Procedimiento Legislativo

El Estado como ente poltico abstracto se caracteriza por ser en palabras de Marcial Rubio
Correa aquella forma superior y ms poderosa de organizar el poder de la sociedad
1
tiene
como pilar la teora de separacin o diisin de poderes
!
" de la cual se desprende que los
rganos del Estado son# $oder %egislatio" $oder E&ecutio y $oder 'udicial( Cada uno de
los cuales cumple sus propias funciones( Entre las ms releantes tenemos) el rgano
legislatio cumple la funcin de elaborar y aprobar las leyes" el rgano e&ecutio tiene a su
cargo dirigir la marc*a poltica y administratia del $as y por su parte el rgano &udicial
tiene como primordial funcin resoler los conflictos con releancia &urdica y eliminar las
incertidumbres &urdicas(
%os poderes del Estado aqu mencionados act+an de forma complementaria" coadyuante y
equilibrante" en cuanto a la primera forma" sus funciones no las realizan en e,clusiidad"
ello debido a que comparten en grado menor las otras dos funciones de acuerdo a cada
caso( Es decir" e,istir actuacin coadyuante de poderes cuando el $oder E&ecutio
asume una amplia colaboracin de poderes con el $arlamento desde que tambi-n legisla a
tra-s de decretos legislatios" al tiempo que los ministros acuden al Congreso a informar"
actiidad que a su ez puede ser entendida como colaboracin del $oder E&ecutio con el
%egislatio" lo cual coadyua al desarrollo de las funciones del $arlamento( .e la misma
forma" si el $residente del $oder 'udicial" as como el /iscal de la 0acin" acude a informar
al $arlamento o a sustentar sus pliegos presupuestarios" distinguimos efectos de
colaboracin con los otros poderes
1
( Respecto a la funcin equilibrante de estos poderes
1
RUBIO CORREA, Marcial. Sistema Jurdico Introduccin al Derecho, Dcima Edicin
aumentada. Lima, Fondo Editorial de la Pontiicia Uni!er"idad Catlica del Per#, mar$o %&&'. P(.
)*.
%
La reerida teor+a ue con"truida (or lo" il"oo" de la ilu"tracin con la intencin de limitar el
(oder del ,o-ernante, -a.o la "u(o"icin de /ue el (oder (or naturale$a tiende a de"-ordar"e 0 (or
con"i,uiente "e re/uiere (onerle di/ue" (ara /ue no le"ione lo" derec1o" de lo" indi!iduo". El
m23imo e3(onente de dic1o (rinci(io e" Monte"/uieu, /uien a (artir de lo" a(orte" de 4o1n Loc5e
lo,r con"truir e"e modelo de di"tri-ucin del (oder (ol+tico, de modo tal /ue e3i"tan r,ano"
e"(eciali$ado" (ara el cum(limiento de la" tre" (rinci(ale" uncione" del E"tado6 Le,i"lar, 4u$,ar,
Admini"trar, 0 a la !e$ "e e.er$a (or ello" un control reci(roco.
)
FI7UEROA 7U8ARRA, Ed9in. Derecho Constitucional II. Lima. Editorial :an Marco", %&1%.
P(. ;<.
podemos mencionar que no importa la sola separacin de poderes de modo fsico sino que
debe concurrir un cierto grado equilibrio entre ellos(
%uego de *aber se2alado someramente las funciones pertenecientes a los tres poderes del
Estado nos centraremos en el $oder %egislatio" sin desmerecer la gran importancia que
asumen los dos restantes(
1. Aspectos Generales del Poder Legislativo
Es imprescindible de&ar de mencionar que el 3rgano %egislatio" tiene como cometido
primordial a la funcin %egislatia" adems de funciones administratias como en lo
relatio a su personal interno" asimismo tiene funciones de control poltico frente a los
gobernantes(
4ctualmente seg+n el artculo 56 de la Constitucin $oltica del $er+ de 1551
7
el $oder
%egislatio se e,presa a tra-s del Congreso de la Rep+blica ba&o el sistema
unicameral" es decir conformado por una sola cmara" como *erramienta ms c-lere en
la produccin de normas) de&ando as de lado la tradicin democrtica en el $er+" en
tanto regla predominante de un modelo bicameral representado simultneamente por el
8enado y la Cmara de .iputados( 0o obstante" el te,to constitucional reforz a la
Comisin $ermanente para que asuma algunas de las competencias que tena el 8enado
de la Constitucin de 1595(
4l margen de las opiniones de los constituyentes peruanos" la e,istencia o no de una
segunda cmara no es el requisito indispensable para crear un $arlamento eficiente( En
la actualidad e,isten casi cuarenta Estados en el mundo que cuentan con un $arlamento
unicameral y muc*os de ellos gozan de estabilidad poltica" como es el caso de 8uecia o
$ortugal" por e&emplo
:
(
;
Con"titucin Pol+tica del Per#

Art+culo '&=. El Poder Le,i"lati!o re"ide en el Con,re"o, el cual con"ta de C2mara >nica.
