Cap. I.

INTRODUCERE N TEORIA GENERAL A DREPTULUI

I.3.1. Corelaia dintre tiin, tiinele sociale i tiina dreptului (tiinele
juridice)
I.3.1.1. Definiia i caracteristicile tiinei
tiina reprezint un sistem de cunotine i experiene despre natur, societate i
gndire, fundamentate prin folosirea unor metode de cercetare proprii i
concretizate n noiuni, concepte, categorii, principii i relaii funcionale1.
I .3.1.2. Sistemul tiinelor
Pornind de la definiia tiinei, rezult c sistemul tiinelor cuprinde2:
a. tiine ale naturii;
b. tiine despre societate;
c. tiine despre gndire.
I.3.1.3. Sistemul tiinelor sociale
Sistemul tiinelor sociale cuprinde:
a. tiine care au ca obiect activitile umane i ca scop stabilirea legilor i
relaiilor funcionale ntre acestea (economia, politologia, sociologia,
psihologia, demografia, lingvistica);
b. tiinele istorice, adic tiinele care reconstituie i interpreteaz evoluia
societii umane;
c. tiinele juridice, adic acele tiine care studiaz normativitatea social.
I.3.1.4. tiina dreptului (tiinele juridice) component a tiinelor sociale
I.3.1.4.1. Noiune
tiina dreptului (tiinele juridice)4 studiaz normativitatea social, legitile
apariiei i evoluiei dreptului i statului, formele lor de manifestare, corelaia cu
celelalte componente ale sistemului social, intercondiionalitatea ntre instituiile
politico-juridice i societate.
I.3.1.4.2. Funciile tiinei dreptului (tiinelor juridice)
n literatura de specialitate5 au fost identificate dou funcii ale tiinei dreptului,
respectiv:
- o funcie descriptiv, care const n identificarea i precizarea clar a
mprejurrilor, situaiilor i faptelor studiate i cercetate;
- o funcie teoretic, presupunnd elaborarea ipotezelor, teoriilor, conceptelor i
principiilor prin care explic domeniul cercetat6.
I.3.1.4.3. Sistemul tiinei dreptului (tiinelor juridice)
Analizat din perspectiv global, istoric i structural, sistemul dreptului
(tiinelor juridice) cuprinde
- Teoria general a dreptului;
- tiinele juridice de ramur;
- tiinele juridice istorice;
- tiinele juridice participative, ajuttoare, auxiliare.
I.3.2. Importana i necesitatea Teoriei generale a dreptului n sistemul tiinei
dreptului (tiinelor juridice)
Teoria general a dreptului studiaz conceptele, categoriile, principiile i
noiunile care stau la baza elaborrii i aplicrii dreptului.
Necesitatea Teoriei generale a dreptului se justific prin aspectele de globalizare
i generalizare pe care le ofer asupra dreptului, att sub aspect teoretic, ct i
sub aspect practic.
I.3.3. Definiia i obiectul Teoriei generale a dreptului
I.3.3.1. Definiia Teoriei generale a dreptului
Teoria general este disciplina tiinific ce studiaz ansamblul dreptului,
respectiv determinarea lui, articulaiile i esena lui, alctuirea i
structurarea lui i care elaboreaz instrumentele eseniale i conceptele
fundamentale prin care dreptul este gndit, instrumente constnd n
norma juridic, izvorul de drept, raportul juridic, tehnica
juridic8.
I.3.3.2. Obiectul Teoriei generale a dreptului
Obiectul Teoriei generale a dreptului l constituie:
- observarea i cercetarea fenomenului juridic, cu evidenierea elementelor de
generalitate;
- studierea i cercetarea principalelor aspecte ale statului.
I.3.4. tiinele juridice istorice
tiinele juridice istorice9 cerceteaz: istoria dreptului dintr-o anumit ar sau
din anumite bazine de civilizaie juridic; evoluia general a fenomenului
juridic; istoria dreptului din anumite perioade istorice.
Exemplu:
- istoria statului i dreptului romnesc.
I.3.5. tiinele juridice de ramur
tiinele juridice de ramur au ca obiect studierea i cercetarea fenomenelor
juridice, specifice unei anumite ramuri de drept i constituie subsisteme de
baz ale sistemului tiinelor juridice.
Exemplu:
- tiina dreptului civil, tiina dreptului constituional, tiina dreptului penal.
I.3.6. tiinele juridice ajuttoare, participative, auxiliare
tiine juridice ajuttoare, participative sau auxiliare sunt tiine care nu fac
parte din sistemul propriu-zis al tiinelor juridice, dar, ofer mijloace i metode
tiinifice proprii, ce pot fi utilizate n scopul cunoaterii n profunzime a
fenomenului juridic, precum i n scopul aplicrii corecte a normelor juridice,
interpretrii tiinifice i valorizrii corespunztoare a unor probe i mijloace de
prob.
Exemplu:
- criminalistica, medicina legal, sociologia juridic, statistica juridic, logica
juridic, balistica, informatica juridic etc.
I.4. Rezumat
1. Sistemul tiinei dreptului (tiinelor juridice) cuprinde:
- Teoria general a dreptului;
- tiinele juridice de ramur;
- tiinele juridice istorice;
- tiinele juridice participative, ajuttoare, auxiliare.
2. Teoria general a dreptului este o disciplin tiinific i didactic-universitar,
care studiaz dreptul privit ca ansamblu (genul) i nu ramurile de drept (specia).
3. Recomandm a se reine faptul c Teoria general a dreptului nu este o
ramur a dreptului, ea avnd ca obiect de studiu att observarea i cercetarea
fenomenului juridic, cu evidenierea elementelor de generalitate, ct i studierea
i cercetarea principalelor aspecte ale statului.
4. Teoria general a dreptului elaboreaz categorii, concepte i noiuni
fundamentale, specifice ntregului sistem de drept care sunt, apoi, utilizate, ntr-
o manier specific, de ramurile dreptului, studiind norma juridic, tehnica
juridic, izvoarele dreptului, raportul juridic, rspunderea juridic, etc. Teoria
general a dreptului nu le raporteaz la o singur ramur a dreptului, ci
esenializeaz i extrage ceea ce este comun i definitoriu pentru ansamblul
dreptului.
5. Pentru nelegerea corect i complet a tiinei dreptului, trebuie evideniat
rolul sistemic al tiinelor juridice care opereaz cu noiunile i conceptele
sistematizate n Teoria general a dreptului, respectiv tiinele juridice de
ramur, tiinele juridice istorice i tiinele juridice participative, ajuttoare,
auxiliare.
Capitolul II METODOLOGIA JURIDIC
II.3.1. Definiia metodologiei juridice
Metodologia juridic reprezint un ansamblu de factori care explic
raporturile i legturile ce se stabilesc ntre metodele specifice de
cunoatere i cercetare a fenomenului juridic10.
Sistemul metodelor cercetrii tiinifice juridice cuprinde:
- metoda logic de cercetare juridic;
- metoda comparativ de cercetare juridic;
- metoda istoric de cercetare juridic;
- metoda sociologic de cercetare juridic;
- metoda cantitativ de cercetare juridic.
II.3.2. Metodele cercetrii tiinifice juridice
II.3.2.1. Metoda logic de cercetare juridic
Metoda logic de cercetare juridic reprezint ansamblul procedeelor, tehnicilor
i operaiunilor metodologice i gnoseologice specifice care conduc la
determinarea structurii i dinamicii raporturilor ce se stabilesc ntre
componentele sistemului juridic existent n societate la momentul analizei.
II.3.2.2. Metoda comparativ de cercetare juridic
Metoda comparativ poate fi utilizat cu respectarea a patru reguli, denumite
regulile comparaiei11.
Regula nr. 1: Se compar numai ceea ce este comparabil
Regula nr. 2: Niciodat comparaia a dou instituii juridice s nu se fac
izolat, n afara contextului legal n care instituiile comparate sunt ncadrate
Regula nr. 3: Cercetarea unei instituii juridice trebuie fcut lund n
considerare totalitatea izvoarelor de drept din sistemele juridice comparate
Regula nr. 4: Termenul comparat trebuie apreciat innd seama nu numai de
sensul iniial al normei, ci i de evoluia acesteia n timp, n procesul de
aplicare a normei
II.3.2.3. Metoda istoric de cercetare juridic
Metoda istoric de cercetare juridic presupune analiza condiiilor economice,
sociale, politice i de alt natur, completat cu cercetarea diferitelor categorii,
tipuri de stat i drept, a structurii i funciilor acestora n evoluia lor de la o
ornduire la alta i n cadrul aceleiai ornduiri n diferite etape12.
II.3.2.4. Metoda sociologic de cercetare juridic
Metodele de cercetare utilizate de sociologia juridic sunt urmtoarele13:
observaia; analiza documentelor sociale i juridice; ancheta sociologic14;
chestionarul sociologic15; sondajul de opinie16; interviul.
Exemplu:
- studiile de sociologie juridic efectuate asupra familiei au evideniat: familii
dezmembrate, copii aflai n abandon colar i familial, rata ridicat a
divorurilor, etc.
II.3.2.5. Metoda cantitativ de cercetare juridic
Cercetarea tiinific juridic apeleaz n ultima perioad de timp tot mai mult la
metodele cantitative care au aplicabilitate larg i imediat n teoria i practica
dreptului, precum informatic juridic, statistica.
II.4. Rezumat
1. ntruct orice tiin are o metod specific de cercetare, este foarte important
de reinut importana metodologiei juridice specific tiinei dreptului.
2. Metodologia juridic este reprezentat de ansamblul factorilor care explic
raporturile i legturile ce se stabilesc ntre metodele specifice de cunoatere i
cercetare a fenomenului juridic.
3. Sistemul metodelor cercetrii tiinifice juridice cuprinde:
- metoda logic de cercetare juridic;
- metoda comparativ de cercetare juridic;
- metoda istoric de cercetare juridic;
- metoda sociologic de cercetare juridic;
- metoda cantitativ de cercetare juridic.
4. Fiecare metod de cercetare juridic presupune o serie de caracteristici
specifice, a cror nelegere conduce la o corect utilizare a acestor metode n
aplicaiile practice.
5. Recomandm a se nelege c cercetarea fenomenologiei juridice implic de
cele mai multe ori folosirea conjugat a tuturor metodelor de cercetare
tiinific juridic.
Capitolul III CONCEPTUL DREPTULUI
III.3.1. Accepiunile noiunii de drept
Accepiunile noiunii de drept sunt:
1. tiina dreptului reprezint ansamblul ideilor, noiunilor, conceptelor i
principiilor care explic dreptul i prin intermediul crora dreptul poate fi
gndit;
2. dreptul obiectiv cuprinde totalitatea normelor juridice cu caracter general i
obligatoriu, elaborate sau recunoscute de ctre stat n scopul organizrii i
desfurrii normale a vieii sociale;
3. dreptul pozitiv poate fi definit ca ansamblul normelor juridice n vigoare la
momentul analizei, ntr-o societate determinat, sau ntr-un anumit stat
caracterizat prin aplicabilitate direct, imediat, obligatorie i posibil a fi adus la
ndeplinire, n caz de nevoie, prin fora de constrngere a statului;
4. dreptul subiectiv reprezint prerogativa (posibilitatea) recunoscut unei
persoane fizice sau juridice de a dispune de un drept (valoare) recunoscut
(recunoscut) de lege.
Exemplu:
- am dreptul votez pentru c am mplini vrsta de 18 ani i nu m aflu n vreo
situaie n acre legea mi interzice exercitarea acestui drept.
Exemplu:
- dreptul subiectiv la via i la integritate fizic i psihic este consacrat n
dreptul pozitiv n art. 22 alin. 1. din Constituia Romniei: Dreptul la via,
precum i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei sunt garantate.
5. dreptul naional reprezint dreptul obiectiv al unui stat, elaborat i aplicat de
autoritile naionale competente.
Exemplu:
- dreptul romnesc, dreptul francez, etc.
6. dreptul internaional reprezint ansamblul normelor juridice care
reglementeaz raporturile dintre state i alte obiecte de drept internaional care
exprim acordul lor de voin, susceptibile a fi aduse la ndeplinire, n caz de
nevoie, pe cale de constrngere, exercitat individual sau colectiv18.
7. dreptul regional cuprinde normele juridice elaborate n cadrul diferitelor
comuniti regionale internaionale n scopul reglementrii diferitelor domenii
(economic, politic, social, militar, monetar, etc.), cel mai cunoscut sistem de
drept regional fiind dreptul unional european.
8. dreptul ca art cuprinde ansamblul mijloacelor, procedeelor i tehnicilor
folosite de organele care elaboreaz i aplic dreptul19.
9. dreptul privit n dimensiunea sa moral ridic la nivel de norme juridice
anumite precepte morale.
III.3.2. Dimensiunea istoric a dreptului. Scurte consideraii privind originea
i apariia dreptului
Prin adagiile ubi societas, ibi jus i ubi jus, ibi societas, romanii consacrau
credina lor n venicia dreptului roman i a societii romane.
n Egiptul i Babilonul antic, dreptul i statul erau de origine divin.
Hugo Grotius (1583-1645), fondatorul colii dreptului natural, susinea teza
potrivit creia omul este prin natura sa o fiin social, dreptul natural
reprezentnd suma principiilor i regulilor pe care naiunea le dicteaz pentru
satisfacerea nevoilor sociale ale omului20.
Considerat universal, invariabil i imposibil de schimbat chiar i de Dumnezeu,
dreptul natural se opune, astfel, caracterului divin al dreptului.
coala dreptului natural a formulat o serie de precepte fundamentale21:
- aliendi abstinentia (respectarea a tot ce e al altuia);
- promissorum implendorum obligatio (respectarea obligaiilor);
- damni culpa dati reparatio (repararea pagubelor pricinuite altora);
- poenae inter hominis meritum (pedeapsa echitabil).
Concepia modern fundamenteaz teoria apariiei dreptului n condiii social
istorice determinate, pe o anumit treapt de dezvoltare a societii, adic odat
cu apariia statului. Statul creeaz dreptul, elabornd reguli de conduit cu
caracter general i obligatoriu.
I I I .3.3. Primele legiuiri
A. Prima mare civilizaie a antichitii, cea mesopotamian, nregistreaz
apogeul su, timp de aproape 2000 de ani, n cel mai important centru economic,
politic i cultural din Orient: Babilonul.
Cel mai cunoscut reprezentant al dinastiei ce a domnit n Babilon a fost
Hammurabi (1728 - 1686 .Hr.), care a elaborat celebrul cod de legi (Codul lui
Hammurabi), descoperit n anul 1901 la Sousa i structurat n 282 articole. Acest
cod conine att norme cu caracter strict juridic, ct i norme morale, religioase,
adevratul legislator fiind divinitatea care transmitea oamenilor normele juridice
prin intermediul regelui. Dreptul avea un caracter divin22.
B. Primele norme juridice n Egiptul antic au fost ncorporate n scrierile literar-
morale intitulate: Profeiile lui Ipuwer i nvturi pentru Regele Merikare,
aprute n jurul anului 2000 .Hr. Dei egiptenii nu au elaborat un cod de legi, de
natura Codului Hammurabi, justiia constituia o funcie distinct dar fr s fie
ncredinat unui corp aparte, separat de cel al administraiei.
C. Dreptul ebraic este profund original; n Vechiul Testament (veritabil cod
juridic) sunt cuprinse reglementri privind dreptul de proprietate, statutul juridic
al femeii i sclavului, protecia strinilor, a vduvelor, a copiilor i a sracilor,
iar ncepnd cu secolul II d. H., reglementrile de drept civil i drept penal sunt
cuprinse n Talmud (nvtur) considerat codul de via al poporului evreu23.
D. n dreptul persan regele era unica surs a dreptului, hotrrile regelui
constituind legi imuabile, inspirate de zeul suprem Ahura Mazda.
Urmare acestei situaii, nu a existat un cod de legi compact i organic; textele
legilor hotrte de rege erau redactate de preoi, care mult vreme au ndeplinit
i funcia de judectori.
E. Reprezentativ pentru India antic este Codul lui Manu, redactat ntre secolele
II .Hr. i II d.Hr., care cuprinde peste 5000 de versuri i se refer la norme
juridice de drept public i privat, civil i penal, obiceiuri i prescripii religioase
etc.
F. Dreptul chinez se caracterizeaz prin predominana regulilor penale, care
vizau aproape exclusiv reprimarea crimelor. Cauzele civile se judecau dup
reguli nescrise, specifice obiceiurilor locale.
Primele coduri de legi au fost redactate n secolul V-IV .Hr., dar dreptul
cutumiar era superior legii scrise24.
n Europa primele legiuiri sunt:
- Legile lui Lycurg n Sparta (secolele X-IX .Hr.);
- Legile lui Dracon i Solon n Atena (secolele VI-V .Hr.);
- Legea celor XII Table la romani (secolul V .Hr.);
- Legea Salic la franci (secolele V-IV .Hr.).
III.3.4. Dimensiunea social a dreptului
Alturi de dimensiunea istoric, dreptul are i o dimensiune social, fiind o
creaie a societii n scopul asigurrii ordinii n cadrul societii respective.
Dreptul este creat de om pentru om.
Realitatea juridic (juridicul) are urmtoarele componente26:
- contiina juridic;
- dreptul;
- relaiile juridice (ordinea de drept).
Contiina juridic reprezint contiina legiuitorului care analizeaz,
evalueaz, valorizeaz i valorific o situaie social concret i, apoi,
elaboreaz norma juridic necesar reglementrii respectivei situaii27.
Dreptul, component a realitii juridice, este privit ca sistem de reglementri i
instituii.
Exemplu:
- norme juridice de drept civil, drept penal, drept constituional etc.;
- instituia proprietii, a familiei, a guvernului etc.
Relaiile juridice cuprind raporturile juridice i situaiile juridice, care dovedesc
eficiena dreptului28. Aceast component a fost denumit i ordine de drept
(juridic), definit ca rezultat al desfurrii raporturilor juridice n conformitate
cu prevederile legale29.
III.3.5. Esena dreptului
Esena dreptului const n voina general oficializat, care devine voin
juridic, exprimat n legi i aprat de stat30, n concordan cu interesele
generale fundamentale ale societii.
III.3.6. Coninutul dreptului
Coninutul dreptului l constituie ansamblul elementelor, al laturilor i al
conexiunilor care dau expresie concret (contur) voinei i intereselor sociale ce
reclam oficializarea i garantarea pe cale etatic31.
I I I .3.7. Forma dreptului
Forma dreptului privete organizarea interioar a structurii coninutului su i
aspectul exterior al acestuia32.
Forma intern a dreptului se refer la gruparea normelor juridice pe instituii,
subramuri i ramuri de drept.
Forma exterioar se analizeaz sub dou aspecte:
- sub aspectul modalitilor de exprimare a voinei legiuitorului: legi, ordonane,
hotrri etc.;
- sub aspectul modului de sistematizare a legislaiei: codificri, ncorporri etc.
I I I .3.8. Sistemul dreptului
III.3.8.1. Precizri prealabile
Analiznd anterior forma dreptului, constatm c el exist ca un sistem, i nu ca
o simpl alturare de norme juridice33.
III.3.8.2. Noiunea de sistem al dreptului
Sistemul dreptului cuprinde ansamblul relaionrii normele juridice, care
dau unitate, funcionalitate i ierarhizare dreptului.
III.3.8.3. Elementele componentele ale sistemului dreptului
Aa cum s-a subliniat n literatura de specialitate34, norma juridic reprezint
elementul de baz al sistemului dreptului, ceea ce nu nseamn, neaprat, c
sistemul se construiete pornind de la normele juridice, procesul putnd fi i
invers.
Gruparea normelor juridice care reglementeaz o categorie distinct de relaii
sociale formeaz instituia juridic.
Exemplu de instituii juridice:
- instituia cstoriei, instituia prescripiei extinctive, instituia proprietii.
Ramura de drept constituie cea mai cuprinztoare grupare a normelor juridice,
fiind definit n viziune tradiional ca un ansamblu distinct de norme juridice,
legate organic ntre ele, care reglementeaz relaii sociale ce au acelai specific
folosesc aceeai metod sau acelai complex de metode35., dup cum ntr-o
viziune modern se consider c divizarea dreptului n ramuri are ceva
artificial, c orict ne-am strdui este imposibil s nelegem de ce i baza cror
criterii obiective va lua fiin o ramur de drept sau alta36.
Exemplu de ramuri de drept37:
- drept constituional, drept civil, drept penal, drept administrativ.
3.8.4. Diviziunile dreptului: drept public i drept privat
Aceast diviziune a dreptului n public i privat este de sorginte roman, ntruct
dreptul roman era mprit n jus publicum i jus privatum.
Caracterele distinctive ce trebuie reinute n ceea ce privete dreptul public i
dreptul privat sunt:
1. generalitatea interesului, respectiv dreptul public protejeaz prin normele sale
un interes general, al societii, pe cnd dreptul privat protejeaz interesele
particulare ale subiectelor de drept;
2. fora obligatorie, adic dreptul public este constituit din norme imperative, de
ordine public, iar dreptul privat cuprinde, n principal, norme permisive i
supletive;
3. modalitile de exprimare a voinei, anume n dreptul public se manifest prin
aciunea autoritar a organelor care elaboreaz sau aplic dreptul iar dreptul
privat presupune manifestarea de voinelor liber exprimate.
III.3.9. Definiia dreptului
Dreptul reprezint totalitatea normelor juridice elaborate sau recunoscute
de puterea de stat, care au ca scop organizarea i disciplinarea
comportamentului subiectelor de drept n cadrul celor mai importante
relaii din societate, conform valorilor sociale ale societii respective,
stabilind drepturi i obligaii juridice a cror respectare este asigurat, la
nevoie, de fora coercitiv a statului38.
I I I .3.10. Tipologia dreptului
Tipologia dreptului ia n considerare:
- dependena de tipul sistemelor de organizare economico-social (drept
sclavagist, drept feudal, drept burghez, drept socialist);
- apartenena la un bazin de civilizaie juridic, criteriu n raport cu care, n
dreptul comparat s-a realizat o alt tipologie, respectiv familia de drept39.
Familiile de drept se clasific n:
1. marele sistem (familia) de drept romano-germanic cuprinde:
a) sistemul juridic francez s-a rspndit din Frana n urmtoarele ri: Belgia,
Italia, Olanda, Luxemburg, Romnia, Spania, Portugalia, Bulgaria, Polonia;
b) sistemul juridic german a influenat puternic sistemele legislative din Grecia,
Japonia, Austria, Elveia, Ungaria i Cehia;
c) sistemul juridic scandinav se aplic n: Norvegia, Finlanda i Islanda.
2. marele sistem de drept anglo-saxon (common-law) se aplic n Anglia, Statele
Unite ale Americii, Australia, Canada, Africa de Sud, dar, se impune a preciza
c tehnicile contractuale engleze i americane sunt aplicabile ntregului drept al
comerului internaional.
3. sistemele juridice religioase i tradiionale cuprinde:
a) Sistemul de drept musulman (islamic) se aplic n toate statele arabe, precum
i n Pakistan, Afganistan, Bangladesh i Iran, singura ar musulman care a
renunat la aplicarea sa fiind Turcia, care a adoptat legislaia de tip european;
b) Sistemul de drept hindus
Dreptul hindus este aplicabil astzi n India i este rezultatul contopirii normelor
de drept tradiional (religios) cu normele dreptului englez.
4. sistemul de drept al Uniunii Europene prezint urmtoarele caracteristici40:
- normele juridice de drept unional dobndesc automat statutul de drept pozitiv
(aplicabil) n sistemul de drept intern al statelor membre - aplicabilitate
imediat;
- normele juridice de drept unional sunt susceptibile de a crea, direct, drepturi
i obligaii pentru persoanele particulare - aplicabilitate direct;
- normele juridice de drept unional au prioritate fa de orice norm juridic din
dreptul naional prioritate.
III.4. Rezumat
1. Accepiunile noiunii de drept trebuie nsuite corect, fiind absolut eseniale
deoarece cu ajutorul lor vor fi explicate noi concepte juridice.
2. Foarte importante sunt componentele realitii juridice (contiina juridic,
dreptul, relaiile juridice), ntruct ele contribuie la nelegerea procesului de
formare a normelor juridice.
3. Coninutul, esena i forma dreptului, precum i aspectele legate de sistemul
dreptului permit ca dreptul s fie privit ca un ntreg avnd o form exterioar,
dar i mecanisme interne de corelare a tuturor componentelor sale sistemice.
4. O atenie deosebit trebuie acordat definiiei dreptului i ncercrii de a
ptrunde logica acestei definiii.
5. Nicio analiz nu ar fi complet fr a prezenta familiile de drept, clasificate
astfel:
- marele sistem (familia) de drept romano-germanic;
- marele sistem de drept anglo-saxon (common-law);
- sistemele juridice religioase i tradiionale;
- sistemul de drept al Uniunii Europene.

