NTC Iso14015

NORMA TCNICA NTC-ISO
COLOMBIANA 14015

2002-04-03

GESTIN AMBIENTAL.
EVALUACIN AMBIENTAL DE SITIOS Y
ORGANIZACIONES (EASO)

E: ENVIRONMENTAL MANAGEMENT- ENVIRONMENTAL
ASSESSMENT OF SITES AND ORGANIZATIONS

CORRESPONDENCIA: esta norma es equivalente (EQV) con
la norma ISO 14015:2001

DESCRIPTORES: gestin ambiental, evaluacin
ambiental

I.C.S.: 13.020.10

Editada por el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin (ICONTEC)
Apartado 14237 Bogot, D.C. - Tel. 6078888 - Fax 2221435

Prohibida su reproduccin Editada 2002-04-12

PRLOGO

El Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin, ICONTEC, es el organismo nacional
de normalizacin, segn el Decreto 2269 de 1993.

ICONTEC es una entidad de carcter privado, sin nimo de lucro, cuya Misin es fundamental
para brindar soporte y desarrollo al productor y proteccin al consumidor. Colabora con el sector
gubernamental y apoya al sector privado del pas, para lograr ventajas competitivas en los
mercados interno y externo.

La representacin de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalizacin Tcnica
est garantizada por los Comits Tcnicos y el perodo de Consulta Pblica, este ltimo
caracterizado por la participacin del pblico en general.

La norma NTC-ISO 14015 fue ratificada por el Consejo Directivo en 2002-04-03.

Esta norma est sujeta a ser actualizada permanentemente con el objeto de que responda en
todo momento a las necesidades y exigencias actuales.

A continuacin se relacionan las empresas que colaboraron en el estudio de esta norma a travs
de su participacin en el Comit Tcnico 000018 Herramientas para la administracin del medio
ambiente.

ASOCIACIN NACIONAL DE
INDUSTRIALES ANDI
BARPEN INTERNATIONAL S.A.
BAVARIA S.A.
CARBOQUMICA
ECOPETROL
ECSI S.A.
INALCEC
ISAGEN S.A.
ISOTECH
JAIRO RAL CHACN
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
PRICE WATERHOUSE COOPERS
SHELL COLOMBIA S.A.
SIEMENS S.A.
SIKA ANDINA S.A.

Adems de las anteriores, en Consulta Pblica el Proyecto se puso a consideracin de las
siguientes empresas:

ACEGRASAS
ACERAS PAZ DEL RO
ACOPI
ALPINA S.A.
AMBIENCOL INGENIEROS
CAR
CARULLA
CARVAJAL S.A.
CECODES
CEMENTOS BOYAC
CERVECERA UNIN
CINSET
CONSORCIO CIUDAD LIMPIA
CRYOGAS S.A.
DAMA
ESCUELA COLOMBIANA DE IGENIERA
ETERNIT COLOMBIA
FRIGORFICO GUADALUPE
INGENIO LA CABAA
INGEOMINAS
LUMINEX
MERCK COLOMBIA
NESTL DE COLOMBIA
PAVCO
PETROQUMICA COLOMBIANA
PROPAL
PROQUINAL S.A.
RESPONSABILIDAD INTEGRAL
SCHERING COLOMBIANA
SMURFIT CARTN DE COLOMBIA

STANDAR SERVICES
SUIZO S.A.
TECHINT INTERNATIONAL

UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
UNIVERSIDAD LIBRE

ICONTEC cuenta con un Centro de Informacin que pone a disposicin de los interesados
normas internacionales, regionales y nacionales.

DIRECCIN DE NORMALIZACIN

NORMA TCNICA COLOMBIANA NTC-ISO 14015

I

CONTENIDO

PROLOGO

INTRODUCCIN

1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN

2. TRMINOS Y DEFINICIONES

3. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

3.1 CLIENTE

3.2 REPRESENTANTE DEL EVALUADO

3.3 EVALUADOR

4. PROCESO DE EVALUACIN

4.1 GENERALIDADES

4.2 PLANIFICACIN

4.3 RECOPILACIN Y VALIDACIN DE LA INFORMACIN

4.4 EVALUACIN

5. INFORMES

5.1 CONTENIDO DEL INFORME

5.2 FORMATO DEL INFORME

5.3 DISTRIBUCIN DEL INFORME

BIBLIOGRAFA


II

PRLOGO

La Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) es una federacin mundial de
organismos nacionales de normalizacin (organismos miembros de ISO). Los comits tcnicos
de ISO llevan a cabo el trabajo de elaboracin de las Normas Internacionales. Todos los
organismos miembros interesados en un tema para el cual se haya establecido un comit
tcnico, tienen el derecho de estar representados en dicho comit. Las organizaciones
Internacionales, pblicas y privadas, en coordinacin con ISO, tambin participan en el trabajo.
ISO colabora estrechamente con la Comisin Electrotcnica Internacional (IEC) en todas las
materias de normalizacin electrotcnica.

Las Normas Internacionales son editadas de acuerdo con las reglas establecidas en la Parte 3
de las Directivas ISO/IEC.

La principal tarea de los comits tcnicos es preparar las Normas Internacionales. Los
Proyectos de Normas Internacionales (DIS) adoptados por los comits tcnicos son enviados a
los organismos miembros para votacin. La publicacin como Norma Internacional requiere la
aprobacin de al menos el 75 % de los organismos miembros requeridos a votar.

