@
+, "au3a a %o#t de%erit8 "ur$ii de c8tre "omi#ia Auro5ean8 5entru ;re5turile Omului E"omi#ia> la 1.
decem*rie 1//6+ a5oi la 21 ianuarie 1//7 de c8tre domnul Ioan Petra Ereclamantul>+ cet8$ean romn+ 4n
interiorul termenului de - luni 5re283ut la art, -2 alin, 1 i la art, 06 din con2en$ie, ?a originea cau3ei #e
a%l8 o 5lngere Enr, 26,26-//.> 4ndre5tat8 4m5otri2a Romniei+ 5rin care reclamantul #e#i3a#e "omi#ia la
1/ noiem*rie 1//0 4n temeiul art, 2.,
"ererea "omi#iei %ace trimitere la art, 00 i 07+ 5recum i la declara$ia romn8 5rin care #e recunoate
:uri#dic$ia o*ligatorie a "ur$ii Eart, 0C>, Plngerea reclamantului %ace trimitere la art, 00 i 07 din
con2en$ie+ aa cum au %o#t modi%icate 5rin Protocolul nr, / 5e care Romnia l-a rati%icat, Ale au ca o*iect
o*$inerea unei deci3ii care #8 #ta*ilea#c8 dac8 #itua$ia de %a5t din cau38 demon#trea38 o 4nc8lcare de c8tre
#tatul 5rt a cerin$elor art, 7 i 2. din con2en$ie,
2, Reclamantul l-a de#emnat 5e domnul ;, "o#ma+ a2ocat 4n Baroul Bucureti+ 5entru a-l re5re3enta
Eart, -1 din Regulamentul B>,
-, "amera care urma #8 #e con#tituie 4i includea de dre5t 5e domnul M, Ioicu+ :udec8tor ale# de
na$ionalitate romn8 Eart, 0- din con2en$ie>+ i 5e domnul R, Bernhardt+ 2ice5reedinte al "ur$ii Vart, 21
alin, 0 *>W, ?a -1 ianuarie 1//7+ 4n 5re3en$a gre%ierului+ 2ice5reedintele a tra# la #or$i numele celorlal$i 6
mem*ri+ i anume< domnii ?,-A, Pettiti+ @, F5ielmann+ &, Ialtico#+ Fir John Hreeland+ domnii (, Mi%#ud
Bonnici+ P, Ruri# i I, Toumano2 Eart, 0- in %ine din "on2en$ie i art, 21 alin, . din Regulamentul B>,
4, 9n calitatea #a de 5reedinte al "amerei Eart, 21 alin, C din Regulamentul B>+ domnul Bernhardt i-a
con#ultat+ 5rin intermediul gre%ierului ad:unct+ 5e domnul @, "io*anu-;ordea+ agentul (u2ernului romn
E(u2ernul>+ 5e a2ocatul reclamantului i 5e delegatul "omi#iei+ domnul ", B4r#an+ cu 5ri2ire la
organi3area 5rocedurii Eart, -/ alin, 1 i art, 00>, "on%orm ordonan$ei date ulterior+ gre%ierul a 5rimit
memoriul (u2ernului i al reclamantului la / i+ re#5ecti2+ la 1. a5rilie 1//7,
., ?a 2C %e*ruarie 1//7 "omi#ia a 5re3entat do#arul 5rocedurilor care #e de#%8ura#er8 4n %a$a ei=
gre%ierul o in2ita#e #8 %ac8 acea#ta con%orm in#truc$iunilor 5reedintelui "ur$ii,
/, ?a 20 a5rilie 1//7 com5letul de :udecat8 a renun$at #8 #e reunea#c8 4n edin$8+ du58 ce a con#tatat
4nde5linirea condi$iilor cerute de o a#t%el de derogare de la 5rocedura o*inuit8 Eart, 26 i 00 din
Regulamentul B>,
9& H@PT
0, &8#cut 4n 1/01+ domnul Ioan Petra e#te 4n 5re3ent de$inut la Penitenciarul din @iud E:ude$ul @l*a>, Al
#e a%l8 4n e1ecutarea unei 5ede5#e de 1. ani 4nchi#oare 5entru #82rirea in%rac$iunii de omor+ a5licat8 la
-0 a5rilie 1//1 de c8tre Tri*unalul :ude$ean Trgu Mure,
1, ?a 10 ianuarie 1//0 #o$ia reclamantului care era de$inut la Penitenciarul M8rgineni E:ude$ul
;m*o2i$a> #-a adre#at "omi#iei, Aa #e 5l4ngea c8 #o$ul #8u nu *ene%icia#e de un 5roce# echita*il 4n %a$a
tri*unalului, 9ntre altele+ ea %8cea cuno#cute di%icult8$ile 4ntm5inate de c8tre #o$ul #8u 4n tran#miterea
core#5onden$ei din 5enitenciar,
2, ?a 20 mai 1//0 reclamantul a adre#at o #cri#oare "omi#iei+ 5rin intermediul #o$iei+ i a cerut ca orice
core#5onden$8 #8 4i %ie trimi#8 la domiciliu, ?a 22 iulie 1//0 "omi#ia a #olicitat reclamantului in%orma$ii
#u5limentare i documente 5entru a-i #u#$ine 5lngerea,
+0, ?a -0 octom*rie i la / noiem*rie 1//0 domnul Petra a #cri# "omi#iei+ 5rin intermediul #o$iei+ i a
%8cut cuno#cut c8 admini#tra$ia 5enitenciarului nu 4i 5ermitea #8 com5lete3e %ormularul de cerere,
++, ?a 21 ianuarie 1//. a trimi# din 4nchi#oarea de la M8rgineni o #cri#oare care a 5ar2enit "omi#iei la
10 %e*ruarie 1//., Fcri#8 5e hrtia regulamentar8 a 5enitenciarului+ ea a2ea un num8r de 4nregi#trare i
5ro2enea din Bucureti+ 4ntr-un 5lic cu antetul Mini#terului Ju#ti$iei, ;ei era men$ionat8 ca ane18+
Hot8rrea din -0 a5rilie 1//1 li5#ea, @cea#t8 #cri#oare a2ea un #cri# di%erit de al 5recedentelor,
+2, ?a 22 %e*ruarie 1//. "omi#ia a trimi# reclamantului un %ormular de cerere,
220
"om5letat de c8tre reclamant la / martie 1//.+ %ormularul men$ionat a %o#t trimi# ;irec$iei (enerale a
Penitenciarelor la 16 a5rilie 1//., 9n %ormular nu %igura nici o re%erin$8 la o e2entual8 4ngr8dire a
core#5onden$ei,
+-, ?a 17 iulie 1//.+ ca r8#5un# la o 4ntre*are a "omi#iei cu 5ri2ire la #cri#ul di%erit al core#5onden$ei
5rimite de c8tre acea#ta+ domnul Petra a ar8tat c8 %u#e#e a:utat de c8tre un coleg b%8r8 nici o leg8tur8 cu
cau3a+ un om di#cret i de3intere#atb, Al a ad8ugat c8 autorit8$ile 5enitenciarului 4i in%orma#er8 de#5re
trimiterea documentelor cerute de "omi#ie+ care+ cu toate ace#tea+ nu 5rimi#e nici unul,
Re%erindu-#e i la dre5tul la re#5ectarea core#5onden$ei #ale+ el a #u*liniat c8 directorul 5enitenciarului+
dei %oarte b%le1i*ilb+ nu 5utea #8 4l a:ute mai mult+ 4ntruct admini#tra$ia era o*ligat8 #8 a5lice ?egea nr,
2-/1/C/ a#u5ra e1ecut8rii 5ede5#elor i regulamentul #8u b#ecretb de a5licare, Al in2oca din ace#t moti2 o
4nc8lcare a art, 7 i 2. din "on2en$ie,
+4, Reclamantul a%irm8 c8 nu a 5rimit niciodat8 #cri#oarea din 1/ octom*rie 1//. 5rin care "omi#ia 4l
in%orma+ 4ntre altele+ de tran#miterea 5lngerii #ale c8tre (u2ern,
+., ?a / decem*rie 1//. domnul Petra a trimi# o #cri#oare e15ediat8 de #o$ia #a+ in%ormnd "omi#ia c8
la 2C #e5tem*rie 1//. a %o#t tran#%erat la Penitenciarul @iud i c8+ atunci cnd ceru#e 5ermi#iunea de a
comunica #chim*area de adre#8+ i #-a r8#5un#< b"on#iliul Auro5ei #e a%l8 la @iud i nu 4n alt8 5arteb i c8+
dac8 in#i#t8+ 2a %i #u5u# regimului de deten$ie #5ecial,
+/, ?a 0 ianuarie 1//C doamna Petra a in%ormat "omi#ia c8 #o$ul ei in#i#t8 4n 5lngerea #a i c8 denun$8
ingerin$a #i#tematic8 a autorit8$ilor 5enitenciarului 4n core#5onden$a #a cu "omi#ia, ?a 2C ianuarie 1//C
acea#ta a r8#5un# 5e adre#a Penitenciarului @iud,
+0, ?a 22 a5rilie 1//C #o$ia reclamantului a #cri# "omi#iei 5entru a #e 5lnge de condi$iile de deten$ie
ale #o$ului #8u+ care ocu5a+ 4m5reun8 cu 4nc8 cinci de$inu$i+ o celul8 de 12m
2
i era #u5u# unor tratamente
inumane de c8tre gardieni, Reclamantul re%u3a#e #8 4i comunice numele gardienilor care 4i *8teau 5e
de$inu$i+ %iindu-i mult 5rea team8,
+1, ;omnul Petra nu a luat cunotin$8 de tran#miterea 5lngerii #ale c8tre (u2ern dect 4n a5rilie 1//C+
cnd a 5rimit o co5ie de 5e #cri#oarea din 1/ octom*rie 1//. i de 5e documentele 5ertinente,
+2, 9ntr-o #cri#oare din 20 mai 1//C+ trimi#8 5rin intermediul #o$iei+ reclamantul #-a 5ln# din nou de
cen3urarea core#5onden$ei #ale i a a%irmat c8 e#te o*ligat #8 4i 5re3inte #cri#orile directorului
5enitenciarului+ care le tran#mite ;irec$iei 5enitenciarelor din Bucureti+ i c8 el nu e#te niciodat8 #igur c8
#cri#orile 4i #unt e%ecti2 tran#mi#e la Ftra#*ourg,
20, ?a 1- iulie 1//C (u2ernul a de5u# la "omi#ie toate documentele 5ri2itoare la 5rocedura :uridic8
care #-a %inali3at 5rin condamnarea reclamantului,
2+, ?a - ianuarie 1//6 "omi#ia a 5rimit dou8 #cri#ori a%late 4ntr-un 5lic ce 5urta antetul Mini#terului
Ju#ti$iei+ e15ediat din Bucureti, Prima+ #cri#8 de reclamant 5e hrtia regulamentar8 a 5enitenciarului+ era
datat8 0 decem*rie 1//C i 5urta o tam5il8 i un num8r de 4nregi#trare, @ doua era o #cri#oare de 4n#o$ire
a e%ului ;irec$iei (enerale a Penitenciarelor+ generalul I,",
@lte dou8 #cri#ori ale reclamantului+ din 20 i din 26 %e*ruarie 1//6+ 5urtnd %iecare cte o tam5il8 i
un num8r de 4nregi#trare+ au %o#t trimi#e din Bucureti de c8tre Mini#terul Ju#ti$iei la 10 martie 1//6+
amndou8 deodat8 i 4n#o$ite de o #cri#oare a aceluiai general I,",
22, 9ntr-o #cri#oare din / martie 1//6+ trimi#8 5rin intermediul #o$iei+ domnul Petra a in%ormat "omi#ia
c8 5rimi#e deci3ia a#u5ra admi#i*ilit8$ii 5lngerii #ale, Al a ad8ugat c8 #cri#orile #ale c8tre i de la
"omi#ie erau 4n mod #i#tematic de#%8cute i c8 #cri#orile #ale erau trimi#e "omi#iei 5rin intermediul
;irec$iei 5enitenciarelor, Al a a%irmat c8 #cri#e#e 4n 5lic 4nchi#+ temndu-#e #8 nu %ie denun$at locotenent-
colonelului I,",+ care 4l amenin$a#e+ e15rimndu-#e a#t%el< b@m #8-$i dau eu $ie "on#iliul Auro5eiab
2-, ?a 10 augu#t 1//6 "omi#ia a 5rimit o nou8 #cri#oare redactat8 4n 5enitenciar la 7 iulie 1//6 5e
hrtie regulamentar8+ 5urtnd o tam5il8 i un num8r de 4nregi#trare+ i trimi#8 din Bucureti la -0 iulie
1//6 4ntr-un 5lic cu antetul Mini#terului Ju#ti$iei, 9n ea nu #e %8cea nici o re%erire la o e2entual8 4ngr8dire
a core#5onden$ei,
24, ?a 1. a5rilie 1//7 reclamantul a trimi# gre%ei "ur$ii memoriul #8u+ #cri# 5e hrtia regulamentar8 a
5enitenciarului+ 5urtnd tam5il8 i num8r de 4nregi#trare+ e15ediat din Bucureti+ 4ntr-un 5lic cu antetul
Mini#terului Ju#ti$iei,
22.
II, ;re5tul intern a5lica*il
A, ?egea nr, 2-/1/C/
2., ;i#5o3i$iile a5lica*ile din ?egea nr, 2-/1/C/ cu 5ri2ire la e1ecutarea 5ede5#elor #unt urm8toarele<
ARTICOLUL +0

b"ondamna$ii au dre5tul E,,,> de a 5rimi i trimite core#5onden$8 i #ume de *ani,b
ARTICOLUL +1

b;re5turile condamna$ilor de a 5rimi E,,,> i trimite core#5onden$8 #e acord8 4n ra5ort cu natura
in%rac$iunii+ durata 5ede5#ei+ e1i#ten$a #t8rii de recidi28+ %olo#irea la munc8+ com5ortarea i rece5ti2itatea
la ac$iunea de reeducare, E,,,>,b
ARTICOLUL 20

b"ore#5onden$a+ c8r$ile+ 3iarele i re2i#tele+ al c8ror con$inut e#te a5reciat de comandantul
5enitenciarului ca necore#5un38tor 5roce#ului de reeducare a condamnatului+ #e re$in i #e 58#trea38 la
locul de de$inere+ 5redndu-i-#e ace#tuia la 5unerea 4n li*ertate,
"ore#5onden$a cu con$inut necore#5un38tor #e 4naintea38+ dac8 e#te ca3ul+ organelor com5etente,b
B, Regulamentul de a5licare a ?egii nr, 2-/1/C/+
a5ro*at de "on#iliul de Minitri la 1. decem*rie 1/C/
2/, @rticolele a5lica*ile din Regulamentul de a5licare a ?egii nr, 2-/1/C/ - ne5u*licat - di#5un
urm8toarele<
ARTICOLUL 0.

b"ondamna$ii au dre5tul #8 adre#e3e cereri+ reclama$ii+ #e#i38ri #cri#e #au 2er*ale comandantului
5enitenciarului+ 5rocurorului+ 5reedintelui tri*unalului :ude$ean 4n a c8rui ra38 teritorial8 #e a%l8
5enitenciarul+ 5recum i altor organe,
@dmini#tra$ia 5enitenciarului a#igur8 condamna$ilor cele nece#are 5entru #cri#b,
ARTICOLUL 0/
b"ererile+ reclama$iile i #e#i38rile adre#ate organelor centrale #au locale #e 4naintea38 direct de c8tre
5enitenciar ace#tor organe+ iar cele care au un con$inut necore#5un38tor #e 4naintea38 ;irec$iei (enerale a
Penitenciarelor+ 5entru a lua m8#urile ce #e im5un 5otri2it legii,b
ARTICOLUL 00

b"omandantul 5enitenciarului are o*liga$ia ca cererile+ reclama$iile i #e#i38rile #8 %ie e15ediate 4n cel
mult . 3ile de la data 5rimirii lor, Re3ultatul ace#tora 2a %i adu# la cunotin$8 condamnatului 4ndat8 du58
5rimirea r8#5un#ului,b
"on%orm ta*elului ane1at la regulamentul #u#-men$ionat de$inu$ii condamna$i 5entru in%rac$iunea de
omor au dre5tul #8 5rimea#c8 i #8 trimit8 cte o #cri#oare la %iecare dou8 luni+ atunci cnd 5re#tea38 o
munc8+ i cte o #cri#oare la - luni+ atunci cnd nu 5re#tea38 nici o munc8,
22C
20, ;omnul Petra a #e#i3at "omi#ia la 1/ noiem*rie 1//0, Al #e 5lngea de deten$ia #a Vart, . alin, 1 lit,
e> din con2en$ie>+ de caracterul inechita*il al urm8ririi 5enale Eart, C alin, 1> i de 4nc8lcarea dre5tului la
re#5ectarea core#5onden$ei cu "omi#ia Eart, 7 i 2.>,
21, ?a 2- %e*ruarie 1//6 "omi#ia a declarat admi#i*ilitatea 5lngerii Enr, 26,26-/1//.> doar 4n ceea ce
5ri2ete 5rimul ca58t de cerere+ re#5ingndu-le 5e celelalte, Prin ra5ortul din -0 octom*rie 1//6 Eart, -1>+
"omi#ia a conclu3ionat+ 4n unanimitate+ c8 a %o#t 4nc8lcat art, 7 din con2en$ie i c8 nu #e 5une nici o
5ro*lem8 di#tinct8 cu 5ri2ire la art, 2., Te1tul integral al a2i3ului #8u %igurea38 4n ane1a la 5re3enta
hot8rre,
0
>
DDDDDDDDDD
4* &ota gre%ierului<
;in ra$iuni de ordin 5ractic ace#t te1t nu 2a %igura dect 4n edi$ia im5rimat8 E"ulegere de hot8rri i
deci3ii 1//7>+ dar oricine i-l 5oate 5rocura de la gre%8,
"O&"?GÌI?A PRAÀ&T@TA "GRJII
22, (u2ernul la#8 la a5recierea "ur$ii ca58tul de cerere+ 4ntemeiat 5e art, 7 i 2.+ cu 5ri2ire la controlul
core#5onden$ei reclamantului cu "omi#ia+ i o roag8 #8 re#5ing8 celelalte ca5ete de cerere,
-0, @2ocatul reclamantului cere "ur$ii #8 con#tate 4nc8lcarea articolelor men$ionate i #8 acorde
clientului #8u o #ati#%ac$ie echita*il8,
9& ;RAPT
I, "u 5ri2ire la 5retin#a 4nc8lcare a art, 7 din con2en$ie
A, "u 5ri2ire la o*iectul litigiului
-+, 9n cererea adre#at8 "ur$ii la 21 ianuarie 1//7 reclamantul #e 5lnge de 4ngr8direa dre5tului #8u la
core#5onden$8 Ede#chiderea core#5onden$ei i 4ntr3ieri 4n e15edierea ace#teia> nu numai cu "omi#ia+ ci i
cu %amilia i cu autorit8$ile 5u*lice, Al in2oc8 art, 7 din con2en$ie+ care 5re2ede<
altora,b
-2, (u2ernul #u*linia38 c8 domnul Petra nu a in2ocat niciodat8 4n %a$a "omi#iei 4ngr8direa
core#5onden$ei cu autorit8$ile romne i #u#$ine c8 limitarea li*ert8$ii core#5onden$ei reclamantului cu
%amilia #a e#te :u#ti%icat8 din 5unct de 2edere al art, 7,
--, ;elegatul "omi#iei nu a luat nici o 5o3i$ie 4n acea#t8 5ri2in$8,
-4, "urtea reamintete c8+ 4n ceea ce 5ri2ete com5eten$a #a ratione materiae+ acea#ta e#te determinat8
de cadrul deci3iei "omi#iei a#u5ra admi#i*ilit8$ii unei cereri Ea #e 2edea+ mutati# mutandi#+ hot8rrea
(uerra i al$ii 4m5otri2a Italiei din 1/ %e*ruarie 1//7+ "ulegere de hot8rri i deci3ii 1//7-I+ U00>, Or+
"omi#ia a re$inut la 1- ianuarie 1//6 c8 b%8r8 a 5re:udicia %ondul+ ca58tul de cerere al reclamantului
5ri2itor la 4ngr8direa core#5onden$ei #ale Eart, 7 din con2en$ie>b+ a5oi+ la -0 octom*rie 1//6+ i-a e15u#
5unctul de 2edere con%orm c8ruia a e1i#tat o 4nc8lcare a ace#tui articol+ datorit8 bde#chiderii
core#5onden$ei i 4ntr3ierii e15edieriib,
Totui+ chiar dac8 ultimele dou8 ca5ete de cerere+ in2ocate de c8tre domnul Petra 4n 5lngerea #a din 21
ianuarie 1//7 E5aragra%ul -1 de mai #u#>+ #e re%er8 la aceleai %a5te+ do#arul cau3ei nu con$ine nici o
#cri#oare adre#at8 de reclamant %amiliei #ale #au autorit8$ilor din $ara #a+ care #8 %i %o#t interce5tat8 i
226
controlat8 de c8tre conducerea 5enitenciarelor din M8rgineni i din @iud, 9n li5#a 5ro*elor care #8 #5ri:ine
ace#te #u#$ineri+ "urtea con#ider8 c8 nu tre*uie #8 le ia 4n con#iderare,
B, "u 5ri2ire la re#5ectarea art, 7
-., Reclamantul a%irm8 c8 e#te o*ligat #8 5re3inte #cri#orile adre#ate "omi#iei comandantului
5enitenciarului+ care le trimite la Bucureti+ 5roducndu-#e a#t%el 4ntr3ieri con#idera*ile, "t de#5re
core#5onden$a 5ro2enit8 de la "omi#ie+ acea#ta #o#ete de#%8cut8 i cu 4ntr3ieri de mai mult de o lun8, Al
in2oc8 o 4nc8lcare a art, 7,
-/, ;e comun acord cu (u2ernul i cu "omi#ia+ "urtea a5recia38 c8 a a2ut loc bo ingerin$8 din 5artea
unei autorit8$i 5u*liceb 4n e1ercitarea dre5tului reclamantului la re#5ectarea core#5onden$ei #ale+ dre5t
garantat de alin, 1 al art, 7, O a#t%el de ingerin$8 4ncalc8 di#5o3i$iile ace#tui te1t+ dac8 bnu e#te 5re283ut8
de legeb i nu urm8rete unul #au mai multe #co5uri legitime dintre cele men$ionate la alin, 2, 9n 5lu#+
atingerea adu#8 dre5tului tre*uie #8 %ie bnece#ar8 4ntr-o #ocietate democratic8b 5entru atingerea ace#tor
#co5uri Ea #e 2edea hot8rrile Fil2er i al$ii 4m5otri2a Regatului Gnit din 2. martie 1/7-+ #eria @+ nr, C1+
5, -2+ 5aragra%ul 70+ "am5*ell 4m5otri2a Regatului Gnit din 2. martie 1//2+ #eria @+ nr, 2--+ 5, 1C+
5aragra%ul -0 i "alogero ;iana 4m5otri2a Italiei din 1. noiem*rie 1//C+ "ulegere 1//C-I+ 5, 1,66.+
5aragra%ul 27>,
-0, "urtea reamintete c8 din moment ce o anumit8 lege o%er8 autorit8$ilor o 5utere de a5reciere e#te
im5o#i*il #8 %ie redactat8 4n termeni %oarte cer$i+ o rigiditate e1ce#i28 a te1tului %iind re3ultatul 5ro*a*il al
unei a#t%el de gri:i 5entru certitudine Ea #e 2edea+ 5rintre multe altele+ Hot8rrea "alogero ;iana mai #u#
citat8+ 5, 1,66.+ 5aragra%ul -2>,
9n #5e$8+ di#5o3i$iile interne a5lica*ile controlului core#5onden$ei de$inu$ilor #unt inclu#e 4n ?egea nr,
2-/1/C/ i 4n regulamentul #8u de a5licare, Or+ art, 16+ 17 i 20 ale amintitei legi la#8 autorit8$ilor
na$ionale o mar:8 5rea mare de a5reciere< legea #e limitea38 la a indica+ 4ntr-o manier8 %oarte general8+
dre5tul condamna$ilor de a 5rimi i de a trimite core#5onden$8 i acord8 directorilor 5enitenciarelor
autoritatea de a 58#tra orice #cri#oare+ 3iar+ carte #au re2i#t8 bneadec2ate reeduc8rii condamnatuluib
E5aragra%ul 2. de mai #u#>, "ontrolul core#5onden$ei 5are deci automat+ inde5endent de orice deci3ie a
unei autorit8$i :udec8toreti i ne#u5u# c8ilor de atac,
"t de#5re regulamentul de a5licare+ ace#ta nu e#te 5u*licat+ moti2 5entru care reclamantul nu a 5utut
#8 ia cunotin$8 de con$inutul ace#tuia,
-1, "urtea o*#er28+ 4n 5lu#+ %a5tul c8 (u2ernul nu conte#t8 conclu3iile "omi#iei+ con%orm c8rora
regulamentul de a5licare nu core#5unde e1igen$ei de acce#i*ilitate cerute de art, 7 alin, 2 din con2en$ie+
iar legea romn8 nu indic8 de#tul de clar 4ntinderea i modalit8$ile de e1ercitare a ace#tei 5uteri de
a5reciere acordate autorit8$ilor,
-2, 9n conclu3ie+ domnul Petra nu #-a *ucurat de 5rotec$ia minim8 cerut8 de 5reeminen$a dre5tului 4ntr-
o #ocietate democratic8 EHot8rrea "alogero ;iana mai #u# citat8+ 5, 1,66C+ 5aragra%ul -->, Prin urmare+
"urtea con#tat8 c8 ingerin$a 4n di#cu$ie nu era 5re283ut8 de lege i c8 a a2ut loc o 4nc8lcare a art, 7,
40, @2nd 4n 2edere conclu3ia 5recedent8+ "urtea nu con#ider8 c8 e#te nece#ar #8 2eri%ice 4n #5e$8
re#5ectarea celorlalte cerin$e ale alin, 2 al art, 7,
II, "u 5ri2ire la 5retin#a 4nc8lcare a art, 2. alin, 1 din con2en$ie
4+, Reclamantul a%irm8 c8 4ngr8direa core#5onden$ei #ale cu "omi#ia con#tituie o 4nc8lcare a art, 2.
alin, 1 din con2en$ie+ con%orm c8ruia<
b1, "omi#ia 5oate %i #e#i3at8+ 5rintr-o cerere adre#at8 #ecretarului general al "on#iliului Auro5ei+ de
c8tre orice 5er#oan8 %i3ic8+ orice organi3a$ie negu2ernamental8 #au de orice gru5 de 5articulari+ care #e
5retinde 2ictim8 a unei 4nc8lc8ri de c8tre una dintre 4naltele 58r$i contractante a dre5turilor recuno#cute 4n
5re3enta con2en$ie+ 4n ca3ul 4n care 4nalta 5arte contractant8 a%lat8 4n cau38 a declarat c8 recunoate
com5eten$a "omi#iei 4n acea#t8 materie, 9naltele 58r$i contractante care au #emnat o a#emenea declara$ie
#e anga:ea38 #8 nu 4m5iedice 5rin nici o m8#ur8 e1ercitarea e%ecti28 a ace#tui dre5t,
2, @ce#te declara$ii 5ot %i %8cute 5entru o durat8 determinat8,
227
-, Ale #unt 4nmnate #ecretarului general al "on#iliului Auro5ei+ care tran#mite co5ii ale ace#tora
4naltelor 58r$i contractante i a#igur8 5u*licarea lor,
0, "omi#ia nu 2a e1ercita com5eten$a 5e care i-o atri*uie 5re3entul articol dect atunci cnd cel 5u$in
a#e 4nalte 58r$i contractante 2or %i legate 5rin declara$ia 5re283ut8 4n 5aragra%ele 5recedente,b
42, (u2ernul i "omi#ia con#ider8 c8 nu #e 5une nici o 5ro*lem8 di#tinct8 cu 5ri2ire la acea#t8
di#5o3i$ie,
4-, "urtea reamintete c8 e#te de cea mai mare im5ortan$8 5entru e%icien$a mecani#mului recur#ului
indi2idual reglementat de art, 2. ca reclaman$ii #au 5o#i*ilii reclaman$i #8 5oat8 comunica li*er cu
"omi#ia+ %8r8 ca autorit8$ile #8 %ac8 a#u5ra lor 5re#iuni de 2reun %el+ 4n #co5ul de a-i retrage #au de a-i
modi%ica ca5etele de cerere,
Prin cu2ntul b5re#iuneb tre*uie #8 4n$elegem nu numai coerci$ia direct8 i actele %lagrante de
intimidare a reclaman$ilor+ a %amiliei ace#tora #au a a58r8torilor lor+ ci i ac$iunile #au contactele indirecte
i de rea-credin$8+ de#tinate #8 le #chim*e hot8rrea #au #8 4i de#cura:e3e #8 #e 5re2ale3e de recur#ul o%erit
de con2en$ie, Pentru a #ta*ili dac8 contactele dintre autorit8$i i reclamant con#tituie 5ractici inacce5ta*ile
din 5unct de 2edere al art, 2.+ tre*uie #8 #e $in8 #eama de 4m5re:ur8rile 5articulare ale cau3ei, 9n acea#t8
5ri2in$8+ tre*uie a2ute 4n 2edere 2ulnera*ilitatea reclamantului i ri#cul ca el #8 %ie 4n%luen$at de autorit8$i
Ea #e 2edea+ 4n ultim8 in#tan$8+ Hot8rrea Rurt 4m5otri2a Turciei din 2. mai 1//7+ "ulegere 1//7+
5aragra%ele 1./ i 1C0>,
44, 9n #cri#orile #ale din / decem*rie 1//. i din / martie 1//6 c8tre "omi#ie E5aragra%ele 1. i 22 de
mai #u#> reclamantul a a%irmat c8 a %o#t amenin$at de dou8 ori de c8tre autorit8$ile Penitenciarului @iud
atunci cnd a cerut #8 #crie "omi#iei+ a%irma$ii care nu au %o#t de3min$ite de c8tre (u2ernul 5rt,
;in 5unctul de 2edere al "ur$ii+ %ormul8ri de genul b"on#iliul Auro5ei e#te la @iud i nu 4n alt8 5arteb
i b@m #8-$i dau eu $ie "on#iliul Auro5eiab+ con$inute 4n #cri#orile men$ionate+ con#tituie 4n ace#t ca3 o
%orm8 de 5re#iune ilegal8 i inacce5ta*il8 care a 4ngr8dit dre5tul de recur# indi2idual+ 4nc8lcndu-#e a#t%el
art, 2. alin, 1,
III, @5licarea art, .0 din con2en$ie
4., "on%orm art, .0 din con2en$ie<
b;ac8 hot8rrea "ur$ii declar8 c8 o deci3ie luat8 #au o m8#ur8 di#5u#8 de o autoritate :udiciar8 #au de
orice alt8 autoritate a unei 58r$i contractante e#te 4n 4ntregime #au 5ar$ial 4n o5o3i$ie cu o*liga$iile ce
decurg din 5re3enta con2en$ie i dac8 dre5tul intern al acelei 58r$i nu 5ermite dect o 4nl8turare
incom5let8 a con#ecin$elor ace#tei deci3ii #au ale ace#tei m8#uri+ 5rin hot8rrea "ur$ii #e acord8+ dac8 e#te
ca3ul+ 58r$ii le3ate o re5ara$ie echita*il8,b
A, Pre:udiciu moral
4/, ;omnul Petra #olicit8+ %8r8 a #ta*ili o #um8+ o #ati#%ac$ie echita*il8 5entru daunele morale #u%erite,
40, (u2ernul con#ider8 c8+ 4n a*#en$a unor 5ro*e care #8 do2edea#c8 5re:udiciul in2ocat+ con#tatarea
4nc8lc8rii art, 7 ar %i o #ati#%ac$ie echita*il8 #u%icient8,
41, ;elegatul "omi#iei nu #e 5ronun$8,
42, "urtea con#ider8 c8 5artea intere#at8 a #u%erit cu certitudine un 5re:udiciu moral+ datorit8 %a5tului c8
i-a %o#t de#chi#8 i 4ntr3iat8 core#5onden$a cu "omi#ia+ ca i datorit8 amenin$8rilor 5e care le-a 5rimit din
5artea autorit8$ilor de la Penitenciarul @iud, ;in ace#t moti2 "urtea 4i acord8 10,000 de %ranci %rance3i+ cu
ace#t titlu,
.0, Reclamantul+ care a *ene%iciat de a#i#ten$8 :uridic8 4n %a$a "omi#iei i a5oi a "ur$ii+ nu a cerut
ram*ur#area cheltuielilor de :udecat8 #u5limentare,
C, ;o*n3i
22/
.+, "on%orm in%orma$iilor de care di#5une "urtea+ cuantumul legal al do*n3ilor+ a5lica*il 4n Hran$a la
data ado5t8rii 5re3entei hot8rri+ e#te de -+-C] 5e an,
PA&TRG @"AFTA MOTIIA+ "GRTA@+ 9& G&@&IMIT@TA+
+, ;eclar8 c8 a %o#t 4nc8lcat art, 7 din con2en$ie,
2, ;eclar8 c8 a %o#t 4nc8lcat art, 2. din con2en$ie,
-, ;eclar8<
"* c8 #tatul 5rt tre*uie #8 achite reclamantului+ 4ntr-un inter2al de - luni+ ca daune morale+ 10,000
E3ece mii> %ranci %rance3i+ care 2or %i con2erti$i 4n lei romneti la cur#ul de #chim* a5lica*il la data
achit8rii=
'* c8 acea#t8 #um8 2a %i ma:orat8 cu o do*nd8 #im5l8 de -+-C] 5e an cu 4nce5ere de la e15irarea
termenului men$ionat i 5n8 la data achit8rii,
Redactat8 4n lim*a %rance38 i 4n lim*a engle38+ a5oi 5ronun$at8 4n edin$8 5u*lic8 la Palatul
;re5turilor Omului+ la Ftra#*ourg la 2- #e5tem*rie 1//7,

Rudol% Bernhardt+ Her*ert Pet3old+
5reedinte gre%ier

57#;[

OPI&I@ "OMIFIAI AGROPA&A @ ;RAPTGRI?OR OMG?GI
E%ormulat8 4n Ra5ortul "omi#iei
1
> din -0 octom*rie 1//6>
DDDDDDDDDD
+* O5inia #e re%er8 la unele 5aragra%e anterioare din Ra5ortul "omi#iei+ al c8rui te1t integral 5oate %i
o*$inut de la #ecretariatul "omi#iei,

V"omi#ia a a2ut urm8toarea com5onen$8<
domnul F, Trech#el+ 5reedinte=
doamnele (,H, Thune=
J, ?iddN=
domnii A, Bu#uttil=
(auOur Jorund##on=
@,F, (o3u*uNuO=
@, Leit3el=
J,-", FoNer=
H, ;aneliu#=
H, Martine3=
",?, Ro3aOi#=
?, ?oucaide#=
J,-", (eu#=
M,P, Pellon5aa=
B, Mar1er=
M,@, &owicOi=
I, "a*ral Barreto=
B, "on%orti=
&, Brat3a=
I, BeOe#=
2-0
J, Mucha=
;, F2a*N=
(, Re##=
", B4r#an=
P, ?oren3en=
R, Herndl=
A, Bieluna#=
A,@, @lOema=
M, Iila @migo=
doamna M, Hion=
domnii R, &icolini=
@, @ra*ad:ie2+
i domnul M, de Fal2ia+ #ecretarW

A, "a58tul de cerere declarat admi#i*il
4+, "omi#ia a declarat admi#i*il ca58tul de cerere 4n care reclamantul #u#$ine c8 de#chiderea
core#5onden$ei #ale cu "omi#ia i 4ntr3ierile 4n derularea ace#teia 4ncalc8 dre5tul #8u la re#5ectarea
core#5onden$ei,
B, Pro*leme 4n litigiu
42, "omi#ia 2a tre*ui 5rin urmare #8 #ta*ilea#c8<
F dac8 a e1i#tat o 4nc8lcare a art, 7 din con2en$ie din cau3a de#chiderii core#5onden$ei reclamantului cu
"omi#ia i a 4ntr3ierilor 4n derularea ace#teia=
F dac8 de#chiderea core#5onden$ei reclamantului cu "omi#ia a 4ngr8dit e1ercitarea e%ecti28 a dre5tului
de recur# indi2idual al reclamantului+ cu 4nc8lcarea art, 2. din con2en$ie,
C, "u 5ri2ire la 4nc8lcarea art, 7 din con2en$ie
4-, Reclamantul #e 5lnge de ingerin$a autorit8$ilor 5enitenciarului 4n dre5tul #8u la re#5ectarea
core#5onden$ei, Al in2oc8 art, 7 din con2en$ie+ care 5re2ede<
altora,b
44, Reclamantul a%irm8 c8 e#te o*ligat #8 5redea #cri#orile adre#ate "omi#iei la comandantul
5enitenciarului+ care le trimite la Bucureti+ la ;irec$ia (eneral8 a Penitenciarelor+ din ace#t moti2
e1i#tnd 4ntr3ieri con#idera*ile 4n trimiterea core#5onden$ei #ale, 9n 5lu#+ el nu 5oate ti niciodat8 dac8
#cri#orile #ale au %o#t cu ade28rat trimi#e de#tinatarului,
4., Reclamantul adaug8 c8 #cri#orile care 4i #unt adre#ate de "omi#ie #o#e#c de#%8cute i cu 4ntr3ieri
care de58e#c ade#ea o lun8, @ce#te #cri#ori ar %i a5oi 58#trate 4ntr-un do#ar $inut de comandantul
5enitenciarului,
4/, In2ocnd hot8rrile "ur$ii Auro5ene a ;re5turilor Omului "am5*ell 4m5otri2a Regatului Gnit i
;omenichini 4m5otri2a Italiei+ reclamantul a5recia38 c8 de#chiderea #cri#orilor #ale i 4ntr3ierile 4n
trimiterea ace#tora+ 5ro2ocate de 5er#onalul admini#trati2 al 4nchi#orilor din M8rgineni i @iud+ contra2in
art, 7 din con2en$ie, Al a5recia38 c8 de#chiderea core#5onden$ei #ale i 4ntr3ierile 4n trimiterea ace#teia
nu #unt 5re283ute 4n dre5tul intern, Al argumentea38+ 5e de o 5arte+ c8 Regulamentul 5entru a5licarea
?egii nr, 2-/1/C/ nu a %o#t 5u*licat niciodat8+ iar 5e de alt8 5arte+ c8 nici ?egea nr, 2-/1/C/ i nici
2-1
regulamentul #8u de a5licare nu con#tituie blegib 4n #en#ul art, 7 din con2en$ie, Mai e1act+ ace#te te1te nu
5re28d cu de#tul8 5reci3ie i claritate ingerin$ele 5ermi#e i garan$iile acordate 5er#oanelor a c8ror
core#5onden$8 %ace o*iectul ace#tor ingerin$e, Reclamantul men$ionea38 cu titlu de e1em5lu %a5tul c8 nici
o di#5o3i$ie legal8 nu 5re2ede care e#te autoritatea com5etent8 #8 e1amine3e 5lngerile 5ri2ind ingerin$ele
4n core#5onden$a de$inu$ilor,
40, (u2ernul 5rt arat8 c8 autorit8$ile nu au re$inut nici o #cri#oare adre#at8 de reclamant "omi#iei+
4ntruct legi#la$ia 4n 2igoare o*lig8 autorit8$ile #8 5redea ace#te #cri#ori de#tinatarului,
41, Al arat8 c8 art, 16 din ?egea nr, 2-/1/C/ cu 5ri2ire la e1ecutarea 5ede5#elor garantea38 dre5tul la
core#5onden$8, @ce#t dre5t e#te #u5u# Eart, 17> anumitor condi$ii+ 4n ceea ce 5ri2ete natura in%rac$iunii+
durata 5ede5#ei+ #tarea de recidi28+ 5re#tarea unei munci+ com5ortamentul i atitudinea condamnatului
%a$8 de reeducare, Potri2it (u2ernului+ a#t%el de re#tric$ii #unt con%orme alin, 2 al art, 7 din con2en$ie+
4ntruct ele urm8re#c #co5ul #ocial al reeduc8rii condamnatului 5entru a-i a#igura reintegrarea 4ntr-o 2ia$8
#ocial8 normal8,
42, (u2ernul arat8+ de a#emenea+ c8 regulamentul cu 5ri2ire la e1ecutarea 5ede5#elor garantea38+ la art,
6.-66+ dre5tul de 5eti$ie+ dre5t di#tinct de dre5tul la core#5onden$8+ i care nu cunoate nici o re#tric$ie,
(u2ernul argumentea38 c8 5entru a#igurarea re#5ect8rii dre5tului de 5eti$ie+ att 5enitenciarele+ ct i
;irec$ia 5enitenciarelor $in un regi#tru 4n care 4n#criu 5eti$iile adre#ate de de$inu$i di%eritelor autorit8$i,
"t de#5re 5eti$iile adre#ate organi#melor interna$ionale+ ace#tea #unt trimi#e de ;irec$ia 5enitenciarelor
la de#tinatari,
.0, "on%orm (u2ernului+ 5ro*a c8 reclamantul a 5utut *ene%icia de dre5tul de 5eti$ie con#t8 4n %a5tul c8
#cri#orile #ale au a:un# la "omi#ie, (u2ernul adaug8 %a5tul c8 core#5onden$a reclamantului cu "omi#ia
b5rin ter$i inter5uib core#5unde unui minimum de 5reci3ie 4n ceea ce 5ri2ete redactarea 5eti$iilor i
5ermite mai ale# a#igurarea a58r8rii reclamantului care nu 5oate #8 #e a5ere #ingur, (u2ernul #u#$ine c8
acea#t8 core#5onden$8 b5rin ter$i inter5uib nu con#tituie o re#tric$ie #au o interdic$ie a dre5tului la
core#5onden$8,
.+, "omi#ia o*#er28+ i ace#t %a5t nu e#te conte#tat de (u2ernul 5rt+ c8 #cri#orile reclamantului c8tre
"omi#ie au %o#t trimi#e de#%8cute la ;irec$ia 5enitenciarelor+ care le-a trimi# "omi#iei, (u2ernul 5rt nu
conte#t8 nici c8 #cri#orile adre#ate de "omi#ie reclamantului au a:un# de#%8cute la de#tinatar,
.2, "omi#ia notea38 4n 5lu# 4ntr3ierile 4n derularea core#5onden$ei dintre "omi#ie i reclamant+
mergnd de la - 5n8 la C #85t8mni,
.-, "omi#ia reamintete c8 b5ractica con#tnd 4n de#%acerea #cri#orilor 5ro2enite de la "omi#ie+ citite
#au nu+ re5re3int8 o ingerin$8 4n dre5tul reclamantului la re#5ectarea core#5onden$ei #aleb 4n #en#ul art, 7
alin, 1 din con2en$ie E"urtea Auro5ean8 a ;re5turilor Omului+ Hot8rrea "am5*ell 4m5otri2a Regatului
Gnit din 2. martie 1//2+ #eria @+ nr, 2--+ 5, 21+ 5aragra%ul .6>,
.4, "omi#ia tre*uie deci #8 #ta*ilea#c8 dac8 acea#t8 ingerin$8 4nde5linete condi$iile art, 7 alin, 2 din
con2en$ie, Aa tre*uie #8 #ta*ilea#c8 mai 4nti dac8 ingerin$a era b5re283ut8 de legeb,
.., "omi#ia reamintete c8 e15re#ia b5re283ut8 de legeb 5re#u5une cerin$e care merg dincolo de #im5la
con%ormare cu legi#la$ia intern8, @cea#t8 e15re#ie 2i3ea38 i calitatea legii+ care tre*uie #8 %ie com5ati*il8
cu 5reeminen$a dre5tului+ men$ionat8 4n 5ream*ulul con2en$iei E"urtea Auro5ean8 a ;re5turilor Omului+
hot8rrile Fil2er i al$ii 4m5otri2a Regatului Gnit din 2. martie 1/7-+ #eria @+ nr, C1+ 5, -0+ 5aragra%ul /0=
(older 4m5otri2a Regatului Gnit din 21 %e*ruarie 1/6.+ #eria @+ nr, 17+ 5, 16+ 5aragra%ul -0>, b?egeab 4n
che#tiune tre*uie #8 %ie #u%icient de acce#i*il8+ 4n #en#ul c8 cet8$eanul tre*uie #8 5oat8 di#5une de
#u%iciente in%orma$ii+ 4n circum#tan$ele cau3ei+ cu 5ri2ire la normele :uridice a5lica*ile unui ca3 dat, Mai
mult+ bE,,,> nu #e 5oate con#idera ca klegel dect o norm8 enun$at8 cu de#tul8 5reci3ie 5entru a 5ermite
cet8$eanului #8 4i ghide3e conduita= a5elnd la ne2oie la con#ilieri cali%ica$i+ el tre*uie #8 %ie 4n #tare #8
5re2ad8+ 4ntr-un grad re3ona*il+ 4n circum#tan$ele cau3ei+ con#ecin$ele care 5ot deri2a dintr-un anumit actb
Ea #e 2edea "urtea Auro5ean8 a ;re5turilor Omului+ Hot8rrea FundaN Time# 4m5otri2a Regatului Gnit
din 2C a5rilie 1/6/+ #eria @+ nr, -0+ 5, -1+ 5aragra%ul 0/>, @cea#t8 cerin$8 im5lic8 %a5tul c8 dre5tul intern
tre*uie #8 o%ere o anume 5rotec$ie 4m5otri2a 4nc8lc8rilor ar*itrare ale dre5turilor garantate de alin, 1 de
c8tre 5uterea 5u*lic8 E"urtea Auro5ean8 a ;re5turilor Omului+ Hot8rrea Malone 4m5otri2a Regatului
Gnit din 2 augu#t 1/70+ #eria @+ nr, 72+ 5, -2+ 5aragra%ul C6>,
2-2
./, 9n 5re3enta cau38 "omi#ia tre*uie #8 e1amine3e dac8 te1tele a5lica*ile controlului core#5onden$ei
reclamantului din 4nchi#oare erau #u%icient de acce#i*ile i de 5re2i3i*ile din 5unct de 2edere al
5rinci5iilor mai #u# enun$ate,
.0, "omi#ia arat8 c8 te1tele a5lica*ile controlului core#5onden$ei de$inu$ilor #unt+ 5e de o 5arte+ ?egea
nr, 2-/1/C/ cu 5ri2ire la e1ecutarea 5ede5#elor+ 5u*licat8 4n Buletinul O%icial+ Partea I+ din 17 noiem*rie
1/C/+ iar 5e de alt8 5arte+ regulamentul de a5licare a ace#tei legi+ a5ro*at de "on#iliul de Minitri la 1.
decem*rie 1/C/+ te1t care nu a %o#t 5u*licat i care+ din acea#t8 cau38+ nu core#5unde cerin$ei de
acce#i*ilitate,
.1, @cum tre*uie anali3at dac8 legea intern8 de%inete cu #u%icient8 5reci3ie condi$iile e1ercit8rii
dre5tului la core#5onden$8 al de$inu$ilor,
.2, "omi#ia reamintete c8+ dac8 o lege ce con%er8 5utere de deci3ie tre*uie 4n 5rinci5iu #8 4i determine
i 4ntinderea+ e#te im5o#i*il #8 #e a:ung8 la o 5reci3ie a*#olut8 4n redactarea #a+ 4ntruct #-ar a:unge la o
rigiditate e1ce#i28 a te1tului Ea #e 2edea+ 4n ultim8 in#tan$8+ "urtea Auro5ean8 a ;re5turilor Omului+
Hot8rrea ;omenichini 4m5otri2a Italiei din 1. noiem*rie 1//C+ "olec$ia de hot8rri i deci3ii 1//C-I+ 5,
1,6//+ 5aragra%ul -2>,
/0, 9n ca3ul de %a$8 totui dre5tul intern la#8 autorit8$ilor o mar:8 5rea larg8 de a5reciere, 9ntr-ade28r+
dei ?egea nr, 2-/1/C/ recunoate de$inu$ilor dre5tul de a 5rimi i de a trimite core#5onden$8 i #ta*ilete
criteriile de e1ercitare a ace#tui dre5t+ di#5o3i$iile #ale nu 5re28d cu claritate i 5reci3ie %unc$ionarea
#i#temului de control al core#5onden$ei de$inu$ilor,
/+, 9n #5ecial+ "omi#ia arat8 c8 ?egea nr, 2-/1/C/ nu con$ine nici o di#5o3i$ie care #8 de#crie #i#temul
de control al core#5onden$ei, Mai mult+ art, 20 din acea#t8 lege acord8 comandantului 5enitenciarului o
5utere di#cre$ionar8 %oarte 4ntin#8 atunci cnd e#te 2or*a #8 2eri%ice dac8 con$inutul core#5onden$ei e#te
badec2at reeduc8rii condamnatuluib+ 5recum i #8 decid8 re$inerea core#5onden$ei, "omi#ia o*#er28+ de
a#emenea+ c8 acea#t8 lege nu %ace nici o deo#e*ire 4ntre di%eritele 5er#oane cu care 5ot core#5onda
de$inu$ii+ adic8 %amilia+ 5rietenii+ a2ocatul+ autorit8$ile etc,
/2, 9n #%rit+ "omi#ia notea38 c8 legea nu con$ine garan$ii 4m5otri2a e2entualelor a*u3uri+ de e1em5lu
di#5unerea unui #i#tem de recur# 4n materie de control al core#5onden$ei de$inu$ilor,
/-, 9n re3umat+ legea romn8 nu indic8 cu de#tul8 claritate 4ntinderea i modalit8$ile de e1ercitare a
5uterii de a5reciere acordate autorit8$ilor 4n domeniul 2i3at+ 4n aa %el c8 reclamantul nu #-a *ucurat de
gradul minim de 5rotec$ie cerut de 5rinci5iul 5reeminen$ei dre5tului 4ntr-o #ocietate democratic8
EHot8rrea ;omenichini mai #u# citat8+ 5, 1,6//-1,700+ 5aragra%ul -->,
/4, 9n orice ca3+ 5re#u5unnd c8 ingerin$a ar %i %o#t 5re283ut8 de lege i ar %i urm8rit un #co5 legitim+
"omi#ia a5recia38 c8 acea#t8 ingerin$8 nu 5utea %i con#iderat8 nece#ar8 4ntr-o #ocietate democratic8+ 4n
#en#ul art, 7 alin, 2 din con2en$ie,
/., "omi#ia reamintete+ 4ntr-ade28r+ c8 ea con#ider8 e#en$ial ca mi:loacele de comunicare cu organele
con2en$iei+ de care *ene%icia38 de$inu$ii+ #8 nu %ie #u5u#e nici unei re#tric$ii inutile EHot8rrea "am5*ell
mai #u# citat8+ o5inia "omi#iei+ 5, 00 i urm8toarele+ 5aragra%ul C/ i urm8toarele>,
//, 9n ca3ul "am5*ell+ "urtea #u*linia#e im5ortan$a 5e care o acord8 con%iden$ialit8$ii core#5onden$ei
trimi#e de "omi#ie+ 4ntruct acea#ta 5oate 2i3a 5lngeri 4m5otri2a autorit8$ilor #au 5er#onalului
5enitenciar, ;e#chiderea #cri#orilor "omi#iei com5ort8 ri#cul ca alte 5er#oane 4n a%ara de#tinatarului #8
5oat8 lua cunotin$8 de con$inutul lor, ;in acea#t8 cau38 5er#oana intere#at8 5oate %i e15u#8 unor
re5re#alii din 5artea 5er#onalului 5enitenciar EHot8rrea "am5*ell mai #u# citat8+ 5, 22+ 5aragra%ul C2>,
"omi#ia #u*linia38 4n acea#t8 5ri2in$8 dre5tul reclaman$ilor+ garantat de art, 2. din con2en$ie+ de a nu
#u5orta 4ngr8diri 4n e1ercitarea e%icient8 a dre5tului lor de 5eti$ie 4n %a$a "omi#iei,
/0, "t de#5re @cordul euro5ean 5ri2ind 5er#oanele care 5artici58 la 5rocedurile 4n %a$a "omi#iei i a
"ur$ii Auro5ene a ;re5turilor Omului+ art, - 5aragra%ul 1 a> din ace#t acord are dre5t #co5 4m5iedicarea
interce5t8rii 4ntr3ierilor #au modi%ic8rii core#5onden$ei EHot8rrea "am5*ell mai #u# citat8+ 5, 22+
5aragra%ul C->,
/1, 9n acea#t8 cau38 "omi#ia a5recia38 c8+ $innd #eama de im5ortan$a con%iden$ialit8$ii core#5onden$ei
de#tinate "omi#iei i de o*liga$iile ce re2in 58r$ilor contractante con%orm art, 2. din con2en$ie+
de#chiderea core#5onden$ei dintre reclamant i "omi#ie i 4ntr3ierile 4n derularea ace#teia nu 5ot %i
2--
con#iderate ca %iind bnece#arEe> 4ntr-o #ocietate democratic8b 4n #en#ul art, 7 alin, 2 din con2en$ie Ea #e
2edea Hot8rrea "am5*ell mai #u# citat8+ 5, 22+ 5aragra%ele C1-C0>,
"onclu3ie
/2, "omi#ia decide+ 4n unanimitate+ c8 a e1i#tat 4n #5e$8 o 4nc8lcare a art, 7 din con2en$ie,
D, "u 5ri2ire la art, 2. din con2en$ie
00, "on%orm art, 2.+
b1, "omi#ia 5oate %i #e#i3at8 5rintr-o cerere adre#at8 #ecretarului general al "on#iliului Auro5ei de c8tre
orice 5er#oan8 %i3ic8+ orice organi3a$ie negu2ernamental8 #au de orice gru5 de 5articulari+ care #e 5retinde
2ictim8 a unei 4nc8lc8ri de c8tre una dintre 4naltele 58r$i contractante a dre5turilor recuno#cute 4n 5re3enta
con2en$ie+ 4n ca3ul 4n care 4nalta 5arte contractant8 a%lat8 4n cau38 a declarat c8 recunoate com5eten$a
"omi#iei 4n acea#t8 materie, 9naltele 58r$i contractante care au #emnat o a#emenea declara$ie #e anga:ea38
#8 nu 4m5iedice 5rin nici o m8#ur8 e1ercitarea e%ecti28 a ace#tui dre5t,b
0+, "omi#ia tre*uie 5rin urmare #8 e1amine3e dac8 4n cau3a 5re3ent8 de#chiderea core#5onden$ei dintre
reclamant i "omi#ie i 4ntr3ierile 4n derularea ace#teia 5ro2ocate de c8tre autorit8$ile 5enitenciarului+
erau #au nu com5ati*ile cu art, 2. alin, 1 din con2en$ie,
02, "u toate ace#tea+ a2nd 4n 2edere conclu3iile de mai #u#+ con%orm c8rora de#chiderea ace#tei
core#5onden$e i 4ntr3ierile 4n derularea ei erau contrare art, 7 din con2en$ie Ea #e 2edea 5aragra%ul C7>+
"omi#ia a5recia38 c8+ din 5unct de 2edere al art, 2. din con2en$ie+ acea#ta nu con#tituie o 5ro*lem8
di#tinct8,
"onclu3ie
0-, "omi#ia decide+ 4n unanimitate+ c8 nici o che#tiune di#tinct8 nu #e ridic8 5e terenul art, 2. din
con2en$ie,
E, Reca5itulare
04, "omi#ia decide+ 4n unanimitate+ c8 a e1i#tat 4n #5e$8 o 4nc8lcare a art, 7 din con2en$ie E5aragra%ul
C/>,
0., "omi#ia decide+ 4n unanimitate+ c8 nici o che#tiune di#tinct8 nu #e ridic8 5e terenul art, 2. din
con2en$ie,
F, Trech#el+ M, de Fal2ia+
5reedintele "omi#iei #ecretarul "omi#iei

2-0
Lot#r@re
din 2>ZAMZ1MMM
Pulicat in +onitorul ?Bicial& Partea ' nr. 2<< din
2AZAFZ2AAA
<n c"u:" I, D"%'"n <&!otriv" Ro&@niei)*
DDDDDDDDDD
)* @cea#t8 hot8rre 5oate #u%eri #chim*8ri de %orm8 4naintea a5ari$iei 4n 2er#iune de%initi28 4n culegerea
o%icial8 cu5rin3nd hot8rri i deci3ii ale "ur$ii,
gn !au-a Î. $alban^ mpotriva Romniei,
Curtea European# a $repturilor %mului, !onstituit# !on,orm art. LY din Convenia pentru ap#rarea
drepurilor omului +i a libert#)ilor ,undamentale ;!onven)ia<, ast,el !um a ,ost modi,i!at# prin 7roto!olul
nr. 111<, +i !on,orm dispo-i)iilor apli!abile din re'ulamentul interiorL<, n 3area Camer# !ompus# din
urm#torii .ude!#tori0
domnii 9. Gild/aber, pre+edintee
A, Pa#tor Ridrue:o=
L, MaOarc3NO=
P, Ruri#=
R, Turmen=
6, - P, "o#ta=
doamna H, TulOen#=
V, Ftra3nicOa=
domnii M, Hi#ch*ach=
V, ButOe2Nch=
doamna H, F, (re2e=
domnii @, B, BaOa=
R, Maru#te=
E, ?e2it#=
doamnele F, Botoucharo2a=
R, Beteliu+ :udec8tor ad-hoc=
5recum i dl P, J, MahoneN+ gre%ier ad:unct+
du58 ce a deli*erat 4n "amera de "on#iliu 4n 3ilele de 7 ianuarie+ 20 ianuarie i / #e5tem*rie 1///+
5ronun$8 urm8toarea hot8rre+ ado5tat8 la / #e5tem*rie 1///<
PRO"A;GR@
+, "urtea a %o#t #e#i3at8+ 4n con%ormitate cu %o#tul art, 1/ din con2en$ie
-
>+ de c8tre "omi#ia Auro5ean8 a
;re5turilor Omului E"omi#ia>+ la data de 26 a5rilie 1//7 i a5oi la data de . mai 1//7+ de c8tre doamna
Alena ;al*an+ 28du2a reclamantului+ decedat la data de 1- martie 1//7+ 4n termenul de - luni 5re283ut de
%o#tele art, -2 alin, 1 i art, 06 din con2en$ie, ?a originea cau3ei #e a%l8 o cerere Enr, 27,110//.> 4ndre5tat8
4m5otri2a Romniei+ 5rin care un cet8$ean al ace#tui #tat+ domnul Ionel ;al*an+ a #e#i3at "omi#ia la data
de 20 a5rilie 1//.+ 4n temeiul art, 2.,
Pentru moti2e de ordin 5ractic 5re3enta hot8rre 2a continua #8 4l numea#c8 5e domnul ;al*an
breclamantb+ dei acea#t8 calitate ar tre*ui #8 %ie atri*uit8 doamnei ;al*an EHot8rrea @hmet FadiO
4m5otri2a (reciei din 1. noiem*rie 1//C+ "ulegere de hot8rri i deci3ii+ 1//C-I+ 5ag, 1,C01+ alin, ->,
"ererea "omi#iei %ace trimitere la di#5o3i$iile %o#telor art, 00 i 07+ a#t%el cum au %o#t modi%icate de
Protocolul nr, 2
0
>+ 5e care Romnia l-a rati%icat+ 5recum i la declara$ia romn8+ 5rin care #e recunoate
2-.
:uri#dic$ia o*ligatorie a "ur$ii E%o#tul articol 0C>, "ererea citat8 i 5lngerea reclamantului au ca o*iect
o*$inerea unei deci3ii cu 5ri2ire la che#tiunea de a ti dac8 #itua$ia de %a5t e#te de natur8 #8 duc8 la
conclu3ia c8 #tatul 5rt a 4nc8lcat e1igen$ele art, C alin, 1 i ale art, 10 din con2en$ie,
2, ;oamna ;al*an a %o#t re5re3entat8 Vart, -1 alin, 1 din %o#tul regulament B
.
>W+ de domnul I, Po5a+
a2ocat 4n Baroul Bac8u+ 5e care domnul Thor Iilh:alm##on+ 2ice5reedintele "ur$ii la acea dat8+ l-a
autori3at #8 %olo#ea#c8 lim*a romn8 4n 5rocedura #cri#8,
-, 9n calitate de 5reedinte al "amerei care %u#e#e ini$ial con#tituit8 E%o#tul art, 0- din con2en$ie i art,
21 din %o#tul regulament B> 5entru a anali3a 4n #5ecial che#tiunile de 5rocedur8 care #-ar 5utea ridica
4naintea intr8rii 4n 2igoare a Protocolului nr, +++ domnul Thor Iilh:alm##on i-a con#ultat+ 5rin intermediul
gre%ierului+ 5e domnul @urel "io*anu-;ordea+ agent al (u2ernului romn E(u2ernul>+ a2ocatul
reclamantului i 5e domnul ", Br#an+ delegatul "omi#iei+ cu 5ri2ire la organi3area 5rocedurii #cri#e,
"on%orm ordonan$ei emi#e 4n urma ace#tor demer#uri gre%ierul a 5rimit memoriile (u2ernului i ale
reclamantului la data de -0 iulie i+ re#5ecti2+ la data de -1 augu#t 1//7,
4, 9n urma intr8rii 4n 2igoare a Protocolului nr, 11 la data de 1 noiem*rie 1//7 e1aminarea cau3ei a %o#t
4ncredin$at8+ 4n a5licarea art, . alin, . din 5rotocolul citat+ Marii "amere, Marea "amer8 a %o#t com5u#8
din domnul ", Br#an+ :udec8tor ale# 4n numele Romniei Vart, 26 alin, 2 din con2en$ie i art, 26 alin, 0
din regulament+ domnul ?, Lildha*er+ 5reedinte al "ur$ii+ doamna A, Palm+ 2ice5reedint8 a "ur$ii+
domnul J,-P, "o#ta i domnul M, Hi#ch*ach+ am*ii 2ice5reedin$i ai #ec$iei Eart, 26 alin, - din con2en$ie i
art, 20 alin, - i . a> din regulament>W, 9n a%ar8 de acetia au mai %o#t de#emna$i< domnul @, Pa#tor
Ridrue:o+ domnul (, Bonello+ domnul J, MaOarc3NO+ domnul P, Ruri#+ domnul R, Turmen+ doamna H,
TulOen#+ doamna I, Ftra3nicOa+ domnul I, ButOe2Nch+ doamna H, F, (re2e+ domnul @, B, BaOa+ domnul
R, Maru#te i doamna F, Botoucharo2a, Glterior #-a con#tatat c8 domnul Br#an+ care 5artici5a#e la
e1aminarea cau3ei de c8tre "omi#ie+ nu mai era com5ati*il cu calitatea de mem*ru al Marii "amere Eart,
27 din regulament>, Prin urmare (u2ernul a de#emnat-o 5e doamna R, Beteliu 5entru a 5artici5a 4n
calitate de :udec8tor ad-hoc Eart, 26 alin, 2 din con2en$ie i art, 2/ alin, 1 din regulament>,
DDDDDDDDD
&otele gre%ierului<

+
+
2
> Intrat 4n 2igoare la data de 1 noiem*rie 1//7,

-
* 9nce5nd cu data intr8rii 4n 2igoare a Protocolului nr, 11+ care a amendat acea#t8 5re2edere+ "urtea
%unc$ionea38 5ermanent,

4
* Intrat 4n 2igoare la data de 1 octom*rie 1//0+ Protocolul nr, / a %o#t a*rogat 5rin Protocolul nr, 11,

