EL ESPACIO

INSTITUCIONAL
Mara Jos Acevedo
Juan Carlos Volnovich
Seleccin de e!os
LU"A# E$ITO#IAL
%uenos Aires& '(('
Ese )aerial se uili*a con +ines
e!clusiva)ene did,cicos
NDICE
Prlogo-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- .
La concepcin institucional de la transferencia -------------------------------------------------------------------------------''
"re/orio %are)0li
La institucin educacin -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12
Ida %uel)an
La dinmica de los procesos de marginalizacin: de la vulnerabilidad a la eclusin -----------------2.
#o0er Casel
Prembulo ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 33
#a4l Cela
Espacio ! memoria ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5'
Alicia Corval,n de Me**ano
Laberintos Institucionales6 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------5.
Ana Mara 7ern,nde*8Luis 9errera
Notas preliminares para un estudio de la institucin de la salud ---------------------------------------------------:.
"ilou "arca #einoso
El idiota del pesebre -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (2
Al+redo C- "rande
Lengua"e# conciencia ! sociedad -----------------------------------------------------------------------------------------------------';'
7li! "uaari
$na gramtica institucional: organigramas ! diagramas !%%%-------------------------------------------------------''1
"re/orio <a)ins=> 8 Crisian Varela
La &ltima investigacin de 'reud ---------------------------------------------------------------------------------------------------''(
#en Lourau
Problemas (ticos ! t(cnicos de la incidencia profesional del psiclogo en una )istoria colectiva '22
#icardo Mal+
La escena sim(trica invertida----------------------------------------------------------------------------------------------------------'?'
Mi/uel Mara@
Las locas de plaza de ma!o: carencia o intensidad -----------------------------------------------------------------------'?.
Osvaldo I- Saidn
La institucin psicoanal*tica: una utop*a ---------------------------------------------------------------------------------------'32
7ernando Ulloa
El discurso institucional ! la institucin peditrica -----------------------------------------------------------------------'5'
Jor/e #u0n Volnovich
+Intentar una ! otra vez lo ,ue deseamos--------------------------------------------------------------------------------------'5(
Juan Carlos Volnovich
L. DIN/0IC. DE L12 P31CE212 DE 0.34IN.LI5.CI6N: DE L.
7$LNE3.8ILID.D . L. E9CL$2I6N%
Robert Castel
Auisiera BroBoner una hiBesis Bara inerBrear la +or)a de e!isencia de un ciero n4)ero de
/ruBos e individuos e!Bulsados del circuio ordinario de los inerca)0ios sociales6 indi/enes& CdroB ouD& sin
do)icilio +i@o& al/unos o!ic)anos& @venes a la deriva de los 0arrios desheredados& e! 8 Bacienes
BsiEui,ricos o e! 8 delincuenes salidos de insiuciones oales& ec--- Se raa de inenar caBar la
)ar/inali*acin& real)ene& co)o un Broceso& > de co)Brender la siuacin de esos individuos co)o el
desenlace de una din,)ica de e!clusin Eue se )ani+iesa anes de Eue Brodu*ca esos e+ecos co)Blea)ene
desociali*anes- La )ar/inalidad Bro+unda se Bresena as al final de un recorrido-
Esa ali)enada Bor desre/ulaciones Eue a+ecan a)0in a individuos Eue no son e!aca)ene
)ar/inales sino Eue es,n en Beli/ro& Eue son inesa0les& +r,/iles& > Eue corren el ries/o de caer en esa *ona
de e!clusin& o de cuasi e!clusin Eue reBresena la )ar/inalidad Bro+unda-
:% Pobreza# deficiencia ! dinmica de marginalizacin
Ese ra0a@o es al/o di+erene& Bero co)Ble)enario& de las oras aBro!i)aciones ),s cl,sicas a los
+en)enos de )ar/inalidad > e!clusin-
a) La aproximacin en trminos de pobreza
Es indiscui0le Eue la indi/encia econ)ica es, en la 0ase de la )a>ora& si no odas las siuaciones
de )ar/inalidad Bro+unda- Sin e)0ar/o conoce)os las di+iculades& Bor no decir i)Bosi0ilidad& Bara de+inir
los u)0rales de Bo0re*a Eue Buedan servir co)o crierios Bara decidir cu,les son los individuos Eue
necesian ser socorridos- CConra los Bo0resD es ciera)ene una oBeracin indisBensa0le& aunEue ),s no sea
Bor ra*ones ad)inisraivas- Pero la heero/eneidad de las evaluaciones de)uesra Eue la di)ensin
econ)ica Bura @a),s da la in+or)acin su+iciene co)o Bara decidir Euin es CBo0reD- A4n ),s& e!isen
+or)as de Bo0re*a real Eue& con ra*n o sin ella& no crean Bro0le)as- Hay una pobreza integrada- Por
e@e)Blo& en las sociedades euroBeas hasa el si/lo FIF& la )a>ora del ca)Besinado > de los aresanos Eue
consiuan Clas ares )ec,nicasD viven al 0orde del Cu)0ral de Bo0re*aD& en el senido de Eue no ienen
reservas > se encuenran a )erced de un ca)0io de co>unura- Sin e)0ar/o& se los considera auno)os >
auosu+icienes > no a)erian )edidas esBeciales Eue Budiesen consiuir el eEuivalene a una Bolica social
en esas sociedades- Todava ),s& hay una indigencia integrada que no es marginalidad- A4n en las
sociedades del Ani/uo #/i)en& cieras +or)as de )endicidad olerada& la +recuenacin del sise)a
hosBialario& las disri0uciones re/ulares de donaivos a cieras cae/oras de indi/enes ase/uran una
estabilidad& un hacerse car/o re/ular de individuos Eue se/ura)ene se si4an Bor de0a@o del u)0ral de
Bo0re*a& sea cual +uere la )anera en Eue se lo )ida- En ca)0io oros /ruBos co)o los va/a0undos& Eue a
Briori no son ni ),s ni )enos Bo0res& su+ren un raa)ieno )u> di+erene > son co)Blea)ene
)ar/inados-
'
Es as co)o el nivel de recursos econ)icos& cualEuiera sea el /rado o u)0ral Eue se le esa0le*ca&
no es ),s Eue un ele)eno Bara caraceri*ar las siuaciones )ar/inales-
b) La aproximacin clasificatoria de las categoras de dependientes
La l/ica de los servicios sociales Brocede /eneral)ene a Barir del recore de poblaciones-blanco
hacindose un es+uer*o Bara a+ecarlas de )edios esBec+icos Eue Ber)ian hacerse car/o de ellas& es decir
Eue se )ovili*a Bara ellas recursos > esBecialisas& > se de+inen insiuciones esBeciales a Barir de consaar
Eue cada una Blanea un Bro0le)a esBec+ico- Ta)0in se ha disin/uido a los indi/enes& los inv,lidos los
niGos a0andonados& las viudas o los ancianos necesiados& los en+er)os )enales& los delincuenes& los
o!ic)anos& ec--- > acual)ene uno se ve enado de a/re/ar a los desocuBados de lar/a daa& los @venes
desociali*ados& las +a)ilias )onoBarenales& ec--- > esa lisa Buede se/uir alar/,ndose- El )odelo Bresene
der,s de esa orienacin es la e!ensin > el re+ina)ieno de lo Eue "o++)an lla)a la relacin de servicio6
