2009

PROTOCOLOSDE
OPERACINDE
BUSQUEDAYRESCATEEN
ESTRUCTURAS
COLAPSADAS
Elaboradopor:[CesarVillegasCastaedaConsultor]

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1. Introduccin
UnPlanNacionalquetiendeamejorarlarespuestaenBsquedayRescateen
EstructurasColapsadas,debeconsiderarlanecesidaddeinvolucrardesdelos
altos niveles del Estado hasta las comunidades; en este proceso, numerosos
actores desde el nivel nacional, pasando por lo regional y lo local deben
definir cules son sus responsabilidades y cules los procedimientos para la
actuacinfrenteaundesastresbitodecoberturanacional.
Lamayoreficienciaselograrconnivelesdefuncionalidadycoordinacinde
todos los actores que intervienen. El ncleo del proceso de coordinacin y
planificacin para la atencin de los desastres de cobertura nacional est en
la cabeza del Estado, particularmente en el Gobierno Central, del cual se
derivarndefinicionesderesponsabilidadsectorial,departamentalylocal.
Apartirdelasguasoprotocolosdeactuacin,sedebengeneraresfuerzosde
concertacin y definicin de responsabilidades de instituciones sectorialesy
sus representaciones en los niveles regional y municipal, orientados al
proceso de elaboracin y consolidacin de los Planes Regionales y Locales
paraEmergenciasdeBsquedayRescateenEstructurasColapsadas.
Teniendo en cuenta lo establecido en la normatividad, existen entidades del
ordennacionalconresponsabilidadenlassituacionesdedesastre,lascuales
deben elaborar planes especficos de accinde acuerdocon la naturaleza de
su objeto, funciones y su rea de jurisdiccin o influencia. (Desarrollar la
conformacindelsistemaderespuestadeacuerdoacadaresponsabilidadde
cadaInstitucin).
Los eventos crticos desastrosos en el pas presentan una frecuencia y
diversidad que como Lecciones Aprendidas evidencian la necesidad de una
adecuada respuesta en las situaciones de desastre dada la participacin
interinstitucionalqueobligaalaunificacindecriteriosymandoentodoslos
mbitos y niveles territoriales, como un importante recurso para la

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planificacin y organizacin para las emergencias. Esto requiere de un
esfuerzoimportantequepermitaeldesarrollodelosPreparativosdentrode
la Fase de Reduccin, acordando los mecanismos de coordinacin y
respuesta,practicndolos,actualizndolosparaestarlistosalmomentodelas
situacionesdecrisis,queaunarlosProtocolosencasodeunDesastreSbito
y Natural de Cobertura Nacional y al Plan Nacional de de Bsqueda y
SalvamentoTerrestre.

2. PLANESTRATGICO
a.Objetivos
ObjetivoGeneral
Disear las estrategias necesarias para la actuacin y respuesta, que
conllevenaatenderlaspoblacionesypersonasafectadasportodotipode
emergencia y/o desastre que involucren vctimas atrapadas en
estructurascolapsadas,entodoterritorionacional.
ObjetivosEspecficos
1. Desarrollar e implementar Protocolos de Actuacin para las acciones
especficasdeBsquedayrescateenEstructurasColapsadas.
2. Fortalecer las instituciones operativas pertenecientes al Sistema
NacionaldeDefensaCivilparalaPrevencinyAtencindeDesastres
3. Canalizar Talento Humano y Recursos Tcnicos, tecnolgicos y
financierosnacionaleseinternacionalesparaelsector.
4. Difundirlaspolticasyprotocolosnacionalesquedebenseratendidos
portodoslosGruposOperativos.
5. Establecermecanismoparalaadecuacindelosprotocolosnacionales
alosinternacionales.
6. Crearmecanismosparalacoordinacinintersectorial.

b.EstructuraBsica
ElProtocoloestestructuradodetalmaneraquelasOrganizacinqueloasuman
acten de manera homognea en las acciones de Bsqueda y Rescate en
EstructurasColapsadas.
c.OrganizacinyCoordinacin
Para efectos del presente Protocolo se tendr en cuenta la organizacin
establecida mediante ley, con participacin interinstitucional de todos y cada
unodelosOrganismosOperativos,asmismosetendrenconsideracinelPlan
NacionaldeBsquedaySalvamentoTerrestre.

d.Responsabilidades
A. Cada entidad debe aportar su concurso y funciones en el campo de cada
unadelasmodalidadesyfunciones.
B. SuministrarelapoyologsticosolicitadoporelCentrodeOperacionesde
Emergencia COE y bajo requerimiento de los Puestos de Mando
UnificadosPMUdelasreasdeDesastreysusZonasdeImpacto.
C. Las Organizaciones de Primera Respuesta debern de conocer
detalladamentesusresponsabilidadesyalcance.
e.Etapas
Para su eficaz funcionamiento los protocolos se han subdividido en etapas que
correspondenamomentoestablecidosenunalneadetiempoalmomentodela
respuesta.
1. Preparacin.
2. Activacin Equipos EDAN y Bsqueda y Rescate en Estructuras
Colapsadas.
3. Movilizacin

