LEGE nr.

72 din 28 martie 2013 privind msurile pentru combaterea ntrzierii n executarea

obligaiilor de plat a unor sume de bani rezultnd din contracte ncheiate ntre profesioniti
i ntre acetia i autoriti contractante
(la data 02-apr-2013 actul a fost promulgata de Decretul 340/2013 )
n vederea promovrii competitivitii mediului de afaceri i pentru consolidarea funcionalitii pieei
romneti, ca parte integrant a pieei interne a Uniunii Europene, se impune crearea unor mecanisme
eficiente pentru combaterea ntrzierii n executarea obligaiilor de plat rezultnd din contractele
ncheiate ntre profesioniti i ntre acetia i autoriti contractante,
n scopul transpunerii Directivei 2011/7/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 februarie
2011 privind combaterea ntrzierii n efectuarea plilor n tranzaciile comerciale, denumit n continuare
Directiva,
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAPITOLUL I: Dispoziii generale
Art. 1: Domeniul de aplicare
(1)Prezenta lege se aplic creanelor certe, lichide i exigibile, constnd n obligaii de plat a unor sume
de bani care rezult dintr-un contract ncheiat ntre profesioniti sau ntre acetia i o autoritate
contractant, contractul avnd ca obiect furnizarea de bunuri sau prestarea de servicii, inclusiv
proiectarea i execuia lucrrilor publice, a cldirilor i a lucrrilor de construcii civile.
(2)Nu sunt incluse n sfera de aplicare a prezentei legi:
a)creanele nscrise la masa credal n cadrul unei proceduri de insolven i creanele ce fac obiectul
unui mandat ad-hoc, concordat preventiv ori al unei nelegeri ncheiate ca urmare a unei negocieri
extrajudiciare de restructurare a datoriilor unei societi;
b)contractele ncheiate ntre profesioniti i consumatori.
Art. 2: Definiii
n sensul prezentei legi, expresiile i termenii de mai jos au urmtorul neles:
1.autoritate contractant:
a)orice autoritate public a statului romn, care acioneaz la nivel central, regional sau local;
b)orice organism de drept public, altul dect cel prevzut la lit. a), cu personalitate juridic, care a fost
nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general, fr scop lucrativ, i care se afl n cel puin una
dintre urmtoarele situaii:
(i)este finanat, n majoritate, de ctre o autoritate contractant, astfel cum este definit la lit. a), sau de
ctre alt organism de drept public;
(ii)se afl n subordinea sau este supus controlului unei autoriti contractante, astfel cum este definit la
lit. a), sau unui alt organism de drept public;
(iii)n componena consiliului de administraie ori, dup caz, a consiliului de supraveghere i directoratului,
mai mult de jumtate din numrul membrilor sunt numii de ctre o autoritate contractant, astfel cum
este definit la lit. a), sau de ctre alt organism de drept public;
c)orice asociere format de una sau mai multe autoriti contractante dintre cele prevzute la lit. a) sau
b);
2.profesionist - orice persoan fizic sau juridic care exploateaz o ntreprindere cu scop lucrativ;
3.ntrzierea n executarea obligaiilor de plat a unor sume de bani - neefectuarea plii la termenul
stabilit prin contract sau prin lege, n condiiile art. 3 alin. (1) i ale art. 8 alin. (1);
4.suma datorat - suma care ar fi trebuit s fie pltit n termenul contractual sau legal de plat i alte
sume menionate n factur sau n cererea echivalent de plat.
CAPITOLUL II: Contracte ntre profesioniti
Art. 3: Determinarea dobnzii
(1)n raporturile dintre profesioniti, creana constnd n preul bunurilor livrate sau tariful serviciilor
prestate produce dobnzi penalizatoare n cazul n care:
a)creditorul, inclusiv subcontractaii acestuia, i-au ndeplinit obligaiile contractuale;
b)creditorul nu a primit suma datorat la scaden, cu excepia cazului n care debitorului nu i este
imputabil ntrzierea.
(2)Dobnda penalizatoare curge de la scaden pn la momentul plii, n condiiile dispoziiilor art.
1.535 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicat, cu modificrile ulterioare.
