1.

UVOD
1.1.Predmet rada
Obzirom da radim u Slubi za prostorno ureenje Opine Ilija I uestvujem u
postupcima izdavanja dokumentacije o raenju objekata ! kao blisku temu poslovima
koje obavljam dobila sam zadatak da obradim "#odoram$ dokumentacije u postupku
izdavanja dokumentacije o raenju objekata!odnosno u postupku izdavanja
urbanistike salasnosti I odobrenja za raenje koji vodi Opinski oran prema
zakonskoj nadlenosti.
1.%.Povezanost ! redosljed izdavanja dokumentacije
& narednom tekstu slijedi izlaanje o povezanosti izdavanja dokumentacije o
raenju iz razloa da se obrazloi znaaj izdavanja prvo dokumenta tzv. &rbanistike
salasnosti! od koje zavisi mounost voenja daljnji' postupaka.
Prema (akonu o Prostornom ureenju )antona Sarajevo *Slubene novine
)antona Sarajevo br. %+,-./ svaki objekat koji se radi na zemlji ili ispod povrine
zemlje podlijee izdavanju dokumentacije o raenju objekata prema ovom I ostalim
vaeim zakonima.
Pribavljanje dokumentacije o raenju bilo koje objekta ! polazina je taka za
planiranu investiciju.0ez odobrenja za raenje objekta investitor pod pretpostavkom
da ima obezbijeena sredstva za raenje! ne moe realizovati namjeravanu radnju.1o
podrazumijeva realizaciju raenja !poevi od raspisivanja tendera za izbor izvoaa
radova!izbor izvoaa! izvoenje radova na izradnji! okonanje radnje!prikljuak
objekta na in2rastrukturu .
)ada se u postupku te'niko preleda objekta utvrdi da je objekat izraen na
osnovu izdate dokumentacije o raenju! po osnovu vaei' zakona I zakonski'
propisa! izdaje se upotrebna dozvola za objekat! nakon ea se izraeni objekat
moe uknjiiti u zemljine knjie! ime dobiva status nekretnine I lealno izraeno
1
objekta.
&kratko u izloiti tok postupka I redoslijed postupaka koji se vode za pribavljanje
dokumentacije o raenju ! a koji su u nadlenosti Opinske slube za prostorno
ureenje I stambeno3komunalne poslove Opine Ilija.
Pribavljanje dokumentacije o raenju kod ove opinske slube podrazumijeva4
3pribavljanje urbanistike salasnosti5
3pribavljanje odobrenja za raenje5
3pribavljanje upotrebne dozvole.
Sl. 1 Grafiki prikaz pribavljanja dokumentacije o graenju kod opinske slube za prostorno
ureenje
Izdavanje urbanistike salasnosti je postupak koji pret'odi izdavanju odobrenja
za raenje. (a objekat za koji nije izdata urbanistika salasnost ne moe se izdati
odobrenje za raenje.6jeenjem o urbanistikoj salasnosti izdaje se lokacijska
dozvola. & postupku se utvruje se da li se takav objekat prema de2inisanoj namjeni!
'orizontalnim I vertikalnim abaritima moe locirati na traenom lokalitetu !a prema
vaeoj prostorno3planskoj dokumentaciji!raspoloivoj I planiranoj in2rastrukturi!
zakonima I propisima koji reuliu te oblasti!prema vaeim (akonima o zatiti
okolia.(akonima o zatiti od buke!(akonima o vodama! ili druim propisima I zakonima
zavisno od de2inisano objekta I stanja na lokaciji.
&koliko postoje uslovi za izdavanje rjeenja o urbanistikoj salasnosti za
%
&potrebna
dozvola
Odobrenje
za
raenje
&rbanisti
ka
salasnos
t
predmetni objekat I u nadlenosti su opinske slube ! po slubenoj dunosti se
pribavljaju salasnosti za prikljuak na in2rastrukturnu mreu I ukoliko je potrebno
pribavljanje Pret'odne vodne salasnosti .7a osnovu idejno projekta obraunavaju se
naknade za poodnost raevinsko zemljita! naknade za ureenje raevinsko
zemljita I eventualno naknada za izradnju javno sklonita koje e investitor biti u
obavezi platiti u postupku izdavanja odobrenja za raenje.
Postupak izdavanja urbanistike salasnosti je najsloeniji I najduotrajniji
postupak. & tom postupku se de2iniu svi urbanistiko3te'niki I ostali uslovi za
izradnju traeno objekta!uslovi za prikljuke objekta na in2rastrukturnu mreu !
iskazuje se iznos koji investitor treba platiti u postupku izdavanja odobrenja za
raenje.6ok vaenja ovo rjeenja je 1 odina !a postoji mounost produenja
rjeenja prije njeovo isteka za jo 1 odinu! u kojem roku mora podnijeti za'tjev za
izdavanje 6jeenja o odobrenju za raenje.
