2.

ACTORII VIEII INTERNAIONALE

Analiza relaiilor internaionale presupune, pe lng identificarea metodelor i nivelelor de
analiz, i studierea actorilor n lipsa crora nu ar exista sistemul internaional.
STATUL-NAIUNE
Aprut n Europa de Vest din ruinele sistemului feudal, statul a dominat politica global mai
bine de 300 de ani.
Supremaia statului este legat de Pacea de la Westphalia din 1648, care a pus capt
Rzboiului de 30 de ani n Europa i a dus la crearea unui sistem de entiti suverane care a respins
subordonarea fa de autoritatea politic a Papei i a Bisericii romano-catolice. Vechiul sistem al
acceptrii autoritii papale asupra principatelor europene a fost rsturnat i un nou sistem de entiti
definite geografic i bazate pe autoguvernare politic a aprut. Pacea de la Westphalia a marcat
sfritul Sfntului Imperiu Roman i a dus la inaugurarea unui sistem internaional modern de state
[1].
Naterea noului sistem de state a fost, evident, gradual, evoluia sa ntinzndu-se de-a
lungul secolelor:
1648, Tratatul de la Westphalia stabilete sistemul modern de state;
secolele al XVI-XVIII-lea, statele europene creeaz imperiile coloniale, n special n
America de Nord i de Sud; este primul val de colonizare;
1775-1780, revoluiile american i francez contest monarhia;
1804-1815, imperiul francez al lui Napoleon amenin cu rsturnarea sistemului european
de state;
1815-1870, Concertul Europei apr legitimitatea statelor i a dominaiei regale;
1870-1914, statele europene i mpart Africa i o mare parte din Orientul Mijlociu i Asia, n
cadrul celui de-al doilea val de colonizare; SUA i Japonia achiziioneaz i ele teritorii de peste mri;
1914-1918, Primul Rzboi Mondial zguduie sistemul internaional de state;
1870-1930, numrul statelor-naiune n Europa crete de la aproximativ 15 la peste 35,
aceasta fiind prima etap a proliferrii statelor;
1918-1939, venirea la putere a bolevicilor n Rusia i a nazitilor n Germania constituie
adevrate provocri la adresa legitimitii statelor;
1939-1945, al Doilea Rzboi Mondial;
1945-1990, al doilea val al proliferrii statelor are loc, n timp ce imperiile coloniale se
destram; numrul statelor crete de la aproximativ 55 n 1945 la circa 170 n 1990; aceast
perioad este cea mai ndelungat din punctul de vedere al existenei pcii ntre marile puteri de la
nceputul crerii sistemului de state;
dup 1990, au loc reaezri pe scena mondial, regrupri de state i reorientri ale
politicilor lor, precum i o serie de conflicte locale; din nou se nregistreaz o cretere (este
adevrat, mai mic) a numrului de state (destrmarea URSS, a RSF Iugoslavia i divizarea
Cehoslovaciei).
Secolele al XVII-XIX-lea au fost, evident, mult mai simple dect secolul al XX-lea. Conceptele
de legitimitate, suveranitate i obligaie, pe care se baza Pacea de la Westphalia, nu mai sunt universal
acceptate sau nu mai sunt recunoscute ca avnd o relevan semnificativ n epoca actual. Chiar i
sensul conceptului de stat a cptat nelesuri diferite. Termenele de stat, naiune i stat-
naiune sunt adesea folosite unul n locul altuia n discuiile referitoare la relaiile internaionale. Din
punct de vedere tehnic, aceste concepte au nelesuri diferite. n anumite contexte, diferenele de
neles pot fi semnificative.
Statul este o entitate demarcat geografic, guvernat de o autoritate central care are
abilitatea de a emite legi, reguli i decizii, i de a le impune n interiorul granielor.
Statul este i o entitate legal, recunoscut de dreptul internaional ca fiind unitatea decizional
fundamental n cadrul sistemului legal internaional. Statele i stabilesc propriile lor politici (cel
puin, n mod teoretic) i hotrsc asupra formei de guvernare. n dreptul internaional, statele sunt
apreciate drept subiecte principale n relaie cu ali actori nestatali recunoscui drept subiecte de drept
internaional [2]. De asemenea, ele au mai fost calificate ca fiind subiecte universale, deoarece
exercit drepturi i i asum obligaii n orice domeniu al relaiilor internaionale, precum i ca
subiecte tipice i primordiale sau originare ale dreptului internaional. Pentru a fi socotit ca atare, statul
trebuie s ntruneasc trei elemente: teritoriu, populaie i guvern. ns acestea nu sunt suficiente pentru
ca statul s existe i s funcioneze ca subiect nou n ordinea juridic internaional, fiind necesar
recunoaterea lui. Acest proces poate fi definit ca actul unilateral prin care unul sau mai multe state
admit, explicit sau tacit, c ele consider o nou entitate juridic drept stat i c, n consecin, i recunosc
aceast personalitate juridic internaional, respectiv capacitatea de a obine drepturi i de a contracta
obligaii internaionale [3]. Indivizii care populeaz teritoriul unui stat pot sau nu s fie cetenii acelui
stat, dar ei se supun dreptului intern al statului respectiv. Legtura juridic permanent dintre o
persoan i stat se exprim prin cetenie. Legtura permanent sau temporar a unei persoane cu
teritoriul este dat de domiciliu. Constituia Romniei i ntreaga legislaie confer cetenilor toate
drepturile, inclusiv cele politice, n timp ce persoanelor care nu au aceast calitate nu le confer dect
o parte din aceste drepturi. Strinii i persoanele fr cetenie nu se pot bucura de drepturi politice,
deoarece numai cetenii exercit puterea i numai astfel ei pot participa la guvernarea societii din
care fac parte i de destinele creia sunt legai. Cetenia poate fi definit ca legtura politic i
juridic permanent dintre o persoan fizic i un anumit stat. Aceast legtur se exprim prin
totalitatea drepturilor i obligaiilor reciproce dintre o persoan i statul al crui cetean este, i, mai
mult, este o legtur juridic special, reflectat pe plan extern, pstrat i prelungit oriunde s-ar gsi
persoana, n statul su de origine, n alt stat, pe mare, n cer sau n cosmos. Cetenii strini i apatrizi
care locuiesc n Romnia se bucur de protecia general a persoanelor i a averilor, garantat de
Constituie i de alte legi.
Naiunea, prin contrast, nu trebuie n mod necesar s fie definit legal sau delimitat
geografic. Naiunea este o grupare de oameni care se consider legat de o alt asemenea grupare
prin anumite moduri sau datorit anumitor aspecte. Asemenea grupuri pot fi legate ntre ele n mod
cultural, lingvistic, religios. Naiunile pot s existe fr un control teritorial, aa cum a existat
naiunea evreiasc pn n 1947, cnd statul Israel a fost fondat printr-o rezoluie a Naiunilor Unite.
Alte grupuri care se autointituleaz micri de eliberare naional exist i caut s-i stabileasc
un control teritorial ntr-o anumit zon i, prin aceasta, s devin stat (cazul palestinian).
Prin urmare, statul-naiune este statul ai crui locuitori se consider ca formnd o naiune.