(3)Dac termenul de plat nu a fost prevzut n contract, dobnda penalizatoare curge de la urmtoarele
termene:
a)dup 30 de zile calendaristice de la data primirii de ctre debitor a facturii sau a oricrei altei asemenea
cereri echivalente de plat;
b)dac data primirii facturii ori a unei cereri echivalente de plat este incert sau anterioar primirii
bunurilor sau prestrii serviciilor, dup 30 de zile calendaristice de la recepia mrfurilor sau prestarea
serviciilor;
c)dac legea sau contractul stabilete o procedur de recepie ori de verificare, permind certificarea
conformitii mrfurilor sau serviciilor, iar debitorul a primit factura ori cererea echivalent de plat la
data recepiei sau verificrii ori anterior acestei date, dup 30 de zile calendaristice de la aceast dat.
(4)Procedura de recepie sau verificare prevzut la alin. (3) lit. c) nu poate depi 30 de zile
calendaristice de la data recepiei bunurilor sau prestrii serviciilor. Prin excepie, prile pot stipula n
contract un termen mai mare de 30 de zile calendaristice, sub rezerva ca aceast clauz s nu fie
abuziv, potrivit art. 12.
Art. 4: Dobnda legal penalizatoare
Dac prile nu au stabilit nivelul dobnzii pentru plata cu ntrziere, se va aplica dobnda legal
penalizatoare, calculat potrivit art. 3 din Ordonana Guvernului nr. 13/2011 privind dobnda legal
remuneratorie i penalizatoare pentru obligaii bneti, precum i pentru reglementarea unor msuri
financiar-fiscale n domeniul bancar, aprobat prin Legea nr. 43/2012. Rata de referin a dobnzii legale
n vigoare n prima zi calendaristic a semestrului se aplic pe ntregul semestru.
Art. 5: Termenul contractual de plat
(1)n raporturile dintre profesioniti, termenul de plat nu poate fi mai mare de 60 de zile calendaristice.
Prin excepie, prile pot stipula n contract un termen de plat mai mare, sub rezerva ca aceast clauz
s nu fie abuziv, potrivit art. 12.
(2)Prile pot conveni efectuarea plii n mod ealonat, n acest caz, dobnzile penalizatoare i celelalte
despgubiri prevzute de prezenta lege se calculeaz prin raportare la suma scadent.
(3)Prile nu pot conveni cu privire la data emiterii/primirii facturii. Orice clauz prin care se stipuleaz un
termen de emitere/primire a facturii este lovit de nulitate absolut.
CAPITOLUL III: Contracte ntre profesioniti i autoriti contractante
Art. 6: Termenul legal de plat
(1)Autoritile contractante execut obligaia de plat a sumelor de bani rezultnd din contractele
ncheiate cu profesioniti cel trziu la:
a)30 de zile calendaristice de la data primirii facturii sau a oricrei altei cereri echivalente de plat;
b)30 de zile calendaristice de la data recepiei bunurilor sau prestrii serviciilor, dac data primirii facturii
ori a unei cereri echivalente de plat este incert sau anterioar recepiei bunurilor sau prestrii
serviciilor;
c)30 de zile calendaristice de la recepie sau verificare, dac prin lege sau prin contract se stabilete o
procedur de recepie ori de verificare pentru certificarea conformitii mrfurilor sau serviciilor, iar
autoritatea contractant a primit factura ori cererea echivalent de plat la data recepiei sau verificrii
ori anterior acestei date.
(2)Procedura de recepie sau verificare prevzut la alin. (1) lit. c) nu poate depi 30 de zile
calendaristice de la data primirii bunurilor sau prestrii serviciilor. Prin excepie, n cazuri justificate n
mod obiectiv de natura sau caracteristicile contractului, procedura de recepie sau verificare poate avea o
durat mai mare de 30 de zile calendaristice, dac sunt stabilite expres n contract i n documentaia
achiziiei att termenul de recepie, ct i motivele obiective, sub rezerva ca aceast clauz s nu fie
abuziv, n sensul art. 12.
(3)Prile nu pot conveni cu privire la data emiterii/primirii facturii. Orice clauz prin care se stipuleaz un
termen de emitere/primire a facturii este lovit de nulitate absolut.
(4)n cazul instituiilor publice din domeniul sntii i entitilor publice care furnizeaz servicii medicale
de sntate, termenul legal de plat pentru obligaiile bneti rezultnd din contracte ncheiate cu
profesioniti este de cel mult 60 de zile calendaristice, care se calculeaz potrivit prevederilor alin. (1).
Art. 7: Termenul contractual de plat
(1)Termenele de plat stabilite n contract pentru executarea obligaiilor autoritilor contractante nu pot
fi mai mari dect termenele stabilite potrivit art. 6 alin. (1). n mod excepional, prile pot stipula un
termen de plat de maximum 60 de zile calendaristice, dac acesta este stabilit expres n contract i n
documentaia achiziiei i este obiectiv justificat, innd cont de natura sau caracteristicile specifice ale
contractului, sub rezerva ca aceast clauz s nu fie abuziv, n sensul art. 12.