& postupku izdavanja odobrenja za raenje investitor uz podnoenje za'tjeva
sa izmirenim obavezama I kvalitetno izraenom projektnom dokumentacijom !za vrlo
kratko vrijeme pribavlja rjeenje o odobrenju radnje. 1aj postupak se vodi u slubi bez
pribavljanja salasnosti koje su pribavljene u pret'odnom postupku. 7akon izdavanja
ovo rjeenja investitor je duan je u roku od 1 odine zapoeti radnju objekta! a koji
se rok moe produiti za jo jednu odinu po za'tjevu investitora.
Postupak izdavanja upotrebne dozvole se vodi kada je objekat izveden u svim
raevinsko3zanatskim radovima I spreman za upotrebu. & tom postupku se 2ormira
komisija koju ine spoljni saradnici !sastavljena od diplomirani' inenjera potrebni'
pro2ila ! koji po zavrenom preledu dostavljaju svoj izvjetaj nadlenoj opinskoj
slubi. )omisija moe ostaviti rok od najdue devedeset dana da se usklade ili dovre !
izmjene odreeni radovi! nakon ije preleda dostavlja svoje miljenje I izvjetaj o
te'nikom preledu objekta.&koliko je izvjetaj pozitivan! odnosno ako je objekat
izveden prema ovjerenoj dokumentaciji! prema vaeim zakonima I zakonskim
odlukama I propisima iz oblasti raenja ! izdaje se 6jeenje o upotrebnoj dozvoli.
Po ovom rjeenju! Sluba za katastar I imovinsko3pravne poslove opine vri
uplanjenje objekta u knjie katastarsko operata I izrauje prijavni list za 8runtovnicu!
dje se vri uknjiba predmetno objekta u (emljine knjie! ime se u potpunosti
9
zavrava postupak izdavanja dokumentacije o raenju objekta.
Iz ore izloeno vidljivo je da investitor ima rok %3: odine da zapone sa
radnjom objekta nakon izdavanja rjeenja o urbanistikoj salasnosti..
1.9. (naaj pojednostavljenja postupke
7amjera je da se izloi dananja sloenost ovo postupka najprije sa stanovita
neusklaenosti vaee zakonske reulative!sloenosti provoenja postupka u praksi! a
zatim da izloi znaaj pojednostavljivanja ovi' postupaka I dobit koju opina I drava
mou imati poveanjem e2ikasnosti! ekonominosti! sin'ronizovanim radom svi'
uesnika u postupku I usmjeravanjem I in2ormisanjem potencijalni' investitora.
Pri'odi koje Opina ostvaruje kroz plaanje naknada u postupku izdavanja
rjeenja o odobrenju za raenje su zavisno od obima raenja na teritoriji opine veliki
I znaajni za budui razvoj opine . 1i pri'odi se usmjeravaju u pripremanje I
opremanje raevinsko zemljita na teritoriji opine.
Pripremanje raevinsko I ostalo zemljita podrazumijeva izradu prostorno3
planske dokumentacije! rjeavanje imovinsko3pravni' odnosa! parcelaciju zemljita!
sanaciju klizita I slino.
Opremanje raevinsko I ostalo zemljita podrazumijeva izradnju
vodovodne! kanalizacione! saobraajne! asne! toplovodne! elektroeneretske
in2rastrukture! saobraajnica!trotoara! javne rasvjete I slino.
Ovakvim usmjeravanjem sredstava omouava se stvaranje uslova za
usmjerenu radnju ! stvaranje ureeni' lokacija poodni' za budue investicije.
Sa poodnim lokacijama obezbjeuju se novi investitori ! samim tim se
obezbjeuje dalji priliv sredstava u ove svr'e ! to znai napredak I opine pa i drave .
:
2. IZDAVANJE RJEENJA O URBANISTIKOJ SAGLASNOSTI U PRAKSI
2.1. Sloenost ost!"#
Postupak koji se vodi za izdavanje 6jeenja o urbanistikoj salasnosti je
sloeni upravni postupak koji se vodi prema (akonu o &pravnom postupku! (akonu o
Prostornom ureenju )antona Sarajevo I nizu drui' zakona ! a prema potrebama za
svaki pojedinani za'tjev * zavisno od namjene objekta! traene lokacije!mounosti
prilaza parceli ! in2rastrukturni' postojei' I planirani' trasa! zatitni' koridora za iste
itd./.