Capitolul IV FACTORII DE CONFIGURARE I EVOLUIE A
DREPTULUI
IV.3.1. Definiia factorilor de configurare i evoluie a dreptului.
Factorii de configurare i evoluie a dreptului reprezint totalitatea surselor
care determin substana i forma dreptului, contribuind, totodat, la
modificarea i perfecionarea acestuia, pe parcursul procesului su evolutiv.
Acetia pot fi grupai n trei mari categorii41:
- cadrul natural;
- cadrul economic, social i politic naional, regional i internaional;
- factorul uman.
I V.3.2. Cadrul natural - factor de configurare a dreptului
Cadrul natural cuprinde urmtoarele componente42:
A. mediul geografic;
B. factorul biologic i fiziologic;
C. factorul demografic.
A. Mediul geografic reprezint totalitatea factorilor specifici care, prin
ponderea i rolul lor n teritoriul geografic al statului respectiv influeneaz
determinant configuraia i evoluia dreptului naional (spaiul terestru, subsolul,
suprafaa acvatic, spaiul aerian, formele de relief, flora, fauna etc.)
Exemplu:
- legea privind protecia mediului, legea privind regimul juridic al Rezervaiei
Biosferei Delta Dunrii.
B. Factorul biologic i fiziologic
Dezvoltarea fizic i mental a fiinei umane are o reflectare n planul strilor de
contiin i a atitudinilor concrete n mediul social ale acesteia.
Factorii biologici i fiziologici au caracter determinant asupra normelor juridice
care reglementeaz capacitatea,rspunderea juridic, tratamentul juridic special
acordat unor categorii de persoane (copii, femei, btrni, persoane cu handicap)
i prelevarea i transplantul de esuturi i organe umane.
C. Factorul demografic
Exercit influen asupra reglementrilor juridice concretizate n:
- msuri de stimulare a creterii demografice;
- msuri de limitare a creterii demografice;
- statutul diferitelor categorii de persoane: copii, tineri, fora de munc activ,
pensionari, omeri;
- regimul juridic privind emigrarea i imigrarea etc.
IV.3.3. Cadrul economic, social i politic naional, regional i internaional
factor de configurare a dreptului
Cadrul social - politic cuprinde mai multe componente (politic, economic,
ideologic, cultural), dar eseniale sunt urmtoarele componente:
- componenta economic;
- structurile organizatorice ale societii.
Componenta economic43 este determinat de ideologia caracteristic societii
n perioada supus analizei.
Structurile organizatorice ale societii sunt urmtoarele: statul; partidele
politice44; grupurile de interese45; grupurile de presiune46; structuri sociale
nestatale; societatea civil.
Societatea civil - factor de configurare a dreptului - poate fi definit ca
ansamblul formelor organizatorice nestatale, apolitice, fundamentate pe
dreptul de liber asociere consfinit de Constituie, prin intermediul crora
sunt exprimate public interesele specifice (economice, sociale, spirituale,
profesionale etc.) ale opiniei publice.
Funciile societii civile sunt urmtoarele:
- funcia de monitorizare, de supraveghere, a puterii publice n ceea ce privete
modul concret n care sunt administrate treburile rii;
- funcia de sancionare a puterii este exercitat de ctre societatea civil n
principal cu ocazia alegerilor, dar i prin alte modaliti: moiuni de cenzur,
forme specifice de grev, dezbateri pe probleme de interes pentru societate n
general sau pentru anumite grupuri de interese, msuri de interes pentru
societate n general sau pentru anumite grupuri de interese, msuri de protest
etc.48;
- funcia educativ a societii civile const n contientizarea componentelor
sale principale (sindicate, patronate, celelalte forme asociative) asupra rolului i
locului lor n societate.
I V.3.4. Factorul uman
n dreptul modern, factorul uman reprezint zona central de interes pentru
organele ce au competena de legiferare49.
Alturi de funcia de reglementare a comportamentului oamenilor, normele
juridice ndeplinesc i funcia de modelare i stimulare a comportamentelor, prin
impunerea unei conduite tip, n scopul asigurrii i protejrii celor mai
importante valori ale societii.
IV.4. Rezumat
1. Factorii de configurare i evoluie a dreptului reprezint totalitatea surselor n
raport cu care sunt elaborate i perfecionate normele juridice, dnd expresie att
laturii statice, ct i celei dinamice a dreptului.
2. Factorii de configurare i evoluie a dreptului pot fi grupai n trei mari
categorii:
- cadrul natural;
- cadrul economic, social i politic naional, regional i internaional;
- factorul uman.
3. Cadrul natural necesit o nelegere att a fiecreia dintre componentele sale,
respectiv mediul geografic, factorul biologic i fiziologic i factorul demografic,
dar i a corelaiilor dintre acestea.
4. Cadrul economic, social i politic trebuie analizat cu cele dou laturi de
manifestare ale sale i anume, naional, pe de o parte, i regional i internaional,
pe de alt parte, deoarece fenomenul globalizrii se manifest n toate
domeniile.
5. Cel mai important factor este poate factorul uman, deoarece dreptul este creat
de ctre oameni pentru oameni.

