CARTILLA METODOLOGICA PARA

COMPRENDER EL FONDO DE LA
REFORMA IMPUESTA CON EL ACUERDO
08 DE 2013
1

1. Reforma, s. Pero progresista.
Hoy en Amrica corren vientos reformistas. Unos en la direccin de la
globalizacin y el neoliberalismo que apuntan a una universidad
privatizada, prestadora de servicios y de cara al desarrollo del capital
internacional y la redistribucin econmica planteada por la banca
internacional. Esa es la que intent imponer el gobierno de Santos en el
ao !"".
#or otro lado, est$ la reforma que platea %e Souza &!!', (ico Hirt &) y
*unera &) entre otros. +uienes plantean una universidad de cara a los
problemas de las comunidades, una universidad contra,-egemnica,
capaz de contribuir a construir soberan.a nacional, que enfrente el
atraso econmico, tecnolgico y social.
/a Universidad %istrital dio tal debate en el ao !!0 y las posiciones de
avanzada se impusieron sobre las retardatarias en la construccin de
una universidad en el segundo plano, para la construccin de pa.s, de
ciudadan.a y de soberan.a.
/a impuesta por el 1SU le apuesta a la primera y por ello, -ec-o al cesto
de la basura la de la A1U. Es responsabilidad de la comunidad
universitaria rescatar ese debate y plantearse nuevamente una
universidad de construccin colectiva y claramente contra,-egemnica.
2. Esta reforma es el producto de un CSU que acta con prepotencia,
irrespeto y desprecio por la comunidad acadmica.

Esta reforma est$ en el marco de una sucesin de actos administrativos
arbitrarios y de espaldas a la comunidad acadmica. Se presenta un
listado solo del !" -acia ac$2
, Acta (o "3 del 1SU que veladamente da por terminado el traba4o
desarrollado por el mismo 1SU y reinicia una nueva metodolog.a
que impone una nueva agenda al cronograma que se ven.a