El n#mero de con,re"i"ta" e" de ciento treinta. El Con,re"o "e eli,e (or un (er+odo de cinco a?o"
mediante un (roce"o electoral or,ani$ado conorme a le0. Lo" candidato" a la (re"idencia no
(ueden inte,rar la" li"ta" de candidato" a con,re"i"ta". Lo" candidato" a !ice(re"idente" (ueden
"er "imult2neamente candidato" a una re(re"entacin a Con,re"o.

Para "er ele,ido con,re"i"ta "e re/uiere "er (eruano de nacimiento, 1a-er cum(lido !einticinco
a?o" 0 ,o$ar del derec1o de "ura,io.
@
7U8IERREA Balter, citado en la Con"titucin Comentada C An2li"i" Art+culo (or art+culo. 8omo II.
7aceta 4ur+dica, ((. );. al,uno" de lo" (a+"e" /ue "e,#n "u" Con"titucione" cuentan con un
;oy en da conforme al artculo en mencin el Congreso de la Rep+blica est
conformado por ciento treinta congresistas y el periodo de su e&ercicio es de cinco a2os
al igual que el cargo de presidente( 4simismo" se otorga la enta&a a los funcionarios
aspirantes al cargo icepresidencial de poder integrar la lista de congresistas lo cual no
ocurre con el cargo del $residente de la Rep+blica quien no podr integrar la misma(
Entre los requisitos para ser elegido congresista se requiriere ser peruano de nacimiento)
en consecuencia" es una condicin de inelegibilidad que el postulante sea ciudadano
natural" o que sea residente sin tener la nacionalidad" queda claro que solo quien *a
nacido en el $er+ puede ser congresista( %a adopcin de la nacionalidad peruana no es
una condicin natural sino adquirida por un acto de oluntad del beneficiario de la
nacionalidad( Respecto a la edad para ser nombrado parlamentario se requiere *aber
cumplido !: a2os(
2. Procedimiento Legislativo
El procedimiento legislatio es un tipo de procedimiento parlamentario que comprende"
conforme al artculo <7 literal a del Reglamento del Congreso
<
el debate y aprobacin
de leyes ordinarias" leyes orgnicas" leyes autoritatias para e&ercer la legislacin
delegada" leyes presupuestales y financieras" leyes de demarcacin territorial" leyes de
reforma de la Constitucin $oltica" del Reglamento del Congreso y de resoluciones
legislatias(
Parlamento unicameral "on Bul,aria D1''1E, Dinamarca D1'@)E, Ecuador D1'F'E, E,i(to D1'F1E,
Finlandia D1'1'E, 7recia D1'F@E, Gondura" D1'*%E, Gun,r+a D1';'E, Indone"ia D1'@'E, Hicara,ua
D1'*FE, Panam2 D1'F%E, Portu,al D1'F<E 0 :uecia D1'F@E.
<
Re,lamento del Con,re"o.
Art+culo <;. Lo" (rocedimiento" (arlamentario" "on el con.unto de acto" "uce"i!o" e inte,rado"
/ue "e reali$an (ara (romo!er el de-ate 0 lo" acuerdo" del Con,re"o de"tinado" a (roducir le0e" 0
re"olucione" le,i"lati!a", acto" de control (ol+tico 0 de"i,nacione" 0 nom-ramiento". Pueden "er6
aE Procedimiento Le,i"lati!oI /ue com(rende el de-ate 0 a(ro-acin de le0e" ordinaria", le0e"
or,2nica", le0e" autoritati!a" (ara e.ercer la le,i"lacin dele,ada, le0e" (re"u(ue"tale" 0
inanciera", le0e" de demarcacin territorial, le0e" de reorma de la Con"titucin Pol+tica, del
Re,lamento del Con,re"o 0 de re"olucione" le,i"lati!a".
