Mercator - volume 9, nmero 18, 2010: jan./abr.

DINMICA REGIONAL E GLOBALIZAO:

espaos competitivos agrcolas no territrio brasileiro
Prof. Dr. Ricardo Castillo
Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP)
Cidade Universitria ZeferinoVaz, 13083-970, Caixa Postal 6152, Campinas (SP), Brasil
Tel: (55 19) 3521.5114 - castillo@ige.unicamp.br
Prof. Dr. Samuel Frederico
sfrederico@unifal-mg.edu.br
RESUMO
As discusses tericas que envolvem as noes de regio e de rede tm sido das mais profcuas na histria da pro-
duo do conhecimento sobre o espao geogrco e a economia espacial, bem como para o avano metodolgico da
Geograa. Esse campo semntico tem trazido grandes contribuies para o desvendamento da organizao e do uso
dos territrios. A partir da anlise da modernizao e expanso agrcola no territrio brasileiro, consideramos que os
conceitos de regio competitiva e logstica, compreendidos como as expresses geogrcas respectivamente da pro-
duo hegemnica e da circulao corporativa, podem dar conta da explicao da organizao e do uso do territrio
brasileiro no presente. Com essa proposta, esperamos dar uma pequena contribuio para o avano terico metodolgico
da Geograa e das cincias regionais.
Palavras-chave: Territrio brasileiro, produo agrcola moderna, regio competitiva, logstica

ABSTRACT
This paper discusses the concepts of region and networks, as an important issue in Geography, Spatial Economy and
Regional Sciences. It seems that the current space division of labour, known as globalization, commands new hege-
monic ways of producing and circulating. We call this new geographic expressions competitive region and logistics.
We search to demonstrate how operational these concepts are, through a study of the modernization and expansion of
the agricultural fronts in the Brazilian territory.
Key words: Brazilian territory, modern agricultural production, competitive region, logistics
RSUM
Les discussions thoriques sur les notions de rgion et de rseaux ont t les plus riches dans lhistoire de la production
de la connaissance sur lespace gographique et lconomie spatiale, ainsi que pour les avances mthodologiques en
Gographie. Ces notions contribuent la rexion sur lorganisation et lutilisation des territoires. A partir de lanalyse
de la modernisation et de lexpansion agricole sur le territoire brsilien, nous considrons que les concepts de rgion
comptitive et de logistique, compris comme les expressions gographiques respectivement de la production hgmo-
nique et de la circulation corporative, peuvent rendre compte de lexplication de lorganisation et de lutilisation du
territoire brsilien dans la priode actuelle. Avec cette proposition, nous esprons contribuer lavance thorique et
mthodologique de la Gographie et des sciences rgionales.
Mots-cls: Territoire brsilien, production agricole morderne, rgion comptitive, logistiqu
INTRODUO
J bastante corriqueiro o fato de que os uxos de pessoas, bens e informao ganham em
importncia medida que nos aproximamos do presente e adentramos no perodo histrico atual.
Menos trivial, porm, correlacionar esse fato com expresses geogrcas e compartimentaes
regionais singulares, decorrentes da relao entre o aprofundamento da diviso territorial do trabalho
e a ampliao dos circuitos espaciais produtivos.
Essa nova articulao entre redes e regies se manifesta de variadas maneiras em diversas partes
do mundo, podendo ser apreendida nas polticas territoriais dos Estados, atravs do planejamento,
e nas estratgias das empresas, por meio de suas topologias (SANTOS & SILVEIRA, 2001).
No territrio brasileiro, a modernizao sofrida pela agricultura, principalmente a partir da
dcada de 1970, e a expanso e consolidao de fronteiras agrcolas em reas de Cerrado, tm cau-
sado perturbaes nas noes tradicionais de regio e de rede. Da anlise dessa situao, decorre a
DOI: 10.4215/RM2010.0918.0002
p. 17 a 26
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constatao terica da limitao do alcance explicativo de conceitos geogrcos surgidos em mo-
mentos histricos anteriores e, em conseqncia, o reconhecimento da operacionalidade de propostas
de renovao para apreender as principais variveis do atual perodo, tal como em Santos (1988
e 1994), particularmente em relao s idias de formao regional e circuito espacial produtivo,
como componentes de uma teoria processual (B. S. SANTOS, 1988) mais ampla.
