1. Ch!

"ng m# $%u:
1.1 &'i t!(ng nghin c)u:
1.1.1 Khi ni*m:
- L h! th"ng quan #i$m, ch% tr&'ng, chnh sch v( m)c tiu, ph&'ng h&*ng, nhi!m v) v gi+i
php c!a CMVN.
- Bao g!m "#$ng l%i "%i n&i v "%i ngo'i. (%i n&i c "#$ng l%i xy d)ng v b!o v" TQ.
- !"#ng l$i CM c%a !&ng l ton di'n v phong ph.
- !"#ng l$i CM ch% c gi tr& ch% '(o th)c ti*n khi ph+n nh 'ng quy lu,t v,n '-ng khch quan.
1.1.2 &'i t!(ng nghin c)u:
- H! th"ng quan #i$m, ch% tr&'ng, chnh sch c!a "#ng trong ti$n trnh CMVN-t!
CMDTDCND !"n CMXHCN.
- Khng ch! ni ln s" v#n d$ng sng t%o cc nguyn l& c' b(n c)a ch) ngh*a Mc Lnin, t+
t!"ng HCM m cn th# hi$n s% b& sung, pht tri#n v lm phong ph ch' ngh(a Mc-Lnin, t!
t!"ng HCM trong th#c ti$n m%i c&a '(ng.
1.2 Ph!"ng php nghin c)u:
1.2.1 C" s# ph!"ng php lu+n: ph!i d"a trn th# gi$i quan, ph%&ng php lu'n khoa h(c c)a
CNML, cc quan !i"m c # ngh$a ph%&ng php lu'n c(a ch( t)ch HCM v cc quan !i"m
c!a "#ng.
1.2.2 Ph!"ng php nghin c)u: ngoi ph!"ng php lu#n chung, $%i v&i m'i n(i dung c) th*
c!n ph"i v#n d$ng m%t ph&'ng php nghin c(u ph h)p. S* d$ng ph&'ng php l+ch s* v
logic l h!t s"c quan tr#ng, ngoi ra c th! s" d#ng cc ph$%ng php khc nh$ phn tch,
t!ng h"p, so snh thch h"p v#i n$i dung t%ng mn h&c.
1.3 , ngh-a c.a vi*c h/c t+p, nghin c)u mn h/c:
- Trang b! cho SV nh"ng hi#u bi$t c% b&n v' s( ra )*i c+a ,&ng, v' )-*ng l!i c"a #$ng trong
CMDTDCND v CMXHCN, !"c bi#t l !$%ng l&i c'a ()ng trong th%i k !*i m+i.
- B!i d"#ng cho sinh vin ni$m tin vo s% lnh &'o c(a )*ng, &+nh h",ng ph-n &-u theo m.c
tiu, l! t"#ng v $"%ng l&i c'a ()ng, nng cao ! th"c trch nhi#m cng dn tr$%c nh&ng nhi#m
v! tr"ng #$i c%a #&t n'(c.
- Sinh vin c c! s" v#n d$ng ki%n th&c chuyn ngnh '( ch) '*ng tch c+c gi,i quy%t nh-ng
v!n "# kinh t$, x h%i, chnh tr& theo "'(ng l)i, chnh sch c!a "#ng.
2. Ch!"ng 1:
2.1 Vai tr c.a NAQ $'i vs vi*c thnh l+p &CS:
- NAQ chu!n b" cc #k v$ CT, t% t%&ng v t' ch(c cho vi)c thnh l*p +,ng:
+ 1911: NTT ra !i tm !"#ng c$u n"%c. Ng"#i tm hi&u k' cc cu(c CM !i&n hnh trn TG, !nh
gi cao t! t!"ng t# do, bnh $%ng, bc i v quy&n con ng!'i c(a cc cu)c CMTS tiu bi*u $+ng
th!i nh"n th#c r m$t h%n ch& c'a cc cu(c CMTS)kh*ng +,nh con +-!ng CMTS khng th. +-a
l!i "#c l$p v h!nh phc th!c s! cho ND.
+ 7/1920: !"c s# th$o l%n 1 nh&ng lu'n c(#ng v) v*n !) dn t+c v thu+c !,a-tm ra con !(.ng
GPDT, v!n "# thu$c "%a trong PTCMTG.
+ 12/1920: tham gia thnh l!p "CS Php v tn thnh gia nh!p QTCS#t$ ng%&i yu n!"c tr#
thnh ng!"i c#ng s$n, tm th%y con &!"ng c'u n!(c &ng &)n: Mu*n c'u n!(c v gi$i phng dn
t!c khng c con "#$ng no khc ngoi CMVS.
+ Xc ti!n truy"n b ch# ngh$a Mc Lnin, v%ch ph&'ng h&(ng chi!n l&)c CMVN v chu!n b" #k
thnh l!p "CSVN thng qua nh#ng bi $%ng trn cc bo Ng&'i cng kh(, Nhn $)o, "'i s*ng
cng nhn, tc ph!m B"n n ch# $% th&c dn Php (1925).
+ 11/1924 !"n Qu#ng Chu, Trung Qu$c. Thng 6/1925, l%p h&i VNCMTN. T! 1925-1927
HVNCMTN ! m" cc l#p hu$n luy%n chnh tr& cho cn b' CMVN, xy d(ng nhi)u c* s" " cc
trung tm kinh t! chnh tr" trong n#$c. N%m 1928 th&c hi'n ch( tr#)ng v s*n ho +, truy-n b CN
M-L v l! lu"n GPDT vo CN.
+ L!a ch"n nh#ng thanh nin VN $u t g%i &i h"c t'i tr$(ng &'i h"c Ph$)ng *ng LX v tr$(ng
qun s! Hong Ph" TQ nh#m $o t%o $&i ng' cn b& CM cho VN.
+ T! ch"c ra cc t# bo Thanh nin, Cng nng, Lnh cch m$nh, Ti!n phong nh"m truy!n b CN
M-L vo VN, th!c t"nh v gic ng# qu$n chng.
+ 1927, B! tuyn truy"n c#a H!i lin hi$p cc dn t!c thu!c %&a b& p b'c xu(t b)n tc ph*m
!"#ng kch m$nh. Tc ph%m & &' c(p nh)ng v*n &' c+ b!n c"a m#t c$%ng l&nh CT, chu'n b( v)
t! t!"ng chnh tr# cho vi$c thnh l%p &CSVN.
2.2 C!"ng l-nh chnh tr0 $%u tin:
- Cc v!n ki"n #$%c thng qua t&i h'i ngh( thnh l)p *CSVN (chnh c$+ng, sch l$%c v,n t,t,
ch!"ng trnh tm t#t c!a "#ng) h$p thnh c%&ng l'nh chnh tr( )*u tin c!a "CSVN.
- C!"ng l#nh xc $%nh cc v&n $' c" b(n:
+ Ph!"ng h!#ng chi$n l!%c c&a CMVN l TSDQCM v th! "#a CM "$ "i t%i XHCS.
+ Nv! c"a CMTSDQ v th# $%a CM:
Chnh tr!: !nh !" #QCN v b$n PK, lm cho VN hon ton !%c l&p, l&p chnh ph' cng nng
binh, t! ch"c qun #$i cng nng.
Kinh t!: th! tiu cc th" qu#c tri, t$ch thu ton b% s&n nghi'p l(n c!a TB)QCN *+ giao cho CP
cng nng binh qu!n l!; t"ch thu ton b# ru#ng $%t c&a b'n (QCN lm c&a cng chia cho dn cy
ngho, b! s"u thu# cho dn cy ngho, m$ mang CN, NN, thi hnh lu%t ngy lm 8h.
VHXH: dn chng !c t" do t# ch$c, nam n% bnh, quy&n, ph# thng gio d'c theo cng nng ho.
+ L!c l"#ng CM: thu ph!c "#i b$ ph%n dn cy, d&a vo dn cy ngho lm th' "(a CM, "nh "'
!"i !#a ch$ v PK; lm cho cc !on th% th& thuy'n v dn cy ko ( d)*i +nh h)(ng c$a TBQG;
h!t s"c lin l!c v"i ti#u TS, tr th$c, trung nng, thanh nin, tn vi%t &# ko h' &i vo phe v s(n
giai c!p. V"i ph nng, trung, ti#u $%a ch& v TB AN ch'a r m(t ph)n CM th ph)i l*i d+ng, t lu
m!i lm cho h" #$ng trung l%p. B& ph!n ph"n CM th ph"i #nh #$.
+ Lnh !"o CM: giai c!p VS l l"c l#$ng lnh %&o CM v'i (CSVN l l"c l#$ng tin phong.
+ Qh! c"a CMVN v#i PTCMTG: CMVN l m!t b! ph"n c#a CMTG, ph$i lin l%c v&i cc dn t!c
b! p b"c v giai c!p VSTG, nh!t l giai c!p VS Php.
3. Ch!"ng 2:
3.1 N1i dung lu+n c!"ng chnh tr0 thng 10/1930:
- N!i dung lu"n c#$ng:
+ Phn tch !"c !i#m, tnh hnh XH n$a T%, n$a PK v nu ln nh&ng v'n !( c) b*n c+a
CMTSDQ ! "D do giai c#p CN lnh !"o.
+ Ch! r: mu thu"n giai c#p di$n ra gay g%t gi&a 1 bn l th' thuy(n, dn cy v cc ph)n t* lao
kh! v"i 1 bn l #CPK v TB#Q.
+ V!ch ra ph"#ng h"$ng chi%n l"&c c'a CM(D l: lc )*u CM(D l 1 cu+c CMTSDQ c tnh
ch!t th" #$a v ph%n #&, sau khi CMTSDQ th'ng l(i s) ti&p t*c b+ qua th,i k TBCN #- ti&n th.ng
ln XHCN.
+ Kh!ng "#nh v$ c%a CMTSDQ l "nh "& PK, th'c hnh CM ru(ng ")t tri*t "+, "nh "& CN,Q,
lm cho !D hon ton "#c l!p. 2 nv" chi#n l$%c c qh& kh'ng kht v(i nhau, trong ! v"n !# th$
!"a l ci c#t c$a CMTSDQ v l c% s& !' ()ng ginh quy*n lnh !+o dn cy. (m!t h"n ch#
c!a lu"n c#$ng khi %&t nhi'm v( giai c)p ln cao h$n nhi'm v! dn t"c)
- L!c l"#ng CM: giai c$p VS v%a l &'ng l!c chnh v%a l giai c$p lnh &(o CM. Dn cy l l!c
l!"ng #ng #$o nh%t v l #&ng l'c m(nh c)a CM. TS th!*ng nghi+p v, phe -Q v -C ch.ng
CM, TSCN v! phe QG v c"i l#$ng, khi CM pht tri!n cao h" s# theo $Q. Trong giai c%p TTS,
b! ph"n th# cng nghi$p c thi %! do d&, TTS th'(ng gia th ko tn thnh CM, TTS tr th)c c
xu h!"ng QGCN v ch# c th$ h%ng hi tham gia ch&ng 'Q trong th(i k )*u. Ch! c cc ph"n
t! lao kh" # $ th% m&i $i theo CM m thi.
- Ph!"ng php CM: ra s#c chu$n b% cho qu&n chng v' con (!)ng v trang b*o (+ng. V trang
b!o "#ng ginh chnh quy$n l 1 ngh% thu&t, ph'i tun theo khun php nh binh.
- Qh! gi"a CMVN v#i CMTG: CM$D l 1 b% ph&n CMTG, giai c'p VS$D ph(i )on k*t v#i
GCVSTG nh!t l GCVS Php, lin l"c m#t thi$t v%i PTCM cc n&%c thu'c ()a v n*a thu'c
!"a !# t$ng c%&ng l'c l%(ng.
- Vai tr lnh !"o c#a $CS: s! lnh "#o c$a %CS l "k c&t y'u cho th(ng l)i c$a CM, %*ng ph*i
c !"#ng l$i chnh tr% !ng !&n, c k' lu(t t(p trung, lin h) m(t thi*t v+i qu,n chng. -.ng l
!"i tin phong c#a giai c$p VS, l$y CN M-L lm n!n t!ng t" t"#ng, $%i di&n cho quy'n l(i
chung c!a giai c"p VS#D, $"u tranh $% $&t $'(c m)c $ch cu*i cng l CNCS.
- ! ngh"a lu#n c$%ng:
+ Kh!ng "#nh l$i nhi%u v&n "% c'n b(n thu)c v% chi*n l+,c CM m Chnh c+-ng v sch l+,c v!n
t!t " nu ra.
+ LCCT khng nu ra !"#c mu thu$n ch% y&u l mu thu$n gi'a dn t(c VN v )QP, t* ! ko
!"t nhi#m v$ ch%ng &Q ln hng !'u; !nh gi ko !ng vai tr CM c(a t'ng l)p TTS, ph( nh*n
m!t tch c"c c#a TSDT v ch!a th"y #!$c kh% n&ng phn ho li ko 1 b' ph(n )C v*a v nh+
trong CMGPDT. T! " LC ko "# ra "$%c 1 chi&n l$%c lin minh dn t'c v giai c(p r'ng ri trong
cu!c "#u tranh ch$ng %Q v TS.
- Nguyn nhn:
+ Ch!a tm ra v n!m v"ng nh"ng #$c #i%m c&a XHT', n(a PKVN.
+ Do nh!n th"c gio #i$u, my mc v$ v%n #$ DT v GC trong CMT&, ch'u (nh h)*ng tr+c ti,p
khuynh h!"ng t# c$a QTCS v 1 s% &CS trong th'i gian (.
! ko ch"p nh#n nh$ng quan %i&m m!i, sng t"o, #$c l%p t& ch' c'a NAQ trong ()*ng kch
m!nh, Chnh c"#ng v sch l"$c v%n t%t.
3.2 Ch. tr!"ng $2u tranh m3i v nh+n th)c m3i v4 v2n $4 DTDC c.a & g$ 36 39:
- Ch! tr"#ng $%u tranh $i quy&n DC, DS: yu c'u c%p thi(t tr")c m!t c"a ND l t# do, dn ch",
c!i thi"n #$i s%ng&' ph!i pht #(ng QC #)u tranh, t*o ti+n #+ cho CM pht tri,n.
- K! th CM: k! th tr"#c m$t nguy h%i nh&t c'a ND(D c)n t*p trung +nh +, l b-n ph.n +/ng
thu!c "#a v b l! tay sai c"a chng.
- Nv! tr"#c m$t c%a CM: ch&ng PX, ch&ng CT'Q, ch&ng b(n ph)n *+ng T' v tay sai, *i t,
do, dn ch!, c"m o v ho bnh.Thnh l#p MTNDP$ bao g%m cc giai c&p, dn t'c, tn gio,
!"ng phi, !on th# chnh tr!, x h"i, tn ng#$ng v tn gio khc nhau v%i nng c&t l lin
minh cng nng. !" ph h#p v$i tnh hnh CM, MT %&#c %'i tn l MTDC!D.
- !KQT: ko nh"ng ph#i $on k%t ch&t ch' v(i giai c)p CN v !CS P, *ng h+ MTNDP m cn
!" ra kh#u hi$u: %ng h& CPMTNDP !' cng nhau ch(ng l)i k* th chung l PX Php v b+n
ph!n "#ng $ thu#c "%a &D.
