CHUYN 2

MT S VN V NG
V CNG TC XY DNG NG HIN NAY
(Ti liu bi dng thi nng ngch chuyn vin chnh
khi ng, on th nm 2013)

Phn th nht
MT S VN V NG CM QUYN
V PHNG THC LNH O CA NG
I. MT S VN V NG CM QUYN
1. Mt s vn v l lun
ng cm quyn l khi nim dng trong khoa hc chnh tr, ch mt
ng chnh tr i din cho mt giai cp ang nm gi v lnh o chnh quyn
iu hnh, qun l t nc nhm thc hin li ch ca giai cp mnh. i
vi ng ta, khi nim ng cm quyn l ch vai tr ca ng khi ng
ginh c chnh quyn; ng lnh o ton x hi bng chnh quyn, thng
qua chnh quyn v cc on th nhn dn.
Khi nim ng cm quyn ln u tin c V.I.Lnin nu ra. Sau ny
H Ch Minh v ng ta s dng cc thut ng ni v vai tr cm quyn
ca ng nh: ng ginh c chnh quyn, ng nm chnh quyn, ng lnh
o chnh quyn, ng cm quyn. Trong Di chc dn li, Bc vit: ng ta l
mt ng cm quyn. Trong iu l ng c i hi X ca ng thng qua
cng khng nh: ng Cng sn Vit Nam l ng cm quyn.
Ni dung, phng thc lnh o ca ng khi ginh c chnh quyn
khc rt nhiu so vi khi cha c chnh quyn.
Trc khi c chnh quyn, phng thc lnh o ca ng ch yu l cc
t chc ng v ng vin trc tip tuyn truyn, ph bin ng li, ch trng
n cc hi, on th, qun chng ct cn, thm ch n tng ngi dn; t
t chc nhn dn thc hin ng li, ch trng ca ng. Quan h ca ng
vi nhn dn l quan h mu tht; mi s xa ri nhn dn u c th dn n tn
tht cho cch mng, cho sinh mnh ca ngay bn thn t chc ng v ng
vin. Trong iu kin cha c chnh quyn, trong ng khng c iu kin
pht sinh, pht trin cc t nn nh quan liu, mnh lnh, c hip qun chng.
Khi c chnh quyn th chnh quyn l cng c mnh m, sc bn nht
a ng li, ch trng, chnh sch ca ng vo cuc sng, bo m s
lnh o ca ng i vi ton x hi. Trong phng thc cm quyn, ngoi
cch thc tuyn truyn, gio dc, thuyt phc nhn dn, ng lnh o chnh
24

quyn (Nh nc) th ch ho ng li, ch trng, chnh sch ca ng thnh

Hin php, php lut, k hoch v t chc nhn dn thc hin. Thc cht ca
ng cm quyn l: ng lnh o chnh quyn v thng qua chnh quyn
nhn dn lm ch Nh nc, lm ch x hi. Trong iu kin ng c chnh
quyn, V.I.Lnin cnh bo cc nguy c: sai lm v ng li, quan liu, xa
ri qun chng v kiu ngo cng sn. Ngay sau khi ginh c chnh quyn,
Ch tch H Ch Minh cng cnh bo nguy c sai lm v ng li v suy
thoi ca cn b, ng vin. Ngi yu cu cn phi chin thng ba th gic ni
xm l tham , lng ph, quan liu; nu khng s lm v c s nghip ca
mt ng cm quyn.
Trong qu trnh cm quyn ca ng Cng sn, vic tn ti mt ng hay
nhiu ng mi nc l do nhng iu kin lch s - c th quy nh, khng c
khun mu chung cho tt c cc nc, cng nh chung cho mi giai on, mi
thi k trong phm vi mt nc. Vit Nam t gia 1947 n nm 1988, ngoi
ng Cng sn lnh o chnh quyn, cn c ng Dn ch Vit Nam v ng
X hi Vit Nam tham gia chnh quyn, nhng hai ng trn u tha nhn vai
tr lnh o ca ng cng sn Vit Nam. T thng 11/1988 n nay, Vit Nam
ch cn li duy nht mt ng l ng Cng sn Vit Nam. Cu Ba, Lo cng
ch c mt ng cm quyn. Trung Quc, ngoi ng Cng sn cm quyn,
cn 8 ng phi dn ch tham chnh, nhng vn chp nhn s lnh o ca
ng Cng sn Trung Quc.
2. Thun li v nguy c i vi ng cm quyn
ng Cng sn Vit Nam l ng duy nht cm quyn, l lc lng lnh
o Nh nc v x hi. Trong qu trnh lnh o cch mng t khi ginh c
chnh quyn n nay, nht l t nhng bi hc kinh nghim xng mu v s
v ca cc ng Cng sn v Cng nhn cc nc trn th gii, ng Cng
sn Vit Nam kp thi rt ra bi hc kinh nghim cho mnh. L mt ng
duy nht cm quyn, ng c nhiu thun li c bn, nhng cng c nhng
nguy c tim n cc k nguy hi, c th lm mt vai tr lnh o ca ng bt
c lc no.
a) Nhng thun li i vi ng cm quyn
- ng Cng sn Vit Nam l ng duy nht cm quyn, khng c cc
ng chnh tr i lp nn khng c s cnh tranh v vai tr lnh o ca ng;
- ng hot ng mt cch cng khai, hp php, hp hin; vai tr lnh
o ca ng i vi t nc c nhn dn tha nhn trong thc t v
c quy nh ti iu 4 ca Hin php nc CHXHCN Vit Nam;
25

- ng c Nh nc php quyn x hi ch ngha ca dn, do dn, v dn,

mt cng c c lc, mnh m v sc bn ng thc hin s lnh o ca
mnh i vi ton x hi v c Mt trn T quc, cc on th chnh tr - x hi
hot ng di s lnh o ca ng.
- Qua 80 nm lnh o cch mng, ng Cng sn Vit Nam c
nhn dn v c dn tc Vit Nam tha nhn l ngi t chc, lnh o v quyt
nh mi thng li ca cch mng Vit Nam. ng c nhn dn tin yu, che
ch, bo v v coi ng l ng ca mnh.
- ng Cng sn Vit Nam ngy cng m rng quan h vi cc ng
Cng sn v Cng nhn quc t; ngoi ra, ng cn c quan h vi nhiu ng
cm quyn khc trn th gii; c s ng tnh, ng h, gip to ln ca bn b
v nhn dn yu chung ho bnh, tin b trn th gii.
b) Nguy c i vi ng cm quyn
Sau khi tr thnh ng cm quyn, Ch tch H Ch Minh sm vch r
nhng suy thoi ca mt s cn b, ng vin v cnh bo hai nguy c i vi
mt ng cm quyn: mt l, sai lm v ng li; hai l, s suy thoi, bin
cht ca i ng cn b, ng vin.
Trong Cng lnh xy dng t nc thi k qu ln ch ngha x hi
do i hi VII ca ng thng qua (nm 1991), ng li nhn mnh n hai
nguy c ny v n Hi ngh i biu gia nhim k i hi VII ca ng
(1/1994), ng b sung v xc nh c 4 nguy c i vi ng v cch mng
Vit Nam lc ny l:
- Nguy c tt hu xa hn v kinh t so vi nhiu nc trong khu vc v
trn th gii, do im xut pht thp.
- Nguy c sai lm v ng li, i chch nh hng x hi ch ngha.
- Nguy c v t nn tham nhng v t quan liu, lng ph.
- Nguy c Din bin ho bnh ca cc th lc th ch.
Trong 4 nguy c , c hai nguy c bn trong rt nguy hi v n chnh l
ch da cho nhng nguy c t bn ngoi tn cng vo ng. C th l:
- Nguy c sai lm v ng li, i chch nh hng x hi ch ngha l
nguy c c th xy ra bt c lc no, c bit l khi c nhng bin ng ln
trong nc cng nh trn th gii v trong nhng bc ngot ca cch mng.
Tuy nhin, nguy c ny ch din ra cp lnh o cao nht ca ng, bi y
l cp hoch nh ra ng li. V vy, vic xy dng mt tp th lnh o cao
nht ca ng ngang tm nhim v trong mi thi k ca cch mng l nhim
26

v quan trng hng u ca ng, bi v nu cp lnh o cao nht ca ng

vng vng, kin nh v ng li th d c mt s cp lnh o a phng
c chch hng im ny, im khc th cng khng lm lay chuyn c s
lnh o ca ng.
- Nguy c v s suy thoi, bin cht ca i ng cn b, ng vin v t
nn quan liu, xa dn, tham nhng, lng ph. y l nguy c nguy him nht v
c th xy ra bt c lc no, bi v, khi ng tr thnh ng cm quyn, mt
b phn ng k cn b, ng vin tr thnh nhng cn b c chc, c quyn
trong h thng chnh tr t Trung ng n c s. y l iu kin d lm cho
cn b, ng vin thoi ho, bin cht, chy theo chc, quyn, danh, li, dn n
phai nht l tng, tham nhng, xa ri nhn dn v d xa vo nhng t nn m
khi ng cha ginh c chnh quyn khng c c. Nhng t nn ny khng
cha mt ai v bt k cn b lm g, lnh vc no, cp cao hay thp, nu
cn b khng kin tr hc tp, tu dng v rn luyn o c cch mng th
u c th mc phi.
Trong iu kin mi hin nay, nguy c suy thoi v t tng chnh tr,
o c li sng, c bit l t tham nhng, lng ph, quan liu, xa dn din ra
rt tinh vi, phc tp v ngy cng tr nn nghim trng. S suy thoi, bin cht
khng ch din ra ring l v i vi nhng ng vin thng, m c ni, c lc
tr thnh s ng c tnh cht tp th, thm ch c c mt t chc, mt cp
u v xy ra i vi c mt s cn b c trnh cao, c nhng ngi gi chc
v ch cht trong b my ca ng hoc c quan qun l ca Nh nc. y
thc s l nguy c din bin t bn trong c bit nguy hi khng th coi
thng.
Nhng nguy c m Hi ngh i biu gia nhim k kho VII ca ng
ch ra, n nay vn cn nguyn tnh thi s, n khng cn l nguy c na m
tr thnh nhng thch thc hin hin trong thc t v cng ngy cng tr nn
bc thit i vi cng tc xy dng, chnh n ng hin nay.
II. MT S VN C BN V NG
1. Qu trnh cch mng ca ng
T ngy thnh lp (3/2/1930) n nay, ng Cng sn Vit Nam do Ch
tch H Ch Minh sng lp v rn luyn, lnh o nhn dn Vit Nam tin
hnh cuc u tranh cch mng lu di, gian kh, vt qua mun vn kh khn,
th thch v ginh c nhng thng li v i: Thng li ca Cnh mng
Thng Tm nm 1945, p tan ch thng tr ca thc dn, phong kin, lp nn
nc Vit Nam Dn ch Cng ho (nay l Cng ho x hi ch ngha Vit
Nam), Nh nc cng nng u tin ng Nam , a dn tc Vit Nam tin
27