De nossa parte e com base na situao mencionada acima, propomos considerar os concei-
tos de regio competitiva e logstica, compreendidos de forma indissocivel, como as expresses
geogrcas, respectivamente, da produo obediente a parmetros internacionais de qualidade e
custos e da circulao corporativa, objetivando dar conta da explicao da organizao e do uso do
territrio brasileiro no presente.
Partimos da concepo de que a competitividade no um atributo circunscrito s empresas ou
aos produtos no perodo da globalizao, mas designa tambm uma condio dos lugares e regies.
A distribuio desigual de densidades materiais e normativas no territrio confere diferentes graus
de competitividade s regies para determinados tipos de produtos e, por conseguinte, a alguns
agentes produtivos que nelas atuam e que delas fazem parte. Esse tem sido, alis, o fundamento
lgico e prtico dos decantados Arranjos Produtivos Locais, clusters e congneres, cuja profuso,
com o apoio de poderes pblicos locais, notria, trazendo benefcios duvidosos para os lugares e
prejuzos certos para o conjunto do territrio e da sociedade nacionais, como bem apontaram ge-
grafos (SANTOS, 1996) e economistas (BRANDO, 2007), ao mesmo tempo em que se revelam
funcionais ao regime de acumulao vigente.
Quanto noo de logstica, preferimos no aderir proposta de Ake Andersson (1986), para
quem a Histria conheceu quatro revolues logsticas, tendo a primeira ocorrido na Baixa Idade
Mdia. A nosso ver, essa teoria dilui a fora que o conceito pode ter como varivelchave do pe-
rodo tcnico-cientco-informacional (SANTOS, 1994). Como o nosso propsito buscar opera-
cionalidade para esse conceito, ainda que ao custo de uma manipulao que pode ser considerada
reducionista, restringimos seu alcance temporal e espacial, empregando o termo para designar a
manifestao hegemnica da circulao no perodo histrico atual, como ao exclusiva das em-
presas do circuito superior da economia (SANTOS, 1997).
A apreenso da realidade espacial, a cada momento histrico, exige renovao conceitual e
mudanas de ordem terica, sem as quais a produo do conhecimento corre o risco de se tornar
incua e a inteno de formular a crtica converte-se em discurso inoperante. Nesse sentido, as
discusses que articulam as noes de regio e de rede tm peculiar interesse para os estudos sobre
o espao geogrco e a economia espacial.
UMA ARTICULAO DE CONCEITOS
O ponto de partida para a explicitao de nossa concepo conceitual a compreenso de que
o espao geogrco um hbrido (LATOUR, 1994 e SANTOS, 1996) constitudo pela combinao
de coisas materiais (naturais e construdas historicamente) entre si e com as normas (sociais, pol-
ticas, jurdicas, econmicas, culturais) que regulam o uso, o acesso e a propriedade dessas coisas.
A partir dessa concepo de espao geogrco pode-se dar signicado e propor as necessrias
articulaes aos seus recortes, dando-lhes as condies para que se tornem instrumentos para a
anlise e para a interpretao das situaes concretas, sendo, ao mesmo tempo, delas resultantes.
Dentre os principais compartimentos do espao geogrco (territrio, regio, lugar e paisagem),
nos interessa, neste momento, apontar as especicidades da noo de regio.
A regio se expressa em diversas formas de compartimentao, sejam elas de cunho natural,
histrico-cultural, administrativo ou econmico. No nosso propsito nem seria de nossa com-
petncia fazer um resgate desse conceito na histria do pensamento geogrco . Interessa-nos
apenas ressaltar que essas formas, surgidas historicamente e constantemente recriadas, coexistem,
CASTILLO, R.; FREDERICO, S.
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se sobrepem e se articulam a cada momento da diviso territorial do trabalho. No presente, a exa-
cerbao da especializao regional produtiva caracteriza um tipo de regio funcional aos mercados
internacionais (SANTOS, 1994). Trata-se de um compartimento produtivo do espao geogrco,
cujas foras de coeso se estabelecem, teoricamente, a partir de uma combinao de competncias
tcnicas locais com interesses polticos distantes, cuja melhor designao parece ser a de regio
competitiva .