Se llama la atencin sobre la posibilidad de que algunos de los elementos de esta Norma
Internacional puedan estar sujetos a derechos de patente. ISO no se considera responsable de
la identificacin de ninguno de tales derechos.

La Norma Internacional, ISO14015:2001, fue preparada por el Comit Tcnico ISO/TC 207,
Gestin Ambiental, Subcomit SC 2, Auditoria Ambiental e investigaciones ambientadas
relacionadas.


III

INTRODUCCIN

Las organizaciones tienen un creciente inters por entender los asuntos ambientales asociados
a sus sitios y a sus actividades o aquellos de adquisiciones potenciales. Estos asuntos y sus
consecuencias comerciales asociadas se pueden valorar por medio de una Evaluacin
Ambiental del Sitio y de la Organizacin (EASO). Esta evaluacin se puede llevar a cabo
durante las operaciones o en el momento de adquirir o expropiar bienes y se puede llevar a
cabo como parte de un proceso general de evaluacin comercial frecuentemente referido
como debido proceso.

Esta Norma Internacional proporciona la gua para la realizacin de una EASO. Proporciona la
base para la armonizacin de la terminologa usada y para un enfoque objetivo, transparente,
estructurado y coherente, dirigido a la realizacin de tales evaluaciones ambientales. Esta
norma se puede usar por todas las organizaciones, incluyendo pequeas y medianas
empresas, operando en cualquier parte del mundo. Esta Norma Internacional es flexible en su
aplicacin y se puede usar para autoevaluaciones y para evaluaciones externas, con necesidad
o no de emplear terceras partes. Se espera que los usuarios de esta Norma Internacional sean
la industria, usuarios pasados, presentes y posibles usuarios futuros de sitios particulares y
organizaciones con inters financiero en la industria o en el sitio (por ejemplo: bancos,
compaas aseguradoras, inversionistas y propietarios del sitio). Es probable que esta norma
internacional se use en relacin con la transferencia de responsabilidades y obligaciones.

La informacin Usada durante una EASO se puede obtener de fuentes que incluyen auditoras
de sistemas de gestin ambiental, evaluaciones de impacto ambiental, evaluaciones de
desempeo ambiental, o investigaciones en el sitio. Algunas de estas evaluaciones o
investigaciones se pueden realizar usando otras normas ISO pertinentes (por ej: ISO 14001,
14011, o ISO 14031).

A travs del proceso de evaluacin tanto de la informacin existente como de la recin
adquirida, una EASO busca extraer conclusiones que se relacionan con consecuencias
comerciales asociadas con aspectos y asuntos ambientales.

Las conclusiones en una EASO se deberan basar en informacin objetiva. En ausencia de
informacin validada, se puede requerir que el evaluador de EASO aplique su criterio
profesional, al evaluar la informacin ambiental disponible y obtener conclusiones.

Esta norma internacional no brinda orientacin sobre investigaciones o remediacin en el sitio.
Sin embargo, si lo solicita el cliente, se pueden realizar stas de acuerdo con otras normas i
procedimientos.


1

GESTIN AMBIENTAL.
EVALUACIN AMBIENTAL DE SITIOS Y ORGANIZACIONES (EASO)

1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN

Esta Norma Internacional proporciona la gua para conducir EASO, mediante un proceso
sistemtico de identificacin de los aspectos y asuntos ambientales y para determinar, si fuera
conveniente, sus consecuencias comerciales.

Esta Norma Internacional trata las funciones y responsabilidades de las personas que evalan
(el cliente, el evaluador y el representante del evaluado) y las etapas del proceso de evaluacin
(planificacin, recopilacin y validacin de la informacin e informes). El proceso para conducir
EASO se indica en la Figura 1.

Esta Norma Internacional no proporciona orientacin para conducir otras clases de
evaluaciones ambientales, tales como:

a) revisiones ambientales iniciales;

b) auditorias ambientales (incluyendo las auditorias al sistema de gestin ambiental
y auditorias del cumplimiento con las disposiciones legales);

c) evaluaciones del impacto ambiental; o

d) evaluaciones del desempeo ambiental.

Las investigaciones intrusivas y la remediacin del sitio, as como la decisin de conducirlas,
est fuera del alcance de esta Norma Internacional.

No se debe usar esta Norma Internacional como una norma de especificaciones para fines de
certificacin o registro, o para establecer los requisitos del sistema de gestin ambiental.

El uso de esta Norma Internacional no implica que se impongan otras normas o legislacin al
cliente o a la persona evaluada.


2
Planificacin (4.2)
- Objetivos de la evaluacin (4.2.2)
- Alcance de la evaluacin (4.2.3)
- Criterios de la evaluacin (4.2.4)
Cliente (3.1)
Evaluador (3.3) Plan de evaluacin (4.2.5)
Recoleccin y
validacin de
informacin (4.3)
evaluado (3.2)
Representante del
informacin
acceso e
Suministra
Evaluacin (4.4)
(vase la figura 2)
(numeral 5)
Informe
Inicio

Nota. Los nmeros entre parntesis se refieren a las subsecciones de esta Norma Internacional. Las lneas
punteadas indican que el evaluado no est necesariamente involucrado en una EASO, como se describe en la
Norma Internacional (vase la nota de la seccin 3.2).

