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Programa
Taller de Planificacin de Procesos Comunicacionales
Ctedra II


Ao: 2013


Cuerpo docente:

Titular: Daniela BRUNO
Adjunta: Flavia DEMONTE
Jefas de trabajos prcticos: Mara Flor GIANFRINI
Andrea IOTTI



Direccin de email de contacto de la ctedra: danielapaolabruno@gmail.com


Modalidad de cursada: Taller


Distribucin carga horaria: Tres horas semanales terico/prcticas



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1. Fundamentacin:
Contenidos mnimos y ubicacin de la asignatura en el Plan de Estudios 1998
El Taller de Planificacin de Procesos Comunicacionales se incluye en el Plan de Estudios y
Documento Curricular 1998 como materia obligatoria del Ciclo Superior de la Licenciatura en
Comunicacin Social (Orientacin Planificacin Comunicacional). En dicho Plan se detallan como
contenidos mnimos a abordar los siguientes: 1) La perspectiva comunicacional. 2) Diagnstico
comunicacional. Diagnstico y Planificacin. 3) Herramientas metodolgicas aplicadas al
diagnstico en comunicacin. Opciones metodolgicas y modelos comunicacionales. La
metodologa y su estatuto epistemolgico. Teora, mtodo y objeto. 4) Metodologa general de
planificacin. Planificacin de la comunicacin. 5) Planificacin de la comunicacin en las
instituciones y en las comunidades. 6) Planificacin de la comunicacin en Campaas sociales de
difusin/educacin.
En coherencia con estos contenidos mnimos, el Taller pertenece al rea Comunicacional, rea que
rene materias que se proponen reflexionar sobre los procesos comunicacionales que se construyen
socialmente. En este sentido, particularmente el Taller aborda las prcticas de comunicacin que
producen las organizaciones en un contexto socio histrico y en determinado escenario social para
propiciar la planificacin de acciones y estrategias de comunicacin que las fortalezcan, re
direccionen, transformen, etc. De este modo, se indaga en los vnculos que construyen los actores
sociales y en los sentidos que producen en sus prcticas. En otras palabras, se aborda la dimensin
simblica de las prcticas socioculturales, econmicas y polticas.
En relacin con el rea a la que pertenece esta asignatura articula verticalmente, por un lado, con
las materias del Ciclo Bsico que se dedican al estudio de perspectivas conceptuales, problemas y
objetos de reflexin del campo comunicacional y del campo de las ciencias sociales que son
abordados desde un enfoque comunicacional y, por otro, con las materias del Ciclo Superior que
recuperan saberes vinculados con la prctica profesional del planificador comunicacional en
diferentes mbitos de insercin. A su vez, la articulacin vertical tambin supone la relacin con
asignaturas del Ciclo Bsico y del Ciclo Superior que problematizan los procesos de construccin de
conocimiento en ciencias sociales y que desarrollan saberes vinculados con la investigacin y la
metodologa de produccin de conocimiento cientfico.
Con respecto a la articulacin horizontal, este Taller se vincula con otras asignaturas (obligatorias y
optativas) que problematizan las prcticas de comunicacin en diferentes espacios organizacionales y
puntualizan en distintos aspectos de los diferentes actores del escenario social en los cuales puede
intervenir un comunicador (las instituciones, en un plano ms general, y el estado, el mercado y los
medios de comunicacin con mayor particularidad).
A su vez, la materia es el primer Taller obligatorio del Ciclo Superior de la Licenciatura en
Comunicacin Social (Orientacin Planificacin Comunicacional). En este sentido, es correlativa de
Metodologa de la Investigacin Social (asignatura del Ciclo Bsico), en tanto en el Ciclo Superior
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hay cuatro materias obligatorias que resultan correlativas del Taller: Taller de Planificacin
Comunicacional en Polticas Pblicas, Taller de Planificacin Comunicacional en el Sistema
Productivo, Taller de Produccin de Mensajes y Administracin y Gestin Financiera de Proyectos
Comunicacionales.
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El carcter introductorio del Taller de Planificacin de Procesos Comunicacionales reviste gran
importancia para la elaboracin de su propuesta formativa, dado que se requiere abordar saberes
terico-prcticos que, por un lado, permitan al estudiante comprender diferentes aspectos de la
prctica profesional (ticos, polticos, comunicacionales, praxiolgicos, entre otros) y comenzar a
posicionarse en el rol profesional del comunicador/planificador y, por el otro, posibiliten su trnsito
por las dems materias de la Orientacin.
En este sentido, un Taller introductorio: a) presenta las primeras herramientas de trabajo terico-
prcticas de un planificador de la comunicacin que luego sern complejizadas, mejoradas,
profundizadas y actualizadas desde diversas miradas en las materias correlativas; b) posibilita que los
estudiantes desarrollen su primera prctica pre-profesional en un espacio real y concreto de trabajo;
c) introduce una mirada comunicacional respecto de la vida cotidiana en organizaciones de diferente
tipo; d) presenta diversos enfoques respecto de la planificacin, en general, y la planificacin de
procesos comunicacionales, en particular.
2. Perspectiva terico - conceptual
2.1. Enfoques metodolgicos de planificacin en Amrica Latina. Racionalidades
subyacentes.
Aunque tuvo su origen en el pasado remoto, la planificacin como actividad reconocible en el marco
de la sociedad, como tarea propia del Estado, es un producto del siglo XX. Inaugura su trayectoria en
la Rusia del 1917 y llega a occidente despus de la II Guerra Mundial con el Plan Marshall. Aunque
su rea de competencia original fue, en ambos casos, la econmica, desde all se abri camino hacia
todos los dems sectores social, educativo, urbano, etc.- incluyendo el comunicacional.
La historia de la planificacin, en general, lo mismo que su aplicacin en el campo comunicacional,
siempre tuvo como centro la preocupacin por el cambio bajo el supuesto de que el conocimiento -y
una relacin de fuerzas favorable- permiten no slo comprender la realidad sino adems manejarla,
dirigirla, transformarla.