O perodo conhecido como globalizao, assim, reproduz as segmentaes polticas do
espao geogrco, particularmente a diviso do mundo em territrios nacionais, ao mesmo tempo
em que faz emergir uma forma regional como expresso geogrca do novo paradigma produtivo.
Disso decorre um grande aumento dos uxos materiais e imateriais e uma ampliao dos circuitos
espaciais (SANTOS, 1988, 1996; MORAES, 1991; ARROYO, 2001; SANTOS & SILVEIRA,
2001; FREDERICO & CASTILLO, 2004) de alguns produtos, fazendo da circulao um campo
de atuao mais privilegiado do que em momentos anteriores.
A evidncia desse expressivo aumento dos uxos de mercadorias e de informao nas lti-
mas dcadas inuenciou, de alguma maneira, a retomada dos estudos sobre as redes, na Geograa
e fora dela (DIAS, 1995; 2005). A nebulosa conceitual que da emerge exige alguma preciso na
denio do termo, para que o nosso crculo de idias se complete. Recorremos, mais uma vez,
a Santos (1996), para armar que a rede uma realidade material e social, ou seja, seu contedo
ultrapassa sua dimenso geomtrica (estruturas materiais que servem de suporte para os uxos
materiais e imateriais, de um ponto a outro de uma rea) para alcanar uma dimenso geogrca.
A partir dessa assero, propomos que as redes so, a um s tempo, produto e circunstncia social,
suporte material e condio normativa da mobilidade espacial, traduzida analiticamente em termos
de circulao e comunicao (RAFFESTIN, 1993), exercendo um papel fundamental na organizao
e no uso do territrio em diversas escalas. A rede o instrumento tcnico e poltico que viabiliza
as estratgias de circular e de comunicar distncia.
REGIO COMPETITIVA E LOGSTICA: EMBLEMAS DA GLOBALIZAO
Como j sugerimos e a despeito de importantes teorias histricas que declaram o contrrio,
consideramos que a globalizao expressa o atual perodo histrico. Resulta da armao do pa-
radigma produtivo emergente na dcada de 1970 e do exponencial aumento dos uxos materiais e
informacionais, decorrente da gradativa mundializao da produo, da prestao de servios e do
consumo, pelo menos para alguns setores e circuitos econmicos (SANTOS, 1996 e 2000; BENKO,
1996; HIRST & THOMPSON, 1998). A unicidade planetria das nanas, acompanhada por grande
diversicao de formas e maior penetrao nos tecidos sociais e na vida econmica, tambm
uma insgnia das transformaes recentes do capitalismo (CASTILLO, 2008).
Junto a esse iderio, emerge com muita fora e difunde-se rapidamente o sentencioso da com-
petitividade que, pouco a pouco, deixa de ser um emblema somente das empresas, perpassa toda a
sociedade e torna-se tambm um atributo dos lugares, das regies e dos territrios. A competitividade
deriva da articulao, em algumas fraes do espao, entre formas materiais (acessibilidade, infra-
estruturas produtivas, de circulao, comunicao, energia eltrica, abastecimento de gua, sistemas
de armazenamento, terminais multimodais e outras categorias de instalaes e equipamentos, mais
ou menos especializados) e normas (benefcios scais, outros incentivos a partir de recursos p-
blicos locais, acordos entre instituies de pesquisa e empresas etc.) que garantem elevados nveis
de produtividade e de uidez.
Disso decorrem muitas coisas importantes. Por exemplo, o jogo entre as regies desenvolvidas
e subdesenvolvidas, matria de tantas pesquisas e interpretaes nas ltimas dcadas, coexiste, hoje,
com manifestaes locais e regionais, particularmente em pases perifricos, que podem resultar
naquilo que Arajo (2000) chamou de desintegrao competitiva.