Figura 1. Proceso para conducir una Evaluacin Ambiental de Sitios y Organizaciones

2. TRMINOS Y DEFINICIONES

Para los propsitos de esta Norma Internacional, se aplican las siguientes definiciones:

2.1 Evaluado: sitio u organizacin que se evala

2.2 Evaluador: persona suficientemente competente, designada para conducir o participar
en una evaluacin dada.

Nota. Un evaluador puede formar parte de la organizacin que se evala o ser externo. Es posible que se requiera
ms de un evaluador para asegurar el cubrimiento adecuado de todos los aspectos relevantes, por ejemplo; cuando
se necesita un perito especfico.

2.3 Consecuencias comerciales: impacto real o potencial (financiero o de otra ndole;
positivo o negativo; cualitativo o cuantitativo) de los asuntos ambientales identificados y
evaluados.

2.4 Cliente: la organizacin que solicita la evaluacin


3
EJEMPLOS.

El propietario del sitio, el evaluado o cualquier otra parte.

2.5 Medio ambiente: entorno en el que opera una organizacin, incluyendo el aire, el agua,
el suelo, los recursos naturales, flora, fauna, los seres humanos y su interrelacin.

Nota. En este contexto, el entorno se extiende desde el interior de la organizacin hacia todo el sistema.

[ISO 14001:1996]

2.6 Aspecto ambiental: elemento de las actividades, productos o servicios de una
organizacin que pueden interactuar con el medio ambiente.

Nota. Un aspecto ambiental se puede relacionar con actividades pasadas, presentes y futuras y con productos y
servicios.

2.7 Evaluacin ambiental de sitios y organizaciones EASO: el proceso para identificar
objetivamente los aspectos ambientales, identificar los asuntos ambientales y determinar las
consecuencias comerciales de los sitios y organizaciones, como resultado de actividades
pasadas, actuales y esperadas en el futuro.

Nota. La determinacin de las consecuencias comerciales es opcional, a discrecin del cliente.

2.8 Impacto ambiental: cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benfico,
total o parcial como resultado de las actividades, sus productos o servicios de una
organizacin.

[ISO 14001:1996]

2.9 Asunto ambiental: un asunto para el cual la informacin validada sobre aspectos
ambientales se desva de los criterios seleccionados y puede ser la causa de responsabilidades o
beneficios, efectos sobre la imagen pblica del evaluado o del cliente, u otros costos.

2.10 Sistema de gestin ambiental: parte del sistema de gestin total, el cual incluye la
estructura organizacional, planificacin de las actividades, responsabilidades, prcticas,
procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, alcanzar, revisar y
mantener la poltica ambiental.

[ISO 14001:1996]

2.11 Investigacin intrusiva: muestreo y pruebas con el uso de instrumentos y/o que requiere
interferencia fsica.


4
2.12 Organizacin: una compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o
parte, o una combinacin de ellas, bien sea incorporada o no, pblica o privada, la cual tiene
sus propias funciones y administracin.

Nota. En las organizaciones con ms de una unidad operativa, cada unidad operativa se puede definir como una
organizacin.

2.13 Representante del evaluado: persona autorizada para representar al evaluado.

2.14 Sitio: localidad con lmites geogrficos definidos, en la cual se pueden llevar a cabo
actividades controladas por una organizacin.

Nota. Los lmites geogrficos pueden estar en el suelo y en el agua e incluyen las estructuras en superficie o
subterrneas, tanto naturales como hechas por el hombre

2.15 Validacin: proceso mediante el cual el evaluador determina que la informacin
recopilada es precisa, confiable, suficiente y adecuada para cumplir los objetivos de la
evaluacin.

3. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

3.1 CLIENTE

Las funciones y actividades del cliente debern incluir:

a) determinar la necesidad de la evaluacin;

b) definir los objetivos de la evaluacin;

c) determinar el alcance y los criterios de evaluacin, consultando con el evaluador,
si fuera necesario;

d) seleccionar al o los evaluadores;

e) dar instrucciones al o los evaluadores;

f) definir qu partes de la evaluacin (planificacin, recopilacin y validacin de la
informacin e informes) sern conducidas por el evaluador y cules sern
responsabilidad del cliente, esto puede requerir la identificacin y coordinacin
con otros expertos;

g) identificar y determinar las reas prioritarias de la evaluacin, si fuera necesario;

h) contactar al representante del evaluado, si fuera necesario, para obtener su total
colaboracin y para iniciar el proceso;

i) aprobar el plan de evaluacin;

k) otorgar la autoridad y los recursos necesario para conducir la evaluacin;


5
l) proporcionar al evaluador la informacin necesaria para conducir la evaluacin; y

m) recibir los resultados de la evaluacin y determinar su distribucin.

Antes de comentar los resultados de la evaluacin a una tercero parte, el cliente deber decidir
si debe informar al representante del evaluado.

Nota. El cliente, el evaluador y el representante del evaluado podrn ser la misma persona.

3.2 REPRESENTANTE DEL EVALUADO

Las funciones y responsabilidades del representante del evaluado debern incluir:

a) permitir el acceso a las respectivas reas y a la informacin necesaria para
alcanzar los objetivos de al evaluacin;

b) informar a los respectivos empleados y otras partes sobre el proceso de
evaluacin;

c) proporcionar, o ayudar a que se proporcione, personal para las entrevistas;

d) proporcionar personal para que colabore con el proceso de evaluacin, si se le
solicita; y

e) proporcionar un ambiente de trabajo seguro para el evaluador.