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4. RevisindeLogstica.
5. Aproximacinalevento
6. Llegadaalazonaafectada
7. Recolectarinformacinyasegurarlaescena
8. AsumirelMandodelasoperaciones
9. Reporteinicial
10. Priorizarydeterminarzonasdetrabajo
11. Establecercentrodeoperaciones
12. Rescatesuperficialdevictimasafectadas
13. SolicituddeGruposInternacionales
14. IniciodetrabajosdebsquedayLocalizacindepersonasatrapadas
15. EstabilizacinyExtraccindelPaciente
16. TransferenciadeMando
17. AccionesPostevento
18. Recojoeinventariodeequipos
19. ReportefinalydeDisponibilidaddeequipoUSARLiviano
20. Reunionesdeestudiopostevento

3. PLANOPERATIVO
a.ProcedimientosOperativos
Cada Institucin que desarrolle acciones de Bsqueda y Rescate en
EstructurasColapsadasdeberndetenerProcedimientosOperativospropios
paracumplimientoinmediatoantelassituacionesdedesastre
b.Protocolos
Como gua y para estricto cumplimiento se establecen en el anexo, El
Protocolo de Bsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas, los cuales
debern ser revisados permanentemente por las entidades de primera
respuesta,para su respectiva unificacin, puesta a prueba, recomendaciones
de ajustes y aplicacin dependiendo de las capacidades, entrenamiento,

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Talento Humano y recursos disponibles para su ejecucin. No representan
unacamisadefuerza.

4. CUNDOPONERENPRCTICAESTAPROTOCOLO
Este protocolo est diseado para ser utilizado frente aun Emergencias y/o
DesastreSbitodeCoberturaNacional.RegionaloLocal.

BSQUEDAYRESCATE
La bsqueda y rescate corresponde a una de las acciones prioritarias en la
primerafasedeatencindelaemergencia;portalrazn,deladisponibilidad
de personal entrenado y equipos, as como de la rpida intervencin en la
zonadeimpacto,dependequeseamayoromenorelnmerodevctimasen
el evento. La participacin de la comunidad en la identificacin de posibles
reas de intervencin es fundamental para optimizar los recursos
disponiblesyparaestablecerelordenenlaatencindeloscasosregistrados.

Actividades
Reconocimiento e identificacin de las reas afectadas en compaa de las
SubreasdeEvaluacinymonitoreodeeventosyEvaluacindedaos.
Definicin del escenario de operaciones y revisin de la logstica para la
intervencin.
Evaluacin de las necesidades de acuerdo con el nivel de afectacin y los
recursosdisponibles.
Adopcindeprotocolosdeaccinenbsquedayrescate.
Evaluacin de las condiciones de seguridad en el rea (identificacin de
eventossecundarios)yeleccindelaestrategiadeintervencin.

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Gestindelossuministroslogsticosfaltantesparalaoperacin.
Brindarelsoportebsicodevidaalaspersonasatrapadasoaprisionadas.
Elaborar los informes de intervencin respectivos y la sealizacin de las
reasquefueronobjetodeltrabajodelasdiferentesreas.
Registrodepersonasatendidasenelprocesodebsquedayrescate.

ATENCINPREHOSPITALARIABSICA
Como parte del rea de salvamento se incluye la atencin pre hospitalaria
bsicaquecorrespondealaaplicacindelosprimerosauxiliosalaspersonas
lesionadas en el evento. Es importante anotar que la atencin de personas
afectadas la mayora de las veces debe realizarse en o cerca de la zona de
impacto y normalmente el suministro de los primeros auxilios y
estabilizacin, permite que el paciente aumente sus probabilidades de vida;
dichaslaboresenmuchoscasossonprioritariasynodanlaesperasuficiente
para ser ejecutadas en un Puesto Medico de Avanzada o en el Centro
asistencialmscercano.

Actividades
Disposicindelosrecursoshumanosparaelcubrimientodelreaafectada.
Brindar acompaamiento a las actividades de Bsqueda y Rescate y apoyar
laslaboresdeatencinenprimerosauxilios.
LlevarlosregistrosdelaspersonasatendidasytrasladadasalPuestoMedico
deAvanzadaoalosCentrosasistenciales.
Coordinar la disposicin de vehculos de transporte de pacientes y
ambulanciasdeacuerdoconlasnecesidades.
Desarrollar el triage preliminar en la zona de impacto y realizar la
priorizacindelospacientesaseratendidos.

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En los casos que no sea posible la instalacin de los Puestos Mdicos de
Avanzada, coordinar el traslado de los pacientes a los centros asistenciales
disponibles.

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ASPECTOSGENERALES
Introduccin

LosequiposdeBsquedayRescateenEstructurasColapsadas(BREC)sonequiposdeprimerarespuestaanteemergenciasodesastres
enloscualesserequieradepersonalconconocimientosdeprocedimientosdetrabajoconformealaguadeINSARAGparaefectuar
bsquedayrescate.Sedividenentresgruposderespuesta:
- NivelLivianodondesuactuacinesdelaBsquedayRescateanivelsuperficial,actuacinquesedadentrodelas24primeras
horas
- NivelMediano,equipoespecializadoconpotenciadepenetracin,quesuactuacinsedadentrodelosprimero8dasdespus
delevento
- NivelPesado,suactuacinsedaposterioralas48horas,quienestienegranpoderdeactuacin,conmaquinariapesada.