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Dentre as manifestaes geogrcas emergentes nesse contexto, destacam-se: 1) o aprofun-
damento da especializao regional produtiva e 2) a grande carga de racionalidade que preside o
movimento de mercadorias. Essas foras fazem parte, na verdade, de um mesmo processo e atuam
sobre (e contra) a lgica, considerada irracional, dos territrios. Desse embate entre uma lgica
das redes e uma lgica dos territrios, resultam ilhas de ecincia produtiva, obedientes a par-
metros internacionais de qualidade e custos, e tambm corredores de uidez material, em meio
viscosidade de vastas reas, nas quais a mobilidade precria ou mesmo inexistente.
Num esforo para ultrapassar as metforas e chegar aos conceitos, propomos considerar as
noes de regio competitiva e logstica como expresses, respectivamente, da produo hegem-
nica e da circulao corporativa, sem as quais a globalizao, tal como a conhecemos, no existiria
como perodo histrico.
O conceito de regio competitiva deriva diretamente da idia de coeso regional decorrente
de vetores externos e fundamentada em arranjos organizacionais, proposta por Santos (1994) .
Trata-se de um compartimento geogrco caracterizado pela especializao produtiva obediente a
parmetros externos (em geral internacionais) de qualidade e custos. Essas regies, preferencial-
mente, so as que atraem os investimentos pblicos e privados, transformando grandes pores do
territrio em reas de excluso.
Assim, a idia de regio competitiva pode ser entendida como a expresso geogrca da pro-
duo na era da globalizao. Parece-nos que este conceito permite dar conta de um amplo espectro
de atividades econmicas, incluindo a agricultura, a indstria, os servios e os casos mistos, como
o agronegcio. As regies competitivas, atreladas a determinadas atividades produtivas, coexistem
com outros tipos de regio, como as histricas e administrativas.
Alis, em muitos casos, podemos nos defrontar com regies histricas que adquirem, no per-
odo atual, atributos que a tornam competitiva, podendo vir a se caracterizar, por meio de decises
polticas, numa regio administrativa. Um exemplo emblemtico dessa hibridez se revela a partir
da reivindicao de diversas associaes de produtores de cafs diferenciados no Sul de Minas
Gerais para a criao de selos de Denominao de Origem. A Associao dos Produtores de Caf
da Mantiqueira, por exemplo, conseguiu o primeiro selo de origem para os cafs produzidos na
Regio da Face Sulmineira da Serra da Mantiqueira , a exemplo dos vinhos franceses.
A Denominao de Origem, alm de designar o local de produo do produto, tambm est
relacionada s caractersticas naturais e culturais mpares que, combinadas, conferem uma qualidade
diferenciada ao produto. A denominao de origem do caf se apropria das particularidades de uma
regio histrica, com uma identidade cultural prpria, e fundamenta a criao de uma circunscrio
administrativa para conferir maior competitividade a uma frao do espao.
O territrio brasileiro possui inmeros exemplos de regies competitivas. Alguns dos casos
mais contundentes so as regies produtoras de commodities agrcolas. A exportao de grande
parcela da produo, a presena de rmas transnacionais, a implantao de sistemas tcnicos espe-
cialmente concebidos para viabilizar a produo, a especializao funcional das cidades locais so
caractersticas comuns presentes na maioria dessas regies.
Assim, a regio competitiva agrcola pode ser entendida como um compartimento produtivo
do espao geogrco atrelado produo agrcola moderna. So aquelas regies cuja produo
hegemnica sobre as demais atividades, fazendo com que a regio rena uma forte densidade tc-
nica (infra-estrutura de transporte e comunicao, sistemas de armazenamento, centros de pesquisa,
agroindstrias) e normativa (desonerao scal, normas que facilitam o desembarao das merca-
dorias, selos de denominao de origem etc.) vinculada atividade agrcola dominante. Podemos
elencar como regies competitivas agrcolas as reas produtoras de caf (sul de minas, cerrado
mineiro, sul da Bahia, leste de Rondnia), soja (Noroeste do Rio Grande do Sul, Norte do Paran,
diversas regies de cerrado), laranja (interior paulista), cana-de-acar (interior paulista, avanando
para o Sul de Minas, Tringulo Mineiro, centro e sudoeste goiano,), fruticultura irrigada (Vale do
Rio So Francisco), Algodo (cerrado), ores (Holambra), uva (Rio Grande do Sul e Jundia/SP),
CASTILLO, R.; FREDERICO, S.