vo k nguyn c lp, t do; thng li ca cc cuc khng chin chng xm

lc, m nh cao l chin thng lch s in Bin Ph, nm 1954, cuc Tng
tin cng v ni dy ma Xun nm 1975, hon thnh s nghip gii phng dn
tc, thng nht t nc, bo v T quc v lm trn ngha v quc t; thng li
ca cng cuc i mi v hi nhp quc t, a t nc tip tc qu ln ch
ngha x hi.
Nhng thng li ca cch mng Vit Nam ginh c trong 80 nm
qua u gn lin vi qu trnh xy dng, trng thnh v pht trin ca ng.
Di s lnh o ca ng Cng sn Vit Nam trong hn 80 nm qua, vi hn
65 nm cm quyn, trong c 25 nm thc hin s nghip i mi, Vit Nam
t mt nc thuc a na phong kin tr thnh mt quc gia c lp, t do,
pht trin theo con ng x hi ch ngha; t nc thot khi ngho nn,
lc hu, ang y mnh s nghip cng nghip ho, hin i ho t nc; c
quan h quc t rng ri, c v th ngy cng quan trng trong khu vc v trn
th gii.
2. Bn cht, mc ch v nn tng t tng ca ng
Cng lnh chnh tr v iu l ng xc nh nh sau:
- ng Cng sn Vit Nam l i tin phong ca giai cp cng nhn,
ng thi l i tin phong ca nhn dn lao ng v ca c dn tc Vit Nam;
i biu trung thnh li ch ca giai cp cng nhn, nhn dn lao ng v dn
tc.
- Mc ch ca ng l xy dng nc Vit Nam ho bnh, c lp, dn
giu, nc mnh, x hi dn ch, cng bng, vn minh, thc hin thnh cng
ch ngha x hi v cui cng l ch ngha cng sn.
- ng ly ch ngha Mc-L nin v t tng H Ch Minh lm nn tng t
tng, kim ch nam cho hnh ng, pht huy truyn thng tt p ca dn tc,
tip thu tinh hoa tr tu ca nhn loi, nm vng quy lut khch quan, xu th thi
i v thc tin ca t nc ra Cng lnh chnh tr, ng li cch mng
ng n, ph hp vi nguyn vng ca nhn dn.
3. Nguyn tc t chc v phng thc hot ng ca ng
- ng Cng sn Vit Nam l mt t chc cht ch, thng nht ch v
hnh ng, ly tp trung dn ch lm nguyn tc t chc c bn, thc hin tp
th lnh o, c nhn ph trch, ng thi thc hin cc nguyn tc: t ph bnh
v ph bnh; on kt trn c s Cng lnh chnh tr v iu l ng; gn b
mt thit vi nhn dn; ng hot ng trong khun kh Hin php v php
lut.
28

- ng Cng sn Vit Nam l ng duy nht cm quyn, lnh o Nh

nc v x hi. ng lnh o bng cng lnh, chin lc, cc nh hng v
chnh sch v ch trng ln; bng tuyn truyn, thuyt phc, vn ng; bng
cng tc t chc, cn b v kim tra; bng s gng mu ca mi cn b, ng
vin.
- ng thng nht lnh o cng tc cn b v qun l i ng cn b, gii
thiu nhng ng vin c phm cht, nng lc vo hot ng trong cc c quan
lnh o ca h thng chnh tr. ng tn trng, pht huy quyn lm ch ca nhn
dn, chu s gim st ca nhn dn; da vo dn xy dng ng..
- ng lnh o h thng chnh tr ng thi l mt b phn ca h thng
y. ng lnh o, pht huy vai tr ca Nh nc, Mt trn T quc Vit Nam v
cc on th chnh tr - x hi. ng kt hp ch ngha yu nc chn chnh vi
ch ngha quc t trong sng ca giai cp cng nhn, gp phn tch cc vo s
nghip ho bnh, c lp dn tc, dn ch v tin b x hi ca nhn dn th gii.
4. V h thng t chc ca ng v ng vin hin nay
bo m s lnh o ton din ca ng i vi Nh nc v x hi,
cc t chc ng c thnh lp mi ni, tt c cc cp, cc ngnh, cc lnh
vc hot ng ca i sng x hi t trung ng n a phng v c s. H
thng t chc c bn ca ng c thnh lp tng ng vi h thng t chc
hnh chnh ca Nh nc gm 4 cp: cp trung ng, cp tnh, cp huyn v cp
c s. Ngoi ra, t chc ng cn c lp ra nhng ni c c im ring
theo quy nh ca Ban Chp hnh Trung ng.
Hin nay, ton ng c 67 ng b trc thuc Trung ng, gm 58 ng
b tnh, 05 ng b thnh ph, 04 ng b trc thuc Trung ng. C gn 1.300
ng b cp huyn v tng ng (gn 700 ng b huyn, qun, th x, thnh
ph thuc tnh v gn 600 ng b tng ng l cp trn trc tip ca t chc
c s ng).
Ton ng c hn 57.000 t chc c s ng, vi hn 23.000 ng b c
s v hn 34.000 chi b c s; hn 1.600 ng b b phn, hn 241.000 chi b
trc thuc ng u c s vi tng s hn 3,9 triu ng vin. C 5 loi hnh t
chc c s ng c bn l: T chc c s ng x, phng, th trn; t chc c
s ng trong doanh nghip (trong c nhiu loi hnh doanh nghip); t chc
c s ng trong c quan hnh chnh; t chc c s ng trong n v s nghip
v t chc c s ng trong lc lng v trang.
Trong nhng nm thc hin cng cuc i mi, nht l trong 10 nm gn
y, s lng t chc c s ng v ng vin trong cc loi hnh c s tng
29

nhanh v cht lng khng ngng c nng ln. Nhiu t chc c s ng

trong cc loi hnh pht huy vai tr lnh o v l ht nhn chnh tr c s;
c nhiu m hnh mi v in hnh tin tin, lnh o thc hin tt nhim v
chnh tr, cng tc chuyn mn, gp phn gi vng n nh chnh tr, thc y
pht trin kinh t - x hi, bo m an ninh, quc phng, y mnh s nghip
CNH, HH t nc.
S lng ng vin trong nhng nm gn y tng nhanh, bnh qun mi
nm ton ng kt np hn 170.000 ng vin mi, trong s ng vin tr, l
on vin thanh nin Cng sn H Ch Minh chim hn 60%; s ng vin n,
ng vin l ngi dn tc thiu s ngy cng tng, lm cho tui bnh qun ca
ton ng gim v c cu i ng ng vin tng bc chuyn dch theo hng
tch cc.
Tuy nhin, trong nhng nm gn y, mt s loi hnh t chc c s ng
c nhng thay i: t chc c s ng x, phng, th trn tng ln do chia,
tch hoc thnh lp mi; t chc c s ng trong doanh nghip nh nc gim
dn v t chc c s ng trong cng ty c phn tng ln do thc hin ch
trng c phn ho doanh nghip nh nc; mt s loi hnh t chc c s ng
c s thay i v quy m, hnh thc t chc v phng thc hot ng cho ph
hp vi c ch qun l kinh t mi; mt s loi hnh t chc c s ng mi ra
i v i vo hot ng.
III. BI HC KINH NGHIM
Qua 25 nm thc hin i mi, ng ta rt ra 5 bi hc kinh nghim sau:
Mt l, trong bt k iu kin v tnh hng no cng phi kin tr thc
hin ng li v mc tiu i mi. Trong qu trnh i mi, phi gi vng v
tng cng s lnh o ca ng, kin nh ch ngha Mc - Lnin v t tng
H Ch Minh, kin nh mc tiu c lp dn tc v ch ngha x hi. i mi
ton din, ng b vi bc i thch hp. Tch cc, ch ng hi nhp kinh t
quc t phi gn vi xy dng nn kinh t c lp t ch, gi vng truyn thng
v bn sc vn ho. M rng, pht huy dn ch phi gn vi tng cng k lut,
k cng.
Hai l, phi tht s coi trng cht lng, hiu qu tng trng v pht
trin bn vng. Tng cng huy ng phi gn vi s dng c hiu qu cc
ngun lc trong v ngoi nc. Pht trin lc lng sn xut phi ng thi vi
xy dng, hon thin quan h sn xut, cng c v tng cng nh hng x
hi ch ngha.

30

Ba l, Phi coi trng kt hp cht ch gia tng trng kinh t vi thc

hin tin b v cng bng x hi; gn pht trin kinh t vi pht trin vn ho,
cng c quc phng, an ninh, tng cng quan h i ngoi, thc hin tt hai
nhim v chin lc xy dng v bo v t quc.
Bn l, c bit chm lo cng c, xy dng ng c v chnh tr, t
tng v t chc. Xy dng ng trong sch, vng mnh, c nng lc lnh o
v sc chin u cao. Nng cao nng lc, hiu qu qun l ca Nh nc, cht
lng hot ng ca Mt trn T quc v cc on th nhn dn.
Nm l, Trong cng tc lnh o, ch o phi rt nhy bn, kin quyt,
sng to, bm st thc tin t nc, kp thi ra cc gii php ph hp vi
tnh hnh mi; tng cng cng tc tuyn truyn to s ng thun cao, pht huy
sc mnh ca c h thng chnh tr, ca ton x hi.
IV. I MI PHNG THC LNH O CA NG
Tri qua hn 80 nm lnh o cch mng, t lnh o cch mng trong
iu kin cha c chnh quyn n khi tr thnh ng cm quyn; t cm quyn
khi c nhiu ng phi tham chnh n khi tr thnh mt ng duy nht cm
quyn; t cm quyn mt na nc n cm quyn trong c nc; t lnh o
chin tranh l ch yu n lnh o xy dng t nc trong ho bnh. Mi thi
k ca cch mng i hi s lnh o ca ng phi thay i cho ph hp vi
yu cu ca nhim v cch mng, ca tnh hnh trong nc v ngoi nc. iu
ny c th hin trong sut chiu di lch s, qua cc giai on, thi k
ng lnh o cch mng Vit Nam.
Trong qu trnh i mi t nc, vic xy dng ng din ra trong
nhng iu kin khc hn trc. Nn kinh t nc ta chuyn t kinh t k hoch
tp trung quan liu, bao cp sang kinh t th trng nh hng x hi ch
ngha. Hot ng trong mi trng kinh t th trng i hi ng s kin
nh, nng ng, nhy bn, ng thi c sc khng cao trc nhng tc ng
tiu cc ca kinh t th trng. Chng ta ang xy dng Nh nc php quyn
x hi ch ngha ca nhn dn, do nhn dn, v nhn dn. Bc vo thi k mi,
ng lnh o Nh nc, nhng ng khng lm thay cng vic ca Nh nc,
m xy dng Nh nc vng mnh, Nh nc th ch ho ng li, ch
trng, chnh sch ca ng thnh lut php, thnh cc cc chng trnh, k
hoch pht trin kinh t - x hi v t chc thc hin. Nh nc phi qun l t
nc theo php lut v bo m hot ng c hiu lc, hiu qu.
ng lnh o, Nh nc qun l, nhn dn lm ch l quan im c bn
c ng ta nu ra t lu, nhng thc hin vn cn hn ch. Hn na, trnh
dn tr ngy cng c nng cao, thc v trch nhim v quyn cng dn
31

