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Informe de GUS1AVC kICIkIC -
jDe qu se trataba?

Luego de la II Conferencia de las Naciones Unidas por el Hbitat
(Estambul, 1996) se decidi organizar cada dos aos frums urbanos
mundiales (WUF, en ingls) en los que los diferentes actores de la
ciudad se renan para intercambiar experiencias de la manera ms
amplia posible y sin que ello obligue a conclusiones que sean
vinculantes para el sistema de las Naciones Unidas.
La obligatoriedad del cumplimiento de las conclusiones siempre es
un asunto delicado en las naciones. La primera Conferencia de las
Naciones Unidas por el Hbitat (Vancouver, 1976) sirvi para poner
en la agenda mundial el tema del hbitat y la realidad de los barrios
populares, asunto ms complejo que el de la vivienda o la ciudad a
secas. Los foros paralelos y no oficiales tuvieron una gran
importancia. Fue all donde las barriadas de Lima y Arequipa
sirvieron de ejemplo al mundo entero de la importancia de las
iniciativas populares en urbanizar y la potencia de las familias al
edificar sus viviendas paso a paso. El ingls John Turner (Libertad
para Construir) fue uno de los gurs que all sent ctedra con ese
ejemplo.
Hbitat II en Estambul signific un retroceso para ONU-Hbitat. Si
bien se avanz en dejar de hablar solamente de la vivienda y
abarcar a las ciudades, la batalla de la sociedad civil y de varios
pases consisti en que se adopte claramente el derecho a la
vivienda en la declaracin final de la asamblea. Ello no se logr por
la frrea oposicin de varios pases. Triunf el Banco Mundial con la
receta de de Soto en que todo se resolvera entregando ttulos de
propiedad para que los pobres accedan al crdito hipotecando su
terreno. ONU-Hbitat --el propio organismo mundial-- no goza hoy
de los recursos de otras agencias de las Naciones Unidas, lo que es
muy grave en un mundo en el cual 3.8 de los 7.3 billones de
habitantes del planeta vive en ciudades. Como se sabe, ms del 70%
de la poblacin de Amrica Latina ya vive en sus ciudades.
El ao 2016 se har Hbitat III, la Tercera Conferencia de la ONU
sobre la materia, en una ciudad an a designar. Este sptimo foro
tuvo en fijar los contenidos del prximo Hbitat III su teln de
fondo. Tambin lo fue el evaluar los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, compromiso adoptado por las naciones al ao 2000 a
alcanzar el ao 2015. En lo que al medioambiente y en particular
a las ciudades se refiere, los Objetivos del Milenio han ido mal
desde el principio. La Agenda del Desarrollo Mundial Post 2015
a ser adoptadas en 2015 est en la agenda de las naciones y
debiera estar en la de los peruanos y no slo de los funcionarios
peruanos a cargo.
Ctoo solo. 5eslo Je cloosoto. otteqo
Je los ltemlos Jel nbltot y lectoto Je
coocloslooes. loeqo coot lo motovllloso
1ot lo Momposloo. kettosmltlJo eo Jltecto eo Jlfeteotes ooJltotlos
#

Mede|||n y su gente
La modernidad de Medelln es apabullante para un peruano.
Los profesionales y las burocracias colombianas son muy
innovadoras en sus acciones. Lo caro y nuevo, por ejemplo, no
ha sido construir el metro elevado sino los dos telefricos no
tursticos que conectan las partes bajas de Medelln con sus
partes altas y de muy bajos ingresos (y de all con los buses
alimentadores), empezando a atender problemas de transporte
en esas dos laderas. Se aprecia tambin que las torrenteras de
Medelln, que traen el agua desde las alturas a la ciudad, no
han sido entubadas y proporcionan anchas reas aprovechadas
ahora de muchas maneras.
La cortesa de las personas (y de los taxistas!), los modernos
edificios, la seguridad reforzada en la ciudad y la organizacin
en evento produjeron un clima favorable a que los 22,000
participantes (ms de 12,000 provenientes de 136 pases) se
dedicaran a intercambiar ideas. Gracias, Medelln!

