Evaluación de Escenarios de Riesgos Hídricos en La Cañada Fénix Sector Miraflores I, Parroquia Antonio Borjas Romero, Estado Zulia

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA DE MARACAIBO
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN GEOCIENCIAS

EVALUACIN DE ESCENARIOS DE RIESGOS HDRICOS EN LA CAADA
FNIX SECTOR MIRAFLORES I, PARROQUIA ANTONIO BORJAS
ROMERO, ESTADO ZULIA.

PROYECTO DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE INGENIERA EN
LA ESPECIALIDAD DE GEOCIENCA

Participantes:
T.S.U. Esp. Crdenas Dainys
T.S.U. Fernndez Mayrober
T.S.U. Gonzlez Nerio
T.S.U. Laya Yulinay
T.S.U. Esp. Maldonado Evelyn
Facilitador de Proyecto:
Ing. Irguin Bracho
Tutor de Contenido:
MSc. Donald Espinoza
Maracaibo, Abril de 2014
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA DE MARACAIBO
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN GEOCIENCIAS

EVALUACIN DE ESCENARIOS DE RIESGOS HDRICOS EN LA CAADA
FNIX SECTOR MIRAFLORES I, PARROQUIA ANTONIO BORJAS
ROMERO, ESTADO ZULIA.

PROYECTO DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE INGENIERA EN
LA ESPECIALIDAD DE GEOCIENCA

Participantes:
T.S.U. Esp. Crdenas Dainys
T.S.U. Fernndez Mayrober
T.S.U. Gonzlez Nerio
T.S.U. Laya Yulinay
T.S.U. Esp. Maldonado Evelyn
Facilitador de Proyecto:
Ing. Irguin Bracho
Tutor de Contenido:
MSc. Donald Espinoza
Maracaibo, Marzo de 2014
iii

NDICE DE CONTENIDO

Pg.
NDICE DE CONTENIDO.......................................................................................... iii
NDICE DE FIGURAS .............................................................................................. viii
NDICE DE TABLAS .................................................................................................. x
NDICE DE GRFICOS ............................................................................................. xi
NDICE DE CUADROS ............................................................................................. xii
NDICE DE ANEXOS ............................................................................................... xiii
ACTA DE APROBACIN........................................................................................ xiv
DEDICATORIA ......................................................................................................... xv
AGRADECIMIENTO ............................................................................................... xvi
RESUMEN ................................................................................................................ xvii
INTRODUCCIN ...................................................................................................... 18
PARTE I. ..................................................................................................................... 21
IDENTIFICACIN DEL PROYECTO ...................................................................... 21
NOMBRE DEL PROYECTO ..................................................................................... 21
UBICACIN DEL PROYECTO ................................................................................ 21
COSTO DEL PROYECTO ......................................................................................... 22
DURACIN DEL PROYECTO ................................................................................. 22
LNEA DE INVESTIGACIN .................................................................................. 22
REA TEMTICA .................................................................................................... 22
PARTE II. ................................................................................................................... 23
IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACIN ................................... 23
DIAGNSTICO PARTICIPATIVO COMUNITARIO ............................................. 23
iv

IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA ..................................................................... 26
DIMENSIN SOCIO GEOGRFICA....................................................................... 29
DIMENSIN SOCIO HISTRICA ........................................................................... 30
DIMENSIN SOCIO EDUCATIVA ......................................................................... 30
DIMENSIN SOCIO ASISTENCIAL....................................................................... 31
DIMENSIN SOCIO DEMOGRFICA ................................................................... 31
DIMENSIN SOCIO LABORAL ............................................................................. 32
JUSTIFICACIN ....................................................................................................... 32
OBJETIVOS ............................................................................................................... 35
OBJETIVO GENERAL .............................................................................................. 35
OBJETIVOS ESPECFICOS: ..................................................................................... 35
IMPORTANCIA E IMPACTO DEL PROYECTO .................................................... 37
POBLACIN BENEFICIADA POR LA EJECUCIN DEL PROYECTO ............. 38
DIFICULTADES Y LIMITACIONES DEL PROYECTO ........................................ 38
DIFICULTADES DEL PROYECTO ......................................................................... 38
LIMITACIONES DEL PROYECTO ......................................................................... 39
PARTE III. .................................................................................................................. 41
INTEGRACIN Y RELACIN CON LOS PLANES DE DESARROLLO ............ 41
PLAN NACIONAL SIMN BOLVAR .................................................................... 41
PLAN ESTADAL DE DESARROLLO ..................................................................... 43
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ................................................................. 43
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL ................................................................... 43
PARTE IV. .................................................................................................................. 44
ASPECTOS FINANCIEROS ..................................................................................... 44
v

PARTE V. ................................................................................................................... 46
ASPECTOS TCNICOS ............................................................................................ 46
CARACTERSTICAS FISIO GEOGRFICAS DEL REA .................................... 47
CLIMA ........................................................................................................................ 47
VEGETACIN ........................................................................................................... 48
SUELOS ...................................................................................................................... 48
RELIEVE .................................................................................................................... 49
HIDROGRAFA ......................................................................................................... 49
SISTEMA DE DRENAJE .......................................................................................... 50
REAS FORMADAS POR LA SEDIMENTACIN DE LAS PRINCIPALES
CAADAS. ................................................................................................................ 51
BASES TERICAS .................................................................................................... 52
HIDROLOGA ............................................................................................................ 52
CICLO HIDROLGICO ............................................................................................ 52
CORRIENTE Y TIPOS .............................................................................................. 56
PRECIPITACIONES .................................................................................................. 58
INUNDACIN ........................................................................................................... 58
TIPOS DE INUNDACIONES .................................................................................... 59
ZONAS INUNDABLES Y CLASIFICACIN.......................................................... 61
CALENTAMIENTO GLOBAL ................................................................................. 61
RIESGO ...................................................................................................................... 65
ESCENARIOS DE RIESGO ...................................................................................... 67
CLASIFICACIN DE PELIGROS ............................................................................ 67
PELIGRO GENERADO POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA
..................................................................................................................................... 68
vi

PELIGRO HIDROLGICO, METEOROLGICO Y OCEANOGRFICO ........... 68
PELIGRO DE ORIGEN TECNOLGICO ................................................................ 68
EVALUACIN DE PELIGROS ................................................................................ 68
TIPIFICACIN POR ESTRATOS DEL PELIGRO .................................................. 69
EVALUACIN DEL GRADO DE LA AMENAZA O PELIGROSIDAD ............... 70
MEMORIA DESCRIPTIVA DETALLADA ............................................................. 72
PERMISOS ESTABLECIDOS EN LAS LEYES REGLAMENTOS Y
ORDENANZAS .......................................................................................................... 85
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ....... 85
LEY ORGNICA DEL AMBIENTE ........................................................................ 85
LA LEY DE GESTIN INTEGRAL DE RIESGOS ................................................. 87
ORDENANZA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO
MARACAIBO ............................................................................................................ 88
MEMORIA FOTOGRFICA .................................................................................... 89
RESULTADOS Y CONCLUSIONES ....................................................................... 93
RESULTADOS ........................................................................................................... 93
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE INUNDACIONES SECTOR MIRAFLORES I
................................................................................................................................... 117
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE INUNDACIONES ........................................ 117
COMUNIDAD MIRAFLORES I ............................................................................. 117
PARROQUIA ANTONIO BORJAS ROMERO ...................................................... 117
MUNICIPIO MARACAIBO, ESTADO ZULIA ..................................................... 117
LAS FUNCIONES BSICAS DEL PLAN DE EMERGENCIA ............................ 119
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE CONTINGENCIA .................................. 120
OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA .......................... 121
vii

ETAPAS DE PLAN SE BASA EN EL ANTES, DURANTE Y DESPUS DE LA
EMERGENCIA ........................................................................................................ 121
ACTIVIDADES DE CAPACITACIN ................................................................... 121
ACTIVIDADES DE MONITOREO Y ALERTA .................................................... 122
SISTEMAS DE ALERTA ........................................................................................ 123
ACTIVIDADES DE RECONSTRUCCIN ............................................................ 125
EDUCACIN EN LA COMUNIDAD QUE HACER ANTES, DURANTE Y
DESPUS DE UNA INUNDACIN (CULTURA DE RIESGO) .......................... 126
INUNDACIN ......................................................................................................... 126
QU HACER ANTES?........................................................................................... 126
QU HACER DURANTE? .................................................................................... 127
QU HACER DESPUS? ...................................................................................... 128
ORGANISMOS DE ATENCIN EN CASO DE EMERGENCIA O DESASTRE 130
RECURSOS HUMANOS Y FSICOS ..................................................................... 131
CONCLUSIONES .................................................................................................... 132
RECOMENDACIONES ........................................................................................... 135
ANEXOS .................................................................................................................. 137
FUENTES CONSULTADAS ................................................................................... 151

viii

NDICE DE FIGURAS

Pg.
Figura 1. Ubicacin del rea de estudio ..................................................................... 21
Figura 2: Inundacin del ro Limn. .......................................................................... 25
Figura 3. Calle inundada del Sector Miraflores I. ...................................................... 27
Figura 4. Viviendas ubicadas en las adyacencias de la Caada Fnix. ...................... 28
Figura 5. Desechos Slidos en la Caada Fnix ........................................................ 28
Figura 6. Tramo de la Caada Fnix sin Embaulamiento. ......................................... 29
Figura 7. El Ciclo Hidrolgico. .................................................................................. 54
Figura 8. Cuenca Hidrogrfica ................................................................................... 55
Figura. 9. Clasificacin de los Peligros. .................................................................... 69
Figura 10. Encuesta a Miembro de la Comunidad. .................................................... 77
Figura 11. Viviendas Expuestas a la caada. ............................................................. 78
Figura 12. Habitantes Expuestos a la caada. ............................................................ 78
Figura 13. Insignias de la Campaa de Concienciacin para los Nios. ................... 81
Figura 14. Campaa de Concienciacin para los Nios. ........................................... 82
Figura 15. Campaa de Concienciacin para los Nios. ........................................... 83
Figura 16. Campaa de Concienciacin para los Docentes ....................................... 83
Figura 17. Campaa de concienciacin para Adolescentes de Educacin Bsica. .... 84
Figura 18 Campaa de Concienciacin para Adolescentes del Ciclo Diversificado . 84
Figura 19. Encuesta a Miembro del Concejo Comunal. ............................................ 89
Figura 20. Encuesta a Habitantes de la Comunidad................................................... 89
Figura 21. Toma de puntos de Posicionamiento en la Caada. ................................. 90
Figura 22. Punto de Ubicacin del tramo sin embaulamiento.. ................................. 90
ix

Figura 23. Toma de puntos en alrededores de la caada Fnix ................................. 91
Figura 24. Medicin del rea ocupada por las inundaciones ..................................... 91
Figura 25. Vivienda que muestra las marcas del agua de la inundacin ................... 92
Figura 26. Vivienda con material de relleno .............................................................. 92
Figura 27. Vivienda ubicada muy cerca de la caada Fnix ...................................... 92

x

NDICE DE TABLAS

Pg.
Tabla 1. Cronograma de Desembolso ........................................................................ 44
Tabla 1. (Continuacin) Cronograma de Desembolso ............................................. 45
Tabla 2. Datos Englobados ........................................................................................ 95
Tabla 3. Estimacin de datos Desenglobados .......................................................... 96
Tabla 4. Data de Temperatura C ............................................................................... 98
Tabla 5. Data de Humedad ......................................................................................... 99
Tabla 6. Vulnerabilidad Ambiental y Ecolgica ...................................................... 103
Tabla 7. Vulnerabilidad Fsica ................................................................................. 104
Tabla 8. Vulnerabilidad Social ................................................................................. 105
Tabla 9. Vulnerabilidad Educativa ........................................................................... 106
Tabla 10. Vulnerabilidad Cientfica Y Tecnolgica ................................................ 107
Tabla 11. Vulnerabilidad Poltica Institucional........................................................ 108
Tabla 12. Vulnerabilidad Ideolgica Y Cultural ...................................................... 109
Tabla 13. Vulnerabilidad Econmica ....................................................................... 110
Tabla 14. Composicin Integral de la Vulnerabilidad ............................................. 111

xi

NDICE DE GRFICOS

Grafico 1. Climatograma ............................................................................................ 97

xii

NDICE DE CUADROS

Pg.
Cuadro 1. Poblacin de la comunidad Miraflores sector I ........................................ 32
Cuadro 2. Cronograma de Actividades ...................................................................... 36
Cuadro 3. Tipificacin del Peligro ............................................................................. 70
Cuadro 4. Coordenadas para delimitacin del Sector Miraflores I. .......................... 73
Cuadro 5. Coordenadas Para Ubicacin De La Caada Fnix del Sector Miraflores I.
..................................................................................................................................... 74
Cuadro 6. Poblacin Concienciada ............................................................................ 82
Cuadro 7. Artculos de La constitucin de la Repblica Bolivariana ........................ 85
Cuadro 8. Artculos de la Ley Orgnica del Ambiente.............................................. 86
Cuadro 9. Artculos de la Ley de Gestin Integral de Riesgos .................................. 87
Cuadro 10. Artculos de La Ordenanza del Plan de Desarrollo Urbano del Municipio
Maracaibo. ................................................................................................................... 88
Cuadro 11. Composicin Integral de la Vulnerabilidad. ......................................... 112
Cuadro 12. Matriz de Peligro y Vulnerabilidad ....................................................... 114

xiii

NDICE DE ANEXOS

Pg.
Anexo 1. Mapa de Delimitacin Geogrfica del Sector Miraflores I ....................... 138
Anexo 2. Mapa Topogrfico ..................................................................................... 139
Anexo 3 Aguas con Alto Grado de Contaminacin .................................................. 140
Anexo 4. Aguas con Nivel Moderado de Contaminacin ........................................ 140
Anexo 5. Explotacin Indiscriminada de los Recursos Naturales ........................... 141
Anexo 6. Alto Nivel de Explotacin de Los Recursos Naturales ............................. 141
Anexo 7. Casa de Menor Resistencia en Estado Precario ......................................... 142
Anexo 8. Casa de Menor Resistencia, en la periferia de la Caada Fnix ................ 142
Anexo 9. Estructura de Cemento sin Adecuada Tcnica Constructiva ..................... 143
Anexo 10. Estructuras de Cemento sin Adecuada Tcnica Constructiva ................. 143
Anexo 11. Comunidad Organizada ........................................................................... 144
Anexo 12. Comunidad Escasamente Organizada ..................................................... 144
Anexo 13. Pendn Ilustrativo Campaa de Concienciacin para Nios de Educacin
Bsica ........................................................................................................................ 145
Anexo 14. Pendn Ilustrativo Campaa de Concienciacin para Estudiantes de
Bachillerato ............................................................................................................... 146
Anexo 15. Mapa de Escenarios de Riesgos Hdricos de la Caada Fnix Sector
Miraflores I................................................................................................................ 147
Anexo 16. . Mapa de Marca de Agua del Sector Miraflores I .................................. 148
Anexo 17 Mapa de Escenarios de Zonas de Impacto de la Caada Fnix Sector
Miraflores I................................................................................................................ 149
Anexo 18. Mapa de Vas de Escape del Sector Miraflores I .................................... 150
xiv

ACTA DE APROBACIN

xv

DEDICATORIA

Dedicamos con todo nuestro amor a nuestros padres:
Eleida Fernandez, Nerio Gonzlez y Ana de Gonzlez,
Jos Fernndez y Norma Domnguez, Jos Laya e Iria
Larreal, Enrique Maldonado y Carmen Lozada, por
sembrar en nosotros el mpetu de la lucha y dedicacin
por el cumplimiento de nuestras metas; por su apoyo
infinito y sus eternas bendiciones. Haciendo de este logro
la representacin del legado de sus ejemplos y
orientacin.

A nuestros hermanos por constituir una fuente de aliento
y apoyo en los momentos difciles.

A nuestros compaeros de vida: Jonathan Hernndez,
Jos Castillo y Betsy Conegan por su apoyo infinito, su
confianza y su paciencia durante el camino recorrido.

Muy especialmente a nuestros hijos: Zoe Carol y Jos
Rafael por representar un motivo por el cual dar cada da
lo mejor de nosotros mismos.

xvi

AGRADECIMIENTO

Nuestro principal agradecimiento est dirigido a Dios por darnos la vida y la
fortaleza para asumir nuevas tareas.

Especialmente a Mara T. Guerrero, Carmen Larreal, Eury Mendoza por su
ayuda incondicional.

Tambin agradecemos a los habitantes de las Comunidades Miraflores I y II por
su valiosa colaboracin para el desarrollo del presente proyecto.

Al seor Jos Enrique Medina vocero del Consejo Comunal Miraflores I por
todo el apoyo brindado en pro del desarrollo de este proyecto.

A nuestros tutores Msc Donald Espinoza e Ing. Irguin Bracho un especial
agradecimiento, por toda la asesora y orientacin brindada en pro de la culminacin
de nuestro proyecto.

Al Licenciado en Gestin de Desastres Nolberto Chvez por su asesora
especial para el desarrollo del plan de emergencia de la comunidad Miraflores I.

Al profesorado del Instituto Universitario de Tecnologa de Maracaibo,
especialmente al Ing. Simn Morales e Ing. Jos Boscan por los conocimientos
impartidos, por su orientacin y aporte de ideas para la culminacin de este proyecto.

A todos nuestros colegas que de manera desinteresada estuvieron brindndonos
su apoyo y asesora en las reas de mapeo e hidrologa.

A todos nuestro ms sincero agradecimiento.
xvii

RESUMEN
CRDENAS, Dainys. GONZLEZ, Nerio, FERNANDEZ, Mayrober, LAYA,
Yulinay, MALDONADO, Evelyn EVALUACIN DE ESCENARIOS DE
RIESGOS HDRICOS EN LA CAADA FNIX SECTOR MIRAFLORES I,
PARROQUIA ANTONIO BORJAS ROMERO, ESTADO ZULIA. Instituto
Universitario de Tecnologa de Maracaibo .Proyecto de Grado para Optar al Ttulo de
Ingeniero en Geociencias. Maracaibo. 2014.

RESUMEN

El presente proyecto se encuentra enmarcado dentro de las lneas de investigacin de
Evaluacin y Gestin de Riesgos Geolgicos, en cual se establecen los ndices de
Vulnerabilidad y Riesgo de Inundaciones a travs de la Evaluacin de los Escenarios
de Riesgos Hdricos en el Sector Miraflores I, de acuerdo con los antecedentes de
precipitaciones e inundaciones del rea, para la delimitacin de las zonas ms
propensas a ser afectadas por el avance de las aguas desbordadas provenientes de la
Caada Fnix; a travs de un levantamiento topogrfico en el cual se identific
adems de la elevacin del terreno, las reas vulnerables y mayormente amenazadas,
con lo cual se gener un mapa de riesgos hdricos del referido sector y un plan de
contingencia para los casos de inundaciones, los mismos fueron dados a conocer a
travs de campaas de concienciacin a la poblacin; dirigido al fortalecimiento de la
capacidad de respuesta ante riesgos y desastres y la reduccin del impacto ambiental
en comunidades no organizadas territorialmente.

Palabras clave: Riesgos Hdricos, Caada Fnix.

18

INTRODUCCIN

Los constantes cambios climticos globales han incidido desfavorablemente en las
condiciones climticas de Venezuela, de manera que los periodos climticos se extienden,
con lo que se manifiestan efectos contraproducentes en la mayora de las comunidades
vulnerables que no cuentan con una apropiada organizacin urbanstica, que incluya la
ubicacin adecuada de las viviendas y donde se manifieste el respeto de los lmites de
aquellas reas destinadas por la naturaleza para el paso del agua.

Por otra parte, debido al crecimiento acelerado de la poblacin, estos medios se han
visto irrumpidos por la accin del hombre, quien busca el resguardo de su integridad a
travs del asentamiento de centros urbanos en zonas no aptas; ocasionando importantes
situaciones en materia de riesgos, por esta razn se visualiza a lo largo de la geografa
nacional importantes accidentes naturales producidos por la accin inminente del paso de
aguas de escorrentas en pocas lluviosas, como inundaciones, fuertes crecidas, vaguadas y
deslizamiento de masas.

As mismo, se suma la falta de conciencia de los habitantes en cuanto a la disposicin
de los desechos slidos en lugares destinados para el paso de las referidas aguas, aunado a
las construcciones desmedidas en reas de alta vulnerabilidad de riesgos debido a la enorme
sobre poblacin que actualmente se desarrolla en las entidades venezolanas, con lo que se
agrava consecuentemente la situacin de amenazas de los distintos escenarios de riesgos
hdricos en el pas.

