Resumo:

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Desde o ano de 2000, vrios pases da Amrica do Sul investiu fortemente em armamentos. Ao mesmo tempo, eles cada vez
mais recorrido a instituies de diplomacia e cooperao para manter a paz. Este documento estabelece um nexo entre as
motivaes para o re-armamento e recentes debates sobre a governana da segurana regional e da emergncia de potncias
regionais. A maioria das teorias tradicionais tm considerado armamento a ser uma funo ou a percepo de ameaa
externa ou a disponibilidade de meios econmicos. Em contraste, este artigo argumenta que o aumento dos gastos com
armas no pode ser compreendida sem levar em considerao: (a) a coexistncia de um equilbrio de poder, o pensamento e
prticas de governana da segurana regional comunidade de segurana estvel; e (b) o desejo dos estados emergentes para
aumentar os seus papis regionais ou globais. Esta anlise enfatiza motivos externos no impulsionada por conflitos para
aquisio de material militar como uma nova e vital determinante, em grande parte, negligenciadas em pesquisas anteriores
sobre os gastos militares da regio.Estudos de caso de trs grandes gastadores da Amrica do Sul, Brasil, Chile e Venezuela,
ressaltam a importncia de fatores externos no-dirigido pelo conflito na aquisio de material militar. Sua experincia mostra
como surgimento de potncias regionais tem o potencial para compensar as contradies entre as lgicas de segurana
convencionais, como a tendncia de estados para comprar armas por razes no relacionadas com o conflito apoia igualmente
equilbrio de poder e pensamento comunidade de segurana.
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Nos ltimos anos, vrios pases da Amrica do Sul em especial aumentaram seus gastos militares. Enquanto os gastos
militares totais na Amrica do Sul em mdia EUA 36300000000 dlares entre 1991 e 2000, j a mdia EUA 46,1 bilhes
dlares entre 2001 e 2005, e aumentou de forma constante a partir de 2005, atingindo EUA 67,7 bilhes dlares americanos
em 2012.
uma
atores regionais chave como o Brasil, Colmbia e Venezuela esto envolvidos em parcerias estratgicas com
armamento e poderes externos, nomeadamente a Frana, os Estados Unidos e Rssia. Estes desenvolvimentos poderiam
militarizar j conflitos histricos, ideolgicos e de recursos entre estados vizinhos existente.
2
Ao mesmo tempo, a regio est testemunhando uma nova onda de integrao e cooperao regional, mesmo no domnio da
segurana e defesa. Uma variedade de iniciativas de segurana bilaterais e multilaterais - o mais proeminente, a criao do
Conselho de Defesa Sul-americano ( Consejo de Defensa Sudamericano ) sob a gide da Unio de Naes Sul-Americanas
(UNASUL) - refletem os padres de uma comunidade de segurana nascente.
Este artigo procura explicar a despesa militar elevado e aquisio de armas na Amrica do Sul desde a virada do milnio. A
maioria das teorias tradicionais tm considerado os gastos militares para ser uma funo de qualquer ameaa externa ou
capacidade econmica. Alm disso, a literatura sobre o papel dos militares na Amrica Latina tem enfatizado motivos internos
polticos, como combater os desafios de segurana interna, as metas nacionais de desenvolvimento, ou a necessidade de
comprar o apoio das foras armadas para um governo civil por generosos gastos com defesa. Por sua vez, este trabalho
enfatiza a importncia crescente dos motivos no-relacionados com o conflito externo, onde o armamento usado para
reforar o perfil internacional do pas - um fator at agora praticamente ausente do debate sobre os determinantes dos gastos
de defesa.
Duas condies fomentar o surgimento desses motivos na Amrica do Sul. Em primeiro lugar, a governana da segurana na
regio apropriadamente descrito como uma combinao de equilbrio de poder e os discursos e prticas comunitrias de
segurana. Unidos ainda ver a fora militar como um instrumento legtimo para influenciar as suas relaes com outros
Estados da regio, ao mesmo tempo, usando diplomacia e instituies de cooperao para manter a paz. Em segundo lugar, a
Amrica Latina uma regio na transformao de um tomador de influncia global para o aumento da insero
internacional. Estados latino-americanos libertar-se da interferncia norte-americano e europeu tradicional e reforar a sua
identidade latino-americana ou sul-americano. Brasil como um dos pases BRICS uma potncia regional com aspiraes
globais, enquanto estados como Argentina, Chile, Colmbia e Venezuela se tornar potncias regionais secundrias ". A
transformao regional, implica tanto a renegociao das relaes de poder, de acordo com o equilbrio de pensar o poder, e
os esforos para melhorar a integrao regional e uma comunidade de segurana regional.
Dadas essas lgicas compensatrias que influenciam as polticas externas da Amrica do Sul e as relaes internacionais, re-
armamento na regio no exclusivamente imputvel ao conflito. Aspiraes polticas regionais e globais surgiram como
motivo externo em seu prprio direito, em especial, para as potncias emergentes que buscam expandir sua influncia na
regio e alm. Como conseqncia da no-relacionados com o conflito consideraes externas armamento empregado por
Introduo
pases sul-americanos como um smbolo de status e uma ferramenta para insero no contexto regional ou global.
Para fundamentar esta afirmao, vamos examinar armamento no Brasil, Chile e Venezuela. Enquanto pases como Argentina
e Peru so atores importantes da regio, seus gastos em termos absolutos e seu aumento de gastos relativamente
modesto. Em contraste, o Brasil, Chile e Venezuela, junto com a Colmbia, destacam-se como os principais pases da Amrica
do Sul que tm experimentado um aumento extraordinrio dos gastos militares desde o incio da dcada de 2000. Eles so os
principais investidores em compras de armas diretos com projetos ambiciosos que envolvem equipamentos militares
sofisticados. No caso colombiano uma quantidade elevada e aumento dos gastos militares facilmente explicvel devido ao
seu conflito armado interno e da cooperao militar com os Estados Unidos, em particular atravs do Plano Colmbia, o que
resultou em ajuda militar expansiva para apoiar a guerra da Colmbia contra as drogas. Concentramos nossa anlise sobre o
Brasil, Chile e Venezuela, onde os fatores que impulsionam o aumento dos gastos militares so menos bvios e garante uma
explorao mais perto.
O artigo comea com uma avaliao emprica das despesas de defesa e aquisio de armas no Brasil, Chile e Venezuela. Ns,
ento, desenvolver um quadro analtico que diferencia entre meios e motivos armamento conduo e presta especial ateno
aos motivos externos no impulsionada por conflitos. Posteriormente, o quadro aplicado ao Brasil, Chile e Venezuela para
explorar at que ponto motivos externos no-dirigido por conflitos ganharam terreno como determinantes do rearmamento
dos trs pases sul-americanos.
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A coexistncia das lgicas de equilbrio de
poder e segurana da comunidade no um
fenmeno novo no contexto sul-americano. Por um lado, a violncia predominante na regio, devido a longos perodos de
regimes autoritrios e golpes militares freqentes, os conflitos intra-estaduais e uma alta incidncia de violncia
criminal. Alm disso, a Amrica do Sul apresenta um elevado nmero de rivalidades resultantes das linhas de disputa de
fronteiras terrestres e martimas, de divergncia poltico-ideolgica, a partir de conflitos sobre recursos, ou de ameaas de
segurana de penetrao de fronteira.
3
Por outro lado, ao longo do sculo passado, foram apenas um punhado de guerras na
regio e sul-americanos em sua maior parte no temem agresses de seus vizinhos. Guerras inter-estatais raramente ter
ocorrido, e no h um consenso normativo de longa data sobre a gesto pacfica de conflitos.
4
Assim, as fases de tenses
elevadas e maior armamento militar alternado ou mesmo sobrepostas com as fases de paz, cooperao e construo de
confiana.
Durante os anos 1970 e 1980, quando eram regimes militares, os governos sul-americanos fez pesados investimentos em
equipamentos militares. Mas no decorrer da transio para processos de democracia e de ajuste econmico oramentos
militares diminuiu e atingiu o nvel mais baixo em 1990.
5
De acordo com (SIPRI) Anurios do Instituto de Pesquisa da Paz de
Estocolmo, a Amrica Latina hoje se destaca como a regio que gasta menos em defesa do que qualquer outra regio do
mundo, exceto a frica. No entanto, uma srie de acontecimentos, uma vez mais, indique uma militarizao crescente da
regio.
Em 1997, o presidente dos EUA Bill Clinton derrogou a Diretiva Presidencial 13 (PD-13), que havia sido emitido pela
administrao Carter em 1977 para proibir a venda de armas avanadas s ditaduras militares que governaram ento a
maioria da Amrica Latina. Em reao presso da indstria de defesa americana, PD-34 de Clinton mais uma vez autorizada
a venda de armas para a regio. A abolio do PD-13 foi alvo de crticas por parte de polticos e defensores do controle de
armas nos Estados Unidos, que consideravam democracias latino-americanas instvel e temiam que "um influxo de armas
avanadas poderia desencadear uma corrida armamentista na regio e reacender rivalidades tradicionais ' .
6
Os SIPRI Yearbook 2011 afirma que os gastos militares sul-americana em 2010 foi de 5,8 por cento maior em termos reais do
que em 2009, e 42 por cento maior do que em 2000. Os gastos aumentaram em sete dos dez pases sul-americanos para os
quais h dados disponveis. Como mostra a Tabela 1 , Brasil, Chile e Venezuela aumentaram significativamente seus
oramentos de defesa em termos absolutos desde a virada do milnio.
7
O volume total de transferncias de armas para a
Amrica do Sul durante o perodo 2006-2010 aumentou 150 por cento em comparao com o perodo 2001-
2005.
8
Especialmente as aquisies de armas do Brasil, Chile, Venezuela e chamaram a ateno de especialistas. Em 2008, o
SIPRI, pela primeira vez na histria do SIPRI Yearbook dedicou uma seo separada para uma anlise das transferncias de
armas para a Amrica do Sul, onde os casos do Brasil, Chile e Venezuela tomou palco central.
9
Re-armamento no Brasil, Chile e
Venezuela
TABELA 1 MILITAR E!"E!A! #$ BRA!IL, C%ILE E
VE#E&'ELA
Brasil reduziu temporariamente o seu impacto internacional como um importador de armas convencionais, em 2003, quando
o presidente Lula da Silva cortou o oramento militar em 20 por cento, a fim de desviar recursos para gastos sociais. A partir
de 2004, as despesas militares ressuscitou a uma mdia anual de 6,9 por cento entre 2004 e 2010.
10
Brasil inicialmente
comprado armas de segunda mo, como 12 avies de combate Mirage 2000C da Frana, que foram entregues em trs lotes
de quatro aeronaves em 2006, 2007 e 2008, e nove F-5E / F da Arbia Saudita.
11
Mas em 2007, o Brasil decidiu modernizar e
atualizar suas foras armadas, apoiadas por uma relao estratgica com a Frana. O mais importante foi o acordo com a
Frana, assinado em setembro de 2009 para a produo de quatro submarinos movidos a diesel, bem como o primeiro
submarino de propulso nuclear do pas. A partir de 2007, a Fora Area Brasileira perseguiu o projeto FX2, um programa de
modernizao de sua frota de aeronaves de combate por meio da aquisio de 36 caas para substituir Mirages
obsoletos.