'
So0re esos Bunos conver/en las )u> nu)erosas o0ras so0re la hisoria de la asisencia- C+- Por e@e)Blo una de las
4li)as > ),s i)Boranes& %r- "ere)e=& La potencia o la Piedad- Trad- 7r- "alli)ard& Pars& '(::-
Boner en corresBondencia a esos 0lancos Bo0lacionales con co)Beencias Bro+esionales e insiuciones
esBec+icas- Ese a0orda@e iene sus )rios- Per)ii el desarrollo de servicios sociales& lo cual sin duda es
)e@or Eue el a0andono Buro > si)Ble de las Bo0laciones carenciadas- Pero Bresena Bor lo )enos dos
inconvenienes Eue hacen dudar de Eue sa sea la )e@or va Bara hacerse car/o de la )ar/inalidad- Pri)ero&
i)Blica a )enudo un car,cer esi/)ai*ane& co)o lo de)uesra el casoHl)ie de la BsiEuiara cl,sica Eue
consiu>e el e@e)BloHiBo de un hacerse car/o esBeciali*ado con insiuciones esBeciali*adas& Bro+esionales
esBeciali*ados& e incluso una le/islacin esBecial- Sin e)0ar/o& ese desBlie/ue de ecnicis)o ha llevado& en
el hosBial BsiEui,rico cl,sico& a +or)as suiles > cien+ica)ene le/ii)adas de e!clusin& de las cuales la
)edicina )enal )oderna iene di+iculades Bara aBararse-
Pero ade),s del ries/o de crisali*ar las cae/oras de asisidos en una esBecie de desino social e
insiucional de+iniivo& se o0servan cada ve* ),s +or)as nuevas de )ar/inalidad Eue se a@usan )al a esos
sise)as de cae/ori*acin- Es el caso de al/unos @venes Eue Bue0lan los su0ur0ios desheredados alrededor
de las /randes )erBolis- Ellos son a )enudo& >a sea si)ul,nea o sucesiva)ene& un Boco delincuenes& un
Boco o!ic)anos& un Boco va/a0undos& un Boco desocuBados o un Boco ra0a@adores Brecarios
1
- Nin/una de
esas eiEueas les conviene e!aca)ene& rara ve* se insalan Ber)anene)ene en uno de esos esados& sino
Eue circulan de uno a oro- 7rene a esa inesa0ilidad& a esa +luide*& las culuras insiucionales >
Bro+esionales se encuenran sin recursos6 c)o hacerse car/o de ellosI J9a> Eue cae/ori*arlos Bara
adosarles co)Beencias Bro+esionales BroBias en lu/ares insiucionales BrecisosI Kde all la insisencia acual
acerca de la inerlocucin > la inerdisciBlinariedad& Bero Eue )uchas veces iene una +uncin +ascinadoraL-
Sin Breender BroBoner una alernaiva /lo0al u oBuesa en relacin a esas dos /esiones
econo)icisa > cnicoHclnica& Euisiera de+ender una aBro!i)acin transversal a esas Bo0laciones
Bre/un,ndo)e qu tienen en comn& Eue no es solamente un nivel de in/resos )u> 0a@o& ni al o cual
de+iciencia Bersonal esBec+ica- Creo Eue ese desBla*a)ieno Buede acarrear un 0ene+icio Br,cico&
susciando +or)as& i/ual)ene transversales& de hacerse car/o de esas Bo0laciones )ar/inali*adas& lo Eue
ilusrar al +inal de )i conri0ucin con el e@e)Blo del In/reso Mni)o de Insercin +rancs-
II% Las cuatro zonas
9e aEu enonces un )odelo Eue en un BrinciBio Eui*, Barecer, de)asiado erico& Bero del Eue
esBero& sin e)0ar/o& de)osrar la caBacidad Bara /enerar i)Blicaciones Br,cicas ineresanes-
ProBon/o u0icar las siuaciones )ar/inales al +inal de un do0le Broceso6 de desen/anche en relacin
al ra0a@o > en relacin a la insercin relacional- Adveri)os ense/uida Eue odo individuo Buede siuarse en
relacin a ese do0le e@e de la ine/racin a ravs del ra0a@o > de la inscriBcin relacional- EsEue)ai*ando
)ucho disin/a)os res valores en cada uno de los e@es6 ra0a@o esa0le 8 ra0a@o Brecario 8 no ra0a@o e
insercin relacional +uere +ra/ilidad relacional 8 aisla)ieno social- AcoBlando esos valores de dos en dos se
o0ienen res *onas& a sa0er la zona de integracin Kra0a@o esa0le > +uere inscriBcin relacional& Eue a
)enudo van @unosL& la zona de vulnerabilidad ra0a@o Brecario > +ra/ilidad de los soBores relacionalesL& > la
*ona de )ar/inalidad& Eue Bre+iero lla)ar zona de desafiliacin Bara )arcar 0ien la a)Bliud del do0le
desen/anche6 ausencia de ra0a@o > aisla)ieno relacional- Por e@e)Blo& si o)a)os las sociedades euroBeas
aneriores a la revolucin indusrial& cu>as esrucuras Eui*, son& o nos Barecen& ),s si)Bles Eue las
nuesras& se locali*a +,cil)ene6
Una *ona ine/rada reBresenada Bor e@e)Blo Bor el aresano re/ido Bor el sise)a de las
corBoraciones& o incluso Bor la )a>ora de las e)Bleadas do)sicas- Esos /ruBos /o*an de /ran
se/uridad en el e)Bleo > es,n inseros en redes de deBendencia +ueres > coherenes- Sin
e)0ar/o )u> +recuene)ene son Bo0res Bero& co)o su/er& no CBlanean un Bro0le)aD& e!ceBo
si se desen/anchan > se desli*an hacia la *ona de vulnera0ilidad& es decir hacia la ercera *ona-
La *ona de vulnera0ilidad co)Brende a los BeEueGos ra0a@adores indeBendienes& sin reservas
econ)icas K0uhoneros& vendedores de diarios& vendedores a)0ulanes --- L > a un asalariado
Brecario de ra0a@adores iner)ienes del ca)Bo o de la ciudad Eue no es,n incluidos en el
sise)a corBoraivo > no se 0ene+ician de sus /aranas K@ornaleros& ra0a@adores esacionales&
C0racerosD Eue se conraan Bor @ornada o a desa@oL- Su inesa0ilidad es crnica > sie)Bre es,n
en Beli/ro de caer en la ercera *ona-
El Bersona@eHiBo de la *ona de )ar/inalidad Bro+unda o de desa+iliacin es el va/a0undo- No
ra0a@a& aunEue Bodra ra0a@ar& Bor lo )enos en el senido de Eue no es, discaBaciado- Al
1
C+- 7ranMois $u0e& La galera6 @venes en suBervivencia& 7ra>ard& Pars& '(:5-
)is)o ie)Bo es, desvinculado de odo soBore relacional- Es el errane& el e!ran@ero Eue no
Buede ser reconocido Bor nadie > Bor ello es recha*ado en odos lados- En consecuencia caen
so0re l )edidas reBresivas crueles& desde el e!ilio hasa la )uere en casos e!re)os-
Ve)os en ese e@e)Blo 8Eue es ),s Eue un e@e)Blo& >a Eue la reBresin de la va/ancia ha sido una
de las /randes o0sesiones de las sociedades Breindusriales8 Eue la )ar/inalidad Bro+unda reBresena
verdadera)ene el desenlace de ese do0le desen/anche& al mismo tiempo con resBeco al ra0a@o > con
resBeco a la insercin relacional- En consecuencia su raa)ieno es co)Blea)ene di+erene al del inv,lido-
Ese no puede ra0a@ar& >a sea Bor ra*ones +sicas KdiscaBacidades& en+er)edadesL& Bor su edad KniGos&
ancianosL& BorEue se encuenra en una siuacin +a)iliar crica KBor e@e)Blo las viudas con nu)erosos
hi@osL- Si el indi/ene inv,lido es al )is)o ie)Bo conocido& iene un do)icilio& Berenece a una BarroEuia& a
un 0arrio& casi sie)Bre esar, cu0iero- El raa)ieno de la indi/encia inv,lida reBresena as una cuara
*ona& la zona de asistencia- Esa cu)Ble con una proteccin cercana so0re la 0ase del Cdo)icilio de
e)er/enciaD-
As& incluso en el secor de /ran Bo0re*a o de indi/encia& e!isen dos iBos )u> disinos de
