A ANATOMIA DO ESTADO

1 Edio
A ANATOMIA DO ESTADO
Murray N. Rothbard
Editado por:
Instituto Ludwig von Mises Brasil
R. Iguatemi, 448, cj. 405 Itaim Bibi
CEP: 01451-010, So Paulo SP
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Impresso no Brasil/Printed in Brazil
ISBN 978-85-8119-017-4
1 Edio
Traduo para o portugus de Portugal:
Tiago Chabert
Reviso e adaptao para o portugus do Brasil:
Leandro Augusto Gomes Roque & Fernando Fiori Chiocca
Projeto grfico e Capa:
Andr Martins
Ficha Catalogrfica elaborada pelo bibliotecrio
Sandro Brito CRB8 7577
Revisor: Pedro Anizio Gomes
R845a Rothbard, Murray N.
A anatomia do estado / Murray N. Rothbard ; traduo
de Tiago Chabert. -- So Paulo : Instituto Ludwig von
Mises. Brasil, 2012. 50p

ISBN 978-85-8119-017-4
1. Estado 2. Liberdade 3. Propaganda ideolgica
4. Consentimento 5. Poder I. Ttulo
CDD 320.101
SUMRIO
O QUE O ESTADO NO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
O QUE O ESTADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
COMO O ESTADO SE ETERNIZA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
COMO O ESTADO TRANSCENDE SEUS LIMITES . . . . . . . . 25
O QUE O ESTADO TEME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
COMO OS ESTADOS SE RELACIONAM ENTRE SI . . . . . . . . 41
A HISTRIA COMO UMA BATALHA ENTRE O PODER
ESTATAL E O PODER SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
O QUE O ESTADO NO
O estado quase universalmente considerado uma
instituio de servio social. Alguns tericos veneram
o estado como sendo a apoteose da sociedade; outros
consideram-no uma organizao afvel, embora muitas
vezes ineficiente, que tem o intuito de alcanar objeti-
vos sociais. Porm quase todos o consideram um meio
necessrio para se atingir os objetivos da humanidade,
um meio a ser usado contra o setor privado e que fre-
quentemente ganha essa disputa pelos recursos. Com o
advento da democracia, a identificao do estado com a
sociedade foi redobrada ao ponto de ser comum ouvir a
vocalizao de sentimentos que violam quase todos os
princpios da razo e do senso comum, tais como: ns
somos o governo ou ns somos o estado.
O termo coletivo til ns permite lanar uma
camuflagem ideolgica sobre a realidade da vida po-
ltica. Se ns somos o estado, ento qualquer coisa
que o estado faa a um indivduo no somente justo
e no tirnico, como tambm voluntrio da parte do
respectivo indivduo. Se o estado incorre numa dvi-
da pblica que tem de ser paga atravs da cobrana
de impostos sobre um grupo para benefcio de outro,
a realidade deste fardo obscurecida pela afirmao
de que devemos a ns mesmos (ou a nossa dvida
tem de ser paga); se o estado recruta um homem, ou
o pe na priso por opinio dissidente, ento ele est
fazendo isso a si mesmo e, como tal, no ocorreu
nada de lamentvel.
Nesta mesma linha de raciocnio, os judeus assas-
sinados pelo governo nazista no foram mortos; pelo
8 Murray N. Rothbard
contrrio, devem ter cometido suicdio, uma vez que
eles eram o governo (que foi eleito democraticamente)
e, como tal, qualquer coisa que o governo lhes tenha
feito foi voluntrio da sua parte. No seria necessrio
insistir mais neste ponto; no entanto, a esmagado-
ra maioria das pessoas aceita esta ideia enganosa em
maior ou menor grau.
Devemos, portanto, enfatizar a ideia de que ns
no somos o estado; o governo no somos ns. O es-
tado no representa de nenhuma forma concreta a
maioria das pessoas
1
. Mas, mesmo que o fizesse, mes-
mo que 70% das pessoas decidissem assassinar os res-
tantes 30%, isso ainda assim seria um homicdio em
massa e no um suicdio voluntrio por parte da mi-
noria chacinada
2
. No se pode permitir que nenhuma
metfora organicista, nenhuma banalidade irrelevante,
obscurea este fato essencial.
Se, ento, o estado no somos ns, se ele no
a famlia humana se reunindo para decidir sobre os
problemas mtuos, se ele no uma reunio fraterna
ou clube social, o que afinal? Em poucas palavras, o
estado a organizao social que visa a manter o monoplio
do uso da fora e da violncia em uma determinada rea
1
No o objetivo deste trabalho desenvolver os inmeros problemas e enganos
da democracia. o suficiente dizer que o verdadeiro agente de um indivduo,
ou representante, est sempre sujeito s ordens desse mesmo indivduo, pode
ser demitido a qualquer momento e no pode agir em contrrio aos interes-
ses ou desejos do seu chefe. Obviamente, o representante numa democracia
nunca poder satisfazer estas funes de agente, as nicas conformes com uma
sociedade livre.
2
Os sociais-democratas respondem muitas vezes que a democracia a esco-
lha majoritria dos governantes implica logicamente que a maioria tem de
deixar determinado grau de liberdade minoria, pois a minoria pode um dia
tornar-se a maioria. Aparte de outras falhas, este argumento obviamente no se
mantm onde a minoria no se pode tornar a maioria, por exemplo, quando a
minoria pertence a um grupo tnico ou racial diferente da maioria.
9 O Que o Estado No
territorial; especificamente, a nica organizao da so-
ciedade que obtm a sua receita no pela contribuio
voluntria ou pelo pagamento de servios fornecidos
mas sim por meio da coero.
Enquanto os outros indivduos ou instituies ob-
tm o seu rendimento por meio da produo de bens e
servios e da venda voluntria e pacfica desses bens e
servios ao prximo, o estado obtm o seu rendimento
atravs do uso da coero; isto , pelo uso e pela ameaa
de priso e pelo uso das armas
3
. Depois de usar a fora
e a violncia para obter a sua receita, o estado geral-
mente passa a regular e a ditar as outras aes dos seus
sditos. Poderamos pensar que a simples observao
de todos os estados ao longo da histria e de todo o
globo seria prova suficiente para esta afirmao; mas o
miasma do mito incrustou-se na atividade do estado h
tanto tempo, que se torna necessria uma elaborao.
3
Joseph A. Schumpeter, Capitalism, Socialism, and Democracy (Capitalismo, So-
cialismo e Democracia) (New York: Harper and Bros., 1942), p. 198.
A frico e o antagonismo entre a esfera privada e a pblica
foi intensificada desde o princpio pelo fato de que. o estado
tem vivido do rendimento que tem sido produzido na esfera
privada com propsitos privados e que tem que ser desviado
desses propsitos atravs da fora poltica. A teoria que in-
terpreta os impostos em analogia filiao de um clube ou
aquisio do servio de, digamos, um mdico s prova quo
removida se encontra esta parte das cincias sociais dos hbi-
tos mentais cientficos.
Ver tambm Murray N. Rothbard, The Fallacy of the Public Sector, New
Individualist Review (Summer, 1961): 3ff.
O QUE O ESTADO
O ser humano nasce indefeso e, como tal, precisa
utilizar a sua mente para aprender a como obter os re-
cursos que a natureza lhe fornece e a como transform-
-los (por exemplo, atravs do investimento em capi-
tal) em objeto e em locais de modo que possam ser
utilizados para a satisfao das suas necessidades e para
a melhoria do seu padro de vida. A nica forma por
meio da qual o ser humano pode fazer isto atravs do
uso da sua mente e da sua energia para transformar os
recursos (produo) e da troca destes produtos por
produtos criados pelos outros. O ser humano desco-
briu que, por meio do processo de troca mtua e volun-
tria (comrcio), a produtividade e, logo, o padro
de vida de todos os participantes desta troca pode
aumentar significativamente. Portanto, o nico cami-
nho natural para o ser humano sobreviver e alcanar
a prosperidade utilizando sua mente e energia para
se envolver no processo de produo-e-troca. Ele rea-
liza isto, primeiro, encontrando recursos naturais, se-
gundo, transformando-os (misturando seu trabalho a
eles, tal como disse John Locke), fazendo deles a sua
propriedade individual, e depois trocando esta proprie-
dade pela propriedade de outros que foi obtida de for-
ma semelhante.
O caminho social ditado pelas exigncias da nature-
za humana, portanto, o caminho dos direitos de pro-
priedade e do livre mercado de doaes ou trocas de
tais direitos. Ao longo deste caminho, o ser humano
aprendeu a evitar os mtodos selvagens da luta pe-
los recursos escassos de forma que A pudesse apenas
adquiri-los custa de B , e, ao invs disso, aprendeu
12 Murray N. Rothbard
a multiplicar imensamente esses recursos por meio do
processo harmonioso e pacfico da produo e troca.
O grande socilogo alemo Franz Oppenheimer
apontou para o fato de que existem duas formas mu-
tuamente exclusivas de adquirir riqueza: a primeira, a
forma referida acima, de produo e troca, ele chamou
de meio econmico. A outra forma mais simples,
na medida em que no requer produtividade; a forma
em que se confisca os bens e servios do outro atravs
do uso da fora e da violncia. o mtodo do confisco
unilateral, do roubo da propriedade dos outros. A este
mtodo Oppenheimer rotulou de o meio poltico de
aquisio de riqueza. Deve estar claro que o uso pa-
cfico da razo e da energia na produo o caminho
natural para o homem: so os meios para a sua sobre-
vivncia e prosperidade nesta terra. Deve estar igual-
mente claro que o meio coercivo, explorador, contr-
rio lei natural; parastico, pois em vez de adicionar
produo, apenas subtrai.