A discrecin del cliente, el representante del evaluado puede participar en la determinacin del
alcance y del plan de evaluacin y puede recibir los resultados de la misma.

La funcin del representante del evaluado no rige si la evaluacin se hace sin conocimiento del
evaluado, o si el sitio y/o la organizacin es de tal ndole que no se puede identificar una parte
responsable.

3.3 EVALUADOR

Las funciones y responsabilidades de un evaluador son, en algunos aspectos, diferentes de las
del auditor. Mientras el auditor confronta la informacin existente contra los criterios
establecidos, el evaluador recopila, adems, nueva informacin y debe, con frecuencia, evaluar
tal informacin para determinar las consecuencias comerciales.

Al conducir una evaluacin de sitios y organizaciones, el evaluador debe actuar con diligencia,
tener los conocimientos, las habilidades y la capacidad de juzgar que se esperan de cualquier
evaluador, en circunstancias similares. El evaluador debe actuar discretamente y mantener la
confidencialidad, excepto si las leyes o regulaciones requieren otra cosa.

La responsabilidad y las actividades del evaluador, o del jefe del equipo, cuando participa ms
de un evaluador, debern incluir:


6
a) colaborar con el cliente, cuando se le solicite, para determinar los objetivos, el
alcance (incluyendo la identificacin y determinacin de las reas prioritarias de
la evaluacin) y los criterios de evaluacin;

b) acordar con el cliente el mtodo y el formato del informe;

c) preparar el plan de evaluacin, obtener la aprobacin del cliente y, si es
necesario, la del representante del evaluado.

d) preparar y mantener los documentos de trabajo como listas de verificacin y
protocolos;

e) asegurar que se disponga de las habilidades necesarias para alcanzar los
objetivos de la evaluacin y, si es necesario, formar un equipo evaluador;

f) obtener la aprobacin del cliente para el equipo evaluador;

g) obtener la informacin inicial;

h) asignar a los miembros del equipo evaluador la conduccin de las partes
componentes de la evaluacin;

i) recopilar y validar informacin de acuerdo con el plan de evaluacin;

j) identificar y evaluar los asuntos ambientales;

k) determinar las consecuencias comerciales, si el cliente lo solicita; y

l) preparar y entregar el informe al cliente, si ste lo solicita.

Esta Norma Internacional no proporciona orientaciones sobre la competencia y calificaciones
del evaluador. Sin embargo, para llevar a cabo una evaluacin ambiental se requiere suficiente:

- educacin;

- entrenamiento; y

- la respectiva experiencia laboral

as como el conocimiento y la competencia en:

- leyes y regulaciones relevantes y los documentos relacionados;

- ciencia y tecnologa ambiental;

- economa y las respectivas reas comerciales;

- aspectos tcnicos y ambientales de las operaciones (comerciales);


7
- funcionamiento de las instalaciones; y

- tcnicas de evaluacin.

4. PROCESO DE EVALUACIN

4.1 GENERALIDADES

El proceso de evaluacin implica planificar la evaluacin, recopilar y validar informacin,
evaluar la informacin e informar sobre la evaluacin.

El proceso puede incluir la identificacin de las oportunidades de negocios, si el cliente lo
solicita especficamente.

4.2 PLANIFICACIN

4.2.1 Generalidades

Cuando se ha llegado a un acuerdo para conducir la evaluacin, se deber planear. La
planificacin incluye definir y acordar los objetivos, el alcance y los criterios de la evaluacin,
as como desarrollar el plan de evaluacin.

4.2.2 Objetivos de la evaluacin

La evaluacin debe estar dirigida a los objetivos definidos por el cliente. Los objetivos de una
EASO pueden incluir:

- identificacin, recopilacin y evaluacin de la informacin de los aspectos
ambientales y de los asuntos ambientales relacionados con el sitio y/o con la
organizacin; y cuando se desee,

- la determinacin de las consecuencias comerciales de los asuntos ambientales
del sitio y/o de la organizacin.

4.2.3 Alcance de la evaluacin

El alcance establece los lmites y el enfoque de la evaluacin.

A discrecin del cliente, el alcance puede incluir o no la determinacin de las consecuencias
comerciales.

Al desarrollar el alcance de la evaluacin se debe tener en cuenta lo siguiente:

- categora de los aspectos ambientales que se evaluarn;

- cualquier impacto ambiental que otros sitios y organizaciones puedan tener
sobre el evaluado;

- lmites fsicos del evaluado;


8
- sitios adyacentes y cercanos, como corresponda;

- lmites organizacionales, incluyendo las relaciones o las actividades en las que
participen contratistas, proveedores, organizaciones (Ej.: botadero de
desperdicios fuera del sitio), personas, ocupantes previos;

- perodo de tiempo contemplado (Ej.: pasado, presente y/o futuro);

- con respecto de las actividades de la evaluacin y/o el cliente (Ej.:
continuidad de las actuales operaciones, planes de cambio, expansin,
demolicin, cese de actividades, remodelacin);

- con respecto del desarrollo de los criterios (ver la seccin 4.2.4); y

- umbral de costo de las consecuencias comerciales, si es necesario.