.
* Regulamentul B+ intrat 4n 2igoare la data de 2 octom*rie 1//0+ #-a a5licat 5n8 la data de -1
octom*rie 1//7 tuturor cau3elor 5ri2ind #tatele 2i3ate de Protocolul nr, /,
., Preedintele a hot8rt c8 nu era nece#ar ca 4n acea#t8 cau38 "omi#ia #8 de#emne3e un delegat Eart, //
din regulament>,
/, ;u58 ce i-a con#ultat 5e @gentul gu2ernamental i 5e a2ocatul doamnei ;al*an Marea "amer8 a
hot8rt c8 nu era ne2oie #8 #e $in8 o audiere 5u*lic8,
0, ?a data de 1C i+ re#5ecti2+ 22 decem*rie 1//7 gre%ierul a 5rimit o*#er2a$iile com5lementare ale
reclamantului i ale (u2ernului, @ce#ta din urm8 ruga "urtea #8 amne 5ronun$area+ a2nd 4n 2edere
recur#ul 4n anulare cu care Parchetul a #e#i3at "urtea Fu5rem8 de Ju#ti$ie i 5rin care #-a #olicitat anularea
celor dou8 hot8rri 5rin care reclamantul a %o#t condamnat,
1, Prin urmare domnul A, ?e2it#+ mem*ru #u5leant+ l-a 4nlocuit 5e domnul Bonello a%lat 4n
im5o#i*ilitate de a 5artici5a Vart, 20 alin, . *> din regulamentW,
2, ?a data de 7 ianuarie 1/// Marea "amer8 a hot8rt #u#5endarea e1amin8rii cau3ei,
+0, ?a data de 21 mai 1/// (u2ernul+ 5rin intermediul noului #8u agent+ domnul ",-?, Po5e#cu+ a trimi#
gre%ei te1tul deci3iei "ur$ii Fu5reme de Ju#ti$ie din 2 martie 1///, ?a data de C mai i+ re#5ecti2+ 1 iunie
1/// reclamantul i (u2ernul au de5u#+ la cererea 5reedintelui+ comentariile lor cu 5ri2ire la acea#t8
deci3ie,
++, Glterior domnul ?, Herrari Bra2o+ mem*ru #u5leant+ a 4nlocuit-o 5e doamna Palm+ a%lat8 4n
im5o#i*ilitate de a 5artici5a Vart, 20 alin, . *> din regulamentW,
2-C
9& H@PT
+2, ìari#t i director al re2i#tei #85t8mnale locale b"ronica Romacan8b+ domnul Ionel ;al*an a locuit
la Roman 5n8 la moartea #a+ #ur2enit8 la data de 1- martie 1//7,
+-, ?a data de 2- #e5tem*rie 1//2 reclamantul a 5u*licat 4n nr, /0/1//2 al re#5ecti2ei re2i#te un articol
intitulat bHraude de 3eci de milioane la I,@,F, Romanb+ 4n care de328luia %raudele care ar %i %o#t comi#e de
directorul 9ntre5rinderii @gricole de Ftat bHa#tromb Roman E%o#t8 I,@,F,>+ (,F, "itnd ra5oartele direc$iei
economice din cadrul Poli$iei (enerale+ 3iari#tul a #cri#< bE,,,> o nou8 %raud8 de 5ro5or$ii incredi*ile #e
de328luie la Focietatea "omercial8 kHa#troml F,@, Roman+ %o#t I,@,F,+ a2ndu-l 4n 5rim 5lan 5e un alt
r8#%8$at al nomenclaturii comuni#te locale+ domnul (,F, Ialoarea 5agu*ei 5rodu#e de dumnealui V,,,W #e
ridic8+ du58 e#tim8rile 5oli$iei economice din In#5ectoratul (eneral al Poli$iei i ale altor e15er$i din
ca5ital8+ la 5e#te 2- milioane leia Hrauda con#t8 4n documente intrate 4n ge#tiunea de5o3itului central al
I,@,F, Roman+ dar m8r%urile 5ro5riu-3i#e nu #unt de g8#it 4n in2entarele unit8$ilor din #u*ordine, F-a
#ta*ilit c8 multe dintre ace#te m8r%uri au %o#t 4nlocuite cu ce au a2ut ne2oie domnul Fm4nt4n8 i a5ro5ia$ii
#8i #au 5ur i #im5lu au %o#t tran#%ormate 4n lei+ 4m58r$i$i a5oi %r8$ete, Ja% ca 4n codrua
O5inia 5u*lic8 romacan8 #e 4ntrea*8< cum a %o#t 5o#i*ilQ Poate ne 2a #5une domnul #enator R,T,+ care
5n8 4n ace#t an V,,,W a %o#t 4m5uternicit al #tatului la kHa#troml Roman, 9n acea#t8 calitate+ domnia #a a
ridicat 5e #tatele de 5lat8+ lun8 de lun8+ 4n#umat+ #ute de mii de lei, Pentru ce #au+ alt%el #5u#+ cum a a58rat
intere#ele #tatului #-a 283ut V,,,W,b
+4, ?a data de C ianuarie 1//- reclamantul a 5u*licat E4n nr, 100/1//- al re2i#tei> un articol 4n care #e
5utea citi<
b;acia *reaO cu num8r de 4nmatriculare 2-&T-16-+ a5ar$innd kHa#troml a %o#t kachi3i$ionat8l tim5
de un an i :um8tate de c8tre domnul #enator R,T,+ de 2ineri 5n8 luni+ 5entru a-l duce i a-l aduce la
@ero5ortul de la Bac8u Eo%er R,M,>+ 5o2e#te de:a terminat8+ dar care 4nc8 nu a %o#t uitat8,b
+., @5reciind ace#te a%irma$ii ca de%8im8toare+ (,F, i R,T, au %ormulat 5lngeri 5enale 5reala*ile
4m5otri2a domnului ;al*an+ in2ocnd art, 20C din "odul 5enal,
+/, ?a data de 20 iunie 1//0 Judec8toria Roman l-a condamnat 5e reclamant la - luni 4nchi#oare 5entru
#82rirea in%rac$iunii de calomnie+ di#5unnd #u#5endarea e1ecut8rii 5ede5#ei i o*ligarea ace#tuia la
5lata unei #ume de -00,000 lei 58r$ilor ci2ile R,T, i (,F, 9n 5lu# reclamantului i-a %o#t inter3i#8
e1ercitarea 5ro%e#iei 5e o durat8 nedeterminat8,
+0, In#tan$a a moti2at c8+ dei (,F, a %o#t cercetat 5enal 4n dou8 cau3e+ 5archetul a di#5u# la data de 6
#e5tem*rie 1//0 i la data de 10 decem*rie 1//2 ne4nce5erea urm8ririi 5enale 5entru in%rac$iunile de
dela5idare i de a*u3 4n #er2iciu contra intere#elor o*teti E"rt, 241 din "odul 5enal>,
9n ceea ce 4l 5ri2ete 5e R,T, in#tan$a a con#tatat c8+ 4n calitatea #a de mem*ru al "on#iliului
re5re3entan$ilor #tatului+ 5rimi#e o indemni3a$ie de ..,000 lei 4n 5erioada iunie 1//1 - iulie 1//2 i nu
b#ute de miib de lei, 9n 5lu#+ con%orm regulamentului interior al Fenatului+ b5re%ecturile+ 4n #co5ul
e1ercit8rii acti2it8$ilor #enatoriale+ 2or 5une la di#5o3i$ie #enatorilor un mi:loc de tran#5ort i o #ecretar8b+
iar 5rin adre#a nr, 0,70//1//1 Pre%ectura Jude$ului &eam$ a #olicitat conducerii 9ntre5rinderii @gricole de
Ftat bHa#tromb Roman #8 5un8 la di#5o3i$ie *iroului #enatorial Roman o main8, Judec8torii au con#tatat
c8 a%irma$iile reclamantului nu core#5undeau realit8$ii,
+1, Reclamantul a declarat recur#, ;in 5unctul #8u de 2edere ra5oartele ;irec$iei economice a 5oli$iei+
care au #tat la *a3a acu38rii lui (,F,+ 5roce#ele-2er*ale 4ntocmite de in#5ectori %inanciari la datele de 1/
iunie+ 2C iunie i+ re#5ecti2+ 17 decem*rie 1//2+ 5recum i declara$iile mem*rilor con#iliului de
admini#tra$ie i ai #indicatului Fociet8$ii "omerciale bHa#tromb Roman con#tituiau 5ro*e ale o5era$iunilor
conta*ile ilegale e%ectuate de (,F,+ directorul #ociet8$ii comerciale, Fumele 4n di#cu$ie #e ridicau+ con%orm
ace#tor documente+ la mai mult de 2- milioane lei,
+2, 9n ceea ce-l 5ri2ete 5e R,T, reclamantul a #u*liniat c8 Judec8toria Roman a con#tatat 5rin hot8rrea
din 20 iunie 1//0 c8 %olo#ea o main8 a Fociet8$ii "omerciale bHa#tromb Roman, "u 5ri2ire la a%irma$iile
re%eritoare la indemni3a$ia 5rimit8 de R,T, domnul ;al*an a negat orice caracter de%8im8tor+ dei a indicat
o #um8 greit8,
2-6
20, Prin deci3ia din 6 decem*rie 1//0 Tri*unalul &eam$ a men$inut+ cu o5inia #e5arat8 a unui :udec8tor+
5edea5#a cu 4nchi#oarea i de#58gu*irile acordate 58r$ilor ci2ile 4n 5rima in#tan$8, "on#tatnd c8 %a$8 de
(,F, #-a di#5u# de dou8 ori ne4nce5erea urm8ririi 5enale+ in#tan$a a con#iderat+ %8r8 a e1amina ra5oartele
5oli$iei %urni3ate de reclamant 5entru a-i :u#ti%ica a%irma$iile+ c8 ace#tea nu core#5undeau realit8$ii, 9n
ceea ce 4l 5ri2ete 5e #enator in#tan$a a con#tatat c8 %olo#irea mainii era legal8,
Interdic$ia e1ercit8rii 5ro%e#iei de 3iari#t a %o#t 4n #chim* 4nl8turat8 bdatorit8 com5ortamentului
core#5un38tor al reclamantuluib,
2+, Judec8torul M,", a moti2at o5inia #e5arat8 du58 cum urmea38<
bE,,,> ;e328luirea ade28rului e#te o condi$ie #ine Pua non 5entru 4nde58rtarea lacunelor i 5entru
a58rarea intere#elor #ociet8$ii, @ce#te intere#e #unt 5rioritare a58r8rii cu orice 5re$ a 5ro5riilor noa#tre
re5uta$ii, "ontiin$8 ridicat8 a cet8$ii+ 3iari#tul are dre5tul i o*liga$ia de a 5une 4n di#cu$ie in#titu$iile i
oamenii ace#tora+ 5entru a controla dac8 munca lor e#te #ati#%8c8toare+ dac8 ei 4i :u#ti%ic8 mandatul cu
care au %o#t 4n2e#ti$i i dac8 5re#tigiul cu care #unt 4ncon:ura$i e#te autentic #au %al#, &imeni nu e#te
in%aili*il i nici nu 5oate 5retinde c8 e#te,
Mi #e 5are nedre5t #8-l condamn8m 5e 3iari#tul Ionel ;al*an atta 2reme ct el nu a %8cut dect #8-i
4nde5linea#c8 datoria de 3iari#t 4n mod o*iecti2+ dornic #8 contri*uie la a#anarea climatului moral al
oraului 4n care tr8iete i muncete E,,,>,b
22, 9n ciuda ace#tei condamn8ri reclamantul a continuat #8 5u*lice in%orma$ii cu 5ri2ire la %rauda
5retin#8 a %i %o#t comi#8 de (,F,
;e alt%el reclamantul nu a achitat de#58gu*irile c8tre 58r$ile ci2ile,
2-, 9n urma ace#tor de328luiri "omi#ia de anchet8 a a*u3urilor de 5e lng8 Parlamentul Romniei a
#e#i3at Parchetul &eam$,
24, Pe de alt8 5arte+ organi3a$ia negu2ernamental8 b?iga democratic8 5entru dre5tateb a reluat ace#te
de328luiri+ iar ca urmare+ Parchetul de 5e lng8 Judec8toria Roman a di#5u# la data de 20 iulie 1//0 o
nou8 cercetare 5enal8 4m5otri2a lui (,F,
2., ;u58 condamnarea reclamantului articole a#u5ra aceluiai #u*iect au %o#t 5u*licate i de alte 3iare+
dintre care cotidianul na$ional de mare tira: b@de28rulb,
2/, &umeroi 3iariti au con#iderat condamnarea reclamantului o b4ncercare de intimidareb a 5re#ei,
20, ?a data de 20 a5rilie 1//7 5archetul a #e#i3at "urtea Fu5rem8 de Ju#ti$ie cu recur# 4n anulare
4m5otri2a celor dou8 hot8rri :udec8toreti 4n di#cu$ie+ cu moti2area c8 nu erau 4ntrunite elementele
con#tituti2e ale in%rac$iunii de calomnie,
21, Prin deci3ia din 2 martie 1/// in#tan$a #u5rem8 a admi# recur#ul 4n anulare, 9n ceea ce 5ri2ete %a5ta
de calomnie #82rit8 4n dauna 58r$ii 28t8mate (,F,+ in#tan$a #u5rem8 l-a achitat 5e reclamant+ a5reciind
c8 ace#ta ac$iona#e cu *un8-credin$8, 9n ceea ce 5ri2ete %a5ta de calomnie #82rit8 4n dauna 58r$ii
28t8mate R,T, "urtea a anulat cele dou8 hot8rri+ con#idernd 4ntemeiat8 condamnarea domnului ;al*an+
dar+ a2nd 4n 2edere dece#ul ace#tuia din urm8+ a 5ronun$at 4ncetarea 5roce#ului 5enal,
II, Alemente de dre5t intern
22, ;i#5o3i$iile a5lica*ile din "odul 5enal #unt urm8toarele<
@RTI"O?G? 20C
b@%irmarea ori im5utarea 4n 5u*lic+ 5rin orice mi:loace+ a unei %a5te determinate 5ri2itoare la o
5er#oan8+ care+ dac8 ar %i ade28rat8+ ar e15une acea 5er#oan8 la o #anc$iune 5enal8+ admini#trati28 #au
di#ci5linar8+ ori di#5re$ului 5u*lic+ #e 5ede5#ete cu 4nchi#oare de la - luni la - ani #au cu amend8,
@c$iunea 5enal8 #e 5une 4n micare la 5lngerea 5reala*il8 a 5er#oanei 28t8mate,
9m58carea 58r$ilor 4nl8tur8 r8#5underea 5enal8,b
@RTI"O?G? 206
bPro*a 2erit8$ii celor a%irmate #au im5utate e#te admi#i*il8+ dac8 a%irmarea #au im5utarea a %o#t
#82rit8 5entru a58rarea unui intere# legitim, Ha5ta cu 5ri2ire la care #-a %8cut 5ro*a 2erit8$ii nu
con#tituie in%rac$iunea de in#ult8 #au calomnie,b
2-7
-0, ;i#5o3i$iile a5lica*ile din "odul de 5rocedur8 5enal8 #unt urm8toarele<
@RTI"O?G? -7.
/

bHot8rrile #unt #u5u#e ca#8rii 4n urm8toarele ca3uri<
E,,,>
10, in#tan$a nu #-a 5ronun$at a#u5ra unei %a5te re$inute 4n #arcina incul5atului 5rin actul de #e#i3are #au
cu 5ri2ire la unele 5ro*e admini#trate ori a#u5ra unor cereri e#en$iale 5entru 58r$i+ de natur8 #8 garante3e
dre5turile lor i #8 in%luen$e3e #olu$ia 5roce#ului=
E,,,>,b
@RTI"O?G? .00
bOrice 5er#oan8 care a %o#t condamnat8 de%initi2 are dre5tul la re5ararea de c8tre #tat a 5agu*ei
#u%erite+ dac8 4n urma re:udec8rii cau3ei #-a #ta*ilit 5rin hot8rre de%initi28 c8 nu a #82rit %a5ta im5utat8
ori c8 acea %a5t8 nu e1i#t8,
E,,,>
&u are dre5tul la re5ararea 5agu*ei 5er#oana care+ 4n cur#ul urm8ririi 5enale #au al :udec8$ii+ cu inten$ie
#au din cul58 gra28 a #tn:enit #au a 4ncercat #8 #tn:enea#c8 a%larea ade28rului,
Per#oanelor ar8tate 4n alin, 1 i 2+ care 4nainte de are#tare erau 4ncadrate 4n munc8+ li #e calculea38 la
2echimea 4n munc8 i tim5ul ct au %o#t are#tate+ iar 5er#oanelor ar8tate 4n alin, 1 li #e calculea38 la
2echimea 4n munc8 i tim5ul ct au e1ecutat 5edea5#a la locul de munc8,b
@RTI"O?G? .0.
b@c$iunea 5entru re5ararea 5agu*ei 5oate %i 5ornit8 de 5er#oana 4ndre5t8$it8 5otri2it art, .00+ iar du58
moartea ace#teia 5oate %i continuat8 #au 5ornit8 de c8tre 5er#oanele care #e a%lau 4n 4ntre$inerea #a,
@c$iunea 5oate %i 5ornit8 4n termen de un an de la r8mnerea de%initi28 a hot8rrii de achitare #au de la
data ordonan$ei de #coatere de #u* urm8rire,b
-+, ;omnul ;al*an a #e#i3at "omi#ia la data de 20 a5rilie 1//., In2ocnd art, C alin, 1 i art, 10 din
con2en$ie+ el #-a 5ln# de caracterul inechita*il al 5roce#ului i de o 4nc8lcare a dre5tului la li*ertatea de
e15rimare,
-2, "omi#ia a re$inut cererea Enr, 27,110//0> la data de / #e5tem*rie 1//C, 9n ra5ortul din 22 ianuarie
1//7 Eart, -1> a con#tatat 4n unanimitate c8 a e1i#tat o 4nc8lcare a art, 10 i c8 nu a %o#t ne2oie #8
e1amine3e dac8 a a2ut loc i o 4nc8lcare a art, C alin, 1 E-1 de 2oturi+ 4m5otri28 un 2ot>, Te1tul integral al
o5iniei "omi#iei %igurea38 4n ane1a la 5re3enta hot8rre
1
>,
DDDDDDDDD
&ota gre%ierului<

+
* ;in ra$iuni de ordin 5ractic te1tul nu 2a a58rea dect 4n edi$ia ti58rit8 E"olec$ie de hot8rri i deci3ii+
1///>+ dar oricine i-l 5oate 5rocura de la gre%8,
"onclu3ii 5re3entate "ur$ii
--, @2ocatul doamnei ;al*an a in2itat "urtea #8 con#tate 4nc8lcarea art, 10 din con2en$ie i #8 acorde
clientei #ale o de#58gu*ire echita*il8 de 2.0 milioane lei 5entru daune materiale i morale,
-4, (u2ernul a rugat "urtea+ 4n 5rinci5al+ #8 radie3e cau3a de 5e rol+ din moment ce 28du2a
reclamantului nu 5oate in2oca+ 4n o5inia #a+ un intere# 5er#onal 5entru continuarea 5rocedurii, 9n #u*#idiar
ace#ta nu conte#t8 c8 a a2ut loc o 4nc8lcare a art, 10 din con2en$ie+ dar in2it8 "urtea #8 radie3e cau3a+ cu
moti2area c8 deci3ia "ur$ii Fu5reme de Ju#ti$ie din 2 martie 1/// ar %i re5arat re#5ecti2a 4nc8lcare, 9n
ceea ce 5ri2ete ca58tul de cerere 4ntemeiat 5e art, C alin, 1 din con2en$ie (u2ernul cere "ur$ii #8 con#tate
c8 ace#te di#5o3i$ii nu au %o#t 4nc8lcate, 9n %inal #olicit8 re#5ingerea 5reten$iilor %ormulate de doamna
;al*an 4n 2irtutea art, 01 din con2en$ie,
2-/
9& ;RAPT
I, "u 5ri2ire la o*iectul litigiului
-., 9ntr-o #cri#oare din data de 1C decem*rie 1//7 adre#at8 "ur$ii a2ocatul Po5a a reclamat #5argerea
ca*inetului #8u de a2ocat i %urtul unor documente care 5ri2eau cau3a de %a$8+ 5recum i interce5tarea de
c8tre nite necuno#cu$i a dou8 #cri#ori adre#ate "ur$ii,
-/, (u2ernul #u*linia38 %a5tul c8+ ba2nd 4n 2edere o*iectul cererii E,,,>b+ 5lngerea a2ocatului e#te
ne4ntemeiat8,
-0, ;eoarece ace#te ca5ete de cerere nu au %o#t %8cute cuno#cute "omi#iei 4n eta5a admi#i*ilit8$ii+ ele nu
5ot %ace o*iectul de e1aminare a "ur$ii Ea #e 2edea 4n #5ecial+ mutati# mutandi#+ Hot8rrea Janow#Oi
4m5otri2a Poloniei din 21 ianuarie 1///+ "olec$ie de hot8rri i deci3ii+ 1///>,
II, "u 5ri2ire la cererea de radiere de 5e rol
-1, 9n o*#er2a$iile #ale din data de 1 iunie 1/// adre#ate "ur$ii (u2ernul #olicit8 radierea cau3ei de 5e
rol+ cu moti2area c8 28du2a reclamantului+ 4n memoriul #8u din data de -1 augu#t 1//7+ nu ar in2oca+ aa
cum a %8cut-o 4n cererea #a din data de . mai 1//7+ un intere# 5er#onal 5entru continuarea 5rocedurii+ ci #-
ar re%eri la intere#ul de%unctului #8u #o$,
-2, "urtea con#tat8 mai 4nti c8 reclamantul a %o#t condamnat de in#tan$ele romne 5entru calomnie 5rin
5re#8, Aa con#ider8 c8 28du2a domnului ;al*an are un intere# legitim 5entru a #e con#tata c8 a a2ut loc o
4nc8lcare a dre5tului la li*ertatea de e15rimare datorit8 condamn8rii ace#tuia,
Prin urmare cererea (u2ernului+ 5rin care #e #olicit8 radierea de 5e rol a cau3ei+ tre*uie re#5in#8,
"urtea recunoate calitatea 5roce#ual8 a doamnei ;al*an,
III, "u 5ri2ire la 5retin#a 4nc8lcare a art, 10 din con2en$ie
40, "on%orm #u#$inerilor reclamantului condamnarea #a 5entru calomnie a adu# atingere dre5tului #8u la
li*ertatea de e15rimare+ garantat de art, 10 din convenie+ care 5re2ede urm8toarele<
b1, Orice 5er#oan8 are dre5tul la li*ertatea de e15rimare, @ce#t dre5t cu5rinde li*ertatea de o5inie i
2, A1ercitarea ace#tor li*ert8$i ce com5ort8 4ndatoriri i re#5on#a*ilit8$i 5oate %i #u5u#8 unor %ormalit8$i+
democratic8+ 5entru #ecuritatea na$ional8+ integritatea teritorial8 #au #iguran$a 5u*lic8+ a58rarea ordinii i
5uterii :udec8toreti,b
A, "u 5ri2ire la 5ierderea calit8$ii de b2ictim8b
4+, "urtea con#tat8+ 4n 5rimul rnd+ c8 deci3ia "ur$ii Fu5reme de Ju#ti$ie din 2 martie 1//1+ care a
admi# recur#ul 4n anulare al 5archetului+ a anulat cele dou8 hot8rri de condamnare a%late la originea
cererii 4ntemeiate 5e art, 10 din con2en$ie Ea #e 2edea alin, 27 de mai #u#>,
42, 9n o*#er2a$iile #ale din data de 1 iunie 1/// (u2ernul #u#$ine c8 4n ceea ce 5ri2ete condamnarea
reclamantului 5entru calomnierea lui (,F, in#tan$a #u5rem8 a 5ronun$at achitarea+ con#idernd c8 domnul
;al*an ac$iona#e cu *un8-credin$8, @cea#t8 conclu3ie+ al8turi de 5o#i*ilitatea 5e care o a2ea 28du2a de a
recu5era 5e cale :udiciar8 ci2il8 daunele 5retin#e a %i %o#t #u%erite+ con#tituie+ con%orm (u2ernului+ o
recunoatere b4n #u*#tan$8 a unei e2entuale 4nc8lc8ri a con2en$iei i 5ermite din 5lin de#58gu*irea 4n
200
con%ormitate cu dre5tul internb, (u2ernul in2it8 5rin urmare "urtea #8 re#5ing8 cererea 5entru 5ierderea
calit8$ii de b2ictim8b,
9n ceea ce 5ri2ete condamnarea 5entru calomnierea #enatorului R,T, (u2ernul #u*linia38 c8 cele dou8
hot8rri care %8ceau o*iectul recur#ului 5archetului au %o#t ca#ate de "urtea Fu5rem8 de Ju#ti$ie bi+ du58
o nou8 :udecat8+ Vacea#taW a 5ronun$at 4ncetarea 5roce#ului 5enal ca urmare a dece#ului incul5atuluib,
"on#idernd c8 4n ace#t mod a re5arat 5retin#a 4nc8lcare a art, 10 din con2en$ie+ (u2ernul bla#8 la
a5recierea "ur$iib %a5tele re#5ecti2e,
4-, @2ocatul doamnei ;al*an con#ider8 deci3ia "ur$ii Fu5reme bun ade28rat rechi3itoriu la adre#ab
de%unctului reclamant i bo a5ologie e15licit8 a lui R,T,b,
44, 9n Hot8rrea #a @muur 4m5otri2a Hran$ei din 2. iunie 1//C "urtea a rea%irmat c8 bo deci3ie #au o
m8#ur8 %a2ora*il8 reclamantului nu e#te 4n 5rinci5iu #u%icient8 5entru a-i 5ierde calitatea de 2ictim8+
dect dac8 autorit8$ile na$ionale au recuno#cut+ 4n mod e15licit #au 4n #u*#tan$8+ i a5oi au re5arat
4nc8lcarea con2en$ieib E"ulegere+ 1//C-III+ 5ag, 7-0C+ alin, -C>,
9n ca3ul de %a$8+ chiar dac8 deci3ia "ur$ii Fu5reme de Ju#ti$ie+ care a anulat hot8rrile atacate cu
moti2area c8 reclamantul ac$iona#e cu *un8-credin$8+ 5e *a3a unor documente o%iciale 5ri2itoare la (,F,
Ea #e 2edea mai #u# alin, 27>+ ar 5utea trece dre5t o recunoatere 4n #u*#tan$8 a limit8rii ne:u#ti%icate a
bdre5tului la li*ertatea de e15rimareb+ "urtea a5recia38 c8 deci3ia men$ionat8 nu con#tituie o re5ara$ie
adec2at8 4n #en#ul 5ro5riei #ale :uri#5ruden$e, 9ntr-ade28r+ 5e de o 5arte+ dei (u2ernul citea38 "rt, 221 i
222 din "odul ci2il i "rt, .0. din "odul de 5rocedur8 5enal8 Ea #e 2edea alin, -0 de mai #u#>+ nu e#te clar
dac8 i 5rin ce mi:loace doamna ;al*an 2a 5utea o*$ine 2reo de#58gu*ire, Pentru ca re#5on#a*ilitatea
ci2il8 #8 %ie anga:at8+ calea de#chi#8 de "odul ci2il 5re2ede e1i#ten$a unei cul5e, ;oamna ;al*an a%irm8+
%8r8 a %i contra3i#8 de (u2ern+ c8 tre*uie 5l8tit8 o ta18 de tim*ru con#i#tent8, 9n ceea ce 5ri2ete calea
5re283ut8 de "odul de 5rocedur8 5enal8 nu ar %i re3ona*il #8 #e #olicite doamnei ;al*an #8 declane3e o
nou8 5rocedur8 cu un %inal cel 5u$in incert+ du58 ce cercetarea :udec8torea#c8 #-a %inali3at 5rintr-o
condamnare con%irmat8 4n recur#,
9n ceea ce 5ri2ete conclu3iile 5ri2indu-l 5e #enatorul R,T,+ in#erate 4n deci3ia din data de 2 martie
1///+ "urtea con#tat8 c8 in#tan$a #u5rem8 romn8 a con#iderat 4ntemeiat8 condamnarea reclamantului+
4ntruct ace#ta ac$iona#e 4n #co5ul cre8rii unui 5re:udiciu+ %8r8 a 2eri%ica 4nainte in%orma$iile 5u*licate 4n
articolele incriminate Ea #e 2edea alin, 27 de mai #u#>, ;eci3ia 5rin care #-a 4ncetat 5roce#ul 5enal nu a
%o#t 5ronun$at8 dect datorit8 dece#ului domnului ;al*an, A#te e2ident c8 nu e1i#t8 nici o recunoatere
e15licit8 #au im5licit8 din 5artea autorit8$ilor na$ionale a 4nc8lc8rii art, 10,
4., 9n conclu3ie "urtea a5recia38 c8 28du2a reclamantului 5oate #8 #e 5retind8 b2ictim8b 4n #en#ul art,
-0 din con2en$ie,
B, "u 5ri2ire la temeinicia 5lngerii
4/, &imeni nu conte#t8 4n %a$a "ur$ii c8 a e1i#tat o ingerin$8 a unei autorit8$i 5u*lice 4n dre5tul
reclamantului la li*ertatea de e15rimare+ garantat de 5rimul alineat al art, 10 din con2en$ie+ datorat8
condamn8rii 4n litigiu, &u #e 5oate conte#ta %a5tul c8 ingerin$a era b5re283ut8 de legeb i urm8rea un #co5
legitim+ ba58rarea re5uta$iei E,,,> altorab+ i c8 r8#5undea deci la dou8 dintre condi$iile care 5ermit ca
ingerin$a #8 %ie con#iderat8 ca :u#ti%icat8 din 5unct de 2edere al alin, 2 al art, 10 din con2en$ie, "urtea a
%8cut aceleai con#tat8ri 5e care le-a %8cut de:a "omi#ia,
40, 9n ceea ce 5ri2ete che#tiunea de a ti dac8 atingerea era nece#ar8 b4ntr-o #ocietate democratic8b+
"urtea reamintete c8+ 4n con%ormitate cu :uri#5ruden$a con#tant8+ tre*uie #ta*ilit dac8 atingerea 4n litigiu
core#5undea unei ne2oi #ociale im5erioa#e+ dac8 era 5ro5or$ional8 cu #co5ul legitim urm8rit+ dac8
moti2ele in2ocate de autorit8$ile na$ionale 5entru a o :u#ti%ica #unt 4ntemeiate i #u%iciente Ea #e 2edea+
4ntre altele+ Hot8rrea Bladet Trom#o i Ften#aa# 4m5otri2a &or2egiei din 20 mai 1///+ "olec$ie de
hot8rri i deci3ii+ 1///>, "urtea nu are #arcina de a #e #u*#titui in#tan$elor na$ionale+ ci de a 2eri%ica din
5er#5ecti2a art, 10+ a2nd 4n 2edere toate circum#tan$ele cau3ei+ deci3iile 5e care ace#tea le-au 5ronun$at
4n 2irtutea 5uterii lor de a5reciere Ei*idem+ alin, C0+ i+ 5rintre altele+ Hot8rrea Hre##o3 i Roire 4m5otri2a
Hran$ei din 21 ianuarie 1///+ "olec$ie de hot8rri i deci3ii-I+ 1///,
201
41, @rticolele incriminate tratau un #u*iect de intere# 5u*lic< admini#trarea 5atrimoniului #tatului i
modul 4n care oamenii 5olitici 4i 4nde5line#c mandatul, Primul articol d8dea in%orma$ii e1tra#e din
do#arele de cercetare 5enal8 ale direc$iei economice a 5oli$iei+ 5unnd 4n di#cu$ie ge#tionarea
9ntre5rinderii @gricole de Ftat bHa#tromb+ al c8rei director a %o#t (,F,+ R,T, %iind re5re3entantul #tatului 4n
con#iliul de admini#tra$ie, @l doilea articol men$iona indemni3a$ia 5rimit8 4n acea#t8 calitate de #enatorul
R,T,+ 5recum i %a5tul c8 a %olo#it un autoturi#m 5u# la di#5o3i$ia #a de c8tre #ocietate Ea #e 2edea 5ct, 1-
i 10 de mai #u#>,
42, Pentru a #e 5ronun$a 4n cau38 "urtea tre*uie deci #8 $in8 #eama de un element deo#e*it de im5ortant<
rolul e#en$ial :ucat de 5re#8 4ntr-o #ocietate democratic8, ;ac8 5re#a nu tre*uie #8 de58ea#c8 anumite
limite+ 4ndeo#e*i 4n ceea ce 5ri2ete re5uta$ia i dre5turile celorlal$i+ 5recum i nece#itatea de a 4m5iedica
di2ulgarea unor in%orma$ii con%iden$iale+ #arcina #a e#te totui comunicarea+ cu re#5ectarea datoriilor i
re#5on#a*ilit8$ilor 5ro5rii+ a in%orma$iilor i ideilor re%eritoare la orice 5ro*lem8 de intere# general, Mai
mult+ "urtea e#te contient8 de %a5tul c8 li*ertatea 4n domeniul 5re#ei #cri#e include+ de a#emenea+ i
recurgerea la o anume do38 de e1agerare+ chiar de 5ro2ocare, 9n cau3e a#em8n8toare celei de %a$8 mar:a
de a5reciere a autorit8$ilor na$ionale #e circum#crie intere#ului unei #ociet8$i democratice de a 5ermite
5re#ei #8 4i :oace rolul indi#5en#a*il de bcine de 5a38b i #8 4i e1ercite a5titudinea de a da in%orma$ii cu
5ri2ire la 5ro*lemele de intere# general EHot8rrea 4n cau3a Trom#o i Ften#aa# 4m5otri2a &or2egiei+
citat8 mai #u# la alin, ./>, 9ntr-ade28r+ e#te inadmi#i*il ca un 3iari#t #8 nu 5oat8 %ormula :udec8$i critice de
2aloare dect #u* condi$ia demon#tr8rii 2eridicit8$ii EHot8rrea ?ingen# 4m5otri2a @u#triei din 7 iulie
1/7C+ #eria @ nr, 10-+ 5ag, 27+ alin, 0C>,
.0, 9n ace#t ca3 "urtea con#tat8+ la %el ca i "omi#ia+ c8 nu #-a %8cut do2ada c8 %a5tele de#cri#e 4n
articole erau 4n totalitate %al#e i c8 #er2eau aliment8rii unei cam5anii de de%8imare a lui (,F, i a
#enatorului R,T, @rticolele domnului ;al*an nu #e re%ereau la a#5ecte ale 2ie$ii 5articulare ale lui R,T,+ ci
la com5ortamentul i atitudinea #a 4n calitate de ale# al 5o5orului Ea #e 2edea alin, 1- i 10 de mai #u#>,
Hormulele %olo#ite de reclamant 5entru a-i e15rima 58rerea a#u5ra 5racticilor #u#-numitului #enator i
a#u5ra modului 4n care ace#ta i-a 4nde5linit mandatul au %o#t con#iderate de in#tan$ele na$ionale ca
necore#5un38toare realit8$ii i deci calomnioa#e, 9n ceea ce 4l 5ri2ete 5e (,F,+ ace#tea au a5reciat c8
ne4nce5erea urm8ririi 5enale di#5u#8 de c8tre 5archet era #u%icient8 5entru a #ta*ili c8 in%orma$iile
con$inute 4n articole erau %al#e+ i acea#ta %8r8 #8 #e %i e1aminat anterior 5ro*ele %urni3ate de reclamant Ea
#e 2edea alin, 16 i 20 de mai #u#>,
.+, (u2ernul nu conte#t8 conclu3ia "omi#iei+ con%orm c8reia+ a2ndu-#e 4n 2edere chiar 4ndatoririle i
re#5on#a*ilit8$ile unui 3iari#t atunci cnd ace#ta #e 5re2alea38 de dre5tul 5e care i-l garantea38 art, 10 din
con2en$ie E,,,>+ condamnarea reclamantului nu 5oate %i con#iderat8 ca bnece#ar8 4ntr-o #ocietate
democratic8b,
.2, "urtea ia act de acea#ta i con#tat8 i ea c8+ 4n ra5ort cu #co5ul legitim urm8rit+ condamnarea 5enal8
a domnului ;al*an la o 5edea5#8 cu 4nchi#oarea a con#tituit o 4nc8lcare di#5ro5or$ionat8 a dre5tului la
li*ertatea de e15rimare a unui 3iari#t,
9n con#ecin$8 a e1i#tat o 4nc8lcare a art, 10 din con2en$ie,
IV, "u 5ri2ire la 5retin#a 4nc8lcare a art, C alin, 1 din con2en$ie
.-, Reclamantul a%irm8 c8 nu a *ene%iciat de un 5roce# echita*il din cau3a %a5tului c8 in#tan$ele
na$ionale nu au a2ut 4n 2edere 5ro*ele admini#trate 4n a58rare+ re#5ecti2 documentele o%iciale care au
#er2it ca #ur#8 articolelor #ale Ea #e 2edea alin, 16 i 20 de mai #u#>, Al in2oc8 art, C alin, 1 care 5re2ede
urm8toarele<
bOrice 5er#oan8 are dre5tul la :udecarea 4n mod echita*il+ E,,,> de c8tre o in#tan$8 E,,,>+ care 2a hot8r4 E,,,>
a#u5ra temeiniciei oric8rei acu3a$ii 4n materie 5enal8 4ndre5tate 4m5otri2a #a E,,,>b
.4, (u2ernul in2it8 "urtea #8 declare c8 nu a e1i#tat o 4nc8lcare a ace#tor di#5o3i$ii+ deoarece ba*#en$a
unor trimiteri e15licite la argumentele in2ocate de domnul ;al*anb nu 5oate %i con#iderat8 o nee1aminare
a argumentelor #ale, Ha5tul c8 documentele 4n di#cu$ie au %o#t admi#e ca 5ro*8 i de5u#e la do#ar conduce
la conclu3ia c8 :udec8torii na$ionali au e1aminat i au a2ut 4n 2edere toate actele de5u#e de reclamant,
202
.., @2nd 4n 2edere conclu3ia 4n ceea ce 5ri2ete ca58tul de cerere 4ntemeiat 5e art, 10 din con2en$ie+
"urtea+ la %el ca i "omi#ia+ con#ider8 c8 nu e#te nece#ar c8 e1amine3e %a5tele re$inute i din 5unct de
2edere al art, C alin, 1,
V, "u 5ri2ire la a5licarea art, 01 din con2en$ie
./, "on%orm art, 01 din con2en$ie<
intern al 9naltei P8r$i contractante nu 5ermite dect o 4nl8turare incom5let8 a con#ecin$elor ace#tei
A, ;e#58gu*iri
.0, ;oamna ;al*an #olicit8 acordarea #umei de 2.0 milioane lei romneti ERO?> ca re5ara$ie a
5re:udiciului moral cau3at de condamnarea care a condu# la di#creditarea de%unctului #8u #o$ i a
5re:udiciului material care ar decurge din 5ierderile #u%erite 4n urma di#5ari$iei re2i#tei b"ronica
Romacan8b, Aa 5reci3ea38 c8 bacea#t8 #um8 re5re3int8 o recom5en#8 minim8+ de#tinat8 e1clu#i2
rea5ari$iei 3iaruluib+ i nu o #5orire a a2erii 5er#onale,
.1, (u2ernul #u*linia38 4n 5rimul rnd a*#en$a oric8rei leg8turi de cau3alitate 4ntre 5reten$iile %ormulate
i 5re:udiciul material 5retin# i con#ider8 c8 #uma indicat8 ar %i oricum e1agerat8, 9n ceea ce 5ri2ete
5re:udiciul moral+ #im5la con#tatare a 4nc8lc8rii art, 10 din con2en$ie ar con#titui 4n #ine o #ati#%ac$ie
echita*il8 #u%icient8, 9n 5ri2in$a de#58gu*irilor la care a %o#t o*ligat reclamantul+ (u2ernul #u#$ine c8 ele
nu au %o#t niciodat8 achitate+ reamintind 5o#i*ilitatea 5e care o are doamna ;al*an de a le recu5era 5rintr-
o ac$iune ci2il8,
.2, "urtea 4m58rt8ete 5unctul de 2edere al (u2ernului cu 5ri2ire la 5retin#ul 5re:udiciu material, 9n
ceea ce 5ri2ete daunele morale+ ea con#ider8+ dim5otri28+ c8 reclamantul i 28du2a #a au #u%erit un
a#emenea 5re:udiciu care nu 5oate %i re5arat #u%icient 5rin #im5la con#tatare a 4nc8lc8rii, 9n cau38+ dece#ul
domnului ;al*an+ inter2enit 4naintea introducerii de c8tre 5archet a recur#ului 4n anulare+ e#te un element
care tre*uie luat 4n con#iderare la e2aluarea 5re:udiciului, Jinnd #eama de rata ridicat8 a in%la$iei 4n
Romnia+ "urtea 2a e15rima #uma acordat8 4n %ranci %rance3i EHRH>+ con2erti*ili 4n lei romneti la cur#ul
3ilei, "urtea acord8 doamnei ;al*an 20,000 HRH, 9n ceea ce 5ri2ete al treilea argument al (u2ernului
"urtea #e limitea38 #8 con#tate c8 doamna ;al*an nu #olicit8 ram*ur#area de#58gu*irilor la care a %o#t
o*ligat reclamantul+ cu att mai mult cu ct ele nu au %o#t 5l8tite Ea #e 2edea alin, 22 de mai #u#>,
B, Ta1e i cheltuieli
/0, Reclamantul a *ene%iciat de a#i#ten$8 :udiciar8 4n %a$a "omi#iei i a5oi a "ur$ii+ iar 28du2a #a nu a
#olicitat ram*ur#area unor ta1e i cheltuieli #u5limentare,
C, ;o*n3i
/+, "urtea con#ider8 nece#ar #8 re$in8 do*n3ile legale a5lica*ile 4n Hran$a la data ado5t8rii 5re3entei
hot8rri+ adic8 -+06] 5e an,
PA&TRG @"AFTA MOTIIA+ "GRTA@+ 9& G&@&IMIT@TA<
+, Hot8r8te c8 motenitoarea reclamantului are calitatea de a #e #u*#titui 4n dre5turile #ale,
2, Hot8r8te c8 28du2a reclamantului 5oate #8 #e 5retind8 b2ictim8b 4n #en#ul art, -0 din con2en$ie,
-, Hot8r8te c8 a a2ut loc o 4nc8lcare a art, 10 din convenie,
4, Hot8r8te c8 nu #e im5une e1aminarea cau3ei din 5unct de 2edere al art, C alin, 1,
., Hot8r8te<
20-
"* c8 #tatul 5rt tre*uie #8 5l8tea#c8 28du2ei reclamantului+ 4n termen de - luni+ 20,000 Edou83eci de
mii> %ranci %rance3i cu titlu de 5re:udiciu moral+ con2erti*ili 4n lei romneti la cur#ul din momentul 5l8$ii=
'* c8 acea#t8 #um8 2a %i ma:orat8 cu o do*nd8 #im5l8 de -+06] 5e an+ 4nce5nd cu data e15ir8rii
termenului mai #u# men$ionat i 5n8 la data achit8rii #umei,
/, Re#5inge celelalte cereri 5ri2ind acordarea de de#58gu*iri,
Redactat8 4n lim*ile %rance38 i engle38+ a5oi 5ronun$at8 4n edin$8 5u*lic8 la Palatul ;re5turilor
Omului din Ftra#*ourg la data de 27 #e5tem*rie 1///,
?u3iu# Lildha*er+
5reedinte
Paul MahoneN+
gre%ier ad:unct
200
CURTEA EUROPEAN8 A DREPTURILOR OMULUI
LOT8RZREA $in - iunie 200-
<n c"u:" P"nte" <&!otriv" Ro&@niei
ACerere" nr, ---4-G2/*

