Estrategia Digital

Noviembre de 2013.
Estrategia
Digital
Nacional
Estrategia
Digital
Nacional
Mensaje del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
Presentacin
Resumen Ejecutivo
Introduccin y Visin General
1. Digitalizacin para el desarrollo econmico, social y poltico: defnicin
y medicin.
2. La Estrategia Digital Nacional: defnicin, objetivos, misin y visin.
3. Marco Estructural de la Estrategia Digital Nacional.
I. Transformacin Gubernamental
Plan de Accin
II. Economa Digital
Plan de Accin
III. Educacin de Calidad
Plan de Accin
IV. Salud Universal y Efectiva
Plan de Accin
V. Seguridad Ciudadana
Plan de Accin
VI. Habilitadores
1. Conectividad
2. Inclusin de Habilidades Digitales
3. Interoperabilidad
4. Marco Jurdico
5. Datos Abiertos
La importancia de la Estrategia Digital Nacional para el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018
1. La Estrategia Digital Nacional y las Metas del Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018.
2. Integracin de la Estrategia Digital Nacional a las estrategias del Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018
Glosario
Anexo: ndice de digitalizacin establecido en el Programa para un
Gobieno Cercano y Moderno
ndice
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Digital
Nacional
Mensaje
E
l 10 de junio de 2013, promulgu el Decreto de Reforma a la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos en Materia de Telecomunicaciones y Competencia Econmica.
Gracias a esta Reforma, que fomenta la competencia y la inversin en el sector, habr mayor
disponibilidad y calidad en los servicios de telecomunicaciones, a menor costo. Adems, esta-
blece que el Estado tiene la obligacin de garantizar a los mexicanos el derecho de acceso a las
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC).
Con el propsito de hacer efectivo este derecho, presentamos la Estrategia Digital Nacional.
Este documento guiar las acciones y polticas necesarias para acercar las TIC a la poblacin. El
objetivo es incorporar estas tecnologas a la vida cotidiana de las personas, de las empresas y
del propio gobierno.
La Estrategia Digital Nacional, coordinada desde la Presidencia de la Repblica, ser clave para
democratizar el acceso a instrumentos como Internet y Banda Ancha, y para aprovechar al
mximo el sinfn de posibilidades que ofrecen.
Logrando una mayor inclusin digital, contaremos con ciudadanos mejor informados y ms par-
ticipativos; con micro, pequeas y medianas empresas ms efcientes y productivas, as como
con un gobierno ms cercano, abierto y efcaz.
Asegurar el derecho de acceso a las TIC, nos permitir ser una sociedad ms libre y un pas con
mayores posibilidades de desarrollo, en el que cada mexicano tenga las herramientas necesarias
para escribir su propia historia de xito.
Enrique Pea Nieto
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
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Digital
Nacional
Estrategia
Digital
Nacional
Presentacin
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a Estrategia Digital Nacional, Mxico Digital, es el plan de accin digital que el Gobierno de
la Repblica implementar durante los prximos aos.
Esta estrategia surge en respuesta a la necesidad de aprovechar el potencial de las Tec-
nologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) como elemento catalizador del desarrollo del
pas. La incorporacin de las TIC en todos los aspectos de la vida cotidiana de las personas, orga-
nizaciones y el gobierno, tiene mltiples benefcios que se traducen en una mejora en la calidad
de vida de las personas. La evidencia emprica ha mostrado que la digitalizacin impacta en el
crecimiento del Producto Interno Bruto, la creacin de empleos, la innovacin, la transparencia
y la entrega efectiva de servicios pblicos, entre otros aspectos. Por ello, este documento se
avoca a ordenar la poltica digital que el Gobierno de la Repblica ha emprendido.
La Estrategia Digital Nacional es el fruto de meses de estudio, de trabajo y refexin multisec-
torial sobre el Mxico Digital que queremos alcanzar, donde el intercambio de ideas y el dilogo
fueron los ejes rectores. La Estrategia parte de defniciones claras, que permitan a todos los
involucrados trabajar para alcanzar los objetivos que la misma establece, y que estn alineados
con las grandes metas del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 que guan los esfuerzos del
Gobierno de la Repblica.
Reconociendo el ritmo acelerado de los cambios tecnolgicos, la Estrategia Digital Nacional es
un documento vivo, de trabajo, que establecer las lneas y directrices para la formulacin, im-
plementacin y evaluacin de la poltica digital del Gobierno de la Repblica.
Con la conviccin de que el camino de la digitalizacin es el rumbo hacia un mayor desarrollo
para nuestro pas, la Coordinacin de Estrategia Digital Nacional de la Ofcina de la Presidencia
de la Repblica dedicar sus esfuerzos para que los objetivos de este documento se materiali-
cen, por el bien de Mxico y todos los mexicanos.
Alejandra Lagunes Soto Ruiz.
Coordinadora de Estrategia Digital Nacional
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Digital
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Resumen Ejecutivo
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a Estrategia Digital Nacional es el plan de accin que el Gobierno de la Repblica implemen-
tar durante los prximos 5 aos para fomentar la adopcin y el desarrollo de las Tecnolo-
gas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) e insertar a Mxico en la Sociedad de la In-
formacin y el Conocimiento. Este documento surge en el marco del Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018, ya que forma parte de la estrategia transversal Gobierno Cercano y Moderno.
[1]
La Estrategia plantea los desafos que Mxico enfrenta en el contexto digital y la manera en la
que se les har frente, a travs de cinco grandes objetivos: 1) Transformacin Gubernamental,
2) Economa Digital, 3) Educacin de Calidad, 4) Salud Universal y Efectiva, y 5) Seguridad Ciu-
dadana.
El propsito fundamental de la Estrategia es lograr un Mxico Digital en el que la adopcin y
uso de las TIC maximicen su impacto econmico, social y poltico en benefcio de la calidad de
vida de las personas. La evidencia emprica ha mostrado que la digitalizacin entendida como
el concepto que describe las transformaciones sociales, econmicas y polticas asociadas con la
adopcin masiva de las TIC impacta el crecimiento del Producto Interno Bruto, la creacin de
empleos, la productividad, la innovacin, la calidad de vida de la poblacin, la igualdad, la trans-
parencia y la efciencia en la provisin de servicios pblicos. La Estrategia surge como respuesta
a la necesidad de aprovechar las oportunidades que la adopcin y el desarrollo de las TIC crean
para potenciar el crecimiento del pas.
De acuerdo con el ndice de digitalizacin establecido en el Programa para un Gobierno Cercano
y Moderno, publicado en el Diario Ofcial de la Federacin el 30 de agosto de 2013, Mxico
se encuentra en la ltima posicin en digitalizacin entre los pases de la OCDE, y en la quinta
posicin en Amrica Latina, con un valor de 37.05 puntos para el ao 2011. A partir de tal es-
cenario, se establece el objetivo de la Estrategia Digital Nacional.
El Mxico Digital que vislumbra esta Estrategia tiene un objetivo doble. Por un lado, se plantea
como meta que Mxico alcance en el ndice de digitalizacin, establecido en el Programa para
un Gobierno Cercano y Moderno, el promedio de los pases de la OCDE para el ao 2018.
Paralelamente se plantea que Mxico alcance los indicadores del pas lder de Amrica Latina
(actualmente, Chile) para el ao 2018. Para lograr esta meta, y cada uno de los cinco objetivos
de la Estrategia Digital Nacional, se plantean cinco habilitadores clave que son las siguientes
herramientas transversales: 1) Conectividad, 2) Inclusin y Habilidades Digitales, 3) Interopera-
bilidad, 4) Marco Jurdico y 5) Datos Abiertos.
[
1
]
La estrategia transversal del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, Gobierno cercano y moderno seala como una de sus lneas de accin: Establecer una Estrategia
Digital Nacional para fomentar la adopcin y el desarrollo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, e impulsar un gobierno efcaz que inserte a Mxico en la
Sociedad del Conocimiento.
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Digital
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A diferencia de las agendas digitales preparadas anteriormente para Mxico, la Estrategia Digital
Nacional representa un cambio fundamental en el direccionamiento hacia una Sociedad de la In-
formacin y el Conocimiento. En primer lugar, es el producto de una coordinacin y colaboracin
transversal de todas las dependencias e instituciones que componen el Estado Mexicano. Esta
colaboracin ha sido posible gracias a que, por primera vez, existe un ente coordinador dentro
del Gobierno de la Repblica, la Coordinacin de Estrategia Digital Nacional de la Presidencia de
la Repblica. En segundo lugar, al responder a un compromiso de la Presidencia de la Repbli-
ca, plantea que su ejecucin es responsabilidad de la mxima autoridad del pas. La Estrategia
Digital Nacional contempla detalladamente los cinco grandes objetivos, as como los objetivos
secundarios y habilitadores necesarios para transitar a un Mxico Digital, y se convertir en el
documento de referencia para todas las polticas pblicas que implemente el Gobierno de la
Repblica para promover la digitalizacin en Mxico.
Cabe destacar que para otorgar el carcter de obligatorio a las lneas de accin de la Estrate-
gia, el 30 de agosto del presente, se public el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno
2013-2018 en el cual se establece en el Objetivo 5: Establecer una Estrategia Digital Nacional
que acelere la insercin de Mxico en la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento.
La Estrategia Digital Nacional se compone, en primer lugar, de una introduccin en la que se
responde a los cuestionamientos sobre dnde estamos y hacia dnde vamos en materia de
digitalizacin. En este apartado, se sealan los objetivos que la Estrategia traza para el pas, en
conjunto con los cinco habilitadores que constituyen el marco estructural del documento. En la
siguiente seccin el cuerpo de la Estrategia se detallan los objetivos secundarios y lneas de
accin especfcas que integran cada uno de los objetivos y habilitadores, es decir, se plasman
las directrices de poltica pblica que la Estrategia establece. Finalmente, se determina la rela-
cin de las lneas de accin de la Estrategia Digital Nacional con el Plan Nacional de Desarrollo
2013- 2018.