Por estas importantes razones, esta problemtica requiere de un oportuno abordaje,
que ofrezca alternativas de soluciones a travs de la transferencia de conocimientos a los
habitantes, con el principal propsito de que estos sean difundidos para fortalecer las
carencias sociales relacionadas directamente con la ejecucin de acciones
contraproducentes por parte de los mismos habitantes de las comunidades y contribuir de
manera eficiente con el ordenamiento territorial en Venezuela.
19

En este sentido se busca abordar de manera factible, la evaluacin de los escenarios
de riesgos potenciales asociados a inundaciones de caadas debido a la obstaculizacin por
desechos slidos, alineados desde la perspectiva de la concienciacin a travs de campaas
informativas, que coadyuven en la motivacin de participacin de los habitantes con el
firme propsito de fortalecer los valores, mitigar los efectos erosivos de riesgos naturales y
contribuir con el mejoramiento del medio ambiente.

La estructura del presente proyecto se encuentra organizada de la siguiente manera:

Parte I: En esta se destaca la identificacin del presente proyecto, el lugar de su
ubicacin, la duracin del mismo, el costo y rea temtica en el cual se encuentra
enmarcado.

Parte II: Aqu se subraya la problemtica presentada, as como todas las socio-
dimensiones que estn relacionadas con dicha comunidad, los objetivos planteados para el
desarrollo organizado del proyecto y las dificultades y limitaciones que fueron tomadas en
consideracin para el avance de dicho proyecto.

Parte III: Se resumen todas las relaciones que guarda el presente proyecto con todos
los planes de la Nacin en pro del mejoramiento y desarrollo sostenido tales como: Plan
Nacional Simn Bolvar, Distrito Motor de Desarrollo, Plan Estadal de Desarrollo, Plan
Municipal de Desarrollo y finalmente el Plan de Desarrollo Comunal.

Parte IV: En esta seccin se encuentran descritos todos los aspectos financieros y
presupuestos, que fueron necesarios para cubrir los gastos necesarios para abarcar el
cumplimiento de los objetivos.

Parte V: En este tramo se enuncian, los aspectos tcnicos, las bases tericas, la
memoria descriptiva detallada en donde se describen todos los procedimientos llevados a
cabo para la consecucin de los objetivos planteados, los permisos establecidos en las
leyes, reglamentos y ordenanzas tales como: la ley orgnica del ambiente, ley de gestin
20

integral de riesgos, el plan de desarrollo urbano del municipio Maracaibo y la parte final en
la que se renen los resultados, conclusiones y recomendaciones generadas con el
cumplimiento en su totalidad de todos los objetivos planteados, en el mismo se ubican los
anexos generados durante las actividades antes mencionadas y las fuentes bibliogrficas
relacionadas con la temtica de investigacin as, algunos trabajos realizados que guardan
estrecha relacin al desarrollo del presente proyecto.

21

PARTE I.

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

NOMBRE DEL PROYECTO

Evaluacin de Escenarios de Riesgos Hdricos en la caada Fnix sector Miraflores I,
Parroquia Antonio Borjas Romero, estado Zulia.

UBICACIN DEL PROYECTO

Parroquia Antonio Borjas Romero, Sector Miraflores I, Municipio Maracaibo, Estado
Zulia y ocupa un rea total de 65 km
2
(Figura 1).

Figura 1. Ubicacin del rea de estudio
Fuente: Departamento de proteccin Civil Maracaibo (2013).

22

COSTO DEL PROYECTO

Para llevar a cabo la realizacin del mapa de escenarios de riesgos se requiere una
inversin de 13549,00 Bfs, establecidos en un presupuesto referenciado en los precios
actuales del mercado.

DURACIN DEL PROYECTO

El proyecto socio comunitario se plante para ser desarrollado en el sector Miraflores
I, parroquia Antonio Borjas Romero, Municipio Maracaibo, estado Zulia, en el periodo
comprendido desde el mes de Junio de 2012 y se prev su total culminacin para el mes de
febrero de 2014, por lo cual se dise un cronograma de actividades y tareas para dar
cumplimiento a los objetivos planteados en dicho proyecto. (Ver Cuadro 2)

LNEA DE INVESTIGACIN

El presente proyecto se encuentra enmarcado dentro de la siguiente Lnea de
Investigacin: Evaluacin y aplicacin de tcnicas para minimizar los riesgos socio
naturales en zonas vulnerables, la cual tiene como objetivo el desarrollo de trabajos
cientficos tcnicos que coadyuven a la mitigacin de las problemticas asociadas al tema
de riesgos en las comunidades, as como fortalecer la cultura en educacin ambiental por
medio del aporte de nuevas tcnicas en materia ecolgica-ambiental y de prevencin.

REA TEMTICA
REA TEMTICA: Evaluacin y Gestin de Riesgos Geolgicos.

23
PARTE II.

IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACIN

DIAGNSTICO PARTICIPATIVO COMUNITARIO

El acelerado aumento de la poblacin en los ltimos setenta aos en Venezuela,
ha trado una serie de consecuencias para el medio ambiente, con el inicio de las
actividades de explotacin petrolera para la dcada de los aos 1940, puesto que la
poblacin rural (predominante en esa poca) se vio motivada a abandonar las
actividades agrcolas y desplazarse hacia las zonas en las que dichas actividades
petroleras se desarrollaban, segn Meza y Gonzlez (2010) esta tendencia se empieza
a observar desde los aos 40 donde el porcentaje de habitantes en zonas urbanas se
ubica en un (39%) de la poblacin; y para los aos 50 el porcentaje de poblacin
urbana sobrepaso a la poblacin rural, desde entonces el porcentaje de habitantes de
las areas urbanas, no ha parado de crecer y por el contrario el porcentaje de
poblacin rural ha disminuido de manera significativa.

Esto ha trado una serie de consecuencias, como la acelerada ocupacin del
territorio y por ende en forma desproporcionada del espacio, la alteracin del
equilibrio ambiental y bitico, un importante porcentaje de dispersin urbana
desencadenando el desvi y modificacin de cauces y drenajes naturales
representando graves daos al equilibrio ambiental. Con relacin a lo antes expuesto
Meza y Gonzlez (2010), destacan que se identifican en Maracaibo algunos problemas
urbanos fundamentales entre ellos: la fuerte dispersin Urbana, puesto que tiene una
densidad extremadamente baja 75 habitantes/hectrea y un 23% de rea que puede ser
habitable; adems de una distribucin espacial desequilibrada de poblacin y actividades,
el 55% de la poblacin se ubica al noroeste, oeste y suroeste y el deterioro ambiental, que
24

repercute en una importante baja calidad de vida, debido al deterioro del patrimonio
natural y espacios pblicos.

Es de suma importancia hacer notar que el desmedido ingreso del hombre (esto
se traduce como accin antrpica) en los espacios naturales, ha generado en
Venezuela un importante historial de antecedentes que guardan relacin al desarrollo
de escenarios de riesgos Hdricos. Al hacer una recapitulacin de los eventos
relacionados con el desvi de los cauces naturales y el asentamiento urbano
desmedido (en zonas de alta vulnerabilidad relacionada estrechamente a la dinmica
hidrolgica) es preciso destacar los desastres que han dejado importantes saldos en
prdidas de vidas humanas y materiales, las mismas se mencionan a continuacin:

Desbordamiento del Ro Limn (1987) Ocurri en el estado Aragua y fue
considerada como una de las inundaciones de mayor magnitud sucedidas en las reas
urbanas en Venezuela; producida por una fuerte crecida debido a las fuertes lluvias
cadas en las serranas de Ocumare y Maracay; esta tragedia afect comunidades
como Ocumare de la Costa, El limn y Maracay.

Segn la resea del diario El Siglo (2011) en conmemoracin de los 24 aos de
esta tragedia se destaca: Las intensas y continuas lluvias que cayeron durante varias
semanas sobre estas zonas causaron una sobresaturacin de los suelos, lo cual
provoc el desprendimiento de grandes masas de tierra, vegetacin y rocas que se
vinieron abajo, varios ros y quebradas se desbordaron, otros, desviados por la mano
del hombre, buscaron sus cauces naturales. La construccin indiscriminada, en
muchos casos sin planificacin adecuada, de viviendas en zonas de alto riesgo como
las mrgenes y los lechos de ros se conjug con el fenmeno natural (ver Figura 2)
para producir la tragedia. Esta inundacin fue catalogada como una las jams vistas
en Venezuela
25

Figura 2: Inundacin del ro Limn.
Fuente: Disponible en http://www.elsiglo.com.ve/

Vaguada del Estado Vargas acaecida en el ao 1999, en donde estudios
realizados arrojaron como resultados el asentamiento de la mayora de los
asentamientos urbanos en zonas de relleno, cauces y accidentes geomorfolgicos tales
como abanicos y conos aluviales.

Vaguada de Santa Cruz de Mora ocurrida en el ao 2005 en donde Linayo
(2006) cita a Dugarte y Otros (2005) quienes muestran en detalle como mucho de los
daos registrados se debieron a la construccin de infraestructura inadecuada en los
antiguos cursos de los ros y quebradas, estas obras propiciaron generacin de diques
temporales que, a la larga causaron los mayores niveles de dao.

Los referidos autores destacaron tambin en su estudio el anlisis
aerofotogrfico del rea afectada en donde compararon las fotografas tomadas en los
aos 1967 y en 1994, con las que apreciaron la ocupacin de los mrgenes del Ro y
adems pudieron apreciar el desvi del cauce original del mismo rio para la
construccin de la va perimetral que flanquea el lado sur de esa poblacin.

De igual manera en el estado Zulia se tiene un importante historial de
escenarios de riesgos hdricos los cuales se encuentran reseados en las sucesivas
26

inundaciones producidas en todo el estado, especialmente en el municipio Maracaibo,
en la mayora de los casos producto de los desbordamientos de la caadas.

A dicha problemtica, en el municipio Maracaibo se suma la ausencia de
organizacin para la ubicacin de estos asentamientos urbanos en zonas no aptas, y la
mala disposicin de los desechos slidos en sistemas de drenajes naturales,
coadyuvan al aumento de reas vulnerables a la manifestacin de fuertes
inundaciones en varios sectores de la ciudad de Maracaibo, por estas razones fue
seleccionado el sector Miraflores I, el cual se ha visto mayormente afectado por las
condiciones antes mencionadas, en donde se tiene previsto el desarrollo del proyecto
identificado como Evaluacin de Escenarios de Riesgos Hdricos, en el sector
Miraflores I, municipio Antonio Borjas Romero, estado Zulia, a fin de establecer un
mapa de amenazas en el que destaquen las zonas ms vulnerables a inundaciones.

Con la implementacin y desarrollo de este proyecto se contemplar la
participacin activa de los habitantes del sector Miraflores I.

IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

La comunidad Miraflores I, cuenta con servicios pblicos bsicos de acuerdo
con la infraestructura comunitaria y de acuerdo a los datos aportados en el ltimo
censo (2010), cada familia tiene un miembro que trabaja y aporta el sustento mensual,
sin embargo, no es suficiente para cubrir todas las necesidades de un ncleo familiar
en la actualidad. A travs del recorrido por la comunidad y en la realizacin de las
entrevistas previas, se aplic un cuestionario, en el cual se resume la informacin
necesaria donde se recogen datos de la comunidad con el fin de conocer las
problemticas que se derivan de las necesidades de dicho sector.

27

Por su parte, se seala como el mayor problema la ubicacin de viviendas en
reas adyacentes y muy prximas al cauce de la caada Fnix , lo cual representa un
escenario de alto riesgo hdrico en pocas de lluvias, debido a las sucesivas
inundaciones producto del desbordamiento de dicha caada (ver Figura 3), lo que
afecta de manera significativa a los habitantes de dicho sector, especialmente aquellos
que estn en situacin de amenaza (puesto que tienen sus viviendas ubicadas en las
periferias de dicha caada, (ver Figura 4); quienes se ven forzados a modificar sus
viviendas para contrarrestar las efectos de las aguas, para preservar sus enceres, lo
que les permite convivir en un medio altamente contaminado (por las aguas que se
desbordan), las mismas traen consigo la generacin de enfermedades y un alto ndice
de contaminacin ambiental, que impacta directamente contra la calidad de vida de
los habitantes y afecta el equilibrio del medio ambiente.

Figura 3. Calle inundada del Sector Miraflores I.
Fuente: Tomado del Diario Panorama (2012).

Por otra parte, se pudo determinar que dicha caada se encuentra saturada de
basura y desechos slidos (ver Figura 5), adems no se encuentra embaulada en su
totalidad (ver Figura 6), lo que convierte en vulnerable a la comunidad (por amenazas
de inundaciones) debido a que no se puede realizar el drenaje de las aguas de forma
natural y se complica el realizar un control eficaz del desbordamiento de las aguas.
28

Figura 4. Viviendas ubicadas en las adyacencias de la Caada Fnix.
Fuente: Crdenas, Fernndez, Gonzlez, Laya, Maldonado (2013)

Figura 5. Desechos Slidos en la Caada Fnix

Esta problemtica destaca la necesidad de realizar una Evaluacin de los
Escenarios de los Riesgos Hdricos que afectan el mencionado sector, en el que
se destaquen los puntos vulnerables y las mayores amenazas que puedan
afectar al sector, ya que no se cuenta con estudios similares que permitan a los
habitantes la implantacin de planes de emergencia que cooperen con la
mitigacin de los riesgos y la preservacin de sus vidas.

Igualmente, es importante resaltar que se hace necesario la culminacin
del embaulamiento del tramo completo de la caada (lo que reducir
29

considerablemente el grado de vulnerabilidad de inundaciones) as como tambin se
requiere de la identificacin de una rea lo suficientemente retirada de las zonas ms
vulnerables (a inundaciones) para que pueda servir como centro de acopio y
proteccin a las personas afectadas en emergencias de mayor envergadura.

Figura 6. Tramo de la Caada Fnix sin Embaulamiento.

DIMENSIN SOCIO GEOGRFICA

La comunidad de Miraflores se encuentra ubicada en el municipio Antonio
Borjas Romero y limita geogrficamente de la siguiente manera:

Norte: Barrio 12 de Marzo.
Sur: Barrio Anbal Ospino y Torito Fernndez.
Este: Barrio Zulia.
Oeste: Barrio San Benito II y Estrella del Lago.

30

DIMENSIN SOCIO HISTRICA

Previo a la fundacin del sector, la zona estaba caracterizada como un hato el
cual era conocido como la Cinaga del Tigre, posteriormente el 20 de enero de 1979
se cre la comunidad Miraflores, durante el gobierno de Luis Herrera Campis, (quien
les permiti la posesin de las tierras y en agradecimiento a dicho gobierno le
colocaron el nombre que actualmente lleva), estas tierras fueron compradas por el
IDES (Instituto de Desarrollo Social) y una de sus fundadoras fue la seora Mery
Arrieta.

Con el pasar de los aos estos terrenos fueron invadidos en varias
oportunidades, y los mismos fueron desalojados por la guardia nacional, es por esto
que los habitantes se organizaron y crearon el comit pro defensa que estuvo
integrado por las personas Mery, Carmen, Leonor, Ysmelda, Luchin y Contreras. Una
vez formado este comit se lograron muchos adelantos, entre ellos: el reordenamiento
de las parcelas y el alumbrado pblico. Luego con juntas promovidas por los mismos
integrantes de la comunidad se form la primera asociacin vecinal el 2 de febrero de
1989, la cual fue presidida por la seora Ins Margarita Lafaurie.

Durante su gestin se lograron otros avances en la comunidad, como las
redes de aguas blancas, redes de aguas servidas, aceras y brocales, asfaltados
en la comunidad, tambin el servicio de gas por tuberas y la construccin de
una cancha.

DIMENSIN SOCIO EDUCATIVA

En cuanto al rea socio educativa, se tiene que los nios y adolescentes
del ciclo bsico y diversificado, tienen que dirigirse al Sector Miraflores II y
otras instituciones adyacentes a la comunidad, ya que dentro de dicho sector
31

no existen espacios destinados para recibir clases (liceos). Adicionalmente, se
destacan otros problemas sociales ms graves que presenta la comunidad, entre lo
que se pueden sealar el alto ndice de inseguridad y la violencia domstica.

DIMENSIN SOCIO ASISTENCIAL

En esta comunidad se encuentra en funcionamiento una unidad de asistencia
social Barrio Adentro I que ofrece servicios de salud primaria y preventiva, adems
cuenta con los siguientes servicios:

Un Simoncito.
Servicio de agua por tuberas.
Servicio de Aguas servidas, cloacas.
Servicio elctrico.
Una emisora de radio: Sensacionalisimo estreo 103.3 FM.
Un Consejo Comunal: que posee la unidad Ejecutiva de Voceros Principales, la
Unidad Ejecutiva de Voceros Suplentes, Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria, Unidad de Contralora Social.

DIMENSIN SOCIO DEMOGRFICA

La comunidad Miraflores I posee en la actualidad, segn censo 2010 (por el
consejo comunal) una poblacin de 210 familias u hogares con un promedio de 5
integrantes por familia, lo cual engloba la cifra de 1.051 personas aproximadamente.
Esta poblacin presenta la siguiente estructura (ver cuadro 1).

32

DIMENSIN SOCIO LABORAL

Un importante nmero de habitantes de la comunidad Miraflores I, obtienen el
sustento diario mediante el trabajo informal, entre ellos: puestos de verduras,
comidas rpidas, ventas de ropas y choferes de carros por puesto; otra pequea
cantidad de sus residentes son profesionales de la educacin en ejercicio.

Cuadro 1. Poblacin de la comunidad Miraflores sector I
POBLACIN NRO. DE PERSONAS
NIOS 102
NIAS 103
ADOLESCENTES DE 13 A 18 AOS 160
ADULTOS DE 19 A 60 AOS 619
ADULTOS MAYORES DE 60 AOS 67
TOTAL 1051
Fuente: Consejo Comunal Miraflores I (2010)

JUSTIFICACIN

De acuerdo con las lneas del Plan de la Nacin Simn Bolvar, en las que se
destaca el Modelo Productivo Socialista, que contempla una nueva geopoltica
nacional, enfocada hacia la organizacin socio territorial bajo una visn
geoestratgica, que implica el planeamiento integral y la asignacin de medios cuya
meta persigue el alcance del desarrollo territorial articulado a la construccin y
organizacin de modelos socio-productivos con diversos fines; entre los cuales se
destaca el mejoramiento de los hbitat de los centros urbanos y asentamientos
humanos con inclusin, justicia social, protagonismo popular y calidad de vida a
33

travs de la orientacin, con el prstamo de servicios, haciendo nfasis en la
reduccin del impacto ambiental a travs de la rehabilitacin de reas afectadas.

Este modelo representa una alternativa de progreso para el ordenamiento de los
centros urbanos, mejoramiento de la calidad de vida de los grupos sociales y la
mitigacin de los riesgos naturales por inadecuada planificacin de asentamientos
urbanos en zonas no aptas para tal fin y que representan una amenaza para la vida los
habitantes de algunas comunidades.

Por otra parte, dentro del marco del Modelo Productivo Socialista que se enfoca
hacia el ordenamiento del territorio a travs de la formulacin de planes de
mejoramiento del hbitat, por medio de la disminucin de la vulnerabilidad de la
poblacin, tomando en cuenta zonas con escenarios de riesgos, orientado hacia el
rescate desarrollo y ampliacin del saneamiento ambiental, se destaca en el plan
nacional en su quinta estrategia Nueva Geopoltica los objetivos que hacen
referencia a alcanzar un modelo de produccin y acumulacin ambientalmente
sustentable, en donde se encuentran inmersas actividades de saneamiento para la
recuperacin de espacios, motivado a el mejoramiento de la calidad de vida, el
establecimiento de las condiciones para la recuperacin de stos y la delimitacin de
reas potencialmente peligrosas que afecten directamente a las comunidades.

De igual manera, participar en el ordenamiento territorial, asegurando las bases
de sustentacin ecolgica por medio de la motivacin hacia la conservacin de
cuencas, reforzando las practicas conservacionistas, para la recuperacin de espacios
naturales, reduciendo focos que atenten contra la integridad fsica, psicolgica y
social de las comunidades, generando as medios compatibles en donde estas se
encuentren fuera de riesgos potenciales y el ambiente se encuentre en perfecto
equilibrio.