Capitolul V DREPTUL I STATUL

V.3.1. Cteva consideraii privind apariia i evoluia statului
Asupra originii i apariiei statului n literatura juridic au fost lansate o serie de
teorii care pot fi grupate n trei categorii50: ipotezele claselor sociale51, ipoteza
ideii statului52 i ipoteza contractualist53.
V.3.2. Noiunea statului
V.3.2.1. Accepiunile termenului de stat
Termenul de stat are urmtoarele accepiuni:
- statul reprezint o structur organizaional, care desfoar o activitate
specific, n raport cu anumite obiective i scopuri proprii;
- statul reprezint un ansamblu de organe care realizeaz conducerea societii,
avnd ca principal prerogativ elaborarea i aplicarea dreptului;
- statul reprezint puterea central n raport cu entitile locale;
- statul reprezint o creaie social-istoric, avnd la baz necesitatea susinerii i
prelurii intereselor unor grupuri sociale.
V.3.2.2. Definiia statului
Statul reprezint principala instituie politic a societii, care exercit
puterea suveran, asigurnd organizarea i conducerii societii, prin
prerogativa pe care o are de a elabora i aplica dreptul, a crui respectare o
poate garanta prin fora sa de constrngere
V.3.3. Coninutul statului (elementele constitutive ale statului)
Elementele intrinseci, constitutive ale statului sunt55:
a) teritoriul de stat;
b) populaia;
c) puterea de stat sau fora public.
V.3.4. Puterea de stat
V.3.4.1. Noiune i trsturi caracteristice
Puterea de stat este fora cea mai important care conduce societatea i se
exprim prin autoritatea public, avnd capacitatea de a face ca deciziile ei s fie
respectate, prin mijloace de convingere sau prin mijloace de constrngere de
ctre membrii societii56. Suveranitatea reprezint dreptul statului de a
conduce societatea i de a stabili relaii cu alte state57.
V.3.4.2. Exercitarea puterii de stat
Exercitarea puterii de stat are la baz teoria separaiei puterilor n stat lansat de
John Locke n Anglia i dezvoltat de Montesquieau n Frana. Potrivit acestei
concepii, cele 3 puteri sunt: puterea legislativ, puterea executiv i puterea
judectoreasc, fiecare avnd competene specifice, dar militnd n vederea
realizrii echilibrului, coordonrii i controlului reciproc.
V.3.5. Organele statului
Corespunztor celor 3 puteri legislativ, executiv i judectoreasc statul i
constituie un sistem de instituii, a cror organizare i funcionare este
reglementat prin normele juridice: organe legislative, executive i judectoreti.
Sub aspect terminologic, n sens larg se utilizeaz sintagma organe ale
statului, iar n sens restrns autoriti publice.
V.3.6. Funciile statului
Funciile statului desemneaz acele activiti concrete pe care organele statului
le desfoar n realizarea scopului acestuia, respectiv aprarea interesului
general, aceste funcii fiind urmtoarele58:
1. funcia legislativ;
2. funcia executiv i administrativ;
3. funcia jurisdicional;
4. funcia extern.
V.3.7. Forma statului
Forma statului reprezint modul de organizare a coninutului puterii, structura
intern i extern a acestui coninut
Laturile componente ale formei de stat sunt:
A - structura de stat,
B - forma de guvernmnt;
C - regimul politic.
A. Structura de stat reprezint organizarea de ansamblu a puterii n raport cu
teritoriul. Sub acest aspect, statele se clasific n:
a) State unitare sau simple
Exemplu de state unitare:
- Romnia, Bulgaria, Italia, Suedia, Ungaria, Frana.
b) Uniunile de state sunt formate din dou sau mai multe state membre i pot
mbrca urmtoarele tipuri60:
- uniunea personal
Exemplu de uniune personal:
- Uniunea dintre Anglia i Hanovra (1714 1837), creia i s-a pus capt prin
urcarea pe tronul Angliei a reginei Victoria, ntruct Constituia Hanovrei nu
admitea succesiunea la tron n linie feminin.
- uniunea real
Exemplu de uniune real:
- Uniunea dintre Suedia i Norvegia (1815-1905).
- confederaia
Exemplu de confederaii:
- Confederaia Statelor Unite, creat pe baza actului numit Articolele
Confederaiei n anul 178, s-a transformat n 1787 n stat federal prin
adoptarea Constituiei de la Philadelphia.
- federaia
Exemplu de state federale:
- Statele Unite ale Americii, Mexicul, Canada, Argentina, Brazilia, India,
Germania, Australia, Elveia.
B. Forma de guvernmnt reprezint modul de constituire i funcionare a
organelor centrale ale statului, sub aspectul exercitrii puterii i delimitrii
competenei ntre acestea.
Forma de guvernmnt se clasific n monarhie i republic.
C. Regimul politic reprezint modalitile de organizare ale puterii politice ntr-
un stat, n vederea guvernrii, concretizate n gradul de participare a poporului la
conducerea societii61.
Din acest punct de vedere statele se clasific n:
a) state monocratice62;
b) state oligarhice;
c) state democratice.
V.4. Rezumat
1. Deoarece am afirmat c obiectul teoriei generale a dreptului l constituie nu
numai observarea i cercetarea fenomenului juridic, cu evidenierea elementelor
de generalitate, ci i studierea i cercetarea principalelor aspecte ale statului, iar
dreptul este creat de ctre puterea de stat, se impune a face unele precizri
referitoare la stat.
2. Aadar, statul reprezint principala instituie politic a societii, care exercit
puterea suveran, asigurnd organizarea i conducerii societii, prin prerogativa
pe care o are de a elabora i aplica dreptul, a crui respectare o poate garanta
prin fora sa de constrngere.
3. Elementele constitutive ale statului sunt teritoriul de stat, populaia i puterea
de stat, neleas, n sintez, drept criteriu esenial al statului.
4. Principalele funcii ale statului sunt:
- funcia legislativ;
- funcia executiv i administrativ;
- funcia jurisdicional;
- funcia extern.
5. Forma statului reprezint modul de organizare a coninutului puterii,
structura intern i extern a acestui coninut, avnd urmtoarele laturi
componente:
A - structura de stat,
B - forma de guvernmnt;
C - regimul politic.

Capitolul VI PRINCIPIILE DREPTULUI. FUNCIILE DREPTULUI

VI .3.1. Principiile dreptului
VI.3.1.1. Prezentare general
VI.3.1.1.1. Noiune
n literatura juridic, principiile fundamentale ale dreptului sunt definite ca fiind
acele idei generale, conductoare, cluzitoare care stau la baza elaborrii
i aplicrii dreptului63.
VI.3.1.1.2. Clasificarea principiilor dreptului
n doctrina de specialitate, clasificarea principiilor dreptului se realizeaz
potrivit mai multor criterii64, cel mai important fiind criteriul importanei i
sferei lor de aciune:
- principii fundamentale (generale) ale dreptului;
- principii ale ramurilor de drept.
VI.3.1.1.3. Evoluia i delimitarea principiilor fundamentale ale dreptului
Lungul proces evolutiv al apariiei i dezvoltrii fenomenului juridic se
caracterizeaz i prin manifestarea iniiativelor n sensul identificrii anumitor
idei generale, conductoare n drept.
Delimitarea principiilor fundamentale ale dreptului se realizeaz n raport cu:
a) conceptele i categoriile juridice;
b) normele juridice;
c) axiomele, maximele i aforismele juridice.
VI.3.1.2. Analiza principiilor fundamentale ale dreptului
Principiile fundamentale ale dreptului, aa cum se desprind din analiza doctrinei
juridice65, sunt urmtoarele:
1. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului sau principiul
legalitii;
2. Principiul libertii i egalitii;
3. Principiul responsabilitii;
4. Principiul dreptii, echitii i justiiei.
Potrivit dispoziiilor art. 1 alin. (1) din noul Cod civil, principiile generale de
drept constituie izvoare de drept, care se aplic n cazurile neprevzute de lege,
n absena uzanelor i a dispoziiilor legale asemntoare.
VI.3.1.2.1. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului sau
principiul legalitii
Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului sau principiul
legalitii este consacrat n art. 16 alin. 2 din Constituia Romniei66: nimeni nu
este mai presus de lege.
VI.3.1.2.2. Principiul libertii i egalitii67
Libertatea reprezint posibilitatea omului de a aciona i de a se manifesta fr
nici un fel de constrngeri, dar circumscris limitelor legalitii sau, aa cum
spunea Montesquieau libertatea este tot ceea ce ngduie legile.
Egalitatea presupune acordarea aceluiai tratament juridic pentru subiecte de
drept aflate n situaii juridice similare, i nu egalitate n drepturi i obligaii a
tuturor subiectelor de drept unele n raport cu altele.
VI.3.1.2.3. Principiul responsabilitii
Pornind de la afirmaia formulat n doctrin68, potrivit creia exist o
pronunat afinitate logic ntre principiile fundamentale ale dreptului,
considerm c nici unul dintre aceste principii nu poate fi analizat izolat, ci
coroborat cu celelalte.
Este i cazul principiului responsabilitii:
- responsabilitatea nsoete constant libertatea;
- responsabilitatea este o dimensiune a dreptului, pentru c exprim actul de
angajare a individului care i asum consecinele aciunii sau inaciunii sale, act
care este judecat (apreciat) n funcie de gradul i coninutul procesului de
transpunere contient n practic a normelor sociale;
- responsabilitatea juridic nu se confund cu rspunderea juridic, pentru c,
aceasta din urm, reprezint un raport juridic impus din afar individului, pe
cnd responsabilitatea reprezint actul personal, pe care individul l face n
raport cu propria contiin, raportndu-se la normele i valorile societii;
VI.3.1.2.4. Principiul dreptii, echitii i justiiei
Justiia reprezint acea stare general, ideal a societii, realizabil prin
asigurarea pentru fiecare individ n parte i pentru toi mpreun a satisfacerii
drepturilor i a intereselor lor legitime
Echitatea reprezint dreptate, neprtinire70.
Dreptatea este un principiu moral i juridic care cere s se dea fiecruia ceea ce
i se cuvine i s i se respecte drepturile71.
Dreptatea este corolarul tuturor celorlalte principii, dar n acelai timp, exist i
anumite situaii juridice concrete (i limitate) n care nu este respectat.
Precizare: Conceptele utilizate n coninutul acestui principiu trebuie analizate
circumstaniat, de la caz la caz fr a le generaliza i abstractiza.
VI.3.2. Funciile dreptului
VI.3.2.1. Noiune
Cuvntul funcie provine din latinescul functio, - onis - munc, deprindere;
ndeplinire.
Funciile dreptului sunt acele activiti concrete pe care le desfoar
(execut) dreptul pentru a-i realiza scopul su fundamental, acela de a
reglementa conduita subiectelor de drept i de asigura ordinea n societate,
potrivit voinei generale
VI.3.2.2. Analiza sintetic a funciilor dreptului
VI.3.2.2.1. Funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii
social-politice73
Const n capacitatea dreptului de a crea, de a construi cadrul necesar
funcionrii ntregului sistem de organizare social. Prin intermediul dreptului
sunt elaborate normele legale pentru organizarea i funcionarea instituiilor
statului, n consens cu voina general exprimat.
VI.3.2.2.2. Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor
fundamentale ale societii74
Se realizeaz prin stabilirea principiilor care guverneaz convieuirea social,
elaborarea normelor juridice, opozabile tuturor, menite s protejeze valorile
fundamentale i sancionarea comportamentelor deviante, a conduitelor care
ncalc dispoziiile prescrise prin normele juridice.
VI.3.2.2.3. Funcia de conducere a societii75
Dreptul i realizeaz aceast funcie prin intermediul actelor normative pe care
le elaboreaz, ntruct conduce, practic, toate domeniile reglementate de ctre
acestea.
VI.3.2.2.4. Funcia normativ a dreptului76
D expresie scopului final al dreptului, acela de a organiza i conduce societatea
potrivit voinei generale, oblignd, prin normele i instituiile sale juridice, la
adaptabilitate i integrare social.
VI.3.2.2.5. Funcia preventiv a dreptului77
Vizeaz capacitatea acestuia de a exercita, prin metode i mijloace specifice,
influena asupra comportamentelor indivizilor, de a preveni nclcarea normelor
juridice i a promova conduite n deplin acord cu interesele majore ale societii.
VI.4. Rezumat
VI .4.1. Principiile dreptului
1. Principiile fundamentale ale dreptului sunt acele idei generale, conductoare,
cluzitoare care stau la baza elaborrii i aplicrii dreptului, deosebindu-se de
principiile specifice ramurilor de drept.
2. Principiile fundamentale ale dreptului nu se confund cu conceptele i
categoriile juridice, normele juridice i axiomele, maximele i aforismele
juridice, prezentnd o serie de particulariti specifice.
3. Principiile fundamentale ale dreptului sunt urmtoarele:
- Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului sau principiul
legalitii;
- Principiul libertii i egalitii;
- Principiul responsabilitii;
- Principiul dreptii, echitii i justiiei.
4. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului sau principiul
legalitii reprezint corolarul celorlalte principii, deoarece orice activitate
trebuie circumscris dispoziiilor legale.
5. Dei sunt analizate separat, n scop didactic, n elaborarea i aplicarea
dreptului principiile acioneaz concomitent.
VI.4.2. Funciile dreptului
1. Corelat principiilor care fundamenteaz elaborarea i aplicarea dreptului,
trebuie analizate i funciile acestuia, adic acele activiti concrete pe care le
desfoar (execut) dreptul pentru a-i realiza scopul su fundamental, acela de
a reglementa conduita subiectelor de drept i de asigura ordinea n societate,
potrivit voinei generale.
2. Funciile dreptului sunt urmtoarele:
- funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii social-
politice;
- funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale
societii;
- funcia de conducere a societii;
- funcia normativ;
- funcia preventiv.
3. Rolul fiecrei funcii trebuie neles att separat, dar, mai ales, subsumat
aciunii tuturor funciilor, deoarece numai astfel ntregul mecanism juridic poate
funciona.