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Esta organizacin curricular responde a los propsitos del Plan de Estudios 1998 respecto de una formacin que le
posibilite al egresado intervenir -desde una perspectiva comunicacional y con herramientas inter y transdisciplinarias-
en procesos de comunicacin vinculados con: polticas pblicas estatales, tanto a nivel nacional, provincial, regional y
municipal, ejecutadas desde cualquiera de los tres poderes que lo conforman; organizaciones e instituciones no
gubernamentales o sin fines de lucro, cualquiera sea su nivel de actividad, ya sea tanto a nivel nacional, provincial,
regional y municipal; de carcter micro, mediano y/o macro social; organizaciones del mercado o con fines de lucro,
tanto las de produccin de productos tangibles como intangibles y cualquiera sea su dimensin operativa, pequeas,
medianas o grandes, cuya produccin o servicio sea destinada al mercado local, regional, nacional o internacional;
otros espacios especficos de intervencin o que se integren o confluyan transitoriamente en una poltica y/o actividad
particular; y en el desarrollo de nuevas tecnologas de comunicacin y en los nuevos procesos de produccin sociales,
econmicos, polticos y culturales que dichos fenmenos generan (FPyCS, 1998: 20 y 21).
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Planificacin normativa o tradicional, estratgica, estratgica situacional, estratgica participativa y
prospectiva son algunos de los principales enfoques de la planificacin en Amrica Latina, entre
mediados del siglo pasado y la primera dcada del actual.
Cada enfoque es hijo de su tiempo y a cada uno subyace una particular forma de comprender los
procesos de produccin del conocimiento necesario para actuar, el poder y la poltica, la
participacin legtima en los procesos de cambio social planificado y el aporte especfico de la
comunicacin en dichos procesos.
La experiencia concreta de la planificacin en Amrica Latina nos indica que los enfoques en este
campo no se sucedieron linealmente, clausurando y reemplazando sin ms los planteos previos. Muy
por el contrario, lo que se observa es que racionalidades y supuestos de enfoques aparentemente
superados sobreviven en propuestas actuales.
Esto explica el hecho que, por ejemplo, en la planificacin de los cursos de accin gubernamentales
o empresariales an sea posible reconocer planteos en los que pervive la racionalidad positivista
caracterstica del enfoque normativo de mediados del siglo XX, que asla razn y decisin, que
separa teora y prctica (praxis) y que prefigura roles y procedimientos diferenciados en la ejecucin
de un plan con una articulacin prcticamente nula: unos deciden, otros ejecutan. Dado que cada
actor tiene una funcin especfica que cumplir, la idea integral del proyecto slo importa a quienes se
encargan de su formulacin, los que habitualmente no participan de la ejecucin. Consecuentemente
cada actor tiene acceso slo a la informacin que lo involucra tornando a los procesos de
comunicacin jerrquicos, propios de una estructura vertical.

Lejos de eludir esta cuestin, es objetivo de esta propuesta acompaar a los/as estudiantes en el
anlisis retrospectivo del campo de la planificacin y la caracterizacin de los enfoques que
dominaron la experiencia latinoamericana de manera que ellos/as sean capaces de reconocer en
experiencias concretas las marcas de lo viejo en lo nuevo. Desde nuestra perspectiva, no es
objetivo del taller entrenar a los estudiantes en el manejo experto de un enfoque o metodologa
particular sino ofrecer una visin panormica de enfoques dominantes en el campo y algunas
herramientas para el anlisis crtico de los procesos de cambio social planificado, con particular
inters en el rol adjudicado a la comunicacin y a los medios de comunicacin masiva en dichos
procesos.

Esta decisin obedece adems al hecho que el Taller de Planificacin de Procesos Comunicacionales
es como ya se mencion- el primero de una serie de talleres y de asignaturas terico-prcticas de
planificacin comunicacional y que aquellos que lo suceden abordan aspectos puntuales -la
administracin y gestin econmico financiera de proyectos comunicacionales, la produccin de
mensajes-, o bien problematizan las particularidades de su aplicacin en contextos especficos la
planificacin comunicacional en las polticas pblicas, la planificacin comunicacional de las
campaas polticas, la planificacin comunicacional en los sistemas productivos-; donde lgicamente
el foco de inters se traslada de los antecedentes histricos, los fundamentos, las definiciones bsicas
y los debates terico metodolgicos entre los enfoques, a la problematizacin de las caractersticas,
tensiones y desafos particulares que asume la planificacin desde el Estado, Empresas,
Organizaciones Sociales y de base comunitaria, etc.

Es por ello que en esta propuesta el Taller de Planificacin de Procesos Comunicacionales es en lo
fundamental una asignatura introductoria a la planificacin, a la que le corresponde la tarea de
acompaar a los estudiantes en su primera aproximacin a los conceptos bsicos y enfoques de
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planificacin, los modos en que fue y es concebido el aporte de la comunicacin a los procesos de
cambio social planificado y al conocimiento de las expectativas que se construyen en torno a la
intervencin profesional de los/as comunicadores/as en dichos procesos.