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Digital
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Introduccin y Visin General
L
a adopcin y el uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) se han
incrementado en gran parte de las sociedades contemporneas. La incorporacin de las TIC
a la vida cotidiana fue lenta en un inicio, debido a los altos costos y a la poca penetracin
de las redes. Sin embargo, conforme las tecnologas han mejorado y reducido sus costos, se ha
propagado su uso a nivel mundial.
La adopcin global de la telefona mvil, as como el rpido crecimiento de la banda ancha, han
promovido que el fujo de ideas y de mercancas se d en un entorno global. Las TIC modifcaron
la manera en la que la gente se informa, comunica, divierte, hace negocios, trabaja y estudia y,
en consecuencia, se han convertido en el elemento que ha contribuido al desarrollo de las socie-
dades que han sabido incorporarlas y aprovecharlas en sus actividades cotidianas.
Partiendo de tal escenario, el Gobierno de la Repblica reconoce la importancia del uso y adop-
cin de las TIC para promover el desarrollo de Mxico. Un primer paso en este sentido se dio en
junio de 2013 cuando se public la Reforma Constitucional en Materia de Telecomunicaciones,
orientada a crear mayor competencia econmica en el sector, al desarrollo de infraestructura y
a garantizar el acceso equitativo a las telecomunicaciones. Ahora, es prioritario defnir una serie
de polticas pblicas que estimulen la adopcin y maximicen el uso de las TIC, para que de esta
forma la digitalizacin contribuya al desarrollo del pas.
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Digital
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1. Digitalizacin para el desarrollo econmico, social y poltico:
Defnicin y medicin.
La digitalizacin se defne como la capacidad de un pas y su poblacin para usar tecnologas
digitales que permitan generar, procesar y compartir informacin; asimismo, se relaciona con el
concepto que describe las transformaciones sociales, econmicas y polticas asociadas con la
adopcin masiva de las TIC.
A pesar del dbil crecimiento econmico mundial en los ltimos aos, la digitalizacin aport
200 mil millones de dlares en la produccin mundial y cre cerca de 6 millones de empleos,
durante 2011.
1
La digitalizacin contribuye al crecimiento econmico y genera empleos como
resultado de mejoras en la productividad de las empresas y la creacin de nuevas industrias.
Las TIC dan un fuerte impulso para la adopcin de nuevos mtodos ms efcientes de produc-
cin. Asimismo, la digitalizacin est altamente relacionada con la innovacin y tambin fomen-
ta el uso ms inteligente y ecolgico de los recursos humanos, naturales y econmicos.
El potencial de la digitalizacin como instrumento para el desarrollo es resultado de su capaci-
dad para trastocar todos los mbitos de la vida de un pas, como son el combate a la pobreza,
la calidad de la educacin, los servicios de salud, la entrega de servicios gubernamentales, las
actividades econmicas, y en general, la vida cotidiana de los ciudadanos. Por ello, es primordial
integrar una estrategia que permita que los desarrollos tecnolgicos estn al servicio de todas
las personas.
Al respecto, para la defnicin de metas especfcas en materia de digitalizacin se emplear el
ndice de Digitalizacin defnido en el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno, publicado
en el Diario Ofcial de la Federacin el 30 de agosto de 2013
2
, mismo que considera el impac-
to multidimensional del uso y adopcin de las TIC en la sociedad. Especfcamente, este ndice
contempla diversos aspectos como la asequibilidad, la confabilidad de la infraestructura, la ac-
cesibilidad a redes, la capacidad de las mismas, su utilizacin y la formacin de capital humano
para el desarrollo de productos y servicios digitales.
El ndice de digitalizacin que se considera permite capturar el impacto de las TIC en tres dimen-
siones del desarrollo de un pas: econmica, social y poltica, como muestra la siguiente fgura:

1/ Foro Econmico Mundial, Reporte Global sobre las Tecnologas de la Informacin 2013, pp. vi.
2/ Ver Anexo.
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Figura 1. Impactos Multidimensional de la Digitalizacin
2. La Estrategia Digital Nacional: defnicin, misin, visin y objetivo.
La Estrategia Digital Nacional es el documento que plasma las acciones que el Gobierno de la
Repblica implementar durante los prximos aos para fomentar la adopcin y el desarrollo de
las TIC e insertar a Mxico en la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.
En este sentido, la Estrategia Digital Nacional es el documento fundamental que guiar todas las
acciones del Gobierno de la Repblica en materia de digitalizacin, y a partir del cual se medirn
los avances, logros y retos en este mbito.
Digitalizacin
Economa
Crecimiento
del PIB
Creacin
de empleo
Innovacin
Productividad
Inclusin
Social
Igualdad
Calidad
de vida
Acceso a
servicios
bsicos
Sociedad
Datos
abiertos
Desarrollo
poltico,
Estado de
Derecho y
participacin
Efciencia
de la
administracin
pblica
(educacin y salud)
Transparencia
Poltica
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El propsito de la Estrategia Digital Nacional es aumentar la digitalizacin de Mxico, para que
con ello se maximice su impacto econmico, social y poltico en benefcio de la calidad de vida de
las personas. Para esto, la Estrategia se compone de cinco objetivos y cinco habilitadores que,
en conjunto, permitirn la digitalizacin de Mxico.
La Estrategia constituye un impulso decidido por parte del Gobierno de la Repblica a las pol-
ticas pblicas que aumenten la digitalizacin. Estas polticas fomentarn tanto el despliegue y
la ampliacin de infraestructura de telecomunicaciones, como la adopcin y la utilizacin de las
TIC por parte de la poblacin para aprovechar sus benefcios. En este sentido, no es sufciente
tener acceso a servicios de telecomunicaciones, sino que es necesario que las tecnologas sean
aprovechadas para mejorar diversos aspectos de la vida de las personas. En la medida en que los
individuos, empresas y gobierno integren y adopten las TIC en sus actividades cotidianas, habr
mejoras en la calidad de vida de las personas, en la efciencia de los procesos productivos de las
empresas y en la efciencia de los procesos de gestin, provisin de servicios pblicos, transpa-
rencia y rendicin de cuentas del gobierno.
Considerando lo anterior, el objetivo de la Estrategia Digital Nacional se establece a partir del
ndice de digitalizacin establecido en el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno, publi-
cado en el Diario Ofcial de la Federacin el 30 de agosto de 2013 (ver Anexo). Con respecto
a dicho ndice, Mxico se encuentra en la ltima posicin en digitalizacin entre los pases de la
OCDE y en la quinta posicin en Amrica Latina, con un valor de 37.05 puntos para el ao 2011.
El Mxico Digital que vislumbra esta Estrategia tiene como objetivo una meta doble. Por un lado,
se plantea como meta que Mxico alcance en el ndice de digitalizacin, establecido en el Pro-
grama para un Gobierno Cercano y Moderno, el promedio de los pases de la OCDE para el ao
2018. Paralelamente se plantea que Mxico alcance los indicadores del pas lder de Amrica
Latina (actualmente, Chile) para el ao 2018.
A partir de este objetivo, la misin y la visin de la Estrategia Digital Nacional son las siguientes:
Misin: Facilitar el acceso y promover la utilizacin de las TIC en la vida cotidiana de la
sociedad y del gobierno para que stas contribuyan al desarrollo econmico y social del
pas, y a mejorar la calidad de vida de las personas.
Visin: Un Mxico Digital con una sociedad conectada, participativa e innovadora que
potencializa sus capacidades para tener mejores oportunidades; y un gobierno abierto,
cercano, moderno y transparente, que garantice que la tecnologa sea motor del desarro-
llo del pas.
3. Marco Estructural de la Estrategia Digital Nacional.
La Estrategia Digital Nacional representa una prioridad nacional dados los efectos econmicos
y sociales positivos derivados de la digitalizacin. A partir de su objetivo general la Estrategia,
como documento de poltica pblica, se integra de cinco objetivos ligados a las metas naciona-
les planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y que son indispensables para im-
pulsar la transicin de Mxico a una Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. El siguiente
cuadro describe estos objetivos:
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Nacional
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Cuadro 1. Cinco objetivos de la Estrategia Digital Nacional
Para alcanzar estos objetivos, la Estrategia Digital Nacional plantea los siguientes cinco habili-
tadores clave:
Cuadro 2. Cinco habilitadores de la Estrategia Digital Nacional
Desarrollo de redes y la ampliacin del despliegue de una
mejor infraestructura en el territorio nacional, la ampliacin
de la capacidad de las redes existentes, y el desarrollo de
competencia en el sector de TIC para estimular la reduccin
de precios.
Se refere al desarrollo equitativo de habilidades para operar
tecnologas y servicios digitales, contemplando la cobertura
social y el desarrollo de habilidades con equidad de gnero.
Se refere a las capacidades tcnicas, organizacionales, de
gobernanza y semnticas, necesarias en los sistemas tecno-
lgicos para compartir informacin y transacciones de forma
consistente.
Se refere a la armonizacin del marco jurdico con la fnalidad
de propiciar un entorno de certeza y confanza favorables
para la adopcin y fomento de las TIC.
Se refere a la disponibilidad de informacin gubernamental
en formatos tiles y reutilizables por la poblacin en general,
para fomentar el emprendimiento cvico e impulsar la trans-
parencia, mejorar los servicios pblicos y detonar mayor
rendicin de cuentas.
1 Conectividad
2 Inclusin y
Habilidades Digitales

3 Interoperabilidad
4 Marco Jurdico
5 Datos Abiertos
1 Transformacin
Gubernamental
2 Economa Digital
3 Educacin de Calidad
4 Salud Universal
y Efectiva
5 Seguridad Ciudadana
Construir una nueva relacin entre la sociedad y el gobierno,
centrada en la experiencia del ciudadano como usuario de
servicios pblicos, mediante la adopcin del uso de las TIC en
el Gobierno de la Repblica.
Desarrollar un ecosistema de economa digital que contri-
buya a alcanzar un Mxico prspero, mediante la asimilacin
de las TIC en los procesos econmicos, para estimular el
aumento de la productividad, el crecimiento econmico y la
creacin de empleos formales.
Integrar las TIC al proceso educativo, tanto en la gestin
educativa como en los procesos de enseanza-aprendizaje,
as como en los de formacin de los docentes y de difusin
y preservacin de la cultura y el arte, para permitir a la pobla-
cin insertarse con xito en la Sociedad de la Informacin y
el Conocimiento.
Generar una poltica digital integral de salud que aproveche
las oportunidades que brindan las TIC con dos prioridades:
por una parte, aumentar la cobertura, el acceso efectivo y la
calidad de los servicios de salud y, por otra, hacer ms
efciente el uso de la infraestructura instalada y recursos
destinados a la salud en el pas.
Utilizar a las TIC para prevenir la violencia social, articulando
los esfuerzos de la ciudadana y de las autoridades en torno
a objetivos comunes para promover la seguridad, y tambin
para prevenir y mitigar los daos causados por desastres
naturales.
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Digital
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Desarrollo de redes y la ampliacin del despliegue de una
mejor infraestructura en el territorio nacional, la ampliacin
de la capacidad de las redes existentes, y el desarrollo de
competencia en el sector de TIC para estimular la reduccin
de precios.
Se refere al desarrollo equitativo de habilidades para operar
tecnologas y servicios digitales, contemplando la cobertura
social y el desarrollo de habilidades con equidad de gnero.
Se refere a las capacidades tcnicas, organizacionales, de
gobernanza y semnticas, necesarias en los sistemas tecno-
lgicos para compartir informacin y transacciones de forma
consistente.
Se refere a la armonizacin del marco jurdico con la fnalidad
de propiciar un entorno de certeza y confanza favorables
para la adopcin y fomento de las TIC.
Se refere a la disponibilidad de informacin gubernamental
en formatos tiles y reutilizables por la poblacin en general,
para fomentar el emprendimiento cvico e impulsar la trans-
parencia, mejorar los servicios pblicos y detonar mayor
rendicin de cuentas.
1 Conectividad
2 Inclusin y
Habilidades Digitales

3 Interoperabilidad
4 Marco Jurdico
5 Datos Abiertos
En resumen, los cinco objetivos estratgicos y los cinco habilitadores representan el marco es-
tructural de la Estrategia Digital Nacional, sobre el cual se establecen las directrices de la agenda
digital del Gobierno de la Repblica. La siguiente fgura esquematiza dicho marco estructural:
Figura 2. Marco estructural de la Estrategia Digital Nacional

Adicionalmente, los cinco objetivos estratgicos incluyen 23 objetivos secundarios (ver Figura
3) que se desarrollan en el siguiente apartado de la presente Estrategia Digital Nacional.
Una vez defnida la misin, visin, objetivos y habilitadores de la Estrategia Digital Nacional, y
expuestas las consideraciones respecto de la relevancia de la digitalizacin para el desarrollo de
Mxico, en las siguientes secciones se defnirn de manera especfca los objetivos secundarios
y lneas de accin particulares que el presente documento contempla para la integracin de la
poltica digital del pas. Las secciones subsecuentes constituyen el ncleo de directrices, obje-
tivos, tareas y prcticas que conforman la Estrategia Digital Nacional, de conformidad con los
cinco objetivos y cinco habilitadores que se establecieron en este marco general.
Objetivos Habilitadores
II. Economa Digital
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Figura 3. Marco Estructural de la Estrategia Digital Nacional
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Datos Abi ertos
Marco Jur di co
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Estrategia
Digital
Nacional
19
3