9n cau3a Pantea 4m5otri2a Romniei+
"urtea Auro5ean8 a ;re5turilor Omului EFec$ia a doua>+ %ormat8 din<;omnii< J,-P, "o#ta+ 5reedinte+ @,B,
BaOa+ ?, ?ouOaide#+ ", B4r#an+ R, Jungwiert+ M, GgreOhelid3e+ ;oamna @, Mularoni+ :udec8tori+ ;oamna
F, ;ollT+ gre%ier8 de #ec$ie
;u58 ce a deli*erat 4n "amera de "on#iliu+ la data de 1- mai 200-+
Pronun$8 urm8toarea hot8rre<
PRO"A;GR@
1, ?a originea cau3ei #e a%l8 o 5lngere Enr, ---0-//C> 4ndre5tat8 4m5otri2a Romniei de un cet8$ean al
ace#tui #tat+ domnul @le1andru Pantea E4n continuare+ !reclamantul)>+ care a #e#i3at "omi#ia Auro5ean8 a
;re5turilor Omului E4n continuare+ !"omi#ia)> la data de 27 augu#t 1//.+ 4n temeiul %o#tului articol 2.
din "on2en$ia 5entru @58rarea ;re5turilor Omului i a ?i*ert8$ilor Hundamentale E4n continuare+
!"on2en$ia)>,
2, (u2ernul Romniei E4n continuare+ !(u2ernul)> e#te re5re3entat de agentul gu2ernamental+ doamna
",I, Tarcea,
-, Reclamantul #u#$ine+ 4n #5ecial+ c8 luarea m8#urii are#t8rii 5re2enti2e 4m5otri2a #a i men$inerea #a 4n
#tare de are#t 5re2enti2 au %o#t contrare di#5o3i$iilor articolului . din "on2en$ie i c8 4n cur#ul 5erioadei
de are#tare a %o#t #u5u# la tratamente contrare articolului - din "on2en$ie,
0, Plngerea a %o#t tran#mi#8 "ur$ii la 1 noiem*rie 1//7+ dat8 la care a intrat 4n 2igoare Protocolul 11
adi$ional la "on2en$ie Earticolul . alineat 2 din Protocolul 11>,
., Plngerea a %o#t re5arti3at8 Fec$iei I a "ur$ii Earticolul .2 alineat 1 din Regulament>, 9n cadrul ace#tei
#ec$ii+ camera de#emnat8 a e1amina cau3a E4n temeiul articolului 26 alineat 1 din "on2en$ie> a %o#t
con#tituit8 con%orm articolului 2C alineat 1 din Regulament,
C, Prin deci3ia din C martie 2001+ camera a#t%el de#emnat8 a declarat 5ar$ial admi#i*il8 5lngerea,
6, Reclamantul i (u2ernul au de5u# o*#er2a$ii #cri#e cu 5ri2ire la %ondul cau3ei Earticolul ./ alineat 1
din Regulament>,
7, ?a data de 1 noiem*rie 2001+ "urtea a modi%icat #tructura #ec$iilor #ale Earticolul 2. din Regulament>,
Pre3enta 5lngere a %o#t re5arti3at8 ulterior celei de-a doua #ec$ii+ a#t%el reorgani3ate Earticolul .2 alineat
1 din Regulament>,
/, ?a data de 1C a5rilie 2002+ "urtea a #olicitat 58r$ilor #8 tran#mit8 in%orma$ii #u5limentare,
10, (u2ernul a r8#5un# ace#tei #olicit8ri 5rin #cri#oarea din data 2/ a5rilie 2002+ iar reclamantul 5rin
#cri#oarea din data de C mai 2002,
11, Prin #cri#oarea din data de 2- mai 2002+ (re%a "ur$ii a atra# aten$ia (u2ernului c8 a omi# #8-i
tran#mit8 anumite in%orma$ii i documente i l-a in2itat #8 le comunice 4n cel mai #curt termen,
12, (u2ernul nu a dat cur# ace#tei in2ita$ii+ ultima #cri#oare a ace#tuia c8tre "urte datnd din 2/ a5rilie
2002,
1-, Prin #cri#oarea din data de 17 iunie 2002+ (re%a a in%ormat (u2ernul c8+ 4n circum#tan$ele men$ionate
la 5aragra%ele /-11+ "urtea 2a 5roceda la e1aminarea cau3ei 4n #tadiul actual al do#arului,
I& H@PT
I,"IR"GMFT@&JA?A "@GÀI
10, Reclamantul+ n8#cut 4n 1/06+ e#te un %o#t 5rocuror care e1ercit8 actualmente 5ro%e#ia de a2ocat, Al
locuiete la Timioara,
20.
@, @re#tarea 5re2enti28 a reclamantului i ac$iunea 5enal8 4m5otri2a ace#tuia
1., 9n noa5tea de 20/21 a5rilie 1//0+ reclamantul a a2ut o alterca$ie cu ;,&,+ 4n cur#ul c8reia cel din urm8
a %o#t gra2 r8nit, ;u58 cum re3ult8 din ra5ortul de e15erti38 medico-legal8 e%ectuat8 du58 incident+ ;,&,
a #u%erit 4n noa5tea re#5ecti28 mai multe %racturi care au nece#itat 2.0 3ile de 4ngri:iri medicale i care+ 4n
a*#en$a unui tratament medical adec2at+ i-ar %i 5utut 5une 2ia$a 4n 5ericol,
1C, Prin re3olu$ia din data de 6 iunie 1//0+ 5rocurorul ;, din cadrul Parchetului de 5e lng8 Tri*unalul
Jude$ean Bihor a di#5u# 4nce5erea urm8ririi 5enale 4m5otri2a reclamantului,
16, ?a 6+ 10+ 1C+ 2-+ -0 iunie i . iulie 1//0+ 5artea 28t8mat8 ;,&, i 21 de martori au %o#t audia$i de
5archet cu 5ri2ire la incident,
17, ?a data de 2- iunie 1//0+ reclamantul a %o#t audiat de 5rocurorul ;,H, cu 5ri2ire la alterca$ia cu ;,&,
9n cur#ul ace#tui interogatoriu+ reclamantul nu a %o#t a#i#tat de un a2ocat,
1/, Prin ordonan$a din . iulie 1//0+ 5rocurorul ;, a 5u# 4n micare ac$iunea 5enal8 4m5otri2a
reclamantului i a di#5u# are#tarea 5re2enti28 a ace#tuia, 9m5otri2a reclamantului a %o#t emi# un mandat
de are#tare 5e o durat8 de -0 de 3ile+ 4nce5nd de la data la care 2a %i are#tat de c8tre organele de 5oli$ie,
9ntemeindu-i m8#ura luat8 5e di#5o3i$iile art, 107 lit, c>+ e> i h> din "odul de 5rocedur8 5enal8+
5rocurorul a moti2at nece#itatea are#t8rii 5re2enti2e a reclamantului 5rin %a5tul c8 ace#ta+ c8utat %iind de
organele de 5oli$ie+ #e #u#tr8gea de la urm8rirea 5enal8, Fe con#emna+ de a#emenea+ c8 men$inerea 4n
li*ertate a reclamantului 5re3int8 5ericol 5entru ordinea 5u*lic8,
20, ?a data de 1- iulie 1//0+ reclamantul a %o#t trimi# 4n :udecat8+ 5rin rechi3itoriul 5rocurorului ;,H+
5entru tentati28 la in%rac$iunea de omor 5re283ut8 de art, 160 alineat 2 din "odul 5enal, 9n rechi3itoriu era
con#emnat %a5tul c8 4m5otri2a reclamantului a %o#t luat8 m8#ura are#t8rii 5re2enti2e+ 4ntruct ace#ta #e
#u#tr8#e#e urm8ririi 5enale, Fe 5reci3a c8 reclamantul a omi# #8 #e 5re3inte la recon#tituirea %a5telor din
noa5tea de 20/21 a5rilie 1//0+ 5recum i la con2ocarea Parchetului+ ce a2ea ca #co5 luarea unei noi
declara$ii,
21, ?a data de 21 iulie 1//0+ reclamantul a %o#t are#tat+ %iind de$inut la Penitenciarul Oradea,
22, 9n %ia medical8 com5letat8 la #o#irea 4n 5enitenciar+ era con#emnat c8 reclamantul a2ea o greutate de
// Og i c8 #u%erea de ulcer duodenal+ litia38 *iliar8 i 5#iho5atie 5aranoic8,
2-, ?a data de 21 iulie 1//0+ reclamantul+ a#i#tat de a2ocatul ale#+ a %o#t condu#+ 4n a5licarea art, 1.2 din
"odul de 5rocedur8 5enal8+ la in#tan$a :udec8torea#c8+ :udec8torul M,I,+ 5reedinte de #ec$ie la
Tri*unalul Jude$ean Bihor+ a#cultnd reclamantul 4n camera de con#iliu i in%ormndu-l cu 5ri2ire la
trimiterea #a 4n :udecat8+ 5rin citirea rechi3itoriului 5archetului, "u acea#t8 oca3ie+ 5unndu-i-#e 4ntre*8ri
4n leg8tur8 cu declara$ia dat8 4n %a$a organelor de urm8rire 5enal8+ reclamantul #-a 5ln# de %a5tul c8
5rocurorul nu i-a 5ermi# #8 #crie el 4n#ui declara$ia+ #u* 5rete1tul c8 era tr3iu i nu era tim5 #u%icient
5entru acea#ta, ;e a#emenea+ reclamantul #-a 5ln# c8 a %o#t !terori3at) de 5rocuror+ care l-a l8#at #8
ate5te dou8 3ile 5e culoarul 5archetului+ amenin$ndu-l c8 nu-i 2a con#emna declara$ia i c8 2a di#5une
are#tarea #a, @ #u*liniat c8 a r8#5un# %iec8rei con2oc8ri a 5archetului i c8 nu a 4ncercat #8 #e #u#trag8
urm8ririi 5enale,
&u re3ult8 din 4ncheierea de edin$8 c8 a#5ectele 5ri2itoare la legalitatea m8#urii are#t8rii 5re2enti2e au
%o#t 5u#e 4n di#cu$ia 58r$ilor #au c8 au %o#t e1aminate de c8tre in#tan$8,
20, @58rnd 5entru 5rima oar8 4n %a$a com5letului de doi :udec8tori la data de . #e5tem*rie 1//0+
reclamantul+ a#i#tat de doi a2oca$i alei i 4n 5re3en$a 5rocurorului R,+ a #olicitat re4ncadrarea :uridic8 a
%a5telor 5entru care a %o#t trimi# 4n :udecat8+ 5rin cali%icarea lor ca tentati28 la in%rac$iunea de 28t8mare
cor5oral8 i a 5ledat 5entru achitarea #a+ 4ntruct %a5tele au %o#t #82rite 4n #tare de legitim8 a58rare,
;in 4ncheierea de edin$8 nu re3ult8 c8 a#5ectele 5ri2ind legalitatea m8#urii are#t8rii 5re2enti2e luate
4m5otri2a reclamantului au %o#t 5u#e 4n di#cu$ia 58r$ilor #au c8 au %o#t e1aminate de c8tre in#tan$8,
2., ?a -+ 16 octom*rie i 10 noiem*rie 2000 au %o#t %i1ate 4n cau38 noi termene+ la care in#tan$a+ 4n
acelai com5let ca i la 5rimul termen+ 4n 5re3en$a 5rocurorului R,?, i a reclamantului+ a#i#tat de a2oca$ii
alei+ a luat declara$iile a 1. martori,
;in 4ncheierile de edin$8 nu re3ult8 c8 a#5ectele 5ri2itoare la legalitatea are#t8rii au %o#t e1aminate de
in#tan$8,
20C
2C, Prin #entin$a din 27 noiem*rie 1//0+ in#tan$a de %ond a #tatuat c8 urm8rirea 5enal8 e#te incom5let8 i
a re#tituit do#arul la 5archet+ 4n 2ederea com5let8rii ace#teia, Prin aceeai #entin$8+ in#tan$a a di#5u#
5relungirea are#t8rii 5re2enti2e+ a5reciind c8+ dat8 %iind gra2itatea %a5telor #82rite+ e1i#ta 5ericolul
comiterii de noi in%rac$iuni,
26, ?a data de / decem*rie 1//0+ reclamantul a declarat a5el 4m5otri2a ace#tei #entin$e+ in2ocnd li5#a #e
im5ar$ialitate a 5rocurorului ;,+ care+ de la 4nce5erea urm8ririi 5enale+ i-a re%u3at e1ercitarea dre5tului
%undamental la a58rare i a 4nc8lcat 5rinci5iul 5re3um$iei de ne2ino28$ie+ numindu-l !recidi2i#t)+ dei nu
%u#e#e niciodat8 condamnat anterior, Reclamantul 4i e15rima+ de a#emenea+ temerea c8+ dac8 are#tarea
5re2enti28 2a %i 5relungit8+ ri#ca #8 %ie 2ictima unor noi a*u3uri din 5artea 5rocurorului ;, i #8 %ie #u5u#
la rele tratamente de c8tre de$inu$i, In2ocnd nelegalitatea m8#urii are#t8rii 5re2enti2e di#5u#e 4m5otri2a
#a+ reclamantul #olicita 5unerea #a 4n li*ertate i #olu$ionarea+ cu 5rioritate+ a a5elului+ iar 5e %ond+
re4ncadrarea :uridic8 a %a5telor din tentati28 de omor 4n tentati28 de 28t8mare cor5oral8 i achitarea #a,
27, ?a data de 1C %e*ruarie 1//.+ la 5rimul termen 4n %a$a "ur$ii de @5el Oradea+ la care a 5artici5at
a2ocatul din o%iciu al reclamantului+ re5re3entantul Parchetului a #olicitat un nou termen+ 4n 2ederea
4nde5linirii 5rocedurii de citare a reclamantului, In#tan$a a admi# cererea Parchetului i a %i1at un nou
termen la C a5rilie 1//.,
2/, ?a data de C a5rilie 1//.+ "urtea de @5el Oradea a e1aminat+ din o%iciu+ i a 5u# 4n di#cu$ia 58r$ilor
a#5ectele 5ri2itoare la legalitatea actelor de urm8rire 5enal8 4m5otri2a reclamantului+ inclu#i2 a
rechi3itoriului+ a5reciind nece#ar8 anali3area ace#tora 4n condi$iile 4n care reclamantul nu a *ene%iciat+ la
audierea #a de c8tre Parchet+ de a#i#ten$8 :uridic8 i nu i #-a %8cut 5re3entarea materialului de urm8rire
5enal8 la terminarea urm8ririi 5enale, Prin deci3ia 5ronun$at8 4n aceeai 3i+ in#tan$a a admi# a5elul
reclamantului+ a de#%iin$at #entin$a 5ronun$at8 de Tri*unalul Jude$ean Bihor la data de 27 noiem*rie 1//0
4n ceea 5ri2ete 5relungirea are#t8rii 5re2enti2e+ din urm8toarele con#iderente<
- curtea de a5el a con#iderat ilegal8 are#tarea reclamantului la data de 20 iulie 1//0, Fu* ace#t a#5ect+ #e
5reci3a c8 reclamantul nu #-a #u#tra# urm8ririi 5enale+ el dnd cur# tuturor con2oc8rilor Parchetului+ 4n
realitate+ 5rocurorul l8#ndu-l #8 ate5te+ 4n 3adar+ 5e culoar=
- curtea de a5el a a5reciat c8 men$inerea 4n #tare de are#t 5re2enti2 a reclamantului du58 data de 1/ augu#t
1//0 a %o#t ilegal8, Fe men$iona c8 4m5otri2a reclamantului %u#e#e emi# un mandat de are#tare la data de
. iulie 1//0 5entru o durat8 de -0 de 3ile 4nce5nd cu data are#t8rii #ale i c8 el a %o#t are#tat la data de 20
iulie 1//0, In#tan$a 5reci3a c8 mandatul de are#tare era+ deci+ 2ala*il 5n8 la data de 1/ augu#t 1//0 i c8
m8#ura nu a %o#t 5relungit8+ con%orm legii=
- curtea de a5el a con#tatat+ de a#emenea+ c8 dre5tul reclamantului la a58rare a %o#t 4nc8lcat de c8tre
5rocurorul de#emnat #8 in#trumente3e cau3a+ contrar art, 161 din "odul de 5rocedur8 5enal8 i c8
5archetul a omi# #8 5re3inte re%eratul de terminare a urm8ririi 5enale,
9n con#ecin$8+ in#tan$a a di#5u# 5unerea 4n li*ertate a reclamantului i a anulat toate actele de urm8rire
5enal8 e%ectuate 4n cau38 de Parchet+ inclu#i2 rechi3itoriul+ re#tituind do#arul ace#tei din urm8 in#titu$ii
5entru reluarea urm8ririi 5enale,
-0, ?a data de 6 a5rilie 1//.+ reclamantul a %o#t 5u# 4n li*ertate,
-1, ?a data de 17 a5rilie 1//.+ reclamantul a declarat recur# 4m5otri2a deci3iei "ur$ii de @5el Oradea+
in2ocnd %a5tul c8 nu era nece#ar8 reluarea urm8ririi 5enale+ 4ntruct 5ro*ele e1i#tente la do#arul cau3ei 4i
do2edeau+ 4n o5inia #a+ ne2ino28$ia+ i #olicitnd achitarea #a,
-2, ?a data de 2C noiem*rie 1//C+ "urtea Fu5rem8 de Ju#ti$ie a re#5in# recur#ul+ re$innd c8
deci3ia de re#tituire a cau3ei la Parchet 4n 2ederea com5let8rii urm8ririi 5enale nu e#te #u5u#8 a5elului+ ci
numai recur#ului,
--, ?a 2. i 26 %e*ruarie 1//6+ 5rocurorul de#emnat #8 e%ectue3e actele de urm8rire 5enal8 du58 reluare a
a#cultat nou8 martori cu 5ri2ire la circum#tan$ele incidentului din noa5tea de 20/21 a5rilie 1//0,
-0, ?a data de 11 martie 1//6+ Parchetul a #olicitat internarea reclamantului la F5italul :ude$ean Oradea+
#ec$ia de 5#ihiatrie+ 4n 2ederea e%ectu8rii unei e15erti3e medico-legale 5#ihiatrice cu #co5ul elucid8rii
cau3elor incidentului din noa5tea de 20/21 a5rilie 1//0,
-., ?a data de 20 martie 1//6+ 5rocurorul de#emnat #8 e%ectue3e urm8rirea 5enal8 4n cau38 a a#cultat
reclamantul i doi martori,
206
-C, ?a data de 1 a5rilie 1//6+ ?a*oratorul :ude$ean de medicin8 legal8 Bihor a redactat ra5ortul de
e15erti38+ con#emnnd %a5tul c8 reclamantul 5re3enta tul*ur8ri de 5er#onalitate+ dar conclu3ionnd c8
reclamantul a comi# actele de agre#iune 4m5otri2a lui ;,&, cu di#cern8mnt,
-6, ?a 1 i - a5rilie 1//6+ Parchetul a a#cultat trei martori i a 5rocedat la recon#tituirea %a5telor i la
con%runtarea 58r$ii 28t8mate i a reclamantului cu un martor,
-7, ?a data de 1C a5rilie 1//6+ reclamantul a %o#t trimi# 4n :udecat8+ 5rin rechi3itoriu+ 5entru tentati28 la
28t8mare cor5oral8+ %a5t8 incriminat8 de articolul 172 alineat 1 din "odul 5enal, Parchetul a a5reciat c8
reclamantul 5oate *ene%icia de circum#tan$a atenuant8 5re283ut8 de articolul 6- litera *>+ 4ntruct a
#82rit %a5ta #u* #t85nirea unei 5uternice tul*ur8ri+ determinate de o 5ro2ocare din 5artea 58r$ii
28t8mate+ care arunca#e o c8r8mid8 4n direc$ia #a,
-/, ?a data de 1C iunie 1//6+ reclamantul a #olicitat in#tan$ei+ Judec8toria Beiu+ acordarea unui nou
termen de :udecat8,
00, 9ntre 1 iulie i 1 #e5tem*rie 1//6+ 5e 5erioada 2acan$ei :udec8toreti+ nu a %o#t %i1at nici un termen 4n
cau38,
01, 9n 1//6+ la o dat8 ne5reci3at8+ reclamantul a #olicitat "ur$ii Fu5reme de Ju#ti$ie #tr8mutarea do#arului
la o in#tan$8 dintr-un alt :ude$+ 4n 2ederea a#igur8rii de#%8ur8rii normale a 5roce#ului,
02, ?a 22 #e5tem*rie i 16 noiem*rie 1//6+ a2ocatul reclamantului a in%ormat in#tan$a cu 5ri2ire la
cererea de #tr8mutare a%lat8 5e rolul "ur$ii Fu5reme de Ju#ti$ie i a #olicitat un nou termen,
0-, Prin deci3ia din 12 decem*rie 1//6+ "urtea Fu5rem8 de Ju#ti$ie a admi# cererea de #tr8mutare a
reclamantului i a trimi# cau3a+ #5re #olu$ionare+ Judec8toriei "raio2a,
00, ?a data de / ianuarie 1//7+ reclamantul a in%ormat Judec8toria Beiu cu 5ri2ire la deci3ia "ur$ii
Fu5reme de Ju#ti$ie de #tr8mutare a cau3ei la o alt8 in#tan$8, ?a data de 1/ ianuarie 1//7+ Judec8toria
Beiu #-a con%ormat deci3iei "ur$ii Fu5reme+ tran#mi$nd do#arul Judec8toriei "raio2a,
0., ?a 5rimele dou8 termene %i1ate de Judec8toria "raio2a+ reclamantul nu #-a 5re3entat+ moti2 5entru
care in#tan$a a di#5u# citarea ace#tuia 5entru un nou termen+ re#5ecti2 22 a5rilie 1//7,
0C, ?a data de 22 a5rilie 1//7+ in#tan$a a 5rocedat la a#cultarea reclamantului i a #o$iei #ale,
06, ?a termenele din 20 mai+ 16 iunie i / iulie 1//7 reclamantul a %o#t a*#ent+ moti2 5entru care in#tan$a
a amnat #olu$ionarea cau3ei,
07, 9ntre 1 iulie i 1 #e5tem*rie 1//7+ 5e 5erioada 2acan$ei :udec8toreti+ nu a %o#t %i1at nici un termen 4n
cau38,
0/, ?a 10 #e5tem*rie i 7 octom*rie 1//7+ in#tan$a a 5rocedat la a#cultarea 58r$ii 28t8mate i a trei martori
i a di#5u# ca 5artea 28t8mat8 #8 %ie #u5u#8 unei e1amin8ri medico-legale, Reclamantul a #olicitat
a#cultarea unui martor 5rin comi#ie rogatorie,
.0, ?a data de . noiem*rie 1//7+ tri*unalul a re#5in# cererea reclamantului i a di#5u# ca 5artea 28t8mat8
#8 #e 5re3inte la in#titutul de medicin8 legal8+ 4n 2ederea e1amin8rii medico-legale,
.1, ?a data de - decem*rie 1//7+ in#tan$a a 5rocedat la a#cultarea a 5atru martori,
.2, @u %o#t %i1ate noi termene de :udecat8 la datele de 10+ 20 %e*ruarie i 16 martie 1///+ termene la care
reclamantul a %o#t a*#ent, In#tan$a a amnat #olu$ionarea cau3ei,
.-, ?a data de 21 a5rilie 1///+ reclamantul a %ormulat+ 4n #cri#+ cerere de amnare a :udec8rii cau3ei+
moti2at8 de internarea #a 4n #5ital,
.0, ?a data de . mai 1///+ in#tan$a a dat cu2ntul reclamantului+ 5entru a 5une conclu3ii 5e %ond,
.., Prin #entin$a din 12 mai 1///+ in#tan$a a di#5u# condamnarea reclamantului la o 5edea5#8 de 2C2 de
3ile de 4nchi#oare 5entru #82rirea in%rac$iunii de 28t8mare cor5oral8+ 5re283ut8 de articolul 171 alineat 1
din "odul 5enal,
.C, ?a 17 mai+ re#5ecti2 - iunie 1///+ reclamantul i 5artea 28t8mat8 au declarat a5el 4m5otri2a ace#tei
#entin$e,
.6, ?a 22 octom*rie i . noiem*rie 1/// i la 10 ianuarie i 21 %e*ruarie 2000+ Tri*unalul Jude$ean ;ol: a
di#5u#+ la cererea reclamantului+ amnarea :udec8rii a5elurilor declarate de 58r$i,
.7, ?a data de 1- decem*rie 1///+ reclamantul a #olicitat in#tan$ei admini#trarea unor noi 5ro*e, In#tan$a
a admi# cererea %ormulat8,
./, ?a 1/ ianuarie 2000+ reclamantul a %ormulat cerere de recu3are a unuia dintre mem*rii com5letului de
:udecat8,
207
C0, ?a data de 2 %e*ruarie 2000+ in#tan$a a 5rocedat la a#cultarea unui martor+ iar la data de C martie 2000+
a dat cu2ntul reclamantului 5entru #u#$inerea moti2elor de a5el in2ocate,
C1, Prin deci3ia din 1- martie 2000+ Tri*unalul Jude$ean ;ol: a men$inut #entin$a 5ronun$at8 de
Judec8toria "raio2a la data de 12 mai 1/// E5aragra% .. din 5re3enta hot8rre>,
C2, ?a data de 1C martie 2000+ reclamantul a declarat recur# 4m5otri2a ace#tei deci3ii i+ 4n cadrul
#olu$ion8rii cererii de recur# de c8tre "urtea de @5el "raio2a+ a #olicitat amnarea cau3ei la termenele din
20 mai i 10 iunie 2000,
C-, ?a data de 27 iunie 2000+ reclamantul a 5re3entat in#tan$ei moti2ele de recur#,
C0, ?a data de 1C augu#t 2000+ 5artea 28t8mat8 a #olicitat amnarea :udec8rii cau3ei,
C., ?a termenul din data de C #e5tem*rie 2000+ in#tan$a a dat cu2ntul reclamantului 5entru #u#$inerea
moti2elor de recur# in2ocate,
CC, Prin deci3ia din 1- #e5tem*rie 2000+ "urtea de @5el "raio2a a admi# recur#ul declarat de reclamant i
a ca#at #entin$a 5ronun$at8 de Judec8toria "raio2a la data de 12 mai 1/// i deci3ia 5ronun$at8 de
Tri*unalul Jude$ean ;ol: la data de 1- martie 2000, In#tan$a a re$inut c8+ lund 4n con#iderare rechi3itoriul
i 5ro*ele admini#trate 4n cau38+ in#tan$ele in%erioare au condamnat reclamantul %8r8 a #ta*ili leg8tura de
cau3alitate 4ntre %a5tele ace#tuia i le3iunile #u%erite de 5artea 28t8mat8, In#tan$a a trimi# cau3a #5re
re:udecare Judec8toriei "raio2a,
C6, ?a data de 17 octom*rie 2000+ "urtea de @5el "raio2a a tran#mi# do#arul Judec8toriei "raio2a+
in#tan$8 c8reia reclamantul i-a #olicitat+ la data de 2 noiem*rie 2000+ amnarea cau3ei,
C7, ?a data de -0 noiem*rie 2000+ in#tan$a a acordat un nou termen+ dat8 %iind a*#en$a a2ocatului ale#+
a#i#ten$a :uridic8 a reclamantului ne%iind a#igurat8,
C/, ?a data de 10 decem*rie 2001+ reclamantul a %ormulat o cerere de recu3are a com5letului de :udecat8+
iar+ la 1 i 22 %e*ruarie 2001+ a #olicitat in#tan$ei amnarea :udec8rii cau3ei i admiterea cererii 5ri2ind
admini#trarea de noi 5ro*e,
60, ?a 1. martie+ . a5rilie i 2C a5rilie 2001+ in#tan$a a amnat cau3a 5entru e%ectuarea unui nou ra5ort de
e15erti38 medico-legal8 5ri2ind #tarea de #8n8tate a 58r$ii 28t8mate i a di#5u# ca acea#ta din urm8 #8 #e
5re3inte+ 4n #co5ul e%ectu8rii e1amin8rii+ la in#titutul de medicin8 legal8,
61, ?a termenul din data de 16 mai 2001+ nici reclamantul+ nici 5artea 28t8mat8 nu #-au 5re3entat 4n
in#tan$8,
62, "on%orm in%orma$iilor de care di#5une "urtea+ cau3a e#te 4nc8 5endinte 5e rolul Judec8toriei "raio2a,
"urtea nu are cunotin$8 de e2olu$ia 5rocedurii ulterior datei de 16 mai 2001,
B, Relele tratamente la care reclamantul 5retinde c8 a %o#t #u5u# la Penitenciarul Oradea i la F5italul
5enitenciar Jila2a
1. 4ratamentele in!riminate
a> te3a reclamantului
6-, ?a data de 26 decem*rie 1//0+ reclamantul+ a%lat 4n gre2a %oamei+ a %o#t tran#%erat de c8tre
admini#tra$ia 5enitenciar8+ din celula 5e care o 4m58r$ea 5n8 atunci cu un cet8$ean turc+ 4n celula nr, -/,
(ardienii au 4ncercat #8-l hr8nea#c8 %or$at+ 4n 5re3en$a e%ului de celul8+ dar reclamantul a re%u3at, @ce#ta
a %o#t a5oi tran#%erat de c8tre gardianul P,F, 4n celula nr, 02+ 4n care e% de celul8 era un recidi2i#t+
cuno#cut 4n 4nchi#oare #u* 5#eudonimul !Ra:), Reclamantul #u#$ine c8 a re%u3at #8 intre 4n acea#t8 celul8+
tiind c8 gardienii %olo#eau acel de$inut 4n #co5ul !elimin8rii de$inu$ilor incomo3i)+ dar gardianul P,F, i-a
!adormit 2igilen$a)+ #5unndu-i c8 2a %i eli*erat du58 ce 2a %ace o *aie 4m5reun8 cu de$inutul !Ra:),
60, 9n noa5tea de 10/11 ianuarie 1//.+ !Ra:) i un coleg de celul8+ cuno#cut #u* numele !Fi#i)+ au %i1at
#onorul radio-ul la ma1im i l-au lo2it cu #8l*8ticie 5e reclamant cu dou8 *a#toane, (ardianul F,@,+ dei
a2erti3at de #trig8tele reclamantului+ a re%u3at #8 inter2in8, ;e$inu$ii au continuat #8-l lo2ea#c8 5e
reclamant+ #trignd c8 !2or termina cu el), ;u58 numeroa#e lo2ituri+ reclamantul a c83ut 4ntr-o #tare de
#emi-incontien$8, Pu$in du58 e2enimente+ l-a 283ut intrnd 4n celul8 5e comandantul ad:unct al
20/
5enitenciarului+ I,P,+ care le-a #5u# celor doi de$inu$i #8 nu-i %ac8 gri:i+ c8+ indi%erent ce #e 2a 4ntm5la+
2ina 2a a5ar$ine reclamantului, @5oi+ l-a legat 5e reclamant cu c8tuele de un 5at, Reclamantul a r8ma# 4n
acea#t8 #tare tim5 de 07 de ore, Grmare a incidentului+ reclamantul #u#$ine c8 a #u%erit o %ractur8 a
5iramidei na3ale+ %ractura unei coa#te+ a #ternului i a coloanei 2erte*rale, Fu#$ine+ de a#emenea+ c8
unghia unui deget de la mn8 i cea a unui deget de la 5icior i-au %o#t #mul#e,
6., ?a data de 12 ianuarie 1//.+ reclamantul a %o#t condu# la F5italul de neurologie i 5#ihiatrie Oradea+
unde a %o#t e1aminat de un neuro5#ihiatru+ care a #ta*ilit diagno#ticul de #chi3o%renie 5aranoid8
E5aragra%ul 102 din 5re3enta hot8rre>, "on%orm a%irma$iilor reclamantului+ 4n cur#ul ace#tui e1amen nu a
%o#t ca5a*il #8 #e e15rime din cau3a 5uternicelor lo2ituri a c8ror 2ictim8 %u#e#e 4n noa5tea de 10/11
ianuarie 1//., Reclamantul #u#$ine+ de a#emenea+ c8 medicul a con#tatat le3iunile #u%erite+ dar c8 nu le-a
con#emnat 4n certi%icat,
6C, ?a data de 1- ianuarie 1//.+ reclamantul a %o#t condu# la F5italul Jude$ean Oradea+ unde a %o#t
e1aminat+ #ucce#i2+ 4n cadrul #ec$iilor de urgen$8+ chirurgie+ neurochirurgie+ radiologie i OR?+ %8r8 #8 %ie
4n#8 #5itali3at,
66, ?a 20 i 2- ianuarie 1//.+ reclamantul a %o#t tran#5ortat+ din nou+ la F5italul :ude$ean Oradea E#ec$ia
neuro5#ihiatrie>+ dar nu a %o#t internat+ 4ntruct gardienii 5enitenciarului care 4l 4n#o$eau au re%u3at #8
renun$e la arme 5e 5erioada 4n care r8mneau 4n #5ital 5entru a-l #u5ra2eghea,
67, ?a data de 20 ianuarie 1//.+ la 5ro5unerea medicului 5enitenciarului+ comandantul unit8$ii a di#5u#
tran#%erul reclamantului la #ec$ia neuro5#ihiatrie a F5italului 5enitenciar Jila2a+ #ituat a5roa5e de
Bucureti+ la mai mult de .00 Om #e Oradea, Reclamantul #u#$ine c8 tran#%erul a a2ut ca #co5 4nde58rtarea
#a de %amilie+ 5entru ca acea#ta #8 nu o*#er2e multi5lele le3iuni 5ro2ocate de lo2ituri,
6/, Reclamantul a %o#t tran#5ortat la F5italul 5enitenciar Jila2a 4ntr-o du*8, Reclamantul #u#$ine c8 5e
durata tran#5ortului Etrei 3ile i trei no5$i+ 4ntre 20 i 2C ianuarie 1//.>+ nu a 5rimit 4ngri:iri medicale+
hran8 i a58, Al #u#$ine+ de a#emenea+ c8 nu a 5utut #ta 4n 5o3i$ie e3nd8+ din cau3a num8rului %oarte
mare de de$inu$i tran#5orta$i E1.0-200>+ cu mult #u5erior num8rului de #caune, Al #u#$ine+ de a#emenea+
c8+ 5e durata tran#5ortului+ 4n du*8 nu #e a%la nici un gardian care #8 a#igure #u5ra2egherea de$inu$ilor,
70, ?a data de 2C ianuarie 1//.+ reclamantul a %o#t internat la F5italul 5enitenciar Jila2a+ la #ec$ia de
neuro5#ihiatrie+ cu diagno#ticul 5#iho5atie 5aranoid8,
71, Reclamantul #u#$ine c8 5e durata #5itali38rii a dormit 4n acelai 5at cu un alt de$inut+ in%ectat H,I,I, Al
#u#$ine+ de a#emenea+ c8 nu a %o#t tratat din 5unct de 2edere chirurgical i c8 a %o#t #u5u# la o ade28rat8
tortur8 5#ihologic8+ #5unndu-i-#e c8 %amilia #a a %o#t uci#8,
72, ?a data de 20 %e*ruarie 1//.+ reclamantul a %o#t tran#5ortat la Penitenciarul Oradea 4n aceeai du*8 ca
i la 2enire,
7-, ?a 4ntoarcerea la 5enitenciar+ reclamantul a %o#t internat 4n in%irmeria unit8$ii+ cu diagno#ticul
#chi3o%renie 5aranoid8, @ce#ta #u#$ine c8 de-a lungul mai multor #85t8mni 4n care a %o#t #5itali3at la
in%irmerie+ gardienii nu i-au 5ermi# #8 #e 5lim*e 5rin curte+ ceea ce a a2ut gra2e con#ecin$e a#u5ra #t8rii
#ale de #8n8tate,
70, ?a data 5unerii #ale 4n li*ertate+ reclamantul cnt8rea .0 Og+ 4n tim5 ce la momentul are#t8rii+ 4n iulie
1//0+ cnt8rea a5roa5e 100 Og E5aragra%ul 22+ anterior>,
7., Grmare a tratamentelor la care a %o#t #u5u# 4n 5enitenciar+ reclamantul a %o#t #5itali3at 4n re5etate
rnduri+ 4n 1//C i 1//6 i a #u%erit mai multe inter2en$ii chirurgicale legate de litia3a i ulcerul de care
#u%erea+ *oli ce #-au agra2at 4n 5erioada de are#tare 5re2enti28, In %e*ruarie 1//6+ ace#ta a %o#t e1aminat
de medicii F5italului Militar "entral Bucureti+ care i-au recomandat #8 e%ectue3e o tomogra%ie i o
inter2en$ie chirurgical8 la ni2elul ochiului #tng i al 5iramidei na3ale, Reclamantul nu a urmat ace#te
recomand8ri+ din moti2e de natur8 %inanciar8,
7C, Reclamantul #u#$ine c8+ din cau3a le3iunilor #u%erite 4n 5erioada 4n care a %o#t are#tat 5re2enti2+ are
dureri 5uternice de ca5 i i-a 5ierdut 5ar$ial au3ul i 2ederea,
*> te3a (u2ernului
76, ?a data de 12 ianuarie 1//.+ reclamantul a %o#t e1aminat de un neuro5#ihiatru+ care a #ta*ilit c8 ace#ta
#u%erea de de5re#ie ner2oa#8 cu tul*ur8ri de com5ortament E5aragra% 102+ de mai :o#>, 9n o5inia
2.0
(u2ernului+ e#te im5o#i*il ca medicul #8 %i con#tatat anumite le3iuni i #8 %i omi# #8 le men$ione3e 4n %ia
medical8 de o*#er2a$ie,
77, 9n aceeai 3i+ reclamantul a %o#t tran#%erat 4n celula nr, 02+ 5entru a 5re2eni declanarea unui con%lict
4ntre ace#ta i code$inu$i,
7/, 9n noa5tea de 12/1- ianuarie 1//. i nu 4n noa5tea 10/11 ianuarie 1//.+ 4n :urul orei 1+ #-a 5rodu# o
alterca$ie 4ntre reclamant i code$inu$i, Reclamantul a %o#t legat+ a5oi+ cu c8tuele de 5at 5e durata a
a5ro1imati2 . ore+ 5n8 la .,-0+ cnd a %o#t condu# la in%irmerie, 9n o5inia (u2ernului+ e#te im5o#i*il #8
#e #ta*ilea#c8 cu 5reci3ie circum#tan$ele derul8rii incidentului 4n cau38, ;in ace#te moti2e+ (u2ernul nu
#e 5oate #5ri:ini dect 5e conclu3iile cu5rin#e 4n re3olu$ia Parchetului din 20 octom*rie 1//6 E5aragra%ul
1-6+ de mai :o#>,
/0, 9n diminea$a 3ilei de 1- ianuarie 1//.+ gardianul ;,T, i comandantul ad:unct P,I, au ra5ortat
comandantului 5enitenciarului c8 4n noa5tea anterioar8 a a2ut loc un incident 4n celula nr, 02, ;e$inu$ii
!Fi#i) i !Ra:) au ra5ortat+ de a#emenea+ incidentul,
/1, @#t%el cum re3ult8 din 5roce#ele-2er*ale redactate de anga:a$ii Penitenciarului Oradea i din ra5ortul
comandantului ad:unct al 5enitenciarului+ ale c8ror co5ii au %o#t tran#mi#e "ur$ii+ 4n noa5tea de 12/1-
ianuarie+ #5re mie3ul no5$ii+ reclamantul a 5ro2ocat acte de de3ordine 4n celul8+ agre#nd code$inu$ii i+
din ace#t moti2+ a %o#t imo*ili3at+ 5rin legarea #a de 5at cu c8tuele,
/2, ?a data de 1- ianuarie 1//.+ reclamantul a %o#t tran#5ortat la F5italul :ude$ean Oradea+ unde a %o#t
e1aminat 4n cadrul #ec$iilor de chirurgie+ neurochirurgie+ radiologie+ orto5edie i OR?, Radiogra%iile
rele2au %a5tul c8 reclamantul #u%eri#e o %ractur8 a coa#tei nr, 6 i o %ractur8 a 5iramidei na3ale+ %8r8
de5la#are, (u2ernul conte#t8 %a5tul c8 reclamantul ar #u%erit %racturi ale cutiei craniene #au ale coloanei
2erte*rale, Reclamantului i-a %o#t %i1at 4n aceeai 3i un *anda: toracic,
/-, ?a 4ntoarcerea 4n 5enitenciar+ reclamantul a %o#t internat la F5italul 5enitenciar 4ntre 1--2- ianuarie
1//7+ cu diagno#ticul !traumati#m %acial i tul*ur8ri de com5ortament), Reclamantul a *ene%iciat 4n
5erioada men$ionat8 de tratament anti*iotic+ analge3ic i #edati2,
/0, ?a 20 i 2- ianuarie 1//.+ reclamantul a %o#t e1aminat la F5italul :ude$ean Oradea+ 4n cadrul #ec$iei
5#ihiatrie, Medicul care l-a con#ultat 5e reclamant+ du58 ce a a5reciat c8 ace#ta #u%erea de !#indrom
5aranoid)+ a recomandat #5itali3area #a+ 5entru o mai 5reci#8 diagno#ticare,
/., ?a data de 2- ianuarie 1//.+ i nu la data de 20 ianuarie+ reclamantul a %o#t tran#%erat la F5italul
5enitenciar Jila2a+ cu diagno#ticul !5#iho5atie 5aranoid8), Tran#5ortul a %o#t e%ectuat 4ntr-o du*8
a5ar$innd 5enitenciarului, 9nainte de a %i tran#5ortat+ reclamantul a %o#t e1aminat de un medic+ care a
conclu3ionat c8 #tarea #a de #8n8tate nu 5re3enta un caracter de urgen$8 i nu nece#ita acordarea de
a#i#ten$8 medical8 #5ecial8 5e durata tran#5ortului,
/C, Reclamantul a %o#t internat 4n F5italul 5enitenciar Jila2a la data de 2C ianuarie 1//+ la #ec$ia
neuro5#ihiatrie+ cu diagno#ticul 5#iho5atie 5aranoid8,
/6, Reclamantul a %o#t internat 4n cadrul #er2iciului de 5#ihiatrie al #5italului tim5 de 2. de 3ile, 9n
acea#t8 5erioad8+ nu a %o#t #u5u# la tortur8 5#ihologic8, ;at %iind %a5tul c8 regulamentul #5italului 5re2ede
#e5ararea de$inu$ilor 5urt8tori HII de ceilal$i *olna2i+ reclamantul nu ar %i 5utut dormi 4n acelai 5at cu o
a#t%el de 5er#oan8,
/7, ?a data de 20 %e*ruarie 1//.+ reclamantul a %o#t e1ternat cu acelai diagno#tic cu care %u#e#e internat,
Medicii au con#emnat o ameliorare a #t8rii de #8n8tate,
//, Pe 4ntreaga durat8 a #5itali38rii la in%irmeria Penitenciarului Oradea+ reclamantul a *ene%iciat de
5lim*8ri 3ilnice+ care a2eau loc 4n dou8 cur$i amena:ate 4n ace#t #co5+ durata %iec8rei 5lim*8ri %iind
cu5rin#8 4ntre -0 de minute i o or8,
100, Ha5tele de#cri#e de (u2ern la 5aragra%ele /--//+ de mai #u#+ #unt con%irmate de #cri#orile din 1. i
16 mai 2001+ 5e care ;irec$ia (eneral8 a Penitenciarelor le-a adre#at agentului gu2ernamental i ale c8ror
co5ii au %o#t tran#mi#e "ur$ii,
L. Certi,i!atele medi!ale
101, ?a data de - augu#t 1//2+ reclamantul a %o#t internat 4ntr-o clinic8 5#ihiatric8 din Timioara+ cu
diagno#ticul !e5i#od de 5#iho38 5aranoic8), ;in %ia medical8 de o*#er2a$ie com5letat8 de medicii
clinicii+ a c8rei co5ie a %o#t tran#mi#8 "ur$ii de c8tre (u2ern+ re3ult8 c8 internarea #-a %8cut la cererea
2.1
%amiliei reclamantului+ din cau3a %a5tului c8 ace#ta era 5ericulo# 5entru cei din :urul #8u+ c8 5ertur*a 4n
mod 5ermanent linitea %amiliei i a 2ecinilor, Medicii con#emnau+ de a#emenea+ c8 reclamantul #e
con#idera 5er#ecutat i a2ea tendin$e de #u5rae#timare+ c8 era agitat+ a2ea in#omnii i un com5ortament
agre#i2, Reclamantul a %o#t e1ternat cu diagno#ticul< !e5i#od de 5#iho38 ati5ic8 4n conte1t reacti2 i to1ic
e1ogen) i #tructur8 #5eci%ic8 de 5er#onalitate de ti5 im5ul#i2,)
102, ?a data de 12 ianuarie 1//.+ reclamantul a %o#t condu# la F5italul de neurologie i 5#ihiatrie Oradea+
unde a %o#t e1aminat de neuro5#ihiatrul R,A, 9n certi%icatul medical eli*erat+ era con#emnat %a5tul c8
reclamantul #u%erea de de5re#ie ner2oa#8 cu tul*ur8ri de com5ortament, Fe men$iona c8 reclamantul
acu3a e1i#ten$a unei 5re#iuni magnetice 4n 4ntreg cor5ul+ mai ale# la ni2elul inimii+ i c8 re%u3a #8 #e #tea
lng8 radiator+ a c8rui a5ro5iere i-ar determina o cretere a 5re#iunii #ang2ine, Medicul conclu3iona c8
reclamantul #u%erea de #chi3o%renie 5aranoid8 i recomanda 5unerea #a #u* o*#er2a$ie,
10-, Prin #cri#oarea din data de 12 ianuarie 1//0+ comandantul Penitenciarului Oradea in%orma "urtea de
@5el Oradea c8 reclamantul a %o#t con#ultat la data de 12 ianuarie 1//. de c8tre un medic #5eciali#t+ care
a #ta*ilit diagno#ticul de !#chi3o%renie 5aranoid8) i care a recomandat #5itali3area #a urgent8, 9n
con#ecin$8+ comandantul adre#a "ur$ii de @5el #olicitarea de a di#5une #5itali3area de urgen$8 a
reclamantului 4n F5italul 5enitenciar Jila2a+ 4ntruct #5itali3area 5e 5lan local nu 5utea %i reali3at8+ %iind
im5o#i*il de a#igurat #u5ra2egherea ace#tuia+ 4ntruct nu le era 5ermi# gardienilor #8 intre cu armele 4n
#ec$ia de neuro5#ihiatrie a #5italului :ude$ean,
100, Hia medical8 a reclamantului+ com5letat8 cu oca3ia e1amenului medical din 1- ianuarie 1//.+
e%ectuat la F5italul :ude$ean Oradea+ indica o %ractur8 a coa#tei nr, 6 i a 5iramidei na3ale+ cu %ractur8 de
o#+ %8r8 de5la#are, Medicii #ec$iei de chirurgie i orto5edie au recomandat un *anda: toracic i analge3ice+
4n ca3 de ne2oie, ?a #ec$ia OR?+ medicii au recomandat ca reclamantul #8 e2ite tim5 de o lun8
traumati#mele na3ale,
10., Regi#trul aceluiai #5ital indica %a5tul c8 reclamantul a %o#t #u5u# la data de 1- ianuarie 1//. unui
e1amen radiologic la torace i 5l8mni+ e1amen ce a #ta*ilit e1i#ten$a unei %racturi la coa#ta nr, 6+ 5entru
care i-a %o#t recomandat un *anda: toracic i re5au#,
10C, ;in %ia medical8 a reclamantului+ com5letat8 de in%irmeria Penitenciarului Oradea i tran#mi#8
"ur$ii de c8tre (u2ern+ re3ult8 c8 reclamantul a r8ma# 4n in%irmerie din 1- 5n8 4n 2- ianuarie+ cu
diagno#ticul #chi3o%renie 5aranoid8+ %ractur8 la coa#ta nr, 6 i traumati#m %acial cu echimo3e 5al5e*rale+
de#5re care #e #u#$ine c8 ar %i %o#t 5rodu# 5rin autoagre#are, Reclamantului i #-au admini#trat la in%irmerie
analge3ice+ anti*iotice i #edati2e,
106, Reclamantul a %o#t din nou e1aminat la in%irmeria 5enitenciarului la 10+ 1C i 17 ianuarie, Medicul a
con#emnat+ 4n ra5ortul #8u+ c8 #tarea general8 de #8n8tate a reclamantului era *un8,
107, ?a data de 16 ianuarie+ un medic de la in%irmeria 5enitenciarului a recomandat #5itali3area
reclamantului+ a5reciind c8 #chi3o%renia de care ace#ta #u%erea nu 5utea %i alt%el tratat8, 9n ra5ortul #8u+
medicul con#emna c8 reclamantul #u%erea de #chi3o%renie i c8 4n noa5tea de 12 ianuarie a a2ut tul*ur8ri
de com5ortament+ a5licndu-i el 4n#ui lo2ituri, Fe 5reci3a+ de a#emenea+ c8 reclamantul %u#e#e e1aminat
la 1- ianuarie 1//. 4n cadrul #ec$iilor de chirurgie+ o%talmologie i OR?+ care au #ta*ilit diagno#ticul de
%ractur8 a unei coa#te i a 5iramidei na3ale,
10/, ?a data de 2- ianuarie 1//.+ un medic de la in%irmeria 5enitenciarului a con#emnat 4n %ia medical8
a reclamantului c8 ace#ta a %o#t internat la in%irmerie 5entru #chi3o%renie i 5entru c8 i-a auto5rodu#
le3iuni i c8+ urmare a tratamentului admini#trat+ #tarea de #8n8tate a a2ut o e2olu$ie %a2ora*il8, Fe
con#emna+ de a#emenea+ c8 reclamantul urma #8 %ie tran#%erat la Jila2a+ 5entru tratament i e1amen
medico-legal,
110, ;in %ia medical8 a reclamantului com5letat8 de F5italul Penitenciar Jila2a+ re3ult8 c8 reclamantul a
%o#t internat la #ec$ia de 5#ihiatrie a ace#tui #5ital la data de 2C ianuarie 1//.+ cu diagno#ticul de
!#chi3o%renie 5aranoid8 i traumati#m cranian 5rodu# 5rin autoagre#are), Reclamantul a %o#t #u5u#+
imediat du58 #o#ire+ unui control medical e%ectuat de c8tre medici 5#ihiatri+ care au con#emnat 4n ra5ortul
lor e1i#ten$a de echimo3e 5al5e*rale i a unui edem *ilateral la ni2elul mem*relor in%erioare, Medicii au
con#emnat+ de a#emenea+ c8 reclamantul acu3a dureri ga#trice i de%icien$e ale tran3itului inte#tinal, Fe
men$iona+ totodat8+ c8 reclamantul a2ea antecedente 5#ihiatrice+ %iind anterior internat la #ec$ia de
5#ihiatrie a F5italelor din Timioara i Jila2a,
2.2
111, Pe durata #5itali38rii la Jila2a+ care #-a 5relungit 5n8 la data de 20 %e*ruarie 1//.+ reclamantul a %o#t
tratat 5entru #chi3o%renia 5aranoid8+ 5rin admini#trarea de tranchili3ante, ;e a#emenea+ i-a %o#t 5re#cri#
regim alimentar, &u re3ult8 din documentele 5u#e la di#5o3i$ia "ur$ii c8 reclamantul a %o#t tratat 5entru
traumati#mul %acial i %ractura de coa#t8,
112, ;in %oaia de o*#er2a$ie com5letat8 de medicii #ec$iei de 5#ihiatrie a F5italului 5enitenciar Jila2a+
re3ult8 c8 reclamantul era !linitit+ coo5erant+ E[>+ c8 ace#ta 5re3enta echimo3e 5al5e*rale de culoare
2iolacee i acu3a dureri 4n regiunea inghinal8+ 3on8 4n care a%irma c8 a %o#t lo2it, Pe o alt8 coloan8
%igurau+ 4ntre 5arante3e+ cu2intele !re%u38) i !traumati#me 4n 3ona inghinal8)+ iar+ 5e un alt rnd+ o
a*re2iere a cu2intelor !e1amen chirurgical),
11-, 9ntr-o adre#8 tran#mi#8 agentului gu2ernamental de c8tre ;irec$ia general8 a 5enitenciarelor+ ca
r8#5un# la #olicitarea de in%orma$ii %ormulat8 de ace#ta+ #e 5reci3a c8+ 5e durata intern8rii la F5italul
5enitenciar Jila2a+ reclamantului i-au %o#t admini#trate tranchili3ante+ c8 a urmat un regim alimentar i c8
nu a %o#t con#ultat 4n cadrul #ec$iei de chirurgie+ 4ntruct ace#ta a re%u3at un a#t%el de e1amen+ aa cum
re3ulta din %oaia de o*#er2a$ie com5letat8 de medicii #ec$iei de 5#ihiatrie a #5italului E5aragra%ul 112+ de
mai #u#+ in %ine>,
110, ;in certi%icatele medicale tran#mi#e "ur$ii de c8tre reclamant re3ult8 c8+ du58 5unerea #a 4n li*ertate+
reclamantul a %o#t internat 4ntre 1 i 16 noiem*rie 1//. i 1/ i 27 %e*ruarie 1//6 la F5italul :ude$ean
Oradea i la F5italul :ude$ean @le1andria+ la #ec$ia de chirurgie+ unde a %o#t tratat chirurgical 5entru
litia38+ #teno38 5a5ilar8 i 5entru a%ec$iuni ale colonului i 5ancrea#ului, Medicii i-au 5re#cri# -0 de 3ile
de concediu medical i i-au recomandat #8 e%ectue3e un e1amen tomogra%ic la F5italul Militar "entral
Bucureti, ;in documentele 5u#e la di#5o3i$ia "ur$ii+ nu re3ult8 c8 reclamantul i-a 5ierdut au3ul #au
2ederea,
@. 7ln'erile re!lamantului pentru rele tratamente
11., Reclamantul #u#$ine c8 4n ianuarie 1//.+ du58 incidentul cu !Fi#i) i !Ra:) din noa5tea de 10-11
ianuarie+ a adre#at comandantului 4nchi#orii 5lngerea #a 2er*al8 4m5otri2a code$inu$ilor care 4l #u5u#er8
la rele tratamente, Reclamantul #u#$ine+ de a#emenea+ c8 la acea dat8+ din cau3a le3iunilor #u%erite+ nu a
%o#t 4n m8#ur8 #8 %ormule3e o 5lngere #cri#8,
11C, ?a data de 20 iulie 1//.+ reclamantul a #e#i3at Parchetul cu o 5lngere 4m5otri2a de$inu$ilor !Fi#i) i
!Ra:)+ 5e care 4i acu3a de tentati28 la in%rac$iunea de omor #au de tentati28 la in%rac$iunea de 28t8mare
cor5oral8 gra28+ %a5te 5re283ute de art, 160+ re#5ecti2 172 din "odul 5enal, Al #olicita+ de a#emenea+
4nce5erea urm8ririi 5enale 4m5otri2a gardianului P,F,+ care l-a tran#%erat 4n celula 02+ 4n care #e a%lau
de$inu$i recidi2iti+ cu inten$ia de a %acilita maltratarea #a+ i 4m5otri2a gardianului F,@,+ care era de
#er2iciu 4n noa5tea 4n care a a2ut loc incidentul i care nu a inter2enit 5entru a 5une ca58t agre#iunii
code$inu$ilor, Fe 5lngea+ de a#emenea+ 4m5otri2a comandatului ad:unct al Penitenciarului Oradea+ care a
ordonat 4nc8tuarea #a+ l8#ndu-l #8 !moar8 cu #5atele 5e ciment),
Fe 5lngea+ totodat8+ de %a5tul c8 #o$iei #ale nu i #-a 5ermi# #8-l 2i3ite3e 4n 5enitenciar du58 ce a %o#t
agre#at+ c8+ 5e cnd #e a%la !4ntre 2ia$8 i moarte)+ a %o#t du# 4ntr-o du*8 la Jila2a+ la #ec$ia de 5#ihiatrie+
dei ar %i tre*uit #8 %ie tran#5ortat la #ec$ia de chirurgie 5entru tratament, Al #e e15rima a#t%el< ! 5ro*a*il
gardienii au contat 5e %a5tul c8 2a muri 4n drum #5re #5ital i c8 re#5on#a*ilitatea 2a c8dea 4n #arcina altor
5er#oane, ?a Jila2a+ la #ec$ia de 5#ihiatrie+ medicii au 283ut c8 am %o#t *8tut i c8 a2eam %racturi i au %o#t
mira$i c8 am %o#t trimi# acolo, ;ei 5ierdu#em de:a %oarte mult #nge i a2eam ten#iunea cu5rin#8 4ntre 6
i 12+ m-au trimi# 4na5oi la Oradea E[>+ cu degetul mic de la mna drea5t8 3dro*it+ cu unghia de la un
deget de la 5iciorul dre5t i cea de la un deget de la mna drea5t8 #mul#e,)
Reclamantul #olicita e%ectuarea unei e15erti3e medicale+ 4n 2ederea #ta*ilirii #t8rii #ale de #8n8tate, Al
acu3a dureri 5uternice de ca5+ 5recum i %a5tul c8 nu mai #imte 5artea #tng8 a ca5ului i c8 #inu#ul #tng
era %racturat, @cu3a+ de a#emenea+ e1i#ten$a unor de%icien$e re#5iratorii+ de#5re care #u#$inea c8 au %o#t
determinate de %a5tul c8 %racturile toracice nu #-au 2indecat din cau3a li5#ei unui tratament medical
adec2at,
116, 9n o5inia (u2ernului+ reclamantul nu a de5u# nici o 5lngere 4n ianuarie 1//. 4m5otri2a gardienilor
P,F, i F,@, #au 4m5otri2a code$inu$ilor care l-au agre#at, Fe #u#$ine c8 reclamantul #-a 5ln# 5entru 5rima
2.-
oar8 5entru incidentul cu !Fi#i) i !Ra:) 4n 5lngerea #a 4naintat8 Parchetului la data de 20 iulie 1//.
E5aragra% 11C+ de mai #u#>,
117, ?a data de 26 decem*rie 1//.+ ne5rimind nici un r8#5un# cu 5ri2ire la 5lngerea #a+ reclamantul #-a
adre#at+ cu noi 5lngeri+ Parchetului Militar Oradea i Parchetului de 5e lng8 "urtea Fu5rem8 de Ju#ti$ie,
Al #olicita+ din nou+ e%ectuarea unei e15erti3e medico-legale 5entru #ta*ilirea #t8rii #ale de #8n8tate i
con#tatarea in%irmit8$ii 5ro2ocate de le3iunile #u%erite,
Reclamantul #u*linia c8 4n 5erioada de are#tare 5re2enti28+ 4n 2irtutea %a5tului c8 #e *ucura de *ene%iciul
5re3um$iei de ne2ino28$ie+ ar %i tre*uit #8 %ie de$inut 4n celul8 cu alte 5er#oane are#tate 5re2enti2+ 4n
con%ormitate cu di#5o3i$iile ?egii nr, 2-/1/C/ 5ri2ind e1ecutarea 5ede5#elor, Or+ contrar ace#tei
reglement8ri+ a %o#t tran#%erat de c8tre gardianul P,F, 4ntr-o celul8 cu de$inu$i condamna$i de%initi2 i
recidi2iti+ cu #co5ul de a %i *8tut cu %erocitate, Reclamantul #olicita Parchetului de 5e lng8 "urtea
Fu5rem8 de Ju#ti$ie #8 anali3e3e ace#te a#5ecte i #8 conclu3ione3e c8 gardienii din Penitenciarul Oradea
l-au #u5u# la rele tratamente+ in%rac$iune 5re283ut8 de articolul 2C6 din "odul 5enal,
Reclamantul #e 5lngea+ totodat8+ c8 4n 5erioada de internare 4n in%irmeria 5enitenciarului+ i-a %o#t
inter3i# e1erci$iul dre5tului la 5lim*are 3ilnic8+ dei a #olicitat 4n #cri# re#5ectarea ace#tuia, Fe 5lngea+ de
a#emenea+ c8 nu a %o#t condu# la in#tan$8 la cte2a termene la care acea#ta #e 5ronun$a a#u5ra a5elului 4n
5rocedura ini$iat8 4m5otri2a #a+ 5entru a nu a58rea 4n 5u*lic cu chi5ul i ca5ul 3dro*ite i tume%iate i cu
unghiile de la mn8 #mul#e,
11/, ?a data de 2/ a5rilie 1//C+ reclamantul #-a 5ln# la Parchetul Militar Oradea+ in2ocnd %a5tul c8
5rocurorii de#emna$i #8 in#trumente3e 5lngerea #a tergi2er#ea38 #olu$ionarea do#arului+ 5entru a #e
a:unge ca nici leg8tur8 de cau3alitate #8 nu mai 5oat8 %i #ta*ilit8 4ntre e2entualele o5era$ii chirurgicale
#u%erite i le3iunile 5rodu#e 4n incidentul cu !Fi#i) i !Ra:),
Al #u*linia c8+ dei a %o#t torturat 4n noa5tea de 11/12 ianuarie 1//.+ numai la 1- ianuarie 1//. a %o#t
condu# la #ec$ia de chirurgie, Preci3a+ de a#emenea+ c8+ 4n ciuda #t8rii 4n care #e a%la+ a %o#t mai 4nti
tran#5ortat la #ec$ia de neuro5#ihiatrie+ 5entru a #e 5recon#titui o 5ro*8 c8 i-ar auto5ro2ocat le3iunile,
Reclamantul #olicita Parchetului #8 anali3e3e moti2ele 5entru care conducerea Penitenciarului Oradea a
4ncercat #8 aco5ere agre#iunea la care a %o#t #u5u# de c8tre code$inu$i cu com5licitatea comandantului
ad:unct P,I,
Reclamantul ar8ta+ totodat8+ c8 du58 incidentul cu !Fi#i) i !Ra:)+ cu %a$a de#%igurat8 i !mai mult mort
dect 2iu)+ a %o#t condu# 4n *iroul comandantului R,+ unde+ din cau3a #t8rii #ale+ nu a %o#t ca5a*il #8
2or*ea#c8,
@ce#ta a #olicitat+ din nou+ e%ectuarea de urgen$8 a unei e15erti3e medicale+ 5entru a #e con#tata agra2area
#t8rii #ale de #8n8tate,
4. 7ro!edura penal# avnd !a obie!t pretinsele rele tratamente
120, ?a data de 11 augu#t 1//.+ Parchetul (eneral EFec$ia Parchetelor Militare> a comunicat
reclamantului c8 5lngerea #a 4m5otri2a %unc$ionarilor P,F,+ F,@, i I,P, a %o#t 4naintat8 Parchetului
Militar Oradea+ #5re com5etent8 #olu$ionare,
121, ?a data de 16 augu#t 1//.+ 5lngerea reclamantului a %o#t 4nregi#trat8 la Parchetul Militar Oradea,
122, ?a data de 7 #e5tem*rie 1//.+ reclamantul i #o$ia #a au %o#t a#culta$i de 5rocurorul de#emnat #8
in#trumente3e cau3a, Reclamantul a #u#$inut+ 4n #5ecial+ c8 actele de agre#iune la care a %o#t #u5u# din
5artea code$inu$ilor !Fi#i) i !Ra:) au a2ut loc la in#tigarea i cu com5licitatea gardienilor P,F, i F,@, i
c8+ du58 incidente+ comandantul ad:unct al 5enitenciarului+ P,I,+ 4n loc #8 ia m8#urile nece#are+ a di#5u#
#8 %ie 4nc8tuat,
Fo$ia reclamantului a declarat c8 i #-a re%u3at dre5tul de a-i 2i3ita #o$ul 4ntre . i 7 ianuarie 1//.+ cu
moti2a$ia c8 ace#ta a #u%erit un oc 5#ihic i c8 e#te #u* tratament, @ 5reci3at c8 l-a 5utut 2i3ita la F5italul
5enitenciar Jila2a+ 4ntre 17 i 20 ianuarie 1//.+ cnd i-a dat #eama c8 ace#ta era #l8*it i a remarcat c8
a2ea echimo3e la am*ii ochi i unghia degetului mic #mul#8,
12-, ?a data de 10 %e*ruarie 1//C+ 5archetul a luat declara$ii comandantului ad:unct al 5enitenciarului+
P,I,+ i gardienilor P,F, i F,@,+ cu 5ri2ire la relele tratamente 5e care reclamantul 5retindea c8 le-a #u%erit
4n noa5tea de 12/1- ianuarie 1//.,
2.0
120, P,I, a declarat c8+ 4n acea noa5te+ du58 ce a %o#t anun$at de o%i$erul de #er2iciu c8 reclamantul #-a
*8tut cu ceilal$i code$inu$i i c8 a 5ro2ocat #candal+ a mer# 4n celula nr, 02+ unde a con#tatat c8
reclamantul era r8nit la na# i c8 a2ea #nge 5e mini, ;u58 ce a 4ncercat #8 di#cute cu el a#u5ra a ceea ce
#e 4ntm5la#e+ a di#5u# \ dat8 %iind #tarea reclamantului i %a5tul c8 era noa5te \ #8 %ie imo*ili3at la 5at cu
c8tuele, @ ar8tat+ de a#emenea+ c8 a di#5u# ca un gardian #8 #tea 4ntreaga noa5te 4n %a$a uii celulei+
5entru a a#igura #u5ra2egherea ace#teia, P,I, a 5reci3at c8+ dei regulamentul 5enitenciar 5re2ede ca
5er#oanele are#tate 5re2enti2+ cum era ca3ul reclamantului+ #8 %ie ca3ate 4n celule #e5arate de cele ale
de$inu$ilor a%la$i 4n e1ecutarea 5ede5#ei+ de la acea#t8 regul8 au %o#t 5ermi#e e1ce5$ii+ 4n ca3ul
#u5ra5o5ul8rii 5enitenciarului+ 5recum i atunci cnd au inter2enit #itua$ii #5eciale, @ ad8ugat c8+ din
cau3a com5ortamentului reclamantului %a$8 de ceilal$i code$inu$i+ #-a deci# re5arti3area ace#tuia 4n celul8
cu de$inu$i condamna$i de%initi2,
12., (ardianul P,F,+ care a 5u# 4n a5licare ordinul de tran#%er al reclamantului 4n celula nr, 02+ a declarat
c8 re5arti3area reclamantului 4n acea celul8 nu a a2ut ca #co5 %acilitarea agre#8rii ace#tuia de c8tre al$i
de$inu$i, @ a%irmat c8 reclamantul era !*olna2 5#ihic)i c8+ dat %iind com5ortamentul #8u+ a %o#t tran#%erat+
4n re5etate rnduri+ 4n di2er#e celule, @ 5reci3at c8+ atunci cnd !a2ea o cri38)+ reclamantul #8rea din 5at
i #e lo2ea cu ca5ul de grila:ul celulei,
12C, (ardianul F,@, a declarat c8 4n noa5tea incidentului 4ntre reclamant i de$inu$ii !Fi#i) i !Ra:) a %o#t
de #er2iciu, @ 5reci3at c8 nu a2ea 2oie #8-l #coat8 5e reclamant din celul8+ atunci cnd ace#ta i-a cerut #8
o %ac8+ 4n noa5tea incidentului+ dar c8+ 4n #chim*+ a ra5ortat imediat %a5tele con#tatate comandantului
ad:unct al 5enitenciarului+ care l-a calmat 5e reclamant,
126, ?a data de 26 %e*ruarie 1//C+ 5archetul a a#cultat martorul H,?,+ unul dintre code$inu$ii care #e a%lau
4n celula nr, 02 4n noa5tea incidentului cu !Fi#i) i !Ra:), @ce#ta a declarat c8 ianuarie 1//.+ 5erioad8 4n
care locuia 4n aceeai celul8 cu !Fi#i) i !Ra:)+ reclamantul a 4nce5ut+ 4ntr-una din no5$i #8 #e roage
5otri2it ritului mu#ulman, !Fi#i)a a5ucat un *a#ton din lemn i a 4nce5ut #8-l lo2ea#c8 5e reclamant 5e
4ntregul cor5+ 5n8 cnd *a#tonul #-a ru5t 4n dou8, Reclamantul i-a cerut gardianului #8-l tran#%ere 4ntr-o
alt8 celul8+ dar ace#ta i-a r8#5un# c8 nu 5utea #8-l tran#%ere %8r8 acordul #u5eriorilor #8i, @5oi+ !Ra:) i
!Fi#i)+ ener2a$i de %a5tul c8 reclamantul co*ora tot tim5ul din 5at+ au 4nce5ut #8-l lo2ea#c8 din nou cu un
*a#ton, 9n celul8+ radio-ul era 5ornit, @5oi+ !Fi#i) i !Ra:) l-au lo2it 5e reclamant cu 5umnii i 5icioarele,
Reclamantul a ri5o#tat i a 4nce5ut #8 #trige du58 a:utor, Fu5ra2eghetorul F,@, a #o#it imediat i a 4ntre*at
ce #e 4ntm5l8, !Fi#i) a r8#5un# c8 e#te 5e cale !#8-l moaie) 5e reclamant+ 5entru ca ace#ta #8 nu mai %ac8
4n celula nr, 02 ceea ce %8cu#e 4n alte celule, (ardianul F,@, i-a dat lui !Fi#i) o 5ereche de c8tue i+ cu
a:utorul lui !Ra:)+ cei doi l-au imo*ili3at 5e reclamant 4n 5atul #8u+ cu minile legate de 5at cu c8tuele,
Fu*liniind c8 reclamantul era %oarte r8u *8tut+ martorul continua declara$ia ar8tnd c8 reclamantul a %o#t
a5oi de#c8tuat+ la ordinul comandantului ad:unct P,I,+ care a di#5u# ca+ 4n ca3ul 4n care ace#ta re4nce5e
#8 5ro2oace de3ordine+ #8 %ie din nou 4nc8tuat, Martorul a declarat+ 4n %inal+ c8+ du58 cte tie el+ nu a %o#t
luat8 nici m8#ur8 4m5otri2a lui !Fi#i) i !Ra:) ulterior incidentului i c8 acetia nu au ac$ionat+ 4n o5inia
#a+ la in#tigarea gardienilor 5enitenciarului,
127, 9n %e*ruarie 1//C+ Parchetul Militar Oradea a #olicitat Penitenciarului Oradea do#arul reclamantului
i in%orma$ii cu 5ri2ire la diagno#ticul care a %o#t #ta*ilit la F5italul 5enitenciar Jila2a,
12/, ?a 10 martie+ 1. mai i 2C iunie 1//C+ #-au luat declara$iile a 5atru martori cu 5ri2ire la incidentul
din noa5tea din 12/1- %e*ruarie 1//.,
1-0, ?a data de 2C iunie 1//C+ Parchetul Militar Oradea a di#5u# e%ectuarea unei e15erti3e medico-legale+
care #8 5reci3e3e natura le3iunilor #u%erite de reclamant ca urmare a incidentului+ num8rul 3ilelor de
4ngri:iri medicale nece#are 5entru 2indecare i con#ecin$ele 5rodu#e de incident a#u5ra #t8rii #8n8t8$ii
reclamantului+ 4n #5ecial dac8 relele tratamente #u%erite au determinat 5ierderea unui #im$ #au organ #au o
in%irmitate %i3ic8 #au 5#ihic8 5ermanent8,
1-1, ?a data de 26 iunie 1//C+ reclamantul a %o#t e1aminat de un medic legi#t din cadrul ?a*oratorul
:ude$ean de medicin8 legal8 Bihor+ care a recomandat e%ectuarea unor e1amene medicale 4n cadrul
#ec$iilor de orto5edie+ urologie+ OR? i o%talmologie, &u re3ult8 din documentele de care di#5une "urtea
dac8 ace#te e1amene au %o#t #au nu e%ectuate,
2..
1-2, ?a data de 11 iulie 1//6+ reclamantul a %o#t din nou a#cultat de Parchetul Militar Oradea, 9n
declara$ia #a+ reclamantul a 5reci3at c8 a e%ectuat e1amenele medicale recomandate de medicul legi#t i c8
a de5u# re3ultatele ace#tora la la*oratorul de medicin8 legal8,
1--, ?a data de 26 augu#t 1//6+ la*oratorul de medicin8 legal8 a redactat ra5ortul de e15erti38+
4ntemeindu-#e 5e e1aminarea reclamantului din 26 iunie 1//C i 5e con#emn8rile din %ia medical8
com5letat8 de medicii din F5italul Penitenciar Oradea, 9n ace#t ra5ort+ medicul legi#t F,I, a con#emnat c8
reclamantul nu a e%ectuat e1amenele medicale la #ec$iile de urologie+ OR? i o%talmologie+ aa cum i #e
recomanda#e la data de 26 iunie 1//C= a conclu3ionat c8 la data de 12-1- ianuarie 1//.+ reclamantul a
#u%erit o %ractur8 a coa#tei nr, 6 i un traumati#m al 5iramidei na3ale+ ca urmare a lo2irii cu un o*iect dur,
Medicul e#tima c8 ace#te le3iuni au condu# la o inca5acitate tem5orar8 de munc8 de 17 3ile, @ 5reci3at+
de a#emenea+ c8 nu a %o#t identi%icat8 2reo in%irmitate 5ermanent8 a reclamantului,
1-0, ?a 12 %e*ruarie+ 1/ martie+ 21 a5rilie+ 2- iulie+ 1. i 17 augu#t 1//6+ 5archetul a luat declara$iile a
o5t noi martori+ dintre care !Fi#i) i !Ra:),
1-., ;e$inutul !Fi#i) con%irma %a5tul c8+ 4n tim5ul no5$ii incidentului+ reclamantul a %o#t lo2it de un alt
de$inut cu un *a#ton+ 5recum i %a5tul c8 gardianul+ du58 ce o*#er2at ceea ce #e 4ntm5la+ nu a #5u# nimic+
ci a mer# #8-l anun$e 5e comandantul ad:unct P,I, @ce#ta din urm8 l-a 4nc8tuat 5e reclamant+ cu minile
la #5ate i l-a !l8#at 5e :o# 5n8 diminea$a)+ cnd a %o#t du# la in%irmerie, !Fi#i) a 5reci3at c8 de$inutul H,
l-a lo2it 4n ca5 5e reclamant cu coada m8turii i a #8rit cu 5icioarele 5e a*domenul lui, @ 5reci3at+ de
a#emenea+ c8+ 4n o5inia #a+ reclamantul #imula ne*unia i a ad8ugat c8 2ino28$ia comandantului ad:unct
P,I, re3ulta+ du58 58rerea #a+ din %a5tul c8 di#5u#e#e tran#%erul reclamantului 4n celula lui !Ra:)+ c8ruia i-
a cerut #8 ai*8 gri:8 de el, Or+ du58 cum #u*linia !Fi#i)+ celula lui !Ra:) era cuno#cut8 4n 5enitenciarul
Oradea ca %iind o celul8 de de$inu$i 5ericuloi+ !Ra: %iind omul lui P,I,), ;e$inutul nega %a5tul c8
reclamantul a %o#t $inut o 3i i o noa5te 5e :o#+ 4ntr-o *alt8 de #nge+ 5recum i c8 gardienii au #ugerat
de$inu$ilor #8-l lo2ea#c8 i c8 radio-ul era 5ornit 4n tim5 ce reclamantul era agre#at,
1-C, ;e$inutul !Ra:) a declarat c8 el i-a #5u# comandantului #8 nu-l tran#%ere 5e reclamant 4n celula #a+
5entru c8 aici #e a%lau doi de$inu$i 5ericuloi+ iar reclamantul 58rea a %i ne*un, @ #u*liniat c8 a #olicitat
comandantului #8 4l tran#%ere 4ntr-o alt8 celul8+ temndu-#e c8 ceilal$i de$inu$i nu 2or #u5orta 5ro#tiile
ace#tuia+ dar 4i amintea c8 P,I, #5u#e#e c8 orice #e 2a 4ntm5la+ nu 2a %i 2ina #a, Al a relatat c8+ 4n #eara
incidentului+ reclamantul a 4nce5ut #8 urle i #8-i lo2ea#c8 5e ceilal$i code$inu$i+ care au ri5o#tat i au
4ncercat #8-l imo*ili3e3e, Ai au cerut+ a5oi+ gardianului o 5ereche de c8tue cu care l-au legat de 5at+
5o3i$ie 4n care a #tat 5n8 diminea$a, ;e$inutul a declarat c8 nu l-a lo2it nimeni 5e reclamant cu cor5uri
dure i c8 diminea$a+ cnd a 2enit comandantul ad:unct P,I,+ reclamantul i-a #olicitat #8-l #coat8 din acea
celul8, P,I, l-a #u5u# a5oi unui te#t 5#ihologic 5entru a #e #ta*ili dac8 e#te 4ntr-ade28r ne*un, !Ra:) nega
%a5tul c8 P,I, a di#5u# ca reclamantul #8 %ie 4nc8tuat i l8#at 5e ciment ca #8 moar8 i c8 reclamantul a
#tat 4ntr-o *alt8 de #nge tim5 de 20 de ore, @ negat c8 a %o#t in#tigat de gardieni #8-l lo2ea#c8+ dar a
con%irmat c8 P,I, i-a #5u# 4n diminea$a ulterioar8 accidentului #8 nu-i %ac8 gri:i+ 5entru c8 4ntreaga
re#5on#a*ilitate 5entru cele 4ntm5late 2a a5ar$ine reclamantului,
1-6, Prin re%eratul
C26
din 20 octom*rie 1//6+ Parchetul Militar Oradea a re#5in# 5lngerea reclamantului
4m5otri2a gardienilor i de$inu$ilor !Fi#i) i !Ra:), 9n re%erat #e re$ine c8 reclamantul a a2ut 4n 5erioada
#e5tem*rie-decem*rie 1//0 un com5ortament e1em5lar 4n 4nchi#oare+ moti2 5entru care a %o#t numit e%
de celul8 i a %o#t recom5en#at de autorit8$ile 5enitenciare, Totui+ 4nce5nd cu luna decem*rie el a
de2enit agre#i2+ ceea ce a determinat mutarea #a 4n mai multe celule, @#t%el+ la 12 ianuarie 1//.+
reclamantul a %o#t re5arti3at 4n celula nr, 02+ 4m5reun8 cu de$inu$ii !Fi#i) i !Ra:), 9n noa5tea de 12/1-
ianuarie 1//.+ gardianul F,@,+ au3ind 3gomote 4n celula reclamantului+ a alertat conducerea
5enitenciarului, "omandantul ad:unct P,I, a mer# 4n celul8+ unde a con#tatat c8 reclamantul 4l agre#a#e 5e
!Ra:)+ iar ace#ta din urm8+ 4m5reun8 cu !Fi#i) i cu un alt treilea coleg de celul8+ ?,H,+ au ri5o#tat+
lo2indu-l+ la rndul lor, P,I, a re#ta*ilit ordinea i a di#5u# ca reclamantul #8 %ie ae3at 4n 5atul #8u i #8
C26
(ota tradu!#torului 0 "rm#rirea penal# derulat# la 7ar!/etul 3ilitar %radea, urmare a pln'erii re!lamantului
mpotriva !ode)inu)ilor +i 'ardienilor a ,ost ,inali-at# prin Zre,erat[. 5olu)ia dispus# prin a!est re,erat a ,ost de
respin'ere a pln'erii re!lamantului, motivat# de ,aptul !# a!easta a ,ost tardiv introdus# mpotriva !ode)inu)ilor,
iar n privin)a 'ardienilor s?a stabilit !# nu se poate re)ine vinov#)ia a!estora.
2.C
%ie #u5ra2egheat 5n8 a doua 3i diminea$a+ cnd a %o#t condu# la in%irmerie unde i-au %o#t 4ngri:ite r8nile,
Parchetul a conclu3ionat c8 acu3a$iile reclamantului 4m5otri2a anga:a$ilor 5enitenciarului erau ne%ondate,
9n ceea ce 5ri2ete ceilal$i code$inu$i+ 5archetul a con%irmat %a5tul c8 acetia erau autorii le3iunilor
5rodu#e reclamantului, 9ntemeindu-#e 5e conclu3iile ra5ortului de e15erti38 din 26 augu#t 1//6
E5aragra%ul 1--+ de mai #u#>+ 5archetul #u*linia c8 le3iunile #u%erite de reclamant nu i-au 5ro2ocat o
in%irmitate i nu i-au 5u# 2ia$a 4n 5ericol+ ci au condu# la o inca5acitate tem5orar8 de munc8 de 17 3ile,
"ererea reclamantului a %o#t totui re#5in#8+ ca tardi2 introdu#8+ 4ntruct nu a %o#t %ormulat8 4n termenul
de dou8 luni de la data #82ririi %a5tei+ 5re283ut de articolul 270 din "odul de 5rocedur8 5enal8+
coro*orat cu art, 170 din "odul 5enal,
1-7, ?a data de 27 mai 1//7+ reclamantul #-a 5ln# 4m5otri2a ace#tei #olu$ii la Parchetul de 5e lng8
"urtea Fu5rem8 de Ju#ti$ie EFec$ia Parchetelor Miliare>+ #olicitnd a #e di#5une 4nce5erea urm8ririi 5enale
i anga:area r8#5underii 5enale a %85tuitorilor 5entru relele tratamente la care a %o#t #u5u#, @ #u*liniat+ 4n
#5ecial+ com5licitatea conducerii 5enitenciarului care re3ulta+ 4n mod e2ident+ din actele medicale
com5letate de medici la 12 i 16 ianuarie 1//.+ 4n care #-a con#emnat c8 4n noa5tea de 12/1- ianuarie
1//.+ reclamantul i-a auto5rodu# traumati#me craniene i la ni2elul #ternului, Reclamantul a ar8tat c8
documentele 4n cau38 erau %al#e i c8 %u#e#er8 redactate cu #co5ul de a aco5eri e2entualul #8u dece# #au
5o#i*ila #inucidere,
Reclamantul #-a 5ln# c8 nu a 5rimit tratament medical de la 11 ianuarie 1//.+ cnd a %o#t agre#at+ 5n8 la
1- ianuarie 1//.+ dat8 la care a %o#t du# la in%irmerie+ i c8+ 4n 5lu#+ 4n ace#t inter2al a %o#t 4nc8tuat 4n
celula unde #e g8#eau agre#orii #8i, Al a #u#$inut+ totodat8+ c8 nu a 5rimit tratament medical adec2at nici
du58 ce a %o#t du# la in%irmerie+ la data de 1- ianuarie 1//.+ dar a men$ionat c8 nu 5oate #8 5ro*e3e ace#t
lucru,
Al #-a 5ln#+ din nou+ c8 a %o#t tran#5ortat 4ntr-un 2agon de mar%8 la F5italul 5enitenciar Jila2a+ 4n ciuda
gra2it8$ii #t8rii #ale de #8n8tate+ i a %o#t condu# la #ec$ia de 5#ihiatrie i nu la cea de chirurgie+ cum o
im5uneau le3iunile #u%erite, Reclamantul a ar8tat c8 nu a *ene%iciat de tratament medical adec2at+ ne%iind
internat la #ec$ia de chirurgie i %iind trimi# 4na5oi la Penitenciarul Oradea+ du58 cte2a 3ile de la
internare+ 4n acelai 2agon ca i la 2enire,
Reclamantul a #olicitat+ din nou+ e%ectuarea unei e15erti3e medicale a #t8rii #ale de #8n8tate+ la In#titutul
de Medicin8 ?egal8 Bucureti+ in#i#tnd a#u5ra nece#it8$ii e%ectu8rii unui e1amen tomogra%ic,
1-/, "urtea nu a %o#t 4ncunotin$at8 cu 5ri2ire la re3ultatul ace#tei 5lngeri i nici cu 5ri2ire la e2entualele
acte de 5rocedur8 e%ectuate de Parchetul de 5e lng8 "urtea Fu5rem8 de Ju#ti$ie du58 2/ mai 1//7
E5aragra%ele /-12+ de mai #u#>,
5. 2i-itele ,#!ute re!lamantului n n!/isoare de !#tre so)ia sa
100, "on%orm #u#$inerilor reclamatului+ 4ntre 1- i 16 ianuarie 1//. conducerea Penitenciarului Oradea+
in2ocnd %a5tul c8 reclamantul a #u%erit o de5re#ie ner2oa#8+ a inter3i# #o$iei #ale #8-l 2i3ite3e+ cu #co5ul
de a-i a#cunde ace#teia r8nile 5e care !Fi#i) i !Ra:) i le-au 5ro2ocat cu com5licitatea gardienilor,
Reclamantul nu a ridicat 5achetul 5e care l-a adu# #o$ia #a la 4nchi#oare 4n acea 5erioad8+ 5achet ce
con$inea 200 #ute de m8rci germane i medicamente 5entru 4ngri:irea a%ec$iunilor de #tomac i de litia38
*iliar8 de care #u%erea,
101, ;intr-o #cri#oare datat8 -1 mai 2001+ adre#at8 de ;irec$ia (eneral8 a Penitenciarelor agentului
gu2ernamental+ 4n r8#5un# la #olicitarea de in%orma$ii a ace#tuia+ re3ult8 c8 4n regi#trele Penitenciarului
Oradea era con#emnat c8 reclamantul a %o#t 2i3itat de #o$ia #a la 0 ianuarie 1//.+ dat8 la care a 5rimit i
un 5achet cu alimente+ ce cnt8rea . Og, ;e a#emenea+ el a 5rimit un alt 5achet de la acelai e15editor la
data de 21 ianuarie 1//.,
", @c$iunea 4n de#58gu*iri 5entru are#tare ilegal8
102, ?a data de 17 noiem*rie 1///+ reclamantul a chemat 4n :udecat8 #tatul+ re5re3entat 5rin ;irec$ia
(eneral8 a Hinan$elor Pu*lice+ in#tan$a #e#i3at8 cu acea#t8 ac$iune %iind Tri*unalul Timi, In2ocnd
articolele .00 i .0. din "odul de 5rocedur8 5enal8+ a#t%el cum au %o#t inter5retate 5rin deci3ia "ur$ii
"on#titu$ionale din 10 martie 1//7+ i articolul . alineatele 1-. din "on2en$ie+ reclamantul a #olicitat dou8
miliarde de lei+ cu titlu de de#58gu*iri 5entru are#tarea #a 5re2enti28 4n 5erioada . iulie 1//0- C a5rilie
2.6
1//.+ are#tare declarat8 a*u3i28 i ilegal8 5rin hot8rrea de%initi28 din C a5rilie 1//. a "ur$ii de @5el
Oradea E5aragra%ul 2/+ de mai #u#>, Reclamantul a ar8tat 4n #5ecial c8+ 4n 5erioada 5reci3at8 a %o#t #u5u#
la rele tratamente care i-au 5ro2ocat multi5le %racturi craniene i %racturi ale coa#telor,
10-, Prin #entin$a din 6 iulie 2000+ in#tan$a a re#5in# ac$iunea reclamantului ca 5rematur8+ cu moti2a$ia c8
5rocedura ini$iat8 4m5otri2a #a era 4nc8 5endinte 5e rolul in#tan$elor interne,
100, Prin deci3ia din 2- noiem*rie 2000+ "urtea de @5el Timioara a admi# a5elul reclamantului+ a ca#at
#entin$a din 6 iulie 2000 i a trimi# do#arul #5re re:udecare aceleiai in#tan$e, "urtea de a5el a re$inut c8
de#58gu*irile au %o#t #olicitate de reclamant 5entru 5agu*a #u%erite 5rin are#tarea 5re2enti28+ declarat8
ilegal8+ i c8+ 4n con#ecin$8+ %a5tul c8 urm8rirea 5enal8 4m5otri2a reclamantului nu era 4nc8 %inali3at8 nu
are nici o rele2an$8 4n cau38, "urtea de a5el a #ta*ilit c8+ 4n mod eronat+ 5rima in#tan$8 a re#5in# ac$iunea
reclamantului ca 5rematur8,
10., ?a o dat8 ne5reci3at8 5rocedura a %o#t reluat8 la Tri*unalul Timi, ?a termenul din -0 martie 2001+
#tatul a #olicitat in#tan$ei re#5ingerea ac$iunii reclamantului ca tardi2 introdu#8, F-a #u*liniat c8+ 4n
con%ormitate cu di#5o3i$iile articolului .00 alineat 2 din "odul de 5rocedur8 5enal8+ ac$iunea 5entru
re5ararea 5agu*ei 5oate %i introdu#8 4n termen de un an de la data r8mnerii de%initi2e a hot8rrii de
achitare #au a ordonan$ei de ne4nce5ere a urm8ririi 5enale, F-a a5reciat c8+ 4n cau38+ re#5ecti2ul termen a
4nce5ut #8 curg8 la data de 2C noiem*rie 1//C+ dat8 la care deci3ia "ur$ii de @5el Oradea din C a5rilie
1//.+ 5rin care #-a con#tatat nelegalitatea m8#urii are#t8rii 5re2enti2e a reclamantului+ a r8ma# de%initi28,
Or+ reclamantul a introdu# ac$iunea 4n re5arare la 17 noiem*rie 1///+ deci la a5roa5e trei ani de la data
men$ionat8,
Reclamantul a ridicat e1ce5$ia de necon#titu$ionalitate a articolelor .00 alineat 2 i .0. alineat 2 din
"odul de 5rocedur8 5enal8 i a #olicitat trimiterea cau3ei la "urtea "on#titu$ional8,
10C, Prin 4ncheierea din 26 a5rilie 2001+ in#tan$a a tran#mi# do#arul la "urtea "on#titu$ional8+ in#tan$8
com5etent8 #8 #e 5ronun$e a#u5ra e1ce5$iei ridicate de reclamant,
106, ?a data de 20 #e5tem*rie 2001+ "urtea "on#titu$ional8 a admi# e1ce5$ia de necon#titu$ionalitate a
articolului .00 alin 2 din "odul de 5rocedur8 5enal8+ declarnd acea#t8 di#5o3i$ie necon#titu$ional8 4n
m8#ura 4n care ea limita ca3urile 4n care re#5on#a*ilitatea #tatului 5utea %i anga:at8 5entru erori :udiciare
comi#e 4n 5roce#ele 5enale,
"urtea "on#titu$ional8 a re#5in#+ totui+ e1ce5$ia de necon#titu$ionalitate a articolului .0. alineat 2 din
"odul 5enal+ cu moti2a$ia urm8toare< Knici normele con#titu$ionale+ nici cele din tratatele interna$ionale la
care Romnia e#te 5arte nu 5re28d im5re#cri5ti*ilitatea dre5tului 5er#oanelor 5re:udiciate 5rin m8#uri
ilegale de de$inere de a 5orni ac$iune 4n re5ararea 5agu*ei i nici un termen limit8 4n care ace#t dre5t
5oate %i e1ercitat, @rticolul 07 alineat E-> din "on#titu$ie+ 5rin e15re#ia b5otri2it legiib+ la#8 la o5$iunea
legiuitorului #ta*ilirea condi$iilor 5rocedurale 4n care dre5tul la re5ara$ie 5oate %i e1ercitat, Termenul de
un an+ 5re283ut 4n articolul 20. alineat 2 din "odul de 5rocedur8 5enal8+ e#te un termen de 5re#cri5$ie a
dre5tului la ac$iune re3ona*il+ care a#igur8 condi$iile o5time celui 5re:udiciat 5entru a e1ercita ac$iune 4n
:u#ti$ie 4n #co5ul o*$inerii re5ara$iilor legale,)
107, Pin #entin$a din 17 ianuarie 2002 Tri*unalul Timi a re#5in# ac$iunea reclamantului ca tardi2
introdu#8, In#tan$a a re$inut c8 termenul de un an 5re283ut de articolul .0. alineat 2 din "odul de
5rocedur8 5enal8 a 4nce5ut #8 curg8 4n cau38 la 2C noiem*rie 1//C+ dat8 la care deci3ia "ur$ii de @5el
Oradea care a declarat ilegal8 m8#ura are#t8rii 5re2enti2e luate 4m5otri2a reclamantului+ a r8ma#
de%initi28, Or+ cum ac$iunea reclamantului a %o#t %ormulat8 la 17 noiem*rie 1///+ in#tan$a a a5reciat c8
acea#ta a %o#t tardi2 introdu#8,
10/, ;ei hot8rrea era #u5u#8 a5elului+ reclamantul nu a u3at de ace#t dre5t+ a5reciind c8+ dat8 %iind
5ractica contradictorie a in#tan$elor interne+ ac$iunea #a nu ar %i a2ut an#e de #ucce#, Hot8rrea din 17
ianuarie 2002 a r8ma# de%initi28 5rin nee1ercitarea c8ii de atac,