cng i hi phi y mnh vic xy dng nn dn ch x hi ch ngha. N

cng i hi ng ta phi thay i nhn thc, thay i phng thc lnh o
cho ph hp.
Tnh hnh th gii thay i nhanh chng, phc tp, kh lng, cc quan
h quc t ang din ra rt phc tp. Ton cu ho kinh t l xu th khch quan,
vi hai mt tch cc v tiu cc. Nc ta ang ch ng v tch cc hi nhp
quc t i hi ng phi thng xuyn i mi phng thc lnh o cho ph
hp.
1. Kt qu i mi phng thc lnh o ca ng
a) Thnh tu
Ngh quyt Trung ng 5 (kho X) khng nh: Nhng i mi trong
phng thc lnh o ca ng i vi hot ng ca h thng chnh tr
gp phn nng cao hn hiu qu lnh o ca ng, ng thi pht huy tt hn
vai tr qun l ca Nh nc theo quy nh ca php lut, nng cao hn cht
lng hot ng ca Mt trn T quc v cc on th, ng gp tch cc vo
nhng thnh tu chung ca t nc. C th l:
- Nhn thc ca ng v phng thc lnh o v ngha, tm quan
trng ca i mi phng thc lnh o i vi hot ng ca h thng chnh
tr ngy cng r hn.
Cng lnh nm 1991 xc nh: ng lnh o x hi bng cng lnh,
chin lc, cc nh hng v chnh sch v ch trng cng tc; bng cng tc
tuyn truyn, thuyt phc, vn ng; bng cng tc t chc kim tra v bng hnh
ng gng mu ca ng vin. ng gii thiu nhng ng vin u t c
nng lc v phm cht vo hot ng trong cc c quan lnh o chnh quyn v
cc on th. ng khng lm thay cng vic ca cc t chc khc trong h thng
chnh tr.
Qua 20 nm thc hin Cng lnh 1991, Cng lnh xy dng t nc
trong thi k qu ln ch ngha x hi (B sung, pht trin nm 2011)
vit: ng Cng sn Vit Nam l i tin phong ca giai cp cng nhn, ng
thi l i tin phong ca nhn dn lao ng v ca dn tc Vit Nam; i biu
trung thnh li ch ca giai cp cng nhn, nhn dn lao ng v ca dn tc.
ng ly ch ngha Mc - Lnin v t tng H Ch Minh lm nn tng t
tng, kim ch nam cho hnh ng, ly tp trung dn ch lm nguyn tc t
chc c bn...
32

ng Cng sn Vit Nam l ng cm quyn, lnh o Nh nc v x

hi. ng lnh o bng cng lnh, chin lc, cc nh hng v chnh sch
v ch trng ln; bng cng tc tuyn truyn, thuyt phc, vn ng, t chc,
kim tra, gim st v bng hnh ng gng mu ca ng vin. ng thng
nht lnh o cng tc cn b v qun l i ng cn b, gii thiu nhng ng
vin u t c nng lc v phm cht vo hot ng trong cc c quan lnh
o ca h thng chnh tr. ng lnh o thng qua t chc ng v ng vin
hot ng trong cc t chc ca h thng chnh tr, tng cng ch trch
nhim c nhn, nht l ngi ng u. ng thng xuyn nng cao nng lc
cm quyn v hiu qu lnh o, ng thi pht huy mnh m vai tr, tnh ch
ng, sng to v trch nhim ca cc t chc khc trong h thng chnh tr.
ng lnh o h thng chnh tr, ng thi l b phn ca h thng y.
ng gn b mt thit vi nhn dn, tn trng v pht huy quyn lm ch ca
nhn dn, da vo nhn dn xy dng ng, chu s gim st ca nhn dn,
hot ng trong khun kh Hin php v php lut.
m ng c vai tr lnh o, ng phi vng mnh v chnh tr,
t tng v t chc; thng xuyn t i mi, t chnh n, ra sc nng cao
trnh tr tu, bn lnh chnh tr, phm cht o c v nng lc lnh o. Gi
vng truyn thng on kt thng nht trong ng, tng cng dn ch v k
lut trong hot ng ca ng. Thng xuyn t ph bnh v ph bnh, u
tranh chng ch ngha c nhn, ch ngha c hi, t quan liu, tham nhng, lng
ph v mi hnh ng chia r, b phi. ng chm lo xy dng i ng cn b,
ng vin trong sch, c phm cht, nng lc, c sc chin u cao theo tm
gng o c H Ch Minh; quan tm bi dng, o to lp ngi k tc s
nghip cch mng ca ng v dn tc.
- Nhng i mi v quan im, ch trng, ng li ca ng trn cc
lnh vc ca i sng x hi l nh hng chnh tr cho i mi hot ng ca
h thng chnh tr nc ta trong nhng nm qua.
+ ng c bit coi trng vic th ch ho, c th ho quan im, ch
trng ng li thnh lut php, c ch, chnh sch ca Nh nc.
+ Tng cng lnh o, ch o Quc hi trong cc hot ng lp php,
gim st ti cao v vic quyt nh nhng vn quan trng ca t nc.
+ nh hng cho vic ban hnh c ch, chnh sch, cc chin lc, quy
hoch, k hoch pht trin kinh t, vn ho, x hi, quc phng, an ninh, i
ngoi ca Chnh ph.
33

- ng lnh o cng tc tuyn truyn, vn ng, gio dc, thuyt phc,

thc hnh cng khai, dn ch trong ng v trong x hi; pht huy v thc hin
tt hn quyn lm ch ca nhn dn; pht huy tnh nng ng, sng to ca Mt
trn T quc v cc on th chnh tr - x hi.
- Vic lp ng on, ban cn s ng, gii thiu nhng ng vin ca
ng vo cc v tr lnh o ch cht ca cc h thng chnh tr, cng c t chc
c s ng v pht huy vai tr qun l, gim st ca t chc ng i vi ng
vin, nu cao tnh tin phong, gng mu ca ng vin c tc ng tch cc
n vic gi vng v nng cao vai tr lnh o ca ng.
- Cng tc kim tra, gim st ca ng c tng cng. ng lnh
o, phi hp s kim tra, gim st ca ng vi ca Nh nc, Mt trn T
quc, cc on th nhn dn i vi cc t chc trong h thng chnh tr v cn
b, ng vin trong vic thc hin ch trng, ng li ca ng, chnh sch,
php lut ca Nh nc, v trch nhim i vi cng vic v thi phc v
nhn dn.
- Phng thc lnh o ca ng i vi cng tc cn b v phong cch,
l li lm vic ca cc cp u v ng vin c i mi theo hng khoa hc,
cng khai, dn ch, st c s hn.
b) Hn ch, khuyt im
Ngh quyt Trung ng 5 (kho X) cng nhn mnh: i mi phng
thc lnh o ca ng i vi h thng chnh tr m trng tm l i vi Nh
nc cn chm v lng tng. C th nh sau:
Mt l, vn cn tnh trng cp u bao bin, lm thay hoc bung lng
lnh o i vi hot ng ca h thng chnh tr trn mt s lnh vc. Chm
ban hnh nhng quy nh c th v phng thc ng lnh o Nh nc, Mt
trn T quc v cc on th; v mi quan h cng tc gia cc t chc trong h
thng chnh tr.
Hai l, cn thiu nhng quy nh c th bo m thc hin ng n
nguyn tc tp trung dn ch, thc hnh dn ch trong ng v trong x hi.
Phng thc lnh o ca ng i vi cng tc t tng, cng tc cn
b i mi chm; cht lng cng tc t tng, tuyn truyn cn nhiu hn ch.
Chm c th ho tiu chun cn b trong thi k cng nghip ho, hin
i ho cho tng chc danh c th cc cp, cc ngnh.
Cht lng cng tc nh gi, quy hoch, o to, bi dng, lun
chuyn, b nhim cn b cn nhiu hn ch; chnh sch i ng vi cn b cn
bt cp.
34

Cha c c ch, chnh sch ph hp pht hin, tuyn chn, bi dng,

trng dng ngi c c, c ti, thay th kp thi nhng ngi yu km v phm
cht v nng lc.
Ba l, cha thc s coi trng i mi phong cch, l li lm vic; tnh
trng hp hnh nhiu, ni cha i i vi lm, ni nhiu, lm t, n trnh, n
y trch nhim, thiu gng mu cn din ra nhiu ni.
c) Nguyn nhn
Nguyn nhn ca thnh tu:
- ng li i mi ng n v nhng thnh tu t c ca t nc
trong hn 25 nm qua t ra nhng yu cu i mi phng thc lnh o
ca ng v l c s khoa hc i mi phng thc lnh o ca ng.
- ng ta ngy cng quan tm, nhn thc r hn ngha v tm quan
trng ca vic i mi phng thc lnh o ca ng, coi i mi phng
thc lnh o l mt trong nhng nhim v v gii php hng u nng cao
nng lc lnh o, nng lc cm quyn ca ng.
- Trong qu trnh i mi phng thc lnh o, ng ta va gi vng
nhng nguyn tc c bn ca cng tc xy dng ng, gi vng vai tr lnh o
ca ng, va bm st thc tin t nc, tng kt thc tin, pht huy dn ch
tm ti, i mi mt cch sng to.
Nguyn nhn ca hn ch:
- Phng thc lnh o ca ng trong thi k chin tranh v qun l tp
trung quan liu, bao cp cn nh hng n ngy nay.
- Vic i mi phng thc lnh o ca ng trong iu kin mt ng
duy nht cm quyn lnh o cng cuc i mi, thc hin kinh t th trng
nh hng x hi ch ngha, xy dng nh nc php quyn x hi ch ngha,
hi nhp kinh t quc t l vn mi m, cha c thc tin trong nc v
trn th gii, i hi phi tm ti, va lm, va rt kinh nghim.
- L lun v ng cm quyn, v phng thc lnh o ca ng trong
iu kin mt ng cm quyn cn nhiu vn cha lm r, nhn thc cn
khc nhau.
- Nhng hn ch trong t chc b my v yu km trong i ng cn b
tc ng tiu cc, cn tr vic i mi phng thc lnh o ca ng.
- Chm ban hnh y , ng b cc quy ch, quy nh v s lnh o v
phi hp cng tc gia cc t chc ng vi cc t chc trong h thng chnh
tr.
2. Mt s vn tip tc i mi phng thc lnh o ca ng
35

a) Mc tiu
Ngh quyt Trung ng 5 kho X xc nh mc tiu i mi phng thc
lnh o ca ng i vi hot ng ca h thng chnh tr nhm:
- Gi vng v tng cng vai tr lnh o ca ng, nng cao tnh khoa
hc, nng lc v hiu qu lnh o ca ng i vi Nh nc v ton x hi,
s gn b mt thit gia ng vi nhn dn;
- Nng cao hiu lc, hiu qu qun l ca Nh nc, cht lng hot ng
ca Mt trn T quc v cc on th chnh tr - x hi;
- Pht huy dn ch, quyn lm ch ca nhn dn;
- Tng cng k lut, k cng trong ng v trong x hi;
- a nc ta pht trin nhanh v bn vng theo nh hng XHCN.
b) Quan im ch o
Ngh quyt Trung ng 5 (kho X) nu 4 quan im ch o v tip tc i
mi phng thc lnh o ca ng i vi h thng chnh tr nh sau:
Mt l, i mi phng thc lnh o ca ng i vi hot ng ca h
thng chnh tr phi c t trong tng th nhim v i mi v chnh n
ng, tin hnh ng b vi i mi cc mt ca cng tc xy dng ng, vi
i mi t chc v hot ng ca c h thng chnh tr, nng cao cht lng i
ng cn b, cng chc, vin chc; ng b vi i mi kinh t, xy dng v
hon thin nh nc php quyn x hi ch ngha, pht trin nn kinh t th
trng nh hng x hi ch ngha; thch ng vi nhng i hi ca qu trnh
cng nghip ho, hin i ho v hi nhp quc t.
Hai l, i mi phng thc lnh o ca ng i vi hot ng ca h
thng chnh tr phi trn c s kin nh cc nguyn tc t chc v hot ng
ca ng; thc hin ng nguyn tc tp trung dn ch; thc hnh dn ch rng
ri trong ng v trong x hi; y mnh phn cp, tng cng ch trch
nhim c nhn, nht l ngi ng u.
Ba l, i mi phng thc lnh o ca ng i vi hot ng ca h
thng chnh tr l cng vic h trng. Phi ch ng, tch cc, c quyt tm cao,
ng thi c bc i vng chc. Va lm, va tng kt rt kinh nghim.
Bn l, i mi phng thc lnh o ca ng i vi hot ng ca h
thng chnh tr mi cp, mi ngnh va phi qun trit cc nguyn tc chung, va
phi ph hp vi c im, yu cu, nhim v lnh o ca tng cp, tng ngnh.
c) Nhim v v gii php
36