12
Em 2008, a Fora Area anunciou as trs empresas finalistas,
13
e em dezembro de 2013, o governo brasileiro
concluiu um processo de tomada de deciso protegido com um acordo para comprar 36 aeronaves Gripen-NG da empresa
sueca Saab, com entrega prevista para comear em 2018. Esta compra vai aumentar o investimento militar brasileiro nos
prximos 15 anos.
14
Em uma seo especial sobre poderes regionais, o SIPRI Yearbook 2011 apontou que a maior parte do
reforo militar regional, resultou do aumento nos gastos do Brasil.
15
contas de despesas militares do pas para cerca de 55
por cento do total regional. Brasil agora possui entre 15 grandes gastadores militares do mundo, ocupando o dcimo em 2011
e onze em 2012.
16
Durante a primeira metade da dcada de 2000, o Chile chamou a ateno quando decidiu comprar 10 F-16 avies de combate
dos Estados Unidos e comprou vrias fragatas da Holanda e do Reino Unido. Posteriormente, os militares chilenos
encomendou 12 avies Super Tucano do Brasil, 18 adicionais avies F-16 da Holanda, vrios tanques alemes e 200 Humvees
americanos da General Motors.
17
observadores preocupados como os investimentos militares chilenos afetaria suas relaes
bilaterais com a Bolvia e Peru, com os quais o Chile ainda est envolvido em disputas territoriais. O dinamismo sustentado de
armamento chileno foi refletido no fato de que ele foi o maior importador de armas convencionais na Amrica do Sul em
2006-2010 ea maior dcima segunda no mundo. Entre os perodos 2001-2005 e 2006-2010, as suas importaes de armas
aumentou 67 por cento. No entanto, a Venezuela eo Brasil experimentou aumentos ainda mais acentuada em relao ao
mesmo perodo de tempo: importaes de armas da Venezuela aumentaram 359 por cento e as importaes brasileiras por
436 por cento.
18
O pas, cujo acmulo militar atraiu o mais alto nvel de ateno foi a Venezuela do presidente Hugo Chvez. Entre 2002 e
2007, o oramento militar da Venezuela quase duplicou. O pas entrou em uma parceria estratgica com a Rssia, que incluiu
compras no valor de EUA $ 4 bilhes, tais como avies de combate Sukhoi, tanques, msseis de curto alcance, dezenas de
helicpteros e 100.000 AK-103 rifles, assim como um contrato para um rifle Kalashnikov fbrica. Venezuela tambm adquiriu
equipamentos da Espanha e China.
19
Conforme Tabela 1 ilustra, as despesas militares da Venezuela subiu bastante em
termos absolutos, do que em relao ao seu PIB. De acordo com as estimativas mais recentes SIPRI, Venezuela gastou
apenas 1,6 por cento do seu PIB em defesa no auge de seu poder militar build-up em 2006, valores mais baixos do que o
Chile (2,4 por cento) ou Colmbia (3,3 por cento). No entanto, SIPRI observa que os nmeros para Venezuela excluir uma
quantidade desconhecida de financiamento extra-oramental do Fundo de Desenvolvimento FONDEN Nacional, criado em
2005 e financiado por contribuies do Banco Central e da empresa estatal de petrleo PDVSA. Segundo Colgan,
20
nmeros
oficiais tambm no levam em conta os custos da Guarda Territorial, criado em 2004, que uma milcia com foco em "guerra
assimtrica" e tticas de guerrilha, e ostensivamente projetado como uma fora de defesa contra um grande invasor como
Estados Unidos.Sua pesquisa sobre o tamanho das compras de armas extra-oramentais na Venezuela sob o presidente
Chvez sugere que os gastos militares eram tipicamente pelo menos 20 a 70 por cento maior do que as estimativas
fornecidas pelo SIPRI e do Instituto Internacional de Estudos Estratgicos (IISS).
21
Em 2005, o Departamento de Defesa dos EUA, criticou os planos venezuelanos para comprar rifles Kalashnikov russo e
expressou preocupao de que Chvez estava se tornando um fator de desestabilizao na Amrica do Sul.
22
Repetidamente,
Venezuela foi certificada pelo governo americano, por meio da Seo 40A da exportao de armas e Controle Act (AECA),
como um pas que "no totalmente cooperativo 'na luta contra o terrorismo. De acordo com a certificao, os produtos e
servios relacionados com a defesa que vem dos Estados Unidos no pode ser vendido ou licenciado para exportao para a
Venezuela. Preocupaes continuaram sob a administrao Obama. Em 2009, o secretrio de Estado dos EUA, Hillary Clinton,
afirmou que as recentes aquisies de armas da Venezuela ultrapassaram as de qualquer outro pas da Amrica do Sul e
levantou questes sobre se uma corrida armamentista era iminente na regio.
23
O aumento do oramento militar da Amrica do Sul tambm no passou despercebido entre grupos de reflexo e centros de
pesquisa. O IISS apontou para o fato de que o alto gasto militar na regio foi comparvel apenas ao perodo das ditaduras
militares. O espanhol Real Instituto Elcano preocupado com os efeitos potencialmente desestabilizadores de rearmamento no
contexto de rivalidades persistentes: "A corrida armamentista famoso na Amrica Latina, liderada pela Venezuela, j no
apenas falar '.
24
Por sua vez, os especialistas SIPRI, embora confirmando os aumentos excepcionais nos gastos militares em
alguns pases da regio, atenuados os temores sobre uma corrida armamentista no sentido de um padro de ao-reao e
argumentou que os pases estavam simplesmente a substituio de equipamentos obsoletos.
25
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Nosso quadro terico estabelece um nexo
entre as motivaes dos estados para compra
de armas e um novo pensamento sobre a governana da segurana regional e as potncias emergentes. Primeiro, Adler e
Greve j conceituado "equilbrio de poder" e "comunidade de segurana", como sistemas de segurana diferentes de
governana caracterizadas por diferentes mecanismos de resoluo de conflitos e diferentes formas de poder
conceber.
26
Estes sistemas de regra pode se sobrepor ou coexistem no discurso poltico e prtica. Isto aplica-se para a
Amrica do Sul:. Enquanto a maioria das instituies militares na regio ainda aderem a equilibrar de pensar e prticas de
poder, outras partes da burocracia de formulao de polticas, tais como o corpo diplomtico, j profundamente interiorizada
discursos e prticas comunitrias de segurana
27
Em segundo lugar, pesquisas recentes sobre potncias emergentes se
concentra na liderana contestada em face dos poderes regionais e secundrios emergentes. O incio das aspiraes regionais
e globais, tais como o desejo do Brasil de aumentar o seu papel global, Brasil e competio da Venezuela pela liderana
regional, e desejo do Chile para fortalecer seu status regional, uma situao nova para uma regio como a Amrica do Sul,
onde os pases foram sempre governar tomadores e agora esto emergindo como potncias internacionais.
28
Em terceiro
lugar, a literatura sobre os determinantes de gastos de defesa h muito tempo foi responsvel pelo fato de que o armamento
no apenas o resultado de ameaas externas. A maioria dos estudos se concentrar em uma srie de razes econmicas,
polticas e estratgicas, e muitos estudiosos tambm dividir os determinantes da despesa militar em causas internas e
externas.
29
No entanto, surpreendentemente poucos estudiosos abordar explicitamente os gastos militares da Amrica
Latina.
30
Uma exceo Jorge Battaglino cujo recente artigo identifica trs principais determinantes do gasto armamentista
na Amrica do Sul: a natureza expansiva ou no expansiva da avaliao estratgica de defesa, a disponibilidade de recursos
financeiros alocados pelo oramento de defesa; eo nvel de ateno poltica para questes de defesa.
31
O quadro que empregamos para estruturar nossos estudos de caso combina as trs vertentes da literatura. O surgimento de
novos motivos externos, condicionado pela coexistncia de diferentes mecanismos de governana da segurana eo aumento
dos poderes regionais e secundrias, o elemento central de nossa anlise. No entanto, vamos tambm ter em conta as
explicaes mais convencionais de gastos militares. Uma viso geral sobre os potenciais determinantes apresentado
na Figura 1 .
Ver verso
maior(42K)
Figura 1 DETERMINANTES DO ARMAMENTO NA AMRICA
LATINA CONTEMPORNEA
A riqueza de um pas, as receitas dos recursos, ou a disponibilidade de fundos especficos esto facilitando as condies para
investimentos em armamento. Muitas vezes, esses meios so mais estveis ao longo do tempo do que os altos e baixos dos
ciclos econmicos pode sugerir, graas existncia de prticas estabelecidas ou leis de afectao certas receitas de recursos,
uma certa quantidade mnima ou frao do oramento para fins de defesa.
32
Teorizar os eterminantes da Re-
armamento
Motivaes internas podem ser subdivididos em objetivos nacionais de desenvolvimento, objetivos polticos nacionais e metas
polticas burocrticas.
33
metas nacionais de desenvolvimento incluem a necessidade objectiva de modernizar os estoques de
armas tecnologicamente obsoletos, eo desejo de desenvolver, manter e fortalecer uma indstria domstica de armas, a fim de
garantir o emprego, conseguir a independncia de grandes fornecedores, tornam-se imunes a boicotes de armas, tornar-se
um exportador de armas ou adotivos spinoffs de cincia para setores no-defesa. Em pases afetados por desastres naturais,
como furaces ou erupes vulcnicas, as foras armadas esto envolvidos na gesto de desastres e ajuda de
emergncia. Eles tambm podem ter um papel importante na transferncia de tecnologia, o desenvolvimento regional ea
criao de perspectivas de emprego para os jovens.
34
Por uma questo de objetivos polticos nacionais, os militares podem ser empregadas para garantir a ordem interna.Ao longo
do sculo 20, as foras armadas da Amrica Latina dedicado a sua ateno para assuntos internos e de contra-insurgncia,
em vez de a defesa externa: 'A funo militar tornou-se introvertido nas repblicas latino-americanas; com poucas
oportunidades de lutar por seus pases, os soldados permaneceram preocupados com a poltica interna ea busca de vantagem
pessoal e coletiva ".
35
Em pases que enfrentam conflitos internos e guerra de guerrilha, os militares ainda desempenha um
papel na luta contra os grupos rebeldes, e que poderia tambm ser implantado para combater o crime organizado.
Armamento pode tambm ser influenciada por mudanas na () tipo de regime poltico. Embora as democracias no
necessariamente gastar menos com os militares que autocracias, regimes mais autocrticos dependem de represso para
manter seu controle sobre o poder, razo pela qual as transies para a democracia so comumente seguido por uma reduo
na influncia militar e despesas. No contexto latino-americano, os cortes no oramento militar sinalizar o estabelecimento da
supremacia civil sobre os militares.
36
Aps a transio do autoritarismo, essas foras armadas que desfrutavam de uma
posio mais elevada no momento da transio so mais propensos a possuir domnios reservados de autoridade e elaborao
de polticas.
37
Freqentemente o suficiente, o resultado uma "democracia protegida", onde as foras armadas atuam como
tutores ou poderes tutelares e proteger "segurana nacional" contra a externa, bem como inimigos internos.
38
Nestas
condies, a persistncia de um alto nvel de despesas militares aps a democratizao reflete o objetivo da poltica
burocrtica para acalmar e satisfazer os militares.