;oenje ovo postupka za'tijeva od investitora pribavljanje razliite
dokumentacije to kota zavisno od obima potrebne dokumentacije i koji zavisno od
potreba pribavljanja miljenja i salasnosti razliiti' institucija i ustanova! moe duo da
traje. 7epotrebni su ovi izdaci i duotrajan postupak za investitora ukoliko se oekuje da
se za'tjev odbije za traenu parcelu.
2.2. In$o%&'s#n(e )!*!+', 'n-est'to%#
<a bi se investitor potedio takvi' trokova ! ubljenja vremena! da bi se
pojednostavilo I poje2tinilo pribavljanje ovi' in2ormacija! prije podnoenja za'tjeva vri
se uvid u vaeu prostorno3plansku dokumentaciju svim investitorima koji se obrate u
Slubi prije podnoenja za'tjeva ! prije kupovine odreene parcele. 7akon uvida u Plan
saoptava se o kojoj se zoni radi! da li ima zatitni' in2rastrukturni' pojaseva ! ta je
potrebno pribaviti u postupku!koliko bi trajao postupak i kakav is'od voenja postupka
se oekuje. &koliko nije izvjesno da e se za'tjevu udovoljiti investitor se savjetuje da
trai poodniju lokaciju ili predlae poodna lokacija.& sluajevima kada postoje uslovi
da se udovolji za'tjevu! investitor se upuuje da podnese za'tjev sa potrebnim
prilozima uz za'tjev.
.
Sl. 2 Grafiki prikaz pribavljanja informacije o graenju
%.%.1.Osposobljenje centra za in2ormisanje
(a potrebe investitora u prizemlju opine u ove svr'e je osposobljen "=entar za
dozvole$ .=entar za dozvole opsluuje jedan eometar!jedan urbanista I jedan pravnik.
7a raspolaanju urbanisti su detaljni planovi u diitalnoj 2ormi ! dok se planovi vie
reda * &rbanistiki I Prostorni plan/ putem internet veze koriste od nosioca izrade
plana. &kucavanjem broja parcele dobiva se diitalni prikaz eodetske I planske karte!
sa prikazanim kartama o stabilnosti terena! in2rastrukturnim pojasevima I svim ostalim
podacima koji se rade za osnovu za izradu plana I podaci planirani' namjena
zemljita. 8eometar je na raspolaanju da se utvrdi o kojoj se parceli radi i za ostale
upute po pitanjima imovinsko3pravni' odnosa! kao I pravnik po pitanju upravno3pravni'
poslova. 6adnici u =entru su obueni ljudi koji imaju iskustvo u ovim postupcima I koji
mou investitoru dati kvalitetne I strune upute !to je jako bitno obzirom na sloenost
postupka!a o emu e biti rije u daljnjem izlaanju.
=entar za dozvole *oprema I obuka osoblja/ je 2inansiran veim dijelom od strane
>vedske vlade! &S ?id3a kroz "8ap " projekat! a manjim dijelom od strane opine.1o je
uraeno kroz I 2azu!koja se dalje nastavlja kroz II 2azu koja je u toku.
7a alost veliki je broj investitora koji tek nakon kupovine parcele u postupku
izdavanja dokumentacije o raenju dobivaju in2ormaciju da li mou pribaviti
dokumentaciju za traenu izradnju I veliki broj za'tjeva bude odbijen.
+
=entar za
dozvole
In2ormacija
0udui investitor
lokacija
2... Sl!/#(e-' -o0en(# ost!"# 1# '1*#-#n(e !%)#n'st'/"e s#2l#snost'
(avisno od nivoa prostorno3planske dokumentacije koja je izraena I usvojena
za traeni lokalitet razlikuju se dva sluaja voenja postupka izdavanja urbanistike
salasnosti.
%.9.1.)ada je za lokalitet donesena detaljna provedbeno3planska dokumentacija
* 6eulacioni plan! &rbanistiki projekat/ 5
Investitor podnosi za'tjev za izdavanje 6jeenja o urbanistikoj salasnosti sa
kopijom katastarsko plana! zemljino3knjinim izvadkom! idejnim projektom objekta
*eventualno @laboratom zatite okolia ! 1e'nolokim procesom proizvodnje!Idejnim
projektom saobraajno rjeenja ukoliko to za'tieva namjena ili lokacija objekta/.