Ngh quyt Hi ngh Trung ng 5 (kho X) nu 7 nhm nhim v v

gii php c th l:
- i vi hot ng ca Quc hi v Ch tch nc;
- i vi hot ng ca Chnh ph;
- i vi hot ng ca cc c quan t php v Kim ton Nh nc;
- i vi hot ng ca Mt trn T quc v cc on th chnh tr - x
hi;
- i vi cng tc cn b;
- Tip tc i mi phong cch, l li lm vic ca c quan lnh o ca
ng;
- Tip tc i mi phng thc lnh o ca cp u ng i vi hot
ng ca h thng chnh tr a phng.
Phn th hai
TNH HNH CNG TC XY DNG NG THI GIAN QUA
Trn c s tng kt thc tin ca cng tc xy dng ng qua 5 nm thc
hin Ngh quyt i hi X ca ng, Bo co chnh tr ca Ban Chp hnh
Trung ng kho X trnh i hi XI ca ng ch r nhng u im, khuyt
im chnh nh sau:
1. V u im
- ch ng v coi trng nghin cu nhiu vn l lun v thc tin
ca cng cuc i mi, din bin mi ca tnh hnh th gii; gi tr khoa hc,
cch mng ca ch ngha Mc-Lnin, t tng H Ch Minh; tp trung vo tng
kt v b sung, pht trin Cng lnh, chin lc v cc vn kin khc trnh i
hi XI.
- Cng tc tuyn truyn, gio dc chnh tr t tng c i mi. Coi trng
hn nhim v xy dng o c trong cn b, ng vin v nhn dn; ch o c
kt qu bc u cuc vn ng Hc tp v lm theo tm gng o c H
Ch Minh, gn vi nhim v xy dng, chnh n ng. Ch ng hn trong
u tranh chng Din bin ho bnh, bc b cc quan im sai tri, lun iu
tuyn truyn ca cc th lc th ch.
- Cng tc t chc, cn b c trin khai thc hin tng i ng b.
T chc b my ca c quan ng, nh nc cc cp c sp xp , kin ton
theo hng tinh gn, nng cao hiu lc, hiu qu.
37

- Vic cng c, nng cao nng lc lnh o, sc chn u ca t chc c

s ng, cht lng i ng cn b, ng vin t c mt s kt qu; ch
trng hn xy dng, cng c t chc c s ng nhng vng, lnh vc trng
yu, ch vng su, vng xa, nhng loi hnh mi; iu chnh quy ch hot
ng ca cc loi hnh t chc c s ng. Quan tm cng tc pht trin ng,
nht l nhng ni c t hoc cha c ng vin.
- Cng tc t chc, cn b c trin khai thc hin tng i ng b v
c mt s i mi v ni dung v cch lm. Gi vng nguyn tc ng thng
nht lnh o cng tc cn b v qun l i ng cn b; thc hin tt hn
nguyn tc tp trung dn ch, quyt nh tp th; bc u pht huy vai tr ca
cc t chc, ngi ng u v nhn dn trong cng tc cn b. ra v tng
bc c th ho "Chin lc cn b thi k y mnh cng nghip ho, hin i
ho t nc". Trin khai tng i ng b v i mi cch lm trong: nh
gi, quy hoch, o to, bi dng, lun chuyn, b tr, s dng v thc hin
chnh sch cn b. Nhiu ch trng, quan im, gii php ln v cng tc cn b
c th ch ho, c th ho thnh cc quy nh, quy ch thc hin. Cng tc
lun chuyn v quy hoch cn b lnh o, qun l c chuyn bin tch cc.
Quan tm hn v cng tc bo v chnh tr ni b, lm r v kt lun nhiu hn
hp vi phm v lch s chnh tr v chnh tr hin nay.
- Vic cng c, nng cao nng lc lnh o, sc chin u ca t chc c
s ng v cht lng i ng cn b ng vin t c mt s kt qu
nht nh; ch trng hn xy dng, cng c t chc c s ng nhng vng,
lnh vc trng yu, c nhiu kh khn. Chc nng, nhim v ca cc loi hnh t
chc c s ng c xc nh c th, ph hp hn. Cng tc pht trin, qun
l, nng cao cht lng ng vin c quan tm. Vic quy nh v thc hin
ch trng ng vin lm kinh t t nhn gp phn tch cc vo pht trin
kinh t - x hi ca t nc.
- Cng tc kim tra, gim st c quan tm ch o v coi trng, cht
lng, hiu qu c nng ln. ch trng kim tra vic chp hnh ng li,
ch trng, iu l ng v trong cng tc cn b; kim tra theo chng trnh,
k hoch v c trng tm, trng im. Qua kim tra x l kp thi, nghim
minh i vi cc t chc ng v ng vin vi phm, k c i vi cn b cao
cp; kin quyt a ra xt x theo php lut mt s v n ln, gy bc xc trong
nhn dn.
- Phng thc lnh o ca ng tip tc c i mi, va bo m s
lnh o ca ng, va pht huy tt hn tnh ch ng, sng to ca cc t chc
38

trong h thng chnh tr. Vic m rng, pht huy dn ch trong ng c ch

trng; th im ch trng i hi trc tip bu ban thng v, b th, ph b
th c s v trc tip bu b th cp trn c s. Phong cch l li lm vic
ca cc c quan lnh o ca ng tip tc c ci tin theo hng su st,
gn gi nhn dn, tng cng cng tc n c, kim tra vic thc hin i vi
cp di.
2. Khuyt im, yu km
Tuy t c mt s kt qu tch cc, nhng Cuc vn ng xy dng,
chnh n ng vn cha t c mc tiu, yu cu ra, cha to c
chuyn bin c bn, cha gp phn tch cc ngn chn v y li c t quan
liu, tham nhng, lng ph; mt s cn b lnh o ch cht cc cp cha gng
mu; cha kin quyt x l ngi ng u xy ra tham nhng, lng ph. C
th l:
- Cng tc chnh tr, t tng cn nhiu hn ch, thiu st: Cng tc
nghin cu l lun v tng kt thc tin vn cha lm sang t mt s vn v
ng cm quyn, v ch ngha x hi v con ng i ln CNXH nc ta.
Tnh chin u, tnh thuyt phc, hiu qu ca cng tc t tng cn hn ch;
thiu sc bn trong u tranh chng Din bin ho bnh. Tnh trng suy thoi
v chnh tr, t tng, o c, li sng trong mt b phn khng nh cn b,
ng vin v tnh tham nhng, quan liu, lng ph cha c ngn chn, y li,
lm gim lng tin ca nhn dn i vi ng. Cuc vn ng Hc tp v lm
theo tm gng o c H Ch Minh cha i vo chiu su, mt s ni cn
c biu hin hnh thc.
- T chc ca mt s c quan ng, nh nc v t chc chnh tr - x
hi cha thc s tinh gn, hiu qu; chc nng, nhim v, mi quan h cha r
rng; mi gim c u mi trc thuc Trung ng nhng u mi bn trong
v bin ch khng gim, thm ch cn tng ln.
- Vic i mi cng tc cn b cn chm; thiu nhng c ch, chnh sch
c th thc s pht huy dn ch trong cng tc cn b; chm i mi c ch,
phng php v quy trnh nh gi , b nhim, min nhim v t chc i vi
cn b; nh gi cn b vn l mt khu yu. Tnh trng chy chc, chy quyn,
chy bng cp, hun chng cha c ngn chn, y li. Cng tc cn b
thiu tm nhn x; cht lng o to, bi dng cn b thp. Cha quy nh c
th mi quan h v trch nhim gia tp th v c nhn, nht l vi ngi ng
u. Cha kin quyt, thiu quy ch thay th kp thi cn b lnh o yu km,
39

tr tr. Cng tc bo v chnh tr ni b cn nhiu hn ch, nht l i vi nhng

vn chnh tr hin nay cn nhiu lng tng. Nhiu cp u, t chc ng cha
quan tm ng mc n cng tc bo v chnh tr ni b, mt s ni phin din,
thiu cht ch.
- Nhiu cp u, t chc ng cha lm tt cng tc kim tra, gim st v
thi hnh k lut ng, cht lng v hiu qu kim tra, gim st cha cao.
Nhiu khuyt im, sai phm ca cn b, ng vin v t chc ng chm c
pht hin; cha cha ngn chn, y li c t quan liu, tham nhng, lng ph.
Tnh trng thiu trch nhim, c hi, suy thoi o c li sng vn din ra kh
ph bin trong mt b phn cn bh, ng vin. K cng, k lut nhiu t
chc ng khng nghim; s on kt, nht tr khng t cp u cha tt.
- Khng t t chc c s nng lc lnh o v sc chin u thp; cng tc
qun l ng vin cha cht ch, sinh hot ng cha thnh nn np, t ph bnh
v ph bnh yu. Vic xy dng t chc ng trong cc doanh nghip t nhn,
doanh nghip c vn u t nc ngoi cn chm, vai tr ca t chc ng m
nht. ng c phn u vo ng ca mt s ngi cn c biu hin lch lc,
xem vic vo ng l mt hnh thc tin thn.
- Phng thc lnh o ca ng i vi Nh nc, Mt trn T quc v
cc on th chnh tr - x hi trn mt s ni dung cha r. Chc nng, nhim
v ca ng on, ban cn s ng trn mt s mt cha c xc nh c th
nn hot ng cn lng tng. Phong cch, l li lm vic i mi chm; hi hp
cn nhiu; ni cha i i vi lm. Nguyn tc tp trung dn ch mt s ni b
vi phm, nh hng n s on kt, thng nht trong ng.
Nhng hn ch, khuyt im nu trn c nguyn nhn khch quan l:
- Do nhng yu km vn c ca nn kinh t v nh hng mt tri ca
kinh t th trng, ca hi nhp, m ca;
- Tnh mi m, phc tp ca cng tc xy dng ng trong iu kin mi;
- Do s chng ph ca cc th lc th ch;
- nh hng ca cuc khng hong kinh t ti chnh v suy thoi kinh t
ton cu; ca thin tai, dch bnh....
Nhng trc tip v quyt nh l do cc nguyn nhn ch quan sau:
- Cng tc nghin cu l lun, tng kt thc tin nhn chung vn cha p
ng c yu cu; nhn thc trn nhiu vn c th ca cng cuc i mi
cn hn ch v thiu thng nht.
40