Ahora bien, la propuesta de un paneo por los abordajes ms relevantes en el continente no debera
interpretarse como una equiparacin que no distingue posicionamientos poltico-ideolgicos.
El planeamiento estratgico-situacional y su variante participativa fueron desde nuestra perspectiva
la respuesta al desafo de lograr un estilo de gestin gubernamental que garantizara la intervencin
efectiva del Estado para las modificaciones estructurales que reclamaban los contextos nacionales e
internacionales de los aos setenta.
Estos enfoques fueron el resultado de procesos de movilizacin y participacin a escala masiva que
influyeron poderosamente en la emergencia de un nuevo clima de ideas en el campo intelectual y
poltico de nuestro continente: Cuba traduca la revolucin al castellano (Sarlo, 1988 en Cardarelli y
Ronsenfeld, 1998); el gobierno de la Unidad Popular en Chile desarrollaba una nueva
institucionalidad participativa y en Per entre 1969 y 1974 se intentaba implantar la democracia
social de participacin plena creando el Sistema de Apoyo a la Movilizacin Social (SINAMOS). La
planificacin se revel en estos casos como una bsqueda de legitimidad de la participacin popular
para viabilizar procesos de cambio social de gran alcance. Esta propuesta que presentamos se nutre
de aquellas experiencias y, consecuentemente, se preocupa especialmente por la viabilidad del
cambio, lo que la sita en un marco netamente poltico.
A diferencia de la perspectiva clsica de la planificacin, que tiene una visin lineal de la dinmica
societal y que por ello define el planeamiento como un proceso con etapas ineludibles y sucesivas, y
a diferencia de las variantes tecnocrticas y gerenciales del enfoque estratgico que soslayan el
conflicto y son funcionales a la perpetuacin del statu quo, coincidimos con el enfoque situacional de
Carlos Matus, que entiende el proceso de transformacin como una sucesin o cadena de situaciones
que no se dan en el vaco, sino que estn inmersas en el interjuego de lo social donde coexisten y
pugnan diferentes fuerzas. El conflicto es el impulsor de la dinmica permanente de los procesos
sociales y por eso caben en esta planificacin los actores con sus diferentes miradas, sus fuerzas
relativas, las resistencias del contexto, la necesidad de las alianzas y de los consensos.
Pero asumir e intentar procesar conflictos tiene entre sus condiciones esenciales la de la
redistribucin del poder. La reivindicacin del pluralismo y de la necesaria apertura del debate sobre
los procesos de cambio social con la ineludible responsabilidad de los comunicadores en dichos
procesos- no debera llevarnos a soslayar la desigual distribucin del poder de incidencia de los
actores sociales en lo pblico. Como seala Carlos Vilas la pluralidad nunca es casual sino
profundamente estructurada, donde la estructura socioeconmica y el poder difcilmente se
encuentran separados (2011: 115).
Por ello decidimos que los debates plurales sobre los procesos de cambio social planificado deben
ser edificados sobre la base de efectivas condiciones y oportunidades para que los actores del campo
popular histricamente excluidos de estos espacios puedan expresarse en condiciones legtimas.
Aun asumiendo un paradigma de intervencin en el que los y las comunicadores/as seamos
coordinadores procesuales del dilogo de saberes para la toma de decisiones (Villamayor, 2006) esto
no nos debe hacer perder de vista que esas decisiones son necesariamente polticas y que la poltica
es lucha y confrontacin de intereses y no un proceso de construccin discursiva de consensos entre
iguales, mucho menos en escenarios de intensa conflictividad como los de nuestras democracias
actuales.
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Por lo tanto y recapitulando, quisiramos que la cursada del taller fuera para los estudiantes una
experiencia significativa de exploracin crtica de los enfoques de la planificacin que dominaron
y dominan la escena latinoamericana desde un posicionamiento poltico e ideolgico manifiesto
que ve a la planificacin como herramienta de transformaciones sustantivas a favor de los
intereses de los sectores populares. Como bien seal Jess Martn Barbero (2002), trabajar en esa
trama de relaciones conflictivas con una intencionalidad transformadora implica asumir la cultura
como campo primordial de la batalla poltica lo que nos invita a poner especial atencin en los
ingredientes simblicos e imaginarios presentes en los procesos de formacin de poder y en la propia
trama cultural y comunicativa de las prcticas polticas. La operacin crtica y valorativa en esta
dimensin cultural/comunicativa a la vez dimensin analtica y de la accin transformadora de la
dinmica social es para este equipo lo que define el sentido ltimo de la intervencin profesional de
los/as comunicadores/as.
2.2. La planificacin social como narrativa argumentativa de construccin de un mundo
compartido. Los procesos de planificacin como procesos comunicacionales.
Como ya se ha sealado cada enfoque de planificacin es hijo de su tiempo y supone una particular
forma de comprender los procesos de produccin del conocimiento necesario para actuar, el poder y
la poltica, la participacin legtima en los procesos de cambio social planificado y el aporte
especfico de la comunicacin en dichos procesos.
De esta manera y en lo que respecta al modo en que se ha concebido el aporte especfico de la
planificacin de los procesos comunicacionales
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verificamos en los experiencias actuales cierta
convergencia de planteos analticos y aplicaciones prcticas en las que las miradas ms tradicionales
donde la comunicacin es concebida como transmisin de informacin y las intervenciones son de
arriba hacia abajo conviven con concepciones ms actuales, que entienden que el aporte de la
comunicacin a los procesos de desarrollo consiste en establecer nuevas comprensiones comunes y
movilizar a diferentes sectores de la poblacin para alcanzar su compromiso y participacin en el
logro de propsitos planteados colectivamente, favoreciendo el fortalecimiento de la democracia, la
participacin ciudadana y la construccin de lo pblico (Bruno y Guerrini, 2011).
Pero si acordamos con Bustelo en que los procesos de planificacin son esencialmente procesos de
argumentacin, dialogo y democratizacin en un mundo pluriactoral y complejo (1996: 23)
cualquier proceso de planificacin es un proceso comunicacional susceptible de intervencin.

Ya hacia mediados de la pasada dcada Bustelo reconoce la emergencia de un enfoque de
planificacin social en ciernes en el que los aportes de la filosofa del lenguaje (Searle, 1969; Austin,
1982; Echeverria, 1992) permiten pensar a la planificacin como narrativa argumentativa de
construccin de un mundo compartido. En palabras de Bustelo: una narrativa que contiene una red
estable de conversaciones y la tarea de los planificadores como una de hablar, escucharse y
comunicarse () en la bsqueda de los significados posibles, de los intereses subyacentes y de las
experiencias sustantivas, los planificadores contribuyen a desarrollar la voz, la accin y
autoconciencia de otros (1996: 22) . Visto desde esta perspectiva la planificacin es ante todo una
accin comunicativa y no una accin instrumental de relacin entre medios y fines. Su sentido es por
lo tanto argumentativo, centrado en el desarrollo de narrativas practicas y polticas a travs de
conversaciones sobre futuros deseables y posibles.