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apenas para mencionar as principais. Estas regies se especializaram e ao mesmo tempo passaram
a manter relaes cada vez mais intensas dentro de circuitos espaciais produtivos agrcolas que
extrapolam o prprio pas.
A tabela 1 d uma idia da concentrao regional de alguns produtos para o conjunto do ter-
ritrio brasileiro.
Tabela 1- Brasil. Concentrao da produo agrcola. Produtos selecionados. 2005

Produto
Quandade de municpios UF de maior
parcipao
Regio de maior parcipao
10% 25% 50% UF % Regio %
Algodo herbceo 2 4 15 MT 36,6 CO 63
Soja 4 16 69 MT 34,7 CO 56
Cana-de-acar 12 41 124 SP 60,2 SE 69
Arroz 4 12 49 RS 46,2 S 55
Laranja 2 7 21 SP 80,4 SE 84
Caf 10 39 176 MG 46,8 SE 82
Fonte: IBGE Produo Agrcola Municipal
Elaborao prpria.
Quando se constata que o territrio brasileiro possui 5.564 municpios (IBGE, 2005), pode-se
ter uma idia mais precisa do grau de concentrao espacial produtiva mostrado na tabela acima.
Esse fenmeno se repete para alguns setores da atividade industrial e para algumas categorias de
servios.
Um dos atributos que a regio necessita ter para se tornar competitiva dispor de uma eciente
logstica. Com as mudanas ocorridas no paradigma produtivo a partir da dcada de 1970 (HARVEY,
1992; BENKO, 1996), a noo de logstica passou a ser um dos pontos centrais do ordenamento dos
uxos que perpassam os diversos circuitos espaciais produtivos. A idia de logstica, na migrao
do sentido militar para o empresarial, tornou-se um termo polissmico, empregado para designar
variadas formas de prestao de servios, condies gerais de produo, setor de atividade econmica
e ramo de investimentos pblicos. Na tentativa de compreender o termo em sua dimenso geogr-
ca, propomos deni-lo como o conjunto de competncias infra-estruturais (transportes, armazns,
terminais multimodais, portos secos, centros de distribuio etc.), institucionais (normas, contratos
de concesso, parcerias pblico-privadas, agncias reguladoras setoriais, tributao etc.) e opera-
cionais (conhecimento especializado detido por prestadores de servios ou operadores logsticos)
que, reunidas num subespao, podem conferir uidez (ARROYO, 2001; 2005) e competitividade
aos agentes econmicos e aos circuitos espaciais produtivos. Trata-se da verso atual da circulao
corporativa (CASTILLO, 2007 e 2008).
Consideramos assim que a regio competitiva e a logstica so duas das expresses geogrcas
mais contundentes da globalizao e revelam, de alguma forma, a lgica da acelerao contempo-
rnea (SANTOS, 1996).
ESPECIALIZAO REGIONAL PRODUTIVA E AMPLIAO DE CIRCUITOS ESPACIAIS
AGRCOLAS NO TERRITRIO BRASILEIRO
Nos anos 1960, o uso agrcola do territrio brasileiro sofreu profundas transformaes. Os
eventos mais marcantes que alteraram a sua organizao foram: o aprofundamento das relaes entre
a agricultura e as atividades urbano-industriais; a introduo de novos sistemas tcnicos agrcolas
(RAMOS, 2001), incluindo inovaes mecnicas, fsico-qumicas e biolgicas; a internalizao da
indstria de insumos agrcolas, como parte da poltica de substituio de importaes; a diver-
sicao da pauta exportadora; a reduo das importaes de produtos agrcolas; e a expanso da
fronteira agrcola moderna (MAZZALI, 2000).
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A situao geogrca emergente, decorrente das alteraes na dinmica agrcola, caracteriza
a difuso do meio tcnico cientco no campo brasileiro, com forte nanciamento e participao,
naquele primeiro momento, do Estado. A agricultura brasileira se tornou cada vez mais subordina-
da ao capital monopolista, devido ao aumento do poder das empresas multinacionais produtoras
de insumos e equipamentos agrcolas. As grandes corporaes determinaram os novos padres
tecnolgicos e subordinaram os produtores sua lgica. Os pequenos agricultores passaram a ter
cada vez menos chances de sobrevivncia diante da impossibilidade de adquirir os novos sistemas
tcnicos e acompanhar, na mesma velocidade, um novo tempo que se implantava no territrio
(FREDERICO, 2009).