II, ;RAPT I&TAR& @P?I"@BI?
@, ;i#5o3i$iile legale a5lica*ile 4n materia lu8rii i 5relungirii m8#urii are#t8rii 5re2enti2e
1.0, ;i#5o3i$iile legale 5ertinente din "odul de 5rocedur8 5enal8 #unt urm8toarele<
2.7
@rticolul 1-C
5!opul +i !ate'oriile m#surilor preventive
!9n cau3ele 5ri2itoare la in%rac$iuni 5ede5#ite cu 4nchi#oare+ 5entru a #e a#igura *una de#%8urare a
5roce#ului 5enal ori 5entru a #e 4m5iedica #u#tragerea 4n2inuitului #au incul5atului de la urm8rirea 5enal8+
de la :udecat8 ori de la e1ecutarea 5ede5#ei+ #e 5oate lua %a$8 de ace#ta una din urm8toarele m8#uri
5re2enti2e<
E[>
Ec> are#tarea 5re2enti28,
M8#ura ar8tat8 la lit, a 5oate %i luat8 de organul de cercetare 5enal8+ iar m8#urile ar8tate la lit, *> i c> #e
5ot lua numai de 5rocuror #au de in#tan$a de :udecat8,)
@rticolul 1-6
Cuprinsul a!tului prin !are se ia m#sura preventiv#
!@ctul 5rin care #e ia m8#ura 5re2enti28 tre*uie #8 arate %a5ta care %ace o*iectul 4n2inuirii #au incul58rii+
te1tul de lege 4n care acea#ta #e 4ncadrea38+ 5edea5#a 5re283ut8 de lege 5entru in%rac$iunea #82rit8 i
temeiurile concrete care au determinat luarea m8#urii 5re2enti2e,)
@rticolul 10-
Condi)iile re)inerii
!M8#ura re$inerii 5oate %i luat8 de organul de cercetare 5enal8 %a$8 de 4n2inuit+ dac8 #unt 5ro*e #au
indicii temeinice c8 a #82rit o %a5t8 5re283ut8 de legea 5enal8,
E[>
Funt indicii temeinice atunci cnd din datele e1i#tente 4n cau38 re3ult8 5re#u5unerea c8 5er#oana %a$8 de
care #e e%ectuea38 urm8rirea 5enal8 a #82rit %a5ta,)
@rticolul 10C
Condi)iile pentru arestarea nvinuitului
!Procurorul+ din o%iciu #au la #e#i3area organului de cercetare 5enal8+ cnd #unt 4ntrunite condi$iile
5re283ute 4n art, 10- i e1i#t8 4n mod core#5un38tor 2reunul din ca3urile 5re283ute 4n art, 107+ dac8
con#ider8 c8 4n intere#ul urm8ririi 5enale e#te nece#ar8 5ri2area de li*ertate a 4n2inuitului+ di#5une 5rin
ordonan$8 moti2at8 are#tarea ace#tuia+ ar8tnd temeiurile care :u#ti%ic8 luarea m8#urii i %i1nd durata
are#t8rii+ care nu 5oate de58i . 3ile,
Totodat8+ 5rocurorul emite un mandat de are#tare a 4n2inuitului, Mandatul cu5rinde 4n mod
core#5un38tor men$iunile ar8tate 4n art, 1.1 lit, a - c+ e i :+ 5recum i numele i 5renumele 4n2inuitului i
durata 5entru care e#te di#5u#8 are#tarea ace#tuia,)
@rticolul 107
Condi)iile +i !a-urile n !are se dispune arestarea in!ulpatului
!M8#ura are#t8rii incul5atului 5oate %i luat8 dac8 #unt 4ntrunite condi$iile 5re283ute 4n art, 10- i numai 4n
2reunul din urm8toarele ca3uri<
E[>
h> incul5atul a #82rit o in%rac$iune 5entru care legea 5re2ede 5edea5#a 4nchi#orii mai mare de 2 ani+ iar
l8#area #a 4n li*ertate ar 5re3enta un 5ericol 5entru ordinea 5u*lic8,)
@rticolul 10/
$urata arest#rii in!ulpatului
!;urata are#t8rii incul5atului nu 5oate de58i o lun8+ a%ar8 de ca3ul cnd ea e#te 5relungit8 4n condi$iile
legii,)
@rticolul 1.2
2./
&'ecutarea mandatului
!E[>
"nd m8#ura are#t8rii a %o#t di#5u#8 4n li5#a incul5atului 5otri2it art, 1.0+ mandatul emi# #e 4naintea38 4n
du*lu e1em5lar organului de mili$ie+ 5entru e1ecutare,
Organul de 5oli$ie 5rocedea38 la are#tarea 5er#oanei ar8tate 4n mandat+ c8reia 4i 5red8 un e1em5lar al
mandatului i o conduce 4n %a$a organului :udiciar care a emi# mandatul,
;ac8 mandatul de are#tare a %o#t emi# de 5rocuror+ ace#ta men$ionea38 5e mandat data 5re3ent8rii
incul5atului i 5rocedea38 de 4ndat8 la a#cultarea ace#tuia+ du58 care di#5une 5rin re3olu$ie a#u5ra
are#t8rii incul5atului, ;ac8 4ntre tim5 cau3a a a:un# 4n %a$a in#tan$ei de :udecat8+ 5rocurorul 2a trimite 5e
are#tat in#tan$ei,
Preedintele in#tan$ei 5rocedea38 la a#cultarea incul5atului+ iar dac8 ace#ta ridic8 o*iec$ii care nece#it8 o
re3ol2are urgent8+ %i1ea38 de 4ndat8 termen de :udecat8,)

@rticolul 1..
7relun'irea duratei arest#rii in!ulpatului de !#tre pro!uror
!;urata are#t8rii incul5atului 5oate %i 5relungit8 4n ca3 de nece#itate i numai moti2at,
Prelungirea termenului 5ri2itor la durata are#t8rii incul5atului 5oate %i di#5u#8 de 5rocurorul e% al unit8$ii
de 5rocuratur8 4n cadrul c8reia %unc$ionea38 5rocurorul care e1ercit8 #u5ra2egherea cercet8rii 5enale #au
care e%ectuea38 urm8rirea 5enal8,)
@rticolul 1./
7ro!edura prelun'irii arest#rii de !#tre instan)#
!"om5letul de :udecat8 2a %i 5re3idat de 5reedintele in#tan$ei #au de un :udec8tor de#emnat de ace#ta+
iar 5artici5area 5rocurorului e#te o*ligatorie,
;o#arul cau3ei 2a %i de5u# de c8tre 5rocuror cu cel 5u$in dou8 3ile 4nainte de termen i 2a 5utea %i
con#ultat de c8tre a58r8tor la cererea ace#tuia,
Incul5atul e#te adu# 4n %a$a in#tan$ei i 2a %i a#i#tat de a58r8tor,
9n ca3ul 4n care in#tan$a acord8 5relungirea+ acea#ta nu 2a 5utea de58i -0 de 3ile,
9ncheierea 5rin care #-a hot8rt a#u5ra 5relungirii are#t8rii 5oate %i atacat8 cu recur# de 5rocuror #au de
incul5at, Termenul de recur# e#te de - 3ile i curge de la 5ronun$are 5entru cei 5re3en$i i de la
comunicare 5entru cei li5#8, Recur#ul declarat 4m5otri2a 4ncheierii 5rin care #-a di#5u# 5relungirea
are#t8rii 5re2enti2e nu e#te #u#5en#i2 de e1ecutare E[>, In#tan$a 5oate acorda i alte 5relungiri+ %iecare
ne5utnd de58i -0 de 3ile, ;i#5o3i$iile alineatelor 5recedente #e a5lic8 4n mod core#5un38tor,)
@rticolul -00
2eri,i!area sesi-#rii instan)ei +i a arest#rii in!ulpatului
E[>
!9n cau3ele 4n care incul5atul e#te are#tat+ in#tan$a legal #e#i3at8 e#te+ de a#emenea+ datoare #8 2eri%ice din
o%iciu+ la 5rima 4n%8$iare+ regularitatea lu8rii i men$inerii ace#tei m8#uri,)
B, ;i#5o3i$ii legale i :uri#5ruden$8 4n materia modalit8$ilor de re5arare a 5re:udiciilor #u%erite 4n ca3 de
are#tare nelegal8
1.1, ;i#5o3i$iile legale 5ertinente din "odul de 5rocedur8 5enal8 #unt urm8toarele<
@rticolul .00
Ca-uri !are dau dreptul la repara)ie
!Orice 5er#oan8 care a %o#t condamnat8 de%initi2 are dre5tul la re5ararea de c8tre #tat a 5agu*ei #u%erite+
dac8 4n urma re:udec8rii cau3ei #-a #ta*ilit 5rin hot8rre de%initi28 c8 nu a #82rit %a5ta im5utat8 ori c8
acea %a5t8 nu e1i#t8,
2C0
@re dre5tul la re5ararea 5agu*ei i 5er#oana 4m5otri2a c8reia #-a luat o m8#ur8 5re2enti28+ iar ulterior+
5entru moti2ele ar8tate 4n alineatul 5recedent+ a %o#t #coa#8 de #u* urm8rire #au a %o#t achitat8,)

@rticolul .0.
&!)iunea pentru reparare
E[>
!@c$iunea 5oate %i 5ornit8 4n termen de un an de la r8mnerea de%initi28 a hot8rrii de achitare #au de la
data ordonan$ei de #coatere de #u* urm8rire,)
@rticolul .0C
Instan)a !ompetent#
!Pentru o*$inerea re5ara$iei+ 5er#oana 4ndre5t8$it8 #e 5oate adre#a tri*unalului 4n a c8rui ra38 teritorial8
domicilia38+ chemnd 4n :udecat8 ci2il8 #tatul,)

1.2, Prin deci3ia nr, 0. din 10 martie 1//7+ "urtea "on#titu$ional8+ #e#i3at8 cu e1ce5$ia de
necon#titu$ionalitate a articolului .00 alineat 1 din "odul de 5rocedur8 ci2il8+ a #tatuat<
!"on%orm di#5o3i$iilor art, 07 alin, E-> din "on#titu$ie+ #tatul r8#5unde 5atrimonial+ 5otri2it legii+ 5entru
5re:udiciile cau3ate 5rin erorile :udiciare #82rite 4n 5roce#ele 5enale,
Re3ult8 din ace#t te1t c8 5rinci5iul re#5on#a*ilit8$ii #tatului %a$8 de 5er#oanele care au #u%erit din cau3a
unei erori :udiciare #82rite 4n 5roce#ele 5enale tre*uie a5licat tuturor 2ictimelor unor a#emenea erori,
E[> Prin urmare+ #e con#tat8 c8 organul legi#lati2 nu a 5u# de acord 5re2ederile art, .00 din "odul de
5rocedur8 5enal8 cu cele ale art, 07 alin, E-> din "on#titu$ie,E[> 9n con#ecin$8+ $innd #eama c8 art, .00
din "odul de 5rocedur8 5enal8 in#tituie numai dou8 ca3uri 5o#i*ile de anga:are a r8#5underii #tatului
5entru erorile :udiciare #82rite 4n 5roce#ele 5enale+ re3ult8 c8 acea#t8 limitare e#te necon#titu$ional8 %a$8
de 5re2ederile art, 07 alin, E-> din "on#titu$ie+ care nu 5ermit o a#emenea re#trngere,)
1.-, ;i#5o3i$iile rele2ante din articolul 1000 din "odul ci2il 5re28d<
!Ft85nii i comiten$ii E#unt re#5on#a*ili> de 5re:udiciul cau3at de #er2itorii i 5re5uii lor 4n %unc$iile ce
li #-au 4ncredin$at,)
;i#5o3i$ii 5ri2ind relele tratamente #u%erite 4n 5erioada de de$inere
1.0, ;i#5o3i$iile 5ertinente din "odul 5enal #unt urm8toarele<
"a5itolul I
In,ra!)iuni !ontra vie)ii, inte'rit#)ii !orporale +i s#n#t#)ii
@rticolul 170
?o2iri i alte 2iolen$e
!?o2irea #au orice 2iolen$8 cau3atoare de #u%erin$e %i3ice #e 5ede5#e#c cu 4nchi#oare de la o lun8 la - luni
#au cu amend8, E[>
?o2irea #au actele #au actele de 2iolen$8 care au 5ricinuit o 28t8mare ce nece#it8 5entru 2indecare 4ngri:iri
medicale de cel mult 20 de 3ile #e 5ede5#e#c cu 4nchi#oare de la - luni la 2 ani #au cu amend8, E[>
@c$iunea 5enal8 #e 5une 4n micare la 5lngerea 5reala*il8 a 5er#oanei 28t8mate, E[>)
@rticolul 172
2#t#marea !orporal# 'rav#
!Ha5ta 5rin care #-a 5ricinuit integrit8$ii cor5orale #au #8n8t8$ii o 28t8mare care nece#it8 5entru 2indecare
4ngri:iri medicale de mai mult de C0 de 3ile #au care a antrenat una dintre con#ecin$ele urm8toare<
5ierderea unui organ #au #im$+ 4ncetarea %unc$ion8rii ace#tora+ o in%irmitate 5ermanent8 %i3ic8 ori 5#ihic8
E[> #e 5ede5#ete cu 4nchi#oare de la 2 la . ani,)
2C1
@rticolul 160
%morul
!Gciderea unei 5er#oane #e 5ede5#ete cu 4nchi#oare de la 10 la 20 de ani i inter3icerea unor dre5turi,
Tentati2a #e 5ede5#ete,)
"a5itolul II
In,ra!)iuni !are mpiedi!# n,#ptuirea .usti)iei
@rticolul 2C6
5upunerea la rele tratamente
!Fu5unerea la rele tratamente a unei 5er#oane a%late 4n #tare de re$inere+ de$inere ori 4n e1ecutarea unei
m8#uri de #iguran$8 #au educati2e #e 5ede5#ete cu 4nchi#oare de la unu la . ani,)
@rticolul 2C6n
4ortura
!Ha5ta 5rin care #e 5ro2oac8 unei 5er#oane+ cu inten$ie+ o durere #au #u%erin$e 5uternice+ %i3ice ori 5#ihice+
4ndeo#e*i cu #co5ul de a o*$ine de la acea#t8 5er#oan8 #au de la o 5er#oan8 ter$8 in%orma$ii #au m8rturi#iri+
de a 5ede5#i 5entru un act 5e care acea#ta #au o ter$8 5er#oan8 l-a comi# ori e#te *8nuit8 c8 l-a comi#+ de a
o intimida #au de a %ace 5re#iuni a#u5ra ei #au de intimida #au a %ace 5re#iuni a#u5ra unei ter$e 5er#oane
#au 5entru orice alt moti2 *a3at 5e o %orm8 de di#criminare oricare ar %i ea+ atunci cnd o a#emenea durere
#au a#t%el de #u%erin$e #unt a5licate de c8tre un agent al autorit8$ii 5u*lice #au orice alt8 5er#oan8 care
ac$ionea38 cu titlu o%icial #au la in#tigarea ori cu con#im$8mntul e15re# #au tacit al unor a#emenea
5er#oane #e 5ede5#ete cu 4nchi#oare de la 2 la 6 ani, E[>
Tentati2a #e 5ede5#ete,)
1.., ;i#5o3i$iile 5ertinente din "odul de 5rocedur8 5enal8 #unt urm8toarele<
@rticolul 26/
7ro!edura privind pln'erea prealabil#
!Punerea 4n micare a ac$iunii 5enale #e %ace numai la 5lngerea 5reala*il8 a 5er#oanei 28t8mate+ 4n ca3ul
in%rac$iunilor 5entru care legea 5re2ede c8 e#te nece#ar8 a#t%el de 5lngere,
Plngerea 5enal8 #e adre#ea38<
a> in#tan$ei de :udecat8+ 4n ca3ul in%rac$iunilor 5re283ute de la art, 170 E[> din "odul 5enal+ dac8
%85tuitorul e#te cuno#cut, E[>)
@rticolul 270
4ermenul de introdu!ere a pln'erii prealabile
!9n ca3ul in%rac$iunilor 5entru care legea 5re2ede c8 e#te nece#ar8 o 5lngere+ acea#ta tre*uie #8 %ie
introdu#8 4n termen de dou8 luni din 3iua 4n care 5er#oana 28t8mat8 a tiut cine e#te %85tuitorul,)
1.C, ;i#5o3i$iile legale care reglementea38 5rocedura a2nd ca o*iect e%ectuarea e15erti3elor medico-
legale #unt urm8toarele<
1, ;ecretul no 00C din 2. mai 1/CC 5ri2ind organi3area in#titu$iilor i #er2iciilor medico-legale
@rticolul 2
!In#titu$iile medico-legale #unt In#titutul de cercet8ri tiin$i%ice medico-legale bPro%, ;r,Mina Mino2icib+
#u*ordonat Mini#terului F8n8t8$ii i Pre2ederilor Fociale+ i %ilialele in#titutului,
9n cadrul In#titutului de cercet8ri tiin$i%ice medico-legale bPro%, ;r,
Mina Mino2icib %unc$ionea38 "omi#ia #u5erioara medico-legala, 9n cadrul aceluiai in#titut i al %ilialelor
#ale %unc$ionea38 comi#ii de control i a2i3are a actelor medico-legale,)
@rticolul C
2C2
!In#titutul de cercet8ri tiin$i%ice medico-legale bPro%, ;r, Mina Mino2icib i %ilialele #ale e%ectuea38<
a> e15erti3e+ con#tat8ri i alte lucr8ri medico-legale la cererea #er2iciilor medico-legale+ atunci cnd
ace#tea con#ider8 c8 din 5unct de 2edere tehnic nu le 5oate e1ecuta #au la cererea Mini#terului @%acerilor
Interne+ Tri*unalul Fu5rem ori a Procuratorii (enerale=
*> noi e15erti3e medico-legale+ la cererea organelor in dre5t+ in ca3urile de< omor+ lo2ire #au 28t8mare
cau3atoare de moarte i moarte #u#5ect8= de%icien$e 4n acordarea a#i#ten$ei medicale= e15erti3e
5#ihiatrico-legale=
c> orice alte lucr8ri medico-legale 5re283ute de regulamentul de a5licare a 5re3entului decret,)
2, Regulament de a5licare a ;ecretului no 00C din 2. mai 1/CC+ Hot8rrea "on#iliului de Minitri nr,
107./1/CC
@rticolul 12
! Fer2iciile medico-legale+ 4n cadrul atri*u$iilor lor<
c> e%ectuea38 e1amin8ri medico-legale+ la cererea 5er#oanelor intere#ate E[>,)
9& ;RAPT
I, "G PRIIIRA ?@ PRATI&F@ 9&"j?"@RA @ @RTI"O?G?GI - ;I& "O&IA&JIA
1.6, Reclamantul 5retinde c8 articolul - din "on2en$ie a %o#t 4nc8lcat+ articol care 5re2ede<
! &imeni nu 5oate %i #u5u# la tortur8+ nici la 5ede5#e #au tratamente inumane #au degradante)
1.7, "urtea rele28 %a5tul c8 ca58tul de cerere al reclamantului 4ntemeiat 5e di#5o3i$iile articolului - din
"on2en$ie 5oart8+ 5e de o 5arte+ a#u5ra tratamentelor la care a %o#t #u5u# 4n 5erioada are#t8rii #ale
5re2enti2e 4n Penitenciarul Oradea i la F5italul 5enitenciar Jila2a i+ 5e de alt8 5arte a#u5ra caracterului
anchetei de#%8urate de autorit8$i+ a2nd ca o*iect 5retin#ele rele tratamente,

1. Cu privire la pretinsele rele tratamente su,erite de re!lamant n peniten!iarul %radea +i n 5pitalul
peniten!iar 1ilava
@, @rgumentele 58r$ilor
a> te3a reclamantului
1./, Reclamantul #u#$ine c8 e2ocarea de c8tre (u2ern a e5i#odului intern8rii #ale din 1//2 4n F5italul de
5#ihiatrie Timioara con#tituie un 5rete1t 5entru a-l di#credita 4n %a$a "ur$ii i c8+ 4n orice ca3+ acea#ta nu
demon#trea38 c8 el #u%erea de o *oal8 5#ihic8 la momentul agre#8rii #ale de c8tre code$inu$i,
1C0, Reiternd #u#$inerile %ormulate 4n %a$a Parchetului Militar Oradea E5aragra%ul 11C+ de mai #u#>+
reclamantul a5recia38 c8 a %o#t torturat de c8tre !Fi#i) i !Ra:) i #u*linia38 c8 re3ult8+ 4n mod e2ident+
com5licitatea conducerii Penitenciarului Oradea din actele medicale com5letate la data de 12 i 16
ianuarie 1//. E5aragra%ele 102 i 107+ de mai #u#>+ acte 4n care era con#emnat c8 4n noa5tea de 12/1-
ianuarie 1//.+ reclamantul 4i auto5ro2oca#e traumati#me craniene i la ni2elul #ternului, 9n o5inia
reclamantului+ documentele 4n cau38 erau %al#e i au %o#t redactate cu #co5ul de a aco5eri e2entualul dece#
#au #inucidere, Reclamantul #olicit8 "ur$ii #8 e1amine3e moti2ele 5entru care (u2ernul Romn nu a %8cut
nici un comentariu cu 5ri2ire la ace#te documente medicale care 5ro*au com5licitatea medicilor
5enitenciarului,
1C1, Re%erindu-#e+ 4n #5ecial+ la condi$iile de internare la in%irmeria 5enitenciarului i la F5italul
5enitenciar Jila2a+ reclamantul a5recia38 c8 o*liga$ia de a 4m58r$i acelai 5at cu un de$inut in%ectat HII i
%a5tul c8 a %o#t 4m5iedicat 5e durata mai multor luni+ cnd #e a%la la in%irmerie+ de a e1ercita dre5tul la
5lim*8ri 3ilnice 4n curtea 5enitenciarului+ re5re3int8+ de a#emenea+ tratamente contrare articolului - din
"on2en$ie,
1C2, Reclamantul #u*linia38 c8+ urmare a agre#iunilor la care a %o#t #u5u# 4n 5enitenciar i a li5#ei de
tratament medical adec2at+ a r8ma# cu #echele+ re#5ecti2 tul*ur8ri de 2edere i de au3+ 5recum i dureri de
ca5+ i a tre*uit #8 #e #u5un8+ du58 5unerea #a 4n li*ertate+ mai multor inter2en$ii chirurgicale,
*> te3a (u2ernului
2C-
1C-, (u2ernul #u*linia38 c8 e#te %oarte im5ortant ca #u#$inerile reclamantului #8 %ie anali3ate de "urte
$innd #eama de conte1tul %oarte delicat legat de #tarea de #8n8tate 5#ihic8 a reclamantului, (u2ernul
men$ionea38+ #u* ace#t a#5ect+ c8 reclamantul a %o#t internat 4ntre - i 1- augu#t 1//2 4n F5italul de
5#ihiatrie Timioara+ cu diagno#ticul )e5i#od 5#ihotic ati5ic ) i c8+ 4n %ia de o*#er2a$ie medical8+ medicii
con#emna#er8 c8 reclamantul #e con#idera 5er#ecutat E5aragra%ul 101+ de mai #u#>, (u2ernul e#te de
58rere c8 nu 5ot %i luate 4n con#iderare dect a%irma$iile reclamantului care au %o#t 5ro*ate #au care nu au
%o#t contra3i#e 5rin alte mi:loace de 5ro*8,
i. Cu privire la natura le-iunilor su,erite de re!lamant +i la m#sura n !are a!estea pot ,i imputate
personalului peniten!iarului
1C0, (u2ernul conte#t8 %a5tul c8 reclamantul a %o#t #u5u# unor tratamente contrare articolului - din
"on2en$ie de c8tre autorit8$i, 9n #u*#idiar+ (u2ernul #u#$ine c8 ace#te tratamente nu 5ot %i 4n nici un ca3+
cali%icate ca acte de tortur8,
1C., 9n ceea ce 5ri2ete le3iunile #u%erite de reclamant urmare a incidentului cu code$inu$ii #8i+ (u2ernul
#u#$ine+ contrar celor a%irmate de reclamant i aa cum re3ult8 din actele medicale de5u#e la do#ar+ c8
reclamantul nu a #u%erit dect o %ractur8 a coa#tei nr, 6+ o %ractur8, Al 5re3enta+ de a#emenea+ cte2a
echimo3e 5al5e*rale, (u2ernul con#ider8 c8+ dac8 reclamantul ar %i #u%erit mai multe le3iuni dect cele
con#emnate 4n actele medicale de5u#e la do#ar+ ar %i 5utut #8 le 5ro*e3e 5rintr-o e15erti38 medical8 a#u5ra
#t8rii #ale de #8n8tate+ e%ectuat8 4n condi$iile ;ecretului nr, 00C/1/CC i ale Regulamentului de a5licare a
ace#tuia+ a5ro*at 5rin Hot8rrea "on#iliului de Minitri nr,107./1/CC+ acte normati2e 4n temeiul c8rora
orice 5er#oan8 5oate cere e%ectuarea unei a#t%el de e15erti3e E5aragra%ul 1.C+ de mai #u#>,
1CC, Pe de alt8 5arte+ (u2ernul #u*linia38 c8+ aa cum re3ult8 cu certitudine din actele do#arului+ gardienii
nu au %o#t im5lica$i 4n declanarea con%lictului i nici actele de agre#iune la care a %o#t #u5u# reclamantul,
In2ocnd Hot8rrea &ssenov !. Bul'ariei din 27 octom*rie 1//7 E"ulegerea de hot8rri i deci3ii 1//7-
IIII+ 5ag,-2/+ U 100>+ (u2ernul #u#$ine c8 reclamantul n-a 5ro*at %a5tul c8 gardienii l-au #u5u# la rele
tratamente i nici %a5tul c8 au 4ncura:at+ 4n orice mod+ actele de 2iolen$8 ale code$inu$ilor 4m5otri2a #a,
1C6, "t 5ri2ete #u#$inerea reclamantului+ 5otri2it c8reia ace#ta ar %i %o#t imo*ili3at 5rin legarea #a cu
c8tue de 5at i l8#area 5e ciment tim5 de 07 ore+ acea#ta e#te im5o#i*il8+ 4n o5inia (u2ernului+ o dat8 ce
incidentul a a2ut loc 4n noa5tea de 12 /1- ianuarie 1//.+ iar reclamantul a %o#t e1aminat de medic 4n
diminea$a 3ilei de 1- ianuarie 1//., (u2ernul #u*linia38 c8+ 4n realitate+ aa cum re3ult8 din documentele
do#arului+ e#te 2or*a de o 5erioad8 de numai cinci ore+ din :urul orei 1 noa5tea+ cnd reclamantul a %o#t
imo*ili3at 5n8 la .+-0+ cnd ace#ta a %o#t condu# la in%irmerie,
1C7, 9n o5inia (u2ernului+ imo*ili3area unei 5er#oane 5rin 4nc8tuare 5e o 5erioad8 att de lung8 ca aceea
5retin#8 de reclamant+ adic8 07 de ore+ ar %i condu#+ 4n mod nece#ar+ la a5ari$ia unor le3iuni #5eci%ice la
5er#oana 4n cau38, Or+ (u2ernul #u*linia38 c8 la e1amenul medical din 1- ianuarie 1//.+ nici o le3iune
care ar indica imo*ili3area 5rin 4nc8tuare nu a %o#t identi%icat8 la reclamant,
1C/, Ha5tul c8 P,I+ comandatul ad:unct al 5enitenciarului+ a mer# chiar 4n noa5tea incidentului 4n cau38 la
5enitenciar 5ro*ea38+ 4n o5inia (u2ernului+ inten$ia 5er#onalului unit8$ii de a ac$iona 4n #en#ul re#ta*ilirii
ordinii 4n 4nchi#oare,
160, Totodat8+ (u2ernul #u*linia38 c8 autorit8$ile 5enitenciare au luat toate m8#urile nece#are 5entru a
4m5iedica un a#emenea con%lict+ reclamantul %iind tran#%erat+ 4n mai multe rnduri+ dintr-o celul8 4n alta+
cu #co5ul 5reci# de a 5re2eni incidente 4ntre ace#ta i code$inu$i,
ii. Cu privire la tratamentul medi!al a!ordat re!lamantului
161, (u2ernul a5recia38 c8 tratamentul medical admini#trat reclamantului 4n 5erioada de are#tare
5re2enti28 a %o#t adec2at, (u2ernul #u*linia38 c8 du58 incidentul din noa5tea de 12 /1- ianuarie 1//.
reclamantul a %o#t tran#5ortat+ chiar 4n diminea$a 3ilei de 1- ianuarie+ la F5italul :ude$ean Oradea+ 4n
2ederea e%ectu8rii unor e1amene medicale #5eciali3ate i a %o#t+ din nou+ condu# la ace#t #5ital la 20 i 2-
ianuarie+ 5entru a 5utea *ene%icia de 4ngri:irile medicale care nu ar %i 5utut %i acordate la in%irmeria
4nchi#orii,
2C0
162, (u2ernul adaug8 c8+ 4n acelai #co5+ re#5ecti2 acordarea de 4ngri:iri medicale adec2ate
reclamantului+ de care nu 5utea *ene%icia 5e 5lan local+ reclamantul a %o#t tran#%erat la F5italul 5enitenciar
Jila2a, Tran#%erul #-a e%ectuat la mai mult de 10 3ile du58 incident+ ne5unnd+ deci+ 4n 5ericol 2ia$a
ace#tuia,
16-, (u2ernul #u*linia38 c8 4ngri:irile medicale acordate reclamantului 4n #5italul 5enitenciar au condu#
la ameliorarea #t8rii #ale de #8n8tate i c8+ la 4ntoarcerea la Oradea+ el a %o#t din nou internat la in%irmeria
5enitenciarului,
160, (u2ernul #u*linia38 c8 e#te 4n #arcina reclamantului #8 5ro*e3e+ 5rintr-o e15erti38 medico-legal8 de
ti5ul celei men$ionate la 5aragra%ul 1C0+ c8 5ro*lemele #ale de #8n8tate actuale #unt o con#ecin$8 a
tratamentului medical 5retin# inadec2at 5rimit 4n 4nchi#oare,
iii. Cu privire la !ondi)iile de spitali-are n !adrul in,irmeriei +i la 5pitalul peniten!iar 1ilava
16., (u2ernul #u*linia38 c8+ 5e durata intern8rii la in%irmeria 5enitenciarului+ reclamantul i-a e1ercitat
dre5tul la 5lim*8ri 3ilnice+ 4n condi$iile de#cri#e la 5aragra%ul //+ de mai #u#,
16C, (u2ernul men$ionea38+ totodat8+ c8+ 5e durata #5itali38rii la Jila2a+ #5italul nu a %o#t #u5ra5o5ulat+
deci nu a %o#t nece#ar ca reclamantul #8 #tea 4n acelai 5at cu un alt de$inut, ;e a#emenea+ #e #u*linia38 c8
4n regi#trele F5italului 5enitenciar Jila2a nu %igurea38 ca internat8 4n 5erioada #5itali38rii reclamantului
nici o 5er#oan8 #ero5o3iti28,
B, @5recierea "ur$ii
166, "urtea notea38 c8 a#5ectul material al ca58tului de cerere 4ntemeiat 5e di#5o3i$iile articolului - din
"on2en$ie 5oart8 a#u5ra dou8 5ro*leme di#tincte+ dei interde5endente< 5rima+ #e re%er8 la realitatea i
gra2itatea tratamentelor la care reclamantul 5retinde a %i %o#t #u5u#+ cea de-a doua 5ri2ete m8#ura 4n care
ace#tea 5ot %i im5utate autorit8$ilor,

1. gn !eea !e prive+te pretinsele rele tratamente +i 'ravitatea a!estora
167, "urtea notea38 c8 e1i#ten$a relelor tratamente e#te di#5utat8 de 58r$i, Potri2it #u#$inerilor
reclamantului+ doi de$inu$i l-au *8tut cu #8l*8ticie+ din ordinul gardienilor+ 4n noa5tea de 10/11 ianuarie
1//.+ a5oi un gardian l-a legat de 5at cu c8tuele+ l8#ndu-l 4n acea#t8 5o3i$ie tim5 de 07 de ore,
Reclamantul #u#$ine c8 a #u%erit %racturi craniene i %racturi la ni2elul #ternului i al coloanei 2erte*rale,
16/, (u2ernul #u#$ine c8 incidentul cu !Fi#i) i !Ra:) a a2ut loc 4n noa5tea de 12/1- ianuarie 1//.,
@ce#ta 5reci3ea38+ de a#emenea+ c8 reclamantul a %o#t imo*ili3at+ din ordinul comandantului ad:unct al
5enitenciarului+ 5n8 4n 3ori+ 4n :urul orei .,-0+ cnd a %o#t condu# la in%irmerie+ unde i #-au acordat
4ngri:irile medicale nece#are, Fingurele le3iuni identi%icate de #5ecialiti la reclamant au %o#t echimo3e
5al5e*rale+ o %ractur8 a coa#tei nr, 6 i o %ractur8 a 5iramidei na3ale,
170, "urtea reamintete+ mai 4nti+ c8+ 5entru a inclu#e 4n #%era de a5licare a articolului -+ relele
tratamente tre*uie #8 ating8 un minimum de gra2itate+ minimum ce e#te relati2+ de5in3nd de an#am*lul
circum#tan$elor cau3ei+ 5recum+ durata tratamentului i e%ectele 5#ihice #au 5#ihologice a#u5ra 2ictimei i+
4n anumite ca3uri+ #e1ul+ 2r#ta+ #tarea de #8n8tate a ace#teia, @tunci cnd o 5er#oan8 e#te 5ri2at8 de
li*ertate+ %olo#irea 4m5otri2a #a a %or$ei %i3ice+ dac8 acea#ta nu e#te determinat8 de 4n#ui com5ortamentul
2ictimei+ aduce atingere demnit8$ii umane i con#tituie+ 4n 5rinci5iu+ o 4nc8lcare a dre5tului garantat de
articolul - E4eCin !. 4ur!iei+ hot8rrea "A;O din / iunie 1//7+ "ulegea de hot8rri i deci3ii 1//7-II+ 5,
1.16-1.17+ UU .2 i .- i 9abita !. Italiei E(">+ cererea nr,2C662/1//.+ U 120+ "ulegerea de hot8rri i
deci3ii 2000-II>,
171, Fu#$inerile a2nd ca o*iect #u5unerea la rele tratamente tre*uie do2edite 4n %a$a "ur$ii cu mi:loace de
5ro*8 adec2ate Ea #e 2edea+ mutati# mutandi#+ hot8rrea Dlaas !. Germaniei+ din 22 #e5tem*rie 1//-+
#eria @ nr, 2C/+ 5, 16+ U -0>, 9n a5recierea %a5telor 5retin#e+ "urtea %olo#ete criteriul 5ro*ei a5te #8
elimine !orice 4ndoial8 re3ona*il8)= o a#t%el de 5ro*8 5oate re3ulta dintr-un an#am*lu de indicii #au de
5re3um$ii+ #u%icient de gra2e+ 5reci#e i concordante EIrlanda !. 3area Britanie+ hot8rrea din 17 ianuarie
1/67+ #eria @ nr, 2.+ 5, C.+ U 1C1+ @Ndin c, Turciei+ hot8rrea din 2. #e5tem*rie 1//6+ "ulegerea de
2C.
hot8rri i deci3ii 1//6-II+ 5, 177/+ U 6-+ i Felmouni c, Hran$ei+ E(,">+ nr, 2.70-//0+ U 77+ "A;H 1///-
I>,
172, 9n ceea ce 5ri2ete #u#$inerile reclamantului+ 5otri2it c8rora ace#ta ar %i %o#t o*ligat+ 4n tim5ul
#5itali38rii la Jila2a+ #8 #tea 4n acelai 5at cu un de$inut #ero5o3iti2 i i #-ar %i inter3i#+ tim5 de mai multe
luni+ 5e cnd #e a%la internat la in%irmeria Penitenciarului Oradea+ #8-i e1ercite dre5tul la 5lim*8ri 3ilnice
4n curtea unit8$ii+ #u#$ineri conte#tate de (u2ern+ "urtea a5recia38 c8+ 4n a*#en$a oric8rei 5ro*e care #8
#u#$in8 ace#te a%irma$ii+ nu #e 5oate do2edi c8 reclamantul a %o#t #u5u# la a#t%el de tratamente,
17-, "urtea arat8+ de a#emenea+ c8 nici un element de 5ro*8 nu #u#$ine a%irma$iile reclamantului
5ri2itoare la 5roducerea 4n incidentul cu code$inu$ii #8i a unor %racturi craniene+ la ni2elul #ternului i al
coloanei 2erte*rale+ nici 5e cele 5ri2ind 5ierderea+ 4n acelai incident+ a unghiei unui deget de la mn8 i a
celei a unui deget de la 5icior i nici a%irma$iile 5ri2ind e1i#ten$a unor e%ecte dura*ile ale re#5ecti2elor
tratamente a#u5ra #t8rii #ale actuale de #8n8tate,
170, 9n con#ecin$8+ "urtea #tatuea38 c8 5retin#ele rele tratamente la care #e %ace re%erire 4n 5aragra%ul 60
in %ine + 71+ 7- i 7C+ de mai #u#+ nu 5ot %i con#iderate ca do2edite,
17., ;in contr8+ "urtea arat8 c8 e#te inconte#ta*il %a5tul c8+ 4n 5erioada de are#tare 5re2enti28+ 5e cnd #e
a%la #u* controlul gardienilor i al admini#tra$iei 5enitenciare+ reclamantul a #u%erit le3iuni 5ro2ocate 5rin
lo2ire, Ra5oartele medicale redactate de #5ecialiti ate#t8+ 4ntr-ade28r+ multitudinea i inten#itatea
lo2iturilor la care a %o#t #u5u# reclamantul 4n incidentul cu code$inu$ii+ lo2ituri ce au 5rodu# echimo3e
5al5e*rale *ilaterale+ %ractura 5iramidei na3ale i a unei coa#te,
Or+ 4n o5inia "ur$ii+ ace#tea #unt elemente de %a5t #ta*ilite 4n mod clar i care+ 5rin ele 4n#ele+ #unt
#u%icient de #erioa#e 5entru a con%eri %a5telor caracterul unor tratamente inumane i degradante+ 5rohi*ite
de articolul - din "on2en$ie,
17C, "urtea arat8+ de a#emenea+ c8 gra2itatea tratamentelor 4n cau38 e#te am5li%icat8 de o #erie de %actori,
9n 5rimul rnd+ "urtea notea38 c8 e#te inconte#ta*il %a5tul c8 du58 incidentul cu !Fi#i) i !Ra:)+
reclamantul a %o#t imo*ili3at+ 5rin 4nc8tuare+ din ordinul comandantului ad:unct al 5enitenciarului+ 4n
aceeai celul8 cu autorii agre#iunii, "urtea remarc8+ de a#emenea+ c8+ dei reclamantului i #-a 5re#cri# un
*anda: toracic 5entru tratarea %racturii E5aragra% 10.+ de mai #u#>+ nu re3ult8 din actele de5u#e la do#ar c8
un a#t%el de *anda: a %o#t 4ntr-ade28r a5licat E5aragra%ele 10C i 111+ de mai #u#>, Totodat8+ "urtea
notea38 c8+ du58 numai 3ece 3ile de la incidentul care i-a 5ro2ocat reclamantului %ractura 5iramidei na3ale
i a unei coa#te+ ace#ta a %o#t tran#5ortat 4ntr-o du*8 a 5enitenciarului+ la #ute de Oilometri di#tan$8 %a$8 de
locul de de$inere+ 5e 5arcur#ul a mai multor 3ile+ toate ace#tea 4n ciuda recomand8rii de re5au# %8cute de
medici E5aragra%ul 10.+ in %ine>+ date ce nu au %o#t conte#tate de (u2ern, "urtea men$ionea38+ de
a#emenea+ c8 din actele tran#mi#e de reclamant+ re3ult8 c8 ace#ta nu a *ene%iciat de un e1amen chirurgical
i tratat chirurgical+ dac8 era ca3ul+ 4n 5erioada intern8rii #ale la F5italul 5enitenciar Jila2a E5aragra%ele
111 i 112+ de mai #u#>,
176, 9n lumina celor e15u#e anterior i lund 4n con#iderare an#am*lul de a#5ecte #u5u#e e1amin8rii+
"urtea conclu3ionea38 c8 tratamentele la care a %o#t #u5u# reclamantul 4n 5erioada de are#tare 5re2enti28+
a#t%el cum au %o#t e15u#e 4n 5aragra%ele 17. i 17C+ de mai #u#+ #unt contrare di#5o3i$iilor articolului - din
"on2en$ie, Grmea38 a #e #ta*ili dac8 5oate %i anga:at8 r8#5underea #tatului 5entru ace#tea,
L. gn !eea !e prive+te r#spunderea autorit#)ilor0 suprave'/erea de)inutului
177, "urtea notea38 c8 (u2ernul conte#t8 %a5tul c8+ 4n cau38+ ar %i e1i#tat un com5ortament cul5a*il al
autorit8$ilor+ %ie #u* %orma unui act inten$ionat+ %ie #u* %orma unei negli:en$e 4n #er2iciu, 9ntemeindu-#e 5e
declara$iile mai multor martori+ (u2ernul #u#$ine c8 autorit8$ile nu au %o#t im5licate 4n declanarea
con%lictului 4ntre de$inu$i i au luat m8#urile nece#are 5entru ca un a#t%el de incident #8 nu #e 5roduc8,
17/, Fu* ace#t a#5ect+ "urtea reamintete+ 4n 5rimul rnd+ c8 articolul - din "on2en$ie con#acr8 una dintre
2alorile %undamentale ale unei #ociet8$i democratice+ 5rohi*ind+ 4n termeni a*#olu$i+ tortura i 5ede5#ele i
tratamentele inumane #au degradante E&6din !. 4ur!iei+ hot8rre din 2. #e5tem*rie+ "ulegerea de hot8rri
i deci3ii 1//6-II+ U 71>, @ce#te di#5o3i$ii im5un autorit8$ilor #tatelor contractante nu numai #8 #e a*$in8
de la a #u5une o 5er#oan8 la a#t%el de tratamente+ ci+ de a#emenea+ 5un 4n #arcina ace#tora o*liga$ia de a
lua+ 4n mod 5re2enti2+ m8#uri de natur8 5ractic8+ nece#are a#igur8rii 5rotec$iei integrit8$ii cor5orale i
2CC
#8n8t8$ii 5er#oanelor 5ri2ate de li*ertate E3ouisel !. =ran)ei+ cererea nr, C62C-/01+ U 00+ "ulegerea de
hot8rri i deci3ii 2002-I+ Deenan !. 3arii Britanii+ cererea nr, 2622///.+ U 110+ "ulegerea de hot8rri i
deci3ii 2001-III>, Totui+ acea#t8 o*liga$ie nu tre*uie inter5retat8 de aa manier8 4nct #8 im5un8 #tatelor o
#arcin8 im5o#i*il de reali3at #au e1ce#i28 Ec%, mutati# mutandi#+ 4anriCulu !. 4ur!iei+ cererea nr,
21022//-+ U 61+ ne5u*licat8>,
1/0, 9n o5inia "ur$ii+ dat8 %iind natura dre5tului 5rote:at de articolul -+ e#te #u%icient ca reclamantul #8
demon#tre3e c8 autorit8$ile nu au %8cut ceea ce+ 4n mod re3ona*il+ era de ate5tat #8 %ac8 5entru a
4m5iedica materiali3area unui ri#c real i imediat 5entru integritatea %i3ic8 a reclamantului+ un ri#c de care
ace#tea a2eau #au tre*uia #8 ai*8 cunotin$8, @cea#ta e#te o 4ntre*are al c8rei r8#5un# de5inde de
an#am*lul circum#tan$elor cau3ei Emutati# mutandi#+ Deenan+ #u#men$ionat8+ UU 110-11.>, 9n con#ecin$8+
"urtea urmea38 #8 #ta*ilea#c8 dac8+ 4n circum#tan$ele cau3ei+ autorit8$ile ar %i tre*uit #8 tie c8
reclamantul ri#ca #8 %ie #u5u# la rele tratamente din 5artea celorlal$i de$inu$i i+ 4n ca3 a%irmati2+ dac8 au
luat+ 4n limitele com5eten$elor lor+ m8#uri a5te #8 determine e2itarea unui a#t%el de ri#c,
1/1, "urtea remarc8 %a5tul c8 4n %ia medical8 a reclamantului com5letat8 la #o#irea 4n Penitenciarul
Oradea+ medicul nota#e c8 reclamantul #u%erea de !5#iho5atie 5aranoid8) E5aragra%ul 22+ de mai #u#>, ;e
a#emenea+ aa cum #-a ar8tat 4n 5re3entarea #itua$iei de %a5t+ reclamantul a intrat+ 4n re5etate rnduri+ 4n
con%lict cu code$inu$ii #8i+ moti2 5entru care a %o#t tran#%erat 4n mai multe celule E5aragra% 77+ 12. i 1-6+
de mai #u#>, Mai mult+ "urtea notea38 c8+ 4n 3iua anterioar8 celei 4n care #-a 5rodu# incidentul cu !Fi#i) i
!Ra:)+ reclamantul a %o#t e1aminat+ la F5italul de 5#ihiatrie i neurologie Oradea+ de un neuro5#ihiatru
care a5recia c8 reclamantul #u%erea de de5re#ie ner2oa#8 cu tul*ur8ri de com5ortament i recomanda
5unerea #a #u* o*#er2a$ie E5aragra%ul 102+ anterior+ in ,ine>,
1/2, "urtea conclu3ionea38 c8 autorit8$ile interne ar %i 5utut+ 4n mod re3ona*il+ 5re2edea+ 5e de o 5arte+
c8+ dat8 %iind #tarea #a 5#ihic8+ reclamantul era mai 2ulnera*il dect un de$inut o*inuit i+ 5e de alt8
5arte+ c8 are#tarea #a 5utea a2ea ca e%ect e1acer*area #entimentului #8u de de5rimare+ #entiment+ de alt%el+
inerent oric8rei m8#uri 5ri2ati2e de li*ertate+ 5recum i am5li%icarea ira#ci*ilit8$ii #ale+ 5e care o
mani%e#ta#e de:a %a$8 de al$i de$inu$i, ;in ace#te con#iderente+ "urtea a5recia38 c8 era nece#ar8 o
#u5ra2eghere atent8 a reclamantului de c8tre autorit8$ile 5enitenciare,
1/-, "urtea #u*#crie argumentului reclamantului+ in2ocat de ace#ta 4n %a$a Parchetului Militar Oradea+
5otri2it c8ruia tran#%erul #8u 4n celula nr, 02+ 4n care #e a%lau recidi2iti i de$inu$i condamna$i de%initi2+ 4n
tim5 ce a2ea #tatutul de 5er#oan8 are#tat8 5re2enti2+ era contrar di#5o3i$iilor legale interne 4n materia
e1ecut8rii 5ede5#elor, "urtea notea38+ de a#emenea+ c8 reclamantul a %o#t agre#at imediat du58 tran#%erul
#8u 4n celula nr, 02+ cuno#cut8 ca %iind !o celul8 cu de$inu$i 5ericuloi) E5aragra%ele 1-. alineat 1+ in %ine
i 1-C+ de mai #u#>,
1/0, 9n al doilea rnd+ "urtea notea38 c8+ din actele do#arului+ re3ult8 c8 gardianul F,@,+ de #er2iciu 4n
noa5tea incidentului+ nu a inter2enit imediat 5entru a #coate reclamantul din celul8 #au 5entru a determina
4ncetarea actelor de agre#iune 4m5otri2a ace#tuia, Fu* ace#t a#5ect+ "urtea reamintete declara$ia %8cut8
de gardian 4n %a$a Parchetului+ 5otri2it c8reia ace#ta nu a2ea dre5tul #8 inter2in8 5entru a %ace #8 4ncete3e
con%lictul E5aragra%ul 12C+ de mai #u#>, "urtea notea38+ totodat8+ c8 declara$iile mai multor martori+
a#culta$i 4n cau38 de organele de urm8rire 5enal8+ %8ceau re%erire la re%u3ul gardianului de a inter2eni
5entru a-l a58ra 5e reclamant E5aragra%ul 126 i 1-.+ de mai #u#>, "urtea re$ine+ de a#emenea+ c8 du58
incidentul cu cei doi code$inu$i reclamantul a %o#t l8#at de gardieni 4n aceeai celul8 cu agre#orii #8i+ mai
mult+ a %o#t imo*ili3at,
1/., ;in ace#te con#iderente+ "urtea conclu3ionea38 c8 autorit8$ile nu i-au 4nde5linit o*liga$ia 5o3iti28
de a 5rote:a integritatea %i3ic8 a reclamantului+ 4n cadrul com5eten$ei lor de a a#igura #u5ra2egherea
5er#oanelor 5ri2ate de li*ertate i de a #e a#igura c8 nu #e aduce atingere integrit8$ii %i3ice a ace#tora,
1/C, 9n con#ecin$8 articolul - din "on2en$ie a %o#t 4nc8lcat+ #u* ace#t a#5ect,
L. Cu privire la !ara!terul an!/etei
@, @rgumentele 58r$ilor
2C6
1/6, Reclamantul #u*linia38 c8+ 5rocedura 5enal8 ini$iat8 ca urmare a 5lngerii #ale nu #-a
%inali3at 5rin anga:area re#5on#a*ilit8$ii 5enale a nici unuia dintre gardienii care au 4ncercat #8-l
!lichide3e)+ 5rin intermediul lui !Fi#i) i !Ra:),
1/7, (u2ernul notea38 c8 la data de 20 iulie 1//.+ reclamantul a %ormulat 5entru 5rima dat8 5lngere
4m5otri2a gardienilor i code$inu$ilor 5entru rele tratamente, Fe #u*linia38 de a#emenea+ c8+ urmare a
ace#tei 5lngeri+ #-a 5rocedat la e%ectuarea de cercet8ri 5enale a5ro%undate+ care au condu# la identi%icarea
%85tuitorilor+ r8#5underea 5enal8 a ace#tora ne5utnd %i+ 4n#8+ anga:at8+ 4ntruct 5lngerea 5reala*il8 nu a
%o#t de5u#8 4n termenul 5re283ut de articolul 170 din "odul 5enal coro*orat cu articolul 270 din "odul de
5rocedur8 5enal8, (u2ernul rele28 %a5tul c8 5rocurorul de#emnat a in#trumenta cau3a a a#cultat toate
5er#oanele im5licate 4n incident i 5e cele care ar %i 5utut %urni3a in%orma$ii cu 5ri2ire la cau3ele
le3iunilor #u%erite de reclamant, Fe arat8+ de a#emenea+ c8 5rocurorul a di#5u#+ la cererea reclamantului+
e%ectuarea unei e15erti3e medico-legale a#u5ra #t8rii de #8n8tate a reclamantului i a ataat do#arului
cau3ei toate %iele medicale de o*#er2a$ie i e1tra#e ale regi#trelor medicale ale 5enitenciarului+ 4n m8#ura
4n care ace#tea 5ri2eau e2olu$ia #t8rii de #8n8tate a reclamantului,
B, @5recierea "ur$ii
1//, "urtea reamintete c8+ atunci cnd o 5er#oan8 a%irm8 c8 a %o#t #u5u#8 la tratamente contrare
articolului - din "on2en$ie din 5artea organelor de 5oli$ie #au a altor autorit8$i #imilare ale #tatului+
acea#t8 di#5o3i$ie+ coro*orat8 cu o*liga$ia general8 im5u#8 #tatului de articolul 1 din "on2en$ie de a
!recunoate oric8rei 5er#oane a%lat8 #u* :uri#dic$ia #a dre5turile i li*ert8$ile garantate de "on2en$ie)
in#tituie o o*liga$ie a #tatului im5licit de a ini$ia i derula o !anchet8 o%icial8 e%ecti28), @cea#t8 anchet8+
a#emenea celei im5u#e de articolul 2 din "on2en$ie+ tre*uie #8 %ie ca5a*il8 #8 conduc8 la identi%icarea i
5ede5#irea 5er#oanelor re#5on#a*ile, 9n ca3 contrar+ 4n ciuda im5ortan$ei #ale %undamentale+ interdic$ia
legal8 general8 de a #u5une o 5er#oan8 la tratamente inumane #au degradante ar de2eni ine%icient8 4n
5ractic8 i ar %i 5o#i*il+ 4n anumite ca3uri+ ca re5re3entan$i ai #tatului #8 de#con#idere 4n totalitate+
%olo#indu-#e de im5unitatea a*#olut8 de care #e *ucur8+ dre5turile 5er#oanelor a%late #u* controlul lor
E9abita, #u#men$ionat8+ U 1-1+ &ssenov, #u#men$ionat8+ U102>,
"urtea reamintete con#idera$iile #ale %ormulate 4n hot8rrea #a Il/an !. 4ur!iei din 26 iunie 2000< !E[>
o*liga$ia #tatului decurgnd din articolul 1- din "on2en$ie+ 4n temeiul c8reia orice 5er#oan8 care #u#$ine+
cu temeinicie EZ'rie, dM,endable[>+ c8 a %o#t #u5u#8 unor tratamente contrare articolului - din "on2en$ie+
tre*uie #8 di#5un8 de un recur# e%ecti2+ o%er8 reclamantului 5o#i*ilitatea re5ar8rii 4nc8lc8rii dre5tului
recuno#cut de articolul - din "on2en$ie i garan$iile 5rocedurale 4m5otri2a unui e2entual a*u3 din 5artea
agen$ilor #tatului, E[> nece#itatea #au o5ortunitatea con#tat8rii 4ntr-o cau38 dat8 a 4nc8lc8rii articolului -
din "on2en$ie+ #u* a#5ect 5rocedural+ 2a de5inde de circum#tan$ele #5eci%ice #5e$ei!Ehot8rrea Il/an !.
4ur!iei+ cererea nr, 22266//- U /2+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 2000-III >,
200, "urtea notea38 c8+ 4n cau38+ a a2ut loc o anchet8+ urmare a 5lngerii %ormulat8 de reclamant la data
de 20 iulie 1//., 9n con#ecin$8+ urmea38 #8 2eri%ice dac8 acea#t8 anchet8 4ntrunete condi$iile de diligen$8
i e%ecti2itate,
201, Fu* ace#t a#5ect+ "urtea o*#er28 c8 cercetarea 5enal8 5ri2itoare la %a5tele denun$ate de reclamant a
4nce5ut la 16 augu#t 1//.+ dat8 la care 5lngerea reclamantului 4m5otri2a code$inu$ilor i gardienilor a
%o#t 4nregi#trat8 la Parchetul Militar Oradea,
a> "u 5ri2ire la caracterul diligent al anchetei
202, "urtea notea38 c8+ 5rin re%eratul din 20 octom*rie 1//6+ 5archetul a re#5in# 5lngerea 4m5otri2a
code$inu$ilor ca tardi2 introdu#8+ 4ntruct acea#ta %u#e#e de5u#8 du58 e15irarea termenului 5re283ut de
articolul 170 din "odul 5enal+ coro*orat cu articolul 270 din "odul de 5rocedur8 5enal8, Fu* ace#t a#5ect+
#e amintete %a5tul c8 modul de 4ncadrare :uridic8 a %a5telor e#te+ 4n cau38+ e#en$ial+ 4n m8#ura 4n care de
acea#t8 cali%icare de5inde con#iderarea 5lngerii reclamantului ca tardi28 Eea %iind cali%icat8 dre5t
5lngere 5reala*il8+ n,n,> #au ca introdu#8 4n termen Ea2nd 2aloarea unei 5lngeri 5enale+ n,n,>,
20-, "urtea 5reci3ea38 c8 reclamantul+ 4n 5lngerea #a din 20 iulie 1//.+ a cali%icat tratamentele la care a
%o#t #u5u# de c8tre code$inu$i ca tentati28 la omor #au tentati28 la 28t8mare cor5oral8 gra28+ in%rac$iuni
5re283ute de articolul 160+ re#5ecti2 172 din "odul 5enal+ 5entru care ac$iunea 5enal8 #e 5une 4n micare
2C7
din o%iciu+ ne%iind nece#ar8+ 4n ace#t #co5+ introducerea+ 4ntr-un anumit termen+ a unei 5lngeri 5reala*ile,
9n #chim*+ 5archetul a a5reciat c8 %a5tele con#tituiau elementul material al in%rac$iunii de lo2iri i alte
2iolen$e+ 5re283ute de articolul 170 alineatul 2 din "odul 5enal+ di#5o3i$ie care+ coro*orat8 cu articolul
270 din "odul de 5rocedur8 5enal8+ 5re2ede c8 ac$iunea 5enal8 #e 5une 4n micare la 5lngere 5reala*il8
i c8 5er#oana 28t8mat8 5oate introduce acea#t8 5lngere 4n termen de 2 luni,
200, "urtea notea38+ 4n continuare+ c8 ceea ce di#tinge elementul material al in%rac$iunii de lo2iri i alte
2iolen$e de cel al 28t8m8rii cor5orale gra2e e#te+ 4n #5ecial+ num8rul de 3ile de 4ngri:iri medicale nece#are
5entru 2indecare i con#ecin$ele %a5tei a#u5ra #8n8t8$ii - dac8 lo2irile au a2ut #au nu ca e%ect 5ierderea
unui organ #au #im$ ori o in%irmitate 5ermanent8 %i3ic8 #au 5#ihic8 Ea #e 2edea ca5itolul !;re5t intern
a5lica*il )+ 5aragra%ul 1.0+ de mai #u#>, "urtea e#timea38 c8 4n #5e$8 un rol deci#i2 re2enea #ta*ilirii+ de
c8tre Parchet+ a con#ecin$elor 5e care incidentul cu code$inu$ii le-a a2ut a#u5ra #t8rii de #8n8tate a
reclamantului,
20., Or+ "urtea remarc8 %a5tul c8+ a*ia la un an du58 de5unerea 5lngerii+ 5archetul a di#5u# e%ectuarea
unei e15erti3e medico-legale E5aragra%ul 1-0+ de mai #u#>, Mai mult+ ra5ortul de e15erti38 a %o#t %inali3at
a*ia la 26 augu#t 1//6+ adic8 la mai mult de doi ani i a5te luni de la incident,
20C, 9n ceea ce 5ri2ete re%eratul 5rin care a %o#t re#5in#8 5lngerea reclamantului+ "urtea de3a5ro*8+ 4n
mod #5ecial+ %a5tul c8 5rocurorul a conclu3ionat att de ra5id c8 le3iunile #u%erite de reclamant i-au
cau3at ace#tuia o inca5acitate tem5orar8 de munc8 de 17 3ile+ 4ntemeindu-#e 5e un ra5ort de e15erti38
care 5reci3a+ 4nc8 de la 4nce5ut+ c8 reclamantul nu #-a 5re3entat la e1amenele medicale recomandate, Or+
"urtea a5recia38 ca deo#e*it de #ur5rin38tor %a5tul c8+ dei reclamantul a declarat+ la data de 11 iulie
1//6+ c8 a e%ectuat toate e1amenele recomandate i c8 a de5u# re3ultatele ace#tora la la*oratorul de
medicin8 legal8 E5aragra%ul 1-2+ de mai #u#>+ 5archetul nu a acordat aten$ie ace#tei contradic$ii+ dei era
2or*a de un a#5ect e#en$ial+ de care de5indea cali%icarea %a5telor i+ 4n con#ecin$8+ 5o#i*ilitatea de a
anga:a r8#5underea %85tuitorilor,
206, "urtea men$ionea38 c8+ din actele do#arului+ nu re3ult8 dac8 5archetul a admi# cererea reclamantului
de a %i #u5u# unui e1amen tomogra%ic E5aragra%ul 1-7+ de mai #u#+ in %ine>+ e1amen ce ar %i 5ermi# #8 #e
#ta*ilea#c8+ cu 5reci3ie i 4n mod o*iecti2+ dac8 le3iunile au generat #au nu o in%irmitate+ 4n #en#ul
articolului 172 din "odul 5enal, "urtea notea38 c8 un a#t%el de e1amen medical a %o#t recomandat i de
medicii care l-au tratat 5e reclamant du58 5unerea #a 4n li*ertate E5aragra%ul 110+ de mai #u#>+ 4n #co5ul
#ta*ilirii #t8rii #ale de #8n8tate,
*> "u 5ri2ire la ancheta 4m5otri2a gardienilor
207, "urtea notea38 c8 5archetul a di#5u# re#5ingerea ca ne%ondat8 a 5lngerii 4m5otri2a gardienilor P,F,
i F,@, i 4m5otri2a comandatului ad:unct al 5enitenciarului,
20/, Fu* ace#t a#5ect+ "urtea reamintete c8 o*liga$ia autorit8$ilor interne de a 5une un recur# e%ecti2 la
di#5o3i$ia unei 5er#oane care #u#$ine+ cu temeinicie E!grie% dT%enda*le)>+ c8 a %o#t #u5u#8 unor tratamente
contrare articolului - din "on2en$ie nu im5lic8+ 4n mod nece#ar+ #anc$ionarea %85tuitorilor, "on2en$ia
im5une numai !ini$ierea i derularea unei anchete ca5a*ile #8 conduc8 la 5ede5#irea 5er#oanelor
re#5on#a*ile) EE'me- !. Cipru+ cererea nr,-076-//C+ U 60+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 2000-mII>,
210, A#te ade28rat+ aa cum de alt%el indic8 i (u2ernul+ c8 autorit8$ile interne nu au mani%e#tat 5a#i2itate
4n 5rocedura 5enal8 ini$iat8 ca urmare a 5lngerii reclamantului+ totui+ 4n o5inia "ur$ii+ a*#en$a
inacti2it8$ii nu e#te #u%icient8 5entru a e1onera #tatul de re#5on#a*ilitatea care 4i re2ine+ #u* a#5ect
5rocedural+ 5otri2it di#5o3i$iilor articolului - din "on2en$ie, "urtea reamintete+ 4n acea#t8 5ri2in$8+ c8
autorit8$ile nu tre*uie #8 #u*e#time3e im5ortan$a me#a:ului 5e care ele 4l tran#mit 5er#oanelor im5licate i
5u*licului larg+ atunci cnd decid #8 4ncea58 #au nu urm8rirea 5enal8 4m5otri2a unor agen$i ai #tatului
acu3a$i c8 au #u5u# o 5er#oan8 unor tratamente contrare articolului - din "on2en$ie, "urtea a5recia38+ 4n
#5ecial+ c8 autorit8$ile nu tre*uie #8 #ugere3e 4n nici un ca3+ c8 #unt di#5u#e #8 la#e ne5ede5#ite a#t%el de
tratamente EE'me-+ #u#men$ionat8+ U 61>,
211, 9n #5e$8+ "urtea notea38 c8 4n re%eratul ela*orat la %inali3area cercet8rii 5enale+ 5archetul #-a limitat
#8 a%irme c8 acu3a$iile reclamantului 4m5otri2a gardienilor P,F, i F,@, i 4m5otri2a comandatului ad:unct
P,I, #unt ne%ondate,
2C/
212, Or+ 4n a*#en$a unor moti2e con2ing8toare de natur8 #8 :u#ti%ice numeroa#ele contradic$ii 4ntre
declara$iile de$inu$ilor+ cele ale reclamantului i ale gardienilor i men$iunile din regi#trul 5enitenciarului+
o a#emenea conclu3ie nu 5oate %i acce5tat8, 9n #5ecial+ "urtea a5recia38 ca deo#e*it de #ur5rin38tor %a5tul
c8 5archetul nu a 4ncercat #8 clari%ice+ 4n re%eratul men$ionat+ moti2ul 5entru care 4n regi#trele
5enitenciarului i 4n %iele medicale com5letate la in%irmeria 4nchi#orii+ acte care au %o#t #olicitate de
5archet i de5u#e la do#ar+ era men$ionat %a5tul c8 reclamantul #e autoagre#a#e E5aragra%ele 10C+ 110 i
127+ de mai #u#>,
21-, "urtea de3a5ro*8 %a5tul c8+ dei e1i#tau declara$ii concordante ale mai multor martori cu 5ri2ire la
re%u3ul gardianului F,@, de a inter2eni 5entru a-l a58ra 5e reclamant i cu 5ri2ire imo*ili3area ace#tuia de
c8tre ace#t gardian+ la ordinul comandantului ad:unct al 5enitenciarului+ 5archetul nu a men$ionat i nu a
:u#ti%icat 4n nici un %el ace#te %a5te 4n amintitul re%erat,
210, ;in actele do#arului re3ult8 c8 reclamantul a %ormulat o 5lngere 4m5otri2a ace#tei #olu$ii la
Parchetul de 5e lng8 9nalta "urte de "a#a$ie i Ju#ti$ie, @ce#tea #unt #ingurele in%orma$ii de care "urtea
di#5une cu 5ri2ire la acea#t8 5rocedur8 i e#te regreta*il %a5tul c8 (u2ernul nu a %o#t 4n m8#ur8 #8
comunice "ur$ii in%orma$ii cu 5ri2ire la demer#urile reali3ate de autorit8$ile com5etente #8 #e 5ronun$e
a#u5ra ace#tei 5lngeri,
21., @2nd 4n 2edere cele e15u#e anterior+ "urtea a5recia38 c8 autorit8$ile nu au reali3at o anchet8
a5ro%undat8 i e%ecti28 cu 5ri2ire la 5lngerea reclamantului ce a2ea ca o*iect relele tratamente+ la care
5retindea+ cu temeinicie+ c8 a %o#t #u5u# 4n 5erioada de are#tare 5re2enti28, "urtea con#tat8 c8 articolul -
din "on2en$ie a %o#t 4nc8lcat+ #u* ace#t a#5ect,
2, "G PRIIIRA ?@ PRATI&F@ 9&"j?"@RA @ @RTI"O?G?GI . @?I&A@TG? 1 ;I& "O&IA&JIA
21C, Reclamantul #e 5lnge c8 m8#ura are#t8rii 5re2enti2e di#5u#e 4m5otri2a #a a %o#t ilegal8+ 4n condi$iile
4n care nu e1i#tau moti2e temeinice de a crede c8 reclamantul ar 4ncerca #8 #e #u#trag8 urm8ririi 5enale,
Reclamantul in2oca articolul . alineat 1 din "on2en$ie+ care 5re2ede c8<
P;1< %ri!e persoan# are dreptul la libertate +i la si'uran)#. (imeni nu poate ,i lipsit de libertatea sa, !u
eK!ep)ia urm#toarelor !a-uri +i potrivit !#ilor le'ale0 ;`<
!< da!# a ,ost arestat sau re)inut n vederea adu!erii sale n ,a)a autorit#)ii .udi!iare !ompetente, atun!i
!nd eKist# motive verosimile de a b#nui !# a s#vr+it o in,ra!)iune sau !nd eKist# motive temeini!e de a
!rede n ne!esitatea de a?l mpiedi!a s# s#vr+eas!# o in,ra!)iune sau s# ,u'# dup# s#vr+irea a!esteiae
;`<
216, "urtea notea38 c8 ace#t ca58t de cerere include dou8 a#5ecte< 5rimul 5ri2ete luarea m8#urii are#t8rii
5re2enti2e+ dei nu e1i#tau moti2e temeinice de a crede 4n nece#itatea de a-l 4m5iedica 5e reclamant #e
#u#trag8 urm8ririi 5enale= al doilea a#5ect 5oart8 a#u5ra men$inerii reclamantului 4n #tare de are#t
5re2enti2 du58 e15irarea mandatului de are#tare,
1.Cu privire la luarea m#surii arest#rii preventive mpotriva re!lamantului n absen)a unor indi!ii
temeini!e !# a!esta s?ar sustra'e urm#ririi penale dup# s#vr+irea ,aptei
217, Reclamantul #u#$ine c8 a %o#t are#tat 5re2enti2+ dei nu e1i#tau moti2e temeinice 5entru luarea
ace#tei m8#uri,
21/, (u2ernul admite c8 m8#ura are#t8rii 5re2enti2e+ 4n cau38+ nu a %o#t di#5u#8 cu re#5ectarea
di#5o3i$iilor legale 4n 2igoare, In2ocnd con#iderentele hot8rrii "ur$ii de @5el Oradea din C a5rilie 1//.+
(u2ernul a5recia38 c8 nu e1i#tau moti2e temeinice 5entru emiterea unui mandat de are#tare 4m5otri2a
reclamantului+ deoarece+ 4n realitate+ ace#ta din urm8 nu 4ncerca#e #8 #e #u#trag8 urm8ririi 5enale,
(u2ernul o*#er28+ de a#emenea+ c8 5rocurorul nu a re#5ectat di#5o3i$iile articolului 10C din "odul de
5rocedur8 5enal8+ necon#emnnd 4n ordonan$a 5rin care #-a di#5u# are#tarea 5re2enti28 moti2ele 5entru
care l8#area 4n li*ertate a reclamantului ar %i 5re3entat 5ericol 5entru ordinea 5u*lic8,
260
220, "urtea reamintete c8 5entru inter5retarea termenului !5otri2it c8ilor legale)+ 5re283ut da articolul .
alineat 1 din "on2en$ie+ "urtea %ace trimitere la legi#la$ia na$ional8 i con#acr8 o*liga$ia de re#5ectare a
normelor materiale i de 5rocedur8 interne E&ssenov+ #u#men$ionat8+ U 1-/ >, ;ei autorit8$ile na$ionale+
4n #5ecial in#tan$ele :udec8toreti+ #unt+ 4n 5rimul rnd+ com5etente #8 inter5rete3e i #8 a5lice dre5tul
intern+ totui dac8 nere#5ectarea di#5o3i$iilor legale interne re5re3int8+ 4n acelai tim5+ o 4nc8lcare a
articolului . alineat 1 din "on2en$ie+ "urtea 5oate i tre*uie #8 e1ercite %unc$ia #a de control a#u5ra
re#5ect8rii dre5tului na$ional E$oui6eb !. %landa+ cererea nr, -10C0//C+ U 0.>,
221, Fu* ace#t a#5ect+ "urtea notea38 c8 5rin ordonan$a din . iulie 1//0+ 5rocurorul ;, a di#5u# are#tarea
5re2enti28 a reclamantului+ 4n a5licarea articolelor 10C i 107 literele c>+ e> i h> din "odul de 5rocedur8
5enal8+ in2ocnd %a5tul c8 reclamantul #e #u#tr8#e#e urm8ririi 5enale i c8 l8#area #a 4n li*ertate 5re3enta
5ericol 5entru ordinea 5u*lic8, Or+ 5rin hot8rrea din C a5rilie 1//.+ "urtea de @5el Oradea a declarat
ilegal8 are#tarea 5re2enti28 a reclamantului+ cu moti2area c8 ace#ta nu #-a #u#tra# urm8ririi 5enale+ ci+
dim5otri28+ a dat cur# tuturor con2oc8rilor 5archetului+ iar 5rocurorul de#emnat a in#trumenta cau3a l-a
l8#at #8 ate5te+ 4n 3adar+ 5e culoarul 5archetului,
222, "urtea notea38+ de a#emenea+ c8 (u2ernul nu a conte#tat %a5tul c8 are#tarea 5re2enti28 a
reclamantului a %o#t di#5u#8 cu nere#5ectarea di#5o3i$iilor dre5tului intern 4n materie+ 5e de o 5arte+
5entru c8 nu au e1i#tat moti2e temeinice care #8 :u#ti%ice emiterea mandatului de are#tare i+ 5e de alt8
5arte+ 5entru c8 5rocurorul a omi# #8 men$ione3e+ a#t%el cum 5re2edeau di#5o3i$iile articolului 10C din
"odul de 5rocedur8 5enal8+ moti2ele care :u#ti%ic8 a5recierea c8 l8#area 4n li*ertate a reclamantului 5unea
4n 5ericol ordinea 5u*lic8,
22-, 9n ace#te circum#tan$e+ "urtea a5recia38 c8+ 4n cau38+ nere#5ectarea di#5o3i$iilor legale na$ionale ce
reglementea38 materia are#t8rii 5re2enti2e+ %a5t recuno#cut de in#tan$ele :udec8toreti interne i
neconte#tat de (u2ern+ e#te+ 4n mod e2ident+ #ta*ilit8 i atrage 4nc8lcarea articolului . alineat 1 litera c>
din "on2en$ie,
L.Cu privire la men)inerea re!lamantului n stare de deten)ie dup# eKpirarea mandatului de arestare