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Los procesos comunicacionales son entendidos en esta propuesta como procesos de produccin social de sentido,
atravesados por relaciones de poder y disputas en la definicin legtima de ese sentido y anclados en el terreno de lo
sociocultural (Iotti, 2013).

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La planificacin como accin comunicativa es un puente entre anlisis e implementacin, entre
informacin y organizacin, entre conocer y actuar, entre el anlisis abstracto y la significacin de la
prctica (Bustelo, 1996: 23).
2.3. Programacin comunicacional de polticas de desarrollo y procesos de comunicacin
institucional
La propuesta del Taller de Planificacin de Procesos Comunicacionales Ctedra II se ubicar en dos
niveles de exploracin diferenciados aunque complementarios. El de la programacin
comunicacional en proyectos de desarrollo y el de la planificacin de la comunicacin
institucional en organizaciones con fines pblicos.
Las razones que nos llevan a priorizar estos dominios de la accin comunicacional se relacionan con
la complejidad que los caracteriza. All convergen y coexisten -no siempre de manera armoniosa las
lgicas de la comunicacin corporativa, la informacin pblica, la comunicacin organizacional y la
comunicacin para la movilizacin social.
En lo que respecta al dominio de la planificacin de la comunicacin para el desarrollo hacemos
referencia en general a investigaciones e intervenciones diversas como respuestas a las necesidades
simblicas y subjetivas del desarrollo. Su campo de accin es muy amplio y se vincula con la
creacin y recreacin de informacin, conocimientos, significados comunes, voluntades y
sensibilidades que hagan que la gente se identifique, se apropie, participe y asuma un compromiso
real con una propuesta de cambio social.
Durante la segunda mitad del siglo XX, una diversidad de tradiciones tericas y empricas convergi
en el campo de la comunicacin para el desarrollo. De manera anloga a los enfoques de
planificacin en ese perodo, la comunicacin para el desarrollo no slo no experiment una
evolucin unilineal en la que los nuevos enfoques sustituyeron o reemplazaron a los anteriores sino
que, muy por el contrario, los abordajes tericos y prcticos de diversas procedencias convergieron y
evolucionaron a partir de esa convivencia. Las diferencias de enfoque obedecieron, muchas veces, a
proveniencias de campos disciplinares muy dismiles y poco interconectados y no siempre, ni
necesariamente, a francas oposiciones de premisas y diagnsticos, aunque estas tambin existieron
(Bruno y Guerrini, 2011).
Pero la prctica de la comunicacin para el desarrollo no fue ni es el resultado exclusivo de premisas
y debates cientficos y obedece a una multiplicidad de factores
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. Por ello, si bien en el debate
cientfico se ha superado la concepcin instrumental medio cntrica y el supuesto de un receptor
pasivo, en las propuestas concretas de los programas y proyectos de desarrollo prevalece an hoy, de
manera ms o menos explcita, una concepcin de comunicacin como difusin de informacin en el
marco de un enfoque o diagnstico social de tipo funcional. En este marco, resultan frecuentes las
alusiones a la conectividad y sus virtudes para la socializacin de valores y normas, para favorecer
la integracin social, etc. En esos diagnsticos y programas de accin los medios continan
compensando situaciones de desigualdad estructural, favoreciendo el acceso igualitario a los que no
tienen voz, educando y aumentando los niveles de productividad. Todo esto en el marco de cierta
concepcin del desarrollo, la de los principales centros del capitalismo desarrollado.

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Entre los que resultan decisivos las agendas, los discursos y los lineamientos para la accin de organizaciones e
instituciones influyentes en la definicin de las polticas estatales de todos los pases, como el Banco Mundial, el FMI, el
BID y las Naciones Unidas (y dentro de ella particularmente organismos como FAO, el PNUD, la CEPAL y el ILPES).
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Actualmente, muchas son las experiencias de cambio social planificado ligadas a temticas centrales
del desarrollo en funcin de la inclusin social, productiva, econmica y educativa de la ciudadana.
Algunos ejemplos pueden encontrarse en los procesos de la economa social y solidaria, la
producciones alternativas rurales y urbanas, las polticas que procuran garantizar el cumplimiento del
derecho a la educacin desde diversas alternativas pedaggicas y con criterio de justicia social, la
promocin de la atencin primaria de la salud y las prcticas preventivos-promocionales, la
produccin comunicacional impulsada por la nueva Ley de Servicios Audiovisuales y en el marco
del Derecho a la Comunicacin y la ciudadana comunicacional
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, entre otros temas trabajados.
Resulta claro que esta oportunidad histrica nos obliga a repensar los recursos, herramientas y
estrategias puestas en juego, abriendo claras posibilidades de transformacin social, de promocin de
dilogos colectivos, de produccin de conocimiento, de construccin de una agenda alternativa para
las cuestiones ligadas al desarrollo desde perspectivas propias. Y esto sucede porque hay un contexto
de posibilidad, asistimos a un espacio histrico de crtica al modelo y los valores sostenidos como
vlidos universalmente desde los pases considerados del primer mundo. Los mismos valores que
han construido y sostenido la desigualdad y la inequidad ms absoluta, sin precedentes.
Tomando enfoques y metodologas de intervencin social y del campo de la planificacin estratgica
situacional se espera formular un trayecto que facilite herramientas para la lectura del escenario de
intervencin del/a planificador/a, desde una mirada comunicacional atenta a producir
conocimientos sobre: los contextos institucionales/organizacionales de insercin; los sujetos de
interlocucin y los sentidos producidos con respecto al mbito, el contenido y a las temticas; las
estrategias, productos y mensajes y los mapas de relaciones establecidas entre los diferentes
actores sociales intervinientes.
Esta propuesta asume esta situacin como un desafo a la produccin de otro conocimiento
concebido al calor de las experiencias que a nivel local y regional se vienen desarrollando como
alternativa a los discursos y prcticas hegemnicas del desarrollo.
Estas experiencias divergentes y particulares permean tambin los procesos comunicacionales
institucionales en las organizaciones pos neoliberales con fines pblicos (estatales, sociales,
comunitarias y de la economa social y popular) en la que las estrategias de comunicacin revisten
objetivos y destinarios diferenciados y complementarios.
Al tomar como referencia la tradicin latinoamericana, consideramos al comunicador como un
mediador de conocimientos, un articulador de saberes, espacios y soportes para la participacin y
el desarrollo de procesos cambio social. Pero no quisiramos que la reflexin sobre la intervencin
profesional de los /as comunicadores pivoteara exclusivamente sobre prescripciones normativas en
las que el deber ser del ejercicio profesional clausure la posibilidad de una reflexin crtica a partir
de los usos y prcticas efectivas de la planificacin comunicacional en diferentes mbitos y escalas.
Aquello que los /as y las comunicadores somos y hacemos siempre es el resultado de una
construccin negociada con otros tcnicos, polticos, burcratas, beneficiarios o destinatarios-, en
una determinada relacin de fuerzas, en el marco de unas culturas institucionales particulares, etc.