En la Plaza Mayor de la ciudad se sitan el Palacio de
Exposiciones y el Centro de Exposiciones, amplsimos y
equipados espacios que dieron cabida de manera holgada a los
participantes. Ms de 4,000 jvenes voluntarios participaron en
la traduccin simultnea de ms de 50 actividades al mismo
tiempo, en la orientacin al visitante, la seguridad, las
emergencias de salud y, por cierto, en la atencin de los
dispensadores gratuitos de caf, cremolada de caf
(deliciosa!) y de agua fra. La aseguradora SURA asegur a
todo participante extranjero contra riesgos dentro de las
instalaciones del evento; el Metro de Medelln entreg tarjetas
con pasajes gratis de metro y cable durante los das del Foro.
a[ar|to: otro |ado de |a meda||a
Arriba, donde termina el Metro-cable, empez la visita
organizada el domingo 6 por HIC, el CEHAP y organizaciones que
trabajan con residentes del sector (la Fundacin Social entre
ellas). Se viene edificando miles de departamentos de inters
social y de inters prioritario (VIS y VIP, las ltimas sin costo
para las familias de muy bajos ingresos). Pero no hay tantas
escuelas como nios, el hospital recin funciona hace un ao y
no se han diseado los centros comerciales. Se trata de
edificios-dormitorio en la tpica ciudad instantnea de la
periferia de la ciudad que si bien tienen mejor diseo que en
Chile tienen poco de urbanismo. Ya se aprecian numerosos
problemas sociales en familias que han sido desplazadas del
centro de la ciudad su medio de vida-- hacia pequeos
departamentos a los que no estaban acostumbrados en
urbanizaciones que no conforman una verdadera ciudad. Como
fue sugerido, se les traslada de una economa de subsistencia en
el centro de la ciudad a una a una periferia del mercado, pero
sin mercado. Qu fue de la ciudad productiva de la que se
habl tanto en 1996? El productivo negocio pertenece ahora a
quienes quieren los contratos para seguir levantando edificios a
costa de la zona rural que provee de agua y alimentos a la
ciudad.

OTROS:
No haba gamines en las calles ni drogadictos bajo los puentes
de Medelln; cada taxista tena su propia versin de cmo se
hizo esta labor de limpieza social en vsperas del Frum.
$
!"#" %&'()*")+
ltoqtomo Je octlvlJoJes Jel 5tlmo loto utbooo MooJlol
eotteqoJo jooto o oo u58 coo Jocomeotos Je uN-nbltot
o toJos los pottlclpootes o Jestopoe lo llsto Je
octlvlJoJes o escoqet Jel Jlo mottes 8 (pqloos 48 o 79
Jel ptoqtomo). 5 mesos teJooJos (olcolJes, mlolsttos,
potlomeototlos, socleJoJ clvll, sectot ptlvoJo), J seslooes
especloles (coopetoclo eotte oqeoclos mooJloles,
floooclot lo ooevo oqeoJo otbooo, ttlooqoloclo 5ot-5ot),
lo cbotlo vespettloo Jel oobel Iosepb 5tlqlltz, 46
octlvlJoJes Je lo totJe otqoolzoJos pot los teJes pobllcos
y ptlvoJos, 11 seslooes JlscotleoJo lovestlqoclooes y lo
oqeoJo fototo Je los cloJoJes, 7 pteseotoclooes Je llbtos
eo ooo solo especlol poto ello, J pteseotoclooes Je ooevos
ptoyectos y ptopoestos. l olmoetzo Je ese Jlo eo el Ctoo
5olo foe coo leo ktlet, poJtloo Jel llomoJo Noevo
utboolsmo.
AJems, bobo oometosos octlvlJoJes potolelos y vlsltos
qoloJos o los ptoyectos otbooos Je lo cloJoJ.
o oslstl toJos los oocbes o lo setle Je eocoeottos y
Jebotes otqoolzoJos pot lo uolvetslJoJ Nocloool Je
colomblo, seJe MeJelllo (el cnA8), eo olloozo coo lo
coollclo lotetoocloool Jel nbltot - nlc, el coosejo
lotlooometlcooo Je cleoclos 5ocloles - clAc5O - y lo
Asocloclo colomblooo Je lovestlqoJotes utbooo-
keqloooles - Acluk.
M
oslvo coocotteoclo ol loto 5oclol Altetootlvo lopolot
%