(2)Dispoziiile art. 5 alin. (2), privitoare la plile ealonate, se aplic n mod corespunztor.
Art. 8: Dobnda penalizatoare
(1)n raporturile dintre autoritile contractante i profesioniti, creana de plat constnd n preul
bunurilor livrate sau tariful serviciilor prestate produce dobnzi penalizatoare dac sunt ndeplinite
condiiile prevzute la art. 3 alin. (1).
(2)Dobnda penalizatoare pentru plata cu ntrziere curge de la termenul stipulat n contract sau, n cazul
n care nu a fost stipulat n contract, de la expirarea termenelor prevzute la art. 6 alin. (1), n condiiile
dispoziiilor art. 1.535 din Legea nr. 287/2009, republicat, cu modificrile ulterioare. Prevederile art. 4 se
aplic n mod corespunztor.
CAPITOLUL IV: Costurile de recuperare a creanei
Art. 9: Cheltuielii pentru recuperarea creanei
Creditorul poate pretinde daune-interese pentru toate cheltuielile fcute pentru recuperarea creanei, n
condiiile neexecutrii la timp a obligaiei de plat de ctre debitor.
Art. 10: Daune-interese minimale
(1)Fr a aduce atingere drepturilor prevzute la art. 9, dac sunt ntrunite condiiile ntrzierii la plat,
creditorul poate pretinde debitorului plata contravalorii n lei la data plii a sumei de 40 euro,
reprezentnd daune-interese suplimentare minimale.
(2)Obligaia de plat a sumei prevzute la alin. (1) este scadent de la data la care curge dobnda
penalizatoare, potrivit prevederilor art. 3 alin. (2) i (3) sau, dup caz, ale art. 8 alin. (2).
(3)Suma prevzut la alin. (1) este suplimentar cheltuielilor aferente unei eventuale proceduri de
executare silit.
Art. 11: Contracte cu avansuri
n cazul acordrii de avansuri de ctre autoritatea contractant, potrivit legii, prevederile art. 8-10 se
aplic pentru diferena dintre obligaiile de plat i avansurile acordate.
CAPITOLUL V: Clauze contractuale i practici abuzive
Art. 12: Noiune
Practica sau clauza contractual prin care se stabilete n mod vdit inechitabil, n raport cu creditorul,
termenul de plat, nivelul dobnzii pentru plata ntrziat sau al daunelor-interese suplimentare este
considerat abuziv.
Art. 13: Calificarea clauzelor i a practicilor abuzive
n determinarea caracterului abuziv al unei clauze sau practici, instana ine cont de toate circumstanele
cauzei, n special de:
a)abaterile grave de la practicile statornicite ntre pri sau de la uzanele conforme ordinii publice sau
bunelor moravuri;
b)nerespectarea principiului bunei-credine i a principiilor de diligen n executarea obligaiilor;
c)natura bunurilor sau serviciilor;
d)neprevederea motivelor obiective de derogare de la termenele de plat sau de la rata dobnzii, potrivit
prezentei legi;
e)poziia dominant a cocontractantului n raport cu o ntreprindere mic sau mijlocie.
Art. 14: Clauze calificate de lege ca abuzive
Sunt calificate ca abuzive, nefiind necesar verificarea existenei circumstanelor prevzute la art. 13 sau
a altor circumstane specifice cauzei, clauzele contractuale care:
a)exclud posibilitatea aplicrii de dobnzi penalizatoare sau stabilesc dobnzi penalizatoare inferioare
dobnzii legale penalizatoare;
b)fixeaz o obligaie de punere n ntrziere pentru a opera curgerea dobnzilor;
c)prevd un termen mai mare de la care creana produce dobnzi dect cel prevzut la art. 3 alin. (3)
sau, dup caz, la art. 6 i art. 7 alin. (1);
d)fixeaz, n contractele dintre profesioniti i autoriti contractante, un termen de plat mai mare dect
cel prevzut la art. 7 alin. (1);
e)elimin posibilitatea plii de daune-interese suplimentare;
f)stabilesc un termen pentru emiterea/primirea facturii.
Art. 15: Sanciuni
(1)Clauzele abuzive sunt lovite de nulitate absolut.