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Con el abordaje de estas propuestas se pretende obtener la identificacin
de reas con riesgos de inundaciones, que no son del todo propicias para el
establecimiento de viviendas y que afectan la integridad de los habitantes, as
como, el aprovechamiento de dichas reas y el mejoramiento en la
organizacin urbanstica-social del sector Miraflores I por medio de la
divulgacin de los escenarios de riesgos hdricos asociados a la caada Fnix
ubicada en dicho sector.

Con relacin al prrafo anterior, se destaca la relacin que tiene el
abordaje de dicha propuesta con los conocimientos fundamentales que
proporcionan las Geociencias (o ciencias de La tierra), ya que esta ciencia entre
sus principios aporta un cuerpo de ilustraciones, tcnicas y mtodos
fundamentales y tiles para el desarrollo econmico de un pas, que no se
limita solo al rea de explotacin minera o petrolera, sino que incluye tambin,
el hecho de coadyuvar de forma integral (y con tacto social y humanista) al
bienestar general de la poblacin, por medio de la gestin ambiental, para la
evaluacin de riesgos, mitigacin de los mismos y preservacin de los medios
para contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida.

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OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Evaluar los escenarios de riesgos hdricos en el sector Miraflores I, Parroquia
Antonio Borjas Romero, estado Zulia.

OBJETIVOS ESPECFICOS:

Delimitar geogrficamente el tramo de la caada fnix en el sector Miraflores I.

Identificar los riesgos hdricos que se presentan dentro los lmites del sector
Miraflores I.

Elaborar un mapa de escenarios de riesgos hdricos presentes en el sector
Miraflores I.

Concienciar a los habitantes de la comunidad del sector Miraflores I sobre las
reas potenciales de riesgos hdricos y conservacin del medio ambiente.

Para el cumplimiento de los objetivos se dise un cronograma de actividades,
el mismo se muestra a continuacin:

36
Cuadro 2. Cronograma de Actividades

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IMPORTANCIA E IMPACTO DEL PROYECTO

A travs de la identificacin del escenario de riesgos hdricos que afectan a
una comunidad, se minimiza la incidencia en daos de infraestructuras afectadas por
inundaciones debido a que se establece la caracterizacin de reas con mayores
ndices de susceptibilidad a inundaciones, lo que representa una alternativa de
brindar a los habitantes opciones viables para la mitigacin efectiva de dichos
riesgos, fortalecer las reas vulnerables y disminuir el nivel de amenazas a travs de
la implementacin de sistemas de concienciacin a la comunidad, as como el
desarrollo de planes de emergencia.

De igual manera se estima que la realizacin de este proyecto contribuya con el
ordenamiento territorial el cual tiene como propsito lograr una mejor organizacin a
nivel social, teniendo el conocimiento de las ventajas y posibles desventajas que
pueda presentar la comunidad, para as tener un mejor control en el manejo de
contingencias y coadyuvar con una mitigacin efectiva de los riesgos que afectan a la
comunidad y contribuir con los entes encargados para llevar a cabo dicho propsito.

Es importante sealar que para el establecimiento de espacios urbanos, se debe
tomar en cuenta aquellos espacios que renan las condiciones geogrficas-
topogrficas y de salubridad, que renan las condiciones mnimas de seguridad en
infraestructura, en salud y donde se preserve el equilibrio del medio ambiente con los
habitantes.

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POBLACIN BENEFICIADA POR LA EJECUCIN DEL PROYECTO

Se tiene estimado que la poblacin del sector Miraflores I, integrada
aproximadamente por un total de 1050 habitantes, se vern beneficiados por la
divulgacin del mapa de escenarios de riesgos de inundaciones de la caada Fnix (y
planes de emergencia relacionados al mismo) en el tramo correspondiente a dicho
sector por medio de campaas de concienciacin acerca de la toma de precauciones
en las reas identificadas como peligrosas o muy vulnerables a inundarse en periodos
lluviosos adems de concienciar sobre la correcta disposicin de los desechos slidos
con el fin de reducir la obstaculizacin del paso de las aguas de escorrentas a travs
del canal de dicha caada lo que trae como consecuencia la aceleracin del
desbordamiento de las aguas produciendo inundaciones y la proliferacin de
enfermedades que se desencadenan a partir de estas contingencias.

As mismo se prev el mejoramiento a corto plazo de la calidad de la vida de
los habitantes, por medio de la concienciacin acerca de las incidencias relacionadas
a las inundaciones, el ordenamiento territorial, as como en la puesta en marca de la
aplicacin de planes de emergencia en donde se promueva la participacin activa de
los habitantes y con ello resaltar la capacitacin de la poblacin en materia de riesgos.

DIFICULTADES Y LIMITACIONES DEL PROYECTO

DIFICULTADES DEL PROYECTO

Debido a que el referido sector cuenta con el establecimiento de viviendas en
las adyacencias de la Caada Fnix (las cuales son las primeras en verse afectadas al
momento de producirse inundaciones) se tiene como principales dificultades:

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Los habitantes no cuentan con los medios para obtener nuevas viviendas en
lugares aptos y seguros, de igual manera, no cuentan con los medios para la
adquisicin de materiales de construccin que les permita reforzar la estructura de
aquellas viviendas que se encuentran ubicadas en las reas mayormente amenazadas y
ms vulnerables.

En el referido sector tampoco se cuenta con un centro de acopio donde puedan
dirigirse para resguardarse en caso de realizar desalojos inminentes en virtud de la
preservacin de la vida; aunado a dicha problemtica se presenta la falta de
canalizacin y embaulamiento del tramo de la caada en su totalidad, con lo cual se
prevera un porcentaje importante de mitigacin.

Finalmente la comunidad carece de orientacin acerca de implantacin de
planes de emergencia y la indebida disposicin de los desechos slidos en las
caadas, (los cuales aumentan el porcentaje de la ocurrencia de inundaciones) por la
obstaculizacin de las de aguas en las mismas.

LIMITACIONES DEL PROYECTO

Una de las principales problemticas que afecta a los sectores populares del
municipio Maracaibo es que en su mayora las personas ms afectadas tienen
ubicadas sus viviendas en las cercanas de la caadas, inclusive se han adaptado a
vivir a pocos metros de las mismas, lo que aumenta el porcentaje de poblacin
vulnerable.

De acuerdo con la ley de aguas Gaceta oficial Nro 38.595 publicada en el
2007, destaca en su artculo numero 6: que todas las reas adquiridas dentro de una
franja de 80 m a ambas mrgenes de ros no navegables o intermitentes y 100 m a
ambas mrgenes de ros navegables medidos a partir del borde del rea ocupada por
40

las crecidas correspondientes a un periodo de retorno de 2,33 aos son bienes
del dominio pblico de la Nacin, lo que significa que dichos limites deben ser
tomados en cuenta al momento de la planificacin territorial.

En el caso del Sector Miraflores I, un importante porcentaje de los habitantes
afectados tienen sus viviendas en reas vulnerables, lo que hace ms difcil el reducir
el nmero de afectados.

Otra de las limitantes que se tienen en cuenta es la ausencia de embaulamiento
del canal de la caada, ya que las aguas se abren paso a travs de las veredas cercanas
arrojando como resultado un importante nmero de familias afectadas.

41

PARTE III.

INTEGRACIN Y RELACIN CON LOS PLANES DE DESARROLLO

PLAN NACIONAL SIMN BOLVAR

Vinculado con la construccin e impulsin de un modelo econmico
productivo eco-socialista, basado en una relacin armnica entre el hombre y la
naturaleza, que garantiza el uso y aprovechamiento racional, ptimo y sostenible de
los recursos naturales respetando los procesos y ciclos de naturaleza.

Coadyuvando con la conservacin de cuencas hidrogrficas, disminuyendo la
vulnerabilidad de la poblacin tomando en cuenta las zonas de riesgo con el fin de
mejorar el hbitat de los centros urbanos, as como conservar y preservar ambientes
naturales a travs de la formulacin de planes de ordenacin del territorio, para lo
cual se cita el gran Objetivo histrico nmero 5, el cual destaca: Contribuir con la
preservacin de la vida en el planeta y la salvacin de la especie humana, cuyo
principal objetivo est basado en la construccin e impulsin del modelo econmico
productivo eco-socialista, basado en una relacin armnica entre el hombre y la
naturaleza, que garantice el uso y aprovechamiento racional, ptimo y sostenible de
los recursos naturales, respetando los procesos y ciclos de la naturaleza, el cual se
tiene destinado a cumplirse por medio de los siguientes objetivos, los mismos se
relacionan con el desarrollo del presente proyecto, los mismos son:

Garantizar la soberana y participacin protagnica del Poder Popular
organizado para la toma de decisiones, desde el intercambio de conocimientos,
racionalidades y formas de vida, para construir el eco socialismo.

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Desarrollar una poltica integral de conservacin, aprovechamiento
sustentable, proteccin y divulgacin cientfica de la diversidad biolgica y de los
reservorios de agua del pas

Priorizar los intereses comunes sobre los individuales, desde una perspectiva
centrada en el equilibrio con la naturaleza y el respeto de las generaciones presentes y
futuras

Fomentar un nuevo esquema de valores, orientado al respeto y preservacin
de la naturaleza, que transforme la conciencia colectiva, sobre los patrones
capitalistas de produccin y consumo.

Promover prcticas de conservacin del ambiente en la actividad socio
productiva, superando el criterio de eficiencia econmica por ser una prctica
desvinculada de la racionalidad en el uso de los recursos naturales

Impulsar la proteccin del ambiente, la eficiencia en la utilizacin de recursos y
el logro de un desarrollo sostenible, implementando la reduccin y el reso en todas
las actividades econmicas pblicas y privadas.

As mismo se vincula con: La suprema felicidad social, la cual es la visin a
largo plazo que tiene como punto de partida la construccin de una estructura social
incluyente, formando una nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo social,
productivo, socialista, humanista, endgeno, donde todos vivamos en similares
condiciones.

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PLAN ESTADAL DE DESARROLLO

Se encuentra vinculado con la promocin de planes que permitan dar respuesta
a la crisis existente en los servicios pblicos, como la recoleccin de los desechos
slidos. As como en el empleo de instrumentos que permitan crear conciencia
ecolgica en el pueblo Zuliano estableciendo mecanismos que propicien la relacin
armoniosa con la naturaleza y realizar aportes en el uso racional de los recursos
naturales respetando los procesos y ciclos de la naturaleza.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

Concienciar a la poblacin con relacin a los valores ambientales, naturales,
privilegiando la necesidad de su proteccin y recuperacin, as mismo impedir y
controlar el funcionamiento, implantacin o ampliacin de construcciones y
actividades que signifiquen riesgo efectivo o potencial de dao a la calidad de vida y
al medio ambiente natural.

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de participacin
directa de los ciudadanos en la propuesta, ejecucin y control de planes y proyectos
vinculados a los aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales,
ecolgicos entre otros.

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PARTE IV.

ASPECTOS FINANCIEROS

A continuacin se muestra el cronograma de desembolso, en el cual se detallan
todos los gastos relacionados con el desarrollo del presente proyecto:

Tabla 1. Cronograma de Desembolso
COSTOS Y PRESUPUESTO
PROYECTO: EVALUACIN DE ESCENARIOS DE RIESGOS HDRICOS EN LA CAADA
FNIX SECTOR MIRAFLORES I, PARROQUIA ANTONIO BORJAS ROMERO, ESTADO
ZULIA.
ACTIVIDAD
COSTO
UNITARIO
APORTE DEL
EQUIPO
TOTAL
ACUMULADO
VISITAS A LA COMUNIDAD 30,00 650,00 650
RECORRIDO POR EL SECTOR 50,00 900,00 1550
VISITAS A INSTITUTOS PBLICOS 60,00 600,00 2150
SUB-TOTAL (Bfs) 2150,00
MATERIALES
CARTUCHOS A COLOR (RECARGA) 40,00 400,00 2550,00
CARTUCHOS NEGROS (RECARGA) 35,00 600,00 3150,00
PAPEL BOND 6,00 60,00 3210,00
CUADERNO PARA ANOTACIONES 45,00 45,00 3255,00
LPICES 30,00 30,00 3285,00
BOLGRAFOS 40,00 40,00 3325,00
HOJAS TIPO CARTA (RESMA) 350,00 1400,00 4725,00
HOJAS DOBLE CARTA 2,00 40,00 4765,00
BORRADOR 10,00 20,00 4785,00
CREYONES 180,00 180,00 4965,00
MARCADORES PUNTA FINA 30,00 120,00 5085,00
MARCADORES PUNTA GRUESA 45,00 180,00 5265,00
ESCALMETRO JUEGO GEOMTRICO 60,00 60,00 5325,00
CARPETAS TRANSPARENTES 10,00 100,00 5425,00
CARPETAS MARRN 16,00 160,00 5585,00
CD EN BLANCO 18,00 180,00 5765,00

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Tabla 1. (Continuacin) Cronograma de Desembolso
COSTOS Y PRESUPUESTO
PROYECTO: EVALUACIN DE ESCENARIOS DE RIESGOS HDRICOS EN LA CAADA
FNIX SECTOR MIRAFLORES I, PARROQUIA ANTONIO BORJAS ROMERO, ESTADO
ZULIA.
ACTIVIDAD
COSTO
UNITARIO
APORTE DEL
EQUIPO
TOTAL
ACUMULADO
DIGITALIZACIONES/IMPRESIONES
MAPA DE DELIM. GEOGRFICA 100,00 100,00 5865,00
MAPA TOPOGRFICO 100,00 100,00 5965,00
MAPA DE ESCENARIOS DE RIESGOS 100,00 100,00 6065,00
MAPA DE ZONAS DE IMPACTO 100,00 100,00 6165,00
MAPA DE VAS DE ESCAPE 100,00 100,00 6265,00
MAPA DE MARCA DE AGUA 100,00 100,00 6365,00
DISTINTIVOS PARA CAMPAA DE
CONCIENCIACIN 0,75 750,00 7115,00
PENDONES 650,00 524,00 7639,00
FOTOCOPIAS 2,00 500,00 8139,00
HONORARIOS DE EXPERTO EN
DESASTRES (POR SU ASESORA) 500,00 500,00 8639,00
VARIOS
APORTE PARA EL CONSEJO
COMUNAL 110,00 110,00 8749,00
VISITAS A ESCUELAS 200,00 400,00 9149,00
VISITAS A LICEOS 200,00 400,00 9549,00
DIVULGACIN DE CAMPAAS DE
CONCIENCIACIN 600,00 3000,00 12549,00
COMIDAS 1000,00 1000,00 13549,00
TOTAL (Bfs) 13549,00

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PARTE V.

ASPECTOS TCNICOS

Las constantes inundaciones en varios sectores del municipio Maracaibo,
motiv a la realizacin de visitas a la comunidad del sector Miraflores I, ubicado en
la parroquia Antonio Borjas Romero, con el fin de propiciar la participacin activa de
los habitantes en pro del mejoramiento de la misma, a travs de la evaluacin de
escenarios de riesgos, para lo cual se recurri a la recoleccin de datos mediante
entrevistas no estructuradas con los miembros del consejo comunal Miraflores I, en
donde se plante la posibilidad de la realizacin de un proyecto que implicase la
evaluacin de escenarios de riesgos hdricos en zonas vulnerables de la comunidad,
para realizar campaas de divulgacin para la concienciacin de las habitantes a fin
de mejorar la calidad de vida en los mbitos de salud, infraestructura y medio
ambiente.

Dicho proyecto se titul: Evaluacin de Escenarios de Riesgos Hdricos en el
sector Miraflores I, parroquia Antonio Borjas Romero, estado Zulia, el cual tiene
entre sus objetivos la creacin de un mapa de escenarios de zonas vulnerables y
amenazadas de inundaciones para ser divulgado a la comunidad a travs de campaas
de concienciacin que incluya un plan para actuar en caso de emergencias, as mismo
aportar ideas y tcnicas accesibles para la disposicin de desechos slidos a fin de
disminuir la proliferacin de enfermedades, reducir el alto impacto ambiental lograr
la mitigacin de estos escenarios y contribuir con el mejoramiento de los drenajes
naturales.

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As mismo se llev a cabo la recopilacin de informacin generada a travs de
visitas sucesivas que implicaron la observacin directa del entorno y realizacin de
entrevistas a los integrantes de la comunidad.

CARACTERSTICAS FISIO GEOGRFICAS DEL REA

CLIMA

Segn CORPOZULIA (2010) la regin zuliana se caracteriza por un marcado
contraste entre la parte norte con un clima seco y caliente y la parte sur con un clima
hmedo y tropical. El elemento ms variado lo constituye la precipitacin, pues la
temperatura se mantiene regularmente alta, fluctuando entre los 26C de temperatura
media anual.

La poca amplitud entre las temperaturas mensuales dan un valor relativo a la
distribucin de meses ms clidos y menos clidos, que oscilan en una depresin
entre 1.5C y 19C; esta poca amplitud caracteriza el clima de la regin como
netamente tropical.

Las lluvias ocurren dentro del ritmo estacional normal, es decir entre mayo y
noviembre, la causa de la sequa del norte se debe a que los vientos alisios al soplar
sobre las aguas, se van calentando y cargando de humedad, pero debido a su alta
temperatura, su humedad relativa resulta baja y por lo tanto acta como
consumidores de ella.

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VEGETACIN

Segn CORPOZULIA (2010) al norte de la regin zuliana, la vegetacin
xerfila que se encuentra es el resultado de la escasa pluviosidad y la presencia de
suelos predominantemente arenosos y por ende muy permeables.

La vegetacin del estado Zulia es muy variable y muy fuertemente influenciada
por la precipitacin de la regin. Entre la Alta Guajira y Castilletes se observa un
paisaje pedregoso con especies vegetales como tunas, cardones y cujes.

Las zonas que ascienden hasta los 200 m ofrecen especies como el Jobo, Jacure,
el Fuche, el Guamache y el Guayacn; entre los 500 m y 800 m se encuentra Vera,
Jabillo y Apamate.

El bosque hmedo y tropical se ubica hacia los 1000 m, en tanto el bosque
hmedo premontano se ubica hacia los 1500 m; las especies ms frecuentes son
Mijao, comoruco y araguaney, en las reas de mayor elevacin del Zulia con alturas
de 2500 m a 3000 m se encuentran especies como el Guasimo, Saidai y Cabalonga.

SUELOS

Los suelos en el estado Zulia son muy variados debido a los diferentes tipos de
paisajes naturales que existen en dicha entidad y a la interaccin de factores que la
caracterizan, tales como relieve, clima, litologa, vegetacin y tambin a los procesos
formadores del suelo.

El rea general se caracteriza por suelos poco profundos con textura media, baja
fertilidad y alto riesgo de erosin, prestndose ms para el pastoreo de corte pero en
pequeas reas, mientras que en aquellas donde hay mejores condiciones de
49

topografa y de los suelos son dedicados a cultivos para granos (como sorgo y maz)
pudiendo encontrarse frutales como mango, nspero y merey.

Los suelos de la zona sur del lago constituyen dentro del estado Zulia los de
mayores posibilidades para el desarrollo agrcola, estos se han desarrollado sobre
materiales aluviales en la parte noroeste, mientras que al noreste se han desarrollado
sobre reas pluviales.

En el sector Miraflores I, los suelos son arcillosos, altamente erosionables, con
una topografa caracterstica plana con cotas de altitud que no sobrepasan los 60 m
sobre el nivel del mar, la cuales suelen declinar hacia el cauce de la caada Fnix y
se pronuncian hacia las reas externas de la periferia de la misma formando una
morfologa tpica de una cuenca de drenaje.

RELIEVE

Segn CORPOZULIA (2010), el estado Zulia enmarcado por dos cadenas que
conforman un arco montaoso, en forma de Y, que rodea y delimita en su interior
una cuenca sedimentaria que corresponde estructuralmente a una depresin ocupada
centro por las aguas del Lago de Maracaibo.

El relieve vara desde los paisajes montaosos hasta los planos, la secuencia
normal consiste en la disminucin de pendiente desde las zonas montaosas hasta la
costa del lago, en una sucesin que se puede esquematizar de la siguiente manera:
relieve montaoso, quebrado, plano y frecuentemente reas cenagosas.

HIDROGRAFA

Desde el punto de vista de drenaje, la cuenca del lago de Maracaibo puede ser
considerada una hoya interior y principal recolector de la regin; el Lago ocupa un
50

rea de 12780km2, tiene forma de saco, con las mayores profundidades en la zona
centro oriental. En l desembocan aproximadamente 135 ros que drenan sus aguas al
mismo.

Las principales fuentes hdricas del estado provienen del lago de Maracaibo, el
mayor reservorio de agua dulce de Amrica y los numerosos ros que desembocan en
este.