Mede|||n y su C1
La legislacin de muchos pases (y la peruana) estatuyen
que es obligatorio consultar los planes urbanos antes de
aprobarlos. Para muchos eso es un odioso formalismo. Las
grandes ciudades colombianas tienen una larga experiencia
en discutir pblicamente sus Planes de Ordenamiento
Territorial (POT), el equivalente al Plan Urbano o al Plan
de Desarrollo Metropolitano de Lima, actualmente en
elaboracin. La discusin del Plan es mucho ms que
quiero un parque en mi barrio; se trata del destino de la
ciudad, del modelo de ciudad. En el Per se discute poco o
nada sobre los grandes proyectos urbanos que hacen los
presidentes (sin consultar con las municipalidades, por
cierto) y las municipalidades. Peor an es el caso de la
discusin pblica de las grandes alternativas de desarrollo
de nuestras ciudades y el modelo de ciudad que oriente los
grandes proyectos urbanos. Esto es muy grave ya que las
urbes peruanas han entrado en una nueva etapa de
desarrollo y deben redefinirse sus tendencias futuras. Sin
embargo, es patente que en puertas cerradas se discuten y
acuerdan proyectos pblico-privados, eufemismo para
enmascarar las iniciativas privadas que priman sobre las
pblicas y que tienen enorme impacto en la ciudad.

Como ejemplo del nivel de la discusin pblica sobre el
modelo de ciudad, veamos lo que se seal en Medelln por
el Foro social alternativo y popular:
Dos modelos de ciudad: La mayora de procesos organizativos de
distintas ciudades del pas no se sienten identificados ni sus
reivindicaciones recogidas en el foro de la ONUHbitat porque
como lo expresa Carlos Velsquez de la Mesa Interbarrial de
Desconectados de Medelln, En el Foro de la ONU se discute el
modelo de ciudad para la venta de servicios, para el gran capital
y el foro alternativo discute en funcin de tener ciudades de
derechos y el mejoramiento de las condiciones de vida para
todos. (www.semanariovoz.com)
Varios asuntos de gran importancia para el Per se han constatado en los diversos foros y reuniones de Medelln.
Ellos son el punto de partida de los debates, ms que su punto de llegada. El primero es la constatar que las
ciudades cometen errores que ya eran conocidos en otras ciudades (el milln de lotes con vivienda en Sudfrica).
El segundo es que las polticas actuales no producen vivienda social en las magnitudes que requiere la demanda.
El Per est en el extremo de esta situacin. Si se comparara la cantidad de viviendas producidas con apoyo de
Techo Propio con el dficit existente, seran necesarios ms de 60 aos para cubrir el dficit, sin considerar el
crecimiento de la demanda por aumento de la poblacin. En tercer lugar est la crtica a lo que se llama la
ciudad instantnea, importantes mega proyectos que producen cientos o miles de viviendas en lotes o edificios
y que devienen en estruendosos fracasos a la hora de habitarlos. El ejemplo de Mxico, que ha producido (y
pagado) cinco millones de viviendas que estn desocupadas produce pavor. El negocio reside en construirlas pero
no en habitarlas, ya que se hace vivienda sin equipamientos o en reas muy alejadas de la ciudad para quienes
precisamente dependen de la cercana a los servicios y las fuentes de empleo para sobrevivir. Luego est el
reclamo unnime (aunque sea formal) de una mayor transparencia y participacin de la ciudadana en las
decisiones sobre la ciudad. Por ltimo, pases como Brasil y Colombia que considerados exitosos en sus acciones
en torno a la ciudad y a la vivienda, sealan que ellos se dotaron de instrumentos legales y financieros apropiados
que han dado el marco para la produccin del hbitat y de ciudades. Estos instrumentos son objeto de continua
crtica y actualizacin.
Lecc|ones aprend|das
coosolto sobte el ploo Je ocooJlclooomleoto
Jel tlo Abott, poe ottovleso MeJelllo. ooo
mopoeto y toJos los expllcoclooes eo los
poteJes, ooo foto oteo llomlooJo JesJe
obojo eo el soelo poto poJet comloot
eoclmo, opteclot lo sltooclo. y exttoet
coocloslooes y ptopoestos ptoplos.
&



Dos temas emergentes
Entre los profesionales y las autoridades se abren camino
dos asuntos nuevos, que son vistos con mucho inters:

El primero de ellos consiste en revalorar la vivienda de
alquiler. Una ciudad no funciona sobre la base de soar
que las familias ms jvenes y las familias ms pobres
deben tener una vivienda propia al empezar su vida
productiva. El sueo de la casa propia siempre estar
presente, pero es conveniente promover la vivienda
adecuada en alquiler para quienes se mudan de una ciudad
a otra o an no tienen los recursos que en las ciudades del
Norte se logran cuando la familia ya tiene una historia de
trabajo y de crdito establecida. Como se sabe, donde no
hay alquiler, aumentan los alojados. ONU-Hbitat ha
venido promoviendo el tema desde hace ms de una
dcada. El BID present en el FUM el libro Se busca
vivienda en alquiler en Amrica Latina con estudios en
nuestro continente, incluyendo el Per.
En el Per mucha vivienda se alquila en los pueblos jvenes
consolidados, aliviando las necesidades de la movilidad
residencial. Pero ello se hace sin subsidios, sin apoyo
tcnico y sin supervisin adecuada.