LaactuacindelosnivelesserigeporlospropiosprotocolosdelaOrganizacinCertificadaenesenivel,encoordinacinconelINDECI
COE.

LasInstitucionesdeRespuestadebernceirsealpresenteprotocoloparasuordenamientoenlarespuesta,cumpliendoelorden
precedentedeaccionesdecadaInstitucin.

ElusodelpresenteprotocoloseefectuarademanerainmediataantelanecesidaddelacomunidaddelabsquedadePersonas
atrapadasenestructurascolapsadasseadecarcternaturalodecarctertecnolgico.

Objetivos

ElpresenteProtocolobuscaproporcionarorientarlaactuacindelosequiposdeBsquedayRescateenEstructurasColapsadasenla
primerarespuestaaemergenciasodesastres.

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Usuariosdelprotocolo

Losusuariosdelprotocolosernlasorganizacionesreconocidasyorganizadasdebsquedayrescateenestructurascolapsadas.

Tiposdeevento

Derrumbes,colapsosestructurales,sismos,explosiones,atentados.

Responsabilidadterritorial

Losequiposlivianosactanensulocalidad.Paraactuarenotralocalidadenelterritorionacionaldebencoordinarconlasautoridadesa
travsdelCentrodeOperacionesdeEmergenciaysucapacidaddedesplazamientonodebesermayora24horas.

LosequiposmedianosypesadosactandentrodelterritorionacionalencoordinacinconlasautoridadeslocalesatravsdelCentrode
OperacionesdeEmergencia,priorizandosulocalidad.TambinpuedenactuarenelmbitointernacionaldeacuerdoalaGuade
INSARAG,encoordinacinconlasautoridadesnacionales.

AccionesenlosNivelesdeintervencin

- InicialNivelLiviano:Reconocimiento,bsquedasuperficialyextraccindepacientesconheridasleves.

- NivelMediano:Bsqueda,localizacin,estabilizacin,extraccindelpaciente.

- NivelPesado:Unavezenelsitioelgrupoespecializadoellderevaluaraelescenariodecidirlamaniobraautilizartcnicasde
bsqueda,rescate,levantamientodecargas,otros.

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PROCEDIMIENTOSGENERALESDEOPERACIN

ETAPAS ACTIVIDAD REQUISITO

Preparacin
- CapacitacinyPrcticasdeacuerdoalNivelde
Operacin.

- Teneractualizadoarelacindepersonalcapacitado.

- EquipamientodeacuerdoalNiveldeoperacin.

- Revisin permanente de operatividad de

herramientas,equiposyaccesorios.

- Revisin de los materiales para el resguardo del

personal(carpas)yalimentacin.

- Evaluaciones constantes tanto fsicas como

psicolgicasdelpersonal

- Procedimientosoperativosnormalizados.Cadagrupo
deRespuestadeberdecontarconprocedimientos
escritosdeoperacin,procedimientos
estandarizadosdeacuerdoalasGuasyMetodologa
INSARAG.

- Ejerciciosinterinstitucionales,quesedebernde
llevaracabodemanaraconjunta.
- DeterminarlaProgramacindeCapacitacionesy
Prcticasdelosgrupos.
- GuasINSARAG

- PlandeMantenimiento

- PlandeRecursosHumanos.

- ElaboracinyAprobacindelosProcedimiento
OperativoNormalizado,Institucionalizacindela
ActividaddeBsquedayRescateenEstructuras
Colapsadas.

- ProgramacinyCoordinacinsobrelabasedelas
responsabilidadesasignadasenelPlanNacional.

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- Simulacionesperidicas,lasInstitucionesde
respuestaenBsquedayRescateenEstructuras
Colapsadasdeberdellevarunregistrodelas
simulacionesrealizadasenelaoconsignando:fecha,
lugar,horayduracin,objetivos,participantes,
recursosutilizados,mediosdetransporte
herramientasyaccesorios,desempeoy
conclusiones.

- Simulacros.Porlomenos1simulacroconjunto
Interinstitucionalanual.Deberegistrarse
consignando:fecha,lugar,horayduracin,objetivos,
participantes,recursosutilizados,mediosde
transporteherramientasyaccesorios,desempeoy
conclusiones.

- LasInstitucionesdeberndecontarcon
presupuestoparalaelaboracindesimulacrosy
simulaciones.
Activacin
EquiposEDANy
Bsqueday
Rescateen
Estructuras
Colapsadas
- ActivacindelosrespectivosequiposEDAN
necesariosdelosUSARencoordinacinconelCOE.

- Intervencin/Activacininmediatadelas
OrganizacionesdeRespuestaennivelLiviano.

