SERVICIOS EDUCATIVOS INTEGRADOS

AL ESTADO DE MÉXICO

PROGRAMA DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
2006 - 2011

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
 Contenido
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1. Marco normativo de referencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1.1. Ámbito federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.2. Ámbito estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

2. Vinculación con la planeación educativa de los ámbitos federal y 15

estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 . . . . . . . . . . . . . 15
2.2. Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011 . . . . . . . 17
2.3. Programa Sectorial de Seguridad Social 2006-2011 . . . . . . . . 19

3. Situación actual y prospectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

3.1. Servicios educativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.2. Formación, superación y actualización del magisterio. . . . . . . 31
3.3. Coordinación, apoyo y gestión para la administración . . . . . . 33
3.4. Planeación, programación, información, evaluación y control 36
escolar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5. Prospectiva 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

4. Cultura institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
4.1. Misión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
4.2. Visión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
4.3. Principios y valores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

5. Objetivo y dimensiones de la calidad educativa . . . . . . . . . . 43

5.1. Objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
5.2. Pertinencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
5.3. Equidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
5.4. Cobertura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
5.5. Eficiencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
5.6. Eficacia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

6. Estructura programática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
6.1. Subprogramas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
 6.2. Proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
6.3. Metas e indicadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

7. Sistema de evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Siglas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

6
 Presentación

"No hay cambio profundo, genuino y duradero que

no pase por la educación.
....en el Estado de México, asumimos el reto educativo
como un compromiso corresponsable"

Lic. Enrique Peña Nieto

Gobernador Constitucional del Esatdo de México

E
l Programa de Desarrollo Institucional 2006-2011, de Servicios Educativos Inte-
grados al Estado de México (SEIEM), es resultado de un proceso amplio de con-
sulta con las áreas sustantivas, adjetivas y operativas que en su conjunto asumen la
responsabilidad de ofrecer Educación Básica, Media Superior y Superior a más de
1,353,000 niños y jóvenes de la entidad, y debe visualizarse como el instrumento rector,
flexible, capaz de retroalimentarse permanentemente, producto de la evaluación siste-
mática y continua; en su diseño se mantiene la congruencia necesaria con el Plan de De-
sarrollo del Estado de México 2005-2011, el Programa Sectorial de Seguridad Social
2006-2011 y el Programa Institucional del Sector Educativo, así como con los instru-
mentos normativos afines.
El Programa tiene como eje fundamental cumplir el compromiso con la Calidad
Educativa que exigen los tiempos actuales; en este sentido, el concepto de calidad se
convierte en la política transversal que habrá de permear todos y cada uno de los pro-
yectos, subproyectos, acciones y metas que se instrumentarán, operarán y evaluarán
durante los próximos seis años; en tal virtud la equidad, cobertura, pertinencia, eficacia
y eficiencia se convierten en pilares fundamentales de este instrumento.
En el diseño del Programa se asigna particular trascendencia al estricto cumpli-
miento de los propósitos educativos, eliminándose los distractores que desvían la aten-
ción de este objetivo central; se privilegia el compromiso de elevar los índices de
retención, aprobación, eficiencia terminal y absorción; se priorizan las actividades que
permitan fortalecer los valores, los hábitos de lectura, el aprendizaje de las matemáticas
y de la ciencia y la tecnología; se fortalecen las acciones que permitan ampliar la cober-
tura y la equidad; se pone especial énfasis en la modernización y diversificación de los
procesos de administración y gestión de recursos y de rendición de cuentas a la socie-
dad; se asigna importancia fundamental al desarrollo de la cultura de la planeación y la
evaluación como mecanismos imprescindibles para orientar de manera oportuna y efi-

5
ciente los procesos educativos; en que deben participar todos los actores sociales invo-
lucrados en el quehacer educativo.
Lo anterior se enmarca en la redefinición de la misión y visión institucional y en
la precisión de los valores y principios que definen el marco filosófico de este instru-
mento.
El Programa de Desarrollo Institucional 2006-2011 de SEIEM, debe asumirse
como la propuesta integral en materia de desarrollo educativo para el Organismo, en
tal sentido se convierte en un elemento susceptible de enriquecerse continuamente y
capaz de reconocer los procesos de mejora que habrán de ponerse en práctica durante
la presente administración, de tal suerte que su vigencia y trascendencia están determi-
nadas por su propia naturaleza dinámica.

Lic. Rogelio Tinoco García

Director General de SEIEM
 Introducción

E
l Estado de México cuenta con el Sistema Educativo de mayor dimensión en el es-
cenario nacional, desde el nivel Preescolar hasta el de Posgrado; son notorios los
avances cuantitativos que registra el Sistema Educativo mexiquense. El momento
actual exige que también se conviertan en logros de carácter cualitativo.
Tanto para el país como para el Estado de México, es clave el papel que juega la
educación en el desarrollo económico y social, así como en el bienestar de la sociedad
mexicana. La educación se concibe como derecho y garantía social; como motor para el
progreso individual y colectivo; y, en el mundo globalizado que hoy se vive, en las tecno-
logías de la información y de la comunicación, la competitividad, la certificación laboral y
la acreditación de conocimientos empíricos y profesionales son ya la plataforma de
transformación de las sociedades contemporáneas, como la herramienta fundamental
para colocar a los países en la senda de un vigoroso, dinámico y acelerado cambio
económico, científico y tecnológico - agresivamente competitivo - que afecta todas las
naciones del orbe.
Este panorama representa serios desafíos para el Sistema Educativo Mexicano,
que en el Estado de México no se puede ni debe soslayar. En el Plan de Desarrollo del
Estado de México 2005-2011, la visión que se tiene al respecto es muy clara, señalándo-
se con toda precisión cuál es el objetivo que en materia educativa pretende alcanzar la
presente administración:
"En materia de educación este Gobierno realizará esfuerzos adicionales. El Sistema Educativo es-
tará articulado en todos sus niveles, será flexible y participativo, con capacidad para universalizar
el acceso a la Educación Básica y extender las oportunidades en Media Superior y Superior; estará
sustentado en valores y se vinculará a la ciencia y la tecnología para preparar al educando a la ade-
cuada incorporación en su entorno económico y social. El acceso a herramientas como el Internet
no sólo ampliará el horizonte de aprendizaje de los alumnos, sino que proporcionará elementos
para enfrentar los nuevos retos de la economía del conocimiento".
Ese propósito no es contemplado solamente como condición para el progreso
económico, cultural y democrático de la sociedad mexiquense. Es visto por el Gobier-
no del Estado, como compromiso político de equidad social, de bienestar para todos
los estratos del pueblo mexiquense, como un componente clave, insustituible e impres-
cindible de la Seguridad Integral, y de manera específica del Pilar 1, Seguridad Social, en
el Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011: "La Seguridad Social por la que se
trabaje, debe desaparecer las causas de la pobreza y la marginación, y generar a la vez un ac-
ceso de calidad a los servicios de educación, salud, vivienda y recreación. Nuestro propósito es
elevar el nivel de bienestar de los habitantes del Estado de México; que toda persona cuente
con las capacidades intelectuales y físicas para alcanzar una vida plena".
Dicho plan es realista en el diagnóstico educativo que hoy vive el Estado de Méxi-
co, indica sin ocultamiento, las debilidades, deficiencias y carencias que hoy caracterizan
al Sistema Educativo Estatal. Pero no lo hace para reprochar ni censurar. Las plantea
para tener idea exacta del gran reto que deben asumir las autoridades educativas a fin
de superarlas y vencerlas. El documento reconoce sin ambages:

7
 "[…] los resultados en escolaridad y aprendizaje son insatisfactorios…deficiente desempeño, en
particular en lectura, matemáticas y ciencias, limitaciones en la cobertura de los servicios de Edu-
cación Preescolar, Media Superior y Superior … débil capacidad para incorporar las transforma-
ciones tecnológicas y los nuevos conocimientos y para flexibilizarse…los sistemas de actualización
y estímulos al personal docente no han generado cambios mensurables en su desempeño ni mejo-
ras en el aprendizaje…persisten rezagos de infraestructura y equipamiento…"
A su vez, el Programa Sectorial de Seguridad Social 2006-2011, agrega datos im-
portantes que deben tomar en cuenta las autoridades educativas, cuando afirma que
"[…] Los programas de actualización y estímulos al personal docente no han generado cam-
bios mensurables en su desempeño, ni mejoras en el aprendizaje y que aún prevalece el méto-
do tradicional de enseñanza. El tiempo efectivo de clase no es el deseable; las actividades
administrativas subordinan a las académicas; la participación social y gestión escolar aún son
débiles…. Añadiendo que, persisten rezagos de infraestructura, equipamiento educativo y limi-
taciones presupuestales que impiden el impulso de la calidad del servicio y modificar los dese-
quilibrios regionales, las disparidades en Educación Especial e Indígena".
Estos dos instrumentos de planeación proponen soluciones para superarlas, te-
niendo como eje rector una Educación para Acrecentar el Capital Humano, que propo-
ne para lograrla, como principales estrategias: la calidad en la educación y en la
docencia; la equidad en el acceso a la Educación; una mayor cobertura educativa que
abarque todos los tipos, niveles y modalidades que son objeto de atención; y un nuevo
modelo educativo estatal con participación social.
Esos son los parámetros que deben orientar y conducir la política de SEIEM en su
Programa de Desarrollo Institucional 2006-2011. No son ajenas a la realidad de este
Organismo las debilidades, deficiencias y carencias que el Plan de Desarrollo del Estado
de México y el Programa Sectorial señalan en materia educativa. Una gran parte de la
carga de la Educación Básica Estatal recae en el Organismo. Por ello, comparte aquellas
insuficiencias con el resto del Sistema Educativo elemental; razones más que suficientes
para adoptar las estrategias y líneas de acción que estos documentos trazan para
superar las mencionadas debilidades y carencias.
En virtud de lo anterior, la calidad como el máximo objetivo de todos los niveles y
servicios educativos atendibles; la pertinencia como la propuesta educativa para res-
ponder a la realidad social, cultural y económica prevaleciente; la eficiencia como el óp-
timo aprovechamiento de los recursos destinados al quehacer cotidiano; la equidad
como derecho social que garantice el acceso educativo con igualdad de oportunidades,
sin exclusión de género, regiones, grupos de diversas edades, grupos con capacidades
diferentes y núcleos indígenas; la eficacia como la congruencia entre los objetivos estra-
tégicos trazados y los recursos empleados para conseguirlos; la relevancia, como la sig-
nificativa trascendencia de las acciones que se tienen encomendadas en el medio
docente, administrativo y directivo en que cada uno se desenvuelve; la innovación esco-
lar que transforme cualitativamente métodos, procedimientos y esquemas de enseñan-
za-aprendizaje; la disposición abierta al uso de las nuevas tecnologías de la información y
la comunicación como herramientas clave para la modernización de las tareas educati-
vas y administrativas que se desempeñan; el cambio organizacional que mejore sustanti-
vamente las estructuras, los métodos y los procedimientos que guían las labores; la
positiva mudanza actitudinal de valores y principios éticos de trabajo que redunden en
el mejoramiento cualitativo de las relaciones personales y laborales; y la necesidad in-
cluso de modificar la identidad institucional, deben ser todas ellas, vertientes que
impulsen, den rumbo, visión y misión a la labor de este Organismo en los siguientes

8
años de la administración gubernamental; e incluso que avizoren el futuro de
mejoramiento y excelencia, en el mediano plazo, que se desea para SEIEM.
Por ende, se ha procurado que los objetivos, estrategias y acciones de los subpro-
gramas, proyectos, subproyectos y metas que comprende el Programa de Desarrollo
Institucional 2006-2011, sean congruentes con las propuestas de cambio organizacio-
nal, institucional, personal y laboral que se pretende experimente este Organismo en el
corto y mediano plazo.
La potente transformación social, económica y cultural que hoy experimenta el
Estado de México; el ambicioso reto de cambio que impone el Plan de Desarrollo del
Estado de México al sector educativo; la satisfacción de las complejas demandas y nece-
sidades cuantitativas como cualitativas a que está sujeto el Sistema Educativo Estatal; la
gran responsabilidad que le corresponde a SEIEM en el cumplimiento de estas tareas; la
mentalidad y actitud de cambio y transformación institucional que se anhela en este
Organismo; el cumplimiento honesto, serio, responsable, eficiente y cabal de todas
nuestras tareas para contribuir como institución educativa al logro de los objetivos eco-
nómicos y de bienestar social que plantea el Plan de Desarrollo del Estado de México
para el horizonte 2005-2011; son todos, poderosos motivos que brindan la oportuni-
dad de ser protagonistas y actores del profundo cambio integral que hoy esperan,
exigen, requieren y merecen los habitantes del Estado de México.

9
 1. Marco normativo de referencia

E
l marco normativo al que se circunscribe el Programa de Desarrollo Institucional
2006-2011 de SEIEM, lo constituye un conjunto de ordenamientos legislativos,
reglamentarios y administrativos del ámbito Federal y Estatal que le dan sustento
y orientación, a la vez que le permiten vincularse con los grandes objetivos, políticas, es-
trategias y metas, de carácter nacional y local, para el ejercicio de la función educativa.

1.1. Ámbito federal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Asegura con
toda precisión el derecho que tienen los mexicanos de recibir educación y la obligato-
riedad del Estado para impartirla; así como el deber que éste tiene de planear el desa-
rrollo nacional, dentro del cual se encuentra, como eje central del mismo, la educación.
En su Artículo 3°, consigna que "todo individuo tiene derecho a recibir educación. El
Estado - Federación, Estados, Distrito Federal y Municipios- impartirán Educación Preescolar,
Primaria y Secundaria, siendo lo que conforma la Educación Básica obligatoria".
Dispone, así mismo, que "la educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar ar-
mónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la pa-
tria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia". En este
mismo precepto establece las características de la educación mexicana, a saber: debe
ser laica, obligatoria, democrática, nacionalista y gratuita.
En los artículos 25 y 26 establece, con igual precisión, la obligatoriedad de la pla-
neación. En el primero de éstos se dispone que "corresponde al Estado la rectoría del desa-
rrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable…"; y en el segundo, que "el
Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima
solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independen-
cia y la democratización política, social y cultural de la nación".
Con base en lo que disponen estos dos preceptos constitucionales, el Estado Me-
xicano ha venido planeando, cada seis años, su quehacer gubernamental, que se concre-
ta en el Plan Nacional de Desarrollo y en sus programas sectoriales.
Ley General de Educación.- Regula, de manera específica, la educación que
imparten el Estado -Federación, Entidades Federativas y Municipio- sus Organismos
descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez
oficial de estudios. Señala que es de observancia general en toda la República y las dispo-
siciones que contiene son de orden público e interés social.
Reitera que el Estado está obligado a prestar servicios educativos para que toda la
población pueda cursar Educación Preescolar, Primaria y Secundaria y que estos servi-
cios se prestarán en el marco del federalismo y concurrencia previstos en la Constitu-
ción Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En su Capítulo II, relativo al Federalismo Educativo, distribuye en los tres ámbitos
de Gobierno la función educativa, precisando las facultades que de manera exclusiva co-

11
 rresponden a la autoridad educativa federal, a la autoridad local y las concurrentes de
los dos ámbitos de Gobierno, así como las que toca desempeñar a los ayuntamientos.
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.- Constituye el instrumento rector
del desarrollo del país. Este documento toma como punto de partida, la oportunidad
histórica de impulsar el Desarrollo Humano Sustentable como motor para las profun-
das transformaciones de la vida nacional, en el largo plazo y, al mismo tiempo, como un
instrumento para que los mexicanos mejoren sus condiciones de vida.
A pesar de los esfuerzos, aun persisten rezagos considerables en el sistema educa-
tivo; por lo que dentro de los cinco ejes que estructuran el Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012 se propone La Igualdad de Oportunidades, que a su vez contempla la necesi-
dad de una transformación Educativa en donde se sumen esfuerzos para lograr que los
mexicanos tengan la oportunidad de acceder a una Educación de Calidad.
Uno de los objetivos fundamentales del Plan Nacional de Desarrollo es fortalecer
las capacidades en la búsqueda del desarrollo humano, mediante la provisión de una
educación suficiente y de calidad, con la cual los mexicanos sean capaces de tomar en
sus manos el destino del país.
El Plan Nacional define las políticas que normarán la actuación del Gobierno y
enuncia los objetivos y estrategias que se propone, con una visión al año 2030. Así mis-
mo constituye el eje de coordinación y concentración con los demás niveles de Gobier-
no a partir de una visión propositiva de nación.
Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica.- Sus-
crito por el Gobierno Federal, los Gobiernos de las entidades federativas y el Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educación el 18 de mayo de 1992; sigue siendo un refe-
rente obligado para la planeación educativa del nivel básico, pues algunos de los retos
que enfrentaba la educación en aquel entonces, aún prevalecen, y varios de los objeti-
vos y estrategias que se proponía en aquellos años, siguen estando vigentes.
La Calidad Educativa que constituyó la parte central del Acuerdo Nacional para la
Modernización de la Educación Básica, actualmente es un objetivo obligado a nivel na-
cional y estatal, a pesar de los esfuerzos desplegados por los tres ámbitos de Gobierno,
tanto en recursos económicos, como en tecnología y en diversos programas de apoyo
educativo. La calidad y, por ende, sus resultados traducidos en mejores niveles de apro-
vechamiento, continúa siendo el problema toral de nuestra educación, en todos los
niveles educativos.
Al igual, la Actualización, Capacitación y Superación del Magisterio, entre otros,
es un propósito y una estrategia fundamental para mejorar la función educativa. Por
ello, el Acuerdo Nacional, debe ser un instrumento que oriente los propósitos, objeti-
vos y estrategias del presente programa.

1.2. Ámbito estatal

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.- En acata-
miento de lo que al respecto establece la Constitución General de la República, impone
al Ejecutivo del Estado, en su Artículo 77 fracción VI, la facultad y la obligación de "pla-
near y conducir el desarrollo integral del Estado..."; y a la Legislatura, la de "examinar y opinar
sobre el Plan de Desarrollo del Estado" que le debe remitir el C. Gobernador del Estado,
dentro de los seis primeros meses de su administración.

12
 Código Administrativo del Estado de México -Libro Tercero-.- Regula en
su Libro Tercero "la educación que imparten el Estado, los municipios, sus Organismos des-
centralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estu-
dios", así como otras actividades relacionadas con la educación, tales como el ejercicio
profesional y el mérito civil, así como la promoción y el impulso de la investigación cien-
tífica y tecnológica, la cultura y el deporte.
En términos de lo que al respecto consignan la Carta Magna y la Ley General de
Educación, reconoce en su Artículo 3.6 que "el Estado está obligado a garantizar el dere-
cho a la educación a través de la prestación de los servicios de Educación Preescolar, Primaria y
Secundaria, en el marco del federalismo y la concurrencia…" que dichos ordenamientos dis-
ponen.
Y a efecto de asegurar el financiamiento suficiente y oportuno, establece en su
Artículo 3.15 que "el Estado tomará en cuenta el carácter prioritario de la educación pública
para los fines del desarrollo de la entidad. Así mismo, el Estado procurará fortalecer las fuentes
de financiamiento a la tarea educativa y destinar recursos presupuestales crecientes, en térmi-
nos reales, para la educación pública".
Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.- Dispone en su
Artículo 2 que "El desarrollo del Estado y Municipios se sustenta en el proceso de planeación,
en congruencia con la planeación nacional de desarrollo, integrando al Sistema de Planeación
Democrática del Estado de México y Municipios, los planes de desarrollo municipal y sus pro-
gramas sectoriales, regionales y especiales…".
Esta ley, conforme a su Artículo 18 fracciones VII y XII, obliga a los Organismos, a
supervisar la correcta vinculación entre programas y presupuestos, con los objetivos y
metas del Plan Nacional y Estatal de Desarrollo y sus programas. Por tanto, Servicios
Educativos Integrados al Estado de México tiene el deber de formular, aprobar y ejecu-
tar ¾en su ámbito¾ el Programa de Desarrollo Institucional para el periodo de la pre-
sente administración estatal.
Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011.- Constituye el docu-
mento rector de las políticas públicas que el Gobierno del Estado implementará duran-
te el presente sexenio para brindar una Seguridad Integral a los mexiquenses, a saber: la
Seguridad Económica, la Seguridad Social y la Seguridad Pública.
La educación se encuentra enmarcada dentro de la Seguridad Social, y representa
en su contexto la parte medular de la misma, pues significa abatir las causas de la pobre-
za y la marginación, elevar el nivel de bienestar de los habitantes, a efecto de que tengan
acceso a la propia educación, la vivienda, la salud y la recreación, en un marco de
igualdad y de libertad.
A partir de un diagnóstico demográfico y de los principales indicadores educati-
vos, plantea a grandes rasgos sus objetivos, estrategias y líneas de acción en materia
educativa para los próximos seis años, dejando la especificidad de los mismos a los
programas sectoriales e institucionales.
Programa Sectorial de Desarrollo Social 2006-2011.- El Plan de Desarro-
llo del Estado de México 2005-2011, en su Vertiente Calidad de Vida, propone como
estrategia fundamental la Educación para Acrecentar el Capital Humano y como Objeti-
vo número 1, "asegurar la prestación de los servicios educativos en todos los tipos, niveles y
modalidades, mediante la oferta educativa de calidad, equitativa, suficiente y participativa".
Propone así mismo, diversas Líneas de Acción, todas ellas encaminadas a lograr
una Educación de Calidad, mediante el fortalecimiento de la vocación del docente, el

13
 impulso a la investigación y evaluación educativas, el impulso a reformas e innovaciones
de contenidos y métodos pedagógicos, el fortalecimiento del equipamiento escolar, la
consolidación de la Educación Especial e Indígena, la atención a grupos con requeri-
mientos específicos, la obtención de mayores recursos así como la suma de esfuerzos
de los ámbitos de Gobierno y del sector productivo y social.
Ley de Creación de los Servicios Educativos Integrados al Estado de
México.- Publicada en la Gaceta del Gobierno del Estado de México el 3 de junio de
1992, establece en su artículo 2, que "El Organismo tendrá como objeto hacerse cargo inte-
gralmente de los servicios de Educación Básica y normal que le transfiera la Federación"; y en
su artículo 3º, dispone que, de conformidad con las políticas del Ejecutivo Estatal, ten-
drá, entre otras, la facultad de: " Planear, desarrollar, dirigir, vigilar y evaluar los servicios de
Educación Básica y Normal transferidos", en concordancia con el artículo 3º Constitucio-
nal, la Ley General de Educación, la Ley de Educación del Estado de México, el Plan de
Desarrollo del Estado de México 2005-2011, el Programa Multianual de la Secretaría de
Educación 2006-2011, el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Bási-
ca, y demás disposiciones que establezcan las autoridades educativas.

14
 2. Vinculación con la planeación educativa
de los ámbitos federal y estatal

E
l Programa de Desarrollo de Servicios Educativos Integrados al Estado de México,
se vincula con los Planes y programas rectores, de carácter Federal y Estatal, que
se desarrollan a mediano plazo, documentos que orientan la política educativa del
Subsistema Federalizado.