SISTEMA DE DRENAJE

Espinoza G. (2005) puntualiza que el municipio Maracaibo tiene un sistema
natural de drenaje dominado por cursos de aguas secos, estos cursos se denominan
caadas que forman parte del sistema natural; entre las ms importantes se encuentran
las caadas: Santo Domingo, Caicaito, Morillo, O`leary, San Martn, Zapara, Caribe,
Lara, San Jacinto, Fnix, La Arreaga, Las Tarabas, Cotorrera, Sabaneta, Macuto o
Zulia y San Pedro.

De este sistema de drenaje se destaca a la Caada Fnix, eje central del presente
estudio o proyecto, la cual est ubicada en el noroeste de la ciudad de Maracaibo, su
nacimiento se encuentra al oeste de la urbanizacin la rotaria y sus coordenadas de
Ubicacin son: Catedral N: 1.180.250 E: 205.450 y su desembocadura se ubica en la
Laguna de las Peonias siendo sus coordenadas: N: 1.188.380 y E: 206.960.

En el mismo orden de ideas Espinoza (2005) explica que la caada Fnix, es
una cuenca en proceso de urbanismo y est siendo poblada sin ningn tipo de
ordenamiento (urbansticos y carente de servicios pblicos) lo que altera las
condiciones naturales de la conduccin de las aguas de lluvias que drenan de la zona
noroeste de la ciudad hacia dicha caada.

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La falta de mantenimiento y el efecto de confinamiento causado por el
urbanismo planificado perjudica de manera directa a los pobladores de las zonas
ubicadas a lo largo del recorrido del cauce de la caada Fnix, este tipo de problema
puede llegar a ser significativo en condiciones graves de grandes precipitaciones, las
cuales pueden ocasionar desbordamientos e inundaciones que inciden sobre los
sectores, los bienes y las vidas de los habitantes.

REAS FORMADAS POR LA SEDIMENTACIN DE LAS PRINCIPALES
CAADAS.

Aluviones (arenas-limos-arcillas y gravas dispersas).

Se localizan principalmente en las partes bajas y medios de las caadas El Bajo,
La Arreaga, Juan Lpez, La Silva, Morillo, Zapara y el Fnix. Presentan
comportamiento geotcnico moderado a bueno, por el alto contenido de sedimentos
areno-limo-arcillosos, medianamente compactos, provenientes de la erosin, de la
formacin El Milagro, los cuales conforman una matriz de media consistencia. La
capacidad de carga puede variar de moderada a buena y est influenciada por los
flujos de agua de las caadas, que podran infiltrarse en sus mrgenes, durante las
pocas lluviosas, a travs de sus lechos porosos y permeables. Son reas de fciles
condiciones de excavacin y adecuacin del terreno para el uso urbanstico.

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BASES TERICAS

Para desarrollar una evaluacin de Escenarios de Riesgos Hdricos es preciso
destacar todos los conceptos relacionados al tema, con el propsito de emplear los
mismos de manera clara y eficiente para concluir exitosamente el cumplimiento de
los objetivos planteados; abarcando las reas de conocimiento y los trabajo realizados
previamente y que guardan una importante relacin con el antes mencionado; los
cuales se destacan a continuacin:
HIDROLOGA
Como primera parte se cita el concepto de la Hidrologa que segn Aparicio
(1992): es la ciencia natural que estudia el agua, su ocurrencia, circulacin y
distribucin en la superficie terrestre, sus propiedades fsico- qumicas y su relacin
con el medio ambiente incluyendo a los seres vivos. Esta ciencia estudia todos los
procesos implcitos en el ciclo hidrolgico del agua, en donde convergen importantes
eventos que repercuten de manera significativa en los medios naturales.
CICLO HIDROLGICO
As mismo es importante hacer mencin de la relevancia que tiene el
conocimiento de los procesos que se relacionan con el ciclo hidrolgico, pues a partir
de este, se marca el comienzo de una serie de manifestaciones que repercuten en la
temtica de los riesgos, por lo que se cita segn la Organizacin de Estados
Americanos (2010) que el ciclo hidrolgico, tambin conocido como el ciclo del
agua, describe el movimiento vertical y horizontal del agua, en el estado gaseoso,
liquido o slido entre la superficie, el suelo, la atmosfera y los ocanos terrestres,
definidos a travs de la siguiente ecuacin:

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Dnde:

P= La precipitacin, el agua que se precipita en forma de lluvia.
Evap= Es el agua que se evapora hacia la atmosfera.
Esc. Sup= Es la escorrenta superficial, representa el agua que escurre en o
hacia los ros, lagunas, lagos entre otros.
Esc. Sub=Es la escorrenta subterrnea (es el agua que escurre de manera
subterrnea)

Almac= Almacenamiento, representa el cambio en el almacenamiento de los
cuerpos de agua.

Con lo que se interpreta entonces que la precipitacin es igual a la suma de la
evaporacin, la escorrenta superficial, la escorrenta subterrnea y el cambio en el
almacenamiento de los cuerpos de agua; y a su vez esta relacin est definida como
balance hdrico.

Los referidos autores explican de manera concisa los procesos que se
desarrollan en el ciclo hidrolgico, en donde se destacan por medio de una ecuacin
la relacin que existe entre estos procesos que dan como resultado las diferentes
formas de manifestaciones de las precipitaciones.

Por medio del anlisis del ciclo hidrolgico (ver Figura 7) se puede definir que
parte de la lluvia se transforma en escorrenta superficial, pudiendo determinar (de
acuerdo a factores externos como la topografa y antropa) la manifestacin de
inundaciones y crecidas de ros y drenajes que puedan afectar poblaciones, facilitando
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la deduccin de este comportamiento para la prevencin de posibles escenarios de
riesgos hdricos.

Este autor hace la acotacin de que al manifestarse las gotas de lluvias sobre la
superficie, estas pudieran ser drenadas esquemticamente hacia un mismo punto dada
la condicin de que los suelos fueran impermeables, sin embargo como es sabido,
existen varios tipos de suelos que al unirse junto a las caractersticas ambientales
antes mencionadas definen la manifestacin del agua que se escurre a travs de la
cuenca en la superficie o en el subsuelo.

Por otra parte Aparicio (1992) destaca: que el ciclo hidrolgico no tiene ni
principio ni fin y su descripcin puede comenzar en cualquier punto, con lo que
asevera que cada etapa est determinada por una serie de procesos cclicos
concatenados entre s, los cuales forman parte de un mismo procesos definido por un
factor comn entre ellos, que es el agua en sus distintos estados fsicos.

Figura 7. El Ciclo Hidrolgico.
Fuente: Manual para el diseo, instalacin, operacin y
mantenimiento de sistemas comunitarios de alerta temprana ante
inundaciones (2010)

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As mismo, es importante hacer notar que todos los procesos se desarrollan en
ambientes especficos, caracterizados por factores como la topografa, la
geomorfologa, la constitucin de los suelos entre muchos otros, que definen los
distintos puntos de las manifestaciones.
CUENCA Y TIPOS
Con referencia a lo antes expuesto se hace mencin del concepto de cuenca
Hidrolgica segn Aparicio (1992) como: una cuenca hidrolgica es una zona de la
superficie terrestre en donde (si fuera impermeable) las gotas de lluvias que caen
sobre ellas tienden a ser drenadas por un sistema de corrientes hacia un mismo punto
de salida (Figura 8).

Figura 8. Cuenca Hidrogrfica
Fuente: Manual para el diseo, instalacin, operacin y
mantenimiento de sistemas comunitarios de alerta temprana ante
inundaciones (2010)

As mismo se destaca que existen dos tipos de cuencas hidrolgicas:

Cuenca Endorreica: En donde el punto de salida est dentro de los lmites de
la cuenca, por lo general es un lago.

Cuenca Exorreica: En este tipo de cuencas el punto de salida de la corriente se
encuentra en los lmites de la cuenca y se une con otra corriente o con el mar.
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CORRIENTE Y TIPOS
En relacin al prrafo anterior, es importante destacar que una corriente de
drenaje no es ms que un volumen de agua, que pasa a travs de una cuenca y su
desarrollo dependern del tipo de la cuenca en la que se manifieste la precipitacin a
estudiar; entonces tambin es preciso mencionar que una corriente que se encuentra
en una cuenca endorreica ser identificada como corriente principal, mientras que las
dems son corrientes tributarias o puntos de salidas llamadas tambin cuencas
tributarias o subcuencas.

Las corrientes tributarias obedecen a que se ubican en un punto que tiene una
cuenca de aportacin, es decir, su sistema de drenaje posee varios puntos de aporte (o
bifurcacin) por lo que a mayor grado de bifurcacin ms rpida ser la respuesta a la
precipitacin, aunado con la pendiente que posea dicha cuenca, la respuesta ir en
aumento o descenso respecto a la velocidad puesto que a lo largo del cauce la
inclinacin es variable.

El Sistema de drenaje o de corrientes est dado por el orden de su cauce
principal y se divide en:

Corrientes de primer orden: Son pequeos canales que no tienen tributario.

Corrientes de segundo orden: Son dos corrientes de primer orden que se unen
en un punto.

Corrientes de tercer orden: Son dos corrientes de segundo orden que se unen.

Corriente de orden n+1: son dos corrientes de orden n que se unen, entre ms
alto es el orden de la cuenca, indica un drenaje ms eficiente que desalojar ms
rpidamente el agua.

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De igual manera se destaca que las corrientes a su vez se clasifican segn:

a. El tiempo en que transportan agua, estn son:

Corrientes Perennes o efluentes: estas son corrientes que transportan agua
durante todo el ao y siempre estn alimentadas totalmente o en parte por el agua
subterrnea.

Corrientes Intermitentes: Transportan agua durante las pocas de lluvias de
cada ao.

Corrientes Efmeras o Influentes: Estas transportan agua inmediatamente
despus de una tormenta y en este caso alimenta los almacenes de agua subterrnea.

b. Por su posicin Topogrfica o edad geolgica de acuerdo con esta
clasificacin los ros pueden ser:

De montaa o Juveniles: Poseen cotas elevadas respecto al nivel del mar,
tienen grandes pendientes.

De planicies: Presentan numerosos meandros debido a las bajas velocidades de
agua y su cauce se forma por arena y finos.

De transicin o Maduros: Poseen caractersticas intermedias.

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PRECIPITACIONES

El proceso de precipitaciones es complejo en el cual participan la presin
atmosfrica y la evaporacin, que se manifiesta sobre un lugar determinado generado
por la masa total de vapor de agua existente en una columna de aire y una altura
conocida, esto no es ms que el agua precipitable (lluvias).

Haciendo referencia a todos los elementos que se requieren abarcar para el
desarrollo de una evaluacin de escenarios de riesgos hdricos en un sector del
municipio Maracaibo, se hace mencin de un punto esencial que debe ser identificado
al momento de un estudio de esta ndole.

INUNDACIN

Segn OEA (2010), se define como inundacin, el aumento anormal en el nivel
de las aguas que provoca el que los ros se desborden y cubran en forma temporal la
superficie de las tierras que se ubican en sus mrgenes. Entre las causas ms comunes
de las inundaciones estn las de carcter natural, como por ejemplo:

Lluvias persistentes sobre una misma zona (temporales), durante cierto lapso
de tiempo.
Lluvias muy fuertes, aunque sea por tiempo corto.
Ascenso repentino de las mareas, debido a temporales o tormentas.
Obstruccin de los cauces de ros, debido a derrumbes o sismos.
Rompimiento sbito de una gran represa, que puede darse por una sobrecarga
en el aumento del caudal de las aguas, o por sismo.

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TIPOS DE INUNDACIONES

De acuerdo a los conceptos que maneja el Servicio Nacional de Estudios
Territoriales de El Salvador, SNET (2010), las inundaciones pueden clasificarse
segn dos variables:

1. Inundaciones de acuerdo al tiempo de duracin:

Inundaciones muy rpidas producidas por lluvias de intensidad muy fuerte,
pero de poca duracin (menos de 1 hora);
Inundaciones producidas por lluvias de intensidad fuerte o moderada y
duracin inferior a 72 horas;
Inundaciones extraordinarias producidas por lluvias de intensidad dbil con
valores fuertes pero muy cortos y locales, y de una duracin superior a 3 das.

En las primeras, la cantidad de lluvia totalizada no supera los 80 mm.
Usualmente producen inundaciones locales en las ciudades y pueblos (inundaciones
de plazas, garajes, etc., debido a problemas de drenaje) o en pequeas cuencas con
mucha pendiente, producindose las llamadas flash-floods o inundaciones sbitas.

stas ltimas son peligrosas para los pueblos costeros y zonas tursticas
prximas a la zona del litoral.

Las segundas, inundaciones producidas por lluvias de intensidad fuerte o
moderada y duracin inferior a 72 horas, ocurren cuando las lluvias afectan a ros con
mucha pendiente o con mucho transporte slido. En estos casos, las inundaciones
pueden ser catastrficas.

Es posible distinguir entre dos categoras:

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Inundaciones catastrficas producidas por lluvias de fuerte intensidad durante
dos o tres horas, y una duracin total del episodio inferior a 24 horas. Pese a que la
zona ms afectada puede no ser muy grande (cuencas comprendidas entre 100 y 2000
km2), las lluvias o el mal tiempo afectan reas superiores a los 2000 km2. En este
caso el tiempo de respuesta es muy corto y puede provocar muchas muertes.

Las inundaciones catastrficas producidas por lluvias de intensidad fuerte y
moderada durante dos o tres das: la zona afectada puede ser muy grande (ms de
2000 km2). En este caso el tiempo de respuesta puede ser muy corto para la parte alta
de los ros, pero el valor mximo de la crecida del ro puede llegar a un da, o ms,
despus de que se hayan producido las mximas intensidades pluviomtricas.
Habitualmente, hay tiempo suficiente para activar los planes de emergencia.

Las terceras inundaciones, disponen de un tiempo de respuesta suficiente para
laminar la crecida utilizando los embalses, y para desplegar los sistemas de socorro
necesarios por los organismos encargados en cada pas. Estas inundaciones no son
frecuentes.

2. Inundaciones de acuerdo al origen que las genera:

Pluviales (por exceso de lluvia): Ocurren cuando el agua de lluvia satura la
capacidad del terreno y no puede ser drenada, acumulndose por horas o das sobre el
terreno.

Fluviales (por desbordamiento de ros). La causa de los desbordamientos de los
ros y los arroyos debe atribuirse en primera instancia a un excedente de agua, igual
que la sequa se atribuye al efecto contrario, la carencia de recursos hdricos. El
aumento brusco del volumen de agua que un lecho o cauce es capaz de transportar
sin desbordarse, produce lo que se denomina como avenida o riada.

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ZONAS INUNDABLES Y CLASIFICACIN

Las zonas inundables aquellas zonas que son anegadas durante eventos
extraordinarios (aguaceros intensos, crecientes poco frecuentes o avalanchas).

Las zonas inundables pueden clasificarse de acuerdo a las causas que generan
las inundaciones:

Encharcamiento por lluvias intensas sobre reas planas;
Encharcamiento por deficiencias de drenaje superficial;
Desbordamiento de corrientes naturales;
Desbordamiento de cinagas.

CALENTAMIENTO GLOBAL

El calentamiento Global es un trmino utilizado para referirse al aumento de la
temperatura media global, de la atmosfera terrestre y de los ocanos, est asociado
con un cambio climtico que puede tener causas antropognica y su principal efecto
es el llamado efecto invernadero.

El llamado Efecto Invernadero es considerado un fenmeno por el cual
determinados gases que son componentes de la atmosfera terrestre retienen parte de la
energa que la superficie terrestre emite o desprende por haber sido calentada por los
rayos del sol; este efecto est siendo acentuado en el planeta Tierra por la emisin de
ciertos gases como el dixido de carbono y metano, causados por la actividad
antropognica que se intensifica localmente en las ciudades, por la aglomeracin de la
poblacin y la actividad industrial.

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Segn Matn J. (2008), la continuidad de las emisiones de los gases de efecto
invernadero traern consigo importantes consecuencias para el planeta, los cuales
repercutirn en el aumento de la variacin del rgimen de las precipitaciones, con lo
aumentar el riesgo de inundaciones en algunas reas y prolongar los periodos de
sequa en otras.

AMENAZAS Y TIPOS AMENAZAS

Una amenaza es cualquier factor ajeno y fuera de control de los habitantes de
una determinada zona representado por un fenmeno fsico que est latente y que
puede ocurrir y producir un desastre al manifestarse.

Existen diferentes tipos de amenazas las cuales se pueden clasificar en:

Amenazas de origen natural: Son todos los fenmenos atmosfricos,
hidrolgicos y geolgicos que forman parte de la dinmica geolgica,
geomorfolgica, climtica y ocenica del planeta, y que por su ubicacin,
severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser
humano o a sus estructuras y actividades, por lo que se concluye que algunos
desastres de origen natural no pueden ser evitados por el hombre, pero si es
posible mitigar y reducir sus efectos.

Amenazas de Origen Antrpico: Son aquellas que son directamente
atribuibles a la accin humana sobre los elementos de la naturaleza (aire,
agua, suelos) y / o sobre la poblacin, que pone en grave peligro la integridad
fsica y calidad de vida de las comunidades.

Amenazas Socio naturales: Son aquellas que se expresan a travs de
fenmenos que parecen ser productos de dinmicas de la naturaleza pero que
63

en su ocurrencia o en la agudizacin de sus efectos interviene la accin
humana.

VULNERABILIDAD Y TIPOS VULNERABILIDAD

Segn Moreno y Munera (2000), la vulnerabilidad se define como la fortaleza
o fragilidad de la comunidad frente al riesgo, es el nivel de exposicin de los
sistemas (personas, sociedad, ambiente, servicios, bienes) que los hacen susceptibles
a los efectos dainos de las amenazas.

VT= Vulnerabilidad Total
VAE=Vulnerabilidad Ambiental y Ecolgica
VF= Vulnerabilidad Fsica
VS= Vulnerabilidad Social
VE= Vulnerabilidad Educativa
VCT= Vulnerabilidad Cientfica y Tecnolgica
VPI= Vulnerabilidad Poltica Institucional
N= Numero de Vulnerabilidades Estudiadas

TIPOS DE VULNERABILIDAD

Vulnerabilidad Fsica: Se refiere a la forma en el que el medio construido por
el ser humano se relaciona con el entorno natural, (asentamientos en zonas de
peligro, obras civiles sin estudios previos, edificaciones y viviendas mal
construidas).

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Vulnerabilidad Sociocultural: Se expresan a travs de los niveles u formas de
organizacin y participacin, la identidad de la comunidad con el territorio y
las relaciones con los dems, por ejemplo: la falta de educacin sobre riesgos,
inseguridad, violencia social.

Vulnerabilidad Econmica: Son factores relacionados con la creacin
acumulacin y distribucin de riquezas, procesos de produccin, adquisicin e
intercambio de bienes, por ejemplo: pobreza endmica, debilidad o carencia
de recursos.

Vulnerabilidad Ambiental: Son aquellos relacionados con el uso de los
recursos naturales y la convivencia con los ecosistemas, hace referencia la
sobre explotacin de los recursos, deforestacin, debilitamiento y destruccin
de la capa vegetal.

Carmona (2001) aade que la vulnerabilidad hace referencia a la
susceptibilidad o debilidad que presenta una sociedad, frente a las amenazas
que la afectan y su capacidad de sobreponerse luego de la afectacin, la
vulnerabilidad es un fenmeno eminentemente social relacionado con las
carencias de desarrollo que presenta una sociedad.

La vulnerabilidad se compone de los siguientes factores:

Fragilidad Fsica o de Exposicin: Es factor es la condicin o grado de
susceptibilidad que tiene el asentamiento humano de ser afectado por estar en
el rea de influencia de los fenmenos peligrosos y por su falta de resistencia
fsica ante los mismos.

Fragilidad Social: Este factor se refiere a la predisposicin que surge como
resultado del nivel de marginalidad y discriminacin social del asentamiento
65

humano y sus condiciones de desventaja y debilidad relativa por los factores
socioeconmicos.

Falta de Resilencia: Factor que expresa las limitaciones de acceso y
movilizacin de recursos del asentamiento humano, falta de preparativos para
atender emergencias, su incapacidad de respuesta y sus deficiencias para
absorber el impacto que producen los desastres y su rehabilitacin o
recuperacin posterior.