- AnteelrequerimientodelCOEenbasealas
evaluacionesdelosequiposEDANseactivaranel
NivelMediano

- GuasEDAN

- Accionespordefecto
Movilizacin
- Antesdelamovilizacinverificarelbuen
funcionamientodelasherramientas,equiposy
- RealizarlocontrastadoconListasdeVerificacino
CheckList.

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accesorios,ascomoloselementosdesostenimiento
delaoperacinarealizar(alimentos,agua,carpas,
etc.).

- Recolectartodalainformacindisponible.La
informacinrecolectadaesdevaliosaayuda,yaque
podraindicaralgnriesgoquepodraindicarla
necesidaddeotraunidadespecializadaEjem.
MaterialesPeligrosos.

- NOTA:ConsiderarquelosgruposLivianosonde
carcterlocal,porloquedependerndel
abastecimientolocal.LosGruposMedianosdebern
decontarconunaautonomadeacuerdoalasGuas
INSARAG

- InformarmovilizacindeequipoalCentrode
OperacionesdeEmergenciasobre:
o Horaderecepcindelaprimerallamada
recibida
o Ubicacindelevento
o Caractersticasdelaemergencia
o Clasesytiposdeconstruccioneso
edificaciones
o Apoyosolicitado
o Vasdeaccesodisponibles.
o Nmeroaproximadodepersonasatrapadas
o Condicionesclimatolgicas.
o Accionestomadasinicialmente(respuestade
entidadeslocalesylacomunidad)

- Contarconmediosdecomunicacin.

- Confirmacindelaemergencia.

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- RespuestaporpartedelCOEdelainformacinala
unidadderespuesta,activacinymovilizacindela
misma.

- Segnlainformacinsecoordinaunaestrategiapara
lasoperacionesarealizaractivandolasalidadela
unidadconhoradellegadaaproximadaallugardel
evento

- PlandeOperaciones.
Logstica
Elpersonalasignadoalogsticadeberllevar
documentacinqueregistrenlosequiposquesemovilizan:

- Inventariogeneraldelosequiposamovilizar.
- Funcionamientoyoperatividaddelosequiposausar.
Estainformacindeberdeestarregistradacon
anterioridadenelCOEdeINDECI,quienesasuvez
lastransmitirnalosCOER.
- Resguardodepersonalparadescanso(carpas)
- Alimentacinyaguaparalosdasprogramadosa
trabajardependiendodelacantidaddegenteque
asistaaatenderdichoevento.
- LaalimentacinehidratacindelosgruposLocales
nivelLivianosdeberdecoordinarseconelCentro
deoperaciones.LosGruposMedianoscuentancon
autonomadeoperacinpor8das.

- Checklistdelogsticaalmomentodela
Movilizacin
Aproximacinal
evento

- Determinarlascondicionesdemovilizacin:
o Clasedevehculosausar
o Tipodeterreno
o Horariodeltrasladodiurnoonocturno
- InformacindelCOE.

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o Posiblesrutasparalallegadadelosequipos
derespuesta
Considerarlosiguiente:
- Nocongestionarconvehculoslazonadelevento.
- Nobloquearlasrutasdesalidaconsusvehculos.
- Establecerenellugardeleventounazonaespecifica
deparqueodeunidadesquenosonoperativas
ejemplounidadesauxiliaresquesolotrasladan
personalalazonadelevento.

- Identificarelapoyorequerido(gobierno,empresas
particulares,etc.)

- Delimitarlasrutasdeaccesoysalidadevehculos
exclusivamentedeemergenciasejemplo
ambulancias.

- SeguirlaspautasdelSistemadeComandode
Incidentes.

- Dehabersedesarrolladoestaemergenciaporla
manodelhombre,esperarlaevaluacininicialdelos
equiposespecialistasenesetipodesituaciones.
CoordineconlaPolicaNacionaldelPerparalas
accionesadesarrollar.

Llegadaala
zonaafectada
- Indiqueasucentralsuubicacinexactayhorade
llegadaaleventoparaefectodeorganizacincon
equiposderespuestalocal.

- CoordinacinconPNPparalaseguridadyel
controlperimetral.

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- Recolectarinformacindepersonas,viviendas,tipos
dematerialesdeconstruccin,colegios,fbricas,
incendios,inundaciones,etc.

- Ubicaryreportarsealcentrodeoperaciones.

- Establecerpermetrosdeseguridadycondiciones
segurasparaelpersonal.

- Establecerzonadeinstalacindelcampamentopara
elpersonal.

- Establezcalaszonassegurasodeevacuacin.

- Dividirlosequiposdetrabajoenellugardelevento,
dependiendolaextensindelazonadelevento.
Recolectar
informaciny
asegurarla
escena
- Asegurarelreaasignadaparaelequipo.

- Reconfirmarelmotivodelevento

- Recolectarinformacinsobreposiblescondiciones
atmosfricaspeligrosas(materialespeligrosos),de
serposibleuseequiposdemonitoreodegasesusado
porespecialistas(tcnicosenmaterialespeligrosos).

- Cortarlosservicios(luz,gas,etc.).