2.1. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento rector de toda acción de la admi-
nistración pública federal, constituye el documento base de la planeación del ejecutivo
federal con un horizonte de 6 años, y contiene los principios de ese nivel de Gobierno,
sus objetivos y las prioridades nacionales que habrán de regir a la presente
Administración.
El Plan contempla dentro del tercer eje denominado Igualdad de Oportunidades,
una Educación de Calidad en la que se forme a los alumnos con el grado de habilidades,
conocimientos, destrezas y técnicas necesarias para poder insertarse exitosamente en
el mercado laboral; así mismo debe promover la capacidad de manejar afectos y emo-
ciones, y ser formadora en valores. De manera que les permita enfrentar y no caer en
problemas que dañen su salud y su integridad física.
Por lo que considera necesario impulsar una revolución educativa que permita
elevar la competitividad del país en el entorno mundial, así como la capacidad de todos
los mexicanos, para lograr una mayor igualdad de oportunidades y alcanzar una mejor
calidad de vida.
Los retos educativos que señala el Plan Nacional de Desarrollo se encuentran ex-
presados en los objetivos y estrategias contenidos en el Eje Rector 3. Igualdad de
Oportunidades:

Elevar la calidad educativa.

• Impulsar mecanismos sistemáticos de evaluación de resultados de aprendizaje de
los alumnos, de desempeño de los maestros, directivos, supervisores y jefes de sec-
tor, y de los procesos de enseñanza y gestión en todo el sistema educativo.
• Reforzar la capacitación de profesores, promoviendo su vinculación directa con las
prioridades, objetivos y herramientas educativas en todos los niveles.
• Actualizar los programas de estudio, sus contenidos, materiales y métodos para ele-
var su pertinencia y relevancia en el desarrollo integral de los estudiantes, y fomen-
tar en éstos el desarrollo de valores, habilidades y competencias para mejorar su
productividad y competitividad al insertarse en la vida económica.
• Fortalecer el federalismo educativo para asegurar la viabilidad operativa del sistema
educativo mexicano a largo plazo, promoviendo formas de financiamiento respon-
sables y manteniendo una operación altamente eficiente.

15
 Reducir las desigualdades regionales, de género y entre grupos sociales en las
oportunidades educativas.
• Modernizar y ampliar la infraestructura educativa, dirigiendo las acciones compen-
satorias a las regiones de mayor pobreza y marginación.
• Ampliar las becas educativas para los estudiantes de menores recursos en todos los
niveles educativos.
• Fortalecer los esfuerzos de alfabetización de adultos e integrar a jóvenes y adultos a
los programas de enseñanza abierta para abatir el rezago educativo.
• Promover una mayor integración, tanto entre los distintos niveles educativos, como
dentro de los mismos, para aumentar la permanencia de los estudiantes en el siste-
ma educativo.
• Impulsar el desarrollo y utilización de nuevas tecnologías en el sistema educativo
para apoyar la inserción de los estudiantes en la sociedad del conocimiento y am-
pliar sus capacidades para la vida.
• Fortalecer el uso de nuevas tecnologías en el proceso de enseñanza y el desarrollo
de habilidades en el uso de tecnologías de la información y la comunicación desde el
nivel de educación básica.

Impulsar la capacitación de los maestros en el acceso y uso de nuevas tecnologías y

materiales digitales.
• Apoyar el desarrollo de conectividad en escuelas, bibliotecas y hogares.
• Transformar el modelo de telesecundaria vigente, incorporando nuevas tecnologías
y promoviendo un esquema interactivo.
• Promover modelos de educación a distancia para educación media superior y supe-
rior, garantizando una buena calidad tecnológica y de contenidos.
• Impulsar el acceso de los planteles de todo el sistema educativo a plataformas tec-
nológicas y equipos más modernos.

Promover la educación integral de las personas en todo el sistema educativo.

• Colocar a la comunidad escolar en el centro de los esfuerzos educativos.
• Impulsar la participación de los padres de familia en la toma de decisiones en las es-
cuelas.
• Renovar la currícula de formación cívica y ética desde la educación básica.
• Estimular la educación sobre derechos y responsabilidades ciudadanas.
• Impulsar la consolidación de espacios seguros en las escuelas y sus entornos comu-
nitarios para que los estudiantes no sufran de violencia.
• Promover la educación de la ciencia desde la educación básica.
• Impulsar mayores oportunidades para los estudiantes de participar en educación ar-
tística.
• Promover las actividades físicas en los planteles escolares y el deporte en todo el
sistema educativo.
• Reforzar la educación para prevenir y abatir las conductas de riesgo entre niños y
adolescentes.

16
• El diseño e instrumentación de un sistema de información que se convierta en la pla-
taforma de los procesos de toma de decisión y que se difunda ampliamente entre la
sociedad en general.

Fortalecer el acceso y la permanencia en el sistema de enseñanza media superior,

brindando una educación de calidad orientada al desarrollo de competencias.
• Impulsar programas permanentes de capacitación y profesionalización de los maes-
tros del sistema de educación media superior.
• Revisar el marco reglamentario e instrumentar procesos de evaluación en el sistema
de educación media superior.
• Fortalecer la vinculación entre el sistema de educación media superior y el aparato
productivo.
• Impulsar una reforma curricular de la educación media superior para impulsar la
competitividad y responder a las nuevas dinámicas sociales y productivas.
• Consolidar un sistema articulado y flexible de educación media superior que permi-
ta la movilidad de los estudiantes entre subsistemas.

Ampliar la cobertura, favorecer la equidad y mejorar la calidad y pertinencia de la

educación superior.
• Crear nuevas instituciones de educación superior, aprovechar la capacidad instala-
da, diversificar los programas y fortalecer las modalidades educativas.
• Flexibilizar los planes de estudio, ampliar los sistemas de apoyo tutoriales y fortale-
cer los programas de becas dirigidos a los grupos en situación de desventaja.
• Consolidar el perfil y desempeño del personal académico y extender las prácticas
de evaluación y acreditación para mejorar la calidad de los programas de educación
superior.
• Crear y fortalecer las instancias institucionales y los mecanismos para articular, de
manera coherente, la oferta educativa, las vocaciones y el desarrollo integral de los
estudiantes, la demanda laboral y los imperativos del desarrollo regional y nacional.
• Mejorar la integración, coordinación y gestión del sistema nacional de educación su-
perior.

2.2. Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011

El Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011 es un documento que sin-
tetiza los anhelos y aspiraciones de la sociedad; su integración es producto de un inten-
so ejercicio democrático, en el que los diversos sectores sociales nutrieron con sus
aportaciones la visión de la entidad que se desea.
Con el fin de asegurar una educación integral y en apego a los documentos ante-
riores, comparte los grandes retos educativos bajo la siguiente prospectiva:
Para el presente sexenio el Gobierno estatal plantea articular el Sistema Educati-
vo en todos sus niveles, ser flexible y participativo, con capacidad para universalizar el
acceso a la Educación Básica y extender las oportunidades en Educación Media Superior
y Superior, estará sustentado en valores y se vinculará a la ciencia y la tecnología, prepa-
rando al educando para incorporarse adecuadamente a su entorno económico y social.

17
 El acceso a herramientas como el Internet, no sólo ampliará el horizonte del
aprendizaje de los alumnos, sino que proporcionará elementos para enfrentar los nue-
vos retos de la economía y del conocimiento.
El Plan pretende que la población en edad escolar cuente con oportunidades edu-
cativas suficientes, flexibles y de calidad; y se reduzca la brecha de desempeño educativo
entre estratos y vertientes educativas. Los estudiantes de escasos recursos contarán
con apoyos económicos y estrategias financieras para ingresar, permanecer y concluir
exitosamente sus estudios. Con ello se busca incrementar las tasas de matriculación y
terminación, y disminuir la deserción y reprobación escolar.
En cuanto al proceso enseñanza aprendizaje, se pretende que los docentes sean
más competentes, que su práctica pedagógica se centre en el aprendizaje de los alum-
nos, que se amplíe su reconocimiento social y que se actualicen de forma continua; para
ello, contarán con Planes y programas de estudio pertinentes, actualizados, flexibles y
con los apoyos didácticos necesarios para el buen desempeño de sus funciones.
El Plan de Desarrollo del Estado de México, retoma los principios del Plan Nacio-
nal de Desarrollo, y establece los siguientes objetivos, estrategias y líneas de acción en
torno a los cuales girará el quehacer educativo del Estado durante el período
2005-2011:

Brindar Educación de Calidad, equitativa, suficiente y participativa.

• Calidad en la educación y la docencia, incluyendo prioritariamente:
– El impulso a la educación integral de calidad de los alumnos sustentada en valo-
res.
– El énfasis en el aprendizaje de las matemáticas, el español y las ciencias; así como
el fomento de la lectura en la comunidad escolar.
– La capacitación y actualización de los docentes.
– El uso de tecnología y el aprendizaje del idioma inglés.
– El fortalecimiento en el equipamiento y mantenimiento de la infraestructura
educativa, con especial atención a escuelas en zonas marginadas.
– La revisión de los Planes y programas de estudio.
– La consolidación de los Sistemas Estatal de Planeación, Evaluación e Información
y el Estatal, para la Formación, Actualización y Profesionalización de los Docen-
tes.
– La atención a programas de Posgrado orientados al desarrollo del proceso edu-
cativo.
– El impulso al Programa de Integración Educativa de Calidad.
• Equidad en el acceso a la educación, impulsando sobre todo:
– La ampliación de la cobertura con equidad, atendiendo las características regio-
nales.
– La programación de becas para atender estudiantes de bajos recursos y a ma-
dres que estudian.
– La integración de personas con necesidades educativas especiales;
– El reforzamiento de programas abiertos en Educación Básica y Media Superior y
el apoyo a la educación a distancia con el uso de medios tecnológicos.
– La ampliación del servicio en Educación Media Superior y Superior.

18
• Cobertura educativa, consolidando en especial:
– Los programas donde se oferten todos los tipos, niveles y modalidades de nues-
tro Sistema Educativo.
– La oferta de la Educación Media Superior y Superior en función de las necesida-
des de la entidad y de los nuevos campos de conocimiento.
– La coordinación entre las dependencias gubernamentales para brindar alternati-
vas a la población estudiantil.
– La ampliación de convenios con instituciones, nacionales e internacionales que
propicien el intercambio tecnológico y académico.
• Nuevo modelo educativo estatal con participación social en función de:
– Las necesidades del estado y las exigencias tecnológicas y económicas globales.
– Los requerimientos en la investigación básica, humanística y de desarrollo tec-
nológico.
– El desarrollo de programas de posgrado vinculados a las necesidades producti-
vas y sociales.
– La promoción de la participación comprometida de gobiernos municipales y pa-
dres de familia en las tareas educativas.

2.3. Programa Sectorial de Seguridad Social 2006-2011

El Programa Sectorial de Seguridad Social, fundamenta su elaboración en el Plan
de Desarrollo del Estado de México 2005-2011, y en la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios, con el propósito de orientar las acciones gubernamentales que
darán cumplimiento a los compromisos asumidos ante la sociedad por el Gobierno
Estatal, y que permitirá que la sociedad Mexiquense mejore su calidad de vida.
Partiendo de que el Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011, sustenta
la seguridad integral del estado en tres pilares (Seguridad Social, Seguridad Económica y
seguridad Pública), siendo el primero en el que se encuentra inmerso el ámbito educati-
vo y para el que se desarrolla dentro de este documento en la Vertiente Calidad de Vida
en el Tema Estructural, Educación para Acrecentar el Capital Humano, ahí se plantea el
objetivo, las estrategias y líneas de acción que se han de seguir para asegurar la presta-
ción de los servicios educativos en todos los tipos, niveles y modalidades, mediante la
oferta educativa de calidad, equitativa, suficiente y participativa.

Estrategias y líneas de acción:

• Fortalecer la vocación del docente, su reconocimiento social y la participación de

sus organizaciones en la transformación de la educación en la entidad.
– Crear el Sistema Estatal de Formación y Actualización Docente.
• Impulsar el desarrollo de la investigación y evaluación educativas que sustenten el
conocimiento y alternativas de solución a la problemática que enfrenta el sector.
– Crear el Sistema Estatal de Evaluación.
• Impulsar reformas e innovaciones para asegurar la relevancia de los contenidos y
métodos pedagógicos, la eficacia y pertinencia educativas, y una efectiva administra-
ción escolar.

19
 – Impulsar la participación del Estado de México en el diseño, transformación y ar-
ticulación de los Planes y programas de estudio, así como en la definición de las
competencias y estándares para cada nivel.
• Fortalecer el equipamiento y mantenimiento de la infraestructura educativa con es-
pecial atención a escuelas en condiciones de marginación, para disminuir el déficit
de espacios educativos.
– Establecer los mecanismos de coordinación con el Gobierno Federal y los muni-
cipios, para que concurran en la atención y fortalecimiento de la infraestructura
educativa.
• Impulsar programas de apoyo para consolidar la Educación Especial e indígena, y la
atención a grupos con requerimientos específicos.
– Articular las acciones que se realizan a través de los programas compensatorios
estatales y federales, a fin de hacer más eficiente la aplicación de los recursos y
potenciar el impacto social.
• Mantener un programa de becas para estudiantes que por su situación económica y
desempeño académico se hagan acreedores a ellas.
– Crear un fondo que permita contar con los recursos suficientes para atender fa-
vorablemente un mayor número de solicitudes de beca o estímulos económi-
cos.
• Contar con recursos suficientes para atender los servicios educativos, procurando
la diversificación de las fuentes de financiamiento.
– Se generarán fuentes alternas de financiamiento en beneficio de las instituciones
educativas.
• Revisar integralmente la legislación del sector educativo vigente en la entidad para
adecuarla a las condiciones actuales.
– Configurar un marco regulatorio consistente, sencillo y eficaz, adecuado a las
condiciones de su entorno.
• Fomentar el desarrollo de proyectos científicos y tecnológicos orientados al desa-
rrollo de la entidad.
– Participar en proyectos científicos y tecnológicos, multisectoriales instituciona-
les y regionales que faciliten la suma de esfuerzos de todos los actores sociales y
alienten la participación de la ciudadanía.
• Sumar los esfuerzos de los diferentes ámbitos de Gobierno y de los sectores pro-
ductivo y social para que concurran en la atención de los programas y proyectos a
cargo del sector educativo.
– Concertar acciones con las instancias del sector público y privado para corregir
la asimetría entre la expansión del sistema escolar y el desarrollo académico de
la entidad para definir las necesidades presentes y futuras.
– Impulsar la integración de los Consejos de Participación Social en cada municipio
y escuela.
• Establecer los mecanismos que garanticen que las instituciones educativas incorpo-
radas, operen con apego a la normatividad y aseguren servicios de calidad.
– Simplificar los trámites administrativos para el registro o incorporación de es-
cuelas particulares y diseñar un sistema de evaluación que garantice la calidad de
los servicios.

20
 3. Situación actual y prospectiva

3.1. Servicios educativos

E
l Estado de México opera actualmente el Sistema Educativo Estatal más grande del
país, durante el ciclo escolar 2005-2006 se contó con una matrícula de más de 4.4
millones de alumnos, atendidos con 204,513 docentes y 22,547 escuelas-turno,
en el que se incluyen los controles estatal, federalizado, federal, autónomo y particular.
SEIEM ha participado en los últimos seis años con aproximadamente el 38% de la
matrícula estatal. En dicho ciclo se contó con 1, 283,000 alumnos, en Educación Prees-
colar, Primaria, Secundaria y Superior, incluidos los otros servicios que presta, atendi-
dos por 51,510 docentes en 7,460 escuelas-turno. Para el ciclo 2011-2012 se estima
una matrícula total de 1, 340,950 alumnos, en Educación Básica y Superior.

Educación Inicial
Mediante los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) se ofrece una atención edu-
cativa y asistencial de calidad a niñas y niños desde 45 días de nacidos hasta 5 años 11
meses de edad, que sean hijas e hijos de madres y padres de familia que laboran en el
Organismo; asimismo, se da atención en los CENDI particulares que fueron
transferidos con la descentralización.
En Educación Inicial se brinda el servicio de lactancia, maternal y preescolar. Este
nivel ha disminuido su matrícula en el control particular, dado que la obligatoriedad del
nivel preescolar provocó que las escuelas particulares, separaran el servicio de lactancia
y maternal del preescolar, y solicitaran la incorporación como nivel preescolar única-
mente, o bien, ya no atendieran a los niños de esas edades. En conjunto el control oficial
y particular en este nivel atiende 977 alumnos, con 195 docentes, sólo en sus vertientes
de maternal y lactantes.
Por otro lado, está por emitirse el acuerdo que regulará la incorporación de los
particulares que imparten Educación Inicial (lactantes y maternales); con ello se cubrirá
un vacío en la normatividad que garantice la Calidad Educativa y la protección necesaria
en el cuidado y la integridad física, psicológica y social de los menores educandos.

Educación Preescolar
La Educación Preescolar General tiene como propósito que las niñas y niños de-
sarrollen su autonomía e identidad personal, cultiven su relación con la naturaleza, el
arte y la cultura, expresen creatividad en su lenguaje y logren su socialización. Así, en
1,542 centros escolares se atienden a 133,755 alumnos con 4,406 docentes. El sector
privado atiende actualmente a 58,880 alumnos con 3,810 docentes en 1,307 escuelas.
Este nivel es, sin duda, el que ha tenido mayor incremento en su matrícula debido
a la obligatoriedad paulatina de preescolar para niños de tres, cuatro y cinco años ha
coadyuvado a cubrir la demanda en coordinación con el subsistema estatal.
El reto que implica la obligatoriedad del nivel preescolar de tener que atender a la
población demandante de cinco años de edad, ocasionó en el Organismo la disminución

21
 en la atención a niños de tres y hasta de cuatro años, ya que el número de docentes no
fue suficiente para atender dicha demanda. Aunado a esta situación, se generó la reno-
vación curricular del nivel, lo cual implica un trabajo intenso de asesoría y capacitación
de técnicos, docentes y directivos tanto de servicio formal como de particulares.
Es un reto ampliar la cobertura de la matrícula en este nivel, pero también hacerlo
con pertinencia, por lo que se revisarán los contenidos curriculares y la elaboración de
material didáctico.
En la medida de los recursos disponibles se cubre la contratación de docentes; y
se refuerza la supervisión para asegurar la educación integral de los niños y niñas, así
como garantizar el servicio de calidad en las escuelas particulares y oficiales.
Como parte del servicio preescolar, se cuenta con el programa de Alternativas
para la Educación Preescolar Rural, cuyo objetivo es elevar los aprendizajes propuestos
por el programa vigente en los niños y niñas de las zonas rurales y de difícil acceso me-
diante el apoyo de becarios, quienes se enfrentan a la dificultad de comprensión de los
nuevos enfoques que se manejan en el programa de Educación Preescolar, sin embargo
se proyecta la atención permanente en acompañamientos por parte de supervisores y
asesores para la comprensión de la currícula vigente del nivel y su aplicación en el aula.
Para efectos de atender la demanda que existe en este nivel educativo, a partir de
su obligatoriedad, el Organismo puso en marcha el programa de incorporación gradual
para todas aquellas instituciones privadas que no cubren con todos los requisitos para
obtener la incorporación de estudios, ampliando con ello la oferta educativa de este
nivel.
También se cuenta con jardines de servicio mixto, los cuales se seguirán reforzan-
do dado que responden a las necesidades de los hijos de las madres trabajadoras que no
tienen la prestación de servicios asistenciales de tipo institucional; con ello se manifiesta
la equidad que continua brindando el Organismo, en ellos se consolida la eficiencia y
eficacia para incrementar la calidad del servicio.

Educación Primaria
En Primaria General, cuyos propósitos son que los alumnos desarrollen habilida-
des intelectuales, conocimientos fundamentales para comprender los fenómenos natu-
rales, haciendo especial seguimiento en acciones de innovación y mejoramiento de las
prácticas educativas en las asignaturas de matemáticas y ciencias; así como apoyar las
acciones del Gobierno Federal en la formación de lectores autónomos que utilicen con
solvencia las competencias comunicativas, se formen éticamente y desarrollen actitu-
des propicias, disfruten de las artes y del ejercicio físico y deportivo, el Organismo
atiende en 2,859 escuelas oficiales, a 680,982 alumnos con 25,298 docentes; la matrícu-
la en este nivel educativo, por la tendencia poblacional, ha disminuido. En escuelas
particulares de primaria se atienden a 40,794 alumnos.
Entre los principales retos para el Organismo está el incrementar la eficiencia ter-
minal, la aprobación, y el aprovechamiento escolar, en ello coadyuvarán: el Sistema
Integral de Información y el de Evaluación, mediante la identificación de escenarios exi-
tosos, y el análisis, definiendo competencias y estándares.
En este nivel se aprovechará la tendencia decreciente de la pirámide poblacional
para mejorar la relación alumno docente y por ende esperar la mejora en los resultados
educativos. También se espera integrar de manera efectiva a los Consejos Escolares de
Participación Social en las actividades sustantivas de las escuelas.

22
 Por otro lado, es pertinente continuar trabajando en el diseño, desarrollo y apli-
cación de acciones para hacer más eficiente la administración escolar en Educación Ele-
mental, así como continuar ofreciendo talleres orientados a la calidad en el servicio e
incorporar tecnologías de punta en el aula como medios para acceder a los aprendizajes
de los diferentes programas y proyectos en la operación y ejecución de sus programas
para potenciar la práctica docente.
Asimismo, se seguirá impulsado el enfoque de la Gestión Integral de programas
Sociales de la UNESCO para brindar educación suficiente y de calidad.

Educación Intercultural Bilingüe

La Educación Intercultural Bilingüe se ofrece en los niveles inicial no escolarizado
(que orienta a padres de familia, beneficiando a los niños indígenas), preescolar y prima-
ria y se atiende a las étnias: mazahua, náhuatl, otomí, matlazinca, tlahuica y pluriétnica,
proporcionando mejores servicios para lograr la calidad integral, respetando usos, cos-
tumbres y lenguas de la población indígena. Así, se continuará favoreciendo a sectores
marginados principalmente en los ámbitos rurales y marginales, cumpliendo con el ac-
ceso a la educación, atendiendo a las características y prioridades regionales,
difundiendo y revalorando sus diversas manifestaciones culturales.
La prioridad en este nivel es articular las acciones a través de programas compen-
satorios estatales y federales para hacer más eficiente la aplicación de los recursos y así
continuar con la equidad en la oferta de este servicio que sólo SEIEM proporciona.
En Preescolar Indígena se atiende a 11,467 alumnos con 441 docentes en 276 es-
cuelas; mientras que en Primaria Indígena se da servicio a 18,502 alumnos con 773 do-
centes en 160 escuelas.
Asimismo, es importante señalar que se reforzarán las acciones para disminuir la
deserción e incrementar el aprovechamiento escolar y el índice de eficiencia terminal. Y
se promoverá el uso de tecnologías de información para fomentar la enseñanza de la
lengua materna en escuelas asentadas en comunidades indígenas.