- Hnh th!c t" ch!c v bi#n php $%u tranh: chuy&n t' b m(t ko h)p php sang cng khai v n*a
cng khai, h!p php v n"a h!p php, M# r$ng cc hnh th%c &'u tranh cng khai h!p php
nh!ng v"n ph#i gi$ v$ng nguyn t%c c&ng c', t(ng c!)ng t* ch+c v ho,t -.ng b m/t c&a 0,
gi! m"i qh# gi!a b m$t v cng khai, h%p php v ko h!p php, b"o #"m s$ lnh #%o c&a t'
ch!c " b m#t v$i nh%ng t& ch!c cng khai, h'p php.
- Nh!n th"c m#i c$a %&ng v' m(i qh) gi*a 2 nv+ DT v DC: n,u NVDC m ng-n tr. NVDT th
c!n l"a ch#n v$n %& no quan tr#ng h!n m gi"i quy#t tr$%c.
3.3 Nd chuy5n h!3ng ch6 $7o chi8n l!(c c.a & qua h1i ngh0 VI, VII v VIII:
- !"a nhi#m v$ GPDT ln hng %&u:
- Thnh l!p MTVM "# "on k$t, t!p h%p l&c l'%ng CM nh(m m)c tiu GPDT:
- Quy!t "#nh xc ti!n chu$n b# kh%i ngh!a v" trang l nv# trung tm c$a %&ng v ND ta trong
giai !o"n hi#n t"i.
! ngh"a: Gi#i quy$t m%c tiu s& 1 c'a CM l (LDT v )* ra nhi*u ch' tr+,ng )ng )-n ). th/c
hi!n m"c tiu #y.
- !"#ng l$i gi"%ng cao ng&n c# !LDT, '!t nv" GPDT ln hng #$u ng!n c" d#n $%"ng cho
ND ta ti!n ln th"ng l#i trong s$ nghi%p &nh Php, &u'i Nh(t, ginh )LDT v TD cho ND.
- Ku g!i "KDT #$ #nh Php #u%i Nh&t.
- Cc c!p b" #$ng v MTVM tch c%c xy d%ng cc t& ch!c c!u qu"c c#a qu$n chng, %&y
nhanh vi!c pht tri"n l#c l$%ng chnh tr& v phong tro '(u tranh c)a qu*n chng.
- Trn c! s" l#c l$%ng chnh tr& c'a qu(n chng, )*ng ch+ ,-o vi.c v/ trang cho qu(n chng
CM, t!ng b"#c t! ch"c, xy d#ng l#c l$%ng VTND.
3.4 Ch6 th0 N P b9n nhau:
- Pht !"ng Cao tro khng Nh#t, c$u n%&c: 'm 9/3/1945, Nh#t !(o chnh Php, ngay !m !
BTVTW! h"p h#i ngh$ m% r#ng % lng T& S'n, B(c Ninh. 12/3/1945 BTVTW! ra ch) th$:
Nh!t Php b"n nhau v hnh #$ng c%a chng ta.
+ Ch! th" nh#n $"nh: cu!c "#o chnh t$o ra 1 cu!c kh%ng ho#ng CT su s&c, nh'ng "k k/n ch'a
th!c s! chn mu"i. Tuy v#y, $ang c nh%ng c& h'i t(t lm cho nh%ng $k t)ng k/n nhanh chng
chn mu!i.
+ Ch! th" xc #"nh: PX Nh!t l k" th chnh, c# th$ tr%&c m't duy nh(t. Thay: )nh *u+i PX
Nh!t, Php b"ng #nh $u%i PX Nh!t.
+ Ch! th" ch# tr$%ng: pht !"ng 1 cao tro khng Nh#t c$u n%&c m'nh m! lm ti"n #" cho t$ng
k/n. M!i hnh th"c tuyn truy#n, c$ %&ng, t$ ch"c v %'u tranh lc ny c(n thay %$i cho ph h)p
v!i th"i k# ti$n k/n nh% tuyn truy$n xp, bi&u tnh tu'n hnh, bi cng CT, bi&u tnh ph kho thc
Nh!t gi"i quy#t n$n %i, %&y m$nh xd cc %'i t( v) c*u qu+c.
+ Ch! th" nu r ph#$ng chm %&u tranh: pht !"ng CTDK, GP t#ng vng, m$ r"ng c%n c& !'a.
+ Ch! th" d# ki$n: !k thu"n l#i !$ t%ng k/n (&M vo &D !nh Nh"t, Nh!t ko qun ra m"t tr!n #$
pha sau s! h", CM Nh#t bng n$ ho%c Nh#t m&t n'(c v qun )*i m&t tinh th+n)
- !"y m#nh k/n t$ng ph%n, ginh chnh quy&n b' ph(n: tch c)c pht tri*n chi+n tranh du kch,
gy d!ng c"n c# $%a khng Nh!t "# chu$n b% t&ng k/n, th'ng nh(t cc l)c l*+ng VT s,n c
thnh VNGPQ, quy!t "#nh xd 7 chi!n khu trong c$ n%&c v pht tri'n h(n n)a l*c l%+ng v,
trang v n!a v" trang, ch# tr$%ng: Ph kho thc, gi&i quy't n(n !i"!p #ng !ng nguy$n
v!ng c"a ND#$%ng vin hng tri&u qu'n chng tham gia CM.
3.5 , ngh-a, nguyn nhn th9ng l(i v bi h/c k/n c.a CMTT:
3.5.1 , ngh-a:
- !"p tan xi#ng xch n l$ c%a TDP trong g&n 1 TK, l"t nho ch' () QC hng m*y nghn n!m v
ch th!ng tr" c#a PXN, l$p nn n%&c VNDCCH, nh n%&c DCND '(u tin ) *NA. NDVN t+
n l! tr" thnh ng#$i dn n#%c &LTD, lm ch' v(n m!nh c'a mnh.
- !nh d"u b#$c nh%y v&t c'a LSDTVN, (#a DTVN b#$c vo k) nguyn !LTD v CNXH.
- Gp ph!n lm phong ph thm kho tng l" lu#n c$a CN M-L, cung c!p thm nhi"u kinh
nghi!m qu" bu cho PT#TGPDT v ginh quy$n DC.
- C! v" m#nh m$ ND cc n%&c T' v n(a T' )*u tranh ch+ng CN'Q, TD ginh 'LTD.
- L!n "!u tin trong LSCM c!a cc DTT" v n#a T", 1 "$ng m%i 15 tu&i ' lnh '(o CM
thnh cng, ! n"m chnh quy#n ton qu$c.
3.5.2 Nguyn nhn th9ng l(i:
- CMTT n! ra trong b"i c#nh QT thu$n l%i: PXN b& 'nh b(i, qun N ) *D v tay sai tan r.
- L k!t qu! t"ng h#p c$a 15 n%m &'u tranh gian kh" c$a ND ta d()i s* lnh &+o c$a ,, & &(#c
rn luy!n qua 3 cao tro CM. QCCM "#$c % t& ch'c, lnh "(o, rn luy!n b)ng th*c ti+n ",u
tranh ! tr" thnh l#c l$%ng chnh tr& hng h!u, c LLVTND lm nng c"t.
- Do ! ta " chu#n b$ "%&c l'c l%&ng v( ")i c*a ton dn "on k+t trong MTVM, d'a trn c, s-
lin minh cng nng, d!"i s# lnh $%o c&a '.
- ! l ng"#i t$ ch%c, lnh &'o CMTT. ! c &"#ng l(i CM &ng !"n, dy d#n kinh nghi$m !%u
tranh, !on k"t th#ng nh$t, n%m !ng th&i c', ch( !)o kin quy"t, khn kho, bi"t t)o nn s*c
m!nh t"ng h#p $% p $&o k' th v quy(t tm lnh $!o qu)n chng k/n ginh chnh quy*n. +y
l nhn t! ch" y#u nh$t, quy#t %&nh th'ng l(i CMTT.
3.5.3 Bi h/c k/n:
- Gi!"ng cao ng#n c$ %LDT, k&t h'p (ng ()n 2 nv*: ch+ng %Q v PK.
- Ton dn n!i d"y trn n#n t$ng kh%i lin minh cng-nng.
- L!i d"ng mu thu#n trong hng ng$ k% th.
- Kin quy!t dng b"o l#c CM v bi!t s$ d%ng b"o l#c CM 1 cch thch h&p '( ')p tan b* my
nh n!"c c#, l$p ra b% my nh n!"c c&a ND.
- N!m v"ng ngh# thu$t k/n, ngh# thu$t ch%n &ng th'i c(.
- Xd 1 ! M-L !" s#c lnh !$o t%ng k/n ginh CQ.
4. Ch!"ng 3:
4.1 Nd ch6 th0 kckq 25/11/1945:
- Ch! "#o chi$n l%&c: x" m'c tiu ph(i nu cao c)a CMVN lc ny l DTGP, kh*u hi+u l DT
trn h!t, TQ trn h!t, nh"ng ko ph#i l ginh $L m l gi% v%ng $L.
- Xc !"nh k# th: phn tch m m!u cc n!"c #Q $%i v"i #D v ch& r k' th chnh c(a DT l
TDPXL, ph!i t"p trung ng#n l$a %&u tranh vo chng. Ph!i l"p MTDTTN ch'ng TDPXL, m(
r!ng MTVM nh"m thu ht m#i t$ng l%p ND, th&ng nh't MT V-M-L,
- Ph"#ng h!"ng, nv#: 4 nv# ch$ y%u v c&p bch c'n th(c hi)n l: c$ng c* CQ, ch*ng TDPXL,
bi tr! n"i ph#n v c#i thi$n %&i s'ng ND. Ch( tr)*ng kin tr nguyn t+c thm b,n b-t th,
th!c hi"n kh#u hi"u HV thn thi"n v$i TGT v !L v" CT, nhn nh#$ng v" KT v%i TDP.
4.2 &!:ng l'i kc g$ 45 54:
- M!c "ch k/c: k# t!c v pht tri$n s% nghi&p CMTT, "nh ph'n "(ng TDP xm l)*c, ginh
th!ng nh"t v #$c l%p.
- Tnh ch!t k/c: l cu"c CTCM c#a ND, chi$n tranh chnh ngh!a, c t/c ton dn, ton di"n v lu
di, l 1 cu!c chi"n tranh ti"n b! v TD, #L, DC v HB. L cu!c k/c c t/c dn t!c gi$i phng
v dn ch! m"i.
- Chnh sch k/c: lin hi!p v"i DTP ch#ng ph$n %&ng TDP. 'on k(t v"i Min, Lo v cc dn
t!c yu chu!ng t" do ho bnh. #on k$t ch%t ch& ton dn. Th"c hi'n ton dn k/c. T" c(p t"
tc v! m"i m#t.
- Ch!"ng trnh v nv# k/c: $on k%t ton dn, th&c hi'n qun, chnh, dn nh(t tr )*ng vin
nhn l!c, v"t l!c, ti l!c, th!c hi#n ton dn k/c, ton di#n k/c, tr$%ng k& k/c. Ginh quy'n ()c
l!p, b"o ton lnh th#, th$ng nh%t Trung, Nam, B&c. C'ng c$ ch( )* CHDC T+ng gia s"n
xu!t, th"c hi#n kinh t$ t" tc.
- Ph"#ng chm ti!n hnh k/c: ti!n hnh cu"c CTND, th#c hi$n k/c ton dn, ton di$n, lu di,
d!a vo s"c mnh l chnh.
- Tri!n v"ng k/c: m#c d lu di, gian kh$, kh kh%n, song nh&t '(nh th)ng l*i.
- !"#ng l$i CM trong cc c"%ng l&nh CT tr!"c #y #!$c k% th&a v pht tri'n thnh #!(ng l)i
CMDTDCND v ph!n nh trong Chnh c"#ng c$a %L%VN:
+ T/c XH: XHVN c 3 t/c: DCND, m!t ph"n thu!c #$a v n%a PK. 3 t/c # #&u tranh l'n nhau
nh!ng mu thu"n gi#a t/c DCND v T! l ch" y#u. Mu thu$n % %ang %&'c gi(i quy#t trong qu
trnh k/c c!a nd ta ch"ng TDP v can thi#p M$.
+ !"i t#$ng CM: CMVN c 2 %"i t#$ng: %"i t#$ng chnh hi&n nay l CN!QXL, c' th( l !QP v
can thi!p M". #$i t%&ng ph! l PK, c! th" l PK ph#n $%ng.
+ Nv! CM: "nh "u#i b$n %QXL v ginh %L, th&ng nh't th(t s) cho DT, xo b* nh+ng di tch
PK v n!a PK, lm cho ng"#i cy c ru$ng, pht tri%n ch& '$ DCND gy c( s) cho CNXH. 3 nv*
! kh"ng kht v!i nhau song nv" chnh tr#!c m$t l hon thnh GPDT.
+ !"ng l#c CM: g$m CN, ND, TTS thnh th%, tr th&c v TSDT, ngoi ra l nh'ng thn s( ()%a
ch!) yu n"#c v ti$n b%. Nh&ng giai c'p, t(ng l#p, ph(n t) * h+p thnh nhn dn v!i n"n t#ng l
cng, nng v lao !"ng tr th#c.
+ !"c #i$m c%a CM: CMVN l 1 cu&c CMDTDCND. ! ko ph'i l CMDCTS theo l(i c), c)ng
ko ph!i CMXHCN m l 1 th" CMDCTS l#i m$i ti%n tri&n thnh CMXHCN.
+ Tri!n v!ng c"a CM: CMDTDCNDVN nh#t $%nh s& $'a VN ti(n t)i CNXH.
+ Con !"#ng !i ln CNXH: l 1 con !"#ng !$u tranh lu di, tr%i qua 3 giai !o&n: hon thnh
GPDT; xo b$ nh%ng di tch PK, n&a PK, th'c hi(n tri(t !) ng"*i cy c ru+ng, pht tri)n k, ngh(,
hon ch-nh ch. !+ DCND; xd c# s/ cho ch. !+ CNXH, ti.n ln th'c hi(n CNXH. 3 giai !o0n 1y ko
tch r*i nhau m m2t thi.t lin h(, xen k3 v4i nhau.
+ Giai c!p lnh "#o v m$c tiu c%a &'ng: ng()i lnh "#o CM l giai c!p CN, &L&VN l & c%a
giai c1p CN v c5a NDL6VN. M7c !ch c5a 6 l pht tri)n ch. !+ DCND, ti.n ln C6XHCN /
VN, th'c hi(n t' do, h0nh phc cho giai c1p CN, NDL6 v t1t c8 cc dn t+c !a s9, thi)u s9 / VN.
+ Chnh sch c5a 6: 15 chnh sch l4n nh:m pht tri)n ch. !+ DCND, gy m;m m9ng cho CNXH
v !<y m0nh k/c !.n th=ng l>i. (k/c, chnh quy?n nd, MTDTTN, Q6, KTTC, c8i cch ru+ng !1t,
VHGD, !9i v4i tn gio, chnh sch DT, !9i v4i vng t0m chi.m, ngo0i giao, !9i v4i Min-Lo,
!9i v4i ngo0i ki?u, !1u tranh cho ho bnh v dn ch5 TG, thi !ua i qu9c).
+ Qh( QT: Vn !@ng v? phe ho bnh v dn ch5, ph8i tranh th5 s' gip !A c5a cc n"4c XHCN v
NDTG, c5a TQ, LX, th'c hi(n !on k.t V-T-X v !on k.t V-M-L.
4.3 Ph"#ng chm k/c ton dn, ton di(n, tr"*ng kB, t' l'c cnh sinh:
+ Ton dn: b!t k" #n ng, !n b, ko chia tn gio, !"ng phi, dn t#c, b$t k% ng&'i gi, ng&'i
tr!. H" l ng Vn th ph#i $%ng ln $nh TDP, th&c hi'n m(i ng)*i dn l 1 chi+n s,, m(i lng xm
l 1 pho !i.