Bo0lacin& Eue son raados a)0in de +or)a )u> di+erene- El va/a0undo Eue es caBa* de ra0a@ar es
e!Bulsado de las redes +a)iliares de sosn& de la proteccin de proximidad& > es co)Blea)ene &recha*ado
> esi/)ai*ado-
2
El indi/ene incaBa* de ra0a@ar& )al Eue 0ien es asisido& >a sea direca)ene Bor la
co)unidad Kli)osnasL o a ravs de +or)as& insiucionales KhosBiali*acin& disri0ucin re/ular de a>uda---L-
Esas +or)as de asisencia Bueden ser insu+icienes& )al or/ani*adas& incluso escandalosa)ene de+icienes-
Sin e)0ar/o& el oor/a)ieno de a>uda a los indi/enes inseros en la co)unidad > al )is)o ie)Bo
incaBaces de ra0a@ar no Blanea un Bro0le)a de BrinciBio co)o lo de)uesran odas las hisorias de la
asisencia6 la a>uda a esos indi/enes& aunEue sea llevada a ca0o )u> )al& es& desde hace )ucho ie)Bo& un
o0@eivo reconocido& una BreocuBacin Ber)anene Bara las di+erenes insancias resBonsa0les KI/lesia&
)uniciBios& Boder )on,rEuicoL-
En ca)0io& la asisencia de los indi/enes a la ve* caBaces > sin insercin ha Blaneado un
inerro/ane insolu0le +rene al cual las sociedades BreHindusriales slo han Bodido resBonder con una
reBresin Eue& Bor ora Bare& era i)Boene Bara resolver el Bro0le)a- La e!horacin al ra0a@o& a4n
aco)BaGada de Besadas sanciones& @a),s lo/r suBri)ir el Bro0le)a de la )ar/inalidad errane- Me Ber)i
ese rodeo a ravs de las sociedades BreHindusriales BorEue ellas Ber)ien ver ),s clara)ene una din,)ica
Eue enconrare)os acuando en los Bases de la EuroBa indusriali*ada- No se raa& evidene)ene& de Eue la
siuacin acual reBia Bura > si)Ble)ene la del Ani/uo #/i)en- Pero de ese esEue)a se Bueden e!raer
dos enseGan*as BrinciBales Eue Bueden a>udar a aclarar el Bro0le)a de la )ar/inalidad en nuesros das-
aL El +acor Bo0re*a& sin ne/ar su i)Borancia decisiva& no es exclusivamente determinante- Por lo
)enos res siuaciones aBarecen co)o cualiaiva)ene di+erenes aunEue odas esn caraceri*adas Bor la
Bo0re*a6 la pobreza integrada& Eue es una Bo0re*a ra0a@adoraN la indigencia integrada& Eue o0iene a>uda
so0re la 0ase de su insercin co)uniariaN la indigencia desafiliada& )ar/inali*ada o e!cluida& Eue no
encuenra lu/ar en el orden la0oral ni Bor insercin en las redes co)uniarias
0L El esEue)a anerior no de0e leerse de )anera es,ica sino din,)ica- Las C*onasD Eue he
disin/uido no es,n dadas de una ve* Bara sie)Bre& sino Eue sus +roneras son ca)0ianes& > de una a ora se
oBeran Basa@es incesanes- La zona de vulnerabilidad ocuBa& en Baricular& una Bosicin esra/ica- Es un
esBacio social de inesa0ilidad& de ur0ulencias& Bo0lado de individuos Brecarios en cuano a su relacin con&
el ra0a@o > +r,/iles en su insercin relacional& $e all el ries/o de caer en la ercera *ona& Eue aBarece
enonces co)o el fin del recorrido- Es la vulnera0ilidad la Eue ali)ena la )ar/inalidad Bro+unda o la
desa+iliacin-
III% .sistencia generalizada ! marginalidad residual
2
Pondre)os aEu enre Barnesis la cuesin de sa0er si esa ociosidad > esa )ovilidad incesane de los va/a0undos
son volunarias o i)Buesas& en Baricular > Bor la siuacin del )ercado la0oral- Se los ha esi/)ai*ado desde sie)Bre
co)o individuos hara/anes& a)anes del Blacer& in)orales& Eue Bre+ieren la vida +,cil al ra0a@o- Pero lo Eue se Buede
reconsiuir a ravs de las 0io/ra+as de los va/a0undos es Eue se raa a )enudo de ra0a@adores Brecarios > Boco
cali+icados& e!Bulsados de su erriorio Bor Bresiones econ)icas > va/ando en la 04sEueda ),s o )enos convencida de
un ra0a@o cualEuiera- 9e desarrollado esos Bunos en #- Casel CLos desa+iliados6 Brecariedad del ra0a@o >
vulnera0ilidad relacionalOD a Bu0licarse en La nueva cuestin social& n4)ero esBecial de la revisa sprit& seBie)0re
'((;-
Evidene)ene aEu no se raa de se/uir en dealle las rans+or)aciones de esa Bro0le),ica- Me
conenar con caraceri*ar& de )anera i/ual)ene esEue),ica& la 4li)a de sus BeriBecias-
9asa una +echa reciene& la siuacin de Bases euroBeos Bareca )arcada Bor la estabilizacin de la
zona de vulnerabilidad- La )ar/inalidad reBresena0a enonces un +acor residual en una +or)acin social
/lo0al)ene ine/rada-
En e+eco& Bor un lado una BroBorcin i)Borane de los indi/enes eran asisidos a ravs de cnicas
de Broeccin Br!i)as a la asisencia radicional- Se e@erce una uela so0re los necesiados Eue al )is)o
ie)Bo les BroBorciona a>uda > los )aniene en una relacin de inerdeBendencia con su enorno- Esa es la
insBiracin +unda)enal de las Bolicas asisenciales de Ani/uo #/i)en a las Eue )e re+er& Bor e@e)Blo&
de los Poor La!s in/leses a BroBsio de los cuales se ha Bodido ha0lar de servidu)0re BarroEuial KBarish
ser+doo)L- Pero el esBriu +ilanrBico del si/lo FIF& lue/o los servicios sociales )odernos& conin4an
desBle/ando 0a@o +or)as eu+e)sicas esrae/ias de a>uda cu>o ideal consise en esa0lecer una relacin
Bersonali*ada enre la insancia disBensadora > el 0ene+iciario- Cuando a +ines del si/lo FIF los BrinciBales
Esados euroBeos i)Bonen el derecho a ayuda& hace un Bro/reso considera0le /arani*ando Bresaciones
uni+or)es > le/al)ene e!i/i0les- Pero conviene adverir Eue las cae/oras de 0ene+iciarios son )u>
resrin/idas& > recoran a@usada)ene las ani/uas clasi+icaciones de la indi/encia asisida desde )ucho
ie)Bo ar,s so0re la 0ase de su incaBacidad Bara ra0a@ar6 ancianos& discaBaciados& en+er)os incura0les&
niGos a0andonados--- El derecho a la a>uda iene Bor lo ano un conenido )u> resricivo en cuano a las
Bo0laciones a las Eue se re+iere6 son e!aca)ene las )is)as de las Eue& )al Eue 0ien& se hicieron car/o la
I/lesia& las auoridades )uniciBales o el Boder )on,rEuico en la EuroBa Breindusrial-
M,s a)0icioso > consecuene en sus e+ecos es el recurso de los se/uros- La /enerali*acin de los
se/uros reBresen la solucin al Bro0le)a Eue Blanea0a la indi/encia no discaBaciada- Cuesin insolu0le&
co)o lo de)uesra oda la le/islacin so0re va/ancia en sociedades de Ani/uo #/i)en& )ienras Eue la
o0li/acin de ra0a@ar no esuviera aco)BaGada de la aBerura de un verdadero )ercado de ra0a@o
co)0inado con /aranas conra los BrinciBales ries/os sociales- Con la /enerali*acin del salariado > el
esa0leci)ieno de una condicin o0rera esa0le +undada en la Bre)inencia del conrao de ra0a@o de
duracin indeer)inada& la co0erura social se e!iende ),s all, de los asalariados& a la in)ensa )a>ora de
las Bo0laciones de las sociedades indusriales- Los se/uros& sin duda& han Ber)iido conrolar una Bare
i)Borane de la *ona de vulnera0ilidad ali)enada Bor la Brecariedad del ra0a@o-
?

