Libera circulatie a mrfurilor

Libera circulatie a mrfurilor= regim n cadrul cruia bunurile nu

ntmpin la frontier niciun obstacol stabilit de stat, indiferent daca aceste
bunuri sunt importate sau exportate.

Se realizeaz prin 2 metode:

I. Interzicerea ntre statele-membre a taxelor vamale la import i la
export;
II. mpiedicarea statelor-membre de a institui taxe cu efect echivalent
taxelor vamale.


A. Uniunea vamal implic interzicerea ntre statele-membre a taxelor
vamale la import i la export i a oricror taxe cu efect echivalent, precum
i adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile statelor-membre cu rile
tere.

Uniunea vamal a condus la realizarea unei politici comerciale
comune ( PCC) la nivelul Uniunii i a deterninat elaborarea unei legislaii
vamale proprii ( Codul Vamal Comunitar, intrat n viagoare n 1994). n
acest moment este adoptat, prin Regulamentul 450/2008, un cod vamal
comunitar modernizat.

Domeniu de aplicare n spaiu al Uniunii vamale: libera circulaie a
mrfurilor se desfoar n interiorul liniilor geografice n care statele-
membre i exercit suveranitatea ( teritoriul vamal, art. 3 din Codul
Vamal).

Ex. : Monaco, Cipru li se aplic Codul Vamal Comunitar

Domeniu de aplicare material al Uniunii vamale: libertatea
schimburilor intracomunitare privete toate sectoarele economiei ( art. 28
din TFUE: Uniunea vamal cuprinde ansamblul schimburilor de mrfuri).
Se aplic att mrfurilor provenite din UE, ct i mrfurilor care se afl n
liber circulaie n UE.


Marf = orice bun transportat peste o frontier n scopul unei tranzacii
comerciale

Ex. : bunuri destinate consumului, medicamentele, electricitatea, deeurile,
materialele i suporturile de sunet folosite n domeniul audiovizualului,
bunuri din metal preios.

Principiul liberei circulaii se aplic :

1) Mrfurilor originare din statele-membre (art. 28 TFUE) = mrfurile
obinute n ntregime n cadrul teritoriului vamala al Uniunii, fr s fie
folosite mrfuri importate din ri sau teritorii din afara teritoriului
vamal al Uniunii

Ex. : produsele minerale extrase dintr-un teritoriu al unui stat-membru,
produsele vegetale recoltate din statul respectiv, animalele nscute i
crescute pe teritoriul statului-membru etc.

2) Mrfurilor importate, care nu fac parte din teritoriul vamal al Uniunii,
dar care se afl n liber circulaie (mrfuri pentru care au fost
ndeplinite formalitile de import i au fost percepute taxe vamale,
dac nu au beneficiat de rambursarea total sau parial a acestor
taxe).

3) Combinaii ntre cele dou : mrfurilor obinute n cadrul teritoriului
vamal al Uniunii, ns prin prelucrarea materiei din alte state.



B. Interzicerea ntre statele-membre a taxelor cu efect echivalent a
taxelor vamale

Sediul materiei: art. 28 alin (1), art. 30, art. 110 din TFUE

Potrivit art. 30: Taxele vamale la import i la export sau taxele cu
efect echivalent sunt interzise. Aceast interdicie se aplic i taxelor
vamale cu caracter fiscal ( taxele instituite cu privire la mrfurile importate
n absena unor bunuri indigene, similare, ori comparabile, cu scopul de a
procura venituri autoritilor publie).

Taxele cu efect echivalent = orice tax pecuniar, indiferent de mrimea,
denumirea sau modul su de aplicare, care este impus unilateral asupra
mrfurilor naionale ori strine, pentru c ele trec o frontier i care nu
sunt taxe vamale n sens strict.


Nu sunt considerate taxe cu efect echivalent urmtoarele:

1. Taxele interne (la diverse bariere etc.)
Prevederile Uniunii nu interzic statelor-membre s impoziteze mai sever
mrfurile naionale fa de bunurile importate, acest aspect aparinnd
exclusiv statelor-membre.
2. Taxele ncasate pentru servicii prestate agenilor economici:

serviciul prestat s procure un avantaj real agentului economic;
avantajul s beneficieze tuturor persoanelor care desfoar acel gen
de activitate;
cuantumul taxei s fie proporional cu serviciul prestat.