Educación Especial
La Educación Especial es atendida por el Organismo a través de los Centros de
Atención Múltiple (CAM), las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular
(USAER) y los Centros de Atención Psicopedagógica en Educación Preescolar
(CAPEP). En los tres tipos se atienden a 16,334 alumnos con 1,287 docentes en 147
centros.
En Educación Especial se ha optimizado la atención de los alumnos mediante la es-
pecialización del personal docente, el mejoramiento de la infraestructura y la creación
de dos centros para la atención de docentes de este nivel.
No obstante, con el fin de mejorar la calidad en el servicio, se integrarán a perso-
nas con necesidades educativas especiales a la vida social, educativa y laboral mediante
el aprendizaje de oficios a través de un sistema de atención y asistencia integral, con
apoyos técnicos y materiales adecuados y suficientes. Con ello se cubrirá la cobertura,
la atención especial, así como la equidad y pertinencia en el servicio.

Educación para Adultos

La Educación para Adultos que ofrece el Organismo en sus tres modalidades
(Centros de Educación Básica para Adultos, Alfabetización y Misiones Culturales) está

23
 enfocada respectivamente: a elevar en los alumnos ¾de 15 años de edad en adelante¾
el nivel de desarrollo de las habilidades intelectuales (lectura, escritura, expresión oral,
búsqueda y selección de la información y aplicación de las matemáticas a la realidad),
tanto en educación primaria como en secundaria abarcando el programa 10-14, en los
Centros de Educación Básica para Adultos (CEBA); ofrecer a la población analfabeta la
oportunidad de aprender a leer y escribir y realizar operaciones matemáticas básicas;
así como el aprendizaje de un oficio.
A pesar que las cifras reflejan una asistencia escolar importante, el analfabetismo
en el Estado es preocupante en especial en algunos municipios tales como: San Felipe
del Progreso, Sultepec, Donato Guerra, Tlatlaya, San Bartolo Morelos y Villa Victoria.
Por ello y a pesar de que este nivel no cuenta con espacios adecuados, se reforzarán las
acciones para elevar los índices de alfabetización y así lograr integrar al más de medio
millón de analfabetas, con pertinencia, eficacia, eficiencia y equidad; se gestionará lo
conducente para obtener mayores recursos y capacitar al personal.
El impacto del servicio de alfabetización, Misiones Culturales y los Centros de
Educación Básica para Adultos se orientará preferentemente a aquellas poblaciones
con mayor índice de marginación, con ello se incrementarán los indicadores educativos
como: Adulto Alfabetizado, Adulto Capacitado y Adulto Certificado.

Educación Secundaria
Las tres modalidades de Educación Secundaria (General, Técnica y Telesecunda-
ria), se operan a través de dos Departamentos para cada una de ellas, uno ubicado en el
Valle de México y otro en el Valle de Toluca ambos brindan atención y seguimiento de
manera diferenciada de acuerdo a su contexto geográfico, cultural y social.
La Educación Secundaria tiene como objetivo desarrollar en los educandos: valo-
res, conocimientos y competencias intelectuales que se reflejen en una mejor calidad de
vida individual y social, haciendo énfasis en acciones de innovación y mejoramiento de
las prácticas educativas en las asignaturas de matemáticas y ciencias; así como fomentar
la formación de lectores autónomos que desarrollen con solvencia las competencias
comunicativas (general), proporcionando al mismo tiempo la adquisición de habilidades
y conocimientos tecnológicos (técnicas), dando atención a la población que egresa de
primaria en las comunidades rural y urbano marginadas cuya egresión anual sea mínima
de 10 a 20 alumnos (telesecundaria), facilitando el acceso a niveles educativos
superiores.
En la modalidad de secundaria general (incluye para trabajadores) oficial se aten-
dió a 150,183 alumnos con 5,598 docentes en 295 escuelas-turno. En secundaria gene-
ral particular se atendió a 15,825 alumnos con 1,565 docentes en 121 escuelas. En
secundaria para trabajadores la matrícula ha disminuido; sin embargo, dada la necesidad
actual de preparación que requieren los obreros y empleados para incorporarse al
mercado laboral, se pretende ampliar la cobertura en este servicio. Para el 2011 se esti-
ma ofrecer el servicio de secundaria general a 170,394 alumnos y en escuelas
particulares a 16,509.
En la modalidad de secundaria técnica, se atendió a 123,407 alumnos con 4,854
docentes en 258 escuelas-turno, la tendencia de crecimiento del año 2000 al 2005 en
un 12%; en las escuelas particulares de esta modalidad se atendió a 3,892 alumnos con
209 docentes en 13 escuelas-turno. Para el 2011 se estima ofrecer el servicio de secun-
daria técnica a 139,119 alumnos y en escuelas particulares a 3,540.

24
 La modalidad de Telesecundaria, atendió a 38,266 alumnos con 1,551 docentes,
en 310 escuelas; la matrícula se incrementó del año 2000 a 2005 en un 8.4%. Para el
2011 se estima ofrecer el servicio de telesecundaria a 41,845 alumnos.
En Educación Secundaria (en sus tres modalidades) la incidencia de bajo aprove-
chamiento se concentra en las siguientes asignaturas: matemáticas, física, inglés y espa-
ñol, por lo que en concordancia con el Plan de Desarrollo del Estado de México, se
seguirán fortaleciendo los procesos de planeación-desarrollo-evaluación en los distin-
tos ámbitos de gestión, para mejorar la organización y funcionamiento de los planteles
educativos e instancias de apoyo, que permitan elevar los resultados de los principales
indicadores educativos.
Los índices de deserción y eficiencia terminal presentan variabilidad a la alta y a la
baja en los últimos ciclos escolares en las modalidades educativas, por lo que se busca
realizar acciones diferenciadas que permitan incidir en el mejoramiento de dichos
indicadores.
En secundaria, la prioridad está centrada en el incremento de la calidad y la cober-
tura del servicio, por lo que es importante reforzar las acciones encaminadas a dismi-
nuir la deserción y la reprobación; mediante la transformación de la organización y el
funcionamiento de la gestión escolar, a fin de mejorar los resultados de los principales
indicadores educativos; así como, evaluar la relevancia y pertinencia de los aprendizajes
de los alumnos, a partir del análisis de los resultados de las diferentes evaluaciones insti-
tucionales y la realización de estudios de seguimiento, aplicación de instrumentos y la
utilización de estándares, que permita la toma de decisiones pertinentes para el estable-
cimiento de un modelo de evaluación en todos los aspectos de la vida institucional para
el mejoramiento integral de la Calidad Educativa.
En las diferentes modalidades de Educación Secundaria se concibe la necesidad de
avanzar hacia una nueva cultura institucional, reconociendo que este cambio es una
condición para una política educacional exitosa, orientada hacia el mejoramiento de la
calidad, en concordancia con los objetivos planteados a nivel nacional y estatal. Con lo
anterior, se pretende mejorar los servicios y ampliar las posibilidades de acceso de los
alumnos al nivel medio superior.

Educación Media Superior

El Subsistema de Preparatoria Abierta, tiene como propósito brindar servicios
educativos de calidad en el Nivel Medio Superior, modalidad no escolarizada, mediante
un plan de estudios y materiales didácticos flexibles, diversificados y actualizados, para
promover habilidades de estudio independiente con responsabilidad, honestidad, com-
promiso, disciplina e identidad Nacional, contribuyendo así al desarrollo de las
personas y de la sociedad.
En diciembre de 2005, se desconcentró formalmente el servicio en los valles de
Toluca y México, a través de cuatro oficinas regionales (Toluca, Naucalpan, Ecatepec y
Nezahualcoyotl), con presencia en 58 de los 125 municipios que integran al Estado y
con el apoyo de 291 centros de asesoría, de los cuales 148 son particulares y 143
sociales.
Se promoverá la apertura de tres oficinas regionales en el norte, sur y nororiente
de la entidad, así como la firma de nuevos convenios de colaboración con centros de
asesoría, con el objeto de ampliar la cobertura del modelo.

25
 En Preparatoria Abierta se habrá de crear, fortalecer y consolidar el servicio de
asesoría académica, cuyo propósito es elevar la eficiencia terminal de los usuarios. Así
mismo se fortificarán los procesos y procedimientos administrativos para generar y
asegurar la evaluación y control continuos, realizando acciones contundentes para evi-
tar cualquier irregularidad en los diversos trámites que los interesados realizan, de tal
forma que se recobre la credibilidad de esta modalidad educativa, se atienda con efi-
ciencia a los usuarios y se constituya en una verdadera opción para todas aquellas
personas que no logren incorporarse al sistema escolarizado.
También se están enfocando los trabajos a la ampliación del alcance del sistema de
gestión de la calidad a las oficinas que aun no se han incorporado al proceso de certifica-
ción ISO 9001-2000.

Otros servicios educativos

Educación Inicial no Escolarizada
En Educación Inicial no escolarizada se da orientación a padres de familia para fa-
vorecer el desarrollo integral de los niños, mediante tres servicios: el inicial indígena, el
inicial regular y el inicial apoyado por el Programa para Abatir el Rezago en Educación
Inicial y Básica (PAREIB de CONAFE). En estos programas no escolarizados se está ex-
tendiendo la cobertura en zonas rurales y de alta marginación.
A pesar de que los servicios han tenido mayor cobertura, se intensificará la orien-
tación y asesoría a los padres, madres y demás personas que participan en el cuidado y
crianza infantil, y se gestionarán más espacios para brindar el servicio y sistematizar los
programas para posibilitar el mejoramiento continuo.

Educación Física en Educación Básica

La educación física es una actividad cuyos propósitos generales están orientados a
fortalecer el desarrollo integral de los alumnos, mediante la estimulación para el desa-
rrollo de capacidades físicas, habilidades motrices, hábitos, actitudes positivas y valores,
en correspondencia con la misión institucional, a través del apoyo que brinda con clase
directa y asesoría técnica a los niveles de Educación Inicial, Preescolar, Primaria y
Secundaria.
Mediante la implementación de acciones necesarias se pretende optimizar los re-
cursos para incrementar la cobertura con clase directa, de tal manera que se logre un
avance de cobertura en los niveles de Educación Inicial, Preescolar y Primaria respecto
a la demanda real, de conformidad con la matrícula de alumnos de Educación Básica.

Apoyos a la Educación Básica

Servicios Asistenciales a la Educación
El Organismo continuará manteniendo una política de equidad, por lo que seguirá
apoyando a los menos favorecidos conservando los albergues rurales, los albergues in-
dígenas, el internados y el centro de integración social. Estos apoyos permiten contri-
buir para que los estudiantes tengan continuidad y permanencia en el Sistema
Educativo, dándose prioridad a la equidad y a la cobertura del servicio en Educación
Básica.

26
Programas compensatorios
El Organismo, como parte de sus políticas centrales mantiene a la equidad como
el elemento que genera igualdad de oportunidades en la población que atiende. Lo ante-
rior a través de la coordinación de distintos programas compensatorios con otras ins-
tancias de Gobierno y con la preservación de albergues rurales, indígenas, el centro de
integración social y los internados, los cuales tienen como finalidad continuar con el
apoyo a los menos favorecidos económica, social y culturalmente hablando.
El Programa para Atender el Rezago Educativo en Educación Inicial y Básica
(PAREIB), durante el año escolar 2004-2005 atendió a 158,000 alumnos de 1,455 es-
cuelas de los niveles educativos de preescolar y primaria, establecidas en 92 municipios
de la entidad; así mismo, se brindaron estímulos económicos a 2,043 docentes, 133 su-
pervisores y 25 jefes de sector, lo que ha propiciado un mayor arraigo de los docentes
en sus comunidades, ha disminuido en un 4.1% el índice de deserción y en un 4.9% el ín-
dice de reprobación, resultados significativos si se consideran las características de los
alumnos, las familias y las comunidades beneficiadas.
Paralelo a estos apoyos, Oportunidades es un programa interinstitucional en el
que participan la Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaría de Educación Pública, la
Secretaría de Salud y el Instituto Mexicano del Seguro Social. Cuenta con un riguroso
sistema de selección de beneficiarios basado exclusivamente en las características so-
cioeconómicas de las familias, busca mejorar las condiciones de salud, nutrición e ingre-
so de la población que vive en condiciones de pobreza extrema; los componentes
básicos del Programa son educación, salud y alimentación, los cuales se articulan para
potenciar sus beneficios. El ámbito educativo tiene como propósito facilitar la
inscripción y permanencia de los niños y jóvenes en los niveles de Educación Básica y
Media Superior.
En Educación Secundaria, durante el año escolar 2005-2006 se incorporaron al
beneficio de este Programa 41,458 alumnos. La tendencia de crecimiento observada del
ciclo escolar 2002-2003 al 2005-2006, es en promedio de un 5.6%, estos incrementos
tienen que ver con que la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) ha ampliado pau-
latinamente el beneficio a familias ubicadas en zonas urbano marginadas que cuentan
con estas características.
Las evaluaciones institucionales de las áreas operativas de estos programas, seña-
lan que con estas acciones se incrementa la matrícula escolar, se evita la deserción es-
colar y refuerzan la calidad del proceso enseñanza-aprendizaje y se observa un
incremento en la Eficiencia Terminal de los alumnos.
Dentro de las ausencias presentadas en la operación de estos programas Com-
pensatorios se encuentran los siguientes: Insuficiencia de los recursos para atender la
necesidad real, la falta de valoración del impacto en los principales indicadores educati-
vos, el débil involucramiento de los equipos sectoriales de supervisión en el seguimien-
to que permita optimizar los recursos asignados para los alumnos.

Proyectos de apoyo educativo

El objetivo es fortalecer el currículo de la Educación Básica, mediante la operación
de programas específicos que apoyen el desarrollo de los contenidos de las diferentes
asignaturas, a fin de contribuir a mejorar el desempeño académico de los alumnos, así
como la formación de valores cívicos, éticos y de convivencia social.

27
 Los proyectos que actualmente se encuentran en operación para el logro de este
propósito son:
• En el Programa Nacional de Lectura, las actividades relevantes realizadas tiene que ver
con: acciones de capacitación, acompañamiento y seguimiento; así como, el inter-
cambio de experiencias con los responsables del Programa en los departamentos;
se realizaron reuniones de trabajo en las que se dieron a conocer los propósitos,
objetivos y líneas de acción del Programa y se acordaron las acciones estratégicas a
realizar; de la misma forma, se establecieron los mecanismos para el acompaña-
miento y seguimiento.
Las acciones sobresalientes para el fortalecimiento académico en las escuelas mues-
tra fueron: la implementación de círculos de lectura con alumnos y docentes,
Talleres de lectura con padres de familia, visitas de los alumnos a bibliotecas públicas
y de instituciones educativas, designación de un tiempo para la lectura en cada una
de las asignaturas, autoformación de algunos equipos sectoriales para propiciar con-
ductas lectoras.
El programa se trabajó articuladamente con otras propuestas de innovación como la
de Escuelas de Calidad, Talleres Generales de Actualización, así como el Curso
Estatal de Actualización denominado "Biblioteca Escolar: un espacio para todos".
• El Programa Ciencia y Tecnología, contiene tres acciones estratégicas las cuales están
orientadas a fortalecer las competencias cognitivas de los alumnos para propiciar la
construcción del conocimiento científico, las cuales son: Semana Nacional de Cien-
cia y Tecnología, Primavera de Matemáticas y Olimpiada Mexicana de Geografía.
Durante la 12 Semana Nacional de Ciencia y Tecnología, las escuelas realizaron una
serie de actividades que permitieron a los alumnos advertir la relación de la ciencia
con la tecnología en la producción de bienes y servicios, sobresaliendo la visita a mu-
seos, videoconferencias, talleres, visitas a escuelas de nivel superior, desarrollo de
experimentos, etc.
• El Programa de Fomento a la Salud y Prevención Social se compone de cuatro acciones
estratégicas que son: Prevención de adicciones, Educación en población, Prevención
de la antisocialidad y Programa para el bienestar y la incorporación al desarrollo de
las personas con discapacidad; cuyo propósito es impulsar el desarrollo de normas y
valores éticos y fomentar en los alumnos actitudes y capacidades que le permitan
tomar decisiones personales y colectivas que contribuyan a mejorar su desempeño
en la sociedad.
En la operación de este Programa se ha detectado que hace falta mejorar la concer-
tación de las acciones con las instancias participantes, así como propiciar la comuni-
cación-información, para extender los beneficios que ofrecen estos programas y
favorecer la formación a los alumnos que cursan la Educación Secundaria.
• El Programa Identidad Estatal y Nacional, fomenta la formación de valores y actitudes
en el alumno a través del análisis y reflexión para que se reconozca como parte de
una comunidad local, estatal y nacional, en este sentido, a través de tres acciones es-
tratégicas: Concurso de Interpretación del Himno Nacional, Concurso de Expre-
sión Literaria sobre los Símbolos Patrios y la Celebración en el mes de marzo "Mes
de la Identidad Estatal".
Las acciones realizadas son significativas, ya que contribuyen a fortalecer la identi-
dad nacional y estatal, además de propiciar el desarrollo de habilidades artísticas en
los alumnos, por lo que se considera que permiten contribuir al logro del la misión
institucional.
• El Programa Ingreso a la Educación Media Superior, tiene como propósito proporcio-
nar información a los alumnos de tercer grado de secundaria, sobre el Concurso de
Ingreso a la Educación Media Superior; para ello, una de las acciones realizadas fue el
envío de materiales para la evaluación de los alumnos beneficiando a 73,149 de ellos.
Valorando esta actividad, de acuerdo a los resultados observados, se aprecia una
mayor coordinación intra e interinstitucional, ya que en la estructura educativa se

28
 han sistematizado los procedimientos de operación y la problemática presentada es
mínima.
• El objetivo del Programa Ver Bien para Aprender Mejor es favorecer las condiciones de
aprendizaje de los alumnos de Educación Básica que padecen alguna debilidad visual
que afecte su desempeño escolar; para su desarrollo, se lleva a cabo la detección
gruesa y fina de la agudeza visual y la entrega de anteojos.
En el ciclo escolar 2004-2005 sólo se realizó la detección gruesa, quedando pen-
diente la realización de la detección fina y la entrega de anteojos en escuelas de Edu-
cación Básica, ya que este programa esta supeditado a lo que determine la
Coordinación Estatal.
• Con la constitución de los Consejos Escolares de Participación Social y las Asociaciones
de Padres de Familia, se pretende propiciar la colaboración de la sociedad en el mejo-
ramiento de la gestión de las escuelas. Con el Programa Escuelas de Calidad, se ha
fortalecido su incorporación en las acciones de tipo administrativo y de concerta-
ción para la mejora del equipamiento e infraestructura, avanzando de manera im-
portante durante el ciclo escolar 2004-2005. Respecto de las Asociaciones de
Padres de Familia, se puede afirmar que se encuentra consolidada su intervención
de manera activa en la totalidad de escuelas.

Tecnología aplicada a la educación

La computación electrónica en educación tiene como objetivo principal desarro-
llar proyectos y programas de informática, cómputo-educativo y educación a distancia
para la Educación Básica, para la capacitación permanente del personal directivo, do-
cente y de apoyo a la educación; así como del mantenimiento preventivo y correctivo
de los elementos tecnológicos que permitan elevar la calidad de la educación.
El servicio de apoyo para el uso y aprovechamiento de los recursos tecnológicos
se ofrece actualmente a la totalidad de escuelas y áreas administrativas a través de los
Departamentos de Computación Electrónica en la Educación Elemental y Computación
Electrónica en la Educación Secundaria (COEEE y COEES) con tres tipos de servicios
básicos; la capacitación y asesoría para el uso y aprovechamiento de los medios tecno-
lógicos, el soporte y mantenimiento técnico a la infraestructura tecnológica, además de
realizar investigación y desarrollo de sistemas informáticos y de telecomunicaciones
para la aplicación de la tecnología a la educación.
SEIEM en colaboración con distintas instituciones como el Instituto Latinoameri-
cano para la Comunicación Educativa (ILCE), participa en el equipamiento para la Red
Edusat y la Red Escolar, lo que aunado a las gestiones propias que en las escuelas se rea-
lizan, ha permitido un incremento importante de la infraestructura tecnológica.
En el ciclo escolar 2004-2005, el subsistema federalizado de la entidad fue pionero
en la incorporación del pizarrón electrónico interactivo en secundarias como elemento
de apoyo en el proceso enseñanza-aprendizaje, promoviendo acciones de capacitación
a docentes y responsables del aula de medios para su instalación, uso y aplicación didác-
tica, dando mayor uso los docentes en las asignaturas de español, física, química y un 4%
lo utiliza como apoyo audiovisual en reuniones de trabajo.
El servicio de investigación y desarrollo de sistemas informáticos para la aplica-
ción de la tecnología en la educación, ha atendido necesidades de carácter administrati-
vo y técnico pedagógico.
En relación con el servicio de mantenimiento preventivo y correctivo a los equi-
pos de cómputo, se registra una variación ascendente.

29
 Una necesidad por atender es la falta de recursos, técnicos y materiales, la falta de
transporte y el poco personal asignado a esta área. Su mayor fortaleza está representa-
da por la oportunidad con que se ha prestado el servicio a las escuelas; aun cuando no
se cuenta con recursos, se han diseñado una serie de estrategias a fin de atender de ma-
nera eficiente a los usuarios; en este rubro se intensificará el uso de tecnologías de pun-
ta, se buscará el uso óptimo de la Red Escolar, Red Edusat, Aulas de Medios y los
Laboratorios de Tecnología Educativa y el Internet, como medios de apoyo al proceso
enseñanza-aprendizaje.

Apoyos didácticos a la Educación Básica

El objetivo es dotar a las escuelas secundarias de material de apoyo para el proce-
so enseñanza-aprendizaje y asesorar al directivo y al docente en la utilización pertinente
y oportuna de estos recursos didácticos, con el propósito de alcanzar una mayor efi-
ciencia, equidad y calidad en la educación.
Los equipos y paquetes didácticos para las escuelas son adquiridos con base en un
procedimiento de selección, valorando su utilidad para la práctica docente y su relación
con los Planes y programas de estudio.
Los procesos de capacitación y actualización al personal para el uso y aprovecha-
miento de la tecnología en el proceso enseñanza aprendizaje no han impactado en la
formación del alumno; persiste la subutilización de estos recursos y la resistencia del
personal para su uso y aprovechamiento. Los procesos de adquisición de paquetes di-
dácticos son lentos y desfasan el beneficio a las escuelas. Hay insuficiencia de presupues-
to para beneficiar con equipamiento y apoyos didácticos a la totalidad de las escuelas de
manera equitativa. Para coadyuvar al logro de los objetivos en educación, se desarrollan
acciones de difusión e intercambio de experiencias entre el personal de los planteles
educativos, realizando foros y encuentros metodológicos, que les permiten contar con
más y mejores herramientas para el desempeño de la labor educativa.