- Deocurriralgneventoposteriorcomoincendios
informarydejarqueelpersonalespecializadoenesa
labor.
- Noiniciaraccionesdebsquedaenestructuras
colapsadashastaquesehayanhecholostriages
respectivos.

- Anteexplosionesasumatodaslasmedidasde
seguridadrespectivas.

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- Designaralpersonalespecializadopararealizarel
triageestructuraldelasedificacionescolapsadaso
lasqueaunquedenenpie.

- Informarsedeposiblescambiometeorolgicosenel
lugar(lluvias,tormentas,etc.)

- Denocontarconpersonalcapacitadoparahacer
triageestructural,coordinelaayudade
profesionalesenlamateria(ingenierocivil).
Asumirel
Mandodelas
operaciones
- Reportealasautoridadespertinentesenelcentrode
operacionessullegadaysusfuncionesy
especialidadesparadistribuiralpersonal
eficientementesegnsuespecialidad

Reporteinicial
- Hacerunarevisinrpidayengeneraldelazona
afectada.

- Buscarinformacindelohabitantesdelalocalidad.

- Identificarlaposibilidaddequehayanriesgos
asociadosconeleventoocurrido.

- Informardeloavanceshechosasussuperiores.

- Notificarpormediodesucentrallamagnituddel
eventoparacoordinarlaayudaquesepodra
requerir(maquinariapesada)

- Hacerloenelmenortiempoposibleeinformaral
PuestoComando.

- Enmedidadeloposiblereconfirmarlainformacin
conotraspersonasyaquedichainformacinser
demuchautilidadenlasolicituddeapoyo.
Priorizary
determinar
zonasdetrabajo
- SoliciteapoyoalaPolicaNacionaleneltemade
acordonamientoperimetralesparamejorseguridad
detrabajo,realizarunacordonamientoevitandoel
ingresodepblicoypersonalextraoalas
- Noaccederalaestructurasinosehaasegurado.

- Asumacomoatentadoterroristasidesconocela

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operaciones.

- Establecerlospermetrosdeseguridadparalos
trabajosdeBsquedayRescate

- RetirarconayudadelpersonaldelaPNP,atodaslas
personasquenoseanasignadasalaslaboresa
realizar.

- Establezcalassiguienteszonasenlosalrededoresdel
lugardetrabajo

o Zonadeatencindeheridos
o Zonadeestacionamientodevehculosyrutas
deentradaysalidadevehculosde
emergencia
o Zonadedescansodepersonal.
o Zonadehidratacindepersonal.
o Zonaseguraodeevacuacin.
o Zonalogstica.
causadelaexplosin.

- Independientementedelacausadelcolapso,en
casoseanecesario,sedeberealizarunaevaluacin
estructuralporpartedepersonalcalificado
(ingenieroestructural)yseresteespecialista
quienautorizarelingresodelosequiposde
trabajoenlazona.

Establecer
centrode
operaciones
- Ubicarellugarquerenalascondicionespara
instalarelcentrodeoperaciones

- Seguridad.

- Ubicado(fcilacceso).

- Ellugardeberatenerunpanoramageneraldel
evento
- Elaccesoalcentrodeoperacionesdebedeser
exclusivamentedelosrepresentantesdelas
institucionesreconocidaseidentificadas.

- Enlaszonasdetrabajosolosepermitirelacceso
delosequiposderescateautorizados.

- Contarconequiposdecomunicacin(telfonos
fijos,satelital,celulares,radios,Internet,etc.)as

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- Comunicacinconstanteconloscentrosde
operacioneslocales.

- Sealizadoparafcilreconocimientoyubicacin.

- Amplioparahacerreunionesdecoordinacin
interinstitucional

comoplanosymapasdesituacin,paraubicacin
delosequiposderespuesta

Rescate
superficialde
victimas
afectadas
- SedeberderealizarelrescatedetodaslasVictimas
queestnensuperficie,dndolesprioridad

- Evitarmovercadveresamenosqueestenpeligro
deperderseelcuerpooqueobstruyalasvasde
accesooevacuacin.
- EPPobligatorio.

- Estaralertaantedesprendimientodeestructuras.

Solicitudde
Grupos
Internacionales
- EncasoserequieralapresenciadeGrupos
Internacionales,informaralCOE

- Encasoseanecesario,solicitelaayudadeGrupos
Internacionalesqueseencuentrenenellugar.

- LasaccionesdelosgruposInternacionalesestarn
delineadasporlasGuasyMetodologasINSARAG.

- LosGruposInternacionalesdeberndeser
certificados,quienesseencontraranenlaBasede
datosdelINDECICOE.

- Alarribaralpassedeberndeinscribirenel
OSSOC.

Iniciode
trabajosde
bsqueday
Localizacinde
- Inspeccionarellugarydeterminarsuseguridad
antesdeiniciarlostrabajosrealizados(cortede
energa,etc.).

- Nuncainiciartrabajossiesquenosecuentaconun
jefedeseguridad.

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personas
atrapadas
- Marcarlaszonassegurasylasrutasdeevacuacin.