RIESGO

Segn la Gua Metodolgica para la Incorporacin de la Prevencin y la
Reduccin de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial (2005): el riesgo
se puede definir como las posibles consecuencias desfavorables econmicas, sociales
y ambientales que pueden presentarse a raz de la ocurrencia de un evento daino en
un contexto de debilidad social y fsica ante el mismo.

El riesgo es cambiante y se compone de dos elementos bsicos: como las
amenazas y las vulnerabilidades y se deben evaluar uno en relacin con el otro, ya
que ninguno puede concebirse de forma separada, es decir no existe amenaza sin
vulnerabilidad y viceversa.
R= A x V
R= Riesgo
A= Amenaza
V= Vulnerabilidad

El mismo se evala en termino de los daos y prdidas que se podran
presentar, si ocurre el fenmeno detonante del evento (sismo, lluvia, deslizamiento de
masa, entre muchos otros), los cuales no solo estn relacionados con su fuerza o
66

magnitud (en trminos de energa liberada) sino tambin y principalmente con la
capacidad (o incapacidad) de la sociedad para soportar y sobreponerse al impacto
ocasionado por tal fenmeno, tal capacidad o incapacidad se conoce como resilencia.

Se relaciona con el desarrollo de las comunidades principalmente por la forma
como se ocupa el territorio y administra el mismo y sus recursos; no obstante que los
fenmenos peligrosos detonantes o desencadenantes sean generados por la naturaleza.

En zonas progresivamente ms ocupadas, con falta de infraestructura adecuada
y deterioro del ambiente, los impactos generados sobre la poblacin, sus vidas y sus
bienes a raz de la ocurrencia de fenmenos de origen hidrometereolgico, geolgico,
ssmico vulcanolgico o de otra naturaleza son cada vez ms importantes y dainos.

De igual manera la Gua Metodolgica para la Incorporacin de la Prevencin
y la Reduccin de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial (2005):
destaca las causas que generan el riesgo como sigue: el riesgo se construye cuando
coinciden en un territorio, al mismo tiempo condiciones de vulnerabilidad en
situaciones especficas de amenazas, las amenazas naturales, son propias de las
condiciones fsicas del territorio, pero no son ellas de forma independiente, las que
generan el riesgo, entonces se requiere de situaciones de debilidad ante dichas
amenazas (p. 20)

Marskey (et al 1994) asevera que las condiciones sociales y ambientales
favorecen la vulnerabilidad o fragilidad de un asentamiento humano, son por lo
general el resultado de los procesos de desarrollo inadecuados y de la deuda que se ha
generado con la naturaleza lo cual obedece a un proceso de gestacin o incubacin
del riesgo; en otras palabras, las situaciones de crisis e incluso los desastres son
problema del desarrollo aun no resueltos.

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ESCENARIOS DE RIESGO

De acuerdo con los aspectos resumidos en la Ley de Gestin Integral de
Riesgos Socio naturales y Tecnolgicos de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en
el artculo nro. 24 se puntualiza el concepto de Escenarios de Riesgos como: s
consideran escenarios de riesgo aquellos espacios fsicos en los que convergen
procesos naturales o tecnolgicos causales de riesgo y actores sociales que
contribuyen a potenciar las condiciones de riesgo existentes (p.11).

En este aspecto la referida ley destaca las condiciones y medios favorables que
definen los escenarios de riesgos.

Los elementos que caracterizan los escenarios de Riesgos Hdricos: que no son
ms que todos los que cuya dinmica esta ejercida por la accin de las
manifestaciones del ciclo hidrolgico son: las inundaciones, las lluvias o
precipitaciones, las vaguadas y los tsunami.

CLASIFICACIN DE PELIGROS

La temtica de riesgos es la principal corriente que tiene hoy en da motivados a
la creacin de planes de la mitigacin de los grandes desastres provocados por la
manifestacin de la naturaleza, con el principal objetivo de preservar la vida de sus
pobladores en la mayora de pases del mundo, por lo que en base al resultado de
investigaciones previas se ha destacado una clasificacin de los peligros que generan
los riesgos de acuerdo a la causa que los origina:

Segn un estudio realizado por el instituto nacional de defensa civil de Per los
peligros se clasifican en:
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Peligro natural: que son los generados por procesos en el interior de la tierra
como sismos, maremotos tsunamis y actividad volcnica.
PELIGRO GENERADO POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA
TIERRA
Peligro generado por procesos en la superficie de la tierra: son los que estn
relacionados con la dinmica superficial del plantea tales como: deslizamientos de
tierra, aluvin, derrumbe, alud, erosin fluvial/de laderas, la erosin fluvial.
PELIGRO HIDROLGICO, METEOROLGICO Y OCEANOGRFICO
Peligro hidrolgico, meteorolgico y oceanogrfico: Son todos aquellos
riesgos o peligros relacionados con la dinmica hidrolgica, meteorolgica y
oceanogrfica, estos eventos son: Inundaciones, Vientos, Lluvias, Heladas. Sequas,
Granizadas, Nevadas.
PELIGRO DE ORIGEN TECNOLGICO
Peligro de origen tecnolgico (inducidos por la actividad del hombre) tales
como: Incendio, Explosin, Derrame de Sustancias Qumicas Peligrosas,
Contaminacin Ambiental, Fuga de Gases. (ver Figura 9).

EVALUACIN DE PELIGROS

De acuerdo con El Instrumento de Apoyo para el Anlisis y la Gestin de
Riesgos Naturales (2002) una evaluacin de peligros forma parte del anlisis
general de riesgos que implica la identificacin de amenazas y vulnerabilidades y se
define como la estimacin de las perdidas probables para los diferentes peligros
posibles, con el fin de determinar las consecuencias sociales, econmicas y
ambientales para un determinado evento.

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Figura. 9. Clasificacin de los Peligros.
Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil Per (2006).

TIPIFICACIN POR ESTRATOS DEL PELIGRO

Para fines de Estimacin del Riesgo, segn el Instituto Nacional de Defensa
Civil Per (2006), las zonas de peligro pueden estratificarse en cuatro niveles: bajo,
medio, alto y muy alto (ver Cuadro 3).

As mismo, destacan que cuando el peligro es muy alto, se est ante un peligro
que puede ser catalogado como peligro inminente, es decir a la situacin creada por
un fenmeno de origen natural u ocasionado por la accin del hombre, que haya
70

generado, en un lugar determinado, un nivel de deterioro acumulativo debido a su
desarrollo y evolucin, o cuya potencial ocurrencia es altamente probable en el corto
plazo, desencadenando un impacto de consecuencias significativas en la poblacin y
su entorno socio-econmico.

Cuadro 3. Tipificacin del Peligro

Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil Per (2006)

EVALUACIN DEL GRADO DE LA AMENAZA O PELIGROSIDAD

Las clases de peligrosidad que se representan en un mapa de amenaza deben
permitir apreciar el riesgo que se correra en un punto del espacio. Tomando como eje
principal las amenazas que ponen en peligro la vida humana.

Debido a la concentracin de vidas y de bienes que implica el uso del espacio
que puede significar riesgos elevados es el de viviendas en asentamientos humanos,
por consiguiente las clases de peligrosidad debern sobre todo permitir una
71

apreciacin del riesgo que correran en un ligar del mapa (bien sea al exterior o en el
interior de las casas o edificios), as como los bienes en las edificaciones.

Las pautas siguientes representan una referencia para establecer clases de
amenazas o de peligrosidad, aunque el tipo de amenazas tenga sus particularidades.

ROJO (Peligro Alto) indica:

Que las personas estn en peligro tanto al exterior como en el interior de las
viviendas o edificios.

Existe un alto peligro de destruccin repentina de viviendas y edificios.

Los eventos se manifiestan con una intensidad relativamente dbil, pero con
una probabilidad de ocurrencia elevada, y las personas en este caso, estn sobre todo
al exterior de las viviendas o edificios. La zona marcada en rojo corresponde
esencialmente a una zona de Prohibicin.

ANARANJADO (Peligro Medio) indica:

Que las personas estn en peligro al exterior, pero no o caso en el interior. Las
viviendas y edificios pueden sufrir daos pero no destruccin repentina siempre y
cuando su modo de construccin haya sido adaptado a las condiciones del lugar.

La zona anaranjada es esencialmente una zona de reglamentacin donde pueden
producirse daos severos con medidas de precaucin apropiadas.

72

AMARILLO (Peligro Bajo) indica:

El peligro para las personas es dbil o inexistente. Las viviendas y edificios
pueden sufrir daos leves, pero puede haber daos fuertes al interior de los mismos.

La zona amarilla es esencialmente una zona de sensibilizacin.

BLANCO:

Ningn peligro conocido, o peligro despreciable segn el estado de los
conocimientos actuales.

MEMORIA DESCRIPTIVA DETALLADA

Las actividades relacionadas con el proceso comunitario se dieron inicio con la
visita a la comunidad Miraflores I para la fecha 16 de junio de 2013 en donde se
realiz la indagacin mediante la observacin directa sobre las principales
necesidades y problemticas de la comunidad, as como la realizacin del diagnstico
comunitario a travs de un conversatorio con los integrantes del consejo comunal y
los miembros de la comunidad, a fin de abordar de manera propicia la problemtica
existente.

Consecutivamente fueron llevadas a cabo una serie de actividades en pro del
cumplimiento del desarrollo de los objetivos propuestos en el presente proyecto;
resumidos a continuacin:

Para la realizacin del primer objetivo el cual establece: Delimitar
geogrficamente el tramo de la caada fnix en el sector Miraflores I. se cont con la
ayuda de un equipo porttil de posicionamiento global GPS, marca GARMIN, que
73

utiliz para ubicar las coordenadas de los puntos lmites del sector Miraflores I (ver
Cuadro 4) y poder as delimitar la zona ms afectada por las inundaciones y los
puntos de ubicacin de la caada fnix (ver Cuadro 5), as mismo se emple el plano
urbanstico de la parroquia Antonio Borjas romero a escala 1:7500.

Cuadro 4. Coordenadas para delimitacin del Sector Miraflores I.
Estaciones o
Puntos
Coordenadas
Observaciones
Latitud Longitud
1 10 4121 -71 4168
Primer punto de delimitacin del
sector Miraflores I, intercepcin
calle 109A con calle 79F.
2 10 4131 -71 4165
Segundo punto de delimitacin
del sector Miraflores I,
intercepcin calle 79F con calle
108A.
3 10 41,50 -71 4179
Tercer punto de delimitacin del
calle 108A con calle 79B.
4 10 4156 -71 4192
Cuarto punto de delimitacin del
calle 79B con calle AV 112.
5 10 4151 -71 4193
Quinto punto de delimitacin del
AV 112 con calle 79C.
6 10 4131 -71 4165
Sexto punto de delimitacin del
calle 79C con calle 109A.

74

Cuadro 5. Coordenadas Para Ubicacin De La Caada Fnix del Sector
Miraflores I.

Estaciones o
Puntos
Coordenadas
Observaciones
Latitud Longitud
1 10 4138 -71 4170
Intercepcin de La caada con el
lmite norte del sector Miraflores I,
en el puente de la calle 108A
2 10 4135 -71 4168
Primera curva de la caada, cerca
de la calle 108A,
3 10 4150 -71 4179
Cruce de la caada en la calle
108B, del Sector Miraflores I
4 10 4129 -71 4171
Cruce de la caada en la calle 109,
del Sector Miraflores I
5 10 4127 -71 4173
Cruce de la caada en la calle
109A, del Sector Miraflores I,
lmite del sector
6 10 4127 -71 4174
Cruce de la caada cerca de la
calle 109A, ya fuera de los lmites
del Sector Miraflores I

Conjuntamente para el desarrollo de esta actividad, se dio inicio con la visita a
la comunidad, donde se coordin con el seor Jos Medina miembro del consejo
comunal del sector Miraflores I, para que prestara su apoyo guiando el recorrido y
simultneamente entrevistando a los miembros de la comunidad sobre la ocurrencia
de los desbordamientos de la caada.

Con la data adquirida a travs del levantamiento realizado en dicha comunidad,
se emple el programa Google Earth con el propsito de obtener una ubicacin ms
exacta de la zona a evaluar y una imagen satelital de la misma. Luego de haber
ubicado estos puntos se delimit y destac la ubicacin de la caada con respecto a la
zona de estudio (tramo del sector Miraflores I), con lo que se procedi a la captacin
de las imgenes y la ubicacin exacta (ver Anexo 1).
75

Posteriormente se procedi a la interpolacin de dichas imagines (obtenidas en
la etapa anterior) sobre el plano urbanstico de la parroquia Antonio Borjas Romero,
con la finalidad obtener la ubicacin cartogrfica de la zona de estudio y el tramo de
la caada; en un plano topogrfico dando origen al Mapa topogrfico del sector
Miraflores I (ver Anexo 2), dichos procedimientos se describen a continuacin:

1. Con la ayuda del programa Google Earth se ubic lo puntos tomados con el
GPS GARMIN, se hizo un print screen a la imagen y se obtuvo la primera imagen,
en la cual fueron ubicados los puntos del levantamiento realizado previamente, de
esta manera qued ubicada y delimitada la zona de estudio y la caada dentro de la
misma, identificada con una lnea azul y la delimitacin con una lnea de color verde
respectivamente.

2. Para la elaboracin de los planos en Autocad se utiliz el plano de
sectorizacin de la parroquia Antonio Borjas Romero, a escala 1:7500 elaborado por
la direccin de catastro de la alcalda de Maracaibo, se ubic por los nmeros de
calles y la imagen obtenida del Google Earth de la localidad, para luego ubicar los
puntos levantados, en dicho plano, y poder de nuevo delimitar con una lnea roja, la
cual permiti determinar aproximadamente el rea de la localidad resumida en 11500
m
2
, luego fue destacada la zona de inters, a la cual se le tomo una copia y se ampli
para observar con mayor grado de detalle (rea donde se desarroll el presente
estudio).

3. Una vez ampliado el plano de la ubicacin y delimitacin de la zona, se
ubic la caada Fnix (y los puntos para unirlos con una lnea azul sobre la misma)
para diferenciarla, seguido se procedi al clculo de la longitud de dicho tramo, el
mismo se calcul con la ayuda del programa Autocad dando como resultado una
longitud aproximada de 242 m; de esta manera se obtuvo el diseo del mapa de
ubicacin la caada Fnix en el sector Miraflores I

76

Los materiales utilizados para cumplir con este primer objetivo de nuestro
proyecto fueron los siguientes:

GPS de mano marca GARMIN.
Computador marca HP modelo Pavilion G6.
Programa Google Earth.
Programa aplicaciones Autocad 2010.
Plano de la parroquia Antonio Borjas Romero en escala 1:7500.

Seguido se procedi a dar cumplimiento al segundo objetivo el cual
establece: Identificar los tipos de riesgos hdricos que se presentan dentro los
lmites del sector Miraflores I, para su desarrollo fue necesario realizar una
serie de actividades con la finalidad de identificar, evaluar y cuantificar el
nivel de peligros y vulnerabilidades para determinar los riesgos que afectan a la
comunidad.

Para la realizacin del mismo, fue necesario integrar a los habitantes de la
comunidad (ver Figura 10) y miembros del consejo comunal con el objetivo de
obtener informacin sobre las zonas con mayor afectacin, causados por el
desbordamiento de la caada Fnix durante la poca de lluvia en dicho sector. De
igual forma, se ubicaron los sitios ms afectados por los eventos o desastres ocurridos
anteriormente y los daos que han originado los mismos.

77

Figura 10. Encuesta a Miembro de la Comunidad.

Del mismo modo, para el anlisis de riesgos se tomaron en cuenta 3
metodologas de trabajo:

1. Evaluacin de peligros: Se realiz en conjunto con los lderes comunales y
los habitantes de dicho sector. Tambin, se efectuaron aplicaciones de mtodos
cualitativos para la identificacin de los mismos; se realiz un anlisis de toda la
informacin obtenida de los diferentes entes e instituciones (mapas, fotografas
areas, data de precipitacin, entre otros); con la finalidad de ubicar los diferentes
peligros o amenazas que perjudican a la comunidad.

2. Evaluacin de Vulnerabilidad: Se efectu mediante la identificacin y
caracterizacin de los elementos que se encuentran expuestos en dicha zona como
infraestructuras, viviendas (ver Figura 11), ecologa, seres humanos (ver Figura 12) y
todo aquello que pueda ser afectado por el desbordamiento de la caada Fnix. Para
identificar los distintos tipos de vulnerabilidad a la que est expuesto dicho sector fue
necesario recurrir a entes encargados como (Bomberos, Proteccin Civil, entre otros)
y mediante la realizacin de conversatorios y encuestas a los residentes de la
comunidad.
78

Figura 11. Viviendas Expuestas a la caada.
Fuente: Crdenas, Fernndez, Gonzlez, Laya, Maldonado 2013)

Figura 12. Habitantes Expuestos a la caada.

3. Evaluacin de riesgos: Se procedi al desarrollo de la evaluacin de los
riesgos empleando el mtodo cualitativo cuya frmula destaca al riesgo en funcin de
la vulnerabilidad por el peligro, la misma se destaca a continuacin:

Posteriormente se dio inicio al desarrollo del tercer objetivo en el cual se
destaca como principal tarea. Elaborar un Mapa de Escenarios de Riesgos Hdricos

R = V * P
79

presentes en el sector Miraflores I, para lo cual fueron proyectadas e identificadas
las zonas de riesgos en la comunidad (ver anexo 7) empleando la nomenclatura de
colores de la tipificacin de peligros del manual del instituto Nacional de Defensa
Civil Per (2006).

Paralelamente se realiz el diseo y montaje del Mapa de Zonas de Impacto,
empleando los criterios del mapa de zonificacin de riesgos, en el cual se tipifican las
reas o zonas calientes y fras (trminos empleados por el Departamento de Defensa
Civil y Desastres) para indicar a los habitantes de las comunidades de manera ms
sencilla las reas ms peligrosas y menos peligrosas en el plan de emergencia

De igual manera fueron ubicados de acuerdo al testimonio y vivencia de la
comunidad de aquellos puntos hasta donde el agua desbordada se desplaza en los
periodos de lluvias para originar con ellos el Mapa de Marca de Agua, con el cual se
visualizada la magnitud y alcance de la inundacin

Para finalizar: se realiz la proyeccin de los puntos ms altos de acuerdo a la
interpretacin topogrfica del terreno y se destacaron como puntos de reunin para el
momento de una inminente inundacin y salvaguardar la vida, aunado a la ubicacin
de los centros de salud ms cercanos y seguros a la comunidad, las escuelas e iglesias
para resguardo personas y principales vas de escape originando el Mapa de Recursos
y Zonas Seguras y Vas de Escape de esta manera se da cumplimiento al penltimo
objetivo planteado en el presente proyecto

Finalmente para dar culminacin al presente proyecto se procedi al desarrollo
del ltimo objetivo propuesto, el cual destaca: Concienciar a los habitantes de la
comunidad del sector Miraflores I sobre las reas potenciales de riesgos hdricos y
conservacin del medio ambiente, el mismo se llev a cabo a travs de las siguientes
actividades:
80

Debido a la dificultad que implica reunir a todos los miembros de la comunidad
(puesto que en su mayora trabajan) para darles a conocer a travs de la
concienciacin los peligros potenciales a los que se exponen debido a la cercana de
la Caada Fnix, se llev a cabo la implementacin de campaas de concienciacin
en la Escuela Bsica Jos Joaqun Epiay y en la Unidad Educativa Acosta
Medina, las mismas se encuentran ubicadas en el sector Miraflores II, en el cual
todos los nios, nias y adolescentes del sector Miraflores I acuden a escuchar sus
clases.

Dichas escuelas tienen una poblacin estudiantil que abarca estudiantes desde
educacin preescolar, bsica y ciclo diversificado de bachillerato respectivamente,
para los cuales se dise una insignia (ver Figura 13) con el nombre de la campaa:
Cuidemos Nuestras Caadas, el contenido de la misma estuvo clasificado de
acuerdo a la poblacin de estudiantes con el principal objetivo de hacer llegar el
mensaje a todas las edades por medio del manejo cuidadoso del tema; dicha campaa
estuvo dividida de acuerdo a:

Poblacin de nios de 1ro hasta 6to grado de educacin Bsica.
Poblacin de adolescentes desde 1er ao hasta 5to ao de Bachillerato.

El material que fue preparado para dichos estudiantes estuvo compuesto por
una serie de lminas ilustrativas (ver Anexo 13 y 14) sobre las consecuencias del
impacto ambiental que se produce por la contaminacin producida por desechos
slidos arrojados, no solo a las caadas sino en todas las reas que nos rodean, as
mismo se hizo especial nfasis en el manejo del mapa de vulnerabilidades con el
objetivo de impulsar la cultura en materia de riesgos.