Capitolul VII DREPTUL N SISTEMUL NORMATIV SOCIAL

VII.3.1. Conexiunea dintre norma social i conduita uman
Norma social este o regul ce reglementeaz conduita uman, n scopul
asigurrii ordinii sociale.
VI I .3.2. Sistemul normelor sociale
VII.3.2.1. Structura sistemului normelor sociale
Sistemul normelor sociale cuprinde78:
78 N.
a) norme morale (etice);
b) norme obinuielnice;
c) norme politice i norme specifice organizaiilor nestatale sau
neguvernamentale;
d) norme tehnice;
e) norme religioase;
f) norme de convieuire social;
g) norme juridice.
Pentru clarificare vom proceda la analiza fiecrei categorii de norme prin
corelaie cu normele juridice.
VII.3.2.2. Corelaia normelor juridice cu celelalte categorii de norme sociale
A. Corelaia normelor juridice cu normele morale (etice)
ntre cele dou categorii de norme juridice i morale exist o corelaie
specific, o interaciune i o determinare reciproc, manifestat n procesul de
selectare a valorilor morale dominante n societate, conforme cu interesele
statului i cu voina general a societii.
Exemplu de norme morale:
- a fi bun cu semenii i a-i ajuta la nevoie.
B. Corelaia normelor juridice cu normele obinuielnice
Obiceiul recunoscut ca norm juridic devine izvor de drept79. Se face, astfel,
distincie, ntre obiceiul juridic i obiceiul nejuridic (de exemplu, a face daruri
cu prilejul unor ocazii speciale: srbtoare religioase, nunt, botez sau a te
cstori cu fata sedus).
Potrivit art. 1 alin. (6) din noul Cod civil, n nelesul acestui act normativ,
obiceiul (cutuma) i uzurile constituie uzane i, sub aspectul tratamentului
juridic, partea interesat trebuie s fac dovada existenei i a coninutului
uzanelor. Uzanele publicate n culegeri elaborate de ctre entitile sau
organismele autorizate n domeniu se prezum c exist, pn la proba contrar
(art. 1 alin. (5) din noul Cod civil).
C. Corelaia normelor juridice cu normele religioase
Dreptul i religia sunt fenomene ndelung analizate ntre care exist att
convergene, ct i divergene. Astfel, preceptele religioase s nu ucizi, s nu
furi, s nu ridici mrturie mincinoas mpotriva aproapelui tu se regsesc i
n drept, n vreme ce alte precepte religioase, precum s nu fii desfrnat, chiar
s nu ucizi, au n drept un coninut contrar, prin reglementarea (n unele state)
a prostituiei i euthanasiei.
Exemplu:
- botezul religios;
- cununia religioas;
- participarea la slujbele religioase.
D. Corelaia normelor juridice cu specifice organizaiilor neguvernamentale
sau nestatale
Normele organizaiilor neguvernamentale sau nestatale sunt elaborate de
organizaiile sau organismele sociale, politice, economice, religioase, culturale,
sportive sau de alt natur cu scopul de a reglementa cadrul de organizare i
funcionare al acestora, raporturile ntre membri, modul de desfurare a
activitii80.
Exemplu:
- Statutul de organizare i funcionare al unei fundaii.
E. Corelaia normelor juridice cu normele tehnice
Analiza acestei categorii de norme sociale se poate realiza sub dou direcii,
dup cum urmeaz:
a) normele tehnice fr caracter juridic sunt instituite pentru obinerea
rezultatului de ctre utilizatori.
Exemplu:
- normele de utilizare i funcionare a centralelor termice, a frigiderelor etc.
b) norme tehnice cu caracter juridic sunt consacrate att n legislaia intern, ct
i n legislaia internaional.
Exemplu:
- Norme tehnice de securitate a muncii, de circulaie pe drumurile publice.
F. Corelaia normelor juridice cu normele de convieuire social
n categoria normelor de convieuire social includem normele de bun-cuviin,
normele de politee, normele protocolare81, iar respectarea unora dintre ele poate
fi asigurat prin cuprinderea lor n acte normative, fapt ce transform norma de
convieuire social n norm juridic.
Exemplu:
- a oferi locul n mijloacele de transport n comun copiilor, btrnilor sau
femeilor nsrcinate.
G. Corelaia normelor juridice cu normele de deontologie profesional
Deontologia profesional reprezint ansamblul normelor de conduit care
reglementeaz exercitarea unei profesii (cadru didactic, medic, avocat,
judector, procuror, poliist), normele de deontologie profesional fiind
exprimate n coduri sau statute, adoptate la nivel naional, regional (european)
sau internaional.
Exemplu:
- Codul de conduit a persoanelor responsabile cu aplicarea legii adoptat de
ctre Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite n 1979;
Rezoluia 690(1979) a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei despre
Declaraia referitoare la poliie; Recomandarea Rec(2001)10 privind Codul
european de etic a poliiei; Codul de etic i deontologie a poliistului aprobat
prin H.G. nr. 991/2005
VII.4. Rezumat
1. Norma social este o regul ce reglementeaz conduita uman, n scopul
asigurrii ordinii sociale.
2. Sistemul normelor sociale cuprinde:
a) norme morale (etice);
b) norme obinuielnice;
c) norme politice i norme specifice organizaiilor nestatale sau
neguvernamentale;
d) norme tehnice;
e) norme religioase;
f) norme de convieuire social;
g) norme juridice.
3. Corelaia normelor juridice cu fiecare categorie de norme sociale relev faptul
c asigurarea ordinii n societate se realizeaz prin aciunea tuturor categoriilor
de norme menionate, fiecare component a realitii (social, economic,
demografic, politic, spiritual, juridic etc.) fiind guvernat att de norme
juridice, ct i de norme nejuridice.
4. Fiecare categorie de norme sociale prezint o deosebit importan, mai ales
din perspectiva istoric asupra dreptului, ale crui rdcini sunt reprezentate de
obicei, moral i religie.
5. Se recomand acordarea unei atenii deosebite tuturor categoriilor de norme
sociale pentru o bun nelegere a funcionrii mecanismului social, n
ansamblul su.

