DEMANDA DE AMPARO CONTRA LA R.D.R.

N 522-2011
Sec.
Exp.
Escrito. No
Sumilla.- DEMANDA ACCIN DE AMPARO.
SEOR JUEZ MITO DE LA PRO!INCIA DE MARISCAL
NIETO " MO#UE$UA.-
JUAN MANUEL RAMOS #UISPE% identificado con D.N.I. No.
71714667, con domicilio real en la Urbanizacin ercedes !abello de !arbonera "#N$%I III
E&$'$ $(1) * con domicilio procesal en la calle San art+n No. 1,- de esta ci.dad, a .sted
respet.osamente me presento * di/o0
1.e, de conformidad con lo pre2isto en el Inc. -3 del $rt. -445
de la !onstit.cin 'ol+tica del Estado6 * conforme a los $rts. 17, -7, 87, )7, 877, 897, 447, 417,
4)7 * dem:s pertinentes de la ;e* N7 -9-87 < !di/o 'rocesal !onstit.cional6 interpon/o
D&ma'(a (& ACCION DE AMPARO contra la si/.iente entidad0
I NOM)RE * DIRECCION DE LOS DEMANDADOS
1.( ;a Direccin =e/ional de Ed.cacin o>.e/.a con
direccin en Urb. E. ;pez $lb?@ar A(1 !.'.. San $ntonio < o>.e/.a, representado por el
P+,-. E(.i' /&+'0' A(+ia1,la 2l,+&3.
-.( 'roc.rador de $s.ntos B.diciales del Cobierno =e/ional de
o>.e/.a, con domicilio le/al en el !r.ce de la carretera de o>.e/.a &o>.epala Dm4 Eex
< IN$DE3 de esta ci.dad de o>.e/.a.
8.( !omo CITADO a la Unidad de Cestin Ed.cati2a ;ocal de
ariscal Nieto, con direccin le/al en la $sociacin de %i2ienda Empleados de IN$DE za.
C. ;ote - 'rolon/acin calle ;os Fn/eles o>.e/.a, representado por la 'rof. Lilia'a
R,3ali'a $u&4a+a R,3al&3.
II PETITORIO
Se declare INAPLICA)LE al accionante, la =esol.cin
Directoral =e/ional No. 44)-- de fecGa 18 de a*o del aHo -411 >.e RESUEL!E5 01.-
DECLARAR NULO en todos s.s extremos al emor:nd.m No. 1497(-411C=ID=E(
#1IUCE;JNJ de fecGa 48 de a*o del aHo * 02.- DISPONER, >.e la Unidad de Cestin
Ed.cati2a ;ocal Kariscal NietoJ proceda inmediatamente a =E$SICN$= al 'rofesor JUAN
MANUEL RAMOS #UISPE, como D#!EN&E en Instit.cin Ed.cati2a distinta de la I.E.J
Bor/e Aasadre CroGmannJ, !.'. San "rancisco, >.e corresponda a la comprensin de la
UCE; ariscal Nieto, 'ro2incia ariscal Nieto, =e/in o>.e/.a, de conformidad con el
$rt+c.lo -847 del =e/lamento de la ;e* del 'rofesorado aprobado por Decreto S.premo N7
1,(,4(ED, * art+c.lo 847 de la =esol.cin inisterial N7 1174(,1(ED, =e/lamento de
=easi/naciones * 'erm.tas para el profesorado.6 POR A2ECTAR *
CONTRA!ENIR el inciso 1) del $rt. -7 6A TRA)AJAR LI)REMENTE% CON SUJECIN
A LA LE*76 inciso - del $rt. -6% 6CAR8CTER IRRENUNCIA)LE DE LOS DEREC/OS
RECONOCIDOS POR LA CONSTITUCIN * LA LE*7 6 $rt. )17 6PRIMACIA DE LA
CONSTITUCIN7% A+9. 10: 6O)LI$ATORIEDAD DE LA LE*7 * $rt. 1897 6POTESTAD DE
ADMINISTRAR JUSTICIA7 , inciso 18 del $rt. 18,7 6LA PRO/I)ICIN DE RE!I!IR
PROCESOS 2ENECIDOS CON RESOLUCIN EJECUTORIADA7 de la !onstit.cin
'ol+tica del Estado, as+ como >.ebrantar el inciso a3 del $rt. 187 de la ;e* N7 -44-,,
modificado por la ;e* N7 -)-1-, ;e* del 'rofesorado 6LOS PRO2ESORES AL SER!ICIO
DEL ESTADO TIENEN DEREC/O A ESTA)ILIDAD LA)ORAL EN LA PLAZA% NI!EL%
CAR$O% LU$AR * CENTRO DE TRA)AJO76 el $rt. 887, 1877 * -887 del Decreto S.premo
N7 41,(,4(ED, =e/lamento de la ;e* del 'rofesorado * SU)ORDINAMENTE O
CONSECUENTEMENTE, mi reincorporacin a.tom:tica como Director &it.lar de la
I.E. KBor/e Aasadre CroGmannJ, >.e pertenece a la UCE; ariscal Nieto de la =e/in de
Ed.cacin de o>.e/.a.