"
5airo 6uiz, 6icardo 1astao, 6osendo /pez
traba4ando desde el !!7 y se impone un reinicio al proceso que
ya ten.a m$s de ""! art.culos aprobados del estatuto general de la
universidad.
, Acuerdo !' de !" con el cual desintegran el comit electoral y
se constituye el 1onse4o de participacin como sancin a quienes
se oponen a la eleccin por medio virtual y a la cadena de
in-abilidades propuestas por el 1onse4ero 8abio /ozano para las
elecciones.
, Acuerdo ! de !"9, por medio del cual se modifica el acuerdo !9
del 70 que es el Estatuto :rg$nico de la U.%., elevando la e;igencia
de las calidades del rector, el 1SU se convierte en nominador y
mediante tres mociones es el 4uez del rector. Es decir e4erce
poderes legislativos y de control simult$neamente. Adem$s en el
mismo acuerdo, como si fuesen del mismo nivel convoca a
elecciones de 6ector.
, El acuerdo !' de !"9 modifica nuevamente el !9 del 70, para
poner en concordancia la eliminacin que con el acuerdo !' del
!" se -ab.a -ec-o del 1omit electoral con el nuevo 1omit de
#articipacin para poder convocar a elecciones. Haciendo
transitorios una serie de art.culos del Estatuto org$nico, para
poder configurar el proceso electoral de estudiantes, egresados y
docentes a los diferentes organismos de poder.
, El acuerdo !3 de !"9 deroga el acuerdo !' del mismo ao,
porque es la <nica forma de tumbar el proceso electoral que no
satisface a sectores del 1SU. Es el caso de la representacin
docente en que la <nica planc-a -abilitada no satisface a los
conse4eros del superior.
, El acuerdo !0 de !"9 ratifica el acuerdo ! del mismo ao, vuelve
a convocar a elecciones de rector, lo cual es v$lido. #ero dentro
del mismo se establece en el art.culo cuatro se seala para un
rector encargado una condiciones distintas a las ya aprobadas en
el acuerdo ! con las que nominan como 6ector al seor 6oberto
=ergara.
, 8inalmente mediante el acuerdo !> sin mayor debate y con un
quorum irregular de cinco miembros se da el acuerdo !> del !"9
por el cual se aprueba la reforma acadmica de la universidad.
, %e esta sesin en adelante solo sesionan cinco conse4eros2 El
representante de los e; rectores, el representante de las
autoridades acadmicas, la delegada del presidente, la delegada
del ministerio de educacin y el representante de los gremios.
, ?odo esto a pesar de la inconformidad de la comunidad y sus
permanentes llamados a deliberar frente a la reforma y la forma
como se dirigen los destinos de la Universidad.
, #or si fuera poco dando continuidad al !> se crea mediante el
acuerdo !7 de !"9 /a =icerrector.a de @nvestigacin, innovacin,
creacin, e;tensin y proyeccin social sin ning<n debate,
elevando a vicerrector.a el 1entro de @nvestigaciones y a
=icerrector el %irector de tal centro sin convocatoria alguna, que
casualmente es el representante de las autoridades acadmicas en
el mismo 1SU.
(unca se tuvo en cuenta el pliego de peticiones de los estudiantes
entregado al 1SU en el mes de agosto. /as cartas de diferentes
docentes solicitando debatir respecto a la reforma.
3. La reforma no tiene en cuenta la esencia de una propuesta nacida
y construida de las entraas de la comunidad universitaria.
En la Asamblea 1onsultiva Universitaria se debati frente a la
conformacin acadmica de la universidad y se defini un estatuto
org$nico que defini unos principios, unos ob4etivos, la estructura de
gobierno y el e4ercicio democr$tico de la U., caracterizo la comunidad
acadmica, estableci un sistema de administracin sencillo y de4o
planteadas los elementos b$sicos de una organizacin acadmica por
facultades con una unidad b$sica integradora de saberes dada por las
escuelas. Soportado por una estructura acadmica con tres
vicerrector.as. #ero de4ando claro que los destinos de la universidad los
fi4a la comunidad universitaria democr$ticamente a travs de la
asamblea universitaria, citada cada > aos. Administrativamente
dispuso una sistema administrativo liviano y fle;ible que pudiera
permitir el desarrollo acadmico %e tal propuesta, no queda nada en el
acuerdo !>. ?an solo se rescata el claustro de profesores, la intencin de
-acer una slida estructura acadmica que termina debilitada ante la
carga gigantesca de las estructuras administrativas creadas que no se
podr$n poner en funcionamiento de ninguna forma ni en la %istrital, ni
en una mega,universidad como la U(A*. A el conse4o de participacin
que se convirti en la pr$ctica en un comit electoral de bolsillo del 1SU.

4. Convierte a la universidad en una prestadora de servicios
acadmicos con mascara de mega-universidad.
El acuerdo presenta tres microsistemas dispuestos en tres niveles, a
saber, ") el de direccin estratgico institucional y organizacin
misional, ) el de direccin t$ctica organizacional, y 9) (ivel tcnico de
capacidad directiva,operativa de procesos y procedimientos b$sicos.
/os tres macro,sistemas se presentan en las ilustraciones ", y B
respectivamente.
El primero, cuenta con tres sistemas y
establece las macro,pol.ticas de la Universidad
por ello los responsables son los 1SU, 1A, la
rector.a y las vicerrector.as.

Se trata de @ntegracin y articulacin de la
estructura y los procesos de los con4untos de
los sistemas acadmico,administrativos para
determinar perspectiva y proyeccin de
mediano y largo plazo.

El segundo, el macrosistema de gestin
universitaria. CEs un modelo organizacional,
basado en an$lisis de entornos e;ternos
internacionales y nacionales e internos
institucionales para la toma de decisionesD

&1SU, !"9, articulo B),
tiene tres sistemas y seis subsistemas que no se sabe a qu sistema
pertenecen. /o claro es que son el 1SU, el 1A, la 6ector.a y las
vicerrector.as los encargados.
El tercer macro,sistema es el de gestin cultural. 1onformado por tres
centros2 a. 1entro de estudios y observatorio de tica, biotica y cultura
universitaria y ciudadana &comit de biotica)E b. El centro de estudios y
observatorio de %erec-os Humanos &comit de cultura ciudadana y
pr$ctica de los derec-os -umanos) y c. El centro de estudios y
observatorio para la mu4er, la diversidad y la diferencia.
%e con4unto el sistema administrativo se puede ver en la ilustracin (o
B.
9

(o se es claro que se pretende decir con ello.