Conceptul de stat-naiune este, din punct de vedere istoric, mult mai recent dect cel de stat sau
naiune, i reflect crescnda convergen din ultimii ani dintre aceti doi ultimi termeni. Astzi,
rile sunt privite ca state-naiune, dei n destul de multe cazuri acestea nu (mai) sunt. n Africa, de
exemplu, teritoriul inclus n multe state care i-au ctigat independena n anii 50 i 60 ai
secolului trecut, se afla cuprins n graniele aceleiai colonii. n mod similar, URSS a fost format
din multe grupuri naionale care, aa cum s-a dovedit, nu i-au subordonat identitatea celei
sovietice. Prin urmare, n unele cazuri, un stat cuprinde mai multe naiuni sau triburi ca locuitori,
iar, n alte cazuri, datorit arbitrariului vechiului sistem colonial, o singur naiune se afl mprit
ntre graniele mai multor state. Din punct de vedere tehnic, asemenea entiti sunt doar state.
Statele-naiune au fost supuse de-a lungul existenei lor (i, cu siguran, vor mai fi supuse)
unor influene i ameninri care, nu de puine ori, s-au dovedit a fi destul de serioase,
determinndu-le n mod considerabil aciunea n arena mondial:
Interdependena economic. n ultimii 50 de ani a devenit tot mai evident pentru
decidenii politicilor naionale c bunurile i serviciile pot fi obinute mult mai ieftin n alte locuri
dect n propriile ri. Totui, statele lumii depind n grade diferite de comerul mondial. n prezent,
tot mai puine produse finite sunt realizate pe de-a ntregul ntr-o singur ar. Interdependena
economic a devenit o realizare a zilelor noastre. Prin urmare, avnd n vedere volumul crescut al
comerului mondial i legturile care s-au dezvoltat n cadrul procesului de producie, presiunea pe
care o are de suportat statul-naiune (presiune cauzat de interdependena economic) devine tot
mai puternic. Criticii statului-naiune se ntreab de ce mai este nevoie ca acesta s existe dac
auto-suficiena economic este de domeniul trecutului i dac eficiena industrial i cea economic
pot fi mbuntite de o diviziune internaional a muncii. n Europa de Vest i de Est, n America
Latin i n Asia de Sud-Est barierele create pentru a asigura autonomia economic naional au fost
desfiinate. Ca atare, din perspectiv economic, exist argumente pentru a afirma c lumea ar putea
intra ntr-o er post-statal. Este adevrat c unele state sunt mai interdependente dect altele. De
exemplu, Japonia trebuie s importe aproape toate materiile prime de care are nevoie, dar, n
schimb, trebuie s exporte produse finite pentru a plti aceste importuri. Gradul de interdependen
este, de altfel, un factor important n condiionarea comportamentului internaional al unui stat.
Dup Pacea de la Westphalia, timp de 300 de ani, puterea militar a nsemnat prestigiu i influen
iar cucerirea armat constituia mijlocul preeminenei politice i economice. Astzi, tot mai mult se
afirm c politica mondial se va croi n funcie de temele economice, iar destinele naionale vor fi
determinate de competiia comercial i nu de cucerirea militar a teritoriului. Se nate, prin urmare,
ideea c geoeconomia (distribuia bogiei) va deveni mult mai important dect subiectele
convenionale de geopolitic (distribuia puterii politice i militare). Nu trebuie omis, ns, faptul c
interdependena economic i legturile comerciale strnse pot s intre n colaps, transformndu-se
n dispute comerciale i rivaliti politice [4];

Tehnologia militar. Nu exist nicio ndoial c statul-naiune este mai vulnerabil ca niciodat
din punct de vedere militar. Rspndirea capacitilor militare este consecina dezvoltrii economice i
sociale globale. n ultimele decenii ale secolului al XX-lea, multe naiuni non-occidentale au creat
faciliti de producere prin mijloace indigene a armamentului. n timpul Rzboiului Rece, SUA i URSS
s-au angajat ntr-o competiie clasic a narmrii, dezvoltnd arme nucleare din ce n ce mai sofisticate
din punct de vedere tehnologic. Astzi, n epoca post Rzboi Rece, competiia central a armelor se
deruleaz ntr-un mod diferit. Mrimea i capacitile arsenalului nuclear al Occidentului nu sunt
parte n competiie. Consecinele unei curse a narmrilor depind de resursele, ncrederea i
competena tehnologic a prilor. Eforturile Occidentului pot ncetini producia de armament n
alte societi, ns nu o pot opri. El promoveaz non-proliferarea ca reflectnd interesele tuturor
naiunilor de a avea o ordine i o stabilitate internaional. Totui, alte naiuni privesc non-
proliferarea ca servind interesele hegemoniei occidentale;
Organizaiile guvernamentale internaionale. Dei organizaiile guvernamentale nu sunt
noi, ameninarea pe care acestea o reprezint la adresa statelor-naiune este de dat mai recent.
Multe dintre problemele politice, economice, sociale i militare cu care se confrunt statele lumii
contemporane traverseaz frontiere, afectnd pri importante ale globului. ncercnd s rspund i
s fac fa unor asemenea realiti, guvernele au creat organizaii internaionale, n sperana c
acestea vor putea face fa mult mai bine problemelor. n anumite cazuri, guvernele i-au delegat
autoritatea unor asemenea organizaii, putndu-se afirma c n sens funcional au compromis
suveranitatea naional;
Micrile transnaionale i sistemele de gndire. Sistemul actual de state s-a nscut i a
evoluat din ruinele unui extins imperiu religios european. n mod ironic, statul-naiune contemporan
este ameninat de unele micri transnaionale, de natur religioas, n special [5]. La rndul su,
marxismul a respins i el, n sens teoretic, legitimitatea statului. n Manifestul Comunist, Karl
Marx i Frederich Engels afirmau c statul-naiune i naionalismul erau doar nite unelte folosite
de burghezia conductoare pentru a diviza i slbi proletariatul. n cele din urm, credea Marx,
proletariatul i va dezvolta contiina de clas internaional i va vedea falsul naionalism
perpetuat de burghezie. Mult vreme, ortodocii marxismului au crezut n dispariia statului-naiune
odat ce revoluiile proletariatului aveau s nving n ntreaga lume. Aadar, ideologia (comunist,
ca reminiscen a Rzboiului Rece) i, ndeosebi, religia promovat ntr-o manier fundamentalist
continu s strpung graniele naionale i s strbat teritorii, rmnnd, n continuare, o
ameninare la adresa statului-naiune;
Fragmentrile interne. n epoca actual, exist muli indicatori c naionalismul, fora care a
condus la existena statelor-naiuni, rmne nc puternic, nregistrnd chiar o revigorare. Naionalismul
este un derivat imediat al conceptului de naiune. Se refer la mndria pe care o naiune o are fa de
propria fiin. Naionalismul poate fi exprimat ntr-o multitudine de moduri: dorina de a obine standarde
de via mai ridicate sau de a ctiga mai multe medalii de aur dect alte state participante la Olimpiad
sau de a cuceri noi teritorii. ncepnd cu secolul al XVIII-lea i ntr-un mod susinut n secolul al XX-lea,
naionalismul s-a manifestat probabil cel mai adesea prin dorina membrilor unei naiuni de a controla i
guverna teritoriul locuit de ei. Ironic este faptul c acest naionalism poate duce la o fragmentare a statelor
i la crearea unor ministate care prin ele nsele, de unele singure, nu pot fi entiti politico-economice
viabile [6]. Pentru unele state, fragmentarea intern, privit ca o provocare la adresa existenei lor, poate
conduce la adevrate crize; pentru altele, aceast provocare nu constituie dect o glum. Chiar dac statul-
naiune nu mai poate s ofere independena economic, s asigure prin fore proprii securitatea privit n
sens militar sau s fac fa problemelor transnaionale, existena lui este nc necesar, chiar i
numai pentru faptul c poate asigura un sentiment de identitate locuitorilor si.