81

Figura 13. Insignias de la Campaa de Concienciacin para los Nios.

As mismo se procedi a impartir las charlas de concienciacin (ver Figura 14,
15, 16 y 17) que conformaron la campaa antes mencionada con un total de 929
estudiantes con edades comprendidas entre 6 aos y 17 aos respetivamente (ver
Cuadro 6) que forman parte de ambas instituciones as como, al personal docente
representado por un total de 27 personas (ver Figura 18), atendiendo as a todas las
interrogantes planteadas por los presentes con las expectativas firmes en lograr
reducir el impacto ambiental y el fortalecimiento de la cultura de las nuevas
generaciones y por ende lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad
Miraflores I. De esta manera se abarcaron todo los objetivos propuestos en el presente
proyecto y se da culminacin satisfactoria a dicha investigacin.

82

Cuadro 6. Poblacin Concienciada
POBLACIN EDADES (AOS) TOTAL
Nios-Nias 6-7 79
Nios-Nias 8-9 67
Nios-Nias 10-11 102
Nios-Nias 11-12 163
Nios-Nias 12-14 226
Adolescentes 14-16 292
Docentes Adultos 27
Poblacin concienciada: 929

Figura 14. Campaa de Concienciacin para los Nios.

83

Figura 15. Campaa de Concienciacin para los Nios.

Figura 16. Campaa de Concienciacin para los Docentes

84

Figura 17. Campaa de concienciacin para Adolescentes de Educacin Bsica.

Figura 18 Campaa de Concienciacin para Adolescentes del Ciclo Diversificado

De esta manera se dio cumplimiento de manera exitosa a todos los objetivos
propuestos en el presente proyecto.

85

PERMISOS ESTABLECIDOS EN LAS LEYES REGLAMENTOS Y
ORDENANZAS

El presente proyecto se encuentra fundamentado en las leyes, reglamentos y
ordenanzas, que se destacan en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (1.999), y cuya misin se centra en la proteccin de los medios naturales
y los espacios urbanos con el fin de garantizar la diversidad de los recursos, a travs
de la participacin ciudadana con el fin de lograr la ordenacin del territorio
atendiendo las prioridades ambientales y por ende de la poblacin, a continuacin se
citan:
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA: en donde se destacan los artculos que hacen referencia general a los
derechos en materia Ambiental (ver cuadro 7).
LEY ORGNICA DEL AMBIENTE
Cuadro 7. Artculos de La constitucin de la Repblica Bolivariana
ARTICULO
OBLIGACIONES EN TRMINOS DE CONSERVACIN DEL
AMBIENTE Y PREVENCIN DE RIESGOS

127
Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el
ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro.
El estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos
genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos
naturales y adems reas de especial importancia ecolgica. Es una
obligacin fundamental del estado con la activa participacin de la
sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre
de contaminacin, en donde el aire, el agua los suelos, las costas, el clima,
la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de
conformidad con la ley.
128
El estado desarrollar una poltica de ordenacin e territorio
atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales,
culturales, econmicas, polticas de acuerdo con las premisas de desarrollo
sustentable que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana.
129
Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas
deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y
sociocultural.
Fuente: La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).
86

LEY ORGNICA DEL AMBIENTE: (GACETA OFICIAL No. 5.833):
Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para la
gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber
fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro del
mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta, en inters de la
humanidad.
De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y derechos
constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado, algunos de
los artculos que guardan relacin con el presente proyecto se enuncian a
continuacin (ver cuadro 8).

Cuadro 8. Artculos de la Ley Orgnica del Ambiente
ARTICULO
OBLIGACIONES EN TRMINOS DE
CONSERVACIN DEL AMBIENTE Y PREVENCIN DE
RIESGOS
12
El Estado, conjuntamente con la sociedad, deber orientar
sus acciones para lograr una adecuada calidad ambiental, que
permita alcanzar condiciones que aseguren el desarrollo y el
mximo bienestar de los seres humanos, as como el mejoramiento
de los ecosistemas promoviendo la conservacin de los recursos
naturales, los procesos ecolgicos y dems elementos del ambiente,
en los trminos establecidos en esta Ley.
29
Constituyen otros elementos para la planificacin del
ambiente, la ordenacin del territorio, las normas tcnicas
ambientales, las evaluaciones ambientales, la gestin integral de
todas las reas del alto valor ecolgico, los sistemas de informacin
geogrfica y los criterios e indicadores de sustentabilidad.
38
En el proceso de educacin ambiental, se tomarn en
consideracin los aportes y conocimientos tradicionales de los
pueblos y comunidades indgenas y de otras comunidades
organizadas, as como las tcnicas e innovaciones, asociados al uso
de los recursos naturales y de formas de vida ecolgicamente
armnicas.
39
Todas las personas tienen el derecho y el deber de participar
en los asuntos relativos a la gestin del ambiente.

Fuente: Ley Orgnica del Ambiente (2006)
87

LA LEY DE GESTIN INTEGRAL DE RIESGOS
LA LEY DE GESTIN INTEGRAL DE RIESGOS (GACETA OFICIAL N
39.095): Esta Ley tiene por objeto conformar y regular la gestin integral de riesgos
socios naturales y tecnolgicos, estableciendo los principios rectores y lineamientos
que orientan la poltica nacional hacia la armnica ejecucin de las competencias
concurrentes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal en materia de gestin
integral de riesgos socios naturales y tecnolgicos.

A continuacin se citan los artculos relacionados con el desarrollo del
presente proyecto (ver cuadro 9)

Cuadro 9. Artculos de la Ley de Gestin Integral de Riesgos
ARTICULO
OBLIGACIONES EN TRMINOS DE
CONSERVACIN DEL AMBIENTE Y PREVENCIN
DE RIESGOS
2
La gestin integral de riesgos socionaturales y
tecnolgicos es un proceso orientado a formular planes y
ejecutar acciones de manera consiente, concertada y
planificada, entre los rganos y los entes del Estado y los
particulares, para prevenir o evitar, mitigar o reducir el riesgo
en una localidad o en una regin atendiendo, atendiendo a sus
realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales,
culturales y econmicas.
25
Planes Especiales de reduccin de riesgos: Los entes u
organismos responsables de la generacin de escenarios de
riesgos de ndole socionatural o tecnolgico, emprendern de
manera expedita acciones a travs de planes especiales para
caracterizar y disminuir los niveles de vulnerabilidad de los
escenarios de riesgos construidos en los distintos mbitos
territoriales, detectados en los diagnsticos respectivos.
42
Las comunidades organizadas participarn activamente
con los organismos del Estado en la toma de decisiones
vinculadas con la gestin local de riesgos socionaturales y
tecnolgicos, en el mbito nacional, estadal, municipal, local,
comunal y sectorial.
Fuente: La Ley de Gestin Integral de Riesgos (2009)
88

ORDENANZA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL
MUNICIPIO MARACAIBO

Esta ordenanza tiene por objeto establecer las directrices para la ordenacin del
desarrollo urbanstico del municipio Maracaibo; mediante la implementacin de las
polticas urbanas a travs de los documentos tcnicos y jurdicos que conforman el
plan, cuyo propsito es buscar la plena atencin de las funciones Sociales de la
ciudad.

Los artculos ms resaltantes en materia de ambiente son (ver cuadro 10):

Cuadro 10. Artculos de La Ordenanza del Plan de Desarrollo Urbano del
Municipio Maracaibo.
ARTICULO
OBLIGACIONES EN TRMINOS DE LA CONSERVACIN
DEL AMBIENTE Y PREVENCIN DE RIESGOS
28
Parmetros de Saneamiento Ambiental
Con el objeto de recuperar la calidad ambiental y evitar el deterioro
de la misma, se tomarn las medidas necesarias a los fines de:
1. Recuperar las reas de proteccin de las mrgenes de las caadas
cinagas, con elementos de paisajismo.
2. Reubicar y controlar la ocupacin de los asentamientos irregulares
sobres las mrgenes de las caadas.
3. Eliminar los focos de contaminacin producidos por basura y las
aguas estancadas en sitios de inters turstico recreacional del
municipio.
29
El programa de control de la contaminacin. Comprender el
monitoreo, la fiscalizacin y el control de la poblacin, efectiva o potencial
causada por obras, actividades, instalaciones y equipamientos.
31
1. La ejecucin de obras de contencin, reforestacin y drenajes en:

1.1. reas de riesgo por deslizamiento de tierra.
1.2. reas de inundacin o anegadizas.
1.3. reas de erosin aceleradas.

2. La elaboracin y ejecucin del plan de macro drenajes para la
subcuenca de Maracaibo, debiendo contemplar entre otros aspectos
la recuperacin de aguas anegadizas para uso urbano y la
recuperacin de las reas de proteccin a las caadas.
Fuente: Ordenanza del Plan de Desarrollo Urbano del Municipio Maracaibo (2005)

89

MEMORIA FOTOGRFICA

A continuacin se presentan imgenes correspondientes a las primeras
entrevistas, reuniones y conversatorios con la comunidad Miraflores I

Figura 19. Encuesta a Miembro del Concejo Comunal.

Figura 20. Encuesta a Habitantes de la Comunidad.

Las fotografas a continuacin muestran la toma de Coordenadas mediante el
GPS para la delimitacin del tramo de la caada Fnix, sector Miraflores I.

90

Figura 21. Toma de puntos de Posicionamiento en la Caada.

Figura 22. Punto de Ubicacin del tramo sin embaulamiento..

91

Figura 23. Toma de puntos en alrededores de la caada Fnix

Figura 24. Medicin del rea ocupada por las inundaciones

92

Figura 25. Vivienda que muestra las marcas del agua de la inundacin

Figura 26. Vivienda con material de relleno

Figura 27. Vivienda ubicada muy cerca de la caada Fnix
Fuente: Crdenas, Fernndez, Gonzlez, Laya, Maldonado
(2013)

93
RESULTADOS Y CONCLUSIONES

RESULTADOS

A continuacin se muestran los resultados generados mediante los estudios
realizados para cada objetivo especfico planteado en la investigacin. En cuanto al
diagnstico de la situacin de riesgos hdricos en la comunidad Miraflores I, fue de
gran importancia la participacin de la poblacin en gran parte del proceso, ya que a
travs de las entrevistas, conversatorios y encuestas tanto a los voceros del concejo
comunal como a diversos habitante del sector, se obtuvo la informacin histrica
sobre eventos de inundaciones ocurridos en aos anteriores y los daos que causaron
a la comunidad y sectores aledaos.

Cabe sealar que, en cuanto a la adquisicin de datos (mapa geolgico, data
pluviomtrica y de temperatura, entre otras), existe una gran escases tanto en los entes
gubernamentales regionales y locales como en los nacionales, ya que la data no se
encuentra actualizada.

Con relacin al planteamiento anterior, se desglosa a continuacin el anlisis de
cada objetivo especfico trazado en este estudio y los resultados generados:
mencionando en primera instancia la delimitacin geogrfica del tramo de la caada
fnix en el sector Miraflores I, donde se procedi a delimitar el rea en el plano
urbano de la parroquia Antonio Borjas Romero perteneciente al municipio
Maracaibo, estado Zulia , paralelamente, se realiz el mapa topogrfico del rea ,el
cual posee cotas comprendidas entre 25 mts y 29 mts., de altura ubicando las cotas
ms altas hacia el suroeste del mapa y las cotas ms bajas hacia el noreste del mismo.

94

En este mapa de curvas de nivel se destaca la distribucin altimtrica de la zona
de estudio y muestra que la misma est ubicada en su mayora en el rea comprendida
entre los niveles medios con cotas entre 26 mts y 27 mts y que se extiende desde el
sureste a noroeste, presentando las reas ms bajas hacia el sureste, donde se
encuentra la caada Fnix que atraviesa el sector Miraflores I.

Por otro lado, para dar cumplimiento al segundo objetivo donde se identificaron
los tipos de riesgos hdricos que presenta dicho sector, fue necesario realizar una serie
de actividades con la finalidad de identificar, evaluar y cuantificar el nivel de
peligros y vulnerabilidades para determinar los riesgos que afectan a la comunidad.

Para determinar el grado de debilidad o exposicin a la que est sometida la
comunidad Miraflores I frente a un evento natural o antrpico, lo cuales pueden
causar daos humanos y materiales, fue indispensable efectuar entrevistas a
miembros del concejo comunal y al director de Proteccin Civil de dicha ciudad, as
como practicar encuestas a las personas del sector. Segn los datos obtenidos a travs
de las mismas se pudieron identificar y cuantificar los distintos peligros y
vulnerabilidades a las cuales estn expuestas.
95
Datos Mensuales de Precipitacin (Mm)

Tabla 2. Datos Englobados

* Datos Englobados
Acumulados

AO ENE FEBR MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCTU NOVI DICI
TOTAL
ANUAL
2003 * * * 46,6 8,0 33,5 30,2 26,5 165,2 104,2 53,9 47,9 516
2004 2,6 0,0 0,0 41,8 107,6 6,0 31,1 73,7 101,4 135,5 213,5 11,8 725
2005 13,9 46,2 * 13,1 232,0 18,0 10,9 85,5 93,5 217,5 298,4 22,2 1051,2
2006 19,6 * 43,6 71,9 228,9 25,6 49,1 41,7 49,1 245,0 23,7 1,5 799,7
2007 * * 47,1 * 67 13,8 9,3 265,8 88,8 134 76,7 12,7 715,2
2008 * * * 14,6 84,6 94,6 156,5 213,4 325,6 116,4 90,2 14,2 1110,1
2009 0,9 10,7 0,9 25,1 30,8 136,5 6,3 266,3 103,6 141,6 77,3 13 813
2010 * * 31,9 80,3 32,3 117,8 48,3 96 255,9 74,7 102,1 50,1 889,4
2011 62,4 6,8 * 89 142,7 54,5 55,5 72,8 89,3 306,7 221,4 177,2 1278,3
2012 4,6 * 63 * 95,5 83,4 9,8 33,2 30,5 100,5 77,5 4,6 502,6
104 63,7 186,5 382,4 1029,4 8400,5

17,3333 15,9250 31,0833 47,8000

840,05
96
Datos Mensuales de Precipitacin (Mm)
Tabla 3. Estimacin de datos Desenglobados

AO ENEO FEBR MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEPT OCTU NOVI DICI
TOTAL
ANUAL
2003 11,2 10,5 17,6 7,3 8,0 33,5 30,2 26,5 165,2 104,2 53,9 47,9 516
2004 2,6 0,0 0,0 41,8 107,6 6,0 31,1 73,7 101,4 135,5 213,5 11,8 725
2005 13,9 46,2 4,75 8,35 232,0 18,0 10,9 85,5 93,5 217,5 298,4 22,2 1051,2
2006 19,6 42,4 1,2 71,9 228,9 25,6 49,1 41,7 49,1 245,0 23,7 1,5 799,7
2007 11,2 20,7 15,2 19,3 47,7 13,8 9,3 265,8 88,8 134 76,7 12,7 715,2
2008 3,5 3,3 4,9 2,9 84,6 94,6 156,5 213,4 325,6 116,4 90,2 14,2 1110,1
2009 0,9 10,7 0,9 25,1 30,8 136,5 6,3 266,3 103,6 141,6 77,3 13 813
2010 4,7 21,4 5,8 80,3 32,3 117,8 48,3 96 255,9 74,7 102,1 50,1 889,4
2011 62,4 6,8 32,162 56,8 142,7 54,5 55,5 72,8 89,3 306,7 221,4 177,2 1278,3
2012 4,6 20,2 42,8 38,7 56,8 83,4 9,8 33,2 30,5 100,5 77,5 4,6 502,6
8400,5

Datos Desenglobados


97
Grafico 1. Climatograma


0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
mm.
Aos
CLIMATOGRAMA 2003-2012
98
Tabla 4. Data de Temperatura C

AO ENE FEBR. MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEPT OCT NOV DICIE
TOTAL
AOS
2003 27,5 27,7 27,7 28,5 29,2 28,4 29,1 29,6 28,6 27,5 27,6 27,1 28,2
2004 26,8 27,4 28 28,5 28,4 29 28,9 29,2 27,8 27,8 26,6 26,7 27,9
2005 26,8 26,5 28,6 28,9 28,3 28,8 29,4 28,4 29,1 27,2 26,7 26,4 27,9
2006 26,6 26,8 27,4 27,5 27,7 28,4 28,9 29 28,9 27,9 27,6 27,5 27,9
2007 27,1 27,4 27,6 28,1 28,4 29,1 29,3 27,9 27,8 27,1 26,9 28,1 27,9
2008 27,8 28 28,4 29,6 29,2 29,3 29,4 28,9 28,5 28,1 28,2 27 28,5
2009 27,7 28,5 28,1 33,1 29,2 29,6 30,6 30,2 30,6 28,7 28,1 29 29,5
2010 28,9 29,4 31 30 30,1 29,4 29,3 29,1 28,1 28,8 27,5 27,1 29,1
2011 30,1 27,8 28,1 28,5 28,8 29,3 29,3 29,4 29,1 27,8 28,1 27,5 28,7
2012 27 27,3 27,9 28,5 29,2 29,5 30,1 30 30,3 29,2 28,5 27,2 28,7

99

Tabla 5. Data de Humedad

AO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC
HUM
PROM
2003 71 69 70 77 72 78 73 74 78 85 83 83 76,1
2004 74 70 68 75 77 73 72 73 80 84 86 79 75,9
2005 77 77 71 74 81 78 73 77 75 84 85 78 77,5
2006 77 72 74 78 82 78 73 74 78 83 84 79 77,7
2007 77 71 72 83 80 74 72 82 83 85 80 71 77,5
2008 66 66 71 72 76 78 77 81 80 85 83 78 76,1
2009 73 72 69 63 77 77 72 75 77 77 80 76 74,0
2010 75 77 77 79 77 80 78 78 79 83 89 88 80,0
2011 85 77 74 74 53 75 78 79 78 82 83 79 76,4
2012 75 72 75 78 79 76 72 73 74 79 80 78 75,9

100
El calentamiento global, ha trado consigo gran cantidad de consecuencias
muy perjudiciales para el planeta en general, los principales causantes de las
constantes modificaciones en el clima, han sido los diferentes agentes contaminantes
que aunque algunos forman parte de la atmsfera, su exagerado aumento causado por
la actividad humana, son el detonante de estos cambios en el clima.

De igual forma, la problemtica del calentamiento global ha originado grandes
cambios en los patrones meteorolgicos a medida que las poblaciones migran hacia
reas vulnerables, aumentando el costo de eventos meteorolgicos individuales.
Actualmente se pueden observar cambios en el clima que han afectado directamente
algunos factores climticos, como en el caso de las precipitaciones y temperaturas,
trayendo como consecuencia las frecuentes inundaciones y deslizamientos de tierra,
lo que produce grandes prdidas materiales y humanas.

Por lo tanto, para la ejecucin de este proyecto fue necesario analizar e
interpretar ciertas caractersticas climticas, las cuales son de mayor relevancia en
nuestro pas, entre ellas los volmenes de precipitacin y las datas de temperaturas y
humedad, comprendidos en un periodo de diez aos (2003-2012). En base a la data
obtenida se determin que las menores precipitaciones se dieron durante los aos
(2003- 2004 2007 2012), mientras que los aos que ms presentaron perodos
lluviosos fueron los comprendidos entre (2005 2008 2010 - 2011).

En el rea objeto de estudio en los ltimos aos han ocurridos varias
inundaciones entre las que destacan los eventos sucedidos en Noviembre de 2010
donde la caada Fnix se desbord en tres puntos especficos, perturbando algunos
sectores entre ellos el rea del puente Miraflores donde se inundaron alrededor de 25
viviendas. Otro hecho trgico fue el acontecido en Diciembre de 2011 la zona fue
afectada directamente por una fuerte inundacin que trajo consigo prdidas materiales
de dicha comunidad e incluso prdidas humanas en las zonas aledaas.
101

Claramente, se puede apreciar que el patrn de perodos lluviosos durante
estos diez aos no se mantuvo constante, notando un descenso considerable durante el
ao 2012 con una precipitacin anual de solo 502.6 mm con respecto a periodos de
lluvias anteriores, lo que lleva a suponer que el aumento en las temperaturas del
planeta y los cambios asociados a ciertos fenmenos atmosfricos han variado
gradualmente los regmenes lluviosos, alterando as todo el proceso del ciclo
hidrolgico en la zona.