9
Este es un traba4o realizado por la @ngeniera Esperanza 1amargo
lustraci!n 1. "acrosistema de
direccionamiento estratgico



lustraci!n 2: "acrosistema de gesti!n acadmica
Esta estructura resulta ser muy pesada, m$;ime si se tiene en cuenta la
propuesta de estructura administrativa que tiene el actual 1SU para aprobar
&ver tabla comparativa (o "). /a estructura administrativa planteada por el
acuerdo !> y por la propuesta de estructura administrativa a aprobar por el
1SU, cuenta con %epartamentos administrativos, oficinas, coordinaciones,
grupos de traba4o, superando las 9 divisiones, 7 secciones y 0 oficinas
planteadas en la estructura administrativa del !9 de "770.


lustraci!n 3. "icrosistema de gesti!n cultural
.



1ualquier estructura acadmica subsume en tan pesado sistema
administrativo, como ocurri con la ley '! de "77 que dio vida al sistema
1SU, 1A, 6ector.a,
lustraci!n 4. Estructura administrativa -acadmica completa
de salud e;istente -oy en 1olombia y que termin -aciendo grandes
sistemas administrativos prestadores del servicio de salud, acabando con un
derec-o dela poblacin que se convirti en un negocio privado y 4ugoso,
para quienes administran tales macrosistemas.
Ta#la 1. Comparaci!n del $3 del %& con el acuerdo $' de 2$13 y el proyecto de estatuto
administrativa del CSU
(cuerdo $3/%& (cuerdo $' y Proyecto de estatuto administrativo de 2$13
Tres )3) divisiones:
1. 6ecursos f.sicos,
2. 6 8inancieros y
3. 6. Humanos

Nueve )%) *epartamentos2
". %e gestin financiera y administrativa,
. %e gestin de la informacin y tecnolog.a,
9. %e planeacin y %esarrollo universitario,
B. %e acreditacin y control,
'. %e medio y bienestar universitario,
3. de gestin de medio y servicio,
0. %e Festin de talento -umano,
>. de Festin 5ur.dica,
7. %e gestin de infraestructura y sedes
universitarias
Siete )&) +ficinas (sesoras
". Asuntos disciplinarios,
. control interno,
9. #laneacin y 1ontrol,
B. de sistemas,
'. 4ur.dica,
3. que4as reclamos y atencin al
ciudadano,
0. de relaciones
interinstitucionales
+c,o ' +ficinas, sin contar las de los
departamentos de F8A, #%U, *GU que no
aparecen desarrolladas
". de medios y comunicaciones institucionales F@?,
. de autoevaluacin y acreditacin institucional,
9. de auditor.a, control y veedur.a ciudadana A1,
B. de relaciones interinstitucionales Hautnoma de
los departamentos,
'. de gestin documental y arc-ivista F*SE
3. %e cultura organizacional F?H
0. de construccin, mantenimiento y desarrollo
f.sico F@SU
>. 1oordinacin general de campus universitario
F@SU
Nueve )%) Secciones
". Giblioteca,
. %e actas arc-ivos y
microfilmacin,
9. Almacn general e inventarios,
B. de compras,
'. de contabilidad,
3. de novedades,
0. de presupuesto,
>. de publicaciones,
7. de tesorer.a)
*ie- )1$) Coordinaciones sin que aparezcan las de F8A,
#%U:
". 1ontrol @nterno &A1).
. 1oordinacin +ue4as y 6eclamos &A1).
9. Asuntos %isciplinarios &A1)
B. %e sede &GU)
'. %e egresados &GU)
3. oficina 1ultura :rganizacional &F?H)
0. personal de 6etirados y #ensionados &F?H)
>. de gestin 1ontractual &F5)
7. de procesos 4udiciales &F5)
"!. de asuntos acadmicos &F5)
%e todas forma en la tabla (o se presenta la comparacin del n<mero de
unidades en el acuerdo !B del 73 y el acuerdo !> del !"9 que parece ser
una universidad contra una mega,universidad, pero como se aclara
cualquier estructura acadmica sucumbe ante lo inercial, indescriptible y
macro,pesada estructura administrativa planteada, preguntmonos como el
sistema de informacin de la Universidad asumir$ todas estas variables para
una simple inscripcin de asignaturas.
Ta#la 2. Comparaci!n de las unidades acadmicas de los acuerdos $4 de 1%%. y $' y $% de
2$13
(cuerdo $4/%. (cuerdo $'/2$13
, Una rector.a,
, dos
o Acadmica
o Administrativo,