El alcance puede definir o restringir cualquier sitio y organizacin relacionada para incluirla en
la evaluacin. A discrecin del cliente, se podr modificar el alcance despus de iniciada la
evaluacin. Cualquier cambio deber quedar registrado y se comunicar a las partes
pertinentes.

El cliente puede identificar elementos dentro del alcance definido, los cuales merezcan
atencin prioritaria durante la evaluacin. Las prioridades se establecen tpicamente de
acuerdo con la informacin disponible durante la planificacin de la evaluacin. La
identificacin de las prioridades no exime al evaluador de su obligacin de tener en cuenta el
alcance total durante la evaluacin.

4.2.4 Criterios de evaluacin

Se deben identificar los criterios contra los cuales se evaluar la informacin. Los criterios
pueden incluir pero no se limitan a:

- requisitos legales vigentes y los que se puedan prever razonablemente (Ej.:
consentimientos, permisos, leyes y regulaciones ambientales y polticas
regulatorias);

- otros requisitos ambientales definidos por el cliente (Ej.: polticas y
procedimientos de la organizacin, condiciones ambientales especficas,
prcticas gerenciales, requisitos de los sistemas y de desempeo, cdigos de
prctica y conducta de profesionales y de la industria),

- requisitos, reclamos o reclamos potenciales de terceras partes interesadas (Ej.:
compaas de seguros, organizaciones financieras); y

- consideraciones tecnolgicas.


9
4.2.5 Plan de evaluacin

El plan de evaluacin deber incluir lo siguiente, cuando sea aplicable:

- identificacin del cliente, el representante del evaluado y el o los evaluadores;

- objetivo y alcance de la evaluacin;

- criterios de evaluacin:

- reas prioritarias de la evaluacin;

- funciones y responsabilidades;

- idioma de trabajo de la evaluacin y de los respectivos informes;

- cronograma de la evaluacin, incluyendo fechas y duracin;

- recursos necesarios (Ej.: humanos, financieros, tecnolgicos);

- descripcin de los procedimientos de evaluacin que se aplicarn:

- resumen de los documentos de referencia, listas de verificacin u protocolos, as
como otros documentos de trabajo a usar;

- del informe; y

- requisitos de confidencialidad.

En el plan de evaluacin se pueden identificar varias posibles limitaciones que podran
influenciar la evaluacin. Las posibles limitaciones incluyen:

- el tiempo disponible para la evaluacin;

- los recursos disponibles para la evaluacin;

- el acceso a las reas pertinentes;

- la informacin disponible; y

- las comunicaciones con el personal o el acceso a documentos relevantes.

El cliente deber revisar y aprobar el plan de evaluacin. Se deber comunicar el plan de
evaluacin, si es conveniente, al representante del evaluado.


10
4.3 RECOPILACIN Y VALIDACIN DE LA INFORMACIN

4.3.1 Generalidades

La evaluacin se basa en informacin validada, recopilada sobre los aspectos ambientales
mediante la revisin de documentos y registros (tanto antes como durante la visita al sitio), la
observacin de actividades y condiciones fsicas y entrevistas.

El proceso de recopilacin de la informacin sobre aspectos ambientales debe ser consistente
con los objetivos, el alcance y los planes de evaluacin. Al recopilar la informacin, el
evaluador deber asegurar que sea suficiente, relevante y precisa para el propsito de la
evaluacin. La informacin recopilada puede estar vigente slo al momento de recolectarla
puesto que los cambios de las condiciones pueden alterar su validez.

El evaluador deber tratar de recopilar suficiente informacin para que se tengan en cuenta los
hallazgos individuales y la consolidacin de los hallazgos menos significativos, los cuales
pueden afectar cualquier concusin.

La ayuda prctica del cuadro No. 1 contiene ejemplos de las clases de informacin que puede
ser necesaria para la evaluacin.

Cuadro No. 1 Ayuda Prctica

Ejemplos de informacin que se puede tener en cuenta para EASO
a

- Localidad;
- caractersticas fsicas (Ej.: hidrogeologa);
- evaluado, sitios adyacentes y cercanos;

- uso del terreno;
- instalaciones, procesos y operaciones;
- sensibilidad del sitio;

- materias primas, subproductos y productos (incluyendo materiales peligrosos);
- almacenamiento y manejo de materiales,
- emisiones y descargas al aire, agua y suelo;
- almacenamiento, manejo y disposicin de basuras;
- prevencin y control de incendios, contencin de derrames y otros planes de emergencia;
- aguas provenientes de tormentas e inundaciones;
- salud y seguridad ocupacional y pblica;
- requisitos legales, administrativos y de otra ndole, incumplimientos y no conformidades;
- relacin con partes externas.

a
No se considerar toda la anterior informacin para todos los sitios u organizaciones, y se podr
requerir otra clase de informacin.

4.3.2 Examen de los documentos y registros disponibles

El evaluador deber recopilar y revisar documentos y registros con el fin de obtener suficiente
conocimiento del sitio y/o de la organizacin, sin duplicar innecesariamente sus esfuerzos
investigativos previos. Los ejemplos de las clases de documentos y registros que se pueden
considerar estn relacionados en la ayuda prctica cuadro, No. 2.