Supervisión y Asesoría a la Educación Básica

El objetivo de la supervisión es brindar asesoría, acompañamiento y seguimiento
al personal directivo, docente y de apoyo a la educación, por lo que es necesaria su per-
manente capacitación y actualización a fin de impulsar el desarrollo institucional de las
escuelas y ofrecer un servicio de calidad; se requiere proporcionar a jefes de sector, su-
pervisores, administrativos y técnico pedagógicos, los recursos indispensables para que
desarrollen su función con la eficacia y eficiencia que el sistema demanda.
No obstante los avances logrados en esta área, se refuerzan acciones para realizar
un diagnóstico de necesidades de actualización y superación profesional de las estructu-
ras sectoriales; dar continuidad a la construcción de una cultura de evaluación sistemá-
tica; implementar acciones de actualización y profesionalización articuladas con los
elementos teórico-metodológicos, habilidades y destrezas, requeridas para el desem-
peño de su función; e impulsar la formación y el aprendizaje permanente de los equipos
sectoriales de supervisión a través del trabajo colegiado para la profesionalización de su
práctica.
La función supervisora en Educación Básica es uno de los aspectos fundamentales
en el quehacer educativo; al respecto, se consolidan las acciones para fortalecer el tra-
bajo colegiado y la construcción de aprendizajes a partir de las experiencias y compe-
tencias desarrolladas por el personal de supervisión y asesoría técnico pedagógica; se
optimizan los procesos administrativos que se realizan en los niveles a fin de no conver-

30
tirlos en cargas administrativas, sino en herramientas de trabajo que contribuyan
directamente a hacer más eficiente y eficaz el proceso educativo.

Distribución de Libros de Texto Gratuitos en Educación

El proyecto institucional, tiene como propósito hacer llegar a los alumnos y do-
centes de Educación Básica, en forma oportuna, los libros de texto gratuitos y materia-
les de apoyo dotados por la Secretaria de Educación Pública a través de la Comisión
Nacional de Libros de Texto Gratuitos, destinados a apoyar el desarrollo de los
contenidos programáticos vigentes.
Para acercar estos materiales a la comunidad escolar representa una oportunidad
para apoyar económicamente a los padres de familia y al personal docente en la puesta
al día de sus conocimientos y en el fortalecimiento de sus recursos didácticos a fin de
que alcancen una mayor calidad en el desarrollo de su ejercicio profesional.
La selección de libros en Educación Secundaria general y técnica se realiza sin to-
mar en cuenta que los libros permanecen en las escuelas por tres años, los alumnos no
pueden hacer anotaciones en éstos lo que impide que hagan un uso adecuado de los
mismos "cuando se seleccionan cuadernos de trabajo" y no "libros de texto"
La dotación de libros es suficiente en Educación Primaria y Secundaria (modalida-
des de secundaria general y técnica), no así la dotación de guías de aprendizaje y didácti-
cas en telesecundaria.
La distribución de libros en telesecundaria no contempla sedes suficientes para
acercar el servicio y evitar gastos de traslado y transporte a los directores escolares lo
que incrementa el costo de distribución del libro de texto gratuito; por lo que es nece-
sario implementar acciones para incidir en la mejora de los procesos de selección y dis-
tribución de libros para la Educación Secundaria, así como para disminuir gastos de
traslado hacia los centros de trabajo.

3.2. Formación, superación y actualización del Magisterio

La Educación Superior impulsa el desarrollo integral de los procesos relativos a la
formación, actualización y superación profesional del magisterio mediante la realización
de programas de Licenciatura, Posgrado, Formación Continua, Investigación, Difusión y
Extensión Educativa, acordes con el contexto actual, estos servicios atienden a 5,603
alumnos con 191 docentes en las Unidades de la Universidad Pedagógica Nacional, los
Centros de Actualización del Magisterio en el Estado de México y la Escuela Normal
Rural "Lázaro Cárdenas del Rió" en su área de internado y en su División de Estudios
Semiescolarizados.
A pesar de que el Organismo no tiene como prioridad ofrecer licenciaturas ni
posgrados, es evidente el crecimiento y la vocación que tiene para otorgar este servicio
dirigido al apoyo de la formación, superación y actualización de la planta docente. En
este sentido se han logrado grandes avances que se consolidarán mediante el análisis y
reorientación de las licenciaturas que actualmente se ofrecen, hacia campos disciplina-
res que estén acordes con las necesidades del Sistema Educativo.
Asimismo, se dará atención prioritaria a los programas de Posgrado e investiga-
ciones que favorezcan el desarrollo educativo y la promoción de intercambios académi-
cos a nivel nacional e internacional, con el objetivo de mejorar la preparación de los
docentes y la innovación de las áreas de crecimiento educativo, lo cual redundará en el
incremento de la calidad de la educación en el Estado de México.

31
 El Organismo tiene celebrado un convenio con el Centro de Investigación y de
Estudios Avanzados (CINVESTAV), del Instituto Politécnico Nacional (IPN), con la fina-
lidad de impartir una Maestría, dirigida a docentes frente a grupo y asesores técnico pe-
dagógicos, ambos del nivel básico; cuyo objetivo es formar docentes especializados,
capaces de proponer alternativas de solución a problemas de la educación matemática,
materia que a nivel estatal y nacional se requiere fortalecer para reforzar el proceso de
enseñanza.
Existen en el Organismo, varios programas de apoyo para el trabajo docente, en-
tre los que destacan el periodo sabático, la beca comisión y apoyo a proyectos de inves-
tigación, entre otros, que se enfocan al mejoramiento profesional del magisterio y del
servicio educativo.
Mediante el área de difusión y extensión universitaria se da a conocer la informa-
ción para la superación de los docentes, el fomento de la cultura y la investigación edu-
cativa, mediante la elaboración de boletines o revistas pedagógicas, en las instituciones
de formación y actualización docente, dirigidas a la comunidad, para mantenerlos al tan-
to de los adelantos e investigaciones del entorno, acciones que retroalimentan al sector
educativo.
Para atender la formación continua y permanente de los docentes en servicio, el
Organismo cuenta con 25 Centros y un aula de capacitación a distancia, en los cuales se
seguirá actualizando a los docentes de Educación Básica mediante cursos, diplomados,
talleres, conferencias, círculos de estudio y otras modalidades académicas. También se-
guirán contribuyendo a la integración de un sistema de formación, actualización y supe-
ración para los profesores de Educación Básica en servicio con sólidos principios
pedagógicos que posibilite la transformación de la práctica educativa para satisfacer las
necesidades formativas de los educandos. Paralelamente se diseñará un nuevo modelo
de actualización en el marco del Programa Rector de Formación Continua, elaborado
colegiadamente entre los niveles de Educación Básica y Superior, según las necesidades
académicas de los profesores y profesoras en servicio, así como con los fundamentos
pedagógicos que hagan posible la transformación de la práctica educativa y el desarrollo
de competencias para la generación de aprendizajes en los educandos.
Para lograr hacer más eficiente la labor educativa, se continuará promoviendo el
servicio de asesoría académica en las escuelas, para fortalecer las competencias profe-
sionales de los asesores técnico pedagógicos y directivos; atendiendo las necesidades
de actualización de los colectivos docentes en su trayecto formativo.
De manera conjunta con los niveles educativos, se coordinan los Talleres Genera-
les de Actualización, los Cursos Estatales y los Talleres Breves de acuerdo con la calen-
darización establecida por la Secretaría de Educación Pública, siendo éstos últimos
quienes los operan, manteniendo en constante actualización al personal docente, direc-
tivo y de supervisión, lo que les permite enriquecer y desarrollar conocimientos, habili-
dades y destrezas para la ejecución de Planes y programas de estudio; la comprensión
de los métodos de enseñanza y el dominio de los recursos tecnológicos y didácticos
congruentes con los contenidos curriculares; así mismo, se crean espacios de trabajo
académico colaborativo para desarrollar de manera práctica a partir de necesidades
específicas su trayecto formativo, orientado como una actividad organizada y
estructurada de actualización.
Se diseñará un programa que permita atender las actividades curriculares, cocu-
rriculares y extracurriculares, diseño de técnicas, procedimientos e instrumentos para
detectar las necesidades de aprendizaje no atendidas por los programas de estudio; se

32
elaborará y desarrollará un proyecto de fortalecimiento de las academias; se mejorarán
los espacios físicos y el equipamiento para el desarrollo de las acciones institucionales;
un programa para ofertar estudios de posgrado (especializaciones, maestrías y becas
para participar en programas de doctorados) a los docentes en servicio; se revisará y
actualizará el sistema computacional de servicios escolares. Es prioritario revisar de
acuerdo con la demanda educativa y el mercado el tipo de licenciaturas que se impar-
ten, según las necesidades de formación y superación del docente de los diferentes
niveles y modalidades de Educación Básica. Todas estas acciones tenderán a
incrementar la calidad del servicio educativo en general.
La Universidad Pedagógica Nacional implementará estudios de posgrado para
maestros en servicio, tanto en el nivel de maestría, doctorados y especializaciones, con
el objeto de formar profesionales de la educación que impulsen mejores procesos aca-
démicos y de docencia, investigación y gestión educativa en el Estado de México.

Carrera Magisterial
Por otra parte, el Programa de Carrera Magisterial coadyuva con las actividades
de superación y actualización docente, a elevar la calidad de la educación por medio del
reconocimiento e impulso a la profesionalización del magisterio; estimulando a los pro-
fesores que obtienen mejores logros en su desempeño; y, mejorar las condiciones de
vida laboral y social de los docentes de Educación Básica.
De 1992 a la fecha, el Programa de Carrera Magisterial ha concluido 14 etapas y
una se encuentra en operación (decimoquinta). De la primera a la actual se han inscrito
39,619 docentes de Educación Básica, beneficiando con la incorporación a 21,376 pro-
fesores, con 49,149 plazas, de las cuales 19,061 han sido objeto de promoción en los
diferentes modelos de Carrera Magisterial.
Para mejorar el Programa de Carrera Magisterial se realizarán las siguientes accio-
nes: desarrollo de un proyecto de asesoría y seguimiento a los Órganos de evaluación,
digitalización de los expedientes del archivo estatal de Carrera Magisterial y fortaleci-
miento de la infraestructura; establecer la funcionalidad del programa en cuanto a los
resultados obtenidos por los docentes que se encuentran inscritos y proponer las
acciones pertinentes de acuerdo a los resultados.

3.3. Coordinación, apoyo y gestión para la administración

La organización, coordinación, planeación y control de los recursos humanos, ma-
teriales, técnicos, tecnológicos y financieros asignados para la operación del Organis-
mo, se realiza en estricto apego a la normatividad. El Organismo cuenta con 59,679
trabajadores docentes, de apoyo y asistencia a la educación y mandos medios, por lo
que el área de personal requiere continuar con la sistematización de procesos para de-
sarrollar sus funciones de manera eficiente y eficaz, lo que contribuirá a que la
impartición de la Educación Básica y normal en la entidad sea de mayor calidad.
Para administrar un Organismo de la magnitud de SEIEM, se requiere que en la
parte administrativa se cuente con los recursos humanos, financieros, materiales, técni-
cos y tecnológicos adecuados, por lo que para la administración central será prioridad
la actualización de equipos, la capacitación de personal y la gestión oportuna del recur-
so financiero. En este sentido se realizarán estudios para reorganizar la desconcentra-
ción de servicios administrativos a las oficinas regionales.

33
 Administración de recursos humanos
Por la naturaleza de las funciones, la cantidad de centros de trabajo y el universo
de atención del personal adscrito, la dinámica de movimientos es de tal magnitud, que
genera una constante movilidad de personal docente, de apoyo y asistencia a la educa-
ción y mandos medios, en incidencias de: altas, bajas, licencias, prórrogas,
reanudaciones, permutas y promociones.
Para agilizar las acciones de control, administración y desarrollo de personal se
simplificarán los lineamientos y procedimientos; se continuará con la sistematización y
automatización de los procesos; y se proporcionará capacitación constante al personal.
Asimismo, se realizará un estudio que contemple la desconcentración de algunos
procesos al Valle de México con lo que se simplificarán, mejorarán e innovarán los pro-
cesos administrativos, proporcionando respuestas más oportunas a los trabajadores, lo
cual redundará en un servicio eficaz y eficiente.

Administración de recursos materiales y financieros

Administrar eficientemente los recursos materiales y financieros del Organismo
en tiempo y forma, requiere entre otras cosas de actualizar manuales de organización y
procedimientos, capacitar al personal en las actividades que le competen y simplificar
los excesivos trámites administrativos; lo que permitirá estar menos expuesto a los
cambios aplicables en la política financiera de la administración.
Se continuarán sistematizando y automatizando los procesos, a la vez que se capa-
citará al personal operativo para que adquiera el perfil adecuado.
Sin duda uno de los puntos álgidos en esta materia es la dotación de recursos ma-
teriales y financieros, por lo que se realizará un seguimiento oportuno a la gestión de
los mismos, para distribuirlos eficientemente a las distintas áreas del Organismo.
Informática y Telecomunicaciones
Su objetivo es planear, organizar, dirigir y coordinar el diseño, programación e im-
planeación de sistemas informáticos, dirigidos a la administración de los recursos huma-
nos, materiales y financieros, así como a los procesos de planeación y operación
educativa; y establecer una infraestructura de tecnologías de la información y de teleco-
municaciones, en apoyo a la administración y operación del Organismo.
El área de informática y telecomunicaciones establece constantemente estrate-
gias para la implementación de tecnología que agiliza procesos y flujos de información, y
los planteamientos tácticos y estratégicos. Por lo que se está redefiniendo la arquitectu-
ra de la información del Organismo; la organización y relaciones de las tecnologías de
información y comunicaciones, tomando en cuenta: horizontes de planeación presu-
puestaria y ejecución del gasto; administración de los recursos humanos; evaluación de
riesgos y seguridad; administración de proyectos; y administración de la calidad.
Esta área del Organismo tendrá un papel muy importante en los próximos años,
debido al diseño del Sistema Integral de Información, ya que tomará el control de su de-
sarrollo, a la vez que continuará con el cumplimiento de diseños que apoyen a las áreas
para solventar sus necesidades informáticas y de telecomunicaciones; así se vislumbra
un servicio eficiente y eficaz a nivel administrativo que contribuirá a ofrecer una
Educación de Calidad.

34
Instalaciones educativas
El propósito principal de esta área es dotar de materiales de mantenimiento pre-
ventivo a las escuelas pertenecientes a Servicios Educativos Integrados al Estado de Mé-
xico, apoyando a la comunidad escolar en la conservación y el mejoramiento físico de
las instalaciones educativas. Como punto prioritario se continuará abatiendo el rezago
educativo de infraestructura y equipamiento, sobre todo en las áreas de mayor margi-
nación y en las comunidades indígenas, asegurando la eficiencia, pertinencia y equidad
en su distribución.
En este rubro, se llevarán a cabo acciones de dotación de materiales, equipamien-
to y mantenimiento, con el propósito de coadyuvar en la preservación de los inmuebles
e instalaciones educativas para su óptimo funcionamiento de manera oportuna y con
equidad y pertinencia, se llegará al lugar que lo requiera. La administración general apo-
yará la gestión para que la liberación de los recursos se lleve a cabo en tiempo y forma,
lo cual ya no representará un atraso en la adquisición de materiales.

Modernización para la calidad de la educación

Su objetivo es realizar proyectos de modernización administrativa, para enlazar y
dar mayor coherencia a la operación de las unidades administrativas del Organismo,
mediante el fortalecimiento de acciones de simplificación de sistemas y procesos admi-
nistrativos y de gestión de la calidad, bajo un criterio unificado y de mejora continua.
En cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Estado de México, con fecha 13 de julio de 2004, se instaló el Comité de Información de
SEIEM: cuerpo colegiado que se integró para resolver sobre la información que deberá
clasificarse, así como para atender y resolver los requerimientos de la Unidad de Infor-
mación y del Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de
México; para apoyar lo anterior, el 25 de julio de 2005, SEIEM puso en marcha la Venta-
nilla Única de Información y la Página de Transparencia del Organismo.
En junio del 2004 se publicó el primer Portal Electrónico de SEIEM, que estuvo en
operación hasta su rediseño en el mes de febrero del 2006, con el objetivo de adaptarlo
a las nuevas disposiciones de imagen institucional de la Administración Pública Estatal
2005-2011.
Actualmente Servicios Educativos Integrados al Estado de México, no cuenta con
un Sistema de Gestión de Calidad, que permita contar con elementos y recursos nece-
sarios para la implantación adecuada de la Administración de la Calidad (estructura, res-
ponsabilidades, políticas, procedimientos y certificación de procesos), es por ello que
se solicitará a las áreas que correspondan, proporcionen al Organismo capacitación y
accesoria en materia de Gestión de Calidad y Certificación de Procesos, a través de la
norma ISO 9000.
Con el fin de mejorar el servicio del área se procurará, en coordinación con la Di-
rección de Informática y Telecomunicaciones, determinar y difundir los lineamientos
para la publicación de información en el portal institucional; recibir capacitación relativa
a la introducción a ISO 9000, mapeo de procesos, documentación de sistemas e Indica-
dores de calidad ISO 9000 y formación de auditores internos de calidad, establecer e
implantar el sistema de gestión de calidad; llevar a cabo la certificación de procesos re-
levantes bajo la norma ISO 9000 en el Organismo; formar y desarrollar en los servido-
res públicos de SEIEM una cultura organizacional orientada a la innovación y a la calidad
en el servicio y proporcionar capacitación y asesoría técnica a las unidades
administrativas, interesadas en la Gestión de la Calidad.

35
 Asuntos jurídicos
En cuanto al área jurídica, cuyo objetivo primordial es representar legalmente al
Organismo y al Director General, en los asuntos en que sea parte, y proporcionar la
asesoría y los servicios jurídicos que requieran sus unidades administrativas para el
cumplimiento de las funciones que tienen encomendadas, se continuará con la profesio-
nalización de su personal; con la coordinación de las acciones jurídicas con las demás
áreas; con la promoción de programas de prevención en materia laboral y de derechos
humanos y se continuará con la comunicación con las instancias administrativas y
jurisdiccionales.
Asimismo, se revisará la normatividad educativa para realizar propuestas que me-
joren el Sistema Educativo; ejemplo de ello es la revisión del acuerdo que regulará las
estancias infantiles y dará certeza jurídica a los padres de familia, comunidad y autorida-
des del soporte y garantía del cuidado de los niños.
No obstante las debilidades con las que cuenta el área jurídica, se han obtenido
resultados satisfactorios en los rubros de materia jurídica contenciosa, revisión de con-
tratos, convenios y acuerdos, inmuebles y asuntos relacionados con la Comisión de
Derechos Humanos del Estado de México.

Comunicación social
Su objetivo es informar y difundir de manera permanente, oportuna y eficaz los
programas, proyectos y acciones que el Organismo realiza en beneficio de la sociedad, a
través del diseño e implementación de estrategias integrales de comunicación; también
es importante destacar que esta Unidad administra y coordina la ejecución del progra-
ma editorial de la Institución, y representa el mecanismo de enlace entre la misma Insti-
tución y la Dirección de Innovación , Estructura y Organización del Gobierno del
Estado de México.
Esta área modernizará la forma de realizar sus actividades de acuerdo con los ade-
lantos tecnológicos y de telecomunicaciones.

3.4. Planeación, programación, información y evaluación

Planeación, programación y presupuestación
Su objetivo es fortalecer la política de planeación, programación y presupuesta-
ción institucional, a partir de sistemas de información compatibles con las necesidades
de operación del Organismo, fortaleciendo la evaluación institucional para la toma de
decisiones.
Se cuenta con instrumentos de planeación institucional que han permitido valorar
cualitativamente las metas e indicadores comprometidos por el Organismo; sin embar-
go, los resultados de este proceso no se han vinculado adecuadamente con las acciones
de programación y presupuestación. Por ello se pretende mejorar en calidad y oportu-
nidad la información de los indicadores estratégicos vinculados al desarrollo de las me-
tas y el presupuesto; y fortalecer los resultados de la programación detallada para
atender las necesidades del Organismo, principalmente para la optimización de los
recursos existentes.
Se continuará desarrollando el Sistema de Información Geográfica (SIG); sistema
que sirve de georeferenciación de las escuelas y sirve para realizar estudios económi-

36
cos, estadísticos, de programación detallada, y así tener ubicadas a las escuelas para rea-
lizar estudios de factibilidad, posicionamientos regionales, estatales y nacionales.

Evaluación
El propósito del proyecto es valorar de forma integral el cumplimiento de los ob-
jetivos, la calidad de los resultados, la pertinencia social y educativa de los programas y
proyectos que conforman el Organismo, con el fin de medir la eficacia, eficiencia e im-
pacto de los procesos y resultados, proponiendo medidas preventivas y correctivas que
lleven a una toma de decisiones adecuada, con apego a las normatividad vigente.
De acuerdo con las necesidades del sector educativo se impulsa el desarrollo del
Sistema Integral de Información, el cual recabará información de todas las áreas del
Organismo, con la finalidad de que se puedan tomar decisiones, no sólo para el área ad-
ministrativa, sino también para el área educativa.
Ha sido importante el intercambio de experiencias con otras Instituciones afines,
para renovar acciones encaminadas a buscar la Calidad Educativa. Los proyectos, pro-
gramas y acciones para modernizar, sistematizar y automatizar buscando la Calidad
Educativa se continuarán, asimismo, se implementaran otros que coadyuven con ese fin.
Paralelamente, se han implementado acciones, todas ellas en el marco de la pla-
neación nacional y estatal para cumplir con el objetivo de elevar la Calidad Educativa,
realizando acciones como diplomados, asesorías y talleres al personal responsable del
manejo de la información, la planeación y la evaluación en el Organismo. De esta mane-
ra, se actualizará la formación académica del personal, fortaleciendo el desarrollo de sus
funciones e impactando en los programas y servicios que se ofrecen a la sociedad.
Es necesario mantener un seguimiento permanente a la información cualitativa de
los proyectos institucionales y brindar más apoyo a las áreas del Organismo y al perso-
nal responsable de llevar a cabo la planeación y evaluación, reforzando y orientando los
procesos de evaluación hacia una mejora continua.
Otros de los aspectos importantes del Organismo seguirá siendo el impulso y
consolidación de una cultura organizacional de modernización administrativa y de cali-
dad en el servicio a través de estrategias de simplificación de sistemas y procedimientos
y de mejoramiento a la atención de los usuarios; formulación y desarrollo de programas
para la elaboración y/o actualización de instrumentos administrativos, de moderniza-
ción administrativa y de calidad en el servicio, tendientes a mejorar la productividad; y
asesoramiento técnico a las unidades administrativas del Organismo, interesadas en la
Gestión de la Calidad.
El objetivo más importante a corto plazo es poner en marcha el Sistema de Eva-
luación Educativa, dispositivo administrativo para la conducción de los servicios educa-
tivos federalizados que incremente y garantice la Calidad Educativa en sus dimensiones
de cobertura, pertinencia, equidad, eficiencia y eficacia para llegar a la población en edad
escolar, produciendo aprendizajes útiles en las personas, en un tiempo adecuado y sin
desperdicio de recursos, propiciando su desarrollo integral y por ende el de la sociedad
en su conjunto.
De esta manera se puede precisar que los propósitos más importantes del Siste-
ma son: posicionar al subsistema federalizado a nivel estatal, nacional e internacional,
mediante la evaluación de la cobertura, pertinencia, equidad, eficiencia y eficacia; tomar
decisiones para incidir en las transformaciones educativas; y mejorar la organización y
funcionamiento de los centros de trabajo educativos.