, ' decanos,

, 0! coordinadores de proyecto
curricular,

, un 1entro,
, 9 institutos,
, ' unida de investiga,
, ' unidad de e;tensin,


, una 4efatura de GU,
, un secretario general y
, ' secretarios acadmicos,
, -ay una organizacin funcional2
&1onse4o de gestin institucional H
6ector, =6, @%EIU%, GU, SF, :. 5ur.dica,,
vicerrector.as, SF, 8acultades)

, Una rector.a,
, tres vicerrector.as &
o %e gestin administrativa, medio
y Gienestar Universitario,
acadmica de docencia y
formacin
o de investigacin innovacin
creacin e;tensin y ps,
o de Festin Administrativa,
financiera, medio y Gienestar
Universitario),
, ' decanos,
, ' vicedecanos,
, "!> carreras &%irectores de programa)
, > centros, ?eniendo en cuenta el
microsistema cultural -ay B centros
m$s
, > institutos,
, /a =@@E#S tiene a cargo B direcciones, 9
coordinaciones y el @AEE%#
, "> departamentos,
, /a =FA8*GU
, Un Secretario general
, J secretarios acadmicos
, Un microsistema de Festin acadmica
&1SU, 6ector, =icerrector.as



, El claustro de profesores,

En la ilustracin ' se presenta el esquema sintetizado dando prelacin a
lo acadmico

5. La esencia de organi-aci!n acadmica del $' es unidisciplinaria.

El departamento es la unidad b$sica acadmica que orienta a cada
facultad. Seg<n el art.culo > es Cla instancia acadmica encargada de
los procesos y procedimientos de planeacin, definicin de la estructura
de los planes y programas curriculares, promocin del desarrollo
estratgico de la investigacin en su campo y coordinacin de los grupos
y semilleros de investigacin y difusin , que formen sus docentesE la
organizacin, coordinacin, seguimiento, control, supervisin,
evaluacin y acreditacin de las funciones universitarias de docencia y
formacin, investigacin, innovacin, creacin, e;tensin y proyeccin
social universitariaD.
/os "B departamentos son2 &") *atem$ticas, &) +u.mica, &9) biolog.a,
&B) f.sica, &') Sistemas elctricos y electrnicos, &3) sistemas de
produccin mec$nicos y gestin industrial, &0) inform$tica y sistemas
computacionales, &>) *edio ambiente y recursos naturales, &7)
1atastro, geom$tica e infraestructura, &"!) %erec-o, ciencias pol.ticas y
sociales, &"") 1iencias administrativas, econmicas y contablesE &")
#sicolog.a y ?raba4o social, &"9) a. Artes y Educacin Art.stica, &"B)
@diomas y /enguas E;tran4eras, &"') /ingK.stica, /engua 1astellana y
/iteratura, &"3) 1iencias de la 1omunicacin, &"0)1iencias Giolgicas y de
la Salud, &">) 1iencias de la =ida y la *edicina.

(o es claro cmo se proyectan los campos del saber entre
departamentos y menos a<n, que -ace multidisciplinario el traba4o de
los docentes y estudiantes en estas unidades. Se diluye la posibilidad de
integrar acciones entre grupos de traba4o de diversos departamentos.