O meio poltico desvia a produo para um
indivduo ou grupo de indivduos parasita e
destrutivo; e este desvio no s subtrai da quanti-
dade produzida como tambm reduz o incentivo do
produtor para produzir alm de sua prpria subsis-
tncia. No longo prazo, o ladro destri a sua pr-
pria subsistncia ao diminuir ou eliminar a fonte do
seu prprio suprimento. Mas no s isso: mesmo no
curto prazo, o predador age contrariamente sua na-
tureza como ser humano.
Estamos agora em uma posio que nos permite
responder mais satisfatoriamente questo: o que o
estado? O estado, nas palavras de Oppenheimer, a
organizao dos meios polticos; a sistematizao
do processo predatrio sobre um determinado terri-
13 O Que o Estado
trio
1
. Pois o crime , no mximo, espordico e in-
certo; j o parasitismo efmero e a coerciva ligao
parastica pode ser cortada a qualquer momento por
meio da resistncia das vtimas. O estado, no entanto,
providencia um meio legal, ordeiro e sistemtico para
a depredao da propriedade privada; ele torna certa,
segura e relativamente pacfica a vida da casta para-
sita na sociedade
2
.
Dado que a produo tem sempre de preceder qual-
quer depredao, conclui-se que o livre mercado
anterior ao estado. O estado nunca foi criado por um
contrato social; ele sempre nasceu da conquista e da
explorao. O paradigma clssico aquele de uma tri-
bo conquistadora que resolveu fazer uma pausa no seu
mtodo testado e aprovado pelo tempo de pilha-
1
Franz Oppenheimer, The State (New York: Vanguard Press, 1926) p. 24-27:
Existem duas formas fundamentalmente opostas atravs das
quais o homem, em necessidade, impelido a obter os meios
necessrios para a satisfao dos seus desejos. So elas o tra-
balho e o furto, o prprio trabalho e a apropriao forosa do
trabalho dos outros. Eu proponho, na discusso que se segue,
chamar ao trabalho prprio e equivalente troca do trabalho
prprio pelo trabalho dos outros, de meio econmico para
a satisfao das necessidades enquanto a apropriao unila-
teral do trabalho dos outros ser chamada de meio polti-
co. O estado a organizao dos meios polticos. Como tal,
nenhum estado pode existir enquanto os meios econmicos
no criaram um definido nmero de objetos para a satisfao
das necessidades, objetos que so passveis de ser levados ou
apropriados por roubo blico.
2
Albert Jay Nock escreve de forma clara que:
o estado reivindica e exercita o monoplio do crime. Ele pro-
be o homicdio privado mas ele mesmo organiza o assass-
nio numa escala colossal. Ele pune o roubo privado mas ele
prprio deita as suas mos sem escrpulos a tudo o que ele
quer, seja propriedade dos seus cidados seja de estrangeiros.
Nock, On Doing the Right Thing, and Other Essays (New York: Harper and
Bros., 1929), p.143
14 Murray N. Rothbard
gem e assassinato das tribos conquistadas ao perceber
que a durao do saque seria mais longa e segura e a
situao mais agradvel se ela permitisse que a tribo
conquistada continuasse vivendo e produzindo, com a
nica condio de que os conquistadores agora assumi-
riam a condio de governantes, exigindo um tributo
anual constante
3
.
Um dos mtodos de nascimento de um estado pode
ser ilustrado como se segue: nas colinas da Ruritnia
do Sul, um grupo de bandidos organiza-se de modo a
obter o controle fsico de um determinado territrio.
Cumprida a misso, o chefe dos bandidos autopro-
clama-se Rei do estado soberano e independente da
Ruritnia do Sul. E se ele e os seus homens tiverem
a fora para manter este domnio durante o tempo su-
ficiente, pasmem!, um novo estado acabou de se juntar
famlia das naes, e aqueles que antes eram meros
lderes de bandidos acabaram se transformando na no-
breza legtima do reino.
3
Oppenheimer, The State, p.15:
O que , ento, o estado como conceito sociolgico? O esta-
do, na sua verdadeira gnese, uma instituio social forada
por um grupo de homens vitoriosos sobre um grupo vencido,
com o propsito singular de domnio do grupo vencido pelo
grupo de homens que os venceram, assegurando-se contra a
revolta interna e de ataques externos. Teleologicamente, este
domnio no possua qualquer outro propsito seno o da ex-
plorao econmica dos vencidos pelos vencedores.
E de Jouvenel escreveu: o estado na sua essncia o resultado dos sucessos
alcanados por um grupo de bandidos que se imps a uma sociedade gentil
e pacfica. Bertrand de Jouvenel, On Power (New York: Viking Press, 1949)
p.100-101.
COMO O ESTADO SE ETERNIZA
Uma vez estabelecido o estado, o problema do gru-
po ou casta dominante passa a ser o de como manter
o seu domnio
1
. Embora o seu modus operandi seja o da
fora, o problema bsico e de longo prazo ideolgico.
Pois para continuar no poder, qualquer governo (no
simplesmente um governo democrtico) tem de ter
o apoio da maioria dos seus sditos. E esse apoio, vale
observar, no precisa ser um entusiasmo ativo; pode
bem ser uma resignao passiva, como se se tratasse de
uma lei inevitvel da natureza. Mas tem de haver apoio
no sentido de algum tipo de aceitao; caso contrrio,
a minoria formada pelos governantes estatais seria em
ltima instncia sobrepujada pela resistncia ativa da
maioria do pblico.
Uma vez que a depredao tem necessariamente de
ser mantida por um excedente da produo, um fato
necessariamente verdadeiro que a classe que constitui o
estado a burocracia estabelecida (e a nobreza) tem
de ser uma pequena frao minoritria no territrio,
embora possa, claro, comprar aliados entre os grupos
importantes da populao. Como tal, a principal tarefa
dos governantes sempre a de assegurar a aceitao ati-
va ou resignada da maioria dos cidados
2
,
3
.
1
A respeito da distino crucial entre casta, um grupo com privilgios ou
opresses transmitidos coercivamente ou impostas pelo estado, e o conceito
Marxista de classe na sociedade, ver Ludwig von Mises, Theory and History
(New Haven, Connecticut: Yale University Press, 1957), p. 112ff.
2
claro que tal aceitao no implica que o domnio do estado tenha se tornado
voluntrio; pois mesmo que a maioria o apoie de forma vida e ativa, esse
apoio no unnime.
3
Que todo governo, independentemente do grau de imposio ditatorial, tem
16 Murray N. Rothbard
Claro que um dos mtodos para assegurar o apoio
por meio da criao de interesses econmicos legalmen-
te garantidos. Como tal, o rei sozinho no pode gover-
nar; ele precisa de um grupo considervel de seguidores
que desfrutem os privilgios do domnio, por exemplo,
os membros do aparato estatal, como a burocracia em
tempo integral ou a nobreza estabelecida
4
. Mas ainda
assim isto assegura apenas uma minoria de apoiadores
fervorosos, e at a compra essencial de apoio por meio
de subsdios e outras concesses de privilgios no
suficiente para obter o consentimento da maioria. Para
produzir esta aceitao crucial, a maioria tem de ser per-
suadida por uma ideologia de que o seu governo bom,
sbio e, pelo menos, inevitvel e certamente melhor do
que outras possveis alternativas. A promoo desta ide-
ologia entre o povo a tarefa social vital dos intelectu-
ais. Pois as massas no criam as suas prprias ideias,
ou sequer pensam de maneira independente sobre estas
ideias; elas seguem passivamente as ideias adotadas e
disseminadas pelo grupo de intelectuais. Os intelectu-
ais so, por isso, os formadores de opinio da socie-
dade. E dado que precisamente de uma modelagem
da opinio aquilo de que o estado desesperadamente
que assegurar tal apoio tem sido demonstrado por profundos tericos polticos
tais como tienne de la Botie, David Hume, e Ludwig von Mises. Cf. David
Hume, Of the First Principles of Government, in Essays, Literary, Moral and Po-
litical (London: Ward, Locke, and Taylor, n.d.), p. 23; tienne de la Botie, Anti-
-Dictator (New York: Columbia University Press, 1942), p. 8-9; Ludwig von Mises,
Human Action (Auburn, Alabama: Mises Institute, 1998), p. 188ff. Para mais acerca
da contribuio para a anlise do estado por la Botie, ver Oscar Jaszi e John D.
Lewis, Against the Tyrant (Glencoe, Illinois: The Free Press, 1957), p. 55-57.
4
La Botie, Anti-Dictator, p. 43-44.
Sempre que um governante se faz ditador. todos aqueles que
se deixam corromper pela ambio desmedida ou por uma
avareza extraordinria, renem-se em torno dele e apoiam-
-no para que possam ficar com uma poro do esplio e para
se instalarem como pequenos chefes abaixo do grande tirano.