+ Ton di!n: "nh "#ch v$ m%i m!t chnh tr", qun s#, kinh t$, v%n ho, ngo&i giao.
Chnh tr!: th!c hi"n #k ton dn, t$ng c%&ng xd ', CQ, cc #on th( ND. 'K v)i Min, Lo v
cc dn t!c yu chu!ng t" do, ho bnh.
Qun s!: th!c hi"n v# trang ton dn, xd l!c l"#ng VTND, tiu di$t %&ch, gi'i phng ND v %(t
!ai, th"c hi#n du kch chi$n ti$n ln v%n !&ng chi$n, !nh chnh quy Tri#t !' dng du kch, v%n
!"ng chi#n. B$o ton th%c l%c, k/c lu di V&a !nh v&a v trang thm, v!a "nh v!a "o t#o
thm cn b!.
Kinh t!: Tiu th! k/c, xd KT t" cung t" tc, t#p trung pht tri$n NN, TCN, TN v CNQP.
V!n ho: xo b! VHTD, PK, xd n"n VHDC m#i theo 3 nguyn t$c: dn t%c, khoa h&c, '(i chng.
Ngo!i giao: th!c hi!n thm b"n b#t th, bi$u d%&ng th'c l'c, lin hi!p v#i DTP, ch(ng ph)n *+ng
TDP, s!n sng "m phn n#u P cng nh$n VN "%c l$p.
+ Tr!"ng k#: ch$ng m m!u %nh nhanh th&ng nhanh c'a TDP, c th"i gian pht huy y(u t$ thin
th!i, "#a l$i, nhn ho c%a ta, chuy&n ho t'(ng quan l)c l'$ng t* ch+ ta y,u h(n "#ch ",n ch+ ta
m!nh h"n #$ch, #nh th%ng #$ch.
+ D!a vo s"c mnh l chnh: ph#i t! c$p, t! tc v% m&i m't v ta b( bao vy 4 pha, ch!a "!#c
n!"c no gip #$ nn ph%i t& l&c cnh sinh. Khi no c #k ta s' tranh th( s& gip #$ c(a cc n!"c
song c!ng ko "#$c % l&i.
4.4 S; pht tri5n $!:ng l'i kc ch'ng TD P v CT M g$ 1951 1954:
4.5 Ngh0 quy8t 15 n<m 1959:
- Nv chung: tCng c"*ng 6K ton dn, kin quy.t !1u tranh gi% v%ng ho bnh, !<y m0nh
CMXHCN / mi?n B, !Dng th*i !<y m0nh CMDTDC / mi?n N, th'c hi(n th9ng nh1t 6N trn
c# s/ 6L v DC, xd 1 n"4c VN ho bnh, th9ng nh1t, !+c l2p, dn ch5 v giu m0nh, thi.t th'c
gp ph;n tCng c"*ng phe XHCN, bv( ho bnh / 6NA v TG.
- Nv7 chi.n l">c: 2 nv7 chi.n l">c l ti.n hnh CMXHCN / mi?n B, gp mi?n N kh$i ch th9ng
trE 6QM v tay sai, th'c hi(n th9ng nh1t n"4c nh hon thnh !+c l2p v dn ch5 trong c8
n"4c.
- M7c tiu chi.n l">c: nv7 Cm / mi?n B v N thu+c 2 chi.n l">c khc nhau, mFi nv7 nh:m gi8i
quy.t yu c;u c7 th) c5a mFi mi?n trong hon c8nh n"4c nh t0m bE chia c=t. 2 nv7 ! l0i nh:m
gi8i quy.t mu thuGn chung gi%a nd ta v4i 6QM v tay sai, th'c hi(n m7c tiu chung l ho
bnh v th9ng nh1t TQ.
- M9i qh( c5a CM 2 mi?n: do cng th'c hi(n m7c tiu chung nn 2 nv7 chi.n l">c 1y c qh(
m2t thi.t v4i nhau v c tc d7ng thc !<y lGn nhau.
- Vai tr, nv7 c5a CM mFi mi?n !9i v4i CM c8 n"4c: CMXHCN / mi?n B xd ti?m l'c, bv( cCn
c@ !Ea c5a c8 n"4c, h2u thuGn cho CMMN, chu<n bE cho c8 n"4c !i ln CNXH v? sau, nn gi%
vai tr quy.t !Enh nh1t !9i v4i s' nghi(p th9ng nh1t n"4c nh, CMDTDCND / mi?n N gi% vai
tr quy.t !Enh tr'c ti.p !9i v4i s' nghi(p GPMN kh$i ch th9ng trE c5a 6QM v b lH tay sai,
th'c hi(n ho bnh th9ng nh1t n"4c nh, hon thnh CMDTDCND trong c8 n"4c.
- Con !"*ng th9ng nh1t !n: trong khi ti.n hnh !Dng th*i 2 chi.n l">c CM, 6 lun kin tr con
!"*ng ho bnh, th9ng nh1t theo tinh th;n hi(p nghE Geneve, sIn sng hi(p th"#ng tJng tuy)n
c& ho bnh th9ng nh1t VN, nh"ng lun nng cao c8nh gic, sIn sng !9i ph v4i mKi tnh th..
- Tri)n vKng c5a CMVN: cu+c !1u tranh nh:m th'c hi(n th9ng nh1t n"4c nh l 1 qu trnh !1u
tranh CM gay go, gian khJ, ph@c t0p v lu di ch9ng 6QM v b lH tay sai c5a chng / mi?n
N nh"ng th=ng l>i cu9i cng nh1t !Enh thu+c v? ND ta.
4.6 Ngh0 quy8t 12 thng 12/1965:
- Nh2n !Enh tnh hnh v ch5 tr"#ng chi.n l">c: cu+c CTCB m M, !ang ti.n hnh / mi?n N l
1 cu+c CTXLTD m4i, bu+c ph8i th'c thi trong th. thua, bE !+ng nn ch@a !;y nh%ng mu
thuGn v? chi.n l">cLpht !+ng k/c ch9ng M, c@u n"4c trong ton qu9c, coi ch9ng M,, c@u
n"4c l nv7 thing ling c5a DT.
- Quy.t tm v m7c tiu chi.n l">c: nu cao kh<u hi(u: Quy.t tm !nh th=ng giMc M, xm
l">c, kin quy.t !nh b0i cu+c CTXL c5a 6QM trong b1t kB tnh hu9ng no, !) bv( mi?n B,
GPMN, hon thnh CMDTDCND trong c8 n"4c, ti.n t4i ho bnh th9ng nh1t n"4c nh.
- Ph"#ng chm ch- !0o chi.n l">c: ti.p t7c !<y m0nh CTND ch9ng CTCB / MN, pht !+ng
CTND ch9ng ph ho0i c5a m, / MB; th'c hi(n khng chi.n lu di, d'a vo s@c mnh l
chnh, cng !nh cng m0nh v c9 g=ng !.n m@c !+ cao, t2p trung l'c l">ng c5a c8 2 mi?n !)
m/ nh%ng cu+c ti.n cng l4n, tranh th5 th*i c# ginh th=ng l>i quy.t !Enh trong th*i gian
t"#ng !9i ng=n trn chi.n tr"*ng MN.
- T" t"/ng ch- !0o v ph"#ng chm !1u tranh / mi?n N: gi% v%ng v pht tri)n th. ti.n cng,
kin quy.t ti.n cng v lin t7c ti.n cng, !1u tranh QS k.t h>p v4i !1u tranh CT, v2n d7ng 3
mHi gip cng, !nh !Ech trn c8 3 vng chi.n l">c, !1u tranh qs c tc d7ng, quy.t !Enh tr'c
ti.p v gi% 1 vE tr ngy cng quan trKng.
- T" t"/ng ch- !0o !9i v4i mi?n b=c:chuy)n h"4ng xd KT, b8o !8m ti.p t7c xd mi?n B v%ng
m0nh v? KT v QP, trong !ki(n c CT, ti.n hnh cu+c CTND ch9ng CTPH c5a 6QM !) bv(
v%ng ch=c mi?n B XHCN, !+ng vin s@c ng"*i, c5a / m@c cao nh1t !) chi vi(n cho CTGPMN,
chu<n bE !? phng !nh b0i !Ech trong tr"*ng h>p chng li?u lNnh m/ r+ng CTCB ra c8 n"4c.
- Nv7 v m9i qh( gi%a cu+c chi.n !1u / 2 mi?n: MN l ti?n tuy.n l4n, MN l h2u ph"#ng l4n.
BVMB l nv7 c5a c8 n"4c v MB XHCN l h2u ph"#ng v%ng ch=c trong CT ch9ng M,. Ph8i
!nh b0i cu+c chi.n tranh ph ho0i c5a 6QM ra mi?n B v ra s@c tCng c"*ng l'c l">ng mi?n B
v? mKi mMt nh:m !8m b8o chi vi(n !=c l'c cho mi?n N. 2 nv7 trn ko tch r*i nhau m m2t
thi.t g=n b.
5. Ch!"ng 4:
5.1 &=c tr!ng CNH th:i k> tr!3c $?i m3i:
- CNH theo m hnh n!n KT khp kn, h"#ng n$i v thin v! pht tri%n CN n&ng.
- CNH ch! y"u d#a vo l$i th" v% L&, ti nguyn, '(t 'ai v ngu)n vi*n tr$ c!a cc n+,c
XHCN; ch! l"c th"c hi#n CNH l nh n$%c v cc DN nh n$%c; vi#c phn b& ngu'n l"c ()
CNH !"#c th$c hi%n thng qua c& ch' k' ho(ch ho t)p trung quan liu, bao c*p ko tn tr+ng
cc quy lu!t th" tr#$ng.
- Nng v!i, gi"n #$n, ch% quan, duy ! ch, ham lm nhanh lm l"n, ko quan tm #$n hi%u qu&
KTXH.
5.2 &!:ng l'i CNH tr!3c $?i m3i:
- !"i h#i III kh$ng %&nh tnh t't y(u c)a CNH %*i v+i cng cu#c xd XHCN , n-+c ta.
- Giai !o"n 1 (1960-1975) Ph!"ng h!#ng ch$ %&o v xy d!ng pht tri"n CN:
+ !u tin pht tri"n CN n#ng 1 cch h$p l%.
+ K!t h"p ch#t ch$ pht tri%n CN v&i NN.
+ Ra s!c pht tri"n CN nh# song song v$i %u tin pht tri"n CN n&ng.
+ Ra s!c pht tri"n CNTW, #$ng th%i #&y m'nh pht tri!n CN "#a ph$%ng.
- Giai !o"n 2 (1975-1985) !"i h#i IV !$ ra !%&ng l'i:
+ !u tin pht tri"n CN n#ng 1 cch h$p l% trn c& s' pht tri"n NN v CN nh(, k)t h$p xd CN v
NN c! n"#c, hnh thnh c$ c%u KT C-NN.
+ v!a xd KTTW k!t h"p v#i pht tri$n KT%P trong 1 c& c'u KTQD th(ng nh't.
- !"i h#i V:
+ L!y NN lm MT hng "#u, ra s$c pht tri%n CN s&n xu!t hng tiu dng.
+ XD v pht tri!n CN n"ng c#n c m$c %&, v'a s$c nh(m ph)c v) thi*t th!c, c hi"u qu# cho NN
v CN nh!.
5.3 S; $?i m3i t! duy CNH t@ &H 6 9:
5.3.1 !H VI c"a ! ph phn sai l#m trong nh$n th%c v ch" tr&'ng CNH th(i k) 1960-
1985:
- Ph!m sai l"m trong vi#c x$ m%c tiu v b&'c $i.
- B! tr c" c#u kinh t$ ko h%p l&.
- Khng th!c hi"n nghim ch#nh ngh$ quy%t c&a 'H V.
5.3.2 Qu trnh !"i m#i t$ duy v% CNH t& 'H VI !(n 'H X:
- Th!c hi"n 3 ch#$ng trnh m%c tiu: LT-TP, hng tiu dng v hng XK.
- !"a ra k/n CNH, H!H: l qu trnh chuy#n $%i c&n b'n, ton di!n cc ho"t #$ng sx, kinh
doanh, d!ch v" v qu#n l$ kinh t%, XH t& s' d"ng L( th) cng l chnh sang s' d"ng 1 cch
ph! bi"n s#c L$ v%i cng ngh& hi&n '(i, ph)*ng ti&n v ph)*ng php tin ti"n, hi&n '(i d+a
trn s! pht tri!n CN v ti"n b# khoa h$c cng ngh%, t&o ra n'ng su(t L)XH cao.
- !"y m#nh CNH, H!H $%t n&'c.
- !H ! IX v X b" sung:#
+ Con !"#ng CNH $ n"%c ta c&n v c th' rt ng(n so v%i cc n"%c !i tr"%c.
+ H!"ng CNH, H#H $ n!"c ta ph!i pht tri"n nhanh v c hi#u qu! cc sp, ngnh, l$nh v%c c l&i
th!, "p #ng nhu c$u trong n%&c v XK.
+ CNH, H!H ph"i #"m b"o xd n$n KT #%c l&p t' ch(, ch( #%ng h%i nh&p KTQT, xd 1 n$n KT
m!.
+ !"y nhanh CNH, H!H, H6H NNNT.
5.4 MAc tiu v q$ v4 CNH, H&H t7i &H 10:
5.4.1 M!c tiu CNH, H"H: c!i bi"n n#$c ta thnh 1 n#$c CN c CSVCKT hi%n &'i, c( c)u
kinh t! h"p l#, qhsx ti!n b$, ph h"p v%i trnh &$ pht tri'n c(a LLSX, m)c s*ng v+t ch,t
v tinh th!n cao, qu"c phng an ninh v#ng ch$c, dn giu n%&c m'nh, XH cng b(ng v)n
minh.
5.4.2 Q$ CHN, H&H:
- CNH g!n v"i H#H v CNH, H#H g!n v"i pht tri$n kinh t% tri th&c.
- CNH, H!H g"n v#i pht tri$n KTTT theo %&nh h'#ng XHCN v h(i nh)p KTQT.
- L!y pht huy ngu"n l#c con ng$%i l y&u t' c( b)n cho s# pht tri*n nhanh v b+n v,ng.
- KHCN l n!n t"ng v #$ng l%c c&a CNH, H'H.
- Pht tri!n nhanh, hi"u qu# v b$n v%ng; t&ng tr'(ng KT )i )i v*i th+c hi"n ti,n b- v cng
b!ng XH, b"o v# MT t$ nhin, b"o t%n &a d'ng sinh h(c.
5.5 Nd v $0nh h!3ng CNH, H&H g9n v3i kt8 tr th)c c.a &CSVN:
5.5.1 N!i dung:
- Pht tri!n m"nh cc ngnh v s#n ph$m kinh t% c gi tr& gia t'ng cao d(a nhi)u vo tri th*c,
k!t h!p s" d#ng ngu$n v%n tri th&c c'a con ng()i VN v*i tri th&c m*i nh+t c'a nhn lo,i.
- Coi tr!ng c" s# l$%ng v ch&t l$%ng t'ng tr$(ng KT trong m)i b$*c pht tri+n c,a -&t n$*c, (
t!ng vng, t!ng "#a ph$%ng, t!ng d& n KT-XH.
- Xd c! c"u kinh t# hi$n %&i v h'p l( theo ngnh, l)nh v*c v lnh th+.