Estabilizaciny
Extraccindel
Paciente
- Inspeccionarellugaryhacerunaevaluacindel
pacienteantesdeliberarloyaquepodratraer
complicacionessiesqueestamuchotiempo
atrapadoosiesquesenecesitamovergrandes
bloquesdeconcreto(estabilizarlazonaatrabajary
alpaciente).

- Elpacienteluegodeserextradoserentregadoal
PMA(PuestoMedicodeAvanzada)acargodeMINSA,
quienesdeterminaranlasaccionesatomarparala
atencindelpaciente.

- UsodeEPP,ydebioseguridad

- CoordinarconPersonalmdico.

Transferencia
de
Mando
- Latransferenciademandoserealizaraalllegarlos
equiposespecializadosoautoridadesdebindosede
informarloencontradoylohechohastaese
momento,

- Latransferenciademandoserealizaradeacuerdoa
loestablecidoenlosprotocolosdelSistemade
ComandodeIncidente.

- Informarlarespuestainicialquedioylas
coordinacionesrealizadas

Postevento
- Limpiezadelazona.Retirodetodoelmaterialque
originanriesgos.

- Apuntalamientoodemolicin.

- ContinuarusandoEPPentodomomento

- Nodescuidarlaseguridad
Recojoe - Inspeccionaryllevarinventariodelosequipos - Reportardemaneraverbalyescritacualquier

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inventariode
equipos
utilizados.

- Recuperartodoslosequiposyherramientas
utilizados.

- Responsableelencargadodelogstica.

- Losequiposdeatencinprehospitalariasern
recogidosporelpersonalquetrasladoalheridoal
centrohospitalariorespectivo.

- Limpiezaymantenimientodelosequiposantesde
guardarlos.

- Verificarelbuenfuncionamientodelosequiposantes
deguardarlos,deencontrarfallasreportarlode
inmediatoparasusustitucin

- Dehaberalgnequipofaltantereportarloparasu
sustitucinoreposicin

perdidaodeteriorodeequiposdurantesutrabajo.
Reportefinaly
de
Disponibilidad
deequipoUSAR
Liviano
- Unavezterminadoslostrabajosseinformarande
estoysepondrnadisposicinparaserasignadosa
otrasreasoserdesmovilizadosdelazonade
trabajo
- ReportealcentrodeOperaciones
Reunionesde
estudiopost
evento
- Serealizaranreunionesdetrabajoposteventopara
corregiralgunospuntosymejorarelplande
respuestaaemergencias

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ANEXO MAPA DE UBICACION

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25

26
ANEXOCHECKLISTDEMATERIALBASICO

27

GLOSARIO

Para la redaccin de los presentes PROTOCOLOS no se ha inventado trmino alguno,
sino que se usaron las expresiones vigentes, coherentes con el marco terico de la
GESTION DEL RIESGO. Este GLOSARIO explica en orden alfabtico el significado de
las palabras claves y sus relaciones entre s, en especial las referentes al entorno operativo
de Bsqueda y Rescate.

AMENAZA: Factor de riesgo externo de un sujeto o un sistema, representado por un
peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural, tecnolgico o
provocado por el hombre, que puede manifestarse en un sitio especfico y un tiempo
determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes y/o el medio
ambiente. Tcnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un evento con una
cierta intensidad, en un sitio especfico y en un periodo de tiempo determinado.

BIOSEGURIDAD: Conjunto de medidas y procedimientos tendientes a proteger al
rescatista de la contaminacin biolgica por la manipulacin de pacientes vivos,
cadveres o ambientes contaminados, ya sea por el contacto con fluidos corporales,
atmsferas u objetos cargados de agentes patgenos. Se obtiene con el uso de elementos
de barrera (guantes quirrgicos para el manejo de pacientes, guantes gruesos y altos de
caucho para el manejo de cadveres, protectores respiratorios, caretas de proteccin, e
incluso vestidos encapsulados y autocontenidos para el ingreso a reas altamente
hostiles), y el seguimiento de mtodos normalizados para el uso y la disposicin final de
materiales y elementos contaminados.

BITACORA: Documento de registro escrito de las actividades realizadas en torno a un
tema especfico, aclarando acciones, responsables y tiempos de ejecucin. Es la memoria
oficial del evento, que permite el seguimiento y la consulta confiable de informacin
sobre la marcha de los hechos, o para evaluaciones posteriores.

BUSQUEDA Y RESCATE EN ESTRUCTURAS COLAPSADAS (BREC): Conjunto
de acciones que van desde la bsqueda, localizacin de las personas afectadas por
emergencias o desastres, hasta el acceso a ellas, su valoracin clnica y operativa,
estabilizacin, embalaje y evacuacin de la zona de impacto. Involucra a grupos
especializados, intermedios y bsicos, pero muy especialmente a la comunidad,
usualmente responsable del mayor nmero de casos de rescate de supervivientes.
Contempla los recursos humanos, fsicos y organizacionales, estndares y procedimientos

COEN: Centro de Operaciones de Emergencia Nacional: Es integrado por las entidades
con capacidad operativa, y responde por la adecuada planeacin, ejecucin, coordinacin,
control y mejoramiento de las labores operativas, entre ellas las de BREC.