37
 Estadística
La intención del proyecto en el rubro de información, es reunir, clasificar y proce-
sar la información estadística básica que se genere en las unidades administrativas de
SEIEM, particularmente en los niveles y modalidades educativas de los centros de traba-
jo, contenidos en el Catálogo de Centros de Trabajo del Organismo, a efecto de elabo-
rar cuadros y esquemas que aporten elementos de juicio para una adecuada planeación
educativa; así como actualizar y depurar el catálogo mencionado.
Se continuarán realizando dos levantamientos estadísticos por ciclo escolar en
más de 7,000 escuelas, así como de bibliotecas, los cuales proporcionan diferentes tipos
de indicadores, series históricas y directorios, que permiten elaborar cuadros y esque-
mas que aporten elementos de juicio para una adecuada planeación educativa; así como
actualizar y depurar el catálogo.
Se pondrá en marcha en el corto plazo el cuestionario en sus series 911 en Inter-
net, así como la actualización y depuración en Internet del Catálogo de Centros de Tra-
bajo del Organismo, contribuyendo con el sistema de información para contar con
información veraz y oportuna para la toma de decisiones. Asimismo, se tiene contem-
plado el incremento en las variables para obtener mayor información y con ello diseñar
un Sistema de Indicadores Educativos más de allá de los tradicionales, con lo cual se
podrá evaluar con mayor precisión la calidad del servicio educativo.

Administración escolar
Su objetivo es coordinar y regular las actividades de la administración escolar en
sus etapas de inscripción, reinscripción, acreditación, regularización, certificación y titu-
lación de la Educación Básica y Normal, en el sistema escolarizado y no escolarizado de
los servicios que se ofrecen a través de los Servicios Educativos Integrados al Estado de
México.
Actualmente se llevan a cabo acciones para la agilización en la sistematización y
automatización de la información, ya que es importante contar con ella de manera per-
tinente y clara. Se llevan avances en la implantación del Sistema integral Nacional de
Control Escolar (SINCE), donde se podrán consultar las calificaciones de forma bimen-
sual de alumnos. Este sistema sustituirá paulatinamente la captación de algunas variables
de los formatos 911.
Asimismo, se coordina y regula la administración escolar de las escuelas de con-
trol oficial y particular, asignación de la Clave Única de Registro de Población (CURP),
así como de la coordinación del Sistema Anticipado de Inscripción y Distribución
(SAID).

Administración de escuelas particulares

En la administración de escuelas particulares se han logrado notables avances tales
como: la referenciación y control de ingresos por pago a lo señalado en la normatividad
vigente aplicable a todas las escuelas particulares incorporadas al Organismo y simplifi-
cación al proceso de otorgamiento de becas. Asimismo, se está en proceso de lograr el
otorgamiento del reconocimiento de validez oficial de estudios para impartir Educación
Inicial particular. De igual manera se continuará con la sistematización y automatización
en los procesos de vigencia anual de derechos y movimientos considerados en la
normatividad vigente, y con la capacitación del personal.

38
3.5. Prospectiva 2011
A partir de las reflexiones de la situación que presentan los servicios, el Organis-
mo se suma al esfuerzo para impulsar consensos en torno a la creación de una nueva vi-
sión educativa en la entidad fundamentada en la Calidad Educativa, bajo las siguientes
estrategias y líneas de acción:

• I. Fortalecimiento de la cultura de la planeación y evaluación educativa e institucional

– Consolidar el modelo de planeación y evaluación educativa e institucional.
– Contar con un sistema integral de información e índices de calidad.
– Promover la cultura de la evaluación.
• II. Calidad de los servicios educativos en todos los niveles y modalidades
– Respetar la autonomía de la gestión escolar.
– Promover modelos pedagógicos exitosos y de vanguardia.
– Consolidar la formación integral de los educandos.
– Cumplir con el horario, calendario, planes y programas de estudio.
– Garantizar el logro de los propósitos educativos.
– Propiciar condiciones de seguridad y salud física para los estudiantes.
– Reforzar valores y actitudes mediante la educación integral.
– Eliminar los distractores educativos.
– Incrementar la cobertura, absorción, retención, eficiencia terminal y aprovecha-
miento escolar.
– Disminuir la deserción, reprobación escolar y rezago educativo.
– Vincular la incorporación y promoción de Carrera Magisterial con los logros
educativos.
– Alentar la investigación para favorecer la calidad educativa.
– Reorientar la capacitación y actualización del magisterio.
– Implementar un programa pertinente de formación y educación continua del
magisterio.
– Dotar de mobiliario y equipamiento adecuado.
– Dignificar espacios educativos.
– Promover el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y la co-
municación.
– Potenciar experiencias educativas exitosas.
• III. Cobertura con equidad
– Ampliar los servicios educativos con calidad, suficiencia y flexibilidad en todos
los tipos, niveles y modalidades.
– Asegurar oportunidades de integración a los alumnos con necesidades educati-
vas especiales.
– Fortalecer la equidad de género y la etnocultural en todo el proceso educativo.
– Operar estrategias para la atención compensatoria en zonas marginadas.
– Reforzar la educación abierta y semiescolarizada en los niveles medio superior y
superior.

39
 • IV. Participación social
– Propiciar la vinculación escuela, padres de familia y comunidad.
– Alentar la participación de la iniciativa privada en apoyo de la educación pública.
– Fortalecer el funcionamiento de los órganos de participación social en la Educa-
ción.
– Establecer compromisos comunitarios en favor de la educación.
• V. Modernización y reingeniería de la administración.
– Realizar una reforma integral del marco jurídico del Organismo.
– Efectuar una reestructuración orgánica-funcional.
– Modernizar los procesos administrativos.
– Poner en práctica innovaciones de mejora continua.
– Reforzar los canales de comunicación e información en todo el servicio educati-
vo.
– Fortalecer las relaciones intergubernamentales para mejorar el subsistema edu-
cativo federalizado.

40
 4. Cultura institucional

F
rente a los retos que implica actualmente el desarrollo social, la presente adminis-
tración estatal se ha propuesto implementar un conjunto de políticas públicas ten-
dientes a brindar una seguridad integral a los mexiquenses, mediante el ejercicio
de un Gobierno responsable y moderno, capaz de propiciar un ambiente de acuerdos y
consensos entre todos los sectores y actores de la sociedad, que conduzca el esfuerzo
social para concretar acciones, programas y proyectos que impacten positivamente en
la calidad de vida, reflejados en valores cívicos y humanos, tales como: la honestidad, la
responsabilidad, la tolerancia, la cultura de paz y la no violencia.
Servicios Educativos Integrados al Estado de México, como parte de la estructura
administrativa del Gobierno, y responsable directo de impartir Educación Básica, Media
Superior y Superior, constituye un instrumento de vital importancia para el cumpli-
miento de ese objetivo prioritario que se ha fijado la actual Administración del Gobier-
no, por lo que los servicios educativos que presta deben tener las características de la
educación que pretende alcanzar el Plan de Desarrollo local, basada en un conjunto de
principios y valores éticos que, a la vez que den sentido humano a su actuación,
fortalezca su identidad, constituyendo todos ellos la filosofía institucional del
Organismo.

4.1. Misión
Compromiso con la calidad educativa. Ofrecer una educación de calidad que con-
sidere al alumno su razón de ser, capaz de dotarle de conocimientos para que se incor-
pore a mundo global de manera responsable y competitiva, con un alto sentido
nacionalista, ético y humanista; encauzado por docentes comprometidos y formados
profesionalmente, capaces de hacer un uso adecuado de las tecnologías de la informa-
ción y la comunicación, que transmitan sus saberes acordes a la sociedad del
conocimiento y que promuevan con el ejemplo, los valores universales.

4.2. Visión
Ser un organismo educativo moderno, innovador y transparente, con una gestión
que garantice una educación de calidad, con alto sentido de responsabilidad, compro-
metido con el desarrollo integral de los educandos y la formación profesional y actuali-
zación de los docentes, para contribuir al desarrollo estatal y nacional.

4.3. Principios y valores

El Organismo declara como distintivos en su quehacer, esenciales en el cumpli-
miento de su misión e imprescindibles en el concepto de su visión, los siguientes
principios y valores:

41
 Principios
Los principios rectores del Organismo se derivan de la necesidad de asignarle a la
educación la más alta prioridad para que ésta, contribuya a la seguridad integral de los
mexiquenses.
• Calidad educativa
• Formación integral
• Cultura nacionalista y universal
• Respeto a la legalidad
• Respeto a los Derechos Humanos
• Respeto a la dignidad
• Ejercicio responsable de la docencia
• Fortalecimiento de valores
• Administración eficiente y eficaz
• Rendición de cuentas
• Creatividad e iniciativa
• Actitud perseverante
• Compromiso institucional

Valores
Los valores en que se sustenta la actuación individual y colectiva del personal del
Organismo, serán todos aquéllos que aseguran un ejercicio responsable, profesional,
honorable, eficiente y eficaz, tanto de los directivos y docentes, como del personal
administrativo.
• Tolerancia
• Equidad
• Patriotismo
• Justicia
• Responsabilidad
• Lealtad
• Integridad
• Honestidad
• Disciplina
• Solidaridad
• Orden

42
 5. Objetivo y dimensiones de la calidad
educativa

5.1. Objetivo

S
ervicios Educativos Integrados al Estado de México en su ámbito de acción se ape-
ga a los lineamientos y disposiciones que se consignan en instrumentos de planea-
ción, nacionales y estatales, de carácter educativo. Como eje rector de sus
acciones parte del Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011 y se vincula con
el Programa Sectorial de Seguridad Social 2006-2011.
En su Programa de Desarrollo Institucional 2006-2011, se plantea como objetivo
fundamental elevar la Calidad Educativa en todos sus niveles y modalidades, para "Acre-
centar el Capital Humano", mediante la atención de todos y cada uno de sus componen-
tes: pertinencia, equidad, cobertura, eficiencia y eficacia.
Por esa razón, como una política general, se pretende que todos los proyectos y
programas del Organismo estén encaminados a elevar la Calidad Educativa de los
servicios que presta.
La educación es, ante todo, un proceso colectivo mediante el cual los grupos so-
ciales conservan, transmiten y renuevan su cultura peculiar; en ese sentido es una cons-
trucción individual y colectiva. La educación es una función social real y necesaria de la
sociedad, mediante la cual se pretende alcanzar una mejor calidad vida.
El concepto de calidad denota una acepción de calificación dentro de una escala
valorativa, pero también implica opciones, preferencias e intereses en un espectro de
posibilidades. Por lo tanto, la calidad es un conjunto de características del servicio que
tienen la cualidad de satisfacer las necesidades y expectativas del usuario; se fundamenta
en la mejora continua de los procesos y resultados, en el logro de los objetivos pro-
puestos, la optimización en uso de los recursos, así como la relación entre el servicio y
lo que la sociedad demanda.
La calidad de la educación ha pasado a estar en el primer plano de la agenda educa-
tiva y a cobrar una mayor relevancia por parte de los actores políticos, sociales y
económicos.
Se entiende por calidad educativa, al resultado integral y equilibrado de los conte-
nidos curriculares que llegan a toda la población en edad escolar y produce conocimien-
tos significativos en los alumnos, en un tiempo adecuado y sin desperdicio de recursos,
provocando el desarrollo integral de los educandos y, por ende, el de la sociedad en su
conjunto. Implica, por ello, el cumplimiento de los propósitos educativos de cada tipo,
nivel y modalidad, así como la satisfacción de las necesidades de aprendizaje de las y los
estudiantes. Para ello, se requiere que todas las áreas educativas y administrativas se su-
men, de manera permanente, a la búsqueda de la Calidad Educativa y que la escuela,
como centro neurálgico del proceso educativo, involucre a todos sus integrantes: di-
rectivos, docentes, alumnos, padres de familia, representantes sindicales y autoridades
locales, así como a la comunidad en su conjunto, en torno a ese fin.

43
 En el proceso educativo, el docente juega un papel toral, imprescindible, insusti-
tuible y protagónico. Si se cuenta con docentes con el perfil profesional y humano ade-
cuados, la probabilidad de que la educación sea de calidad, es muy amplia.
Por lo que el docente habrá de tener, no sólo la preparación y los conocimientos
para el ejercicio de la docencia, en el campo del saber que corresponda, sino la actitud,
la disposición y sobre todo, la vocación para desempeñar el papel que tiene en la forma-
ción integral de sus educandos y, por ende, en el desarrollo social.

Dimensiones de la calidad educativa

5.2. Pertinencia
Se concibe como la capacidad que tienen los sistemas educativos para responder a
los retos que le imponen los cambios sociales, regionales y locales en un mundo globali-
zado, vinculados a la organización del conocimiento y los saberes. La pertinencia se re-
fiere, por lo tanto, a las respuestas que debe dar la educación en cada momento
histórico a los distintos sectores de la sociedad. Por tal motivo, la discusión sobre la
pertinencia hace posible preguntarse: ¿Educación para qué? ¿Para qué sociedad? ¿Para
quiénes? ¿A quiénes está favoreciendo? ¿A qué grupos de la sociedad sirven los
profesionales que egresan? ¿Cuál es su grado de responsabilidad y compromiso social?
La pertinencia establece un currículo adecuado a las circunstancias de la vida de
los alumnos; donde el docente tiene un papel prioritario para hacer que ese currículo
adquiera la dimensión deseada por la sociedad, para lo cual es indispensable que se esté
firmemente convencido de la educabilidad de todos los niños en lo que respecta a las
competencias indispensables, aquéllas que todos los alumnos deben dominar al término
de la educación obligatoria.

5.3. Equidad
Este componente tiene en cuenta la desigual situación de alumnos, familias, comu-
nidades y escuelas, y los apoyos especiales que deben darse a quienes lo requieren, para
que los objetivos educativos sean alcanzados por el mayor número posible de
estudiantes
En este sentido hay que tener en cuenta que no son las mismas condiciones que se
presentan en un entorno rural, relativamente sencillo y estable, que en el entorno com-
plejo y cambiante de una enorme ciudad para cumplir con la misma finalidad educativa
de preparar para la vida en un mundo globalizado. Ni es lo mismo educar aceptando sin
más el modelo actual de sociedad que considerando la posible construcción de un
mundo mejor para todos.
Dotar de recursos materiales, didácticos y humanos, no sólo es suficiente, sino
que deben ser distribuidos equitativamente, conforme a las necesidades particulares de
cada entorno.
La equidad se presenta en un incremento en el acceso a todos los niveles de edu-
cación para las poblaciones socialmente excluidas, en especial las minorías étnicas y ra-
ciales; y, un incremento en el acceso a oportunidades de aprendizaje durante toda la
vida para los adultos.
En suma, existen diversas dimensiones de la equidad: de acceso; de insumos (gas-
tos de inversión y operación en los servicios educativos); de resultados, ya sea bajo el

44
supuesto de que todos cuentan con iguales puntos de partida, es decir, con el mismo ni-
vel de habilidades o capacidades, o con diferentes puntos de partida en este sentido; de
los procesos, sobre todo en relación al aprendizaje; y proporcional, que establece que
la distribución de la educación ha de ser equilibrada, de manera que todas las clases
sociales puedan participar en ella con tasas proporcionales.

5.4. Cobertura
Si bien la preocupación en el ámbito educativo, ha dejado de estar centrada exclu-
sivamente en el acceso a los servicios, es importante señalar que un Sistema Educativo
de Calidad, es necesario que garantice el acceso de todos los niños a la escuela. La cali-
dad de vida es aspiración legítima de todo ser humano y depende en gran medida de la
educación formal.
Llegar a los habitantes del Estado de México con oferta educativa en el nivel bási-
co, sigue siendo una prioridad para las autoridades, para lo cual el análisis puntual de:
dónde y con qué servicio llegar, implica un estudio por cada una de las 16 regiones del
Estado, por las principales etnias que existen en nuestra entidad, zonas urbanas y rura-
les, por lugares de baja, media y alta marginalidad; todo ello para definir la población que
se debe atender.
No sólo esa cobertura va encaminada a lograr que la más alta proporción de desti-
natarios acceda a la escuela, sino también que sea de preferencia en la edad estipulada
(cobertura), pero que sobre todo permanezca en ella hasta el final del trayecto y egrese
en los tiempos previstos (terminación).

5.5. Eficiencia
Los recursos materiales, técnicos, financieros y tecnológicos deben dirigirse prio-
ritariamente a realizar acciones de infraestructura, manutención, equipamiento en las
escuelas, en tiempos y formas, de acuerdo con las necesidades de las escuelas. Pero
prioritariamente un Sistema Educativo debe contar con recursos humanos suficientes,
y usarlos de la mejor manera posible, evitando derroches innecesarios.
La eficiencia se presenta cuando los recursos y procesos empleados son utilizados
apropiadamente y éstos cumplen su función; por una parte se relaciona con el uso apro-
piado de los recursos en el desarrollo de los procesos y por otro, permite establecer
una vinculación entre los procesos seguidos y los resultados alcanzados, es decir, es el
grado de adecuación que existe entre los logros obtenidos y los recursos utilizados, lo
que suele ser un enfoque complementario a la eficacia.
La determinación de los indicadores de eficiencia se apoya fundamentalmente en
la valoración de los costos de todo orden (personales, temporales, sociales, materiales,
económicos, renuncia a otros logros, etc.) que suponen los resultados obtenidos.
Así, la eficiencia puede medirse en función de resultados alcanzados; por un lado,
la eficiencia interna de las instituciones educativas, y, por otro, la eficiencia
administrativa.
La eficiencia interna permite medir la capacidad del sistema para retener a la po-
blación que ingresa, y promoverla de un grado al siguiente hasta culminar el respectivo
nivel. Esto alerta sobre los desperdicios de recursos atribuibles a la deserción. Los indi-
cadores de eficiencia interna utilizados para este punto, son: tasa de aprobación anual,
tasa de deserción anual, entre otros.

45
 La eficiencia administrativa permite descubrir principalmente la situación de la
educación y evaluar el costo. Los indicadores que analizaremos son: relación alum-
no-docente, relación docente-escuela, entre otros.
El análisis de eficiencia contribuye a asociar los conceptos de rentabilidad de la in-
versión y equidad educativa. En la medida en que se dé una mejor utilización de recur-
sos disponibles, se generarán condiciones para ampliar las oportunidades de un número
cada vez mayor de la población.
La eficiencia es un medio para lograr la eficacia, ya que optimiza los recursos para
el logro de objetivos.

5.6. Eficacia
La eficacia se da cuando los objetivos son habitualmente traducidos en términos
de resultados (alcanzados por los estudiantes) y valorados a través de la certificación de
las competencias logradas. Esta concepción pone particular interés, en la calidad del
producto educativo, tomando como criterio los resultados alcanzados por los estu-
diantes al final de su proceso de aprendizaje o en momentos clave del mismo.
Una Educación de Calidad es aquella que logra que los alumnos realmente apren-
dan lo que deben aprender -aquello que está establecido en los Planes y programas cu-
rriculares- al cabo de determinados ciclos o niveles. En esta perspectiva el énfasis está
puesto en que, además de asistir, los niños y adolescentes aprendan en su paso por el
sistema. Esta dimensión del concepto pone en primer plano los resultados de aprendi-
zaje efectivamente alcanzados por la acción educativa.
La determinación de los indicadores de eficacia se apoya fundamentalmente en la
evaluación del producto, tomando como instancia de referencia las metas y objetivos
del sistema o de la institución.
En suma, esta dimensión consigue que los aprendizajes sean asimilados en forma
duradera y se traduzcan en comportamientos sustentados en valores individuales y so-
ciales, con lo que la educación será fructífera para la sociedad y el propio individuo.
Esta dimensión se refiere también a la gestión educativa, qué tanto se cumple con
los objetivos propuestos para servir al producto final: los alumnos. La eficacia se pre-
senta en la capacidad para cumplir los objetivos y las metas programadas en las activida-
des adjetivas con el mínimo de recursos asignados y en el menor tiempo posible.

46
 6. Estructura programática

6.1. Subprogramas

D
erivado del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, se
crea a SEIEM con personalidad jurídica y patrimonio propio para hacerse cargo
integralmente de los servicios de Educación Básica y normal que transfirió la
federación.
En ese sentido, le confiere la operación de los propósitos educativos que para
efectos de la organización, operación y desarrollo de los sistemas de planeación se tra-
ducen en 4 ejes de trabajo denominados subprogramas:

Servicios educativos
Este subprograma contempla a la Educación Inicial y Desarrollo Infantil, Integra-
ción Educativa, Educación Preescolar, Primaria, Intercultural Bilingüe, Secundaria,
Artística Física y para la Salud, Acciones compensatorias, Tecnología aplicada a la educa-
ción Libros de Texto, Preparatoria Abierta, Alfabetización y Educación Básica para
Adultos, Programa Estatal de Lectura, Fortalecimiento de Valores, Aprendizaje de las
matemáticas, Estímulos Económicos y Becas de Apoyo a la Educación.

Formación, superación y actualización del Magisterio

Conformado por los proyectos de: Formación docente, Capacitación y actualiza-
ción docente y Carrera Magisterial.

Coordinación, apoyo y gestión para la administración

Subprograma integrado por: Control y seguimiento administrativo y de servicios
de las políticas educativas, Programación y seguimiento de los espacios educativos,
Mantenimiento de instalaciones educativas, Equipamiento de la infraestructura educati-
va, y Administración de los servicios desconcentrados.

Planeación, programación, información, evaluación y control escolar

Integrado por los proyectos de: Planeación, Información y Evaluación sectorial de
las políticas educativas, Servicios educativos que ofrecen los particulares y Control
escolar.
Como parte de la estructura programático presupuestal que comprende el Pre-
supuesto de Egresos de cada ejercicio fiscal, SEIEM tiene injerencia en 29 proyectos y
72 metas, cuya organización representa la base de las actividades de planeación, progra-
mación y evaluación del Organismo.