- Trung ng ban hnh qu nhiu ngh quyt, c s cha trin khai xong
ngh quyt ny c ngh quyt khc; khi c ngh quyt th vic ch o thc
hin cha tp trung, thiu kin quyt, dt im nn ngh quyt chm vo cuc
sng.
- Nng lc, phm cht ca mt b phn cn b, ng vin, cng chc cn
bt cp, cha p ng yu cu i hi ca s nghip i mi, thc hin kinh t
th trng v hi nhp quc t; y mnh cng nghip ho, hin i ho; xy
dng Nh nc php quyn ca dn, do dn v dn.
- T chc thc hin cc ngh quyt, ch trng xy dng ng cha
nghim v thiu cc bin php ton din, c th v kh thi.
- Nhiu cp u, t chc ng v ngi ng u cha quan tm ng mc
n cng tc xy dng ng vi ngha l nhim v then cht.
Phn th ba
MT S NHIM V, GII PHP LN CA CNG TC
XY DNG NG TRONG NHIM K I HI XI
gi vng v tng cng vai tr lnh o ca ng trong iu kin
thc hin kinh t th trng nh hng x hi ch ngha v hi nhp quc t
hin nay, Ngh quyt i hi XI xc nh mt trong nhng nhim v trng
tm ca c nhim k l Nng cao nng lc lnh o, sc chin u ca ng,
ng thi ra 8 nhim v v gii php ln v cng tc xy dng ng nh sau:
1. Tng cng xy dng ng v chnh tr
Xy dng ng vng mnh v chnh tr tc l bo m cho ch trng,
ng li ca ng i ng nh hng x hi ch ngha, th hin c bn
cht cch mng v khoa hc ca giai cp cng nhn; ph hp vi quy lut khch
quan v thc tin ca t nc trong tng thi k ca cch mng; phn nh
c ch, tm t, nguyn vng ca nhn dn.C th l:
- Kin nh ch ngha Mc-Lnin v t tng H Ch Minh, vn dng
mt cch sng to v ph hp vi thc tin Vit Nam, lun kin nh mc tiu
c lp dn tc v ch ngha x hi.
- Khng ngng nng cao bn lnh chnh tr, trnh tr tu ca ton ng
v ca mi cn b, ng vin, trc ht l cn b lnh o ch cht cc cp;
khng hoang mang, dao ng, hoi nghi v gim st lng tin vo con ng m
ng, Bc H la chn trong bt c tnh hung no, k c nhng lc kh
khn, phc tp nht ca tnh hnh th gii.

41

- Kin nh ng li i mi, kin quyt u tranh chng cc khuynh

hng gio iu, bo th, tr tr hoc ch quan, nng vi, i mi v nguyn
tc. Phi i mi ton din nhng trn c s i mi kinh t m tng bc i
mi chnh tr, c l trnh v bc i thch hp.
- Trong qu trnh xy dng, hoch nh ng li, ng phi qun trit v
thc hin ng b, cht ch cc nhim v ln cch mng trong thi k i mi
l: Pht trin kinh t l nhim v trung tm, xy dng ng l nhim v then
cht, pht trin vn ho - nn tng tinh thn ca x hi.
c bit, phi ch trng x l v gii quyt tt cc mi quan h ln l:
Quan h gia i mi, n nh v pht trin; gia i mi kinh t v i mi h
thng chnh tr; gia kinh t th trng v nh hng x hi ch ngha; gia
pht trin lc lng sn xut vi xy dng, hon thin quan h sn xut; gia
tng trng kinh t v pht trin vn ho, thc hin tin b v cng bng x
hi; gia xy dng ch ngha x hi vi bo v T quc x hi ch ngha; gia
c lp t ch v hi nhp quc t; gia ng lnh o, Nh nc qun l,
nhn dn lm ch.
2. Nng cao cht lng, hiu qu cng tc t tng, l lun
- Tng cng cng tc nghin cu l lun, tng kt thc tin lm sng t
nhng vn mi ny sinh trong qu trnh thc hin cng cuc i mi, khng
ngng pht trin l lun, ra ng li, ch trng p ng yu cu pht trin
t nc; khc phc mt s mt yu km ca cng tc nghin cu l lun. To
mi trng dn ch trong tho lun khoa hc, khuyn khch s sng to ca c
nhn.
- Tip tc i mi ni dung, phng thc, nng cao tnh chin u, tnh
thuyt phc, hiu qu ca cng tc t tng. Thc hin tt vic tuyn truyn, hc
tp ch ngha Mc-Lnin, t tng H Ch Minh, quan im, ng li ca ng,
chnh sch, php lut ca Nh nc; tuyn truyn, c v ng vin cc nhn t
mi, nhng in hnh tin tin v gng ngi tt, vic tt trn mi lnh vc.
- i mi v nng cao cht lng ging dy l lun chnh tr trong h
thng cc trng chnh tr v cc trng thuc h thng gio dc quc dn. Mi
cn b, ng vin u phi hc tp, nng cao trnh l lun chnh tr v c
trch nhim trc tip lm cng tc tng; phi thng xuyn tip xc, nm tnh
hnh t tng ca nhn dn v i thoi trc tip vi nhn dn.
- Kin quyt u tranh lm tht bi m mu Din bin ho bnh ca cc
th lc th ch. Ch ng phng nga, u tranh, ph phn nhng biu hin t
din bin trong ni b ng; khc phc s suy thoi v t tng chnh tr, o
c li sng trong mt b phn cn b, ng vin. Gi gn s on kt, thng
nht trong ng v s ng thun trong x hi.
42

3. Rn luyn phm cht o c cch mng, chng ch ngha c nhn

- Tip tc y mnh thc hin vic hc tp v lm theo tm gng o c
H Ch Minh v coi l nhim v quan trng thng xuyn hng ngy. Mi cn
b, ng vin khng ngng tu dng, rn luyn o c cch mng, cn kim,
lim chnh, ch cng, v t, thc s l mt tm gng v phm cht o c, li
sng. Cn b cp trn phi gng mu trc cn b cp di, ng vin v nhn
dn. Kin quyt u tranh chng mi biu hin ca ch ngha c nhn, cc biu
hin c hi, tiu cc.
- y mnh cuc u tranh phng, chng tham nhng, quan liu, lng ph;
thc hnh tit kim. Mi cn b lnh o ca ng, Nh nc, Mt trn T
quc v cc on th nhn dn t trung ng n c s phi gng mu thc
hin v tham gia cuc u tranh phng, chng tham nhng, lng ph.
- Thc hin ch dn ch, cng khai, minh bch v kinh t, ti chnh.
Thc hin c hiu qu vic k khai v cng khai ti sn ca cn b, cng chc
theo quy nh. Tng cng cng tc kim tra, gim st v to c ch nhn
dn gim st; nh k ly kin ca nhn dn v o c, li sng ca cn b,
ng vin. X l nghim nhng cn b, ng vin tham nhng, tiu cc, vi
phm iu l ng v suy thoi v phm cht o c, li sng.
- Nng cao cht lng i ng cn b, cng chc c v phm cht o c,
nng lc lnh o, ch o, iu hnh, qun l nh nc. C c ch loi b, bi
min nhng cn b, cng chc khng hon thnh nhim v.
4. Tip tc kin ton, i mi t chc, b my ca ng v h thng
chnh tr
- Tip tc nghin cu l lun, tng kt thc tin hon thin m hnh t
chc v xc nh r chc nng, nhim v ca tng t chc trong h thng chnh
tr, bo m b my tinh gn, hiu lc, hiu qu; tng cng s lnh o ca
ng, vai tr qun l ca Nh nc v pht huy vai tr trch nhim ca cc t
chc khc trong h thng chnh tr. Khc phc tnh trng cng knh, km hiu
lc, hiu qu ca b my v s chng cho v chc nng, nhim v gia cc c
quan, t chc. Kin ton, nng cao cht lng cc c quan tham mu v i ng
cn b lm cng tc tham mu v t chc cn b, nht l cp chin lc.
- Tng kt, nh gi ng thc trng, ra cc bin php cng c v i
mi m hnh t chc, phng thc hot ng ca cc t chc ng, nht l ca
ng on, ban cn s ng. Tp trung ch o, cng c cc t chc ng yu
km; kp thi kin ton cp u v tng cng cn b c cht lng v nhng ni
c nhiu kh khn, ni b mt on kt.
43

- Tip tc i mi v nng cao cht lng sinh hot cp u v cc t chc

ng, nht l nng cao cht lng sinh hot chi b; nng cao cht lng t ph
bnh v ph bnh trong sinh hot ng trn tinh thn thng yu ng ch. Tht
s pht huy dn ch trong sinh hot ng, t sinh hot chi b, sinh hot cp u
c s n sinh hot ca Ban B th, B Chnh tr v Ban chp hnh Trung ng.
5. Kin ton t chc c s ng v nng cao cht lng ng vin
T chc c s ng l nn tng ca ng, ht nhn chnh tr c s, c v
tr c bit quan trng trong h thng t chc ca ng. y l ni u tin v
cui cng chu s tc ng trc tip, su sc ca nhng thay i v chnh tr,
kinh t, x hi v t chc; l ni rn luyn, gio dc, qun l, pht trin v sng
lc i ng ng vin; ni th hin y , ton din, trc tip, thng xuyn
nht v quyn lm ch ca nhn dn v mi quan h mt thit, gn b gia ng
vi nhn dn. S vng mnh ca cc t chc c s ng c ngha quyt nh i
vi s vng mnh ca ton ng. V vy, ton ng phi dn sc lnh o, ch
o xy dng t chc c s ng gn vi xy dng h thng chnh tr c s vng
mnh. C th l:
- Tp trung xy dng, cng c, nng cao nng lc lnh o, sc chin u
ca t chc c s ng, to s chuyn bin mnh m, r rt v cht lng hot
ng ca cc loi hnh t chc c s ng. Chm lo xy dng i ng cp u
vin c s, trc ht l b th cp u c phm cht, nng lc v o c cch
mng, c thc t chc k lut, tht s tin phong gng mu, hon thnh tt
cc nhim v c giao.
- Tip tc xy dng, hon thin m hnh t chc ca ng mt s loi
hnh t chc c s ng, va to ra m hnh t chc thng nht trong ton ng,
va c nhng m hnh t chc ph hp vi nhng ni c tnh cht c th.
- Tip tc r sot, b sung v hon thin quy nh v chc nng, nhim v v
phng thc hot ng ca cc loi hnh t chc c s ng, tin ti th ch ho v
mt nh nc vai tr, v tr ca t chc c s ng trong cc loi hnh c s. c
bit coi trng mi quan h ca t chc c s ng vi qun chng nhn dn.
- Cng vi vic i mi v nng cao cht lng hot ng ca cc t chc
c s ng, phi nng cao cht lng i ng ng vin v cht lng cng tc
kt np ng vin mi. Ch trng kt np vo ng nhng on vin thanh nin
Cng sn H Ch Minh u t v nhng qun chng tin tin trong cng nhn,
nng dn, tr thc v ngi lao ng trong cc thnh phn kinh t. Thc hin th
im tng bc vic kt np nhng ngi ang lm ch doanh nghip t nhn
c iu kin, tiu chun v c nguyn vng xin vo ng.
- y mnh vic xy dng, cng c v pht trin t chc ng (t ng,
chi b, ng b) nhng thn, lng, p, bn, doanh nghip, trng hc, bnh
44