Capitolul VIII NORMA JURIDIC

VIII.3.1. Definiia normei juridice
Norma juridic este o regul de conduit cu caracter general i obligatoriu,
elaborat sau recunoscut de ctre puterea de stat, n scopul asigurrii
ordinii sociale, ce poate fi adus la ndeplinire, n caz de nevoie, prin fora
de constrngere a statului83.
VIII.3.2. Trsturile caracteristice ale normei juridice
n doctrina juridic, au fost exprimate mai multe opinii, autorii reinnd diferite
trsturi caracteristice ale normei juridice84, ns, considerm necesar a reine
urmtoarele:
1. norma juridic are caracter general i impersonal;
2. norma juridic are caracter obligatoriu;
3. norma juridic are caracter tipic;
4. norma juridic implic un raport intersubiectiv.
VIII.3.2.1. Norma juridic are un caracter general i impersonal
Norma juridic se adreseaz subiectelor de drept, n ansamblul lor (de exemplu,
normele constituionale se adreseaz cetenilor romni) sau unor categorii de
subiecte de drept (de exemplu, normele juridice aplicabile medicilor, avocailor,
studenilor, cadrelor didactice etc.), crora le prescrie o conduit standard, fr a
viza persoane individualizate, nominalizate, determinate.
Norma juridic pstreaz caracterul general i impersonal i n situaiile n care
au o sfer de aplicabilitate restrns sub aspect teritorial sau al categoriilor
subiectelor de drept crora se adreseaz85.
VIII.3.2.2 Norma juridic are un caracter obligatoriu
Asigurarea ordinii sociale se realizeaz, n primul rnd, prin conformarea
comportamentului subiectelor de drept prescripiilor normelor juridice, astfel c,
obligativitatea acestora se manifest prin aplicarea lor imediat, continu i
necondiionat.
VIII.3.2.3. Norma juridic are un caracter tipic
Norma juridic se adreseaz subiectelor de drept, prescriindu-le o conduit
standard, un tip, un model de conduit. Astfel, prin activitatea de respectare i
executare a normelor juridice de ctre subiectele de drept destinatare ale
acestora, se obine o uniformizare a conduitelor lor, n cadrul celor mai
importante relaii sociale i protejnd principalele valori sociale.
Exemplu:
- potrivit normelor de circulaie rutier, oferii aflai la semafor, au obligaia de
a opri la culoarea roie, conduita tuturor fiind una uniform i similar.
VIII.3.2.4. Norma juridic implic un raport intersubiectiv
ntre diferite subiecte de drept norma juridic va crea anumite raporturi, poate
modifica pe cele preexistente sau poate determina limitarea sau stingerea altora.
VI I I .3.3. Structura normei juridice
Structura normei juridice se analizeaz sub dou aspecte:
- structura logic (intern);
- structura tehnico-legislativ (extern).
a) Structura logic a normei juridice
Structura logic a normei juridice vizeaz construcia intern a acesteia, astfel
nct s corespund unei reglementri eficiente a relaiilor sociale.
De regul, doctrina86 a reinut structura logic a normei juridice ca fiind una
trihotomic, avnd n componena sa urmtoarele trei elemente87:
86
- ipoteza;
- dispoziia;
- sanciunea.
Ipoteza este acel element (parte) al(a) normei juridice n care legiuitorul
stabilete condiiile, mprejurrile sau faptele n care norma acioneaz, precum
i categoria subiectelor de drept crora se adreseaz.
Clasificarea ipotezelor:
- ipoteze strict determinate (determinate) 88;
- ipoteze relativ-determinate89;
- ipoteze simple90;
- ipoteze complexe91.
Dispoziia este acel element (parte) al(a) normei juridice care prevede conduita
ce trebuie urmat n cazul ipotezei formulate, drepturile i obligaiile subiectelor
de drept vizate de norma juridic respectiv.
Clasificarea dispoziiilor
n funcie de modalitatea prescrierii conduitei subiectelor de drept, dispoziiile
pot fi:
- dispoziii determinate (strict determinate)92;
- dispoziii relativ determinate93.
Sanciunea este acel element (parte) al(a) normei juridice care precizeaz
urmrile sau consecinele ce apar n cazul nerespectrii conduitei prescrise n
dispoziie.
Clasificarea sanciunilor
Dup gradul lor de determinare sanciunile sunt:
- sanciuni absolut determinate94;
- sanciuni relativ determinate95;
- sanciuni alternative96;
- sanciuni cumulative97.
b) Structura tehnico-legislativ a normei juridice
Structura tehnico-legislativ a normei juridice are n vedere forma exterioar de
exprimare a coninutului, a crui redactare trebuie s fie concret, concis i
clar.
Elementul de baz n analiza structurii tehnico-legislative este articolul.
VI I I .3.4. Clasificarea normelor juridice
Clasificarea normelor juridice se realizeaz potrivit mai multor criterii, printre
care menionm98:
a) Dup criteriul modului de reglementare a conduitei, normele juridice se
clasific n:
- norme juridice onerative99 sunt acele norme juridice care oblig subiectul s
svreasc o anumit aciune, deci, implic, o obligaie de a face.
- normele juridice prohibitive sunt acele care oblig subiectul s se abin de la
svrirea unor aciuni, deci, implic o obligaie de a nu face.
Precizare. Normele juridice onerative i prohibitive sunt, de regul, considerate
norme juridice imperative, ntruct legiuitorul oblig subiectele de drept s
aib o anumit conduit sau s abin de la o anumit conduit, neadmindu-se
nicio derogare.
- norme juridice permisive sunt acele norme care permit subiectelor de drept s
aleag o conduit, ns, cu respectarea legalitii.
Norma juridic permisiv se poate transforma n norma imperativ, situaie n
care se numete norm supletiv. Aceast situaie se ntlnete atunci cnd
dreptul de opiune al subiectelor de drept nu a fost exercitat, n termenul legal
stabilit, norma supletiv fiind cea care va stabili reglementarea aplicabil.
b) Dup criteriul sferei de aplicare, normele juridice sunt:
- norme juridice generale sunt acele norme cu sfer larg de aplicabilitate ntr-un
domeniu sau ntr-o ramur de drept.
- norme juridice speciale sunt acele norme care se aplic unor categorii restrnse
de relaii sociale, avnd caracter derogator de la dreptul comun.
- norme juridice de excepie sunt acele norme care completeaz normele
generale sau speciale, beneficiind de o reglementare expres, n acord cu
principiul asigurrii i meninerii ordinii juridice.
VIII.3.5. Aciunea normei juridice
Aciunea normelor juridice se analizeaz pe trei direcii:
- aciunea n timp;
- aciunea n spaiu i
- aciunea asupra persoanelor.
VIII.3.5.1. Aciunea n timp a normei juridice
Aciunea n timp a normei juridice se realizeaz prin parcurgerea a trei
momente:
a) intrarea n vigoare a normei juridice;
b) aciunea n timp propriu-zis a normei juridice;
c) ieirea din vigoare a normei juridice.
a. Intrarea n vigoare a normei juridice reprezint data de la care actul
normativ care conine norma juridic ncepe s acioneze i devine opozabil
subiectelor de drept. Potrivit art. 78 din Constituia Romniei legea intr n
vigoare la 3 zile de la data publicrii acesteia n Monitorul Oficial al Romniei
sau la o dat ulterioar prevzut n textul ei101.
Exemplu:
- art. 52 din Legea nr. 218/2002 se prevede c Pe data intrrii n vigoare a
prezentei legi se abrog Legea nr. 26/1994 privind organizarea i funcionarea
Poliiei Romne, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 123
din 18 mai 1994, cu modificrile i completrile ulterioare;
b. Aciunea n timp propriu-zis
Aciunea n timp propriu-zis vizeaz efectele normei juridice care se produc din
momentul n care devine activ (intr n vigoare) i pn n momentul cnd i
nceteaz aciunea (iese din vigoare) i se realizeaz cu respectarea a dou
principii, denumite principii ale aciunii n timp propriu-zise a normei
juridice:
1. Principiul neretroactivitii normei juridice102 presupune c, din momentul
intrrii sale n vigoare, norma juridic devine activ i acioneaz pentru viitor.
Pe cale de consecin, rezult c, norma juridic nu este retroactiv, adic nu se
aplic, de regul, raporturilor nscute i faptelor comise naintea intrrii sale n
vigoare.
Afirmat n art. 15 alin. 2 din Constituia Romniei, potrivit cruia legea dispune
numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai
favorabile, principiul neretroactivitii a devenit un principiu constituional103,
ce trebuie respectat att de organele care creeaz dreptul, ct i de cele care l
aplic, justificarea importanei i necesitii lui fiind argumentat de doctrina
juridic104.
Excepia de la acest principiu o reprezint legea penal sau contravenional
mai favorabil, fiind prevzut n mod expres ca excepie de la principiul
neretroactivitii n art. 15 alin. 2 din Constituie105.
2. Principiului neultraactivitii normei juridice presupune c norma juridic
nu se aplic, de regul, dup ce i nceteaz activitatea, adic dup data ieirii
din vigoare.
Ca excepii de la principiul neultraactivitii normei juridice, doctrina este
unanim n a reine:
- legile penale cu caracter temporar106, care se aplic i infraciunii svrite n
timpul ct era n vigoare, chiar dac fapta nu a fost urmrit i judecat n acest
interval de timp;
- legile care reglementeaz contractele n curs de executare, potrivit principiului
libertii contractuale i respectrii acordului de voin al prilor.
c. Ieirea din vigoare a normei juridice
Al treilea moment al aciunii n timp al normei juridice l reprezint ncetarea
efectelor acesteia, care se produce prin modaliti specifice, i anume107:
1. abrogarea;
2. ajungerea la termen;
3. desuetudinea.
1. Abrogarea108 este procedeul prin care efectele juridice ale unui act normativ
sau ale unor dispoziii legale nceteaz ca urmare a adoptrii unui alt act
normativ posterior i contrar.
Exemplu
- art. 74 din Legea nr. 227/2006109 privind prevenirea i combaterea dopajului
n sport, republicat, prevede c la data intrrii n vigoare a prezentei legi se
abrog Legea nr. 552/2004 privind prevenirea i combaterea dopajului n sport,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.215 din 17 decembrie
2004.
Abrogarea se clasific n raport cu dou criterii:
a) n funcie de modul de manifestare a voinei organului care face abrogarea,
aceasta poate fi: expres i tacit (implicit) 110.
b) n funcie de ntinderea abrogrii, aceasta poate fi: total i parial.
2. Ajungerea la termen presupune ncetarea efectelor unui act normativ edictat
pentru o perioad delimitat de timp sau pn la un anumit termen (o dat
calendaristic precizat).
Exemplu:
- art. 1 din Legea nr. 253/2009111 prevede c n temeiul art. 115 alin. 1 din
Constituia Romniei, republicat, Guvernul este abilitat ca, de la data intrrii
n vigoare a prezentei legi, dar nu nainte de ncheierea primei sesiuni ordinare
a anului 2009, i pn la reluarea lucrrilor Parlamentului n cea de-a doua
sesiune ordinar a anului 2009, s emit ordonane n domenii care nu fac
obiectul legilor organice, dup cum urmeaz.
3. Desuetudinea este acea modalitate de ieire din vigoare potrivit creia o
norm juridic nu se mai aplic datorit schimbrii condiiilor social-economice
i politice care au impus iniial elaborarea ei.
Exemplu:
- Legea nr. 18/1968 privind controlul averilor dobndite ilicit; Legea nr.
22/1969 privind regimul gestiunilor i gestionarilor.
VIII.3.5.2. Aciunea n spaiu a normei juridice
Sub aspectul aciunii normelor juridice n spaiu se pune problema de a clarifica
aspectele legate de existena concomitent a mai multor sisteme juridice,
pornind de la principiul dominant, respectiv principiul teritorialitii112,
potrivit cruia normele juridice acioneaz asupra teritoriului statului al crui
organ le-a edictat.
Excepiile de la principiul teritorialitii presupun fie c legea altui stat se
aplic n afara teritoriului naional, fie c legea naional nu se aplic pe
teritoriul statului unor bunuri sau persoane.
VIII.3.5.3. Aciunea normei juridice asupra persoanelor
Aciunea normelor juridice asupra persoanelor este guvernat de principiul
personalitii, potrivit cruia, de regul, toate peroanele aflate pe teritoriul unui
stat se supun normelor juridice ale statului respectiv.
Excepiile de la acest principiu sunt reprezentate de privilegii i imuniti,
instituite n considerarea anumitor funcii, fie n dreptul intern, fie n dreptul
internaional
VIII.4. Rezumat
1. Norma juridic este o regul de conduit cu caracter general i obligatoriu,
elaborat sau recunoscut de ctre puterea de stat, n scopul asigurrii ordinii
sociale, ce poate fi adus la ndeplinire, n caz de nevoie, prin fora de
constrngere a statului.
2. Trsturile caracteristice ale normei juridice sunt urmtoarele:
- are un caracter general i impersonal;
- are un caracter obligatoriu;
- are un caracter tipic;
- implic un raport intersubiectiv.
3. Structura normei juridice se analizeaz sub dou aspecte:
- structura logic (intern);
- structura tehnico-legislativ (extern).
Structura logic a normei juridice este trihotomic, avnd n componena sa
urmtoarele trei elemente:
- ipoteza;
- dispoziia;
- sanciunea.
Structura tehnico-legislativ a normei juridice are n vedere forma exterioar de
exprimare a coninutului, a crui redactare trebuie s fie concret, concis i
clar.
4. Clasificarea normelor juridice se realizeaz potrivit mai multor criterii,
importana acestora fiind relevant att la nivel teoretic, ct mai ales practic.
5. Aciunea normei juridice se realizeaz pe trei direcii:
- Aciunea n timp a normei juridice;
- Aciunea n spaiu a normei juridice;
- Aciunea normei juridice asupra persoanelor.

Capitolul IX IZVOARELE DREPTULUI

IX.3.1. Definiia i clasificarea izvoarelor dreptului
Termenul de izvor de drept114 este analizat n Teoria general a dreptului sub
dou accepiuni, sensuri115:
- izvor de drept n sens material, prin care nelegem factorii de configurare a
dreptului, dreptul natural i raiunea uman, contiina juridic116;
- izvor de drept n sens formal, care desemneaz forma exterioar, modalitatea
concret de exprimare a dreptului n cadrul sistemelor de drept, pe parcursul
evoluiei lor istorice
I X.3.2. Analiza izvoarelor formale ale dreptului
Avnd n vedere cele cteva consideraii prezentate n cadrul seciunii anterioare
i innd seama de procesul evolutiv ndelungat al izvoarele formale ale
dreptului, considerm c acestea sunt urmtoarele118:
1. Obiceiul juridic (cutuma);
2. Practica judiciar (jurisprudena) i precedentul judiciar;
3. Doctrina juridic;
4. Contractul normativ;
5. Actul normativ.
IX.3.2.1. Obiceiul juridic (cutuma)
Avnd n vedere reglementrile cuprinse n noul Cod civil, considerm necesar
s pornim n analiza propus de la prevederile acestuia. Astfel, potrivit art. 1
alin. (1) din noul Cod civil, sunt izvoare ale dreptului civil legea, uzanele i
principiile generale ale dreptului, iar conform alin. (6) al aceluiai articol, prin
uzane se nelege obiceiul (cutuma) i uzurile profesionale. Aadar, spre
deosebire de reglementarea anterioar, se recunoate n mod expres valoarea de
izvor de drept a cutumei, cu condiia s fie conform ordinii publice i bunelor
moravuri (art. 1 alin. (4) din noul Cod civil).
Obiceiul juridic (cutuma) reprezint o regul general de conduit, exprimat n
form oral, ce se formeaz ca urmare a aplicrii ei repetate, vreme ndelungat
ntr-o comunitate uman i considerat dreapt119.
Considerm c, n prezent, n dreptul romnesc, cutuma, conform ordinii
publice i bunelor moravuri, constituie izvor de drept, fiind consacrate legal
dou situaii de aplicabilitate (art. 1 alin. 1-6 din noul Cod civil):
1. se aplic obiceiul sau cutuma, n cazurile neprevzute de lege, deci n
lipsa unei trimiteri exprese, pentru a completa eventualele lacune ale
dreptului scris120, cu precizarea c dreptul penal exclude rolul obiceiului ca
izvor de drept.
2. se aplic n virtutea unei trimiteri exprese la aceasta, formulat ntr-un
act normativ, n materiile reglementate prin lege.
IX.3.2.2. Practica judiciar (jurisprudena) i precedentul judiciar
Practica judiciar sau jurisprudena reprezint totalitatea hotrrilor
judectoreti pronunate de ctre instanele judectoreti componente ale
sistemului de organizare judectoreasc dintr-un stat, indiferent de gradul
acestora121.
Precedentul judiciar reprezint totalitatea hotrrilor/deciziilor judiciare cu
caracter de ndrumare i/sau care au for obligatorie pentru cazurile similare ce
se vor judeca n viitor. Pornind de la analiza unor dispoziii legale, a doctrinei i
jurisprudenei vom constata existena a cel puin trei situaii care relev
importana precedentului judiciar n sistemul de drept romnesc: deciziile naltei
Curi de Casaie i Justiie n cazul recursului n interesul legii, deciziile Curii
Constituionale i hotrrile judectoreti definitive i irevocabile prin care s-
au anulat acte administrative cu caracter normativ.
Preciznd c, recunoaterea practicii judiciare i a precedentului judiciar
constituie trstura caracteristic a sistemelor de drept anglo-saxon, care sunt
sisteme de drept jurisprudenial122, n dreptul romnesc, integrat sistemului
romano-germanic123, valoarea juridic a practicii judiciare i a precedentului
judiciar rezid n interpretarea i aplicarea corect a normelor cuprinse n
actele normative, precum i n perfecionarea legislaiei124, n toate cele trei
situaii prezentate precedentul judiciar apropiindu-se mai mult de
caracterul general i abstract al actelor normative125, caz n care putem
invoca i calitatea sa de izvor de drept.
IX.3.2.3. Doctrina juridic
Doctrina juridic reprezint totalitatea analizelor, studiilor, investigaiilor i
interpretrilor realizate de specialiti i concretizate n opinii i concluzii asupra
fenomenului juridic126.
Dei nu este izvor de drept, doctrina juridic are un rol esenial n
orientarea i perfecionarea procesului de elaborare i aplicare a dreptului.
IX.3.2.4. Contractul normativ
Contractul normativ este o specie de contract care cuprinde reglementri cu
caracter general, impersonal i repetabil127 i este izvor de drept pentru
urmtoarele ramuri de drept: dreptul constituional, dreptul muncii i dreptul
internaional public.
IX.3.2.5. Actul normativ
IX.3.2.5.1. Definiia actului normativ
Actul normativ reprezint izvorul de drept creat de organe ale autoritii
publice, nvestite cu competene normative, care cuprinde norme juridice
cu caracter general i obligatoriu, a cror aplicare poate fi realizat, n caz
de nevoie, pe calea forei de constrngere a statului128.
Precizri terminologice
Termenul lege are dou sensuri:
- un sens larg i comun, potrivit cruia legea reprezint orice act normativ cu
putere obligatorie;
- un sens restrns, conform cruia legea constituie actul normativ adoptat, dup
o procedur specific, de ctre Parlament.
IX.3.2.5.2. Sistemul actelor normative
Actele normative nu au valoare n mod izolat, ci doar ncadrndu-se ntr-un
sistem normativ i subordonndu-se finalitii acestuia.
Sistemul actelor normative cuprinde129:
a) Constituia;
b) legile i alte acte cu caracter normativ elaborate de Parlament;
c) decretele prezideniale cu caracter normativ;
d) ordonanele i hotrrile de guvern;
e) alte acte normative aparinnd organelor centrale i locale ale administraiei
publice de stat.
a) Constituia este definit n literatura de specialitate ca fiind un act politico-
juridic fundamental, inspirat de o anumit filozofie social i adoptat de naiune
sau n numele ei, pentru a stabili forma de stat, modul de organizare i
funcionare a puterilor statului i raporturile ntre acestea, principiile generale
ale ordinii juridice a societii, precum i drepturile i ndatoririle cetenilor, act
care este adoptat i modificat potrivit unor proceduri speciale130.
b) Legile i alte acte cu caracter normativ elaborate de Parlament
Legile, n sens restrns, sunt acte juridice exclusive ale Parlamentului, adoptate
potrivit unor proceduri specifice i care reglementeaz relaiile sociale cele mai
generale i cele mai importante131.
Art. 73 alin. 1 din Constituie prevede: Parlamentul adopt legi constituionale,
legi organice i legi ordinare. Rezult c, potrivit criteriului forei juridice,
legile se clasific astfel:
- legile constituionale;
- legile organice;
- legile ordinare.
c) Decretele prezideniale cu caracter normativ
Potrivit art. 100 alin. 1 din Constituie, n exercitarea atribuiilor sale,
Preedintele Romniei emite decrete care se public n Monitorul Oficial al
Romniei, sub sanciunea inexistenei acestora.
Dup sfera de reglementare, decretele pot fi132:
1. decrete cu caracter normativ
Exemplu:
- decretul prin care se declar starea de asediu, starea de urgen.
2. decrete cu caracter individual
Exemplu:
- decretele prin care se acord decoraii.
c) Ordonanele i hotrrile guvernului
Potrivit art. 108 alin. 1 din Constituie, Guvernul adopt hotrri i ordonane.
Ordonanele se emit n temeiul unei legi speciale de abilitare, n limitele i n
condiiile prevzute de acestea (art. 108 alin. 3 din Constituie), n domenii care
nu fac obiectul legilor organice. n legea de abilitare, Parlamentul stabilete, n
mod obligatoriu, domeniul i data pn la care se pot emite ordonane. Dac
legea de abilitare o cere, ordonana trebuie s fie supus Parlamentului spre
aprobare, pn la mplinirea termenului de abilitare, nerespectarea termenului
atrgnd ncetarea efectelor ordonanei.
n situaii extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat, art. 114 alin. 4
prevede posibilitatea ca Guvernul s adopt ordonane de urgen, avnd
obligaia de a motiva urgena n cuprinsul acestora.
Hotrrile de Guvern sunt acte normative care se emit pentru organizarea
executrii legilor, potrivit art. art. 108 alin. 2 din Constituie.
e) Alte acte normative aparinnd organelor centrale sau locale ale
administraiei publice de stat
Actele aparinnd acestor categorii de organe ale statului sunt considerate
izvoare de drept numai dac au caracter normativ, deci cuprind norme juridice
cu caracter general i obligatoriu. n aceast categorie includem: ordine;
hotrri; decizii; dispoziii; regulamente; instruciuni; norme metodologice.
IX.4. Rezumat
1. Termenul de izvor de drept este analizat sub dou accepiuni sau sensuri:
- izvor de drept n sens material;
- izvor de drept n sens formal.
2. Izvorul de drept n sens material desemneaz factorii de configurare a
dreptului, dreptul natural i raiunea uman, contiina juridic. Izvoarele
materiale, denumite i izvoare reale sau izvoare substaniale, cuprind, aadar,
factorii economici, sociali, politici, ideologici i de alt natur, principii morale,
filosofice, religioase care determin i condiioneaz apariia normelor juridice.
3. Izvorul de drept n sens formal reprezint forma exterioar, modalitatea
concret de exprimare a dreptului n cadrul sistemelor de drept, pe parcursul
evoluiei lor istorice.
4. Izvoarele formale ale dreptului sunt urmtoarele:
a. Obiceiul juridic (cutuma);
b. Practica judiciar (jurisprudena) i precedentul judiciar;
c. Doctrina juridic;
d. Contractul normativ;
e. Actul normativ.
5. Este recomandat ca fiecare dintre izvoarele formale ale dreptului anterior
menionate s fie studiate aprofundat pentru a stabili corect valoarea lor juridic
n diferite sisteme de drept.