6.2. Proyectos
Vinculación de las Unidades Administrativas, los Programas y Proyectos operados
por el Organismo.

47
 Unidad Administrativa
Coordinación de Operación
Educativa.
Dirección de Educación
Elemental
Dirección de Educación
Secundaria y Servicios de
Apoyo
Dirección de Preparatoria
Abierta
Dirección de Educación
Superior
Dirección de Carrera
Magisterial
Coordinación de
Administración y Finanzas
Dirección de Administración
y desarrollo de Personal.
Dirección de Administración
de Recursos Materiales y
Financieros
Dirección de Informática y
Telecomunicaciones
Dirección de Instalaciones
Educativas
Contraloría Interna
Dirección de Servicios
Regionalizados
Dirección de Planeación
Educativa
48
Subprograma
Servicios Educativos
Formación Superación y
Actualización del Magisterio
Coordinación Apoyo y Gestión
para la Administración
Planeación, Programación,
Información, Evaluación y Control
Escolar
Proyectos
• Educación Inicial y desarrollo
Infantil
• Integración educativa
• Educación Preescolar
• Educación Primaria
• Educación Intercultural Bilingüe
• Educación Secundaria
• Educación Artística
• Educación Física y para la Salud
• Acciones compensatorias
• Tecnología aplicada a la Educa-
ción
• Libros de Texto
• Preparatoria Abierta
• Alfabetización y Educación Bási-
ca para Adultos
• Programa Estatal de Lectura
• Fortalecimiento de Valores
• Aprendizaje de las matemáticas
• Estímulos Económicos
• Becas de apoyo a la Educación
• Formación Docente
• Capacitación y Actualización
Docente
• Carrera Magisterial
• Control y seguimiento adminis-
trativo y de servicios de las po-
líticas educativas
• Programación y seguimiento de
los espacios educativos
• Mantenimiento de Instalaciones
Educativas
• Equipamiento de la Infraestruc-
tura Educativa
• Administración de los Servicios
desconcentrados
• Planeación, información y eva-
luación sectorial de las políticas
educativas
• Servicios Educativos que ofre-
cen los particulares
• Control Escolar
 Atendiendo la intención fundamental que es promover una Educación de Calidad,
cada meta está a su vez cualificada en función de su impacto en la calidad y de su contri-
bución al Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011 y el Programa Sectorial
Educativo 2006-2011, según se describe a continuación:

6.3. Metas e indicadores

Subprograma 1 Servicios Educativos

Proyecto: Educación Inicial y Desarrollo Infantil

Objetivo: Orientar a padres de familia y miembros de las comunidades rurales, indígena
y urbano-marginadas con mayor rezago educativo, para favorecer y enriquecer las prác-
ticas de crianza que trasciendan en un mejor desarrollo integral de sus hijos; para con-
cientizarlos sobre la importancia de su participación en el proceso de formación de los
niños durante los primeros cuatro años de vida, apoyándose en la difusión y promoción
del programa en el Estado. Ofrecer atención educativa y asistencial de calidad a niños y
niñas desde 45 días de nacidos hasta cinco años 11 meses, hijos de madres y padres que
laboran en el Organismo.
• Brindar orientación a padres de familia para enriquecer sus prácticas de crianza a través
de sesiones semanales.
– Estrategias: Orientar a Padres de Familia para enriquecer las prácticas de crianza
que trasciendan en un mejor desarrollo integral de sus hijos.
– Dimensión de la calidad: Equidad
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Porcentaje de padres beneficiados a través del programa.
– Fórmula: (Padres beneficiados / Padres programados por atender)* 100.
• Atender con calidad el total de niños inscritos, para que alcancen su nivel de desarrollo y/o
competencias acordes a su edad cronológica y/o capacidades.
– Estrategias: Atender alactantes, maternales y preescolares, mediante accciones
que promuevan la mejora en la calidad del servicio y el aprovechamiento de la
capacidad instalada.
– Dimensión de la calidad: Cobertura
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Porcentaje de niños con nivel de desarrollo y/o competencias espera-
do.
– Fórmula: (Número de niños evaluados que alcanzaron su nivel de desarrollo y/o
competencias esperados / Total de niños atendidos) * 100.

Proyecto: Integración Educativa

Objetivo: Favorecer el acceso y permanencia en el Sistema Educativo de niños, niñas y
jovenes que presenten necesidades educativas especiales, otorgando prioridad a aque-
llos con discapacidad, proporcionando los apoyos indispensables dentro de un marco
de equidad, pertinencia y calidad; que les permita desarrollar sus capacidades al máximo
e integrarse al ámbito educativo, laboral y sociofamiliar.

49
 • Ampliar el número de alumnos con necesidades educativas especiales (nee) que reciben
una respuesta educativa acorde a sus necesidades, principalmente aquellos con discapaci-
dad, en educación básica, apoyados por las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación
Regular y CRIE.
– Estrategias: Llevar a cabo acciones de calidad dentro de las USAER que permitan
integrar a los alumnos a la escuela regular.
– Dimensión de la calidad: Equidad
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Índice de integración de alumnos con necesidades educativas especia-
les principalmente aquellos con discapacidad en educación básica.
– Fórmula: (Número de alumnos con necesidades educativas especiales principal-
mente aquellos con discapacidad, que reciben una respuesta educativa acorde a
sus necesidades, en educación básica, con apoyo de USAER y CRIE / Total de
alumnos atendidos por USAER y CRIE) * 100.
• Incrementar el número de niños y jóvenes integrados en los ámbitos educativo, laboral y/o
sociofamiliar que reciben una respuesta acorde a sus necesidades educativas especiales
asociadas a discapacidad, severa o múltiple de los centros de atención múltiple CAM
– Estrategias: Llevar a cabo acciones de calidad que permitan integrar a los alum-
nos a la escuela regular.
Promover la participación de alumnos en talleres de capacitación laboral.
Orientar a padres de familia para apoyar las actividades de los alumnos.
– Dimensión de la calidad: Equidad
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Índice de integración de niños y jóvenes con necesidades educativas
especiales asociadas a discapacidad, discapacidad severa o múltiple en los ámbi-
tos educativo, laboral y/o sociofamiliar.
– Fórmula: (Número de niños y jóvenes con necesidades educativas especiales
asociadas con discapacidad, discapacidad severa o múltiple integrados en los ám-
bitos educativo, laboral y/o sociofamiliar / Total de alumnos inscritos en CAM)*
100.
• Ampliar la atención especializada a niños con necesidades educativas especiales (nee) con
o sin discapacidad.
– Estrategias: Realizar diagnósticos para la detección de necesidades educativas
especiales para su atención eincorporación a la escuela regular.
– Dimensión de la calidad: Cobertura
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Porcentaje de niños con nee con o sin discapacidad atendidos.
– Fórmula: (Número de alumnos con nee con o sin discapacidad atendidos/ Nú-
mero de niños con nee con o sin discapacidad existentes)* 100.
• Incrementar el número de escuelas en Educación Elemental que cuenten con las condicio-
nes básicas para integrar exitosamente a los alumnos con discapacidad y/o aptitudes so-
bresalientes.
– Estrategias: Profesionalizar al personal docente para la atención de alumnos por
tipos de discapacidad.
Crear mecanismos que permitan mejorar las condiciones del servicio dentro de
las escuelas.
– Dimensión de la calidad: Pertinencia

50
 – Naturaleza : Nueva
– Indicador: Porcentaje de escuelas integradoras en educación elemental.
– Fórmula: (Número de escuelas integradoras en educación elemental / Total de
escuelas de educación elemental)* 100.

Proyecto Educación Preescolar

Objetivo: Estimular sistemáticamente el desarrollo integral y armónico del niño, en un
contexto pedagógico adecuado a sus características y necesidades, además de cultivar la
identidad nacional, estatal y los valores culturales.
• Mejorar las experiencias formativas de los preescolares a través de la transformación de la
práctica docente en el nivel preescolar
– Estrategia: Fortalecer el proceso enseñanza-aprendizaje que permita el logro de
los propósitos del plan de estudios de este nivel educativo.
Elevar la calidad del servicio, medianteacciones con alumnos, grupos, docentes y
padres de familia .
– Dimensión de la calidad: Pertinencia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Porcentaje de docentes que transforman su práctica educativa en el
nivel preescolar.
– Fórmula: (Número de docentes que transforman su práctica educativa / Núme-
ro de docentes en el nivel preescolar)* 100.

Proyecto: Educacion Primaria

Objetivo: Ofrecer educación primaria de calidad a la población en edad de 6 a 14 años,
acorde con las políticas del federalismo educativo y congruente con las características
establecidas en el Art. 3o. Constitucional y la Ley General de Educación.
• Mejorar el promedio escolar en los alumnos de educación primaria con énfasis en matemá-
ticas y español
– Estrategias: Fortalecer el proceso enseñanza-aprendizaje que permita el logro
de los propósitos del plan de estudios de este nivel educativo.
– Dimensión de la calidad: Pertinencia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Comportamiento del aprovechamiento escolar.
– Fórmula: Aprovechamiento escolar del bimestre actual - Aprovechamiento es-
colar del ciclo anterior.

Proyecto: Educacion Intercultural Bilingüe

Objetivo: Ofrecer Educación Elemental con enfoque intercultural bilingüe en las moda-
lidades de inicial (orientada a padres de familia), preescolar y primaria propiciando el
desarrollo integral y armónico a través del desarrollo físico, afectivo, social e intelectual
conforme a sus necesidades, expectativas y características socioculturales, que les per-
mitan mejorar sus condiciones de vida.

51
 • A través del programa de intervención educativa, los alumnos atendidos desarrollen los ám-
bitos educativos propuestos.
– Estrategias. Realizar acciones que permitan brindar una atencion de calidad a ni-
ños menores de tres años en las zonas del Estado con presencia mayoritaria de
etnias, con un enfoque intercultural bilingüe.
– Dimensión de la calidad: Eficacia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Porcentaje de alumnos que alcanzan los ámbitos educativos propues-
tos.
– Fórmula: (Número de alumnos que alcanzan los ámbitos educativos propuestos
/ Número de alumnos atendidos)* 100.
• Favorecer el desarrollo integral de niños y niñas en edad preescolar de las 5 etnias del Esta-
do de México, con el enfoque intercultural bilingüe
– Estrategias: Implementar acciones que permitan elevar las calidad del servicio,
brindando cobertura en regiones con presencia mayoritaria de etnias.
– Dimensión de la calidad: Cobertura
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Porcentaje de alumnos que logran el nivel de competencias y habilida-
des esperado.
– Fórmula: (Número de alumnos que alcanzan el nivel de competencias y habilida-
des esperado / Número de alumnos atendido en educación preescolar indíge-
na)* 100.
• Mejorar el aprovechamiento escolar de las niñas y los niños de educación primaria indígena
en el Estado de México
– Estrategias: Llevar a cabo accionespara elevar la calidad del servicio, y ampliar la
cobertura en regiones con presencia mayoritaria de etnias.
– Dimensión de la calidad: Cobertura
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Comportamiento del aprovechamiento escolar.
– Fórmula: Aprovechamiento escolar del bimestre actual - Aprovechamiento es-
colar del ciclo anterior.

Proyecto: Educacion Secundaria

Objetivo: Ofrecer una Educación Secundaria de calidad en sus diversas modalidades
(general, técnica y telesecundaria) que desarrolle en los educandos: valores, conoci-
mientos y competencias intelectuales que se reflejen en una mejor calidad de vida indi-
vidual y social, proporcionando al mismo tiempo la adquisición de conocimientos que
les faciliten el acceso a niveles educativos superiores.
• Incrementar la cobertura en Educación Secundaria.
– Estrategias: Atender la demanda potencial conforme a estudios de factibilidad y a
una planeación adecuada. Promover el servicio de Educación Secundaria en zo-
nas de mayor rezago educativo.
– Dimensión de la calidad: Cobertura
– Naturaleza : Vigente

52
 – Indicador: Crecimiento de la matricula en educación secundaria (general, técni-
ca y telesecundaria).
– Fórmula: Alumnos atendidos en el ciclo escolar actual - Alumnos atendidos en el
ciclo escolar anterior.
• Incrementar el promedio de aprovechamiento escolar en los alumnos de Educación Secun-
daria (General, Técnica y Telesecundaria).
– Estrategias: Elevar en la totalidad de escuelas, la calidad de la educación que per-
mita en el alumno el desarrollo de valores, conocimientos y competencias inte-
lectuales.
Fortalecer el proceso enseñanza-aprendizaje que permita el logro de los propó-
sitos del plan y programas de estudios de esta modalidad educativa.
– Dimensión de la calidad: Eficiencia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Aprovechamiento escolar.
– Fórmula: Aprovechamiento en el periodo escolar actual – Aprovechamiento es-
colar del periodo anterior.
• Incrementar la retención de alumnos de Educación Secundaria (General, Técnica y Telese-
cundaria)
– Estrategias: Fortalecer el proceso enseñanza-aprendizaje en Educación Secunda-
ria.
Mejorar la organización y funcionamiento de la Escuela Secundaria.
Fortalecer las acciones extraescolares y actividades con padres de familia.
– Dimensión de la calidad: Eficiencia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Índice de retención escolar.
– Fórmula: (Alumnos existentes / Total de alumnos inscritos)*100

Proyecto: Educación Artística

Objetivo: Ofrecer el servicio de Educación Artística de calidad a la población escolar de
Educación Básica, mediante la aplicación de Planes yprogramas deestudio y la imple-
mentación de guías didácticas por nivel educativo, a fin de coadyuvar al desarrollo cog-
noscitivo, afectivo, motriz y social del educando.
• Beneficiar a las escuelas de Educación Elemental con la operación de un proyecto de apoyo
orientado a la mejora de la calidad en la educación artística.
– Estrategias: Asegurar que el 100% de alumnos de escuelas Primarias reciban
Educación Artística, a fin de que les permita lograr experiencias significativas me-
diante el disfrute y la exploración de las distintas manifestaciones artísticas como
una forma de coadyuvar a la realización personal.
– Dimensión de la calidad: Cobertura
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Índice de escuelas beneficiadas con apoyo para la educación artística.
– Fórmula: (Escuela beneficiada / Total de escuelas de educación elemental)* 100.
• Implementar acciones para fortalecer la Educación Artística en Educación Secundaria.
– Estrategias: Asegurar que el 100% de alumnos de escuelas Secundarias reciban
Educación Artística, a fin de que les permita lograr experiencias significativas me-

53
 diante el disfrute y la exploración de las distintas manifestaciones artísticas (mú-
sica, teatro, danza y artes visuales), como una forma de coadyuvar a la
realización personal.
– Dimensión de la calidad: Cobertura
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Promedio de acciones de educación artística implementadas por es-
cuela.
– Fórmula: Número total de acciones de educación artística implementadas / To-
tal de escuelas

Proyecto: Educación Física y para la Salud

Objetivo: Ofrecer el servicio de Educación Física de calidad a la población escolar de
Educación Básica, mediante la aplicación de Planes y programas de estudio y la imple-
mentación de guías didácticas por nivel educativo a fin de coadyuvar al desarrollo cog-
noscitivo, afectivo, motriz y social del educando.
• Incrementar el número de alumnos atendidos con clase directa.
– Estrategias: Incrementar en un 10% la atención de clase directa en los niveles de
Educación Inicial, Preescolar y Primaria.
Lograr en los alumnos el incremento de los niveles de aprendizaje respecto al
desarrollo integral de su disponibilidad corporal, la iniciación deportiva y el de-
porte educativo como una forma de realización personal.
– Dimensión de la calidad: Cobertura
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Alumnos atendidos con clase directa en educación física.
– Fórmula: Número de alumnos atendidos con clase directa en el periodo escolar
actual - Número de alumnos atendidos con clase directa en el periodo escolar
anterior.

Proyecto: Acciones Compensatorias

Objetivo: Contribuir a la disminución del rezago educativo en las zonas de mayor mar-
ginación social, mediante apoyos específicos a alumnos, escuelas, docentes, directores,
supervisores y jefes de sector, con el propósito de alcanzar una mayor eficiencia, efica-
cia y equidad en la educación.
Brindar al personal directivo, docente y de apoyo y asistencia a la educación, la asesoría
administrativa y técnico-pedagógica necesaria para ofrecer un servicio de calidad; pro-
porcionando a jefes de sector, supervisores escolares y jefes de enseñanza, los recursos
indispensables para que puedan desarrollar su función con la eficacia y eficiencia que el
sistema reclama de acuerdo con la normatividad.
• Fortalecer los procesos educativos con el apoyo de paquetes didácticos
– Estrategias: Beneficiar a la totalidad de escuelas de Educación Elemental en sus
diferentes niveles y modalidades,con paquetes didácticos, focalizando a aquellas
escuelas que presentan mayor necesidad.
– Dimensión de la calidad: Pertinencia
– Naturaleza : Vigente

54
 – Indicador: Porcentaje de utilización adecuada de los paquetes didácticos.
– Fórmula: (Número de paquetes didácticos distribuidos que son utilizados ade-
cuadamente / Total de paquetes didácticos distribuidos) * 100.
• Dotar de paquetes de apoyo didáctico a las Escuelas Secundarias para fortalecer el proceso
enseñanza - aprendizaje.
– Estrategias: Beneficiar a la totalidad de escuelas de Educación Secundaria en sus
diferentes modalidades, con paquetes didácticos y capacitación del personal, fo-
calizando a aquellas escuelas que presentan mayor necesidad.
– Dimensión de la calidad: Pertinencia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Promedio de alumnos beneficiados por paquete didáctico.
– Fórmula: Alumnos de Educación Secundaria/Paquetes didácticos asignados
• Atender alumnos de los albergues rurales con servicios educativos, hospedaje y alimenta-
ción de calidad.
– Estrategias: Ofrecer servicios asistenciales a niños de escasos recursos que asis-
ten a la primaria.
– Dimensión de la calidad: Equidad
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Porcentaje de utilización de la capacidad instalada.
– Fórmula: (Número de alumnos beneficiados / Capacidad instalada en albergues
escolares rurales)* 100.
• Atender a los alumnos del internado en educación primaria con servicios asistenciales y
educativos de calidad
– Estrategias: Apoyar a niños de escasos recursos en Educación Primaria, median-
te servicios educativos y asistenciales.
– Dimensión de la calidad: Equidad
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Porcentaje de utilización de la capacidad instalada.
– Fórmula: (Número de alumnos beneficiados / Capacidad instalada en internado
en educación primaria)* 100.
• Mejorar el aprovechamiento general de las niñas y los niños indígenas del Estado de Méxi-
co, que cursan su educación primaria en el centro de integración social No. 5 “CARMEN
SERDAN”
– Estrategias: Ofrecer servicios asistenciales a niños de escasos recursos que asis-
ten a la primaria.
– Dimensión de la calidad: Equidad
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Comportamiento del aprovechamiento escolar en el C. I. S. No. 5
“Carmen Serdán”.
– Fórmula: Aprovechamiento del bimestre actual - Aprovechamiento escolar del
ciclo anterior.
• Conseguir la habilitación profesional de los docentes que participan en el programa para
abatir el rezago educativo en educación inicial y básica.

55
 – Estrategias: Realizar acciones que promuevan el acceso y permanencia de los ni-
ños con mayores desventajas socioeconómicas a la Educación Preescolar y Pri-
maria.
– Dimensión de la calidad: Equidad
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Porcentaje de docentes habilitados por el PAREIB.
– Fórmula: (Número de docentes habilitados por el PAREIB / Número total de
docentes atendidos por el PAREIB)* 100.
• Incrementar la inscripción de Escuelas Secundarias (General, Técnica y Telesecundaria) al
programa Escuelas de Calidad, para mejorar la gestión y organización escolar.
– Estrategias: Promover la inscripción de las Escuelas Secundarias al Programa
Escuelas de Calidad.
Realizar el seguimiento a la operación del Programa “Escuelas de Calidad” en los
aspectos académico y administrativo.
Brindar orientación y asesoría a los colectivos escolares sobre la metodología,
operación y evaluación del programa “Escuelas de Calidad”.
– Dimensión de la calidad: Equidad
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Porcentaje de escuelas secundarias participantes en el Programa
Escuelas de Calidad.
– Fórmula: (Número de escuelas inscritas en el programa escuelas de calidad / To-
tal de Escuelas Secundarias)*100.
• Beneficiar a las escuelas de Educación Elemental con la operación de proyectos de apoyo
orientados a la mejora de la calidad educativa.
– Estrategias: Promover la operación de los proyectos de apoyo educativo en la
totalidad de escuelas del nivel Preescolar y Primaria, de acuerdo al sentido y pro-
pósito de cada uno de ellos.
– Dimensión de la calidad: Pertinencia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Índice de escuelas beneficiadas con proyectos de apoyo a la calidad
educativa.
– Fórmula: (Escuelas beneficiadas / Total de escuelas de educación elemental)*
100.
• Articular los Proyectos de apoyo educativo con la currícula vigente en Educación Secundaria
para fortalecer la formación integral del alumno.
– Estrategias: Generar acciones en coordinación con los Departamentos sustanti-
vos de Secundaria para articular los proyectos de apoyo educativo con los con-
tenidos curriculares.
Promover la operación de los proyectos de apoyo educativo en la totalidad de
escuelas secundarias, de acuerdo al sentido y propósito de cada uno de ellos.
– Dimensión de la calidad: Pertinencia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Grado de articulación de los proyectos de apoyo educativo con la cu-
rrícula vigente.
– Fórmula: (Proyecto articulado por escuela /Número total de proyectos por es-
cuela) *100.

56
• Promover los programas de extensión y vinculación educativa de Educación Elemental para
la calidad educativa
– Estrategias: Promover la constitución y funcionamiento de los Consejos Escola-
res de Participación Social y Asociaciones de Padres de Familia, como apoyo al
proceso educativo.
– Dimensión de la calidad: Pertinencia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Porcentaje de acciones implementadas en la operación de los órganos
y comités de extensión y vinculación educativa que impactan en la calidad de la
educación.
– Fórmula: (Número de acciones implementadas en la operación de órganos y co-
mités que impactan en la calidad de la educación / Total de acciones realizadas
por extensión y vinculación educativa)* 100.
• Transformar la función de supervisión y asesoría en Educación Elemental, hacia la mejora
de la calidad de nuestros servicios educativos
– Estrategias: Mejorar el desempeño de los equipos de supervisión a través de ac-
ciones formativas y de seguimiento, que permitan articular la política educativa y
las necesidades específicas del servicio para el logro de los propósitos educati-
vos.
Fortalecer las acciones técnico pedagógicas y administrativas en la totalidad de
colectivos escolares, en lo referente a: gestión escolar, trabajo colegiado, pla-
neación-evaluación, planeación didáctica, evaluación de los aprendizajes, cumpli-
miento de los 200 días de clase, intercambio de experiencias exitosas,
evaluación de desempeños, buscando la transversalidad de las acciones y el cum-
plimiento de objetivos.
– Dimensión de la calidad: Pertinencia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Porcentaje de planteles educativos atendidos de acuerdo a sus necesi-
dades académicas.
– Fórmula: (Número de planteles educativos atendidos de acuerdo a sus necesida-
des académicas / Número de planteles educativos existentes)* 100.
• Profesionalizar a los Equipos Sectoriales de Supervisión (ESS) para modernizar la función
supervisora y elevar la calidad de la educación
– Estrategias: Mejorar el desempeño de los equipos sectoriales de supervisión, a
través de acciones formativas y de seguimiento, que permitan articular la política
educativa y las necesidades específicas del servicio para el logro de los propósi-
tos educativos.
Fortalecer las acciones técnico pedagógicas y administrativas en la totalidad de
colectivos escolares, en lo referente a: gestión escolar, trabajo colegiado, pla-
neación-evaluación, planeación didáctica, evaluación de los aprendizajes, cumpli-
miento de los 200 días de clase, intercambio de experiencias exitosas,
evaluación de desempeños, buscando la transversalidad de las acciones y el cum-
plimiento de objetivos.
– Dimensión de la calidad: Pertinencia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Promedio de acciones realizadas por departamento para profesionali-
zar los equipos sectoriales de supervisión.
– Fórmula: (Acción académica y/o administrativa / Número de departamentos de
secundaria).