- Gi!m chi ph trung gian, nng cao n"ng su#t lao $%ng c&a t#t c! cc ngnh, l'nh v(c, nh#t l cc
ngnh, l!nh v"c c s#c c$nh tranh cao.
5.5.2 !"nh h#$ng pht tri!n cc ngnh l"nh v#c kinh t$ trong qtrnh %&y m'nh CNH, H(H
g!n v"i pht tri#n kinh t$ tr th%c:
- !"y m#nh CNH, H!H nng nghi$p nng thn, gi%i quy&t '(ng b) cc v*n '+ NN, ND, NT.
+ CNH, H6H nng thn, chuy)n dEch m0nh c# c1u NN v KT nng thn, tCng nhanh tO trKng gtrE
sp l! cc ngnh CN v DV, gi8m d;n tO trKng sp v l! NN.
+ Quy ho0ch pht tri)n nng thn: hnh thnh cc khu dn c" ! thE vs k.t c1u h0 t;ng KT XH
!Dng b+, pht huy dn ch5 / nng thn !i !i vs xd n.p s9ng vCn ho, nng cao trnh !+ dn tr, bi
trP cc t( n0n XH, h5 t7c, m tn, dE !oan, !8m b8o an ninh, tr2t t' an ton XH.
+ Gi8i quy.t L6, vi(c lm / nng thn: ch trKng d0y ngh?, gi8i quy.t vi(c lm cho ND, !;u t"
m0nh h#n cho cc ch"#ng trnh xo !i gi8m ngho.
- Pht tri!n nhanh h"n CN, XD v DV.
+ 69i vs CN v XD: khuy.n khch pht tri)n CN, khuy.n khch v t0o !k !) cc thnh ph;n KT
tham gia pht tri)n cc ngnh CN, tch c'c thu ht v9n trong v ngoi n"4c !) !;u t" th'c hi(n cc
d' n quan trKng, xy d'ng !Dng b+ k.t c1u h0 t;ng k, thu2t KT XH.
+ 69i vs DV: t0o b"4c pht tri)n v">t b2c c5a cc ngnh DV, ti.p t7c m/ r+ng v nng cao ch1t
l">ng cc ngnh DV truy?n th9ng, !Ji m4i cCn b8n c# ch. qlQ v ph"#ng th@c cung @ng cc DV
cng c+ng.
- Pht tri!n KT vng.
+ C c# ch. chnh sch ph h>p !) cc vng trong n"4c cng pht tri)n.
+ Xd 3 vng KT trKng !i)m / B=c, Trung, Nam thnh nh%ng trung tm CN l4n c cng ngh( cao.
- Pht tri!n KT bi!n.
+ Xd v th'c hi(n chi.n l">c pht tri)n KT ton di(n, c trKng tm, trKng !i)m.
+ Hon ch-nh quy ho0ch v pht tri)n c hi(u qu8 h( th9ng c8ng bi)n v v2n t8i bi)n, khai thc,
ch. bi.n d;u kh, h8i s8n, pht tri)n du lEch bi)n, !8o. 6<y m0nh pht tri)n CN !ng tu bi)n, hnh
thnh 1 s9 hnh lang KT ven bi)n.
- Chuy!n d"ch c# c$u L%, c# c$u cng ngh&.
+ Pht tri)n nguDn nhn l'c, b8o !8m !.n 2010 c nguDn nhn l'c vs c# c1u !Dng b+ v ch1t
l">ng cao, tO l( L6 trong khu v'c NN cn d"4i 50% l'c l">ng L6XH.
+ Pht tri)n KH v CNgh( ph h>p vs xu th. pht tri)n nh8y vKt c5a CMKH v CN.
+ K.t h>p chMt ch3 gi%a ho0t !+ng KH v CN vs GD6T.
+ 6Ji m4i c# b8n c# ch. qu8n lQ KH v CN.
- B8o v(, s& d7ng hi(u qu8 ti nguyn QG, c8i thi(n mi tr"*ng t' nhin.
+ TCng c"*ng qlQ ti nguyn QG.
+ TPng b"4c hi(n !0i ho cng tc nghin c@u, d' bo kh t">ng thuO vCn, ch5 !+ng phng
ch9ng thin tai, tm ki.m c@u n0n.
+ X& lQ t9t m9i qh( gi%a tCng dn s9, pht tri)n KT v ! thE ho vs b8o v( MT, b8o !8m pht
tri)n b?n v%ng.
+ M/ r+ng h>p tc QT v? bv( MT v qu8n lQ ti nguyn thin nhin.
5.6 KquB, C ngh-a, h7n ch8 v nguyn nhn c.a vi*c th;c hi*n $!:ng l'i CNH t@ 1986 nay:
5.6.1 Kq th!c hi"n #$%ng l&i v ' ngh(a:
- C# s/ v2t ch1t-k, thu2t c5a !1t n"4c !">c tCng c"*ng !ng k).
- C# c1u kinh t. chuy)n dEch theo h"4ng cng nghi(p ho, hi(n !0i ho.
- Nh%ng thnh t'u c5a cng nghi(p ho, hi(n !0i ho gp ph;n quan trKng !"a n?n kinh t. !0t
t9c !+ tCng tr"/ng kh cao.
5.6.2 H7n ch8:
- T9c !+ tCng tr"/ng kinh t. vGn th1p so v4i kh8 nCng v so v4i nhi?u n"4c trong khu v'c th*i k
!;u cng nghi(p ho.
- NguDn l'c c5a !1t n"4c ch"a !">c s& d7ng c hi(u qu8 cao.
- C# c1u kinh t. dEch chuy)n cn ch2m.
- Cc vng kinh t. trKng !i)m ch"a pht huy !">c th. m0nh.
- C# c1u thnh ph;n kinh t. pht tri)n ch"a t"#ng x@ng v4i ti?m nCng.
- C# c1u !;u t" ch"a h>p lQ.
- K.t c1u h0 t;ng kinh t. x h+i vGn cn l0c h2u, thi.u !Dng b+, ch"a !p @ng !">c yu c;u pht
tri)n kinh t. x h+i.
5.6.3 Nguyn nhn:
- Nhi?u chnh sch v gi8i php ch"a !5 m0nh.
- C8i cch hnh chnh cn ch2m v km hi(u qu8.
- Ch- !0o v tJ ch@c th'c hi(n y.u km.
5.7 Tc $1ng c.a $Dy m7nh h1i nh+p KTQT vs CNH, H&H # VN hi*n nay:
6. Ch!"ng 5:
6.1 &=c tr!ng c" ch8 t+p trung bao c2p v c" s# c.a KTTT $0nh h!3ng XHCN:
- C# ch. k. ho0ch ho t2p trung quan liu:
+ Nh n"4c qu8n lQ n?n KT ch5 y.u b:ng m(nh l(nh hnh chnh. T1t c8 !?u do cc c1p c th<m
quy?n quy.t !Enh.
+ Cc c# quan hnh chnh can thi(p qu su vo ho0t !+ng sxkd c5a cc doanh nghi(p nh"ng l0i
khng chEu trch nhi(m !9i v4i cc quy.t !Enh c5a mnh.
+ Quan h( hng ho-ti?n t( bE coi nhR, ch- l hnh th@c, quan h( hi(n v2t l ch5 y.u.
+ B+ my qu8n lQ cDng k?nh, km nCng !+ng, !+i ngH qu8n lQ km nCng l'c, c&a quy?n, quan
liu.
- Ch. !+ bao c1p:
+ Bao c1p qua gi.
+ Bao c1p qua ch. !+ tem phi.u.
+ Bao c1p theo ch. !+ c1p pht v9n c5a ngn sch.
- Trong th*i kB KT tCng tr"/ng theo chi?u r+ng, c tc d7ng nh1t !Enh. Trong th*i kB KT tCng
tr"/ng theo chi?u su, b+c l+ khi.m khuy.t, gy ra tr tr(, kh5ng ho8ng KT.
- Xem k. ho0ch ho l !Mc tr"ng quan trKng nh1t c5a KTXHCN, coi thE tr"*ng ch- l th@ y.u,
khng thPa nh2n s' tDn t0i c5a n?n KT nhi?u thnh ph;n trong th*i kB qu !+.
6.2 S; hnh thnh t! duy c.a & v4 KTTT th:i k> $?i m3i:
6.2.1 T! duy c.a &Bng v4 KTTT t@ &H VI-VIII:
- KTTT ko ph8i l ci ring c c5a CNTB m l thnh t'u pht tri)n chung c5a nhn lo0i.
- KTTT cn tDn t0i khch quan trong th*i kB qu !+ ln CNXH.
- C th) v c;n thi.t s& d7ng KTTT !) xd CNXH / n"4c ta.
6.2.2 T! duy c.a &Bng v4 KTTT t@ &H IX-X:
- X6 n?n KTTT !Enh h"4ng XHCN l m hnh KT tJng qut c5a n"4c ta trong th*i kB qu !+ !i
ln CNXH. 6 l n?n KT hng ho nhi?u thnh ph;n v2n hnh theo c# ch. thE tr"*ng, c s'
qu8n lQ c5a nh n"4c theo !Enh h"4ng XHCN.
- M7c !ch pht tri)n: nh:m th'c hi(n dn giu n"4c m0nh, XH cng b:ng, dn ch5, vCn minh;
gi8i phng m0nh m3 l'c l">ng s8n xu1t; nng cao !*i s9ng nhn dn.
- Ph"#ng h"4ng pht tri)n: pht tri)n n?n KT v4i nhi?u hnh th@c s/ h%u, nhi?u thnh ph;n kinh
t. nh:m gi8i phng mKi ti?m nCng, pht huy t9i !a n+i l'c !) pht tri)n nhanh n?n KT. Trong
!, KTNN n=m gi% vai tr ch5 !0o. N?n KT ph8i d'a trn n?n t8ng c5a s/ h%u ton dn v? cc
TLSX ch5 y.u.
- 6Enh h"4ng XH v phn ph9i:
+ Th'c hi(n ti.n b+ v cng b:ng XH ngay trong tPng b"4c v tPng chnh sch pht tri)n.
+ Trong lNnh v'c phn ph9i: ch5 y.u theo k.t qu8 lao !+ng, hi(u qu8 KT, phc l>i XH, m@c !ng
gp v9n v cc nguDn l'c khc.
- Qu8n lQ: pht huy vai tr lm ch5 XH c5a ND, b8o !8m vai tr qu8n lQ, !i?u ti.t n?n KT c5a
nh n"4c d"4i s' lnh !0o c5a 68ng.
6.3 MAc tiu v q$ v ch. tr!"ng hon thi*n th5 ch8 KTTT $0nh h!3ng XHCN:
6.3.1 Th5 ch8 kinh t8 v th5 ch8 KTTT:
- Th) ch. KT l 1 h( th9ng cc quy ph0m php lu2t nh:m !i?u ch-nh cc ch5 th) KT, cc hnh vi
sxkd v cc qh( KT.
- Th) ch. KTTT l 1 tJng th) bao gDm cc quy t=c, lu2t l( v h( th9ng cc th'c th), tJ ch@c KT
!">c t0o l2p nh:m !i?u ch-nh ho0t !+ng giao dEch, trao !Ji trn thE tr"*ng.
+ Cc quy t=c v? hnh vi KT diSn ra trn thE tr"*ng, cc bn tham gia thE tr"*ng v4i t" cch l
ch5 th) thE tr"*ng.
+ Cch th@c th'c hi(n cc quy t=c nh:m !0t !">c m7c tiu hay k.t qu8 m cc bn tham gia thE
tr"*ng mong mu9n.
+ Cc thE tr"*ng-n#i hng ho !">c giao dEch, trao !Ji trn c# s/ cc yu c;u, quy !Enh c5a lu2t
l(.
6.3.2 MAc tiu hon thi*n th5 ch8 KTTT $0nh h!3ng XHCN:
- M7c tiu c# b8n: lm cho cc th) ch. ph h>p v4i nh%ng ngt=c c# b8n c5a KTTT, thc !<y
KTTT !Enh h"4ng XHCN pht tri)n nhanh, hi(u qu8, b?n v%ng, h+i nh2p KTQT thnh cng,
gi% v%ng !Enh h"4ng XHCN, xy d'ng v b8o v( v%ng ch=c TQVNXHCN.
- M7c tiu tr"4c m=t:
+ TPng b"4c xd !Dng b+ h( th9ng php lu2t.
+ 6Ji m4i c# b8n m hnh tJ ch@c v ph"#ng th@c ho0t !+ng c5a cc !vE s' nghi(p cng.
+ Pht tri)n !Dng b+, !a d0ng cc lo0i thE tr"*ng, tPng b"4c lin thng v4i thE tr"*ng khu v'c v
TG.
+ Gi8i quy.t t9t h#n m9i qh( gi%a pht tri)n KT v4i pht tri)n VHXH.
+ Nng cao hi(u l'c, hi(u qu8 qu8n lQ c5a nh n"4c.
6.3.3 Quan $i5m v4 hon thi*n th5 ch8 KTTT $0nh h!3ng XHCN:
- Nh2n th@c !;y !5, tn trKng v v2n d7ng !ng !=n cc quy lu2t khch quan.
- B8o !8m tnh !Dng b+ gi%a cc b+ ph2n c1u thnh c5a th) ch. kinh t..
- K. thPa c chKn lKc thnh t'u pht tri)n KTTT c5a nhn lo0i.
- Ch5 !+ng, tch c'c gi8i quy.t cc v1n !? lQ lu2n, th'c tiSn quan trKng.
- Nng cao nCng l'c lnh !0o c5a 68ng, hi(u l'c v hi(u qu8 qu8n lQ KT c5a NN.
6.3.4 Ch. tr!"ng:
6.3.4.1 Th'ng nh2t nh+n th)c v4 n4n KTTT $0nh h!3ng XHCN:
- S& d7ng KTTT lm ph"#ng ti(n xd CNXH.
- KTTT l c# s/ kinh t. c5a s' pht tri)n theo !Enh h"4ng XHCN.
- KTTT !Enh h"4ng XHCN vPa tun theo quy lu2t c5a KTTT, vPa b8o !8m tnh !Enh h"4ng
XHCN.
6.3.4.2 Hon thi*n th5 ch8 v4 s# hEu v cc thnh ph%n KT, lo7i hnh doanh nghi*p v cc t?
ch)c sBn xu2t kinh doanh:
- Hon thi(n th) ch. v? s/ h%u:
+ KhTng !Enh !1t !ai thu+c quy?n s/ h%u ton dn m !0i di(n l nh n"4c, !8m b8o v tn trKng
cc quy?n c5a ng"*i s& d7ng !1t.
+ Tch bi(t vai tr c5a NN v4i t" cch l b+ my qu8n lQ ton b+ n?n KTXH v4i vai tr ch5 s/
h%u ti s8n, v9n; tch ch@c nCng ch5 s/ h%u ti s8n, v9n c5a NN v4i ch@c nCng qtrE kinh doanh c5a
DNNN.
+ Quy !Enh r, c7 th) v? quy?n c5a ch5 s/ h%u v nh%ng ng lin quan !9i v4i cc lo0i ti s8n, quy
!Enh r trch nhi(m c5a hK !9i v4i XH.
+ Ban hnh cc quy !Enh php lQ v? quy?n s/ h%u c5a DN, tJ ch@c v c nhn n"4c ngoi t0i VN.
- Hon thi(n th) ch. v? phn ph9i:
+ Hon thi(n lu2t php, c# ch., chnh sch v? phn bJ nguDn l'c, phn ph9i l0i theo h"4ng !8m
b8o tCng tr"/ng KT v4i ti.n b+ v cng b:ng XH.