Exist i alte domenii pe agenda internaional care necesit o concentrare i cooperare
maxim din partea guvernelor naionale.
Mediul cea mai mare ameninare n acest domeniu se pare c vine din partea statelor n curs de
dezvoltare care, n goana dup creterea economic i reducerea srciei, acord o atenie cel mult
superficial indicatorilor de calitate specifici. Problemele ambientale contemporane creeaz o falie global
n organizarea i activitatea uman, exercitnd o presiune fundamental asupra statelor. Cercettori ai
fenomenului (precum David Held, sociolog i universitar britanic) au identificat trei tipuri de probleme:
probleme comune privind bunuri comune, adic elementele fundamentale ale
ecosistemului: atmosfera, sistemul climateric, oceanele, provocrile cele mai mari fiind determinate
de nclzirea global i deteriorarea stratului de ozon;
probleme aprute n urma conexrii expansiunii demografice cu resursele consumabile:
extinderea zonelor de deert paralel cu ameninarea cu dispariia a unor specii;
probleme create de poluarea transfrontalier de diferite tipuri, precum ploaia acid, dar i
cele legate de locaia i funcionarea centralelor nucleare.
Sntatea n condiiile creterii mobilitii indivizilor i a intensificrii schimburilor de
produse agro-alimentare dintre state, acestea din urm nu mai pot soluiona prin intermediul
propriilor sisteme naionale de sntate (n mod individual) combaterea i eradicarea diverselor
epidemii.
Statul-naiune este departe de a-i fi utilizat fora propulsiv, bun sau rea. Iar aceast
for trebuie judecat prin prisma unui deficit de instituii eficiente, unitare i
majoritar/unanim acceptate pentru gestionarea problemelor globale.
Situndu-se deasupra evoluiilor de pe plan mondial i a discuiilor teoretice legate de noua
abordare a relaiilor internaionale, indivizii vd sursa securitii naionale n stat. Pentru ei, acest
fapt este posibil datorit ntregii legislaii existente la un moment dat, accesului liber la justiie,
ncrederii pe care populaia o are, de regul, n Armat, precum i politicii externe a statului cu
segmentul su cel mai vizibil i mai cuprinztor, relaiile bilaterale promovate n direcia cooperrii
cu entiti de aceeai natur.
ORGANIZAIILE GUVERNAMENTALE INTERNAIONALE
Organizaiile internaionale reprezint un cadru deosebit de important al cooperrii ntre state,
n variate domenii, i constituie un fenomen relativ nou n procesul de dezvoltare a relaiilor
internaionale i a dreptului internaional.
Caracteristicile eseniale care definesc organizaiile guvernamentale internaionale constau, n
esen, n urmtoarele:
natura lor interstatal, avnd la baza existenei i activitii lor un tratat multilateral cu
denumiri diferite: cart, statut, constituie;
calitatea de instrument de cooperare, caracterul lor permanent i obiectivele comune pentru
care au fost create;
nzestrarea cu organe proprii i cu personalitate juridic internaional necesar realizrii
scopurilor pentru care au fost nfiinate.
Aceste organizaii pot fi catalogate n funcie de numrul membrilor sau de scopul urmrit.
Ele pot fi globale, regionale sau de alt tip. De exemplu, att Liga Naiunilor, ct i ONU au urmrit
s fie organizaii globale, avnd o cuprindere ct mai mare posibil.
Organizaiile regionale sunt definite din perspectiv geografic: Organizaia Statelor
Americane, Organizaia Unitii Africane sau Asociaia Naiunilor din Sud-Estul Asiei (ASEAN).
O organizaie definit ntr-un alt mod dect ca global sau regional este, de exemplu,
Commonwealth-ul Britanic, care cuprinde fostele colonii ale Imperiului Britanic.
Organizaiile guvernamentale internaionale pot avea scopuri restrnse sau extinse. Ultimele
acioneaz ntr-o gam variat de domenii: politic, economic, militar, cultural, social, tehnic, juridic.
La rndul lor, ele pot fi organizaii globale, regionale sau de alt tip:
ONU organizaie global avnd scopuri/obiective n multiple domenii;
NATO organizaie regional avnd scopuri/obiective n multiple domenii;
Commonwealth organizaie de alt tip avnd scopuri/obiective n multiple domenii.
Organizaiile cu scopuri restrnse, limitate, numite i organizaii funcionale, i concentreaz
activitatea ntr-un singur domeniu.
ntrebarea primordial care se pune atunci cnd discutm despre organizaiile guvernamentale
internaionale este: de ce statele le gsesc att de folositoare i continu s le creeze n ciuda
faptului c unele dintre aceste organizaii constituie o real provocare la adresa existenei i
dominaiei/supremaiei statului-naiune?
Structur i funcionare. Ca regul, organizaiile internaionale sunt create pe baza unor
tratate sau acorduri ntre dou sau mai multe state. Statele creeaz asemenea organisme pentru a-i
asigura un mijloc i un forum de colaborare ntre ele, n anumite domenii n care cooperarea ofer
avantaje tuturor sau aproape tuturor statelor. Ca atare, aceste organizaii sunt numite uneori i
instituii transnaionale. Personalul care deservete aceste organizaii trebuie s prezinte loialitate
fa de acestea, i nu fa de statul de origine.
Obiectivele pe termen lung sunt dezbtute i adoptate n conferine i adunri, care sunt
programate s se ntlneasc la intervale regulate. Comisiile executive au ca prim responsabilitate
dezvoltarea de planuri operaionale n care s se reflecte obiectivele pe termen lung adoptate n
adunri. La rndul lor, secretariatele trebuie s implementeze planurile operaionale stabilite de
comisiile executive.
Cea mai cunoscut organizaie guvernamental internaional este Organizaia Naiunilor Unite
(ONU), care a fost creat imediat dup al Doilea Rzboi Mondial (aprilie 1945, San Francisco) n
scopul meninerii pcii i securitii internaionale i ntririi cooperrii n soluionarea problemelor
economice, sociale, culturale i umanitare internaionale.
Merit de analizat o arie specific de aciune peacekeeping, n fapt, adevratul motiv al
crerii ONU. n cazul apariiei unui conflict, n loc s se impun msuri militare de constrngere,
Consiliul de Securitate poate opta pentru implementarea operaiunilor de peacekeeping n zonele de
conflict. Pentru aceasta trebuie ndeplinite trei condiii:
toate prile implicate n conflict trebuie s accepte prezena operaiunilor ONU;
toi cei cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate i cel puin patru din ceilali
zece membri (nepermaneni) ai Consiliului trebuie s sprijine operaiunea;
membrii ONU trebuie s fie dispui s asigure forele necesare operaiunilor de
peacekeeping i s plteasc pentru desfurarea lor.