11
Se deben revisar mltiples fuentes de informacin para corroborar cualquier hallazgo
especfico. Se puede obtener la informacin del evaluado o de cualquier otra fuente. El
evaluado no debe retener irrazonablemente la informacin solicitada. Si esto ocurriera, se
indicar como una limitacin de la revisin. Otras limitaciones y restricciones de esta revisin
pueden incluir el tiempo, el costo y la confidencialidad.

El evaluador deber mantener los papeles de trabajo para respaldar el proceso de recopilacin
de informacin. Durante la recopilacin y revisin de la informacin, es importante que el
evaluador registre el tipo, la fuente, la calidad y la fiabilidad de la informacin. En esta forma se
podr evaluar ms eficazmente la informacin, como se indica en la seccin 4.3.5.

Cuadro No. 2. Ayuda Prctica
Ejemplos de documentos y fuentes que se pueden considerar para EASO
a

Documentos Fuentes
- mapas, planos y fotografas;
- registros histricos;
- registros geolgicos e hidrogeolgicos;
- registros geotcnicos;
- registros de embarques y manejo;
- hojas de datos de seguridad
(hojas de datos de seguridad del material)
- rdenes de trabajo;
- procesos de seguimiento y resultados;
- documentos de proceso (Ej.: saldos
de material);
- registros de mantenimiento;
- inventarios;
- registros o registros oficiales (Ej.: rellenos
sanitarios, sitios contaminados);
- planes de contingencia y otras respuestas;
- registros de entrenamiento en Salud,
Seguridad y Medio Ambiente (HSE);
- registros de accidentes;
- permisos, licencias, notificaciones;
- organigramas (tareas y responsabilidades)
- informes de auditoria y otros;
- registros de incumplimiento y
no conformidades;
- quejas;
- polticas, planes y sistemas administrativos
- seguros requeridos;
- contratos con proveedores y otros terceros;
- registros de entrenamiento.
Externas
- agencias gubernamentales (nacionales,
locales, reguladoras, de planeacin)
- archivos;
- servicios pblicos;
- publicaciones comerciales;
- cdigos de prcticas industriales;
- servicios de emergencia;
- compaas de seguros;

Internas

- departamentos del medio ambiente, salud y
seguridad
- departamento de ingeniera;
- departamento de produccin;
- departamento de compras;
- investigacin y desarrollo;
- gestin de activos;
- gestin de las instalaciones;
- departamento de entrenamiento;
- departamento legal;
- departamento de finanzas y contabilidad;
- departamento de relaciones pblicas;
- departamento de recursos humanos;
- departamento mdico;

a
No se considerar todo lo anterior para todos los sitios u organizaciones y se podrn necesitar otras
cosas.

4.3.3 Actividades de observacin y condiciones fsicas

El evaluador deber observar y registrar informacin relacionada con las condiciones fsicas del
sitio o de la organizacin, debidas a las actividades anteriores y a las operaciones actuales.
Los elementos que se podrn observar en el sitio y fuera de l, se indican en la ayuda prctica,
cuadro No. 3.

Las observaciones pueden considerar informacin tomada de los documentos revisados,
incluyendo informacin obtenida al revisar los registros histricos y archivos encontrados en el
sitio y fuera de l. Se limitarn las observaciones a aquellas que se puedan detectar usando los
sentidos naturales. El evaluador deber, cuando sea prctico, respaldar sus observaciones con
registros fotogrficos y/o escritos, de acuerdo con el plan de evaluacin.


12
El evaluador deber confirmar los lmites fsicos del sitio y los lmites de cualquier operacin
relacionada, de acuerdo con el alcance y el plan de evaluacin. Cuando el evaluador no pueda
tener acceso a cualquier parte del sitio o de la organizacin que se evala, esta limitacin
deber quedar registrada en el informe de evaluacin.

El evaluador deber ceirse a todos los requisitos de seguridad durante las visitas o
inspecciones en el sitio.

Cuadro No. 3 Ayuda Prctica
Ejemplos de elementos que se pueden observar para EASO
a

Actividades

- manejo de desperdicios;
- manejo de materiales y productos;
- operaciones del proceso;
- manejo de aguas negras;
- control de emisiones al aire;
- descargas de agua;
- uso de los sitios;

Condiciones fsicas

- plantas de tratamiento de aguas residuales y alcantarillado;
- sistemas de calentamiento y enfriamiento;
- tubera y ventilacin;
- contencin, drenajes y desages;
- recipientes y tanques de almacenamiento;
- suministro de servicios pblicos;
- ruido, luz, vibracin o calor;
- olores, polvo, humo, partculas;
- aguas superficiales y paisaje del sitio;
- alrededores del sitio y sitios y organizaciones adyacentes;
- condiciones del suelo y del agua superficial;
- superficies manchadas o decoloradas;
- flora y fauna afectadas;
- rellenos;
- edificios, plantas y equipos;
- almacenamiento de materiales;
- materiales, productos y substancias peligrosas,
- equipos de control de incendios y de emergencia.
a
No se considerar todo lo anterior para todos los sitios u organizaciones y se
podrn necesitar otras cosas.

4.3.4 Entrevistas

4.3.4.1 Objetivo. La entrevista es un medio para recolectar informacin para corroborar o
aumentar la informacin derivada del examen de los documentos disponibles y registros y de la
observacin de las condiciones fsicas y las actividades.