La Transformacin Gubernamental es la construccin de una nueva relacin entre la sociedad
y el gobierno, basada en la experiencia de los ciudadanos como usuarios de los servicios pblicos.
4
Esta relacin se construir a partir del uso y adopcin de las TIC en el Gobierno de la Repblica.
Plan de Accin
Se impulsarn acciones que mejoren la efciencia gubernamental, la transparencia en la gestin
pblica y la rendicin de cuentas, al mismo tiempo que incrementen la capacidad de respuesta
del gobierno a las demandas ciudadanas y de las organizaciones.
Cuadro 3. Objetivo I de la Estrategia Digital Nacional:
Transformacin Gubernamental

1. Generar y coordinar acciones
orientadas hacia el logro de un
Gobierno Abierto.
5

2 Instrumentar la Ventanilla nica
Nacional para Trmites y Servi-
cios.
6
3 Crear una poltica de TIC susten-
table para la Administracin
Pblica Federal.
7

4 Instrumentar una poltica digital
de gestin del territorio nacio-
nal.
8

5 Usar datos para el desarrollo y
el mejoramiento de polticas
pblicas.
9

6 Adoptar una comunicacin digital
centrada en el ciudadano.
10

Objetivo secundario Lneas de accin
Establecer una estrategia de Comunicacin Digital y
Redes Sociales para el Gobierno de la Repblica, basada en
los siguientes ejes rectores:
1. Centrada en el ciudadano y sus necesidades
como usuario.
2. Construida para la inclusin, es decir, accesible para
todos los ciudadanos.
3. Simple, con mensajes de comunicacin claros.
4. til, con contenidos de informacin que resulten de
utilidad para los ciudadanos.
5. Que provea servicios digitales, no simplemente
portales electrnicos.
6. Abierta y transparente.
Publicar informacin gubernamental til en formato de
datos abiertos.
Crear un modelo efectivo de gobernanza de la informa-
cin.
Mejorar las condiciones para la innovacin mediante la
transparencia y el uso de las TIC.
Generar mecanismos para resolver problemas de inters
pblico mediante la colaboracin del gobierno, ciudada-
nos, empresas y sociedad civil.
Impulsar, en el marco de la Alianza por un Gobierno Abier-
to, iniciativas de Gobierno Abierto en coordinacin con las
dependencias responsables.
Desarrollar un catlogo nacional de trmites y servicios en
una plataforma digital nica.
Estandarizar procedimientos y normatividad de trmites y
servicios en todos los niveles de gobierno.
Acelerar la adopcin de estndares en todas las instancias
gubernamentales mediante guas, herramientas digitales
y materiales de capacitacin.
Utilizar la Firma Electrnica Avanzada como medio de auten-
ticacin para trmites y servicios.
Establecer una Arquitectura Tecnolgica de la Adminitra-
cin Pblica Federal.
Aprovechar y redistribuir las capacidades tecnolgicas
existentes.
Homologar y estandarizar el uso de tecnologas.
Desarrollar la interoperabilidad de sistemas y aplicaciones
dentro del Gobierno de la Repblica.
Privilegiar el cmputo en la nube.
Asegurar la neutralidad tecnolgica.
Fortalecer los mecanismos de seguridad de la informa-
cin.
Generar acciones para garantizar la Soberana de datos,
como pas, y hacia adentro de las organizaciones.
Crear un mapa digital del territorio nacional accesible para
toda la ciudadana y en formato de datos abiertos, que
contenga informacin desagregada a nivel predio, inclu-
yendo uso de suelo.
Facilitar la gestin del territorio nacional, as como los
trmites de cambios de uso de suelo.
Posibilitar el desarrollo y gestin del catastro nacional a
travs de las TIC.
Generar herramientas para el uso de datos como sustento
emprico al proceso de diseo de las polticas pblicas.
Garantizar la privacidad y la proteccin de datos persona-
les, as como la informacin reservada o confdencial en la
utilizacin de datos abiertos.
Fomentar la flantropa de datos por parte del sector pri-
vado, para proyectos de inters pblico.
3/ Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Estrategia 5.1.
4/ Respecto a esta nueva relacin gobierno-ciudadana, es importante sealar que el objetivo Transformacin Gubernamental se relaciona directamente con el indicador
del E-Government Survey de la Organizacin de las Naciones Unidas, en el que actualmente ocupamos el lugar 55. En este sentido, dicho indicador ser considerado para
la evaluacin y seguimiento de los objetivos trazados en la presente Estrategia Digital Nacional.
5/ Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Lneas de accin 5.1.7, 5.1.8 y 5.1.10. Pacto por Mxico: Compromiso 42.
6/ Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Lneas de accin 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4 y 5.1.5.
7/ Plan Nacional de Desarrollo: Estrategia Gobierno Cercano y Moderno.
Estrategia
Digital
Nacional
20
1. Generar y coordinar acciones
orientadas hacia el logro de un
Gobierno Abierto.
5

2 Instrumentar la Ventanilla nica
Nacional para Trmites y Servi-
cios.
6
3 Crear una poltica de TIC susten-
table para la Administracin
Pblica Federal.
7

4 Instrumentar una poltica digital
de gestin del territorio nacio-
nal.
8

5 Usar datos para el desarrollo y
el mejoramiento de polticas
pblicas.
9

6 Adoptar una comunicacin digital
centrada en el ciudadano.
10

Establecer una estrategia de Comunicacin Digital y
Redes Sociales para el Gobierno de la Repblica, basada en
los siguientes ejes rectores:
1. Centrada en el ciudadano y sus necesidades
como usuario.
2. Construida para la inclusin, es decir, accesible para
todos los ciudadanos.
3. Simple, con mensajes de comunicacin claros.
4. til, con contenidos de informacin que resulten de
utilidad para los ciudadanos.
5. Que provea servicios digitales, no simplemente
portales electrnicos.
6. Abierta y transparente.
Publicar informacin gubernamental til en formato de
datos abiertos.
Crear un modelo efectivo de gobernanza de la informa-
cin.
Mejorar las condiciones para la innovacin mediante la
transparencia y el uso de las TIC.
Generar mecanismos para resolver problemas de inters
pblico mediante la colaboracin del gobierno, ciudada-
nos, empresas y sociedad civil.
Impulsar, en el marco de la Alianza por un Gobierno Abier-
to, iniciativas de Gobierno Abierto en coordinacin con las
dependencias responsables.
Desarrollar un catlogo nacional de trmites y servicios en
una plataforma digital nica.
Estandarizar procedimientos y normatividad de trmites y
servicios en todos los niveles de gobierno.
Acelerar la adopcin de estndares en todas las instancias
gubernamentales mediante guas, herramientas digitales
y materiales de capacitacin.
Utilizar la Firma Electrnica Avanzada como medio de auten-
ticacin para trmites y servicios.
Establecer una Arquitectura Tecnolgica de la Adminitra-
cin Pblica Federal.
Aprovechar y redistribuir las capacidades tecnolgicas
existentes.
Homologar y estandarizar el uso de tecnologas.
Desarrollar la interoperabilidad de sistemas y aplicaciones
dentro del Gobierno de la Repblica.
Privilegiar el cmputo en la nube.
Asegurar la neutralidad tecnolgica.
Fortalecer los mecanismos de seguridad de la informa-
cin.
Generar acciones para garantizar la Soberana de datos,
como pas, y hacia adentro de las organizaciones.
Crear un mapa digital del territorio nacional accesible para
toda la ciudadana y en formato de datos abiertos, que
contenga informacin desagregada a nivel predio, inclu-
yendo uso de suelo.
Facilitar la gestin del territorio nacional, as como los
trmites de cambios de uso de suelo.
Posibilitar el desarrollo y gestin del catastro nacional a
travs de las TIC.
Generar herramientas para el uso de datos como sustento
emprico al proceso de diseo de las polticas pblicas.
Garantizar la privacidad y la proteccin de datos persona-
les, as como la informacin reservada o confdencial en la
utilizacin de datos abiertos.
Fomentar la flantropa de datos por parte del sector pri-
vado, para proyectos de inters pblico.
8/ Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Lnea de accin 5.1.6.
9/ Plan Nacional de Desarrollo: Estrategia Gobierno cercano y moderno en Mxico Incluyente.
Estrategia
Digital
Nacional
21
II. Economa Digital
11

Una Economa Digital es aquella en la que la asimilacin de tecnologas digitales en los procesos
econmicos estimula el aumento de la productividad y el desarrollo de nuevas empresas, pro-
ductos y servicios digitales.
Plan de Accin
Se articularn polticas pblicas orientadas a incentivar la oferta y demanda de bienes y servicios
digitales, as como la adopcin de las TIC en los procesos econmicos.
Cuadro 4. Objetivo II de la Estrategia Digital Nacional: Economa Digital

Objetivo Secundario Lneas de accin
Promover la competitividad e innovacin en la industria de
las TIC, as como su integracin con los sectores econmicos
del pas.
Estimular la demanda de bienes y servicios digitales,
mediante la integracin de servicios digitales en las
operaciones cotidianas de las empresas.
Fomentar la innovacin y competitividad de las micro,
pequeas y medianas empresas a travs de la adopcin y
uso de las TIC.
Generar mecanismos de promocin, fnanciamiento, capaci-
tacin y apoyo, para impulsar la conectividad a Internet de
banda ancha y la adopcin de herramientas digitales y tecno-
lgicas en las micro, pequeas y medianas empresas.
Promover el uso de Internet para hacer compras en lnea
y mediante telfonos mviles.
Incrementar el acceso a apoyos y servicios fnancieros
para ampliar las posibilidades de pago por Internet.
Promover la confanza de la poblacin en el comercio
electrnico.
Generar un marco regulatorio claro, fexible e incluyente
para emprendedores, distribuidores al menudeo y bancos.
Impulsar la inversin y el fnanciamiento en el comercio
electrnico.
Impulsar la calidad en los servicios bancarios y de logstica
para empresas de comercio electrnico.
Ampliar el universo de posibles participantes como
proveedores de servicios digitales para el gobierno.
Promover que pequeas empresas o pequeos grupos de
innovacin puedan dar servicios digitales al gobierno, para
generar mayor competencia en las adquisiciones del
gobierno.
Impulsar la oferta y la demanda de servicios de banca
mvil en zonas urbanas.
Generar nuevos esquemas de conectividad a travs de
redes locales, ampliacin de las corresponsalas bancarias
y oferta de servicios de banca mvil, en zonas rurales.
Promover la educacin fnanciera que fomente el uso de
instrumentos de ahorro y crdito por parte de la pobla-
cin no atendida.
1 Desarrollar el mercado de bienes
y servicios digitales.
12
2 Potenciar el desarrollo del
comercio electrnico.
13
3 Estimular la innovacin de
servicios digitales a travs de la
democratizacin del gasto
pblico.
14

4 Asegurar la inclusin fnanciera
mediante esquemas de banca
mvil.
15

12/ Plan Nacional de Desarrollo: Estrategia 4.8.4 y Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Lnea de accin 5.4.1, 5.4.6 y 5.4.7.
14/ Plan Nacional de Desarrollo: Estrategia 4.8.3.
Estrategia
Digital
Nacional
22
16
El objetivo Educacin de Calidad se refere a la integracin y aprovechamiento de las TIC en el
proceso educativo para insertar al pas en la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.
Plan de Accin
Mediante el uso de las TIC se incrementar el rendimiento y la oferta educativa, se dotar de
habilidades digitales a profesores y alumnos, y se promover la creacin y difusin de cultura.