En cuanto, a la data de variacin de temperaturas se puede observar
claramente que durante el periodo 2003 2012, las mismas mantuvieron un promedio
entre 27 y 29 C. Las temperaturas mximas que refleja dicha data fue durante el mes
de Abril 2009 con 33.1 C y los meses de Julio a Septiembre del 2012 con
temperaturas que oscilaron entre 30 y 30.3 C. Mientras que, las mnimas se dieron
durante los meses de Enero, Febrero, Noviembre y Diciembre de los aos 2004
2005 2006 con una temperatura aproximadamente de 26 C.

Por lo que se refiere, a la data de humedad se visualiza que durante el periodo
2003-2012, conservaron un promedio entre 75,9% y 80%. Los mximos porcentajes
de humedad estn comprendidos en los meses de Noviembre Diciembre 2010 con
un rango que oscilan entre 88 y 89%, tambin se tienen altos porcentajes para los
meses de AbrilSeptiembre 2007 con un 83%, de igual manera se observa en el
registro que durante los 10 aos analizados en el mes de Noviembre se presenta las
mximas humedades con valores que oscilan entre el 80 y 89%, especficamente en el
ao 2012 solo se verificaron altas humedades en el mes de Noviembre con un 80%. A
cerca de las humedades ms bajas en relacin a la data estudiada, se determin que
las menores humedades se dieron durante los primeros 2 meses del 2008 con un 66%,
Abril 2009 con un 63% y Mayo de 2011 con un 53%.
102

Por otra parte, para indicar el nivel de vulnerabilidad que predomina en el
sector Miraflores I, fue necesario realizar una serie de entrevistas a la poblacin
afectada, consejos comunales y entes encargados. Para determinar la vulnerabilidad
de la comunidad frente a estos hechos, se utiliz un instrumento comunitario donde
se plantean una serie de interrogantes, este indicador de vulnerabilidad se aplic a 30
familias del sector y algunos miembros del consejo comunal, cuyo resultado se
presenta en las siguientes tablas:

103

Tabla 6. Vulnerabilidad Ambiental y Ecolgica

Variable
NIVEL DE VULNERABILIDAD
Total: Representacin Grafica VB VM VA VMA
<25% 26-50% 51-75% 76-100%
1. Condiciones Atmosfrica 53% 53%

2. Composicin y calidad del aire
y el agua
70% 70%
3. Condiciones ecolgicas 80% 80%

Donde= V: Vulnerabilidad, B: Baja,
M: Media A; Alta, MA; Muy Alta
Total 203%

VA 68%
68%
104


Tabla 7. Vulnerabilidad Fsica

Variable
Total: Representacin Grafica

VB VM VA VMA

<25% 26-50% 51-75% 76-100%

1. Material de construccin de la
vivienda
77% 77%

2. localizacin de las viviendas
97% 97%

3. Caractersticas geolgicas, calidad
y tipo de suelo.
47% 47%

4. La comunidad cumple con las
leyes orgnicas establecidas en el
ordenamiento territorial
78% 78%

Total 299%

VA 75%

75
%
105

Tabla 8. Vulnerabilidad Social

Variable
<25% 26-50% 51-75% 76-100%
1. Nivel de organizacin de la
poblacin
77% %

2. Participacin de la poblacin en los
trabajos comunales.
63% 63%

3. Grado de relacin entre
instituciones y organizaciones locales
60% 60%

4. Tipo de integracin entre las
organizaciones e instituciones locales.
48% 48%

Total 248%

VA 62%

62%
106
Tabla 9. Vulnerabilidad Educativa

Variable
Total
:
Representacin Grafica

VB VM VA VMA

<25% 26-50% 51-75% 76-100%

1. Programas educativos formales
(Prevencin y Atencin de Desastre
"PAD")
100% 100%

2. Programas de capacitacin
(educacin no formal) de la
poblacin en PAD.
100% 100%

3. Campaas de difusin (TV, Radio
y Prensa) sobre PAD.
100% 100%

4. Alcance de los programas
educativos sobre los grupos
estratgicos
98% 98%

Total 398%

VMA
99,5
%


99,5%
107


Tabla 10. Vulnerabilidad Cientfica Y Tecnolgica

Variable
Total:

REPRESENTACIN GRFICA
VB VM VA VMA
<25% 26-50% 51-75%
76-
100%
1. Existencia de trabajos de investigacin
sobre desastre naturales en la comunidad
83% 83%

2. Existencia de instrumentos para la
medicin (sensores) de fenmenos
completos.
90% 90%
3. Conocimiento sobre la existencia de
estudios
97% 97%
4. La poblacin cumple con las conclusiones
y recomendaciones.
89% 89%
Total 359%

VMA 89,8%

89,8
%
108


Tabla 11. Vulnerabilidad Poltica Institucional

Variable
Total:
REPRESENTACIN GRFICA
VB VM VA VMA
<25% 26-50% 51-75% 76-100%
1. Autonoma local 83% 83%

2. Liderazgo poltico. 75% 75%
3. Participacin ciudadana 70% 70%

Total 228%

VA 76,0%

76,0%
109

Tabla 12. Vulnerabilidad Ideolgica Y Cultural

Variable
Total: Representacin Grafica
VB VM VA VMA
<25% 26-50% 51-75%
76-
100%
1. Conocimiento sobre la Ocurrencia de
desastres.
90% 90%

2. Percepcin de la poblacin Sobre los
Desastres
46% 46%
3. Actitud frente a la Ocurrencia de
desastres.
65% 65%

Total 201%

VA 67,0%


67,0
%
110

Tabla 13. Vulnerabilidad Econmica

Variable
<25% 26-50% 51-75% 76-100%
1. Actividad Econmica 89% 89%

2. Acceso al mercado laboral. 65% 65%
3. Nivel de Ingresos 40% 40%
4. Situacin de pobreza o
desarrollo humano
43% 43%
Total 237%

VA 59,3%


59,3%
111

Por lo tanto, una vez analizadas las tablas y grficos de vulnerabilidad se
obtuvo como resultado lo siguiente:

Vulnerabilidad total (VT) ser:

Tabla 14. Composicin Integral de la Vulnerabilidad

TIPO
Total VB VM VA VMA
<25% 26-50% 51-75% 76-100%
AMBIENTAL Y ECOLGICA 68% 68
FSICA 75,00% 75,0
SOCIAL 62,00% 62,0
EDUCATIVA

99,50% 99,5
POLTICA E INSTITUCIONAL

76,00% 76,0
ECONMICA 59,25% 59,3
IDEOLGICA Y CULTURAL 67,00% 67,0
CIENTFICA Y TCNICA

89,80% 89,8

Total 596,2
Vulnerabilidad Total 74,5%


I I =(I A E + I F + I E + I S + I E J + I IC + I P I + I C I ) /N
II
=
68 + 7S +S9.S +62 +99.S +67 + 76 +89.8
8

II = 74.5%
112

Cuadro 11. Composicin Integral de la Vulnerabilidad.


EL NIVEL DE VULNERABILIDAD MUY ALTO: Los habitantes
manifiestan que las viviendas se encuentran asentadas en zonas con muy alta
probabilidad de inundaciones. Existe una indiscriminada explotacin de recursos
naturales y un incremento de la poblacin fuera de la planificacin. La comunidad no
est preparada ni capacitada en caso de un desastre, ya que en los programas
educativos no estn incluidos los temas de prevencin y no se aplican campaas de
difusin a travs de los medios de comunicacin a pesar de que cuentan con algunos
de ellos. Tienen accesibilidad limitada para atencin de emergencia.

EL NIVEL DE VULNERABILIDAD ALTO: Viviendas asentadas en zonas
con alta probabilidad de inundaciones, estructura de menor resistencia en mal y
regular estado de construccin. No cumplen con las leyes de ordenamiento territorial.
Escaso nivel de organizacin. Mnima participacin en los trabajos comunales. Sin
conocimientos y cultura de prevencin, ya que estn escasamente capacitada y
preparada en caso de un desastre. Accesibilidad limitada para atencin de
68,0%
75,0%
62,0%
99,5%
76%
59,3%
67,0%
89,8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
COMPOSICION INTEGRAL DE LA
VULNERABILIDAD
113

emergencia, dbil relacin y una baja integracin entre las instituciones y las
organizaciones existentes.

EL NIVEL DE VULNERABILIDAD MEDIA: Algunos miembros de la
comunidad hacen referencia que la mayora de las viviendas son de material de
construccin de estructura de concreto sin adecuada tcnica constructiva; por otro
lado, ellos mencionan que un porcentaje significativo cuenta con un nivel de
organizacin de la poblacin; mientras que una mnima cantidad de personas dicen
que el grado de relacin entre instituciones y organizaciones locales son
medianamente relacionados. En cuanto al liderazgo poltico tienen una mnima
aceptacin y respaldo parcial.

EL NIVEL DE VULNERABILIDAD BAJA: Segn los resultados de las
encuestadas realizadas en el sector Miraflores I, no se obtuvo ningn porcentaje de
este tipo de vulnerabilidad, ya que no se cuenta con viviendas asentadas en terrenos
totalmente seguros, con una material resistente en total estado de conservacin debido
a los riesgos de inundacin que hay en dicha comunidad, tambin se pudo verificar
que la poblacin como tal no tienen un nivel de ingresos alto con un estudio ni cultura
de prevencin, ellos tambin carecen de un buen nivel de organizacin.

Todas estas Vulnerabilidades dan a conocer por medio de estos indicadores, que
el Sector Miraflores I se encuentra en una Vulnerabilidad Alta, debido a todas estas
carencias que arroja las estadsticas con promedio de 74.3%. De igual forma, es
importante mencionar que la mayor vulnerabilidad que afecta a dicha comunidad es
el nivel Educativo, ya que no cuentan con programas sobre la prevencin y atencin
de desastre, ni campaas de difusin de lo que deben hacer en caso de cualquier
eventualidad.

114

Cuadro 12. Matriz de Peligro y Vulnerabilidad

Fuente: Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
(2007).

Analizando el riesgo segn este grfico se deduce lo siguientes:

Peligro de Inundaciones PA x VA RIESGO ALTO

Contaminacin Ambiental y ecolgica PM x VA RIESGO ALTO

Planificacin y Control Urbano PA x VA RIESGO ALTO

Para concluir, todos estos elementos se renen en el Mapa de Riesgos del
sector Miraflores I, el cual es un instrumento que muestra las amenazas y
vulnerabilidades presentes en el asentamiento humano y su entorno, que sirve para
orientar las acciones que se deben llevar a cabo para mitigar y eliminar esos
problemas o para tomar medidas que permitan enfrentar la ocurrencia de las
inundaciones suscitadas en ese sector. El mismo puede contribuir a que la comunidad
115

se d cuenta del riesgo que tiene y de la posibilidad de que se provoque un desastre,
frente a lo cual se debe movilizar para tomar acciones preventivas.

Por lo tanto, reconocer el peligro y tomar medidas anticipadas es importante, ya
que si se produce un evento que puede generar un desastre, la poblacin tiene que
saber qu hacer, debido a que los organismos competentes pueden tardar horas, e
incluso das, en llegar. Con la realizacin de este mapa de riesgos los habitantes del
sector Miraflores I, pueden determinar el nivel de peligrosidad a travs de la
identificacin y ubicacin de viviendas e infraestructuras que podran sufrir dao si
ocurriera una inundacin o cualquier otro tipo de emergencia.

Basndose en, el manual bsico para la estimacin del riesgo de Per, los
colores que caracterizan este mapa representan una referencia para establecer
mediante una matriz el nivel de peligrosidad y vulnerabilidad determinando el riesgo
al cual est sometido el sector Miraflores, especficamente las calles 108 A, 108B,
109,109A, 79C y la Av79E, donde:

La Zona Roja indica que el nivel de riesgo es muy alto y los habitantes estn
expuestos al peligro tanto en el exterior como en el interior de sus residencias,
es decir, la zona marcada en rojo corresponde a las viviendas e
infraestructuras que estn ubicadas al borde de la caada y a muy poca
distancia de la misma, bsicamente es una zona de prohibicin.
La Zona Naranja indica que el nivel de riesgo es alto y las personas que se
encuentren en esa rea an pueden correr peligro tanto en el exterior como el
interior de sus viviendas y las mismas estn propensas a sufrir grandes daos
pero con menor impacto que la zona de riesgo muy alto.
La Zona Amarilla: indica que el nivel de riesgo es medio y las personas
estn an en peligro en el exterior de sus hogares, pero no en el interior. Las
viviendas e infraestructuras pueden sufrir daos pero no destruccin repentina
116

siempre y cuando su modo de construccin haya sido adaptado a las
condiciones del lugar.

La Zona Verde indica que el nivel de riesgo es bajo y los habitantes de esa
zona ya no corren tanto peligro ni en el exterior e interior de sus viviendas, los
daos ocasionados por la inundacin son ms leves.

La Zona Gris: es indicativa de las reas fuera del alcance de estudio, pero las
mismas tambin son afectadas por el desbordamiento de dicha caada.

Cabe ultimar que, el Mapa de Riesgos es un Instrumento de apoyo para el
anlisis y gestin de los riesgos naturales en el mbito municipal. En nuestro pas
recin se empieza a abrir espacio para que la poblacin participe directa y
activamente en la elaboracin de instrumentos que orienten el qu hacer en
Proteccin Civil y Administracin Desastres.

117

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE INUNDACIONES SECTOR
MIRAFLORES I

PLAN DE CONTINGENCIA
ANTE INUNDACIONES

COMUNIDAD MIRAFLORES I

PARROQUIA ANTONIO BORJAS ROMERO
MUNICIPIO MARACAIBO, ESTADO ZULIA
118

PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE INUNDACIN EN LA
COMUNIDAD MIRAFLORES I, DE LA PARROQUIA ANTONIO BORJAS
ROMERO DEL MUNICIPIO MARACAIBO, ESTADO ZULIA

Las grandes precipitaciones que tienen como consecuencias las
inundaciones, en su contexto vulnerable, constituyen uno de los ms graves
fenmenos naturales que amenazan a la comunidad, por los daos y prdidas que
ocasionan en personas, bienes y servicios. Este riesgo de inundaciones se transforma
en muchas zonas vulnerables, por el cual incrementa el uso del territorio y de los
asentamientos de poblacin que la sociedad realiza en las zonas potencialmente
inundables.
Estas circunstancias que concurren en las inundaciones, como factores
desencadenantes de situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, a que
se refiere, hacen necesario el empleo de proteccin civil, coordinado con todos los
medios y recursos pertinentes a las distintas administraciones pblicas e incluso a los
particulares.
En este sentido, el riesgo a inundaciones y sus fenmenos geolgicos
asociados, viene siendo combatido en los ltimos aos y fundamentalmente desde las
inundaciones, por las Administraciones Pblicas tanto con mtodos directos (obras de
contencin y correccin) como con mtodos indirectos (estudios preventivos y de
planificacin).

Las fuertes precipitaciones ocurridas en Venezuela durante el ao 2010-
2011, originadas por una vaguada que provoco, grandes inundaciones en varios
estados del pas, dejo como resultado, prdidas humanas y familias damnificadas.
Uno de los estados ms castigados por las constantes precipitaciones fue el estado
Zulia, municipio Maracaibo el cual registro 10 mil viviendas inundadas y cerca de 50
mil personas afectadas, y un saldo lamentable de 5 personas fallecidas as lo inform
el Director de Proteccin Civil en el Zulia, Las parroquias ms perturbadas por las
fuertes lluvias en dicho ao fueron: Cecilio Acosta, Francisco Eugenio Bustamante,
119

San Isidro, Venancio Pulgar, Idelfonso Vzquez y Antonio Borjas Romero. Las
autoridades regionales informaron que la emergencia fue producto de la crecida y
desbordamiento de las caadas Fnix.

Siendo la Parroquia Antonio Borjas Romero, la ms afectada
especficamente en la comunidad Miraflores I, producto de las frecuentes
inundaciones fluviales y pluviales ocasionadas por los desplazamientos de ondas
tropicales o periodos de lluvias, el cual ocasiona prdidas materiales, tomando en
cuenta que son ms de 1.051 personas damnificadas. Es por ello que se implement
el Plan de contingencia en caso de inundacin en la comunidad Miraflores I,
Parroquia Antonio Borjas Romero, municipio Maracaibo, estado Zulia.

El objeto fundamental del Plan, es establecer la organizacin,
concientizacin y procedimientos de actuacin de los recursos y servicios propios de
la comunidad en casos de emergencias por inundaciones, asegurando la necesaria
coherencia operativa entre los mismos, al objeto de que no pueda darse en ningn
caso situaciones lamentables.
LAS FUNCIONES BSICAS DEL PLAN DE EMERGENCIA
LAS FUNCIONES BSICAS DEL PLAN DE EMERGENCIA SON
LAS SIGUIENTES:

Definir las zonas en funcin del riesgo de inundaciones (ver anexo 17)
y las previsibles consecuencias, delimitando reas segn los requerimientos de
intervencin para proteccin de la poblacin (ver anexo 18) y localizando la
infraestructura fsica a utilizar en las operaciones de emergencias (ver anexo 19).
Especificar los procedimientos de informacin a la poblacin a la hora
de evacuar.
Catalogar los medios y los recursos especficos de las actuaciones
previstas en las situaciones de emergencia.
120

El plan de emergencia se desarrolla con el fin de concienciar a la poblacin
Miraflores I, de acuerdo a la problemtica, generndole un material de apoyo, donde
se determinan los riesgos latentes a la cual est expuesta la poblacin en las zonas
inundables, en el cual puedan guiarse y le sirva de soporte como dispositivo
permanente y actualizado de informacin, previsin, alerta y actuacin ante estas
emergencias con capacidad de proteger a la poblacin amenazada y, en lo posible,
evitar y al menos reducir los daos que puedan producir a los bienes y servicios
esenciales, de acuerdo con los medios y recursos locales disponibles plenamente
integrados. En donde se plasma de manera descritas y mediante la aplicacin de una
metodologa tcnico-cientfica y funcional, el conocimiento e entendimiento.

A la vez que tanto la poblacin como los servicios operativos deben de ser
objeto de una importante labor en materia de transmisin de la informacin que
asegure un conocimiento preventivo del riesgo a toda la comunidad. Asimismo, este
Plan, se elabor de acuerdo con la Directriz Bsica de Planificacin de la Direccin
Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastre de Maracaibo ante el
Riesgo de Inundaciones, que establece los requisitos mnimos de su contenido con el
fin de presentar una coordinacin conjunta con el resto de las Administraciones
implicadas y el colectivo en general.

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE CONTINGENCIA
Crear los mecanismos de actuacin en caso de inundaciones para dar
una respuesta tcnica y operativa en la comunidad Miraflores I, de la Parroquia
Antonio Borjas Romero del Municipio Maracaibo, estado Zulia.

121

OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Establecer los mecanismos de alerta temprana en caso de inundacin
en la comunidad Miraflores I.
Designar la conformacin de coordinaciones de actuacin en caso de
inundacin en la comunidad Miraflores I.
Gestionar los recursos humanos y fsicos para optimizar las respuestas
operativas en caso de inundacin en la comunidad Miraflores I.
Identificar la habilitacin de los albergues temporales en caso de
inundacin en la comunidad Miraflores I.

ETAPAS DE PLAN SE BASA EN EL ANTES, DURANTE Y DESPUS
DE LA EMERGENCIA

1. ANTES: ACTIVIDADES DE PREVENCIN Y MITIGACIN
Son las que estn orientadas a evitar o reducir los efectos de un evento
adverso. Deben ser distribuidas a las diferentes brigadas o grupos de trabajo para su
desarrollo. Entre las acciones de prevencin y mitigacin para mi localidad tenemos:

ACTIVIDADES DE CAPACITACIN

La capacitacin es un componente esencial en los programas de preparacin
de los diferentes sectores responsable de la prevencin y respuesta ante un desastre.
Se deben realizar para toda la Poblacin talleres de:
Proteccin Civil y Participacin Ciudadana.
Manejo de extintores.
Primeros auxilios bsicos.
Desalojo bsico.
122

Medida de autoproteccin ante desastres.
Saneamiento ante desastres.
Plan Local para emergencias y desastres.
Plan familiar ante desastres.
Saneamiento ambiental.
Simulacros de desastres.
Otros.

ACTIVIDADES DE MONITOREO Y ALERTA

El Monitoreo consiste en observar las situaciones de riesgo, las cuales se
deben reforzar en las situaciones de alerta y emergencia. Se debe contar a nivel local
con una red de monitoreo, para identificar situaciones de riesgo y su evolucin,
permitiendo tomar las medidas necesarias y a tiempo.
La Red de monitoreo es el conjunto de varias estaciones de observacin
colocadas en una determinada zona (instrumentales o de observacin humana) que
permiten recolectar datos con relacin a una situacin de riesgo.