4 continuacin desarrollaremos los alcances sobre el procedimiento legislatio
teniendo como sustento la igente Constitucin $oltica del $er+ y el Reglamento del
Congreso de la Rep+blica" en adelante Constitucin y Reglamento respectiamente(
.ebemos tener presente que conforme al artculo 9! del Reglamento el procedimiento
tiene por ob&etio aprobar las leyes de carcter general y resoluciones legislatias
9
2.1 . Etapas
8in embargo" creemos que =al igual que en otras formas de procedimiento>
pueden distinguirse en el legislatio una fase inicial" que constituye el impulso
necesario para las posteriores actuaciones) una fase central en la que se concreta el
contenido de la futura ley" y una fase final" en la que se llean a cabo las
actuaciones materiales necesarias para que la ley pueda adquirir plena eficacia(
Cada una de estas fases articula la necesaria participacin de los implicados en la
elaboracin de la ley(
?
%as etapas legislatias a seguir para la dacin de una ley conforme al artculo 91
del Reglamento son las siguientes#
2.1.1. Iniciativa o Presentacin Legislativa
F
Re,lamento del Con,re"o de la Re(#-lica.
Art+culo F%=.J Mediante el (rocedimiento le,i"lati!o "e (er"i,ue a(ro-ar le0e" de car2cter ,eneral 0
re"olucione" le,i"lati!a", la" mi"ma" /ue (ueden "er 6
a. Le0e" ordinaria"I
-. Le0e" de reorma de la Con"titucinI
c. Le0e" or,2nica"I
d. Le0e" (re"u(ue"tale" 0 inanciera", inclu0endo la" de tratamiento tri-utario e"(ecial a /ue
"e reiere el #ltimo (2rrao del Art+culo F'= de la Con"titucin Pol+ticaI
e. Le0e" autoritati!a" de le,i"lacin dele,adaI
. Le0e" de amni"t+aI
,. Le0e" demarcatoria"I
1. Re"olucione" le,i"lati!a"I e,
i. Re"olucione" le,i"lati!a" de a(ro-acin de la" norma" re,lamentaria" interna" del
Con,re"o.
*
7ARCKA E:CUDERO, Piedad. La Iniciati!a Le,i"lati!a del 7o-ierno. Centro de E"tudio" Pol+tico"
0 Con"titucionale". Madrid %&&&, (2,. 11. Citado (or Gctor 7a-riel Panti,o"o Mart+ne$ en
1tt(6LL,orno.-lo,"(ot.comL%&1%L&)Lcomentario"JalJ(rocedimiento.1tml.
%a iniciatia legislatia constituye aquella fase creatia y de impulso inicial
del procedimiento legislatio( Esta se encuentra regulada en la
Constitucin y en el Reglamento(
En atencin al mbito constitucional e,iste una gran diferencia entre la
Constitucin de 1595
5
y nuestra Constitucin actual respecto a los su&etos
legitimados para la formulacin de iniciatias legislatias( Como es de
adertirse anteriormente el $oder legislatio se rega por el sistema
bicameral por lo que estaban plenamente legitimados a presentar propuestas
los diputados y los senadores de la Rep+blica" adems de Corte 8uprema de
'usticia y el rgano de gobierno de la regin en las materias que les eran
propias( 4 la fec*a nuestra actual Constitucin en su artculo 169
16
se2ala
que los +nicos legitimados a presentar iniciatias legislatias atendiendo al
sistema unicameral del Congreso son# los miembros que lo conforman" el
$residente de la Rep+blica" los otros poderes del Estado" las instituciones
p+blicas autnomas" los municipios" los colegios profesionales y los
ciudadanos que e&ercen el derec*o de iniciatia conforme a ley(
$or ello" se podra afirmar que de acuerdo a la presente distincin entre
ambas Constituciones *oy en da se limita la competencia de todos los
organismos p+blicos con e,cepcin del $oder E&ecutio y del $oder
%egislatio" en las materias que les son propias" y en el caso de los
ciudadanos se remite su regulacin a la ley(
'
Con"titucin de 1'F'
Art+culo 1'&=.J 8ienen derec1o de iniciati!a, en la ormacin de la" le0e" 0 re"olucione"
le,i"lati!a", lo" :enadore", lo" Di(utado" 0 el Pre"idente de la Re(#-lica. 8am-in lo tiene la
Corte :u(rema de 4u"ticia 0 el r,ano de ,o-ierno de la re,in en la" materia" /ue le" "on
(ro(ia".