Esa co>unura& do)inane a BrinciBios de los aGos seena en los Bases indusriali*ados euroBeos&
+unda0a una conceBcin de la )ar/inalidad Eue se Buede cali+icar de residual" $erecho a la asisencia >
a>uda social Bara las BrinciBales cae/oras de deBendienes& se/uros li/ados al ra0a@o Bara la )a>ora de los
de),s& /arani*a0an una co0erura ),!i)a conra la Bo0re*a > las inceridu)0res de la e!isencia social-
No es Eue se ha>a credo Eue la Brivacin > la inse/uridad esa0an as co)Blea)ene erradicadas-
Sino Eue Brecisa)ene la a)Bliud de las Broecciones deer)ina0a Eue aEuellos Eue Eueda0an +uera +ueran
cali+icados de marginales& al ser incaBaces de adaBarse a las e!i/encias de un sociedad )oderna en la cual
los Bro/resos de la Broeccin social corran Bare@os con los Bro/resos del creci)ieno Kideolo/a de los
EsadosHProvidenciaL- Es el caso de esas Bo0laciones si/ni+icaiva)ene lla)adas Cdel cuaro )undoD& co)o
si la )iseria reBresenara siuaciones cuasiHe!icas en las sociedades indusriales- En esa lnea la
)ar/inalidad es al )is)o ie)Bo la anesis de la )odernidad > la +or)a )oderna de lo aHsocial6 caraceri*a
a los de@ados a cuena del Bro/reso& a odos aEullos Eue no han Bodido o no han Euerido so)eerse a las
Bresiones del desarrollo-
En ese cone!o Bueden disin/uirse dos +or)as BrinciBales de )ar/inalidad6 una )ar/inalidad
C'i0reD& caraceri*ada Bor su disancia en relacin al ra0a@o re/ular& Bero a)0in en relacin a las formas
organizadas de la proteccin prxima representada por la asistencia- El )ar/inal se or/ani*a una e!isencia
Brecaria en los inersicios de la vida social- No es real)ene un CasisidoD en la )edida en Eue slo iene
relaciones Bunuales con los servicios sociales- Ese ras/o )erece ser su0ra>ado nueva)ene& >a Eue
disin/ue nea)ene a la )ar/inalidad de la Bo0re*a& e incluso de la Bo0re*a deBendiene- En las sociedades
del Pe'+are Sae al/unas cae/oras de deBendienes incaBaces de sais+acer sus BroBias necesidades lo/ran
adEuirir un verdadero saus /racias a la uili*acin re/ular de los derechos de asisencia > de servicios
sociales-
3
Ese saus es sin duda in+erior a los saus Cnor)alesD Eue deBenden del lu/ar ocuBado en el
Broceso de Broduccin- Sin e)0ar/o Ber)ie disin/uir nea)ene a esos /ruBos asisidos de los )ar/inales
BroBia)ene dichos& a los Eue se Buede cali+icar co)o +uera del saus- Es el caso de los va/a0undos& los
?
So0re esos Bunos& Eue esEue)ai*an de hecho la /nesis del Esado HProvidencia& la 0i0lio/ra+a es a)0in )u>
a0undane- C+- Bor e@e)Blo& en 7rancia& 9- 9ar*+eld& #el pauperismo a la $eguridad $ocial& Plon& Pars& '(. 'N J-
$on*elo& La invencin de lo social 7a>ard& Pars& '(:?N 7r- Evald& l stado Providencia& 7a>ard& Pars& '(:5-
3
Ser/e Pau/a)& La descalificacin social" Pobreza y condicin de asistido& PU7- '((;
/ianos& de los Eue no ienen do)icilio +i@o& de la clienela esBor,dica de las asociaciones cariaivas
radicionales& co)o el E@rcio de Salvacin& de los raBeros > oros recolecores de deshechos de los
conornos de las ciudades-
El se/undo /ruBo de )ar/inales es su0srado& a ulo Brovisorio o de+iniivo& de la vida social
ordinaria > se encuenra insiucionali*ado en esBacios seBarados- La BroBensin de los servicios )dicos >
sociales es la de caraceri*ar a esas Bo0laciones a Barir de una de+iciencia esBec+ica Krasorno BsEuico&
discaBacidad severa& invalide* crnica --- L A ellos a)0in se los Brovee de un saus& Bero el )is)o&
esa0lecido so0re la 0ase de una de+iciencia& les i)Bone un r/i)en esBecial > un raa)ieno& +uera de lo
co)4n& en los hosBicios Bara ancianos indi/enes& los esa0leci)ienos Bara )enores a0andonados o
de+icienes& los hosBiales BsiEui,ricos& en la )edida en Eue sos 4li)os +uncionan co)o 4li)o recurso
Bara los su@eos desociali*ados Eue no encuenran lu/ar en ora Bare-
5
I7% La reactivacin de la vulnerabilidad
La siuacin al co)o ha sido esEue)ai*ada es sin duda do)inane en la acualidad-
Parad@ica)ene los /randes )ar/inales son ano los Eue ),s escaBan a la insiucionali*acin > odava se
enre/an& en las sociedades )odernas& a +or)as de no)adis)o incieras > Beli/rosas& co)o aEuellos Eue se
encuenran so0reHinsiucionali*ados en esos esBacios de reclusin conceBuali*ados Bor E- "o++)an 0a@o el
no)0re de insiuciones oales o oaliarias- Sin e)0ar/o )e Barece Eue desde hace unos aGos se han
Broducido in+le!iones Eue llevan& Bor lo )enos& a reacuali*ar ese esEue)a- 9asa )ediados de los aGos
seena se ha0la0a +,cil)ene de exclusin Bara cali+icar las siuaciones de no ine/racin social& Bensadas
co)o Euedando +uera del desarrollo con@uno de las sociedades )odernas& cu>a versin social esa0a
reBresenada Bor los Bro/resos del Pel+are6 Sae-
Esos +en)enos de e!clusin reBresena0an enonces al )is)o ie)Bo e!ceBciones > arcas)os en
relacin a los Bro/resos de la )odernidad- Uno Boda aco)odarse a ellos o indi/narse& Bero no cuesiona0an
la din,)ica social /eneral-
.