Capitolul X TEHNICA ELABORRII ACTELOR NORMATIVE

X.3.1. Conceptul de tehnic juridic
Tehnica juridic reprezint ansamblul mijloacelor, metodelor, procedeelor
i tehnicilor utilizate de organele puterii de stat n procesul de iniiere,
elaborare, adoptare i aplicare a actelor normative133.
X.3.2. Componentele tehnicii juridice
Din definiia anterior formulat, rezult c tehnica juridic include dou
componente (segmente) principale134:
1. tehnica legislativ;
2. tehnica realizrii dreptului.
X.3.3. Tehnica legislativ
133
X.3.3.1. Noiune
Tehnica legislativ este o component a tehnicii juridice, alctuit dintr-un
complex de metode i procedee, menite s asigure o form corespunztoare
coninutului (substanei) reglementrilor juridice135.
Tehnica legislativ are la baz:
- norme juridice specifice denumite norme de tehnic legislativ;
- principii proprii denumite principii ale legiferrii.
X.3.3.2. Normele de tehnic legislativ
n dreptul romnesc, aceste norme sunt cuprinse n Legea nr. 24/2000136
privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, respectarea acestora
fiind obligatorie pentru elaborarea i adoptarea ordonanelor i hotrrilor de
guvern i pentru elaborarea i adoptarea actelor normative aparinnd organelor
centrale sau locale ale administraiei de stat.
X.3.3.3. Principiile legiferrii
Din analizei dispoziiilor legale i a opiniilor exprimate n literatura de
specialitate, considerm c principiile legiferrii sunt urmtoarele137:
A. Principiul fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor
juridice;
B. Principiul asigurrii unui raport firesc ntre dinamica i statica dreptului
(principiul echilibrului);
C. Principiul corelrii sistemului actelor normative;
D. Principiul accesibilitii i al economiei de mijloace n elaborarea actelor
normative.
X.3.4. Etapele elaborrii actelor normative
Din analiza dispoziiilor legale i a opiniilor diferite exprimate n literatura de
specialitate, considerm c principalele etape n elaborarea actelor normative
sunt138:
A. Iniierea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului altor
acte normative;
B. Dezbaterea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului altor
acte normative;
C. Adoptarea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului altor
acte normative;
D. Promulgarea legii;
E. Publicarea legii i a celorlalte acte normative.
A. Iniierea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului
altor acte normative
Iniiativa privind revizuirea Constituiei aparine Preedintelui Romniei la
propunerea Guvernului, cel puin unei ptrimi din numrul deputailor sau al
senatorilor, precum i unui numr de cel puin 500.000 de ceteni cu drept de
vot, care trebuie s provin din cel puin jumtate din judeele rii, iar n fiecare
din aceste judee sau n municipiul Bucureti trebuie s fie nregistrate cel puin
20.000 de semnturi n sprijinul acestei iniiative, potrivit art. 150 alin. 1 i 2 din
Constituie.
Potrivit art. 74 din Constituie, iniiativa legislativ aparine Guvernului,
deputailor, senatorilor, precum i unui numr de cel puin 100.000 de ceteni
cu drept de vot, care trebuie s provin din cel puin un sfert din judeele rii,
iar n flecare din aceste judee, respectiv n municipiul Bucureti, trebuie s fie
nregistrate cel puin 5.000 de semnturi n sprijinul acestei iniiative. Aceast
dispoziie constituional vizeaz legile organice i legile ordinare.
B. Dezbaterea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului
altor acte normative
Proiectele de legi i propunerile legislative care intr n competena decizional
a Camerei Deputailor se supun dezbaterii i adoptrii Senatului, ca prim
camer sesizat, iar cele care intr n competena decizional a Senatului se
supun dezbaterii i adoptrii, ca prim camer sesizat, Camerei Deputailor139.
C. Adoptarea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului
altor acte normative
Potrivit art. 151 din Constituie, proiectul sau propunerea de revizuire a legii
fundamentale trebuie adoptat de Camera Deputailor i de Senat, cu o
majoritate de cel puin dou treimi din numrul membrilor fiecrei Camere, iar
dac prin procedura de mediere nu se ajunge la un acord, Camera Deputailor i
Senatul, n edin comun, hotrsc cu votul a cel puin trei ptrimi din numrul
deputailor i senatorilor. Revizuirea este definitiv dup aprobarea ei prin
referendum, organizat n cel mult 30 de zile de la data adoptrii proiectului sau a
propunerii de revizuire.
Conform prevederilor art. 76 din Constituie:
- legile organice i hotrrile privind regulamentele Camerelor se adopt cu
votul majoritii membrilor fiecrei Camere;
- legile ordinare i hotrrile se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni
din fiecare Camer.
D. Promulgarea legii
Potrivit art. 77 alin. 1 i 100 alin. 1, promulgarea legii se face, prin decret, n cel
mult 20 de zile de la primire.
nainte de promulgare, Preedintele poate cere Parlamentului, o singur dat,
reexaminarea legii.
Dac Preedintele a cerut reexaminarea legii ori dac s-a cerut verificarea
constituionalitii ei, promulgarea legii se face n cel mult 10 zile de la primirea
legii adoptate dup reexaminare sau de la primirea deciziei Curii
Constituionale, prin care i s-a confirmat constituionalitatea.
E. Publicarea legii i a celorlalte acte normative
Potrivit prevederilor constituionale i ale Legii nr. 24/2000, republicat, n
vederea intrrii lor n vigoare legile i celelalte acte normative adoptate de
Parlament, ordonanele i hotrrile Guvernului, deciziile primului-ministru,
actele normative ale autoritilor administrative autonome, precum i ordinele,
instruciunile i alte acte normative emise de organele administraiei publice
centrale de specialitate se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
X.3.5. Prile constitutive ale actului normativ
Potrivit art. 38 din Legea nr. 24/2000, republicat, actul normativ are
urmtoarele pri constitutive140:
- titlul actului normativ;
- formula introductiv;
- preambulul;
- partea dispozitiv;
- formula de atestare a autenticitii actului normativ.
X.3.6. Elementele de structur ale actului normativ
Pornind de la dispoziiile art. 45 din Legea nr. 24/2000, republicat, articolul141
reprezint elementul structural de baz al prii dispozitive, care cuprinde, de
regul, o singur dispoziie normativ aplicabil unei situaii date.
Articolul se exprim n textul legii prin abrevierea art..
n cazul n care din dispoziia normativ primar a unui articol decurg, n mod
organic, mai multe ipoteze juridice, acestea vor fi prezentate n alineate
distincte, pentru asigurarea unei construcii logice i coerente a articolului.
Articolele pot fi grupate pe capitole, care se pot mpri n seciuni, iar acestea,
dup caz, n paragrafe. La coduri i la alte legi de mare ntindere, capitolele pot
fi grupate - n ordine ascendent - n titluri i, dup caz, n pri, care, la rndul
lor, se pot constitui n cri; gruparea se face, n toate cazurile, n funcie de
legtura organic dintre reglementrile pe care le cuprind.
X.3.7. Tehnica sistematizrii actelor normative
Potrivit Dicionarului explicativ al limbii romne, prin sistematizare se nelege
ordonare, clase dup un anumit sistem142.
Rezult c, procesul de sistematizare a actelor normative (reglementrilor
juridice) presupune ordonarea acestora n funcie de anumite criterii subiective
i obiective143.
Ca forme de sistematizare, doctrina144 a reinut codificarea i ncorporarea.
A. Codificarea presupune reunirea, cuprinderea ntr-o structur unitar, sub
forma codului, a reglementrilor dintr-un anumit domeniu sau dintr-o anumit
ramur de drept, subordonate unor principii comune.
A. ncorporarea const n gruparea actelor normative potrivit unor criterii
exterioare acestora (cronologice, alfabetice, pe ramuri de drept, pe instituii
juridice), fr a face vreo modificare coninutului acestora.
X.3.8. Evenimentele legislative
Potrivit art. 56 din Legea nr. 24/2000, republicat, dup intrarea n vigoare a
unui act normativ, pe durata existenei acestuia pot interveni diferite evenimente
legislative, cum sunt: modificarea, completarea, abrogarea, republicarea,
suspendarea sau altele asemenea.
Evenimentele legislative sunt145:
1. modificarea actelor normative;
2. completarea actelor normative;
3. derogarea;
4. abrogarea actelor normative;
5. suspendarea actelor normative;
6. prelungirea, extinderea sau restrngerea aplicrii actelor normative cu aplicare
limitat;
7. interpretarea legal;
8. republicarea actelor normative;
9. rectificarea actelor normative.
X.4. Rezumat
1. Tehnica juridic reprezint ansamblul mijloacelor, metodelor, procedeelor i
tehnicilor utilizate de organele puterii de stat n procesul de iniiere, elaborare,
adoptare i aplicare a actelor normative.
2. Tehnica juridic are dou componente principale:
- tehnica legislativ;
- tehnica realizrii dreptului.
3. Tehnica legislativ este o component a tehnicii juridice, alctuit dintr-un
complex de metode i procedee, menite s asigure o form corespunztoare
coninutului (substanei) reglementrilor juridice.
Tehnica legislativ are la baz:
- norme juridice specifice denumite norme de tehnic legislativ cuprinse n
Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea
actelor normative, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
- principii proprii denumite principii ale legiferrii, respectiv: principiul
fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridice; principiul
asigurrii unui raport firesc ntre dinamica i statica dreptului (principiul
echilibrului); principiul corelrii sistemului actelor normative; principiul
accesibilitii i al economiei de mijloace n elaborarea actelor normative.
4. Principalele etape n elaborarea actelor normative sunt:
- iniierea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului altor acte
normative;
- dezbaterea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului altor
acte normative;
- adoptarea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului altor
acte normative;
- promulgarea legii;
- publicarea legii i a celorlalte acte normative.
Prile constitutive ale actelor normative sunt urmtoarele:
- titlul actului normativ;
- formula introductiv;
- preambulul;
- partea dispozitiv;
- formula de atestare a autenticitii actului normativ.
5. Evenimentele legislative sunt:
- modificarea actelor normative;
- completarea actelor normative;
- derogarea;
- abrogarea actelor normative;
- suspendarea actelor normative;
- prelungirea, extinderea sau restrngerea aplicrii actelor normative cu aplicare
limitat;
- interpretarea legal;
- republicarea actelor normative;
- rectificarea actelor normative
Capitolul XI REALIZAREA DREPTULUI
XI.3.1. Definiia realizrii dreptului
Realizarea dreptului reprezint procesul de concretizare, de transpunere n
via, a coninutului normelor juridice n cadrul cruia subiectele de drept
respect i execut reglementrile legale, iar organele de stat aplic dreptul,
n baza i n limitele competenei lor146.
XI.3.2. Formele realizrii dreptului
Realizarea dreptului mbrac dou forme147:
- Realizarea dreptului prin respectarea i executarea dispoziiilor legale;
- Realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice de ctre organele statului
(aplicarea dreptului).
XI.3.2.1. Realizarea dreptului prin respectarea i executarea dispoziiilor legale
Sintetic, realizarea dreptului prin respectarea i executarea dispoziiilor legale
prezint, potrivit doctrinei juridice148, urmtoarele trsturi:
- conformarea conduitei subiectelor de drept fa de normele juridice, indiferent
de caracterul imperativ sau permisiv al acestor norme;
- asigurarea desfurrii optime a raporturilor juridice;
- valorificarea drepturilor subiective recunoscute subiectelor de drept, prin
asumarea obligaiilor juridice corelative acestor drepturi.
XI.3.2.2. Realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice de ctre
organele statului (aplicarea dreptului)
Fiind o form complex de realizare a dreptului, care presupune emiterea unor
acte de ctre autoritile statului, vom defini aplicarea dreptului, vom preciza
noiunea actului de aplicare, precum i etapele procesului de aplicare a dreptului.
a. Noiunea aplicrii dreptului
Aplicarea dreptului const n elaborarea i realizarea unui sistem de aciuni
statale n scopul transpunerii n practic a dispoziiilor i sanciunilor
cuprinse n normele juridice149.
b. Noiunea i trsturile actului de aplicare a dreptului
Actul de aplicare a dreptului reprezint actul care finalizeaz activitatea
concret a organului de stat, n exercitarea atribuiilor sale, potrivit
competenei legale150.
Actul de aplicare a dreptului se deosebete de actul normativ prin urmtoarele
caracteristici151:
- elaborarea actelor normative este de competena anumitor organe ale statului,
special abilitate n acest sens (Parlament, Guvern, organe centrale i locale ale
administraiei publice), n timp ce elaborarea actelor de aplicare a dreptului se
realizeaz de orice organ al statului sau, chiar de organizaii nestatale, potrivit
competenei stabilite.
- actele normative au caracter general, impersonal i tipic, spre deosebire de
actele de aplicare a dreptului care au un caracter individual, concret i
determinat, fiind emise n baza unor acte normative.
- actele normative sunt elaborate potrivit unor norme i principii de tehnic
legislativ, cuprinse n Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ
pentru elaborarea actelor normative, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, n timp ce actele de aplicare a dreptului sunt elaborate difereniat n
funcie de ramurile de drept sau de instituiile juridice.
- actele normative pot fi sistematizate, respectiv codificate (Codul muncii, Codul
fiscal) sau ncorporate (baze de date legislative, normele juridice care
reglementeaz minoritatea), comparativ cu actele de aplicare a dreptului, care,
fiind n numr foarte mare, nu pot fi supuse unor asemenea operaiuni.
- actele normative devin obligatorii de la data intrrii n vigoare i acioneaz
continuu pn la data ieirii din vigoare; actele de aplicare a dreptului sunt
obligatorii de la data comunicrii lor prilor interesate i i epuizeaz efectele
n momentul adoptrii de ctre organul competent.
- actul normativ este expresia voinei legiuitorului care exprim voina general,
pe cnd actul de aplicare a dreptului este expresia voinei unilaterale a unui
organ al statului.
- actele normative sunt supuse unui control parlamentar i judectoresc, iar
actele de aplicare a dreptului sunt supuse unui control al legalitii exercitat pe
cale ierarhic sau judectoreasc.
c. Etapele procesului de aplicare a dreptului
Procesul de aplicare a dreptului parcurge patru etape obligatorii152:
1. stabilirea strii de fapt;
2. alegerea normei juridice;
3. interpretarea normei juridice;
4. elaborarea i emiterea actului de aplicare.
XI.4. Rezumat
1. Realizarea dreptului reprezint procesul de concretizare, de transpunere n
via, a coninutului normelor juridice n cadrul cruia subiectele de drept
respect i execut reglementrile legale, iar organele de stat aplic dreptul, n
baza i n limitele competenei lor.
2. Formele realizrii dreptului sunt urmtoarele:
- realizarea dreptului prin respectarea i executarea dispoziiilor legale;
- realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice de ctre organele statului
(aplicarea dreptului).
3. Aplicarea dreptului const n elaborarea i realizarea unui sistem de aciuni
statale n scopul transpunerii n practic a dispoziiilor i sanciunilor cuprinse n
normele juridice.
4. Actul de aplicare a dreptului reprezint actul care finalizeaz activitatea
concret a organului de stat, n exercitarea atribuiilor sale, potrivit competenei
legale.
5. Procesul de aplicare a dreptului parcurge patru etape obligatorii:
- stabilirea strii de fapt;
- alegerea normei juridice;
- interpretarea normei juridice;
- elaborarea i emiterea actului de aplicare.