Exist dou tipuri majore de operaiuni de peacekeeping ale ONU. Primul, forele de
peacekeeping, face referire la trupele dotate cu armamentul uor care sunt autorizate s utilizeze fora
numai pentru auto-aprare. Al doilea tip, misiunile militare de observare, face referire la trupele, de
obicei nenarmate, care sunt autorizate doar s observe evenimentele un fel de reporteri la faa locului.
n schimb, prima categorie de trupe, cele dotate cu armament uor, trebuie:
s patruleze n zonele de tampon dintre forele ostile;
s asigure servicii de urgen medical;
s supravegheze trupele aflate n retragere;
s investigheze cazurile de violare a ncetrii focului;
s ajute la restabilirea refugiailor;
s serveasc la reamintirea prilor aflate n conflict c respectiva problem este de interes
global.
Totui, de ce aciunile Naiunilor Unite nu au avut un succes deosebit n aciunile de prevenire
a rzboaielor sau de diminuare a escaladrii lor? Principalul rspuns este suveranitatea naional.
n ciuda rolului care i-a fost atribuit la crearea sa i a funciei pe care o are n soluionarea
problemelor globale, ONU rmne doar o organizaie internaional.
Statele lumii, i n special membrii Consiliului de Securitate, i-au pstrat dreptul de a aciona
n modul n care le convine i de a frustra Naiunile Unite de aciunile pe care le-ar putea
ntreprinde, dar care ar putea intra n contradicie cu propriile lor obiective i interese.
Exist i alte cauze dect suveranitatea naional. n unele situaii, membrii ONU nu au
dorit s-i angajeze propriile fore n operaiuni de peacekeeping, temndu-se c ar putea exista o
reacie advers din partea populaiei statului unde ar fi urmat s fie desfurate, sau pur i simplu
datorit faptului c aciunea nu le-ar fi adus niciun avantaj. n alte cazuri, nu au putut fi procurate
fondurile necesare desfurrii unor asemenea aciuni sau au fost procurate mult prea trziu astfel
nct conflictul a fost escaladat, iar forele ONU de peacekeeping nu mai aveau obiect de activitate
sau aciunea lor devenea deosebit de complicat.
CORPORAIILE MULTINAIONALE CMN
O corporaie multinaional sau o societate transnaional este o societate care i are cartierul
general sau centrul de operaii ntr-o ar i deine filiale n alte ri este o corporaie care opereaz
ntr-o multitudine de medii naionale.
Dintre actorii vieii internaionale, CMN se bucur de o atenie aparte, n sensul c nici un
altul nu a strnit o asemenea controvers pro i contra.
Pe de o parte, aprtorii cei mai nfocai ai CMN afirm c acestea ofer mijloacele
dezvoltrii economice globale i, deci, ocuparea pe o scar extins a forei de munc; de asemenea,
stabilesc o modalitate eficient i raional de maximizare a produciei paralel cu minimizarea
costului internaional de producie. Ele reprezint victoria economicului asupra politicului,
constituind un pas important spre managementul eficient i raional al economiei globale. Din
aceast cauz sunt avantajoase att pentru economiile industrializate, ct i pentru cele n curs de
dezvoltare contribuie la utilizarea eficient i productiv a resurselor globale, ceea ce sporete
bogia mondial i prosperitatea economic [7].
Pe de alt parte, criticii cei mai zeloi ai CMN afirm c acetia sunt ageni ai imperialismului
economic i controlului politic, care caut s-i maximizeze profitul fr a ine cont de consecinele pe
plan uman/social i ambiental, fiind conduse de tehnocrai i manageri elititi care doresc i caut n
permanen s-i sporeasc propriile puteri i influene.
Fcnd abstracie de aceste dou atitudini extreme, se poate afirma c perspectivele CMN
sunt importante nu doar datorit mrimii lor, dar i datorit prezenei lor globale. Cu greu o ar nu
servete drept gazd pentru o CMN sau pentru una din filialele sale.
n unele cazuri, CMN li se permite un control deplin asupra filialelor, dar n alte cazuri, ara-
gazd solicit un anumit grad de control, care ar putea veni de la nivel local sau chiar din partea
guvernului, adic de la nivel central.
Ca regul general, CMN prefer s-i menin controlul asupra filialelor. Dar nu ntotdeauna
se ntmpl astfel. n unele cazuri se realizeaz aa-numitele joint venture cu grupuri economice
de stat sau private, care dein capital important i experien necesar asigurrii succesului viitoarei
filiale din ara aleas drept int. n alt ordine de idei, participarea sub o form sau alta a statului-
gazd are i darul de a reduce riscul politic pe care l-ar ridica operarea pe o anumit pia. n plus,
exist cazuri n care chiar legislaia statului-gazd impune o asemenea cooperare dintre elementul
naional i cel extern. Pornind de la faptul c aceste CMN exist pe piaa afacerilor pentru a produce
bani, obiectivul lor major este maximizarea profitului pentru care sunt elaborate mai multe strategii.
Datorit mrimii lor i accesului global la resurse i informaii, CMN pot s-i maximizeze profiturile
minimiznd costurile, dominnd piaa unui produs specific ntr-o anumit ar sau regiune sau
mutndu-i activitatea ntr-o anumit ar unde mediul economic este mult mai favorabil operaiunilor
lor. Au fost cazuri cnd CMN au intervenit activ pentru modificarea mediului economic sau politic pe
care-l percepeau ca fiind nefavorabil. Un caz notabil a survenit n 1972, cnd ITT n cooperare cu
CIA au contribuit la nlturarea regimului Salvador Allende n Chile, crendu-se astfel un mediu de
afaceri mult mai favorabil ITT, dar i altor investitori strini.
n sens economic, CMN pot s fac sau s distrug economia la nivel local, iar n cazul
statelor-naiuni mai mici, chiar la nivel naional. Pentru c aceste CMN vin cu fonduri de investiii,
folosesc tehnologie avansat, creeaz noi locuri de munc i sunt avide de ultimele informaii,
stimulnd procesul educaional cu abilitatea lor de a transfera producia din zonele de munc
scump n cele ieftine, ele s-au dovedit a fi temelia pe care multe miracole economice naionale,
precum Singapore, Hong Kong i Taiwan, i-au cldit prosperitatea.
Importana acestor CMN este att de mare, nct atunci cnd factorii decizionali ai acestora se
afl n strintate ei se bucur de un tratament acordat, ndeosebi, efilor de state i guverne. Cnd
Nissan i Toyota i-au exprimat dorina, n anii 80, de a deschide fabrici n SUA, guvernatorii din nu
mai puin de 8 state americane au contactat cartierele generale ale celor dou corporaii pentru a-i atrage
pe japonezi n statele lor. De ce? Pentru c investiiile CMN nseamn locuri de munc.
CMN i statul-naiune: suveranitatea n pericol? Operaiunile globale ale CMN reprezint o
adevrat provocare la adresa guvernelor statelor-naiuni. Deciziile luate n cartierele generale ale CMN
pot crete sau descrete nivelul de angajare/ocupare al populaiei active dintr-o ar, compromite sau ntri
securitatea statului i conduce la o dependen mai mare sau mai mic a unui stat fa de altul. Rata de
cretere economic poate fi accelerat sau ncetinit de deciziile corporaiilor.