+ 6Ji m4i, pht tri)n, nng cao hi(u qu8 ho0t !+ng c5a cc ch5 th) trong n?n KT.
+ 6Ji m4i, pht tri)n HTX, tJ h>p tc theo c# ch. thE tr"*ng, theo nguyn t=c: t' nguy(n, dn
ch5, bnh !Tng, cng c l>i v pht tri)n c+ng !Dng.
+ 6Ji m4i c# ch. qu8n lQ c5a nh n"4c !) cc !#n vE s' nghi(p cng l2p pht tri)n m0nh m3 v
hi(u qu8.
6.3.4.3 Hon thi*n th5 ch8 $Bm bBo $Fng b1 cc y8u t' th0 tr!:ng v pht tri5n $Fng b1 cc
lo7i th0 tr!:ng:
- Hon thi(n th) ch., c# ch. gim st.
- 6a d0ng ho cc lo0i thE tr"*ng theo h"4ng hi(n !0i.
- Xy d'ng !Dng b+ v hon thi(n h( th9ng lu2t php, c# ch. chnh sch.
6.3.4.4 Hon thi*n th5 ch8 g9n t<ng tr!#ng kinh t8 v3i ti8n b1, cng bGng XH trong t@ng
b!3c, t@ng chnh sch pht tri5n v bBo v* mi tr!:ng:
- Th'c hi(n chnh sch khuy.n khch lm giu !i !i v4i tch c'c th'c hi(n gi8m ngho.
- Xy d'ng h( th9ng b8o hi)m XH !a d0ng v linh ho0t, ph h>p v4i yu c;u c5a KTTT !Enh
h"4ng XHCN.
- Hon thi(n lu2t php, chnh sch b8o v( MT.
6.3.4.5 Hon thi*n th5 ch8 v4 vai tr lnh $7o c.a &Bng, quBn lC c.a nh n!3c v s; tham gia
c.a cc t? ch)c qu%n chng vo qu trnh pht tri5n KTXH:
- 68ng ch- !0o nghin c@u lQ lu2n v tJng k.t th'c tiSn v? m hnh KTTT !Enh h"4ng XHCN.
- 6Ji m4i v nng cao vai tr, hi(u l'c qu8n lQ KT c5a nh n"4c.
- NN ti.p t7c hon thi(n lu2t php, c# ch., chnh sch t0o !k cho cc tJ ch@c v ND tham gia
tch c'c v c hi(u qu8 vo qu trnh pht tri)n KTTT !Enh h"4ng XHCN.
6.4 Kq, C ngh-a, h7n ch8 v nguyn nhn qu trnh xd KTTT $0nh h!3ng XHCN # VN:
6.4.1 K8t quB v C ngh-a:
- N"4c ta ! chuy)n !Ji thnh cng tP th) ch. KT k. ho0ch t2p trung quan liu, bao c1p sang th)
ch. KTTT !Enh h"4ng XHCN.
- Ch. !+ s/ h%u v4i nhi?u hnh th@c v c# c1u KT nhi?u thnh ph;n !">c hnh thnh, t0o ra
!+ng l'c v !i?u ki(n thu2n l>i cho gi8i phng s@c sx, khai thc ti?m nCng trong v ngoi n"4c
vo pht tri)n n?n KTXH.
- Cc lo0i thE tr"*ng c# b8n ! ra !*i v tPng b"4c pht tri)n th9ng nh1t trong c8 n"4c, g=n v4i
thE tr"*ng khu v'c v th. gi4i.
- G=n pht tri)n KT v4i gi8i quy.t cc v1n !? XH, xo !i, gi8m ngho !0t nhi?u k.t qu8 tch
c'c.
- ! ngh"a: th) ch. KTTT !Enh h"4ng XHCN ! hnh thnh v tPng b"4c hon thi(n, thay cho
th) ch. k. ho0ch ho t2p trung quan liu, bao c1p. Th) ch. KT m4i ! !i vo cu+c s9ng v pht
huy hi(u qu8 tch c'c, thc !<y tCng tr"/ng KT nhanh v b?n v%ng, kh=c ph7c !">c kh5ng
ho8ng KTXH, t0o ra nh%ng ti?n !? c;n thi.t !) !<y nhanh qu trnh CNH, H6H, s4m !"a n"4c
ta ra kh$i tnh tr0ng km pht tri)n.
6.4.2 H7n ch8 v nguyn nhn:
- H0n ch.:
+ Qu trnh xd, hon thi(n th) ch. KTTT !Enh h"4ng XHCN cn ch2m. H( th9ng php lu2t, c#
ch., chnh sch ch"a !;y !5, ch"a !Dng b+ v th9ng nh1t.
+ V1n !? s/ h%u, qu8n lQ v phn ph9i trong DNNN ch"a gi8i quy.t t9t, gy kh khCn cho s'
pht tri)n v lm th1t thot ti s8n nh n"4c, nh1t l khi cJ ph;n ho.
+ C# c1u tJ ch@c, c# c1u v2n hnh c5a b+ my nh n"4c cn nhi?u b1t c2p, hi(u qu8, hi(u l'c
qu8n lQ cn th1p. C8i cch hnh chnh ch2m, ch"a !0t yu c;u m7c tiu !? ra. T( tham nhHng, quan
liu, lng ph vGn nghim trKng.
+ C# ch., chnh sch pht tri)n cc lNnh v'c VHXH !Ji m4i ch2m, ch1t l">ng dEch v7 YT, GD6T
cn th1p. k/c giu ngho gi%a cc t;ng l4p dn c" v cc vng ngy cng l4n. H( th9ng an sinh x
h+i cn s# khai. Nhi?u v1n !? b@c xc trong XH v b8o v( MT ch"a !">c gi8i quy.t t9t.
- Nguyn nhn:
+ Vi!c xd th" ch# KTTT $%nh h&'ng XHCN l v(n $) hon ton m'i ch&a c ti)n l! trong ls.
Nh!n th"c v# KTTT !"nh h#$ng XHCN cn nhi%u h&n ch' do cng tc qu(n l) ch#a theo k"p !i
h!i c"a th#c ti$n.
+ N!ng l"c th# ch$ ho v qu%n l&, t' ch(c v th"c hi)n c*a Nh n+,c cn ch-m, nh.t l trong
vi!c gi"i quy#t cc v$n %& x h!i b"c xc.
+ Vai tr tham gia ho!ch "#nh chnh sch, th$c hi%n v gim st c&a cc c' quan dn c(, MTTQ,
cc !on th" chnh tr# x h!i, cc t" ch#c x h!i, ngh$ nghi%p cn y&u.
6.5 Phn tch ch. tr!"ng hon thi*n th5 ch8 KTTT $0nh h!3ng XHCN # VN:
7. Ch!"ng 6:
7.1 &!:ng l'i xd h* th'ng ctr0 th:i k> tr!3c $?i m3i.
7.1.1 H! th"ng Ctr# DCND (1945 - 1954):
- C nhi!m v" th#c hi!n $%&ng l'i CM (nh $u)i b*n (QXL, ginh $+c l,p v th'ng nh-t th,t
s! cho dn t"c, xo b# nh!ng di tch PK v n"a PK lm cho ng cy c ru#ng, pht tri$n ch% &#
DCND, gy c! s" cho CNXH. Kh#u hi$u DT trn h%t, TQ trn h%t l c! s" t& t&"ng cho h$
th!ng ctr" g# ny.
- D!a trn n"n t#ng kh$i %%K ton DT h&t s'c r(ng ri: ko phn bi!t gi"ng ni, giai c#p, tn
gio, ! th"c h#, ch$ thuy%t; ko ch$ tr&'ng ()u tranh giai c)p. *+t l,i ch dn t-c ln cao nh)t.
- C 1 chnh quy!n t" xc #$nh l cng b%c c&a dn, coi dn l ch& v dn lm ch&, cn b! s"ng
v lm vi!c gi"n d#, c$n, ki!m, lim, chnh, ch cng v t%.
- Vai tr lnh !"o c#a $%ng !&'c (n trong vai tr c#a Qu)c h*i v CP, trong vai tr c#a c nhn
HCM v cc !"ng vin trong CP.
- C 1 MT v nhi!u t" ch!c qu"n chng r#ng ri, lm vi$c t% nguy$n, khng h&'ng l&(ng v
khng nh!n kinh ph ho"t #$ng t% ngu&n ngn sch nh n'(c, do # ko c #k cng ch)c ho,
quan liu ho.
- C! s" KT ch# y$u c#a h% th&ng Ctr' DCND l n(n sx t) nhn hng ho nh!, phn tn, t" c#p,
t! tc; b" KT th!c dn v ctranh km hm, ch#a c vi$n tr%.
- ! xu"t hi#n s$ gim st c%a XH dn s$ &'i v(i nh n)(c v !*ng; s$ ph*n bi#n gi+a 2 &*ng
khc !"i v#i $CSVN. Nh% ! ! gi!m thi"u r r#t cc t# n$n th%&ng th'y pht sinh trong b(
my cng quy!n.
7.1.2 H! th"ng chuyn chnh v s#n (1954 - 1989):
T! thng 4 1975, CMVN chuy!n sang 1 g" m#i, g" ti$n hnh CMXHCN trong c% n&#c. H'
th!ng ctr" c#ng chuy!n t" h# th$ng chuyn chnh DCND sang h# th$ng chuyn chnh v s%n.
7.1.2.1 C! s" hnh thnh h# th$ng chuyn chnh v s%n " n&'c ta:
- L! lu"n M L v! th"i k# qu $% v chuyn chnh VS.
- !g l"i chung c#a CMVN trong g$ m%i.
- C! s" Ctr# c!a h" th#ng chuyn chnh VS $ n%&c ta hnh thnh t' 1930 v b(t r) v*ng ch(c
trong lng dn t!c v xh. "i#m c$t li c%a c& s' ctr( ) l s* lnh )+o ton di,n v tuy,t )$i
c!a "CS.
- C! s" kinh t# c$a h% th&ng chuyn chnh VS l n!n kinh t" k" ho#ch ho t$p trung quan liu,
bao c!p. 1 m hnh KT h"#ng t#i m$c tiu xo b% nhanh chng v hon ton ch& '( t" h)u '*i
v!i t" li#u s$n xu%t v!i & ngh'a l ngu(n g)c v c* s+ c,a ch- ./ ng"0i bc l!t ng"#i, thi$t l%p
ch! "# cng h$u XHCN v% TLSX, lo&i b' tri(t ") c* ch! th+ tr,-ng, thi!t l.p c* ch! qu/n l0
kinh t! k! ho"ch ho t#p trung, bao c$p.
- C! s" XH c#a h$ th%ng chuyn chnh v s&n l lin minh gi'a giai c!p CN v"i ND v t#ng l"p
tr th!c.
7.1.2.2 Ch! tr"#ng xd h$ th%ng chuyn chnh v s&n mang '(c 'i)m VN:
- Xc !"nh quy#n lm ch$ c$a ND !%&c th' ch( ho b)ng php lu*t v t+ ch,c.
- Nh n!"c trong th#i k$ qu %& l nh n!"c chuyn chnh v s!n, l 1 t" ch#c th$c hi%n quy&n
lm ch! t"p th# c!a giai c$p cng nhn v NDL%, 1 t& ch'c thng qua (, % th)c hi*n s) lnh
!"o c#a mnh !$i v%i ti&n trnh pht tri'n c#a XH.
- X! " l ng#$i lnh !%o ton b! ho"t #!ng XH trong #k chuyn chnh VS.
- X! nhi"m v# chung c$a MT v cc !on th% l b&o !&m cho qu'n chng tham gia v ktra cng
vi!c c"a nh n#$c, %&ng th'i l tr#'ng h(c v) CNXH.
- X! m"i qh# $ lnh !%o, ND lm ch&, nh n!"c qu#n l$ l c% ch& chung trong ql$ ton b' XH.
7.2 C" s# v qu trnh hnh thnh $!:ng l'i $?i m3i h* th'ng ctr0 c.a & t@ 86 nay.
- Nh!n th"c m#i v$ m%i qh& gi'a ()i m#i kinh t* v ()i m#i h& th%ng ctr+: ()i m#i l 1 qtrnh,
b!t "#u t$ "%i m&i KT, trc h't l "%i m&i t( duy KT, ")ng th*i t$ng b(&c "%i m&i h+ th,ng
Ctr!.
- Nh!n th"c m#i v$ m%c tiu &'i m#i h( th)ng ctr*: &'i m#i ph+,ng th"c lnh &-o, th.c ch/t c0a
vi!c "#i m$i v ki!n ton h! th"ng chnh tr# chnh l xy d$ng n%n DCXHCN.
- Nh!n th"c m#i v$ %&u tranh giai c&p v v$ %'ng l(c ch) y*u pht tri+n %&t n,#c trong g% m#i:
l!i ch giai c"p CN th#ng nh"t v$i l!i ch c%a ton dn t&c trong m'c tiu chung: !"c l#p DT
g!n li"n v#i CNXH, dn giu, n$#c m%nh, XH cng b&ng, dn ch', v(n minh. )*ng l+c ch'
y!u pht tri"n #$t n%&c l #'i #on k!t ton dn trn c( s) gi*a lin minh cng nng v tr th+c
do ! lnh "#o, k$t h%p hi ho l!i ch c nhn, t"p th# v XH, pht huy m$i ti%m n&ng, ngu'n
l!c c"a cc thnh ph#n KT, c"a ton XH.
- Nh!n th"c m#i v$ c% c&u v c% ch' v!n hnh c(a h) th*ng chnh tr+: theo c% ch': ,-ng lnh
!"o, Nh n#$c qu%n l!, nhn dn lm ch".
- Nh!n th"c m#i v$ xd nh n%#c php quy$n trong h& th'ng ctr(: ti)p t*c kh+ng ,(nh nhi&m v*
xy d!ng nh n"#c php quy$n XHCNVN v lm r thm n%i dung: nh n"#c qu&n l' XH
b!ng hi"n php v php lu!t.
- Nh!n th"c m#i v$ vai tr c%a & trong h' th(ng ctr): &CS c*m quy$n l & lnh +,o nh n-#c
nh!ng ko lm thay nh n!"c, # quan tm xd, c$ng c% Nh n!"c, MTTQ v cc &on th' chnh
tr! x h!i, pht huy vai tr c"a cc thnh t! ny trong qu"n l# $i%u hnh XH. &'i m(i ph)*ng
th!c lnh "#o c$a % ph&i "'ng b( v)i "*i m)i t* ch!c v ho#t "(ng c$a h+ th,ng ctr-, "*i m)i
KT.
7.3 MAc tiu, q$ v ch. tr!"ng c.a & v4 xd h* th'ng trong th:i k> $?i m3i.
7.3.1 M!c tiu v quan "i#m xd h$ th%ng ctr&:
- M!c tiu: nh"m th#c hi$n t%t h&n DCXHCN, pht huy '(y ') quy*n lm ch) c)a ND.
- Quan !i"m:
+ K!t h"p ch#t ch$ %&i m'i KT v'i %&i m'i Ctr(, l)y %&i m'i KT lm tr*ng tm, %+ng th,i t!ng
b!"c #$i m"i ctr%.
+ !"i m#i t" ch$c v ph%&ng th$c ho't ()ng c*a h+ th,ng Ctr- khng ph.i l h' th/p, thay ("i
b!n ch"t c#a n, m l nh$m t%ng c&'ng vai tr lnh ()o c#a *, hi+u l,c qu!n l- c#a nh n&.c,
pht huy quy!n lm ch" c"a ND, lm h# th$ng ctr% ho&t '(ng hi#u qu) h*n.