7akon podnoenja za'tjeva! zakazuje se uviaj na licu mjesta kada se investitoru
prezentiraju utvrene injenice i upoznaje se daljim tokom postupka.
a/)ada postoji mounost izdavanja traeno dokumenta ! nakon izvreni'
uplata za salasnosti! po slubenoj dunosti se trae salasnosti in2rastrukturni'
preduzea I uslovi za prikljuak objekta na iste sa cijenom kotanja
prikljuaka.Istovremeno se vri obraun naknada koje je potrebno platiti u postupku
izdavanja odobrenja za raenje! crta se skica lokacije prema pripremljenim
urbanistiko3te'nikim uslovima I radi rjeenje o urbanistikoj salasnosti . Investitor
ima spremne podatke o cijenama kotanja izdavanja dokumentacije! prikljuaka objekta
na in2rastrukturnu mreu I sl.*Sl.9/
b/)ada traena izradnja nije u skladu sa planskim dokumentom! za'tjev se
odbija* Sl. :/.
A
PO1@7=IB?C7I I7;@S1I1O6 7?<C@D7? OPEI7S)? SC&D0? @)S1@67@ I7S1I1&=IB@
Sl. . !odogram dokumentacije u postupku izdavanja urbanistike saglasnosti kada se
izdaje pozitivno rje"enje
F
3kopija katastarsko
plana5
3() izvadak5
3idejni projekat5
3projekat saobraajno
rjeenja*prema
potrebi/5
3elaborat zatite
okolia*prema potrebi/5
3te'noloki proces
proizvodnje*prema
potrebi/ 5
3eome'aniki nalaz
tla sa uslovima
2undiranja*prema
potrebi/
1.(akazivanje uviaja
na licu mjesta5
%.&viaj!utvrivanje
injenica !obrada
izvoda iz plana
zapisnika o uviaju5
9.1raenje katastra
podzemni' instalacija5
:.&crtavanje objekta na
katastru podzemni'
instalacija5
..Izrada za'tjeva za
izdavanje uslova i
salasnosti nadleni'
komunalni' preduzea5
+.Izrada urbanistiko3
te'niki' uslova5
A.Obraun naknada
koje e se plaati u
postupku izdavanja
odobrenja za raenje5
F.Izrada skice lokacije5
G.Izrada rjeenja o
urbanistikoj alasnosti
1-.Potpisivanje rjeenja
opinski naelnik.
3(avod za izradnju
)S5
3;odostan 5
3@lektrodistribucija5
31oplane5
3P115
30# as i dr.
(a'tjev
(a
izradnju
1raenj
e
katastra
!salas
nosti
Obavjetenje i uruenje rjeenja
ourbanistikoj salasnosti
<ostavljanje uslova i
salasnosti!podataka

PO1@7=IB?C7I I7;@S1I1O6 7?<C@D7? OPEI7S)? SC&D0?
Sl. #.!odogram dokumentacije u postupku izdavanja urbanistike saglasnosti kada se
izdaje negativno rje"enje
G
Obavjetenje i uruenje rjeenja
ourbanistikoj salasnosti
<ostavljanje uslova i
salasnosti!podataka
3kopija katastarsko
plana5
3() izvadak5
3idejni projekat5
3projekat saobraajno
rjeenja*prema
potrebi/5
3elaborat zatite
okolia*prema potrebi/5
3te'noloki proces
proizvodnje*prema
potrebi/ 5
3eome'aniki nalaz
tla sa uslovima
2undiranja*prema
potrebi/
(a'tjev
(a izradnju
&ruenje rjeenja
1.(akazivanje uviaja
na licu mjesta5
%.&viaj!utvrivanje
injenica !obrada
zapisnika o uviaju!
izrada izvoda iz plana5
9.&smeno3pismeno
obavjetavanje
podnosioca za'tjeva o
utvrenim injenicama
i ostavljanje roka za
izjanjenje o istome5
:.Ponovno razmatranje
za'tjeva po izjanjenju
podnosioca za'tjeva5
..Izrada rjeenja o
odbijanju za'tjeva
+.Potpis pomonika
naelnika
%.9.%.)ada za lokalitet nije donesena detaljna provedbeno3planska dokumentacija
. *Prostorni plan! &rbanistiki plan/.
Investitor podnosi za'tjev za izdavanje rjeenja o urbanistikoj salasnosti sa
prilozima4 aurna eodetska podloa snimljena u dravnom koordinatnom sistemu!
kopija katastarsko plana! zemljino3knjini izvadak! idejni projekat objekta
*eventualno eoloki nalaz tla sa uslovima 2undiranja! @laborat zatite okolia !
1e'noloki proces proizvodnje !@laborat o procjeni uticaja objekta na kvalitet voda sl.!
ukoliko to za'tieva namjena ili lokacija objekta/. 7akon podnoenja za'tjeva! izvreno
uviaja na licu mjesta investitoru se odma' prezentiraju injenice i upoznaje se daljim
tokom postupka.
Obzirom da se radi o lokalitetu za koji nije donesen detaljni planski dokument!
prema (akonu o Prostornom ureenju )antona Sarajevo *Sl. 7ovine )antona Sarajevo
br. %+,-./! sluba je duna zatraiti Struno miljenje (avoda za planiranje 6azvoja
)antona Sarajevo koji je nosilac izrade plana I po tom miljenju postupiti.