A principal explicao externa do brao por que as naes o conflito. Este, quase por definio, o que os esforos de
defesa so para: defender fins nacionais contra a agresso efectiva ou potencial de outros pases. Balano de pensar o poder
baseia-se na noo de sistema internacional como sendo composto de centros de poder concorrentes que esto bloqueados
no dilema de segurana, o que pode gerar dinmicas de corridas armamentistas e guerras.
39
existe uma corrida
armamentista, se duas ou mais partes percebem uns aos outros como adversrios, esses partidos esto construindo seus
arsenais a um ritmo acelerado, ultrapassando um certo limite quantitativo, e cada estruturas partidrias sua respectiva
posio militar com base no passado de sua contraparte, o presente eo comportamento potencial para que haja uma ao
discernvel reao padro.
40
Motivos externos, de acordo com o balano da lgica poder eram de extrema importncia na Amrica do Sul sob a ditadura
militar, quando a geopoltica andava de mos dadas com as consideraes de estratgia de defesa e de projeo de
poder. Hoje, geopoltica ainda desempenha um papel no pensamento de segurana do setor militar e da direita
poltica. Especialmente nos pases com um histrico de disputas em torno de fronteiras militarizadas controvertidas, a
modernizao das foras armadas pode ser motivado por essas rivalidades.
41
conceitos tradicionais do inimigo so facilmente
invocado para legitimar armamento, mesmo que os alegados dinmica inverter a escalada se limitam retrica e os pases
no consideram seriamente recorrer a meios violentos.
Mas armamento militar convencional orientada por conflito pode coexistir com discursos e prticas caractersticas da lgica
comunidade de segurana, tais como o uso de iniciativas diplomticas e medidas de confiana como instrumentos de
mitigao de rivalidade, e uma absteno factual do uso da fora.
42
Construo sobre o trabalho seminal de Karl Deutsch,
Adler e Barnett conceituar comunidades de segurana como regies transnacionais compostas por Estados soberanos cuja as
pessoas a manter a expectativa de que os membros da comunidade no iro lutar entre si fisicamente e vai resolver todos os
problemas de conflito por meios pacficos.
43
A maioria das elites civis em burocracias de formulao de polticas da Amrica
do Sul e corpos diplomticos aderir lgica da comunidade de segurana e contam com a diplomacia eo direito internacional
para resolver disputas interestaduais.
44
A sobreposio de fatores que impulsionam e constrangendo militarizao no s resultam de preferncias divergentes de
elite, mas tambm de transformao regional. Embora o objectivo externo de ganhar influncia no mundo tem sido uma meta
da poltica externa tradicional para a maioria da histria do mundo, o surgimento atual de aspiraes regionais e globais
uma situao nova para a Amrica do Sul. O aumento dos poderes procuram reforar o seu perfil internacional por poder duro
tradicional, como o tamanho da populao, recursos econmicos e militares, mas tambm por poder suave como
internacional a criao de instituies, de definio de agenda, ea mobilizao de coalizes. Assim, a ascenso de potncias
regionais refora a coexistncia de equilbrio de poder e os discursos e prticas comunitrias de segurana.
Armamento orientada no-conflito tem o potencial de conciliar as lgicas divergentes de equilbrio de poder e comunidade de
segurana, bem como as implicaes divergentes de aspiraes crescentes potncias. Assim como um grande territrio e
populao, riqueza econmica, ou o acesso aos recursos naturais, a capacidade militar uma manifestao de poder e
status. A relao entre o poder militar eo impacto poltico sobre o ambiente internacional bem estabelecida quando se
analisa a ascenso e declnio das duas superpotncias durante e depois da guerra fria,
45
, mas ainda no foi aplicada a
potncias regionais emergentes. Fora militar aumenta a visibilidade internacional de um pas, mesmo em circunstncias em
que parece haver nenhum perigo imediato do conflito militarizado. Ele simboliza status e do poder poltico de um Estado no
contexto regional ou global. O uso dos militares para tarefas extra-territorial, como a participao em operaes de
manuteno da paz ou de imposio da paz uma manifestao tpica desta orientao, uma vez que muitas vezes funciona
como um catalisador para a maior exposio internacional para pases com doutrinas orientados externamente e como uma
oportunidade para os pequenos estados de projetar-se em um palco global.
46
Do ponto de vista do equilbrio de pensar o poder, a estratgia de usar os militares no exterior para fins polticos concorda
com as estratgias de equilbrio difcil e aspiraes geopolticas. Ao mesmo tempo, do ponto de vista dos representantes de
uma potncia em ascenso ansioso para influenciar o seu ambiente regional, mas aderindo ao repertrio comunidade de
segurana de prticas, a nova estratgia externa satisfaz a lutar por status e insero internacional. Nesse sentido, sob as
condies de uma regio em transformao de compradores em direo fabricantes de influncia global, armamento no-
driven conflito uma sntese das lgicas de equilbrio de poder e comunidade de segurana que acomoda os defensores de
ambas as lgicas.
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A anlise a seguir explora o lugar de motivos
no impulsionada por conflitos externos em
relao a outros fatores determinantes e
condicionantes de armamento. Nossa abordagem diferente do estudo recente do Battaglino em seu objetivo e projeto de
pesquisa. Ele combina trs variveis que so geralmente considerados de forma independente na literatura tradicional, a fim
de explicar os diferentes nveis de compra de armas na Amrica do Sul.Por sua vez, busca-se encontrar evidncias que
suportam a nossa afirmao de que os motivos no-dirigido por conflitos so um fator influente estudos anteriores sobre os
determinantes dos gastos militares ter perdido, e que particularmente relevante para as crescentes potncias regionais ou
secundrias. Ns, portanto, se concentrar em pases caracterizados por altas compras de armas e crescentes aspiraes de
poder.
47
metodologia, apresentar o nosso candidato teoria de uma relevncia cada vez maior de motivos no impulsionada
por conflitos de uma sonda de plausibilidade, olhando para a sua importncia como determinante da re -armamento no Brasil,
Chile e Venezuela.
48
A Figura 1 mostra o nosso quadro analtico que as estruturas dos estudos de caso. Eles comeam com uma reviso de meios
econmicos como condio facilitadora e motivos internos, a fim de se certificar de que nenhum desses fatores influencia
desproporcional armamento em qualquer dos casos.
49
A seo de motivos externos olha tradicional equilbrio de questes de
poder, como tenses e disputas com estados vizinhos, bem como os aspectos "novos" relacionados com a dinmica regional,
tais como a preveno da interferncia de poderes externos e proteo dos recursos naturais como a base de poder
econmico ascendente. Estes so pesados contra motivos no impulsionada por conflitos, como tentativas para mitigar
rivalidades por mecanismos bilaterais e multilaterais de resoluo de conflitos e tentativas para satisfazer crescentes
aspiraes de poder, definindo a nvel internacional e internacional de desenvolvimento institucional agenda.
Meios
O salto nos gastos militares em pases da Amrica do Sul na primeira dcada do novo milnio resultou de receitas de recursos
e crescimento econmico. Um aumento nos preos das commodities - especialmente de cobre, soja e petrleo - igualmente
beneficiados Brasil, Chile e Venezuela. Isso se refletiu em um crescimento econmico estvel na regio, que em mdia foi de
5,25 por cento para o perodo 2004-2006, a maior taxa registrada desde 1970.
50
Crescimento permaneceu no mesmo nvel
em 2007, onde o Brasil, Chile e Venezuela alcanou um crescimento taxas de 6,1, 5,2 e 8,8 por cento,
respectivamente.
51
Quase todos os principais pases da regio, viu uma melhoria simultnea nos indicadores
macroeconmicos, como inflao, ajuste fiscal e reduo da dvida pblica.
Desempenho econmico do Brasil nos ltimos dez anos, com um crescimento mdio anual de 4,7 por cento no perodo de
$s eterminantes da Re-
armamento no Brasil, Chile e
Venezuela
2004-2007, transformou o pas em stimo maior economia do mundo de hoje.
52
Brasil deve a sua atual fora econmica, em
parte, a um boom global em os preos das commodities em agricultura e recursos naturais. O pas se recuperou rapidamente
da crise econmica, superando as taxas de pr-crise com um crescimento do PIB de 7,5 por cento em 2010, e espera-se para
se tornar um grande produtor de petrleo e exportador aps a descoberta de campos de petrleo offshore. Taxas de
crescimento recentes tm sido mais baixos, com 2,7 por cento em 2011 e 0,9 por cento em 2012.
Consistentemente elevado nvel de despesas militares do Chile foi habilitado pelo bom desempenho econmico do pas, com
uma taxa mdia de crescimento anual de 5,2 por cento entre 2004 e 2007, e seu status como o maior exportador mundial de
cobre. Devido Reserva Lei de cobre, as receitas de cobre conceder as foras armadas chilenas uma fonte estvel de
financiamento para equipamentos militares. Inicialmente imposta em 1958, a lei determina que as Foras Armadas chilenas
receber automaticamente 10 por cento das receitas de cobre. SIPRI relata que a Corporao Nacional do Cobre estatal
(Codelco) transferiu EUA 7,4 bilhes dlares americanos aos militares entre 1990 e 2007, no valor de 21 por cento do
oramento militar do pas.
53
De acordo com clculos IISS, a Lei de cobre foi responsvel por uma contribuio aos militares
de quase EUA $ 1 bilhes somente em 2008.
54
Nos termos deste regulamento, os braos podem ser adquiridas
simplesmente por causa da disponibilidade de recursos, e no para as necessidades de segurana claras. A lei tem sido um
ponto de discrdia e um projeto de lei da reforma dos gastos militares e remoo da Reserva Lei de cobre foi aprovada pelo
Congresso chileno em junho de 2012 e, a partir de dezembro de 2013, est a ser revisto pelo Senado.
Na Venezuela, o aumento dos preos do petrleo durante vrios anos contribuiu para um aumento do oramento
militar. Durante os primeiros quatro anos da presidncia de Chvez, a economia cresceu inicialmente (1999-2001) e, em
seguida, contratado (2002-2003), principalmente por causa do tumulto causado por uma tentativa de golpe de 2002 e da
greve geral de 2002-2003. Com uma situao poltica mais calmo em 2004, o crescimento anual do PIB em mdia 11,8 por
cento entre 2004 e 2007, e da Venezuela comeou a beneficiar da subida dos preos do petrleo.As receitas de exportaes
de petrleo em que perodo de tempo foi responsvel por cerca de 37 por cento do PIB do pas e 88 por cento do total das
exportaes mercadoria.
55
No entanto, em 2009 e 2010, a economia venezuelana encolheu, e as taxas de crescimento
recentes tm sido mais moderado do que durante o 2000.
Motivos internos
Esta seo explora at que ponto as consideraes internas, tais como a vontade poltica para a modernizao de
equipamentos, com o objectivo de desenvolver uma indstria de armas no mercado interno, e da necessidade de apaziguar
um politicamente influente militar determinar armamento nos trs pases. No caso do Brasil, uma das razes para a compra
de novas armas foi a necessidade de reverter uma srie de cortes no oramento de defesa, mais recentemente, em 2003, e
para atualizar a tecnologia datado-out da maioria das foras armadas ", especialmente a Fora Area, Equipamento. Em
comparao com outros pases sul-americanos, o Brasil est em melhor posio para iniciar um braos acmulo constante
apoiado por sua prpria indstria de defesa nacional.
56
objetivo do Brasil de reestruturar a sua indstria domstica de armas
foi articulada na sua Estratgia de Defesa Nacional, publicado em 2008, como bem como no seu recente Livro Branco de
Defesa Nacional.