17 Como o Estado se Eterniza
precisa, a razo da milenar aliana entre o estado e os
intelectuais torna-se clara.
evidente que o estado precisa de intelectuais; mas
no algo to evidente por que os intelectuais precisam
do estado. Posto de forma simples, podemos afirmar que
o sustento do intelectual no livre mercado nunca algo
garantido, pois o intelectual tem de depender dos valores
e das escolhas das massas dos seus concidados, e uma
caracterstica indelvel das massas o fato de serem geral-
mente desinteressadas de assuntos intelectuais. O estado,
por outro lado, est disposto a oferecer aos intelectuais um
nicho seguro e permanente no seio do aparato estatal; e,
consequentemente, um rendimento certo e um arsenal de
prestgios. E os intelectuais sero generosamente recom-
pensados pela importante funo que executam para os go-
vernantes do estado, grupo ao qual eles agora pertencem
5
.
A aliana entre o estado e os intelectuais ficou sim-
bolizada, no sculo XIX, no desejo ardente dos profes-
sores da Universidade de Berlim em formar o apoio
intelectual da Casa de Hohenzollern. J no sculo XX,
podemos observar o comentrio revelador feito por um
eminente acadmico marxista sobre o estudo crtico
do antigo despotismo Oriental realizado pelo Profes-
sor Wittfogel: A civilizao que o Professor Wittfogel
ataca to veemente foi uma civilizao que colocou
poetas e eruditos no funcionalismo pblico
6
. Dentre
5
Isto de maneira nenhuma implica que todos os intelectuais se aliam ao estado.
Acerca dos aspectos da aliana entre intelectuais e o estado, ver Bertrand de Jou-
venel, The Attitude of the Intellectuals to the Market Society, The Owl (Janeiro,
1951): 19-27; idem, The Treatment of Capitalism by Continental Intellectuals, in
F.A. Hayek, ed., Capitalism and the Historians (Chicago: University of Chicago
Press, 1954), p. 93-123; reimpresso em George B. de Huszar, The Intellectuals
(Glencoe, Illinois: The Free Press, 1960), p. 385-99; e Schumpeter, Imperialism
and Social Classes (New York: Meridian Books, 1975), p. 143-55.
6
Joseph Needham, Reviso de Karl A. Wittfogel, Despotismo Oriental, Science
18 Murray N. Rothbard
inmeros exemplos, podemos citar o desenvolvimento
recente da cincia da estratgia a servio do principal
brao governamental no uso da violncia, o aparelho
militar
7
. Outra venervel instituio a do historiador
oficial ou o historiador da corte , dedicada a di-
fundir a viso dos governantes acerca das suas aes e
das dos seus predecessores
8
.
Muitos e variados tm sido os argumentos por meio
dos quais o estado e seus intelectuais tm induzido os
seus sditos a apoiar o seu domnio. As linhas de argu-
mento podem ser basicamente resumidas desta forma:
(a) os governantes estatais so homens sbios e gran-
diosos (governam por decreto divino, so a aris-
tocracia dos homens, so cientistas especialistas),
and Society (1958): 65. Needham tambm escreve que os sucessivos imperadores
[Chineses] foram servidos em todas as pocas por uma grande companhia de eruditos
profundamente humanos e desinteressados, p.61. Wittfogel nota que, na doutrina
Confucionista, a glria da classe governante repousa nos seus oficiais erudito-
-burocratas cavalheirescos, destinados a serem governantes profissionais que
ditam para a grande massa da populao. Karl A. Wittfogel, Oriental Despotism
(New Haven, Conn.: Yale University Press, 1957), p. 320-21 e passim.
Para uma atitude que contrasta com a de Needham, ver John Lukacs, Intel-
lectual Class or Intellectual Profession? in de Huszar, The Intellectuals, p. 521-22.
7
Jeanne Ribs, The War Plotters, Liberation (August, 1961): 13, os estrategis-
tas insistem que a sua ocupao merece a dignidade da contraparte acadmica
da profisso militar. Ver tambm Marcus Raskin, The Megadeath Intellectu-
als, New York Review of Books (November 14, 1963): 6-7.
8
Por isso o historiador Conyers Read, no seu discurso presidencial, argumen-
tou a favor da supresso de fatos histricos como sendo um servio aos valores
democrticos e nacionais. Read proclamou que a guerra total, seja quente ou
fria, alista toda a gente e apela a que todos cumpram o seu papel. O historiador no
mais livre desta obrigao do que o fsico. Read, The Social Responsibilities of the
Historian, American Historical Review (1951): 283ff. Para uma crtica de Read e
outros aspectos de historia oficial, ver Howard K. Beale, The Professional His-
torian: His Theory and Practice, The Pacific Historical Review (August, 1953):
227-55. Tambm cf. Herbert Butterfield, Official History: Its Pitfalls and Cri-
teria, History and Human Relations (New York: Macmillan, 1952), p. 182-224; e
Harry Elmer Barnes, The Court Historians Versus Revisionism (n.d.), p. 2ff.
19 Como o Estado se Eterniza
muito melhores e mais sbios do que os seus bons,
porm simplrios, sditos, e (b) a subjugao pelo go-
verno inevitvel, absolutamente necessria e de longe
melhor do que os males indescritveis que sucederiam
sua queda. A unio entre Igreja e estado foi um dos
mais bem sucedidos e mais antigos destes mecanismos
ideolgicos. O governante ou era ungido por Deus ou
era ele mesmo, no caso do domnio absoluto de muitos
dspotas Orientais, o prprio Deus; como tal, qualquer
resistncia ao seu domnio seria blasfmia. Os sacerdo-
tes do estado cumpriam a funo intelectual bsica de
obter o apoio popular e at a adorao aos governantes
9
.
Outro mecanismo bem sucedido foi o de instaurar o
medo acerca de quaisquer sistemas alternativos de go-
verno ou no governo. Os governantes atuais, alegava-
-se, fornecem aos cidados um servio essencial pelo qual
devem estar muito gratos: a proteo contra criminosos
e saqueadores espordicos. Pois para o estado preservar
seu prprio monoplio predatrio, ele realmente deve ga-
rantir que o crime privado e no sistemtico seja mantido
num grau mnimo; o estado sempre zelou ciosamente pela
sua prpria preservao. Nos sculos mais recentes, o es-
tado tem sido especialmente bem sucedido em fomentar
o medo acerca de outros governantes estatais. Dado que a
rea territorial do globo tem sido parcelada entre estados
especficos, uma das doutrinas essenciais do estado foi a
de se identificar com o territrio que domina.
Uma vez que a maioria das pessoas tende a amar a
sua terra natal, a identificao dessa terra e do seu povo
com o estado foi um meio de usar o patriotismo natural
9
Cf. Wittfogel, Oriental Despotism, p87-100. Acerca dos papis contrastantes da
religio vis--vis o estado na China antiga e Japo, ver Norman Jacobs, The Ori-
gin of Modern Capitalism and Eastern Asia (Hong Kong: Hong Kong University
Press, 1958), p. 161-94.
20 Murray N. Rothbard
para benefcio do prprio estado. Se a Ruritnia es-
tivesse sendo atacada pela Uldvia, a primeira funo
do estado e dos seus intelectuais seria convencer as pes-
soas da Ruritnia que o ataque era dirigido a eles e no
apenas casta dominante. Desta forma, uma guerra
entre governantes seria transformada numa guerra entre
povos, em que a massa dos indivduos agiria em defesa
dos seus governantes sob a falsa crena de que os go-
vernantes estariam agindo em defesa de seus indivdu-
os. Este apelo ao nacionalismo tem sido til, no Oci-
dente, apenas em sculos mais recentes; no h muito
tempo, a massa de sditos olhava para as guerras como
batalhas irrelevantes entre diversos grupos de nobres.
So muitas e sutis as armas ideolgicas que o es-
tado tem manejado atravs dos sculos. Uma destas
excelentes armas tem sido a tradio. Quanto mais
tempo o domnio de um estado tem se mantido pre-
servado, mais poderosa esta arma; pois desta forma
a Dinastia X ou o estado Y mantm o aparente peso
da tradio dos sculos como sustento para sua prpria
existncia
10
. A adorao aos antepassados passa ento a
ser uma forma no muito sutil de adorao aos antigos
governantes. O maior perigo para o estado a crti-
ca intelectual independente; no h melhor forma de
abafar essa crtica do que atacar qualquer voz isolada,
10
De Jouvenel, On Power, p. 22:
A razo essencial para a obedincia que esta se tornou um
hbito da espcie. O poder para ns um fato da natureza.
Desde os primrdios da histria que sempre presidiu aos
destinos humanos. as autoridades que dominavam [as socie-
dades] em tempos anteriores no desapareciam sem deixar o
legado de privilgio aos seus sucessores nem sem deixar na
mente dos homens impresses que so cumulativas no seu
efeito. A sucesso de governos que, num curso de sculos,
dominou a mesma sociedade pode ser vista como um nico
governo subjacente em contnuo crescente.
21 Como o Estado se Eterniza
qualquer um que levante novas dvidas, como sendo
um profano violador da sabedoria dos seus ancestrais.