Datorit operaiunilor ntreprinse de ctre CMN i puterii lor economico-financiare, guvernele
unor state-naiune au pierdut o parte din abilitatea lor de a influena i controla deciziile din
propriile ri. Metodele pe care statele le-au ales pentru a ncerca dominarea i controlul asupra
CMN sunt variate:
elaborarea de ctre guverne a unor legi prin care se stipuleaz c mai mult de 50% din
capitalul filialei s fie deinut de persoane juridice avnd naionalitatea statului-gazd sau chiar de
ctre guvernele statelor-gazd;
limitarea sau interzicerea repartizrii profitului. n unele cazuri, aceast metod a dat gre,
CMN prefernd s investeasc n alt ar;
o metod apropiat celei privind controlul repatrierii profitului este refuzul guvernamental
de a permite exportul lichiditilor. Din aceast cauz, CMN se vd nevoite s cumpere produse
fabricate n statele-gazd, s le exporte i apoi s le vnd. Cu alte cuvinte, ele servesc ca ageni de
marketing pentru statele-gazd [8].
n privina relaiilor de alt natur dintre stat i o corporaie multinaional, merit de amintit
faptul c, n ultimii ani, CMN i-au asumat o crescnd responsabilitate social, transformndu-se ntr-
un, am putea spune, actor politic. Adic, s-a ajuns s se depeasc acel cadru al abordrii clasice, al
responsabilitii exclusiv fa de acionari. Azi, CMN se simt responsabile i dornice s intre n diverse
parteneriate cu angajaii, clienii, furnizorii i distribuitorii mass-media i opinia public n general,
inclusiv cu ageniile guvernamentale. Activitile sociale n care se implic aceste corporaii sunt de
ajutorare n caz de calamiti naturale, mbuntire a nivelului educaional din statele n curs de
dezvoltare, crearea unui mediu de lucru amical (chiar prietenos), dezvoltarea comunitilor locale,
susinerea activitilor sportive, de art i cultur, de protecie a mediului nconjurtor i a celor legate de
sntatea omului. Bineneles, c aceste aciuni determin opinii pro i contra [9].
Astfel, avantajele care decurg din asumarea responsabilitii sociale sunt:
asigurarea profitului pe termen lung;
ndeplinirea obligaiilor din punct de vedere moral;
mbuntirea imaginii publice a companiei;
atragerea n proporie mare a unei opinii publice favorabile.
Pe de alt parte, contraargumentele au, n primul rnd, n vedere costurile ridicate, uitndu-se
c neasumarea anumitor obligaii ar putea conduce la costuri sociale mult mai mari.
Revista american Business Ethics d publicitii, de 5 ani de zile, lista celor 100 de cei
mai buni ceteni corporativi ai anului. n stabilirea clasamentului se urmresc urmtoarele
elemente [10]:
implicarea n prezervarea mediului se au n vedere programele pozitive n domenii precum:
reducerea polurii, reciclarea i msurile de conservare a energiei, dar i nivelul de poluare produs
prin propria activitate sau numrul de litigii n care corporaia este implicat ca urmare a degradrii
mediului;
relaiile cu i n cadrul comunitii se au n vedere aciunile filantropice, activitatea
desfurat de fundaia finanat de CMN, proiectele n slujba comunitii, bursele de studii oferite;
relaiile cu angajaii adic nivelul salarizrii comparativ cu media existent n ramura
respectiv, atitudinea prieteneasc fa de familiile angajailor, managementul de echip eficient,
gradul de libertate sau de mputernicire a angajailor n luarea unor decizii;
diversitatea care face referire la procentajul reprezentat de minoriti i femei n
totalitatea angajailor, managerilor i consiliilor de conducere;
relaiile cu clientul urmresc calitatea programelor de management, premiile ctigate
pentru calitatea obiectului de activitate, msurile de satisfacere a clientului, dar i numrul de
procese n care CMN este implicat n calitate de prt de ctre un client lezat n drepturile i
interesele sale.
Aceast recunoatere a activitii CMN n plan extra-economic este un nceput. Ea se va
extinde pe msur ce se va amplifica interesul lor pentru domeniile existenei sociale.
Corporaiile multinaionale nu prezint ameninri doar pentru statele-naiuni, dar i pentru
grupurile sau indivizii care nu percep lumea contemporan n termeni globali pentru c
perspectiva corporaiilor multinaionale este, de fapt, global. Iar interdependena economic
accentuat, ai crei martori suntem, face ca aceste admirate sau nu societi transnaionale s
rmn un pion central pe arena global n urmtorii ani. Totui, n lupta pe care o duce cu aceste
CNM pentru asigurarea supremaiei n etapa actual a globalizrii economice, statul are toate
ansele s nving.
CMN apar i dispar, i schimb locaia, dau faliment, fuzioneaz sau ncorporeaz alte firme.
n schimb, statele sunt entiti stabile, durabile n timp, ele neputnd migra, fiind obligate s
existe n cadrul unor granie naionale unanim i oficial recunoscute (desigur, cu excepia unor
circumstane trectoare, inevitabile n construcia istoric, date de cuceriri sau pierderi teritoriale).
Strict economic vorbind, statele sunt adevrai ageni economici, prin variatele moduri de
intervenie fiscal i monetar stabilirea de taxe, adoptarea de politici de redistribuire, asigurarea
de utiliti publice de ctre stat i, de ce nu, planificarea dirijat de stat.
Tot ele sunt cele care creeaz organizaiile internaionale, inclusiv cele de orientare economic
i care, la rndul lor, stabilesc politici comune de urmat de persoanele juridice economice, ntr-un
anumit areal geoeconomic.
n final, dar nu n ultimul rnd, statele sunt cele care dezvolt sistemele de nvmnt i cercetare,
surs a competitivitii firmelor n exterior.

ORGANIZAIILE NEGUVERNAMENTALE, INDIVIZII
I ALI ACTORI INTERNAIONALI

Aceast categorie de actori internaionali (organizaii neguvernamentale, indivizi, micri
religioase sau politice) prezint mari diferene n ceea ce nseamn mrimea, compunerea,
obiectivele i capacitatea lor de influenare.

Organizaiile neguvernamentale ONG

Acestea sunt extrem de diverse n ceea ce nseamn mrime, compunere, obiective. Toate ns
sunt organizaii structurate, care coopereaz la nivel internaional, fr a avea legturi formale cu
guvernele statelor. Organizaiile internaionale neguvernamentale (pe care le vom numi n lucrare
ONG, dei sintagma nu cuprinde atributul de internaional), dei se constat o cretere a numrului
lor dar i a ponderii implicrii lor n relaiile internaionale, nu beneficiaz de o definiie
consacrat i general acceptat n literatura de specialitate, tocmai datorit diversitii lor, ca
scopuri i dimensiuni. Menionm, totui, dou definiii:
ONG-ul este o asociaie internaional (persoan juridic) creat din iniiativ privat sau
mixt, grupnd persoane fizice sau juridice avnd naionaliti diferite, asociaie care nu urmrete
scopuri lucrative [11].