57
decises sobre aquisio de armas cada vez mais feito com o objectivo de os efeitos sobre a indstria
nacional. Por exemplo, uma das principais razes para a deciso de dezembro de 2013 a compra de avies de combate da
empresa sueca Saab a transferncia esperada tecnologia da Saab para a fabricante brasileira Embraer, uma vez que este
ltimo ir participar da montagem do avio.
58
Liderados por empresas como a Embraer, que recentemente re-entrou no top
100 de fabrico de armas e empresas de servios militares,
59
Brasil est se tornando um global trader braos em seu prprio
direito.
Alm de metas nacionais de desenvolvimento, a influncia poltica dos militares determina aquisio de armas.Durante a
maior parte do sculo 20, se industrializaram militares preocupados com capacidades de defesa nacional criou uma coalizo
desenvolvimentista industrial-militar, em nome do Estado.
60
Como conseqncia, militar do Brasil foi excepcionalmente bem
posicionada para permanecer influente aps a transferncia de poder para os civis em 1985 . Ele manteve inmeras
prerrogativas polticas, incluindo seis cargos ministeriais. Um Ministrio da Defesa levou-civil foi criada em apenas 1999. O
artigo 142 da Constituio brasileira garante o papel central dos militares como os "guardies" dos poderes constitucionais e
da lei e da ordem.
No Chile tambm tem sido argumentado que a maioria de suas aquisies substituir os sistemas de envelhecimento.Por
exemplo, a aeronave F-16 avies de combate Mirage substitudo, e submarinos comprados recentemente substituiu
equipamentos antigos encomendado em 1976. Especialmente na fase inicial aps a transio, com Pinochet ainda no lugar de
chefe do exrcito, o investimento militar foi fortemente relacionado com as concesses que a classe poltica chilena estava
disposto (ou obrigados) para fazer a uma muito poderosa e autnoma militar que continuou a ser o garante ltimo do sistema
poltico. Com prerrogativas militares em declnio desde a reforma constitucional de 2005, setores significativos das foras
armadas chilenas agora invocar motivos internacionalistas, como a participao em operaes multilaterais para justificar a
necessidade de uma fora tecnologicamente moderno, profissional.
61
Comparvel a outros dois pases, o governo venezuelano apontou para a obsolescncia do equipamento quando se justifica a
compra de armas russas como uma maneira de restaurar e modernizar o inventrio das foras armadas.Um deles tem de se
diferenciar de acordo com o tipo de aquisio, no entanto. Os submarinos Venezuela tinha eram de fato muito antigo, e na
modernizao de avies e helicpteros sofria de recusa dos Estados Unidos de vender peas de reposio. Em contraste, a
motivao da Venezuela para a instalao de uma fbrica de armas para produzir rifles Kalashnikov russo no pas parece
muito mais duvidosa. Armas compras por Venezuela tambm esto relacionados com o papel poltico dos militares. A base de
apoio poltico de Chvez foi formado por uma coalizo civil dos polticos nacionalistas e de esquerda e um forte setor militar,
que esteve envolvido nas funes centrais da administrao civil.
62
As foras armadas tm um lobby forte devido ao seu
papel como chefes de locais governos, empresas estatais e ministrios. Compras de armas mostram que Chvez foi sensvel
s demandas do setor militar para a modernizao ea substituio de armas desactualizados.
63
Motivos externos
Esta seo explora at que ponto os objetivos externos no relacionados ao conflito moderado, complementar ou substituir
preocupaes tradicionais relacionadas com o conflito nos trs pases sul-americanos.
Brasil
Embora o Brasil no tem problemas territoriais abertos com qualquer um dos seus Estados vizinhos, os planos do Brasil de
modernizar as suas capacidades militares no so desprovidas de motivos impulsionado por conflitos.Durante a primeira
dcada do novo milnio, os observadores apontaram para a competio entre Brasil e Venezuela pela liderana regional e
sugeriu que o Brasil tentou modernizar o inventrio de suas foras armadas "com um olho sobre a evoluo da
Venezuela".
64
Na sequncia do apoio da Venezuela Bolvia de nacionalizao de sua indstria de hidrocarbonetos em maio
de 2006 alguns setores na Venezuela imaginei um cenrio hipottico de guerra do Brasil buscando o controle dos campos de
gs da Bolvia, caso em que a Venezuela seria cometidos para defender o governo de Evo Morales. Por sua vez, meios de
imprensa brasileiros chamaram a ateno para a "ameaa venezuelana", devido modernizao de sua fora area. A
compra de armas sofisticadas por Venezuela, desde que o alto comando brasileiro com uma justificao para fazer lobby para
oramentos maiores. Eles argumentaram que, em perspectiva comparativa, as capacidades operacionais da Fora Area
Brasileira foram inferiores aos do Chile, Venezuela e at o Peru.
65
O governo brasileiro negou que a modernizao de suas foras armadas estava relacionada a preocupaes com o equilbrio
de poder na regio e iniciaram medidas de confiana (CBM), a fim de atenuar as suspeitas. Intercmbios militares com pases
vizinhos andinos incluram operaes conjuntas e exerccios areos, como COLBRA (Colmbia / Brasil), VENBRA (Venezuela /
Brasil) e PERBRA (Peru / Brasil), o que melhorou a troca de conhecimento entre as foras areas da Andina pases eo Brasil e
ajudou a padronizar os procedimentos entre Andina e militares brasileiros.
66
Em qualquer caso, o projeto de modernizao das foras armadas brasileiras muito mais do que uma reao aos
investimentos militares de pases vizinhos. Em consonncia com as preocupaes geopolticas de uma nova potncia regional,
o Brasil est conduzindo um processo de securitizao de seus recursos naturais, tais como energia, recursos hdricos, a
floresta amaznica, terras agrcolas, e os recursos de hidrocarbonetos nas zonas martimas do pr-sal em Atlntico
sul. Braslia considera investimentos na defesa vitais para reforar as fronteiras do Brasil e para proteger as reservas de
petrleo e gs descobertos recentemente estimados para conter 10 bilhes de barris de petrleo. Essas reservas ter
alegadamente levar o Brasil a partir do dcimo primeiro no ranking de leo produtores globais para o quinto maior produtor
do mundo ou superior at 2020.
67
A virada para uma nfase muito forte no Atlntico Sul, tanto como meio de securitizao
de pr- jazidas de sal e de ganhar visibilidade internacional, permeia o Livro Branco de Defesa Nacional lanado em 2012.
68
Poltica de defesa do Brasil tem que ser entendida no contexto das metas de poltica externa mais amplas do pas como uma
potncia regional com um papel importante nos assuntos globais. O Livro Branco, em vez de identificar ameaas e inimigos
concretos, define novas prioridades do Brasil no sculo 21 e conceitua-los em termos de capacidades. Ele examina os desafios
em reas estratgicas, tais como o espao, a ciberntica, energia nuclear, ea defesa da regio amaznica e campos de
petrleo offshore no Atlntico Sul. O Livro Branco apoia aspirao do Brasil de status de grande potncia e argumenta que,
apesar da sua localizao em uma regio tranquila, o pas tem que estar preparado para se defender de possveis conflitos.
69
No entanto, a prpria existncia de um Livro Branco um elemento crucial para uma estratgia de construo de confiana
claramente alinhada com o pensamento da comunidade de segurana e de no-conflito motivaes.
70
A projeo do Brasil no
concerto das naes e sua participao no processo decisrio internacional o objetivo no-driven conflito principal externa
brasileira ea poltica de defesa. Durante muito tempo, o Brasil retratado-se como o "pas do futuro" dinmico, mas essa
retrica no foi levado a srio por outros grandes jogadores. Apenas recentemente, em face do Brasil de sucesso econmico e
diplomacia mais assertiva, o pas visto como uma nao emergente no novo cenrio internacional.
71
Durante o mandato do
presidente Lula da Silva (2002-2010) a poltica externa do Brasil mudou significativamente para um papel proativo em seu
prprio bairro e alm, com base em dois objetivos:. integrao regional e multilateralismo
72
Enquanto a Amrica do Sul a partir de uma perspectiva brasileira tinha por muito tempo foi apenas considerado como
um lcus para o intercmbio econmico, o governo Lula se aproximou da regio de forma diferente, colocando nfase na
segurana. O passo mais importante foi a proposta do Brasil de criar uma Comunidade de Naes Sul-Americanas, virou-se
para a Unio de Naes Sul-Americanas (Unasul), em 2008, e para equipar esta organizao com o Conselho de Defesa Sul-
Americano.
73
Os objectivos desta entidade so a promover a cooperao entre os membros da Unasul em questes de
segurana, a coordenao das polticas de defesa, intercmbio de pessoal militar, bem como a participao conjunta em
operaes de paz da ONU.
74
O foco na unidade sul-americana representa uma mudana significativa em relao arquitetura de segurana estabelecida
no Hemisfrio Ocidental. O sistema interamericano de segurana, com a Organizao dos Estados Americanos (OEA) como
pea central, foi por muito tempo visto como dominado pelos Estados Unidos.
75
Brasil encara a presena contnua dos
Estados Unidos, em alguns pases da Amrica do Sul como um interferncia indevida na regio. O Conselho de Defesa Sul-
americano , portanto, baseado na idia de que a regio deve desenvolver uma agenda mais autnoma em segurana. Alm
disso, o aprofundamento institucional do Conselho poderia ajudar a defender a regio contra possveis intervenes
externas. Por isso, o objetivo do Brasil para assumir a posio de liderana na regio dos Estados Unidos.
Brasil tem procurado expandir sua presena global atravs da participao em operaes de paz da ONU. J durante os
governos Fernando Henrique Cardoso (1994-2002) o Brasil se juntou misses de paz da ONU no Timor Leste e Angola. O fato
de que o Brasil assumiu um papel de liderana na Misso de Estabilizao das Naes Unidas no Haiti (MINUSTAH)
particularmente significativo, considerando-se que o Brasil se recusou a enviar tropas para o Haiti no incio de 1990. No s o
seu ativismo no caso haitiano sublinhar a posio do Brasil como ator-chave na assuntos de segurana hemisfrica, mas sua
participao tambm confirmem a sua reivindicao de longa data por um assento permanente no Conselho de Segurana da
ONU.
76
Brasil tem tomado uma srie de medidas adicionais para estabelecer-se como um ator no cenrio global, como as
suas iniciativas para fundar o G-20 e para fortalecer as relaes Sul-Sul com a criao do IBAS (ndia, Brasil, frica do Sul)
Frum de Dilogo e os BRICS (Brasil, Rssia , ndia, China, frica do Sul) associao.
Chile
A coexistncia de equilbrio de poder e discurso comunidade de segurana e repertrios de prticas claramente visvel no
caso chileno. Enquanto a rivalidade de longa data entre o Chile ea Argentina sobre o Canal de Beagle e mais de 20 outras
questes fronteirias no resolvidas foi atenuado na dcada de 1990, as relaes do Chile com Bolvia e Peru ainda esto
tensos. Landlocked Bolvia durante 130 anos fez reivindicaes ao territrio chileno que permitam o acesso soberano ao
Oceano Pacfico. Bolivianos consideram esta reivindicao territorial como compensao por seu departamento litoral rico em
minerais que foi anexada pelo militar chileno no final do sculo 19. A disputa martima chileno-peruana sobre a soberania de
uma rea no mar no Oceano Pacfico remonta ao final do sculo 19 tambm. Enquanto o Chile insiste que a fronteira martima
foi demarcada por dois tratados na dcada de 1950, o Peru interpreta os tratados apenas como pactos de pesca e afirma que
a questo da fronteira continua por resolver. Desconfiana mtua persiste em documentos oficiais emitidos por ambos os
estados, e hipteses no-oficiais de conflito pode ser rastreada em debates polticos e acadmicos.