A modernizao e a expanso da agricultura no territrio brasileiro permitem distinguir, de
maneira simplicada, duas grandes regies de produo agrcola: os belts e as fronteiras agrcolas
modernas. Os belts, segundo Santos e Silveira (2001), constituem as reas tradicionais de produo
agrcola, reunindo, resumidamente, os estados da regio Sul, So Paulo e a metade mais ao sul de
Minas Gerais. Nestas reas, encontramos uma diviso territorial do trabalho mais aprofundada, nas
quais a produo agrcola moderna convive e se inter-relaciona com um grande nmero de outras
atividades econmicas. A ocupao mais antiga dessas reas faz com que o territrio apresente um
nmero maior de heranas fsico-territoriais e scio-polticas, tornando mais complexas as relaes.
Nos belts agrcolas, a terra disponvel para a expanso da agricultura se encontra praticamente
esgotada e os crculos de cooperao estabelecidos nos circuitos espaciais produtivos agrcolas
envolvem uma grande diversidade de agentes. Nestas reas, por exemplo, encontramos uma par-
ticipao mais ativa e proeminente das cooperativas, o que demonstra uma maior organizao dos
produtores, fruto de uma construo histrica.
J as reas de fronteira agrcola consolidada e em expanso (Frederico, 2009) renem caracte-
rsticas particulares que, num contexto de globalizao econmica, as tornam mais aptas a receber
o novo de maneira menos resistente, constituindo condies geogrcas ideais para a poltica das
grandes empresas, para alm do processamento industrial e da comercializao. De um lado, as
caractersticas edafo-climticas e a topograa e, de outro, a grande concentrao fundiria, a urba-
nizao especializada e dispersa, a baixa densidade em infra-estruturas, a distncia em relao aos
centros dinmicos de consumo do mercado interno e aos portos exportadores e um vasto estoque
de terras ainda a ser ocupado pelo agronegcio, criaram possibilidades inditas para a atuao de
grandes empresas.
Nas fronteiras agrcolas modernas, o desenvolvimento e a expanso dos sistemas tcnicos
permitiram explorar os recursos naturais por meio da utilizao dos fundos territoriais (MORAES,
2000; 2002), aproveitando as caractersticas siogrcas favorveis do Cerrado e promovendo a
integrao do territrio atravs de sua ocupao mais efetiva .
Milhes de hectares de domnio dos Cerrados (principalmente pores do Centro Oeste e
do Nordeste, mais ou menos coincidentes com o chamado polgono dos solos cidos) vm sendo
ocupados, desde a dcada de 1970, por uma agricultura moderna praticada em imensas proprieda-
des. Essa agricultura , por um lado, grande consumidora de insumos (qumicos e tecnolgicos),
implementos (sobretudo maquinrio), crdito (ocial e privado) e assistncia tcnica especializada
e, por outro, grande produtora de commodities agrcolas, ao custo da retirada da cobertura vegetal
original e tambm substituindo pastagens e formas tradicionais de cultivo, com a expulso de pe-
quenos produtores.
Desde meados dos anos 1980, o papel articulador da modernizao agrcola, antes exercido
quase que exclusivamente pelo Estado, vai sendo compartilhado, aos poucos, com grandes empresas
agroindustriais e tradings, nacionais e estrangeiras (MAZZALI, 2000). Na esteira do discurso e
da prtica neoliberais, o setor agrcola moderno no Brasil vive hoje uma nova regulao (ANTAS
JR., 2005), que aprofunda caractersticas que vinham sendo gestadas desde o perodo anterior
(CASTILLO, 2004 e 2005).
CASTILLO, R.; FREDERICO, S.