ONG-ul reprezint o uniune de mai multe organizaii naionale nonguvernamentale sau o
singur organizaie, fondat pe nelegeri ncheiate ntre acestea, ele avnd o structur democratic,
un obiectiv comun, apelnd n consecin la mijloace comune pentru a-l realiza pe plan internaional
[12].
Dei unele ONG-uri, cum ar fi CIRC (Comitetul Internaional al Crucii Roii) sau INTERPOL
(Organizaia Internaional a Poliiei Criminale) au o colaborare susinut i eficient cu guvernele
naionale, totui, potrivit actualelor norme de drept internaional, nu li se recunoate calitatea de subiecte
de drept internaional. Din aceast perspectiv, a discuiilor legate de influena lor asupra procesului
decizional internaional, putem s vorbim de o apropiere ntre ONG-uri i CMN-uri.
Iat, de exemplu, de ce exist o diferen (covritoare n planul efectelor asupra individului)
ntre relaiile internaionale, bazate pe puterea obinut prin cele mai diverse mijloace, i dreptul
internaional public, bazat pe ordinea obinut prin instrumente legale. Reglementarea teoretic,
doctrinar i legal tinde s rmn n urma realitii (practice) evidente. Apreciem c acest neajuns
poate fi considerat surs a inegalitii i inechitii actuale.
Deosebirea esenial ntre ONG-uri i CMN-uri este profitul, de fapt, modul de utilizare a
acestuia. Dei se mai numesc i non-profit, ONG-urile au i o caracteristic economic: le este
permis obinerea de profit, dar le este interzis mprirea acestuia ntre persoanele care execut
controlul asupra lor. ONG-urile sunt generatoare de bunuri i servicii sociale/umanitare, iar non-
profitul vizeaz faptul c orice venit realizat este destinat finanrii altor programe sau dezvoltrii
celor existente. Ca activiti non-profit menionm: cultur i recreere, educaie i cercetare,
sntate, servicii sociale, mediu, dezvoltare i locuine, iniiativ legislativ, consultan i analiz
politic, aciuni filantropice i de promovare a voluntarismului, religie, asociaii i misiuni de
afaceri i profesionale.
n privina structurii i organizrii interne a ONG-urilor, acestea au la baz un act
constitutiv, prin care se justific nfiinarea lor, i un birou permanent. Structura democratic
impune organizarea a cel puin unei adunri generale pe an, prin care s se sintetizeze realizrile i
s se evidenieze neajunsurile n activitate, precum i s se stabileasc noi programe i surse de
finanare.
n privina clasificrii lor, literatura de specialitate a stabilit existena a trei tipuri [13]:
ONG-uri care au n componena lor doar membri neguvernamentali, reunind reprezentani din
diverse grupuri aparinnd a dou sau mai multe state Comitetul Olimpic Internaional, Consiliul
Mondial al Bisericilor, Armata Salvrii;
ONG-uri hibride n a cror compunere se includ reprezentani neguvernamentali, dar i
guvernamentali Consiliul Internaional al Uniunilor de tiin, ai crui membri provin din
misiunile de tiin internaionale, academiile de tiin, consiliile naionale de cercetare;
organizaii transguvernamentale, care au rezultat din relaiile ntre actori guvernamentali.
Asemenea relaii sunt destul de obinuite pentru orice persoan implicat n procesul de conducere a unei
ri (n domeniul legislativ, judiciar sau executiv), la nivel naional dar i regional i local. Dei multe
dintre aceste colaborri tind a fi doar formale sau neinstituionalizate, organizaiile exist, totui: Uniunea
Internaional a Autoritilor Locale (care reunete autoritile guvernamentale locale din cadrul
Consiliului Europei), Consiliul Internaional pentru Exploatarea Mrilor (care a stabilit o reea de
cooperare ntre laboratoarele de cercetare marin), Uniunea Interparlamentar.
Importana ONG-urilor n relaiile internaionale contemporane dominate de interdependen,
velocitate i mobilitate, de politici regionale i strategii globale rezid tocmai n caracterul non-profit i n
gradul superior de specializare i interes al activitilor lor, n altruismul deosebit nscut din simpatia fa
de oameni transformat n dedicaie. Aceasta face ca la nivel de activitate politic naional i local s se
simt o puternic presiune competitiv din partea ONG-urilor. Implicai i interesai de schimbrile
politice (politica neleas aici ca mod de via, form de conducere i organizare social n cadrul
aceluiai regim), oamenii nu mai vd ntotdeauna partidele ca fiind cel mai bun instrument al acestor
schimbri. Guvernele nu mai sunt unicii arhiteci ai destinelor naionale. ONG-urile se implic n
soluionarea nevoilor sociale mobiliznd comunitile, nu doar pe cele asupra crora ncearc s acioneze,
influenndu-le, ci i pe acelea care dispun de diversele tipuri de resurse necesare implementrii
programelor lor. Este un fapt constatat n societile capitaliste c oamenii i ofer timpul, banii i
bunurile disponibile mai degrab ONG-urilor, dect organismelor guvernamentale. n aplicarea politicilor
lor, guvernele naionale sau instituiile executive ale organizaiilor internaionale exercit, n mod inerent,
presiuni asupra colectivitilor naionale, determinnd, contient sau nu, rupturi i dezechilibre sociale.
Intereseaz, n primul rnd, proiectul n ansamblul lui, rezultatul final al demersului politic. Aici intervine
rolul ONG-urilor, ca mobilizator i susintor al victimelor colaterale.
ONG-urile pot s asigure un grad ridicat de complementaritate cu sectorul guvernamental i
de afaceri, determinnd, uneori, o acoperire mai bun a activitii sectoarelor i regiunilor
geografice. Ele urmresc reaezarea relaiilor societale, stabilind adeseori ritmul (n locul conducerii
oficiale) prin noile curente de gndire oferite.
Din punctul nostru de vedere, ne intereseaz acele ONG-uri care contribuie substanial la
consolidarea democraiei. Ele au un rol deosebit n succesul globalizrii politice. Intervin n acele
societi aflate n perioada de tranziie, cnd, dup instaurarea unui regim democratic, cetenii
triesc sentimente contradictorii fa de instituiile nou aprute i fa de strategiile promovate de
acestea: nu tim cu siguran ce e bine i ce e ru, dac e bine sau dac e ru. Sunt perioadele n care
informaiile despre lumea liber, primite pn atunci prin canale neoficiale, par s nu mai fie att
de atractive. Cetenii au nevoie de garanii c procesul competiional de ocupare a funciilor
decizionale i executive este unul corect i va putea fi ncadrat ntr-un tablou de consecine
previzibile. Posesoare a unor fonduri considerabile i fiind deservite de un personal calificat, unele
ONG-uri cu sediul social ntr-un stat capitalist (cu economie de pia puternic structurat i implementat,
i cu o conducere democratic, de acum, tradiional) au o capacitate extraordinar de intervenie n noile
democraii. Acioneaz n direcia aprrii drepturilor omului, a proteciei minoritilor, a monitorizrii
alegerilor, a consultanei economice i a ncurajrii schimburilor la nivel academic.