Outra potente fora ideolgica desaprovar e re-
baixar o indivduo e exaltar a coletividade da socieda-
de. Pois uma vez que qualquer tipo de domnio impli-
ca uma aceitao da maioria, qualquer perigo ideolgi-
co para o domnio pode comear apenas a partir de um
ou de poucos indivduos que demonstrem ter pensa-
mento independente. A ideia nova, e principalmente
a ideia nova e crtica, s pode ter incio como uma pe-
quena opinio minoritria; como tal, o estado tem de
cortar a ideia pela raiz, ridicularizando qualquer ponto
de vista que desafie a opinio das massas. D ouvido
apenas aos seus irmos ou Aja conforme a sociedade
tornam-se assim as armas para esmagar a dissenso in-
dividual
11
. Atravs destes meios, as massas nunca vo
descobrir o rei est nu
12
.
tambm muito importante que o estado faa pa-
recer que o seu domnio inevitvel; mesmo que o seu
reinado seja detestado, ele ser assim visto com resig-
nao passiva, tal como atesta o dito sobre a inevita-
bilidade da morte e dos impostos. Um mtodo o da
induo do determinismo historiogrfico, em oposio
11
Acerca da utilizao da religio na China para tais efeitos, ver Norman Jacobs,
passim.
12
H.L. Mencken, A Mencken Chrestomathy (New York: Knopf, 1949), p. 145:
Tudo o que o governo consegue ver numa ideia original
o potencial para a mudana, e dessa forma uma invaso das
suas prerrogativas. O homem mais perigoso, para qualquer
governo, o homem que capaz de pensar por si mesmo
acerca dos assuntos, sem ter em conta as supersties e os
tabus prevalecentes. Quase inevitavelmente, ele chega con-
cluso que o governo sob o qual vive desonesto, louco e in-
tolervel, e por isso, se for um aventuroso, ele tenta mud-lo.
E mesmo que ele prprio no seja aventuroso, ele muito ca-
paz de espalhar o descontentamento entre aqueles que o so.
22 Murray N. Rothbard
ao livre arbtrio individual. Se a Dinastia X nos governa
porque as Inexorveis Leis da Histria (ou a Vontade
Divina, ou o Absoluto, ou as Foras Materiais Produ-
tivas) assim determinaram, e nada que uns indivduos
insignificantes possam fazer ser capaz de alterar este
decreto inevitvel. tambm importante para o estado
inculcar nos seus sditos uma averso a qualquer teoria
da conspirao da histria, pois uma busca por conspi-
raes significa uma busca por motivos e uma atribuio
de responsabilidade por delitos histricos. Se, contudo,
qualquer tirania imposta pelo estado, ou corrupo, ou
agresso militar, foi causada no pelos governantes es-
tatais, mas sim por foras sociais misteriosas e ocul-
tas, ou pelo arranjo imperfeito do mundo, ou, se de
alguma forma, todos foram responsveis, ento no h
qualquer razo para as pessoas ficarem indignadas ou se
insurgirem contra tais delitos. Ademais, um ataque s
teorias da conspirao tem como objetivo fazer com
que os sditos se tornem mais crdulos em relao s
razes de bem-estar geral que so sempre apresenta-
das pelo estado como justificativa para os seus atos des-
pticos. Uma teoria da conspirao pode perturbar o
sistema ao fazer com que o pblico desconfie da propa-
ganda ideolgica do estado.
Outro velho e eficaz mtodo para curvar os sditos
vontade do estado a induo da culpa. Qualquer
aumento do bem-estar privado pode ser atacado como
ganncia inaceitvel, materialismo ou riqueza
excessiva; o lucro pode ser atacado como explora-
o e agiotagem; as trocas mutuamente benficas
so denunciadas como egostas, chegando-se sem-
pre, de alguma forma, concluso de que mais recur-
sos devem ser retirados do setor privado e desviados
para o setor pblico. A culpa induzida torna o p-
blico mais suscetvel a aceitar esta transferncia. Pois
ao passo que indivduos tendem a se entregar co-
23 Como o Estado se Eterniza
bia egosta, a incapacidade dos governantes estatais
em realizar trocas voluntrias supostamente significa
a sua devoo a causas mais nobres e elevadas a
depredao parastica seria assim uma atitude aparen-
temente mais elevada, esttica e moralmente, do que
o trabalho pacfico e produtivo.
Na nossa atual e mais secular poca, o direito divi-
no do estado foi suplantado pela invocao de um novo
Deus, a Cincia. O governo estatal agora proclamado
como ultracientfico, como constitudo por um painel
de especialistas. Mas mesmo com a razo sendo mais
invocada hoje do que em sculos passados, essa no a
verdadeira razo do indivduo e do exerccio do seu livre
arbtrio; ainda a razo coletivista e determinista, que
implica sempre agregados holsticos e a manipulao co-
erciva de sditos passivos feita pelos seus governantes.
O aumento do uso de jarges cientficos permitiu
aos intelectuais do estado tecer justificativas obscuran-
tistas para o domnio estatal as quais teriam sido ime-
diatamente recebidas com zombaria e escrnio pela po-
pulao de uma poca mais simples. Um assaltante que
justificasse o seu roubo dizendo que na verdade ajudou
as suas vtimas, pois o gasto que fez do dinheiro trou-
xe um estmulo ao comrcio, teria convencido pouca
gente; mas quando esta teoria se veste com equaes
keynesianas e referncias impressivas ao efeito mul-
tiplicador, ela infelizmente recebida com maior res-
peito. E assim prossegue o ataque ao bom senso, em
cada poca realizado de maneira diferente.
Por conseguinte, sendo o apoio ideolgico indis-
pensvel para a manuteno do estado, este incessan-
temente obrigado a impressionar o pblico com a sua
legitimidade de forma a distinguir suas atividades da-
quelas praticadas por uma mera quadrilha de mafiosos.
24 Murray N. Rothbard
A ininterrupta determinao dos seus ataques ao
senso comum no acidental, pois, como afirmou vi-
vidamente Mencken:
O homem comum, quaisquer que sejam as
suas falhas, pelo menos v claramente que
o governo algo que existe parte de si e
parte da maioria dos seus concidados
que o governo um poder separado, in-
dependente e hostil, apenas parcialmente
sob o seu controle e capaz de prejudic-lo
seriamente. No por acaso que roubar o
governo visto em geral como um crime
de menor magnitude do que roubar um in-
divduo, ou at mesmo uma empresa .. O
que est por trs desta viso, creio eu, a
profunda noo de que h um antagonismo
fundamental entre o governo e as pessoas
que ele governa. O governo tido no como
um comit de cidados eleitos para resolver
os problemas comuns de toda populao,
mas sim como uma corporao autnoma e
separada, dedicada principalmente explo-
rao da populao para benefcio dos seus
prprios membros .. Quando um cidado
roubado, uma pessoa digna foi privada dos
frutos do seu esforo e poupana; quando
o governo roubado, o pior que acontece
que uns patifes ociosos ficam com me-
nos dinheiro para brincar do que tinham
antes. A noo de que mereceram ganhar
esse dinheiro no passa pela cabea de nin-
gum; afina, para qualquer pessoa sensata,
esta ideia ridcula.
13
13
Ibid., p. 146-47.
COMO O ESTADO
TRANSCENDE SEUS LIMITES
Como Bertrand de Jouvenel sabiamente salientou,
ao longo dos sculos os homens foram formando con-
ceitos com o intuito de refrear e limitar o domnio esta-
tal; e o estado, recorrendo aos seus aliados intelectuais,
tem se mostrado capaz de transformar, um a um, todos
estes conceitos em carimbos de legitimidade e virtude,
anexando-os aos seus decretos e aes. Originalmente,
na Europa Ocidental, o conceito de soberania divina
afirmava que os reis podiam governar apenas de acor-
do com a lei divina; os reis, entretanto, perverteram
esse conceito e o transformaram em um carimbo de
aprovao divina para qualquer ato real. O conceito de
democracia parlamentar comeou como uma restrio
popular ao domnio monrquico absoluto e terminou
com o parlamento no apenas se tornando parte essen-
cial do estado, como tambm a manifestao da plena
soberania deste. Tal como de Jouvenel conclui:
Muitos escritores interessados nas teorias
da soberania se debruaram sobre estes
mecanismos restritivos. Mas, por fim,
cada uma destas teorias perdeu, mais cedo
ou mais tarde, o seu propsito original e
acabou por funcionar como um trampo-
lim para o Poder, provendo-lhe a ajuda
poderosa de um soberano invisvel com o
qual ele podia, com o passar do tempo, se
identificar por completo.
1
1
De Jouvenel, On Power, p. 27ff.
26 Murray N. Rothbard
O mesmo aconteceu com doutrinas mais especfi-
cas: os direitos naturais do indivduo, consagrados
por John Locke e pela Carta dos Direitos (Bill of Rights),
converteram-se no estatista direito a um emprego; o
utilitarismo abandonou seus argumentos em prol da
liberdade e passou a se concentrar em argumentos con-
tra a resistncia aos ataques do estado liberdade etc.
certo que a mais ambiciosa tentativa de impor li-
mites ao estado foi a Carta dos Direitos e outras partes
restritivas da Constituio Americana, na qual foram
escritos limites explcitos ao governo os quais deveriam
servir como lei fundamental a ser interpretada por um
sistema judicial supostamente independente dos outros
ramos do governo. Todos os americanos esto cientes
do processo ao longo do qual esta construo de limites
presentes na Constituio foi sendo alargada de modo
inexorvel durante o sculo passado. Mas poucos fo-
ram to perspicazes como o Professor Charles Black
em notar que, neste processo, o estado transformou a
prpria reviso judicial, a qual, de um mecanismo li-
mitador, passou a ser cada vez mais um instrumento
que prov legitimidade ideolgica s aes do governo.