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No sentido de melhor apreender essas transformaes, parece cada vez mais importante re-
conhecer a interao entre trs variveis que se destacam na conformao da agricultura cientca
globalizada (SANTOS, 2000) no territrio brasileiro: 1) a modernizao e expanso da agricultura
moderna no territrio brasileiro; 2) a emergncia de regies competitivas, tanto nas reas produtoras
tradicionais (belts) quanto nas reas de fronteira agrcola moderna (fronts); e 3) a predominncia,
no plano das idias e tambm das aes, bem como nas polticas pblicas e privadas, da logstica.
A demanda por logstica tem aumentado exponencialmente, nas ltimas duas dcadas, com a
emergncia de regies competitivas e a armao dos circuitos espaciais produtivos, tornando-a um
subsetor estratgico (NOVAES, 2001; CAIXETA-FILHO, 2001; NAZRIO, WANKE & FLEURY,
2006; OJIMA, 2006). Se compreendida como a expresso atual da circulao corporativa, tal como
j sugerimos, a logstica ajuda a racionalizar, otimizar, em cada territrio, o uso da combinao de
tcnicas avanadas com tcnicas mais ou menos precrias, interligando espaos competitivos da
produo aos centros dinmicos de consumo.
REGIO COMPETITIVA E VULNERABILIDADE (ALGUNS CASOS)
A expanso da cana-de-acar em reas de fronteira consolidada com gros serve para ilustrar
as conseqncias perversas da especializao produtiva no campo e sua urbanizao funcional,
gerando um fenmeno que j foi chamado de cidades do agronegcio (ELIAS, 2007). A Prefeitura
do municpio de Rio Verde (GO), com o apoio de 47 entidades de classe, criou uma lei que limita
em 10% da rea municipal destinada agricultura, o cultivo da cana, sob a alegao de colocar em
risco os investimentos j realizados e futuros vinculados s cadeias produtivas da soja e do milho
(agroindstrias de leo e farelo, frigorcos, armazns, criao de aves e sunos principalmente) .
Outro exemplo a crise deagrada na cafeicultura no incio de 2009. A combinao entre
a elevao do preo dos insumos nos ltimos anos (500% nos ltimos 10 anos) e o baixo preo
ofertado saca do caf (cresceu pouco mais de 20% no mesmo perodo) fez com que organizaes
ligadas direta ou indiretamente ao circuito do caf (Conselho Nacional do Caf, Federao da
Agricultura do Estado de Minas Gerais, OCEMG Sescoop/MG e SICOOB Sistema Crediminas)
criassem no Sul de Minas o Movimento SOS Cafeicultura. No ms de janeiro de 2009, houve
158 mil demisses no estado de Minas Gerais, sendo que as cidades do Sul de Minas esto entre as
que mais demitiram, segundo dados do Ministrio do Trabalho. Grande parte das demisses est
ligada direta ou indiretamente economia cafeeira, segunda principal atividade exportadora do Es-
tado. O Movimento SOS Cafeicultura realizou, em maro de 2009, uma manifestao na cidade
de Varginha que, segundo dados dos organizadores, reuniu 25 mil pessoas, com ampla divulgao
na mdia regional. As organizaes e produtores reivindicam uma maior participao do Estado
na atenuao da crise por meio da garantia de preo mnimo aos produtores, da transformao da
dvida nanceira dos cafeicultores em dvida de produto, da reduo dos juros e do aumento de
crdito para os produtores, alm de um maior investimento em imagem do caf.
Ambos os casos ilustram a vulnerabilidade de regies funcionais atreladas aos mercados
internacionais, sempre sujeitas a fatores externos que no podem controlar e nem mesmo prever.
No caso das reas de fronteira, a especializao regional produtiva, alm de implicaes de
ordem local (ambiental, econmica, social, poltica), tambm repercute na escala nacional atravs
da gerao de uxos de grande volume e baixo valor agregado, numa poro do territrio distante
dos centros consumidores e portos e desprovida de condies logsticas capazes de fazer frente s
quantidades produzidas (medidas em dezenas de milhes de toneladas a cada safra).
So claros os crculos de cooperao estabelecidos entre as grandes empresas do agronegcio
(Cargill, Bunge, ADM, Maggi, Coinbra, Caramuru, entre outras), as empresas de logstica (ALL,
CVRD, Hermasa etc.) e o Estado.