220, Reclamantul in2oc8 %a5tul c8 a %o#t+ 4n mod ilegal+ men$inut 4n #tare de are#t 5re2enti2 du58
e15irarea mandatului de are#tare,
22., (u2ernul nu conte#t8 acea#t8 a%irma$ie, Al rele28 c8 mandatul de are#tare 4m5otri2a reclamantului+
emi# la data de . iulie 1//0+ 5entru o durat8 de -0 de 3ile+ a %o#t 5u# 4n e1ecutare la data de 20 iulie 1//0
i a e15irat la data de 1/ augu#t 1//0, (u2ernul a%irm8 c8+ 5otri2it dre5tului intern+ reclamantul ar %i
tre*uit 5u# 4n li*ertate la e15irarea ace#tui termen+ 4n ca3ul 4n care Tri*unalul Bihor nu #-a 5ronun$at+ 5n8
la acea dat8+ a#u5ra nece#it8$ii 5relungirii m8#urii are#t8rii 5re2enti2e,
22C, @2nd 4n aten$ie 5rinci5iile generale ale :uri#5ruden$ei #ale 4n materie+ enun$ate la 5aragra%ul 220+
de mai #u#+ "urtea remarc8 %a5tul c8 men$inerea 4n #tare de deten$ie a reclamantului du58 1/ augu#t 1//0+
dat8 la care mandatul de are#tare a e15irat+ a %o#t declarat8 ilegal8 de c8tre "urtea de @5el Oradea+ 4n li5#a
unei 5relungiri a m8#urii de c8tre tri*unalul com5etent a #e 5ronun$a a#u5ra legalit8$ii ace#teia+ %a5t
neconte#tat de (u2ern,
226, 9n con#ecin$8+ "urtea a5recia38 c8 men$inerea reclamantului 4n #tare de deten$ie du58 1/ augu#t
1//0 nu e#te con%orm8 di#5o3i$iilor legale i+ 5rin acea#ta+ 4ncalc8 di#5o3i$iile articolului . alineat 1 litera
c> din "on2en$ie,
-, @FGPR@ PRATI&FAI 9&"j?"jRI @ @RTI"O?G?GI . @?I&A@T - ;I& "O&IA&JIA

227, Reclamantul #e 5lnge+ de a#emenea+ c8 nu a %o#t condu# !de 4ndat8)+ la in#tan$a :udec8torea#c8+
du58 are#tarea #a, Al in2oc8 articolul . alineat - din "on2en$ie+ care 5re2ede<

Z%ri!e persoan# arestat# sau de)inut#, n !ondi)iile prev#-ute la alineatul 1 litera !< din pre-entul
arti!ol, trebuie s# adus# de ndat# naintea unui .ude!#tor sau a unui alt ma'istrat mputerni!it prin le'e
!u eKer!itarea atribu)iilor .udi!iarei ;`<[

261
22/, 9n o*#er2a$iile ini$iale a#u5ra admi#i*ilit8$ii i temeiniciei 5lngerii+ (u2ernul admitea c8 legi#la$ia
romn8 4n 2igoare la data e2enimentelor nu r8#5undea e1igen$elor articolului . alineat - al "on2en$iei+
4ntruct 5rocurorul+ ce a2ea com5eten$a de a di#5une m8#ura are#t8rii 5re2enti2e+ nu o%erea garan$iile 5e
care no$iunea de !magi#trat)+ 4n #en#ul articolului . alineat - din "on2en$ie+ le im5lic8, Or+ 4n cau38+
m8#ura are#t8rii 5re2enti2e 4m5otri2a reclamantului a %o#t luat8 5rin ordonan$a 5rocurorului din 20 iulie
1//0+ 5entru o durat8 de -0 3ile de la data are#t8rii #ale de c8tre organele de 5oli$ie+ adic8 20 iulie 1//0,
2-0, 9n o*#er2a$iile #ale com5lementare+ ulterioare datei de C martie 2001+ data 5ronun$8rii deci3iei de
admi#i*ilitate a 5lngerii+ (u2ernul #u#$inea c8 nu ar tre*ui ca a5recierea 4nc8lc8rii unei di#5o3i$ii a
"on2en$iei #8 #e %ac8 in abstra!to, c8ci o lege intern8 5oate conduce+ 4n anumite ca3uri+ la o 4nc8lcare a
dre5turilor garantate de "on2en$ie+ dar+ 4n alte ca3uri+ #e 5oate a:unge la con#tatarea+ in !on!reto+ a
re#5ect8rii "on2en$iei, 9n ace#t #en#+ (u2ernul #u*linia38 c8+ la data de 21 iulie 1//0+ adic8 4n 3iua
urm8toare are#t8rii #ale+ reclamantul a %o#t condu#+ 4n temeiul articolelor 1.2 alineat 2+ 0 i . din "odul de
5rocedur8 5enal8 la in#tan$a :udec8torea#c8+ re#5ecti2 Tri*unalul Bihor+ 5entru a %i a#cultat, Or+ 4n o5inia
(u2ernului+ :udec8torul de#emnat a #e 5ronun$a a#u5ra %ondului cau3ei o%erea toate garan$iile im5u#e de
articolul . alineat - din "on2en$ii, ;in ace#te con#iderente+ (u2ernul con#idera c8+ 4n cau38+ di#5o3i$iile
articolului . alineat - din "on2en$ie nu au %o#t 4nc8lcate,
2-1, "urtea con#ider8 nece#ar #8 e1amine3e+ mai 4nti+ argumentul in2ocat de (u2ern 4n o*#er2a$iile
com5lementare, Fu* ace#t a#5ect+ "urtea reamintete c8 #-a 5ronun$at+ 4ntr-o :uri#5ruden$8 con#tant8+ 4n
#en#ul c8 5rima te38 a articolului . nu #e re3um8 la a 5re2edea acce#ul 5er#oanei are#tate la o autoritate
:udiciar8+ ci ea im5une magi#tratului 4n %a$a c8ruia 5er#oana are#tat8 e#te condu#8+ o*liga$ia de a e1amina
circum#tan$ele care militea38 5entru i contra men$inerii are#t8rii 5re2enti2e+ de a #e 5ronun$a 5otri2it
criteriilor :uridice a#u5ra e1i#ten$ei unor moti2e temeinice care #8 :u#ti%ice men$inerea are#t8rii i+ 4n
a*#en$a lor+ de a di#5une 5unerea 4n li*ertate Ea #e 2edea+ 4ntre altele+ &ssenov, #u#men$ionat8+ U 10C= $e
1on', Bal.et +i 2an den BrinC !. %landei+ hot8rrea din 22 mai 1/70+ #eria @ nr, 66+ 5, 21-20+ U 00+ 06 i
.1>, "u alte cu2inte+ articolul . alineat - im5une ca magi#tratul #8 #e 5ronun$e a#u5ra legalit8$ii m8#urii
5re2enti2e,
2-2, 9n #5e$8+ "urtea notea38 c8+ du58 cum #u#$ine i (u2ernul+ reclamantul a %o#t condu# 5e data de
21 iulie 1//0 4n %a$a :udec8torului M,I,+ 5reedinte de #ec$ie la Tri*unalul Bihor+ care i-a adu# la
cunotin$8 reclamantului c8 5archetul a di#5u# trimiterea #a 4n :udecat8+ i-a %8cut cuno#cut rechi3itoriul i
i-a 5u# 4ntre*8ri 4n leg8tur8 cu o declara$ie 5e care ace#ta a %8cut-o la 5archet,
2--, Or+ "urtea rele28 c8 din actele do#arului nu re3ult8 c8 :udec8torul a e1aminat a#5ectele
5ri2itoare la legalitatea are#t8rii, 9ntr-ade28r+ nu re3ult8 din 4ncheierea de edin$8 din 21 iulie 1//0 c8
5ro*lema legalit8$ii are#t8rii a %o#t luat8 4n di#cu$ie E5aragra%ul 2-+ de mai #u#+ in ,ine>,
2-0, "urtea a5recia38 c8 #im5la aducere a reclamantului 4n %a$a :udec8torului M,I,+ la data de 21 iulie
1//0+ nu era de natur8 #8 a#igure re#5ectarea articolului . alineat - din "on2en$ie, 9n con#ecin$8+ ace#t
argument al (u2ernului nu 5oate %i re$inut,
2-., 9n a5recierea "ur$ii+ ca58tul de cerere 4ntemeiat 5e articolul . alineat - din "on2en$ie include dou8
a#5ecte di#tincte< 5rimul 5ri2ete calitatea de !magi#trat)+ 4n #en#ul articolului . alineat -+ a 5rocurorului
care a di#5u# m8#ura are#t8rii 5re2enti2e 4m5otri2a reclamantului= al doilea a#5ect 5oart8 a#u5ra
caracterului !imediat) E5rom5t>+ 4n #en#ul aceleiai di#5o3i$ii din "on2en$ie+ al controlului :udec8tore#c
a#u5ra legalit8$ii m8#urii are#t8rii 5re2enti2e,

1. Cu privire la !alitatea de ma'istrat a pro!urorului !are a luat m#sura arest#rii preventive

2-C,"on%orm 5rinci5iilor #ta*ilite de :uri#5ruden$a "ur$ii+ controlul :udiciar al actelor e1ecuti2ului+ 5rin
care #e aduce atingere dre5tului la li*ertate al 5er#oanelor+ con#tituie un element e#en$ial al garan$iei
o%erite de articolul . alineat - E&Cso6 !, 4ur!iei+ hot8rrea din 17 decem*rie 1//C+ "ulegerea de hot8rri
i deci3ii1//C-II+ 5, 2272+ U6C>, Pentru a #e con#idera c8 un !magi#trat) e1ercit8 !%unc$ii :udiciare)+ 4n
#en#ul ace#tei di#5o3i$ii+ ace#ta tre*uie #8 4nde5linea#c8 anumite condi$ii+ ce re5re3int8+ 5entru 5er#oana
are#tat8+ garan$ii 4m5otri2a ar*itrarului i a 5ri28rii ne:u#ti%icate de li*ertate E5!/iesser !. Elve)iei+
hot8rrea din 0 decem*rie 1/6/+ #eria @ nr, -0+ 5, 1-+ U-1>, @#t%el+ !magi#tratul) tre*uie #8 %ie
inde5endent 4n ra5ort de e1ecuti2 i de 58r$i E5!/iesser+ #u#men$ionat8+ U-1>, 9n acea#t8 5ri2in$8+ unele
262
circum#tan$e o*iecti2e+ e1i#tente la momentul lu8rii m8#urii are#t8rii 5re2enti2e+ 5ot %i rele2ante< dac8
magi#tratul 5oate inter2eni 4n 5rocedura 5enal8 ulterioar8 momentului lu8rii m8#urii+ 4n calitate de organ
in#trumentator+ inde5enden$a i im5ar$ialitatea #a 5oate %i 5u#8 la 4ndoial8 E8uber !. Elve)iei+ hot8rrea
din 2- octom*rie 1//0+ #eria @ nr, 177+ U 0- i Brin!at !. Italiei+ hot8rrea din 2C noiem*rie 1//2+ #eria @
nor 20/-@+ 5, 12+ U 21>,
2-6, "urtea rele28+ 4n 5rimul rnd+ c8+ 4n cau38+ 5rocurorul ;,H, de la Parchetul de 5e lng8 Tri*unalul
Bihor a inter2enit ini$ial 4n #tadiul de cercetare 5enal8+ anali3nd dac8 e1i#t8 indicii temeinice c8
reclamantul a #82rit o in%rac$iune+ eta58 %inali3at8 5rin di#5unerea 4nce5erii urm8ririi 5enale i 5rin
luarea m8#urii are#t8rii 5re2enti2e, Glterior 5rocurorul a in#trumentat cau3a+ 4n calitate de organ de
urm8rire 5enal8+ eta58 %inali3at8 5rin 5unerea 4n micare a ac$iunii 5enale 4m5otri2a reclamantului i
trimiterea ace#tuia 4n :udecat8, Procurorul nu a re5re3entat+ 4n #5e$8+ Mini#terul Pu*lic 4n 5rocedura 4n %a$a
in#tan$ei :udec8toreti+ dei ar %i 5utut #8 o %ac8+ c8ci nici o di#5o3i$ie legal8 4n materia organi38rii
:udiciare nu o inter3icea+ 4n mod e15re#, 9n con#ecin$8+ e#te nece#ar a #e e1amina dac8+ 4n circum#tan$ele
#5e$ei+ 5rocurorul o%erea garan$iile de inde5enden$8 i im5ar$ialitate 5e care le 5re#u5une no$iunea de
!magi#trat)+ 4n #en#ul articolului . alineat - din "on2en$ie,
2-7, Fu* ace#t a#5ect+ "urtea reamintete c8+ 4n cau3a 2asiles!u !. Romniei Ehot8rrea din 22 mai 1//7+
"ulegerea de hot8rri i deci3ii 1//7-III+ 5, 106.+ U 00+ 01> a #tatuat de:a+ 5e terenul articolului C alineatul
1 din "on2en$ie+ c8 4n Romnia+ 5rocurorii+ ac$ionnd 4n calitate de re5re3entan$i ai Mini#terului Pu*lic+
#u*ordona$i+ mai 4nti+ 5rocurorului general+ a5oi mini#trului :u#ti$iei+ nu 4nde5line#c condi$ia de
inde5enden$8 4n ra5ort e1ecuti2ul, "urtea nu identi%ic8 nici un moti2 care ar :u#ti%ica o conclu3ie di%erit8
4n #5e$8+ de acea#t8 dat8+ 5e terenul articolului . alineat - din "on2en$ie+ din moment ce inde5enden$a %a$8
de e1ecuti2 e#te inclu#8 5rintre garan$iile 5e care le 5re#u5une no$iunea de !magi#trat)+ 4n #en#ul
articolului . alineat - din "on2en$ie E5!/iesser + #u#men$ionat8+ U -1>,
2-/, @2nd 4n 2edere cele e15u#e anterior+ "urtea conclu3ionea38 c8 5rocurorul care a di#5u# are#tarea
5re2enti28 a reclamantului nu era un !magi#trat)+ 4n #en#ul articolului . alineat - din "on2en$ie, 9n
con#ecin$8+ urmea38 a #e 2eri%ica dac8 legalitatea m8#urii are#t8rii 5re2enti2e a %o#t #u5u#8 controlului
:udec8tore#c i dac8 ace#ta a inter2enit !de 4ndat8) ;Zaussitot[<+ 4n #en#ul aceleiai di#5o3i$ii din
"on2en$ie,

L. gn !eea !e prive+te respe!tarea !ondi)iei de promptitudine prev#-ute de arti!olul 5 alineat @ din
Conven)ie
200, "urtea reamintete c8 articolul . alineat - din "on2en$ie im5une inter2en$ia+ de 4ndat8+ a controlului
:udec8tore#c a#u5ra legalit8$ii m8#urii are#t8rii 5re2enti2e+ 5rom5titudinea unei a#emenea 5roceduri %iind
a5reciat8 in !on!reto, 4n ra5ort de circum#tan$ele cau3ei E$e 1on', Bal.et +i 2an den BrinC+
#u#men$ionat8+ 5,20 i 2.+ U .1 i .2>, 9n acelai tim5+ 4n inter5retarea i a5licarea no$iunii de
5rom5titudine+ nu #e 5oate a5lica 5rinci5iul %le1i*ilit8$ii dect 4ntr-o %oarte mic8 m8#ur8 EBro'an +i al)ii
!. 3arii Britanii+ hot8rrea din 2/ noiem*rie 1/77+ #eria @ nr, 10.-B+ 5, ----0+ U C1>+ un control
:udec8tore#c ra5id a#u5ra are#t8rii 5re2enti2e con#tituind+ 5entru 5er#oana 4n cau38 o garan$ie im5ortant8
4m5otri2a unor rele tratamente E&Cso6, #u#men$ionat8+ U 6C>,
201, 9n #5e$8+ "urtea notea38 c8 m8#ura are#t8rii 5re2enti2e 4m5otri2a reclamantului a %o#t luat8 5rin
ordonan$a 5rocurorului din . iulie 1//0+ 5entru o durat8 de -0 de 3ile+ 4nce5nd cu data are#t8rii #ale+
re#5ecti2 20 iulie 1//0, Or+ a*ia la data de 27 noiem*rie 1//0 au %o#t e1aminate a#5ectele 5ri2itoare la
legalitatea are#t8rii 5re2enti2e de c8tre Tri*unalul Bihor care+ inconte#ta*il+ 5re3enta garan$iile im5u#e de
articolul . alineat - din "on2en$ie E5aragra%ul 2C+ de mai #u#>, ;urata total8 a are#t8rii 5re2enti2e
anterioare aducerii reclamantului 4n %a$a unui !magi#trat) 4n #en#ul articolului . alineat - e#te+ deci+ de
mai mult de 5atru luni,
202, "urtea reamintete c8+ 4n hot8rrea Bro'an, a #tatuat c8 o 5erioad8 de 5atru 3ile i a#e ore de la
data la care mandatul de are#tare a %o#t 5u# 4n e1ecutare 5n8 la data la care legalitatea m8#urii a %o#t
#u5u#8 controlului :udec8tore#c de58ete limitele tem5orale #tricte %i1ate de articolul . alineat - din
"on2en$ie+ chiar dac8 are#tarea era nece#ar8 4n #co5ul 5rote:8rii colecti2it8$ii+ 4n an#am*lul #8u+ 4m5otri2a
terori#mului EBro'an+ #u#men$ionat8+U C2>, & ,ortiori+ "urtea nu ar 5utea admite+ 4n cau38+ c8 era nece#ar8
26-
are#tarea 5re2enti28 a reclamantului 5e o 5erioad8 de mai mult de 5atru luni+ %8r8 ca el #8 %i %o#t condu# 4n
%a$a unui !magi#trat)+ 4n #en#ul care articolului . alineat - din "on2en$ie,
20-, 9n con#ecin$8+ articolul . alineat - din "on2en$ie a %o#t 4nc8lcat+ 4n cau38,

0, "G PRIIIRA ?@ PRATI&F@ 9&"j?"@RA @ @RTI"O?G?GI . @?I&A@T 0 ;I&
"O&IA&JIA

200, Reclamantul #e 5lnge+ de a#emenea+ c8 in#tan$a :udec8torea#c8 #e#i3at8+ "urtea de @5el "raio2a+ nu
a #tatuat ra5id a#u5ra cererii #ale de 5unere 4n li*ertate, Al in2oc8 articolul . alineat 0 din "on2en$ie+ care
5re2ede c8<

Z%ri!e persoan# lipsit# de libertatea sa, prin arestare sau de)inere, are dreptul s# introdu!# un re!urs n
,a)a unui tribunal, pentru !a a!esta s# statue-e ntr?un termen s!urt asupra le'alit#)ii de)inerii sale +i s#
dispun# eliberarea sa da!# de)inerea este ile'al#.[

20., 9n o*#er2a$iile #ale a#u5ra admi#i*ilit8$ii i temeiniciei 5lngerii+ (u2ernul nu conte#t8 %a5tul c8+ 4n
cau38+ nu au %o#t re#5ectate 5re2ederile dre5tului intern 4n materie+ 5otri2it c8rora m8#ura are#t8rii
5re2enti2e tre*uie 5relungit8 4n termen de -0 de 3ile+ iar recur#ul 4m5otri2a 4ncheierii/#entin$ei Edac8
m8#ura e#te 5relungit8 o dat8 cu 5ronun$area hot8rrii 5e %ond a 5rimei in#tan$e+ n,n,> 5rin care #e
5relungete m8#ura are#t8rii 5re2enti2e tre*uie #olu$ionat 4n termen de - 3ile,
20C, 9n o*#er2a$iile com5lementare+ (u2ernul a 5reci3at c8 a inter2enit o eroare 4n o*#er2a$iile #ale
ini$iale+ 4n #en#ul c8 termenul de trei 3ile la care #e re%erire 4n ace#te 5rime o*#er2a$ii e#te termenul 4n care
5er#oana are#tat8 5oate declara recur# 4m5otri2a 4ncheierii 5rin care in#tan$a #e 5ronun$8 a#u5ra
5relungirii m8#urii are#t8rii 5re2enti2e+ i nu termenul 4n care tre*uie #olu$ionat recur#ul,
206, In2ocnd hot8rrile Re/bo!C !. 5loveniei Ecererea nr, 2/0C2//.+ U 70+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii
2000-mII> i 1ablonsCi !. 7oloniei Ecererea nr, --0/2//C+ ne5u*licat8>+ (u2ernul admite c8 #tatului 4i
re2ine o*liga$ia de a reglementa o 5rocedur8 :udiciar8 ra5id8+ 4n cadrul c8reia #8 #e e1ercite controlul
legalit8$ii are#t8rii 5re2enti2e+ dar #u*linia38 c8 a5recierea m8#urii 4n care acea#t8 o*liga$ie e#te
4nde5linit8 tre*uie reali3at8 in !on!reto. 9n cau38+ urmare a recur#ului declarat de reclamant la data de /
decem*rie 1//0 4m5otri2a #entin$ei 5rin care in#tan$a #e 5ronun$a i a#u5ra 5relungirii m8#urii are#t8rii
5re2enti2e E5rin re#5ecti2a #entin$8+ 5rima in#tan$8 #olu$iona 5e %ond cau3a+ n,n,>+ "urtea de @5el Oradea
a %i1at un 5rim termen la data de 1C %e*ruarie 1//., Or+ la ace#t termen de :udecat8+ #-a hot8rt amnarea
e1amin8rii cau3ei+ 4ntruct reclamantul era a*#ent+ in#tan$ei aducndu-i-#e la cunotin$8 c8 ace#ta urma #8
%ie internat 4n F5italul Penitenciar Jila2a+ #ingurul 5re3ent+ 5entru reclamant+ %iind a2ocatul ace#tuia,
207, 9n o5inia (u2ernului+ 5erioada de tim5 dintre cele dou8 edin$e de :udecat8 #e e15lic8 5rin %a5tul c8
in#tan$a nu 5utea %i1a un termen mai a5ro5iat+ 4ntruct nu a2ea cunotin$8 de durata #5itali38rii
reclamantului, (u2ernul #u*linia38+ de a#emenea+ c8 la termenul din data de C a5rilie 1//.+ "urtea de
@5el Oradea a 5u#+ din o%iciu+ 4n di#cu$ia 58r$ilor 5ro*lema legalit8$ii are#t8rii i a 5relungirii ace#teia+ i+
admi$nd recur#ul reclamantului+ a di#5u# 5unerea #a 4n li*ertate,
20/, "urtea reamintete c8+ 5rin garantarea unui c8i de recur# 5er#oanelor are#tate #au de$inute+ articolul
. alineat 0 con#acr8+ de a#emenea+ dre5tul ace#tora de a o*$ine+ 4n termen #curt+ o hot8rre :udec8torea#c8
5rin care #8 #e #tatue3e a#u5ra legalit8$ii m8#urii are#t8rii 5re2enti2e i care #8 5un8 ca58t 5ri28rii de
li*ertate+ dac8 acea#ta e#te declarat8 ilegal8 E2an der 9eer !, %landei+ hot8rrea din 21 %e*ruarie 1//0+
#eria @ nr, 160-@+ 5, 10+ U -.>, &u e#te nece#ar ca 5rocedura 5re283ut8 de articolul . alineat 0 #8 o%ere
garan$ii identice celor im5u#e de articolul C alineat 1 5entru 5roce#ele ci2ile #au 5enale+ dar ea tre*uie #8
4m*race un caracter :udec8tore#c i #8 o%ere indi2idului 4n cau38 garan$ii ada5tate naturii 5ri28rii de
li*ertate de care el #e 5lnge Ea #e 2edea+ 4ntre altele+ 3e'6eri !. Germaniei+ hot8rrea din 12 mai 1//2+
#eria @ nr, 2-6-@+ 5ag, 11-12+ U 22>,

1. 7erioada !e urmea-# a ,i luat# n !onsiderare

260
2.0, "urtea o*#er28 c8 5erioada ce urmea38 a %i luat8 4n con#iderare 5entru a5recierea celerit8$ii
5rocedurii de e1aminare a legalit8$ii are#t8rii a de*utat cu cererea de 5unere 4n li*ertate %ormulat8 de c8tre
reclamant la / decem*rie 1//0+ 4n cadrul recur#ului declarat 4m5otri2a #entin$ei din 27 noiem*rie 1//0, 9n
memoriul 4n #u#$inerea recur#ului+ reclamantul #olicita+ 5rintre altele+ e1aminarea cu 5rioritate a cererii
#ale de 5unere 4n li*ertate+ men$ionnd li5#a im5ar$ialit8$ii 5rocurorului de#emnat a in#trumenta cau3a i
ri#cul de a*u3 4n ca3ul men$inerii #ale 4n #tare de are#t 5re2enti2,
2.1, "urtea rele28 c8+ a*ia la data de C a5rilie 1//.+ "urtea de @5el Oradea a dat cur# cererii
reclamantului de a e1amina legalitatea m8#urii are#t8rii 5re2enti2e+ di#5unnd 5unerea #a 4n li*ertate,
2.2, Or+ "urtea a5recia38 c8+ 4n 5rinci5iu+ un a#emenea inter2al \ trei luni i dou83eci i o5t de 3ile \ e#te
incom5ati*il cu no$iunea de !n termen s!urt)+ 5re283ut8 de articolul . alineat 0 din "on2en$ie, 9n
con#ecin$8+ "urtea 2a e1amina+ 4n lumina argumentelor (u2ernului+ dac8 e1i#t8 circum#tan$e de natur8
e1ce5$ional8 care #8 5ermit8 :u#ti%icarea 4n #5e$8 a unei derog8ri de la ace#t 5rinci5iu,

L. Respe!tarea prin!ipiului solu)ion#rii Zn termen s!urt[

2.-, "urtea #u*linia38 mai 4nti c8 acea#t8 no$iune nu #e 5oate a5recia in abstra!to+ ci - ca i 4n ca3ul
inter5ret8rii no$iunii de Zdurat# re-onabil#[ 5re283ut8 de articolele . alineat - i C alineat 1 din
"on2en$ie \ tre*uie #8 #e a5recie3e 4n lumina circum#tan$elor %iec8rui ca3, 9n acea#t8 5ri2in$8+ "urtea
notea38 c8 (u2ernul e2iden$ia38 o #erie de elemente care+ 4n an#am*lul lor+ 5ot :u#ti%ica durata 5rocedurii<
a#t%el+ moti2ul 5entru care curtea de a5el a %i1at+ la data de 1C %e*ruarie 1//.+ un termen att de lung
5entru o nou8 edin$8 de :udecat8 a %o#t+ 5e de o 5arte+ a*#en$a reclamantului la acea#t8 audiere i+ 5e de
alt8 5arte+ im5o#i*ilitatea in#tan$ei de a cunoate 5erioada de #5itali3are a ace#tuia, "urtea notea38 c8
(u2ernul in2oc8+ de a#emenea+ argumentul 5otri2it c8ruia+ la termenul din C a5rilie 1//.+ curtea de a5el a
e1aminat din o%iciu a#5ectele 5ri2itoare la legalitatea m8#urii are#t8rii 5re2enti2e luate 4m5otri2a
reclamantului,
2.0, ;ei nu conte#t8 %a5tul c8 5artici5area reclamantului la edin$a de :udecat8 4n care #e anali3ea38
legalitatea are#t8rii #ale 5re2enti2e con#tituie una din garan$iile 5roce#uale ce tre*uie a#igurate 4n materia
controlului li5#irilor de li*ertate+ nu e#te mai 5u$in ade28rat c8 reclamantul a2ea dre5tul #8 o*$in8 !4ntr-un
termen #curt) o hot8rre - 5o3iti28 #au negati28 \ a#u5ra legalit8$ii m8#urii di#5u#e 4m5otri2a #a,
2.., Or+ "urtea nu 4n$elege de ce internarea reclamantului la F5italul 5enitenciar Jila2a i a*#en$a #a la
termenul din 1C %e*ruarie 1//. au %o#t att de im5ortante+ 4nct "urtea de @5el Oradea #8 con#idere
nece#ar #8 amne e1aminarea cau3ei 5n8 la data de la C a5rilie 1//.+ adic8 o lun8 i o5t#5re3ece 3ile mai
tr3iu, "urtea notea38 c8 reclamantul a %o#t+ de alt%el+ readu# la Penitenciarul Oradea la data 20 %e*ruarie
1//. E5aragra%ele 7- i /7+ de mai #u#>,
2.C, 9n 5lu#+ "urtea reamintete c8 un control :udiciar ra5id al legalit8$ii are#t8rii+ aa cum 5re2ede
articolul . alineat 0 din "on2en$ie+ con#tituie 5entru 5er#oana care %ace o*iectul m8#urii 4n cau38 o
garan$ie im5ortant8 4m5otri2a relelor tratamente Emutatis mutandis+ &Cso6+ #u#men$ionat8+ U 6C>, Or+
rele28 "urtea+ 4n #5e$8 nu #e conte#t8 c8+ 4ntre / decem*rie 1//0+ dat8 la care reclamantul a #olicitat
5unerea #a 4n li*ertate+ in2ocnd nelegalitatea are#t8rii #ale 5re2enti2e i ri#cul de a*u3+ i C a5rilie 1//.+
dat8 la care curtea de a5el a #tatuat a#u5ra cererii #ale+ reclamantul a %o#t 4n 5enitenciar tratamente
declarate de "urte contrare articolului - din "on2en$ie E5aragra%ul 17.+ de mai #u#>,
2.6, 9n ace#te circum#tan$e+ "urtea e#timea38 c8 garan$ia de celeritate+ 5re283ut8 de articolul . alineat 0
din "on2en$ie+ nu a %o#t re#5ectat8+ 4n cau38+ i+ deci+ c8 articolul . a %o#t 4nc8lcat i #u* ace#t a#5ect,

., @FGPR@ PRATI&FAI 9&"j?"jRI @ @RTI"O?G?GI . @?I&A@T . ;I& "O&IA&JIA

2.7, Reclamantul #e 5lnge c8 nu a o*$inut o re5ara$ie 5entru de$inerea #a ilegal8, Al in2oc8 articolul .
alineat . din "on2en$ie+ care 5re2ede<

Z%ri!e persoan# !are este vi!tim# a unei arest#ri sau a unei de)ineri n !ondi)ii !ontrare dispo-i)iilor
a!estui arti!ol are dreptul la repara)ie[.

26.
2./, 9n o*#er2a$iile #ale ini$iale a#u5ra admi#i*ilit8$ii i temeiniciei 5lngerii+ tran#mi#e "ur$ii la data de
1- iulie 1//7+ (u2ernul 5reci3a c8 reclamantul 5utea *ene%icia de o re5ara$ie a 5re:udiciilor 5e calea unei
ac$iuni 4n de#58gu*iri+ 4ntemeiat8 5e articolul .00 din "odul de 5rocedur8 5enal8, (u2ernul #u*linia c8
reclamantul 5oate oricnd E4n #en#ul c8 la momentul tran#miterii o*#er2a$iilor+ reclamantul 5utea
introduce acea#t8 ac$iune+ n,n,> #8 %ac8 a5el la acea#t8 5rocedur8+ 4ntruct termenul general de 5re#cri5$ie
de - ani care+ 4n o5inia (u2ernului+ curge de la data 5ronun$8rii hot8rrii "ur$ii Fu5reme de Ju#ti$ie din 2C
noiem*rie 1//C+ nu #e 4m5lini#e 4nc8,
2C0, 9n o*#er2a$iile #ale com5lementare a#u5ra admi#i*ilit8$ii i temeiniciei 5lngerii+ tran#mi#e "ur$ii la
data . iunie 2001+ (u2ernul 5reci3ea38 c8 di#5o3i$iile articolului .00 din "odul de 5rocedur8 5enal8 au
un caracter #5ecial i #unt a5lica*ile #itua$iilor limitati2 5re283ute 4n te1tul #8u, Or+ 4n o5inia (u2ernului+
acea#t8 reglementare nu e1clude 5o#i*ilitatea+ 5entru reclamant+ de a %ace u3 de alte c8i de recur# care i-ar
5ermite o*$inerea unei re5ara$ii 5entru 5re:udiciul 5retin#,
9n #5ecial+ (u2ernul rele28 %a5tul c8 4n dre5tul romn+ comiten$ii #unt re#5on#a*ili+ 4n temeiul articolului
1000 alineat - din "odul ci2il+ 5entru 5re:udiciile cau3ate 5re5uii 4n e1ercitarea %unc$iilor ce le-au %o#t
4ncredin$ate E5aragra%ul 1.-+ de mai #u#>, (u2ernul %urni3ea38+ cu titlu de e1em5lu+ o co5ie nedatat8 i
ne#emnat8 a unei ac$iuni ci2ile *a3at8 5e articolul 1000 alineat - din "odul ci2il+ 5rin care o 5er#oan8
%i3ic8 E;,I,> a chemat 4n :udecat8 "urtea de @5el Bucureti i Mini#terul Ju#ti$iei+ 5entru a %i o*liga$i+ 4n
calitatea lor de comiten$i+ #8-i 5l8tea#c8 de#58gu*iri 5entru 5re:udiciul moral #u%erit ca urmare are#t8rii+
a5reciat8 nelegal8,
2C1, Reclamantul con#ider8 c8+ la data introducerii cererii #ale+ nu era reglementat8 4n dre5tul romne#c o
5rocedur8 care #8-i 5ermit8 o*$inerea unei de#58gu*iri 5entru are#tarea #a nelegal8, Mai mult+ el rele28
%a5tul c8 4n 1///+ a dat cur# recomand8rilor %ormulate de (u2ern 4n o*#er2a$iile #ale ini$iale a#u5ra
admi#i*ilit8$ii i temeiniciei 5lngerii+ introducnd o ac$iune 4n de#58gu*iri 4ntemeiat8 5e articolul .00
din "odul de 5rocedur8 5enal8, Totui+ in#tan$ele :udec8toreti na$ionale au re#5in# ac$iunea #a+ dei a %o#t
introdu#8 4n termenul general de 5re#cri5$ie de trei ani+ aa cum a indicat (u2ernul,
2C2, "urtea reamintete c8 articolul . alineat . e#te re#5ectat+ dac8 5er#oana 5oate cere o re5ara$ie 5entru
5ri2area #a de li*ertate reali3at8 4n condi$ii contrare di#5o3i$iilor articolului . alineatele 1- 0 EGassinC !.
%landei+ hot8rrea din 26 #e5tem*rie 1//0+ #eria @ nr, 17.-@+ 5, 1C+ U -7>, ;re5tul la re5ara$ie garantat
de 5aragra%ul . 5re#u5une c8 a %o#t de:a con#tatat8 4nc8lcarea unuia dintre celelalte 5aragra%e ale
articolului . %ie de c8tre o autoritate na$ional8+ %ie de c8tre organele "on2en$iei, ?und 4n con#iderare
conclu3iile la care a a:un# "urtea la 5aragra%ele 22-+ 226+ 2.6 de mai #u#+ re3ult8 c8 articolul . alineatul .
e#te a5lica*il 4n cau38,
2C-, "urtea rele28 %a5tul c8 (u2ernul in2oc8 dou8 c8i de recur# care i-ar %i 5ermi# reclamantului #8
o*$in8 de#58gu*iri 5entru 5re:udiciul 5retin#+ adic8+ 4n 5rimul rnd+ o ac$iune 4n de#58gu*iri 4ntemeiat8 5e
articolul .00 din "odul de 5rocedur8 5enal8 i+ 4n al doilea rnd+ o ac$iune 4n r8#5undere ci2il8 delictual8+
4ntemeiat8 5e articolul 1000 alineatul - din "odul ci2il,
2C0, 9n ceea ce 5ri2ete 5rima dintre c8ile indicate de (u2ern+ "urtea reamintete c8 ea nu 5rocedea38 la
o e1aminare in abstra!to a legi#la$iei i :uri#5ruden$ei interne rele2ante+ ci 2eri%ic8 dac8 modul 4n care
ace#tea au %o#t a5licate 4n ca3ul reclamantului a condu# la o 4nc8lcare a di#5o3i$iilor "on2en$iei Ea #e
2edea+ mutatis mutandis+ 7adovani !. Italiei+ hot8rrea din 2C %e*ruarie 1//-+ #eria @ nr, 2.6-B+ 5, 20+ U
20>, Fu* ace#t a#5ect+ "urtea notea38 c8 reclamantul a introdu# la data de 17 noiem*rie 1/// o ac$iune 4n
de#58gu*iri 4ntemeiat8 5e articolul .00 din "odul de 5rocedur8 5enal8+ aa cum a indicat (u2ernul 4n
#tadiul admi#i*ilit8$ii cererii+ adic8 4n termenul general de 5re#cri5$ie de trei ani care a 4nce5ut #8 curg8 de
la data 5ronun$8rii hot8rrii "ur$ii Fu5reme de Ju#ti$ie din 2C noiem*rie 1//C,
2C., Or+ "urtea rele28 c8 Judec8toria Timi a re#5in# cererea 4n de#58gu*iri a reclamantului de dou8 ori<
mai 4nti la data 6 iulie 2000+ ca 5rematur introdu#8+ cu moti2a$ia c8 5rocedura 5enal8 ini$iat8 4m5otri2a
#a era 4nc8 pendinte i+ a doua oar8+ la data de 17 ianuarie 2002+ ca 5re#cri#8+ cu moti2a$ia c8 termenul de
5re#cri5$ie de un an 5re283ut de articolul .0. alineat 2 din "odul de 5rocedur8 5enal8 %u#e#e de58it,
2CC, ;ate %iind ace#te 5uncte de 2edere contradictorii ale (u2ernului i ale in#tan$elor na$ionale cu
5ri2ire la termenul 4n care reclamantul ar %i 5utut introduce o ac$iune 4n de#58gu*iri 5entru 5re:udiciul
#u%erit urmare are#t8rii #ale nelegale+ "urtea a5recia38 c8 nu e#te nece#ar #8 #e 5ronun$e a#u5ra
inter5ret8rii ace#tei 5ro*leme de dre5t intern E2asiles!u+ #u#men$ionat8+ U -/>, Aa 5reci3ea38+ de
26C
a#emenea+ c8 nu-i re2ine com5eten$a de a #e 5ronun$a a#u5ra o5ortunit8$ii #olu$iilor :uri#5ruden$iale ale
in#tan$elor interne= rolul #8u #e re3um8 la a 2eri%ica con%ormitatea cu di#5o3i$iile "on2en$iei a
con#ecin$elor ce decurg din a5licarea dre5tului na$ional Ea #e 2edea+ mutatis mutandis, Brualla Gome- de
la 4orre !. 5pania+ hot8rrea din 1/ decem*rie 1//6+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 1//6-IIII+ 5, 2/..+
U-2>, "urtea 2a a2ea 4n aten$ie+ 4n e1aminarea cau3ei+ di#5o3i$iile dre5tului romn e1i#tente la data
introducerii cererii,
2C6, "urtea o*#er28 c8+ 5otri2it di#5o3i$iilor articolelor .00 i .0. din "odul de 5rocedur8 5enal8+
reclamantul 5oate introduce o cerere 4n de#58gu*iri 4n termen de un an de la r8mnerea de%initi28 a
hot8rrii de achitare #au de la data emiterii re3olu$iei de ne4nce5ere #au de #coatere de #u* urm8rire
5enal8, Or+ aa cum notea38 "urtea 5n8 la acea#t8 dat8 reclamantul nu a %o#t nici achitat+ i nici nu a
*ene%iciat de o re3olu$ie ne4nce5ere #au de #coatere de #u* urm8rire 5enal8,
2C7, "urtea notea38 c8 (u2ernul nu a 5re3entat nici un e1em5lu de :uri#5ruden$8 a in#tan$elor na$ionale
care #8 #u#$in8 argumentul 5otri2it c8ruia o ac$iune 4ntemeiat8 5e articolul .00 din "odul de 5rocedur8
5enal8 ar 5ermite 58r$ii intere#ate #8 o*$in8 o re5ara$ie atunci cnd o in#tan$8 a con#tatat+ aa cum e#te
ca3ul reclamantului+ c8 are#tarea 5re2enti28 a %o#t nelegal8, 9n ace#te circum#tan$e+ "urtea con#tat8
caracterul incert al c8ii de recur# indicate,
2C/, 9n ceea ce 5ri2ete ce-a de-a doua cale de recur# indicat8 de (u2ern+ adic8 o ac$iune 4n r8#5undere
ci2il8 delictual8 4ntemeiat8 5e articolul 1000 alineat - din "odul ci2il E5aragra%ul 1.-+ de mai #u#>+ "urtea
rele28 c8 o*#er2a$iile 5re3entate de (u2ern+ a#u5ra ace#tui a#5ect+ au mai de gra*8 %orma unei e1ce5$ii de
nee5ui3area a c8ilor de recur# interne care %iind in2ocat8 5entru 5rima oar8 du58 5ronun$area deci3iei de
admi#i*ilitate a cererii+ nu 5oate %i luat8 4n con#iderare Ea #e 2edea+ 5rintre altele+ Ceteroni !. Italia+
hot8rrea din 1. noiem*rie 1//C+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 1//C-I+ 5, 16..-16.C+ U 1/>,
9n orice ca3+ "urtea notea38 c8 do#arul cau3ei nu con$ine nici un e1em5lu de 5ractic8 :udiciar8 4n care o
5er#oan8 #8 %i o*$inut o re5ara$ie de ti5ul celei 5re283ute de articolul . alineatul . din "on2en$ie+
in2ocnd di#5o3i$ia legal8 men$ionat8 de (u2ern Earticolul 1000 alineatul - din "odul ci2il+ n,n,>, "urtea
rele28+ 4n acea#t8 5ri2in$8+ c8 (u2ernul #-a limitat la tran#miterea co5iei unei cereri 5rin care un :u#ti$ia*il
a #e#i3at o in#tan$8 intern8+ 4n temeiul di#5o3i$iei 4n cau38, Or+ "urtea notea38 c8 acea co5ie nu e#te nici
datat8+ nici #emnat8 i c8 nu #e 5oate %i #ta*ili cu certitudine c8 o a#emenea ac$iune a %o#t+ 4n mod real+
introdu#8 la o in#tan$8 intern8+ nici a ,ortiori c8 ar %i %8cut o*iectul e1amin8rii ace#teia din urm8,
260, Jinnd cont de cele de mai #u#+ "urtea a5recia38 c8 e1ercitarea e%ecti28 a dre5tului garantat de
articolul . alineatul . din "on2en$ie nu a %o#t a#igurat8 cu #u%icient8 certitudine+ 4n cau38 Ea #e 2edea+
mutatis mutandis, Ciulla !. Italia+ hot8rrea din 22 %e*ruarie 1/7/+ #eria @+ nr, 107+ 5, 17+ U 00>,
261, 9n con#ecin$8+ "urtea a5recia38 c8 a e1i#tat o 4nc8lcare a articolului . alineatul . din "on2en$ie,

C, "G PRIIIRA ?@ PRATI&F@ 9&"j?"@RA @ @RTI"O?G?GI C @?I&A@TG? 1 ;I&
"O&IA&JIA

262, Reclamantul #e 5lnge de durata 5rocedurii 5enale 4ndre5tate 4m5otri2a #a care e#te 4nc8 5endinte 5e
rolul in#tan$elor romne Al in2oc8 c8 articolul C alineatul 1 din "on2en$ie+ care 5re2ede c8<
Z%ri!e persoan# are dreptul la .ude!area n mod e!/itabil, n mod publi!, +i ntr?un termen re-onabil a
!au-ei sale,de !#tre o instan)# independent# +i impar)ial# ;`< !areva /ot#r asupra temeini!ii ;`<
ori!#rei a!u-a)ii n materie penal# ndreptat# mpotriva sa.[
26-, (u2ernul a5recia38 c8 e1igen$a celerit8$ii 5re283ute de articolul C alineatul 1 din "on2en$ie a %o#t
re#5ectat8 4n cau38, Fu* ace#t a#5ect+ (u2ernul #u*linia38 c8 5unctul de 5lecare 5entru calculul duratei
5rocedurii e#te . iulie 1//0+ dat8 la care reclamantul a %o#t are#tat i a %o#t 5u#8 4n micare ac$iunea
5enal8 4m5otri2a #a, 9n ceea ce 5ri2ete 5unctul %inal ce urmea38 #8 %ie luat 4n con#iderare 4n #co5ul
inter5ret8rii caracterului re3ona*il al duratei 5rocedurii+ (u2ernul admite c8 ac$iunea 5enal8 4m5otri2a
reclamantului #e a%l8 4nc8 5e rolul in#tan$elor romne,
260, (u2ernul a5recia38 c8 dei 5re3int8 un ni2el o*inuit de com5le1itate+ cau3a #e do2edete a %i %oarte
delicat8 5rin 5ri#ma circum#tan$elor 5articulare ale ace#teia+ :udec8torii mani%e#tnd o aten$ie deo#e*it8
266
cau3ei 5entru a e2ita o eroare :udiciar8, 9n ceea ce 5ri2ete modul 4n care a %o#t derulat8 5rocedura+
(u2ernul a5recia38 c8 nu au e1i#tat 5erioade im5ortante de inacti2itate din 5artea autorit8$ilor, Al
#u*linia38+ #u* ace#t a#5ect+ c8 5relungirea 5rocedurii nu echi2alea38 cu con#tatarea inacti2it8$ii
autorit8$ilor i c8 nimic nu 5ermite #8 #e 5re#u5un8 c8 5oli$itii+ 5rocurorii #au :udec8torii au a2ut ca #co5
5relungirea 5rocedurii+ 4n mod ar*itrar, (u2ernul a5recia38+ de a#emenea c8 reclamantul e#te cel
r8#5un38tor de 4ntr3ierile 4nregi#trate 4n tim5ul 5rocedurii,

1, 7erioad# !e urmea-# a ,i luat# n !onsiderare

26., "urtea reamintete c8 4n materie 5enal8+ !termenul re3ona*il) 5re283ut de articolul C alineat 1 4nce5e
#8 curg8 de la data la care o 5er#oan8 e#te !acu3at8), @cea#ta 5oate %i o dat8 anterioar8 trimiterii 4n
:udecat8 a 5er#oanei+ 5utnd con#titui 5unct de 5lecare data are#t8rii+ a 5unerii 4n micare a ac$iunii 5enale
#au a 4nce5erii cercet8rii 5enale, !@cu3a$ia)+ 4n #en#ul articolului C alineatul 1 din "on2en$ie+ 5oate %i
de%init8 !ca noti%icarea o%icial8+ 5ro2enind de la autoritatea com5etent8+ cu 5ri2ire la re5roul ce i #e
aduce unei 5er#oane de a %i #82rit o in%rac$iune)+ idee care core#5unde no$iunii de !re5ercu#iune
im5ortant8 a#u5ra #itua$iei 5er#oanei), Ea #e 2edea+ Rein/ardt +i 5limane?Daid !. =ran)a+ hot8rrea din -1
martie 1//7+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 1//7-II+ 5, CC0+ U /->,
26C, "urtea con#tat8 c8 reclamantul a #u%erit re5ercu#iuni im5ortante a#u5ra #itua$iei #ale 4nce5nd de la
data la care 5archetul a di#5u#+ 5rin re3olu$ia 5rocurorului din 6 iunie 1//0+ 4nce5erea urm8ririi 5enale
4m5otri2a #a E5aragra%ul 1C+ de mai #u#>, Totui+ nu de la acea#t8 dat8 a "urtea era com5etent8 #8 #e
5ronun$e a#u5ra cau3ei+ ci la 20 iunie 1//0+ dat8 la care Romnia a rati%icat "on2en$ia Emutatis mutandis,
8orvat !. Croa)ia+ nr, .1.7.///+ U .0+ =oti +i al)ii !. Italia+ hot8rrea din 10 decem*rie 1/72+ #eria @ nr,
.C+ 5, 17+ U .->, "urtea men$ionea38 c8 5rocedura 4n cau38 e#te actualmente pendinte 5e rolul Judec8toriei
"raio2a, Pn8 4n 5re3ent 5rocedura a durat mai mult de mai mult de o5t ani i o5t luni,
266, 9n inter5retarea caracterului re3ona*il al 5rocedurii+ "urtea 2a a2ea 4n 2edere #tadiul ace#teia la data
de 20 iunie 1//0 Ea #e 2edea+ 5t6rano>sCi !. 7olonia, hot8rrea din -0 octom*rie 1//7+ "ulegerea de
hot8rri i deci3ii 1//7-IIII+ U 0C i 7odbielsCi !. 7olonia+ hot8rrea din -0 octom*rie 1//7+ "ulegerea
1//7-IIII+ 5, --/.+ U -1>,

L. Cu privire la !ara!terul re-onabil al duratei pro!edurii

267, "aracterul !re3ona*il) al duratei 5rocedurii #e a5recia38 $innd #eama de circum#tan$ele cau3ei i
criteriile con#acrate 4n :uri#5ruden$a "ur$ii+ 4n #5ecial com5le1itatea cau3ei+ com5ortamentul
reclamantului i cel al autorit8$ilor com5etente Ea #e 2edea+ 5rintre altele+ 7elissier +i 5assi !. =ran)a
E(,",>+ nr, 2.000//0+ U C6+ "A;H 1///-II+ i 7/ilis !. Gre!ia Enr, 2>+ hot8rrea din 26 iunie 1//6+
"ulegerea de hot8rri i deci3ii 1//6-II+ 5, 107-+ U -.>,
26/, "urtea #u*#crie argumentelor (u2ernului 5otri2it c8rora cau3a 5re3int8 o anumit8 com5le1itate i c8
nu au e1i#tat 5erioade #emni%icati2e de inacti2itate din 5artea autorit8$ilor 5e 5arcur#ul 5rocedurii 4n
con#iderare, "urtea rele28 c8 actele de 5rocedur8 #-au derulat la inter2ale re3ona*ile i regulate+ att 4n
%a3a de urm8rire 5enal8+ ct i 4n %a3a de :udecat8, "urtea admite+ de a#emenea+ c8 reclamantul a
contri*uit+ 4ntr-o anumit8 m8#ur8+ la 5relungirea 5rocedurii+ mai ale# 5rin cererea #a de #tr8mutare a
cau3ei la o alt8 in#tan$8 :udec8torea#c8+ la care nu #-a 5re3entat la mai multe termene %i1ate,
270, Totui+ "urtea e#timea38 c8 5relungirea 5rocedurii 4n mod nere3ona*il decurge din de%icien$ele
mani%e#tate de autorit8$i, Fu* ace#t a#5ect+ tre*uie amintit %a5tul c8 la C a5rilie 1//.+ du58 un 5rim ciclu
5roce#ual com5let+ "urtea de @5el Oradea a anulat toate actele de 5rocedur8 e%ectuate de 5archet+ du58 ce
a 5u# 4n e2iden$8 de%icien$ele de 5rocedur8 4nregi#trate 4n eta5a de urm8rire 5enal8 i a re#tituit do#arul
5entru reluarea urm8ririi 5enale, "urtea o*#er28 c8+ du58 un al doilea ciclu 5roce#ual com5let+ cnd cau3a
#e a%la din nou 4n %a3a de recur#+ "urtea de @5el "raio2a a de#%iin$at 4n totalitate+ la 1- #e5tem*rie 2000+
hot8rrile in#tan$elor in%erioare+ cu moti2area c8 ace#tea au omi# #8 #ta*ilea#c8 leg8tura de cau3alitate
4ntre ac$iunile reclamantului i le3iunile #u%erite de 5artea 28t8mat8+ trimi$nd cau3a #5re re:udecare
5rimei in#tan$e,
267
271, 9n ace#te circum#tan$e+ "urtea e#timea38 c8 autorit8$ile romne 5ot %i %8cute r8#5un38toare 5entru o
4ntr3iere glo*al8+ 4nregi#trat8 4n modul de tratare a ace#tei cau3e+ 5entru care nici o e15lica$ie 5ertinent8
nu a %o#t a2an#at8 de c8tre (u2ern,
272, Jinnd cont de com5ortamentul autorit8$ilor com5etente+ "urtea e#timea38 c8 nu #-ar 5utea a5recia
ca !re3ona*il8) o durat8 total8 a 5rocedurii de mai mult de o5t ani i o5t luni care+ 4n 5lu#+ e#te 4nc8
5endinte 5e rolul in#tan$ei de %ond,
27-, 9n con#ecin$8 a e1i#tat 4n cau38+ o 4nc8lcare a articolului C din "on2en$ie,

6, "G PRIIIRA ?@ PRATI&F@ IIO?@RA @ @RTI"O?G?GI C @?I&A@T - ;I& "O&IA&JIA
270, Reclamantul in2oc8+ de a#emenea+ %a5tul c8+ 4n eta5a urm8rii 5enale+ nu a *ene%iciat de a#i#ten$8
:uridic8, "urtea a anali3at ace#t ca58t de 5lngere 4n lumina articolului C alineat - litera c> din "on2en$ie+
care 5re2ede c8<

Z%ri!e a!u-at are, n spe!ial, dreptul la0`
!< s# apere el nsu+i sau s# ,ie asistat de un ap#r#tor ales de el +i, da!# nu dispune de mi.loa!ele
ne!esare pentru a pl#ti un ap#r#tor, s# poat# ,i asistat de un avo!at din o,i!iu, atun!i !nd interesele
.usti)iei o !er.[

27., 9n o5inia (u2ernului+ e2entualele de%icien$e #u* a#5ectul garant8rii dre5tului la a58rare a58rute+ 4n
cau38+ 4n %a3a urm8ririi 5enale au %o#t remediate 4n %a3a de :udecat8+ eta58 4n care reclamantul a a2ut
oca3ia de a 5une conclu3ii+ a#i#tat de a2oca$ii #8i alei, (u2ernul a5recia38 c8 unica declara$ie dat8 de
reclamant %8r8 a %i a#i#tat un a2ocat+ cea din 2- iunie 1//0+ era identic8 celor %8cute de el ulterior+ 4n %a3a
de :udecat8+ 5erioad8 4n care a *ene%iciat de a#i#ten$8 :uridic8, ;in ace#te con#iderente+(u2ernul
a5recia38 c8 nu ar 5utea %i identi%icat8+ 4n cau38+ nici o 4nc8lcare a dre5tului la 5roce# echita*il+ garantat
de articolul C alineat - litera c> din "on2en$ie,
27C, "urtea 5reci3ea38 c8 a a2ut+ de:a+ oca3ia de a #e 5ronun$a a#u5ra unor cau3e #imilare celei 5re3ente+
4n care reclaman$ii #e 5lngeau+ ca i domnul Pantea+ c8 nu au *ene%iciat de a#i#ten$8 :uridic8 cu oca3ia
lu8rii 5rimelor declara$ii+ 4n %a3a de cercetare 5enal8, Fu* ace#t a#5ect+ "urtea reamintete conclu3iile #ale
4n hot8rrile Imbrios!ia !. Elve)iei din 20 noiem*rie 1//- E#eria @ no, 26.+ 5, 1-+ U -C> i 1o/n 3urra6 !.
3arii Britanii din 27 octom*rie 1//0 E#eria @ no, -00-@+ 5, .0+ p C2>+ 5otri2it c8rora articolul C din
"on2en$ie #e a5lic8 chiar i 4n #tadiul de cercetare 5enal8 e%ectuat8 de c8tre 5oli$ie+ dre5tul la a58rare+
5re283ut de articolul C alineat - con#tituind un element+ 5rintre altele+ al no$iunii de 5roce# echita*il 4n
materie 5enal8+ care ar 5utea :uca un rol im5ortant+ 4n m8#ura 4n care nere#5ectarea ini$ial8 a ace#tui dre5t
ar 5utea com5romite caracterul echita*il al 5roce#ului,
276, "urtea a #u*liniat+ 4n hot8rrile #u#men$ionate+ c8 modul de a5licare a articolului C alineat - litera c>
4n %a3a de urm8rire 5enal8 de5indea de 5articularit8$ile 5rocedurii i de circum#tan$ele cau3ei i c8+ 5entru
a #ta*ili dac8 e1igen$ele articolului C au %o#t re#5ectate+ tre*uie #8 #e %ie anali3at an#am*lul 5rocedurilor
derulate 4n cau38 EImbrios!ia,#u#men$ionat8+ 5, 1--10+ U -7 i 1o/n 3urra6+#u#men$ionat8+ 5, .0-..+ U
C->,
277, Or+ "urtea notea38 c8 5rocedura a2nd ca o*iect ac$iunea 5enal8 e#te 4nc8 pendinte 5e rolul
Judec8toriei "raio2a+ in#tan$8 la care cau3a a %o#t trimi#8 cau3a #5re re:udecare+ 5rin hot8rrea "ur$ii de
@5el "raio2a E5aragra%ul 62+ de mai #u#>, "urtea nu e#te+ deci+ 4n m8#ur8 #8 5rocede3e la o e2aluare
glo*al8 a 5rocedurii litigioa#e i ea+ a5recia38 c8 nu #e 5oate 5ronun$a nici a#u5ra 5o#i*ilei #olu$ii ce 2a %i
5ronun$at8 de Judec8toria "raio2a+ nici a#u5ra re3ultatului unui e2entual a5el ce ar introdu# de c8tre
reclamant 4m5otri2a re#5ecti2ei #olu$ii,
27/, 9n ace#te condi$ii+ "urtea conclu3ionea38 c8 ace#t ca58t de cerere e#te 5rematur introdu#+ 4n m8#ura
4n care 5rocedura intern8 al c8rei caracter echita*il e#te 5u# 4n di#cu$ie de reclamant e#te 4nc8 4n cur# de
derulare 4n %a$a in#tan$elor interne,
2/0, 9n conclu3ie+ 4n ace#t #tadiu al 5rocedurii+ nu #e 5oate con#tata 4nc8lcarea articolului C din "on2en$ie,