77
Consequentemente, a compra de equipamento militar moderno do Chile alimenta suspeitas e alarme no bairro.Setores
polticos e acadmicos na Bolvia e no Peru argumentou que a modernizao das foras armadas chilenas aumentou a
diferena em termos de qualidade, sofisticao e tecnologia.
78
Em reao aquisio chilena de avies de combate F-16 no
incio de 2000, a Defesa peruano Ministrio advertiu que o Chile estava a ponto de romper o equilbrio militar na regio e
iniciar uma corrida armamentista, enquanto a Fora Area do Chile afirmou que as compras foram uma substituio regular
dos equipamentos obsoletos.
Nos ltimos anos, o Chile, a Bolvia eo Peru oscilou entre o ressurgimento de tenses e esforos para melhorar as relaes
bilaterais. Seguindo a lgica comunidade de segurana, os diplomatas chilenos e polticos envolvidos em apaziguamento e
tentou aliviar suspeitas mtuas por acordos sobre CBM. Relaes Bolvia-Chile comeou a melhorar quando o governo do
presidente do Chile, Michelle Bachelet (2006-2010) prometeu uma sada para o mar para o governo boliviano de Evo Morales
(2006-presente). Uma srie de CBM foi anunciado, incluindo a destruio de minas terrestres que o Chile havia se espalhado
ao longo da fronteira com a Bolvia, durante a ditadura de Pinochet ea participao de soldados bolivianos em treinamentos
anti-minas em academias militares chilenos. Alm disso, a CBM adotou mecanismos de consulta bilateral e cooperao nos
esforos anti-drogas.
79
Relaes tornou-se mais tensas novamente sob a administrao chileno do presidente Sebastian
Piera (2010-2014). Enquanto Bolvia intensificou o seu pedido de uma sada para o mar, trazendo o assunto Assemblia
Geral da OEA e da instituio de processo contra o Chile na Corte Internacional de Justia (CIJ), o governo Piera recusou-se
a elevar as discusses sobre todas as questes pendentes com a Bolvia organizaes internacionais.
80
No caso do Chile e Peru, as tenses reacendeu durante os governos de Ricardo Lagos no Chile (2000-2006) e Alejandro
Toledo no Peru (2002-2006), quando em 2005, o Congresso peruano aprovou uma lei que estendeu a fronteira declarado do
mar no guas contestadas. Em contraste, nos governos do presidente peruano Alan Garcia (2007-2011) e presidente do
Chile, Michelle Bachelet, ambos os pases tentaram reanim um mecanismo chamado '2 +2 reunio ', um instrumento de
consulta, coordenao poltica e troca de informaes entre os Ministrios . da Defesa e dos Negcios Estrangeiros, cujas
atividades haviam sido suspensas desde o tempo dos governos dos Lagos e Toledo
81
Em 2008, o Peru levou a disputa
martima CIJ; o veredicto, proferida em 27 de Janeiro de 2014, considerado um compromisso entre as exigncias dos dois
pases.
Armamento chileno no apenas influenciado pela trajetria de suas rivalidades, mas tambm por suas aspiraes de ser um
jogador importante na regio e alm. Governos do Chile, de acordo com o alto comando militar pretende transformar o Chile
em uma potncia militar regional e para permitir que os militares chilenos para se tornar o que tecnicamente conhecido
como 'foras NATO-padro ",
82
um status que no foi alcanado por nenhum sul-americano pas at hoje. Alm disso, a
participao do Chile em operaes de paz da ONU apontada como motivo importante para a modernizao das foras
armadas e do investimento em equipamentos militares. Chile, que at 1990 s havia participado de trs misses de
manuteno da paz, aumentou sua participao para 15 at o final da primeira dcada deste sculo e o nico pas sul-
americano a contar, a partir de 1996, com uma poltica nacional que regule a sua participao na manuteno da paz
operaes.
83
Concomitantemente, Chile usa meios no-militares para reforar o seu perfil internacional. Re-democratizado Chile rompeu
com as tendncias isolacionistas da ditadura de Pinochet, quando se colocam nfase renovada na gesto internacional de
conflitos e iniciativas encabeadas para formar ou reformar as instituies multilaterais. Na reunio da Assembleia Geral da
OEA, em Santiago, em 1991, o Chile promoveu a renovao do Sistema Interamericano e continuou a ser uma agenda-setter
na adoo de uma clusula democrtica eo debate sobre medidas de confiana no mbito da OEA. O pas tambm ampliou
sua influncia para alm da regio, por exemplo, como um protagonista na Comunidade das Democracias e pelo
estabelecimento de ligaes especiais para a sia com a sua participao na Cooperao Econmica sia-Pacfico (APEC).
Venezuela
Venezuela invoca um motivo defensiva tradicional, quando o governo se refere a preparao para o reforo da segurana em
suas fronteiras. Particularmente preocupantes so as suas fronteiras com a Colmbia, com o qual a Venezuela compartilha
2,000 km, e com o Brasil, com o qual tem 2.219 quilmetros em comum. A tradicional fonte de tenses com a Colmbia a
fronteira martima no Golfo da Venezuela, o que foi contestado por Bogot e Caracas desde a dcada de 1830. A descoberta
das reservas de petrleo nas guas contestadas intensificou o conflito durante o sculo 20.
Ao longo da fronteira terrestre da Colmbia, h um problema de infiltrao de grupos guerrilheiros, paramilitares e grupos
criminosos. Alguns dos equipamentos adquiridos, como 600 veculos blindados da Rssia, deu Venezuela capacidade
operacional para responder s transgresses de fronteiras por esses grupos.
84
Essas compras feitas Colmbia se sentir
desconfortvel. Devido suspeita de "solidariedade revolucionria" do governo venezuelano com a guerrilha das FARC, na
Colmbia temiam que armas ligeiras comprados pela Venezuela, como fusils Kalashnikov, pode acabar nas mos de grupos
insurgentes colombianos.
85
Do ponto de vista da Colmbia, a compra venezuelana da aeronave Sukhoi - 30 da Rssia mudou o equilbrio militar regional,
e os planos colombianos para substituir seus caas israelenses Kfir pode estar relacionado ao fato de que o pas ainda no
tem nada em comparao com o Sukhoi -30 em seu estoque. Mas, apesar de os aumentos de compras de armas na Colmbia
e Venezuela pode apontar para uma reao padro de ao, a maior parte do armamento da Colmbia atribuda muito mais
a sua luta contra os grupos guerrilheiros de esquerda financiado por drogas do que qualquer cenrio de conflito com os seus
vizinhos, e at mesmo os seus desentendimentos com a Venezuela so parcialmente enraizada no seu conflito interno.
86
Em reao ao aumento das compras de armas pela Venezuela, em 2006, houve alguns esforos para reduzir as suspeitas
entre a Colmbia ea Venezuela, como a formao de uma comisso bilateral de alto nvel para reforar a segurana na regio
de fronteira. No entanto, devido a tenses recorrentes durante a primeira dcada do sculo XXI, Colmbia e Venezuela se
abstiveram de estabelecer CBM permanente, ea inexistncia ou fragilidade das instituies internacionais levou vrias vezes a
mal-entendidos sobre as aces recprocas e intenes.
87
Sob o governo de Chvez, os seus recursos estratgicos permitido Venezuela para crescer em uma potncia regional e tentar
derrubar as relaes de poder internacionais atravs de uma nova forma de cooperao Sul-Sul.
88
Venezuela acredita que sua
liderana poltica na Amrica do Sul no s base de leo como um meio para assegurar lealdades internacionais, mas
tambm ligado modernizao de seu arsenal militar, a fim de melhorar a sua posio em relao aos concorrentes regionais,
como o Brasil. Para este fim, a Venezuela entrou em cooperao militar e de defesa com a Rssia, uma parceria estratgica
que desconfortvel, no s para o Brasil, mas tambm desagrada os Estados Unidos.
Em linha com sua resistncia declarada ao imperialismo americano na Amrica Latina, a justificao de armamento mais
frequentemente referido pelo governo venezuelano foi a necessidade de uma ao defensiva contra o perigo de uma invaso
dos EUA. Presidente Chvez estava convencido de que uma "guerra assimtrica" pode eventualmente acontecer se os Estados
Unidos decidiram invadir a Venezuela utilizando a Colmbia como cabea de ponte militar. Chvez dramatizada este cenrio
em 2007, quando ele anunciou a chegada de 5.000 rifles Dragunov com telescpio de viso noturna da Rssia, destinados a
equipar os atiradores que entram em ao em uma "guerra de guerrilhas" se a Venezuela foi invadido pelos Estados
Unidos.
89
Demonstraes do Estados Unidos considerando armas venezuelanas compra uma ameaa estabilidade regional
latino-americana ea deciso do Pentgono para reativar Quarta Frota da Marinha os EUA para patrulhar as guas da Amrica
do Sul e Caribe indicam a militarizao das relaes americano-venezuelana.
90
Ao mesmo tempo, Chvez ampliou sua base poltica na regio atravs de 'petrodiplomacy' ea cooperao econmica.
91
Ele
estabeleceu uma srie de novos acordos e instituies regionais, tais como a iniciativa PETROAMERICA para promover a
integrao energtica, o Banco do Sul (Banco del Sur), ou a estao de televiso TeleSUR. O projeto mais politicamente
visvel ALBA ( Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica ), fundada em 2004, que se v como a
alternativa de integrao solidria para o Acordo de Livre Comrcio das Amricas (ALCA).
92
Ir para seo
medida que a anlise acima mostrou, um
quadro explicativo do armamento na Amrica
do Sul perde parte da imagem quando se concentra na ameaa externa ou fatores polticos e econmicos. Construindo uma
herana terica influenciada pela geopoltica e equilbrio das lgicas de poder, a sabedoria convencional estabelece uma
correlao positiva entre o aumento das capacidades militares e motivos impulsionado por conflitos. No entanto, uma maior
intensidade de armamento no necessariamente dirigido por ameaa externa, mas pode refletir um conjunto complexo de
motivos e no relacionados com conflitos relacionados com o conflito.
Em primeiro lugar, a disponibilidade de meios resultantes de crescimento econmico e de recursos abundantes receitas
facilitou investimentos em defesa em todos os trs pases. Em segundo lugar, motivos polticos internos importa. Aquisies
foram motivadas por esforos para substituir ou atualizar inventrios militares, a fim de manter as capacidades existentes ou
apoiar as indstrias de armas domsticas. Brasil se destaca como o nico pas da Amrica do Sul, que tem uma indstria
militar substancial, como a empresa aeronutica Embraer, de modo que seu armamento parcialmente impulsionado pelo
desejo de aumentar as suas indstrias de armas domsticas. Alm disso, embora este fator tem indiscutivelmente se tornar
menos importante no Chile, o objetivo de apaziguar os militares est por trs das compras de armas. Quase toda a regio, o
controle civil dos militares est longe de ser completa. Quando o militar deu-se o poder com sua posio poltica mais ou
menos intacta, onde responsvel pelas tarefas de desenvolvimento, ou onde os lderes de esquerda governar inquieto sobre
um corpo de oficiais conservador, governos eleitos esto dispostos a ceder s foras armadas em questes como aumentos
salariais e aquisio de armas. Armamento pode, assim, ser uma resposta a demandas internas independentes da existncia
de ameaas externas.