El segundo tema tiene que ver con las polticas de suelo
en Amrica Latina. El Lincoln Institute for Land Policy y
ms recientemente ONU-Hbitat promueven mecanismos
que ayuden a recuperar para la ciudad las inversiones
pblicas que luego de efectuadas solamente aumentan el
valor del suelo privado. Distintos mecanismos para
compartir las ganancias de la inversin pblica van
ganando la atencin, siguiendo los ejemplos de
Norteamrica, Europa y, en especial, de la vieja escuela
espaola sobre la materia. La municipalidad de Lima viene
presentando al Concejo dos ordenanzas sobre este asunto.
La primera, poniendo en vigencia la inaplicada
contribucin especial por mejoras y la segunda que
permite la transferencia de derechos de edificacin en
beneficio de los monumentos histricos y las reas de
proteccin agrcola.


La agenda mund|a| para 201S y
2016
Muchos debates y reuniones ms pequeas tuvieron
que ver con la necesidad de asegurar la ms amplia
participacin de los especialistas, de los gobiernos
locales y de asociaciones y organismos privados
independientes (la llamada sociedad civil) en la
elaboracin del temario de la reunin que aprobar
la Agenda del Desarrollo Mundial Post 2015 (2015) y
de la Conferencia Hbitat III.
En ciudades que estn sobre-diagnosticadas, lo que
se necesita son nuevos enfoques para enfrentar los
retos que se presentan, ms que nuevos y
alarmantes datos sobre la realidad. Ello no se
lograr repitiendo las recetas que sabemos que no
funcionan, sino apelando a la inventiva y la
experiencia ms amplia de todos los ciudadanos.
La seleccin tecnocrtica de los temas para estas
conferencias --hecha por burcratas
internacionales-- induce a muchos y graves errores.
En los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000-
2015), por ejemplo, se us una sola expresin
(slum en ingls) para denominar al hbitat
popular, como si los tugurios (slum), los pueblos
jvenes consolidados, los llamados nuevos
asentamientos humanos (eufemismo incorrecto
desde todo punto de vista), las barriadas internas
de la ciudad, as como las cooperativas y
asociaciones de vivienda fueran idnticas entre s y
merecieran el mismo tratamiento. El arquitecto
Enrique Ortiz record a su audiencia que en Alaska
--territorio del hielo y la nieve-- los esquimales
tienen 5 palabras distintas para expresar lo que
nosotros conocemos como el color blanco
El Ministerio de Relaciones Exteriores es conocido
por su profesionalismo. Es el encargado de trabajar
las propuestas de la Repblica del Per en las
cumbres de 2015 y 2016. Ser muy bueno que
convoque a un amplio debate y no solamente a los
funcionarios de siempre para formular las
propuestas que el Per llevar a los prximos foros
mundiales.
http://www.iadb.org/es/noticias/comunicados-
de-prensa/2014-04-07/se-busca-vivienda-en-
alquiler-en-america-latina,10798.html
Smolka y Furtado, eds.: Instrumentos notables
de polticas de suelo en Amrica Latina. Lincoln
Institute y Banco del Estado Ecuador. En el
FUM-7 se distribuy una versin digital.

'

La equ|dad y |a |gua|dad, |os grandes temas. A|gunas conc|us|ones
Si bien hay un debate conceptual y poltico sobre
estas dos expresiones, es evidente a lo que aluden
cuando se habla de la (in)equidad y de
(des)igualdad de las ciudades. El hecho es que la
desigualdad en la ciudad atenta contra la propia
convivencia y sostenibilidad urbanas. Aunque las
declaraciones oficiales siempre cuidan mucho sus
palabras, vale la pena leer prrafos de las
declaraciones de diferentes eventos oficiales, en
traduccin libre del ingls.