7, "G PRIIIRA ?@ PRATI&F@ IIO?@RA @ @RTI"O?G?GI 7 ;I& "O&IA&JIA
26/

2/1, Reclamantul #e 5lnge c8 autorit8$ile au adu# atingere dre5tului #8u la 2ia$8 5ri2at8 i %amilial8+
recuno#cut de articolul 7 din "on2en$ie+ care 5re2ede c8<
Z1. %ri!e persoan# are dreptul la respe!tarea vie)ii sale private +i de ,amilie ;`<.
L. (u este admis ameste!ul unei autorit#)i publi!e n eKer!itarea a!estui drept, de!t n m#sura n !are
a!est ameste! este prev#-ut de le'e, +i da!# !onstituie o m#sur# !are, ntr?o so!ietate demo!rati!#, este
ne!esar# pentru se!uritatea na)ional#, si'uran)a publi!# ;`< ap#rarea ordinii +i prevenirea ,aptelor
penale.[
2/2, Reclamantul #u#$ine c8 men$inerea #a 4n #tare de de$inere a a2ut re5ercu#iuni negati2e a#u5ra 2ie$ii
#ale de %amilie i+ 4n 5articular+ a#u5ra co5iilor #8i+ din care unul ar %i %o#t 58r8#it de c8tre #o$ia #a+ iar
cel8lalt ar %i euat la e1amenul de admitere 4ntr-un in#titut de 4n28$8mnt #u5erior, Al e2iden$ia38+ 5rintre
altele+ c8 autorit8$ile 5enitenciare au 4m5iedicat-o 5e #o$ia #a #8-l 2i3ite3e+ 5entru ca acea#ta #8 nu
de#co5ere le3iunile 5ro2ocate de code$inu$i cu com5licitatea gardienilor i c8 admini#tra$ia 5enitenciar8 i-
ar %i #u#tra# un colet, Reclamantul #u#$ine+ de a#emenea+ c8 autorit8$ile 5enitenciare au adu# atingere
dre5tului #8u la core#5onden$8+ 5rin 2iolarea core#5onden$ei cu "omi#ia,
2/-, (u2ernul conte#t8 ace#te a%irma$ii ale reclamantului+ #u*liniind c8 ace#ta nu a 5re3entat nici o 5ro*8
4n #u#$inerea a%irma$iilor #ale, 9n ceea ce 5ri2ete #u#$inerile 5otri2it c8rora nu i #-a 5ermi# #o$iei
reclamantului #8-l 2i3ite3e 4n 5enitenciar+ (u2ernul a5recia38 c8 #unt ne#incere+ aa cum re3ult8 din
declara$ia %8cut8 de #o$ia reclamantului la 5archet E5aragra%ul 122+ de mai #u#> i din men$iunile
con#emnate 4n regi#trele 4nchi#orii din Oradea E5ar, 101 de mai #u#>,
2/0, "urtea notea38 c8 a%irma$ia reclamantului 5otri2it c8reia #o$ia #a ar %i %o#t 4m5iedicat8 #8-l 2i3ite3e
4n 4nchi#oare e#te contra3i#8 de declara$ia 5e care acea#ta a %8cut-o 4n %a$a 5rocurorului+ la data de 7
#e5tem*rie 1//.+ declara$ie din care reie#e #8 i-a 2i3itat #o$ul 4ntre 17 i 20 ianuarie 1//. E5aragra%ul
122+ de mai #u#+ in ,ine>, 9n ceea ce 5ri2ete celelalte #u#$ineri ale reclamantului+ 5ri2itoare la 5retin#a
4nc8lcare a articolului 7 din "on2en$ie+ "urtea notea38 c8 din actele do#arului nu re3ult8 c8 ar e1i#ta
indicii c8 men$inerea 4n #tare de de$inere a reclamantului a a2ut re5ercu#iuni a#u5ra 2ie$ii 5ri2ate a
mem*rilor %amiliei #ale+ c8 i-ar %i %o#t #u#tra#e 5achetele #au c8 autorit8$ile romne ar %i adu# atingere
core#5onden$ei reclamantului cu "omi#ia,
2/., ;in ace#te con#iderente+ "urtea conclu3ionea38 c8 nu a e1i#tat o 4nc8lcare a articolului 7 din
"on2en$ie+ 4n cau38,

/, "G PRIIIRA ?@ @P?I"@BI?IT@TA@ @RTI"O?G?GI 01 ;I& "O&IA&JIA

2/C, "on%orm articolului, 01 din "on2en$ie<

Z$a!# /ot#rrea Cur)ii de!lar# !# o de!i-ie luat# sau o m#sur# dispus# de o autoritate .udi!iar# sau de
ori!e alt# autoritate a unei p#r)i !ontra!tante este n ntre'ime sau par)ial n opo-i)ie !u obli'a)iile !e
de!ur' din pre-enta !onven)ie +i da!# dreptul intern al a!elei p#r)i nu permite de!t o nl#turare
in!omplet# a !onse!in)elor a!estei de!i-ii sau ale a!estei m#suri, prin /ot#rrea Cur)ii se a!ord#, da!#
este !a-ul, p#r)ii le-ate o repara)ie e!/itabil#.[

@, Pre:udiciul #u%erit

2/6, Reclamantul di#tinge dou8 categorii de 5re:udicii<
- un 5re:udiciu material+ 4n cuantum de 100,000 GF; #au de - miliarde de lei romneti ERO?>+ care
include<
a> cheltuielile legate de de5la#8rile #ale i ale martorilor la numeroa#ele termene %i1ate+ 4n cau38+ de
in#tan$ele interne+ 5recum i alte cheltuieli de :udecat8=
270
*> cheltuielile de de5la#are a mem*rilor %amiliei+ 5entru a-l 2i3ita la 5enitenciar i cheltuielile de
tran#mitere a coletelor=
c> de#58gu*iri 5entru 5re:udiciul #u%erit urmare a are#t8rii #ale ilegale=
d> cheltuielile legate de tratarea a%ec$iunilor #ur2enite 4n 5erioada de are#tare 5re2enti28+ 5entru
remedierea de%icien$elor auditi2e i 2i3uale+ 5entru 4m*un8t8$irea #t8rii 5iramidei na3ale i 5entru
4nlocuirea din$ilor 5ierdu$i 4n acea 5erioad8=
- un 5re:udiciu moral de 100,000 GF; #au - miliarde de lei ERO?>+ 5re:udiciu re5re3entat de #u%erin$ele
%i3ice i 5#ihice la care a %o#t #u5u# 4n 5erioada de are#tare 5re2enti28 i atingerea adu#8 re5uta$iei #ale+
5rin 4ncarcerarea #a i 5rin 5rocedura 5enal8 5e care autorit8$ile !au 5u#-o 4n #cen8) 4m5otri2a #a,
2/7, Reclamantul e2iden$ia38 c8 nece#itatea de a 5artici5a la numeroa#ele anchete+ audieri+ recon#tituiri+
5recum i tim5ul %olo#it 5entru ela*orarea+ #u#$inerea i dactilogra%ierea cererilor i memoriilor a a%ectat
munca #a de a2ocat+ ne5ermi$ndu-i #8 #e anga:e3e 4n 5roce#e com5le1e i multi5le+ deoarece nu cunotea
cu certitudine tim5ul 5e care 4l 5oate con%eri 5ro%e#iei #ale, 9n 5lu#+ reclamantul #u*linia38 c8 nu a 5utut
#8 #e anga:e3e ca a2ocat la ca*inete de con#ultan$8 :uridic8 im5ortante+ deoarece re5uta$ia #a a %o#t
a%ectat8 de %a5tul c8 era 4n 5roce# cu #tatul romn+ ceea ce ar %i #c83ut #u*#tan$ial 2eniturile #ale+ 4n cadrul
unui a#t%el de ca*inet,
2//, Reclamantul #u*linia38 c8 5ro*ele 5e care le-a 5utut %urni3a 4n %a$a "ur$ii 5entru a-i #u#$ine
a%irma$iile i 5reten$iile #unt 5e m8#ura mode#telor #ale mi:loace %inanciare i a climatului de coru5$ie
care domin8 :u#ti$ia din Romnia,
-00, (u2ernul #olicit8 "ur$ii re#5ingerea 5reten$iilor %ormulate de reclamant cu titlu de de#58gu*iri
materiale+ a5reciind c8 ele au %o#t %ormulate 4ntr-o manier8 am*igu8 i nu au %o#t :u#ti%icate, 9n o5inia
(u2ernului+ nu au e1i#t8 o leg8tur8 de cau3alitate 4ntre 5retin#ele 4nc8lc8ri ale di#5o3i$iilor "on2en$iei i
5re:udiciul material de care #e %ace 2or*ire, 9n ceea ce 5ri2ete 5re:udiciul moral+ (u2ernul #olicit8 "ur$ii
#8 con#tate c8 hot8rrea #a con#tituie+ 4n #ine+ o re5ara$ie echita*il8 a 5re:udiciului moral re3ultat din
4nc8lcarea articolului . alineat 1 din "on2en$ie+ 4nc8lcare 5e care (u2ernul nu o conte#t8, Pentru celelalte
5retin#e 4nc8lc8ri ale di#5o3i$iilor "on2en$iei+ 5e care (u2ernul le conte#t8+ a5recia38 c8 nu e#te nece#ar a
%i acordat8+ de c8tre "urte+ o re5ara$ie,
-01, "urtea #tatuea38 c8+ 4n mod inconte#ta*il+ reclamantul a #u%erit 5re:udicii materiale i morale+ 5entru
care #im5la con#tatare a 4nc8lc8rii nu 5oate con#titui o re5ara$ie echita*il8, ;at8 %iind gra2itatea i
num8rul 4nc8lc8rilor con#tate ale di#5o3i$iilor "on2en$iei+ #tatund 4n echitate+ "urtea acord8
reclamantului 00 000 AGR+ 5entru 5re:udiciul material i moral #u%erit,

-02, Reclamantul #olicit8 100,000 GF; #au - miliarde de lei romneti ERO?>+ cu titlu de cheltuieli de
:udecat8+ legate de 5rocedura intern8 i de cea 4n %a$a organelor "on2en$iei+ cu5rin3nd< ta1e 5otale+ ta1e
de redactare a documentelor+ cheltuieli legate de %otoco5ierea actelor+ traducerea ace#tora+ 5recum i
tim5ul con#acrat ela*or8rii memoriilor 4n #u#$inerea 5lngerii, care #-ar ridica+ 5otri2it e#tim8rii #ale la o
#ut8 de 3ile,
-0-, (u2ernul conte#t8 %a5tul c8 5rocedura intern8 i cea 4n %a$a "ur$ii ar %i im5licat cheltuieli 4n
cuantumul indicat de reclamant,
-00, "urtea a e1aminat cererea de #ati#%ac$ie echita*il8 a reclamantului 4n lumina 5rinci5iilor #ta*ilite 4n
:uri#5ruden$a #a Ehot8rrile (iColova !. Bul'ariei E(">+ cererea nr, -11/.//C+ U 6/+ "ulegerea de hot8rri
i deci3ii 1///-II+ %-turC !. 4ur!iei E(">+ cererea nr, 2206///-+ U 7-+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii
1///-II+ i Gitold9it>a !. 7oloniei+ cererea nr, 2CC2///.+ U 77+ "ulegerea de hot8rri i deci3ii 2000-III>,
-0., H8cnd a5licarea ace#tor 5rinci5ii 4n 5re3enta cau38 i #tatund 4n echitate+ 5otri2it articolului 01 din
"on2en$ie+ "urtea con#ider8 nece#ar a acorda reclamantului C,000 AGR+ cu titlu de cheltuieli de :udecat8+
la care #e adaug8 orice #um8 datorat8 de ace#ta cu titlu de im5o3it,

", ;o*n3i moratorii
271

-0C, "urtea con#ider8 nece#ar #8 %i1e3e ni2elul do*n3ilor moratorii la cel al do*n3ii 4m5rumutului
marginal+ 5racticat de Banca "entral8 Auro5ean8+ ma:orat cu trei 5rocente,

PA&TRG @"AFTA MOTIIA+ "GRTA@+ 9& G&@&IMIT@TA<

1, Hot8r8te c8 a e1i#tat o 4nc8lcare a articolului - din "on2en$ie+ #u* a#5ectul tratamentelor la
care a %o#t #u5u# reclamantul 5e 5erioada are#t8rii #ale 5re2enti2e=
2, Hot8r8te c8 a e1i#tat o 4nc8lcare a articolului - din "on2en$ie+ #u* a#5ectul anchetei e%ecti2e
ce ar %i tre*uit reali3at8 de autorit8$i cu 5ri2ire la tratamentele men$ionate=
-, Hot8r8te c8 a e1i#tat o 4nc8lcare a articolului . alineat 1 din "on2en$ie+ urmare a are#t8rii
reclamantului+ 4n a*#en$a unor moti2e temeinice de a crede 4n nece#itatea de a-l 4m5iedica #8 %ug8 du58
#82rirea unei in%rac$iuni=
0, Hot8r8te c8 a %o#t 4nc8lcat articolul . alineat 1 din "on2en$ie+ 5rin men$inerea reclamantului 4n #tare
de are#t 5re2enti2 du58 e15irarea mandatului de are#tare=
., Hot8r8te c8 a %o#t 4nc8lcat articolul . alineat - din "on2en$ie=
C, Hot8r8te c8 a %o#t 4nc8lcat articolul . alineat 0 din "on2en$ie=
6, Hot8r8te c8 a %o#t 4nc8lcat articolul . alineat . din "on2en$ie=
7, Hot8r8te c8 a %o#t 4nc8lcat articolul C alineat 1 din "on2en$ie=
/, Hot8r8te c8 a %o#t 4nc8lcat articolul C alineat - litera c> din "on2en$ie=
10,Hot8r8te c8 nu a %o#t 4nc8lcat articolul 7 din "on2en$ie=
11, Hot8r8te<
a> c8 #tatul tre*uie #8 5l8tea#c8 reclamantului+ 4n trei luni de la data la care deci3ia 2a de2eni de%initi28+
con%orm articolului 00 alineat 2 din "on2en$ie+ #umele urm8toare+ tran#%ormate 4n lei romneti ERO?>+
con%orm ratei de #chim* a5lica*ile la data e%ectu8rii 5l8$ii=
i> 00,000 AGR E5atru3eci mii euro> cu titlu de 5re:udiciu material i moral=
ii> C,000 AGR Ea#e mii euro> 5entru ta1e i cheltuieli+ 5lu# orice #um8 cu titlu de im5o3it,
*> de la data e15ir8rii termenului acordat 4n 2ederea e%ectu8rii 5l8$ii 5n8 la data 2ir8rii #umelor
men$ionate+ ace#tea 2or %i ma:orate cu o do*nd8 egal8 celei 5racticate de Banca "entral8 Auro5ean8
5entru 4m5rumutul marginal+ ma:orat8 cu trei 5rocente,
12, Re#5inge re#tul 5reten$iilor %ormulate de reclamant cu titlu de #ati#%ac$ie echita*il8,

Redactat8 4n %rance38+ a5oi 5ronun$at8 4n edin$8 5u*lic8 la Palatul 5entru ;re5turile Omului+ Ftra#*ourg+
- iunie 200-,

F,;O??A J,-P, "OFT@
(re%ier Preedinte

(ota0 7rin 9e'ea nr. L*1/L00@, publi!at# n 3onitorul %,i!ial al Romniei nr. 4I* din L4 iunie L00@, a
,ost modi,i!at Codul de pro!edur# penal#, in!lusiv n privin)a m#surilor preventive. 7rin %rdonan)a de
ur'en)# a Guvernului nr. 109/L00@, publi!at# n 3. %,. nr. Y4*/LI o!tombrie L00@, au ,ost aduse
importante modi,i!#ri Codului de 7ro!edur# 7enal# !a urmare a revi-uirii Constitu)iei prin 9e'ea nr.
4L9/L00@.
&st,el, arti!olele 14I si 149
1
din Codul de pro!edur# penal# modi,i!at prev#d pentru pro!urorul !are
e,e!tuea-# sau suprave'/ea-# urm#rirea penal# doar posibilitatea de a propune arestarea preventiv# a
nvinuitului sau a in!ulpatului, .ude!#torul ,iind !el !are dispune !u privire la luarea a!estei m#suri,
pentru o perioad# de @0 de -ile. &restarea preventiv# poate ,i prelun'it# n !ondi)iile le'ii, ,#r# a putea
dep#+i un termen re-onabil +i, n !ursul urm#ririi penale, nu mai mult de 1*0 de -ile. 4eKtele de le'e mai
sus?!itate re'lementea-# n mod eKpres !alea de ata! a re!ursului mpotriva n!/eierii prin !are s?a
dispus luarea m#surii arest#rii preventive, re!ursul putnd ,i eKer!itat n termen de L4 ore de la
pronun)area sau, dup# !a-, !omuni!area n!/eierii.
272
&rti!olul 1I0
b
din Codul de pro!edur# penal# a re'lementat veri,i!area periodi!# de !#tre instan)#, n
!ursul .ude!#)ii, o dat# la !el mult I0 de -ile, a le'alit#)ii +i temeini!iei arest#rii preventive a
in!ulpatului. &lineatul 4 al a!eluia+i arti!ol prevede !# mpotriva n!/eierii se poate eKer!ita !alea de
ata! a re!ursului n termen de L4 de ore de la pronun)are sau, dup# !a-, !omuni!are, re!ursul urmnd a
,i solu)ionat de instan)a superioar# n !el mult @ -ile.
$intre modi,i!#rile aduse Codului de pro!edur# penal# prin 9e'ea nr. L*1/L4 iunie L00@, publi!at# n
3onitorul %,i!ial al Romniei nr. 4I*/1 iulie L00@, pre-int# relevan)# +i !ele re,eritoare la a!)iunea n
daune, ntemeiat# pe arti!olele 504?50Y din Codul de pro!edur# penal#. &st,el, le'iuitorul a l#r'it !adrul
situa)iilor n !are o persoan# poate promova o atare a!)iune de la !a-urile n !are prin /ot#rre
.ude!#toreas!# sau ordonan)# a pro!urorului a!ea persoan# a ,ost a!/itat# de instan)a de .ude!at#,
respe!tiv s!oas# de sub urm#rire penal# pentru !# ,apta nu eKist# ;art. 10 lit. a Cod pro!edur# penal#<
sau nu a ,ost s#vr+it# de ea ;art. 10 lit. ! Cod pro!edur# penal#< la ori!are dintre !a-urile de a!/itare,
respe!tiv de s!oatere de sub urm#rire penal# prev#-ute de art. 10 lit a?e Cod pro!edur# penal#, pre!um
+i la !a-ul de a!/itare, respe!tiv de n!etare a urm#ririi penale prev#-ut de art. 10 lit. . Cod pro!edur#
penal#. &!)iunea poate ,i ,ormulat# +i de persoanele !are, n !ursul pro!esului penal, au ,ost private de
libertate sau li s?a restrns libertatea n mod nele'al.
&!tul normativ modi,i!ator sus?men)ionat a prelun'it termenul de introdu!ere a a!)iunii n daune
ndreptat# mpotriva statului, repre-entat de 3inisterul =inan)elor 7ubli!e, de la 1 an la 1* luni de la
data r#mnerii de,initive, dup# !a-, a /ot#rrii .ude!#tore+ti sau a ordonan)ei pro!urorului de s!oatere
sau de n!etare a urm#ririi penale.
27-
DEUVI[ME SECTION
()CI*IO+ *,- %A -&C&.ABI%I!)
$e %" reXu\te n
o
420//G21
!rK4entKe !"r Io"n BURSUC
contre %" Rou&"nie
?a "our euro5Tenne de# ;roit# de lYHomme Edeu1ipme #ection>+ #iTgeant le 0 no2em*re 200- en une
cham*re com5o#Te de <
MM, J,-P, "OFT@+ prMsident+
@,B, B@R@+
?, ?OG"@I;AF+
", B9RF@&+
R, JG&(LIART+
I, BGTRAIS"H+
M
me
@, MG?@RO&I .u'es+
et de M
me
F, ;O??i+ 're,,iqre de se!tion+
Iu la rePuqte #u#mentionnTe introduite de2ant la "ommi##ion euro5Tenne de# ;roit# de lYHomme le 21
mai 1//7+
Iu lYarticle . U 2 du Protocole n
o
11 e la "on2ention+ Pui a tran#%TrT e la "our la com5Ttence 5our
e1aminer la rePuqte+
Iu le# o*#er2ation# #oumi#e# 5ar le gou2ernement dT%endeur et celle# 5rT#entTe# en rT5on#e 5ar le
rePuTrant+
@5rp# en a2oir dTli*TrT+ rend la dTci#ion #ui2ante <
A& H@IT
?e rePuTrant+ M, Ioan Bur#uc+ re##orti##ant roumain+ nT en 1/0/+ rT#idait e Piatra-&eam$, Il Ttait
re5rT#entT de2ant la "our 5ar #on T5ou#e+ M
me
?aura Bur#uc+ a2ocate au *arreau de Piatra-&eam$,
?e gou2ernement dT%endeur a TtT re5rT#entT 5ar M, R, Ri3oiu+ @gent du gou2ernement roumain au5rp#
de la "our euro5Tenne de# ;roit# de lYHomme+ au #ein du mini#tpre de la Ju#tice,
?e rePuTrant e#t dTcTdT le 20 :an2ier 2001, Fa 2eu2e+ M
me
?aura Bur#uc+ a %ait #a2oir+ 5ar un courrier du
10 mar# 2002+ PuYelle entendait 5our#ui2re la rePuqte de2ant la "our, Pour de# rai#on# dYordre 5ratiPue+ le
5rT#ent arrqt continuera dYa55eler M, Bur#uc le k rePuTrant l *ien PuYil %aille au:ourdYhui attri*uer cette
PualitT e #a 2eu2e E2oir+ 5armi dYautre#+ lYarrqt $alban !. Roumanie V("W+ n
o
27110//.+ U 1+ "A;H 1///-
II>,
@, ?e# circon#tance# de lYe#5pce
?e# %ait# de la cau#e+ tel# PuYil# ont TtT e15o#T# 5ar le# 5artie# 5eu2ent #e rT#umer comme #uit,
1> ?e# %ait# e lYorigine de la rePuqte #ont en 5artie contro2er#T#
a> Ier#ion du rePuTrant
?e 26 :an2ier 1//6+ 2er# 1/ h 0.+ le rePuTrant %ut inter5ellT 5ar deu1 5olicier#+ ",F, et ",P,+ alor# PuYil #e
trou2ait dan# le *ar du #ipge du Parti ;Tmocrate+ e Piatra-&eam$, ?e# deu1 5olicier# #Yadre##prent au
rePuTrant en lui demandant dYune manipre im5olie de leur 5rT#enter #a carte dYidentitT Ek Montre ta carte+
toi le-*a# a l - k $# buletinul b# l>, ?e rePuTrant leur rT5ondit #ur le mqme ton k PourPuoi+ toi le-*a# Q l
Ek $e !e, b# d l>, An rT5on#e+ le# deu1 5olicier# #e mirent e %ra55er le rePuTrant e cou5# de *ton et de
cou5# de 5ied+ lui 5a##prent de# menotte# et le tra4nprent dan# une 2oiture de 5olice garTe e une di#tance
de -0 m du #ipge du 5arti, ;an# la 2oiture+ le rePuTrant %ut e nou2eau %ra55T e cou5# de 5oing# et de
*ton#+ de #orte PuYil tom*a dan# un Ttat de #emi-con#cience,
@menT au commi##ariat central de Piatra-&eam$+ le rePuTrant %ut mi# dan# une #alle or il %ut *attu
#au2agement 5ar en2iron huit 5olicier#, An 5articulier+ ceu1-ci :etprent le rePuTrant 5ar terre et le
5iTtinprent+ le rouprent de cou5# de *ton et de 5ied+ lui :etprent de lYeau #ur le cor5#+ lui crachprent et lui
urinprent de##u#, MaltraitT 5endant 5lu# de #i1 heure#+ le rePuTrant #YT2anouit 5lu#ieur# %oi#,
?e 27 :an2ier+ 2er# 2 heure# du matin+ 5rT2enue 5ar tTlT5hone+ lYT5ou#e du rePuTrant arri2a au
commi##ariat, ?or#PuYelle 2it le rePuTrant+ celui-ci gi#ait e terre+ a2ait la tqte en#anglantTe+ le# Neu1
270
tumT%iT# et Ttait mouillT, Il rT5TtT en criant k Je nYai rien %ait a l et+ dan# un langage a##e3 incohTrent mqlT
dYin2ecti2e# Ek le# ne# l>+ accu#ait le# 5olicier# de lYa2oir arrqtT illTgalement et torturT, ?YT5ou#e du
rePuTrant #YTtant enPui#e de# rai#on# 5our le#Puelle# #on T5ou1 #e trou2ait le+ le# 5olicier# e15liPuprent
PuYil a2ait eu une di#5ute a2ec la *armaid du *ar du Parti ;Tmocrate, @ ce moment+ le rePuTrant
#YT2anouit+ de #orte Pue le# 5olicier# durent lui :eter un #eau dYeau a%in de le ranimer, Il# %irent #ortir
lYT5ou#e du rePuTrant dan# le couloir et a55elprent de# :ournali#te# de la tTlT2i#ion locale, ?or#Pue
lYTPui5e de tTlT2i#ion arri2a+ le# 5olicier# in2itprent le cameraman dan# la #alle or #e trou2ait le rePuTrant
et lui 5ermirent de %aire un re5ortage e #on #u:et,
@5rp# le dT5art de# :ournali#te#+ lYT5ou#e du rePuTrant+ Pui attendait tou:our# dan# le couloir+ entendit le#
5olicier# #e %Tliciter dYa2oir a55elT le# :ournali#te#+ car il# 5ou2aient ain#i a2oir de# 5reu2e# contre le
rePuTrant, ?YTtat du rePuTrant em5irant+ le# 5olicier# acce5tprent de lYamener e lYhd5ital 5#NchiatriPue de
Piatra-&eam$ or il arri2a 2er# 0 heure# du matin, @5rp# lui a2oir admini#trT de# calmant#+ com5te tenu de
la gra2itT de #on Ttat+ une TPui5e de mTdecin# et a##i#tant# dTcida de lYen2oNer e lYHd5ital de
neurochirurgie de Ja##N, ?e# 5olicier# Pui accom5agnaient le rePuTrant #YN o55o#prent+ car le ma:or ",+
commandant ad:oint du commi##ariat de Piatra-&eam$+ leur a2ait ordonnT de ramener le rePuTrant au
commi##ariat,
*> Ier#ion du (ou2ernement
?e 26 :an2ier 1//6+ 2er# minuit+ le rePuTrant %it #on a55arition au *ar #ituT au re3-de-chau##Te du #ipge du
Parti ;Tmocrate+ alor# Pue 5er#onne ne #YN trou2ait e 5art la *armaid et lYagent de #TcuritT du *ar, An Ttat
dYT*riTtT+ le rePuTrant agre##a 2er*alement la *armaid, ?Yagent de #TcuritT inter2int lui attirant lYattention
#ur #on com5ortement, Hace e #on agre##i2itT+ lYagent de #TcuritT a55ela une 5atrouille de 5olice Pui #e
trou2ait e 5ro1imitT du local, ?e# deu1 5olicier# a55elT#+ ",F, et ",R,+ demandprent au rePuTrant de
dTcliner #on identitT, Il# ne mani%e#tprent 5a# la moindre agre##i2itT 2er*ale ou 5hN#iPue en2er# le
rePuTrant+ mai# ce dernier #e montra 2iolent en2er# eu1,
"on%rontT# au re%u# du rePuTrant de dTcliner #on identitT+ le# 5olicier# le condui#irent au commi##ariat de
5olice, Il %ut N amenT dan# une 2oiture+ accom5agnT 5ar deu1 autre# 5olicier#+ @,F, et ",P,+ au##i Pue 5ar
lYagent de #TcuritT du *ar, ;urant le tran#5ort+ le rePuTrant #e com5orta agre##i2ement en tentant
dYem5qcher le 5olicier ",P, de conduire la 2oiture, Il %ut immo*ili#T 5ar lYagent de #TcuritT du *ar Pui
a2ait 5ri# 5lace e #e# cotT#,
@rri2T au commi##ariat de 5olice+ il %ut #oumi# e une 5erPui#ition cor5orelle, Il continua dYqtre agre##i%+
adre##a de# in:ure# au1 5olicier# et %ra55a le# chai#e# et le# ta*le# de la #alle or il a2ait TtT amenT,
Gne TPui5e de la tTlT2i#ion locale en Puqte de# T2Tnement# nocturne#+ arri2a e ce moment et 5rit de#
image# du rePuTrant,
Gn de# 5olicier# en #er2ice annonsa M
me
Bur#uc Pue #on mari #e trou2ait au commi##ariat de 5olice,
"elle-ci #e rendit au commi##ariat accom5agnTe 5ar un 2oi#in et N arri2a 2er# 2 heure# du matin,
M
me
Bur#uc demanda Pue le rePuTrant #oit tran#5ortT e lYhd5ital, @ 0 h 20 du matin+ il %ut internT e
lYhd5ital de 5#Nchiatrie de Piatra-&eam$,
;u 2/ :an2ier au 0 %T2rier 1//6+ le rePuTrant %ut ho#5itali#T e lYhd5ital de neurochirurgie de Ja##N,
2, ?e# e1amen# mTdico-lTgau1 e%%ectuT# #ur le rePuTrant
?e 2/ :an2ier 1//6+ le rePuTrant %ut ho#5itali#T dan# un Ttat gra2e e lYhd5ital de neurochirurgie de Ja##N
a2ec le diagno#tic de k commotion cTrT*rale+ tdpme cTrT*ral di%%u# e la #uite dYun traumati#me crnien
cTrT*ral l,
?e 2/ :an2ier 1//6+ le rePuTrant %ut au##i e1aminT 5ar un mTdecin lTgi#te+ ",I,+ Pui con#igna dan# #on
ra55ort <
k- traumati#me cranio-cTrT*ral aigu %ermT+ 5ar agre##ion =
- dTcTlation 5a5illaire tem5oraire au1 deu1 Neu1 =
- til droit - tumT%action 2iolacTe noirtre de 0/0 cm a2ec %ermeture de la %ente 5al5T*rale =
- tumT%action de la 3one 5arotidienne droite de C/C cm a2ec une ecchNmo#e 2iolacTe de -/- cm=
- derripre lYoreille+ une ecchNmo#e 2iolacTe di#continue de -/2 cm =
- deu1 e1coriation# de 1+1 cm chacune #ur la %ace dor#ale du mTtacar5e de la main droite =
- deu1 e1coriation# de 1 cm chacune #ur la %ace dor#ale du mTtacar5e de la main gauche =
- Ele rePuTrant> accu#e douleur# de# deu1 cdtT# du thora1+ e la tqte et de# 2ertige#, l
27.
?a conclu#ion du ra55ort e#t ain#i rTdigTe <
k Ele rePuTrant> 5rT#ente de# lT#ion# traumatiPue# de tN5e hTmatome 5arior*itaire Etil droit>+ de#
e1coriation# et ecchNmo#e# 5roduite# 5ar %ra55e a2ec de# moNen# 5ro5re# et 5o##i*le a2ec un cor5# dur+
Pui 5eu2ent dater du 26 :an2ier 1//6, "e# lT#ion# nTce##itent 0-. :our# de #oin#+ #au% com5lication#, l
?e rePuTrant Puitta li*rement lYhd5ital de Ja##N le 0 %T2rier 1//6, Fon ra55ort de %in dYho#5itali#ation
indiPuait PuYil N a2ait TtT ho#5itali#T 5our cT5halTe# et Ttourdi##ement# e la #uite dYun traumati#me
crnien cTrT*ral+ accom5agnT# de trou*le# nT2rotiPue#+ agitation 5#Nchomotrice+ %ai*le ca5acitT de
concentration et mTmori#ation, ?e rePuTrant #e 2it 5re#crire di1 :our# de re5o#+ a2ec 5o##i*ilitT de
5rolongation a5rp# nou2el e1amen,
"om5te tenu du re%u# de# mTdecin# de lYhd5ital de Ja##N dYe%%ectuer certain# e1amen#+ le rePuTrant #e
rendit le . %T2rier 1//6 e la cliniPue dT5artementale de Mure+ or il %ut dYa*ord e1aminT au #er2ice de
chirurgie, ?e ra55ort du chirurgien Pui lYe1amina %it Ttat dYun dolicho#igmoude Eallongement e1ce##i% du
cdlon #igmoude> Pui aurait 5u qtre 5ro2oPuT 5ar un traumati#me et dYune angine 5ectorale #ur2enue
2rai#em*la*lement e la #uite dYun traumati#me, ?e 10 %T2rier 1//6+ il #u*it un e1amen de tomogra5hie
5ar ordinateur+ Pui mit en T2idence un tdpme cTrT*ral di%%u# 2a#ogTniPue dYorigine traumatiPue,
?e 12 %T2rier 1//6+ le rePuTrant %ut rTe1aminT 5ar le mTdecin lTgi#te ",I,+ Pui Tcri2it dan# #on ra55ort
com5lTmentaire <
k Ele rePuTrant> a TtT rTe1aminT au:ourdYhui+ 12 %T2rier 1//6, Il re##ort du ra55ort de %in dYho#5itali#ation
de lYhd5ital de neurochirurgie de Ja##N+ or le rePuTrant a2ait TtT ho#5itali#T du 2/ :an2ier au . %T2rier
1//6 a2ec le diagno#tic de k commotion cTrT*rale l+ et du ra55ort de tomogra5hie+ Pue le rePuTrant a #u*i
un traumati#me crnio-cTrT*ral 5ar agre##ion+ a2ec un tdpme cTrT*ral di%%u# 2a#ogTniPue, JYe#time Pue
Ele rePuTrant> a *e#oin de di1-huit e di1-neu% :our# #u55lTmentaire# de traitement mTdical+ #au%
com5lication#, l
?e 17 mar# 1//6+ le rePuTrant %ut de nou2eau e1aminT 5ar un mTdecin neuro5#Nchiatre+ Pui con#tata de#
#TPuelle# dYun traumati#me crnio-cTrT*ral+ accom5agnT de cT5halTe# et de 2ertige#, Il lui 5re#cri2it di1
:our# de re5o#,
Gne tomogra5hie 5ar ordinateur e%%ectuTe e lYhd5ital de Trgu-Mure le -1 :uillet 1//6 rele2a un
creu#ement du %o##T central droit au ni2eau du 2erte1+ 2rai#em*la*lement une #TPuelle dYun traumati#me
crnien,
-, ?YenPuqte 5Tnale concernant tant le# mau2ai# traitement# #u*i# 5ar le rePuTrant Pue lYoutrage commi#
5ar celui-ci e lYencontre de# 5olicier#
?e 27 :an2ier 1//6+ le 5arPuet 5rp# le tri*unal dT5artemental de &eam$+ #ai#i dYo%%ice+ ou2rit une
in%ormation :udiciaire e lYencontre du rePuTrant 5our outrage contre le# o%%icier# de 5olice 5rT#ent# lor# de
#on arre#tation et de #a garde e 2ue,
?e 2/ mai 1//6+ le rePuTrant dT5o#a 5lainte e lYencontre de# huit 5olicier# Pui lYa2aient 5rTtendument
maltraitT, Il indiPua PuYil #ouhaitait qtre entendu en 5rT#ence de #on T5ou#e+ a2ocate choi#ie 5our le
dT%endre+ et demanda e ce Pue #oient entendu# cinP tTmoin#+ dont #on T5ou#e et &,P,+ le 2oi#in lYaNant
accom5agnTe e la 5olice dan# la nuit du 26 :an2ier 1//6, Il ne #e con#titua 5a# en tant Pue 5artie ci2ile en
la cau#e,
?Yin%ormation :udiciaire concernant le rePuTrant et #a 5lainte 5our mau2ai# traitement# de la 5art de#
5olicier#+ %irent lYo*:et en rai#on de leur conne1itT au ni2eau de# %ait#+ dYun #eul do##ier in#truit 5ar le
5arPuet au5rp# du tri*unal dT5artemental de &eam$,
?e . mar# 1//6+ le 5arPuet ordonna Pue le rePuTrant #oit #oumi# e une e15erti#e mTdico-lTgale+ a%in
dYTta*lir le rTalitT et le# e%%et# #ur #on Ttat de #antT de# mau2ai# traitement# allTguT#,
?e 10 a2ril 1//6+ un ra55ort mTdico-lTgal datant du 27 mar# 1//6 %ut remi# au 5arPuet 5ar le la*oratoire
local de mTdecine lTgale, ?e ra55ort retenait et rT#umait le# conclu#ion# de# certi%icat# mTdico-lTgau1
Tta*li# le# 2/ :an2ier et 12 %T2rier 1//6 ain#i Pue le# conclu#ion# de# %euille# dYo*#er2ation# mTdicale#
Tta*lie# lor# de# ho#5itali#ation# du rePuTrant le 27 :an2ier et du 2/ :an2ier du 0 %T2rier 1//6, ?e ra55ort
Tta*li##ait Pue le rePuTrant a2ait 5rT#entT un traumati#me cranio-cTrT*ral aigu %ermT rT2TlT 5ar
tumT%action+ ecchNmo#e#+ e1coriation#+ commotion cTrT*rale et 5o##i*le tdpme cTrT*ral, "om5te tenu du
caractpre de ce# lT#ion#+ le ra55ort concluait PuYelle# nYa2aient 5a# mi# en danger la 2ie du rePuTrant+
27C
mai# PuYelle# nTce##itaient de dou3e e Puator3e :our# de #oin# mTdicau1 et gTnTraient une inca5acitT
tem5oraire de tra2ail,
Parallplement e lYenPuqte menTe 5ar le 5arPuet+ la direction dT5artementale de 5olice enPuqtait elle au##i
#ur le# T2Tnement# de la nuit du 26 au 27 :an2ier 1//6,
?e 11 a2ril 1//6+ le tTmoin &,P, %ut entendu 5ar la 5olice, Il dTclara a2oir 2u le rePuTrant dan# la nuit du
26 :an2ier 1//6 au commi##ariat de Piatra-&eam$, ?e rePuTrant Ttait e terre+ %ace au 5lancher+ le# main#
attachTe# dan# le do#, Il di#ait #an# ce##e PuYil nYa2ait rien %ait et em5loNait de# e15re##ion# a##e3
2iolente#, ?e tTmoin dTclara Pue le rePuTrant ne 5rT#entait 5a# de *le##ure# ou de trace# de 2iolence#,
;an# une dT5o#ition du 2 mai 1//6+ le mqme tTmoin dTclara Pue le rePuTrant a2ait le 2i#age tumT%iT+ ne
reconnai##ait 5er#onne autour de lui+ Ttait incohTrent et rT5Ttait #an# ce##e k 2ou# mYa2e3 *attu+ *ande de
2aurien#+ ,,,+ alor# Pue :e nYai rien %ait l, ?e tTmoin dTclara au##i PuYil Ttait re2enu au commi##ariat 2er# C
heure# 5our %aire une dTclaration+ mai# Pue la 5olice lYa2ait o*ligT e #igner une dTclaration dT:e 5rT5arTe
et PuYil nYa2ait 5a# eu le tem5# de la lire a2ant de la #igner,
?a 5olice et le 5arPuet entendirent au##i ;,;,+ *armaid au *ar du #ipge du Parti dTmocrate et I,;,P,+
agent de #TcuritT au #ipge du mqme 5arti, ;an# #e# deu1 dTclaration# %aite# de2ant le ma:or ", et datTe#
de# 27 :an2ier 1//6 et 10 mai 1//6+ ;,;, a%%irma re#5ecti2ement Pue le rePuTrant Ttait arri2T au *ar entre
22 heure# et minuit et PuYelle a2ait a55elT la 5olice au tTlT5hone+ car+ a5rp# a2oir *u Puatre *ipre#+ il
lYa2ait agre##Te 2er*alement et Ttait de2enu trp# 2iolent a2ec le# autre# client# du *ar et a2ait mqme
%ra55T I,;,P,
"e dernier dTclara dan# une 5remipre dT5o#ition Pue le rePuTrant Ttait arri2T au *ar 2er# minuit+ dT:e i2re+
et PuYa5rp# a2oir commandT un ca%T et une *ipre+ il a2ait in#ultT ;,;, Il nYN a2ait 5a# dYautre# client# dan#
le *ar, ;e2ant le re%u# du rePuTrant de #e calmer+ I,;,P, Ttait #orti dan# la rue chercher de# #ecour# et
Ttait re2enu accom5agnT de deu1 5olicier#, ?e rePuTrant et le tTmoin a2aient en#uite TtT amenT# au
commi##ariat,
;an# une deu1ipme dT5o#ition du 20 mai 1//6+ I,;,P, dTclara PuYa5rp# lYarri2Te de# deu1 5olicier# dan#
le *ar+ le rePuTrant a2ait gi%lT lYun dYentre eu1, Felon I,;,P,+ le# 5olicier# nYa2aient 5a# mi# de# menotte#
au1 rePuTrant+ mai# lYa2aient con2aincu de le# #ui2re au commi##ariat, An #ortant du *ar+ le rePuTrant
a2ait trT*uchT dan# le# e#calier# et Ttait tom*T, ;an# la 2oiture de 5olice le# amenant au commi##ariat+ le
rePuTrant a2ait TtT trp# 2iolent+ %ra55ant le# 5olicier# et le chau%%eur, @u commi##ariat+ il a2ait continuT e
#e com5orter dYune manipre agre##i2e+ donnant de# cou5# de 5ied au1 chai#e# et au1 ta*le#, @%in dYT2iter
une automutilation Pui aurait 5u qtre em5loNTe contre eu1+ le# 5olicier# 5a##prent de# menotte# au
rePuTrant, An%in+ I,;,P, dTclara PuYaucun 5olicier ne lYa2ait ni %ra55T ni in#ultT,
Par une lettre du 20 mai 1//6+ la direction dT5artementale de la 5olice de &eam$ demanda au 5arPuet 5rp#
le tri*unal dT5artemental de &eam$ dYaccTlTrer lYin#truction du do##ier dYoutrage+ concernant le rePuTrant
et lYin%orma au##i Pue la 5lainte du rePuTrant 5our mau2ai# traitement# a2ait TtT e1aminTe+ mai# Pue+ le#
%ait# nYaNant 5a# TtT con%irmT#+ le do##ier a2ait TtT ren2oNT au 5arPuet militaire de Bac8u a2ec une
5ro5o#ition de non-lieu,
&YaNant 5a# TtT entendue+ lYT5ou#e du rePuTrant 2er#a au do##ier dYoutrage une dTclaration datTe du 2/
mai 1//6, Alle N a%%irmait Pue le 26 :an2ier 1//6+ elle a2ait #ignT un contrat dYa##i#tance :uridiPue a2ec
(,P,+ oncle du ma:or ",+ dan# le cadre dYune 5rocTdure de 5artage o55o#ant (,P, au ma:or ", Felon #e#
dire#+ (,P, lYa2ait a2ertie du ri#Pue PuYelle courait en 5artici5ant e une 5rocTdure contre le ma:or ", cuant
au1 circon#tance# de lYarre#tation de #on T5ou1+ elle e15o#a Pue+ le 26 :an2ier 1//6+ 2er# 20 h -0+ inPuipte
du %ait Pue #on T5ou1 nYTtait 5a# rentrT+ elle #YTtait rendue au *ar du Parti ;Tmocrate+ or le rePuTrant
de2ait rencontrer de# ami#, @u *ar+ il nYN a2ait Pue la *armaid+ Pui lui a2ait dit PuYelle 2enait dYqtre
em*auchTe et PuYelle ne connai##ait 5a# le rePuTrant+ mai# Pue 5eu a2ant+ la 5olice a2ait arrqtT un homme
dan# le *ar, ?YT5ou#e du rePuTrant a2ait a55elT la 5olice+ Pui lui a2ait indiPuT Pue #on T5ou1 ne #YN
trou2ait 5a#, "e nYe#t Pue 2er# 1 heure du matin+ lor#PuYelle Ttait rentrTe e #on domicile+ PuYelle a2ait resu
un cou5 de tTlT5hone de la 5art dYun certain (,+ 5olicier+ Pui lYa2ait in%ormTe de la 5rT#ence de #on T5ou1
au commi##ariat, @rri2Te au commi##ariat en 5rT#ence de #on 2oi#in &,P ,+ elle lYa2ait 2u gi#ant e terre+ en
#ang, "omme il #YTtait T2anoui+ le# 5olicier# a2ait 2er#T de lYeau #ur lui et a5rp# a2oir %ait %ilmer PuelPue#
image# 5ar la tTlT2i#ion locale+ il# a2aient 5ermi# e #on T5ou#e de lYamener e lYhd5ital, M
me
Bur#uc #e
5laignit dan# #a dTclaration de ce Pue la 5olice Ttait inter2enue lor# de lYho#5itali#ation du rePuTrant+ 5our
276
Pue le# e1amen# ne #oient 5a# com5let# et 5our Pue #e# *le##ure# #oient minimi#Te#, An%in+ elle accu#a le
ma:or ", dYqtre derripre cette mi#e en #cpne+ dont le *ut Ttait de lYintimider et la %aire renoncer e la
dT%en#e de (,P, dan# la 5rocTdure de 5artage, Alle 5rote#ta Tgalement contre lYin#truction de la 5lainte de
#on T5ou1 5ar le ma:or ",+ PuYelle accu#a dYa2oir ordonnT #on arre#tation,
Bien PuYin2itT e la direction dT5artementale de 5olice 5our qtre entendu dan# cette a%%aire+ le rePuTrant ne
#YN 5rT#enta 5a#,
Par dTci#ion du 10 :uin 1//6+ le 5arPuet au5rp# du tri*unal dT5artemental de &eam$ dTclina #a
com5Ttence en %a2eur du 5arPuet militaire de Bac8u+ au moti% PuYoutre lYaccu#ation dYoutrage contre le
rePuTrant+ lYa%%aire concernait Tgalement la re#5on#a*ilitT 5Tnale de# 5olicier# PuYil accu#ait de mau2ai#
traitement#,
?or# de lYin#truction du do##ier 5ar le 5arPuet militaire de Bac8u+ le rePuTrant ne %ut :amai# con2oPuT+ ni
entendu, ;,;, et I,;,P,+ le# deu1 tTmoin# con2oPuT# 5ar le 5arPuet %urent entendu# re#5ecti2ement le# 6
et 17 aovt 1//6, ?e# dTclaration# de# 5olicier# accu#T# %urent recueillie# le - %T2rier 1//7,
?e 0 %T2rier 1//7+ le 5arPuet militaire de Bac8u 5rononsa un non-lieu au moti% PuYil nYa2ait 5a# TtT
5rou2T Pue le# 5olicier# en Pue#tion a2aient commi# une in%raction, Tout au contraire+ il a55arai##ait Pue
le rePuTrant #e #erait in%ligT e lui-mqme le# cou5# et *le##ure# en cau#e en #e lansant e terre et #e 5ou##ant
tout #eul contre le# 5ied# de# ta*le# et de# chai#e# de la #alle du commi##ariat de 5olice or il a2ait TtT
amenT dan# la nuit du 26 au 27 :an2ier 1//6, Par la mqme dTci#ion+ le 5arPuet militaire de Bac8u ren2oNa
le do##ier+ 5our ce Pui Ttait de# %ait# re5rochT# au rePuTrant+ au 5arPuet au5rp# du tri*unal dT5artemental
de &eam$ a%in PuYil 5our#ui2e lYenPuqte,
?e rePuTrant %orma une conte#tation Epln'ere> contre la dTci#ion du 0 %T2rier 1//7+ Pui %ut re:etTe 5ar
une dTci#ion du 1C mar# 1//7 du 5rocureur militaire en che% du 5arPuet militaire de Bac8u, ?a dTci#ion
Ttait moti2Te 5ar le %ait Pue lYenPuqte Ttait com5lpte+ Pue le# 5reu2e# a2aient TtT :udicieu#ement
a55rTciTe# et Pue la dTci#ion de non lieu Ttait *ien %ondTe et lTgale,
?e rePuTrant %orma le 2 mar# 1//7 une conte#tation de2ant le 5arPuet gTnTral au5rp# de la "our #u5rqme
de :u#tice, Il rTitTra cette conte#tation le 2/ :uillet 1//7,
?e 1- :an2ier 1///+ le do##ier dYenPuqte concernant le# mau2ai# traitement# 5rTtendument in%ligT# 5ar le#
5olicier# %ut ren2oNT e la #ection de# 5arPuet# militaire# au5rp# de la "our #u5rqme de :u#tice,
?Yi##ue de cette conte#tation nYa 5a# TtT indiPuTe,
0, ?a #uite de lYenPuqte 5Tnale contre le rePuTrant du che% dYoutrage
?e 26 %T2rier 1//7+ la direction dT5artementale de 5olice &eam$ tran#mit au 5arPuet au5rp# du tri*unal
dT5artemental de &eam$ le do##ier de lYin%ormation :udiciaire ou2erte contre le rePuTrant,
?e 5arPuet au5rp# du tri*unal dT5artemental de &eam$+ entendit le rePuTrant le - a2ril 1//7,
?e 12 :uin 1//7+ le 5arPuet ordonna PuYil #oit #oumi# e une e15erti#e 5#NchiatriPue a%in dYT2aluer #on
di#cernement+ au moti% PuYil a2ait mani%e#tT un com5ortement 5articuliprement 2iolent e lYT5oPue de#
%ait#,
?e rePuTrant 5orta 5lainte contre la dTci#ion du 5rocureur et re%u#a de #e 5rT#enter 5our lYe1amen
5#NchiatriPue,
Par rTPui#itoire du 7 octo*re 1//7+ le 5arPuet ren2oNa en :ugement le rePuTrant de2ant le tri*unal
dT5artemental de &eam$ du che% dYoutrage contre deu1 5olicier#, ",P, et ",R, ?e rePuTrant Ttait accu#T
dYa2oir gi%lT ",R, deu1 %oi# et dYa2oir 5ro2oPuT une *le##ure e la main+ e ",P,+ en lui donnant un cou5 de
5ied+ *le##ure Pui aurait nTce##itT de deu1 e troi# :our# de #oin# mTdicau1,
Fur demande du rePuTrant+ le# 2 dTcem*re 1//7 et 10 %T2rier 1///+ le tri*unal dT5artemental de &eam$
ordonna le #ur#i# e #tatuer, ?e rePuTrant a2ait #ai#i la "our #u5rqme dYune demande de ren2oi du do##ier
de2ant un autre tri*unal Pue celui normalement com5Ttent+ 5our de# rai#on# de *onne admini#tration de la
:u#tice,
?e 2 a2ril 1///+ la "our #u5rqme de :u#tice ren2oNa lYa%%aire de2ant le tri*unal dT5artemental dY@l*a, Par
courrier du 27 a2ril 1///+ le do##ier %ut tran#mi# 5ar le tri*unal dT5artemental de &eam$ au tri*unal
dT5artemental dY@l*a,
?e 10 :uin 1///+ ce dernier con#tata Pue le# tTmoin# 5ro5o#T# 5ar le 5arPuet nYa2aient 5a# TtT dvment
citT# et ordonna leur citation 5our le 1- #e5tem*re #ui2ant,
277
?e / #e5tem*re 1///+ le rePuTrant demanda un ren2oi de lYa%%aire au moti% Pue le . aovt 5rTcTdent+ il
a2ait TtT 2ictime dYun accident de route e la #uite duPuel il a2ait dv qtre ho#5itali#T,
?e# 1- #e5tem*re et 2. octo*re 1///+ le tri*unal con#tata Pue le rePuTrant nYTtait 5a# en me#ure de
com5ara4tre et Pue le# tTmoin# e charge ne #YTtait 5a# 5rT#entT# et ren2oNa lYe1amen de lYa%%aire e une
date ultTrieure, ?e tri*unal ordonna dYa*ord Pue le# tTmoin# #oient citT# e com5ara4tre #ou# a#treinte,
Pui#+ le tri*unal ordonna leur citation #ou# #anction dYqtre amenT# de2ant le tri*unal 5ar la %orce 5u*liPue
Eh !u mandat de adu!ere f>,
?e 1- dTcem*re 1///+ le rePuTrant Ttait 5rT#ent e lYaudience, ?e tri*unal con#tata Pue le# tTmoin# e
charge nYa2aient 5a# TtT amenT# e lYaudience et ordonna e nou2eau leur citation #ou# mandat de
com5arution,
?e 20 :an2ier 2000+ le rePuTrant Ttait a*#ent Tgalement Pue le# tTmoin# 5ro5o#T# 5ar le 5arPuet, ?e
tri*unal ordonna e nou2eau leur citation #ou# #anction,
?e C mar# 2000+ le rePuTrant com5arut alor# Pue le# tTmoin# nYTtaient tou:our# 5a# amenT#, ?e rePuTrant
5rT#enta #e# o%%re# de 5reu2e et le 5rocureur in#i#ta 5our Pue le# tTmoin# PuYil a2ait 5ro5o#T# #oient
entendu#, @ cette occa#ion+ le tri*unal dT5artemental dY@l*a dTli2ra une commi##ion rogatoire au tri*unal
dT5artemental de Bac8u+ a%in Pue cette :uridiction entende le# tTmoin# e charge,
?e# 26 a2ril+ 11 mai et 1
er
:uin+ le tri*unal dT5artemental de Bac8u ordonna de nou2eau1 ren2oi# de
lYa%%aire+ au moti% Pue le# tTmoin# ne #YTtaient 5a# 5rT#entT# au1 audience#, "haPue %oi#+ le tri*unal
ordonna PuYil# #oient citT# #ou# mandat de com5arution,
?e 22 :uin 2000+ le tri*unal dT5artemental de Bac8u entendit #e5t tTmoin# et retourna la commi##ion
rogatoire,
An rai#on de lYTtat de #antT du rePuTrant Pui #YTtait 5rogre##i2ement aggra2T+ le# 10 :uillet et 21 aovt
2000+ le tri*unal dT5artemental dY@l*a ordonna au la*oratoire local mTdico-lTgal une e15erti#e en 2ue de
#a2oir #i #on Ttat lui 5ermettait de com5ara4tre de2ant le tri*unal,
?e 2. #e5tem*re 2000+ le tri*unal dT5artemental dY@l*a ordonna Pue lYa%%aire #oit #u#5endue en rai#on du
%ait Pue lYTtat de #antT du rePuTrant ne lui 5ermettait 5a# de 5artici5er e la 5rocTdure, Gne nou2elle
e15erti#e mTdico-lTgale concernant #on Ttat de #antT %ut ordonnTe le C no2em*re 2000,
?e rePuTrant e#t dTcTdT le 20 :an2ier 2001, Par dTci#ion du 12 %T2rier 2001+ le tri*unal con#tata
lYe1tinction de lYaction 5u*liPue contre lui en rai#on de #on dTcp#,
B, ?e droit interne 5ertinent
?e# article# 5ertinent# du "ode 5Tnal #ont li*ellT# comme #uit <
@rticle 170 - "ou5# et autre# 2iolence#
k ?e# cou5# ou autre# acte# de 2iolence cau#ant de# #ou%%rance# 5hN#iPue# #ont 5a##i*le# dYune 5eine de
5ri#on com5ri#e entre un et troi# moi# de 5ri#on ou dYune amende E,,,>
?e# cou5# ou le# acte# de 2iolence aNant cau#T de# lT#ion# nTce##itant de #oin# mTdicau1 5endant 2ingt
:our# ma1imum #ont 5a##i*le# dYune 5eine de 5ri#on com5ri#e entre troi# moi# et deu1 an# de 5ri#on ou
dYune amende E,,,>
?Yaction 5Tnale e#t dTclenchTe 5ar la 5lainte 5rTala*le de la 5artie lT#Te E,,,> l
@rticle 172 - @tteinte gra2e e lYintTgritT cor5orelle
k ?Yatteinte 5ortTe e lYintTgritT cor5orelle ou e la #antT nTce##itant+ 5our guTrir+ de# #oin# mTdicau1 de
5lu# de #oi1ante :our# ou entra4nant lYune de# con#TPuence# #ui2ante# < la 5erte dYun organe ou dYun #en#+
lYarrqt de leur %onctionnement+ une in%irmitT 5ermanente 5hN#iPue ou 5#NchiPue E,,,> e#t 5a##i*le dYune
5eine de deu1 e cinP an# de 5ri#on, l
@rticle 2-/ - Outrage e %onctionnaire
k ?Yin#ulte+ la di%%amation ou la menace commi#e# directement ou 5ar de# moNen# de communication
directe e lYencontre dYun %onctionnaire Pui e1erce une %onction im5liPuant e1ercice de lYautoritT de lYAtat
et #e trou2ant dan# lYe1ercice de #e# %onction# ou 5our de# %ait# commi# dan# lYe1ercice de #e# %onction#
#ont 5unie# dYune 5eine dYem5ri#onnement de troi# moi# e Puatre an#,
?e# cou5# ou tout autre acte de 2iolence+ ain#i Pue lYatteinte e lYintTgritT 5hN#iPue commi# e lYencontre de
la 5er#onne mentionnTe au 5remier alinTa+ 5endant lYe1ercice de #e# %onction# ou 5our de# %ait# commi#
dan# lYe1ercice de #e# %onction# #ont 5unie# dYune 5eine de 5ri#on de #i1 moi# e #e5t an#+ et en ca#
dYatteinte gra2e e lYintTgritT 5hN#iPue+ dYune 5eine de 5ri#on de troi# e dou3e an#,
27/
?or#Pue le# %ait# mentionnT# au1 alinTa# 5rTcTdent# ont TtT commi# e lYencontre dYun magi#trat+ 5olicier+
gendarme ou un autre militaire+ le ma1imum de la 5eine #era ma:orT de troi# an#,l
@rticle 2.0 - @gi##ement# a*u#i%#
k U 1, ?Yutili#ation dYe15re##ion# humiliante# e lYencontre dYune 5er#onne+ 5ar un %onctionnaire 5u*lic
dan# lYe1ercice de #e# %onction# e#t 5a##i*le dYune 5eine dYem5ri#onnement de troi# moi# e cinP an# ou
dYamende,
U 2, ?e# cou5# ou le# autre# acte# de 2iolence commi# dan# le# condition# du 5aragra5he 5rTcTdent #ont
5a##i*le# dYune 5eine dYem5ri#onnement de #i1 moi# e cinP an#,,l
@rticle 2C6 - Mau2ai# traitement#
k ?e %ait de #oumettre e de mau2ai# traitement# e une 5er#onne #e trou2ant en garde e 2ue ou en dTtention
E,,,> e#t 5a##i*le dYune 5eine de un e cinP an# de 5ri#on,l
@rticle 2C6 - Torture
k ?e %ait de cau#er intentionnellement e une 5er#onne+ une douleur ou de# %orte# #ou%%rance#+ 5hN#iPue# et
5#NchiPue#+ dan# le *ut dYo*tenir E,,,> de# in%ormation# ou de tTmoignage#+ de la 5unir 5our un acte
PuYelle a commi# ou PuYelle e#t #ou5sonnTe dYa2oir commi#+ de lYintimider ou de %aire 5re##ion #ur elle
ou 5our toute autre rai#on %ondTe #ur une %orme de di#crimination Puelle PuYelle #oit+ Puand une telle
douleur ou de telle# #ou%%rance# #ont in%ligTe# 5ar un agent de lYautoritT 5u*liPue ou 5ar toute autre
5er#onne Pui agit en 2ertu dYun titre o%%iciel ou e lYin#tigation ou a2ec le con#entement e15rp# ou tacite
dYune telle 5er#onne e#t 5a##i*le dYune 5eine de deu1 e #e5t an# de 5ri#on, E,,,> ?a tentati2e e#t
5uni##a*le E,,,> l
(RIAHF
1, ?e rePuTrant #e 5laignait dYa2oir #u*i+ de la 5art de 5olicier# lYaNant arrqtT+ de# traitement# contraire# e
lYarticle - de la "on2ention, @ la #uite du dTcp# du rePuTrant+ #a 2eu2e allpgue Pue le# mau2ai#
traitement# au1Puel# le rePuTrant a TtT #oumi# ont gra2ement a%%ectT #on Ttat de #antT+ #on dTcp#+ le 20
:an2ier 2001+ Ttant inter2enu e la #uite de nom*reu#e# com5lication# #ur2enue# de lYtdpme cTrT*ral
di%%u# con#tatT immTdiatement a5rp# lYagre##ion du 26 au 27 :an2ier 1//6,
2, ?e rePuTrant #e 5laignait au##i+ #ou# le 2olet 5rocTdural de lYarticle -+ de ce Pue lYenPuqte concernant
la 5lainte 5Tnale PuYil a2ait dT5o#Te contre le# 5olicier# en Pue#tion a2ait TtT *clTe et #u5er%icielle, An
5articulier+ le rePuTrant #e 5laignait de nYa2oir :amai# TtT con2oPuT+ ni entendu 5ar le 5arPuet militaire de
Bac8u a2ant PuYil #tatue 5ar une dTci#ion de non lieu, ;e mqme+ il #e 5laignait de nYa2oir 5a# 5u %aire
entendre #e# tTmoin# et de ce Pue le# enPuqteur# a2aient re%u#T de 5rendre en con#idTration le#
atte#tation# mTdicale# PuYil a2ait 5roduite#,
-, ?e rePuTrant #e 5laignait Tgalement de la durTe de la 5rocTdure 5Tnale dan# laPuelle il Ttait accu#T
dYoutrage, Il in2oPuait lYarticle C U 1 de la "on2ention,
A& ;ROIT
1, ?a "our note dYa*ord Pue le rePuTrant e#t dTcTdT le 20 :an2ier 2001 et Pue #a 2eu2e a e15rimT le
#ouhait de re5rendre lYin#tance,
?a "our ra55elle Pue #i un rePuTrant dTcpde au cour# de la 5rocTdure+ #e# hTritier# ont en 5rinci5e le droit
de la 5our#ui2re #Yil# dTmontrent lYe1i#tence dYun intTrqt moral lTgitime de nature e :u#ti%ier lYe1amen de
la rePuqte E&/met 5adiC !. Grr!e+ arrqt du 1. no2em*re 1//C+ Re!ueil des arrrts et dM!isions 1//C-I+ 55,
1C.1-1C.2+ UU 20-2C>,
?a "our e#time+ eu Tgard e lYo*:et de la 5rT#ente a%%aire et e lYen#em*le de# TlTment# Pui #ont en #a
5o##e##ion+ Pue M
me
?aura Bur#uc 5eut 5rTtendre a2oir un intTrqt #u%%i#ant 5our :u#ti%ier de la 5our#uite
de lYe1amen de la rePuqte et lui reconna4t dp# lor# la PualitT 5our #e #u*#tituer dT#ormai# au rePuTrant en
lYe#5pce E!,, lYarrqt Bel.ansCi !. =ran!e, n
o
00060//7+ du 6 %T2rier 2002 = 3.B. !. 7olo'ne EdTc,>+ n
o
-00/1//C+ du 7 mar# 2001>,
2, ?e rePuTrant #e 5laignait dYa2oir TtT #oumi# e de# traitement# contraire# e lYarticle - de la "on2ention+
ain#i li*ellT <
k &ul ne 5eut qtre #oumi# e la torture ni e de# 5eine# ou traitement# inhumain# ou dTgradant#, l
?e (ou2ernement conte#te le# accu#ation# de mau2ai# traitement#, Fe rT%Trant au1 TlTment# de 5reu2e
recueilli# lor# de# in2e#tigation# menTe# 5ar le# autoritT# interne#+ il #outient Pue le rePuTrant nYa TtT
#oumi# e aucune %orme dYagre##ion de la 5art de# 5olicier#, "eu1-ci lYont inter5ellT dan# le #eul *ut de
2/0
lYinciter e dTcliner #on identitT et de %aire ce##er #a conduite agre##i2e dYa*ord en2er# la *armaid et 5ui#
en2er# le# 5olicier# eu1-mqme#,
cuant au1 lT#ion# allTguTe# 5ar le rePuTrant et atte#tTe# 5ar de# certi%icat# mTdicau1+ le (ou2ernement
#outient Pue celle#-ci 5ou2aient a2oir comme #ource lYincident Pui a2ait eu lieu dan# le *ar+ a2ant
lYarri2Te de# 5olicier#+ entre le rePuTrant et lYagent de #TcuritT du local, "e# lT#ion# ain#i Pue le
traumati#me cranio-cTrT*ral Ttaient du# au1 5ro5re# %ait# du rePuTrant, Felon le (ou2ernement+ il
#ou%%rait de dT#TPuili*re #ur un %ond alcooliPue+ ce Pui lui aurait 5ro2oPuT une chute,
@u demeurant+ le (ou2ernement admet Pue certain# lT#ion# lTgpre# auraient 5u qtre inhTrente# au
5roce##u# dYimmo*ili#ation du rePuTrant rendu a*#olument nTce##aire 5ar #on com5ortement agre##i%,
?e (ou2ernement remarPue Tgalement Pue le rePuTrant #ou%%rait dYa%%ection# 5#NchiPue# et PuYil ne #e
retrou2a #eul a2ec le# 5olicier# e aucun moment+ car lYagent de #TcuritT du *ar lYa2ait accom5agnT lui
au##i au commi##ariat de 5olice, Pour ce Pui e#t de la durTe de# traitement# allTguT#+ le (ou2ernement
e#time Pue celle-ci de2ait qtre 5lu# courte Pue celle 5rTtendue 5ar le rePuTrant,
cuant au caractpre e%%ecti% de lYenPuqte menTe 5ar le# autoritT# :udiciaire# #ai#ie# de la 5lainte du
rePuTrant 5our mau2ai# traitement#+ le (ou2ernement %ait 2aloir PuYen lYe#5pce il N a eu une enPuqte
e%%ecti2e et o*:ecti2e, Il remarPue Pue le rePuTrant nYa2ait 5a# 5ortT 5lainte contre le# acte# dYenPuqte
5Tnale accom5li# 5ar le 5rocureur+ ce Pui dTnote le %ait PuYil nYTtait 5a# mTcontent du dTroulement de la
5rocTdure 5Tnale,
?a 2eu2e du rePuTrant+ Pui a 5rT#entT #e# o*#er2ation# en mar# 2001+ a5rp# le dTcp# du rePuTrant+ ra55elle
le# conclu#ion# de# ra55ort# mTdico-lTgau1 Tta*li# en lYe#5pce et atte#tant lYagre##ion #u*ie 5ar le
rePuTrant alor# PuYil #e trou2ait entre le# main# de# 5olicier#, Alle #ouligne la gra2itT 5articulipre de#
mau2ai# traitement# dont #on T5ou1 a %ait lYo*:et, Alle e#time Pue ceu1-ci ont TtT in%ligT#
intentionnellement+ dan# le #eul *ut de lui cau#er de# #ou%%rance# aigu^#+ de lYhumilier et de le ra*ai##er,
?a 2eu2e du rePuTrant in2ite la "our e o*#er2er Tgalement Pue le# mau2ai# traitement# in%ligT# ont
a%%ectT gra2ement #on Ttat de #antT+ #on dTcp#+ le 20 :an2ier 2001+ Ttant inter2enu e la #uite de
nom*reu#e# com5lication# de lYtdpme cTrT*ral di%%u# con#tatT immTdiatement a5rp# lYagre##ion de la
nuit du 26 au 27 :an2ier 1//6,
FYagi##ant de lYenPuqte 5Tnale en cau#e+ la 2eu2e du rePuTrant remarPue Pue le# 5reu2e# ont TtT
recueillie# et le# tTmoin# entendu# 5ar la 5olice :udiciaire de Piatra &eam$+ #oit 5rTci#Tment lYautoritT au
#ein de laPuelle le# 5olicier# mi# en cau#e Ttaient en %onction, cuant e la dTci#ion de non-lieu du 5arPuet
militaire de Bac8u+ elle a TtT rendue #an# une enPuqte e%%ecti2e menTe 5ar ce 5arPuet, ;e #urcro4t+ le
rePuTrant nYa :amai# resu de rT5on#e e la conte#tation PuYil a2ait %ormTe contre cette dTci#ion et dont il
a2ait #ai#i le 5arPuet au5rp# de la "our #u5rqme de :u#tice,
?a "our e#time+ e la lumipre de lYen#em*le de# argument# de# 5artie#+ Pue le grie% tirT de lYarticle - de la
"on2ention 5o#e de #Trieu#e# Pue#tion# de %ait et de droit Pui ne 5eu2ent qtre rT#olue# e ce #tade de
lYe1amen de la rePuqte+ mai# nTce##itent un e1amen au %ond = il #Yen#uit Pue ce grie% ne #aurait qtre
dTclarT mani%e#tement mal %ondT+ au #en# de lYarticle -. U - de la "on2ention, @ucun autre moti%
dYirrece2a*ilitT nYa TtT rele2T,
-, Fe 5laignant de la durTe de la 5rocTdure dan# laPuelle il Ttait accu#T du che% dYoutrage contre le#
5olicier#+ le rePuTrant in2oPuait lYarticle C U 1 de la "on2ention+ Pui #e lit ain#i+ dan# #e# 5artie#
5ertinente# <
k Toute 5er#onne a droit e ce Pue #a cau#e #oit entendue E,,,> dan# un dTlai rai#onna*le+ 5ar un tri*unal
E,,,>+ Pui dTcidera E,,,> du *ien-%ondT de toute accu#ation en matipre 5Tnale dirigTe contre elle, l
?e (ou2ernement #outient Pue le 5oint de dT5art de la 5rocTdure 5Tnale dirigTe contre le rePuTrant e#t le
26 %T2rier 1//7+ date e laPuelle le# 5our#uite# 5Tnale# auraient TtT ou2erte# contre le rePuTrant+ a5rp# Pue
le 5arPuet militaire de Bac8u eut 5rononcT un non-lieu contre le# 5olicier# accu#T# de mau2ai#
traitement#,
Pour ce Pui e#t de lYa55rTciation du caractpre rai#onna*le de la durTe de la 5rocTdure+ Pui Ttait 5endante
en 5remipre in#tance de2ant le tri*unal dT5artemental dY@l*a en :an2ier 2001+ date e laPuelle le
(ou2ernement a #oumi# #e# o*#er2ation#+ il remarPuait PuYil nYN a2ait 5a# de 5Triode# #igni%icati2e#
dYinacti2itT, Il %ai#ait 2aloir Pue le# autoritT# :udiciaire# nYa2aient 5a# 5rolongT indvment la 5rocTdure+
Pue de nom*reu1 acte# de 5rocTdure a2aient TtT accom5li#+ alor# Pue lYa%%aire 5rT#entait une com5le1itT
2/1
moNenne, An outre+ le (ou2ernement #outient Pue le rePuTrant a2ait demandT lui-mqme de nom*reu1
ren2oi# de lYa%%aire,
?a 2eu2e du rePuTrant relp2e #eulement Pue le 12 %T2rier 2001+ le tri*unal a con#tatT lYe1tinction de
lYaction 5u*liPue contre le rePuTrant en rai#on de #on dTcp#,
?a "our e#time+ e la lumipre de# critpre# dTgagT# 5ar #a :uri#5rudence en matipre de k dTlai rai#onna*le l+
et com5te tenu de lYen#em*le de# TlTment# en #a 5o##e##ion+ Pue ce grie% doit %aire lYo*:et dYun e1amen au
%ond,
Par ce# moti%#+ la "our+ e lYunanimitT+
$M!lare la rePuqte rece2a*le+ tou# moNen# de %ond rT#er2T#,
F, ;O??i J,-P,"OFT@
(re%%ipre PrT#ident
2/2
SECOND SECTION
DECISION
AS TO TLE ADMISSIBILIT] O;
A!!%ic"tion no, 4.//+G22 'S Viore% CARABULEA
"3"in4t Ro&"ni"
The Auro5ean "ourt o% Human Right# EFecond Fection>+ #itting on 21 Fe5tem*er 2000