Capitolul XII. INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE

XII.3.1. Definiia i importana interpretrii normelor juridice
Definiia interpretrii normelor juridice
Interpretarea normelor juridice desemneaz procesul logico-raional de
stabilire a sensului i/sau nelesului exact al normelor juridice n vederea
aplicrii acestora unor situaii i cazuri concrete ce se impun a fi rezolvate
(soluionate) de ctre organele de aplicare a dreptului153.
Importana interpretrii normelor juridice
n literatura de specialitate au fost reinute mai multe argumente n susinerea
necesitii interpretrii normelor juridice154.
XII.3.2. Felurile (formele) interpretrii normelor juridice
n Teoria general a dreptului interpretarea normelor juridice a fost clasificat
clasific n155:
- interpretare oficial;
- interpretare neoficial.
Interpretarea oficial este acea form a interpretrii realizat de ctre organele
statului cu atribuii fie n procesul elaborrii normelor juridice, fie n procesul
aplicrii acestora156. La rndul su, aceasta poate fi157:
- interpretarea legal158 ;
- interpretarea judiciar sau cazual159.
Interpretarea neoficial sau doctrinar160 este acea form a interpretrii
juridice realizat de ctre teoreticienii i practicienii dreptului, n activitatea de
cercetare tiinific, concretizat n formularea unor concluzii asupra
fenomenului juridic, n general. Interpretarea neoficial nu are for juridic i
nu este obligatorie.
XII.3.3. Metodele interpretrii normelor juridice
Metodele de interpretare a normelor juridice, aa cum au fost sintetizate n
doctrin, sunt urmtoarele161:
- metoda gramatical;
- metoda sistematic;
- metoda istoric;
- metoda logic;
- analogia (metoda teleologic).
1. Metoda gramatical presupune utilizarea procedeelor de analiz morfologic
i sintactic a textului normei juridice, prin stabilirea nelesului unor cuvinte i
expresii, valorificarea semnelor de punctuaie, folosirea conjunciilor ca legtur
ntre cuvinte i fraze.
Exemplu:
- Titlul VIII din Partea general a Codului penal se intituleaz nelesul unor
termeni sau expresii n legea penal i se definesc n art. 141-154 urmtoarele:
legea penal, pedeapsa prevzut de lege, teritoriul, infraciune svrit pe
teritoriul rii, svrirea unei infraciuni, public, consecine deosebit de grave,
funcionar public i funcionar, rude apropiate, membru de familie, secrete de
stat i nscrisuri oficiale, arme, fapt svrit n public, timp de rzboi,
calculul timpului.
2. Metoda sistematic const n stabilirea nelesului unor norme juridice prin
identificarea poziiei lor n cadrul actului normativ ce le cuprinde, a instituiei
juridice la care fac referire, a ramurii de drept sau chiar a sistemului de drept ori
a principiilor fundamentale ale dreptului, urmrind corelarea lor cu alte
dispoziii legale.
Exemplu:
- normele juridice care reglementeaz statutul juridic al diferitelor categorii
socio-profesionale (poliiti, funcionari publici, judectori) trebuie raportate la
prevederile Codului muncii, pentru o corect nelegere a voinei legiuitorului.
3. Metoda istoric const n explicarea nelesului normei juridice prin luarea n
considerare a tuturor mprejurrilor sociale i juridice care au stat la baza
elaborrii i adoptrii legii (occasio legis), n vederea determinrii scopului
urmrit de legiuitor (ratio legis)162.
4. Metoda logic presupune utilizarea procedeelor i demonstraiilor logicii
formale, a raionamentelor deductive sau inductive n scopul stabilirii sensului
normei juridice supuse interpretrii163.
n procesul interpretrii normelor juridice, printre cele mai frecvent folosite
raionamente logice menionm164:
- excepia este de stric interpretare (exceptio est strictissimae
interpretationis)
- unde legea nu distinge, nici interpretul nu o poate face (ubi lex non
dintinguit nec nos distinguere debemus)
- legea trebuie interpretat n sensul aplicrii ei, iar nu n sensul neaplicrii
ei
Argumentele logice folosite n activitatea de interpretare sunt165:
- argumentul per a contrario se bazeaz pe legea logic a terului exclus;
- argumentul a fortiori (cu att mai mult); - argumentul a pari (pentru situaii
identice, trebuie s se pronune soluii identice);
- argumentul a simili ad simile presupune c reglementarea unei situaii este
aplicabil tuturor celor similare dac legea nu prevede altfel.
- argumentul ad absurdum presupune stabilirea adevrului tezei de demonstrat
prin infirmarea tezei care o contrazice;
- argumentul a majori ad minus (cine poate mai mult, poate i mai puin);
- argumentul eius est interpretri legem cuius est condere (cel care face legea
o poate i interpreta).
- argumentul in dubio pro reo (ndoiala profit acuzatului), gsindu-i
aplicabilitate numai n materia dreptului penal166.
5. Metoda analogiei se utilizeaz atunci cnd, organele de aplicare a dreptului,
fiind sesizate pentru soluionarea unor cauze, nu gsesc norme juridice pe care
s le aleag pentru ncadrarea situaiilor de fapt constatate.
Metoda analogiei nu poate fi folosit n cazul legilor penale, a celor cu caracter
fiscal sau n cazul celor care reglementeaz competena autoritilor publice
XII.3.4. Rezultatele interpretrii normelor juridice
Utilizarea metodelor analizate anterior, pot conduce, dup caz la obinerea unor
rezultate ale interpretrii care pot fi restrictive, extensive sau concordante ntru
totul prevederilor normei juridice.
n funcie de rezultatele interpretrii normelor juridice, interpretarea poate fi
1. interpretare literal;
2. interpretare extensiv;
3. interpretare restrictiv.
1. Interpretarea literal (ad litteram) se realizeaz atunci cnd ntre textul
normei juridice i sfera cazurilor pe care le descrie exist o deplin concordan,
nefiind necesar nici extinderea, nici restrngerea aplicrii normei respective.
Exemplu:
- potrivit art. 8 alin. 2 din Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al
adopiei, republicat, prevede c adopia a doi soi sau foti soi de ctre
acelai adoptator sau familie adoptatoare, precum i adopia ntre soi sau foti
soi sunt interzise.
2. Interpretarea extensiv (in extensso) se nfptuiete atunci cnd textul
normei juridice urmeaz s fie aplicat i altor situaii dect cele expres
nominalizate, deoarece concluzia rezultat n procesul interpretrii este c sfera
cazurilor la care se refer este n realitate mai larg dect rezult din redactarea
strict a textului actului normativ.
Exemplu:
- art. 56 alin. 1 din Legea nr. 24/2000, republicat, prevede c: Dup intrarea
n vigoare a unui act normativ, pe durata existenei acestuia pot interveni
diferite evenimente legislative, cum sunt: modificarea, completarea, abrogarea,
republicarea, suspendarea sau altele asemenea. Aadar, pot fi calificate
evenimente legislative, pe lng cele expres menionate, i altele ce vor fi
identificate inclusiv prin interpretare.
3. Interpretarea restrictiv se produce n situaia n care textul normei juridice
interpretate urmeaz s fie aplicat unui numr mai mic de cazuri dect cel la care
se refer norma juridic, deoarece n urma analizei efectuate rezult c sfera
acestor cazuri este mai restrns dect arat formularea normei juridice.
Exemplu:
- potrivit art. 21 alin. 1 din Constituie, orice persoan se poate adresa justiiei
pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime, ns,
prin interpretare, rezult c se pot adresa justiiei numai persoanele care pot
avea capacitate procesual.