PARA ESTABLECER LA RED DE MONITOREO SE DEBE:

Identificar los puntos que deben ser monitoreados.
Identificar los responsables capacitados y los suplentes.
Seleccionar el instrumento de registro para la transmisin de los datos
a la red local, regional y nacional.
Los organismos pblicos deben estar en contacto con la comunidad y
viceversa, colaborando con el comit local, en la instalacin y utilizacin de los
sistemas de monitoreo, apropiados a los riesgos existentes.
123

SISTEMAS DE ALERTA

Es el aviso que se le da a la poblacin para informarla de una situacin de
riesgo inminente y de su evolucin detectada por la red de monitoreo. La alerta puede
ser: verde, amarilla y roja. Cada color corresponde a una serie de medidas y acciones
que deben ser aplicadas por la comunidad y los servicios pblicos.

Alerta Verde: Es cuando se recibe el aviso sobre la posibilidad de
ocurrencia de un evento generador de daos, con probabilidad de afectar el sector.
Alerta Amarilla: Es cuando la tendencia ascendente de desarrollo del
fenmeno observado implica alta probabilidad de afectacin para el sector.
Alerta Roja: Es cuando el fenmeno en observacin, implica el
impacto directo o indirecto sobre el sector y por ende la generacin de emergencias.

124

SISTEMAS DE ALERTA

Fuente: Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres (2007).

Se puede utilizar diferentes tipos de alarmas, permite Verificar la evolucin
del evento, Localizacin y extensin del fenmeno, La previsin del fenmeno y La
finalizacin del evento.

VERDE AMARILLA ROJA
INFORMACIN PREPARACIN ACCION
Reunin del
comit
Validar y
confirmar situacin
Hacer
seguimiento del evento
Asegurar canales
de comunicacin
Preparar
pronsticos de afectacin
Verificar el Plan
Reunin del
comit y jefes de brigadas
Convocar c/u de
las brigadas
Activacin del
Plan
Preparar mapa
de posible afectacin
Evacuar grupos
en alto riesgo
Preparar lo
necesario para la evacuacin
general
Difundir
informacin e indicaciones a la
poblacin
Mantener
comunicacin con las autoridades
Puesta en
funcionamiento del Plan local
El comit local asume
el control
Las brigadas inician la
respuesta
Evacuacin inmediata
a un lugar preestablecido y seguro
Informar a las
autoridades
Seguimientos del
desarrollo de acontecimientos
125

2. DURANTE: ACTIVIDADES DE RESPUESTA

Durante esta etapa se llevan a cabo acciones con el fin de salvar vidas y
disminuir el sufrimiento y las prdidas en la propiedad y daos al ambiente. En las
primeras 72 horas es la comunidad la que realiza estas primeras actividades de
respuesta por lo cual debe estar preparada, mientras la organizacin de las autoridades
para una respuesta inmediata se realiza con la coordinacin entre los actores
involucrados y suele tardarse debido a los daos en las vas de comunicacin,
insuficiencia de recursos para la magnitud de los daos, entre otros.

TRIAJE

Es el sistema de seleccin de victimas que se utiliza cuando hay muchos
heridos, para decidir el orden en que sern atendidos. El triaje tiene como principio
atender primero a aquellos lesionados con ms posibilidades de vivir. Durante el este
se coloca una tarjeta de colores segn la prioridad y se ejecuta en el lugar del
desastre sin embargo en el hospital se realiza un nuevo triaje.

3. DESPUS: ACTIVIDADES DE REHABILITACIN

Aqu, se llevan a cabo acciones cuyo fin, es el restablecimiento de las
necesidades de servicios pblicos, vitales de la comunidad.

ACTIVIDADES DE RECONSTRUCCIN

Es el proceso de recuperacin de las estructuras afectadas por el evento,
como lo son las casas, oficinas, edificios, servicios, entre otros, cuyo trabajo se
126

realiza a mediano y largo plazo. Una comunidad organizada, debe participar en las
actividades y los proyectos que se lleven a cabo en la localidad. La reconstruccin,
siempre debe hacerse para no ser afectado nuevamente. El enfoque de la evaluacin
del impacto ambiental, antes, durante y despus de la realizacin de un proyecto.
Puede ayudar a una comunidad a analizar mejor la realidad y a investigar sobre las
perspectivas futuras de su ambiente, definiendo las acciones y los proyectos a
realizarse.

EDUCACIN EN LA COMUNIDAD QUE HACER ANTES,
DURANTE Y DESPUS DE UNA INUNDACIN (CULTURA DE RIESGO)

INUNDACIN

Es cuando el agua invade terrenos que son habitualmente secos porque
llueve o porque se desbordan ros, lagunas o diques y los drenajes naturales o
construidos son insuficientes o estn obstruidos. Las inundaciones son peligrosas
porque suelen ser muy rpidas, a veces sin previo aviso, y se llevan a su paso todo lo
que encuentran con una fuerza muy poderosa. Se pierden vidas, construcciones,
bienes, vehculos, carreteras, entre otros.

QU HACER ANTES?
1. QU HACER ANTES?

No construya en ribera de ros, quebradas o valles que se hayan
inundado antes.
Conserve limpio el cauce de ros, quebrabas y drenajes. No arroje
basuras ni ningn tipo de objeto. Lmpielas o hgalas limpiar por la Alcalda
frecuentemente.
Conserve las montaas ya que evitan la erosin del suelo hacia los
127

valles y en las orillas de ros para dar firmeza al terreno.
Conozca las zonas vulnerables de inundacin de su localidad y las
zonas seguras en las zonas altas y rutas de evacuacin o escape en caso de una
inundacin.
Prepare con su familia, vecinos y las organizaciones locales de
atencin de emergencias (PC, bomberos, polica, otros), un Plan donde cada quien sea
responsable de las acciones que se deben seguir en caso de una inundacin.
Prepare su kit o morral de emergencia familiar y una reserva comunal
de agua potable, alimentos y medicinas.

ANTE UNA ALARMA DE INUNDACIN, SI TIENE TIEMPO,
PROTEJA SU CASA

Coloque sacos de arena alrededor de la casa.
Apile sus enseres, poniendo en alto los objetos de valor o que se
puedan daar.
Siga las instrucciones de las autoridades.
Luego acte como si la inundacin fuera un hecho y vaya con su
familia a la zona segura, llevando solo lo indispensable, su kit de emergencia e
identificacin.
QU HACER DURANTE?
2 QU HACER DURANTE?

Conserve la calma.
Corra inmediatamente al lugar cercano ms seguro, o mntese encima
del lugar ms alto. No pierda tiempo recogiendo pertenencias.
No cruce puentes inestables o donde el nivel del agua este muy alto.
128

No cruce ros o zonas inundadas sin apoyo de embarcaciones o
personal especializado. Recuerde que el agua trae escombros y otros objetos.
No se acerque a postes elctricos cados o a cables sospechosos.
Infunda serenidad y ayude a los dems, especialmente nios, ancianos,
discapacitados y personas alteradas o en pnico.
No ingrese a zonas afectadas, aljese de lugares inestables.
Para rescatar a alguien, use cuerdas, extensiones, botes y/o flotadores,
cuidando su seguridad. Trabaje con otras personas.
Si est en un vehculo vaya rpidamente a un lugar seguro, o slgase
del mismo.

QU HACER DESPUS?
3. QU HACER DESPUS?

Espere que los Bomberos, Proteccin Civil o Alcalda autoricen el
regreso. Siga sus instrucciones.
Al llegar a su vivienda dele salida al agua o lodo, lmpiela y
desinfctela. Revise en qu condiciones est y si sospecha que est afectada pida
ayuda a las autoridades.
Evalu si su vivienda est afectada. Pida ayuda a las autoridades o
expertos. Si est inestable o el lugar es inseguro, mrchese con su familia a casa de
familiares o amigos mientras pasa el peligro y la repara la casa. Vaya con familiares o
amigos. No derrumbe columnas o paredes que hayan quedado dbiles porque pueden
tumbar otras estructuras.
Tome las medidas sanitarias recomendadas. Hierva el agua que va a
tomar.
Entierre o queme los animales muertos.
Ayude a despejar el barro, los objetos y desechos en las calles.
129

Si sufre usted con lo sucedido, combata las emociones negativas con la
unin familiar, el apoyo de amigos, descansando lo necesario y ocupndose de
reorganizar su vida cotidiana, de ser necesario, con nuevas metas.
Recupere la comunidad con sus vecinos.
130

ORGANISMOS DE ATENCIN EN CASO DE EMERGENCIA O
DESASTRE

Fuente: Direccin Nacional de Proteccin Civil y Admn. de Desastres (2007)
.

131

RECURSOS HUMANOS Y FSICOS

Humanos Cantidad Funcin
Mdico 05 Mdicos
atencin adultos
Hospital Materno
Infantil Dr. Ral Leoni,
ubicado en El Marite 04 Mdicos
atencin peditrica
Fsicos
Iglesias Cristiana 1 Albergue Temporal
Escuelas 2
Fuente: Direccin Nacional de Proteccin Civil y Admn. de Desastres (2007).

132

CONCLUSIONES

Ante los hechos acontecidos a travs de los aos en el Estado Zulia con relacin
a las inundaciones, se destacan importantes factores desencadenantes de tales
consecuencias, como es el caso del desbordamiento de las caadas; como es sabido,
la condicin geogrfica-geomorfolgica del estado Zulia destaca una imponente
cuenca hidrolgica, a travs de la cual se descargan importantes volmenes de agua
que van en direccin al Lago de Maracaibo, lo que le da la configuracin en trminos
hidrolgicos de hoya hidrogrfica interior y principal recolectora de agua en la cual
desembocan ms de 135 ros.

Esta importante caracterstica, destaca en el estado Zulia y especficamente en
el municipio Maracaibo la manifestacin normal de corrientes de desage, que por su
naturaleza persiguen la direccin de los buzamientos ms bajos que los lleve a
depositarse y estabilizarse finalmente en el Lago, dejando implcito el riesgo de
inundaciones en las comunidades en el caso de no haber un equilibrio entre los
habitantes y estos importantes pasos de agua.

Por lo cual, esta particularidad define en Maracaibo un riesgo natural latente de
inundaciones, que entre otros factores coadyuvantes se destacan el alto impacto
ambiental y el Ordenamiento Territorial No organizado que desencadenan
importantes consecuencias como es el caso de las inundaciones en las comunidades
ubicadas dentro y en las adyacencias de los desages (o tambin definidos como
caadas).

Como ejemplo de ello se puntualiza el sector Miraflores I, de la Parroquia
Antonio Borjas Romero del Municipio Maracaibo, el cual inicialmente se
caracterizaba geogrficamente por ser una cinaga (definida como zona de tierras,
generalmente planas, cuya superficie se inunda de manera permanente o
133

intermitentemente), la cual fue intervenida por los seres humano, a travs del tiempo
y del crecimiento acelerado de la poblacin, implicando el riesgo inminente de
sucesivas inundaciones, por su misma naturaleza originaria.

Esta importante razn destaca en este sector Miraflores I, la cualidad de ser un
rea inminentemente inundable, para las pocas lluviosas, agravando ms la
problemtica la obstruccin del paso de las aguas con desechos slidos en la Caada
Fnix, lo que representa importantes alarmas de riesgos de inundaciones, por lo cual
si no se respeta el equilibrio de los ciclos naturales y se detienen el uso
indiscriminado de la caada como botadero de desechos slidos, la problemtica
seguir agravndose con el paso del tiempo.

Es importante recordar que las inundaciones son eventos y manifestaciones
cclicas de la naturaleza, predecibles a corto plazo, los cuales no pueden evitarse pero
que si se pueden tolerar, de manera que el hombre no incurra negativamente en el
desarrollo de estas manifestaciones para que no lo afecten directamente, a travs de la
reduccin del impacto ambiental y el respeto de los lmites geogrficos (en los que
dichas manifestaciones naturales se desarrollan) las cuales en consonancia con las
leyes venezolanas destacan el respeto de dichos limites en pro de la conservacin de
los recursos naturales de la nacin.

De acuerdo con los objetivos propuestos en el presente proyecto se destacan las
siguientes conclusiones:

Dentro de los lmites geogrficos estudiados en el presente proyecto se abarc
en su totalidad las calles que conforman al sector Miraflores I, los riesgos Hdricos
Identificados fueron tipificados de acuerdo a la intensidad del peligro por
sectorizacin de calles en el referido sector.

134

As mismo por medio de la data recolectada se generaron una serie de mapas
los cuales representan: la topografa caracterstica del rea de estudio, la intensidad de
las inundaciones de acuerdo a la cercana a la caada Fnix, las reas con mayor
tendencia a ser afectadas por las inundaciones y para finalizar se destaca marca de
agua la cual representa el alcance del agua de las inundaciones en el referido sector.

De la misma forma, se hace referencia al ltimo objetivo el cual establece la
concienciacin de los habitantes del referido sector, para lo cual se logr llevar el
mensaje de cuidar las caadas para reducir el impacto ambiental y mejorar la calidad
de vida y del ambiente a una poblacin de 929 integrantes; compuesta por nios,
nias, adolescentes y docentes de los Liceos U. E. Antonio Acosta Medina y Escuela
Bsica Jos Epiay, con lo cual se culmina de manera eficaz el presente proyecto.

En lneas generales en el sector Miraflores I, se puede reducir
considerablemente los porcentajes de vulnerabilidad a travs del fortalecimiento de la
cultura pro ambiental y del trabajo organizado en equipo de sus habitantes.

135

RECOMENDACIONES

En virtud de lograr la implantacin de la cultura de riesgos en las comunidades
ms vulnerables de Venezuela, se recomienda lo: siguiente:

Realizar Campaas de Concienciacin peridicamente en la comunidad
Miraflores I, en donde participen todos los habitantes con el principal objetivo de
propiciar la cultura de respuesta inmediata ante la inminente manifestacin de
desastres.

Por otra parte es importante tambin realizar simulacros en la comunidad del
plan de emergencia diseado por Defensa Civil, a fin de capacitar a los integrantes de
la comunidad ante la toma de decisiones en contingencias de inundaciones para con
ello lograr la mitigacin en la prdida de vidas humanas ante la manifestacin de
desastres.

De igual manera es preciso, realizar campaas de saneamiento de la Caada
Fnix, con el firme propsito de despejar el cauce e impedir su obstruccin para el
paso de las aguas en las pocas de lluvias.

As mismo, se recomienda la implantacin de un sistema de Alerta Temprana
Comunitario en el cual los integrantes de la comunidad se comprometan con la
colaboracin y mantenimiento del mismo, a fin de lograr la capacidad de
desocupacin previa a la manifestacin de inundaciones que atenten contra la vida de
los habitantes.

Aunado a lo anterior, es importante destacar hacer un llamado de atencin a los
entes competentes para que realicen una evaluacin estructural de las viviendas con
136

mayor vulnerabilidad estructural, a fin de proponer una posible reubicacin con el
principal objetivo de reducir al mnimo la vulnerabilidad social-estructural.
Otro punto importante por parte del consejo comunal, integrar una
comisin encargada del desarrollo de proyectos en beneficio del ambiente y la
comunidad con el propsito de fortalecer la cultura eco-socialista, basada en la
relacin armnica entre el hombre y la naturaleza, que garantice el uso y
aprovechamiento racional, ptimo y sostenible de los recursos naturales
respetando los procesos y ciclos de naturaleza, en consonancia con el Plan de
la Patria 2013-2019.

As mismo se recomienda ampliar el estudio hacia los sectores
adyacentes a fin de establecer patrones de referencia para las comunidades con
respecto a la manifestacin de inundaciones y con esto lograr el avance en
materia de cultura de riesgos y equilibrio eco ambiental.

Para finalizar, se recomienda la gestin del Consejo Comunal ante los
entes encargados para la solicitud de la culminacin del embaulamiento del
tramo de la caada Fnix, que atraviesa varias calles del sector Miraflores I,
con el firme propsito de aislar el paso de las aguas que escurren a travs del
cauce de dicha caada y con esto lograr la mitigacin del peligro de
inundaciones.

137
ANEXOS

ANEXOS

138

Anexo 1. Mapa de Delimitacin Geogrfica del Sector Miraflores I

Fuente: Crdenas, Fernndez, Gonzlez, Laya, Maldonado (2013).

139

Anexo 2. Mapa Topogrfico


140
VULNERABILIDAD AMBIENTAL (CALIDAD DE LAS AGUAS).

Anexo 3 Aguas con Alto Grado de Contaminacin


Anexo 4. Aguas con Nivel Moderado de Contaminacin


141

VULNERABILIDAD AMBIENTAL (CONDICIONES ECOLGICAS).

Anexo 5. Explotacin Indiscriminada de los Recursos Naturales


Anexo 6. Alto Nivel de Explotacin de Los Recursos Naturales


142
VULNERABILIDAD FSICA (MATERIAL DE CONSTRUCCIN DE
LAS VIVIENDAS)

Anexo 7. Casa de Menor Resistencia en Estado Precario


Anexo 8. Casa de Menor Resistencia, en la periferia de la Caada Fnix


143

Anexo 9. Estructura de Cemento sin Adecuada Tcnica Constructiva


Anexo 10. Estructuras de Cemento sin Adecuada Tcnica Constructiva


144
VULNERABILIDAD SOCIAL (NIVEL DE ORGANIZACIN DE
LA POBLACIN)

Anexo 11. Comunidad Organizada


Anexo 12. Comunidad Escasamente Organizada

145

Anexo 13. Pendn Ilustrativo Campaa de Concienciacin para Nios de
Educacin Bsica

146

Anexo 14. Pendn Ilustrativo Campaa de Concienciacin para Estudiantes de
Bachillerato

147

Anexo 15. Mapa de Escenarios de Riesgos Hdricos de la Caada Fnix Sector
Miraflores I


148

Anexo 16. . Mapa de Marca de Agua del Sector Miraflores I


149

Anexo 17 Mapa de Escenarios de Zonas de Impacto de la Caada Fnix Sector
Miraflores I


150

Anexo 18. Mapa de Vas de Escape del Sector Miraflores I


151

FUENTES CONSULTADAS

Aparicio F. (1992). Fundamentos de Hidrologa de Superficie. Editorial
LIMUSA.

Moreno C. Munera A. (2000). Riesgos y Vulnerabilidad, Un enfoque de
Actuacin en lo Urbano. Universidad Nacional de Colombia.

Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (2002). Instrumento de
Apoyo para el Anlisis y la Gestin de Riesgos Naturales en el mbito Municipal de
Nicaragua. Nicaragua.

Rico de Calvio G. (2003). Metodologa para la Gestin de Riesgo en
Comunidades Marginales.

Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (2005).
Incorporacin de Prevencin y Reduccin de Riesgos de Riesgos en los procesos de
Ordenamiento Territorial. Colombia.

Espinoza G. (2005). Anlisis Hidrolgico de la Caada Fnix. Universidad
Rafael Urdaneta. Venezuela.

Linayo A. (2006), Cambio climtico o modelo de desarrollo?. Artculo
publicado en las memorias del seminario binacional sobre cambio climtico, Caracas.

Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) (2006). Manual Bsico para la
Estimacin del Riesgo. (Lima-Per).

Delgado J. (2007). Microzonificacin de Riesgos Socio-Naturales del
Municipio Chacao. Universidad Central de Venezuela. Venezuela.
152

Ojeda G. y Otros. Atlas de Recursos Geoambientales (2008).
Universidad de San Luis.

Martn L. J. Calentamiento Global al Borde del Lmite. (2008).
Universidad de Cordova.

Meza W. y otros (2008) Influencia del Crecimiento Acelerado en las
condiciones Ambientales de Maracaibo. Universidad Bolivariana de
Venezuela.

Organizacin de Las Naciones Unidas (2010). Manual para el diseo,
instalacin, operacin y mantenimiento de sistemas comunitarios de alerta
temprana ante inundaciones. Guatemala.

Abhas K. y otros (2011). Gua para la Gestin Integrada del Riesgo de
Inundaciones en el siglo 21. The World Bank. Indonesia.

Departamento de Proteccin Civil Maracaibo estado Zulia (2013).
Documentos de los Archivos de CORPOZULIA (2013). Maracaibo,
Venezuela.

Diario El siglo: http://www.elsiglo.com.ve/

Evaluación de Escenarios de Riesgos Hídricos en La Cañada Fénix Sector Miraflores I, Parroquia Antonio Borjas Romero, Estado Zulia

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