Con resBeco a esa co>unura )e Barece Eue el hecho nuevo& desde hace unos
Euince aGos& es el re+loe de la vulnera0ilidad al co)o la caraceric& en ano con@uncin de la Brecari*acin
del ra0a@o > de la +ra/ili*acin de los soBores relacionales- Me Barece Eue ese desarrollo de una *ona
inesa0le& enre ine/racin > e!clusin renueva& al )enos Barcial)ene& la Bro0le),ica de la )ar/inalidad-
En relacin al ra0a@o& la vulnera0ilidad Bareca& co)o di@i)os& esa0ili*ada Bor la /enerali*acin de una
siuacin salarial slida& cu>as condiciones de Bosi0ilidad son el creci)ieno econ)ico > el cuasi Bleno
e)Bleo- Esa siuacin se ha deeriorado en los 4li)os Euince aGos- No se raa sola)ene del au)eno de la
desocuBacin Kcu>as asas& no o0sane & durane esos aGos& se han )uliBlicado Bor cinco en 7ranciaL sino
a)0in& > Eui*, so0re odo de la Brecari*acin del ra0a@o- No Euiero reierar la conri0ucin de Peer
ToQsend& Eue )e Barece iene Brecisa)ene esa senido& Bero de0o seGalar con l la i)Borancia de ese
+en)eno de desestabilizacin de una fraccin importante del mercado de empleo- Es as co)o en 7rancia
un Euino de los e)Bleos son CaBicosD en el senido de Eue escaBan a la +or)a de conrao de duracin
indeer)inada& Eue Bresena0an un se/uro de ie)Bo > una co0erura social i)Borane-
:
Pero& so0re odo&
esos e)Bleos Brecarios con ulos diversos reBresenan acual)ene la )a>ora de los conraos de los
asalariados- En Baricular Bara los @venes& la alernancia de ra0a@os iner)ienes > Berodos de
desocuBacin a+eca a un individuo so0re cuaro
(
- Ciar sola)ene una invesi/acin Baricular)ene
si/ni+icaiva so0re la suere de dos )illones > )edio de desocuBados inscriBos en 7rancia en '(:5- $os aGos
),s arde ),s de la )iad es,n odava desocuBados& o han renunciado a 0uscar e)Bleo- Enre los Eue
ra0a@an )enos de un cuaro ha enconrado un e)Bleo re/ular-
';
5
C+- #en Lenoir& Les excluides& Ed- $u Seuil& Pars- '(.?-
.
Ese relaivo enusias)o era co)Barido a la derecha > a la i*Euierda del a0lero Bolico- Si el Bensa)ieno li0eral se
aco)oda0a 0asane 0ien a la e!isencia de una +ran@a residual de olvidados en la )archa /eneral hacia el Bro/reso& la
criica de i*Euierda denuncia0a la hiBocresa de las conceBciones do)inanes del Pel+are Sae Eue a0andona0a a una
Bare de los ciudadanos en condiciones indi/nas de un esado de derecho- Por e@e)Blo las criicas al hosBial
BsiEui,rico o a la Brisin co)o insiuciones oaliarias se nurieron de la conviccin de Eue era al )is)o ie)Bo
Bosi0le > necesario desruir los resa0ios de un Basado en el Eue reinaron la ar0irariedad > la violencia& inco)Bai0les
con las e!i/encias de @usicia social > de rao de)ocr,ico Brocla)ados Bor los Esados )odernos-
:
C$aos socialesD& INSEE& Pars- '((;- P,/- 2?-
(
Alain Le0au0e- l traba%o en miga%as& 9achee& Pars& '(::& B,/- :.-
';
C$aos socialesD oB- ci- P,/- .1-
Es as co)o la lla)ada Creesrucuracin del aBarao BroducivoD lleva a )ar/inali*ar alrededor de
un dci)o de la +uer*a de ra0a@o condenada a la desocuBacin o a la recurrencia de Berodos de
desocuBacin > de e)Bleos Brecarios-
Esa rans+or)acin del )ercado de ra0a@o en el senido de su Brecari*acin se aco)BaGa de un
deerioro de los soBores sociales relacionales Eue ase/uran Eue una CBroeccin Br!i)aD- Es ),s di+cil
Boner en evidencia se)e@ane +ra/ili*acin en Bocas lneas >a Eue Bone en @ue/o diversas varia0les- En
e+eco& la insercin de un individuo deBende al )is)o ie)Bo de su inscriBcin en la +a)ilia > en una red
relacional ),s a)Blia- En esas dos verienes& )e conenar aEu con hacer al/unas o0servaciones Eue
su/ieren la +ra/ili*acin de esas Berenencias- $esde el ,n/ulo de la esrucura +a)iliar& se sa0e Eue& odos
los Bases de EuroBa& los BrinciBales indicadores Eue su/ieren el de0ilia)ieno de la +a)ilia Kndice de
casa)ieno& de +ecundidad& de divorcio& > a la inversa& Borcena@e de coha0iacin +uera del )ari)onio& de
naci)ienos ile/i)os& de +a)ilias C)onoBarenalesD& +a)ilia conducida Bor una sola Bersona& ec---L se
disBararon a Barir de )ediados de los aGos sesena-
''
$e eso no resula& co)o se ha dicho a )enudo de)asiado +,cil)ene& un C+in de la +a)iliaD& sino
una resriccin de las Broecciones Eue ella /arani*a > una +ra/ili*acin de su esrucura6 si la +a)ilia se
reduce casi sie)Bre a la Bare@a Barenal > a uno o dos hi@os& +unciona co)o un aislane K)uchas veces
ade),s so0revalori*adoL ),s Eue co)o una Bri)era red relacional a la Eue se Buede recurrir en las
siuaciones di+ciles- 7ra/ili*acin de su esrucura6 ano Bara la Bare@a co)o Bara los hi@os& a )enudo la
+a)ilia oBera )enos co)o un BrinciBio de esa0ilidad relacional Eue co)o un sise)a de inerca)0ios& al
)is)o ie)Bo Brovisorio > a)ena*ado& a Buno al Eue se ha Bodido ha0lar de C+a)ilia inse/uraD
'1
-
Lo Eue i)Bora aEu es Eue esa endencia /eneral es, Baricular)ene acenuada en las cae/oras
),s des+avorecidas- Es as co)o las +a)ilias )onoBarenales asocian )uchas veces deBendencia econ)ica&
aisla)ieno relacional > ries/o de desocuBacin-
'2
A edades i/uales& los @venes desocuBados se casan res
veces )enos Eue los acivos >& cuando Ber)anecen con sus Badres& la )a>ora de las veces es en condiciones
Brecarias
'?
& en las Bare@as no casadas es ),s +recuene Kuna so0re cuaroL enconrar Bor lo )enos un
desocuBado& Eue en las Bare@as casadas
'3
& ec--- En la co)unicacin de Chiara Saraceno ha> una /ran
canidad de o0servaciones en ese senido& > >o Bodra suscri0irlas-
Se Berci0e as Eue la Brecariedad del ra0a@o o la desocuBacin > la de0ilidad de las redes
relacionales es,n a )enudo asociadas > au)enan los ries/os de desli*a)ieno de la vulnera0ilidad en lo
Eue he deno)inado la desa+iliacin& es decir el acoBla)ieno Brdida de ra0a@oHaisla)ieno relacional- Tano
),s cuano la +ra/ilidad de la esrucura +a)iliar va +recuene)ene aBare@ada a siuaciones de deerioro de
las redes de socia0ilidad BoBular& Eue aEu slo Buedo )encionar- Pero se sa0e Eue el 0arrio BoBular )uchas
veces ha servido de red Broecora ano desde el Buno de visa econ)ico co)o en relacin a los ries/os de
desociali*acin acarreados Bor la Bo0re*a-
'5
La esrucuracin de una culura o0rera al co)o la descri0i Bor
e@e)Blo #ichard 9o//ar en In/laerra en los aGos cincuena& ha0a conri0uido a ine/rar al Bue0lo en
or/ani*aciones coherenes de +or)as de vida > de valores co)Baridos co)4n)ene-
'.
Las rasBlanaciones&
e+ecos de una ur0ani*acin salva@e& a)0in la crisis de valores sindicales > Bolicos& ienden a deshacer
esas connivencias de clases > a Eue0rar las solidaridades Eue )anenan-
Es as co)o las ciudades o0reras or/ani*adas alrededor de una sola indusria Eue son vci)as de una
desocuBacin )asiva& > ),s a4n cieros su0ur0ios en la Beri+eria de las /randes ciudades& son sin duda ho>
las *onas de e)er/encia ),s visi0les de una nueva )ar/inalidad- All& en Baricular los @venes& hacen la
e!Beriencia de una relacin do0le)ene ne/aiva6 en relacin al ra0a@o& la alernancia enre la desocuBacin
> la su0ocuBacin no Ber)ie de+inir una ra>ecoria Bro+esional esa0leN en relacin a las re+erencias socioH
relacionales& cuando la +a)ilia no iene /ran cosa Bara rans)iir co)o caBial social& cuando el sise)a
escolar es e!raGo a la culura de ori/en& co)o en el caso de los in)i/ranes& > Eue la socia0ilidad se a/oa en
relaciones e+)eras en las Eue se C)aa el ie)BoD con BeEueGas Brovocaciones > BeEueGos delios Bara
suBerar el haso de una e)Boralidad sin +uuro-
''
Nadine Le+aucher& In+or)e Bara la CEE so0re la siuacin de las +a)ilias )onoBarenales en 7rancia- "#ASSH
I#ESCO #onec& Pars& seBie)0re '(::-
'1
Luis #oussel& La familia insegura- O- Jaco0- Pars& '(:(-
'2
C$aos SocialesD& oB- ci- B,/- ?12-
'?