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Essas grandes empresas do agronegcio dominam, cada vez mais, o beneciamento (classica-
o, limpeza, secagem), a assistncia tcnica, o processamento agroindustrial, o mercado de fertili-
zantes, o mercado de sementes, o armazenamento, o nanciamento da produo, a comercializao
e a exportao. Controlam indstrias processadoras, armazns e silos, empresas de colonizao,
empresas de comercializao de produtos agrcolas e seus derivados; atuam no transporte rodovi-
rio, ferrovirio, uvial e martimo, possuem terminais em portos uviais e martimos, centros de
distribuio, escritrios exportadores, postos avanados de compra de gros; fornecem crdito de
custeio e investimento, prestam assessoria tcnica a produtores conveniados, estabelecem parcerias
com empresas de logstica entre outras aes que variam segundo as especicidades do circuito
de cada produto (os complexos soja, algodo, laranja, caf e cana-de-acar esto entre os mais
importantes).
Desse tipo de modernizao, decorre uma geograa adaptada aos ditames da globalizao, ao
custo, muitas vezes, do bem-estar das populaes locais.
Alm da vulnerabilidade poltica, econmica, militar e nanceira, a formao scio-espacial
brasileira padece tambm de uma crescente vulnerabilidade territorial. s implicaes de uma
excessiva reunio de fatores produtivos numa poro do territrio, com pouca ou nenhuma auto-
nomia decisria regional (o que produzir, de que maneira e em quais quantidades), soma-se o risco
de imobilizar grandes quantidades de capital em complexos sistemas de engenharia a servio de
monoculturas de exportao que podem tornar-se ociosas por conta de oscilaes dos mercados
e dicultar reconverses produtivas (CASTILLO, 2005). Nesse passo, a disputa entre lugares e
regies por investimentos pblicos e privados tende a aumentar, gerando produo desnecessria
e circulao desnecessria (SANTOS & SILVEIRA, 2001), minando o federalismo brasileiro e
fragmentando o territrio.
CONSIDERAES FINAIS
forma histrica atual da diviso territorial do trabalho corresponde uma forma, tambm
historicamente determinada, de circulao. Entendemos que a regio competitiva e a logstica so
termos que expressam adequadamente essas duas importantes manifestaes geogrcas do presente.
Isso nos obriga a reconhecer a existncia de uma lgica dos territrios e uma lgica das redes,
de cujo embate permanente criam-se e recriam-se distintos modos de produzir e de circular, que
coexistem de forma articulada e conituosa, disputando espaos e recursos. A logstica somente
ganhou importncia e se constituiu como setor de atividade econmica justamente porque os terri-
trios, entendidos como totalidade, so, do ponto de vista dos capitais mais modernos, irracionais,
uma vez que resultam da interao entre muitos agentes e do confronto entre diversos interesses.
Essa irracionalidade assim denida se exprime, por exemplo, nas passagens em nvel, in-
vases de domnios ferrovirios, rodovias precrias, caminhes circulando com sobrepeso, frete
rodovirio mantido articialmente baixo, hidrovias sem sinalizao, portos assoreados e de baixo
calado, mas tambm nos produtores agrcolas recalcitrantes, nos movimentos sociais de luta pela
reforma agrria e no amplo espectro do circuito inferior da economia urbana (SANTOS & SIL-
VEIRA, 2001), frequentemente criminalizado e considerado nocivo aos grandes negcios. Superar
esses gargalos logsticos e promover uma urbanizao funcional s atividades agrcolas modernas
tornaram-se objetivos de Estados e empresas, como condio para inserir-se de forma competitiva
nos mercados internacionais.
A noo tradicional de regio e a velha geograa dos transportes no do conta de explicar
essa situao, exigente de uma renovao conceitual capaz de superar tanto os discursos coniventes
quanto as crticas desprovidas de anlise.
CASTILLO, R.; FREDERICO, S.
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Mercator - volume 9, nmero 18, 2010: jan./abr.
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Trabalho enviado em janeiro de 2010
Trabalho aceito em abril de 2010

CASTILLO, R.; FREDERICO, S.