Ver: http://wuf7.unhabitat.org/wuf7-reporting-and-conclusions
http://www.hic-net.org/news.php?pid=5397

Una sola disciplina no nos dar las respuestas. Se
requiere lo multi-disciplinario (Mesa de
universidades)
La juventud est inventando maneras novedosas de
compromiso por la inclusin cvica, que necesitan
ser reconocidas () Necesidad de atacar las
inequidades y la marginalizacin que enfrenta la
gente joven (Mesa de juventud)
Los patrones actuales de urbanizacin generan
abruptos retos. La ciudad ha perdido su escala
humana a travs de espacios segregados que a
menudo se disean a la escala de los autos y no de
las personas. () Dada la escala actual de la
urbanizacin, los profesionales deben repensar las
densidades urbanas, el espacio pblico, el uso y
desarrollo mixto de los servicios a medida que la
ciudad crece (Mesa de profesionales)
La descentralizacin del poder y de los recursos
contina siendo clave para promover el rol de los
gobiernos locales, en el contexto de la cooperacin
descentralizada. El dilogo entre las regiones fue
considerado como importante (Sesin especial
sobre la cooperacin Sur-Sur)
Establecer estructuras y mecanismos a todo nivel:
global, regional y local que faciliten la participacin
de verdad de las mujeres en las estructuras de toma
de decisiones () Sin equidad de gnero no hay
equidad en la ciudad (Mesa de gnero y mujeres)



Es necesario hacer las inversiones correctas en
infraestructura fsica y social para reducir la
desigualdad. Sin embargo, las ciudades enfrentan
numerosas dificultades para atraer la inversin.
Algunas maneras innovadoras para hacerlo son: las
asociaciones pblico-privadas; la captura de
plusvalas urbanas; la sinergia entre entidades
prestadoras; mejorar los sistemas fiscales y
bancarios existentes para atraer la inversin privada
(Sesin especial sobre el financiamiento de la
agenda urbana)
La crisis financiera [de USA en 2007] no fue una
simple crisis de vivienda, sino una crisis del
planeamiento urbano; y el planeamiento urbano es
una herramienta del desarrollo econmico () Es
posible intervenir en tres escalas: (1) renovar
viviendas, con estrategias de revitalizacin a travs
del empoderamiento del tercer sector para incluir a
las familias pobres en el proceso de seguridad de la
tenencia (Mesa redonda de ministros)
Las ciudades tienen que enfocarse primordialmente
en el crecimiento y la equidad a la vez () Tenemos
que asegurar que la voz de los alcaldes est
presente y sea escuchada en los niveles de decisin
nacionales y dentro de los organismos
internacionales que debaten el futuro de las
ciudades (Mesa redonda de alcaldes)
Es importante que los legisladores hagan planes para
el futuro, pero a la vez garanticen oportunidades
equitativas para el da a da de la gente (Mesa
redonda de parlamentarios)
No ms discusiones sin implementacin () La
agenda post-2015 debe incluir [entre otros] metas
enfocadas a suelo bien ubicado con seguridad de la
tenencia (Mesa de la sociedad civil)
Dicho de manera resumida, reclamamos el derecho
de revertir las dinmicas urbanas, poniendo a la
gente y no al mercado en el centro de la agenda
poltica urbana (Declaracin del Habitat
International Coalition, HIC. Organismo
consultivo ante la ONU.)

(

El modelo chileno de vivienda social, en el cual el Estado
pona los subsidios y las empresas hacan la vivienda
mnima ha subyugado a la comunidad internacional.
Muchas autoridades peruanas han viajado invitadas a
conocerlo y copiarlo, aunque siempre se dijo que era para
adaptarlo. Los especialistas chilenos ya no estn de
moda, aunque en ese pas se sigue aprendiendo de sus
costosos errores. No se les vio ni escuch fuera de los foros
ms oficiales. Ahora se sabe que hay proyectos chilenos de
vivienda que estn siendo demolidos y que la vivienda
social producida con subsidios a los productores no tiene
precio de reventa. En otras palabras, nadie la quiere.