a# a "ham*er
com5o#ed o%
Mr J,-P, "OFT@+ 7resident+
Mr @,B, B@R@+
Mr ?, ?OG"@I;AF+
Mr ", B9RF@&+
Mr R, JG&(LIART+
Mr M, G(RARHA?I;À+
Mr# @, MG?@RO&I+ .ud'es+
and Mr# F, ;O??i+ 5e!tion Re'istrar+
Ha2ing regard to the a*o2e a55lication lodged with the Auro5ean "ommi##ion o% Human Right# on 2
Fe5tem*er 1//7 and regi#tered on 2. JanuarN 1///+
Ha2ing regard to @rticle . U 2 o% Protocol &o, 11 to the "on2ention+ *N which the com5etence to
e1amine the a55lication wa# tran#%erred to the "ourt+
Ha2ing regard to the o*#er2ation# #u*mitted *N the re#5ondent (o2ernment and the o*#er2ation# in
re5lN #u*mitted *N the a55licant+
Ha2ing deli*erated+ decide# a# %ollow#<
TLE ;ACTS
The a55licant i# a Romanian national o% Roma origin+ *orn in 1/C- and li2ing in Buchare#t, The ca#e
concern# the death o% the a55licantf# *rother+ Mr (a*riel "ara*ulea,
The a55licant wa# re5re#ented *e%ore the "ourt *N M# M, Maco2ei+ a lawNer 5racti#ing in Buchare#t+
and *N the Auro5ean Roma Right# "entre+ an a##ociation *a#ed in Buda5e#t EHungarN>, The re#5ondent
(o2ernment were re5re#ented *N their @gent+ Mr# Ro1ana Ri3oiu+ %rom the Mini#trN o% Horeign @%%air#,
A, T5e circu&4t"nce4 o( t5e c"4e
The %act# o% the ca#e+ a# #u*mitted *N the 5artie#+ maN *e #ummari#ed a# %ollow#,
1. Gabriel Carabulea\s arrest and subseEuent deat/
On 21 March 1//C 5olice #tation no, / in Buchare#t #ent a telegram to all 5olice #tation# in Buchare#t
ordering the arre#t o% Mr "ara*ulea+ the a55licantf# *rother+ %or 2ariou# ro**erie# allegedlN committed *N
him, @t that time+ no %ormal charge e1i#ted again#t him,
On 1- @5ril 1//C Mr "ara*ulea wa# a55rehended *N three 5olice o%%icer# %rom 5olice #tation no, 10 in
Buchare#t, In a #u*#ePuent re5ort+ the 5olice de#cri*ed the arre#t a# %ollow#, Lhile conducting a car
5atrol+ the o%%icer# #aw Mr "ara*ulea dri2ing a car and %ollowed him, @ %ew minute# later+ the o%%icer#
witne##ed an accident *etween Mr "ara*uleaf# car and a car dri2en *N I,I, @# Mr "ara*ulea :um5ed out o%
hi# car and ran toward# #ome near*N a5artment *uilding#+ the 5olice %ollowed him and caught him, TheN
then tooO him to 5olice #tation no, 10, The re5ort maOe# no re%erence to anN in:urN which Mr "ara*ulea
might ha2e #u%%ered in the car accident,
2/-
Two hour# a%ter the arre#t+ the a55licantf# *rother wa# taOen to 5olice #tation no, 10+ where two
counter%eit %oreign *anOnote# were #ei3ed %rom him, @ccording to a 5olice re5ort dated the daN o% the
arre#t+ Mr "ara*ulea wa# in%ormed that he wa# KguiltN o% aiding and a*etting ro**erN and the 5o##e##ion
o% counter%eit %oreign currencN) and that he would *e Kdetained %or the ne1t 20 hour#), The re5ort wa#
#igned *N a 5olice o%%icer and an o%%iciallN a55ointed lawNer+ *ut not *N Mr "ara*ulea,
The #ame daN+ the a55licantf# *rother wa# charged with a ro**erN that had allegedlN taOen 5lace during
the night o% 1/-20 March 1//C, He wa# not charged with 5o##e##ion o% counter%eit currencN, @n arre#t
warrant 2alid %or a 5eriod o% 20 hour# wa# i##ued *N 5olice o%%icer I,P, The warrant did not indicate the
time at which the 20-hour 5eriod commenced,
On entering the locO-u5 at 5olice #tation no, /+ the a55licantf# *rother wa# #u*:ected to a *odN #earch,
&o doctor e1amined him, The te#timonN and re5ort# o% all 5olice o%%icer# who had contact with him
during thi# 5eriod were in agreement that he wa# in good health on entering the 5olice locO-u5,
On 1- @5ril 1//C Mr "ara*ulea wa# Pue#tioned on the charge o% ro**erN and admitted the o%%ence, On
10 @5ril 1//C he wa# taOen to the 5ro#ecutor+ who Pue#tioned him and then i##ued an arre#t warrant %or
%i2e daN# on the ro**erN charge,
@ccording to the te#timonN o% one o% Mr "ara*uleaf# %ellow detainee# and o% the 5olice o%%icer in
charge o% the locO-u5+ earlN in the morning o% 1C @5ril+ while taOing hi# #hower with the other detainee#+
Mr "ara*ulea %elt #icO owing to the #team in the #hower room, He wa# taOen to the Oitchen to *reathe
#ome %re#h air and wa# gi2en a ma##age, @# the 5olice o%%icer thought he wa# %eeling *etter+ he tooO him
*acO to the cell, @%ter hal% an hour+ Mr "ara*ulea again com5lained that he wa# %eeling unwell, He wa#
taOen to the 5olice di#5en#arN+ where a medical a##i#tant o*#er2ed Kan altered general health condition+
5ain in *reathing and 5hN#ical weaOne##,)
Mr "ara*ulea wa# taOen to the Mini#trN o% the Interior Ho#5ital+ where a doctor %ound that hi# *lood
5re##ure wa# . and hi# 5ul#e 100+ and concluded that he wa# #u%%ering %rom a Kre#5iratorN 2iral in%ection
with an altered general health condition,) @ lung m-raN #howed a Knormal thoracic image,)
The doctor ordered hi# admi##ion to Jila2a PenitentiarN Ho#5ital, "ontrarN to thi# recommendation+ Mr
"ara*ulea wa# taOen *acO to the 5olice locO-u5, He wa# taOen out o% the locO-u5 on the #ame daN at
1,20 5,m, and *rought *e%ore the 5u*lic 5ro#ecutor+ who i##ued another warrant authori#ing hi# 5re-trial
detention %or u5 to 2. daN#, Mr "ara*ulea wa# not Pue#tioned *N the 5ro#ecutor,
It wa# onlN at . 5,m, that he wa# admitted to Jila2a PenitentiarN Ho#5ital+ where hi# condition wa#
de#cri*ed a# a Kdeteriorated general #tate+ with #har5 5ain in the thora1+ e5iga#tric 5ain+ and dN#5noea on
minimal e%%ort), @# he wa# al#o %ound to ha2e a 5aro1N#mal tachNcardia Eincrea#ed heart rate>+ it wa#
decided to tran#%er him to Ft Johnf# Ho#5ital,
@t 7 5,m, he wa# tran#%erred to Ft Johnf# Ho#5ital+ where the initial diagno#i# wa# a ma##i2e dige#ti2e
haemorrhage, The doctor# noted that (a*riel "ara*ulea wa# in a dee5 #tate o% K#hocO)+ hi# *lood 5re##ure
wa# . and hi# 5ul#e wa# 100, TaOen to the AmergencN Lard o% the "ardiologN Fection+ he wa# %ound to
*e in a #tate o% #hocO+ with cNanotic and cold e1tremitie#+ re5eated 2omiting with dro5# o% *lood Eo% the
Kco%%ee ground#) tN5e>+ and inten#e 5ain# in the e5iga#tria region+ which were deemed to rePuire #urgical
con#ultation, The doctor# de#cri*ed the hi#torN o% the di#ea#e a# %ollow#< Ka%ter the e1amination o% the
5atient+ it a55ear# that the #hocO occurred in the morning+ *ut no 5otential cau#e wa# indicated< inge#tion
o% to1ic #u*#tance#+ drug#+ %oreign *odie# or trauma), Becau#e o% the Kdee5 #tate o% #hocO)+ it wa# decided
to 5ut him in inten#i2e care with a 2iew to re#toring hi# haemodNnamic condition, @ %urther e1amination
*a#ed on Kclinical and 5araclinical in%ormation #u55orted *N a cardiological e1amination) led to the
conclu#ion that the diagno#i# o% ma##i2e dige#ti2e haemorrhage wa# to *e ruled out, The 2ictim wa#
%ound to *e #u%%ering %rom 5ulmonarN em*oli#m and it wa# decided to tran#%er him to Hundeni Ho#5ital+
which #5eciali#ed in cardiologN,
?ater in the e2ening+ he wa# admitted to Hundeni Ho#5ital+ where the initial diagno#i# wa# #Nnco5e o%
undetermined cau#e+ 5ulmonarN em*oli#m+ 5aro1N#mal tachNcardia Eright heart de%iciencN> and a
5erihe5atic haematoma, Ha2ing regard to the #eriou#ne## o% Mr "ara*uleaf# condition+ theN recommended
that hi# #taN in ho#5ital *e 5rolonged, It wa# decided to Oee5 him under 5ermanent medical watch,
2/0
Mr "ara*ulea remained at that ho#5ital+ under 5ermanent 5olice #ur2eillance+ in a ward in which he
wa# the onlN 5atient, @ 5olice o%%icer wa# 5laced in the ward, There%ore+ all medical e1amination# tooO
5lace in hi# 5re#ence,
Hrom an un#igned e1amination note drawn u5 *N one o% the doctor# on 1C or 16 @5ril 1//C+ it a55ear#
that the 5atient e15lained Kin a moment o% luciditN) that on 1- @5ril 1//C he had had a car accident, Thi#
had re#ulted in a Kcranial+ thoracic and a*dominal trauma which he VhadW neglected+ and #ince 10 @5ril he
VhadW had #light 5ain# in the u55er area o% the a*domen+ a drN cough and dN#5noea,)
On the medical con#ultation #heet dra%ted on 20 @5ril 1//C at Hundeni Ho#5ital+ the #urgeon ordered
the di#continuation o% the in:ection# admini#tered with a 2iew to re#toring the haemodNnamic condition
Edo5amine>+ admini#tered other drug# ERomergan E5rometha3ine>+ dia3e5am+ milina Elidocaine> and
atro5ine> and ordered heart catheteri#ation, On the medical e1amination #heet there a55ear# no indication
a# to the duration o% the 5re2iou# treatment or o% the newlN admini#tered treatment,
Lhile (a*riel "ara*ulea wa# in Hundeni Ho#5ital+ hi# wi%e+ hi# *rother Ethe a55licant>+ hi# cou#in
"on#tantin (heorghe and hi# %riend ;umitru ;inu tried to 2i#it him e2erN daN, Aach time the authoritie#
re%u#ed to admit the 2i#itor# on the ground that he wa# under arre#t, @n account o% the 2i#it# theN made to
the 2ictim i# #ummari#ed in 5art 0 *elow EA1tra:udicial #tatement#>,
(a*riel "ara*ulea died on the morning o% - MaN 1//C at the age o% 26, The ho#5ital noti%ied the
Pro#ecutorf# O%%ice o% hi# death+ re5orting that the 5atient had died o% a Krecurrent 5ulmonarN em*oli#m
E16 @5ril+ 20 @5ril and - MaN>+ #e2ere 5ulmonarN hN5erten#ion+ thoracic and a*dominal trauma due to
the car accident o% 1- @5ril 1//C+ a right heart in#u%%iciencN+ 5hle*iti# in the le%t leg and irre2er#i*le
cardio-re#5iratorN *locOage,)
Hi# %amilN were not noti%ied o% hi# death+ *ut learned o% it when theN came later that daN to 2i#it him,
Lhen theN #aw Mr "ara*uleaf# *odN at the ho#5italf# mortuarN+ theN o*#er2ed large *rui#e# around hi#
a*domen and on hi# %ace+ leg# and genitalia, TheN were told to come *acO on . MaN,
In an on-#ite re5ort dated - MaN 1//C at 1 5,m,+ the militarN 5ro#ecutor I,", indicated that the death
wa# the re#ult o% a car accident #u%%ered on 1- @5ril 1//C, He #tated that the cor5#e #howed no e1ternal
#ign# o% 2iolence and no #Nm5tom# o% anN internal le#ion# and that+ while in the ho#5ital+ the 5atient had
not re%erred to anN alleged a##ault *N the 5olice o%%icer# at the 5lace o% detention, The re5ort al#o
indicated that no relati2e# o% the 2ictim were 5re#ent+ and that no other data could there%ore *e o*tained,
&o doctor #igned the re5ort,
The 5ro#ecutor then ordered an auto5#N+ which wa# carried out on 0 MaN 1//C at the Horen#ic
Medicine In#titute in Buchare#t, The decea#edf# %amilN were not in%ormed a*out the auto5#N,
The death certi%icate+ i##ued on 0 MaN 1//C *N the #ame doctor who had 5er%ormed the auto5#N+
indicated Kacute cardio-re#5iratorN in#u%%iciencN) a# the immediate cau#e o% death and
K*roncho5neumonia) a# the initial and determinant cau#e o% death,
On MondaN . MaN 1//C the decea#edf# %amilN returned to Hundeni Ho#5ital+ *ut theN were told that
the cor5#e had *een tran#%erred to the morgue o% the Horen#ic Medicine In#titute+ where an auto5#N had
alreadN *een 5er%ormed, Be%ore the *urial o% the *odN+ a 5hotogra5her in#tructed *N the %amilN wa#
allowed to taOe #ome 5icture# o% the lower right #ide o% the *odN, It a55ear# %rom the#e 5icture# that the
cor5#e had *rui#e# on the right hand and right leg and in the genital area,
On 6 MaN 1//C the Buchare#t In#titute o% PathologN i##ued the decea#edf# wi%e with a medical
certi%icate #tating that (a*riel "ara*ulea had *een e1amined at it# clinic in 1//. and that+ 5athologicallN+
there wa# nothing to *e re5orted on hi# 5ulmonarN condition,
@ 5ro2i#ional re5ort *N a %oren#ic doctor+ P,P,+ dated 10 MaN 1//C concluded that (a*riel "ara*uleaf#
death wa# Knon-2iolent and wa# the re#ult o% acute cardio-re#5iratorN in#u%%iciencN %ollowing 5ulmonarN
em*oli#m+ with wide#5read area# o% 5ulmonarN in%arction+ again#t a *acOground o% 5re-e1i#ting chronic
di#ea#e#+ mNocardial #clero#i#+ and aggre##i2e chronic he5atiti# with 5rogre##ion toward# cirrho#i#, The
ecchNmo#i# o*#er2ed i# more than --0 daN# old and could ha2e *een 5roduced *N the im5act o% a hard
o*:ect+ *ut did not cau#e death,)
On -0 JulN 1//C P,P, 5roduced hi# %inal auto5#N re5ort, The conclu#ion wa# dra%ted in identical term#
to tho#e u#ed in hi# 5ro2i#ional re5ort o% 10 MaN 1//C, The e1amination o% the cor5#e indicated the
e1i#tence o% an ecchNmo#i# on the right iliac cre#t+ the %racture o% two ri*# Kalong the mid-cla2icular line)
2/.
o% the thora1+ without indicating whether it wa# on the right #ide or on the le%t #ide+ and 100 ml o% #erou#-
#anguineou# %luid in the right 5leural ca2itN+ without indication o% the #ource o% *leeding, The %oren#ic
doctor la#tlN %ound that the genitalia and 2ein# were Knormal,)
L. 4/e investi'ation into t/e deat/
On 7 MaN 1//C the widow+ &ela "ara*ulea+ %iled a com5laint with the MilitarN Pro#ecutorf# O%%ice in
Buchare#t+ claiming that her hu#*and+ who had *een in #ound 5hN#ical condition when he had entered
5olice cu#todN+ had died %ollowing the admini#tration o% *eating# *N 5olice o%%icer# G, and B, at 5olice
#tation no, /, Fhe rePue#ted that the two 5olice o%%icer# *e in2e#tigated %or murder and attached to her
com5laint a medical certi%icate i##ued in MaN 1//. *N the "linical PathologN In#titute certi%Ning that her
hu#*andf# 5ulmonarN and 5leural condition had *een good,
On 7 MaN 1//C "a5tain G, addre##ed a written re5ort to hi# #u5erior# indicating the circum#tance# o%
the arre#t and detention o% (a*riel "ara*ulea, He #tated that when the detainee had undre##ed %or the
*odN #earch 5receding entrN to the locO-u5+ there had *een no #ign# o% 2iolence on hi# *odN, He denied
ha2ing u#ed anN 5hN#ical 5re##ure while interrogating him, He al#o mentioned that on 1C @5ril 1//C &ela
"ara*ulea had arri2ed at the 5olice #tation with a 5acOage %or her hu#*and+ *ut #he had not *een allowed
to #ee him or gi2e him the 5acOage+ a# 5acOage# could onlN *e recei2ed on Thur#daN#,
On 7 MaN 1//C @,M,+ a lieutenant at 5olice #tation no, /+ addre##ed a written re5ort to hi# #u5erior#
indicating that he had *een on dutN the daN (a*riel "ara*ulea had *een *rought into the #tation and that
during Mr "ara*uleaf# detention at the locO-u5 he had not heard anN noi#e# or #cream# coming %rom hi#
cell,
On / MaN 1//C the %amilNf# lawNer %iled another com5laint with the MilitarN Pro#ecutorf# O%%ice
#eeOing+ in 5articular+ the in2e#tigation o% "a5tain G, %or the crime o% 5hN#ical a##ault re#ulting in death,
The com5laint alleged that the inhuman treatment to which the 2ictim had *een #u*:ected had *een
intended to o*tain a con%e##ion to the o%%ence with which he wa# charged+ and that during the 2ictimf#
#taN in ho#5ital+ *oth hi# %amilN and the lawNer him#el% had *een hindered in their contact# with him, The
lawNer al#o com5lained that all medical document# concerning Mr "ara*ulea had *een #ealed and #ent to
the Horen#ic Medicine In#titute+ and that the %amilN had not *een allowed to #ee them,
The militarN 5ro#ecutor F,", wa# 5laced in charge o% the in2e#tigation,
On / MaN 1//C I,P,+ the o%%icer in charge o% the locO-u5+ addre##ed a written re5ort to hi# #u5erior#+ in
which he indicated that on 1- @5ril 1//C (a*riel "ara*ulea had *een *rought to the locO-u5 at the 5olice
#tation and that when he had undre##ed %or the *odN #earch+ 5receding entrN to the locO-u5+ there had *een
no #ign# o% 2iolence on hi# *odN, @ccording to him+ on 1C @5ril 1//C Mr "ara*ulea and two other
#u#5ect# had *een e1amined *N a medical a##i#tant+ who had recommended that an m-raN e1amination *e
carried out on Mr "ara*ulea, The m-raN had *een taOen at the Mini#trN o% the Interior Ho#5ital and the
doctor who had attended to him had ordered that he *e treated a# an in-5atient at Jila2a PenitentiarN
Ho#5ital,
On / MaN 1//C Police O%%icer (,B,+ #er2ing under the order# o% "a5tain G,+ tooO #tatement# %rom
&,B, and A,B,+ who had *een 5laced in the #ame 5olice locO-u5 a# Mr "ara*ulea and were in cu#todN at
the time when the #tatement# were taOen, TheN declared that neither during their time in the cell together
nor on 1C @5ril 1//C+ when theN had *een tran#%erred together to the doctor under 5olice guard+ had Mr
"ara*ulea com5lained a*out 5olice ill-treatment,
On 16 MaN 1//C the militarN 5ro#ecutor tooO #tatement# %rom two 5olice o%%icer# worOing at Jila2a
PenitentiarN Ho#5ital who had guarded the 2ictim during hi# tran#%er to Ft Johnf# Ho#5ital and
#u*#ePuentlN to Hundeni Ho#5ital, TheN #tated that+ during the tran#%er+ Mr "ara*ulea had *een lNing
down a# he wa# not %eeling well+ and had not #5oOen to them, TheN had witne##ed all hi# medical
e1amination# *ut had not heard him com5lain to the ci2ilian doctor# a*out an a##ault while in 5olice
cu#todN,
On 10 @ugu#t 1//C the militarN 5ro#ecutor Pue#tioned the 5olice o%%icer# G,+ I,P, and (,B,
"a5tain G,f# #tatement largelN corre#5onded to hi# re5ort# o% 7 MaN 1//C,
2/C
I,P, e15lained that+ a# Mr "ara*ulea had not %elt well on the morning o% 1C @5ril 1//C in the #hower
room+ he had taOen him to the medical a##i#tant at the 5olice #tation and then to the Mini#trN o% the
Interior Ho#5ital+ where he had *een e1amined and #ent to Jila2a PenitentiarN Ho#5ital, Be%ore taOing him
to Jila2a PenitentiarN Ho#5ital+ I,P, had gone to the 5ro#ecutorf# o%%ice %or the 2nd di#trict+ where a -0-daN
warrant had *een i##ued,
(,B, e15lained that *etween 1- and 1. @5ril 1//C he had *een on lea2e,
On 1. @ugu#t 1//C the militarN 5ro#ecutor Pue#tioned the dutN o%%icer in the 5olice locO-u5 on 1-
@5ril 1//C+ who re5orted ha2ing taOen 5art in the *odN #earch o% the 2ictim, He declared that he had not
#een anN #ign# o% 2iolence on the 2ictimf# *odN,
On 20 @ugu#t 1//C the militarN 5ro#ecutor decided not to o5en a criminal in2e#tigation in re#5ect o%
the 5olice o%%icer# I,P, and (,B,+ %inding that the death o% (a*riel "ara*ulea had *een non-2iolent and due
to organic di#ea#e# which had de2elo5ed 5rogre##i2elN and had led to a deterioration in hi# general #tate
o% health a%ter the car accident o% 1- @5ril 1//C+ during which he had #u%%ered thoracic+ a*dominal and
cranial contu#ion#,
On 21 JanuarN 1//6 the Romanian Hel#inOi "ommittee #ent a letter to the MilitarN Fection o% the
Procurator-(eneralf# O%%ice rePue#ting a new in2e#tigation, It 5ointed out+ in 5articular+ that the 2ictim
had ne2er com5lained o% anN 5ain *e%ore *eing taOen into 5olice cu#todN+ that the *rui#ing in the genital
area could not ha2e *een cau#ed *N a car accident and that M,I,+ the 2ictimf# alleged co-de%endant on the
ro**erN charge+ had not *een Pue#tioned,
On 12 He*ruarN 1//6 the 5ro#ecutor ;,I, %rom the MilitarN Fection o% the Procurator-(eneralf# O%%ice
o2erturned the deci#ion o% 20 @ugu#t 1//C and #ent the ca#e %ile *acO %or %urther 5reliminarN inPuirie# in
re#5ect o% the alleged a##ault *N the 5olice o%%icer#+ with the %ollowing in#truction#< that a #tatement *e
taOen %rom the 2ictimf# wi%e= that the re5ort concerning the car accident on 1- @5ril 1//C *e e1amined=
that all the 5olice o%%icer# who had arre#ted (a*riel "ara*ulea on 1- @5ril 1//C *e Pue#tioned+ a# well a#
all tho#e 5re#ent during the interrogation o% Mr "ara*ulea+ including the 5ro#ecutor and the o%%iciallN
a55ointed lawNer= that the 2ariou# 5iece# o% in%ormation concerning the interrogation o% *oth Mr
"ara*ulea and I,M,+ the alleged co-de%endant+ *e e1amined and a##e##ed= and that a #u55lementarN
%oren#ic re5ort *e 5roduced with a 2iew to determining whether the %racture on the right mid-cla2icular
line and the *rui#e in the genital area were the re#ult o% the alleged a##ault,
On 1/ He*ruarN 1//6 the ca#e wa# regi#tered at the MilitarN Fection o% the Procurator-(eneralf# O%%ice
and a new 5ro#ecutor wa# a##igned,
In a re5ort dated - March 1//6+ the militarN 5ro#ecutor indicated that+ %ollowing an article 5u*li#hed in
the new#5a5er Cotidianul on 20 He*ruarN 1//6+ he had in2ited Mr# &ela "ara*ulea+ the widow+ to come
to the 5ro#ecutorf# o%%ice, ;uring thi# meeting it had *een agreed that #he would return at a later date+ with
her lawNer+ in order to con#ult the %ile relating to her hu#*andf# death and to ha2e the o55ortunitN to
#u*mit her o*:ection# to the waN in which the in2e#tigation had *een carried out,
The (o2ernment claimed that+ a%ter thi# meeting+ Mr# "ara*ulea had re%u#ed to 2i#it the 5ro#ecutor,
TheN 5roduced two #ummon#e# dated C MaN 1//6 and -0 June 1//6+ in%orming Mr# "ara*ulea that her
%ailure to a55ear *e%ore the 5ro#ecutor would lead to the di#continuance o% the 5roceeding#+ to which Mr#
"ara*ulea allegedlN %ailed to re5lN, TheN al#o #u*mitted %our acOnowledgment# o% recei5t o% 2ariou#
#ummon#e# addre##ed to Mr# "ara*ulea+ none o% them #igned *N her,
The a55licant #u*mitted in re5lN that Mr# "ara*ulea had not recei2ed anN o% the#e #ummon#e#,
Moreo2er+ the 5ro#ecutor had #5oOen to Mr# "ara*ulea on - March 1//6 *ut had not a#Oed her anN
Pue#tion#,
On 2. @ugu#t 1//6 the 5ro#ecutor #u*mitted a written rePue#t to the Buchare#t Police ;e5artment %or
a co5N o% the %ile concerning the car accident on 1- @5ril 1//C+ and %or in%ormation a# to the rule#
go2erning arre#t# and the tran#%er o% 5er#on# in 5olice cu#todN,
On . Fe5tem*er 1//6 the Buchare#t Police re#5onded that the %ile on the car accident wa# at the
5ro#ecutorf# o%%ice %or the 0th di#trict, TheN al#o indicated that+ according to In#truction no, 010/1/60
i##ued *N the Mini#trN o% the Interior+ anN #ign o% 5hN#ical 2iolence noted during the *odN #earch had to
*e noti%ied to the doctor in charge o% the locO-u5+ who would ad2i#e whether the detainee #hould *e
2/6
admitted to the locO-u5 and would maOe 5re5aration# %or a thorough medical e1amination, In anN e2ent+
all detainee# had to *e medicallN e1amined within 20 hour# o% incarceration,
On 12 Fe5tem*er and 27 Octo*er 1//6+ the militarN 5ro#ecutor rePue#ted the decea#edf# medical %ile
%rom the Buchare#t Police ;e5artment, @ccording to thi# %ile+ the %ir#t entrie# date %rom 1C @5ril 1//C,
On 17 &o2em*er 1//6 the Mariu# &a#ta In#titute o% PulmonarN Medicine in%ormed the militarN
5ro#ecutor that (a*riel "ara*ulea had ne2er *een e1amined there,
In late 1//6 the militarN 5ro#ecutor recei2ed the in2e#tigation %ile concerning the car accident on 1-
@5ril 1//C, It a55ear# %rom thi# %ile that the dri2er o% the other car had gi2en a #hort #tatement de#cri*ing
how Mr "ara*ulea had :um5ed out o% the car and run awaN+ %ollowed *N the 5olice, &either thi# #tatement
nor the %ile contained anN in%ormation concerning the damage #u#tained *N either 2ehicle or the 5er#on#
in2ol2ed,
On 6 JanuarN 1//7 the militarN 5ro#ecutor ordered that a %oren#ic medical e1amination *e carried out
*N e15ert# %rom the Buchare#t Horen#ic Medicine In#titute in order to a##e## the cau#e o% the death+
whether the mea#ure# taOen *N the medical #ta%% who a##i#ted (a*riel "ara*ulea had *een correct and
a55ro5riate %or hi# health 5ro*lem# and whether anN #ign# o% 2iolence had *een %ound in the genital area+
what theN con#i#ted o% and how manN daN# o% medical treatment would ha2e *een nece##arN to cure them,
@ colour 5hotogra5h o% the 2ictimf# genitalia #u*mitted *N the %amilN wa# al#o attached to the order,
On 16 He*ruarN 1//7+ at the rePue#t o% the 5u*lic 5ro#ecutor+ ;r P,P,+ who had 5er%ormed the auto5#N
on 0 MaN 1//C+ 5roduced an additional %oren#ic medical re5ort+ in which he maintained hi# 5re2iou#
%inding#, In addition+ he #tated that the %racture o% the mid-cla2icular line could ha2e *een 5roduced post
mortem+ during the cardiac re#u#citation that had *een a55arentlN 5er%ormed at Hundeni Ho#5ital,
Moreo2er+ the change# o% colour in the genital area a55earing on the 5icture had al#o a55eared post
mortem+ #uch change# *eing 2erN common in medical 5ractice,
On 0 March 1//7+ on the *a#i# o% the#e new element#+ the militarN 5ro#ecutor decided not to o5en
criminal in2e#tigation# into the allegation# o% 5hN#ical a##ault re#ulting in the death o% the 2ictim or o% an
inadePuate in2e#tigation *N "a5tain G, and (,B, The 5ro#ecutor %ound that the death had *een due to
natural cau#e# and had not con#tituted a criminal act,
@. %t/er medi!al opinions !on!ernin' t/e appli!ant\s deat/
The (o2ernment #u*mitted an e15ert o5inion *N ;r ;,+ a %oren#ic 5athologi#t+ dated 20 June 2001,
;r ;, concluded that (a*riel "ara*ulea had died o% a 5ulmonarN em*oli#m cau#ed *N 5hle*iti# o% the
le%t leg, ;r ;, al#o mentioned the a55licantf# child+ who had died at the age o% 20 month# a# a re#ult o% a
congenital anomalN o% the 2enou# #N#tem+ and concluded that it wa# Krea#ona*le to *elie2e that "ara*ulea
had #imilar anomalie# o% the 2enou# #N#tem which %a2oured the de2elo5ment o% throm*o#i#,) ;r ;,
#tre##ed that Kthe tra%%ic accident did not cau#e anN internal or e1ternal in:urie#) and that Kthere Vwa#W no
cau#al linO what#oe2er *etween the tra%%ic accident and the a55earance o% 5ulmonarN 5hle*iti#,)
On 2/ @ugu#t 2001 the a55licant #u*mitted an e15ert o5inion concerning the death o% (a*riel
"ara*ulea, The o5inion wa# dra%ted *N ;r F,+ a %oren#ic 5athologi#t 5racti#ing at the In#titute o% Horen#ic
Medicine at Femmelwei# Gni2er#itN in Buda5e#t EHungarN>+ who had #5eciali#ed %or #i1 Near# in the
Gnited Ftate#, Hi# o5inion wa# *a#ed on document# in the 5ro#ecution %ile on (a*riel "ara*ulea+
including all medical document# and #ome o% the 5ro#ecutor#f deci#ion#,
@ccording to the e15ert+ the medical document# #u*mitted lacOed 5ro5er medical in%ormation+ #uch a#
la*oratorN data+ ordinarN dailN medical data+ e#5eciallN %or the 2ictimf# la#t daN ali2e+ how he had died+
the drug# admini#tered throughout hi# #taN in ho#5ital+ and their do#age and a55lication,
The e15ert noted a num*er o% incon#i#tencie# in the medical document#, In the %ir#t 5lace+ he noted the
alteration# in diagno#i# %rom a re#5iratorN E5ulmonarN> 2iral in%ection made at Jila2a Ho#5ital+ to an
Ku55er dige#ti2e haemorrhage) made at Ft Johnf# Ho#5ital+ and later to a 5ulmonarN em*oli#m+ although
no e15lanation# had *een 5ro2ided %or the#e change#, Hurthermore+ the diagno#i# o% a 5ulmonarN
em*oli#m made at Ft Johnf# Ho#5ital+ at Hundeni Ho#5ital+ and later in the auto5#N re5ort contained no
e15lanation o% how thi# diagno#i# had *een reached+ #ince no *lood clot Eem*olu#> wa# e2er mentioned a#
ha2ing *een %ound, @# to the Kthrom*o-5hle*iti# o% the lower lim*#) mentioned a# one o% the cau#e# o%
2/7
death in the notice i##ued *N Hundeni Ho#5ital on - MaN 1//C+ the e15ert #tated that Kthrom*o-5hle*iti#
o% the lower lim*#) wa# not a deadlN di#ea#e and could not Kat all) 5redi#5o#e to throm*o-em*oli#m,
Moreo2er+ he %ound no numerical data a2aila*le to Puanti%N the #e2eritN o% the 5ulmonarN hN5erten#ion
mentioned in the medical noti%ication+ and e15re##ed the 2iew that the Kthoracic and a*dominal trauma
cau#ed *N the car cra#h) wa# an in#u%%icient e15lanation+ a# no #5eci%ic diagno#i# had *een made and
there wa# no indication o% the organ# a%%ected and the Oind o% in:urie# #u#tained in the accident,
In re5lN to the #tatement *N ;r ;, that (a*riel "ara*ulea might ha2e had anomalie# o% the 2enou#
#N#tem+ he 5ointed out that the auto5#N indicated that the 2enou# #N#tem o% the 2ictim wa# normal, He
%urther #tre##ed that the i#olated 2ena ca2a de2elo5mental anomalN which had cau#ed the death o% the
"ara*ulea child wa# a 2erN rare condition and that %or #uch a di#ea#e the hereditN rate wa# around 1-2] in
the o%%#5ring, Moreo2er+ no medical document+ including the auto5#N+ had e2er mentioned that the 2ictim
had throm*o-5hle*iti#,
In general+ the %oren#ic auto5#N re5ort wa# de#cri*ed a# K*a#icallN 5ro%e##ionallN u#ele##+ loaded with
#cantN and incom5lete de#cri5tion# and medicallN erroneou# conclu#ion#), The e15ert concluded that
crucial in%ormation wa# mi##ing+ 5re2enting anN genuine a55rai#al o% the ca#e+ and 5ointed out that in
#imilar ca#e# he might ha2e #ugge#ted a #econd auto5#N+ de5ending on the techniPue o% con#er2ation o%
the *odN,
4. EKtra.udi!ial statements
On 26 Fe5tem*er 1//7 the a55licant+ ;,;,+ the 2ictimf# %riend+ and ",(,+ the 2ictimf# cou#in+
#u*mitted written #tatement# to the a55licantf# lawNer concerning the circum#tance# #urrounding (a*riel
"ara*uleaf# death,
A"* T5e "!!%ic"nt^4 4t"te&ent
The a55licant #tated that *e%ore hi# *rotherf# arre#t+ he had *een li2ing with him and hi# %amilN \ hi#
*rotherf# wi%e &ela and their daughter+ a *a*N o% a cou5le o% month#, Hi# *rother Eherea%ter K(a*riel)>
wa# a healthN man, Hi# wi%e wa# #u%%ering %rom tu*erculo#i#+ which cau#ed Mr "ara*ulea to ha2e an m-
raN+ the re#ult# o% which #howed that he wa# in good health,
On 1- @5ril 1//C+ the FaturdaN *e%ore Aa#ter+ &ela recei2ed a tele5hone call %rom 5olice #tation
no, 10+ telling her that her hu#*and had *een arre#ted and that #he could *ring him clothe# and %ood, The
a55licant and &ela went to #ee (a*riel around lunchtime, He wa# in good health+ he did not com5lain o%
anN ill-treatment and hi# clothe# were in good condition+ *eing neither torn nor crea#ed, He told them that
he would *e tran#%erred to 5olice #tation no, / and a#Oed the a55licant to taOe care o% hi# wi%e and
daughter, The a55licant went home+ while &ela #taNed with (a*riel until around 0 5,m,+ when he wa#
tran#%erred to 5olice #tation no, /, On the %ollowing MondaN+ 1. @5ril 1//C+ &ela went to 5olice #tation
no, / to *ring her hu#*and %ood and+ a%ter #he had *ri*ed "a5tain G, with #ome cigarette#+ #he wa#
allowed to gi2e (a*riel the %ood and talO to him %or a %ew minute# in the 5re#ence o% "a5tain G, (a*riel
wa# taOen to "a5tain G,f# o%%ice with the hel5 o% two 5olicemen+ a# he had di%%icultN walOing, @%ter thi#
#hort 2i#it+ &ela told the a55licant that (a*riel Kwa# looOing *ad)+ *ut that #he had not dared a#O her
hu#*and what had ha55ened+ a# "a5tain G, wa# 5re#ent,
On the %ollowing daN+ at around 10 a,m,+ the a55licant+ "on#tantin (heorghe and &ela went to #ee
(a*riel+ *ut theN were told that he wa# not there anN longer+ a# he had *een taOen to Jila2a PenitentiarN
Ho#5ital, TheN went to Jila2a+ where theN were told that (a*riel wa# not there, TheN then returned to
5olice #tation no, /+ where the 5olice o%%icer on dutN did not gi2e them anN %urther in%ormation+ #o theN
went home, That e2ening+ their neigh*our# Tudor and Mariana told them that their cou#in Mara+ a
cleaning ladN at Hundeni Ho#5ital+ had tele5honed them *ecau#e #he had #een (a*riel in the Inten#i2e
"are Gnit Ereanimare> there, The a55licant+ &ela and "on#tantin (heorghe went to Hundeni, @t the
ho#5ital rece5tion theN were told that (a*riel wa# there *ut that it wa# not 5o##i*le to #ee him+ a# he wa#
*eing guarded *N the 5olice,
On the %ollowing daN+ 16 @5ril 1//C+ theN made a %urther attem5t to #ee (a*riel+ *ut the 5oliceman
who wa# in#ide (a*rielf# ward did not let them come in a# he wa# under arre#t, The o%%icer warned them
2//
not to come anN more, &o doctor wa# a2aila*le+ *ut #ome medical a##i#tant# told them that (a*rielf#
condition wa# #eriou#, It wa# not until the %ollowing daN that &ela wa# allowed to #ee her hu#*and %or a
%ew minute#+ a%ter long negotiation# with the 5olice o%%icer who wa# on guard, @%ter the 2i#it+ &ela came
out o% the ward crNing and told the a55licant+ "on#tantin (heorghe and ;umitru ;inu that (a*riel wa#
looOing 2erN *ad+ *ut #he wa# una*le to %ind out anN more *ecau#e o% the 5olice o%%icer who wa# 5re#ent,
Fome daN# later+ &ela and ;inu again managed to enter (a*rielf# ward %or a %ew minute#, Lhen theN
came out+ theN told the a55licant and "on#tantin (heorghe that (a*riel had com5lained that the 5olice
had #u#5ended him %rom a cu5*oard %or a while u#ing handcu%%#+ and had then congratulated him %or
ha2ing *eaten the world record %or hanging, He had al#o *een rolled u5 in a wet car5et and *eaten, On
another occa#ion+ ;umitru ;inu managed to #ee (a*riel through the door to the ward+ which wa# #lightlN
o5en, The a55licant and "on#tantin (heorghe+ who were a %ew metre# awaN+ heard (a*riel #houting at
;inu< KTheNf2e Oilled me+ Ifm a wrecOa) EK3?au omort, m?au nenoro!it[>, The a55licant+ &ela+
"on#tantin and ;inu went to the ho#5ital e2erN daN to trN to #ee (a*riel, ;uring all thi# time+ the medical
#ta%% re%u#ed to talO to them, On one occa#ion+ when a#Oed a*out the diagno#i#+ a doctor told them that the
doctor# did not Onow,
On - MaN 1//C+ a FaturdaN+ when theN came to the ho#5ital+ theN were told at rece5tion that (a*riel
had died and were #ent to the ho#5italf# mortuarN, TheN #aw (a*rielf# *odN and noticed that he had
*rui#e# on hi# %ront+ in the area o% the ri*# and #tomach+ on one thigh and in the genital area, TheN wanted
to taOe hi# *odN home+ *ut were told that it wa# not 5o##i*le and that theN #hould come *acO on MondaN,
Lhen theN returned to the ho#5ital the %ollowing MondaN+ theN learned that the *odN had *een taOen to
the Horen#ic Medicine In#titute+ where an auto5#N had *een 5er%ormed, The #ame daN+ theN *rought the
*odN home+ tooO 5hotogra5h# and *uried it,
A'* Du&itru Dinu^4 4t"te&ent
;umitru ;inu #tated that he had managed on one occa#ion to 5er#uade the 5olice o%%icer to enter the
ward together with &ela in order to hel5 (a*riel change hi# clothe#, Lhi#5ering+ (a*riel com5lained that
he had *een *rutallN mi#treated *N the 5olice+ who had #u#5ended him %rom a locOer with hi# hand# tied
*ehind hi# *acO and had *eaten him while he wa# hanging there, Lhen he re%u#ed to admit to the charge
o% ro**erN+ he had *een rolled in a car5et+ #woo5ed u5on+ and *eaten with #ticO#, The 2ictim identi%ied
"a5tain G, a# the chie% o% the 5olice o%%icer# who a*u#ed him, The 5olice o%%icer terminated the meeting
when he reali#ed that theN were talOing a*out (a*rielf# detention, @# ;umitru ;inu and &ela went out o%
the ward+ a medical a##i#tant told them that a doctor wanted to talO to them, TheN went to #ee the doctor+
who told them that (a*riel had 2erN little chance o% #ur2i2al and that he wa# li2ing on a dri5, Fhe told
them that (a*riel had *lood in the lung# and li2er+ and a #wollen heart and that hi# OidneN# were *locOed,
He went to the ho#5ital to #ee (a*riel a #econd time, @# the 5olice o%%icer did not allow him to enter the
room+ he %orced the door o5en and a#Oed (a*riel whether he wa# all right, He heard him #houting *acO
KTheN Oilled mea ;onft lea2e me here+ taOe me out o% here otherwi#e Ifll diea) The a55licant+ &ela and
"on#tantin (heorghe were al#o 5re#ent and heard thi#, Be%ore the *urial+ ;umitru ;inu+ who had *rought
the 5hotogra5her who tooO the onlN 5icture# o% (a*rielf# *odN+ #aw 2ariou# in:urie# on the cor5#e< *rui#e#
in the #tomach area+ and on the %ace+ leg# and genital#,
Ac* Con4t"ntin 75eor35e^4 4t"te&ent
In hi# #tatement+ "on#tantin (heorghe con%irmed that (a*riel had *een Oe5t in a ward under
5ermanent 5olice #ur2eillance, @lthough he ne2er #aw (a*riel during hi# #taN in the ho#5ital+ he
accom5anied &ela and ;umitru ;inu and heard (a*riel #houting KTheN Oilled mea) He witne##ed &ela
and ;umitru ;inu coming out o% (a*rielf# ward and telling him how (a*riel had com5lained that he had
*een tortured *N the 5olice under the command o% "a5tain G, He #aw (a*rielf# cor5#e a%terward#= there
were *rui#e# on the leg#+ %ace and genital#+ and under the chin,
B, Re%ev"nt intern"tion"% re!ort4
-00
1. Report o, 19 =ebruar6 199* b6 t/e European Committee ,or t/e 7revention o, 4orture and
In/uman or $e'radin' 4reatment or 7unis/ment ;C74< on Romania
In it# re5ort+ the "PT indicated that a con#idera*le num*er o% detainee#+ inter2iewed at the 5olice locO-
u5 cell# and 5ri#on# 2i#ited *N it# delegation+ alleged ha2ing *een 5hN#icallN ill-treated *N the 5olice, The
%ollowing tN5e# o% ill-treatment were con#tantlN mentioned< #la5#+ 5unche#+ OicO# and *low# with a
truncheon Ethe 2ictim #ometime# *eing rolled u5 in a car5et or #omething #imilar>, Fome o% the 5er#on#
met com5lained o% *eating# o% the #ole# o% the %eet E%alaOa>+ which were a55arentlN in%licted while the
2ictim wa# on hi# Onee# on a chair or #u#5ended %rom a #olid *ar in the 5o#ition Onown a# the K#5it-
roa#ter), The#e allegation# related e1clu#i2elN to the moment when the #u#5ect# were a55rehended and to
later #tage# o% the interrogation *N the 5olice, The "PT delegation noted that when a 5ro#ecutor wa#
a#Oed how he would act in the 5re#ence o% a #u#5ect alleging ill-treatment *N the 5olice+ he ga2e the
%ollowing an#wer< KThe 5olice are mN colleague#, I would regard thi# allegation a# a lie coming %rom a
recidi2i#t,,,)
L. 4/e "nited (ations 3odel &utops6 7roto!ol
The KManual on the A%%ecti2e Pre2ention and In2e#tigation o% A1tra-legal+ @r*itrarN and FummarN
A1ecution#) ado5ted *N the Gnited &ation# in 1//1 include# a Model @uto5#N Protocol aimed at
5ro2iding authoritati2e guideline# %or the conduct o% auto5#ie# *N 5u*lic 5ro#ecutor# and medical
5er#onnel, In it# introduction+ it note# that an a*ridged e1amination or re5ort i# ne2er a55ro5riate in
5otentiallN contro2er#ial ca#e# and that a #N#tematic and com5rehen#i2e e1amination and re5ort are
rePuired to 5re2ent the omi##ion or lo## o% im5ortant detail#<
KIt i# o% the utmo#t im5ortance that an auto5#N 5er%ormed %ollowing a contro2er#ial death *e
thorough in #co5e, The documentation and recording o% tho#e %inding# #hould *e ePuallN thorough #o
a# to 5ermit meaning%ul u#e o% the auto5#N re#ult#,)
In 5art 2Ec>+ it #tate# that adePuate 5hotogra5h# are crucial %or the thorough documentation o% auto5#N
%inding#, Photogra5h# #hould *e com5rehen#i2e in #co5e and mu#t con%irm the 5re#ence o% all
demon#tra*le #ign# o% in:urN or di#ea#e commented u5on in the auto5#N re5ort,
@. Report b6 5ir (i'el Rodle6, 5pe!ial Rapporteur on t/e Huestion o, 4orture, submitted pursuant to
t/e "nited (ations Commission on 8uman Ri'/ts resolution 1999/@L
The F5ecial Ra55orteurf# re5ort on Romania #tate#+ inter alia<
K,,,the #N#tem o% in2e#tigation in which the militarN 5ro#ecutor# ha2e the e1clu#i2e authoritN to
in2e#tigate and 5ro#ecute i# ine%%ecti2e, @t a minimum+ there i# a 5erce5tion that the militarN
5ro#ecutor# lacO inde5endence and im5artialitN,,, VIWn mo#t ca#e# the in2e#tigation# re#ult in deci#ion#
not to 5ro#ecute, It i# al#o o% concern that the militarN 5ro#ecutor# are a##i#ted *N the 5olice in the#e
in2e#tigation#,,,)
"OMP?@I&TF
1, RelNing on @rticle 2 o% the "on2ention+ the a55licant com5lained that hi# *rother had died a# a
re#ult o% intentional 5olice mi#treatment+ that the %ailure o% the 5olice to 5ro2ide adePuate medical care %or
the 2ictim %ollowing hi# arre#t had re#ulted in hi# *rotherf# death and that the authoritie# had %ailed to
carrN out a 5rom5t+ im5artial and e%%ecti2e o%%icial in2e#tigation to determine the cau#e o% the death,
2, The a55licant com5lained under @rticle - o% the "on2ention that hi# *rother had *een #u*:ected to
torture and inhuman and degrading treatment during hi# #taN in 5olice cu#todN+ %rom hi# arre#t on 1- @5ril
1//C until hi# admi##ion to ho#5ital on 1C @5ril 1//C+ and that he had *een #u*:ected to inhuman and
degrading treatment during hi# 5eriod in ho#5ital %rom 1C @5ril to - MaN 1//C+ when+ although he wa# in
-01
great 5ain and needed care and #u55ort+ all contact with hi# %amilN had *een 5rohi*ited and 5olice o%%icer#
had *een 5ermanentlN in hi# ward, @# hi# death had *een cau#ed *N the mo#t #e2ere in:urie#+ the treatment
he had *een #u*:ected to amounted to torture, The a55licant claimed that hi# *rother had *een tortured %or
the 5ur5o#e o% com5elling him to admit to certain crime#,
He al#o com5lained that the Romanian authoritie# had %ailed to #ati#%N their o*ligation to carrN out a
5rom5t+ im5artial and e%%ecti2e in2e#tigation into the allegation# that the 2ictim had *een #u*:ected to
torture and other %orm# o% ill-treatment while in 5olice cu#todN,
-, The a55licant claimed that the deci#ion o% the 5ro#ecuting authoritie# not to o5en a criminal
in2e#tigation in re#5ect o% the 5olice o%%icer# re#5on#i*le %or the mi#treatment o% hi# *rother had denied
him e%%ecti2e acce## to a court+ in *reach o% @rticle C U 1 o% the "on2ention, He com5lained that under
Romanian law a 2ictim could onlN in limited circum#tance# 5ur#ue a claim %or ci2il damage# in a #e5arate
law#uit %rom the criminal trial and that in hi# ca#e+ in the a*#ence o% a deci#ion ordering the o5ening o% a
criminal in2e#tigation or the indictment o% the 5er#on# accu#ed+ he had had no 5o##i*ilitN o% *ringing hi#
ci2il claim *e%ore a court,
0, The a55licant al#o com5lained that the authoritie#f %ailure to carrN out a thorough and e%%ecti2e
in2e#tigation into the 2iolation# o% @rticle# 2 and - con#tituted a 2iolation o% hi# right to an e%%ecti2e
remedN *e%ore a national authoritN+ in *reach o% @rticle 1- o% the "on2ention,
., ?a#tlN+ the a55licant com5lained that hi# *rotherf# death in cu#todN+ the ill-treatment to which he
had *een #u*:ected and the re%u#al o% the militarN 5ro#ecution authoritie# to o5en an in2e#tigation in
re#5ect o% the 5olice o%%icer# re#5on#i*le had *een 5artlN due to hi# Roma ethnicitN and had there%ore *een
incon#i#tent with the rePuirement o% non-di#crimination #et %orth in @rticle 10 taOen together with
@rticle# 2+ - and 1- o% the "on2ention,
THA ?@L
1, The a55licant com5lained under @rticle 2 that hi# *rother had died *ecau#e o% in:urie# intentionallN
in%licted *N the 5olice+ who had %ailed to 5ro2ide adePuate medical treatment %or the#e in:urie# which had
ultimatelN led to hi# *rotherf# death+ and that the Ftate authoritie# had %ailed to carrN out a thorough and
e%%ecti2e in2e#tigation,
@rticle 2 5ro2ide# a# %ollow#<
K1, A2erNonef# right to li%e #hall *e 5rotected *N law, &o one #hall *e de5ri2ed o% hi# li%e
intentionallN #a2e in the e1ecution o% a #entence o% a court %ollowing hi# con2iction o% a crime %or
which thi# 5enaltN i# 5ro2ided *N law,
2, ;e5ri2ation o% li%e #hall not *e regarded a# in%licted in contra2ention o% thi# article when it
re#ult# %rom the u#e o% %orce which i# no more than a*#olutelN nece##arN<
Ea> in de%ence o% anN 5er#on %rom unlaw%ul 2iolence=
E*> in order to e%%ect a law%ul arre#t or to 5re2ent the e#ca5e o% a 5er#on law%ullN detained=
Ec> in action law%ullN taOen %or the 5ur5o#e o% Puelling a riot or in#urrection,)
The (o2ernment #u*mitted that the a55licantf# *rother had not *een in 5er%ect health when taOen into
5olice cu#todN+ a# wa# clear %rom the noti%ication o% death addre##ed *N the ho#5ital to the 5ro#ecutor on
- MaN 1//C, The cau#e o% death had *een non-2iolent and related to 5re-e1i#ting di#ea#e# #u%%ered *N the
a55licantf# *rother,
TheN %urther contended that there wa# no medical e2idence o% anN relation#hi5 *etween the 5ulmonarN
em*oli#m and anN 5o##i*le trauma cau#ed *N the car accident or *N the alleged 2iolence in%licted *N the
5olice, Moreo2er+ throm*o-em*oli#m could occur in the a*#ence o% anN e1ternal cau#e or o% anN a55arent
#Nm5tom#+ and #ometime# #udden death could occur without anN 5rior #ign#,
-02
The (o2ernment contended that the %racture along the mid-cla2icular line had *een cau#ed *N the
re#u#citation 5roce##+ that the *rui#e on the right iliac cre#t had mo#t 5ro*a*lN *een cau#ed *N an
accidental trauma occurring during the 5eriod #5ent in ho#5ital+ and that the #crotum le#ion# had *een
cau#ed+ a# e15lained *N the #econd %oren#ic re5ort+ *N the normal post mortem drNing 5roce##, @# to the
%act that *oth the 5ro2i#ional and the %inal auto5#N re5ort# had *een 5roduced *N the #ame doctor+ theN
5ointed out that #uch a 5rocedure had *een rePuired *N the Horen#ic Medicine In#titute, The (o2ernment
agreed that the diagno#i# o% *roncho5neumonia indicated in the death certi%icate i##ued on 0 MaN 1//C
and the mention o% the car accident o% 1- @5ril 1//C could ha2e gi2en ri#e to legitimate concern# a*out
the real cau#e o% death, Lhile theN %ound regretta*le the contradiction *etween the 2ariou# medical
document#+ theN con#idered that the re%erence# in the death certi%icate i##ued on 0 MaN 1//C #hould not
*e regarded a# e#ta*li#hed 5roo% o% the cau#e o% death+ #ince onlN the auto5#N re5ort determined the real
cau#e o% death,
The (o2ernment noted that the onlN e2idence #u#taining the the#i# o% 5olice a*u#e were the
e1tra:udicial te#timonie# o% three 5er#on#+ one o% whom+ the decea#edf# widow+ &ela "ara*ulea+ had
con#tantlN re%u#ed to gi2e anN in%ormation to the militarN 5ro#ecutor, The (o2ernment 5ointed out that
there wa# no e2idence o% ill-treatment on the 5art o% the 5olice #eriou# enough to lead to the throm*o#i#
which had cau#ed Mr "ara*uleaf# death+ and that in anN e2ent+ the allegation that the death had re#ulted
%rom trauma cau#ed *N 5olice *rutalitN had not *een 5ro2ed *eNond Kall rea#ona*le dou*t,)
The (o2ernment al#o denied that the authoritie# had %ailed to 5ro2ide the a55licantf# *rother with
adePuate medical care, ;uring hi# #taN in 5olice cu#todN+ hi# health had graduallN deteriorated+ leading to
the #ituation on 1C @5ril 1//C+ when he had *een taOen to a num*er o% ho#5ital# where he recei2ed
adePuate medical treatment+ including a tomogra5hN and cardiac catheteri#ation+ a# wa# con%irmed *N the
#u55lementarN %oren#ic re5ort o% 16 He*ruarN 1//7,
The (o2ernment con#idered that the %act that Mr "ara*ulea had not *een e1amined *N a doctor within
the %ir#t 20 hour# o% detention wa# not rele2ant+ gi2en that the cau#e o% death+ throm*o-em*oli#m+ had
occurred on 1C @5ril 1//C,
The (o2ernment #u*mitted that there had *een a 5rom5t+ im5artial and e%%ecti2e in2e#tigation into the
death, The in2e#tigation had la#ted onlN three month# and had ended on 20 @ugu#t 1//C+ when the
5ro#ecutor had i##ued a deci#ion o% non-indictment, It wa# onlN *ecau#e o% the allegation# *N the a55licant
and a non-go2ernmental organi#ation that the 5ro#ecutor had decided to reo5en the 5roceeding#, The new
in2e#tigation had ended on 0 March 1//7 with the 5ro#ecutorf# renewed deci#ion o% non-indictment,
The (o2ernment %urther contended that the in2e#tigation had *een e%%ecti2e and im5artial, The
5ro#ecutor had relied entirelN on the conclu#ion# o% the %oren#ic e15ert, Fince the a55licant had not
indicated anN clear e2idence to #u55ort the idea that the e15ert had had an intere#t in in%ringing the law
and hiding the truth+ thi# reliance on the conclu#ion# o% the %oren#ic e15ert #hould not rai#e dou*t#
concerning the e%%icacN o% the whole in2e#tigation, It wa# true that the relati2e# o% the decea#ed had not
*een Pue#tioned+ *ut the 5ro#ecutor had not *een aware that theN had #een Mr "ara*ulea while in ho#5ital
and that theN there%ore had rele2ant in%ormation, Moreo2er+ the 5ro#ecutor had re5eatedlN a#Oed the
widow to come to hi# o%%ice+ *ut #he had re%u#ed to do #o,
The a55licant #u*mitted in re5lN that the 2ictim had #hown no #ign# o% 5hN#ical 2iolence at the time o%
hi# arre#t and that he had *een in good health, In 5articular+ he had had no hi#torN o% lung com5laint#+ a#
#tated *N the PathologN In#titute that had e1amined him in 1//., Re%erring to the conclu#ion# o% the
%oren#ic e15ert F, %rom Femmelwei# Gni2er#itN+ he 5ointed out that the auto5#N re5ort# re%erring to the
5re#ence o% di#ea#e# were unrelia*le and that+ in anN e2ent+ tho#e di#ea#e# Emoderate mNocardial %i*ro#i#+
chronic cholangiti# and inter#titial ne5hriti#> could not ha2e led to Mr "ara*uleaf# death under anN
circum#tance#, The di#ea#e o% the 2ictimf# child+ who had died at the age o% 20 month#+ had no connection
with the 2ictimf# 5ur5orted di#ea#e# or with the in:urie# leading to hi# death+ #ince the auto5#N had %ound
that the 2ictimf# 2ein# were normal, The a55licant %urther 5ointed out that+ in the e15ert o5inion #u*mitted
*N the (o2ernment+ the head o% the Buchare#t Horen#ic Medicine In#titute had #tated that the tra%%ic
accident had not cau#ed anN e1ternal or internal le#ion#,
The a55licant contended that the 2ictim had #u%%ered in:urie# during hi# #taN in the 5olice locO-u5
*etween 1- and 1. @5ril 1//C+ a# wa# clear %rom the o*:ecti2e %inding# o% the doctor# who had e1amined
-0-
him< ma##i2e u55er dige#ti2e haemorrhage+ e5iga#tric 5ain+ Kco%%ee ground) 2omiting+ a dee5 #tate o%
#hocO+ a K2erN recent trauma)+ 5erihe5atic haematoma+ 5o#t-traumatic right heart di#ea#e+ *lood in the
5leural ca2itN+ etc, A2en though #ome diagno#e# had later *een changed to 5ulmonarN em*oli#m+ theN le%t
com5letelN une15lained certain %inding# liOe the Kco%%ee ground) 2omiting or 5erihe5atic haematoma+
which indicated a #trong 5o##i*ilitN o% trauma, Fome o% the change# in diagno#i# had re#ulted %rom
K5araclinical in%ormation)+ *ut no e15lanation had *een gi2en o% what thi# e15re##ion meant, @# the onlN
witne##e# who could ha2e #u*mitted in%ormation were the 5olice o%%icer# who had *een con#tantlN
guarding the 2ictim+ #uch in%ormation wa# not to *e relied on,
The auto5#N re5ort# had o*#er2ed three %ractured ri*#+ which+ according to the a55licant+ were
con#i#tent with the thoracic 5ain recorded in the medical document#+ *ut had %ailed to 5ro2ide anN
e15lanation or to de#cri*e the #urrounding area#, The e15lanation# 5ro2ided later had *een 2aried and
contradictorN< the car accident and the re#u#citation 5roce##+ although the doctor# had indicated clearlN
that the 2ictim could not *e re#u#citated+ meaning that no #uch 5roce## had *een attem5ted, The right iliac
cre#t trauma had al#o *een le%t une15lained+ although+ according to the %oren#ic doctor+ it had *een more
than --0 daN# old and could ha2e *een cau#ed *N the im5act o% a hard o*:ect, The #crotal le#ion had *een
gi2en a *elated and un#ati#%actorN e15lanation+ namelN a post mortem le#ion+ de#5ite the %inding *N the
%oren#ic doctor that the cor5#e had Kno e1ternal #ign# o% 5utre%action,)
The a55licant #tre##ed that the medical %ile o% the 2ictim contained no indication o% throm*o-
em*oli#m+ a# neither the doctor# who e1amined the 2ictim ali2e nor the %oren#ic doctor %ound a *lood clot
which could ha2e 5roduced #uch a di#order,
The a55licant con#idered that the auto5#N had *een de%ecti2e in it# %undamental a#5ect# and had
di#regarded #ome *a#ic rePuirement# o% the 5ro%e##ion de%ined *oth at the international le2el EGnited
&ation# Manual on the A%%ecti2e Pre2ention and In2e#tigation o% A1tra-legal+ @r*itrarN and FummarN
A1ecution#+ ado5ted *N the Gnited &ation# in 1//1 - #ee KRele2ant international re5ort#) a*o2e>+ and at