Cuadro 5. Objetivo III de la Estrategia Digital Nacional: Educacin de Calidad
Objetivo Secundario Lneas de accin
Promover la competitividad e innovacin en la industria de
las TIC, as como su integracin con los sectores econmicos
del pas.
Estimular la demanda de bienes y servicios digitales,
mediante la integracin de servicios digitales en las
operaciones cotidianas de las empresas.
Fomentar la innovacin y competitividad de las micro,
pequeas y medianas empresas a travs de la adopcin y
uso de las TIC.
Generar mecanismos de promocin, fnanciamiento, capaci-
tacin y apoyo, para impulsar la conectividad a Internet de
banda ancha y la adopcin de herramientas digitales y tecno-
lgicas en las micro, pequeas y medianas empresas.
Promover el uso de Internet para hacer compras en lnea
y mediante telfonos mviles.
Incrementar el acceso a apoyos y servicios fnancieros
para ampliar las posibilidades de pago por Internet.
Promover la confanza de la poblacin en el comercio
electrnico.
Generar un marco regulatorio claro, fexible e incluyente
para emprendedores, distribuidores al menudeo y bancos.
Impulsar la inversin y el fnanciamiento en el comercio
electrnico.
Impulsar la calidad en los servicios bancarios y de logstica
para empresas de comercio electrnico.
Ampliar el universo de posibles participantes como
proveedores de servicios digitales para el gobierno.
Promover que pequeas empresas o pequeos grupos de
innovacin puedan dar servicios digitales al gobierno, para
generar mayor competencia en las adquisiciones del
gobierno.
Impulsar la oferta y la demanda de servicios de banca
mvil en zonas urbanas.
Generar nuevos esquemas de conectividad a travs de
redes locales, ampliacin de las corresponsalas bancarias
y oferta de servicios de banca mvil, en zonas rurales.
Promover la educacin fnanciera que fomente el uso de
instrumentos de ahorro y crdito por parte de la pobla-
cin no atendida.
1 Desarrollar el mercado de bienes
y servicios digitales.
12
2 Potenciar el desarrollo del
comercio electrnico.
13
3 Estimular la innovacin de
servicios digitales a travs de la
democratizacin del gasto
pblico.
14

4 Asegurar la inclusin fnanciera
mediante esquemas de banca
mvil.
15

Dotar de infraestructura TIC a todas las escuelas del siste-
ma educativo.
Ampliar las habilidades digitales entre los alumnos median-
te prcticas pedaggicas.
Crear contenidos digitales alineados con los planes curricu-
lares e impulsar la evaluacin de estos planes con el objetivo
de incorporar el uso de las TIC.
Incorporar las TIC en la formacin docente como herra-
mienta de uso y enseanza.
Consolidar la existencia de universidades digitales en todos
los campos de estudio para ampliar la oferta educativa.
Desarrollar nuevas alternativas educativas a partir de la
oferta y demanda de capital humano con formacin en
reas relacionadas con la tecnologa.
Ampliar la oferta de contenidos educativos en lnea.
Posibilitar el acceso universal a la cultura mediante el uso
de las TIC.
Desarrollar una estrategia nacional de digitalizacin, pre-
servacin digital y accesibilidad en lnea del patrimonio cul-
tural de Mxico y la cultura en general.
Dotar a la infraestructura cultural nacional de acceso a las
TIC.
Estimular el desarrollo de las industrias creativas en el
mbito de la cultura.
Crear plataformas digitales para la oferta de contenidos
culturales.
Impulsar la creacin e innovacin de cultura por medios
digitales.
Desarrollar herramientas digitales que faciliten la gestin
educativa a nivel escuela, en las secretaras de educacin
estatales y en la Secretara de Educacin Pblica.
Generar bases de datos que integren la informacin del
Sistema Educativo Nacional, en el Sistema de Informacin
y Gestin Educativa.
1. Desarrollar una poltica nacional
de adopcin y uso de las TIC en el
proceso de ensaza-aprendizaje del
Sistema Educativo Nacional.
17

2 Ampliar la oferta educativa a travs
de medios digitales.
18

3 Desarrollar una agenda digital de
cultura.
19

4 Mejorar la gestin educativa me-
diante el uso de las TIC.
20

15/ Plan Nacional de Desarrollo: Estrategia 4.2.2 y Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Lnea de accin 5.4.9.
17/ Plan Nacional de Desarrollo: Estrategia 3.1.4 y Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Lneas de accin 5.3.1, 5.3.2 y 5.3.3.
18/ Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Lnea de accin 5.3.4 y Compromiso de Gobierno 39.
19/ Plan Nacional de Desarrollo: Estrategia 3.3.5 y Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Lneas de accin 5.3.5, 5.3.6, 5.3.7, 5.3.8, 5.3.9 y 5.3.10.
Estrategia
Digital
Nacional
23
21
Una poltica digital integral de salud implica aprovechar las oportunidades que brindan las TIC
con dos prioridades: por una parte, aumentar la cobertura, el acceso efectivo y la calidad de los
servicios de salud y, por otra, usar ms efcientemente la infraestructura instalada y recursos
destinados a la salud en el pas.
Plan de Accin
Se emplearn las TIC para contribuir a garantizar el acceso universal y efectivo a los servicios
de salud.
Cuadro 6. Objetivo IV de la Estrategia Digital Nacional: Salud Universal y Efectiva
Dotar de infraestructura TIC a todas las escuelas del siste-
ma educativo.
Ampliar las habilidades digitales entre los alumnos median-
te prcticas pedaggicas.
Crear contenidos digitales alineados con los planes curricu-
lares e impulsar la evaluacin de estos planes con el objetivo
de incorporar el uso de las TIC.
Incorporar las TIC en la formacin docente como herra-
mienta de uso y enseanza.
Consolidar la existencia de universidades digitales en todos
los campos de estudio para ampliar la oferta educativa.
Desarrollar nuevas alternativas educativas a partir de la
oferta y demanda de capital humano con formacin en
reas relacionadas con la tecnologa.
Ampliar la oferta de contenidos educativos en lnea.
Posibilitar el acceso universal a la cultura mediante el uso
de las TIC.
Desarrollar una estrategia nacional de digitalizacin, pre-
servacin digital y accesibilidad en lnea del patrimonio cul-
tural de Mxico y la cultura en general.
Dotar a la infraestructura cultural nacional de acceso a las
TIC.
Estimular el desarrollo de las industrias creativas en el
mbito de la cultura.
Crear plataformas digitales para la oferta de contenidos
culturales.
Impulsar la creacin e innovacin de cultura por medios
digitales.
Desarrollar herramientas digitales que faciliten la gestin
educativa a nivel escuela, en las secretaras de educacin
estatales y en la Secretara de Educacin Pblica.
Generar bases de datos que integren la informacin del
Sistema Educativo Nacional, en el Sistema de Informacin
y Gestin Educativa.
1. Desarrollar una poltica nacional
de adopcin y uso de las TIC en el
proceso de ensaza-aprendizaje del
Sistema Educativo Nacional.
17

2 Ampliar la oferta educativa a travs
de medios digitales.
18

3 Desarrollar una agenda digital de
cultura.
19

4 Mejorar la gestin educativa me-
diante el uso de las TIC.
20

Lograr la unifcacin de la informacin de los subsistemas de
salud de nuestro pas mediante el uso de las TIC.
Ampliar la cobertura de los servicios de salud.
Consolidar un padrn general de salud que sistematice la
informacin de usuarios y profesionales de la salud dentro
del padrn.
Desarrollar la personalidad nica en salud.
Mejorar la informacin en el Sistema Nacional de Salud
mediante el uso de las TIC.
Impulsar el intercambio de servicios de informacin entre
las distintas instituciones que integran el Sistema Nacional
de Salud (SNS) mediante la inversin en TIC.
Generar aplicaciones tecnolgicas con informacin til para
los usuarios del Sistema de Salud.
Generar el Expediente Clnico Electrnico (ECE).
Implementar el Certifcado Electrnico de Nacimiento.
Desarrollar la Cartilla Electrnica de Vacunacin (CeV).
Implementar el mecanismo de Telesalud para llevar a cabo
prcticas de medicina preventiva a distancia.
Mejorar la calidad de los servicios de salud y facilitar la
atencin mdica a travs del desarrollo de tcnicas de
telemedicina.
Promover el uso de diversos dispositivos, tanto fjos como
mviles, y de mltiples plataformas, para la provisin de
servicios de salud a distancia.
Lneas de accin Objetivo secundario
1 Incorporar el uso de las TIC para
facilitar la convergencia de los
sistemas de salud y ampliar la
cobertura en los servicios de
salud.
22

2 Establecer la personalidad nica
en salud a travs del padrn
general de salud.
23

3 Implementar Sistemas de Infor-
macin de Registro Electrnico
para la Salud.
24
4 Implementar el Expediente Cl-
nico Electrnico (ECE), el Certif-
cado Electrnico de Nacimiento
(CeN) y la Cartilla Electrnica de
Vacunacin (CeV).
25
5 Instrumentar mecanismos de
Telesalud y Telemedicina.
26

20/ Reforma Constitucional, DOF 26/02/2013: Artculo Quinto Transitorio, fraccin I y Plan Nacional de Desarrollo: Estrategia Gobierno Cercano y moderno en Mxico
con Educacin de Calidad.
22/ Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Lnea de accin 5.2.1 y Pacto por Mxico: Compromiso 1.
Estrategia
Digital
Nacional
24
27

El objetivo Seguridad Ciudadana se refere a la utilizacin de las TIC para promover la seguridad
y para prevenir y mitigar los daos causados por los desastres naturales.
Plan de Accin
Se fortalecern los marcos institucionales y de poltica que permitan articular los esfuerzos de la
ciudadana y de las autoridades para reforzar y consolidar la seguridad ciudadana.
Lograr la unifcacin de la informacin de los subsistemas de
salud de nuestro pas mediante el uso de las TIC.
Ampliar la cobertura de los servicios de salud.
Consolidar un padrn general de salud que sistematice la
informacin de usuarios y profesionales de la salud dentro
del padrn.
Desarrollar la personalidad nica en salud.
Mejorar la informacin en el Sistema Nacional de Salud
Impulsar el intercambio de servicios de informacin entre
las distintas instituciones que integran el Sistema Nacional
de Salud (SNS) mediante la inversin en TIC.
Generar aplicaciones tecnolgicas con informacin til para
los usuarios del Sistema de Salud.
Generar el Expediente Clnico Electrnico (ECE).
Implementar el Certifcado Electrnico de Nacimiento.
Desarrollar la Cartilla Electrnica de Vacunacin (CeV).
Implementar el mecanismo de Telesalud para llevar a cabo
prcticas de medicina preventiva a distancia.
Mejorar la calidad de los servicios de salud y facilitar la
atencin mdica a travs del desarrollo de tcnicas de
telemedicina.
Promover el uso de diversos dispositivos, tanto fjos como
mviles, y de mltiples plataformas, para la provisin de
servicios de salud a distancia.
1 Incorporar el uso de las TIC para
facilitar la convergencia de los
sistemas de salud y ampliar la
cobertura en los servicios de
salud.
22