CNBST: COMISION NACIONAL DE BUSQUEDA Y SALVAMENTO
TERRESTRE: Cuerpo consultor interinstitucional, conformado por los responsables
operativos de las entidades de orden nacional que atienden emergencias y consultores

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reconocidos, que discute, acuerda y sugiere polticas y actividades nacionales de
entrenamiento, dotacin y operacin en bsqueda y rescate.

SERVICIO NACIONAL DE SALVAMENTO TERRESTRE: Servicio con
proyeccin nacional que brinda el instituto nacional de defensa civil, con el fin de buscar,
ubicar y brindar auxilio a personas y propiedades en peligro ante situaciones diversas
como catstrofes naturales, accidentes de carreteras y accidentes en deportes de aventura
(excursiones montaismo, canotaje entre otros); su cobertura abarca las siguientes reas:
En todo el territorio nacional y J urisdiccin de otros Estados a solicitud de estos para
brindar ayuda ante catstrofes.
DESASTRE: Situacin extraordinaria causada por un fenmeno de origen natural,
tecnolgico o provocado por el hombre, que significa alteraciones intensas en las
personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, excediendo la capacidad de
respuesta. Es el resultado de un riesgo no manejado. Se diferencia de emergencia en
cuanto a que supera la capacidad de respuesta.

EDAN: Evaluacin de daos y anlisis de necesidades; establece mecanismos y
procedimientos unificados para la identificacin y el registro cualitativo y cuantitativo de
la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento destructivo, a partir del
cual se identifican las necesidades y se buscan los satisfactores acordes a las
caractersticas de la comunidad afectada, el tipo de evento, la duracin de la emergencia y
los recursos disponibles, estableciendo cules necesidades pueden satisfacerse con los
recursos y las capacidades locales y cuales requieren de un apoyo externo a la
comunidad.

EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL (EPP): Equipo individual mnimo
necesario para proteger al rescatista de los factores ambientales que amenazan su
seguridad, segn el caso. Para operaciones rurales consta de casco homologado, chaqueta
impermeable con capucha, overol impermeable resistente al rozamiento y el fuego,
guantes y botas de montaa, todo esto acorde al clima preponderante. Para operaciones
que obligan el uso de lanchas y botes se agrega el chaleco salvavidas. Para operaciones
urbanas casco homologado, monogafas, tapaoidos, overol resistente al rozamiento y el
fuego, guantes resistentes al rozamiento y objetos cortopunzantes, rodilleras, coderas,
botas con plantillas y punteras de acero. Si el evento produce humos, vapores o partculas
suspendidas en el aire, filtros respiratorios segn el contaminante. Para ambientes ms
lesivos como fuego, humos y vapores densos, txicos, asfixiantes o de efecto
desconocido es obligatorio el uso de elementos especializados como encapsulados y auto
contenidos, de utilizacin exclusiva por parte de grupos igualmente especializados y con
suficiente prctica en el manejo de estas situaciones. Para operaciones que obligan acceso
vertical (pendientes, abismos, helicpteros), se agrega arns de rescate, cuerdas y
ferretera, todo lo anterior igualmente homologado. Eventualmente, para todos los casos
es conveniente incluir el radio de comunicaciones como elemento de proteccin personal,
porque adems de su funcin obvia ofrece la posibilidad de contacto inmediato con el
rescatista para ordenar su evacuacin perentoria si las condiciones operativas se tornan
ms riesgosas de lo aceptable. Para todos los casos es obligatorio el uso de elementos de
proteccin en bioseguridad, tambin detallados en este glosario.

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EMERGENCIA: Toda situacin generada por la ocurrencia real o inminente de un
evento adverso, que requiere de una movilizacin de recursos, sin exceder la capacidad
de respuesta.

GESTION DEL RIESGO: Marco terico y metodolgico de la prevencin y atencin
de emergencias y desastres, que contempla de manera integral, y desde una perspectiva
social y de desarrollo sostenible los componentes de mitigacin (todo lo que se hace para
evitar o disminuir el riesgo), respuesta (todo lo que se hace para manejar el desastre),
reconstruccin planificada (sin repetir los factores de riesgo), y sobre todo integracin de
los conceptos y mtodos preventivos a la cultura cotidiana.

GRUPOS USAR: De sus siglas en Ingles Urban Search & Rescue: Grupos
multidisciplinarios que atiende emergencias e donde involucran principalmente
Estructuras Colapsadas, que actan en zona urbanas, pero que pueden atender
emergencias en zonas rurales.

INSARAG: International Search and Rescue Advisory Group. Grupo consultor de la
OCHA (Oficina Coordinadora de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas, ente
internacional regulador de las polticas de asistencia en B y R entre pases). Discute,
acuerda, propone y difunde a travs de protocolos los marcos tericos, ticos y tcnicos
para la intervencin en Bsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas, especialmente
cuando incluye el apoyo operativo internacional, y mantiene un inventario actualizado de
grupos con las capacidades descritas en los protocolos.