+ !"i m#i h$ th%ng ctr& 1 cch ton di$n, '(ng b) c k* th+a, c b,#c 'i, hnh th-c v cch lm
ph h!p.
+ !"i m#i qh$ gi%a cc b& ph'n c!u thnh c"a h# th$ng ctr% v&i nhau v v&i XH.
7.3.2 Ch! tr"#ng xd h$ th%ng ctr&:
7.3.2.1 Xd ! trong h" th#ng ctr$:
- X! " l !#i tin phong c$a giai c%p CN, !&ng th'i l !#i tin phong c$a NDL" v DTVN, !(i
bi!u trung thnh l"i ch c#a GCCN, NDL! v c"a DT.
- Ph!"ng th#c lnh $%o: lnh $%o XH b&ng c!"ng l'nh, chi(n l!)c, cc $*nh h!+ng v, chnh sch
v ch! tr"#ng cng tc; b$ng cng tc tuyn truy%n, thuy&t ph'c, v(n )*ng, t+ ch,c ktra v
b!ng hnh "#ng g$%ng m!u c"a #V. # gi$i thi%u nh&ng #V 'u t, c (" n)ng l*c, ph+m ch,t
vo ho!t "#ng trong cc cq lnh "!o CQ v "on th$. % ko lm thay cng vi&c c'a cc t( ch)c
khc trong h! th"ng ctr#.
- V! tr, vai tr c"a #: # lnh $%o h! th"ng ctr#, $%ng th&i l 1 b' ph(n c)a h! th"ng *y. + lin h!
m!t thi"t v#i ND, ch$u s% gim st c&a ND, hnh '(ng trong khun kh) HP v PL.
- !"i m#i t" ch$c v ph%&ng th$c ho't ()ng c*a cc b) ph+n c,u thnh h- th.ng. Kh!c ph"c 2
khuynh h!"ng: # bao bi$n, lm thay ho%c l bung l&ng s' lnh ()o c*a #.
- Lun coi tr!ng vi"c #$i m%i ph&'ng th(c lnh #)o #*i v%i h" th*ng ctr+. Vi"c #$i m%i ph&'ng
th!c lnh "#o c$a % "&i v'i ho#t "(ng c!a h" th#ng ctr$ ph%i &'(c &)t trong t*ng th+ nv, &*i
m!i v ch"nh #$n %, ti&n hnh #'ng b( #$i v!i #)i m!i cc m*t c+a cng tc xd %, v!i #)i m!i
t! ch"c v ho#t $%ng c&a c' h( th)ng ctr*. Ph'i d+a trn c, s- kin !"nh cc nguyn t#c t$ ch%c
v h! c"a #. #y l cng vi$c h$ tr%ng, !i h&i ph'i ch" !(ng, tch c)c, c quy*t tm chnh tr+
cao, !"ng th#i c$n th%n tr&ng, c b'(c !i v)ng ch*c, v+a lm v+a t,ng k-t, rt kinh nghi.m.
Vi!c "#i m$i ph%&ng th'c lnh "(o c)a * "+i v$i ho(t ",ng c)a h! th+ng ctr- . m/i c0p, m/i
ngnh v!a ph"i qun tri#t cc nguyn t$c chunng, v!a ph"i ph h%p v&i '(c 'i)m, yu c*u,
nhi!m v" c#a t$ng c%p, t$ng ngnh.
7.3.2.2 Xd nh n!"c php quy#n XHCN:
- Nh n!"c php quy#n XHCNVN $!%c xd theo 5 $&c $i'm:
+ Nh n!"c c#a dn, do dn, v dn, t$t c% quy&n l'c nh n!"c thu(c v& ND.
+ Quy!n l"c nh n#$c l th%ng nh&t, c s" phn cng rnh m'ch v ph!i h"p ch#t ch$ gi%a cc
cquan nh n!"c trong th#c hi$n cc quy%n l&p php, hnh php v t! php.
+ Nh n!"c #c t$ ch%c v ho&t #'ng trn c( s) hi*n php, php lu+t v #,m b,o cho Hi*n php v
cc !"o lu#t gi! v" tr t#i th$%ng trong &i'u ch(nh cc qh) thu*c t+t c, cc l-nh v.c c/a &0i s#ng
XH.
+ Nh n!"c tn tr#ng v b$o %$m quy&n con ng, quy&n cng dn; nng cao trch nhi'm php l(
gi!a Nh n"#c v cng dn, th$c hnh dn ch!, "#ng th$i t%ng c&$ng k' c&(ng, k' lu)t.
+ Nh n!"c php quy#n XHCNVN do 1 $ duy nh%t lnh &'o, c s( gim st c)a ND, s( ph*n
bi!n XH c"a MTTQVN v t# ch$c thnh vin c"a MT.
- 1 s! bi"n php l#n:
+ Hon thi!n h! th"ng php lu#n, t$ng tnh c% th&, kh' thi c(a cc quy )*nh trong v$n b'n php
lu!t. Xy d"ng, hon thi#n c$ ch% ki&m tra, gim st tnh h'p hi%n, h'p php trong cc ho(t )*ng
v quy!t "#nh c$a c% quan cng quy&n.
+ Ti!p t"c #$i m%i t$ ch&c v ho't #(ng c)a QH. Hon thi*n c+ ch! b,u c- nh.m nng cao ch/t
l!"ng #$i bi%u QH. &'i m(i quy trnh xy d)ng lu*t, gi+m m$nh vi,c ban hnh php l,nh. Th)c
hi!n t"t h#n nhi!m v$ quy%t &'nh cc v!n "# quan tr$ng c%a "!t n&'c v ch(c n)ng gim st t*i
cao.
+ !"y m#nh c$i cch hnh chnh, %&i m'i t& ch(c v ho#t %)ng c*a CP theo h+'ng xy d,ng c-
quan hnh php th!ng nh"t, thng su!t, hi#n $%i.
+ Xd h! th"ng c! quan t" php trong s#ch, v$ng m#nh, dn ch%, nghim minh, b&o v' cng l(,
quy!n con ng"#i. Xd c$ ch% phn quy%t v! nh&ng vi ph'm hi%n php trong ho't ()ng l*p php,
hnh php v t! php.
+ Nng cao ch!t l"#ng ho$t %&ng c'a H!ND v UBND, b"o #"m quy$n t% ch& v t% ch'u trch
nhi!m c"a chnh quy#n $%a ph&'ng trong ph(m vi $c phn c)p.
7.3.2.3 Xy d!ng MTTQ v cc t" ch#c CT XH trong h! th"ng ctr#:
- MTTQVn v cc t! ch"c CT XH !ng vai tr quan tr!ng trong vi"c t#p h$p, v#n %&ng, %on
k!t r"ng ri cc t#ng l$p ND, %&i di'n cho quy(n v l)i ch h)p php c*a ND, %( xu+t cc ch*
tr!"ng, chnh sch KT, QP, AN, VH, XH.
- Nh n!"c ban hnh c# ch$ %& MT v cc t' ch(c CT XH th!c hi"n t#t vai tr gim st v
ph!n bi"n XH.
- Th!c hi"n t#t lu$t MTTQVN, lu$t TN, lu$t cng %on, quy ch& DC ' m(i c)p %* MT, cc t+
ch!c CT XH v cc t!ng l"p ND tham gia xd #, chnh quy$n v h% th&ng ctr'.
- !"i m!i h" c#a MTTQ, cc t$ ch%c CT XH, kh!c ph"c tnh tr#ng hnh chnh ho, nh n$%c
ho, ph tr!"ng hnh th#c; nng cao ch$t l!%ng ho&t '(ng; lm t)t cng tc dn v*n theo phong
cch tr!ng dn, g"n dn, hi#u dn, h!c dn v c trch nhi!m v"i dn, nghe dn ni, ni dn
hi!u, lm dn tin.
7.4 Kq, C ngh-a, h7n ch8 v nguyn nhn c.a qtrnh xd h* th'ng ctr0 tr!3c v sau $?i m3i.
7.4.1 !nh gi:
- !i"m tm ti sng t#o trong g$ ny l $ coi lm ch% t&p th" XHCN l b!n ch"t c#a h$ th%ng
chuyn chnh v s!n " n#$c ta.
- M!i qh" gi#a $%ng, Nh n&'c v nhn dn ( t)ng c*p, t)ng +v, ch&a +c x+ th-t r; m.i b/
ph!n, m"i t# ch$c trong h% th&ng chuyn chnh VS ch'a lm t&t ch$c n(ng c)a mnh. Ch! "#
trch nhi!m khng nghim, php ch" XHCN cn nhi#u thi"u st.
- B! my nh n"#c c$ng k%nh, km hi&u qu' m c( ch) qu'n l* t+p trung quan liu, bao c,p l
nguyn nhn tr!c ti"p; cc c# quan dn c$ cc c%p &'(c l!a ch!n, b"u c# v ho$t %&ng 1 cch
hnh th!c ch" ngh#a.
- S! lnh "#o c$a % ch&a ngang t'm nh(ng nhi)m v* c$a g" m+i, ch&a "p ,ng "c yu c'u gi-i
quy!t nhi"u v#n $" KT XH c! b"n v c#p bch. Coi nh$ cng tc xd %.
- ! ch"a pht huy t!t vai tr v ch"c n#ng c$a cc %on th& trong vi'c gio d(c, %)ng vin qu*n
chng tham gia qu!n l" KT XH. Cc !on th" ch#a tch c$c !%i m&i ph#'ng th(c ho)t !*ng
qu!n chng.
7.4.2 Nguyn nhn:
- Duy tr qu lu c! ch" qu#n l! KT t"p trung, quan liu, bao c#p.
- H! th"ng chuyn chnh v s#n c bi$u hi!n b#o th%, tr tr!, ch&m '(i m)i so v)i nh*ng '+t ph
trong c! ch" KT #ang di$n ra % cc #&a ph'!ng, cc c! s% trong ton qu(c. Do # # c)n tr!
qu trnh !"i m#i KT.
- B!nh ch" quan, duy # ch; t$ t$%ng TTS v&a t' khuynh, v&a h(u khuynh trong vai tr lnh )*o
c!a ".
7.4.3 !nh gi:
- ! th"c hi#n c k$t qu% 1 s& '(i m)i quan tr*ng. Cc k$t qu% '+t 'c ' kh,ng '-nh './ng l!i
!"i m#i l !ng !$n, sng t%o, ph h&p v#i th'c ti(n, b)#c !*u !p +ng yu c*u c,a tnh hnh
m!i, kh"c ph#c d$n nh%ng khuy&t, nh'(c )i*m c+a h, th-ng chuyn chnh v s.n tr'!c )y,
gp ph!n lm nn thnh t"u to l!n v c " ngh#a LS c$a cng cu%c &'i m!i ( n)!c ta.
- V!n hnh h" th#ng chnh tr$ n%&c ta cn nhi'u nh%(c )i*m.
- Vi!c c"i cch n#n hnh chnh qu$c gia cn r%t h&n ch'.
- Ph!"ng th#c t$ ch#c, phong cch ho%t &'ng c(a MT v cc t! ch"c CT XH v!n ch"a thot
kh!i tnh tr"ng hnh chnh, x# c$ng, quy%n lm ch& c&a ND cn b' vi ph"m.
- Vai tr gim st, ph!n bi"n c#a MTTQ v cc t$ ch%c CT XH cn y!u, ch"a c c# ch! h$p l%
!" pht huy vai tr ny.
- Ph!"ng th#c lnh d$o c%a & '(i v)i ho$t '*ng c%a h+ th(ng ctr, cn ch-m '.i m)i, c m/t lng
tng.
7.4.4 Nguyn nhn:
- Nh!n th"c v# $%i m&i h' th(ng ctr) ch*a c s+ th(ng nh,t cao, trong ho-ch $)nh v th+c hi'n 1
s! ch" tr#$ng, gi%i php cn c s& ng'p ng(ng, lng tng, thi)u d*t khot, ko tri+t ,-.
- Vi!c "#i m$i h! th%ng ctr& ch'a "c quan tm "ng m(c, cn ch)m tr* so v$i "#i m$i KT.
- L! lu"n v# h$ th%ng ctr& v v# '(i m)i h$ th!ng ctr" # n$%c ta cn nhi&u 'i(m ch$a sng t).
8. Ch!"ng 7:
8.1 &!:ng l'i xd v pht tri5n n4n VH n!3c ta tr!3c 1986? K8t quB, C ngh-a, h7n ch8,
nguyn nhn.
8.1.1 G$ 1943 1954:
- !"u n#m 1943, BTVTW thng qua b$n %& c'(ng VHVN: xc %)nh l*nh v+c VH l 1 trong 3
m!t tr"n c#a CMVN (KT, CT, VH), $% ra 3 nguyn t&c c#a n%n v'n ho m(i: dn t)c ho, $*i
chng ho v khoa h!c ho. N"n v#n ho m$i VN c tnh ch%t dn t&c v" hnh th'c, dn ch( v"
n!i dung.
- Ngy 3/9/1945, trong phin h!p "#u tin c$a H%CP, HCM trnh by 6 nhi&m v' c(p bch c$a
nh nc VNDCCH trong ! c 2 nv" c#p bch c$a VH: ch%ng n&n m ch' v gio d"c l&i tinh
th!n ND.
- !"#ng l$i VHKC: x% m$i qh& gi'a VH v CMGPDT, c( %)ng v*n ho c!u qu"c, xd n#n
VHDC m!i VN c tnh ch"t dn t#c, khoa h$c, %&i chng, c'i cch vi(c h$c theo tinh th)n m!i,
gio d!c l"i ND, pht tri#n ci hay trong VHDT, h$c ci hay, ci t%t c&a VHTG, bi tr' ci x(u,
h! b"i, hnh thnh !"i ng# tr th$c m%i !ng gp tch c&c cho k/c.
8.1.2 G$ 1955 1986:
- Ch! tr"#ng ti$n hnh cu%c CM t" t"&ng v VH '(ng th)i v*i cu%c CM v+ qh, s-n xu.t v
CMKHKT.
- Ch! tr"#ng xd v pht tri$n n%n VH m&i, con ng m&i.
- X! n!n VH m"i l n!n VH c nd XHCN v t/c dn t#c, c tnh $%ng v tnh nhn dn.
- Nv! VH quan tr"ng c#a g$o%n ny l ti&n hnh c'i cch GD trong c' n()c, pht tri*n m%nh
KH, VHNT, GD tinh th!n lm ch" t#p th$, ch%ng t& t&'ng t! s"n v tn d! t! t!#ng PK, ph
phn t! t!"ng TTS, xo b# $nh h!"ng c%a t! t!"ng, VH th&c dn m'i " mi(n nam.
8.1.3 !nh gi s" th"c hi#n $g l%i:
8.1.3.1 Thnh t!u:
- Xo b! d"n nh#ng m$t l%c h&u, l'i th(i trong di s)n VHPK, trong n*n VH n d!ch c"a TD
Php, b!"c #$u xd l%i n&n VHDC m"i v"i tnh ch't DT, KH, (C.
- !"ng vin ND tch c#c tham gia khng chi$n
8.1.3.2 H!n ch" v nguyn nhn:
- H!n ch":
+ Cng tc t! t!"ng v VH thi#u s$c bn, thi#u tnh chi#n %&u.
+ Vi!c xd th" ch# VH cn ch$m.
+ S! suy thoi v" #$o #%c, l&i s&ng c chi"u h'(ng pht tri)n.