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A la comunicacin se la vincula en este marco con la promocin del debate pblico dentro de un modelo
comunicacional que busca la creacin y mantenimiento de redes de dilogo y produccin simblica que garanticen una
democracia culturalmente vivida, es decir, asumida como valor y prctica. La Ciudadana Comunicacional es un
concepto tematizado, entre otros autores, por Mara Cristina Mata y remite al reconocimiento de la capacidad de ser
sujeto de derecho y demanda en el terreno de la comunicacin pblica, y el ejercicio de ese derecho. En Comunicacin
y Ciudadana. Problemas Terico polticos de su articulacin. Revista Fronteiras. Estudios Miditicos, VII (1): 5-15,
Ro de Janeiro, Abril 2006.
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Es por ello que otro de los objetivos del taller es acompaar a los estudiantes en su aproximacin
inicial al mundo del trabajo, a los saberes profesionales tcnicos, prcticos, sociorelacionales,
etc.- y a las expectativas sociales sobre nuestra profesin.
En este sentido, la asignatura brinda a los alumnos de la orientacin una valiosa oportunidad de
experimentar procesos de enseanza y de aprendizaje que les permitirn poner en relacin (y en
tensin) sus saberes y herramientas previos, para reflexionar a partir de las experiencias vividas y
construir nuevos conocimientos colectivos que resulten significativos para su formacin y para el
ejercicio profesional.
2.4. La produccin de conocimiento en planificacin
La prctica profesional del comunicador supone, adems, procesos de indagacin, investigacin y
construccin de saberes con el objetivo de promover procesos de transformacin social. En este
sentido, como parte del desafo que implica la produccin de otro conocimiento y partiendo de la
importancia que reviste la prctica de investigar dentro de los procesos de planificacin, no la
asumimos como un fin en s mismo sino con un propsito que se entrelaza con la toma de decisiones
y, por lo tanto, como una dimensin tctica dentro del proceso ms amplio de la
planificacin/programacin estratgico-situacional. Las diferencias en los propsitos, tiempos,
contextos, modalidades en la circulacin de saberes y las audiencias hacen que la produccin de
conocimiento en el mbito acadmico y en los mbitos en los que se desenvuelve un
comunicador/planificador se constituyan en el puntapi inicial para introducir a los estudiantes en
algunos debates, tensiones y desafos a la hora de pensar la investigacin en el marco ms general de
los procesos y enfoques de la planificacin de procesos comunicacionales.
Asumir que la produccin de conocimiento es una produccin situada y condicionada social e
histricamente, integrar la descripcin, la narracin y el anlisis crtico y enmarcarlos en la accin
colectiva y participativa es nuestra propuesta en relacin con estos contenidos.
En trminos operativos, concebimos la produccin de conocimiento y de informacin como un
aspecto esencial para la toma de decisiones en los diferentes mbitos y momentos de la planificacin,
como una instancia transversal en la que participan y concurren diferentes saberes y actores a lo
largo de todo el proceso y no como una etapa diferenciada. En otras palabras, trabajaremos la
produccin de saber articulada e integrada al proceso de planificacin y programacin y que debe ser
planificada en funcin de determinados propsitos.
No es objetivo del taller brindar a los estudiantes un conocimiento pormenorizado de los paradigmas
y enfoques en metodologa de la investigacin social como as tampoco entrenarlos en el manejo
experto del diseo, las operaciones y tcnicas de recoleccin de informacin. Esta decisin obedece
al hecho que el Taller de Planificacin de Procesos Comunicacionales es correlativo a la Materia de
Metodologa de la Investigacin Social, por lo que asumimos que los contenidos propios de la
metodologa de investigacin en ciencias sociales (paradigmas, enfoques, estrategias terico-
metodolgicos) han sido trabajados en el marco de esa materia. Partiendo de esos conocimientos, los
introduciremos en las diferencias y las articulaciones posibles entre las herramientas de la
metodologa de la investigacin social de acuerdo con diferentes instancias de la planificacin en las
que podran participar. Un anlisis situacional y comunicacional, una sistematizacin de
informacin y de experiencias, el proceso de monitoreo o evaluacin de proyectos sociales y
comunicacionales son estas instancias clave en las que producir informacin para la accin
adquiere un sentido estratgico. Teniendo en cuenta lo anterior, les brindaremos un abanico de los
insumos necesarios, de las posibles tcnicas e instrumentos as como de los momentos, espacios y
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productos de circulacin de esos saberes, especificando sus caractersticas principales y,
particularmente, su pertinencia en cada fase o momento de la planificacin en las que ellas deben
aplicarse.
La propuesta de la ctedra se encamina a que, en relacin con la prctica de investigar asociada a
la de planificar, los estudiantes puedan reconocer las tensiones y desafos que implica producir
conocimiento para la accin, asumirlo como instancia transversal al proceso de planificacin que
debe ser planificado en funcin de determinados interrogantes y para el cual existen una serie de
herramientas pertinentes y acordes con las fases/momentos de planificacin.
Sintetizando, podemos concluir que las caractersticas que distinguen y fundamentan esta propuesta
alternativa son:
a) Articula con otros talleres y materias terico prcticas de la orientacin asumiendo una
funcin introductoria a la planificacin comunicacional.
b) Ofrece una visin panormica de los enfoques de planificacin social y comunicacional en
Amrica Latina formando en el anlisis crtico de prcticas dominantes, emergentes y
alternativas del campo profesional; delegando en otros talleres de la orientacin la necesaria
profundizacin en el entrenamiento tcnico- profesional segn enfoques o contextos de
intervencin especficos.
c) Se posiciona desde una matriz poltico ideolgica latinoamericana y crtica que entiende la
planificacin como potencial herramienta de transformaciones sustantivas a favor de los
intereses populares, y en la que la especificidad de la intervencin comunicacional con
intencionalidad transformadora consiste en asumir a la cultura como campo primordial de la
batalla poltica.
d) Entiende la profesin como una construccin social negociada en contextos especficos y no
como el resultado de prescripciones normativas.
e) Elige referenciarse en experiencias concretas de planificacin de procesos comunicacionales
desde organizaciones de diferente tipo y escala con fines pblicos.
f) Entiende la prctica analtica como transversal al proceso de planificacin que debe ser
planificado en funcin de determinados interrogantes y para el cual existen una serie de
herramientas pertinentes y acordes con las fases/momentos de planificacin.