vin cha c t chc ng, c t hoc cha c ng vin, bo m s lnh o

ca ng mi ni v trn tt c cc lnh vc hot ng ca i sng x hi.
Tip tc nghin cu, lm r m hnh t chc v phng thc hot ng ca mt
s loi hnh t chc c s ng, nht l trong doanh nghip - nhng ni ang
chu s tc ng mnh ca qu trnh c phn ho, sp xp, cu trc li sn xut.
6. Tip tc i mi cng tc cn b v bo v chnh tr ni b
a) Tip tc i mi cng tc cn b
Cng tc cn b c v tr c bit quan trng ca cng tc xy dng ng.
Nu ni xy dng ng l nhim v then cht ca s nghip i mi th vic xy
dng v i mi i ng cn b li l khu then cht ca nhim v then cht y. V
vy, cn qun trit v thc hin tt mt s ni dung sau:
- Tip tc i mi mnh m, ton din, ng b tt c cc khu ca cng
tc cn b, gm: Xc nh tiu chun cn b; nh gi cn b; quy hoch cn
b; o to, bi dng cn b; s dng, lun chuyn cn b; qun l cn b v
thc hin chnh sch i vi cn b. Phi i mi t duy, cch lm v khc phc
nhng khuyt im, yu km trong tng khu ca cng tc cn b.
- Xy dng v thc hin c ch, chnh sch v pht hin, tuyn chn, o
to, bi dng cn b; trng dng ngi c c c ti. Nng cao cht lng o
to, bi dng cn b; kin quyt u tranh khc phc tnh trng chy theo bng
cp, hc hm, hc v.
- Lm tt cng tc quy hoch v to ngun cn b, ch cn b tr, cn b
n, cn b l ngi dn tc thiu s v i ng chuyn gia u ngnh trn cc lnh
vc; xy dng quy hoch i ng cn b cp chin lc.
- Thc hin nghim quy ch thi chc, min nhim, t chc i vi cn
b lnh o, qun l; kp thi thay th nhng cn b yu km v phm cht,
nng lc, khng hon thnh nhim v v uy tn gim st. X l nghim minh
nhng trng hp chy chc, chy quyn, chy ch, chy bng cp.
- Thc hin lun chuyn cn b lnh o v qun l theo quy hoch cc
cp, cc ngnh; khc phc t tng cc b, khp kn. Ch trng i mi v tr ho
i ng cn b lnh o v qun l, bo m tnh lin tc, k tha v pht trin.
- Thc hin th im ch trng nht th ho mt s chc danh cn b ca
ng, Nh nc cc cp; thi tuyn mt s chc danh cn b lnh o, qun l;
b) Coi trng cng tc bo v chnh tr ni b ng
- Nghin cu, ban hnh v thc hin tt chnh sch s dng v qun l
cn b, ng vin c vn lch s chnh tr. Ch trng nm v gii quyt vn
chnh tr hin nay; gii quyt dt im nhng v vic tn ng v lch s
chnh tr.
45

- Khi xem xt, gii quyt cc vn v bo v chnh tr ni b ng cn

ch trng gii quyt ng n cc mi quan h: Gia lch s chnh tr v chnh
tr hin hnh; gia lch s chnh tr gia nh v bn thn; gia tip nhn u vo
v gii quyt u ra; gia s dng v x l i vi tng trng hp c th.
7. i mi, nng cao hiu qu cng tc kim tra, gim st
- Tp trung kim tra, gim st theo quy nh ca iu l ng, cc ch
trng, ng li, ngh quyt, ch th, quy nh ca ng trn cc lnh vc; vic
chp hnh nguyn tc tp trung dn ch, quy ch lm vic, ch cng tc, thc
hin dn ch trong ng, gi gn on kt ni b; vic thc hnh tit kim,
phng chng tham nhng, lng ph; vic iu tra, truy t, xt x, thi hnh n,
nht l nhng v n nghim trng, gy bc xc trong d lun x hi; kim tra,
gim st vic tuyn dng, quy hoch, lun chuyn, o to, bt, b tr, s
dng cn b.
- Ch trng kim tra, gim st ngi ng u t chc ng, nh nc,
Mt trn v cc on th chnh tr - x hi cc cp trong vic thc hin chc
trch, nhim v c giao.
- Kt hp cht ch gia kim tra, gim st ca ng vi cng tc thanh tra
ca Chnh ph, cng tc gim st ca Quc hi v cc c quan hnh php, t
php, Mt trn T quc v cc on th nhn dn theo ng chc nng v thm
quyn ca mi c quan, t chc.
8. Tip tc i mi phng thc lnh o ca ng
im mi cn bn trong phng thc lnh o ca ng i vi x hi
khi tr thnh ng cm quyn l c Nh nc - mt cng c mnh m, sc bn
thc hin ni dung lnh o.
V vy, mc tiu cao nht trong i mi phng thc lnh o ca ng
i vi Nh nc l lm cho Nh nc mnh ln, Nh nc mnh th quyn lm
ch ca nhn dn c bo m v pht huy; ng gn vi dn v c dn tin
yu. V vy, cn tp trung thc hin mt s ni dung sau:
- Tp trung r sot, b sung, iu chnh v ban hnh mi, xy dng ng
b h thng cc quy ch, quy nh, quy trnh cng tc i mi phng thc
lnh o ca ng i vi cc t chc trong h thng chnh tr. Khc phc tnh
trng bao bin lm thay hoc bung lng vai tr lnh o c quan qun l nh
nc.
- Tch cc i mi phong cch, l li lm vic, tc phong cng tc ca cc
c quan lnh o ca ng t trung ng n a phng, c s. Thc hin tt
ch lnh o tp th i i vi pht huy tinh thn ch ng v trch nhim c
nhn. Pht huy vai tr, trch nhim ca t chc ng, ng vin hot ng trong
c quan nh nc, Mt trn T quc v cc on th nhn dn.
46

- i mi cch ra ngh quyt v tp trung lnh o, ch o thc hin ngh

quyt ca ng. y mnh ci cch th tc hnh chnh trong ng, khc phc
tnh trng rm r, bt hp l v th tc, gim bt giy t, hi hp; su st thc
t c s, ni i i vi lm.
Phn th t
MT S VN V XY DNG NG T I HI XI N NAY
I. CC NGH QUYT TRUNG NG KHA XI
c th ho Ngh quyt i hi XI ca ng, t i hi n nay, Ban
Chp hnh Trung ng hp 7 k vi cc ni dung ch yu sau:
1. Hi ngh Trung ng 1
Hi ngh ln th nht Ban Chp hnh Trung ng ng kho XI tin
hnh ngy 17/01/2011, trong thi gian din ra i hi bu cc c quan lnh
o ca ng Trung ng gm: B Chnh tr, Ban B th, Tng B th, y
ban Kim tra Trung ng v Ch nhim y ban kim tra Trung ng.
2. Hi ngh Trung ng 2
- Thng qua Quy ch lm vic ca Ban chp hnh Trung ng, B Chnh
tr, Ban B th kho XI; Quy ch lm vic ca y ban kim tra Trung ng kho
XI;
- Thng qua Chng trnh lm vic ton kho ca Ban Chp hnh Trung
ng kho XI;
- Ch trng nghin cu, sa i, b sung Hin php 1992;
- Ch trng kin ton b my cc c quan nh nc v gii thiu nhn
s cp cao ca Nh nc nhim k Quc hi kho XIII.
3. Hi ngh Trung ng 3
- Phng hng, mc tiu, nhim v ch yu ca K hoch pht trin
kinh t x hi 5 nm (2011 2015)...
- Ban hnh Ngh quyt v i mi m hnh tng trng, ti cu trc li
nn kinh t;
- Ban hnh Quy nh thi hnh iu l ng; Quyt nh ban hnh hng
dn v cng tc kim tra, gim st v k lut ca ng; Quy nh nhng iu
ng vin khng c lm.
4. Hi ngh Trung ng 4
47

- Ban hnh Ngh quyt Mt s vn cp bch v xy dng ng hin

nay;
- Ban hnh Ngh quyt v Xy dng h thng kt cu h tng ng b
phc v s nghip y mnh cng nghip ho, hin i ho t nc.
5. Hi ngh Trung ng 5
- Tng kt vic thi hnh Hin php 1992 v nh hng vic b sung, sa
i Hin php 1992;
- Tng kt Ngh quyt Trung ng 7 (kho IX) v Tip tc i mi
chnh sch, php lut v t ai trong thi k y mnh CNH, HH t nc
v nh hng vic b sung, sa i Lut t ai;
- Ban hnh Ngh quyt Mt s vn v chnh sch x hi t 2012 n
2020;
- Mt s vn v tin lng v nh hng ci cch tin lng n nm
2020;
- S kt 5 nm thc hin Ngh quyt Trung ng 3 (kho X) v Tng
cng s lnh o ca ng i vi cng tc phng, chng tham nhng. Ban
Chp hnh Trung ng quyt nh: Chuyn Ban Ch o phng, chng tham
nhng trc thuc Chnh ph sang trc thuc B Chnh tr do ng ch Tng B
th lm Trng Ban Ch o; thnh lp li Ban Ni chnh Trung ng vi chc
nng l mt ban ng Trung ng ng thi l c quan thng trc ca Ban Ch
o phng, chng tham nhng Trung ng.
6. Hi ngh Trung ng 6
- Ban Chp hnh Trung ng tho lun, cho kin v n Tip tc
sp xp, i mi v nng cao hiu qu doanh nghip nh nc.
- Ban Chp hnh Trung ng tho lun, cho kin v tip tc i mi
chnh sch, php lut v t ai trong thi k y mnh cng nghip ha, hin
i ha t nc.
- Ban Chp hnh Trung ng xem xt, tho lun v n i mi
cn bn, ton din gio dc v o to p ng yu cu cng nghip ha, hin
i ha trong iu kin kinh t th trng, nh hng x hi ch ngha v hi
nhp quc t v n Pht trin khoa hc v cng ngh phc v s nghip
cng nghip ha, hin i ha trong iu kin kinh t th trng nh hng x
hi ch ngha v hi nhp quc t.