Em terceiro lugar, olhando para os motivos externos, preocupaes tradicionais tais disputas territoriais ainda so relevantes,
como exemplificado pelas relaes tensas do Chile com o Peru ea Bolvia e da rivalidade venezuelana-
colombiana.
93
Enquanto medidas de confiana tm desempenhado um papel positivo na compensando o impacto negativo de
aquisio de armas sobre as relaes inter-estatais nos ltimos 20 anos, os nveis de aprovao e aplicao permanecer
desigual, com participao em CBM forte no Cone Sul do que a regio andina.
Especialmente no Brasil e Venezuela, armamento tambm impulsionado por "novas" preocupaes geopolticas
estreitamente relacionadas com o seu papel como potncias regionais emergentes. Ambos os pases so afetados por
ameaas transnacionais provenientes de atores no-estatais, como as transgresses de fronteiras de grupos colombianos
guerrilha, trfico de drogas, trfico de armas e outras formas de crime organizado. Em suas compras militares, o Brasil tem
Con(luso) Re(onsiderar
rearmamento na Am*ri(a do !ul
se concentrado em combate e material de transporte, o que reflete uma doutrina orientada para assegurar o controle das
suas regies e dos recursos de fronteira. A Venezuela o nico pas que d voz explicitamente a necessidade de se defender
contra ameaas externas, ou seja, o cenrio de uma invaso americana. Alm da compra de equipamentos sofisticados como
os avies Sukhoi-30, a Venezuela seguiu sua doutrina de guerra assimtrica e focada no equipamento de milcias civis. No
entanto, o medo da invaso americana misturado provocante retrica poltica externa de Chvez com o objetivo de
modernizar as foras armadas.
Em quarto lugar, o nosso candidato teoria sugerindo a crescente relevncia dos motivos externos no impulsionada por
conflitos, em particular o uso de armamento como uma expresso de aspiraes crescentes de energia, recebe apoio. Os
estudiosos tm dado pouca ateno s polticas de defesa dos pases emergentes. No passado, os pases em desenvolvimento
atuaram como de "estados revisionistas" que expressa uma insatisfao geral com a sua posio no sistema. Supunha-se que
em algum momento eles iriam tentar alterar a sua posio no sistema internacional atravs da violncia
organizada.
94
Contemporaneamente, as potncias emergentes a nvel regional ou global parecem desempenhar o papel de
"revisionistas leves. Em vez de usar os militares para fins revisionistas tradicionais, que empregam meios militares
juntamente com os meios econmicos e polticos para perseguir objetivos polticos regionais ou globais.
Isso se aplica ao Brasil, Chile e Venezuela, onde o armamento mais uma forma de justificar a sua ascenso a uma posio
de liderana regional ou para alavancar sua posio no processo de tomada de decises regionais ou globais. Embora de
forma diferente, todos os trs estados compartilham o objetivo de estabelecer-se como intervenientes importantes no nvel
regional ou global. Para isso, eles usam o poder militar como uma representao de importncia poltica e - com exceo da
Venezuela - a participao em operaes de manuteno da paz e imposio da paz multilaterais como estratgia de insero
global. Chile com a sua tradio de diplomacia-potncia mdia tentou reafirmar-se como uma agenda-setter em instituies
multilaterais aps seu retorno democracia.Brasil e Venezuela buscar a liderana regional na Amrica do Sul pela mobilizao
de coligaes e criao de instituies internacionais, com UNASUL e ALBA como os projetos mais politicamente
visveis. Ambos os pases tambm fizeram uma apario no nvel global - Venezuela, principalmente, por meio de provocao
poltica, ao passo que o Brasil poderia levar a bom termo diversas de suas propostas para fortalecer a cooperao Sul-
Sul.Devido ao seu peso em termos de populao, territrio, recursos naturais, dimenso econmica e as foras militares, o
Brasil tem o potencial para o status de grande potncia.
Embora ainda haja equilbrio de comportamento poder a nvel regional - especialmente entre o Chile ea Venezuela e seus
respectivos rivais, bem como, em menor medida, entre Brasil e Venezuela em sua competio pela liderana regional - a
competio poltica e no militar. Em um quadro de consideraes estratgicas no-dirigido por conflitos, a nova funo de
armamento para simbolizar o poder crescente dos estados emergentes e promover a sua insero poltica no nvel regional
e global.
H uma srie de implicaes do argumento para a Amrica do Sul e alm. Com vista para a Amrica do Sul, o significado
destas dinmicas para as futuras relaes regionais garante uma maior explorao. Embora o sistema de segurana regional
sul-americana entrou em uma nova fase, na qual os objetivos polticos mais amplos substituir preocupaes militares
tradicionais, h um perigo potencial no fenmeno de armamento no-driven conflito. Em linha com a sobreposio de
mecanismos regionais de governana de segurana,
95
estados mantm sua equilbrio ambgua entre retrica de construo
de confiana e armamento militar convencional. Devido ao clculo de propulso mecnica ou desconfiana mtua restante,
aspiraes regionais e globais de conduo dos aumentos de armamento no so explicitados. Como a maioria das
capacidades militares pode ser usado ofensivamente, qualquer tipo de aumentos de oramento e compras de armas pode ser
percebida como um sinal de intenes agressivas.Armamento orientada no-conflito, portanto, ainda vai junto com os
problemas clssicos da assimetria de informaes e falta de comunicao entre os decisores de poltica externa, criando
condies para o ressurgimento de desconfiana. No entanto, os desenvolvimentos recentes, como a criao do Conselho de
Defesa Sul-americano indicam que a mistura de discursos e prticas polticas podem inclinar para mais comunidade de
segurana e menos equilbrio de poder.
De um modo geral, este estudo sugere caminhos para novas pesquisas sobre as polticas de defesa dos pases emergentes e
em desenvolvimento. Em primeiro lugar, a explorao do contexto de segurana regional sul-americana mostrou que a
correlao entre o poder militar eo impacto poltico sobre o ambiente internacional no existe apenas nos pases
desenvolvidos, mas pode ser replicado por potncias emergentes em regies em desenvolvimento. Em segundo lugar, de
particular interesse na anlise das condies externas que motivam ou restringindo aquisies de armas o argumento de
que ambos no-conflito relacionado (comunidade de segurana) e (equilbrio de poder) lgicas relacionadas com conflito pode
residir lado a lado dentro de uma regio e mesmo dentro de cada pas. Valeria a pena investigar se a sobreposio dos modos
de governana de segurana detectvel em outras regies do mundo. Em terceiro lugar, a sabedoria convencional espera
ver essas lgicas em contestao constante e, possivelmente, um deles prevalece sobre o outro em algum ponto. No entanto,
o surgimento de potncias regionais tem o potencial para compensar as contradies entre as duas lgicas, como a tendncia
resultante de estados para comprar armas por razes no relacionadas com o conflito apoia igualmente equilbrio de poder e
pensamento comunidade de segurana. Pesquisas futuras devem investigar se a confluncia dessas dinmicas exclusivo
para a Amrica do Sul, ou tambm pode ser encontrada em outros lugares onde a liderana contestada em face do
aumento dos poderes regionais.
A+RAECIME#T$!
Os autores gostariam de agradecer a quatro revisores annimos e os editores da Poltica de Segurana Contempornea por
seus comentrios, bem como Anne Lange e Nadine Petermann para auxlio pesquisa. Brigitte Weiffen agradece uma bolsa
de viagem da Fundao Fritz Thyssen, o que facilitou a nossa cooperao.
#otas
1 Nmeros esto em constantes EUA 2,011 dlares preos e taxas de cmbio e foram retiradas do mais recente do Instituto
de Pesquisa da Paz Internacional de Estocolmo (SIPRI) !ilitar Despesas banco de dados" #$%%&'(#' ,www.sipri.org /
databases / milex .
2 David R. Mares, Amrica )atina e *lus+o da Pa, (Londres: Instituto Internacional para Estudos Estratgicos / Routledge,
2012).
3 Michael Colaresi, Karen A. Rasler e William R. Thompson, rivalidades estratgicas na Poltica !undial- Posi+o" .spao e
.scalation Conflito (Cambridge: Cambridge University Press, 2007); Paul F. Diehl e Gary Goertz, /uerra e Pa, no
*nternacional 0ivalidade (Ann Arbor, MI: University of Michigan Press, 2000); Paul K. Huth e Todd L. Allee, a pa, democr1tica
e conflito territorial no sculo 22 (New York: Cambridge University Press, 2002); David R. Mares, pa, violenta3Negocia+o
*nterstate !ilitari,ed na Amrica )atina (New York: Columbia University Press, 2001); Mares, Amrica )atina e *lus+o da
Pa, (nota 2), captulo 1.
4 Arie M. Kacowicz, 4 *mpacto das Normas na Sociedade *nternacional- A .5peri6ncia da Amrica )atina" #%%#&'((# (Notre
Dame, IN: University of Notre Dame Press, 2005).
5 Wendy Hunter, Corroendo influ6ncia militar no Brasil- 4s polticos contra os soldados (Chapel Hill, NC: University of North
Carolina Press, 1997); Wendy Hunter, "civil-militar de Relaes na Argentina, Brasil e Chile: Tendncias atuais e perspectivas
futuras", em Felipe Agero e Jeffrey Stark (eds), 7ault )ines da Democracia na Ps&8ransi+o Amrica )atina(Miami, FL:
Norte- South Center Press, 1998), pp.299-322.
6 Steven Lee Myers, 'EUA levanta uma proibio da venda de armas para a Amrica Latina ", 89e Ne: ;or< 8imes" 02 de
agosto de 1997, www.nytimes.com/1997/08/02/world/us-lifts-a-ban-on de armas de vendas-a-latin-america.html .Inmeros
artigos de opinio e documentos de poltica tambm chegou concluso de que uma corrida armamentista est ocorrendo na
Amrica do Sul. Veja Andrew Downie, "O Sul-Americano Arms Race?", =ora !undial , 21 de dezembro de
2007, www.time.com/time/world/article/0, 8599,1697776,00 html. ; Alex Sanchez, "Amrica do Sul Brao Races avanar as
agendas de Guerra, 89e Ne:s Cutting .dge , 19 de outubro de 2009,www.thecuttingedgenews.com/index.php?
article=11717 ; Naomi Marstone e Benedict Mander, "Medos crescer Amrica do Sul Arms Race", 7inancial 8imes , 2 de
janeiro de 2010, www.ft.com/intl/cms/s/0/6aa072fe-f73d-11de-9fb5-00144feab49a.html ; Joo Fbio Bertonha, "Uma corrida
armamentista na Amrica do Sul?" [Uma corrida armamentista na Amrica do Sul?], Boletim !eridiano >? , No. 73 (2006),
pp.28-30; Carlos Malamud e Carlota Garca Encina, 'Rearme o renovacin del equipamiento militar en Amrica Latina?
" [Rearmamento ou renovao de equipamento militar na Amrica Latina?], Documento de Trabajo n 31, Real Instituto
Elcano, Madrid, 2006,www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/ .