XII.4. Rezumat
1. Interpretarea normelor juridice desemneaz procesul logico-raional de
stabilire a sensului i/sau nelesului exact al normelor juridice n vederea
aplicrii acestora unor situaii i cazuri concrete ce se impun a fi rezolvate
(soluionate) de ctre organele de aplicare a dreptului.
2. Interpretarea normelor juridice mbrac este de dou feluri:
- interpretare oficial;
- interpretare neoficial.
3. Metodele de interpretare a normelor juridice, aa cum au fost sintetizate n
doctrin, sunt urmtoarele:
- metoda gramatical;
- metoda sistematic;
- metoda istoric;
- metoda logic;
- analogia (metoda teleologic).
4. n funcie de rezultatele interpretrii normelor juridice, interpretarea poate fi:
1. interpretare literal;
2. interpretare extensiv;
3. interpretare restrictiv.
5. Interpretarea normelor juridice prezint un interes teoretic, dar, mai ales,
practic deosebit, fr de care sensul/nelesul exact al unei norme juridice nu
poate fi pe deplin lmurit.

Capitolul XIII. RAPORTUL JURIDIC

XIII.3.1. Definiia raportului juridic
Raportul juridic reprezint o legtur (relaie) social ntre participani
determinani, reglementat de norma juridic, susceptibil de a fi aprat
pe calea forei de constrngere a statului i caracterizat prin existena
drepturilor i obligaiilor juridice169.
XIII.3.2. Trsturile caracteristice ale raportului juridic
Din definiia formulat anterior i innd seama de opiniile exprimate n
literatura de specialitate170, considerm c raportul juridic prezint urmtoarele
trsturi:
- Raportul juridic este un raport social;
- Raportul juridic este un raport de suprastructur;
- Raportul juridic este un raport voliional;
- Raportul juridic este un raport valoric;
- Raportul juridic reprezint o categorie istoric.
XIII.3.2.1. Raportul juridic este un raport social
Definind raportul juridic ca legtur social, rezult c el se poate stabili numai
ntre persoane, i n niciun caz ntre persoane i bunuri, aa cum s-a susinut n
literatura de specialitate veche
Concluzionnd, raportul juridic poate lua natere numai ntre subiecte de drept,
adic ntre persoane fizice sau juridice, ntre persoane fizice sau juridice i
organele statului, precum i ntre organele statului.
XIII.3.2.2. Raportul juridic este un raport de suprastructur
Aa cum am artat, raporturile juridice sunt parte a sistemului raporturilor
sociale i, astfel, vom spune c aceast trstur se explic prin faptul c
raporturile juridice influeneaz toate celelalte categorii de raporturi sociale,
materiale i ideologice, fiind la rndul lor influenate de acestea172.
De notat este faptul c unele relaii sociale nu pot mbrca dect forma
raporturilor juridice, precum raporturile juridice procesuale173.
XIII.3.2.3. Raportul juridic este un raport voliional
Esena acestei trsturi a raportului juridic const n manifestarea voinei
subiectelor de drept n sensul naterii, modificrii sau stingerii raporturilor
juridice174.
Raportul juridic se caracterizeaz prin existena a dou voine: voina subiectelor
participante i voina statului, exprimat prin norma juridic, voin cruia
trebuie s i se subordoneze voina participanilor determinani ai raportului
juridic, n sensul adoptrii de ctre acetia a conduitei prescrise. Sub acest
aspect, al ntlnirii celor dou voine, raportul juridic poate fi considerat un
raport dublu voliional175.
XIII.3.2.4. Raportul juridic este un raport valoric
n normele juridice sunt consacrate toate valorile fundamentale ale unei
societi, dar concretizarea acestor valori se regsete n coninutul raporturilor
juridice, ca principal form de transpunere n practic a dispoziiilor legale
XIII.3.2.5 Raportul juridic reprezint o categorie istoric
Aceast trstur exprim ideea c raporturile juridice trebuie privite prin
raportare la tipul de organizare social, ntruct fiecare tip de societate este
caracterizat de un anumit tip de raporturi juridice
XI I I .3.3. Premisele raportului juridic
Aceste premise sunt urmtoarele178:
- norma juridic;
- subiectele de drept;
- faptele juridice.
XI I I .3.4. Subiectele raportului juridic
XIII.3.4.1. Conceptul de subiect de drept
Persoana n sens juridic desemneaz orice entitate apt s fie titular de drepturi
i obligaii juridice179.
Subiectul de drept este titularul de drepturi i obligaii juridice180.
Subiect al raportului juridic este titularul drepturilor i obligaiilor juridice de
natur a da natere, a modifica sau stinge un raport juridic determinat181.
XIII.3.4.2. Capacitatea juridic condiie a calitii de subiect de drept
Capacitatea juridic reprezint aptitudinea recunoscut de lege persoanelor
fizice i juridice de a fi titulare de drepturi i obligaii juridice, fiind o condiie a
calitii de subiect de drept
Avnd n vedere multiplele accepiuni ale noiunii de capacitate, identificate n
raport cu diferite ramuri de drept, capacitatea juridic, din punct de vedere al
Teoriei generale a dreptului, se clasific n183:
- capacitate juridic general;
- capacitate juridic special.
Capacitatea juridic general reprezint aptitudinea recunoscut de lege de a
participa ca titular de drepturi i obligaii juridice n toate categoriile de raporturi
juridice, fr a fi condiionat de ndeplinirea unor caliti speciale184.
Capacitatea juridic special este aptitudinea recunoscut de lege de a
participa ca titular de drepturi i obligaii juridice n raporturi juridice n care
trebuie ndeplinite anumite condiii (calitatea de expert contabil, de auditor
financiar, de magistrat, de organ al statului)
XIII.3.4.3. Clasificarea subiectelor raporturilor juridice
n funcie de posibilitatea ca activitile umane s fie realizate n mod individual
sau n forme colective, subiectele raportului juridic pot fi186:
1. subiecte individuale;
2. subiecte colective.
1. Subiectele individuale187 sunt persoanele fizice188.
Pot fi subiecte individuale ale raporturilor juridice:
- cetenii;
- cetenii strini;
- apatrizii.
2. Subiectele colective sunt:
- statul;
- organele de stat;
- persoanele juridice
XIII.3.5. Coninutul raportului juridic
Coninutul raportului juridic cuprinde ansamblul drepturilor i obligaiilor
subiectelor participante la un raport juridic determinat, aa cum sunt
prevzute de norma juridic190.
Pornind de la strnsa corelaie i intercondiionalitate recunoscut ntre drepturi
i obligaii potrivit creia un drept nu poate exista fr o obligaie corelativ,
dup cum o obligaie nu poate exista fr dreptul de a pretinde191 vom face
cteva precizri referitoare la drepturile subiective i la obligaiile juridice.
1. Dreptul subiectiv reprezint facultatea (posibilitatea) recunoscut de lege
unei persoane fizice sau juridice, subiect al unui raport juridic determinat192:
2. Obligaia juridic, ca element al raportului juridic193, reprezint ndatorirea
ce revine subiectului obligat de a avea o anumit conduit prescris de norma
juridic, respectiv de a da, a face sau a nu face ceva, i impus, n caz de
nerespectare, prin fora de constrngere a statului194.
Concluzionnd, putem spune c n ceea ce privete coninutul raportului juridic
se reine raportul drept-obligaie, ntruct dreptul nu poate fi desprit de
obligaie i nici obligaia de drept
XI I I .3.6. Obiectul raportului juridic
Obiectul raportului juridic este reprezentat de conduita uman ce se
realizeaz de ctre subiectele raportului juridic ca urmare a exercitrii
drepturilor i ndeplinirii obligaiilor ce le revin
XI I I .3.7. Faptul juridic
Faptul juridic reprezint orice mprejurare, stare de fapt real, eveniment
sau fapt svrit fr intenia de a produce efecte juridice, dar care se
produc n baza dreptului obiectiv197.
Pentru ca un fapt social s devin fapt juridic trebuie ca acesta s fie suficient de
important pentru viaa social, astfel nct s se justifice o reglementare juridic,
n temeiul creia s se nasc, modifice sau sting raporturi juridice198.
n raport de legtura cu voina uman, adic de intervenia sau neintervenia
acesteia, faptele juridice se clasific n:
- evenimente199 sau fapte juridice involuntare200;
- aciuni umane201 sau fapte voluntare
XIII.4. Rezumat
1. Raportul juridic reprezint o legtur (relaie) social ntre participani
determinani, reglementat de norma juridic, susceptibil de a fi aprat pe
calea forei de constrngere a statului i caracterizat prin existena drepturilor i
obligaiilor juridice.
Raportul juridic prezint urmtoarele trsturi:
- este un raport social;
- este un raport de suprastructur;
- este un raport voliional;
- este un raport valoric;
- reprezint o categorie istoric.
2. Premisele raportului juridic sunt urmtoarele:
- norma juridic;
- subiectele de drept;
- faptele juridice.
3. Subiect al raportului juridic este titularul drepturilor i obligaiilor juridice de
natur a da natere, a modifica sau stinge un raport juridic determinat.
Subiectele raportului juridic pot fi:
- subiecte individuale (cetenii, cetenii strini, apatrizii);
- subiecte colective (statul, organele de stat, persoanele juridice).
4. Coninutul raportului juridic cuprinde ansamblul drepturilor i obligaiilor
subiectelor participante la un raport juridic determinat, aa cum sunt prevzute
de norma juridic.
Obiectul raportului juridic este reprezentat de conduita uman ce se realizeaz
de ctre subiectele raportului juridic ca urmare a exercitrii drepturilor i
ndeplinirii obligaiilor ce le revin.
5. Faptul juridic reprezint orice mprejurare, stare de fapt real, eveniment sau
fapt svrit fr intenia de a produce efecte juridice, dar care se produc n
baza dreptului obiectiv.
n raport de legtura cu voina uman, faptele juridice se clasific n:
- evenimente sau fapte juridice involuntare;
- aciuni umane sau fapte voluntare.

Capitolul XIV. RSPUNDEREA JURIDIC

XIV.3.1. Noiunea rspunderii juridice
Rspunderea juridic este un raport juridic creat de norma juridic ntre
persoana care a nclcat dispoziia legii i stat, reprezentat de organele de
aplicare a legii
XIV.3.2. Formele rspunderii juridice
Principalele forme ale rspunderii juridice sunt urmtoarele204:
- rspunderea civil;
- rspunderea administrativ;
- rspunderea penal;
- rspunderea special
XIV.3.3. Condiiile rspunderii juridice
Pentru declanarea rspunderii juridice, n oricare din formele sale, este necesar
ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii205:
a) conduita ilicit;
b) vinovia;
c) legtura de cauzalitate ntre fapta svrit i rezultatul acesteia.
a. Conduita ilicit reprezint comportamentul concret prin care se ncalc o
dispoziie legal i se poate realiza fie printr-o aciune, fie poate consta ntr-o
inaciune.
Exemplu:
- distrugerea unui bun (aciune);
- nedepunerea unei declaraii a crei depunere era obligatorie (inaciune sau
absteniune)
b. Vinovia (condiie subiectiv) este atitudinea psihic a persoanei care
comite o fapt ilicit fa de fapta sa i fa de consecinele acesteia.
Formele vinoviei sunt206:
- intenia se clasific n:
a) intenia direct exist atunci cnd subiectul prevede rezultatul faptei sale,
urmrind producerea lui prin svrirea acelei fapte;
b) intenia indirect exist atunci cnd subiectul prevede rezultatul faptei sale i,
dei nu-l urmrete, accept posibilitatea producerii lui.
- culpa se clasific n:
a) culpa cu prevedere (uurina) exist atunci cnd subiectul prevede rezultatul
faptei sale, dar nu-l accept, socotind fr temei c nu se va produce;
b) culpa simpl (neglijena) exist atunci cnd subiectul nu prevede rezultatul
faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad.
c. Legtura de cauzalitate ntre fapta svrit i rezultatul acesteia este o
condiie obiectiv a rspunderii juridice ntruct, pentru angajarea acesteia, este
necesar ca rezultatul ilicit s fie consecina nemijlocit a faptei subiectului de
drept determinat207.
Exemplu:
- n cazul uciderii unei persoane, pentru ca autorul faptei de lovire s rspund
omor este necesar ca moartea persoanei s aib drept cauz direct aciunea de
lovire.
XIV.4. Rezumat
1. Rspunderea juridic este un raport juridic creat de norma juridic ntre
persoana care a nclcat dispoziia legii i stat, reprezentat de organele de
aplicare a legii.
2. Trsturile caracteristice ale rspunderii juridice sunt urmtoarele:
- este un raport juridic de constrngere;
- coninutul acestui raport este format din drepturile i obligaiile ce iau natere
prin nclcarea unei norme juridice;
- obiectul rspunderii juridice este sanciunea ce se aplic de ctre organul de
aplicare a dreptului;
- rspunderea intervine n baza legii, adic este ntotdeauna legal;
- stabilirea formei rspunderii este prerogativa unor organe special abilitate ale
statului.
3. Formele rspunderii juridice sunt urmtoarele:
- rspunderea civil;
- rspunderea administrativ;
- rspunderea penal;
- rspunderea special.
4. Pentru declanarea rspunderii juridice, n oricare din formele sale, este
necesar ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) conduita ilicit;
b) vinovia;
c) legtura de cauzalitate ntre fapta svrit i rezultatul acesteia.
5. Conduita ilicit reprezint comportamentul concret prin care se ncalc o
dispoziie legal i se poate realiza fie printr-o aciune, fie poate consta ntr-o
inaciune.
Vinovia (condiie subiectiv) este atitudinea psihic a persoanei care comite o
fapt ilicit fa de fapta sa i fa de consecinele acesteia.
Legtura de cauzalitate ntre fapta svrit i rezultatul acesteia este o
condiie obiectiv a rspunderii juridice ntruct, pentru angajarea acesteia, este
necesar ca rezultatul ilicit s fie consecina nemijlocit a faptei subiectului de
drept determinat.