3. Perspectiva pedaggico didctica.

3.1. Objetivos del Taller
El Taller de Planificacin de Procesos Comunicacionales Ctedra II se propone que los estudiantes:
1. Conozcan, comprendan y sean capaces de reconocer en experiencias concretas las
racionalidades subyacentes a los principales enfoques metodolgicos de la planificacin
desde la segunda mitad del siglo XX hasta la actualidad en Amrica Latina.
2. Se apropien de herramientas conceptuales y metodolgicas para el anlisis de experiencias y
prcticas de programacin comunicacional de polticas de desarrollo y planificacin de la
comunicacin institucional.
3. Conozcan, comprendan y sean capaces de discernir entre diferentes tipos de conocimiento
aplicado a la gestin de procesos comunicacionales.
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4. Diseen, implementen y evalen proyectos de comunicacin en organizaciones con fines
pblicos.
3.2. Acerca del taller

En lnea con lo expresado en el Plan de Estudios vigente, creemos que la modalidad taller debe
priorizar el desarrollo de conocimientos y habilidades ligados a procesos prcticos y tcnicos
vinculados a la construccin del rol profesional con basamento acadmico (FPYCS, 1998).

Pero en el documento anteriormente mencionado tambin se seala que ms all de las posiciones
instrumentalistas del taller que ponen nfasis en un "saber hacer" excesivamente marcado por un
espritu tecnicista, la ctedra taller debe ser una estrategia basada en el modelo pedaggico crtico,
lo que implica partir siempre de la prctica propia y/o ajena- para reflexionar sobre ella y
recrearla.

Por todo ello es que en esta propuesta priorizamos el desarrollo de habilidades ligadas al
desempeo crtico de las prcticas dominantes, emergentes y alternativas del campo profesional.
5


En este sentido, la realizacin de trabajos prcticos y prcticas profesionales in situ (o de campo)
jams debe perder de vista su sentido formativo, lo que requiere de condiciones y oportunidades
para el intercambio y la reflexin colectivos que demanda el aprendizaje. Es por ello que la prctica
debe ser progresiva y adecuada a la trayectoria del estudiante, y bajo la coordinacin y seguimiento
docente permanentes.

En esta propuesta se asume una estrategia didctica que combina trabajos prcticos en el aula con
prcticas profesionales in situ (o de campo) que tienen objetivos acotados en el tiempo y un grado
de complejidad acorde a las trayectorias previas de los/as estudiantes, siempre con el fin ltimo de
promover procesos colectivos de discusin y reflexin.

3.3. Estrategia didctica
La perspectiva pedaggica de la materia enfatiza la produccin en taller. El taller constituye un
dispositivo, una estrategia metodolgica que no se agota, tal como a veces se lo comprende, en el
desarrollo de metodologas o dinmicas participativas o en la construccin de un clima de trabajo
distendido en el que fluya la comunicacin grupal. Si bien estos son aspectos importantes del
dispositivo, no alcanzan para caracterizarlo.
El taller se define, fundamentalmente, como una estrategia metodolgica que enfatiza el hacer
grupal y la reflexin y problematizacin sobre ese hacer. Esto supone la articulacin dialctica
entre accin-reflexin-accin: se trata de orientar una prctica que es comprendida, reflexionada y
analizada colectivamente de modo que esa problematizacin redunde en transformaciones sobre
la propia prctica. En este proceso se produce conocimiento de modo intersubjetivo, fruto del
intercambio, de la integracin de las experiencias personales de los participantes, de la
responsabilidad y compromiso que asumen los sujetos con sus propios aprendizajes, entre otras
cuestiones.

5
Extrado del Plan de Estudios 1998 (FPyCS, 1998: 30). El subrayado es nuestro.

12

En sntesis, el taller tiene como principal propsito la produccin colectiva de conocimientos sobre la
prctica, pero dicha produccin debe trascender el mero anlisis y avanzar hacia una propuesta de
intervencin y transformacin de la prctica. Como seala Graciela Batalln: El taller tiene por
misin facilitar la asuncin de la doble condicin de sujeto y objeto de conocimiento. El grupo, con
las caractersticas que ha sido conformado, puede ayudar a cada uno de sus participantes a
reconstruir su experiencia, a reconocerse en las experiencias de los otros, a adquirir una distancia
frente a su prctica, a establecer comparaciones con otras prcticas similares, a descubrir
relaciones personales, institucionales y sociales ligadas con sus prcticas, a formular y validar
hiptesis en la heterogeneidad de experiencias y visiones que se renen en el taller, etc. (1985: 5).
Para poder lograr este proceso se requiere del aporte de herramientas tericas en tanto resultan
imprescindibles para la problematizacin de las prcticas.
Esta mirada sobre el dispositivo del taller resulta coherente con la caracterizacin que del mismo se
realiza en el Plan de Estudios 1998. All el taller constituye una estrategia metodolgica que asume
el proceso de crear y recrear el conocimiento y que implica una concepcin metodolgica a travs
de la cual ese proceso se desarrolla. Esta concepcin, basada en el modelo pedaggico crtico,
implica partir siempre de la prctica del Comunicador Social como prctica social, para,
problematizndola, reflexionar sobre ella y volver a la prctica transformndola, mejorndola o
resolviendo las problemticas planteadas