7 Algumas ressalvas esto em ordem sobre o valor informativo dos indicadores mais utilizados da despesa militar, o total de
despesas em moeda internacional e suas participaes relativas do PIB. Para os pases que experimentam crescimento
econmico substancial, utilizando o PIB como denominador pode sugerir um declnio ou estagnao nos gastos de defesa
quando nmeros absolutos realmente manter-se constante ou at mesmo aumentar significativamente e permitir um
aumento na aquisio de armamentos. Esse problema se aplica a todos os trs pases explorados aqui (ver Tabela 1 ). Para o
Brasil e Venezuela, o aumento particularmente pronunciada quando se olha para as despesas militares em moeda local. No
entanto, como apontado por Battaglino, 85 por cento do oramento de defesa dos pases sul-americanos, em mdia, vai para
a operao e manuteno, dois itens que no necessariamente aumentam a percepo de ameaa de outros estados. Ns,
portanto, seguir sua sugesto para confiar no s em nmeros de gastos de defesa, mas para levar em conta as importaes
de armas. Veja Jorge M. Battaglino, "Determinantes dos gastos Armas na Amrica do Sul", @ournal of Politics na Amrica
)atina , vol. 5, N 2 (2013), pp.71-103.
8 Paul Holtom, Lucie Braud-Sudreau, Mark Bromley, Pieter D. Wezeman e Siemon Wezeman T., 'Tendncias em
Transferncias Internacionais de Armas ", de 2010, SIPRI Ficha maro de 2011, Stockholm International Peace Research
Institute, Solna de 2011.
9 Paul Holtom, Mark Bromley e Pieter D. Wezeman, 'Armas internacionais ", em Estocolmo Instituto Internacional de Pesquisa
da Paz (ed.), S*P0* ;earboo< '((%- Armamentos" Desarmamento e Segurana *nternacional (Oxford: Oxford University
Press, 2008), pp ,293-317.
10 Sam Perlo-Freeman, Julian Cooper, Olawale Ismail, Elisabeth Skns e Carina Solmirano, 'Gastos Militares ", no Instituto de
Pesquisa Internacional da Paz de Estocolmo (ed.),. S*P0* ;earboo< '(##- Armamentos" Desarmamento e Segurana
*nternacional (Oxford: Oxford University Press, 2011), pp.157-229.
11 Ranking do Poder Militar na Amrica do Sul -. 2005/2006 [South poder militar americano Ranking 2005-2006],!ilitar
Po:er 0evie: , www.militarypower.com.br / ranking.htm .
.. 12 Perlo-Freeman et al, "Gastos Militares" (nota 10), pp.171-2; Rafael Duarte Villa, "Corrida armamentista UO
Modernizao de armamentos na Amrica do Sul: Estudo comparativo dos Gastos Militares '[corrida armamentista ou
modernizao de armamentos na Amrica do Sul: um estudo comparativo dos gastos militares], Observatrio Poltico Sul-
Americano, no Rio de Janeiro , 2008, www.plataformademocratica.org/Publicacoes/22070_Cached.pdf .
. 13 Essas empresas foram: a sueca Saab (Gripen NG), a francesa Dassault (Rafale) e da americana Boeing (Super
Hornet). 'Brasil: Momentum constri para a Reforma da Defesa', Stratfor" 02 de outubro de 2008, www.stratfor.com /
anlise / Brasil-momentum-constri-defesa-reforma . Embora a Fora Area tinha uma clara preferncia, taticamente
aterrada para o Gripen sueco, os formuladores de polticas de defesa civil optou por buscar uma parceria estratgica com a
Frana, com vista transferncia de tecnologia.
14. Maurcio Moraes, "o Porque o Brasil Precisa dos cacas? [Por que o Brasil precisa caas?], BBC Brasil , 19 de Dezembro de
2013.
15. Perlo-Freeman et al., "Gastos Militares" (nota 10), p.184.
. 16 Ver Stockholm International Peace Research Institute, 'SIPRI Yearbook 2012: Armamentos, Desarmamento e Segurana
Internacional: Resumo', Stockholm International Peace Research Institute, Solna de
2012,www.sipri.org/yearbook/2012/files/SIPRIYB12Summary.pdf ; Sam Perlo-Freeman, Elisabeth Skns, Carina Solmirano e
Helen Wilandh, 8end6ncias em Despesas !undial !ilitar de '(#' , SIPRI Fact Sheet, abril de 2013, Stockholm International
Peace Research Institute, Solna de 2013; veja tambm Instituto Internacional de Estudos Estratgicos,89e !ilitarA Balance
'(#B (London: Routledge, 2013), p.364.
. 17 Ver Sanchez, 'Amrica do Sul Brao Races "(nota 6); eo SIPRI Armas banco de dados, www.sipri.org / bases de dados /
armstransfers .
18. Holtom et al., 'Tendncias em Transferncias Internacionais de Armas "(nota 8).
19. Holtom et al., 'Armas internacional "(nota 9), p.306.
20. Jeff Colgan, "Venezuela e Despesas Militar de Dados", @ournal of Peace 0esearc9 , vol. 48, n 4 (2011), pp.547-56.
21. *bid3
22. 'Venezuela nega INTERESSE los corrida armamentista regional "[Venezuela nega interesse em corrida armamentista
regional], 7ol9a de S+o Paulo" 1 de abril de 2005.
23. Sanchez, 'Amrica do Sul Brao Races "(nota 6).
24. Malamud e Garca, 'Rearme o renovacin' (nota 6).
25 Petter Stlenheim, Catalina Perdomo e Elisabeth Skns, 'Gastos Militares ", em Estocolmo Instituto Internacional de
Pesquisa da Paz (ed.),. S*P0* ;earboo< '((%- Armamentos" Desarmamento e Segurana *nternacional (Oxford: Oxford
University Press, 2008), pp.175 -206; Holtom et al ., 'Armas internacional "(nota 9), p.304.
. 26 Emanuel Adler e Patricia Greve: 'Quando Comunidade Segurana Atende Balance of Power: Sobreposio de Mecanismos
Regionais de Governana de Segurana ", 0evis+o de .studos *nternacionais , vol. 35, S1 (2009), pp.59-84. Na mesma linha,
Solingen identificou dois divergentes "grandes estratgias" ao longo do qual os lderes do governo definem seus estados
"relao com o contexto regional: uma" grande estratgia internacionalista ", onde os lderes preferem a cooperao
econmica e de segurana, e um" nacional-estatista grande estratgia " , onde os atores ver mais benefcios em competio
militar. Etel Solingen, ordens regionais no alvorecer do sculo- influ6ncias globais e domsticos no /rande
.stratgia (Princeton, CA: Princeton University Press, 1998), captulo 2.
. 27 Daniel Flemes e Michael Radseck, 'Criando multi-nvel de Governana de Segurana na Amrica do Sul ", no Shaun
Breslin e Stuart Croft (eds), /overnana Comparativa de Segurana 0egional (London / New York: Routledge, 2012), pp.154-
80 . Na verdade, esta uma distino difcil. Por um lado, as partes da elite poltica pode partilhar grande estratgia
estatista-nacionalista dos militares, de acordo com o equilbrio de poder pensar. Por outro lado, ao longo do tempo coortes
significativas entre os militares pode se transformar em proponentes de uma grande estratgia internacionalista, de acordo
com a lgica de comunidade de segurana, como Kristina Mani tem mostrado para o caso de os militares chilenos. Veja
Kristina Mani, democrati,a+o e transforma+o militar na Argentina e no C9ile30epensando 0ivalidade (Boulder / Londres:
Primeiro Frum Press / Lynne Rienner de 2011).
28. Andrew F. Cooper e Jorge Heine (eds), Cual o camin9o a Amrica )atinaD =emisfrica Poltica Atende /lobali,a+o(Tquio:
University Press Naes Unidas, 2009); Pa Riggirozzi e Diana Tussie (eds), 89e 0ise of Post&9egemEnica regionalismo3 4 caso
da Amrica )atina (Dordrecht: Springer, 2012).
29. Robert E. Looney, 'interno e fatores externos ao efetuar gastos militares do Terceiro Mundo ", @ournal of Peace 0esearc9 ,
vol. 26, No. 1 (1989), pp.33-46; RP Smith, 'Modelos das despesas militares ", @ournal of .conometrics Aplicada , vol. 4, N 4
(1989), pp.345-59; Grant T. Hammond, em Arados S:ords- corridas armamentistas em Poltica *nternacional" #%>(&
#$$# (Columbia, SC: University of South Carolina Press, 1993), pp.59-66; Barry Buzan e Eric Herring, 89e Arms dinmicos na
Poltica !undial (Boulder / London: Lynne Rienner, 1998); J. Paul Dunne e Sam Perlo-Freeman, "A Demanda por gastos
militares nos Pases em Desenvolvimento: Uma Anlise painel dinmico ', Defesa e pa, .conomia , vol. 14, N 6 (2003),
pp.461-74; Miguel ngel Alonso Neira e Antonio Martnez Gonzlez, 'Los determinantes del Gasto en defensa en la literatura
acadmica de los ultimos aos cincuenta: una de las principales revisin aportaciones y modelos' [Os determinantes dos
gastos de defesa na literatura acadmica dos ltimos 50 anos : uma reviso das principais contribuies e
modelos], =acienda PFblica .spaGola H 0evista de .conomia PFblica , vol. 187, N 4 (2008), pp.109-37.
30. Uma explicao para essa negligncia pode ser a percepo generalizada de que a Amrica Latina atingiu um estgio
histrico de pouco ou nenhum conflito militar. Na verdade, os lderes polticos tm evitado grande guerra para a maior parte
do sculo 20. Como resultado, tanto a classe poltica e os estudiosos tm pago relativamente pouca ateno poltica de
defesa. Alm disso, o debate internacional tende a ignorar o trabalho sobre o tema escrito em Espanhol e Portugus, como
Malamud e Garca, 'Rearme o renovacin' (nota 6); Villa: 'Corrida armamentista' (nota 12); Jorge M. Battaglino, "Palabras
mortales. Rearme y carrera armamentista en Amrica del Sur? [palavras mortais.? Rearmamento e corrida armamentista na
Amrica do Sul], Nueva Sociedad , n 215 (2008), pp.23-34; Battaglino, 'Rearme y baja percepcin de amenaza Interestatal
en Sudamrica. Es posible tal coexistencia? [Rearmamento e baixa percepo de ameaa interestadual na Amrica do Sul.
essa coexistncia possvel?], Perfiles )atinoamericanos , n 35 (2010), pp.61-87.
31. Battaglino, "Determinantes dos gastos Armas" (Nota 7).
32. Alonso e Martnez, 'Los determinantes del Gasto' (nota 29), p.129.
33. Agradecemos a um revisor annimo por sugerir essa diferenciao.
34 Brian S. MacDonald,. gastos militares nos Pases em Desenvolvimento- Cuanto demaisD (Ottawa: Carlton University
Press, 1997), pp.2-3.
35 Stanislav Andreski,. 4rgani,a+o !ilitar e Sociedade (Berkeley / Los Angeles, CA: University of California Press, 1968),
p.211; veja tambm Alain Rouqui, !ilitar e do .stado na Amrica )atina (Berkeley, CA: University of California Press,
1989); Flix E. Martn, militarista pa, na Amrica do Sul3 CondiIes para a /uerra e Pa, (New York: Palgrave Macmillan,
2006).