48

- Ban Chp hnh Trung ng xem xt, tho lun n Quy hoch
Ban Chp hnh Trung ng, B Chnh tr, Ban B th v cc chc danh lnh o
ch cht ca ng, Nh nc nhim k 2016 2021 v cc nhim k tip theo.
- Ban Chp hnh Trung ng xem xt, tho lun, cho kin v kt qu
kim im t ph bnh v ph bnh tp th v c nhn B Chnh tr, Ban B th
theo tinh thn Ngh quyt Trung ng 4 kha XI Mt s vn cp bch v
xy dng ng hin nay.
- Ban Chp hnh Trung ng xem xt v quyt nh thnh lp Ban
Kinh t Trung ng theo ngh ca B Chnh tr. Cng ti Hi ngh ny, ln
u tin Ban Chp hnh Trung ng thc hin cht vn v tr li cht vn rt
thng thn, si ni, trch nhim.
7. Hi ngh Trung ng 7
- Ngh quyt tng cng v i mi s lnh o ca ng i vi cng
tc dn vn trong tnh hnh mi;
- Ngh quyt v Ch ng ng ph vi bin i kh hu; tng cng
bo v ti nguyn, mi trng
- Kt lun mt s vn v tip tc i mi, hon thin h thng chnh
tr t Trung ng n c s.
- Kt lun v vic tip thu kin nhn dn, hon thin bn D tho sa
i Hin php nm 1992;
- Kt lun mt s vn v tin lng, bo him x hi, tr cp u i
ngi c cng v nh hng ci cch n nm 2020;
- Ban Chp hnh Trung ng xem xt, cho kin v cc phng n v
nhn s quy hoch Ban Chp hnh Trung ng, B Chnh tr, Ban B th v cc
chc danh lnh o ch cht ca ng, Nh nc nhim k 2016 - 2021 v cc
nhim k tip theo;
- Ban Chp hnh Trung ng tho lun, cho kin v Bo co s kt 1
nm thc hin Ngh quyt Trung ng 4 kha XI "Mt s vn cp bch v
xy dng ng hin nay";
- Ban Chp hnh Trung ng bu b sung cc ng ch Nguyn Th
Kim Ngn, B th Trung ng ng, Ph Ch tch Quc hi, ng ch Nguyn
Thin Nhn, y vin Trung ng ng, Ph Th tng Chnh ph vo B
Chnh tr; bu b sung ng ch Trn Quc Vng, y vin Trung ng ng,
Chnh Vn phng Trung ng ng vo Ban B th.
49

T chng trnh, ni dung cc k hp ca Trung ng, ni ln mt

s im ng ch sau:
(1). Ban Chp hnh Trung ng lun quan tm v tp trung ch o thc
hin hai nhim v ln ca cch mng l pht trin kinh t v xy dng ng.
iu th hin s qun trit sc quan im ca ng c xc nh trong
Cng lnh l: Pht trin kinh t l nhim v trung tm, xy dng ng l
nhim v then cht.
(2). Ban Chp hnh Trung ng ch ban hnh ngh quyt i vi nhng
vn mi; nhng vn c ngh quyt th ch o s kt, tng kt v ban
hnh Kt lun tip tc thc hin ngh quyt.
(3). Cc quy nh, hng dn v thc hin iu l ng c nng cp v
thm quyn ban hnh (Quy nh 45-Q/TW ca Ban Chp hnh Trung ng,
Hng dn 01-HD/TW ca Ban B th Trung ng).
(4). Va m rng, pht huy dn ch trong ng, va tng cng k lut,
k cng ca ng.
II. NGH QUYT TRUNG NG 4 MT S VN CP BCH V XY
DNG NG HIN NAY

Trong nhng ngy cui thng 12/2011, Hi ngh Trung ng 4 ban

hnh hai Ngh quyt s 12-NQ/T v Mt s vn cp bch v xy dng
ng hin nay. y l mt Ngh quyt chuyn v xy dng ng, c cn
b, ng vin v nhn dn c bit quan tm, theo di v k vng ngay t khi
chun b n trnh Trung ng; trong khi hp Trung ng, sau khi Trung ng
ban hnh ngh quyt cho n qu trnh trin khai, t chc thc hin Ngh quyt
hin nay.
1. L do ban hnh Ngh quyt
(1). S lnh o ng n ca ng l nhn t quyt nh mi thng li
ca cch mng Vit Nam l bi hc kinh nghim c rt ra qua hn 82 nm
hot ng thc tin ca ng. ng ta l mt ng duy nht cm quyn, nn
va c thun li, va c nguy c, nht l s suy thoi ca i ng cn b, ng
vin.
(2). Khi thc hin s nghip y mnh CNH, HH t nc v ch ng
hi nhp quc t th nhim v t ra i vi ng cng nng n, cng kh khn,
phc tp. Do , i hi ng ta phi tht s vng mnh v vn ln ngang tm
vi yu cu, nhim v ca tnh hnh mi (phm cht, tr tu, nng lc, o c,
li sng).

50

(3). Trong qu trnh lnh o cch mng, bn cnh nhng u im, ng

ta cng c nhiu khuyt im, yu km ko di qua nhiu nm, nhiu nhim k
nhng chm c khc phc.
(4). S chng ph in cung ca cc th lc th ch i vi s nghip
cch mng ca ng v nhn dn ta bng th on Din bin ho bnh tinh vi,
thm c, xo quyt; chng mun lm cho ng ta t din bin, t chuyn
ho.
2. Ni dung Ngh quyt
Ngh quyt Trung ng gm 4 phn: Tnh hnh v nguyn nhn; mc tiu,
phng chm; gii php v t chc thc hin. Sau khi c Ngh quyt Trung
ng, B Chnh tr c Ch th s 15-CT/TW v K hoch s 08-KH/TW; cc
Ban ng Trung ng c cc hng dn thc hin, c bit l Hng dn s 11HD/BTCTW v vic kim im, t ph bnh v ph bnh trong ng.
2.1. V nh gi tnh hnh v nguyn nhn
Bn cnh vic khng nh nhng u im v chuyn bin tin b trong
cng tc xy dng ng, Ban Chp hnh Trung ng ch ra nhng mt yu
km, khuyt im ln ca cng tc xy dng ng hin nay l:
- Mt b phn khng nh cn b, ng vin, trong c nhng ng vin
gi v tr lnh o, qun l, k c mt s cn b cao cp suy thoi v t tng
chnh tr, o c, li sng vi nhng biu hin khc nhau v s phai nht l
tng, sa vo ch ngha c nhn ch k, c hi, thc dng, chy theo danh li,
tin ti, kn ca a v, cc b, tham nhng, lng ph, tu tin v nguyn tc.
- i ng cn b cp Trung ng, cp chin lc rt quan trng nhng
cha c xy dng mt cch c bn. Cng tc quy hoch cn b mi tp trung
thc hin a phng, cha thc hin cp Trung ng, dn n s hng ht,
chp v, khng ng b v thiu ch ng trong vic b tr, phn cng cn b.
Mt s trng hp b tr cha tht cng tm, khch quan, khng v yu cu
cng vic, khng ng s trng, nng lc, nh hng n uy tn ca c quan
lnh o.
- Nguyn tctp th lnh o, c nhn ph trch trn thc t nhiu
ni ri vo hnh thc do khng xc nh r c ch trch nhim, mi quan h
gia tp th v c nhn; khi c khuyt im khng ai chu trch nhim. Do vy,
va c hin tng da dm vo tp th, khng r trch nhim c nhn, va
khng khun khch ngi ng u c nhit tnh tm huyt, dm ngh, dm
lm; to k h cho cachs lm vic tc trch, tr tr hoc lm dng quyn lc mt
cch tinh vi mu cu cho li ch c nhn.
Tnh hnh trn c nguyn nhn khch quan, nhng ch yu l do cc
nguyn nhn ch quan chnh sau y:
51

- Cn b, ng vin thiu tu dng rn luyn, gim st ch chin u,

quyn i trch nhim, bn phn trc ng, trc nhn dn. Vic t chc thc
hin cc ch trng, chnh sch ca ng, Nh nc, cc ngh quyt, ch th,
quy nh v xy dng ng mt s ni cha n ni, n chn; k cng, k
lut khng nghim, ni khng i i vi lm.
- Cc nguyn tc tp trung dn ch, t ph bnh v ph bnh nhiu ni
va b bung lng trong thc hin, va cha c quy nh c th lm c s
cho vic kim tra, gim st. Vic nghin cu, sa i, ban hnh c ch, chnh
sch, php lut thch ng cha kp thi; nhiu vn bn quy nh thiu ch ti c
th.
- Vic nh gi, s dng, b tr cn b cn n nang, cc b; cha ch
trng pht hin v c c ch trng dng nhng ngi c c, c ti; khng
kin quyt thay th nhng ngi vi phm, uy tn gim st, nng lc km.
- Cng tc tuyn truyn, gio dc chnh tr, t tng, o c li sng
nhiu ni cn hnh thc. Cng tc kim tra, gim st, gi gn k cng, k lut
nhiu ni, nhiu cp cha thng xuyn, ro rit; u tranh vi nhng vi phm
cn n nang, khng nghim tc.
- Vai tr gim st ca nhn dn thng qua Mt trn T quc v cc on
th chnh tr - x hi cha c pht huy, hiu qu cha cao.
2.2. Nhim v cp bch v xy dng ng hin nay
(1). Kin quyt u tranh ngn chn, y li tnh trng suy thoi v t
tng chnh tr, o c, li sng trong mt b phn khng nh ng vin, trc
ht l cn b lnh o, qun l cc cp nng cao nng lc lnh o, sc chin
u ca ng, cng c nim tin ca nhn dn i vi ng.
(2). Xy dng i ng cn b lnh o, qun l cc cp, nht l cp Trung
ng, p ng yu cu ca s nghip cng nghip ho, hin i ho t nc v
hi nhp quc t.
(3). Xc nh r thm quyn, trch nhim ngi ng u cp y, chnh
quyn trong mi quan h vi tp th cp y, c quan, n v; tip tc i mi
phng thc lnh o ca ng.
Trong 03 vn cp bch nu trn th vn th nht l trng tm,
xuyn sut v cp bch nht.
2.3. Mc tiu v phng chm
- Mc tiu: Phi to c s chuyn bin r rt, khc phc c nhng
hn ch, yu km trong cng tc xy dng ng, nhm xy dng ng ta tht
52

s l ng cch mng chn chnh, ngy cng trong sch vng mnh, khng
ngng nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca ng.
- Phng chm:
+ Phi nhn thng vo s tht, nh gi ng s tht, khch quan, khng
n nang, n trnh. Nhng cn b, ng vin c khuyt im nhng t gic, quyt
tm sa cha th c th xem xt, gim nh hoc khng x l; nu nhng ngi
c khuyt im m khng t gic th phi x l nghim khc.
+ C cc gii php phi ng b; tin hnh c trng tm, trng im; kt
hp chng xy, xy chng; thc hin ni i i vi lm; tp trung gii
quyt nhng vn bc xc, tr tr nht;
+ Phi bnh tnh, tnh to, khng nng vi, cc oan; ng thi khng
ri vo tr tr, hnh thc; gi ng nguyn tc, khng cc th lc th ch v
phn t c hi li dng, kch ng, xuyn tc, kch, gy ri ni b.
2.4. Gii php thc hin
Ngh quyt ra 4 nhm gii php ng b thc hin l:
(1). Nhm gii php v t ph bnh v ph bnh, nu cao tnh tin phong
gng mu ca cp trn, theo trnh t t trn xung di:
- Tp th B Chnh tr, Ban B th kim im trc; tng ng ch y
vin B Chnh tr, y vin Ban B th kim im sau, t ng ch Tng B th
ca ng n cc ng ch y vin B Chnh tr, Ban B th khc.
- Mi cn b, ng vin, trc ht l cn b lnh o, qun l cc cp
kim im, t ph bnh v ph bnh theo 03 ni dung nu trong Ngh quyt.
- Trc khi kim im tp th v c nhn c cc hnh thc ph hp ly
kin ng gp ca cn b, ng vin, nhn dn v nhng ni c vn ni
cm th cp trn c gi tp trung kim im, lm r.
- Sau khi cp trn kim im c thng bo kt qu bng hnh thc ph
hp cp di hc tp, noi gng lm theo.
(2). Nhm gii php v t chc, cn b v sinh hot ng:
- Pht huy dn ch trong ng; thc hin Quy ch cht vn trong ng,
nht l vic cht vn trong cc k hp Ban Chp hnh Trung ng v cp y cc
cp.
- i mi cch ly phiu tn nhim nh gi cn b theo hng m
rng i tng tham gia. Nhng ngi khng nng lc, tn nhim thp cn
sp xp cho ph hp, khng ch n ht nhim k.
53