7akon pribavljeno miljenja (avoda ! odreen je dalji tok postupka o emu se
obavjetava investitor.
a/)ada je pozitivno miljenje
&koliko je potrebno pribavljanje Pret'odne vodne salasnosti! Salasnost
6udnika mrko ulja!salasnosti <irekcije za ceste *)antona ili Hederacije/!(avoda za
zatitu kulturno3istorijsko nasljea *)antona ili Hederacije/ ili drui' Bavni' preduzea!
ustanova! Iinistarstava! po slubenoj dunosti se predmet upuuje na salasnost.
Po pribavljenim miljenjima3 salasnostima! kada postoji mounost izdavanja
traeno dokumenta ! nakon izvreni' uplata za salasnosti! po slubenoj dunosti se
trae salasnosti in2rastrukturni' preduzea I uslovi za prikljuak objekta na iste sa
cijenom kotanja prikljuaka.
Po pribavljanju isti' radi se obraun naknada koje je potrebno platiti u postupku
1-
&ruenje rjeenja
izdavanja odobrenja za raenje.
Sledei korak je izrada urbanistiko3te'niki' uslova za predmetnu izradnju I
izrada skice lokacije.
)ada se kompletira sva pret'odna dokumentacija! pribave svi uslovi i salasnosti
vri se izrada rjeenja o urbanistikoj salasnosti *Sl../.
b/)ada je neativno miljenje
)ada traena izradnja nije u skladu sa planskim dokumentom! uz pret'odno
obavjetenje I izjanjenje investitora ili uz izmjenu za'tjeva investitora!postoji
mounost traenja preispitivanja odreeni' miljenja .&koliko se pribave pozitivna
miljenja dalje se postupa po ora opisanom postupku! u suprotnom se za'tjev odbija
*Sl.+/.
)ako ovaj postupak moe duo da traje! kao primjer u navesti dio postupka
kada bi objekat bio lociran na udaljenosti 9- m od osovine aljezniko kolosjeka
;rpolje3Sarajevo. )ako je zatitni pojas ove prue 1--m! a koja je u nadlenosti B.P.
Deljeznica Hederacije 0osne I #erceovine ! potrebno je pribavljanje salasnosti
nadleno preduzea. 7a izdavanje te salasnosti u praksi se eka u prosjeku pet
mjeseci.
1akoe kroz nau opinu protiu dvije rijeke! prolazi maistralni! reionalni! auto3
put!eljeznika prua od znaaja za Hederaciju 0i#!prolaze maistralni asovod!
maistralnu elektroeneretski vodovi!! imaju dva zatiena pejzaa pod zatitom
Hederalno ministarstva prostorno ureenja I zatite okolia! dosta objekata pod
zatitom (avoda za kulturno3istorijsko I prirodno nasljee !u teritoriju opine ulazi
eksploataciono polje rudnika mrko ulja 0reza I za sve objekte koji se trae u
pojasevima ti' koridora ili koji bi imali prilaze sa isti' ili bi moli biti od uticaja na iste!
potrebne su salasnosti nadleni' <irekcija! Bavni' preduzea itd.
& praksi to moe biti vrlo sloen ! duotrajan i iscrpljujui postupak za
potencijalno investitora i moe trajati za odreene za'tjeve koji su u nadlenosti
opinsko orana i do dvije odine .
11
a/
PO1@7=IB?C7I I7;@S1I1O6 7?<C@D7? OPEI7S)? SC&D0? @)S1@67@ I7S1I1&=IB@
1%

Sl. $. !odogram dokumentacije u postupku izdavanja urbanistike saglasnosti kada je
pozitivno rje"enje

b/
19
1.(akazivanje
uviaja na licu
mjesta5
%.&viaj!utvrivan
je injenica
!obrada izvoda iz
plana zapisnika o
uviaju5
9.Obrada
za'tjeva za
struno miljenje
(a'tjev
(a
izradnju
1raenje
struno
miljenja
9.1raenje katastra
podzemni'
instalacija5
:.&crtavanje objekta
na katastru
podzemni'
instalacija5
..Izrada za'tjeva za
izdavanje uslova i
salasnosti nadleni'
komunalni'
preduzea5
+.Izrada urbanistiko3
te'niki' uslova5
A.Obraun naknada
koje e se plaati u
postupku izdavanja
odobrenja za
raenje5
F.Izrada skice
lokacije5
G.Izrada rjeenja o
&rbanistikoj
salasnosti
1-.Potpisivanje
rjeenja opinski
naelnik.
