Dr.

Milenko Ostoji

Beograd 5.2.2014
Uvoz IT opreme i zakonska regulativa u Srbiji
DIRECTIVE 1999/5/EC , RADIO&TT OPREMA I
UZAJAMNO PRIZNAVANJE NJIHOVE USKLAENOSTI
Zakon o telekomunikacijama (sl.gl. 44/2003) u lan 86,
stav 6 i 7:
Ako nije drugaije predvieno ovim zakonom, odnosno
standardima koje je propisala Agencija, za
telekomunikacione mree, sisteme i sredstva neposredno
vae odgovarajui standardi i tehniki propisi koji se
primenjuju u Evropskoj Uniji.
Telekomunikaciona sredstva namenjena prodaji,
odnosno ugradnji na teritoriji Republike Srbije, koja
su odobrena, odnosno za koja je na drugi propisan
nain utvreno da zadovoljavaju odgovarajue
standarde koji vae u Evropskoj Uniji, smatraju se
usaglaenim sa domaim standardima.

Zakon o planiranju i izgradnji (Avgust 2009), lan 7:
Sertifikati stranih drava, Za postavljanje tipskih
ureaja, opreme i instalacija, koji se smatraju
objektima u smislu ovog zakona, priznaje se overeni
prevod na srpski jezik sertifikata izdatih od
meunarodnih sertifikacionih tela ili sertifikati
neke od zemalja Evropske unije, ukoliko nisu u
suprotnosti sa zakonom I drugim propisima,
standardima, tehnikim normativima i normama
kvaliteta.

U najvedem broju sluajeva R&TT direktiva se sprovodi
na bazi izjave proizvoaa, koja na primeru Nokia
Telefona izgleda:
Izjava i usklaenosti proizvoda
NOKIA CORPORATION ovim izjavljuje da je proizvod RM-
799 usklaen sa osnovnim zahtevima i drugim bitnim
odredbama Direktive 1999/05/EC. Primerak deklaracije o
usklaenosti moete nai na
www.nokia.com/global/declaration/declaration_of_confor
mity/.

Od 2011 godine za Telekomunikacionu Terminalnu
opremu se izdaje slededi vid izjave koja se odnosi na:
Electromagnetic Compatibility Directive
(2004/108/ec)
Low Voltage Directive (2006/95/ec)
R&TT direktiva nastavlja da vai samo za sredstva koja
intenzivno koriste spektar za svoj neposredan rad.

Sporazum o Stabilizaciji i Pridruivanju, lan 77 iz
2008 godine
Stav 2, taka 1): ...promovie upotrebu tehnikih
propisa Zajednice (EU), evropskih standarda i
postupaka za ocenu usaglaenosti.
Taka 4: kada se steknu uslovi, zakljui sporazum o
oceni usaglaenosti za industrijske proizvode, kada se
zakonski okvir i postupci u Srbiji usaglase sa propisima
EU i kada na raspolaganju budu odgovarajui struni
kapaciteti.

Moe se rei da se skoro 10 godina kroz zakonski okvir
promovie evropski pristup u oceni usaglaenosti
proizvoda, ali se on ne sprovodi.
U Crnoj Gori se proizvodi, oznaeni sa CE setrifikatom
(u skladu sa R&TT direktivom), slobodno stavljaju u
promet, od 1.1.2013.
I onda 2009 godine pod firmom evropskog Zakona
dobijamo:
Zakon o tehnikim zahtevima za proizvode i
ocenjivanju usaglaenosti (Sl.gl. 36/09).
Ocenu usaglaenosti moe sprovesti, lan 9 :
Proizvoa
Imenovano telo za ocenu usaglaenosti
Organ dravne uprave


U sluaju ocene usaglaenosti od strane
proizvoaa (lan 11):

,

.



.

,
,
.
Obaveze uvoznika, lan 25, Uvoznik je duan da:
1)
,
,
,


;
2)
,

;
3)
,

, ,
;

4) ,
,

;
5)
.


,


.




(
:
) ,

.
Imamo SSP, dali on vai ili ne vai????
Pravilnik o R&TT opremi, Sl.gl.11/2012
Ne poznaje pojam izjava (Deklaracija) proizvoaa...
Ni jedan korak u oceni se ne moe sprovesti bez
imenovanog tela (RATEL)....
Od uvoznika se trai da dokae usaglaenosti a
imenovano telo izdaje Potvrdu o usaglaenosti. Pojam
Potvrde ne postoji u Zakonu, pa je ovo suprotno
Zakonu.
Niz kontradiktornih postupaka.....nepreciznost ...
Pravilnik prepisuje Zakon.....i na kreativan nain ga
tumai. Sve ide ka starom pritupu atestiranja
(sertifikacije).
Pitanje je i kako je ovaj Pravilnik mogao biti usvojen,
obzirom da je u mnogim takama suprotan Zakonu.
Ko je izvrio njegovu kontrolu?
Evropska regulatorna praksa R&TT Direktive
Proizvoa izdaje Izjavu (Sertifikat), koju overava kod
nadlenog tela, zajedno sa prateom dokumentacijom
koja prati proizvod. Ovo povlai materijalnu, moralnu
i krivinu odgovornost. Proizvod se stavlja u promet,
bez ogranienja.
Proizvoa ostaje u obavezi da kod nezavisne laboratorije
izvri potrebna merenja u primerenom roku.
Nadleno telo, u bilo kom trenutku, u toku veka
upotrebe proizvoda, ima pravo da izvri merenje na
proizvodu koji je stavljen u promet (uzorkovanjem sa
trita) i da utvrdi usaglaenost sa standardima.
Ako proizvod ne zadovoljava standarde, izdaje se reenje o
povlaenju proizvoda sa trita, kazni i najee trajnom
gubitku prava prodaje na tritu.
Domada praksa
Nadleno telo, na osnovu raspoloive dokumentacije,
koju nije uvek lako ni dobiti od svih proizvoaa
(mernih rezultata) i postojeih sertifikata, izdaje
Potvrdu-ocenu usaglaenosti proizvoda. Ovo se radi
pri uvozu i nikad vie!!!!.
Ne povlai odgovornost ni jedne strane.
Ne postoji praksa, da se proizvodi stavljeni na
trite, podvrgavaju merenjima, od strane
imenovanog tela, u cilju ocene usaglaenosti. Na
ovaj nain ne postoji kontinualan monitoring
proizvoda na tritu, to je i otvorena rupa za uvoz
svega i svaega.
Zakljuak
Postoji nesklad izmeu Zakona i regulatorne prakse
koja se sprovodi (Pravilnik...)
Zakon nigde ne predvia mogunost testiranja
merenjem usklaenosti proizvoda, o troku
imenivanog tela. Ovo je i najvea mana dosadanjeg
naina rada, jer postoji odsustvo kontinualne
kontrole proizvoda na tritu.
Odmah, izdati odgovarajui dokuiment, od strane
Ministarstva (Pravilnik), kojim se priznaju svi
sertifikati vaei u EU, u cilju uspostave EU
regulatorne prakse u Srbiji.
Pristupiti organizaciji procedura za testiranje
proizvoda stavljenih u promet, sa ciljem ocene
usaglaenosti, od strane imenovanog tela.
Ostaje i pitanje mesta imenovanog tela, RATEL je
regulator, dok imenovano telo nema taj atribut.