Pois se um decreto judicial de inconstitucionalidade
um poderoso entrave ao poder do governo, um vere-
dicto implcito ou explcito de constitucionalidade
uma arma poderosa para promover a aceitao pblica
de um crescente poder governamental.
O Professor Black comea a sua anlise indican-
do a necessidade crucial da legitimidade para que
qualquer governo sobreviva, sendo que esta legitimi-
dade corresponde a uma aceitao majoritria bsica
do governo e de suas aes
2
. A aceitao da legitimi-
2
Charles L. Black. Jr., The People and the Court (New York: Macmillan, 1960),
p. 35ff.
27 Como o Estado Transcende Seus Limites
dade torna-se um problema peculiar em um pas como
os Estados Unidos, em foram colocadas limitaes
substanciais na teoria sobre a qual o governo se ba-
seia. O que preciso, acrescenta Black, um meio
pelo qual o governo possa assegurar ao pblico que a
expanso dos seus poderes , de fato, constitucional.
E isto, conclui, tem sido a principal funo histrica
da reviso judicial.
Deixemos Black ilustrar o problema:
A ameaa suprema [para o governo] a
ampla disseminao de um sentimento de
ultraje e desafeio entre a populao, e a
consequente perda de autoridade moral
por parte do governo, independentemente
de quanto tempo ele consiga mant-la pela
fora ou pela inrcia ou pela simples falta
de uma alternativa atraente e imediata-
mente disponvel. Quase todas as pessoas
que vivem sob um governo com poderes
limitados sero, cedo ou tarde, sujeitados
a alguma ao governamental que, em sua
opinio, consideram estar alm do poder
do governo ou mesmo totalmente proibida
ao governo. Um homem pode ser conscrito
embora no encontre nada na Constituio
autorizando o recrutamento para o servio
militar obrigatrio .... A um agricultor
dito o quanto ele pode produzir de trigo;
ele acredita, e descobre que alguns advoga-
dos respeitveis partilham desta crena de
que o governo tem o direito tanto de lhe
dizer o quanto de trigo ele pode produzir
como de lhe dizer com quem que a sua
filha se pode casar. Um homem vai para a
cadeia por dizer o que quer e entra em sua
28 Murray N. Rothbard
cela proferindo .... o Congresso no passa-
r quaisquer leis que limitem a liberdade
de expresso .... A um comerciante dito
o quanto pode cobrar, e quanto tem de co-
brar, por leite desnatado.
Existe uma ameaa real que cada uma destas
pessoas (e quem no se encontra entre elas?)
chegue a um momento em que ir confron-
tar o conceito de limite do poder governa-
mental com a realidade (tal como a v) da
flagrante transgresso dos limites efetivos, e
que tire a concluso bvia acerca do status
do governo em relao legitimidade.
3
Esta ameaa afastada pelo estado por meio da pro-
paganda doutrinal de que uma agncia ter de ter a de-
ciso final no que diz respeito constitucionalidade, e
que esta agncia, em ltima anlise, ter de fazer parte
do estado.
4
Pois, embora a aparente independncia do
poder judicial tenha desempenhado um papel vital em
fazer com que as suas aes paream sagradas para o
grosso da populao, tambm e cada vez mais
verdade que o poder judicial uma parte essencial do
aparato governamental e designado pelos ramos le-
gislativo e executivo. Black admite que isto significa
3
Ibid., p. 42-43.
4
Ibid., p. 52:
A mais nobre e necessria funo da Suprema Corte tem sido
a de validao, no de invalidao. O que um governo com
poderes limitados precisa, no incio e sempre, algum meio
que convena as pessoas que tenha feito tudo o que huma-
namente possvel para se manter dentro dos seus limites.
Esta a condio para a sua legitimidade, e a sua legitimida-
de, a longo prazo, a condio para a sua sobrevivncia. E o
Tribunal, atravs da sua histria, tem sido o que d legitimi-
dade ao governo.
29 Como o Estado Transcende Seus Limites
que o estado se colocou no papel de juiz de sua prpria
causa, violando assim o princpio jurdico bsico de se
procurar chegar a decises justas. Ele nega perempto-
riamente a possibilidade de qualquer alternativa.
5
Black acrescenta:
O problema, ento, criar meios de de-
ciso governamental que possam [espe-
ramos] reduzir a um mnimo tolervel a
intensidade da objeo ao governo ser juiz
de sua prpria causa. Tendo feito isto, po-
demos apenas ter a esperana de que esta
objeo, embora ainda teoricamente sustent-
vel, perca fora efetiva at o ponto em que
o trabalho de legitimao das instituies
de deciso possa ganhar aceitao.
6
Em sua ltima anlise, Black considera que, dado o
fato de que o estado perpetuamente julga em sua pr-
pria defesa, ele conseguir desta forma chegar a decises
justas e legtimas seria algo milagroso.
7
5
Embora completamente paradoxal, para Black esta soluo alegre e despre-
ocupadamente evidente:
O poder final do estado. deve parar onde a lei pra. E quem
fixar o limite, e quem aplicar uma trava, face ao poder mais
possante? Ora, o prprio estado, claro, atravs dos seus juzes
e das suas leis. Quem que controla o moderado? Quem
que ensina o sbio? (Ibid., p. 32-33)
E ainda:
Quando as questes dizem respeito ao poder governamental
numa nao soberana, no possvel selecionar um rbitro
que esteja fora do governo. Qualquer governo nacional, en-
quanto for um governo, tem que ter a palavra ltima acerca
do seu prprio poder. (Ibid., p. 48-49)
6
Ibid., p.49.
7
A atribuio do milagroso ao governo reminiscente da justificao do gover-
no de James Burnham atravs do misticismo e da irracionalidade:
30 Murray N. Rothbard
Aplicando a sua tese ao famoso conflito entre a Corte
Suprema e o New Deal, o Professor Black repreende de
forma rspida os seus companheiros pr-New Deal, pela
sua falta de viso, que denunciaram a obstruo judicial:
A verso padro da histria entre o New
Deal e a Suprema Corte, embora de certa
maneira acurada, enfatiza a questo errada
.... Concentra-se nas dificuldades e quase
se esquece do resultado que acabou por ser
produzido. A consequncia desta histria
foi que [e isto o que eu gosto de enfati-
zar], aps cerca de vinte meses a opor-se
.... a Suprema Corte, sem uma nica alte-
rao na lei de sua autoria, ou sequer em
seus membros, colocou o selo afirmativo
de legitimidade no New Deal, chancelan-
do uma concepo completamente nova
de governo nos EUA.
8
Desta forma, a Suprema Corte foi capaz de silenciar
a grande massa de americanos que vinha demonstran-
do fortes objees constitucionais ao New Deal:
Claro que nem todos ficaram satisfeitos.
O mito do laissez-faire constitucionalmen-
Em tempos antigos, antes das iluses da cincia terem corrom-
pido a sabedoria tradicional, os fundadores de cidades eram
tidos como deuses ou semideuses. Nem a raiz nem a justifi-
cao para o governo podem ser postas em termos totalmente
racionais. porque que eu devo aceitar a hereditariedade ou
a democracia ou qualquer outro princpio de legitimidade?
Porque que um princpio pode justificar o domnio desse ho-
mem sobre mim? . Eu aceito o princpio porque. bem, porque
sim, porque assim que e que tem sido.
James Burnham, Congress and the American Tradition (Chicago: Regnery, 1959), p.
3-8. Mas e se uma pessoa no aceitar o princpio? Qual ser o caminho, ento?
8
Black, The People and the Court, p. 64.
31 Como o Estado Transcende Seus Limites
te ordenado ainda acalenta o corao de
alguns sonhadores na terra da irrealidade
raivosa. Mas j no h qualquer dvida no
pblico, perigosa ou significativa, quanto
ao poder constitucional do Congresso para
lidar como lida com a economia nacional....
No havia qualquer outro meio, seno a
Suprema Corte, para conceder legitimida-
de ao New Deal.
9
Como Black reconhece, um dos maiores tericos
polticos que constatou e muito antes que outros
a brecha flagrante em fazer com que um limite consti-
tucional ao governo esteja sob o poder de interpretao
final da Suprema Corte foi John C. Calhoun. Calhoun
no se contentou com o milagre, e prosseguiu com
uma profunda anlise do problema constitucional. No
seu trabalho intitulado Disquisition, Calhoun demons-
trou a tendncia inerente do estado a ultrapassar os li-
mites de uma constituio:
Uma constituio escrita certamente pos-
sui muitas vantagens importantes, mas
um erro crasso supor que a mera insero
de provises para restringir e limitar o po-
der do governo, sem dotar aqueles para quem
as provises so inseridas com os meios para
impor o seu cumprimento, [itlicos meus]
ser suficiente para prevenir que os par-
tidos maiores e dominantes abusem dos
seus poderes. Uma vez na posse do go-
verno, os partidos, pela mesma natureza
humana que justifica a necessidade de um
governo para proteger a sociedade, sero
9
Ibid., p. 65.