2 Establecer la personalidad nica
en salud a travs del padrn
general de salud.
23

3 Implementar Sistemas de Infor-
macin de Registro Electrnico
para la Salud.
24
4 Implementar el Expediente Cl-
nico Electrnico (ECE), el Certif-
cado Electrnico de Nacimiento
(CeN) y la Cartilla Electrnica de
Vacunacin (CeV).
25
5 Instrumentar mecanismos de
Telesalud y Telemedicina.
26

24/ Plan Nacional de Desarrollo: Estrategia Gobierno cercano y moderno en Mxico incluyente y Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Lnea de accin 5.2.3.
25/ Reforma Constitucional, DOF 11/06/2013: Artculo Dcimo Cuarto Transitorio; Pacto por Mxico: Compromiso 42 y Programa para un Gobierno Cercano y Moderno:
Lnea de accin: 5.2.4.
26/ Reforma Constitucional, DOF 11/06/2013: Artculo Dcimo Sptimo Transitorio, fraccin III y Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Lnea de accin 5.2.7.
Estrategia
Digital
Nacional
25
Desarrollar herramientas y aplicaciones de denuncia ciuda-
dana por mediosdigitales, a travs de dispositivos mviles o
fjos.
Desarrollar herramientas digitales de difusin de informa-
cin oportuna para la prevencin social de la violencia.
Generar mecanismos digitales para atender problemas de
violencia en nios, nias y adolescentes.
Fortalecer las acciones de prevencin de adicciones a travs
del uso de herramientas digitales, desde la perspectiva de
salud pblica.
Proveer informacin por medios digitales que permita a los
ciudadanos desarrollar acciones preventivas para no ser
vctimas de violencia.
Detectar e intervenir de forma temprana los problemas de
aprendizaje y de conducta a travs de las TIC.
Potenciar la innovacin cvica y la capacidad de la ciudadana
para participar en los asuntos pblicos en materia de seguri-
dad.
Incentivar la co-creacin con la ciudadana, de nuevos
servicios pblicos y de soluciones a problemas pblicos, a
travs de herramientas digitales.
Promover el uso de las tecnologas para la prevencin, alerta
temprana y respuesta efectiva en materia de desastres
naturales.
Desarrollar servicios y aplicaciones en lnea que permitan
hacer frente al riesgo de la poblacin ante fenmenos
naturales y hacer ms efectivas las labores de proteccin
civil.
Transparentar el uso de recursos federales en respuesta a
desastres naturales a travs de herramientas digitales.
Promover el establecimiento de planes de accin y preven-
cin para la utilizacin de la infraestructura de telecomuni-
caciones, tanto pblica como privada, en caso de contingen-
cias o desastres.
Se establecer la obligacin de considerar planes de contin-
gencia por parte de los operadores de servicios de teleco-
municaciones.
1. Generar herramientas y aplicacio-
nes de denuncia ciudadana en mlti-
ples plataformas.
28

2 Desarrollar instrumentos digitales
para la prevencin social de la
violencia.
29

3 Impulsar la innovacin cvica por
medio de las TIC.
30

4 Prevenir y mitigar los daos
causados por desastres naturales
31

28/ Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Lnea de accin 5.5.1. y 5.5.2.
29/ Plan Nacional de Desarrollo: Estrategia 1.3.1 y Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 5.5.3. y 5.5.4.
30/ Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Lnea de accin 5.5.5. y 5.5.6.
31/ Plan Nacional de Desarrollo: Estrategia 4.5.1 y Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 5.5.7.
Cuadro 7. Objetivo V de la Estrategia Digital Nacional: Seguridad Ciudadana
Estrategia
Digital
Nacional
26
VI. Habilitadores
Con la fnalidad de lograr los objetivos de la Estrategia Digital Nacional, se plantean cinco habili-
tadores transversales que son las condiciones necesarias para alcanzar las metas de la estrate-
gia, y en tal sentido, son herramientas que se relacionan directamente con las lneas de accin.
Los cinco habilitadores son:
1. Conectividad.
2. Inclusin y Habilidades Digitales.
3. Interoperabilidad.
4. Marco Jurdico.
5. Datos Abiertos.
1. Conectividad
32

La conectividad se refere al desarrollo de redes, al despliegue de una mejor infraestructura en
el territorio nacional, a la ampliacin de la capacidad de las redes existentes, y al desarrollo de
competencia en el sector de las TIC para estimular la reduccin de precios.
Ante tales retos, el Gobierno de la Repblica ha realizado importantes avances para ampliar el
acceso a los servicios de telecomunicaciones. La Reforma Constitucional en Materia de Teleco-
municaciones, publicada en junio de 2013, reconoce que el Estado debe garantizar competencia,
calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexin, convergencia, acceso libre y continuidad.
Para conseguir este objetivo se busca incentivar la competencia a travs del fortalecimiento del
marco institucional regulatorio y el establecimiento de tres mandatos concretos
33
que deber
ejecutar el Gobierno de la Repblica, con el objeto de asegurar la cobertura universal de los
servicios de televisin, radio, telefona y datos para todo el pas. Por otra parte, el Programa de
Inversiones en Infraestructura de Transporte y Comunicaciones 2013-2018 presentado en julio
de 2013, prev la inversin en telecomunicaciones con el objetivo de cerrar la brecha digital.
Para lograr la conectividad se desarrollarn las siguientes iniciativas:
Cuadro 8. Iniciativas para habilitadores
Habilitador 1: Conectividad
1 Ampliacin de la red troncal de fbra ptica.
Se ampliar la red troncal de fbra ptica para incrementar la capacidad nacional de transporte de
informacin y acercarla a mercados que no han sido atendidos dada su falta de capilaridad y, de
esta manera, lograr que estos mercados sean atractivos para operadores, existentes o nuevos,
locales, regionales o nacionales, de servicios fjos o mviles, que se apoyen en la red troncal.
34

2 Despliegue de una red compartida de servicios mviles al mayoreo.
Se desplegar una red compartida de servicios mviles al mayoreo para impulsar el acceso efectivo
de la poblacin a la banda ancha y a los servicios de telecomunicaciones.
35
Asimismo se promover
la constitucin de operadores de telecomunicaciones locales y regionales, que atiendan a las pobla-
ciones que no cuenten con oferta de servicios de banda ancha o con dichos servicios en condiciones
de competencia.
3 Acceso a Internet de banda ancha a travs del Programa Mxico Conectado.
Se garantizar el acceso a Internet de banda ancha en sitios pblicos identifcando el nmero de
edifcios a conectar cada ao, hasta alcanzar la cobertura universal.
36
Se buscar que en los sitios
pblicos la conectividad de banda ancha cuente con capacidad sufciente para satisfacer la deman-
da y, por tanto, deber considerarse el nmero potencial de usuarios en cada sitio.
4 Agilizacin y reduccin de costos en el despliegue de las redes de los operadores de teleco-
municaciones.
Se promover la identifcacin y puesta a disposicin de los operadores de telecomunicaciones del
mayor nmero posible de sitios pblicos, ductos, postes y, en general, derechos de va en infraes-
tructura pasiva del Estado, para agilizar y reducir costos del despliegue de sus redes.
37
Se fomenta-
r que la infraestructura que los operadores instalen en estos derechos de va pblicos, se comparta
con los dems operadores cuando las condiciones tcnicas, de seguridad y operativas, lo permitan.
5 Programa Nacional de Espectro Radioelctrico
38
Entre otros principios, dicho plan:
a. Fomentar el uso ptimo de las bandas de 700 MHz y 2.5 GHz bajo principios de acceso
universal, no discriminatorio, compartido y continuo;
b. Reorganizar el espectro radioelctrico de estaciones de radio y televisin;
c. Determinar las necesidades de espectro radioelctrico para satisfacer la demanda de servi-
cios de banda ancha en el corto, mediano y largo plazo;
d. Asegurar la existencia de espectro tanto para enlaces de mediana distancia como de ltima
milla, y;
e. Establecer un plan de licitacin de espectro a corto, mediano y largo plazos, armonizado
con las atribuciones internacionales de espectro para servicios de banda ancha.
6 Poltica satelital de largo plazo. Se incorporarn nuevas tecnologas satelitales y se propiciar
el aseguramiento de capacidades nacionales para las siguientes generaciones satelitales.
39

7 Mecanismos de coordinacin entre los tres rdenes de gobierno para el aprovechamiento
conjunto de sus redes.
A travs del Proyecto Mxico Conectado, se establecern estos mecanismos de coordinacin con
objeto de evitar el despliegue de infraestructura innecesariamente redundante.
40

8 Instalacin de puntos de intercambio de trfco de datos (IXP o Internet Exchange Points).
Con el objeto de optimizar el uso de las redes troncales y permitir que el transporte del trfco
nacional no utilice cruces transfronterizos, se instalarn estos puntos de intercambio, lo que reper-
cutir en una reduccin de costos, en benefcio de los usuarios fnales.
9 Centros de distribucin de contenidos y centros de datos conectados a las redes troncales
y a los IXP con banda ancha.
Con la fnalidad de optimizar el uso de las redes y de contar con infraestructura robusta para
servicios en la nube, se crearn centros de distribucin de datos. Asimismo, se promover la
transicin ordenada y oportuna a la versin 6 del protocolo IP (IPv6).
10 Sufciencia de recursos econmicos para la infraestructura.
Se fomentarn las inversiones nacionales y extranjeras, pblicas y privadas, que permitan ampliar
la infraestructura de banda ancha, especialmente en zonas rurales y marginadas; y se buscar que
la inversin pblica en infraestructura de telecomunicaciones no desplace a la inversin privada.
32/ Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Estrategia 5.6.1 y 5.6.2
33/ La construccin de una robusta red troncal de telecomunicaciones, la instalacin de una red compartida de servicios mviles al mayoreo y la conexin de sitios pblicos
que se encuentran en los artculos transitorios de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.
34/ Reforma Constitucional, DOF 11/06/2013: Artculo Dcimo Quinto Transitorio y Pacto por Mxico: Compromiso 41.
Estrategia
Digital
Nacional
27
34

35
de competencia.
36
municaciones.
37
Se fomenta-
38
milla, y;
39

40

35/ Reforma Constitucional, DOF 11/06/2013: Artculo Dcimo Sexto Transitorio y Pacto por Mxico: Compromiso 44.
36/ Reforma Constitucional, DOF 11/06/2013: Artculo Dcimo Sptimo Transitorio, fraccin II y Pacto por Mxico: Compromiso 42.
37/ Reforma Constitucional, DOF 11/06/2013: Artculo Dcimo Sptimo Transitorio, fraccin III.
38/ Reforma Constitucional, DOF 11/06/2013: Artculo Dcimo Sptimo Transitorio, fraccin V.
Estrategia
Digital
Nacional
28
2. Inclusin y Habilidades Digitales
41
La inclusin y el desarrollo de habilidades digitales se relacionan con la necesidad de que todos
los sectores sociales puedan aprovechar y utilizar las TIC de manera cotidiana, adems de con-
tar con el acceso a los servicios de telecomunicaciones. Este habilitador promover el desarrollo
equitativo de habilidades para operar tecnologas y servicios digitales, y la democratizacin del
acceso a las TIC, mediante las siguientes iniciativas:
3. Interoperabilidad
43
La interoperabilidad se refere a la capacidad de los sistemas para intercambiar informacin del
gobierno con el fn de lograr objetivos comunes. La interoperabilidad tiene cuatro aspectos:
34