(avod za
planiranje razvoja
)antona Sarajevo
Pozitivno
miljenje
3(avod za izradnju
)S5
3;odostan 5
3@lektrodistribucija5
31oplane5
3P115
30# as 5
3Deljeznice 0i#5
3Iinistarstva i dr.
1raenj
e
salasn
osti
<avanje salas3
nosti! uslova
&ruenje rjeenja
3kopija
katastarsko plana5
3() izvadak5
3idejni projekat5
3projekat
saobraajno
rjeenja*prema
potrebi/5
3elaborat zatite
okolia*prema
potrebi/5
3te'noloki proces
proizvodnje*prema
potrebi/ 5
3eome'aniki
nalaz tla sa
uslovima
2undiranja*prema
potrebi/
PO1@7=IB?C7I I7;@S1I1O6 7?<C@D7? OPEI7S)? SC&D0? @)S1@67@ I7S1I1&=IB@
Sl. %. !odogram dokumentacije u postupku izdavanja urbanistike saglasnosti kada je
negativno rje"enje
.. IZDAVANJE RJEENJA O ODOBRENJU ZA GRA3ENJE U PRAKSI
1:
3kopija katastarsko
plana5
3() izvadak5
3idejni projekat5
3projekat
saobraajno
rjeenja*prema
potrebi/5
3elaborat zatite
okolia*prema
potrebi/5
3te'noloki proces
proizvodnje*prema
potrebi/ 5
3eome'aniki
nalaz tla sa
uslovima
2undiranja*prema
potrebi/
(a'tjev
(a
izradnj
u
1.(akazivanje
uviaja na licu
mjesta5
%.&viaj!utvrivan
je injenica
!obrada izvoda iz
plana zapisnika o
uviaju5
9.Obrada
za'tjeva za
struno miljenje
1raenje
struno
miljenj
a
(avod za
planiranje razvoja
)antona Sarajevo
:. Pismeno
obavjetavanje
podnosioca
za'tjeva o
pribavljenom
miljenju i
ostavljanje roka za
izjanjenje o
istome5
..Ponovno
razmatranje po
izjanjavanju5
+.Izrada rjeenja o
&rbanistikoj
salasnosti
A.Potpisivanje
rjeenja opinski
naelnik.
7eativno
miljenje
&ruenje
)ako je ranije reeno !ovaj postupak je mnoo krai neo pret'odni .
Investitor podnosi za'tjev sa kopijom katastarsko plana ! zemljino3knjinim izvadkom
kojim dokazuje pravo raenja na predmetnoj parceli!struno izraenim lavnim
projektom I dokazom o izvrenoj uplati potrebni' naknada*u odreenim sluajevima sa
;odnom salasnosti ili salasnosti Deljeznica H 0i# na projekat!Sanitarnom salasnosti
na projekat ! Salasnosti zatite na radu I zatite od poara/.
& postupku sluba vri uviaj. I ovde imamo dva sluaja.
a/?ko objekat nije zapoet ili je zapoet prema izdatoj dokumentaciji! ovjerava se
projekat koji je izraen prema ranije datim uslovima I izdaje se rjeenje o odobrenju za
raenje.
b/?ko je objekat zapoet !a ne odovara datim uslovima iz 6jeenja o urbanistikoj
salasnosti! ukoliko ima uslova da se rjeenje izmijeni! usklauje se zapoetom stanju!
&koliko nema uslova da se uskladi izdata dokumentacija sa zapoetim stanjem na
terenu ! za'tjev se odbija rjeenjem.
a/ I7;@S1I1O6 SC&D0?
Sl. &. !odogram dokumentacije u postupku izdavanja odobrenja za graenje
b/ I7;@S1I1O6 SC&D0?
1.
3kopija
katastarsko plana5
3() izvadak5
3lavni projekat sa
potrebnim
salasnostima5
3uplatnice
(a'tjev
(a
odobrenje
1.(akazivanje uviaja
na licu mjesta5
%.&viaj!utvrivanje da li
je objekat zapoet !izrada
zapisnika o uviaju5
9. ?ko je zapoet prema
izdatoj dokumentaciji ili
nije zapoet! ovjera
projekta
:.Izrada odobrenja za
raenje
&ruenje
1.(akazivanje uviaja na
licu mjesta5
%.&viaj!utvrivanje da li je
objekat zapoet !izrada
zapisnika o uviaju5
9. ?ko nijje zapoet prema
izdatoj dokumentaciji
9.a/izmjena izdate
dokumentacije
:.a/.Izrada odobrenja za
raenje
9.b/7emounost izmjene
izdate dokumentacije5
:.b/.Izrada odbijajue
rjeenja
Sl. '. !odogram dokumentacije u postupku izdavanja odobrenja za graenje(kada je zapoeta
gradnja koja ne odgovara izdatim uslovima
4.KORISTI I ULAGANJA OD OSTVARENI5 PRI5ODA
Pri'odi koji se obraunaju za uplatu kroz izdato rjeenje urbanistike
salasnosti !a koja se naplauju u postupku izdavanja odobrenja za raenje kako je u
uvodu opisano koriste se u svr'e pripremanja I opremanja raevinsko I ostalo
zemljita.