(FPyCS, 1998: 30 y 31).
Esta reflexin sobre las prcticas del comunicador/planificador no encuentra en el trabajo de campo
la nica estrategia didctica de problematizacin y apropiacin de saberes. El Taller de Planificacin
de Procesos Comunicacionales Ctedra II se propone articular una serie de estrategias que posibiliten
diferentes acercamientos a los contenidos a abordar con los estudiantes.
En este sentido, la dinmica del Taller no se estructura en torno a una nica experiencia de trabajo de
campo anual sino a una serie de trabajos prcticos diversos entre ellos tambin una prctica in situ
acotada, pautada y con supervisin docente-. Independientemente del trabajo prctico la
coordinacin docente se abocar en todo momento a recrear, presentar y problematizar en el aula los
desafos de la gestin de la informacin y la comunicacin en procesos de cambio social planificado
en organizaciones con fines pblicos.
Esta recreacin y/o puesta en escena y problematizacin en el aula recurrirn a las siguientes
estrategias didcticas:
- Estudio de casos: El equipo de ctedra producir ad-hoc o propondr a los estudiantes que
produzcan diferentes casos que sern analizados grupalmente.
6
Entre ellos podemos
mencionar: entrevistas a pares, especialistas y gestores sociales y gubernamentales, historias
de vida profesional de comunicadores/as, lectura crtica de proyectos, productos de
comunicacin, informes de gestin, anlisis de situaciones de comunicacin, polticas,
estrategias y proyectos en organizaciones, formularios e instructivos para la formulacin de
proyectos.
- Panel y entrevista colectiva: Se trata de reunir a un grupo de comunicadores profesionales
para que presente sus experiencias y dialogue con el grupo de estudiantes. Tambin esta

6
Cabe aclarar que el estudio de casos constituye una estrategia didctica que implica el anlisis de un problema de
conocimiento a partir de una situacin concreta que "representa" a otras situaciones similares y que ayuda a comprender
ese tema en su complejidad. El caso puede ser el relato de un hecho, un producto, un problema o una situacin singular
que contiene elementos que pueden generalizarse en muchos otros hechos, productos, problemas o situaciones de su
mismo tipo.
13

estrategia puede tomar la forma de una entrevista colectiva: invitar a uno o ms
comunicadores para que sean entrevistados por los estudiantes en funcin de algn tema
vinculado con la propuesta de la Ctedra y, de este modo, recuperar la perspectiva y
opiniones de estos actores sociales.
- Tcnicas grupales de anlisis bibliogrfico: La intencin aqu es profundizar la lectura de
los procesos comunicacionales que se construyen en las organizaciones y la tarea del
comunicador/planificador a partir de los aportes conceptuales que diferentes autores hacen.
Para ello se disean guas que orientan la lectura y la discusin sobre la bibliografa.
- Trabajo de campo: Se propone realizar experiencias de intervencin acotadas en
organizaciones de diferente tipo con objetivos comunicacionales previamente acordados entre
la Ctedra y la organizacin. Cabe sealar que esta estrategia implica una aproximacin a un
espacio concreto de trabajo que permita observar, vivenciar y analizar directamente
situaciones de comunicacin concretas y reales. Resulta importante al llevar a cabo esta
estrategia concurrir a ese espacio con una definicin previa de los aspectos a observar. Tal
como se describe en el Plan de estudios 1998, la realizacin de prcticas profesionales in
situ (o de campo) o de acciones de servicio a la comunidad, implica disear estrategias de
aproximacin diagnstica, programacin, realizacin y evaluacin, con orientacin y
seguimiento de parte de los docentes (FPyCS, 1998: 31). El trabajo de campo, en tanto
estrategia didctica, se articular con el diseo de proyectos, que se detalla a continuacin.
- Diseo de proyectos: Esta estrategia consiste en la resolucin de un problema significativo
en este caso, la planificacin de estrategias de comunicacin para el caso abordado
anteriormente a travs del trabajo de campo-, para lo cual los estudiantes realizan diversas
acciones que culminan en la elaboracin de un producto compartido (planificacin de una
estrategia comunicacional). Esta construccin requiere sistematizar todo lo estudiado en
relacin con el eje temtico a abordar y dar cuenta en el resultado final de la comprensin de
las categoras conceptuales puestas en juego.
- Juegos de simulacin: Se simula una situacin de intervencin en clase. Para ello se imagina
una situacin en funcin de la cual los estudiantes deben planificar acciones de intervencin,
ponerlas en prctica simuladamente con sus compaeros y, posteriormente, evaluarlas.
De acuerdo con esta modalidad de produccin colectiva de conocimientos, el rol de los docentes es
proponer cauces por donde puedan circular los diferentes sentidos e interpretaciones de los
participantes. Es decir, se acerca a la figura de un coordinador con el objetivo de orientar las
discusiones y aportar herramientas conceptuales tendientes a generar preguntas y formulaciones
crticas.
De esta forma, la exposicin de los enfoques y perspectivas terico-metodolgicas es una de las
funciones del docente aunque no se agota en stas. La coordinacin de discusiones, la capacidad para
crear espacios y dinmicas de encuentro, el diseo de consignas de trabajo individuales y colectivas,
la utilizacin de materiales disparadores de la reflexin, la definicin de criterios para los acuerdos
sobre las formas de participacin sern algunas de las funciones centrales en esta instancia. Porque
como dice Daniel Prieto Castillo (1999) no es posible crear conocimiento que adquiera sentido
para todos los involucrados en el proceso si no se construyen puentes que hagan cercano lo lejano,
que tomen al otro como punto de partida a fin de construir con l, a fin de permitirle su propia
construccin.