Ex. : nu e o tax permis: taxa impus la depozitarea obligatorie a
mrfurilor pe durata ndeplinirii formalitilor vamale (= tax cu efect
echivalent).

3. Taxele solicitate n temeiul unor prevederi legale ale Uniunii

Ex, : taxele aferente unor controale care trebuie efectuate pentru
ndeplinirea unor obligaii stabilite prin legislaia Uniunii.
Condiie : proporionalitatea taxei cu costul real al controlului efectuat.

Ex.: taxele solicitate cu prilejul controalelor fitosanitare sau veterinare.


C. Recuperarea taxelor vamale i a taxelor cu efect echivalent

n situaia n care au fost percepute taxe prin nclcarea prevedirlor
Uniunii, exist dou consecine:

1. n plan normativ: statul va renuna, dup caz, total sau parial, la
msura instituit.
Statul trebuie s extind avantajele fiscale acordate produselor indigene la
mrfurile importate.

2. Statul trebuie s restituie sumele ncasate.
Procedura recuperrii acelor sume trebuie s fie stabilit de statele-
membre, care trebuie s desemneze organele de jurisdicie competente i
s aplice, prin analogie, ori s adopte normele procedurale necesare.

D. Excepiile de la principiile liberei circulaii a mrfurilor

Sediul materiei : art. 36 TFUE + Jurispruden

Cele 7 excepii, prevzute n art. 36 TFUE, sunt justificate pe
anumite motive ( interese neeconomice)

1. Morala public;
2. Ordinea public;
3. Securitatea public;
4. Protecia sntii i a vieii persoanelor i animalelor;
5. Ocrotirea vegetalelor;
6. Protecia tezaurelor naionale cu valoare artistic, istoric, arheologic;
7. Protecia proprietii industriale i comerciale.

Potrivit jurisprudenei Curii, obstacolele la libera circulaie
intraunional, care rezult din deosebirile existente ntre legislaiile
naionale trebuie s fie acceptate n msura n care pot fi apreciate ca
necesare, n scopul satisfacerii exigenelor imperative care in, n speciale,
de:

1. Eficiena controalelor fiscale;
2. Protecia sntii publice;
3. Corectitudinea tranzaciilor comerciale;
4. Protecia consumatorilor;
5. Protecia industriei cinematografice;
6. Protecia creaiei i diversitii culturale n domeniul crii;
7. Protecia mediului;
8. Protecia reelei publice de telecomunicaii;
9. Protecia libertii de expresie i a jurnalismului.


Clauzele de salvgardare permit statelor-membre, n situaii deosebite,
derogri de la prevederile tratatelor:
1) n cazul n care, dup ce Consiliul sau Comisia adopt o msur de
armonizare, un stat-membru consider necesar s menin dispoziii
naionale justificate, pe motiv de protecie a mediului sau a mediului
de munc.

2) Atunci cnd statul-membru, pe baza unor probe tiinifice privitoare la
protecia mediului sau a mediului de munc, menin dispoziii
naionale contrare msurilor de armonizare ale Uniunii.
- probele tiinifice s apar dup armonizare

3) Niciun stat-membru nu este obligat s transmit informaii a cror
dezvluire e considerat contrar intereselor securitii sale.

4) Orice stat-membru poate lua msurile necesare pentru protecia
intereselor sale eseniale de securitate i care sunt n legtur cu
producia sau comerul de arme, muniii i materiale de rzboi.

5) Msuri care pot fi luate n caz de tulburri interne grave care aduc
atingere ordinii publice n caz de rzboi, sau de tensiune
internaional grav care constituie pericol de rzboi, ori pentru a-i
menine angajamentele asumate n scopul meninerii pcii i
securitii internaionale.

Cauze:
Codul 170/178
Dasson Ville 8/74
C 267-268/91