A continuacin se presentan algunos organigramas que dan cuenta del
nuevo sistema acadmico.

lustraci!n 5. Esquema general de la organi-aci!n acadmica del $', $% de 2$13 y proyecto
administrativo de 2$14

El esquema por facultad aparece en la siguiente ilustracin2

lustraci!n .. Esquema de organi-aci!n por facultad
6ector.a
=A%8
8aculta 1( y *
%epartamentos
+, G, *, 8
1E(?6:S @nstitutos
8acultad @ y ?,
1S, 1SyH, A y 1,
=@@E#S
@nstituto de
AEE%#
=FU*GU
%epartamentos
7
:ficinas > y
1oordinaciones
"!
Frupo de
traba4o
Conse/o de
0acultad
*epartamento
Programa
acadmico
1reas Nodos
nstitutos Centros
Conse/o de
currculo
Claustro
(cadmico
*ecano
Vicedecano
/a estructura de un departamento es2

lustraci!n &. Estructura del departamento acadmico
.. El soporte epistmico que materiali-a los grandes campos o e/es
del sa#er no son claros.
En ninguna de las Actas del 1SU, ni del 1onse4o acadmico aparece un
solo debate frente a la forma como se deben organizar los campos del
conocimiento, tan solo en el claustro universitario -ay algunas
formulaciones que parece no se tuvieron en cuenta al momento de
definir las facultades o grandes e4es o campos del saber. Algunas de
tales tendencias son el positivismo, el racionalismo, la -ermenutica, la
fenomenolog.a cada una mirando desde su ptica la forma de organizar
los saberes
Estos debates se iniciaron en la Asamblea 1onsultiva Universitaria, pero
no se culminaron y abruptamente de un plumazo con la e;pedicin del
Acuerdo !> se zan4a la discusin y se impone una organizacin cognitva
que no se sabe a qu corriente de pensamiento obedece o de que
matices se configura.

&. No tuvo en cuenta la realidad de la universidad, su ,istoria, su
realidad de infraestructura
Una realidad -istrica que seala que la Universidad nace con una
formacin eminentemente tcnica H radiotcnica, forestal y topograf.a,
y con e;clusividad para los sectores populares es negada de un ta4o al
formular en una misma facultad las $reas que dieron origen a la
Universidad. #ero, desconociendo las condiciones de desarrollo de cada
una, la dimensin que el campo medioambiental -a tomado y el papel
de la educacin tecnolgica, con una modalidad reconocida por la
universidad p<blica y privad del pa.s, pero que la actual propuesta
diluye y desconoce.
'. Se diluye el proyecto democr2tico de universidad nacido en Ciudad
3olvar.
%esde "77' se -a venido implementado un modelo de educacin que
favorece el ingreso a la universidad de los estratos uno y dos de la
poblacin, permitiendo que los estudiantes de secundaria de 1iudad
Gol.var, 1iudad Lennedy, ?un4uelito, Usme, San 1ristobal, entre otros
pudieran aspirar a ingresar a la universidad y una vez en ella poder
aspirar a ser tecnlogo y luego ingeniero. Esta modalidad no se puede
mantener en la nueva estructura acadmica, porque no -ay ni una
unidad que la implemente, ni e;isten los dolientes de esta
responsabilidad, tan necesaria Mpara contribuir a cambiar las
condiciones de pobreza que caracteriza al campo de conocimiento
tecnolgico que permitir$ formalizar unas fuerzas productivas capaces
de crear tecnolog.a, conocimiento tecnolgico y con ello, soberan.a y
capacidad de autonom.a.
%. porque no se reali-! la proyecci!n presupuestal para
materiali-arla 4ni esta, ni cualquier otra.
En ning<n acta aparece el soporte presupuestal de esta reforma, es m$s
en las fase que se presentan en el art.culo 3> -asta a-ora inicia el
an$lisis de costos.

Tra#a/o de la "ULTEST("ENT(L )(SPU U*, (SPU VNES, (SEP(* U*,
(S+PENU*, SNTR(U*, C++R*N(*+R( ESTU*(NTL)

1onse4o de
departamento
%irector $rea o
seccin
%irector de
(odo
1omits
%esarrollo de
curr.culo
@nvestigacin y
proyeccin s.
Autoevalu. A
acreditacin
%llo carrera
docente
1laustro de
profesores
%irector