35
de competencia.
36
municaciones.
37
Se fomenta-
38
milla, y;
39

40

Habilitador 2: Inclusin y Habilidades Digitales
1 Incentivos para la cobertura social.
Establecer incentivos para la cobertura social por parte de los operadores.
5 Habilidades para la Seguridad Digital.
Desarrollar proyectos que generen habilidades para la prevencin de conductas delictivas contra
nias, nios y adolescentes, entre otros, ciberbullying, sexting, pornografa infantil y actos de violen-
cia, en coordinacin con las dependencias e instituciones competentes.
2 Campaa Nacional de Inclusin Digital.
Profundizar la Campaa Nacional de Inclusin Digital con especial nfasis en personas de origen
indgena, adultos mayores, personas con discapacidad y grupos en situacin de marginacin y
pobreza extrema.
3 Inclusin y habilidades digitales con equidad de gnero.
Incorporar una visin de equidad de gnero dentro de las polticas encaminadas a promover la
inclusin y el desarrollo de habilidades digitales, entendiendo a las TIC como herramientas tcnicas
y culturales que contribuyen a la igualdad de oportunidades y equidad de gnero. Se emplearn las
TIC para la inclusin de nias y mujeres, favoreciendo su participacin en materia poltica, econmi-
ca y social, y al mismo tiempo se fortalecer la prevencin de la violencia y las distintas formas de
discriminacin en contra de las mujeres.
4 Red nacional de centros comunitarios de capacitacin y educacin digital.
42
Establecer la red nacional de centros comunitarios de capacitacin y educacin digital para permitir
que toda la poblacin tenga acceso a servicios de telecomunicaciones y que aprenda a utilizarlos en
benefcio de su calidad de vida.
41/ Plan Nacional de Desarrollo: Estrategia 4.5.1 y Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Estrategia 5.6.
Estrategia
Digital
Nacional
29
Tcnico: uso de soluciones tecnolgicas que favorezcan la neutralidad e interoperabilidad.
Semntico: uso de mecanismos que permitan que la informacin intercambiada se en-
tienda sin ambigedad.
Organizacional: implementacin de procesos organizacionales adecuados para la dispo-
nibilidad de la informacin.
Gobernanza: desarrollo de componentes institucionales, espacios de dilogo y acuerdos
necesarios para defnir los estndares de interoperabilidad y su puesta en prctica.
Para garantizar la interoperabilidad se llevarn a cabo las siguientes iniciativas:
4. Marco Jurdico
44

Este habilitador se refere a la armonizacin del marco jurdico con la fnalidad de propiciar un
entorno de certeza y confanza favorables para la adopcin y fomento de las TIC, lo que implica
el anlisis del marco jurdico en torno a los diversos temas que contempla la Estrategia, entre
los cuales estn:
Proteccin de los derechos humanos.
Gobernanza de Internet.
Privacidad y proteccin de datos personales.
Seguridad de la informacin y delitos informticos.
Firma Electrnica Avanzada.
Comercio electrnico.
Propiedad intelectual.
Gobierno digital.
Educacin y salud digitales.
Economa digital.
Habilitador 3: Interoperabilidad
1 Lineamientos y polticas de interoperabilidad, intercambio y validacin de la informacin en
poder del Estado.
Crear documentos normativos que posibiliten, en todas las ofcinas de gobierno, el uso de software
de procesamiento de datos interoperable.
2 Interoperabilidad de los documentos de identifcacin.
Impulsar la interoperabilidad del Certifcado de Nacimiento, el registro y expedicin de Acta de
Nacimiento, la Clave nica de Registro de Poblacin (CURP), y la Firma Electrnica Avanzada, con
el objetivo de hacer ms efcientes los procesos de gestin al interior de la administracin pblica.
3 Simplifcacin de la relacin entre ciudadanos y gobierno mediante la interoperabilidad.
Mejorar la experiencia del ciudadano al llevar a cabo trmites gubernamentales, logrndose as un
benefcio al simplifcar y facilitar su relacin con el gobierno.
Estrategia
Digital
Nacional
30
As como cualquier otro aspecto del marco jurdico que resulte relevante para lograr los objeti-
vos de la Estrategia Digital Nacional. Lo anterior mediante las siguientes iniciativas:
5. Datos Abiertos
50

Los datos abiertos son un mecanismo fundamental para construir espacios de experimentacin
en los que ciudadanos participativos e innovadores puedan interactuar de manera cercana con
servidores pblicos para generar soluciones a problemas sociales e impulsar la transparencia y
rendicin de cuentas ante la ciudadana. Este habilitador se refere al uso de informacin guber-
namental en formatos abiertos, misma que servir como infraestructura base para establecer
mecanismos de co-creacin de servicios pblicos y as detonar un ecosistema de innovacin
colectiva alrededor de las grandes metas de desarrollo del pas.
Habilitador 4: Marco Jurdico
1 Acciones para la Gobernanza en Internet.
Defnir, desde la Ofcina de la Presidencia de la Repblica, la postura y acciones a emprender para la
Gobernanza en Internet.
5 Adecuaciones jurdicas para el desarrollo de la economa digital.
48
Generar el entorno jurdico que facilite el desarrollo de un ecosistema de economa digital, en el que
la creatividad y la innovacin prosperen e impulsen la productividad de los trabajadores y de las
empresas.
6 Impulsar la incorporacin al marco normativo de las mejores prcticas en materia de
prevencin y seguridad ciudadana.
49
El marco normativo deber establecer mejores prcticas para que los diferentes sectores de la
sociedad logren prevenir riesgos contra su integridad y patrimonio, adems de un trabajo constante
de armonizacin legal en cuanto a las medidas preventivas respecto de riesgos de seguridad deriva-
das del uso inadecuado de TIC o situaciones de carcter natural.
2 Armonizacin jurdica para la Transformacin Gubernamental.
45

Revisar y armonizar el marco normativo que regula trmites y servicios, compras y uso de TIC al
interior de la Administracin Pblica Federal, as como establecer las pautas sobre la participacin
ciudadana y el plan de datos abiertos.
3 Adecuaciones normativas para la salud efectiva.
46

Evaluar y adecuar el marco normativo para establecer lineamientos y mejores prcticas del sector
salud en relacin al uso de la TIC, con el objetivo de lograr la automatizacin paulatina de los diferen-
tes niveles de atencin mdica, as como la atencin mdica en telesalud y telemedicina, y la gestin
de la salud, para posibilitar la convergencia y ampliacin de coberturas de los servicios de salud.
4 Actualizacin del marco jurdico que regula el proceso enseanza-aprendizaje, las habilida-
des para el uso de las TIC, la universidad a distancia y los contenidos educativos.
47