+ !"i s#ng VHNT cn nh$ng m%t b&t c'p.
+ R!t t tc ph"m #$t #%nh cao t&'ng x(ng v)i s* nghi+p CM v khng chi,n v- #$i c!a DT.
+ 1 s! cng trnh v"n ho v#t th$ v phi v#t th$ truy%n th!ng c gi tr& ko 'c quan tm b(o t)n, l*u
gi!, th"m ch b# ph hu$, mai m%t.
- Nguyn nhn:
+ !"#ng l$i xd, pht tri%n VH b& chi ph$i b'i t" duy chnh tr& n!m v"ng chuyn chnh v s#n m
th!c ch"t l nh"n m#nh $"u tranh giai c"p, $"u tranh ai th%ng ai gi&a 2 con $'(ng, $"u tranh 2 phe,
!"u tranh # th$c h%.
+ M!c tiu, n"i dung cu"c CM t# t#$ng VH giai %o&n ny c'ng b( quy %(nh b!i cu"c CM qh# s$n
xu!t.
+ Chi!n tranh cng v"i c# ch! qu$n l% k! ho&ch ho t'p trung, quan liu, bao c(p v tm l% bnh
qun ch! ngh"a # lm gi$m #%ng l&c pht tri'n VH, GD, km hm n(ng l&c t& do sng t)o.
8.2 6"*ng l9i xd v pht tri)n n?n VH n"4c ta trong th*i kB !Ji m4i? K.t qu8, Q nghNa, h0n ch. v
nguyn nhn.
8.2.1 Qtrnh !"i m#i t$ duy v% xd v pht tri&n n%n VH:
- !"a ra quan ni#m v$ n$n VHVN c %&c tr"ng: tin ti'n, %(m % b)n s*c dn t+c.
- Xc !"nh VH l n!n t"ng tinh th#n c$a XH v coi VH v%a l m&c tiu, v%a l '(ng l)c c$a pht
tri!n.
- Kh!ng "#nh KHGD "ng vai tr then ch$t trong ton b% s& nghi'p xd CNXH v BVTQ, l 1
!"ng l#c !$a !%t n$&c thot ra kh'i ngho nn, l!c h"u, v#$n ln trnh %& tin ti'n c(a TG. Coi
GD!T v KHCN l qu"c sch hng #$u #% pht huy nhn t" con ng&'i, #(ng l)c tr)c ti*p c+a
s! pht tri"n XH.
- Pht tri!n VH "#ng b$ vs pht tri!n KT.
8.2.2 Quan !i"m ch# !$o v ch% tr!"ng v# xd v pht tri$n n#n VH:
- VH l n!n t"ng tinh th#n c$a XH, v%a l m&c tiu, v%a l '(ng l)c thc '*y s) pht tri+n KT
XH.
- N!n VH chng ta xd l n!n VH tin ti"n, #$m # b%n s&c DT.
- N!n VHVN l n!n VH th"ng nh!t m "a d#ng trong c$ng "%ng cc DTVN.
- Xd v pht tri!n VH l s" nghi#p chung c$a ton dn do % lnh &'o, trong & &(i ng) tr th*c
gi! vai tr quan tr"ng.
- VH l 1 m!t tr"n; xd v pht tri#n VH l 1 s$ nghi%p CM lu di, !i h"i ph#i c $ ch CM v
s! kin tr, th"n tr#ng.
8.2.3 !nh gi vi"c th#c hi"n $g l%i:
8.2.3.1 Thnh t!u:
- CSVC, KT c!a n"n VH m#i b$#c %&u %$'c xd; qu trnh %(i m#i t$ duy v" VH, v" xd con
ng!"i v ngu#n nhn l$c c b!%c pht tri!n r r"t; mi tr#$ng VH c nh%ng chuy!n bi&n theo
h!"ng tch c#c; h$p tc QT v% VH &!$c m' r(ng.
- GD!T c b"#c pht tri$n m#i, dn tr ti%p t&c '"(c nng cao.
- KHCN c b!"c pht tri#n, ph$c v$ thi%t th&c h'n nhi(m v$ pht tri!n KT XH.
- VH pht tri!n, vi"c xd #$i s%ng VH v n&p s%ng v'n minh c ti&n b( ) t*t c+ cc t,nh, thnh
trong c! n"#c.
- Nh!ng thnh t"u ch#ng t$ %&'ng l(i v cc chnh sch VH c)a * v nh n&+c % v %ang pht
huy tc d!ng tch c"c, #$nh h%&ng #ng #'n cho s" pht tri(n #)i s*ng VH, l k+t qu, c-a s"
tham gia tch c!c c"a ND v n# l!c c"a cc l!c l$%ng ho&t '(ng trn l)nh v!c VH.
8.2.3.2 H!n ch" v nguyn nhn:
- So vs yu c!u c"a th#i k! "#i m$i, nh%ng thnh t&u v ti'n b( ")t "*+c ch*a t*,ng x-ng v
v!ng ch"c, ch#a $% $& tc $'ng c hi(u qu) $*i vs cc l+nh v,c c%a $-i s*ng XH.
- S! pht tri"n c#a VH ch$a %&ng b' v t$(ng x)ng vs t*ng tr$+ng KT, thi!u g"n b vs nhi#m
v! xd v ch"nh #$n %, gy &nh h'(ng t)i qtrnh pht tri*n KT v xd %.
- Vi!c xd th" ch# VH cn ch$m, ch%a &'i m(i, thi#u &)ng b*, lm h+n ch# tc d,ng c-a VH &.i
vs cc l!nh v"c quan tr#ng c$a %&i s'ng 6N.
- Tnh tr!ng ngho nn, l!c h"u v# $%i s&ng VH, tinh th'n ( nhi#u vng nng thn, mi#n ni,
vng su, vng xa, vng !"ng bo DT thi#u s$, vng c%n c& CM tr'(c !y v)n ch'a !'*c kh+c
ph!c hi"u qu#. K/c chnh l"ch gi$a cc vng mi!n, khu v"c, t#ng l$p XH ti%p t&c m' r(ng.
- Nguyn nhn ch! quan:
+ Cc quan !i"m ch# !$o v% pht tri"n VH ch&a !&'c qun tri(t !)y !*, th+c hi(n nghim tc.
+ B!nh ch" quan, duy # ch trong qu$n l# KT XH.
+ Kh!ng ho"ng KT XH ko di 20 n!m.
+ Ch!a xd "!#c c$ ch%, chnh sch v gi&i php ph h#p "' pht tri'n VH trong c$ ch% th( tr!)ng
!"nh h#$ng XHCN v h%i nh&p QT.
+ 1 b! ph"n nh#ng ng ho$t %!ng trn l&nh v'c VH c bi(u hi!n xa r"i #"i s$ng, ch%y theo ch&
ngh!a th"c d#ng, th$ hi%u th&p km.
8.3 6"*ng l9i c5a 6 v? gi8i quy.t cc v1n !? XH tr"4c !Ji m4i? Kq, Q nghNa, h0n ch. v nguyn
nhn.
8.3.1 Ch! tr"#ng c!a $ v% gi&i quy't cc v(n )% XH:
- G6 1945 1954: chnh sch c!p bch l ngy cng c"i thi#n $%i s&ng ND, cc v!n $' XH $()c
gi!i quy"t trong m hnh DCND: Cp ch# tr$%ng v h$&ng d'n () cc t*ng l&p ND ch# (+ng v
t! t" ch#c gi$i quy%t cc v&n '( XH c)a chnh mnh. Chnh sch gia t!ng sx, ch" tr#$ng ti%t
ki!m, "#ng cam c$ng kh% tr& thnh phong tro. Khuy'n khch m(i thnh ph)n XH pht tri*n
KT theo h!"ng c# ch$ th% tr!&ng. Th'c hi(n chnh sch )i*u ho l+i ch gi,a ch- v th+.
- G6 1954 1975: cc v!n "# XH "$%c gi&i quy't trong m hnh CNXH ki(u c), trong hon
c!nh CT. Ch" #$ phn ph%i theo CN bnh qun, #p &ng cc nhu c'u XH thi"t y"u b(ng ch" #$
bao c!p lan trn d"a trn vi#n tr$.
- G!1975 1985: cc v!n "# XH "$%c gi&i quy't theo c( ch' k' ho)ch ho t*p trung, quan liu
bao c!p, trong hon c"nh #!t n$%c lm vo kh&ng ho"ng KT XH nghim tr!ng, vi"n tr# gi$m
d!n, b" bao vy, c l#p, c$m v#n.
8.3.2 !nh gi vi"c th#c hi"n $g l!i:
- Cn nhi?u nh">c !i)m v h0n ch..
- !"m b"o s# $n %&nh c'a XH, %(ng th)i %*t %+,c thnh t#u pht tri-n %ng t# ho trn 1 s9 lNnh
v'c, hon thnh nghNa v7 c5a h2u ph"#ng l4n !9i v4i ti?n tuy.n l4n.
- Ni ln b8n ch1t t9t !Rp c5a ch. !+ v s' lnh !0o !ng !=n c5a 6 trong gi8i quy.t cc v1n !?
XH trong !k chi.n tranh ko di, KT ch2m pht tri)n.
- H0n ch.: hnh thnh tm lQ th7 !+ng, O l0i vo nh n"4c v t2p th) trong cch gi8i quy.t cc
v1n !? XH; ch. !+ bnh qun co b:ng ko khuy.n khch x h+i pht tri)n. Hnh thnh 1 XH
!ng, Jn !Enh nh"ng km nCng !+ng, ch2m pht tri)n v? nhi?u mMt.
- Nguyn nhn: !Mt ch"a !ng t;m chnh sch XH trong qh( vs chnh sch thu+c cc lNnh v'c
khc, !Dng th*i l0i p d7ng v duy tr qu lu c# ch. qu8n lQ KT k. ho0ch ho t2p trung quan
liu, bao c1p.
8.4 &!:ng l'i c.a & v4 giBi quy8t cc v2n $4 XH t@ 1986 nay? Kq, C ngh-a, h7n ch8 v
nguyn nhn.
8.4.1 Qtrnh !"i m#i nh$n th%c v& gi'i quy(t cc v)n !& XH:
- T0i 60i h+i VI: l;n !;u tin 6 nng cc v1n !? v? XH ln t;m chnh sch XH, !Mt r t;m quan
trKng c5a chnh sch XH !9i vs cc chnh sch kinh t. v chnh sch / cc lNnh v'c khc.
- 60i h+i VIII: ho0ch !Enh chnh sch XH:
+ TCng tr"/ng KT ph8i g=n li?n vs ti.n b+ v cng b:ng XH trong tPng b"4c v trong su9t qu
trnh pht tri)n.
+ Th'c hi(n nhi?u hnh th@c phn ph9i.
+ Khuy.n khch lm giu h>p php !i !i vs tch c'c xo !i gi8m ngho.
+ Cc v1n !? chnh sch XH !?u gi8i quy.t theo tinh th;n XH ho.
- 60i h+i IX: cc chnh sch XH ph8i h"4ng vo pht tri)n v lnh m0nh ho XH, th'c hi(n cng
b:ng trong phn ph9i, t0o !+ng l'c m0nh m3 pht tri)n sx, th'c hi(n bnh !Tng trong qh( XH,
khuy.n khch ND lm giu h>p php.
- 60i h+i X: k.t h>p cc m7c tiu KT vs cc m7c tiu XH trong ph0m vi c8 n"4c, tPng lNnh v'c,
!Ea ph"#ng.
- Sau khi VN gia nh2p WTO: ph8i gi8i quy.t t9t cc v1n !? XH n8y sinh trong qu trnh th'c thi
cc cam k.t vs WTO.
8.4.2 Quan !i"m v# gi$i quy%t cc v&n !# XH:
- K.t h>p cc m7c tiu KT vs cc m7c tiu XH.
- Xd v hon thi(n th) ch. g=n k.t tCng tr"/ng KT vs ti.n b+, cng b:ng XH trong tPng b"4c,
tPng chnh sch pht tri)n.
- Chnh sch XH !">c th'c hi(n trn c# s/ pht tri)n KT, g=n b h%u c# gi%a quy?n l>i v nghNa
v7, gi%a c9ng hi.n v h"/ng th7.
- Coi trKng ch- tiu GDP bnh qun !;u ng"*i g=n vs ch- tiu pht tri)n con ng"*i (HDI) v ch-
tiu pht tri)n cc lNnh v'c XH.
8.4.3 Ch! tr"#ng gi$i quy%t cc v&n '( XH:
- Khuy.n khch mKi ng"*i dn lm giu theo php lu2t, th'c hi(n c hi(u qu8 m7c tiu xo !i,
gi8m ngho.
- B8o !8m cung @ng dEch v7 cng thi.t y.u, bnh !Tng cho mKi ng"*i dn, t0o vi(c lm v thu
nh2p, chCm sc s@c khoU c+ng !Dng.
- Pht tri)n h( th9ng y t. cng b:ng v hi(u qu8.
- Xy d'ng chi.n l">c QG v? nng cao s@c khoU v c8i thi(n gi9ng ni.
- Th'c hi(n t9t cc chnh sch dn s9 v k. ho0ch ha gia !nh.
- Ch trKng cc chnh sch "u !i XH.
- 6Ji m4i c# ch. qu8n lQ v ph"#ng th@c cung @ng cc dEch v7 cng c+ng.
8.4.4 !nh gi s" th"c hi#n $g l%i:
8.4.4.1 Thay $?i: !0t nhi?u thnh t'u !">c nhn dn !Dng tnh, qu9c t. thPa nh2n.
- Tm lQ th7 !+ng, O l0i vo nh n"4c v t2p th) chuy)n thnh tnh nCng !+ng, ch5 !+ng v tnh
tch c'c XH c5a t1t c8 cc t;ng l4p dn c".
- 6? cao qu m'c l>i ch t2p th), thi hnh ch. !+ phn ph9i bnh qun, co b:ng sang ch. !+
phn ph9i ch5 y.u theo kq lao !+ng v hi(u qu8 KT, theo m@c !ng gp cc nguDn l'c vo sx
kd v thong qua phc l>i XH. Cng b:ng XH ngy cng !">c th) hi(n r h#n.
- tP chF ko !Mt !ng t;m quan trKng c5a chnh sch XH trong m9i qh t"#ng tc vs chnh sch KT
sang th9ng nh1t chnh sch KT vs XH.
- tP chF Nh n"4c bao c1p ton b+ trong gi8i quy.t vi(c lm d;n d;n sang thi.t l2p c# ch. chnh
sch !) cc thnh ph;n KT, ng L6 !?u tham gia t0o vi(c lm.
- Khng ch1p nh2n phn ho giu ngho sang khuy.n khch mKi ng"*i lm giu h>p php !i !i
vs xo !i gi8m ngho.
- mu9n xd 1 c# c1u XH thu;n nh1t sang xd 1 c+ng !Dng XH !a d0ng, trong ! cc giai c1p, t;ng
l4p !?u c nghNa v7, quy?n l>i chnh !ng, !k chMt ch3, gp ph;n xd n"4c VN giu m0nh.
8.4.4.2 H7n ch8 v nguyn nhn:
- p l'c dn s9 gia tCng cn r1t l4n c8n tr/ m7c tiu pht tri)n KT XH v h+i nh2p KTQT.
- S' phn b9 giu ngho v b1t cng XH ti.p t7c gia tCng !ng lo ng0i.
- T( n0n XH gia tCng v diSn bi.n r1t ph@c t0p, gy thi(t h0i l4n v? KT v an sinh XH.