32 Murray N. Rothbard
a favor dos poderes concedidos pela cons-
tituio e opor-se s restries que visam
limit-los. ... Os partidos mais fracos ou
minoritrios, pelo contrrio, iro tomar
a posio oposta e consider-las [as res-
tries] como essenciais para a proteo
contra a atuao do partido dominante. ...
Mas visto no haver meios pelos quais eles
possam levar o partido maior a obedecer s
restries, o nico recurso que sobra ser
o de manter uma interpretao estrita da
constituio. ... A isto o partido dominan-
te ir opor-se com uma viso permissiva
da constituio. ... Ser um jogo de inter-
pretao contra interpretao uma para
contrair e a outra para alargar ao mximo
o domnio do governo. Mas qual o bene-
fcio da viso rigorosa do partido mino-
ritrio face viso permissiva do partido
majoritrio quando este tem todo o poder
do governo para colocar em prtica a sua
viso ao passo que o primeiro se encontra
privado de qualquer meio para concretizar
a sua viso? Em uma disputa to desigual,
o resultado no ser difcil de prever. O
partido a favor das restries ser derrota-
do. ... O final da disputa ser a subverso
da constituio. ... as restries sero por
fim anuladas e o governo ser convertido
em um governo com poderes ilimitados.
10
Um dos poucos cientistas polticos que valorizou a
anlise de Calhoun foi o Professor J. Allen Smith. Smi-
10
John C. Calhoun, A Disquisition on Government (New York: Liberal Arts Press,
1953), p. 25-27. Tambm cf. Murray N. Rothbard, Conservatism and Freedom: A
Libertarian Comment, Modern Age (Spring, 1961): 219.
33 Como o Estado Transcende Seus Limites
th notou que a Constituio foi concebida com um sis-
tema de pesos e contrapesos para limitar qualquer po-
der governamental; contudo, foi criada uma Suprema
Corte com o monoplio sobre o poder final de inter-
pretao. Se o Governo Federal foi criado para limitar
as invases da liberdade individual por parte de cada
estado, quem que limita o poder Federal? Smith sus-
tenta que, implcita na ideia de um sistema de pesos e
contrapesos da Constituio, est a concomitante viso
de que no se pode conceder a nenhum ramo do go-
verno o poder final de interpretao: O povo assumiu
que ao novo governo no seria permitido determinar os
limites da sua prpria autoridade, uma vez que isto tor-
naria o prprio governo, e no Constituio, supremo.
11
A soluo proposta por Calhoun (e apoiada, no s-
culo XX, por escritores como Smith) foi, claro, a famo-
sa doutrina da maioria concomitante. Se qualquer
interesse minoritrio substancial, especificamente um
governo estadual, acreditasse que o Governo Fede-
ral estivesse excedendo seus poderes e sobrepondo-se
a esta minoria, a minoria teria o direito de veto deste
exerccio de poder baseando-se na sua inconstitucio-
nalidade. Aplicado aos governos estaduais, esta teoria
implicava o direito anulao da lei ou deciso fe-
deral dentro da jurisdio de um determinado estado.
11
J. Allen Smith, The Growth and Decadence of Constitutional Government (New
York: Henry Holt, 1930), p. 88. Smith acrescenta:
Era bvio que uma proviso na Constituio, embora dese-
nhada para limitar os poderes de um rgo governamental,
pudesse ser efetivamente anulada caso a sua interpretao e
aplicao fossem deixadas s autoridades que ela visava deter.
O senso comum exigia, claramente, que nenhum rgo do go-
verno pudesse ser capaz de determinar o seu prprio poder.
Fica claro que o senso comum dita uma viso muito diferente da de milagres
no que tange ao governo. (p. 87)
34 Murray N. Rothbard
Teoricamente, o sistema constitucional resultante
assegurava que o governo federal colocasse entraves a
qualquer invaso dos estados aos direitos individuais,
ao passo que os estados restringiriam o poder federal
excessivo sobre o indivduo. No entanto, embora as
limitaes fossem naquela poca mais eficazes do que
so atualmente, h muitas dificuldades e problemas na
soluo de Calhoun. Se, de fato, um interesse subordi-
nado deve legitimamente ter o poder de veto sobre um
assunto que lhe diz respeito, por que parar nos estados?
Por que no colocar o poder de veto nos municpios,
nas cidades, nos bairros? Alm do mais, os interesses
no so apenas regionais, mas tambm profissionais,
sociais etc. E quanto aos padeiros ou os taxistas ou
qualquer outra profisso? No deveriam eles poder ve-
tar qualquer legislao que afete suas prprias vidas?
Isto nos leva a um ponto crucial: a teoria da anula-
o confina suas restries s prprias agncias do go-
verno. No esqueamos que os governos federal e es-
taduais, e os seus respectivos ramos, so ainda estados,
e, como tal, so ainda guiados pelo seu interesse estatal
prprio e no pelos interesses dos cidados civis. O que
impede que o sistema de Calhoun funcione de forma
contrria, com os estados tiranizando os seus cidados
e vetando o governo federal sempre que este tente in-
tervir no sentido de restringir essa tirania? Ou de os
estados estaduais se alinharem tirania federal? O que
impede os governos estaduais e o governo federal de
formarem alianas mutuamente lucrativas para explo-
rarem em conjunto os cidados? E mesmo que as as-
sociaes profissionais privadas ganhassem algum tipo
de representao funcional no governo, o que impe-
diria que elas utilizassem o estado para obter subsdios
e outros privilgios para si mesmas ou para se imporem
compulsivamente aos seus prprios membros?
35 Como o Estado Transcende Seus Limites
Em resumo, Calhoun no leva a sua inovadora teoria
da concordncia suficientemente longe: ele no a leva
at ao prprio indivduo. Se, afinal, so os direitos do
indivduo que devem ser protegidos, ento uma teoria
da concordncia implicaria que o poder de veto perten-
cesse a cada indivduo; ou seja, uma forma de princ-
pio da unanimidade. Quando Calhoun escreveu que
seria impossvel instituir ou manter [um governo] sem
o consentimento de todos, ele estava implicitamente,
ainda que no intencionalmente, sugerindo justamente
esta concluso.
12
Mas tal especulao comea a nos levar
para longe do assunto em questo, pois indo por este ca-
minho encontramos sistemas polticos que dificilmente
poderiam ser chamados estatais.
13
Para comear, as-
sim como o direito de anulao de um estado implica
logicamente o seu direito secesso, tambm o direito
de anulao individual implicaria o direito de qualquer
indivduo se separar do estado sob o qual vive.
14
Portanto, o estado tem invariavelmente demonstra-
do um talento exmio para a expanso dos seus pode-
res para alm de quaisquer limites que possam lhe ser
impostos. Uma vez que o estado sobrevive necessaria-
mente do confisco compulsrio do capital privado, e
uma vez que a sua expanso envolve necessariamente
uma incurso cada vez maior sobre indivduos e em-
presas privadas, imperativo afirmar que o estado
uma instituio profunda e inerentemente anticapita-
lista. Em certo sentido, a nossa posio o inverso da
12
Calhoun, A Disquisition on Government, p. 20-21.
13
Recentemente, o princpio da unanimidade tem sido restaurado de forma al-
tamente diluda, particularmente nos escritos do Professor James Buchanan.
Cf. James Buchanan and Gordon Tullock, The Calculus of Consent (Ann Arbor:
University of Michigan Press, 1962), passim.
14
Cf. Herbert Spencer, The Right to Ignore the State, in Social Statics (New
York: D. Appleton, 1890), p. 229-39.
36 Murray N. Rothbard
mxima marxista que diz que o estado atualmente o
comit executivo da classe dominante, supostamente
os capitalistas. Ao contrrio, o estado a organizao
dos meios polticos constitudo pela e a fonte
da classe dominante (ou melhor, casta dominante)
e est em permanente oposio ao capital genuinamente
privado. Podemos, portanto, concordar com Jouvenel:
Apenas aqueles que nada sabem sobre
outras pocas seno a sua, que esto com-
pletamente s escuras quanto ao modo de
funcionamento do Poder desde h mi-
lhares de anos, vero estes procedimen-
tos [estatizao, imposto de renda etc.]
como o fruto de um conjunto particular
de doutrinas. Estas so, na realidade, as
manifestaes normais do Poder, e em
nada diferem na sua natureza em relao
aos confiscos dos mosteiros realizados por
Henrique VIII. o mesmo princpio em
operao; o apetite por autoridade, a sede
por recursos; e em todas estas operaes
esto presentes as mesmas caractersticas,
inclusive o rpido crescimento daqueles
que dividem os esplios. Seja Socialista
ou no, o Poder tem sempre de estar em
guerra com as autoridades capitalistas e
despojar os capitalistas da sua riqueza acu-
mulada; ao faz-lo, obedece s leis da sua
prpria natureza.
15
15
De Jouvenel, On Power, p. 171.