1&
Con"titucin de 1'')
Art+culo 1&F=.J El Pre"idente de la Re(#-lica 0 lo" con,re"i"ta" tienen derec1o de iniciati!a en la
ormacin de la" le0e".
8am-in tienen el mi"mo derec1o en la" materia" /ue le" "on (ro(ia" lo" otro" (odere" del
E"tado, la" in"titucione" (#-lica" autnoma", lo" munici(io" 0 lo" cole,io" (roe"ionale".
A"imi"mo lo tienen lo" ciudadano" /ue e.ercen el derec1o de iniciati!a conorme a le0
En el mbito reglamentario" conforme al artculo 97
11
del Reglamento del
Congreso se menciona que los su&etos *abilitados para presentar una
iniciatia legislatia son los ciudadanos y dems instituciones se2aladas por
la Constitucin $oltica del $er+(
En conclusin podemos decir que tanto la Constitucin como el Reglamento
aluden a los su&etos legitimados para formular la iniciatia legislatia y
adicionalmente incorporan a los ciudadanos como titulares de dic*o derec*o
conforme a ley( %o cual priilegia y garantiza los derec*os fundamentales de
la persona" como el derec*o 4 participar" en forma indiidual o asociada"
en la ida poltica" econmica" social y cultural de la 0acin( %os
ciudadanos tienen" conforme a ley" los derec*os de eleccin" de remocin o
reocacin de autoridades" de iniciatia legislatia y de refer-ndum
regulado en el artculo !@ numeral 19" as como en forma similar el artculo
11@ de la citada Constitucin cuando se2ala que los ciudadanos tienen el
derec*o de participar en los asuntos p+blicos mediante" entre otros
instrumentos" la iniciatia legislatia(
%os requisitos a seguir para *acer efectio el derec*o a la iniciatia
legislatia y formular una propuesta de ley o una resolucin legislatia
consiste en que ambas debern contener una e,posicin de motios
se2alando los fundamentos que la sustenten" el efecto de la igencia de la
norma a aprobar" el anlisis del costo beneficio" de ser el caso la incidencia
ambiental y por +ltimo la estructura legal diidida en ttulos" captulos"
secciones y artculos" ser dispensable la omisin de alguno de estos
artculos solo si trata de motios e,cepcionales(
En cuanto al trmite" las proposiciones de ley y las resoluciones legislatias
para su registro debern presentarse en da *bil y *orario de oficina ante el
rgano denominado Aficina Mayor del Congreso" sin per&uicio de que el
11
Re,lamento del Con,re"o.
Art+culo F;=.JPor el derec1o de iniciati!a le,i"lati!a, lo" ciudadano" 0 la" in"titucione" "e?alada"
(or la Con"titucin Pol+tica tienen ca(acidad (ara (re"entar (ro(o"icione" de le0 ante el Con,re"o.
Conse&o .irectio disponga el funcionamiento de una oficina especial de la
Aficiala Mayor que reciba las proposiciones en da y *orario distinto"
cuando las circunstancias as lo requieran" dando cuenta a los Congresistas(
4dems de los requisitos se2alados precedentemente las propuestas de ley y
las resoluciones legislatias debern cumplir ciertos requisitos especiales(
.e ese modo pueden tratarse" conforme al artculo 9< del Reglamento de#
> $ropuestas de ley presentadas por el $residente de la Rep+blica >
referidas a los temas de iniciatia en materia presupuestal y financiera"
legislacin delegada" legislacin demarcatoria territorial" tratados
internacionales" consentimiento para el ingreso de tropas e,tran&eras sin
afectar la soberana nacional" prrroga del estado de sitio" declaracin de
guerra y firma de la paz y autorizacin para ausentarse del pas.