O- "alland& Los %venes& La $couvere& Pars& '(:3-
'3
S- ChalionH$e)erse>- CLas desuniones li0resD& &evista 'nternacional de (ccin comunitaria& NR ':H3:& Monreal&
ooGo '(:.-
'5
C+- Bor e@e)Blo S- Ma/ri- Ch- ToBalov- Ked-L Ciudades o0reras '(;;H(3;- Ed& LS9ar)aan& Pars& '((;-
'.
#ichard 9o//ar& La culura del Bo0re& rad- +r- Ed- de Minui& Pars& '(5:-
La C/aleraD es sin duda una e!Beriencia nueva& o relaiva)ene nueva& de desa+iliacin& enendida
co)o la salida en un )odo de e!isencia Eue no se esrucura ni Bor una relacin coninua con el ra0a@o& ni
Bor la inscriBcin en +or)as esa0les de socia0ilidad-
7% 0arginalidad ! prcticas de insercin
As& al lado de las +or)as radicionales de )ar/inali*acin Eue su0sisen& ve)os aBarecer nuevas& a
Barir de las reco)Bosiciones ),s recienes& del aBarao Broducivo& de la +ra/ili*acin de la esrucura
+a)iliar > de la crisis de la culura o0rera- KMenciono aEu 0reve)ene la Cculura o0reraD Bor no Boder
e!ender)e en la ar/u)enacin de ese Buno- Pero el hecho es Eue& en los Bases euroBeos indusriali*ados
de lar/a daa& los aGos seena Barecan )arcar el +in de un Broceso secular de ine/racin de las caBas
BoBulares& a Buno al Eue )uchos ha0la0an de su Ca0ur/uesa)ienoD- Acual)ene& una Bare de esos /ruBos
coninuaron asi)il,ndose a las clases )edias& )ienras Eue oras Barecen a)ena*ados Bor la BauBeri*acin >
la desculuri*acin-L Es si/ni+icaivo de esa siuacin el an,lisis de Bo0laciones )arcado Bor el In/reso
Mni)o de Insercin K#MIL-
Sin duda sa0e)os Eue el #-M-I- voado Bor el Parla)eno +rancs el 'R de dicie)0re de '(::
inau/ura el derecho a un in/reso )ni)o de 1;;; 7r- Bara oda Bersona cu>os in/resos sean in+eriores a esa
ci+ra- No se raa de una inde)ni*acin esBec+ica& corresBondiene a al o cual de+iciencia& sino de un
derecho /eneral desinado a odas las Bersonas sin recursos Eue se co)Bro)ean a Broducir& en conraBarida&
una acividad considerada de insercin Kvolvere)os so0re ese BunoL- Acual)ene ha> en 7rancia unos
?;;-;;; 0ene+iciarios direcos del #-M-I-& lo cual& eniendo en cuena los cn>u/es > los hi@os& cu0re a
aBro!i)ada)ene un )illn de Bersonas en la 7rancia )eroBoliana-
JAuines son los 0ene+iciarios de esas BresacionesI En BrinciBio el )aBa de reBaricin de su0sidios
coincide 0asane a@usada)ene con el de desocuBacin6 ha> una relacin si/ni+icaiva enre esas siuaciones
de Brivacin > la reesrucuracin del aBarao Broducivo- En se/unda insancia ),s de la )iad de los
0ene+iciarios del su0sidio eran desconocidos Bara los servicios sociales radicionales6 a4n cuando no se rae
necesaria)ene de Cnuevos Bo0resD& la )edida concierne& en ),s de la )iad de los casos& a nuevos asisidos&
o nuevos socorridos& es decir& a /ene Eue& hasa ese )o)eno& ha0a escaBado a los sise)as cl,sicos de
Broeccin social- Pero el Ber+il socioH+a)iliar de los 0ene+iciarios es odava ),s si/ni+icaivo- Los res
cuaros los consiu>en los dese)Bleados& desocuBados o inacivos& a )enudo de lar/a daa& a)0in se raa
de res cuaros de aislado& sin cn>u/e Kde los cuales el 1;T son )u@eres solas con hi@oKsLL- Se con+ir)a as
de )anera Baricular)ene esBecacular la e!isencia de ese do0le e@e de reraccin con resBeco al ra0a@o >
de aisla)ieno relacional Eue Broduce las siuaciones de ),!i)a Brivacin& >a e@e)Bli+icadas Bor los
va/a0undos en las sociedades BreHindusriales- Al i/ual Eue las +a)ilias son )u> )inoriarias en esas
Bo0laciones& a)0in lo son las Bersonas de edad6 ),s de la )iad de los 0ene+iciarios ienen )enos de
cuarena aGos- $e +or)a ),s cl,sica& enconra)os las caracersicas ha0iuales de las Bo0laciones
des+avorecidas6 0a@a cali+icacin Bro+esional& d0il nivel de insruccin& )alas condiciones de vivienda--- Se
raa real)ene de la caBa ),s desheredada de la Bo0lacin +rancesa& e!Bulsada a los ),r/enes de la
Broduccin > de la BariciBacin en las Br,cicas co)unes de consu)o > de inerca)0ios-
A BroBsio de la oalidad de ese con@uno sera in4il ha0lar de una CnuevaD )ar/inalidad- $e un
an,lisis ),s +ino KEue Eueda Bor hacerL se desBrender,n ciera)ene Ber+iles )u> radicionales co)o el de
los desa)Barados del cuaro )undo& los va/a0undos& la /ene sin do)icilio +i@o& ec--- A la inversa& a)0in
enconrare)os individuos Eue han cado ransioria)ene en la Bo0re*a a causa de la desocuBacin& o de un
accidene de su 0io/ra+a& > a los Eue& ha0lando con BroBiedad& no conviene eiEuear co)o )ar/inales- Pero
)e ha Barecido ),s ineresane la oBeracin Eue consise en Bre/unarse qu tienen en comn esos /ruBos&
Eue los llevan a co)Barir una misma condicin de Brivacin- Enonces ve)os Eue 0a@o +or)as diversas >
vivencias di+erenes se )ani+iesa ese do0le desen/anche con resBeco a la ine/racin a ravs del ra0a@o >
en relacin a la insercin relacional- Lle/aron Chasa allD Bor recorridos di+erenes& a consecuencia de un
licencia)ieno econ)ico o de un dra)a +a)iliar& de una in+ancia desasrosa o de un accidene o de una
en+er)edad& de una descali+icacin Bro+esional o de di+iculades BsEuicas---8de hecho& a )enudo& Bor varias
de esas ra*ones a la ve*- Pero ),s Eue es+or*arse en )uliBlicar las eiEueas& Bodra ener ),s senido
reali*ar un core ransversal en el Broceso Eue a0ri& alrededor de ellos& un vaco social-
Al +inal del recorrido enconra)os a esos homless poeple Eue +recuenas cieros esBacios esBec+icos
de la ciudad& andenes de su0e& rincones de Bla*as& enradas de esaciones& 0arrios Bo0res de los su0ur0ios---
Todo los seBara& e!ceBo esa e!Beriencia co)4n de ruBura de vinculo social6 ani/uos Bacienes
Cdesinsiucionali*adosD de hosBiales BsiEui,ricos& @venes o!ic)anos /rave)ene desociali*ados&
BeEueGos delincuenes& va/a0undos de lar/a daa& Brosiuas ocasionales& drop out de odas clases---
Se)e@ane indeer)inacin Blanea /raves di+iculades& > los Bro+esionales +recuene)ene se
encuenran sin resBuesa +rene a esas siuaciones& Eue no incu)0en e!aca)ene ni al sise)a saniario& ni a