- Thc hin vic lun chuyn, b tr mt s chc danh cn b ch cht

khng phi l ngi a phng;
- Tip tc thc hin mt s ch trng th im v cng tc cn b;
- nh k t chc nhn dn gp xy dng ng thng qua Mt trn
T quc v cc on th chnh tr - x hi.
(3). Nhm gii php v c ch, chnh sch:
- R sot, loi b nhng c ch chnh sch khng cn ph hp; xy dng,
ban hnh c ch chnh sch i mi mnh m cng tc cn b.
- R sot c ch chnh sch v ban hnh cc vn bn quy phm php lut
qun l, kim sot cht ch vn, ti sn ca Nh nc.
- Tch cc ci cch hnh chnh nh nc v hnh chnh trong ng.
- y nhanh vic ci cch, thc hin ch tin lng, nh ; khc phc
tnh bnh qun, co bng v chng c quyn, c li; gn tinh gin bin ch vi
c cu li i ng cn b.
- C c ch gim st ca MTTQ v cc on th chnh tr - x hi; c ch
MTTQ, cc on th chnh tr - x hi v nhn dn tham gia gp xy dng
ng, xy dng chnh quyn.
(4). Nhm gii php v cng tc gio dc chnh tr t tng:
- Tip tc y mnh vic Hc tp v lm theo tm gng o c H Ch
Minh theo Ch th 03 ca B Chnh tr v K hoch 03 ca Ban B th (kho
XI);
- i mi cng tc tuyn truyn, gio dc chnh tr t tng, o c li
sng cho cn b, ng vin gn vi kim im, t ph bnh, ph bnh trong
ng;
- y mnh cng tc nghin cu l lun, tng kt thc tin; cp kin thc
mi cho cn b ch cht cc cp, nht l Trung ng;
- Chn chnh hot ng thng tin, tuyn truyn; qun l bo ch; nu
gng ngi tt, vic tt, ly tch cc y li tiu cc;
- Cn b ch cht cc cp phi thng xuyn tip xc, i thoi vi nhn
dn. Ch ng u tranh vi nhng biu hin t din bin, t chuyn ho
trong ng; gi gn s on kt thng nht trong ng.
3. Nhng im mi trong ch o thc hin Ngh quyt

54

Vic thc hin Ngh quyt ln ny c nhiu ni dung, cch lm mi, th

hin quyt tm chnh tr cao ca Trung ng vo vic thc hin Ngh quyt. C
th l:
(1). Sau khi c Ngh quyt ca Trung ng, B Chnh tr c Ch th v K
hoch thc hin Ngh quyt; cc ban ng Trung ng c cc Hng dn c th
theo chc nng, nhim v ca tng ban thc hin;
(2). B Chnh tr t chc cc hi ngh vi cn b lo thnh, cn b cao cp
ngh hu hai khu vc (ti H Ni v TP. H Ch Minh) qun trit v ly
kin gp cho tp th, c nhn B Chnh tr, Ban B th;
(3). T chc Hi ngh cn b ch cht ton quc vi hn 1.400 cn b
tham d; ng ch Tng B th trc tip qun trit ngh quyt v gii p nhng
thc mc; cc ng ch B Chnh tr, Ban B th v y vin Trung ng ng
tham d y .
(4). Phn cng nhim v cho cc ban, c quan ng Trung ng c th
ho ni dung ngh quyt bng cc quy nh, quy ch, hng dn thc hin;
(5). Thnh lp B phn Thng trc ca Trung ng theo di, ch
o thc hin Ngh quyt; thnh lp T gip vic B phn Thng trc Trung
ng;
(6). Tin hnh t ph bnh v ph bnh t trn xung di; t ngi ng
u ca ng n ng vin; kim im tp th trc, c nhn kim im sau.
Vic tin hnh t ph bnh, ph bnh c trng tm, trng im v phi bnh tnh,
thn trng,lm n u chc n , khng nng vi, hnh thc.
(7). Trc khi kim im tp th v c nhn cc cp, c ly kin ng
gp ca cc t chc, c nhn lin quan bng cc hnh thc ph hp;
(8). Ni no c vn ni cm, d lun bt bnh th cp trn cn c gi
kim im tp trung lm r;
(9). Sau khi kim im c thng bo kt qu cn b, ng vin, nhn
dn bit v gim st bng hnh thc ph hp;
(10). Tng cng cng tc thng tin, tuyn truyn kt qu trong qu trnh
trin khai thc hin Ngh quyt./.
4. Kt qu s kt 1 nm thc hin Ngh quyt Trung ng 4 kha XI
Hi ngh Ban Chp hnh Trung ng ln th 7 s kt 1 nm thc hin
Ngh quyt Trung ng 4 kha XI "Mt s vn cp bch v xy dng ng
hin nay". C th kt qu nh sau:
55

Trong bi cnh c nhiu kh khn, thch thc, vi n lc, trch nhim v

quyt tm chnh tr cao ca ton ng, nhn chung, cc cp y, t chc ng t
Trung ng n c s trin khai thc hin Ngh quyt Trung ng 4 mt
cch nghim tc, vi mt khi lng cng vic ln, phc tp v t c
nhng kt qu bc u rt quan trng, to c s chuyn bin trong vic ngn
chn tnh trng suy thoi v t tng chnh tr, o c, li sng trong ng,
khc phc mt s hn ch, khuyt im trong cng tc cn b v trong vic thc
hin cc nguyn tc t chc sinh hot ng, nht l nguyn tc tp trung dn
ch, tp th lnh o, c nhn ph trch.
Qua kim im t ph bnh v ph bnh, lng nghe kin gp ca cn
b, ng vin, nhn dn, B Chnh tr, Ban B th, cp y, t chc ng cc cp
v tng cn b, ng vin nhn thc su sc, y hn u im, khuyt im;
phn tch, lm r nguyn nhn ca cc yu km, khuyt im, nht l nhng
khu, nhng mt ko di qua mt s nhim k ra phng hng, gii php
sa cha, khc phc. to c mt s chuyn bin tch cc, bc u lm r
tnh trng suy thoi v t tng chnh tr, o c, li sng trong ng, tng
cng k lut, k cng v x l nghim nhng v vic phc tp, gy bc xc
trong d lun nhn dn. Vic trin khai thc hin Ngh quyt Trung ng 4
gp phn thc y thc hin cc nhim v pht trin kinh t - x hi nm 2012,
hon thnh c bn cc mc tiu, nhim v ra, gi vng n nh kinh t v m,
kim ch lm pht, bo m an sinh x hi, cng c quc phng, an ninh, gi
vng trt t an ton x hi; ch ng hi nhp, nng cao uy tn, v th quc t
ca t nc.
Tuy nhin, vic thc hin Ngh quyt vn cn mt s hn ch, khuyt
im. Trong qu trnh chun b kim im, nhiu cp y, t chc ng v tp th
lnh o c quan, n v gp cho cp trn (nht l cho c nhn), cht lng
cn hn ch. Mt s ng ch cha nhn nhn ng mc khuyt im v trch
nhim ca mnh trc nhng hn ch, khuyt im trong lnh vc c giao ph
trch, cn n nang, n trnh, ngi va chm. Trn mt s vn , qua kim im
ca cp y, t chc ng cc cp t Trung ng n c s, vn cha lm r
c thc cht, mc nghim trng ca tnh hnh, xy ra u, ai chu trch
nhim. Mt s quy nh, quy ch trin khai thc hin Ngh quyt chm c
ban hnh, mt s v vic phc tp, gy bc xc trong nhn dn chm x l. Mt
s ni dung trong nhm gii php v cng tc gio dc chnh tr t tng ang
trong qu trnh chun b, trin khai nn kt qu cn hn ch.
Nhng khuyt im, hn ch nu trn ch yu l do cc vn cp bch
v xy dng ng hin nay l nhng vn quan trng, kh v ko di nhiu
nhim k, i hi phi c thi gian, kin tr thc hin mi c th khc phc, gii
56

quyt c, trong khi thi gian thc hin Ngh quyt Trung ng 4 mi c
hn 1 nm.
Ban Chp hnh Trung ng xc nh: Cc cp y, t chc ng, tp th
lnh o c quan, n v v c nhn cn b lnh o, qun l cc cp t Trung
ng n c s cn nghim tc, t gic v c k hoch, bin php ph hp
khc phc, sa cha ngay nhng yu km, khuyt im c kt lun qua
kim im t ph bnh v ph bnh. Tip tc lnh o, ch o, kim tra, gim
st thc hin nhng vic cn lm ngay sau kim im, nht l vic x l, gii
quyt c hiu qu, nghim minh nhng vn bc xc, ni cm. Tip tc i
mi l li, phong cch lm vic trong ng theo tinh thn Ngh quyt Trung
ng 4. Xy dng, hon thin c ch, chnh sch thc y pht trin kinh t x hi v lm tt cng tc xy dng ng theo tinh thn Ngh quyt Trung ng
4. y mnh u tranh phng, chng tham nhng, thc hnh tit kim, chng
lng ph theo tinh thn Ngh quyt Trung ng 3 kha X v Kt lun Hi ngh
Trung ng 5 kha XI. Thc hin kim im t ph bnh v ph bnh theo tinh
thn Ngh quyt Trung ng 4 gn vi vic kim im v ly phiu tn nhim
hng nm. Khn trng hon thnh cc n cn li v trin khai thc hin
Ngh quyt Trung ng 4 bo m cht lng. Tip tc y mnh vic hc tp
v lm theo tm gng o c H Ch Minh; thc hin nghim tc trch nhim
nu gng ca cn b, ng vin, nht l cn b ch cht cc cp. Tip tc lm
tt hn na cng tc gio dc chnh tr, t tng, cng tc tuyn truyn, cng tc
t tng trong ng v ton x hi.

57