Deplasarea sprijinului internaional pentru consolidarea democraiei dinspre canalele publice,
interguvernamentale, de influen ctre organizaiile private, neguvernamentale, ar putea fi interpretat ca
un atac la adresa statului i a organizaiilor internaionale (creaie a statelor) n gestionarea procesului de
democratizare i de evoluie normal a unei societi. Dar, s nu uitm, ONG-urile se supun legislaiilor
naionale (creaie a puterii legislative, deci a puterii politice naionale, conductoare i n opoziie)
susceptibile, aa cum artam, de a fi modificate sau abrogate (atribut ce revine aceleiai puteri politice
naionale).
Exist i organizaii nestructurate sau cu un grad structural foarte redus care opereaz la nivel
internaional i nu au legturi formale cu guvernele, dar care joac un rol major n arena mondial, n
relaiile internaionale contemporane, cum ar fi organizaiile teroriste. Micrile politice transnaionale i
grupurile religioase transnaionale sunt, de asemenea, actori internaionali importani. Pe de o parte, social-
democraii europeni, de exemplu, au dezvoltat legturi care transcend graniele naionale, iar, pe de alt
parte, n lumea cretin, impactul transnaional al catolicismului, al Bisericii Catolice i al Papei este
imens.

Indivizii n afacerile internaionale

Rolul pe care o persoan luat ca atare l poate juca n afacerile internaionale este adeseori dificil de
determinat datorit poziiei pe care aceasta o poate avea ntr-o organizaie, agenie sau chiar guvern
participant activ la rezolvarea problemelor globale. Astfel, cnd Richard Nixon a cltorit n China n
timpul Administraiei Carter a fcut-o n calitate de persoan particular, de simplu cetean, dar, evident,
el a fost perceput de ctre chinezi ca fiind mai mult dect att. De asemenea, cnd, n timpul mandatului
lui Roland Reagan, trei foti preedini americani (Nixon, Ford i Carter) au participat la funeraliile
preedintelui egiptean Anwar Sadat, egiptenii i-au primit cu cele mai nalte onoruri. La cellalt capt, sunt
milioanele de turiti care traverseaz Atlanticul i Pacificul din ambele sensuri. La o baz individual,
aceti turiti aproape c nu au niciun rol n afacerile internaionale. La o baz cumulativ, impactul lor
devine considerabil aduc impresii despre rile vizitate n schimbul imaginilor pe care le las despre
rile lor, prin comportamentul adoptat n timpul cltoriilor. Exemplele privind rolul pe care-l joac
indivizii n relaiile internaionale sunt multiple:
Muhammad Ali s-a autoproclamat, n timpul Administraiei Carter, ambasador neoficial al
Americii n Africa; apoi, chiar a fost solicitat de Administraia Carter s se implice n diferite
activiti diplomatice formale;
n timpul crizei ostaticilor din Iran, Administraia Carter a apelat la persoane particulare
franceze i columbiene care aveau contacte la nivelul guvernului de la Teheran, n ncercarea de a
se obine eliberarea ostaticilor;
n timpul preediniei lui Jonhson, persoane particulare au fost folosite n ncercarea de a se
deschide canale de comunicare ntre Washington i Hanoi;
Maica Teresa a devenit cunoscut n ntreaga lume datorit eforturilor sale constante i
susinute ndreptate n direcia ameliorrii nivelului de trai al sracilor din India, i nu numai;
schimbrile survenite n URSS i n ntreaga Europ Central i de Est au determinat un
flux de oameni de afaceri din lumea liber, care au adus cu ei diverse atitudini i practici de afaceri
i manageriale. n general, aciunile ntreprinse de persoanele private n strintate sunt susinute de
guvernele statelor lor sau sunt privite cu neutralitate. Totui, nu ntotdeauna este aa. Cltoria
ntreprins, n timpul rzboiului din Vietnam, de ctre Jane Fonda la Hanoi, ca un simplu cetean
american, a primit serioase critici din partea Administraiei Nixon, deranjnd att vizita n sine, ct
i afirmaiile pe care actria le-a fcut n privina rzboiului. Civa ani mai trziu, Nixon nsui a
fost criticat de ctre cercurile de la Casa Alb, din timpul Administraiei Carter, pentru vizita fcut
n China.
Prin urmare, indivizii pot s joace diverse roluri n lumea contemporan global: n transmiterea
de culturi i valori, n formularea i implementarea de politici, i chiar n afacerile economice.
Organizaiile de eliberare naional/etnic
Micrile de eliberare naional/etnic nu sunt nou-venite pe scena internaional. Istoria
biblic este plin de poveti despre poporul evreu i despre eforturile sale de a-i crea un stat
independent, sub propriul control.
Revoluiile american i francez (secolul al XVIII-lea) au reprezentat dou tipuri diferite de
conflict ce aveau drept scop eliberarea naional/etnic: n cazul american mpotriva puterii
coloniale, iar n cazul francez mpotriva guvernrii interne opresive.
Cderea Imperiului Otoman la nceputul secolului al XX-lea a fost ultimul capitol al unei
drame de sute de ani, n urma cruia bulgarii, grecii, romnii, srbii i turcii i-au creat propriile lor
state din punct de vedere politic. n perioada ce a urmat dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial,
micrile de eliberare naional/etnic au jucat un rol deosebit n lumea internaional, nu numai
datorit impactului evident asupra statului-naiune, dar i datorit raporturilor pe care le-au
dezvoltat cu anumite ri. n mod inevitabil, o micare de eliberare naional/etnic, decis s aleag
violena ca mijloc de soluionare a problemelor sale, are nevoie de armament, ceea ce nseamn c
trebuie s gseasc o surs de aprovizionare. Prin urmare, apeleaz la anumite state-naiune
disponibile pentru a-i procura armament, susinere politic i ajutor economic.
n anii 60 i 70 ai secolului trecut, cele mai multe micri de eliberare naional au primit
arme din partea URSS i a altor state comuniste. n anii 80, SUA au fost cele care au nceput s
furnizeze armament unor aa-zise micri de eliberare naional din Angola, Afganistan, Cambogia
i Nicaragua.
Legitimitatea unei astfel de micri este perceput n mod diferit de actorii internaionali, n
funcie de interesele pe care acetia din urm le au n/asupra problemei i cauzei pentru care lupt
respectiva micare.
Micrile i grupurile teroriste
n funcie de perspectiva fiecruia, poate sau nu s existe o linie de demarcaie ntre grupurile i
micrile teroriste i ali actori, precum i grupurile de eliberare naional/etnic, extremist religioase i
alte micri care apeleaz la violen n aciunea lor de atingere a unui anumit interes politic. Ca regul
general, dac un observator este de acord cu obiectivele unui grup care apeleaz la violen, atunci
observatorul consider respectivul grup ca luptnd pentru libertate; dac observatorul nu este de acord
cu obiectivele grupului, atunci l catalogheaz ca fiind terorist. Evident, definirea terorismului prezint
probleme. Unele cazuri sunt destul de simple i pot fi uor considerate ca fiind teroriste. De exemplu,
uciderea unui vrstnic american, imobilizat ntr-un scaun cu rotile, n timpul atacului din 1985 asupra
unui vas de linie italian (Achille Lauro) i explozia unei bombe care a distrus un avion Pan American
(zborul 103), deasupra Scoiei, la Lockerbie, n decembrie 1988, sunt unanim apreciate ca fiind acte
teroriste.