la Bolica& ni a la @usicia& ni a las a/encias del Pel+are& > Eue sin e)0ar/o Blanean& si)ul,nea o
sucesiva)ene& Bro0le)as de se/uridad& de salud > de asisencia- Pero +rene a esa inEuieud& Jla solucin
de0e 0uscarse Bor el lado de hacer un es+uer*o Bara +or)ular sise)as de cae/ori*acin cada ve* ),s
Brecisos > hacerles corresBonder +or)as de asisencia esBec+icasI Esa resBuesa Eue& co)o se ha dicho&
corresBonde a la endencia do)inane de desarrollo de los servicios saniarios > sociales& no es insensaa en
la )edida en Eue es di+cil hacerse car/o de esas Bo0laciones sin derivarlas a las insancias resBonsa0les-
Pero a)0in sa0e)os Eue a )enudo las cae/ori*aciones cl,sicas ienen e+ecos Berversos considera0les- Es
as co)o la re/la)enacin de la va/ancia condu@o a su cri)inali*acin- El en+er)o )enal Ba/ el
reconoci)ieno de su esBeci+icidad con un esaus de e!ceBcin Eue era a)0in un esaus de e!clusin-
Inversa)ene& la crica a ese esaus Kal encierro en una insiucin oal > a la le/islacin esBecial Bara los
en+er)os )enalesL condu@o a veces a +or)as de desinsiucionali*acin salva@es Bor las cuales los e!H
BsiEuiari*ados er)inaron en/rosando el +lu@o de los erranes a0andonados en las *onas ur0anas
desheredadas-
Por lo ano el Bro0le)a es di+cil- Sin Breender una solucin Euisiera de+ender los )rios de una
asisencia global de esas Bo0laciones& desde una BersBeciva de insercin Eue no Base necesaria)ene Bor su
recore en cae/oras esBec+icas- Si es ciero& co)o lo he su/erido& Eue la )ar/inalidad Bro+unda es el
e!re)o de un Broceso de ale@a)ieno con resBeco al ra0a@o > de aisla)ieno social& en adelane esa
condicin de desa+iliacin Besa ),s Eue las BeriBecias Bariculares Eue condu@eron a ella- Esa condicin
comn Buede enonces inciar a de+inir esrae/ias de insercin cu>o ideal sera ne/ociar con esas Bersonas
un co)Bro)iso Bara llenar ese vaco social- Se raa )enos de inenar reBarar una de+iciencia a Barir de un
dia/nsico de acuerdo con el )odelo clnico odava an Bresene en el ra0a@o social& Eue de ela0orar un&
Bro/ra)a Br,cico desinado a )ovili*ar las caBacidades del su@eo Bara salir de su siuacin de e!cluido-
Me Barece Eue ese es el esBriu de la reciene le> +rancesa so0re In/reso Mni)o de Insercin con
resBeco a las +or)as cl,sicas de lucha conra la Bo0re*a > la )ar/inalidad& sean sas de insBiracin
econ)ica o clnica- Ese disBosiivo innova en dos Bunos- Pri)ero& o)a en cuena esa ransversalidad de
la desa+iliacin& indeBendiene)ene de las CcausasD Eue han Bodido conducir a ella- Arculo ' de la Le> del
'R de dicie)0re de '(::6 CToda Bersona Eue& en ra*n de su esado BsEuico o )enal& de su siuacin
econ)ica > la0oral& no se encuenra en condiciones de ra0a@ar& iene derecho a o0ener de la co)unidad
)edios aBroBiados de e!isenciaD- Eso es ro)Ber con la l/ica radicional de la inervencin social o
)dicoHsocial& Eue se es+uer*a en de+inir una de+iciencia esBec+ica Bara hacerle corresBonder un servicio o
Bresacin- Paricular)ene ve)os Eue se encuenran aEu reunidos& en ano 0ene+iciarios de un )is)o
CderechoD los inv,lidos Eue deBendan de la asisencia > aEuellos Eue& a causa de Cla siuacin econ)ica >
la0oralD& no encuenran ra0a@o-
Se/undo& a ese derecho a la a>uda le corresBonde un i)Beraivo de insercin- Arculo 1 de la le>6
CLa insercin social > Bro+esional de las Bersonas en di+iculades reBresena un i)Beraivo nacionalD- Pero la
insercin no es slo una o0li/acin del 0ene+iciario co)o conraBarida de la Bresacin Eue o0iene- Es al
)is)o ie)Bo una o0li/acin Bara la colecividad Eue de0e )ovili*arse Bara BroBoner Cconraos de
insercinD adaBados a la siuacin del desinaario- Por lo )enos de acuerdo al esBriu de los Bro)oores del
#-M-I-& el su0sidio no de0era Eui,rsele a aEuellos Eue no cu)Blieran con su conrao de insercin- Es
resBonsa0ilidad de la co)unidad& en Baricular de los a/enes de los servicios sociales& enconrar areas&
aunEue sea )odesas& Eue Buedan ser reali*adas Bor los 0ene+iciarios-
Es ciero Eue esa nocin de insercin es +unda)enal)ene a)0i/ua- La insercin CidealD Eue sera
la ine/racin en un e)Bleo esa0le es la )a>ora de las veces i)Bosi0le& a la ve* a causa del esado del
)ercado de ra0a@o > de las aBiudes de )uchos de los 0ene+iciarios& +recuene)ene ale@ados desde )ucho
ie)Bo ar,s& o desde sie)Bre& de las coerciones del orden Broducivo- En esas siuaciones Kse ha0la enonces
de insercin social > no de insercin Bro+esionalL& la insercin corre el ries/o de converirse en BeEueGos
ra0a@os de a+icionado& ),s o )enos i)Brovisados& si)Ble ocuBacionis)o Eue consisira& en 4li)a
insancia& en hacer cualEuier cosa anes Eue nada- Pero )e Barece Eue ha> Eue enender esa a)0i/Uedad
co)o consiuiva de la insercin a Barir de siuaciones de desinsercin Brevias a las Eue de0e en+renar& >
Eue cul)inan en la )ar/inalidad Bro+unda- Inserar es a )enudo menos que integrar& >a Eue el vnculo social
Eue uno se es+uer*a Bor reconsruir es ),s la!o > corre el Beli/ro de ser ),s +r,/il Eue las inerdeBendencias
Eue inscri0en a un individuo en un e)Bleo esa0le > en una red inerrelacional +uere- Cuando el 0ene+iciario
encuenra un ra0a@o& lo Eue Buede considerarse !io& es en la +ran@a de las CBeEueGas areasD sin /arana en
cuano a su duracin- $e all el ries/o de )anener esos ciclos de alernancia enre ra0a@oHno ra0a@o Eue no
reBresenan una verdadera ine/racin- Podra)os decir enonces Eue esas Br,cicas esa0leceran la
)ar/inalidad sin reducirla verdadera)ene- Al/o sin duda ),s /rave6 )uchos 0ene+iciarios del #-M-I-&
inacivos de lar/a daa& /rave)ene desociali*ados& Barecen Boco aBos Bara re)onar la Bendiene >
reinserarse& incluso en siuaciones +r,/iles- Para ellos la Bresacin a)ena*a ser una )edida de asisencia en
el senido ),s radicional& )aneniendo la deBendencia del su@eo-
Por lo ano no ha/o un elo/io de #-M-I- JPero e!isen acaso alernaivas& aBare de una