Iznos koji se obrauna investitoru za uplatu! unosi se u posebno kreiran proram
koji istovremeno koristi raunovodstvo opine I time se automatski pot'ranjuju podaci o
iznosima sa kojima se moe planirati budet opine za iduu odinu u dijelu koji se
odnosi na ureenje raevinsko I ostalo zemljita oine.
1o su namjenska sredstva koja se ne mou koristiti u drue svr'e. 7avest u
jedan primjer ulaanja ovi' sredstava.
Sa ostvarenim pri'odima mou se otkupiti parcele od vlasnika radi privoenja
zemljita krajnjoj namjeni I izvri parcelaciju prema planu*pripremanje raevinsko
zemljita/. 1o se trenutno radi za lokalitet za koji je izraen detaljni plan I de2inisana
namjena proizvodno3poslovne zone. Planirane parcele objedinjuju vie postojei'
privatni' parcela ! za ta sadanji vlasnici veinom nemaju interes! te i' otkupljuje
opina. 7a njima ima namjeru da dovede in2rastrukturu.vodu! struju! kanalizaciju! as!
uredi saobraajnicu! izradi javnu rasvjetu ! trotoar *izvri opremanje parcela/ .
1+
3kopija
katastarsko plana5
3() izvadak5
3lavni projekat sa
potrebnim
salasnostima5
3uplatnice
(a'tjev
(a
odobrenje
&ruenje
1ako ureenu parcelu ima spremnu za ponuditi buduem investitoru za
de2inisanu namjenu! tako da a potedi neizvjesnosti I sloenosti voenja postupka na
nekom nede2inisanom lokalitetu. )roz obraun trokova ureenja parcele od njea e
kroz izdavanje dokumentaciju o raenju naplatiti uloena sredstva !a i zaraditi za
daljnje ureenje takvi' prema potrebama I mounostima opine.1ime se stvara
siurnije I povoljnije okruenje I za budue investitore !a I za opinu.
;eliki je interes u ovom smislu pojednostaviti sve procedure koje mou u okviru
vaei' zakona ! do pojednostavljenja isti'! o emu slijedi jedan primjer od kojea se
krenulo I na kojem se sada radi u okviru Slube u kojoj radim.
Sl. ). *oristi + ulaganja od naplaeni, sredstava
4.1. Po(e*nost#-l(en(e -o0en(# ost!"#
)roz ranije spomenuti projekat "8ap$3I izabrano je testno podruje jedno
detaljno plana "6eulacioni plan Cuka$. 1o je plan ija je namjena izradnja preteno
proizvodno3poslovni' I stambeno3poslovni' objekata. 1o je preteno neizraeno
podruje dje je izvjesna izradnja prema planskom dokumentu I koji se mora uvati od
bespravne radnje nadzorom opinsko inspektora.
7izom sastanaka izmeu predstavnika Opinske slube za prostorno ureenje I
predstavnika svi' in2rastrukturni' preduzea! (avoda za izradnju !planiranje razvoja
)antona Sarajevo! I ostali' uesnika u postupku izdavanja dokumentacije o raenju
doovoreno je sljedee.
1A
3naplaena
sredstva kroz
izdavanje
dokumentacije o
reenju
Planiranj
e
budeta
i
ulaanja
za
narednu
odinu
3ulaanja u
pripremanje i
opremanje
raevinsko
zemljita na
planskim
lokalitetima
Stvaranje
poodni'
i planski'
lokacija
za
budue
investitore
3prodaja! dodjela
ureeni' lokacija
za namjensku
radnju5
3planska radnja5
3dobit opine
7aplata sredstava kroz izdavanje dokumentacije o raenju
Izvrit e svi pojedinano obraun trokova prikljuaka svi' pojedinani'
planirani' parcela I objekata na in2rastrukturne mree prema izraenim idejnim
projektima za iste I dati svoje uslove za izradnju pojedinani' objekata.& diitalnoj
2ormi e nadlena sluba uvezati sve podatke I dobit e se sve cijene kotanja za
buduu izradnju! tako de e potencijalni investitor prilikom jedno in2ormisanja u
=entru za dozvole imati sve podatke na jednom mjestu bez duotrajno I neizvjesno
dopisivanja izmeu opinski' I drui' slubi I institucija. 7a tu cijenu e se dodati cijena
zemljita za parcele koje otkupi Opina.1ime bi bila zaokruena kompletna investicija za
lokaciju za izradnju de2inisano objekta*ovo je podrano II 2azom ore spomenuto
projekta "8?P$/ . Ovaj korak e biti jako znaajan I za investitora I za opinu! jer bi se
ovim pokrenuo jedan ureen sistem investiranja i ulaanja.