O QUE O ESTADO TEME
O que o estado teme acima de tudo, claro, qual-
quer ameaa fundamental ao seu prprio poder e
sua existncia. A morte do estado pode ocorrer de
duas formas: (a) por meio da sua conquista por outro
estado, ou (b) por meio de um golpe revolucionrio
feito pelos seus prprios sditos ou seja, por meio
da guerra ou da revoluo. Guerra e revoluo, sen-
do as duas ameaas essenciais, invariavelmente sus-
citam nos governantes estatais esforos mximos e a
mxima propaganda possvel direcionada popula-
o. Como dito anteriormente, qualquer meio deve
sempre ser utilizado para mobilizar as pessoas a de-
fender o estado na crena de que esto defendendo a
si mesmas. A fraude subjacente a esta ideia torna-se
evidente quando o recrutamento compulsrio utili-
zado contra aqueles que se recusam a defender-se
e que so, como tal, forados a juntar-se ao aparato
militar do estado: desnecessrio dizer que no lhes
permitida qualquer defesa contra este ato cometido
pelo seu prprio estado.
Em uma guerra, o poder do estado levado ao ex-
tremo, e sob os slogans da defesa e da emergncia,
ele pode impor uma tirania ao pblico que, em tempos
de paz, enfrentaria franca e aberta resistncia. Desta
forma, a guerra prov muitos benefcios a um estado
e, de fato, todas as guerras modernas trouxeram aos
povos envolvidos um permanente legado de maiores
encargos estatais sobre a sociedade. A guerra, alm
disso, prov ao estado oportunidades tentadoras de
conquistar territrios sobre os quais pode exercer o
seu monoplio da fora. Definitivamente, Randolph
38 Murray N. Rothbard
Bourne estava correto quando disse que a guerra
a sade do estado; porm, para qualquer estado em
particular, uma guerra pode significar tanto sua sade
quanto estragos irreparveis.
1
Podemos colocar prova a hiptese de que o esta-
do est majoritariamente interessado em proteger a si
mesmo, e no os seus sditos, levantando a seguinte
questo: qual a categoria de crimes que o estado per-
segue e pune mais intensamente aqueles cometi-
dos contra os cidados ou aqueles cometidos contra
ele prprio? No vocabulrio do estado, os crimes mais
graves so quase invariavelmente no-agresses con-
tra indivduos ou contra a propriedade privada, mas
sim ataques contra o prprio bem-estar do estado: por
exemplo, traio, desero de um soldado para o lado
inimigo, fugir do alistamento militar compulsrio,
subverso e conspirao subversiva, assassinato de go-
vernantes, e crimes econmicos contra o estado, como
falsificao da sua moeda ou evaso fiscal.
Ou compare a intensidade dedicada perseguio
de um homem que tenha atacado um policial com a
ateno que o estado concede ao ataque a um cidado
comum. Curiosamente, no entanto, esta explcita
prioridade do estado sua prpria contra o pblico
no parece suscitar nas pessoas nenhum sentimento
1
Vimos que o apoio por parte dos intelectuais fundamental ao estado, e isto
inclui o apoio contra as suas duas ameaas essenciais. Assim, acerca do papel
dos intelectuais americanos no envolvimento dos Estados Unidos na Primeira
Guerra Mundial, ver Randolph Bourne, The War and the Intellectuals, em
The History of a Literary Radical and Other Papers (New York: S.A. Russell, 1956),
p. 205-22.
Tal como Bourne evidencia, um dos mtodos comuns dos intelectuais para ga-
nhar o apoio do pblico para as aes do estado o de desviar qualquer discus-
so para os limites da poltica do estado e de desencorajar qualquer crtica total
ou fundamental deste enquadramento bsico.
39 O Que o Estado Teme
de incoerncia e inconsistncia em relao sua pre-
tensa raison detre.
2
2
Tal como Mencken o descreve, sua maneira inconfundvel:
Esta gangue (os exploradores que formam o governo) pra-
ticamente imune ao castigo. As suas extorses mais graves,
mesmo quando so claramente para proveito privado, no
acarretam qualquer pena certa sob as nossas leis. Desde os pri-
meiros dias da Repblica que no mais que algumas dzias
dos seus membros foram impugnados dos seus mandatos, e
apenas alguns subordinados obscuros foram encarcerados. A
quantidade de homens postos na priso por se revoltarem con-
tra as extorses do governo sempre dez vezes maior do que a
quantidade de representantes do governo que so condenados
por oprimir os pagadores de impostos para seu ganho prprio.
(Mencken, A Mencken Chrestomathy, p. 147-48)
Para uma vvida e divertida descrio da falta de proteo ao indivduo contra
as incurses sua liberdade feitas pelos seus protetores, ver H.L. Mencken,
The Nature of Liberty, in Prejudices: A Selection (New York: Vintage Books,
1958), p. 138-43.
COMO OS ESTADOS SE
RELACIONAM ENTRE SI
Uma vez que a rea territorial do planeta se encontra
dividida entre diferentes estados, as relaes interesta-
tais ocupam uma grande parte do tempo e da energia
do estado. A tendncia natural de um estado expan-
dir o seu poder e, externamente, essa expanso d-se
atravs da conquista de territrios. A no ser que o ter-
ritrio no pertena a outro estado ou que seja inabita-
do, qualquer expanso envolve um conflito inerente de
interesses entre dois grupos distintos de governantes
estatais. Apenas um dos grupos de governantes pode
obter o monoplio da coero sobre um dado territrio
em um determinado momento: o poder completo sobre
uma rea territorial pelo estado X pode apenas ser ga-
nho pela expulso do estado Y. A guerra, embora com
riscos, ser uma tendncia perene entre os estados, com
perodos pontuais de paz e de alteraes de alianas e
coalizes entre estados.
As tentativas internas ou domsticas para li-
mitar o estado, entre o sculo XVII e o sculo XIX,
alcanaram a sua forma mais notvel no constitucio-
nalismo. A sua contrapartida externa, ou das rela-
es internacionais, foi o desenvolvimento do direito
internacional, especialmente nas suas formas de leis
de guerra e neutralidade em guerra.
1
Algumas par-
tes do direito internacional eram, na sua origem, pu-
1
Isto deve ser distinguido do direito internacional moderno e da sua nfase
em maximizar a extenso da guerra atravs de conceitos como o de segurana
coletiva.
42 Murray N. Rothbard
ramente privadas, tendo sido desenvolvidas pela ne-
cessidade dos mercadores e comerciantes de proteger
a sua propriedade e deliberar contendas. Temos como
exemplos a lei do almirantado (direito martimo) e a
lex mercatoria.
Mas at as regras governamentais surgiram volun-
tariamente sem nunca terem sido impostas por qual-
quer super estado. O objetivo das leis de guerra
era limitar a destruio interestatal ao prprio aparato
do estado, preservando assim o pblico civil ino-
cente da matana e devastao da guerra. O objetivo
do desenvolvimento do direito neutralidade era o
de preservar o comrcio internacional civil privado,
mesmo entre pases inimigos, do ataque por parte
de um dos lados em guerra. O objetivo mais abran-
gente, portanto, era limitar a mbito de qualquer
guerra e, especificamente, o de limitar o seu impacto
destrutivo sobre os cidados dos pases neutros e at
dos pases em guerra.
O jurista F.J.P. Veale descreve graciosamente uma
dessas guerras civilizadas que floresceram por um
breve perodo na Itlia durante o sculo XV:
... os burgueses ricos e os mercadores da
Itlia medieval estavam demasiado ocu-
pados ganhando dinheiro e aproveitan-
do a vida para se comprometerem pes-
soalmente com as durezas e os perigos
da guerra. Por isso adotaram a prtica
de contratar mercenrios para lutar suas
guerras por eles e, sendo frugais, pes-
soas de negcio, dispensavam os seus
mercenrios assim que os seus servios
se tornavam desnecessrios. As guerras
eram, portanto, lutadas por exrcitos
43 Como os Estados se Relacionam Entre si
contratados para cada empreitada ....
Pela primeira vez, ser soldado tornou-
-se uma profisso razovel e relativa-
mente segura. Os generais desse per-
odo manobravam uns contra os outros,
frequentemente com grande percia,
mas quando um obtinha uma posio de
vantagem, o seu oponente batia em reti-
rada ou rendia-se. Era uma regra aceita
e reconhecida que uma cidade s podia
ser saqueada se oferecesse resistncia: a
imunidade podendo sempre ser adquiri-
da por meio do pagamento de um res-
gate. ... Uma das consequncias naturais
era que nunca nenhuma cidade oferecia
resistncia, sendo bvio que um governo
demasiado fraco para defender os seus
cidados no merecia a sua lealdade. Os
civis tinham pouco a temer dos perigos
da guerra, que dizia respeito apenas aos
soldados profissionais.
2
2
F.J.P. Veale, Advance to Barbarism (Appleton, Wis.: C.C. Nelson, 1953), p. 63.
De forma semelhante, o Professor Nef escreve acerca da Guerra de Don Carlos
que ocorreu na Itlia, no sculo XVIII, entre a Frana, a Espanha e a Sardenha
contra a ustria:
No cerco dos aliados a Milo e, vrias semanas depois, em
Parma. os exrcitos rivais defrontaram-se numa batalha feroz
fora da cidade. Em ambos os locais os habitantes nunca se
mostraram muito simpatizantes com qualquer um dos lados.
O seu nico medo era que qualquer um dos exrcitos passas-
se os portes e fizesse uma pilhagem. O seu medo provou-se
infundado. Em Parma os cidados corriam para os muros
da cidade para ver a batalha que se dava adiante, em campo
aberto. (John U. Nef, War and Human Progress [Cambridge,
Mass.: Harvard University Press, 1950], p. 158)
Tambm cf. Hoffman Nickerson, Can We Limit War? (New York: Frederick A.