dome#tic le2el, Hor in#tance+ the main organ# o% the cor5#e Ee1ce5t the li2er> had not *een weighed+ the
%ull #Oeletal #N#tem had not *een de#cri*ed+ the ecchNmo#e# and %racture# %ound had not *een de#cri*ed+
the diagno#i# reached had *een le%t une15lained and no to1icological analN#e# had *een carried out,
Moreo2er+ no 5hotogra5h# had *een taOen+ although thi# wa# crucial %or the thorough documentation o%
auto5#N %inding#,
The a55licant concluded that the (o2ernment had %ailed to 5ro2ide anN 5lau#i*le or #ati#%actorN
e15lanation %or the death o% the 2ictim+ a healthN 26-Near-old+ in 5olice cu#todN, He re%erred in that
connection to the "ourtf# ca#e-law E4anli v. 4urCe6+ no, 2C12///.+ A"HR 2001-III+ and 5alman v. 4urCe6
V("W+ no, 21/7C//-+ A"HR 2000-III>,
The a55licant %urther contended that the whole range o% traumatic le#ion# %ound on the 2ictimf# *odN
had *een con#i#tent with hi# allegation# \ made when he had met mem*er# o% hi# %amilN in ho#5ital \ o%
torture and other 5hN#ical 2iolence during hi# time in 5olice cu#todN, He alleged that the *eating
techniPue# de#cri*ed *N the 2ictim+ a# well a# the high %rePuencN o% ill-treatment in 5olice cu#todN+ had
*een con%irmed *N the %inding# o% the "ommittee %or the Pre2ention o% Torture E"PT> in it# re5ort on
Romania 5u*li#hed on 1/ He*ruarN 1//7 %ollowing a 1//. 2i#it E#ee KRele2ant international re5ort#)
a*o2e>,
The a55licant %urther claimed that the authoritie# had %ailed to 5ro2ide the 2ictim with adePuate
medical care %ollowing hi# arre#t+ re#ulting in hi# death+ in *reach o% @rticle 2, He 5ointed out that the
%ir#t medical e1amination had taOen 5lace 62 hour# a%ter the arre#t+ in 2iolation o% Romanian law+ which
rePuired all detainee# to undergo a medical e1amination within the %ir#t 20 hour# o% detention+ irre#5ecti2e
o% their #tate o% health or #Nm5tom#, BN the time the 2ictim wa# e1amined+ he had *een in a #tate o%
#hocO+ with *lood 5re##ure o% . and a 5ul#e o% 100, ;e#5ite the deterioration in hi# condition+ not onlN had
he *een taOen to %i2e di%%erent medical unit# on the #ame daN E5olice di#5en#arN+ Mini#trN o% Interior
Ho#5ital+ Jila2a PenitentiarN Ho#5ital+ Ft, Johnf# Ho#5ital and Hundeni Ho#5ital>+ *ut al#o+ 5rior to
recei2ing medical treatment at . 5,m, in Jila2a PenitentiarN Ho#5ital+ he had *een taOen to the 5u*lic
5ro#ecutor+ thu# undulN delaNing the medical treatment %or more than three hour#, The a55licant #tated
that+ contrarN to the (o2ernmentf# allegation#+ there had *een no need to taOe the 2ictim to the
5ro#ecutorf# o%%ice immediatelN a%ter hi# medical e1amination at the Mini#trN o% the Interior Ho#5ital in
-00
Jila2a+ a# an arre#t warrant wa# not and could not ha2e *een nece##arN in order to admit the 2ictim to
ho#5ital, ;e#5ite hi# condition+ on 1C @5ril 1//C the 2ictim had *een tran#5orted *etween the 2ariou#
5lace# in a 5olice car lacOing anN medical a##i#tance in term# o% Puali%ied 5er#onnel or medical
ePui5ment,
The a55licant #u*mitted that the di%%erence# *etween the diagno#e# i##ued at each o% the medical unit#
indicated their %ailure \ whether intentional or not \ to 5ro5erlN and com5letelN identi%N the 2ictimf#
illne##e# and 5ro2ide him with urgent and adePuate treatment, The attendance *N the 5olice o%%icer# at all
the medical e1amination# and at di#cu##ion# *etween the 2ictim and the doctor#+ had de%initelN
contri*uted to the incorrect and/or incom5lete diagno#e# and had 5re2ented the 2ictim %rom %reelN
re2ealing the cau#e# o% hi# #Nm5tom#, The a55licant al#o com5lained that *oth the 5olice o%%icer# and the
medical #ta%% had Oe5t the 2ictimf# %amilN awaN %rom him and that the medical #ta%% had a2oided anN
di#cu##ion and had re%u#ed to in%orm the %amilN a*out the 2ictimf# #tate o% health,
The a55licant alleged that the dome#tic authoritie# had %ailed to carrN out an e%%ecti2e+ 5rom5t and
im5artial in2e#tigation, The 5ro#ecutor had had a dutN to in2e#tigate o% hi# own motion (a*riel
"ara*uleaf# death in cu#todN+ irre#5ecti2e o% the criminal com5laint lodged *N the 2ictimf# %amilN,
The a55licant #u*mitted that the 5ro#ecutor had %ailed to checO all the di#cre5ancie# in the medical
document#+ to e1amine whN the 2ictim had %elt #icO at the locO-u5+ to Pue#tion the medical #ta%% in the
in#titution# where the 2ictim had *een taOen+ to identi%N the rea#on# whN the 2ictim had had to *e taOen to
%our di%%erent ho#5ital# and \ e2en more damaging %or hi# #tate o% health \ to the 5olice locO-u5 and to the
5ro#ecutorf# o%%ice, In hi# on-#ite re5ort o% - MaN 1//C+ he had recorded %al#e medical in%ormation a*out
the lacO o% anN e1ternal le#ion#= he had not in%ormed the %amilN o% the 2ictimf# death= and he had %ailed to
Pue#tion im5ortant witne##e# \ all the 5olice o%%icer# who had guarded the 2ictim during hi# #taN in the
ho#5ital#+ the 2ictimf# %amilN+ the 5er#on# who had talOed to him *e%ore hi# death+ the dri2er o% the 2ehicle
with which the 2ictimf# car collided on 1- @5ril 1//C+ and all 5er#on# with whom the 2ictim had come
into contact #ince hi# arre#t+ including 5olice o%%icer#+ 5ro#ecutor#+ lawNer#+ etc,
The a55licant #u*mitted that the in2e#tigation had not *een 5rom5t+ a# it had #tarted in MaN 1//C and
did not end until March 1//7,
He %urther alleged that the in2e#tigation had lacOed im5artialitN, Horen#ic e15ert# were clo#elN linOed
to the 5olice+ 5ro#ecutor# and the e1ecuti2e *ranch in general, @ccording to ;ecree no, 00C/1/CC+ a# in
%orce at the time o% e2ent#+ it wa# %or the local council# to *ear the e15en#e# and the tran#5ort co#t# o%
%oren#ic doctor#+ and in#truction# i##ued *N the Mini#trN o% Health on %oren#ic acti2itie# and #er2ice# had
to recei2e the 5rior a55ro2al o% the Mini#trN o% the Interior+ Mini#trN o% Ju#tice and the Procurator-
(eneralf# O%%ice, Police+ 5ro#ecutor# and %oren#ic e15ert# #aw each other a# Ftate agent# and colleague#,
(enerallN #5eaOing+ in2e#tigator# and the court# could onlN re#ort to the #er2ice# o% %oren#ic e15ert#
*elonging to %oren#ic in#titute#,
RelNing on the 8u'/ 1ordan v. "nited Din'dom :udgment Eno, 2060C//0+ A"HR 2001-III+ anne1 to
the 3!Derr :udgment>+ the a55licant claimed that militarN 5ro#ecutor# lacOed inde5endence, In the
5re#ent ca#e+ not onlN had the in2e#tigating militarN 5ro#ecutor lacOed inde5endence %rom the 5olice
o%%icer# owing to their in#titutional connection+ *ut he had al#o %ailed to demon#trate hi# inde5endence in
5ractice, The a55licant #u*mitted that+ *N 2irtue o% ?aw no, .0/1//- on the Organi#ation o% MilitarN
"ourt# and Pro#ecutorf# O%%ice#+ militarN 5ro#ecutor# had militarN grade# and en:oNed all the 5ri2ilege# o%
militarN o%%icer#+ including 5romotion in accordance with the militarN #N#tem, MilitarN 5ro#ecutor# were
accounta*le %or 2iolation# o% militarN di#ci5linarN rule#+ and their #alarie# were 5aid *N the Mini#trN o%
;e%ence and were higher than tho#e 5aid to ci2ilian 5ro#ecutor#, @# #er2ing o%%icer#+ theN were #u*:ect to
5romotion or demotion *N the Mini#trN o% ;e%ence+ which+ in addition+ wa# em5owered to end the :udicial
career o% a militarN 5ro#ecutor,
The 5olice+ at the time o% the e2ent#+ had al#o *een a militarN *odN+ and a# mem*er# o% the militarN
K%amilN)+ militarN 5ro#ecutor# o%ten di#5laNed #olidaritN to their K*rethren), Moreo2er+ the 5olice a##i#ted
militarN 5ro#ecutor# in in2e#tigation# concerning the 5olice, The a55licant claimed that #uch a #N#tem o%
in2e#tigation rai#ed dou*t# a# to the inde5endence and im5artialitN o% the 5ro#ecutor# and re%erred to the
re5ort *N Fir &igel RodleN+ F5ecial Ra55orteur o% the Gnited &ation# "ommi##ion on Human Right# on
the cue#tion o% Torture E#ee KRele2ant international re5ort#) a*o2e>,
-0.
The "ourt con#ider#+ in the light o% the 5artie#f #u*mi##ion#+ that the com5laint rai#e# #eriou# i##ue# o%
%act and law under the "on2ention+ the determination o% which rePuire# an e1amination o% the merit#, The
"ourt conclude# there%ore that thi# com5laint i# not mani%e#tlN ill-%ounded within the meaning o% @rticle
-. U - o% the "on2ention, &o other ground %or declaring it inadmi##i*le ha# *een e#ta*li#hed,
2, The a55licant com5lained under @rticle - o% the "on2ention that hi# *rother had *een #u*:ected to
torture+ inhuman and degrading treatment during hi# #taN in 5olice cu#todN until 1C @5ril 1//C+ and that
he had *een #u*:ected to inhuman and degrading treatment during hi# 5eriod in ho#5ital %rom 1C @5ril to
- MaN 1//C, He al#o com5lained that the Romanian authoritie# had %ailed to #ati#%N their o*ligation to
carrN out a 5rom5t+ im5artial and e%%ecti2e in2e#tigation into the allegation# o% ill-treatment E#ee
KRele2ant international re5ort#) a*o2e>,
@rticle - read# a# %ollow#<
K&o one #hall *e #u*:ected to torture or to inhuman or degrading treatment or 5uni#hment,)
The (o2ernment #u*mitted that the in2e#tigation to e#ta*li#h the cau#e o% death had ruled out the
5o##i*ilitN o% anN 5olice 2iolence, @# %or the allegation o% a lacO o% e%%ecti2e in2e#tigation+ theN 5ointed
out that the rea#oning de2elo5ed a*o2e under @rticle 2 held true %or @rticle -,
The (o2ernment denied anN wil%ul intention to #e5arate the detainee %rom hi# %amilN during hi# #taN in
ho#5ital+ and 5ointed out that+ #ince he wa# under arre#t+ 2i#it# had had to *e a55ro2ed *N the in2e#tigating
authoritN and had to *e recorded in the 5ri#on %ile, &o #uch rePue#t %or a 2i#it had *een made in thi# ca#e,
There%ore+ the authoritie# had law%ullN re%u#ed hi# %amilN the right to 2i#it him,
The a55licant alleged that the whole range o% traumatic le#ion# %ound on the 2ictimf# *odN and
mentioned a*o2e under @rticle 2+ a# well a# the (o2ernmentf# %ailure to 5ro2ide a credi*le alternati2e
e15lanation %or the 2ictimf# death+ 5ro2ed that he had *een #u*:ected to 5hN#ical 2iolence in 5olice
cu#todN+ and that #ome o% the mi#treatment had clearlN attained the le2el o% torture,
He %urther alleged that the 5ermanent 5re#ence o% the 5olice in the 2ictimf# ho#5ital ward+ de#5ite hi#
great 5ain+ and the a*#ence o% %ree contact with hi# %amilN at a time when he had needed great care and
#u55ort+ amounted to inhuman and degrading treatment, The a55licant di#5uted the (o2ernmentf#
argument that no o%%icial rePue#t %or a 2i#it had *een made and 5ointed out that the oral rePue#t# *N the
%amilN mem*er# and %riend# who had gone to Hundeni Ho#5ital to #ee the 2ictim #hould ha2e *een treated
a# o%%icial rePue#t#,
-, The a55licant claimed that the deci#ion o% the 5ro#ecuting authoritie# not to o5en a criminal
in2e#tigation in re#5ect o% the 5olice o%%icer# re#5on#i*le %or the mi#treatment o% hi# *rother had denied
him e%%ecti2e acce## to a court+ in *reach o% @rticle C U 1 o% the "on2ention+ which in it# rele2ant 5art
5ro2ide#<
K1, In the determination o% hi# ci2il right# and o*ligation# or o% anN criminal charge again#t him+
e2erNone i# entitled to a %air and 5u*lic hearing within a rea#ona*le time *N an inde5endent and
im5artial tri*unal e#ta*li#hed *N law ,,,)
The (o2ernment rai#ed a 5reliminarN e1ce5tion o% non-e1hau#tion o% dome#tic remedie# and
contended that+ de#5ite the 5ro#ecutorf# deci#ion o% non-indictment+ the a55licant could ha2e *rought a
ci2il action+ under @rticle# /// and 1000 o% the "i2il "ode+ again#t the 5olice o%%icer# allegedlN
re#5on#i*le %or the ill-treatment o% hi# *rother i% the 5olice were #hown to ha2e cau#ed damage %or which
theN could *e held lia*le, TheN al#o contended that @rticle 22 o% the "ode o% "riminal Procedure wa# not
an o*#tacle 5re2enting the a55licant %rom *ringing #uch an action, Moreo2er+ the right o% acce## to court
did not include a right to *ring criminal 5roceeding# again#t a third 5er#on and relied in thi# re#5ect on the
ca#e o% &ssenov and %t/ers v. Bul'aria E:udgment o% 27 Octo*er 1//7+ Reports o, 1ud'ments and
$e!isions 1//7-IIII>,
-0C
The (o2ernment #tre##ed that Romanian law di#tingui#hed *etween criminal and ci2il lia*ilitN and
5ointed out that+ wherea# carele##ne## or negligence could gi2e ri#e to ci2il lia*ilitN+ lia*ilitN under the
criminal law concerned onlN the mo#t #eriou# %orm# o% %ault, In contra#t+ ci2il lia*ilitN wa# incurred e2en
in the ca#e o% the lea#t #igni%icant %ault, The (o2ernment #u*mitted #ome e1am5le# o% dome#tic ca#e law
where+ de#5ite an acPuittal *N a criminal court+ the ci2il court# had e1amined ci2il lia*ilitN ha2ing regard
to the damage #u#tained+ to the lia*ilitN o% the 5er#on who had cau#ed it and to the cau#al linO *etween
the#e element#,
The a55licant #tated that %iling a ci2il action in accordance with @rticle# //7-/// and 1000 U - o% the
"i2il "ode would ha2e *een neither acce##i*le nor e%%ecti2e, The deci#ion o% non-indictment had *een
*a#ed on @rticle 10 Ea> Ethe %act# do not e1i#t> and E*> Ethe %act# are not 5uni#ha*le under the criminal
law> o% the "ode o% "riminal Procedure+ and had #tated e15licitlN that the 2ictimf# death had re#ulted %rom
natural and non-2iolent cau#e#+ %or which no one could *e held re#5on#i*le, @# the 5olice o%%icer# had
*een %ound innocent on the legal ground that the %act# Kdid not e1i#t)+ there had *een no %act# ca5a*le o%
gi2ing ri#e to ci2il damage#,
The a55licant alleged that the dome#tic ca#e-law 5ut %orward *N the (o2ernment wa# irrele2ant, Lhile
in the in#tant ca#e the 5ro#ecutor had con#idered that Kthe %act# did not e1i#t)+ in the ca#e# #u*mitted *N
the (o2ernment the K%act#) had *een con%irmed *N the deci#ion# o% non-indictment and the re#5on#i*le
indi2idual# had *een identi%ied,
The a55licant #tre##ed that the (o2ernment had admitted in their o*#er2ation# in the ca#e o% (otar v.
Romania Eno, 027C0//7+ deci#ion o% 1- &o2em*er 200-> that the i##ue o% ci2il lia*ilitN could onlN *e
rai#ed where the %act# had *een %ound to e1i#t,
He indicated that thi# wa# al#o the o5inion o% 2ariou# #5eciali#t# in criminal 5rocedural law and
re%erred to the KTreati#e on criminal 5rocedural law) *N &, Iolonciu+ 5ro%e##or at the Buchare#t HacultN
o% ?aw,
HinallN+ the a55licant #u*mitted that the "ourtf# %inding# in the ca#e# o% 8amer v. =ran!e E:udgment o%
6 @ugu#t 1//C+ Reports 1//C-III> and &ssenov v. Bul'aria Ecited a*o2e>+ in2oOed *N the (o2ernment+ did
not a55lN in the in#tant ca#e, On the one hand+ Romanian law di%%ered %rom Hrench law+ and in the in#tant
ca#e the a55licant had had no o55ortunitN to #eeO damage# during a trial+ a# the deci#ion o% non-
indictment had 5recluded that, On the other hand+ contrarN to the Bulgarian legal #N#tem+ where a ?aw on
Ftate Re#5on#i*ilitN %or ;amage 5ro2ided %or the right to #ue the 5olice in the ci2il court# %ollowing
alleged ill-treatment+ the Romanian legal #N#tem had no #uch legi#lation,
The "ourt reiterate# that the rule o% e1hau#tion o% dome#tic remedie# re%erred to in @rticle -. U 1 o%
the "on2ention o*lige# a55licant# to u#e %ir#t the remedie# that are normallN a2aila*le and #u%%icient in
the dome#tic legal #N#tem to ena*le them to o*tain redre## %or the *reache# alleged, The e1i#tence o% the
remedie# mu#t *e #u%%icientlN certain+ in 5ractice a# in theorN+ %ailing which theN will lacO the rePui#ite
acce##i*ilitN and e%%ecti2ene## E#ee+ among#t other authoritie#+ &Cso6 v. 4urCe6+ :udgment o% 17 ;ecem*er
1//C+ Reports 1//C-II+ 5, 226C+ U .2>,
In it# a55roach to the a55lication o% thi# rule+ the "ourt mu#t maOe due allowance %or the %act that it i#
*eing a55lied in the conte1t o% machinerN %or the 5rotection o% human right#, Moreo2er+ @rticle -. mu#t
*e a55lied with #ome degree o% %le1i*ilitN and without e1ce##i2e %ormali#m+ the rule o% e1hau#tion *eing
neither a*#olute nor ca5a*le o% *eing a55lied automaticallN, Hor the 5ur5o#e# o% re2iewing whether it ha#
*een o*#er2ed+ it i# e##ential to ha2e regard to the circum#tance# o% the indi2idual ca#e, Thi# mean#+ in
5articular+ that the "ourt mu#t taOe reali#tic account not onlN o% the e1i#tence o% %ormal remedie# in the
legal #N#tem o% the "ontracting Ftate concerned+ *ut al#o o% the general conte1t in which theN o5erate+ a#
well a# the 5er#onal circum#tance# o% the a55licant, It mu#t then e1amine whether+ in all the
circum#tance# o% the ca#e+ the a55licant did e2erNthing that could rea#ona*lN *e e15ected o% him or her to
e1hau#t dome#tic remedie# E#ee 5alman v. 4urCe6+ cited a*o2e+ 5, -/-+ U 7C>,
The "ourt con#ider# that the (o2ernmentf# 5reliminarN o*:ection rai#e# i##ue# concerning the
e%%ecti2ene## o% the ci2il remedN to which theN re%erred that are clo#elN linOed to the merit# o% the
a55licantf# com5laint, "on#ePuentlN+ it :oin# the 5reliminarN o*:ection to the merit#,
-06
0, The a55licant al#o com5lained that the authoritie#f %ailure to carrN out a thorough and e%%ecti2e
in2e#tigation o% the 2iolation# o% @rticle# 2 and - con#tituted a 2iolation o% hi# right to an e%%ecti2e
remedN *e%ore a national authoritN+ in *reach o% @rticle 1- o% the "on2ention+ which read# a# %ollow#<
KA2erNone who#e right# and %reedom# a# #et %orth in VtheW "on2ention are 2iolated #hall ha2e an
e%%ecti2e remedN *e%ore a national authoritN notwith#tanding that the 2iolation ha# *een committed
*N 5er#on# acting in an o%%icial ca5acitN,)
The (o2ernment #u*mitted that the 5ro#ecutor had conducted an e%%ecti2e in2e#tigation into the
circum#tance# o% (a*riel "ara*uleaf# death and re%erred to their rea#oning a*o2e under @rticle 2, TheN
al#o re%erred to the argument# #u*mitted under @rticle C o% the "on2ention and contended that the
relati2e# o% the 2ictim had al#o had the 5o##i*ilitN o% initiating a ci2il claim %or com5en#ation *e%ore a
ci2il court,
In2oOing the 5alman v. 4urCe6 :udgment cited a*o2e+ the a55licant alleged that the Romanian
authoritie# had %ailed to carrN out a thorough and e%%ecti2e in2e#tigation ca5a*le o% leading to the
identi%ication and 5uni#hment o% tho#e re#5on#i*le %or the de5ri2ation o% li%e o% hi# *rother+ and that he
had thu# *een denied acce## to anN other a2aila*le remedie#+ including a claim %or com5en#ation,
., ?a#tlN+ the a55licant com5lained that hi# *rotherf# death in cu#todN+ the ill-treatment to which he
had *een #u*:ected and the re%u#al o% the militarN 5ro#ecution authoritie# to o5en an in2e#tigation in
re#5ect o% the 5olice o%%icer# re#5on#i*le+ had *een 5artlN due to hi# Roma ethnicitN+ and had there%ore
*een incon#i#tent with the rePuirement o% non-di#crimination #et %orth in @rticle 10+ taOen together with
@rticle# 2+ -+ and 1- o% the "on2ention, @rticle 10 o% the "on2ention 5ro2ide#<
KThe en:oNment o% the right# and %reedom# #et %orth in VtheW "on2ention #hall *e #ecured without
di#crimination on anN ground #uch a# #e1+ race+ colour+ language+ religion+ 5olitical or other o5inion+
national or #ocial origin+ a##ociation with a national minoritN+ 5ro5ertN+ *irth or other #tatu#,)
The (o2ernment #u*mitted in the %ir#t 5lace that the "ourt wa# not called u5on to e1amine the general
#ituation o% the Roma minoritN in Romania, In the 5re#ent ca#e+ theN contended that the com5laint wa#
un#u*#tantiated and 5ointed out that the 5ro#ecution and 5olice %ile# contained no indication o% the
2ictimf# ethnicitN+ which had *ecome Onown to the (o2ernment onlN a%ter the 5re#ent a55lication had
*een %iled with the "ourt,
The a55licant claimed that the "ourt #hould con#ider the di%%icultN in 5ro2ing a 5#Nchological attitude
#uch a# di#crimination, There%ore+ he #u*mitted that hi# claim #hould *e a##e##ed within the conte1t o% the
well-documented E*N @mne#tN International+ the Auro5ean Roma Right# "entre and other non-
go2ernmental organi#ation#> and re5eated %ailure *N the Romanian authoritie# to remedN in#tance# o% anti-
Roma 2iolence and to 5ro2ide redre## %or di#crimination,
He alleged that there wa# dee5-rooted intolerance toward# Roma in Romania+ and that the %ailure o%
the authoritie# to act where Roma were 2ictim# o% Ftate agent#f mi#conduct wa# one 5articular area where
#uch intolerance wa# o*2iou#,
Hor the#e rea#on#+ the "ourt unanimou#lN
$e!lares the a55lication admi##i*le+ without 5re:udicing the merit# o% the ca#e,
F, ;O??i J,-P, "OFT@
Regi#trar Pre#ident
-07
Metode didactice
Lenn"rt Re&
-0/
7otiuni generale privind metodele didactice& evolutia curiculei si moderarea
+, Intro$ucere
;idactica+ ca5acit8$ile didactice+ re5re3int8 o di#ci5lin8 care #e concentrea38 a#u5ra 5roce#ului de
tran#mitere a in%orma$iei dintre un e15ert i un #tudent, 9ntr-un #en# mai larg+ acea#ta 5oate %i legat8 de
alte rela$ii de 4n28$are+ cum ar %i cea dintre 58rin$i i co5ii+ e15er$i i #tuden$i+ doctori i 5acien$i+
:udec8tori i :u#ti$ia*ili etc, ;ei con$inutul 5roce#ului de 4n28$are di%er8 %oarte mult de la un ca3 la altul+
5roce#ul de tran#mitere a in%orma$iei i de 4n28$are are multe a#em8n8ri,
9n toate #itua$iile !5ro%e#orul) tre*uie #8 5reg8tea#c8 in%orma$iile con%orm ne2oilor !4n28$8celului)+ care
tre*uie #8 %ie rece5ti2 la me#a:ele 5ro%e#orului,
;eci+ didactica de concentrea38 a#u5ra unui 5roce# de 4n28$are e%icient i e%icace 4ntre 5ro%e#or/in#tructor
i #tudent,
;idactica modern8 #-a #chim*at %oarte mult %a$8 de #itua$ia de acum .0 de ani, @ cre#cut %oarte mult
num8rul de metode didactice< 5e lng8 cele tradi$ionale+ au a58rut #tudiul de ca3+ #imularea/:ocul de rol i
altele, Gltimele e2olu$ii din domeniul tehnologiei in%orma$iei #timulea38 noi %orme de 4n28$are cum ar %i
4n28$8mntul la di#tan$8+ %olo#irea internetului 5entru cercetare etc,
Gna dintre 5rinci5alele e2olu$ii 4n domeniul didactic #e re%er8 la rolurile i re#5on#a*ilit8$ile
!5ro%e#orului), @ce#ta nu mai e#te e15ertul+ ci moderatorul 4n cadrul 5roce#ului de 4n28$are, A1i#t8 cte2a
i5ote3e 4n ace#t #en#< #tuden$ii tre*uie #8 4n2e$e cum #8 4n2e$e+ iar noile %orme de 4n28$are+ 5rin mi:loace
electronice+ au ne2oie mai degra*8 de un 4ndrum8tor dect de un e15ert, F8 2edem care e#te rolul
in#tructorului/moderator,
2, Ce 4e "te"!t# $e %" un in4tructorG&o$er"tor
A#te intere#ant de urm8rit 5roce#ul de 4n28$are a trei :udec8tori care au urmat cur#urile 5roiectului &IM
anterior E5roiectul Matra>, @ce#te o*#er2a$ii ilu#trea38 %oarte *ine rolul didacticii moderne i+ mai ale#+
rolul unui in#tructor/moderator<
- un in#tructor/moderator tre*uie #8 %ie %oarte 5ractic i concret, &u #unt nece#are introduceri
teoretice lungi, "o 5re3ent8ri #curte+ care #8 #u*linie3e 5unctele im5ortante, ;u58 aceea+ di#cu$ii
moderate+ #tudii de ca3+ e1erci$ii etc,+ la care 5artici5an$ii 4i 4m58rt8e#c o5iniile,
- un in#tructor/moderator nu tre*uie #8 de2in8 e15ertul 5rinci5al+ care are ultimul cu2nt, Tre*uie
#8 #e 5un8 accentul 5e 4ntre*8ri i o5inii, Princi5ala 5ro2ocare 5entru un moderator e#te aceea de
a nu r8#5unde+ chiar dac8 5artici5an$ii #e atea5t8 ca el #8 o %ac8, Moderatorul tre*uie #8
4m58rt8ea#c8 e15erien$e din alte gru5uri cu 5artici5an$ii+ #8 e2alue3e critic o5inii+ dar #8 nu
5retind8 a a2ea r8#5un#ul corect,
- un in#tructor/moderator tre*uie #8 #timule3e 5roce#ul de 4n28$are+ #8 4ncura:e3e 5artici5an$ii #8
e15rime o5inii Econtradictorii> i #8-i %ac8 5e 5artici5an$i contien$i de %a5tul c8 nu e1i#t8 un
r8#5un# corect, A15erti3a/autoritatea moderatorului de5inde de modul 4n care 5oate 4ndruma
5roce#ul,
-10
- un in#tructor/moderator tre*uie #8 g8#ea#c8 echili*rul 4ntre re#5ectarea 5rogramului 5e de o 5arte+
i %le1i*ilitatea 4n rela$ia cu dorin$ele #5eci%ice care 5ot #chim*a 5rogramul+ 5e de alta,
- un in#tructor/moderator tre*uie #8 %ie %le1i*il i #8-i ada5te3e #tilul la di%eritele ni2eluri de
gru5uri i 5artici5an$i, @cea#ta 5re#u5une i o cunoatere *un8 a 5artici5an$ilor i atitudinii
ace#tora,
- un in#tructor/moderator tre*uie #8 #e 5reg8tea#c8 cu gri:8 5entru condi$iile materiale ale cur#ului,
Materialele didactice E%li5chart+ retro5roiector+ marOere>+ 5o3i$ia me#elor i #caunelor E5entru
#imularea unei #8li de :udecat8 tre*uie o con%igura$ie #5ecial8>+ %olo#irea unor #8li mici 5entru
gru5urile de lucru etc,
9n ace#t #curt articol nu 5utem intra 4n 5rea multe detalii didactice, @cea#ta #e 2a reali3a 4n manualul care
2a %i ela*orat 5entru cur#ul de ca5acit8$i didactice, Pe lng8 #u*iectele de:a men$ionate+ dorim #8 ne
concentr8m i a#u5ra urm8toarelor trei #u*iecte<
- elemente de *a38 4n 4n28$are
- ela*orarea #i#tematic8 a cur#ului
- ca5acit8$ile de *a38 ale in#tructorului
-, E%e&ente $e '":# <n <nv#"re
Fe 5oate %ace o di#tinc$ie %olo#itoare 4ntre cele trei ni2eluri de 4n28$are< 4n28$area de cunotin$e+ atitudini
i ca5acit8$i, Aduca$ia tradi$ional8+ de e1em5lu+ #e concentrea38 a#u5ra cunotin$elor, "unotin$ele #unt
%ormate din conce5te+ reguli+ logic8 i cu2inte Enoi> care tre*uie 4n28$ate 5e dina%ar8,
@titudinea 5oate %i de#cri#8 ca modul 4n care #tuden$ii 4i %olo#e#c cunotin$ele 4n28$ate+ modul 4n care
e2aluea38 ace#te cunotin$e i modul 4n care a*ordea38 5ro*lemele,
9n %ine+ ca5acit8$ile re5re3int8 com5ortamentele concrete i 2i3i*ile care tre*uie #8 %ie %olo#ite 5entru
atingerea unui anumit #co5,
"n !urs de instruire asupra Conven)iei Europene a $repturilor %mului trebuie s# se !on!entre-e pe
!uno+tin)e ;le'isla)ie, pro!eduri de admitere, !a-uisti!#, interpretare<, atitudine ;ra)ionamente lo'i!e,
,ormularea unei sentin)e, dilema ntre Conven)ie +i le'isla)ia na)ional#< +i !apa!it#)i ;!#utare pe
Internet`<.
A#te clar c8 5entru %iecare ni2el e#te ne2oie de a*ord8ri di%erite<
- "unotin$ele 5ot %i o*$inute 5rin lectur8+ te1t i cercetare 5e internet
- @titudinea 5oate %i a*ordat8 5rintr-un #chim* de e15erien$8 i 4n28$area unor 5er#5ecti2e di%erite+
#imularea unei #8li de :udecat8 5entru a antrena 5artici5an$ii 5entru di%erite roluri etc,
- "om5ortamentul 5oate %i a*ordat 5rin #crierea de e1erci$ii+ #trngerea de in%orma$ii etc,
Gnele dintre ace#te metode de 4n28$are #unt de#cri#e 4n 5aragra%ul urm8tor,
Lil% Rat3*urg E2002+ Proiect Phare 5entru &IM i T""> a #cri# un articol de - 5agini de#5re 4n28$area
5entru adul$i, Al #5une c8 adul$ii 4n2a$8 4n mod di%erit %a$8 de co5ii, "on#ecin$ele 5ot %i e2iden$iate 5rin
urm8toarele C 5rinci5ii<
1, @dul$ii #unt autonomi i au intere#e 5ro5rii
2, @dul$ii au acumulat e15erien$e i cunotin$e de 2ia$8
-, @dul$ii #unt orienta$i #5re #co5uri,
0, @dul$ii #unt orienta$i #5re rele2an$8
., @dul$ii #unt 5ractici
-11
C, @dul$ii au ne2oie de re#5ect
@ce#te 5rinci5ii arat8 im5ortan$a i dorin$a 5artici5an$ilor de a interac$iona cu in#tructorul i colegii lor,
Interac$iunea+ 4ntre*8rile i r8#5un#urile+ di#cu$iile etc,+ le dau 5artici5an$ilor 5o#i*ilitatea de a-i atinge
5ro5riile #co5uri de 4n28$are+ legate de 5ro*lemele 5ractice cu care #e con%runt8 4n acti2itatea 3ilnic8,
Pe lng8 acea#ta+ 4m58rt8irea e15erien$elor 5ro%e#ionale i de 2ia$8+ cu re#5ect 5entru ceilal$i+ duce la
crearea unui climat de 4n28$are 5ro5ice 5entru di#cu$ii %ructuoa#e i rele2ante,
O alt8 no$iune im5ortant8 e#te cea ela*orat8 de ;a2id Rol* E1/60>+ o de#criere a cur*ei indi2iduale de
4n28$are,
@dul$ii 4nce5 #8 4n2e$e din eKperien)#+ du58 o 5ro*lem8 #au un e2eniment care creea38 ne2oia de mai
*un8 4n$elegere, Ma:oritatea celor care 4n2a$8 re,le!tea-# a#u5ra a ceea ce #-a 4ntm5lat+ de ce #-a
4ntm5lat i care #unt con#ecin$ele, ;u58 acea#t8 anali38 re%lecti28+ ei trec mai de5arte la cadrul
teoreti!/!on!eptual+ 5rin cercetarea literaturii de #5ecialitate+ conce5tuali3area unei 5ro*leme #au g8#irea
unei reguli/conclu3ii generale, "a atare+ adul$ii 4n2a$8 #8 apli!e #tructuri+ #cheme+ 5roceduri #au
com5ortamente noi,
@ce#t model are mai multe im5lica$ii<
- Oamenii 5ot !digera) i integra ce2a atunci cnd au %inali3at un ciclu, Prin acea#ta #e e15lic8 de
ce un cur# numai cu 5re3ent8ri E5entru conce5tuali3are i+ uneori+ 5entru a5licare> nu e#te de a:un#
5entru #tuden$ii care 4n$eleg i 5ot %olo#i acea in%orma$ie nou8, Gn cur# de in#truire E#au modul>
tre*uie #8 o%ere toate ni2elurile de 4n28$are 5entru a %i con#iderat com5let,
- oamenii au 5re%erin$e 5entru un anumit #til de 4n28$are, Gnii 5artici5an$i 5re%er8 #8 4n2e$e 5rin
conce5te i teorii+ al$ii de la re,le!)ii a#u5ra unui #u*iect #au dire!t din eKperien)#+ 5entru a 4n28$a
e%ectele,
4, E%"'or"re" 4i4te&"tic# " cur4u%ui
4,+, Intro$ucere
Ata5ele de ela*orare #i#tematic8 a cur#ului #unt de#cri#e 4n Manualul !Ala*orarea cur#ului i 9n28$are)
EPhare+ 2002><
- @nali38< anali3a ne2oilor de in#truire
- ;e#ign< o*iecti2ele generale de 4n28$are
- Ala*orare< #co5urile i 5rogramul concret
- Im5lementare i e2aluare<
9n ace#t 5aragra% ne 2om concentra mai ale# a#u5ra organi38rii unui #eminar concret, 9n manualul de
5reg8tire 5entru ca5acit8$i didactice 2or %i di#cutate detaliat i celelalte #u*iecte,
Ala*orarea unui 5rogram de #eminar/atelier 4nce5e cu de#crierea #co5urilor de 4n28$are= ce #e atea5t8 #8
4n2e$e 5artici5an$ii, Mai mult+ ce %el de cunotin$e+ atitudini i ca5acit8$i tre*uie #8 acumule3e acetia 5e
5arcur#ul #eminarului,
Tre*uie a2ute 4n 2edere 5atru criterii<
- A%icien$a< metoda 5re3entat8 re%lect8 cel mai *ine o #itua$ie real8 4n care #e 2or %olo#i cunotin$ele
re#5ecti2e,
- Iaria$ia< %olo#irea de mai multe metode de 4n28$are+ 5entru cunotin$e+ atitudini i ca5acit8$i i
con#iderarea ciclului de 4n28$are,
-12
- He3a*ilitate< di#5oni*ilitatea metodelor de 5redare+ cum ar %i tim5ul+ #8lile de cur#+ echi5amentele,
- (ru5 $int8< %olo#irea cunotin$elor e1i#tente echili*rat8 de e15erti38,
Pe *a3a criteriilor men$ionate #e 5ot lua 4n con#iderare urm8toarele metode de 5redare<
4,2, Di(erite &eto$e $e <nv#"re
5tudiu de !a-0 ca3ul e#te o de#criere a unei 5ro*leme 5ractice, Ftuden$ii tre*uie #8 anali3e3e i #8 re3ol2e
acea#t8 5ro*lem8 5rintr-un num8r de #arcini indi2iduale #au de gru5, Moderatorul d8 in#truc$iuni i
conduce di#cu$iile de gru5,
$is!u)ii de 'rup0 4n tim5ul di#cu$iilor+ nu au loc con2er#a$ii numai 4ntre in#tructor i 5artici5an$i+ ci i
4ntre 5artici5an$i, Partici5an$ii 4i 5un unii altora 4ntre*8ri+ #e com5letea38 reci5roc+ r8#5und etc, A#en$a
e#te ca 5artici5an$ii #8 #e in2ite la di#cu$ii de#5re #u*iecte+ 5uncte de 2edere i e15erien$e,
7re-entare0 in#tructorul e15lic8 ce2a 5artici5antului, In#tructorul e#te acti2+ iar 5artici5antul mai mult #au
mai 5u$in 5a#i2, In#tructorul tre*uie #8 ia 4n con#iderare %a5tul c8 5artici5an$ii au o ca5acitate redu#8 de a
a#culta i #toca in%orma$ii= du58 1.-20 de minute nu #e mai 5ot concentra i !5ierd contactul), A1em5lele
2i+ 4ntre*8rilor i a%irma$iile care #8 #trnea#c8 reac$ii+ demon#tra$ii/dia5o3iti2e/%ilme etc, %ac 5re3entarea
mai atracti28,
5esiuni de nv#)are0 o #e#iune 4n care 5ro%e#orul 4l contienti3ea38 5e #tudent de o anumit8 5ro*lem8 #au
#u*iect %olo#ind 4ntre*8ri+ 5a# cu 5a# Edialog #ocratic>
5imulare< e15erimentarea unei #itua$ii care imit8 realitatea #au re5re3int8 o #im5li%icare inten$ionat8 a
realit8$i+ de e1em5lu #imularea unei #8li de :udecat8,
1o! de rol0 un num8r de 5er#oane :oac8 o #itua$ie+ de e1em5lu o edin$8+ inter2iu #au con2er#a$ie dintre
director i anga:at, 9n unele #itua$ii+ #e %olo#e#c actori 5ro%e#ioniti 5entru a :uca rolurile unor 5er#ona:e
di%icile+ cum ar %i un client di%icil+ a2ocat dominator #au #tudent t8cut, @ctorul d8 %eed*acO din e15erien$a
#a Erolul 5e care 4l :oac8> 5er#oanei care dorete #8 %ie in#truit8,
9u!rul n 'rup0 5artici5an$ii cola*orea38 5entru o #arcin8 de gru5, ;e multe ori #e 4m5arte gru5ul de
5artici5an$i 4n #u*gru5uri, ;u58 #arcin8+ #e alege un ra5ortor care #8 5re3inte re3ultatele 4n gru5ul mare,
"teodat8 #e %olo#e#c o*#er2atori care #8 dea %eed*acO a#u5ra coo5er8rii din gru5ul mic,
9n %ine+ e#te e#en$ial8 *una 5reg8tire a materialelor, Tre*uie #8 ne gndim la materialele de 4n28$are
Emanuale+ coli de hrtie>+ materialele didactice E2ideo+ micro%on+ echi5ament de tran#la$ie+ lumini> i
ae3area #8lii, Funt a*#olut nece#are #8lile cu me#e i #caune+ care 5ot %i aran:ate #8 %orme3e un cerc
E5entru gru5ul de lucru>,
Con!lu-ia !ea mai important# este a!eea !# trebuie s# eKiste un e!/ilibru ntre respe!tarea desi'nului de
!urs, pe de o parte, +i aten)ia !are trebuie a!ordat# dorin)elor parti!ipan)ilor pe de alta. 3oderatorul
elaborea-# un pro'ram pentru a preda parti!ipan)ilor anumite !uno+tin)e, !apa!it#)i +i atitudini +i ale'e
metode de predare !on,orma !estor s!opuri.
"adrul didactic tre*uie #8 garante3e+ 4n acelai tim5+ %le1i*ilitatea i 5o#i*ilitatea ca 5artici5an$ii #8
di#cute 5ro*lemele 5e care le au 5entru a-i 5utea 4m58rt8i e15erien$ele i e15erti3a,
-1-
4,-, E=e&!%u $e !ro3r"&
9n 5aginile urm8toare 2e$i g8#i un e1em5lu de 5rogram, @ce#ta e#te menit #8 #u*linie3e 5rinci5iile
di#cutate 4n 5aragra%ele anterioare,
7ro'ramul ZRolul ma'istratului ntr?o so!ietate demo!rati!#[, subie!tul de rela)ii !u presa ;sesiune de 4
ore<
1. (evoi de instruire0 !uno+tin)e, !apa!it#)i +i atitudini
Cuno+tin)e0
7arti!ipan)i au identi,i!at di,erite !a-uri n !are rolul ma'istratului este mi-a rela)iilor !u presa
7arti!ipan)ii au n)eles prin!ipalele ar'umente .uridi!ee arti!olele +i impli!a)iile .uridi!e pentru rolul
ma'istratului
&titudine0
? 7arti!ipan)ii au n)eles !# se pot o!upa de dilema rela)iei !u presa
7arti!ipan)ii pot dis!uta ntre ei s!andalurile de pres# le'ate de domeniul .ude!#tores!
7arti!ipan)ii sunt !on+tien)i de importan)a in,orm#rii presei n anumite momente
Capa!it#)i
7arti!ipan)ii pot da ,eedba!C !ole'ilor !u privire la !omportamentul lor ,a)# de pres#
7arti!ipan)ii pot !ondu!e o !on,erin)# de pres#.
7ro'ram ;4 ore<0
@0 min s!urt# introdu!ere teoreti!#e!adrul le'al prin!ipal ;Cuno+tin)e/Con!eptuali-are<
@0 min gntreb#ri n 'rupul mare, dis!u)ii ;Cuno+tin)e/&titudini, Con!eptuali-are /Re,le!)ii<
I0 min 7arti!ipan)ii dis!ut# n sub'rupuri despre di,erite subie!te
s identi,i!area eKemplelor de !#tre parti!ipan)i
s ar'umentele .uridi!e impli!ate
s di,erite dileme +i !um trebuie abordate ;Capa!it#)i, 7lani,i!are<
@0 min 7au-#
@0 min 7re-ent#ri n 'rupul mare
I0 min 1o! de rol0 vi!epre+edin)ii se ntlnes! !u un !ole' +i dis!ut# !u el despre un arti!ol din -iar !u
privire la o anumit# +edin)# de .ude!at#. ;Capa!it#)i/ &titudini, 7lani,i!are/EKperien)#/Re,le!)ii<
1o! de rol0 vi!epre+edin)ii !ondu! o !on,erin)# de pres# la !are parti!ip# .urnali+ti !riti!i
., C"!"cit#i%e $e '":# "%e in4tructoru%ui
Moderarea unui gru5+ o*$inerea re3ultatelor de 4n28$are dorite+ re#5ectarea cadrului de tim5+ crearea unor
%orme de#chi#e de di#cu$ii+ a*ordarea unor 5artici5an$i dominatori #au t8cu$i+ toate ace#te #arcini tre*uie
re3ol2ate 4n cadrul unui de#ign de cur#, ?a #%rit #e o*$ine i re3ultatele+ 5e *a3a #tilului moderatorului,
-10
Poate %i %olo#itoare di#tinc$ia dintre dou8 #eturi de ca5acit8$i de moderare+ cele %olo#ite 5entru
controlul/conducerea gru5ului i cele %olo#ite 5entru #5ri:inirea gru5ului i 4n28$are,
"a5acit8$ile i inter2en$iile de control #unt menite #8 reali3e3e tran#%erul de e15erti38 de la moderator #5re
gru5 i #8 58#tre3e #co5urile i #tructura 5rogramului, @ce#tea #unt legate de con$inut i 5rocedurile de
comunicare E2e3i ca5itolul 5e comunicare>,
"a5acit8$ile i inter2en$iile de #5ri:in #unt menite #8 4ncura:e3e 5er#oanele i gru5urile #8 4n2e$e i #8
elimine 5o#i*ilele *ariere #au re3i#ten$8 4n calea 4n28$8rii, @ce#tea #unt 4n 5rinci5al legate de 5roce# i
#entimente+ ca ni2el de comunicare, Iat8 cte2a e1em5le de inter2en$ii/ca5acit8$i 5entru am*ele categorii,
"ontrol<
Tran#%er de cunotin$e= introducere+ e15lica$ii+ 5re3entarea 5rogramului
Re#5ectarea 5rogramului< re#5ectarea tim5ului+ corectarea 5artici5an$ilor care 2or*e#c 5rea mult+
introducerea unui nou #u*iect
@rgumenta$ii logice 5entru a con2inge 5artici5an$ii de un anumit 5unct de 2edere+ model etc,
?egarea argumentelor 5artici5an$ilor de un cadru teoretic
9ntre*8ri de control+ 5entru a 2eri%ica dac8 #tudentul a 4n$ele# ce i #-a e15licat
Fu5ort<
Pune$i 4ntre*8ri de#chi#e i a#culta$i 5entru a 28 #timula interlocutorii #8 #e e15rime Ecare e#te 58rerea d2#,
cu 5ri2ire
-1.
An"%i:" unui !roce4 4i&u%"tC co&unic"re" <n c"$ru% !roce4u%ui
'ntroducere
Gna dintre cele mai im5ortante ca5acit8$i ale unui magi#trat ar tre*ui #8 %ie ca5acitatea de
comunicare, Pro%e#iunea :uridic8 modern8 #e *a3ea38 mult 5e o *un8 in%ormare i ca5acitatea de a
tran#mite me#a:ele, ;ac8 magi#tratul nu 5oate o*$ine in%orma$ii corecte 5rin comunicare E#au dac8 nu-i
5oate tran#mite me#a:ul>+ toate acti2itatea de cercetare :uridic8 e#te ca o #8mn$8 aruncat8 4n deert,
9nc8 din anii 60+ a de2enit im5ortant #tudiul 5roce#elor de comunicare, @u %o#t ela*orate i
a5licate idei+ tehnici i modele noi 4n di%erite domenii+ cum ar %i educa$ia+ managementul+ #8n8tatea i
:u#ti$ia, @ de2enit lim5ede %a5tul c8 ace#te ca5acit8$i de comunicare #unt e#en$iale 5entru 4m*un8t8$irea
5er%orman$elor, Proce#ele de comunicare 5ot %i a#t%el in%luen$ate i e%icienti3ate,
9n ultimii ani+ a #u*liniat ;aniel (oleman 4n cartea #a intitulat8 !Inteligen$a emo$ional8)+
im5ortan$a ca5acit8$ilor #ociale i emo$ionale 4n de32oltarea 5ro%e#ional8 i 5er#onal8, Al argumentea38+
5e *a3a unor cercet8ri em5irice+ c8 inteligen$a emo$ional8 5oate e15lica 4n #%rit di%eren$a dintre
5ro%e#ionitii de #ucce# i cei cu mai 5u$in #ucce#, EInteligen$a emo$ional8+ ;, (oleman+ Bucureti+
Aditura "urtea Ieche+ 2001+ a5ro1imati2 10 Auro+ di#5oni*il8 4n li*r8riile uni2er#itare din Romnia>,
"omunicarea de2ine o 5ro*lem8 atunci cnd #ocietatea #e #chim*8 de la una autoritar8+ cu o
economie centrali3at8 i 5lani%icat8+ la una mai democratic8 i mai de#chi#8+ cu gru5uri de intere#e mai
*ine in%ormate i #alaria$i mai *ine 5reg8ti$i 5ro%e#ional, Gna dintre i5ote3ele 5rinci5ale ale comunic8rii
moderne e#te im5ortan$a comunic8rii Einterac$iunii> 4n am*ele #en#uri+ 4ntre 5er#oanele i %actorii de
intere# im5lica$i, "a atare+ autoritatea nu mai 4n#eamn8 5rin ea 4n#8i ade28r+ dre5tate i aa mai de5arte,
A15ertul #au 5er#oana 4ntr-o 5o3i$ie de autoritate tre*uie #8 comunice cu 5er#oanele im5licate i #8 ia 4n
con#iderare #entimentele i e15erti3a 5artenerilor+ 4nainte de a lua o deci3ie #au de a 5lani%ica o ac$iune,
"omunicarea nu e#te un 5roce# automat+ care are loc cu mai multe #au mai 5u$ine greeli, Po$i
#tudia i te 5o$i 5reg8ti 5entru ace#t 5roce#+ 4n care #e 5ot de32olta ca5acit8$ile de comunicare,
Pro%e#ionitii+ de e1em5lu+ 5ot a2ea *ene%icii dac8 #e in#truie#c 4n a#cultare em5atic8 i comunicare non-
2er*al8+ deoarece comunicarea non-2er*al8 re5re3int8 mai mult de 60] dintr-o comunicare e%icient8,
Pro%e#ionitii r8#5und 5entru 4n$elegerea %oarte *un8 a #u*iectului #au domeniului 4n care #unt
#5eciali3a$i+ dar+ 5e de alt8 5arte+ r8#5und i 5entru 4n$elegerea corect8 a me#a:elor tran#mi#e de ei c8tre
clien$i+ colegi+ #tuden$i etc, e%ectul comunic8rii e#te la %el de im5ortant ca #u*#tan$a ace#teia,
Pro%e#ionitii 5ot 4m*un8t8$i e%ectul comunic8rii dac8 #unt contien$i i dac8 #e 5reocu58 de
5o#i*ilele #ur#e de ne4n$elegeri 4n comunicarea cu omologii lor,
"a5itolul urm8tor 5re3int8 un model 5ractic i %olo#itor de comunicare+ cu im5lica$ii 5entru
5ro%e#ia de magi#trat,
Comunicarea de a": modelul emitorWreceptor
Teoria comunic8rii %olo#ete de multe ori un model deri2at din e2olu$iile din domeniul
telecomunica$iilor, "omunicarea dintre dou8 5eroane e#te ilu#trat8 5rintr-o #chem8+ 4n care emi$8torul
-1C
tran#mite un me#a: rece5torului, Ami$8torul tran#5une me#a:ul 4n cu2inte+ cu2intele #unt codi%icate 4n
#emnale i decodi%icate de rece5tor, Rece5torul %ormulea38 a5oi r8#5un#ul+ care e#te din nou codi%icat i
decodi%icat de %o#tul emi$8tor,
9ntr-o %orm8 ideal8 de comunicare+ emi$8torul i rece5torul #e 4n$eleg 5er%ect+ iar comunicarea
dintre ei e#te e%icient8, Totui+ modelul #e re%er8 i la cte2a 5o#i*ile greeli 4n ace#t 5roce#<
Toate #ur#ele de in%luen$e e1terne E3gomote+ 4ntreru5eri> care tul*ur8 5roce#ul de comunicare, 9n
tim5ul unei edin$e de :udecat8+ ace#tea 5ot %i tele%oanele mo*ile care #un8+ 5u*licul care o5tete+ lumina
di%u38 i atmo#%era a58#8toare, @lte o*#tacole 4n 5roce#ul de comunicare #e re%er8 la li5#a de con%ort
5entru cei 5re3en$i+ de e1em5lu dac8 nu #unt #caune de#tule #au nu e1i#t8 a58 de *8ut, "a atare+
comunicarea 4ntre 58r$i #u%er8 din cau3a di#tragerilor+ iar 5er#oanele re#5ecti2e nu #e 5ot concentra a#u5ra
e%icien$ei comunic8rii,
Proce#ul de codi%icare i decodi%icare nu e#te nici 5e de5arte 5er%ect, ;e e1em5lu+ emi$8torul
2or*ete 4n lim*a engle38+ rece5torul decodi%ic8 4n romn8 i r8#5unde din nou 4n engle38+ e2entual cu
a:utorul uni ter$+ inter5retul, 9ntr-un alt e1em5lu+ :udec8torul %ormulea38 hot8rrea %inal8 4n terminologie
:uridic8+ iar :u#ti$ia*ilul nu 4n$elege ce 4n#eamn8 acea#ta,
P8r$ile din 5roce#ul de comunicare nu #unt o*inuite #8 dea %eed*acO+ #8 2eri%ice dac8 au 4n$ele#
ce in%orma$ii au 5rimit+ #8 5un8 4ntre*8ri clari%icatoare atunci cnd nu 4n$eleg me#a:ul,
Ami$8torul i rece5torul nu #unt 5e aceeai lungime de und8+ deoarece au origini di%erite+ #au #t8ri
de #5irit di%erite+ ceea ce 4i 4m5iedic8 #8 #e 4n$eleag8,
9n toate ace#te #itua$ii+ comunicarea e%icient8 5re#u5une 4nde58rtarea o*#tacolelor dintre 5arteneri
#au %olo#irea ca5acit8$ilor #ociale 5entru 4ncura:area 4n$elegerii 4ntre 58r$i, ;in nou+ acea#ta 4n#eamn8
in%luen$area e%icient8 a rece5torului+ care e#te tot att de im5ortant8 ca tran#miterea uni me#a: clar de
c8tre emi$8tor,
MODELUL EMI8TOR F RECEPTOR
"O&JI&GT
-16
*entimente
#roces
#rocedur
RECEPTOR
EMI8TOR
Modelul emi$8tor-rece5tor 5oate %i ela*orat 4n mai multe dimen#iuni de comunicare, ;ac8
anali3a$i i o*#er2a$i 5roce#ul de comunicare+ 5ute$i !deco:i) 5roce#ul #trat cu #trat+ de#co5erind+ de
%iecare dat8+ un nou ni2el de comunicare,
"el mai ade#ea+ con2er#a$ia #e re%er8 la con$inutul unui #u*iect, (re%ierul e15lic8 :udec8torului
5rocedura :uridic8 a5licat8+ in#tructorul inter5retea38 re3ultatele unui #tudiu de ca3 5entru #tuden$ii #8i,
Pro%e#ionitii #unt 4n28$a$i #8 %olo#ea#c8 conce5te 5ro%e#ionale i+ 4n ace#t #en#+ #e concentrea38 de#eori
a#u5ra con$inutului,
Totui+ e1i#t8 trei ni2eluri #u5limentare care #unt deci#i2e 5entru o *un8 comunicare< con2er#a$ia+
interac$iunea din tim5ul con2er#a$iei i #entimentele e15rimate 4n tim5ul con2er#a$iei, "omunicarea
euea38 de multe ori deoarece nu #e re3ol28 ne4n$elegerile a58rute la unul dintre ace#te ni2eluri de
comunicare,
7ro!edura de !omuni!are
Procedura de comunicare #e leag8 de #tructura 4ntlnirii i de 5o3i$ia o%icial8 a 5artenerilor,
Oamenii #unt aten$i la ace#t ni2el+ de e1em5lu atunci cnd #e 5re3int8+ #au cnd #ta*ile#c o limit8 de tim5
i un 5rogram+ #co5urile i re3ultatele ate5tate de 5e urma 4ntlnirii etc, @5ar #itua$ii #tn:enitoare atunci
cnd 5artenerii nu re#5ect8 #tructura E5artici5an$ii 4ntr3ie> #au cnd au ate5t8ri di%erite Enee15rimate> cu
5ri2ire la ace#te #tructuri,
7ro!esul de !omuni!are
Proce#ul de comunicare e#te legat de modul 4n care interac$ionea38 5artenerii, Oamenii #e
#timulea38 unii 5e al$ii+ #e 4ntreru5+ #unt ten#iona$i+ de#chii #au o#tili unii %a$8 de al$ii, P8r$ile
interac$ionea38 5e *a3a 5erce5$iilor reci5roce, Oamenii care 4i 5erce5 #tatutul ca %iind mai 4nalt dect al
interlocutorului 2or 4ncerca #8-l domine i #8-l controle3e 5e ace#ta, Totui+ 5ro*lemele 2or a58rea dac8
dominarea 2a duce la 4ntreru5eri+ ten#iuni #au com5ortamente di%erite de ate5t8rile celorlal$i,
5entimentele n !omuni!are
Fentimentele :oac8 un rol im5ortant 4n comunicare, &e 5utem gndi la entu3ia#m+ mnie #au
4ngri:orare, Gnii 5arteneri 4i e15rim8 #entimentele+ al$ii nu, Mai ale# 4n ca3ul ace#tora din urm8+
#entimentele 5ot %i dedu#e din lim*a:ul non-2er*al+ cum ar %i o 5ri2ire uimit8+ ge#ticula$ie larg8+ re%u3ul
contactului 2i3ual #au o 2oce tremur8toare,
Meta-lim*a:ul= un in#trument 5entru 4m*un8t8$irea comunic8rii
Meta-lim*a:ul 4n#eamn8 aten$ia acordat8 ni2elului de 5rocedur8+ 5roce# i #entimente+ numele
ace#tora i g8#irea de #olu$ii 5entru ne4n$elegerile de la ace#t ni2el, Meta-lim*a:ul e#te un %eed*acO+ o
re%lectare a ni2elurilor mai a#cun#e E!dede#u*turile)> ale comunic8rii,
Regula general8 a comunic8rii e#te acea c8 tre*uie re3ol2ate !dede#u*turile) comunic8rii 4nainte
#8 5oat8 continua di#cu$ia de#5re con$inut, ;u58 acea#t8 inter2en$ie+ di#cu$ia #e 5oate concentra din nou
5e con$inut, 9n multe ca3uri+ 5ro%e#ioni#tul r8#5unde de identi%icarea *arierelor, Meta-lim*a:ul 5oate
clari%ica di#cu$ia i 5oate a:uta la conducerea comunic8rii,
"te2a e1em5le<
Gre,ierul ;!#tre !ole', !u o vo!e tremurat#<0 dosarul a!esta penal este att de di,i!il `.` ;!on)inut<.
-17
Cole'ul0 !nd trebuie s#?l terminid ;pro!edur#<
Gre,ierul0 da, trebuie s#?l termin ntr?o or# ;pro!edur#<.
Cole'ul0 trebuie s# dau un tele,on s!urt, +i pe urm# te a.ut ;pro!edur#<
Gre,ierul0 mul)umes! pentru spri.in ;pro!es<.
Instru!torul0 v#d !# nu to)i parti!ipan)ii +i?au eKprimat opiniile, de+i a!esta era s!opul eKer!i)iului
;pro!edur#<
7arti!ipantul0 eu sunt n!ep#tor +i !red !# !eilal)i !ole'i au mai mult# eKperien)# de!t mine ;pro!es<.
Instru!torul0 v# n)ele' ;pro!es<, dar a!est eKer!i)iu are !a s!op mp#rt#+irea de atitudini +i eKemple
personale +i, de a!eea, toate !ontribu)iile sunt relevante ;pro!edur#<.
1ude!#torul ;!#tre .usti)iabilul emo)ionat !are vorbe+te ntr?una<0 trebuie s# v# spun !# mai ave)i numai
!teva minute ;pro!edur#<, de+i n)ele' de !e sunte)i sup#rat ;sentiment<,
Re!lamantul0 da, a+a este, sunt ,oarte sup#rat, vreau s# ,ie totul !lar, am impresia !p nu m# lua)i n
serios ;sentimente<.
1ude!#torul0 ,olosi)i?v# timpul !are a mai r#mas pentru a ne eKpli!a eKa!t de s?a ntmplat ;pro!edur#<
Re!lamantul ;mai !alm<0 bine `
Meta-lim*a:ul 5oate 4nr8ut8$i o rela$ie+ mai ale# dac8 nu a5are la momentul o5ortun+ #au dac8 #e
emit :udec8$i de 2aloare, Tre*uie a2ute 4n 2edere urm8toarele reguli de aur<
Hace$i di%eren$a 4ntre<
&i2elul de con$inut
&i2elul de 5rocedur8 E#tructur8>
&i2elul de 5roce# Einterac$iune>
&i2elul de #entimente Eemo$ional>
Identi%ica$i ni2elul de 4nce5ut al omologului
9nce5e$i #8 28 corela$i mic8rile cu cele ale omologului
?ua$i ini$iati2a comunic8rii la acel ni2el
Trece$i 4ntotdeauna 5rin ni2elul de 5rocedur8 c8tre cel de con$inut
Hiecare #ecund8 5etrecut8 la ni2elul de 5rocedur8 2a economi#i tim5 5re$io# de la ni2elul de con$inut
;ac8 omologul alunec8 #5re un alt ni2el+ duce$i-l 4ntotdeauna 5rin ni2elul de 5rocedur8 #5re cel dorit de
d2#,
&u trece$i niciodat8 *ru#c de la ni2elul emo$ional la cel de con$inut
9ntotdeauna termina$i cu o*#er2a$ii de#5re ni2elul de 5rocedur8
@tunci cnd a*orda$i ni2elurile+ %olo#i$i un lim*a: de#cri5ti2+ %8r8 a emite :udec8$i
"a5acit8$i de comunicare
Modelul emi$8tor-rece5tor i cele 10 goluri de aur #unt in#trumente 5entru 4n$elegerea i
inter2en$ia 4n #itua$ii #ociale, Totui+ mai #unt nece#are ca5acit8$i #u5limentare de comunicare 5entru a
tran#mite me#a:ul, ;u58 cum #e 5oate 2edea din e1em5lele anterioare+ 5ro%e#ionitii 5ot %olo#i un num8r
de ca5acit8$i cum ar %i cele de a 5une 4ntre*8ri i de a da %eed*acO 5entru a #ta*ili leg8tura cu omologul,
A#te %olo#itoare di#tinc$ia dintre dou8 #eturi di%erite de ca5acit8$i de comunicare+ cele care #unt %olo#ite la
conducerea unei #itua$ii #ociale i cele care #unt %olo#ite 4n #5ri:inul omologilor,
"a5acit8$ile i inter2en$iile legate de control #unt menite #8 tran#%ere e15erti3a 5ro%e#ionitilor i #8
re#5ecte #co5urile i #tructura 4ntlnirii, @ce#tea #unt legate de ni2elul 5rocedural i cel de con$inut,
"a5acit8$ile i inter2en$iile de #5ri:in #unt menite #8 4ncura:e3e 5er#oanele #8 #e e15rime, @ce#tea
#e re%er8 mai mut la ni2elurile de 5roce# i #entimente, "om5ortamentul de #5ri:in #e *a3ea38 %oarte mult
-1/
5e ca5acitatea de em5atie dintre 5arteneri, Per#oanele cu un com5ortament em5atic #unt la acelai ni2el
cu interlocutorul+ arat8 acelai com5ortament non-2er*al i r8#5und emo$iilor 5artenerilor, 9n general+ o
!atitudine de#chi#8) %a$8 de interlocutor e#te e#en$ial8,
Iat8 cte2a e1em5le de %olo#ire a ace#tor ca5acit8$i 4n tim5ul unei edin$e de :udecat8<
Control0
In%ormarea interlocutorilor cu 5ri2ire la 5rocedura de edin$8+ #ta*ilirea #u*iectelor de di#cu$ie,
9ntreru5erea unui a2ocat care 2or*ete 5rea mult i 5reluarea di#cu$iei
@rgumenta$ie logic8 5entru a con2inge 5artici5an$ii de hot8rrea d2#,
9ntre*8ri de con%runtare+ con%runtarea unui :u#ti$ia*il cu e15lica$iile anterioare
9ntre*8ri de control+ 5entru a 2eri%ica dac8 :u#ti$ia*ilul a 4n$ele# e15lica$iile
5pri.in0
Pune$i 4ntre*8ri de#chi#e i a#culta$i 5entru a 28 #timula interlocutorii #8 #e e15rime Ecare e#te 58rerea d2#,
cu 5ri2ire la ,,, Q>
9ncura:area 5artici5an$ilor 5rin mi:loace non-2er*ale cum ar %i #emne din ca5
Holo#irea momentelor de linite 5entru a da :u#ti$ia*ilului oca3ia #8 #e gndea#c8 la r8#5un#
Re3umarea o5iniilor unuia #au mai multor interlocutori
O*#er2are i %eed*acO= K%iecare dintre 2oi a$i e15rimat o5inii di2ergente+ cum 5utem re3ol2a acea#t8
5ro*lem8)
Re%lectarea #entimentelor< K9n$eleg c8 nu 2-a$i #im$it *ine 4n acea#t8 #itua$ie+ dar cum a$i re3ol2at-oQ)
&umi$i reac$iile 5o3iti2e ,
9n general+ la 4nce5utul i #%ritul unei edin$e+ #unt %olo#ite ca5acit8$ile de control 5entru a #e
conduce di#cu$iile 4ntr-o anumit8 direc$ie, 9ntre tim5+ #e %olo#e#c ca5acit8$ile de #5ri:in+ 5entru a #timula
:u#ti$ia*ilul #8-i e15rime o5iniile i e15erien$ele, ;ac8 5artici5antul #e a%l8 4ntr-o #tare emo$ional8
5uternic8+ e#te *ine #8 #e %olo#ea#c8 la 4nce5ut ca5acit8$ile de #5ri:in 5entru a #e a:unge la o 4n$elegere cu
interlocutorul i #8 #e conduc8 a5oi di#cu$iile 4n direc$ia dorit8,
Conclu"ie
Pro%e#ionitii 5ot de2eni e%icien$i dac8 #unt mai aten$i la *arierele de comunicare+ meta-lim*a: i
ca5acit8$ile de comunicare, "omunicarea mai *un8 duce la o mai mare acce5tare a hot8rrilor
:udec8toreti i o mai *un8 4n$elegere 4ntre interlocutori i un mod mai e%icient de a re3ol2a 5ro*lemele 4n
in#tan$8, 9n 5aragra%ul urm8tor #e dau mai multe e1em5le de comunicare,
-20
P"3ini $e internet
-21
?i#ta #ite-urilor rele2ante
DDD,ec5r,coe,int
DDD,5u&"nri35t4,coe,int
DDD,c!t,coe,int
DDD,4c9,ro
-22

Manual Phare CEDO-Aspecte Penale

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Manual Phare CEDO-Aspecte Penale

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ASPECTE DE DREPT PENAL ALE CONVENEI

EUROPENE A DREPTURILOR OMULUI

You might also like