> $roposiciones de ley o de resolucin legislatia que presentan los
Congresistas tra-s de su Brupo $arlamentario las cuales no deben
ersar sobre los proyectos de ley referidos anteriormente por tratarse de
materia legislatia reserada al gobierno(
Cn punto importante a resaltar son las limitaciones establecidas para el
rgano legislatio" pues) as como se le brinda la facultad de formular
iniciatias legislatias tambi-n se encuentra" de conformidad con el
artculo 95
1!
de la Constitucin" limitado de determinadas cuestiones
como) la creacin o aumento de gastos p+blicos" e,cepto cuando se trate
1%
Con"titucin Pol+tica del Per#
MLo" re(re"entante" ante el Con,re"o no tienen iniciati!a (ara crear ni aumentar ,a"to" (#-lico",
"al!o en lo /ue "e reiere a "u (re"u(ue"to.
El Con,re"o no (uede a(ro-ar tri-uto" con ine" (redeterminado", "al!o (or "olicitud del Poder
E.ecuti!o.
En cual/uier ca"o, la" le0e" de +ndole tri-utaria reerida" a -eneicio" o e3oneracione" re/uieren
(re!io inorme del Mini"terio de Econom+a 0 Finan$a".
:lo (or le0 e3(re"a, a(ro-ada (or do" tercio" de lo" con,re"i"ta", (uede e"ta-lecer"e de manera
"electi!a 0 tem(oralmente un tratamiento tri-utario e"(ecial (ara una determinada $ona del (a+".N
de su presupuesto" la aprobacin de tributos con fines predeterminados"
salo por solicitud del $oder E&ecutio. 8in per&uicio de ello" el
Reglamento regula la facultad de presentar proposiciones de ley en
principio como un derec*o funcional de todo Congresista conforme al
artculo !!@ inciso c
11
" lo cual podra llearnos a pensar que para
presentar una proposicin de ley basta con la firma de un Congresista(
En realidad era factible que *asta el perodo parlamentario que concluy
en el a2o !66< que se pueda presentar iniciatias legislatias por el
Congreso con la firma de slo un Congresista" pero ello generaba a su
ez un n+mero e,agerado de proyectos de ley" muc*os de ellos desde su
creacin misma destinados al arc*io en razn a su d-bil sustento
&urdico y econmico( Ello dio lugar a la modificatoria del Reglamento
respecto a que los proyectos de ley solo podan ser presentados como
regla general por colectios" el primero de ellos es el Brupo
$arlamentario y en algunas ocasiones por arios grupos parlamentarios"
tal como lo regula el artculo 9<D del Reglamento
17
> $roposiciones de ley presentadas por los ciudadanos" las cuales tienen
como requisitos# la constancia de firmas de no menos 6(1E de la
poblacin electoral" la resolucin e,pedida por la Aficina 0acional de
$rocesos Electorales" que declare e,pedito el procedimiento al *aberse
realizado la comprobacin de firmas" de acuerdo con la ley que regula la
materia( El oficio de remisin al Congreso debe estar firmado por uno o
por los diez primeros ciudadanos que suscriben la iniciatia" indicando"
1)
Re,lamento del Con,re"o de la Re(#-lica
Lo" Con,re"i"ta" tienen derec1o a6
(re"entar (ro(o"icione" de le0 0 la" dem2" (ro(o"icione" contem(lada" en el (re"ente
Re,lamento.
1;
Re,lamento del Con,re"o.
MDOE
%. La" (ro(o"icione" de le0 o de re"olucin le,i"lati!a /ue (re"entan lo" Con,re"i"ta" lo "er2n a
tra!" del 7ru(o Parlamentario 0 re/uieren el re"(aldo6
%.1. De la ma0or+a de "u" miem-ro", en el ca"o del 7ru(o Parlamentario conormado (or "ei" D<E
Con,re"i"ta", o
%.%. De no meno" de "ei" D<E Con,re"i"ta" en el ca"o de lo" 7ru(o" Parlamentario" conormado"
(or un n#mero de inte,rante" "u(erior a "ei" D<E (arlamentario".