4.3.4.2 Entrevistados. Con aprobacin del cliente y del representante del evaluado, se podr
entrevistar al personal evaluado responsable por o encargado de actividades o procesos que
se evalan. Tambin se podrn entrevistar, si fuera conveniente, las personas o grupos dentro
o fuera del sitio o de la organizacin, cuando la informacin pudiera ser valiosa para la
evaluacin. Los ejemplos de las distintas categoras de entrevistas se relacionan en la Ayuda
Prctica, cuadro No. 4.


13

Ayudas Prcticas, Casilla No. 4
Ejemplos de entrevistados
a

- gerente;
- especialistas ambientales;
- personal responsable de actividades;
- operarios;
- personal de mantenimiento;
- ex-empleados y jubilados;
- agencias reguladoras del medio ambiente;
- bomberos;
- servicios de emergencia;
- departamento de salud;
- autoridades municipales;
- vecinos del sitio;
- evaluadores legales;
- personal de seguridad y salud ocupacional de la compaa;
- contratistas;
- personal de compras;
- anteriores ocupantes;
a
No se entrevistarn todas estas personas en todos los sitios u organizaciones y
se podrn agregar otras.

4.3.4.3 Contenido

Entre otras, se podrn hacer las siguientes preguntas a los entrevistados, cuando sea
relevante:

- describan la naturaleza de su trabajo, la forma como se hace actualmente y
cmo se haca en el pasado; y

- den informacin sobre los usos, condiciones e historia del sitio, refirindose
especialmente a los eventos que han tenido, tengan o puedan tener impacto
sobre el medio ambiente.

4.3.4.4 Limitaciones. El entrevistado no tendr ninguna obligacin de responder y
posiblemente no pueda dar las respuestas completas debido a su falta de conocimiento. Los
evaluadores debern calificar sus hallazgos en concordancia.

El evaluador deber verificar que la falta de informacin del entrevistado no se origine en la
falta de comunicacin, incluyendo el lenguaje o las habilidades idiomticas.

4.3.4.5 Conclusiones. Se resumirn los resultados de cualquier entrevista. Se confirmar
cualquier conclusin a la que se haya llegado, siempre que sea posible.

4.3.4.6 Validacin de la informacin. A medida que se recopila informacin, se debe validar su
exactitud, fiabilidad e idoneidad con el fin de alcanzar los objetivos de la evaluacin.

Se deben determinar las consecuencias de la evaluacin de cualquier limitacin de la
informacin y se deben comunicar al cliente tan pronto como sea posible.

Se deber comunicar al cliente la informacin valiosa recopilada, la cual est fuera del alcance
de la evaluacin pero puede contribuir a alcanzar los objetivos de la misma.


14
A falta de informacin validada, es posible que un evaluador de EASO deba hacer uso de su
juicio profesional para evaluar la informacin ambiental disponible y llegar a conclusiones. Sin
embargo, siempre es preferible basar las conclusiones en la informacin validada.

4.4 EVALUACIN

4.4.1 Generalidades

La informacin validada, sobre aspectos ambientales, significa la iniciacin del proceso de
evaluacin. El proceso tiene dos pasos: la identificacin de los asuntos ambientales y la
determinacin de las consecuencias comerciales, como se indica en la Figura 2. A discrecin
del cliente, dos personas distintas pueden hacerse cargo de cada paso, especialmente cuando
el cliente pueda requerir otros expertos (Ej.: tcnicos, legales o financieros) para determinar las
consecuencias comerciales.

ambientales (4.3)
Informacin valida
sobre aspectos
Identificar
ambientales (4.4.2)
Asuntos
determinar
Evaluar y
comerciales (4.4.3)
Consecuencias
juzgamiento (4.4.3)
para el
Consideraciones
evaluacin (4.2.4)
Criterios de

Nota. Los nmeros entre parntesis se refieren a las subsecciones de esta Norma Internacional. Las lneas
punteadas indica que no es necesario determinar las consecuencias comerciales como parte de la EASO descrita en
esta Norma Internacional.

Figura 2. Proceso de evaluacin


15
4.4.2 Identificacin de los asuntos ambientales

Para identificar los asuntos ambientales, se compara la informacin validada sobre aspectos
ambientales con los criterios seleccionados. Se identifica un asunto ambiental cuando la
informacin validada se desva del criterio seleccionado y el resultado puede ser:

- responsabilidades o beneficios para la organizacin;

- efectos de la imagen pblica del evaluado o del cliente; u

- otros costos.

Los asuntos que, desde una perspectiva comercial, pueden ser menos relevantes pueden ser
relevantes ambientalmente y viceversa.

Los resultados de este paso son los asuntos ambientales identificados que son relevantes para
el cliente.

4.4.3 Determinacin de las consecuencias comerciales

Slo se determinan las consecuencias comerciales si estn incluidas en los objetivos y en el
alcance de la evaluacin.

Las consecuencias comerciales son los impactos reales o potenciales (financieros o de otra
ndole; positivos o negativos; cualitativos o cuantitativos) de los asuntos ambientales
identificados y evaluados.

Tpicamente, esta evaluacin implica juzgar las consecuencias de los aspectos ambientales
con respecto de los objetivos de EASO, En este paso, se estiman los costos relacionados con
la consideracin de los aspectos ambientales y se identifican y se evalan los efectos para el
evaluado y/o la imagen pblica del cliente.