Generar el entorno normativo que permita obtener el mximo benefcio de las TIC para el aprendi-
zaje y la generacin de conocimiento.
45/ Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Estrategia 5.1.9, 5.6.6, 5.6.7, 5.6.8 y 5.7.1 a 5.7.7
46/ Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Estrategia 5.2.9 y 5.2.10.
47/ Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Estrategia 5.3.3.
48/ Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Estrategia 5.4.4, 5.4.5, 5.4.8, 5.4.9 y 5.7.3
49/ Programa para un Gobierno Cercano y Moderno: Estrategia 5.5.3.
50/ Reforma Constitucional, DOF 11/06/2013: Artculo Dcimo Cuarto Transitorio; Pacto por Mxico: Compromiso 42.
Estrategia
Digital
Nacional
31
El valor de los Datos Abiertos est en la capacidad de derivar nuevos servicios y descubrimientos
a partir de ellos. Estos datos debern ser: i) accesibles de manera ubicua; ii) informacin pblica;
iii) disponibles en formatos libres y legibles por maquinas; iv) con licencias claras que permitan
cualquier uso y por cualquier persona; v) primarios y oportunos; y vi) reutilizables. Con relacin
a los Datos Abiertos se llevarn a cabo las siguientes iniciativas:
La importancia de la Estrategia Digital Nacional para el
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
En este apartado se describir la contribucin de la Estrategia al desarrollo de Mxico en un
nivel ms amplio, esto es, a travs de su aportacin a las metas del Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018.
1. La Estrategia Digital Nacional y las Metas del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
1. Mxico en Paz
En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND), el objetivo Mxico en Paz se enfoca en
el avance de la democracia, la gobernabilidad y la seguridad de la poblacin. Para alcanzar tales
fnes, la participacin ciudadana se concibe como el eje de la relacin entre gobierno y sociedad,
ya que permite el desarrollo y fortalecimiento del tejido social que evita el quebrantamiento de
la paz, y el mejoramiento de la transparencia y rendicin de cuentas, reduciendo la corrupcin.
En este sentido, el uso de las TIC que promueve la Estrategia favorecer la participacin ciuda-
dana para lograr un Mxico en Paz, mediante:
Habilitador 5: Datos Abiertos
1 Poltica Nacional de Datos Abiertos.
Posibilitar que la informacin en manos del gobierno se convierta en un bien pblico que impacte en
el bienestar social y econmico.
2 Participacin social en la planeacin y evaluacin de polticas pblicas mediante la apropia-
cin, uso y re-uso por terceros de la informacin pblica.
Promover la participacin mediante el uso y re-uso de manera libre, para detonar participacin
ciudadana en la bsqueda de soluciones a problemas pblicos y el diseo de polticas pblicas
basadas en evidencia.
3 Economa de nuevos productos, aplicaciones y servicios mediante los Datos Abiertos.
Promover la creacin de nuevos productos y aplicaciones y detonar la economa digital por medio de
la difusin de informacin pblica en formato de Datos Abiertos.
4 Mecanismos de evaluacin en materia de Datos Abiertos en la Administracin Pblica Federal.
Se impulsar un mecanismo transversal de monitoreo y evaluacin de la poltica de Datos Abiertos
a lo largo de la Administracin Pblica Federal de acuerdo con los ms altos estndares internaciona-
les en la materia.
Estrategia
Digital
Nacional
32
i) El acceso a datos abiertos con informacin pblica del gobierno que resulte til y valiosa
para la seguridad ciudadana.
ii) El acceso a canales de comunicacin e interaccin como redes sociales, blogs y wikis que
permitan a la poblacin convertirse en un actor ms activo en el fortalecimiento de la cul-
tura cvica y el seguimiento de la accin pblica.
iii) El acceso a la entrega de servicios pblicos y trmites digitales, disponibles en todo mo-
mento y lugar, que acerquen al gobierno y al individuo.
iv) La generacin de mecanismos de denuncia ciudadana de actos negativos o conductas
delictivas que vulneren la seguridad de la poblacin.
2. Mxico Incluyente
El objetivo de inclusin social enfatizado en el PND se sustenta en varias estrategias cuya efec-
tividad se relaciona directamente con las TIC. En este sentido, la digitalizacin que promueve la
Estrategia, contribuye a lograr un Mxico incluyente ya que:
i) Facilita que el gobierno provea acceso a servicios pblicos de calidad, promoviendo as la
inclusin social.
ii) Posibilita que los derechos humanos sean garantizados con independencia de la condicin
social de las personas.
iii) Permite, adems, el ejercicio de los derechos humanos que estn directamente relaciona-
dos con las TIC.
iv) Contribuye a la accesibilidad para personas con alguna discapacidad, y con ello, a su plena
inclusin social.
v) Potencializa el acceso a los servicios de salud, mediante el empleo de las TIC para generar
una poltica digital integral de salud.
3. Mxico con Educacin de Calidad
Dentro del PND, la educacin es considerada un factor determinante en el desarrollo integral de
las personas y de la poblacin. La formacin y fortalecimiento del capital humano de alto nivel
estn ligados al avance de la digitalizacin y la adopcin y uso de las TIC; para tal fn es necesario
desarrollar un ecosistema cientfco-tecnolgico vinculado a instituciones educativas, centros de
investigacin y sectores pblico y privado en torno al desarrollo de una infraestructura cientfca
y tecnolgica. En este sentido, los objetivos que la Estrategia plantea contribuyen de manera
directa al mejoramiento de la educacin, toda vez que la adopcin de las TIC permite:
i) Reducir la probabilidad de desercin escolar al proveer un apoyo ms intenso al alumnado
en riesgo.
ii) Ampliar las oportunidades de acceso a la educacin en todas las regiones y sectores de la
poblacin.
iii) Posibilitar el acceso universal a la cultura.
iv) Promover la educacin a distancia habilitada por tecnologas digitales.
Estrategia
Digital
Nacional
33
4. Mxico Prspero
Para lograr un Mxico Prspero, la Estrategia Digital Nacional contribuye al crecimiento de la
economa de las siguientes formas:
i) Facilita el desarrollo de un ecosistema de la economa digital.
ii) Contribuye a la efciencia de procesos productivos, la apertura de nuevos mercados y la
interaccin en la economa global. Todo esto estimula el desarrollo de micro, pequeas y
medianas empresas nacionales.
iii) Promueve el empleo de calidad, lo que incluye la disminucin de la informalidad y la crea-
cin de empleos formales, mediante:
a. La creacin de empleo en los sectores directamente vinculados con la Estrategia, como
el sector telecomunicaciones, los servicios profesionales y construccin.
b. La generacin de empleos en sectores que proveen insumos a la industria de telecomu-
nicaciones, como la siderurgia, productos elctricos, entre otros.
c. La creacin de nuevos negocios basados en tecnologas digitales, como el comercio
electrnico, distribucin de contenidos digitales, mercado de aplicaciones mviles, re-
des sociales y la industria creativa en Internet.
5. Mxico con Responsabilidad Global
Dentro de la sociedad global, Mxico requiere retomar un papel ms activo y fortalecer su pre-
sencia como pas a nivel mundial. Lo anterior podr impulsarse mediante la Estrategia Digital
Nacional, ya que sta posibilitar:
i) La integracin con las naciones desarrolladas, para el desarrollo de infraestructura de
tecnologas digitales; la cooperacin internacional que reduzca el costo de integracin
regional; la cooperacin cultural, cientfca y tcnica; y el acercamiento de los sectores
empresarios con el resto del mundo.
ii) La consolidacin de la red de representaciones diplomticas como instrumento efcaz de
difusin y promocin de los contenidos culturales y la imagen de Mxico mediante activi-
dades de gran impacto.
iii) La mejora de los sistemas de gestin en materia de migracin.
En suma, la Estrategia Digital Nacional ser importante para que Mxico se posicione en el plano
internacional con liderazgo, responsabilidad y compromiso donde las TIC son piezas clave
para el desarrollo de la sociedad global en la era digital.
2. Integracin de la Estrategia Digital Nacional a las estrategias del Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018
En esta seccin se identifcan las estrategias que integran cada una de las metas del PND, sobre
las que la Estrategia ejerce un impacto positivo.
Estrategia
Digital
Nacional
34
Cuadro 13.
Estrategias del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 impactadas
por la Digitalizacin
Metas Estrategias del PND que son impactadas por
Nacionales la Estrategia Digital Nacional
Mxico en Paz Alentar acciones que promuevan la construccin de la ciudadana como eje
de la relacin entre el Estado y la sociedad.
Desplegar canales de comunicacin que permitan a la ciudadana
participar en la garanta de la seguridad nacional.
Combatir la corrupcin mediante procesos de vigilancia respecto
a la actuacin del personal del Estado.
Proveer acceso a un contexto transparente de la actuacin ministerial.
Promocin del desarrollo de capacidades institucionales y modelos de gestin
para lograr administraciones pblicas estatales y municipales efectivas.
Mxico Incluyente Mejoramiento de la calidad de vida en hogares con carencias.
Desarrollo econmico de los pueblos y comunidades indgenas.
Garantizar el acceso y la calidad de los servicios de salud, con independencia
de la condicin social.
Mxico con Desarrollo profesional de los maestros.
Educacin Modernizacin de talleres, laboratorios e instalacionespedaggicas
de Calidad Incorporacin de TIC en el proceso de enseanza-aprendizaje.
Ampliacin de la operacin de los sistemas de apoyo tutorial.
Ampliacin de oportunidades de acceso a la educacin en todas las regiones
y sectores de la poblacin.
Acceso universal a la cultura.
Impulso de una cultura emprendedora en la educacin superior.
Formacin y fortalecimiento del capital humano de alto nivel.
Desarrollo de ecosistemas cientfco-tecnolgicos regionales.
Vinculacin de instituciones de educacin superior y centros de investigacin
con los sectores pblico y privado.
Desarrollo de una infraestructura cientfca y tecnolgica.
Mxico Prspero Generar un crecimiento econmico sustentable e incluyente que est basado
en un desarrollo integral y equilibrado de todos los mexicanos.
Promocin de empleo de calidad.
Facilitar y proveer de condiciones propicias para el desarrollo de la creatividad
y la innovacin en la economa.
Mxico con Consolidacin de la relacin con Estados Unidos y Canad para la promocin
responsabilidad de competitividad regional y convergencia.
global Integracin con las naciones de Amrica Central y el Caribe.
Cooperacin cultural, cientfca y tcnica con Europa.
Acercamiento de los sectores empresarios con Asia-Pacfco.
Consolidacin de la red de representaciones diplomticas como instrumento
efcaz de difusin y promocin.
Estrategia
Digital
Nacional
35
As, queda claro que la Estrategia Digital Nacional ayuda a que se cumplan de manera directa las
metas nacionales y estrategias contempladas por el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
De manera an ms especfca, el cuadro 20 muestra el impacto de cada uno de los cinco obje-
tivos de la Estrategia Digital Nacional dentro de las metas y estrategias del PND:
Cuadro 14. Impacto de la EDN en las metas nacionales del PND 2013-2018
51