- Mi tr"*ng sinh thi bE nhiSm ti.p t7c tCng them; ti nguyn bE khai thc bPa bi v tn ph.
- H( th9ng GD, y t. l0c h2u, xu9ng c1p, c nhi?u b1t c2p, an sinh XH ch"a !">c b8o !8m.
- Nguyn nhn:
+ TCng tr"/ng KT vGn tch r*i m7c tiu v chnh sch XH, ch0y theo s9 l">ng, 8nh h"/ng tiu
c'c t4i s' pht tri)n c5a b?n v%ng XH.
+ Qu8n lQ XH cn nhi?u b1t c2p, ko theo kEp s' pht tri)n KT XH.
8.5 Quan $i5m c.a & v4 n4n VH tin ti8n, $+m $ bBn s9c dn t1c trong th:i k> $?i m3i?
9. Ch!"ng 8:
9.1 &!:ng l'i $'i ngo7i c.a & th:i k> tr!3c $?i m3i? Kq, C ngh-a, h7n ch8, nguyn nhn.
9.1.1 N1i dung:
- X! nhi(m v7 !9i ngo0i: ra s@c trnah th5 nh%ng !k QT thu2n l>i !) nhanh chng hn g=n v.t
th"#ng chi.n tranh, xd CSVCKT c5a CNXH / n"4c ta.
- Xy d'ng quan h( h>p tc ton di(n v4i LX v cc n"4c XHCN.
- C5ng c9 v tCng c"*ng !on k.t h>p tc v4i Lo v Campuchia, x! !y l m9i qh( s9ng cn
v4i v2n m(nh 3 dn t+c.
- M/ r+ng qh( h%u nghE vs cc n"4c ko lin k.t v cc n"4c !ang pht tri)n.
- Bnh th"*ng ho qh( v4i TQ v cc n"4c 6NA trn c# s/ tn trKng !+c l2p ch5 quy?n, bnh
!Tng v cng c l>i.
- thi.t l2p v m/ r+ng qh( bnh th"*ng v? mKi mMt vs t1t c8 cc n"4c, ko phn bi(t ch. !+ chnh
trE.
- !1u tranh vs s' bao vy, c1m v2n c5a cc n"4c th !Ech.
9.1.2 K8t quB, C ngh-a, h7n ch8 v nguyn nhn:
9.1.3 K8t quB v C ngh-a:
9.1.3.1 K8t quB:
- Qh( !Ji ngo0i c5a VN v4i cc n"4c XHCN, !Mc bi(t l LX !">c tCng c"*ng.
- Tht l2p qh( ngo0i giao vs nhi?u n"4c, m/ qh( h>p tc KT vs m+t s9 n"4c TB, tr/ thnh thnh
vin chnh th@c c5a nhi?u tJ ch@c QT.
- Tht l2p qh( ngo0i giao vs t1t c8 cc n"4c 6NA.
9.1.3.2 , ngh-a:
- TCng c"*ng h>p tc ton di(n vs cc n"4c XHCN v m/ r+ng qh( h>p tc KT v4i cc n"4c
ngoi h( th9ng XHCN: tranh th5 nguDn vi(n tr> !ng k), gp ph;n khi ph7c 6N sau chi.n
tranh.
- Tr/ thnh thnh vin chnh th@c cc tJ ch@c QT: Tranh th5 s' 5ng h+, h>p tc c5a cc n"4c,
cc tJ ch@c QT, !Dng th*i pht huy !">c vai tr c5a n"4c ta trn tr"*ng QT.
- thi.t l2p qh( ngo0i giao vs cc n"4c ASEAN: t0o thu2n l>i !) tri)n khai cc ho0t !+ng !9i
ngo0i giai !o0n sau, nh:m xd 6NA thnh khu v'c ho bnh, h%u nghE, h>p tc.
9.1.4 h7n ch8 v nguyn nhn:
9.1.4.1 H7n ch8: g=p kh kh<n, tr# ng7i l3n; b0 bao vy, c l+p $=c bi*t l b0 cc n!3c
ASEAN v 1 s' n!3c khc bao vy, c2m v+n sau s; ki*n Campuchia.
9.1.4.2 Nguyn nhn:
- Ch"a n=m b=t !">c xu th. chuy)n tP !9i !;u sang ho hon v ch0y !ua KTTG.
- Ko tranh th5 !">c cc nhn t9 thu2n l>i trong QHQT ph7c v7 cho cng cu+c khi ph7c v pht
tri)n KT sau CT.
- Ko kEp th*i !Ji m4i qh( !9i ngo0i cho ph h>p vs tnh hnh.
- Nguyn nhn chnh: ch5 quan, duy Q ch, l9i suy nghN v hnh !+ng gi8n !#n, nng v+i ch0y
theo nguy(n vKng ch5 quan.
9.2 &!:ng l'i $'i ngo7i c.a & t@ 1986 nay? Kq, C ngh-a, h7n ch8 v nguyn nhn.
9.2.1 Cc g$ hnh thnh v pht tri5n $!:ng l'i:
9.2.1.1 1986 1996:
- 60i h+i VI (12 - 1986): X! !"*ng l9i !9i ngo0i !+c l2p t' ch5, r+ng m/, !a d0ng ho, !a
ph"#ng ho qh( QT.
- Thng 5 1988: nghE quy.t s9 13 !nh d1u s' !Ji m4i t" duy QHQT v chuy)n h"4ng ton b+
chi.n l">c !9i ngo0i c5a 6. 6Mt n?n mng hnh thnh !"*ng l9i !9i ngo0i !+c l2p, t' ch5, r+ng
m/, !a d0ng ho, !a ph"#ng ho qh( QT.
- 60i h+i VII (6 1991): !Ji m4i chnh sch !9i ngo0i vs cc !9i tc c7 th), thng qua C"#ng
lNnh xd !1t n"4c trong th*i kB qu !+ ln CNXH.
- H+i nghE TW kho VII c7 th) ho quan !i)m c5a !0i h+i VII v? lNnh v'c !9i ngo0i..
9.2.1.2 1996 2008:
- 60i h+i VIII (6 1996): BJ sung v pht tri)n !"*ng l9i !9i ngo0i theo ph"#ng chm ch5
!+ng, tch c'c h+i nh2p KTQT, xc !Enh r h#n quan !i)m !9i ngo0i vs cc nhm !9i tc. C 1
s9 !i)m m4i so vs !0i h+i VII:
+ Ch5 tr"#ng m/ r+ng qh( vs cc !8ng c;m quy?n v cc !8ng khc.
+ Qun tri(t yu c;u m/ r+ng qh( !9i ngo0i ND, qh( vs cc tJ ch@c phi chnh ph5.
+ 6"a ra ch5 tr"#ng th& nghi(m !) ti.n t4i th'c hi(n !;u t" ra n"4c ngoi.
- 60i h+i IX (4 2001): nu r quan !i)m v? xd n?n KT !+c l2p, t' ch5 !i !i vs ch5 !+ng h+i
nh2p KTQT.
- 60i h+i X (4 2006): !? ra ch5 tr"#ng ch5 !+ng v tch c'c h+i nh2p KTQT.
9.3 Nd:
9.3.1 MAc tiu, nhi*m vA v t! t!#ng ch6 $7o:
9.3.1.1 C" h1i v thch th)c:
- C# h+i:
+ Xu th. ho bnh, h>p tc pht tri)n v ton c;u ho KT t0o thu2n l>i cho n"4c ta m/ r+ng qh(
!9i ngo0i, h>p tc pht tri)n KT.
+ Th=ng l>i c5a s' nghi(p !Ji m4i nng cao th. v l'c trn tr"*ng QT, t0o ti?n !? cho m9i qh(
!9i ngo0i, h+i nh2p KTQT.
- Thch th@c:
+ Nh%ng v1n !? ton c;u (phn ho giu ngho, dEch b(nh, t+i ph0m xuyn QG ) gy tc !+ng
b1t l>i.
+ N?n KT ph8i chEu s@c p c0nh tranh gay g=t trn c8 3 c1p !+: SP, DN v QG.
+ Nh%ng bn !+ng trn thE tr"*ng QT s3 tc !+ng nhanh v m0nh h#n !.n thE tr"*ng trong n"4c,
ti?m <n nguy c# gy r9i lo0n, kh5ng ho8ng KTTC.
+ L>i d7ng ton c;u ho, cc th. l'c th !Ech s& d7ng chiu bi dn ch5, nhn quy?n, ch9ng ph
ch. !+ ctrE v s' Jn !Enh pht tri)n c5a 6N.
- C# h+i v thch th@c c m9i qh( tc !+ng qua l0i, c th) chuy)n ho lGn nhau. C;n c s' chu<n
bE t9t !) v">t qua thch th@c v t2n d7ng cc c# h+i.
9.3.1.2 mAc tiu, nvA $'i ngo7i:
- Gi% v%ng mi tr"*ng ho bnh, Jn !Enh; t0o cc !k QT thu2n l>i cho cng cu+c !Ji m4i, pht
tri)n KTXH.
- m/ r+ng !9i ngo0i v h+i nh2p KTQT, t0o thm nguDn l'c !p @ng yu c;u pht tri)n c5a 6N.
- k.t h>p n+i l'c v ngo0i l'c thnh nguDn l'c tJng h>p !) !<y m0nh CNH, H6H.
- Pht huy vai tr v nng cao vE th. c5a VN trong qh( QT.
- Gp ph;n tch c'c vo cu+c !1u tranh chung c5a NDTG v ho bnh, !+c l2p DT, DC v ti.n b+
XH.
9.3.1.3 t! t!#ng ch6 $7o:
- B8o !8m l>i ch dn t+c chn chnh.
- gi% v%ng !+c l2p t' ch5, t' c"*ng !i !i v4i !<y m0nh !a ph"#ng ho, !a d0ng ho qh( !9i
ngo0i.
- n=m v%ng 2 mMt h>p tc v !1u tranh trong qh( qt..
- m/ r+ng qh( vs mKi QG v vng lnh thJ trn TG, ko phn bi(t ch. !+ ctrE, xh.
- k.t h>p !9i ngo0i c5a 6, ngo0i giao nh n"4c v !9i ngo0i ND.
- gi% v%ng Jn !Enh CT, KT XH, gi% gn b8n s=c VH dn t+c, b8o v( mi trg sinh thi trong qu
trnh h+i nh2p KTQT.
- Pht huy t9i !a n+i l'c !i !i v4i thu ht v s& d7ng c hi(u qu8 ngo0i l'c, xd n?n KT !+c l2p,
t' ch5.
- 6<y nhanh nhEp !+ c8i cch th) ch., c# ch., chnh sch KT ph h>p v4i !Enh h"4ng, ch5
tr"#ng c5a 6 v nh n"4c.
- gi% v%ng v tCng c"*ng s' lnh !0o c5a 6, !Dng th*i pht huy vai tr nh n"4c, MTTQ v cc
!on th) ND, tn trKng pht huy quy?n lm ch5 c5a ND, tCng c"*ng s@c m0nh kh9i 66KTD
trong ti.n hnh h+i nh2p KTQT.
9.3.2 1 s' ch. tr!"ng, chnh sch l3n v4 m# r1ng qh* $'i ngo7i, h1i nh+p KTQT:
- 6"a cc qh( QT ! !">c tht l2p !i vo chi?u su, Jn !Enh, b?n v%ng.
- ch5 !+ng v tch c'c h+i nh2p KTQT theo l+ trnh ph h>p.
- bJ sung v hon thi(n h( th9ng php lu2t v th) ch. KT ph h>p vs cc nguyn t=c, quy !Enh
c5a WTO.
- !<y m0nh c8i cch hnh chnh, nng cao hi(u qu8, hi(u l'c c5a b+ my nh n"4c.
- nng cao nCng l'c c0nh tranh QG, DN v SP trong h+i nh2p KTQT.
- gi8i quy.t t9t cc v1n !? VH, XH v mi tr"*ng trong qu trnh h+i nh2p.
- xd v v2n hnh c hi(u qu8 m0ng l"4i an sinh XH; !<y m0nh cng tc xo !i gi8m ngho; c
cc bi(n php c1m, h0n ch. NK nh%ng mMt hng c h0i cho MT, tCng c"*ng h>p tc QT trn
lNnh v'c b8o v( MT.
- gi% v%ng v tCng c"*ng QPAN trong qtrnh h+i nh2p.
- ph9i h>p chMt ch3 ho0t !+ng !9i ngo0i c5a 6, ngo0i giai nh n"4c v !9i ngo0i ND; chtrE !9i
ngo0i v kt. !9i ngo0i.
- !Ji m4i v tCng c"*ng s' lnh !0o c5a 6, s' qu8n lQ c5a nh n"4c !9i vs cc ho0t !+ng !9i
ngo0i.
9.4 Thnh t;u, C ngh-a, h7n ch8 v nguyn nhn:
9.4.1 Thnh t;u v C ngh-a:
9.4.1.1 K8t quB:
- ph th. bao vy, c1m v2n c5a cc th. l'c th !Ech, t0o d'ng MTQT thu2n l>i cho s' nghi(p xd
v bv TQ.
- gi8i quy.t ho bnh cc v1n !? bin gi4i, lnh thJ, bi)n !8o vs cc n"4c lin quan.
- m/ r+ng qh( !9i ngo0i theo h"4ng !a ph"#ng ho, !a d0ng ho.
- Tham gia cc tJ ch@c KTQT.
- Thu ht !;u t" n"4c ngoi, m/ r+ng thE tr"*ng, ti.p thu KHCN v k, nCng qu8n lQ.
- tPng b"4c !"a ho0t !+ng c5a cc DN v c8 n?n KT vo mi tr"*ng c0nh tranh.
9.4.1.2 , ngh-a:
- tranh th5 !">c cc ngo0i l'c k.t h>p vs n+i l'c hnh thnh s@c m0nh tJng h>p gp ph;n !"a
!.n nh%ng thnh t'u KT to l4n.
- gp ph;n gi% v%ng ANQG v b8n s=c VHDT.
- Nng cao vE th. v pht huy vai tr n"4c ta trn tr"*ng QT.
9.4.2 h7n ch8 v nguyn nhn:
- trong qh( vs cc n"4c cn lng tng bE !+ng, ch"a xd !">c qh( l>i ch !an xen, tuB thu+c lGn
nhau vs cc n"4c l4n.
- 1 s9 ch5 tr"#ng, c# ch., chnh sch ch2m !">c !Ji m4i so v4i yu c;u m/ r+ng qh( !9i ngo0i,
h+i nh2p KTQT; h( th9ng PL ch"a hon ch-nh, ko !Dng b+, gy kh khCn trong vi(c th'c hi(n
cc cam k.t c5a cc tJ ch@c KTQT.
- Ch"a hnh thnh 1 k. ho0ch tJng th) v di h0n v? h+i nh2p KTQT v 1 l+ trnh h>p lQ cho
vi(c th'c hi(n cc cam k.t.
- DN h;u h.t l quy m nh$, y.u km v? qu8n lQ v cng ngh(, k.t c1u h0 t;ng v cc ngnh DV
c# b8n ph7c v7 sx km pht tri)n, chi ph cao.
- !+i ngH cn b+ !9i ngo0i ch"a !p @ng !c nhu c;u v? s9 l">ng v ch1t l">ng, cn b+ DN t
hi)u bi.t v? LPQT, K, Thu2t kinh doanh.
9.5 Vai tr c.a $'i ngo7i trong vi*c giEa vEng $1c l+p, ch. quy4n, ton vHn lnh th? c.a n!3c
ta trong b'i cBnh hi*n nay.