57
 Proyecto: Tecnología Aplicada a la Educación
Objetivo: Desarrollar proyectos yprogramas de informática, cómputo-educativo y edu-
cación a distancia para la Educación Básica, mediante la capacitación permanente del
personal directivo, docente y de apoyo y asistencia, así como del mantenimiento pre-
ventivo y correctivo de los elementos tecnológicos que permitan elevar la calidad de la
educación.
• Incrementar el número de docentes capacitados de Educación Elemental en el uso de equi-
pos informáticos y software educativo.
– Estrategias: Impulsar en el 100% de escuelas de Educación Elemental el uso de las
tecnologías de información y comunicación, el desarrollo de proyectos y progra-
mas de informática, cómputo educativo, red escolar, red edusat y aulas de me-
dios; mediante la capacitación y asesoría al personal de las áreas adjetivas y
sustantivas.
Atender las necesidades de mantenimiento preventivo y correctivo e instalación
de los equipos tecnológicos, red escolar, red edusat y aulas de medios de las es-
cuelas y áreas administrativas, para incidir en la mejora de la calidad de la Educa-
ción Elemental.
– Dimensión de la calidad: Eficacia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Porcentaje de docentes capacitados en el uso de las tecnologías de la
información y comunicación.
– Fórmula: (Número de docentes capacitados en el uso de las tecnologías de la in-
formación y comunicación / Número total de docentes que participan en los
programas enciclomedia, red edusat, red escolar y talleres de cómputo)* 100.
• Atender las necesidades de capacitación en materia de las tecnologías de la comunicación
la información (TIC´s) como herramientas de apoyo al proceso enseñanza-aprendizaje.
– Estrategias: Impulsar en el 100% de escuelas secundarias el uso de las tecnologías
de información y comunicación, el desarrollo de proyectos y programas de in-
formática, cómputo educativo, red escolar, red edusat y aulas de medios y edu-
cación a distancia; mediante la capacitación y asesoría al personal de las áreas
adjetivas y sustantivas.
– Atender las necesidades de mantenimiento preventivo y correctivo e instalación
de los equipos tecnológicos, red escolar, red edusat y aulas de medios de las es-
cuelas y áreas administrativas, para incidir en la mejora de la calidad de la Educa-
ción Secundaria.
– Dimensión de la calidad: Eficacia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Porcentaje de docentes capacitados en materia de tecnología de la in-
formación y la comunicación.
– Fórmula: (Número de docentes capacitados en materia de tecnología / Total de
docentes de educación secundaria)*100.

Proyecto: Libros de Texto

Objetivo: Proporcionara los alumnos y docentes de Educación Básica los libros de tex-
to gratuitos, así como los materiales de apoyo (guias didácticas y acervos bibliográficos),
mediante acciones organizativas que permitan su entrega oportuna a los usuarios.
• Distribuir oportunamente los libros de texto gratuitos y libros de apoyo al docente.

58
 – Estrategias: Lograr oportunamente la distribución al 100% de alumnos y docen-
tes de los niveles y modalidades de Educación Elemental los Libros de Texto
Gratuitos, libros en lengua indígena, libros de apoyo al docente, guias para la
educadora, antologías a docentes de CEBA. Libros de apoyo al docente, biblio-
tecas de aula y bibliotecas escolares que incrementan el acervo de las escuelas.
– Dimensión de la calidad: Eficiencia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Índice de libros distribuidos para alumnos y docentes.
– Fórmula: (Libros distribuidos/Libros programados) * 100.
• Realizar de manera oportuna la distribución de Libros de Texto Gratuitos y Acervos Biblio-
gráficos en Educación Secundaria
– Estrategias: Lograr oportunamente la distribución al 100% de alumnos y docen-
tes de las tres modalidades de Educación Secundaria los Libros de Texto Gratui-
tos, libros de apoyo al docente (generales y técnicas), guías didácticas, guías de
aprendizaje y libros de conceptos básicos (telesecundaria), bibliotecas de aula y
bibliotecas escolares que incrementan el acervo de las escuelas.
– Dimensión de la calidad: Eficiencia
– Naturaleza: Vigente
– Indicador: Índice de libros distribuidos para alumnos y docentes.
– Fórmula: (Libros distribuidos/Libros programados) * 100.

Proyecto: Preparatoria Abierta

Objetivo: Consolidar, integrar y enlazar formativamente los conocimientos y aprendi-
zajes adquiridos en Educación Básica con los correspondientes a la educación Media Su-
perior en la modalidad no escolarizada, formando y desarrollando en el educando las
aptitudes y habilidades que lo orienten, preparen y estimulen para el autoaprendizaje y
la conclusión de sus estudios.
• Elevar los índices de certificación en los estudiantes que cursan Preparatoria Abierta.
– Estrategias: Implementar y dar seguimiento al servicio académico.
Mejorar la calidad y oportunidad de los servicios de inscripción, acreditación y
certificación de los estudiantes que cursan esta modalidad educativa.
– Dimensión de la calidad: Eficacia
– Naturaleza : Nueva
– Indicador: Índice de certificación en el subsistema de preparatoria abierta.
– Fórmula: (Estudiantes certificados / Total de estudiantes)*100.
• Ampliar la cobertura del Subsistema de Preparatoria Abierta.
– Estrategias: Ampliar los servicios de Preparatoria Abierta en las zonas norte,
sur, oriente y nororiente de la Entidad.
Ampliar la certificación (ISO 9001: 2000) de los procesos del subsistema de Pre-
paratoria Abierta en la Entidad.
Prevención y control a través de la supervisión académico-administrativa de los
centros de asesoría y sedes de aplicación de exámenes.
– Dimensión de la calidad: Eficacia
– Naturaleza: Nueva
– Indicador: Índice de incremento de estudiantes inscritos.

59
 – Fórmula: (Total de estudiantes inscritos en el periodo escolar actual / Total de
estudiantes inscritos en el periodo escolar anterior)*100.

Proyecto: Alfabetización y Educación Básica para Adultos

Objetivo: Ofrecer a la población analfabeta la oportunidad de aprender a leer, escribir y
realizar operaciones matemáticas básicas, así como el aprendizaje de un oficio o aseso-
rías para concluir su Educación Básica.
• Alfabetizar a personas mayores de 15 años.
– Estrategias: Ampliar la cobertura del servicio de educación para adultos, me-
diante la realización de jornadas de alfabetización.
– Dimensión de la calidad: Equidad
– Naturaleza: Vigente
– Indicador: Porcentaje de adultos alfabetizados.
– Fórmula: (Adulto alfabetizado / Total de adultos inscritos en el programa de alfa-
betización)* 100.
• Capacitar adultos mediante el aprendizaje de un oficio en las misiones culturales
– Estrategias: Brindar capacitación a Adultos, en oficios acordes a las exigencias
sociales.
– Dimensión de la calidad: Equidad
– Naturaleza: Vigente
– Indicador: Porcentaje de adultos capacitados.
– Fórmula: (Número de adultos capacitados / Total de adultos inscritos en las mi-
siones culturales)* 100.
• Ofrecer servicios de educación primaria y secundaria abierta en los centros de Educación
Básica para adultos.
– Estrategias: Mejorar la calidad en el servicio de Primaria y Secundaria que permi-
ta elevar el índice actual de certificación.
– Dimensión de la calidad: Equidad
– Naturaleza: Vigente
– Indicador: Porcentaje de alumnos certificados en el año.
– Fórmula: (Adultos certificados / Total de adultos inscritos en CEBA)* 100.

Proyecto: Programa Estatal de Lectura

Objetivo: Coadyuvar al desarrollo de las competencias comunicativas de los alumnos y
mejorar los hábitos lectores de los docentes, a través de la práctica de la lectura que
permita fortalecer el curriculum de la Educación Básica.
• Beneficiar a las escuelas de Educación Elemental con la operación de un proyecto de apoyo
orientado a la formación de hábitos lectores.
– Estrategias: Lograr que los alumnos de Preescolar y Primaria lean como mínimo
en un ciclo escolar ocho libros distintos a los de texto gratuitos.
Realizar acciones detonadoras del desarrollo de hábitos de lectura en los alum-
nos.

60
 Articular los contenidos del Plan de estudios de los niveles de Educación Ele-
mental con losprogramas de apoyo educativo como: Programa Estatal y Nacio-
nal de Lectura, etc.
Promover la utilización de acervos de las bibliotecas de aula y escolar.
– Dimensión de la calidad: Pertinencia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Índice de escuelas beneficiadas con apoyo para la formación de hábi-
tos lectores.
– Fórmula: (Escuelas beneficiadas / Total de escuelas de educación elemental)*
100.
• Fomentar el hábito de la lectura en alumnos de Educación Secundaria.
– Estrategias: Lograr que los alumnos de Secundaria lean como mínimo en un ciclo
escolar cuatro libros distintos a los de texto gratuitos.
Realizar acciones detonadoras del desarrollo de hábitos de lectura en los alum-
nos.
Articular los contenidos del Plan yprogramas de estudio de Educación Secunda-
ria con losprogramas de apoyo educativo como: Programa Estatal y Nacional de
Lectura, etc.
Promover la utilización de acervos de las bibliotecas de aula y escolar.
– Dimensión de la calidad: Pertinencia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Promedio de libros leídos por alumnos de educación secundaria.
– Fórmula: Número de libros leídos /Alumnos de Educación Secundaria.

Proyecto: Fortalecimiento de Valores

Objetivo: Fortalecer el curriculum de la Educación Básica, para propiciar el incremento
de competencias intelectuales y la formación de valores que permitan un desarrollo ar-
mónico en los alumnos, coadyuvando con la profesionalización del docente.
• Beneficiar a las escuelas de Educación Elemental con la operación de un proyecto de apoyo
orientado a la formación valoral.
– Estrategias: Articular los contenidos de los Planes yprogramas de estudios de los
niveles de Educación Elemental con losprogramas de apoyo educativo (Fomento
a la Salud y Prevención Social, Programa Identidad Estatal y Nacional y Programa
integrador del hombre y su medio ambiente).
Implementar acciones para el fomento de la práctica de los valores universales
en el personal que ofrece los servicios educativos y los alumnos de Educación
Elemental.
Lograr la aplicación de losprogramas de apoyo educativo en el100% de escuelas-
de Educación Preescolar y Primaria.
– Dimensión de la calidad: Pertinencia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Índice de escuelas beneficiadas con apoyo para la formación valoral.
– Fórmula: (Escuelas beneficiadas / Total de escuelas de educación elemental)*
100.
• Implementar Acciones de Promoción de Valores en Educación Secundaria.

61
 – Estrategias: Implementar acciones para el fomento de la práctica de los valores
universales en el personal que ofrece los servicios educativos y los alumnos de
Educación Secundaria.
Articular los contenidos del Plan yprogramas de estudio de Educación Secunda-
ria con losprogramas de apoyo educativo (Fomento a la Salud y Prevención So-
cial, Programa Identidad Estatal y Nacional y Programa integrador del hombre y
su medio ambiente).
Lograr la aplicación de losprogramas de apoyo educativo en el100% de escuelas
secundarias.
– Dimensión de la calidad: Pertinencia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Promedio de acciones realizadas por departamento para promover
los valores.
– Fórmula: Acciones implementadas / Número de departamentos de educación
secundaria.

Proyecto: Aprendizaje de las Matemáticas

Objetivo: Promover en el alumno el desarrollo de distintas formas de pensamiento que
les permita expresar matemáticamente situaciones que se presentan en elentorno de la
vida cotidiana; así como, utilizar técnicas adecuadas para reconocer, plantear y resolver
problemas, al mismo tiempo,buscar que asuman una actitud positiva hacia el estudio de
esta disciplina con una postura critica de la misma.
• Beneficiar a las escuelas de Educación Elemental con la operación de un proyecto de apoyo
orientado al desarrollo del pensamiento matemático.
– Estrategias: Contribuir a elevar el nivel de aprovechamiento de los indicadores
educativos en el subsistema federalizado y mejorar la calidad en el proceso ense-
ñanza-aprendizaje de las matemáticas.
Promover la actualización permanente del personal docente para el fortaleci-
miento del proceso enseñanza-aprendizaje de las matemáticas, a partir del enfo-
que y contenidos curriculares y las necesidades formativas de los mismos.
Articular los contenidos del Plan yprogramas de estudio de Educación Preesco-
lar y Primaria con losprogramas de apoyo educativo relacionados con la ense-
ñanza de las matemáticas.
– Dimensión de la calidad: Pertinencia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Índice de escuelas beneficiadas con apoyo para el desarrollo del pen-
samiento matemático.
– Fórmula: (Escuelas beneficiadas / Total de escuelas de educación elemental)*
100.
• Capacitar docentes para el Fortalecimiento Curricular de las Matemáticas en Educación
Secundaria.
– Estrategias: Promover la actualización permanente del personal docente para el
fortalecimiento del proceso enseñanza-aprendizaje de las matemáticas, a partir
del enfoque y contenidos curriculares y las necesidades formativas de los mis-
mos.
Contribuir a elevar el nivel de aprovechamiento de los indicadores educativos
en el subsistema federalizado, mejorando la calidad en el proceso enseñan-
za-aprendizaje de las matemáticas.

62
 Articular los contenidos del Plan yprogramas de estudios de secundaria con los-
programas de apoyo educativo relacionados con la enseñanza de las matemáti-
cas.
– Dimensión de la calidad: Pertinencia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Porcentaje de docentes de matemáticas capacitados.
– Fórmula: (Docentes de matemáticas capacitados / Docentes de matemáticas de
educación secundaria)*100.

Proyecto: Estímulos Económicos

Objetivo: Proporcionar becas económicas a docentes de Educación Preescolar que
atienden las zonas rurales y que se encuentran en proceso de concluir sus estudios.
• Disminuir el número de becarios que ofrecen el servicio de preescolar general en localida-
des rurales y urbano marginadas
– Estrategias: Regularizar la situación laboral de los bachilleres y promotores que
ofrecen el servicio de preescolar
– Dimensión de la calidad: Eficiencia
– Naturaleza: Vigente
– Indicador: Porcentaje de becas canceladas.
– Fórmula: (Número de becas canceladas / Número de becas existentes)*100.

Poyecto: Becas de Apoyo a la Educación

Objetivo: Apoyar económicamente a los hijos de los trabajadores del Organismo, que
cursanestudios en los Niveles de Educación Primaria, Secundaria, Media Superior, Su-
perior y con capacidades diferentes de escuelas públicas, propiciando la continuidadde
sus estudios, la disminución de los índices de deserción y reprobación, así como, el me-
joramiento del aprovechamiento escolar.
• Incrementar recursos para el otorgamiento de becas para hijos de los trabajadores del or-
ganismo y para alumnos en escuelas de control oficial.
– Estrategias: Promover una mayor asignación de recursos destinados a alumnos
de Educación Básica, Media Superior, Superior y con capacidades diferentes para
incrementar el número de alumnos beneficiados.
– Dimensión de la calidad: Equidad
– Naturaleza: Vigente
– Indicador: Comportamiento de becas.
– Fórmula: Becas otorgadas en el presente periodo - Becas otorgadas en el perio-
do anterior.

Subprograma 2 Formación Superación y Actualización del Magisterio

Proyecto: Formación Docente

Objetivo. Proporcionar una formación integral a los docentes a través de Planes yPro-
gramas de estudio, que permitan incorporar oportunamente los descubrimientos e in-

63
 novaciones científicas y tecnológicas; respondiendo a las transformaciones
ynecesidades de los alumnos y su entorno.
• Pertinencia en la formación profesional de los licenciados en educación primaria egresados
de la ENRLCR.
– Estrategias: Mejorar la calidad de la formación docente en la Escuela Normal Ru-
ral, de los alumnos de escasos recursos.
– Dimensión de la calidad: Eficiencia
– Naturaleza: Vigente
– Indicador: Promedio de aprovechamiento escolar.
– Fórmula: Promedio de aprovechamiento escolar en alumnos de licenciados
egresados de la Escuela Normal Rural “Lázaro Cárdenas del Río”.
• Pertinencia en la formación profesional de los licenciados en educación, egresados de la
UPN.
– Estrategias: Mejorar la calidad en la formación y superación del personal docente
en servicio.
– Dimensión de la calidad: Eficiencia
– Naturaleza: Nueva
– Indicador: Promedio de aprovechamiento escolar.
– Fórmula: Promedio de aprovechamiento escolar en alumnos de licenciados
egresados de la UPN.
• Pertinencia en la formación profesional de los licenciados en Educación Secundaria egresa-
dos de los CAMEM.
– Estrategias: Mejorar la calidad en la formación y superación del personal docente
en servicio, de educación secundaria.
– Dimensión de la calidad: Eficiencia
– Naturaleza: Nueva
– Indicador: Promedio de aprovechamiento escolar.
– Fórmula: Promedio de aprovechamiento en alumnos de profesores que asistie-
ron a los centros de formación y desarrollo profesional.
• Implementar nuevos Programas de estudio en educación superior enfocados a la pertinen-
cia del servicio
– Estrategias: Diseñar, implementar y gestionar nuevos programas académicos,
para el personal docente, directivo y egresados de bachillerato de acuerdo a las
necesidades del servicio (Diplomados, Licenciaturas y Posgrados)
– Dimensión de la calidad: Cobertura
– Naturaleza: Nueva
– Indicador: Programas académicos implementados.
– Fórmula: (Total de licenciaturas implementadas acordes con las necesidades
educativas / Total de licenciaturas)*100.

Proyecto: Capacitación y Actualización Docente

Objetivo: Promover y ofertar Programas educativos para la actualización y superación
del personal docente, directivo y de supervisión en servicio, que permita mejores de-
sempeños en la práctica educativa.

64
Coordinar con los distintos niveles educativos acciones de formación contínua (cursos,
talleres y otras) para el personal docente en servicio de Educación Básica, que les per-
mita fortalecer sus conocimientos, habilidades y competencias para la mejora de la
práctica educativa.
Ofrecer Programas de desarrollo profesional: estudios de posgrado, formación en la in-
vestigación, difusión y extención educativa; en las modalidades de seminarios, simpo-
sium, foros, mesas redondas, congresos, entre otros.
• Actualizar con Pertinencia a Docentes en Programas de Formación Continua del Magisterio
– Estrategias: Ampliar la cobertura y la calidad del servicio que se ofrece con estu-
dios a docentes en proceso de formación y actualización.
– Dimensión de la calidad: Cobertura
– Naturaleza: Vigente
– Indicador: Comportamiento del promedio de aprovechamiento de alumnos de
los docentes actualizados.
– Fórmula: Aprovechamiento de alumnos de los docentes actualizados en el pe-
riodo actual.
• Fomentar la investigación educativa para el mejoramiento de la calidad educativa.
– Estrategias: Crear y operar el Centro de Investigación y Estudios de Posgrado en
Educación, CIEPE-SEIEM.
Desarrollar y fomentar la formación en y para la investigación, que atienda la
problemática de la Educación Básica.
– Dimensión de la calidad: Pertinencia
– Naturaleza: Nueva
– Indicador: Investigación aplicada en la calidad educativa.
– Fórmula: Investigación aplicada en la calidad educativa.
• Canalizar los programas de Desarrollo Profesional con criterios de pertinencia educativa.
– Estrategias: Diseñar una propuesta formativa acorde a las necesidades del servi-
cio.
Lograr la vinculación de los proyectos de investigación realizada por los docen-
tes con apoyo de becas, periodo sabático o pago a estudios de Posgrado con la
práctica docente y/o directiva de la Educación Básica.
Establecer convenios con Instituciones de reconocimiento académico para el
desarrollo de estudios de Posgrado (Especializaciones, Maestrías y Doctorados).
– Dimensión de la calidad: Pertinencia
– Naturaleza: Nueva
– Indicador: Vinculación del docente con funciones a favor de la calidad educativa.
– Fórmula: Función que desempeñan los docentes que concluyeron los programas
de desarrollo profesional.

Proyecto: Carrera Magisterial

Objetivo: Promover la calidad educativa a través del impulso a la profesionalización y
mejora de las condiciones de vida, laborales y sociales del magisterio, para fortalecer la
formación integral de los educandos, conforme a los adelantos de la ciencia y la tecnolo-
gía, en respuesta a las exigencias del entorno regional, nacional e internacional.

65
 • Fortalecer la operación programático-presupuestal del Programa de Carrera Magisterial.
– Estrategias: Fortalecer los procesos operativos y la infraestructura de la Direc-
ción de Carrera Magisterial, gestionando los recursos técnicos y materiales que
contribuyan a ofrecer un servicio de calidad al magisterio.
Digitalizar el Archivo Estatal de Carrera Magisterial.
– Dimensión de la calidad: Eficiencia
– Naturaleza: Nueva
– Indicador: Costo promedio de inversión por docente inscrito.
– Fórmula: Recurso asignado al programa / Total de docentes inscritos.
• Proporcionar elementos que contribuyan al seguimiento del aprovechamiento escolar de los
alumnos atendidos por los docentes de Educación Básica participantes en el programa de
Carrera Magisterial.
– Estrategias: Proporcionar información derivada del Programa de Carrera Magis-
terial a efecto de difundirla a los niveles y/o modalidades de Educación Básica,
que permita identificar las fortalezas y debilidades.
Asesorar y dar seguimiento a los Órganos de Evaluación.
– Dimensión de la calidad: Eficiencia
– Naturaleza: Nueva
– Indicador: Aprovechamiento escolar de alumnos de docentes inscritos en el
programa de carrera magisterial.
– Fórmula: Promedio de aprovechamiento de los alumnos de los docentes que
participan en el programa de carrera magisterial vs. Promedio de aprovecha-
miento de los alumnos de los docentes que no participan en el programa de ca-
rrera magisterial.
• Realizar la Dictaminación de incorporación y promoción de docentes de Educación Básica,
con base en los resultados de la evaluación global y con la normatividad vigente.
– Estrategias: Operar y dar seguimiento al Programa de Carrera Magisterial con-
forme a los lineamientos establecidos para tal efecto.
– Dimensión de la calidad: Pertinencia
– Naturaleza : Vigente
– Indicador: Índice de docentes beneficiados en el programa de carrera magiste-
rial.
– Fórmula: (Docente beneficiado / Total de docentes en el programa)*100.