Mientras tanto, como se sabe, la vivienda producida en
Amrica Latina por las propias familias se alquila, se vende
o se traspasa todos los das, sin que haya polticas
apropiadas para su formalizacin. La resiliencia de la
produccin social del hbitat no deja de ser un tema a
examinar con ms cuidado.
CCDA:
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,(?0"1+)*5 @* 40< 71,.0.$+ ;0(0 %0 2$"'$5
Cuando se habla de la ciudad y, en particular de la ciudad
popular, se sigue aludiendo a la ciudad por construir y a los
edificios y viviendas que se debieran edificar en suelo
nuevo. Esto es vlido para las nuevas ciudades en los pases
que recin empiezan su proceso de urbanizacin o para las
ciudades medianas de rpido crecimiento del Per. Se
olvida, sin embargo, que las grandes ciudades del pas y de
Amrica Latina ya crecieron y se encuentran en avanzado
proceso de consolidacin urbana. Utilizar el escaso nuevo
suelo es totalmente diferente que reutilizar el suelo ya
ocupado y hacer renovacin y regeneracin urbanas;
inventar una nueva ciudad es distinto que reinventarla
sobre la base de lo ya urbanizado; crecer en extensin y
bajas densidades ocupando indiscriminadamente reas de
la reserva verde o de riesgo no es lo mismo que densificar
la ciudad que ya tiene servicios y ocupa suelo de buena
calidad. Esta ltima es la realidad de Lima y las grandes
ciudades del Per, en donde la mayora de las actividades
urbanas (la residencial entre ellas) ya se desarrolla dentro
de los lmites de lo ya urbanizado desde los aos sesenta.
La ciudad de hoy no consiste en una hoja en blanco en la
que hay que escribir un bello poema, sino un ente vivo y
consolidado en constante proceso de transformacin. As
como se transforman los distritos que empezaron como
residenciales, tambin se transforman aquellos que
empezaron como pueblos jvenes. Sin embargo, las
polticas de nuevos edificios para clases medias no se
repiten en distritos populares donde no es la gran
inmobiliaria, sino la pequea produccin progresiva de
vivienda la que viene edificando da a da sin
reconocimiento ni apoyo alguno.
El FUM 7 an tuvo la tendencia a ignorar a la ciudad
popular consolidada de Amrica Latina y sus necesidades
especficas. La renovacin urbana sin expulsin de sus
actuales habitantes y el mejoramiento de la vivienda
masivamente producida por construccin progresiva no han
sido privilegiados en el 7 FUM.
Lo que an fa|ta ver
)

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento no
envi a ningn representante al 7 Foro Urbano Mundial. Si
particip un representante del Ministerio del Ambiente. La
Alcaldesa de Lima y su delegacin no fueron autorizados a
viajar, pese a que se les invit con los gastos pagados por los
organizadores.

Inmediatamente despus de presidir las actividades del Foro,
el Director Ejecutivo de ONU-Hbitat y Secretario General
Adjunto de las Naciones Unidas visit Lima. El domingo 13
visit Comas y los Barrios Altos conducido por la
Municipalidad Metropolitana de Lima (MML); el lunes se
entrevist con los ministros del Ambiente y de Vivienda. El
martes 15 fue honrado como Visitante Distinguido por la
MML. Su visita seguramente est relacionada con la Cumbre
del Cambio Climtico de las Naciones Unidas, 20
Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de
Naciones Unidas para el Cambio Climtico (COP 20, por sus
siglas en ingls) a realizarse durante la primera quincena de
diciembre en el Per. Tambin es significativo el hecho que
UN-Hbitat no tiene una representacin en el Per y, que la
Alcaldesa de Lima no pudo asistir a la Asamblea de Alcaldes
de Medelln debido a la oposicin de los regidores
municipales que ya estn en la carrera electoral limea, en
particular, la bancada del PPC.

La ceguera frente a lo que sucede en el mundo y el encono
poltico han desperdiciado la oportunidad de conocer de
primera mano al menos en Lima-- la importancia de la
problemtica de las ciudades y los resultados del FUM 7. Es
de anotarse que de los 28 altos funcionarios del Ministerio de
Vivienda Construccin y Saneamiento, solamente 6 tienen
estudios de ingeniera y arquitectura, generalmente
asociados a los asuntos de las ciudades. Ni el seor Ministro
(economista, ex ministro de Agricultura, ESAN, Proinversin)
ni la seora Vice Ministra de Construccin y Saneamiento
(contadora pblica, ESAN, Proinversin) han tenido estudios
o experiencia en el manejo de las ciudades o del negocio
inmobiliario, lo que si acredita el arquitecto Vidal, Vice
Ministro de Vivienda y Urbanismo. Ninguno de los tres tiene
un post grado en Urbanismo, pero si tienen estudios de
post-grado en grandes negocios inmobiliarios.
En los portales de los dos ministerios no hemos encontrado
menciones a tan importante visita y la prensa no se ha
ocupado del FUM 7, ni de las discusiones mundiales sobre el
futuro de las ciudades, ni de la visita relmpago de tan
importante autoridad mundial a la capital peruana.
Por decoro no sealo cules fueron las noticias que llenaron
los titulares de la prensa peruana de esos das.