1o je testni projekat po kojem primjeru bi u budunosti trebalo da se na isti nain
vri uvezivanje podataka na ostalim podrujima opine! a to bi uveliko pojednostavilo
ovu komplikovanu procedure I znaajno poboljalo razvoj opine.
I7;@S1I1O6 SC&D0?
Sl. 1-. !odogram dokumentacije u postupku izdavanja urbanistike saglasnosti po
pojednostavljenoj proceduri
6.ZAKLJUAK
1F
3kopija
katastarsko plana5
3() izvadak5
3idejni projekat
(a'tjev
(a
urbanisti
ku
salasnos
t
1.(akazivanje uviaja na
licu mjesta5
%.&viaj !izrada zapisnika o
uviaju5
9. Izrada urbanistiko3
te'niki' uslova sa svim
podacima o uslovima i
trokovima prikljuka na
in2rastrukturu5
:.Izrada skice lokacije5
..Izrada rjeenja5
+.Potpis rjeenja od
opinsko naelnika
&ruenje
Prijem struno kadra za rad na pravljenju zajednike baze podataka na nivou
opine !rad na izmjeni sloene zakonske reulative *koja je u postupku trenutno na
2ederalnom nivou/! prvi su I znaajni koraci koji se prave u cilju pojednostavljenja toka
izdavanja ove dokumentacije. Ovaj put znai I uvezivanje svi' Bavni' ustanova!
nadleni' orana I preduzea koji uestvuju u postupku izdavanja dokumentacije o
raenju.1o je znaajan I nimalo jednostavan zadatak kako u smislu pripreme I
unoenja ! diitalizacije podataka ! obuke kadrova! uvezivanja podataka! tako I u
implementaciji isti'! koritenju podataka! unoenju promjena I slino. <iitalizovanjem
podataka sa praenjem promjena koje se deavaju na terenu ! svi korisnici bi imali
korist jer bi imali otove podatke za sve planirane aktivnosti iz krua svoje djelatnosti !a
svakom raaninu3 investitoru! tok izdavanja dokumentacije! odnosno pribavljanje
podataka za istu! bi bilo mnoo jednostavnije neo li je sada.Iz pre'odno bi slijedilo
bre prikupljanje sredstava I realizacije ulaanja isti' u ureenje prostora! opine!
kantona I drave.
& praksi na ovom projektu najvie su uradile opine 0anja luka I )onjic. Prema iskustvu
ovi' opina posao je kompleksan ! duotrajan !ali u konanici I te kako isplativ. (a ovaj
nain rada potreban je bio obuen kadar I potrebna je oprema. Bedni obueni za rad u
na raunaru koji su unosili podatke I uvezivali u jedinstvenu bazu podataka! koji su
zadueni za praenje! provoenje promjena u istima !drui' koji su prikupljali podatke
na terenu.
6ezultat koji se dobio je da na jednom mjestu budu prikazani svi podaci! to moe biti
npr. duina mree uline rasvjete!kanalizacije! raspored stubova! a'tova!
* 2otora2isanjem isti' dobiva se slika o nji'ovom stanju na ekranu/! itd. 1ime su spremni
svi podaci za potrebne sanacije ! rekonstrukcije! izradnje koje se planiraju na tom
lokalitetu! ime se brzo dobivaju cijene kotanja isti'.
Obzirom da se I ovo smatra dijelom pripremanja raevinsko zemljita * diitalizacija
planske dokumentacije/ ! moe se 2inansirati iz sredstava naplaeni' kroz izdavanje
dokumentacije o raenju I znaajno ubrzati I poje2tiniti opremanje *ureivanje/
raevinsko I ostalo zemljita! ime se opet iskazuje isplativost ove investicije.
7.LITERATURA8
1G
1. (akon o Prostornom ureenju )antona Sarajevo *Slubene novine )antona
Sarajevo br. %+,-./5
%. (akon o &pravnom postupku Hederacije 0i# *Slubene novine Hederacije 0 I # br
%:,-%/5
9. Pro2. dr. I. 0ievi "@konomika preduzea u trino3poduzetnikim uslovima
poslovanja$! izdanje 0i'a! maja 1GGF.odine5
:. Podaci iz prakse.
%-