Subprograma 3 Coordinación Apoyo y Gestión para la

Administración

Proyecto: Control y Seguimiento Administrativo y de Servicios de

las Políticas Educativas
Objetivo: Organizar, coordinar y desarrollar los estudios administrativos y jurídicos ne-
cesarios para cumplir con la misión del Organismo.
Organizar, coordinar y adjudicar los recursos humanos, informáticos y financieros ne-
cesarios para elevar la calidad de la administración.

66
Controlar y evaluar la gestión pública y verificar la aplicación correcta de la normativi-
dad en la utilización de los recursos materiales, humanos y financieros.
• Fortalecer EL carácter preventivo del órgano de control interno en procesos orientados a
mejorar la calidad en el servicio.
– Estrategias: Ejecutar el Programa Anual de Auditorias en las diferentes áreas del
Organismo.
Atender con oportunidad y transparencia quejas y denuncias del personal del
Organismo y sociedad en general.
– Llevar a cabo actividades preventivas: autoverificación.
– Dimensión de la calidad: Eficiencia.
– Indicador: Índice de auditorias realizadas
– Fórmula: (Número de auditorias realizadas / Total de auditorias programadas)*
100.
• Informar y difundir con sistemas modernos los programas, proyectos y acciones que el orga-
nismo realiza en beneficio de la calidad educativa promoviendo la cultura de identidad insti-
tucional y el reconocimiento social.
– Estrategias: Sistematizar la Información Educativa y del banco de datos en Intra-
net.
Dar seguimiento al Programa Editorial Institucional – GEM.
Fortalecer las acciones de difusión y análisis Institucional.
Promover la Identidad Institucional.
Distribuir el resumen informativo por medios electrónicos.
– Dimensión de la calidad: Eficiencia
– Naturaleza: Vigente
– Indicador: Índice de acciones de información y/o difusión relacionadas con la ca-
lidad educativa.
– Fórmula: (Número de acciones de información y/o difusión relacionadas con la
calidad educativa / Número total de acciones de información y/o difusión)*100.
• Actualización, difusión y seguimiento del marco jurídico y la normatividad administrativa.
– Estrategias: Actualizarde manera permanente el marco jurídico normativo del
Organismo.
Representar jurídicamente y brindar atención oportuna a los asuntos jurídicos
del Organismo.
Difundir el marco jurídico-normativo vigente, a través de acciones de orienta-
ción y asesoría; así como, por medio de publicaciones.
Actualizar de manera permanente la normatividad laboral.
– Dimensión de la calidad: Eficiencia
– Naturaleza: Vigente
– Indicador: Índice de acciones vinculadas a la actualización, difusión y seguimiento
del marco jurídico y la normatividad aplicable.
– Fórmula: (Número de acciones de verificación a la norma / Total de acciones
realizadas de actualización, difusión y verificación de la norma) * 100.
• Reingeniería integral y modernización de procesos, procedimientos y normas administrati-
vas.
– Estrategias: Dar seguimiento y cumplimiento puntual a las peticiones relaciona-
das con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información.

67
 Realizar la actualización y dar seguimiento permanente al portal SEIEM.
Fomentar, impulsar y desarrollar proyectos de modernización y simplificación
administrativa en toda la estructura del Organismo.
Establecer el sistema de gestión y mejora continua en SEIEM.
Modernizar y fortalecer el Sistema de Administración Documental.
Certificar los procesos informáticos con base en las normas ISO 9000.
– Dimensión de la calidad: Eficiencia
– Naturaleza: Vigente
– Indicador: Índice de procesos certificados con base en las normas ISO 9000.
– Fórmula: (Número de procesos certificados / Total de procesos programados
para certificación) * 100.
• Desarrollar, normar y registrar la totalidad de los sistemas sustantivos y otorgar servicios de
telecomunicaciones al Organismo
– Estrategias: Desarrollar, normar, registrar, dar mantenimiento y operarlos siste-
mas informáticos y de telecomunicaciones.
Implementar una arquitectura institucional de tecnología de información y tele-
comunicaciones.
Implementar la reingeniería del enfoque de sistemas de información hacia proce-
sos institucionales sustantivos.
– Dimensión de la calidad: Eficiencia
– Naturaleza: Vigente
– Indicador: Índice de sistemas desarrollados hacia la calidad educativa.
– Fórmula: (Número de sistemas desarrollados, normados y registrados / Total de
sistemas) * 100.
– Indicador: Índice de unidades administrativas intercomunicadas.
– Fórmula: (Número de unidades administrativas intercomunicadas / Total de uni-
dades) * 100.
• Modernización de los procesos de registro, incorporación y reubicación de personal de
acuerdo a perfiles.
– Estrategias: Realizar acciones de capacitación y desarrollo al personal directivo,
mandos medios y de apoyo y asistencia a la educación.
Fortalecer el sistema de promoción y desarrollo del personal administrativo
(Carrera Administrativa).
Automatizar el Formato Único de Personal (FUP).
Digitalizar los expedientes del personal adscrito al Organismo.
– Dimensión de la calidad: Eficiencia
– Naturaleza: Vigente
– Indicador: índice del personal ubicado de acuerdo a perfil.
– Fórmula: (Personal ubicado de acuerdo a perfil / Total de personal ubicado) *
100.
• Modernizar los procesos administrativos de recursos materiales, financieros y de servicios
priorizando aquellos orientados a la calidad del servicio y la gestión de recursos.
– Estrategias: Desarrollar un Sistema Integral de Contabilidad Institucional.
Desarrollar un Sistema Integral de Adquisiciones.
– Dimensión de la calidad: Eficiencia
– Naturaleza: Nueva

68
 – Indicador: Índice de ejercicio del presupuesto autorizado mensual.
– Fórmula: (Presupuesto ejercido / Total de presupuesto programado) * 100.

Proyecto: Programación y Seguimiento de Espacios Educativos

Objetivo: Realizar estudios y gestionar recursospara consolidar y ampliar la infraestruc-
tura de las escuelas de los diferentes niveles y modalidades educativas, así como imple-
mentar el seguimiento puntual de la situación que guardan los inmuebles que forman
parte del patrimonio del Organismo.
• Gestión de recursos externos para fortalecer la infraestructura educativa.
– Estrategias: Fortalecer la infraestructura educativa con el apoyo de Instituciones
y Empresas.
Gestionar acciones ante el Comité de Instalaciones Educativas en el Estado de
México (CIEEM) para abatir el rezago existente de infraestructura educativa.
Actualizar el Sistema de Control de Bienes Inmuebles del Organismo.
– Dimensión de la calidad: Equidad
– Naturaleza: Vigente
– Indicador: Monto de recursos externos canalizados a mejorar la infraestructura
educativa.
– Fórmula: Monto de recursos externos canalizados a mejorar la infraestructura
educativa - Los recursos adquiridos en el ejercicio fiscal anterior.

Proyecto: Mantenimiento de Instalaciones Educativas

Objetivo: Proporcionar mantenimiento preventivo y correctivo oportuno a los plante-
les escolares, para garantizar las condiciones operativas del servicio educativo, así como
gestionar apoyos económicos o en especie para complementar las acciones institucio-
nales.
• Desarrollar acciones de mantenimiento preventivo y correctivo a planteles escolares para
mejorar la calidad de la infraestructura.
– Estrategias: Gestionar y destinar fondos para el fortalecimiento de la Infraes-
tructura Educativa de SEIEM.
Beneficiar a planteles educativos con acciones de mantenimiento preventivo y/o
correctivo.
– Dimensión de la calidad: Equidad
– Naturaleza: Vigente
– Indicador: Índice de atención con acciones de mantenimiento preventivo y co-
rrectivo.
– Fórmula: (Escuelas atendidas con mantenimiento preventivo y correctivo / Total
de escuelas)*100.

Proyecto: Equipamiento de la Infraestructura Educativa

Objetivo: Desarrollar las gestiones y estudios para consolidar y ampliar la infraestructu-
ra a los planteles escolares de los diferentes niveles educativos, así como implementar
el seguimiento puntual de la situación que guardan los inmuebles que forman parte del
patrimonio del Organismo.

69
 • Dotar de equipos de cómputo a planteles escolares para mejorar la calidad de la infraes-
tructura.
– Estrategias: Dotar a las escuelas de los distintos niveles educativos de equipos de
cómputo que permitan mejorar los procesos pedagógicos y administrativos; así
como atender los compromisos del C. Gobernador.
– Dimensión de la calidad: Equidad
– Naturaleza: Vigente
– Indicador: Alumnos por equipo de cómputo.
– Fórmula: Total de alumnos / Equipos de cómputo para uso educativo.

Proyecto: Administración de los Servicios Desconcentrados

Objetivo: Acercar los servicios administrativos a los centros de trabajo, para simplificar
la administración y propiciar que el personal realice trámites cerca del lugar de su ads-
cripción
• Hacer más eficientes los servicios de apoyo al personal docente y administrativo del orga-
nismo.
– Estrategias: Modernizar y dar mantenimiento a la infrestructura regionalizada.
Desconcentrar y simplificar los trámites administrativos del personal del Orga-
nismo en la región correspondiente.
Programar acciones de capacitación al personal para mejorar los desempeños y
realizar actividades culturales.
Realizar acciones que fortalezcan la Identidad Institucional.
– Llevar a cabo estudios administrativos para la desconcentración de trámites.
– Dimensión de la calidad: Eficiencia
– Naturaleza: Vigente
– Indicador: Índice de procesos optimizados de atención de servicio al público.
– Fórmula: (Procesos optimizados / Total de procesos de servicio al público)*100.

Subprograma 4 Planeación, Programación, Información,

Evaluación y Control Escolar

Proyecto: Planificación, Información y Evaluación Sectorial de las

Políticas Educativas.
Objetivo: Fortalecer los procesos de toma de decisiones a partir de un sistema de pla-
neación, programación, información y evaluación eficiente.
• Fortalecer el modelo para el crecimiento racional de los servicios educativos.
– Estrategias: Desarrollar los ejercicios de microplaneación y determinación de
servicios dentro de la programación detallada que se presenta ante la SEP para
gestionar recursos adicionales. Promover estrategias de reubicación de perso-
nal y optimizar la capacidad instalada en el Organismo para promover cobertura
con equidad.
– Dimensión de la calidad: Eficacia
– Naturaleza: Nueva

70
 – Indicador: Índice de ubicación de plazas docentes con criterios de pertinencia.
– Fórmula: (Plazas docentes ubicadas con criterios de pertinencia / Número total
de plazas docentes programadas para la apertura de nuevos servicios) * 100.
• Integrar sistemas de información para la planeación educativa que coadyuven a la toma de
decisiones en materia de calidad educativa.
– Estrategias: Incorporar los avances tecnológicos en el desarrollo y fortaleci-
miento de los sistemas para la toma de decisiones en materia de planeación edu-
cativa, a efecto de ofrecer mayor transparencia y Pertinencia en los procesos
educativos.
Georeferenciar la totalidad de centros de trabajo docentes y administrativos del
Organismo en un sistema de información geografica de base educativa. Fortale-
cer los procesos de asignación de recursos con los que cuenta el Organismo.
– Dimensión de la calidad: Eficacia
– Naturaleza: Nueva
– Indicador: Índice de sistemas integrados.
– Fórmula: (Número de sistemas integrados / Total de sistemas del área)* 100.
• Diseñar y operar el sistema integral de evaluación de la calidad educativa y difundir oportu-
namente sus resultados.
– Estrategias: Formular las bases para el desarrollo del modelo de evaluación edu-
cativa del Organismo, con la participación de todas las áreas involucradas. Ofre-
cer elementos cualitativos y cuantitativos de los principales indicadores
educativos.
– Dimensión de la calidad: Eficacia
– Naturaleza: Nueva
– Indicador: Total de recomendaciones emitidas a partir de los resultados del sis-
tema integral de evaluación de la calidad educativa.
– Fórmula: Recomendaciones emitidas para mejorar la calidad educativa.

Proyecto: Control Escolar

Objetivo: Fortalecer los procesos de toma de decisiones a partir de un sistema de pla-
neación, programación, información y evaluación eficiente.
• Modernizar el sistema integral de registro, certificación y control escolar
– Estrategias: Lograr la incorporación de los servicios de registro, certificación y
control escolar del Organismoal Sistema Integral Nacional de Control Escolar
(SINCE).
– Desarrollar el Programa Integral de Control Escolar que permita difundir la in-
formación de los indicadores educativos a la sociedad.
– Dimensión de la calidad: Eficacia
– Naturaleza: Nueva
– Indicador: Índice de escuelas incorporadas al sistema.
– Fórmula: (Número de escuelas incorporadas al sistema / Total de escuelas) *
100

71
 Proyecto: Servicios Educativos que Ofrecen los Particulares
Objetivo: Ofrecer Los servicios de incorporación, revalidación y asesoría a los particu-
lares que ofrezcan servicios educativos en los niveles de Educación Básica
• Fortalecer los procesos de calidad para la atención a particulares que ofrecen servicios edu-
cativos.
– Estrategias: Desarrollar la página WEB para escuelas particulares, referencia-
ción, control de pagos, comité de becas, estudios y proyectos para el reconoci-
miento oficialde estancias infantiles.
– Dimensión de la calidad: Eficacia
– Naturaleza: Nueva
– Indicador: Índice de escuelas particulares incorporadas al modelo educativo de
calidad.
– Fórmula: (Escuelas particulares incorporadas al modelo de calidad / Total de es-
cuelas particulares) * 100.

72
 7. Sistema de evaluación

L
a política educativa de la presente administración forma parte de un proyecto so-
cial amplio, por tanto se debe pensar en una articulación íntima con la planifica-
ción global que la sociedad construye como su proyecto y que se realiza por
medio de la acción del Estado. En ella está inmersa una intencionalidad de cambio y de
innovación.
Los requerimientos actuales del sector educativo han obligado a contar con siste-
mas de evaluación educativa a nivel nacional, estatal e institucional, dentro de los más
significativos están:
• Las transformaciones en los mecanismos de administración y control de los proce-
sos educativos.
• La demanda de la sociedad en general acerca de la información educativa y de los re-
cursos que se utilizan en el sector.
• La imperatividad de buscar nuevas formas de conducción de los sistemas educativos
para hacerlos más efectivos.
• La competitividad como resultado de la globalización.
Por ello, es necesario que la evaluación pueda responder a la pregunta acerca de si
la política educativa relacionada con la calidad está logrando resultados. Una respuesta
negativa o insatisfactoria conduce a revisar el Sistema Educativo en su planeación, en la
información que genera, en su presupuestación y en su forma de evaluar, sólo con ello
se puede replantear las decisiones y comprometerse a lograr un impacto sobre la
calidad de la educación.
En este sentido, el compromiso de Servicios Educativos Integrados al Estado de
México es incrementar la Calidad Educativa, por lo que su quehacer planeado en este
documento, será continuamente evaluado, por lo que se diseñará un Sistema de Evalua-
ción que contemple por un lado, la evaluación institucional y por el otro, la evaluación
educativa. Este sistema será oportuno, concreto flexible, innovador y se retroalimenta-
rá con las necesidades de la sociedad en un mundo globalizado. Asimismo, se hará parti-
cipe de sus resultados no sólo a los actores principales: alumnos, docentes y directivos,
sino también a los padres de familia y a la sociedad en general.
La práctica de la evaluación no es nueva en el Organismo, y esa inercia se aprove-
chará para consolidarla en los niveles educativos y áreas administrativas. En SEIEM, la
cultura de la evaluación se ha introducido desde los diseños hasta la operación y resul-
tados de los proyectos y programas y se han tomado en cuenta métodos de indagación
y de juicio que incluyen:
• Determinación de criterios o estándares para juzgar el valor.
• Recolección de información relevante.
• Aplicación de los criterios o estándares para determinar el valor, la calidad, utilidad,
efectividad o significación.

73
 • Difusión permanente de las evaluaciones.
Todas estas acciones han culminado con recomendaciones que orientan en la
toma de decisiones para incrementar y garantizar la Calidad Educativa; con el sistema
propuesto se llegará a la población en edad escolar y se producirán aprendizajes útiles
en las personas, en un tiempo adecuado y sin desperdicio de recursos, provocando su
desarrollo integral y por ende el de la sociedad en su conjunto.
La implementación del sistema girará en torno a:
• Conocimiento y posicionamiento del subsistema federalizado y posicionamiento a
nivel estatal, nacional e internacional.
• Diseño de indicadores educativos, diferentes a los tradicionales.
• Toma de decisiones para incidir en las transformaciones educativas.
• Mejora en la organización y funcionamiento de los centros de trabajo educativos.
Para comenzar a operarlo se requiere contar con un Sistema Integral de Informa-
ción, capacitar al personal, y contar con equipo de cómputo actualizado.
El Sistema Integral de Información se está desarrollando para que sea capaz de
adaptar la información a múltiples formatos para ser utilizados en la toma de decisiones,
mediante una herramienta robusta de software y el aprovechamiento de los recursos
de red existentes.
Parte importante del Sistema Integral de Información, es el sistema que se está
consolidando en cuanto al control escolar que permite al docente capturar las califica-
ciones de sus alumnos, realizar inscripciones y reinscripciones entre otros procesos.
Con ello se logrará la consulta de calificaciones en línea por parte de padres de familia,
el conocimiento de resultados por directivos y así encaminar acciones pertinentes para
mejorar el aprovechamiento escolar.
La evaluación y la Calidad Educativa son resultado de realidades complejas que de-
penden de una gran cantidad de factores y no permiten ser acotadas por un sólo indica-
dor, por ello es preciso la creación de este nuevo instrumento que permita incidir en la
obtención de resultados adecuados que demanda la sociedad.

Definición del Sistema de Evaluación

Se entenderá como Sistema de Evaluación al dispositivo administrativo para la
conducción hacia la Calidad de los servicios educativos federalizados.

Funciones
• Proporcionar información sobre los resultados de los servicios ofrecidos.
• Evaluar periódicamente la Calidad Educativa en sus dimensiones: cobertura, equi-
dad, pertinencia, eficiencia y eficacia.
• Elaborar un sistema de indicadores básicos (tradicionales y nuevos).
• Diseñar y desarrollar programas de formación de especialistas en evaluación institu-
cional y educativa.
• Dar a conocer el funcionamiento de los niveles y vertientes de Educación: Inicial,
Especial, Intercultural Bilingüe, Preescolar, Primaria, Secundaria, Preparatoria
Abierta y Superior.

74
• Ofrecer información sobre las condiciones que afectan los procesos de las áreas y
actores que intervienen en los procesos educativos.
• Definir y rediseñar las políticas educativas.
• Contar con un órgano colegiado con facultades de decisión que tenga como objeto
y atribuciones, regular conforme a las necesidades administrativas, educativas y la
normatividad legal, lo relacionado a la evaluación y autoevaluación educativa e insti-
tucional.

Objetivos específicos
• Realizar análisis de las escuelas para derivar tipologías para la mejor comprensión de
los factores que inciden en el rendimiento escolar.
• Seleccionar instrumentos ya validados y confiables para realizar mediciones acadé-
micas, principalmente en matemáticas y español.
• Recabar y analizar regionalmente información de evaluaciones estatales, nacionales
e internacionales: PEC, PISA; Olimpiada del Conocimiento Infantil, etc. de alumnos
y docentes.
• Analizar la efectividad de talleres, cursos y diplomados tomados por docentes.
• Diseñar un conjunto de instrumentos para evaluar las características de la escuela.
• Elaborar y ejecutar un programa de divulgación para el manejo de resultados.
• Elaborar un programa de investigación sobre áreas críticas a partir de los resultados
de evaluación.
• Diseñar y aplicar una batería de indicadores sobre: alumnos, docentes, bienes mue-
bles e inmuebles, equipamiento y tecnología que permita tener el pulso de las escue-
las por regiones.
• Realizar encuestas a alumnos sobre hábitos de estudio.
• Realizar encuestas a los docentes para conocer prácticas de motivación que orien-
tan su quehacer en el aula.
• Realizar encuestas a los directores de escuela para conocer las características de su
institución.
• Realizar encuestas a familiares de los alumnos para averiguar el grado de participa-
ción en la escuela y en el proceso de aprendizaje de sus hijos.
• Evaluar los programas, subprogramas, proyectos y subproyectos de las áreas admi-
nistrativas.
• Realizar actividades encaminadas a reforzar la cultura de la evaluación.
Mediante estas funciones y objetivos se consolidará una cultura de evaluación
educativa y autoevaluación institucional con la participación de las unidades administra-
tivas y niveles educativos, y se contribuirá al desarrollo del sistema de evaluación estatal
y nacional.
El fortalecimiento de la evaluación de la Calidad Educativa tendrá mayor impacto
al difundir los resultados de las evaluaciones educativas con mayor oportunidad; situa-
ción posible con la utilización de los avances tecnológicos en materia de informática y
telecomunicaciones, con lo que se proporcionarán resultados diferenciados, por áreas,
por niveles, por grados, por regiones, etc.

75
 Así, la Calidad Educativa no será el resultado de la improvisación, sino que se ob-
tendrá como consecuencia de planificar y evaluar el objetivo que se desea alcanzar. El
proceso concierne a todo el personal y a todas las áreas que intervienen en el proceso
educativo de este Organismo.
En suma, el propósito de la evaluación de la educación y de la creación del sistema
es generar indicadores que sirvan para orientar acciones, programas y proyectos de
mejoramiento de la Calidad Educativa, misma que sea capaz de llegar a toda la población
en edad escolar y de producir aprendizajes útiles en las personas, en un tiempo adecua-
do y sin desperdicio de recursos, provocando su desarrollo integral y por ende el de la
sociedad en su conjunto. Así como garantizar que los profesores cumplan profesional-
mente su obligación laboral esencial, la enseñanza, cumplir con el calendario escolar
con actividades frente a grupo, tomar a las escuelas como unidades educativas y no
como unidades administrativas, propiciar la participación de padres de familia y de la co-
munidad en actividades escolares; e incrementar la aprobación, la retención, la
eficiencia terminal y el aprovechamiento escolar.

76
 Siglas
CAM Centros de Atención Múltiple

CAPEP Centros de Atención Psicopedagógica en Educación Preescolar

CEBA Centros de Educación Básica para Adultos

CENDI Centros de Desarrollo Infantil

CIEEM Comité de Instalaciones Educativas en el Estado de México

CINVESTAV Centro de Investigación y de Estudios Avanzados

COEEE Computación Electrónica en la Educación Elemental

COEES Computación Electrónica en la Educación Secundaria

CONAFE Consejo Nacional de Fomento Educativo

CRIE Centro de Recursos e Información para la Integración Educativa

CURP Clave Única de Registro de Población

FUP Sistematizar el Formato Único de Personal

ILCE Instituto Latinoamericano para la Comunicación Educativa

IPN Instituto Politécnico Nacional

PAREIB Programa para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica

PRONAP Programa Nacional de Actualización Permanente

SAID Sistema Anticipado de Inscripción y Distribución

SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social

SEIEM Servicios Educativos Integrados al Estado de México

SIG Sistema de Información Geográfica

SINCE Sistema integral Nacional de Control Escolar

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación

USAER Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular

77