Ver los reportes ac:
http://www.larepublica.pe/14-04-2014/onu-habitat-elogio-la-ejecucion-
del-programa-barrio-mio-es-un-ejemplo-en-todo-el-mundo
https://www.youtube.com/watch?v=4efQKCOQj0M&feature=youtu.be
http://diariocorreo.pe/ultimas/noticias/9193458/edicion+lima/obras-de-
barrio-mio-paralizadas-en-comas

Otras referencias:
http://www.vivienda.gob.pe/transparencia/funcionarios.aspx
http://www.vivienda.gob.pe/ministerio/autoridades.aspx

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lofo.
*



jor qu escr|bo este reporte?
Mucho se puede aprender de nuestras propias ciudades conociendo lo que se hace o se discute en otras ciudades del
mundo. En reuniones de este tipo se conoce a mucha gente interesante, se captan ideas, se aprende de los errores
ajenos y se valora lo nuestro.
Este ao habr elecciones municipales en el Per. Las constituciones y las leyes de los pases occidentales estatuyen
que los destinos de la ciudad dependen de sus autoridades locales, de acuerdo a ley. Los dueos de la ciudad son
sus ciudadanos, que actan a travs de sus alcaldes y sus respectivos concejos.
Sin embargo nuestros procesos electorales se caracterizan sea por la improvisacin de ideas, o por la demagogia y el
engao acerca de las verdaderas intenciones de las candidaturas y de quienes las financian. Se anuncian necesarias
obras pero en desorden y sin un plan para la ciudad que sea pblico y abierto al debate. Los programas de
gobierno de la ciudad son meros planes de accin inmediata, o consisten en promesas muy sonoras que esconden
el verdadero programa para la ciudad que tienen los poderes fcticos. Muchas veces estas promesas ni siquiera
constituyen un plan; slo buscan disimular la falta de ideas sobre el futuro de nuestras ciudades en la etapa actual
de su desarrollo. En otros casos al alcalde no le importa la ciudad, sino la usa como trampoln para alcanzar puestos
ms jugosos. Como se sabe, nadie mira hacia el trampoln que deja cuando se tira a una piscina.
Veamos: Qu sector social se apropiar del inmenso espacio en medio del Cusco que quede libre cuando el nuevo
aeropuerto entre en funciones? Sern las familias sin techo las que accedan a las viviendas de la futura Villa
Panamericana de Lima cuando los atletas dejen de usarla en 2019? La ciudad debe ocupar nuevos valles, cerros o
desiertos o ser mejor crear espacios pblicos, re-equipar, densificar y edificar para las mayoras en aquellas zonas
que ya cuentan con servicios y equipamiento? Por qu el tema de la produccin de viviendas para los sin techo es
un asunto que preocupa a las autoridades y pobladores de las ciudades en los ms de 100 pases que asistieron al 7
FUM y no es un tema poltico en el Per? Necesitamos traer ms agua a nuestras ciudades o invertir en sistemas
ms eficientes de uso del recurso? Etctera?
Pienso que hay poderosos intereses econmicos y polticos que no desean que se discuta abiertamente sobre el
futuro de la vida en las ciudades del Per, ni que se aprenda de manera colectiva a interrogarse sobre nuestra vida
urbana. As ellos seguirn decidiendo en un aparente clima de democracia.
Tenemos necesidad de repensar la ciudad, de pensarla bien. Espero que este relato del evento --al que no asistieron
las autoridades del Ministerio de Vivienda ni dejaron que la Alcaldesa de Lima asista-- ayude a motivar a los
ciudadanos sobre algunos de los temas programticos sobre los cuales necesitamos reflexionar y decidir en el
momento de elegir a nuestras prximas autoridades.

Gustavo Riofro, Lima, 25/4/2014

Favor de perdonar las omisiones en el relato, distribuirlo a discrecin y escribirme con comentarios, ampliaciones y
correcciones. Comunico a los interesados que colgar en dropbox aquellos documentos pblicos a que tuve acceso
en versin digital.
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