adems del n+mero de libreta electoral" la direccin donde deba
notificrsele en caso necesario( Estas proposiciones a su ez no podrn
contener iniciatia de creacin ni aumento de gasto p+blico(
> las proposiciones de ley presentadas por el $oder 'udicial" el Ministerio
$+blico" y por los 3rganos Constitucionalmente autnomos como son# el
.efensor del $ueblo" el 'urado 0acional de Elecciones" el Conse&o
0acional de la Magistratura" el Fribunal Constitucional" la Contralora
Beneral" el Ganco Central de Resera" la 8uperintendencia de Ganca y
8eguros" las Regiones" y finalmente las Municipalidades y los Colegios
$rofesionales( Estas proposiciones slo podrn ersar sobre asuntos de
su e,clusia competencia" debiendo precisarse la concordancia de
competencia en el documento de remisin(
2.1.2. Estudio en Comisiones
Constituye aquella fase consultia e instructia destinada a realizar una
ealuacin de pertinencia y coneniencia respecto de la propuesta de ley o
resolucin %egislatia" considerando las enta&as y desenta&as que acarrea
su eentual aprobacin" as como las opiniones de e,pertos como asesores"
secretarios" t-cnicos o Especialistas $arlamentarios para la ealuacin de
las propuestas(
%a tramitacin realizada en esta fase es la siguiente# una ez que se *aya
definido las materias a abordar en el proyecto de ley" de ser el caso" se
deber manifestar las razones de su admisibilidad" luego se proceder a una
proyeccin de parte de la Comisin competente y posteriormente a la
compatibilizacin de asignacin con proyectos similares preios para que la
Hicepresidencia realice una reisin del proyecto de decreto de eno y
decidida sobre este" en caso de su procedencia se necesitara de la firma del
decreto por el Aficial Mayor para que se efect+e la publicacin con n+mero
y se remitan las copias del proyecto decretado a la Comisin competente(
En otras palabras se podra decir que en esta fase la tramitacin de la
propuesta de ley o resolucin legislatia est a cargo de la Aficiala Mayor
quien despu-s de recibirlas y aceptarlas deber adertir que las referidas
cumplen con los requisitos reglamentarios formales a efecto de proceder al
registro y eno a una comisin para su estudio y dictamen" preia consulta
con un miembro de la mesa directia" teniendo en cuenta que la iniciatia
podr ser eniada a cualquier otra comisin que la solicite el estudio del
tema"
2.1.4. Debate en el pleno
$ara la procedencia de esta fase es necesario que la proposicin de ley
cuente con un dictamen" salo que la presentacin de este se encuentre
dispensado por la mitad ms uno del n+mero de los Representantes
presentes en el Congreso" preia fundamentacin por escrito del
Congresista o los Congresistas que soliciten la dispensa(
%uego de eniadas las iniciatias a las comisiones estas tienen un m,imo
de 16 das +tiles para e,pedir el dictamen respectio
%os supuestos que se pueden suscitar en esta fase son#
> En caso de *aberse omitido alg+n requisito establecido en la ley la
iniciatia tendr que ser deuelta para la subsanacin correspondiente"
salo que la 'unta de $ortaoces con el oto de los tres quintos de los
miembros del Congreso all representados disponga la e,oneracin de
forma e,cepcional de alg+n requisito omitido en caso de proposiciones
remitidas por el $oder E&ecutio o que se consideren urgentes(
> En caso de que la proposicin de ley o resolucin legislatia *ayan sido
rec*azadas el $residente dispondr el arc*io de estas" lo cual acarrea
como consecuencia la no presentacin de la misma proposicin u otra
que erse sobre id-ntica materia *asta el siguiente periodo anual de
sesiones" salo que lo acuerde la mitad ms uno del n+mero legal de
Congresistas(
> En caso de la aprobacin de la proposicin de ley o resolucin
legislatia la oficina especializada de la Aficiala Mayor redactar la
autgrafa" la misma que ser firmada de inmediato por el $residente y
uno de los Hicepresidentes( 0o se podr debatir ninguna proposicin que
no tenga dictamen de Comisin" salo e,cepcin se2alada en el
Reglamento(
2.1.4. emisin al Presidente de la ep!blica.
*ttp#IIgforno(blogspot(comI!61!I61Icomentarios>al>procedimiento(*tml
Respecto a la &erarquizacin de normas tenemos que despu-s de la norma fundante bsica"
se encuentra la ley" la misma que es producida por el $oder %egislatio y en tercer orden
tenemos al .ecreto 8upremo que es producido por el $oder E&ecutio en e&ercicio de sus
funciones( Entonces" siguiendo esa lgica debemos entender que una ley ser lida en la
medida de que no contraenga la Constitucin" y que un .ecreto 8upremo para ser lido
requiere respetar no solo las leyes sino tambi-n la Constitucin $oltica(
COMENTARIOS AL PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO ORDINARIO EN EL CONGRESO DE
LA REPBLICA DEL PER
*ttp#IIgforno(blogspot(comI!61!I61Icomentarios>al>procedimiento(*tml