Estrategia del PND que es impactada por
la Estrategia Digital Nacional
Promover la construccin de la ciudadana como eje de la relacin
entre el Estado y la sociedad.
Desplegar canales de comunicacin que permitan a la ciudadana
participar en la garanta de la seguridad nacional.
Combatir la corrupcin mediante procesos de vigilancia
respecto a la actuacin del personal del Estado.
Proveer acceso a un contexto transparente de la actuacin
ministerial.
Promocin de capacidades y modelos de gestin para lograr
administraciones publicas efectivas.
Mejoramiento de la calidad de vida en hogares con carencias.
Desarrollo econmico de los pueblos y comunidades indgenas.
Garantizar el acceso universal y la calidad de los servicios de salud.
Desarrollo profesional de los maestros.
Modernizacin de talleres, laboratorios e instalaciones
pedaggicas.
Incorporacin de TIC en el proceso de enseanza-aprendizaje.
Metas Nacionales
Mxico con Educacin
de Calidad
Mxico en Paz
Mxico Incluyente
Salud universal
y efectiva
Seguridad
ciudadana
Economa
digital
Educacin de
calidad
Transformacin
gubernamental
51/ El impacto de la Estrategia Digital Nacional podra ser extendido a otras metas del Plan Nacional de Desarrollo. El anlisis de impacto en el cuadro 1 es realizado a ttulo
indicativo.
Estrategia
Digital
Nacional
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Consideraciones fnales
La Estrategia Digital Nacional articula las polticas pblicas tendientes a la digitalizacin de M-
xico mediante cinco objetivos que se desarrollan en 23 objetivos secundarios, con sus respec-
tivas lneas de accin, y por medio de cinco habilitadores centrales que permitirn alcanzar los
objetivos referidos. Todos estos componentes de la presente Estrategia, fueron descritos en
detalle en el presente texto.
La gua de accin clave de la presente Estrategia es que en todo momento se asegure que la digi-
talizacin se convierta en un instrumento para el desarrollo de Mxico. Especfcamente, la meta
es que Mxico se convierta en el pas lder en digitalizacin en Amrica Latina, y se posicione con
un nivel de digitalizacin similar al promedio de la OCDE para el ao 2018, de conformidad con
el indicador establecido en el Programa para un Gobierno Abierto, Cercano y Moderno, publica-
do en el el 30 de agosto de 2013.
La incorporacin de las TIC en todos los aspectos de la vida cotidiana de las personas, organi-
zaciones y el gobierno, tiene mltiples benefcios que se traducen en una mejora en la calidad
de vida de las personas. La evidencia emprica ha mostrado que la digitalizacin impacta en el
crecimiento del Producto Interno Bruto, la creacin de empleos, la innovacin, la transparencia y
la entrega efectiva de servicios pblicos, entre otros aspectos.
rea de Impacto de la Digitalizacin Metas Nacionales
Salud universal
y efectiva
Seguridad
ciudadana
Economa
digital
Educacin de
calidad
Transformacin
gubernamental
Mxico con
Responsabilidad Global
Mxico con Educacin
de Calidad
Mxico Prspero
Ampliacin de la operacin de los sistemas de apoyo tutorial.
Ampliacin de oportunidades de acceso a la educacin
en todas las regiones y sectores.
Acceso universal a la cultura.
Impulso de una cultura emprendedora en la educacin superior.
Formacin y fortalecimiento del capital humano de alto nivel.
Desarrollo de ecosistemas cientfcotecnolgicos regionales.
Vinculacin de instituciones de educacin superior y centros
de investigacin con los sectores pblico y privado.
Garantizar el acceso universal y la calidad de los servicios de salud.
Desarrollo de una infraestructura cientfca y tecnolgica.
Generar crecimiento econmico sustentable e incluyente.
Promocin de empleo de calidad.
Facilitar y proveer condiciones propicias para la innovacin
en la economa.
Consolidacin de la relacin con Estados Unidos y Canad
para la promocin de competitividad regional y convergencia.
Consolidacin de la red de representaciones diplomticas
como instrumento efcaz de difusin y promocin.
Integracin con las naciones de Amrica Central y el Caribe.
Cooperacin cultural, cientfca y tcnica con Europa.
Acercamiento de los sectores empresarios con Asia-Pacfco.
Estrategia
Digital
Nacional
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Por ese impacto positivo en el desarrollo del pas, la Estrategia Digital Nacional, como documen-
to central de la poltica digital del Gobierno de la Repblica, plantea acciones que constituyen un
esfuerzo sin precedentes por ordenar y sistematizar la poltica de digitalizacin, en respuesta a
las crecientes exigencias de un mundo que cada vez se integra ms a la Sociedad de la Informa-
cin y del Conocimiento.
La Estrategia Digital Nacional es un documento vivo que evolucionar conforme tenga lugar su
implementacin, y ser complementada por otros documentos que se orienten a la defnicin y
desarrollo de proyectos especfcos y medidas de poltica pblica que conforman cada una de las
lneas de accin aqu plasmadas.
Estrategia
Digital
Nacional
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Glosario
Arquitectura Tecnolgica de la Administracin Pblica Federal: marco que establece los
componentes tecnolgicos que se deben utilizar para un mejor funcionamiento de la Adminis-
tracin Pblica Federal (APF), de mansera que se pueda asegurar la interoperabilidad, seguridad
y operacin de los servicios que proporciona la APF.
Banca mvil: oferta de servicios fnancieros (transacciones monetarias, ahorro, crdito y segu-
ros) a travs de dispositivos mviles, principalmente haciendo uso de telfonos celulares.
Banda ancha: capacidad de transmisin de datos con efecto de incrementar la velocidad del
fujo de informacin.
Brecha digital: se refere a la desigualdad en el acceso a las TIC.
Comercio electrnico: se refere a la venta de productos y servicios a travs de medios electr-
nicos, como Internet y otras redes informticas
Cmputo en la nube: modelo de prestacin de servicios tecnolgicos y empresariales en In-
ternet, en donde la informacin se encuentra en servidores de Internet y no en dispositivos de
almacenamiento, lo cual permite mayor seguridad y rapidez en el acceso a la misma, as como
mayor volumen de transferencia de datos en menor tiempo.
Comunicacin digital: orientacin del gobierno para brindar informacin a travs de medios
digitales y que tengan como centro a la ciudadana.
Conectividad: grado de conexin entre entidades sociales, gubernamentales y de cualquier
ndole entre s, lo cual involucra el nivel de despliegue de infraestructura en el pas.
Datos abiertos: informacin pblica accesible en lnea de manera gratuita, en formatos legibles
por mquina, y que cuenten con una licencia para ser utilizados, reutilizados y redistribuidos
libremente por cualquier persona, y que nicamente se encuentran sujetos al requerimiento de
atribucin.
Digitalizacin: proceso social que implica transformaciones polticas, econmicas y sociales
asociadas con la adopcin masiva de las TIC.
Economa digital: adopcin de las TIC en los procesos de negocio, tales como la produccin,
comercializacin, proveedura, entre otros, las cuales tienen un impacto positivo en la sociedad,
en las empresas, en los servicios y en los consumidores.
Espectro radioelctrico: medio en el que se propagan las ondas electromagnticas que son
empleadas en comunicaciones inalmbricas para transmitir informacin (datos, imgenes, voz,
sonido, etc.).
Estrategia
Digital
Nacional
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Expediente Clnico Electrnico (ECE): conjunto de informacin almacenada en medios elec-
trnicos centrada en el paciente, que documenta la atencin mdica prestada por profesionales
de la salud con arreglo a las disposiciones sanitarias, dentro de un establecimiento de salud. El
sistema por el que se administra un Expediente Clnico Electrnico es un Sistema de Informacin
de Registro Electrnico para la Salud.
Fibra ptica: medio de transmisin de datos mediante pulsos de luz, utilizadas en telecomu-
nicaciones debido a su capacidad para enviar una gran cantidad de datos a grandes distancias.
Firma Electrnica Avanzada: el conjunto de datos y caracteres que permite la identifcacin
del frmante, que ha sido creada por medios electrnicos bajo su exclusivo control, de manera
que est vinculada nicamente al mismo y a los datos a los que se refere, lo que permite que
sea detectable cualquier modifcacin ulterior de stos, la cual produce los mismos efectos ju-
rdicos que la frma autgrafa.
Gobierno Abierto: implica una transformacin en la relacin que el gobierno tiene con la so-
ciedad, caracterizada por establecer canales de comunicacin directa y formas de colaboracin
con los ciudadanos, con el objetivo de alcanzar una mayor rendicin de cuantas, efciencia y
efcacia en las acciones del gobierno.
Gobierno Digital: cosiste en la adopcin de las TIC en el gobierno para mejorar la provisin de
bienes y servicios, el mejoramiento de la efcacia y efciencia administrativa.
Habilidad digital: habilidades y conocimientos para el desarrollo personal en cualquier situa-
cin de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento. Implica desde la capacidad para usar
dispositivos digitales (computadoras, telfonos inteligentes, entre otros) hasta hacer uso de In-
ternet, de tal forma que puedan ser aprovechados para en todas las actividades de las personas
(sociales, relacin con el gobierno o econmicas).
Inclusin digital: es la democratizacin del acceso a las TIC de tal forma que toda la poblacin
pueda insertarse con xito en la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento.
Industrias creativas: se refere a aquellas industrias que combinan la creacin, la produccin y
la comercializacin de contenidos creativos que contienen intangibles y que son de naturaleza
cultural; asimismo, incluye aquellas en las que el producto o servicio contiene un elemento arts-
tico o creativo substancial e incluye sectores como la arquitectura y publicidad.
Innovacin cvica: esquemas para generar soluciones innovadoras para problemas pblicos a
travs de la participacin de la sociedad civil.
Interconexin: la forma por la cual diferentes redes estn conectadas para permitir el trfco
pasar entre ellas, incluyendo el conducir el trfco sobre la red de un operador por cuenta de otro
operador o proveedor del servicio (OCDE) y los arreglos comerciales y tcnicos bajo los cuales
los proveedores de servicios conectan sus equipos, redes y servicios para permitir a los consumi-
dores acceder a servicios y redes de otros proveedores de servicios (UIT).
Estrategia
Digital
Nacional
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Interoperabilidad: capacidad de los sistemas de informacin para intercambiar datos y facilitar
el uso comn de informacin y conocimientos.
IPv6: nueva versin del protocolo de Internet (IP) y diseada para reemplazar al protocolo de
Internet versin 4 (IPv4).
Neutralidad Tecnolgica: postura de la Administracin Pblica ante los proveedores de bienes
y servicios informticos, quienes tienen derecho a la libre eleccin de tecnologa.
Neutralidad de la red: principio que busca que no exista cualquier tipo de restriccin o discri-
minacin para la transmisin de datos en Internet.
Puntos de intercambio de trfco de banda ancha (IXP o Internet Exchange Points): in-
fraestructura fsica a travs de la cual los proveedores de servicios de Internet intercambian el
trfco de Internet entre sus redes.
Seguridad de la informacin y proteccin de datos: conjunto de medidas preventivas y reac-
tivas de las organizaciones y de los sistemas tecnolgicos que permitan resguardar y proteger la
informacin buscando mantener la confdencialidad, la disponibilidad e integridad de la misma.
Sociedad de la Informacin y el Conocimiento: hace referencia a las transformaciones de
la sociedad que comprende dimensiones ticas, sociales, polticas, econmicas, entre otras, a
causa de la adopcin masiva de las TIC.
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC): medios de informacin y canales de
comunicacin integrados en una misma herramienta tecnolgica que permiten una comunica-
cin interactiva, capaz de generar informacin y compartir conocimiento.
Telemedicina: prestacin de servicios mdicos a distancia mediante el uso de las TIC, tales
como consultas, diagnsticos e incluso cirugas a distancia y en tiempo real.
Telesalud: suministro de servicios de salud por profesionales, para los cuales la distancia consti-
tuye un factor crtico, haciendo uso de las TIC con el objetivo de intercambiar informacin vlida
para mejorar la calidad de la salud del individuo y de las comunidades.
Troncal: conexiones principales troncales de Internet, compuestas por enrutadores comercia-
les, gubernamentales, universitarios y otros de gran capacidad interconectados que llevan los
datos entre pases y continentes. No debe confundirse con el backhaul, que son las redes que
comunican al backbone con las redes locales o de ltima milla.
Universidades digitales: Instituciones de educacin superior que ofrecen cursos en lnea y a
distancia.
Estrategia
Digital
Nacional
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Anexo: ndice de Digitalizacin establecido en el Programa para un Gobierno Abierto,
Cercano y Moderno.

FICHA DE INDICADOR
Annual
Fuente Katz, R., Koputroumpis, P. y Callorda, F. "The Latin American path towards digitization".
Referencias adicionales Coordinacin de Estrategia Digital Nacional. Oficina de la Presidencia.
37.05
Lnea base 2011 59.29
Meta 2018
Observaciones
El ndice ha sido calculado para 184 pases, con datos a partir del ao 2004. Est integrado por 6 componentes:
1) Asequibilidad. Toma en cuenta el costo residencial de lnea fja, el costo de telefona mvil y el costo de Banda
Ancha, los tres ajustados por PIB per cpita.
2) Confabilidad. Es la inversin por habitante (mvil, banda ancha y fjo).
3) Acceso. Mide, a travs de distintas mtricas, la penetracin y cobertura de la infraestructura de redes.
4) Capacidad. Mide la capacidad de acceso a internacional a internet en kbps/usuario, as como la velocidad de
Banda Ancha.
5) Uso. Toma en cuenta el comercio electrnico como porcentaje del comercio minorista, el ndice de gobierno
electrnico basado en Internet, el porcentaje
de usuarios de Internet, el gasto en servicios de telefona mvil por usuario, los visitantes nicos per cpita a la
red social dominante y el uso de mensajes de texto
por abonado.
6) Capital humano. Contempla el porcentaje de ingenieros respecto de la poblacin total y la fuerza de trabajo
con educacin secundaria como porcentaje
de la poblacin activa.
Descripcin general
Mide el efecto acumulativo de la adopcin y uso de las TIC en el tejido econmico y social de un pas determinado,
a travs de su integracin en tres niveles: individual,
empresas econmicas y sociedades.
El ndice identifca cuatro fases de desarrollo en digitalizacin: 1) Avanzados (ID > 50); 2) Transicionales
(35 < ID < 50); 3) Emergentes (20 < ID <35);
4) Limitados (ID < 20).
Objetivo transversal
5. Establecer una Estrategia Digital Nacional que acelere la insercin de Mxico en la Sociedad de la Informacin
y del Conocimiento.
Indicador ndice de Digitalizacin (ID).
Caractersticas Elemento
Frecuencia de medicin
Estrategia
Digital
Nacional
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Componentes del ndice de digitalizacin,
Componentes Definicin Pilares
Utilizacin
Capital Humano
Capacidad
Accesibilidad
Asequibilidad
Confiabilidad de redes
Capacidad de Acceso Internacional a Internet
(kbps/usuario).
Velocidad de la Banda Ancha
(pico de Mbps, Promedio de Mbps).
Costo mensual de una conexin de banda ancha fja ajustada
por el PIB per cpita.
Tarifa de Lnea Fija Residencial (llamada de 3 minutos a lnea fja
en tarifa pico) ajustada por el PIB per cpita.
Costo de Conexin de Lnea Fija Residencial ajustado
Tarifa prepaga de Telefona Mvil (llamada de 1 minuto fuera
de la red en tarifa pico) ajustada por el PIB per cpita.
Tarifa de conexin para Telefona Mvil Prepaga ajustada
Inversin en Telefona Mvil por habitante.
Inversin en Telefona Fija por habitante.
Inversin en Banda Ancha por habitante.
Penetracin de Banda Ancha Fija.
Cobertura de la Red de Telefona Mvil.
Penetracin de computadoras en la poblacin.
Penetracin Banda Ancha Mvil.
Penetracin de Telefona Mvil.
Comercio electrnico como porcentaje del comercio minorista.
Uso de mensajes de texto por abonado.
Visitantes nicos per cpita a la red social dominante.
Gasto en datos, SMS y servicios de valor agregado
como porcentaje del ingreso por usuario mvil.
Porcentaje de usuarios de Internet.
ndice de gobierno electrnico basado en Internet.
Ingenieros como porcentaje de la poblacin total.
Fuerza de trabajo con educacin secundaria
como porcentaje de la poblacin activa.
Penetracin de Redes.
Otras mtricas de penetracin
y de cobertura de infraestructura.
Inversin por habitante
(mvil, banda ancha y fjo).
Costo de Telefona Mvil
ajustado por el PIB per cpita.
Costo de Banda Ancha Fija
Costo Residencial de Lnea Fija
Velocidad de Banda Ancha.
Capacidad de Acceso
Internacional a Internet.
Ingenieros.
Mano de Obra Califcada.
Comercio electrnico.
Trfco de mensajes de texto.
Acceso a redes sociales.
Gasto en servicios de datos.
Uso de Internet.
Gobierno electrnico.

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Noviembre de 2013.

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