MANUAL DE PROCEDIMIENTO: Documento didctico y descriptivo de los
procedimientos especficos de cada especialidad de Bsqueda y Rescate en
Estructuras Colapsadas, que indica los detalles tcnicos de manejo del escenario, uso
de equipos y elementos, seguridad operativa y formas de evaluacin y certificacin.

OSOCC (On-Site Operations Coordination Centre) : Es el centro de coordinacin de
operaciones en el sitio, Organziacion establecida por OCHA.

OCHA: Office of the Coordinator of Human Affairs. Oficina del Coordinador de
Asuntos Humanitarios, de las Naciones Unidas. Mxima entidad coordinadora
intergubernamental de prevencin y atencin de desastres, canalizadora de las polticas y
actividades internacionales en este sentido. Anteriormente llamada DHA (Department of
Humanitarian Affairs), y UNDRO (United Nations Disasters Relief Organization).

PLAN DE CONTINGENCIA: Componente del PLAN DE EMERGENCIA que
contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento
especfico. Es el nivel especfico de planeacin de la RESPUESTA, en el que se hace la
evaluacin de un escenario de riesgo y se definen los procedimientos para la pronta
atencin en caso de desastre. Son los preparativos y medidas de coordinacin
relacionados con la evaluacin del riesgo.

PLAN DE EMERGENCIA: Definicin de polticas, organizacin y mtodos que
indican la manera de enfrentar una situacin de emergencia o desastre, en lo general y lo
particular, en sus distintas fases. Es el nivel general de planeacin de la RESPUESTA, en

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el cual se define la estructura jerrquica y funcional de las autoridades y organismos a
intervenir en la proteccin civil, las funciones y los sistemas de coordinacin, los recursos
y medios tanto pblicos como privados para la prevencin y atencin de situaciones de
emergencia. Est compuesto bsicamente por la fase de preparacin, que corresponde a
las medidas integradas de prevencin, y la fase de ejecucin, que corresponde a los
operativos y la rehabilitacin a corto plazo.

PLAN DE EVACUACION: Componente del PLAN DE CONTINGENCIA que
contiene los procedimientos para la puesta a salvo de las personas expuestas a un evento
especfico. Forma parte del nivel especfico de planeacin de la RESPUESTA, en el que
se hace la evaluacin de un escenario de riesgo y sus rutas, recursos y mtodos para huir
o protegerse de ese riesgo.

PMU: Puesto de Mando Unificado. Ubicado en el segundo eslabn de la cadena de
socorro, rene a los representantes de mayor jerarqua de cada una de las entidades
presentes y con responsabilidades concretas en la RESPUESTA.

PMA: Puesto Medico de Avanzada: es el que organiza la atencin en el escenario y que
muchas veces constituye la primera tripulacin sanitaria que arriba al escenario. La
experiencia indica que las ambulancias deben partir de sus bases con tripulacin extra (un
mdico y uno o dos enfermeros) y maletas de reanimacin adicionales, la ambulancia
regresa mientras el personal extra trabaja en funcin de la atencin mdica de los que no
pueden transportarse.

PREPARATIVOS: Conjunto de polticas y procedimientos diseados para fortalecer la
capacidad de RESPUESTA. Incluyen la definicin y el alistamiento de sistemas de alerta,
alarma, sealizacin, previsin de necesidades, dotacin estratgica, movilizacin de
recursos, educacin, capacitacin, informacin y trabajo comunitario.

PREVENCION: Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos
naturales o generados por la actividad humana causen desastres, a fin de evitar o reducir
sus consecuencias sobre la poblacin los bienes, los servicios y el medio ambiente.

PROTOCOLO: Compendio de reglas y procedimientos normalizados para una accin
especfica.

RESPUESTA: Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto
salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir prdidas. Constituye la aplicacin
e implementacin inteligente de lo previsto.

RIESGO: Es la probabilidad de exceder un valor especfico de consecuencias
econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de
exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los
elementos expuestos. Si no es manejado puede convertirse en desastre.

SIMULACION: Es un ejercicio de laboratorio, un juego de roles, que se lleva a cabo en
un saln. Se desarrolla a partir de un libreto, que representa una situacin imitada de la

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realidad. Los participantes representan los distintos roles y se ven obligados a tomar
decisiones.

SIMULACRO: Es un ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real
o construido en la mejor forma posible para asemejarlo. Se desarrolla a partir de un
libreto que presenta una situacin imitada de la realidad. Los participantes representan
sus roles reales y se ven obligados a tomar decisiones y a movilizar recursos realmente
disponibles para resolver hechos que probablemente deban enfrentar desde sus posiciones
habituales o asignadas.

VULNERABILIDAD: Factor de riesgo interno de un sujeto o un sistema expuesto a una
amenaza especfica, correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser afectado o de ser
susceptible a sufrir una prdida. Es el grado estimado de dao o prdida en un elemento o
grupo de elementos expuestos como resultado de la ocurrencia de un fenmeno de una
magnitud o intensidad dada.