14

3.4. Evaluacin
Este taller entiende a la evaluacin como un proceso de construccin de conocimiento colectivo
acerca de la experiencia que llevan adelante los sujetos en las situaciones de formacin, con el
propsito de reconstruir el proceso realizado en diferentes momentos del mismo.

En este sentido la evaluacin de las y los estudiantes del taller, se sostiene en los siguientes criterios:

Claridad y comprensin conceptual evidenciada en la utilizacin adecuada de categoras para
la problematizacin de diferentes situaciones o prcticas.
Apropiacin de las principales categoras conceptuales que posibilitan comprender y
diferenciar diversos enfoques de planificacin en general y, ms particularmente, las
prcticas y experiencias de programacin comunicacional para el cambio social y de
planificacin de la comunicacin institucional.
Complejidad en la re-construccin del propio campo de conocimientos para la comprensin
de prcticas comunicacionales en organizaciones, grupos o comunidades.
Pertinencia de las decisiones tomadas en la planificacin de propuestas de intervencin en
funcin de los marcos conceptuales y epistemolgicos explicitados.
Pertinencia y coherencia de las herramientas metodolgicas implementadas en el trabajo de
campo.
Coherencia entre los diferentes elementos que forman parte de la planificacin de estrategias
de comunicacin y, ms puntualmente, del diseo de proyectos de comunicacin situados.
Claridad y comunicabilidad en la formulacin de los diferentes elementos del diseo de
proyectos.
Participacin activa como sujetos de sus propios aprendizajes.

Productos que se solicitan a los estudiantes como condicin para su acreditacin:
2 (dos) Evaluaciones individuales (podrn ser presenciales o domicialiarias), en las
cuales las y los estudiantes den cuenta de la apropiacin de las principales ideas abordadas en
clase y en la bibliografa obligatoria.

Trabajos de produccin individuales (domiciliarios), en los que den cuenta del recorrido
conceptual de la materia y utilicen esas herramientas tericas en el anlisis de casos,
proyectos y/o materiales comunicacionales. Con estos trabajos se promueve la realizacin de
sntesis conceptuales, la articulacin de categoras tericas y su comprensin como
herramientas explicativas.

Un Trabajo de campo grupal, en el que releven informacin y la sistematicen.

Diseo grupal de una estrategia de comunicacin y de un proyecto comunicacional
acotado enmarcado en esa estrategia. Este producto supone que las y los estudiantes
sostengan sus decisiones en discusiones acerca del sentido poltico y comunicacional de su
intervencin.

15

El taller se aprueba con el 80% de asistencia a clases, el 100% de los trabajos prcticos
entregados y un promedio de 6 (seis) entre trabajos prcticos individuales, grupales y exmenes
parciales. No se pueden tener aplazos (menos de 4) en ninguna evaluacin.
Al finalizar cada cuatrimestre la ctedra definir una fecha y modalidad recuperatoria de prcticos
individuales y grupales, y parciales individuales.

4. Unidades Temticas y bibliografa obligatoria.
1. La planificacin como actividad, capacidad, instrumento y objeto. Tipos de planificacin
segn nivel, alcance y plazos: estratgica, programtica y operacional; nacional, regional, y
local; de largo, mediano y corto plazo. Caractersticas de la planificacin. Principios de la
planificacin. Funciones bsicas de la planificacin. Fases y momentos de los procesos de
planificacin.
2. Enfoques metodolgicos en planificacin en Amrica Latina. Planificacin Normativa o
Tradicional. Planificacin Estratgica. Planificacin Estratgica Situacional. Planificacin
Estratgica Participativa. Planificacin Prospectiva. Racionalidades subyacentes en los
enfoques de planificacin.
3. Programacin comunicacional de las polticas de desarrollo. La dimensin cultural del
desarrollo y su abordaje comunicacional: abordajes tericos prcticos de la comunicacin
en los procesos de cambio social planificado en Amrica Latina desde la segunda posguerra
mundial hasta nuestros das. Tipos de estrategias de comunicacin para el cambio social en
campos/sectores especficos: salud, educacin, gnero, etc.
4. Planificacin de la comunicacin institucional. Campos de actuacin de la comunicacin
institucional de las organizaciones con fines pblicos: corporativa, informativa,
organizacional y de interaccin.
5. La produccin de conocimiento segn diferentes propsitos y mbitos. La produccin de
conocimiento para la toma de decisiones. Articulaciones entre la produccin de conocimiento
y el proceso de planificacin y programacin. Diferencias en los propsitos y procedimientos
del anlisis situacional, la investigacin diagnstica, la sistematizacin de experiencias y el
monitoreo y evaluacin en los proyectos sociales y comunicacionales. Momentos de
aplicacin, modalidades, actores, audiencias, principales insumos, tcnicas y productos.
Debates en torno a la utilidad y utilizacin de las mismas en los campos de actuacin de la
comunicacin para el desarrollo y la comunicacin institucional.
6. Niveles operativos de la planificacin comunicacional. Plan. Programa. Proyecto. Definicin
de proyecto. El ciclo del proyecto. Tipos de Proyecto de Comunicacin. Componentes de un
proyecto de comunicacin. Perfil de Proyecto de comunicacin. Formulacin de Proyectos de
Comunicacin.
Unidad Bibliografa Obligatoria
1. La planificacin
como actividad,
capacidad, instrumento
y objeto.
HUERTAS, F. (2006). Confusin en la planificacin. En Planificar
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16

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2. Enfoques
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Programa. Proyecto.
Definicin de proyecto. El
ciclo del proyecto. Tipos
de Proyecto de
Comunicacin.
Componentes de un
proyecto de comunicacin.
Perfil de Proyecto de
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