Stoke, 1934).
44 Murray N. Rothbard
A quase absoluta separao entre o indivduo civil
e as guerras do estado na Europa do sculo XVIII
realada por Nef:
Nem as comunicaes postais eram de-
vidamente cortadas por muito tempo em
perodos de guerra. As cartas circulavam
sem censura, com uma liberdade que sur-
preendente para a mentalidade do sculo
XX. ... Os cidados de duas naes em
guerra conversavam entre si quando se
encontravam e, quando no se encontra-
vam, correspondiam-se, no como inimi-
gos mas como amigos. A noo moder-
na de que os sditos de um pas inimigo
so parcialmente responsveis pelos atos
beligerantes dos seus governantes era
praticamente inexistente. Nem os go-
vernantes em conflito tinham qualquer
inteno real de cortar as comunicaes
com os sditos do inimigo. As antigas
prticas inquisitoriais de espionagem re-
lacionadas ao culto religioso e f esta-
vam desaparecendo, e no se imaginava
sequer qualquer prtica comparvel de
inquisio em relao a comunicaes
polticas ou econmicas. O passaporte
foi originalmente criado para prover uma
imunidade oficial em tempo de guerra.
Durante a maior parte do sculo XVIII,
raramente um Europeu desistia das suas
viagens a um pas estrangeiro contra o
qual o seu prprio estava em guerra.
3
3
Nef, War and Human Progress, p. 162.
45 Como os Estados se Relacionam Entre si
E sendo o comrcio crescentemente reco-
nhecido como benfico para ambas as par-
tes, os perodos de guerra no sculo XVIII
incluam tambm uma considervel quan-
tidade de comrcio com o inimigo.
4
No preciso nem entrar nos detalhes de quanto os
estados transcenderam as regras da guerra civilizada no
sculo XX. Na era moderna da guerra total, combina-
da com a tecnologia de destruio total, a prpria ideia
de manter a guerra limitada ao aparato estatal parece
ainda mais antiquada e obsoleta do que a Constituio
original dos Estados Unidos.
Quando os estados no esto em guerra, acordos so
frequentemente necessrios para manter as desavenas
ao mnimo. Uma doutrina que curiosamente ganhou
uma grande aceitao a suposta santidade dos tra-
tados. Este conceito visto como a contrapartida da
santidade do contrato. Mas um tratado nada tem em
comum com um contrato genuno. Um contrato trans-
fere, de forma definida, ttulos sobre a propriedade pri-
vada. Uma vez que um governo no o proprietrio,
em nenhum sentido legtimo, da sua rea territorial,
nenhum acordo que ele possa fazer ir conferir ttulos
de propriedade.
Se, por exemplo, Joo vender ou doar a sua terra a
Jos, o herdeiro de Joo no pode legitimamente ir at
o herdeiro de Jos e dizer que a terra sua. O ttulo
de propriedade j foi transferido. O contrato do velho
Joo est automaticamente vinculado ao herdeiro de
Joo, pois o velho Joo j havia transferido a proprieda-
4
Ibid., p. 161. Sobre a defesa do comrcio com o inimigo por lderes da Revolu-
o Americana, ver Joseph Dorfman, The Economic Mind in American Civiliza-
tion (New York: Viking Press, 1946), vol. 1, p. 210-11.
46 Murray N. Rothbard
de; o herdeiro de Joo pode apenas reivindicar aquilo
que ele herdou do velho Joo, e o velho Joo pode ape-
nas legar a propriedade que ainda lhe pertence. Mas
se, em uma determinada data, o governo da, digamos,
Ruritnia coagido ou at mesmo subornado pelo go-
verno da Ualdvia para ceder parte do seu territrio,
absurdo afirmar que os governos ou os habitantes
dos dois pases esto para sempre impedidos de exigir
a reunificao da Ruritnia por causa da santidade do
tratado. Nem as pessoas nem a terra do noroeste da
Ruritnia pertencem a qualquer um dos dois governos.
Como corolrio, um governo definitivamente no
pode vincular, baseado-se em propriedades considera-
das inalienveis, um governo seguinte por meio de
um tratado. Similaremente, um governo revolucion-
rio que tenha derrubado o rei da Ruritnia no pode ser
responsabilizado pelas aes e dvidas do rei, pois um
governo no , como o uma criana, um verdadeiro
herdeiro da propriedade do seu predecessor.
A HISTRIA COMO UMA
BATALHA ENTRE O PODER
ESTATAL E O PODER SOCIAL
Assim como as duas interrelaes humanas bsicas
e mutuamente exclusivas so a cooperao pacfica ou
a explorao coerciva produo ou depredao , a
histria da humanidade, em particular a sua histria
econmica, tambm pode ser considerada uma disputa
entre estes dois princpios. De um lado, existe a pro-
dutividade criativa, as trocas pacficas e a cooperao;
de outro, o despotismo coercivo e a depredao das re-
laes sociais.
Albert Jay Nock apelidou estas duas foras concor-
rentes com os termos poder social e poder estatal.
1

O poder social o poder do homem sobre a natureza
sua transformao cooperativa dos recursos naturais e
a compreenso racional das leis da natureza para o
benefcio de todos os indivduos participantes. O po-
der social o poder sobre a natureza, o alcanar de um
melhor padro de vida por meio da troca mtua entre
os homens. J o poder estatal, como vimos, a apro-
priao coerciva e parastica desta produo uma
drenagem dos frutos da sociedade para benefcio de in-
divduos no produtivos (na verdade, antiprodutivos),
os quais se impem como governantes.
1
Sobre os conceitos de poder estatal e poder social, ver Albert J. Nock, Our
Enemy the State (Caldwell, Idaho: Caxton Printers, 1946). Ver tambm Nock,
Memoirs of a Superfluous Man (New York: Harpers, 1943), e Frank Chodorov,
The Rise and Fall of Society (New York: Devin-Adair, 1959).
48 Murray N. Rothbard
Ao passo que o poder social exercido sobre a na-
tureza, o poder estatal o poder exercido sobre o homem.
Ao longo da histria, as foras criativas e produtivas do
homem tm, repetidamente, aberto caminho a novas
formas de transformar a natureza para seu benefcio.
Isto ocorreu nos momentos em que o poder social con-
seguiu se manter frente do poder estatal, momentos
em que a invaso do estado sobre a sociedade foi con-
sideravelmente diminuda. Porm, sem exceo, aps
intervalos s vezes mais curtos, outras vezes mais lon-
gos, o estado sempre se move em direo a essas novas
reas, para mais uma vez confiscar e debilitar o poder
social.
2
Se o perodo entre o sculo XVII e o sculo
XIX foi, para muitos dos pases ocidentais, uma poca
de crescimento do poder social com um consequente
aumento da liberdade, da paz e do bem-estar material,
o sculo XX foi principalmente uma era em que o po-
der estatal foi recuperando o poder que havia perdido
com uma consequente reverso rumo escravido,
guerra e destruio.
3
Neste sculo, a espcie humana enfrenta, novamen-
te, o reinado virulento do estado do estado agora
armado com os frutos dos poderes criativos da huma-
nidade, confiscados e adulterados para os seus prprios
fins. Os ltimos sculos foram tempos em que os ho-
mens tentaram colocar limites constitucionais ao esta-
2
Entre o fluxo de expanso ou contrao, o estado assegura-se sempre de que
captura e retm certas posies de comando cruciais da economia e da socie-
dade. Entre essas posies de comando encontram-se o monoplio da violn-
cia, o monoplio do poder judicial final, os canais de comunicao e transporte
(correios, estradas, rios, rotas areas), gua de irrigao no caso do despotismo
Oriental, e a educao - de forma a moldar as opinies dos seus futuros cidados.
Na economia moderna, o dinheiro o posto de comando crucial.
3
Este processo parastico de recuperao foi quase abertamente proclamado
por Karl Marx, que admitiu que o socialismo deve ser estabelecido atravs do
confisco do capital previamente acumulado sob o capitalismo.
49 A Histria Como uma Batalha Entre o Poder Estatal e o Poder Social
do, apenas para conclurem, mais tarde, que tais limi-
tes, como todas as outras tentativas, fracassaram.
Dentre todas as numerosas formas que os gover-
nos assumiram ao longo dos sculos, dentre todos os
conceitos e instituies que foram experimentados, ne-
nhum conseguiu manter o estado sob controle. O pro-
blema do estado evidentemente nunca esteve to longe
de ser resolvido como est atualmente. Talvez novos
caminhos devam ser explorados em busca de solues
se realmente quisermos algum dia resolver de uma vez
por todas a questo do estado.
4
4
certo que um dos ingredientes indispensveis de tal soluo ser a ruptura
da aliana entre os intelectuais e o estado, por meio da criao de centros de
pesquisa intelectual e educao, que sero independentes do estado. Christo-
pher Dawson aponta que os grandes movimentos intelectuais da Renascena e
do Iluminismo foram alcanados por meio de um trabalho margem das e
por vezes contra as universidades estabelecidas. Estes acadmicos das no-
vas ideias estabeleceram-se com a colaborao de patronos independentes. Ver
Christopher Dawson, The Crisis of Western Education (New York: Sheed and
Ward, 1961).