(2)Rspunderea patrimonial pentru prejudiciile cauzate de clauzele i practicile abuzive este atras
potrivit prevederilor Legii nr. 287/2009, republicat, cu modificrile ulterioare.
CAPITOLUL VI: Dispoziii procedurale
Art. 16: Ordonana de plat
Dac debitorul ntrzie n efectuarea plii, creditorul poate obine un titlu executoriu prin procedura
ordonanei de plat, prevzut de dispoziiile art. 1.013-1.024 din cadrul titlului IX al Legii nr. 134/2010
privind Codul de procedur civil, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 17: Tratament egal
Dispoziiile art. 1.013-1.024 din Legea nr. 134/2010, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
se aplic, n aceleai condiii, tuturor creditorilor stabilii n Uniunea European.
CAPITOLUL VII: Cadrul organizatoric al organizaiilor neguvernamentale ale profesionitilor
Art. 18: Rolul organizaiilor patronale
(1)Organizaiile patronale reprezentative, potrivit legii, i membrii acestora vegheaz la respectarea
drepturilor conferite de prezenta lege.
(2)Autoritile publice colaboreaz cu organizaiile patronale reprezentative pentru promovarea drepturilor
conferite prin prezenta lege.
Art. 19: Drepturi
Organizaiile patronale reprezentative, potrivit legii, au urmtoarele drepturi:
a)de a fi consultate, cu ocazia elaborrii proiectelor de acte normative din domeniul achiziiilor publice i
actelor normative ce au ca scop sau efect ncurajarea disciplinei contractuale;
b)de a introduce aciuni n justiie pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale membrilor lor, n
special aciuni n anularea clauzelor abuzive i n constatarea practicilor abuzive;
c)de a informa opinia public, prin mass-media, cu privire la practicile i clauzele abuzive identificate;
d)de a elabora, singure sau n colaborare cu instituii publice, coduri de promovare a disciplinei
contractuale, de dezvoltare a uzanei plii la termen;
e)de a organiza, singure sau n colaborare cu instituii publice, campanii de informare a mediului de
afaceri asupra drepturilor i obligaiilor instituite de prezenta lege i cu privire la remediile judiciare pentru
protecia drepturilor prevzute de prezenta lege.
CAPITOLUL VIII: Completarea unor acte normative incidente
Art. 20
Dup alineatul (2) al articolului 3 din Ordonana Guvernului nr. 13/2011 privind dobnda legal
remuneratorie i penalizatoare pentru obligaii bneti, precum i pentru reglementarea unor msuri
financiar-fiscale n domeniul bancar, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 607 din 29
august 2011, aprobat prin Legea nr. 43/2012, se introduce un nou alineat, alineatul (21), cu urmtorul
cuprins:
"(21) n raporturile dintre profesioniti i ntre acetia i autoritile contractante, dobnda legal
penalizatoare se stabilete la nivelul ratei dobnzii de referin plus 8 puncte procentuale."
CAPITOLUL IX: Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 21
Dispoziiile prezentei legi, cu excepia prevederilor art. 15, nu sunt aplicabile obligaiilor de plat a unor
sume de bani rezultnd din contracte ncheiate ntre profesioniti i ntre acetia i autoriti contractante
nainte de data intrrii n vigoare a prezentei legi.
Art. 22
Termenul profesionist prevzut la art. 3 alin. (21) din Ordonana Guvernului nr. 13/2011, aprobat prin
Legea nr. 43/2012, cu completrile aduse prin prezenta lege, va avea sensul prevzut la art. 2 pct. 2 din
prezenta lege.
Art. 23
n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Ministerul Justiiei informeaz
Comisia European cu privire la opiunea Romniei de a face uz de dispoziiile art. 4 alin. (4) lit. b) din
Directiva 2011/7/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 februarie 2011 privind combaterea
ntrzierii n efectuarea plilor n tranzaciile comerciale.
Art. 24
La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog:
a)art. 1.017 alin. (2) pct. 1 i 2 din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 545 din 3 august 2012, cu modificrile i completrile
ulterioare;
b)orice alte dispoziii contrare.
*
Prezenta lege transpune Directiva 2011/7/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 februarie
2011 privind combaterea ntrzierii n efectuarea plilor n tranzaciile comerciale, publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 48 din 23 februarie 2011.
-****-
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76
alin. (2) din Constituia Romniei, republicat.
PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR
VALERIU-TEFAN ZGONEA
PREEDINTELE SENATULUI
GEORGE-CRIN LAURENIU ANTONESCU
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 182 din data de 2 aprilie 2013