Cu toate c nu exist, nc, o definiie universal acceptat, n forma sa cea simpl, terorismul
denot utilizarea violenei pentru atingerea unui obiectiv politic. n mod normal, moartea i
distrugerea cauzate de terorism sunt limitate, cel puin n comparaie cu cele produse de rzboi. Dar
teroritii sunt cel mai adesea tentai s ridice nivelul violenei. Scenariul cel mai sumbru este acela
n care un grup terorist ar obine arma nuclear i ar amenina cu distrugerea unui ora n caz de
nesoluionare a doleanelor lui.
Obiectivele teroritilor variaz i pot include:
independena politic a unui stat;
schimbarea structurii economice sau sociale dintr-un stat sau regiune;
meninerea unei anumite structuri socio-economice;
sau chiar publicitatea privind o anumit cauz.
intele grupurilor teroriste pot fi:
personalitile;
corporaiile transnaionale;
cldirile guvernamentale;
bazele militare.
Sistemul internaional este complex
Repartiia neuniform a ctigurilor, evitarea crizelor internaionale produse ca urmare a unor
transferuri speculative de capital, concurena neproductiv de la nivel local din cauza potenialelor
ameninri venite din partea companiilor multinaionale, efectul de ser, fenomenul migraiei,
criminalitatea internaional i diseminarea armelor de distrugere n mas sunt realiti crora statul nu
le poate face fa singur. Devine prea mic i prea ineficient. Aceasta nu nseamn dispariia statului-
naiune sau anularea rolului su conductor n afacerile internaionale. Sintagma statul-naiune n
declin este aproape la fel de veche precum statul nsui. n 1795, Immanuel Kant i prezenta ideile
legate de sfritul statului n eseul Pacea perpetu, pentru ca, n secolul urmtor, Karl Marx s-i
lanseze vestita sa teorie potrivit creia statul ar trebui s dispar.
Cert este c problemele globale necesit o soluionare politic la nivel global, prin conjugarea
eforturilor tuturor actorilor vieii internaionale ntr-un proiect comun sub o strategie politic.
Aceasta ar presupune, ns, extinderea ariei de aplicare a calitii de subiect de drept internaional i
altor structuri economice, sociale i politice. Autoritatea se manifest prin aciunile ntreprinse, dar
se instituie prin lege. Noua ordine mondial care se contureaz tot mai pregnant impune abordarea
i implicarea statului drept coordonator n managementul afacerilor globale.
TERMENI-CHEIE
stat-naiune;
interdependen economic;
micri transnaionale i sisteme de gndire;
organizaii internaionale guvernamentale;
organizaii neguvernamentale;
corporaii multinaionale;
globalizare politic.
NOTE BIBLIOGRAFICE
[1]. Pacea de la Westphalia a marcat sfritul rzboaielor religioase, fcndu-se un pas important
ctre tolerana religioas. Principalii participani au fost Frana i Suedia, pe de o parte, i Spania i
Sfntul Imperiu Roman, pe de alt parte. Dei ducele de Richelieu a murit nainte de ncheierea Pcii de
la Westphalia, ea reprezint un triumf al politicii duse de acesta. A fost recunoscut suveranitatea
statelor germane, cea a Olandei i a Confederaiei Helvetice. Suedia i Frana au ctigat importante
teritorii, Frana devenind chiar putere european dominant. Dreptul Internaional rezultat n urma
Tratatului de la Westphalia a avut n centrul su conceptele de: legitimitate, suveranitate,
obligaii. Legitimitatea nsemna c toate statele aveau dreptul la existen i c autoritatea regelui n
ara sa era suprem i de drept a lui. Suveranitatea constituia punctul de vedere internaional
acceptat potrivit cruia nu exist nicio autoritate superioar statului. Statele i regii lor i puteau
urmri obiectivele prin orice mijloace pe care le considerau potrivite. Acest concept al statului
suveran era o delimitare fundamental fa de situaiile cnd conductorii Sfntului Imperiu Roman
erau nevoii s se supun dictatelor papale. Astfel, suveranitatea confirma superioritatea statului i
respingea controlul extern asupra acestuia. i Constituia Romniei din 1991, revizuit n 2003,
consfinete caracterul de stat suveran, ceea ce evideniaz deplina putere de decizie a statului
naional, independent, unitar i indivizibil (art.1, alin.1). Avnd n vedere dezvoltarea dreptului
internaional, dar i datorit statutului de suveranitate, statele aveau anumite obligaii, fiind nevoite
s respecte anumite reguli de comportament. Astfel, erau stabilite reguli de urmat n caz de
declarare de rzboi, reguli referitoare la aderarea la tratate i aliane, reguli stabilite pentru procesul
de recunoatere a legitimitii statelor, a conductorilor i a integritii teritoriale a statelor, reguli
referitoare la instituirea de relaii diplomatice i la tratamentul aplicat reprezentanilor altor state.
[2]. Exist o diferen semnificativ, determinant chiar, n planul real al organizrii i
funcionrii sistemului internaional, ntre subiectele de drept internaional i actorii vieii
internaionale
[3]. Miga-Beteliu, Raluca, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public,
Bucureti, Editura ALL, 1998, p. 101
[4]. Kegley Jr.,Charles W., Wittkopf, Eugene R., World Politics. Trend and Transformation,
New York, St. Martins Press, 1997, p. 14
[5]. Resurgena fundamentalismului islamic poate fi exemplificat cel mai bine prin cazul
iranian. n 1979, ayatolahul Khomeini a proclamat Iranul ca stat islamic, declarndu-i intenia de a
converti i alte state la o astfel de form de guvernare. Nu puine au fost statele arabe care au
interpretat declaraia lui Khomeini ca un atac direct asupra legitimitii i suveranitii lor,
percepnd Teheranul ca pe o ameninare direct i imediat. Chemrile nencetate ale ayatolahului
de rentoarcere la nvmintele islamice fundamentaliste nu au fcut dect s ntreasc percepia
statelor arabe c el dorea crearea unei entiti politico-religioase transnaionale, bazate pe doctrina
izvort din propria sa interpretare asupra credinei islamice iite.
[6]. Scoia i ara Galilor au guverne locale; bascii doresc independena fa de Spania;
Belgia i-a schimbat Constituia pentru ca flamanzii i valonii s se bucure de autonomie cultural;
n URSS, reformele economice, sociale i politice interne de la sfritul anilor 80 au desctuat
valuri de naionalism separatist n Letonia, Lituania, Estonia, Georgia, Armenia, Azerbaijan etc.;
Africa este continentul supus celor mai mari presiuni separatiste
[7]. Giplin, Robert, Economia mondial n secolul XXI. Provocarea capitalismului global, Iai,
Editura Polirom, 2004, p. 132
[8]. De exemplu, deoarece URSS nu permitea exportul rublelor, Pepsi Cola utiliza rublele
rezultate din vnzarea propriului produs n Uniunea Sovietic pentru a cumpra votc Stalichnaya
pe care o vindea n Vest
[9]. Ioan, Bari, Problemele globale contemporane, Bucureti, Editura Economic, 2003, p. 51
[10]. www.business-ethics.com
[11]. Miga-Beteliu, Raluca, op.cit. p. 137
[12]. Jura, Cristian, Rolul organizaiilor nonguvernamentale pe plan internaional, Bucureti,
Editura ALL BECK, 2003, p. 54
[13]. Ibidem, pp. 55-56