redisri0ucin del ra0a@o& Eue dada la siuacin acual Barece uBicaI AunEue ),s no sea co)o un )al
)enor el i)Beraivo de insercin resBonde a la e!i/encia de no de@ar Eue el individuo )ar/inal se enEuise
en una siuacin de desociali*acin& sean cuales +ueren las ra*ones Eue lo condu@eron a esa e!clusin > la
disancia a la Eue se encuenre en relacin a las condiciones de una vida Cnor)alD- I/ual)ene el )ar/en de
)anio0ra de la insercin es esrecho& >a Eue iene una Bosicin iner)edia Kes decir Boco conclu>ene >
a)0i/uaL enre el conrol& a )enudo i)Bosi0le& de los Brocesos Eue llevaron a la e!clusin& > la resi/nacin
+rene al )aneni)ieno de esa e!clusin-
Es enador leer las siuaciones de )ar/inacin co)o si se raara de las 4li)as ierras e!icas Eue
su0sisen en sociedades do)inadas Bor la BreocuBacin de la or/ani*acin racional > la rena0ilidad
econ)ica- La )ar/inalidad es enonces un cuaro )undo Bo0lado de e!raGos e!ran@eros- Parad@ica)ene&
los es+uer*os Ccien+icosD Bara hacerse car/o de ella )uchas veces re+uer*an ese seni)ieno de
e!raGa)ieno )uliBlicando los esaus de e!ceBcin +undados en oBosiciones 0iBolares& nor)alHBaol/ico&
ra0a@adoresHociosos& ine/radosHdesviados& auno)osHdeBendienes--- > Boniendo de )ani+ieso la
di+erencia esBec+ica Eue seBara a esas Bo0laciones del r/i)en co)4n-
La co>unura acual& en )uchos asBecos inEuieane BorEue )uliBlica el n4)ero de con+i/uraciones
aBicas& Bresena sin e)0ar/o la vena@a de eviar re+le!ionar so0re las situaciones intermedias& Eue son
a)0in siuaciones )i!as- En e+eco& los ),s desBo@ados de recursos > de soBores sociales se incorBoran a
/ruBos ),s a)Blios& amenazados anes de caer en la decadencia- E!ise enonces un Broceso de descenso&
Eue va de la ine/racin a la e!clusin& Basando Bor la vulnera0ilidad- Inversa)ene se Buede conce0ir la
insercin co)o una esrae/ia Bara re)onar esa Bendiene& reconsru>endo soBores a la ve* realcionales >
ocuBacionales Bara arrancarle a la e!clusin a aEuellos Eue Bro/resiva o 0rusca)ene se desen/ancharon- La
Bosi0ilidad de ese do0le )ovi)ieno su/iere Eue la e!clusin no es un delio- Las inervenciones Bosi0les&
Bor un lado& denro de una BersBeciva Breveniva& Bara consolidar la *ona de vulnera0ilidad e inenar eviar
la cada en la )ar/inalidad >& Bor oro lado& en la *ona de desa+iliacin Bara raar de eviar la insalacin en
los ),r/enes Eue rans+or)e las di+iculades Bara inserarse en e!clusin de+iniiva-
$esde el Buno de visa Br,cico& es necesario disin/uir esas dos esrae/ias& Bero al )is)o ie)Bo
no desBreciar nin/una- No ca0e duda de Eue las C/randesD Bolicas de lucha conra la )ar/inalidad de0eran
ser aEuellas Eue se cenraran en el e)Bleo& la vivienda& la siuacin de deBrivacin culural de las cae/oras
des+avorecidas& es decir en las CcausasD de la )iseria > la des/racia- Pero esos Bro/ra)as& en los Eue odos
coinciden& Bor lo )enos en suBer+icie& soBoran Bresiones Bolicas > econ)icas )u> +ueres- Nos
eEuivocara)os enonces si su0esi)ara)os los es+uer*os& ),s )odesos > )enos Bresi/iosos& Eue se llevan
a ca0o Bor aEuellos Eue >a se han desen/anchado- Esas son las Bolicas CreBaradorasD K> no BrevenivasL
co)o el in/reso Mni)o de Insercin- Un crierio Barad@ico del !io de las inervenciones de ese iBo
':
sera Eue un ),!i)o de su@eos saliera del disBosiivo > Eue diminuyera el n4)ero de sus 0ene+iciarios& al
)is)o ie)Bo BorEue un /ran n4)ero de ellos ha0ra lo/rado su reinsercin Bero a)0in BorEue el ra0a@o
llevado a ca0o Baralela)ene en la *ona de vulnera0ilidad ha0ra i)Bedido Eue los recin lle/ados enraran
en la )ar/inalidad- Por eso& no de0e)os Bensar las acciones Brevenivas > las acciones reBaradoras co)o
ana/nicas sino ),s 0ien co)o co)Ble)enarias-
':
El In/reso Mni)o de Insercin K#-M-I-L se inscri0e en un con@uno ),s a)Blio de inervenciones sociales Eue se
desarrollaron Baricular)ene en 7rancia desde BrinciBios de los aGos ochena- Ellas aBunan a en+renar los Bro0le)as
de la )ar/inalidad& la inse/uridad& la desocuBacin > la Brivacin econ)ica > culural& so0re una 0ase al )is)o
ie)Bo /lo0al > local& haciendo inervenir a las disinas insancias en @ue/o Kinerlocucin > ransversalidadL- Es el caso
de los Co)is de Brevencin de la delincuencia& los Bro/ra)as de $esarrollo social de los 0arrios > de *onas de
educacin Brioriaria& varias oBeraciones Bara la insercin social > Bro+esional de los @venes---
8I8LI143.'.
83% 4E3E0E; La potencia o la Piedad Tr- +r- "alli)ard& Pars& '(::-
'3% D$8E<- La galera) *venes en supervivencia& 7a>ard& Pars& '(:5-
3% C.2<EL& +Los desafiliados) precariedad del traba%o y vulnerabilidad relacionalD& a Bu0licarse en La
nueva cuesin social n4)ero esBecial de la revisa sprit- SeB- '((;-
=% =.3<5'ELD& #el pauperismo a la $eguridad $ocial& Plon& Pars& '(. '- J-
D1N5EL1<# La invencin de lo social- 7a>ard& Pars& '(:?-
'3% E7.LD- l stado-Providencia- "rasse& Pars& '(:5-
2% P.$4.0# La descalificacin social" Pobreza y condicin de asistido PU7& '((;-
E% 41''0.N" (silos, ensayos sobre la condicin social de los enfermos mentales& Trad- 7r- Ed- de Minui&
Pars& '(.?-
3% LEN1I3% Los excluidos& Ed- du Seuil& Pars& '(.?-
.% LEL.$8E& l traba%o en miga%as& 9achee& Paris& '(::- P,/- :.- #atos sociales& INSEE& Pars& '((;-
N% LE'.$C=E$3# 'nforme para la - sobre la situacin de las familias monoparentales en .rancia&
"#ASSHI#ESCO& Pars& SeB- '(::-
L% 31$22EL& La familia insegura& ;- Jaco0& Pars& '(:(-
1% 4.LL.ND& Los *venes& La $couvere& Pars& '(:3-
2% C=.LI1N>DE0E32.?& CLas desuniones li0resD& &evista 'nternacional de (ccin -omunitaria NR ':H3:&
Monreal& OoGo '(:.-
2% 0.43I& Ch- ToBalov Ked-L& -iudades obreras '(;;H'(3; Ed- 9ar)aan& Pars& '((;-
3% =144.3<& La cultura del pobre& Trad- 7r- Ed- de Minui& Pars& '(5:-
l 'ngreso /0nimo de 'nsercin un a1o despus& $ic- '(::H$ic- '(:(- In+or)e de la $ele/acin
Iner)iniserial al #-M-I-& ronon& Pars& '((;-