Al juzgar, es necesario tener en cuenta lo siguiente:

- los resultados reales o potenciales de las medidas de mitigacin, o de las
acciones para corregir, evitar o prevenir;

- dao ambiental;

- las responsabilidades reales y potenciales futuras (pblicas y privadas)
Ej.: como resultado del incumplimiento de cambios reales o previsibles de
la legislacin y otros requisitos pertinentes;

- los perjuicios para la imagen pblica el evaluado y/o cliente; o

- el incumplimiento de las polticas del cliente o del evaluado, u otros
requisitos definidos por el cliente;

- los costos estimados de tales medidas o acciones;


16
- los desarrollos tecnolgicos; y

- el perodo durante el cual se deben sufragar tales gastos (Ej.: con respecto de la
posibilidad de que se hagan cumplir las actividades o se apruebe nueva legislacin).

Cuando las conclusiones estn restringidas debido a la falta de informacin, se debe declarar
este punto y se debe calificar cualquier opinin en concordancia.

El resultado de esta parte de este proceso de evaluacin incluye una lista de las consecuencias
comerciales, cuantificadas cuando sea apropiado.

5. INFORMES

5.1 CONTENIDO DEL INFORME

El evaluador es responsable del contenido del informe y debe presentar la informacin en una
forma diseada para ayudar al cliente a entender la importancia de los hallazgos. Para hacerlo,
el evaluador debe distinguir los hechos de las opiniones, identificar claramente las bases de los
hallazgos e indicar la relativa incertidumbre relacionada con cualquier hallazgo.

La siguiente informacin se debe reportar al cliente:

- identificacin de los sitios y/o organizaciones evaluadas;

- nombre(s) del o los evaluadores y del autor del informe;

- objetivos de la evaluacin, alcance y criterio;

- fechas y duracin de la evaluacin;

- cualquier limitacin de la informacin disponible y sus consecuencias para la
evaluacin;

- cualquier limitacin, exclusin, modificaciones y desviaciones del alcance
acordado para la evaluacin; y

- un resumen de la informacin recopilada durante la evaluacin y los resultados
de la misma.

Sujeto a un acuerdo entre el cliente y el evaluador, tambin se puede reportar la siguiente
informacin:

- nombre del cliente;

- nombre del representante del evaluado;

- identificacin de los miembros del equipo evaluador;

- cronograma de la evaluacin;


17
- resumen de los procedimientos de evaluacin utilizados;

- resumen de los documentos de referencia, listas de verificacin y protocolos, as
como otros documentos de trabajo utilizados;

- mtodos utilizados para la evaluacin, y las bases para la misma;

- resultados de la evaluacin, si fue conducida por un evaluador;

- recomendaciones relacionadas con los posibles pasos a seguir;

- requisitos de confidencialidad; y

- conclusiones.

La ayudas prcticas, cuadro No. 5 contiene una tabla con ejemplos del contenido.

Si est definido en el alcance, el informe deber anexar suficiente documentacin, incluyendo
referencias e informacin clave, con el fin de respaldar los hallazgos contenidos en el informe y
permitir la reevaluacin de la evaluacin, bien sea en fecha posterior o por otra persona. El
evaluador deber calificar cualquier opinin para la cual no se cont con suficiente informacin;
Ej.: debido a informacin insuficiente.

5.2 FORMATO DEL INFORME

Las prioridades del cliente u otros protocolos pueden exigir la presentacin de un informe
verbal, nicamente. De otra forma, el informe deber ser por escrito.

Cuadro No. 5 Ayudas Prcticas,
Ejemplos del contenido de un informe EASO

a) resumen ejecutivo;
b) introduccin:
- nombre del cliente;
- sitios u organizaciones evaluadas;
- nombre del representante del evaluado;
- nombre del o los evaluadores;
- tiempo y duracin de la evaluacin;
c) objetivos y alcance:
- instrucciones del cliente;
- lmites del sitio y de la organizacin;
d) criterios de evaluacin;
e) proceso de la evaluacin;
f) informacin
- fuentes;
- limitaciones y posibles consecuencias;
- resumen;
g) conclusiones;
- asuntos ambientales;
- consecuencias comerciales;
Apndices.


18
5.3 DISTRIBUCIN DEL INFORME

Los informes son propiedad exclusiva del cliente. Por lo tanto, se debe respetar la
confidencialidad y deben ser debidamente salvaguardados por el o los evaluadores y por
quienes reciban el informe. El informe se distribuye a discrecin del cliente, lo cual puede
incluir la entrega de una copia del informe a la persona evaluada.

DOCUMENTO DE REFERENCIA

INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION, Environmental Management
Environmental Assessment of Sites and Organizations (EASO). Geneve, 19 p. (ISO 14015:2001).


19
BIBLIOGRAFA

[1] ISO 14001, Environmental management systems Specification with guidance for use.

[2] ISO 14004, Environmental management systems General guidelines on principles,
systems and supporting techniques.

[3] ISO 14010, Guidelines for environmental auditing General principles.

[4] ISO 14011, Guidelines for environmental auditing Audit procedures Auditing of
environmental management systems.

[5] ISO 14012, Guidelines for environmental auditing Qualification criteria for
environmental auditors.

[6] ISO 14031, Environmental management Environmental performance evaluation
Guidelines.

[7] ISO 14050, Environmental management Vocabulary

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