36 J. Samuel Fitch,. As 7oras Armadas e Democracia na Amrica )atina (Baltimore, ML: Johns Hopkins University Press,
1998), pp.166-7; Hunter, Corroendo influ6ncia militar no Brasil (nota 5).
37 J. Samuel Valenzuela, "Consolidao Democrtica em cenrios ps-transio: Noo, Processos e condies que facilitam
'., De Scott Mainwaring, Guillermo O'Donnell e J. Samuel Valenzuela (eds), Problemas na consolida+o democr1tica- A Ne:
Sout9 Democracias americanos em Perspectiva Comparada (Notre Dame, IN: University of Notre Dame Press, 1992), pp.57-
104.
38. Brian Loveman, "'Democracias Protegidas" e Tutela Militar: transies polticas na Amrica Latina, 1978-1993 ",@ournal of
*nteramericanos .studos e Assuntos !undiais , vol. 36, No. 2 (1994), pp.105-89.
39. Adler e Greve: 'Quando Comunidade Segurana Atende Balance of Power "(nota 26), pp.66-9.
40. Colin S. Gray, "O Fenmeno Arms Race", !undo Polics , vol. 24, No. 1 (1971), pp.39-79; Paul F. Diehl, "corridas
armamentistas e Escalation: Um olhar mais atento", @ournal of Peace 0esearc9 , vol. 20, No. 3 (1983), pp.205-
12;Hammond, Arados em S:ords (nota 29); Buzan e Herring, braos Dinmico (nota 29).
41. Mares, a Amrica )atina ea ilus+o da Pa, (nota 2).
42. Adler e Greve: 'Quando Comunidade Segurana Atende Balance of Power "(nota 26), pp.69-72.
43 Emanuel Adler e Michael Barnett, "Um Quadro para o Estudo das comunidades de segurana", em Emanuel Adler e Michael
Barnett (eds),. Comunidades de Segurana (Cambridge: Cambridge University Press, 1998), pp.29-65; para a definio
original do termo ver Karl Deutsch, Sidney A. Burrell, Robert A. Kann, Maurice Jr. Lee, Martin Lichterman, Raymond E.
Lindgren, Francis L. Loewenheim, e Richard W. Van Wagenen, comunidade poltica ea Nort9 Atlantic Area- 4rgani,a+o
*nternacional na lu, da e5peri6ncia 9istrica (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1957).
. 44 David Pion-Berlin e Harold Trinkunas, 'dficit de Ateno: Por Polticos Ignorar Poltica de Defesa na Amrica Latina
", )atin American 0esearc9 0evie: , vol. 42, No. 3 (2007), pp.76-100; Flemes e Radseck, 'Criando Multi-level Security
Governance "(nota 27).
. 45 Ver, por exemplo Raymond John Vincent, 'Power militar e poltica: a Unio Sovitica e na Europa ", Adelphi Paper No.
119, Instituto Internacional de Estudos Estratgicos, em Londres, 1975; Lawrence Freedman, 'Power militar e
poltica', Assuntos *nternacionais" vol. 74, No. 4 (1998), pp.763-80.
. 46 Kai Michael Kenkel, 'Saindo da Sombra: Amrica do Sul e Operaes de Paz', !anuten+o da Pa, *nternacional , vol.17,
No. 5 (2010), pp.584-97; Kai Michael Kenkel (ed.), Amrica do Sul e as 4peraIes de Pa,- Coming of Age (London / New
York: Routledge, 2013); Arturo C. Sotomayor Velzquez, 'Por que alguns estados participam em misses de paz da ONU,
enquanto outros no: uma anlise das relaes entre civis e militares e seus efeitos sobre Contribuies da Amrica Latina
para Operaes de Paz', .studos de Segurana , vol. 19, No. 1 (2010), pp.160-95.
47. Segundo Battaglino, que no leva em conta o aumento dos dinmicas de poder, os gastos elevados braos nesses pases
uma conseqncia de natureza expansiva de avaliao estratgica de defesa, a disponibilidade de recursos econmicos, e
um alto nvel de ateno poltica para a defesa questes. Battaglino, "Determinantes dos gastos Armas" (Nota 7).
. 48 Harry Eckstein, "Estudo de Caso e Teoria em Cincia Poltica ', em Harry Eckstein, Cuanto Poltica- .nsaios sobre 8eoria
Poltica" .stabilidade e !udana (Berkeley, CA: University of California Press, 1992), pp.117-73.
49. Dentre os motivos internos, desconsiderar tipo de regime e conflito interno, uma vez que estes factores no variam entre
os pases eo perodo de tempo que observamos.
50. Amrica Latina Gosta de Longest Crescimento Sustentado em 30 anos ', *!7 SurveA vol. 36, No. 7 (23 de Abril
2007), www.imf.org/external/pubs/ft/survey/2007/042307.pdf .
51. As taxas de crescimento mencionadas nesta seo foram recuperados a partir de Indicadores de Desenvolvimento
Mundial, http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators .
52. Ordenamento de PIB (actual EUA $) para 2012, ibid3
53. Sam Perlo-Freeman, Olawale Ismail e Carina Solmirano, 'Gastos Militares ", em Estocolmo Instituto Internacional de
Pesquisa da Paz (ed.), S*P0* ;earboo< '(#( Armamentos" Desarmamento e Segurana *nternacional3 (Oxford: Oxford
University Press, 2010), pp ,177-249.
. 54 Instituto Internacional de Estudos Estratgicos, 89e !ilitarA Balance '((% (London: Routledge 2008), p.61.
55. Indicadores de Desenvolvimento Mundial (nota 51).
. 56 'Brasil: Momentum Builds para a Reforma da Defesa "(nota 13).
57. Ministrio da Defesa, .stratgia Nacional de Defesa3 Pa, e Segurana para o Brasil , 2008, www.defesa.gov.br /
projetosweb / estrategia / arquivos / estrategia_defesa_nacional_ingles.pdf ; Ministrio da Defesa, )ivro Branco de Defesa
Nacional [National Defence White Book], 2012, www.defesa.gov.br/arquivos/2012/mes07/lbdn.pdf .
58. Moraes, "o Porque o Brasil Precisa dos cacas? (Nota 14).
59. Stockholm International Peace Research Institute, 'SIPRI Yearbook 2012' (nota 15), p.11 3
. 60 Kristina Mani, dos empresrios militares: Padres na Amrica Latina ', da Amrica )atina Poltica e Sociedade , vol.53,
No. 3 (2011), pp.25-55.
61. On prerrogativas militares no ps-Pinochet no Chile, ver Hunter, 'relaes civis-militares "(Nota 5). Na transformao
militar desde os anos 1990, ver Mani, Democrati,a+o e 8ransforma+o !ilitar (nota 27) " captulo 6.
62. Gnther Maihold, "Foreign Policy como provocao. Retrica e Realidade nas Relaes Externas da Venezuela sob Hugo
Chvez ", documento SWP Research 1/2009, do Instituto Alemo de Assuntos Internacionais e de Segurana, Berlim,
2009, www.swp-berlin.org/fileadmin/contents/products/research_papers/2009_RP01_ilm_ks.pdf .
63 Rafael Duarte Villa, 'A politica externa venezuelana de Chvez pargrafo a Amrica do Sul: Entre uma ideologizao das
Identidades e como Necessidades fazer pragmatismo ". [Poltica externa da Venezuela para a Amrica do Sul sob Chvez:
entre identidades ideolgicas e as necessidades do pragmatismo], Anlise de Conjuntura 10, Observatrio Poltico Sul-
Americano (OPSA), Rio de Janeiro, de 2007, www.opsa.com.br/ .
64. IISS, !ilitarA Balance '((% (nota 54), p.62.
65 'Brasil: preparar o terreno para Braos Drive'., Segurana da Amrica )atina e an1lise estratgica" Outubro de
2007;'Brasil: "No corrida armamentista, nenhuma resposta para a Venezuela"', da Amrica )atina Segurana e An1lise
.stratgica" Novembro de 2007.
66 Ranking do Poder Militar na Amrica do Sul -. 2005/2006 (nota 11).
67 Instituto Internacional de Estudos Estratgicos,. 89e !ilitarA Balance '(#' (London: Routledge, 2012),
p.367; Mares,Amrica )atina e *lus+o da Pa, (nota 2), p.37.
68. Ministrio da Defesa, )ivro Branco de Defesa Nacional (nota 57).
69. *bid3 ; IISS, !ilitarA Balance '(#B (nota 16), p.425.
70. Agradecemos a um revisor annimo para destacar este ponto.
71. Daniel Flemes, 'A Viso Brasileira da Futura Ordem Global "[A perspectiva brasileira sobre o futuro da Ordem
Global], Conte5to *nternacional vol. 32, No. 2 (2010), pp.403-37; Andrew Hurrell: "O Brasil ea Nova Ordem Global",Current
=istorA vol. 109, n 724 (2010), pp.60-8; Andrs Malamud, "um lder sem seguidores? A divergncia crescente entre o
desempenho global da poltica externa brasileira e Regional ", da Amrica )atina Poltica e Sociedade , vol. 53, No. 3 (2011),
pp.1-24.
72 Maria Regina Soares de Lima e Mnica Hirst, 'Brasil como um pas intermedirio e Poder Regional: Ao, Escolha e
Responsabilidades "., Assuntos *nternacionais , vol. 82, No. 1 (2006), pp.21-40; Lobo Grabendorff, 'Brasil: de coloso regional
de uma potencia global "[Brasil: da gigante regional, para poder global], Nueva Sociedad , n 226 (2010), pp.158-71; Rafael
Duarte Villa e Manuela Trindade Viana, "Questes de segurana durante o governo Lula: Do reativa para a Abordagem
assertivo", 0evista Brasileira de Poltica *nternacional vol. 53, edio especial (2010), pp.91-114.
73. Unasul representa todos os 12 pases sul-americanos soberanos (Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador,
Guiana, Paraguai, Peru, Suriname, Uruguai, Venezuela).
74. Sobre a emergncia de uma comunidade de segurana regional no Cone Sul e do papel que a cooperao em operaes
de paz desempenha nesse processo ver Danilo Marcondes de Souza Neto, "Integrao Regional de Defesa e Cooperao de
Manuteno de Paz no Cone Sul", no Kenkel, Sul Amrica e Pa, 4peraIes (nota 46), pp.64-81.
. 75 Brigitte Weiffen, "Persistncia e Mudana nas Instituies de Segurana Regional: A OEA ainda tem um projeto? ', Poltica
de Segurana Contempornea , vol. 33, No. 2 (2012), pp.360-83.
76. Grabendorff, 'Brasil: de coloso regional de uma potencia global "(nota 72).
77. Farid Kahhat, 'Las Relaciones Entre Chile y en el Per mbito de la seguridad: Entre la Cooperacion y la desconfianza "[As
relaes entre Chile e Peru em matria de segurana: entre a cooperao ea desconfiana],0evista 7uer,as Armadas A
Sociedad , Vol. 20, No. 1 (2006), pp.3-16.
78 Carlos Gutirrez, 'Chile, Per y Bolivia: Entre el conflicto y la Cooperacin'. [Chile, Peru e Bolvia: entre conflito e
cooperao], em Isidro Seplveda (ed.), Seguridad A nuevas =umana Polticas de defensa en *beroamrica [ A segurana
humana e as novas polticas de defesa na Ibero-Amrica] (Madrid: Instituto Universitario 'General Gutierrez Mellado', 2007),
pp.291-321.
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