Son ".ndamentos de LecGo * de DerecGo >.e dan s.stento la presente Demanda, los >.e
a contin.acin pasamos a exponer0
III. /EC/OS EN #UE 2UNDO MI PETITORIO
PRIMERO.- El rec.rrente traba@o como Director de la I.E.
KBor/e Aasadre CroGmannJ de o>.e/.a, car/o >.e corresponde al Frea de la Docencia
E$rt+c.lo 1)- Inc. a3 del D.S. N5 1,(,4(ED.(3, siendo profesor de carrera, mis derecGos,
obli/aciones, mMritos, demMritos, ascensos, reasi/naciones * '=#!ES#S
$DINIS&=$&I%#S DIS!I';IN$=I#S est:n re/.lados por la ;e* -44-, * -)-1-, * s.
=e/lamento D.S. N5 1,(,4(ED.
SE$UNDO.- 1.e, mediante =esol.cin Directoral UCE; KNJ
No. 41)18 de fecGa 44 de #ct.bre del aHo -414 se me sanciona con seis meses de
separacin temporal en el ser2icio, apelado ante la ?ltima instancia administrati2a, mediante
=esol.cin Directoral =e/ional No. 41-46 de fecGa 1) de Diciembre del aHo -414 declara
inf.ndado el rec.rso de apelacin Ea/otado la 2+a administrati2a 3.
TERCERO.- Una 2ez c.mplida la sancin la a.toridad
Ed.cati2a UCE; $=IS!$; Nieto conforme a s.s atrib.ciones me expide el emor:nd.m
No. 1497(-411(C=ID=E(#1(UCE;(KNJ de fecGa 48 de a*o del aHo -411. "irmada
por la 'rofesora ;iliana C.e2ara =osales Directora de la UCE; ariscal Nieto DIS'#NE mi
reincorporacin a.tom:tica como Director &it.lar de la Instit.cin Ed.cati2a KBor/e Aasadre
CroGmannJ.
CUARTO.- !on fecGa 11 de a*o el emor:nd.m No. 1497(
-411 f.e imp./nado ante la Direccin =e/ional de Ed.cacin por parte del profesor
encar/ado #scar B.:rez Santos * en menos de -4 Goras se expide la =esol.cin Directoral
=e/ional No. 44)-- de fecGa 18 de a*o del aHo -411 E#ABE&# DE SUS'ENSINN E
IN$';I!$!INN3 RESUEL!E5 Declarar NU;# en todos s.s extremos al emor:nd.m No.
1497(-411C=ID=E(#1(UCE;JNJ de fecGa 48 de a*o del aHo -411., * DISPONE >.e
la Unidad de Cestin Ed.cati2a ;ocal ariscal Nieto proceda inmediatamente a
=E$SICN$= al profesor JUAN MANUEL RAMOS #UISPE como docente en la Instit.cin
Ed.cati2a distinta de la I.E. Bor/e Aasadre CroGmann >.e corresponda a la comprensin de
la UCE; ariscal Nieto
#UINTO5 1.e, el =e/lamento de la ;e* del 'rofesorado
aprobado por D.S. N7 41,(,4(ED, en el art+c.lo -847 9i;i-i<a <,m, 3a'<i=' la
+&a3i>'a<i='0 O....se proceder: a la reasi/nacin de los >.e res.lten responsables pre2io
proceso administrati2oO.
SETO.- 1.e, el D.S. N7 411(-447(ED, p.blicado el 1- de abril
de -447, modifica el art+c.lo 1877, entre otros, del =e/lamento de la ;e* N7 -44-,, ;e* del
'rofesorado >.e f.e aprobado por D.S. N7 41,(,4(ED * >.e a la letra dice0 KEl profesor
s.spendido en el e@ercicio de s.s f.nciones o separado temporalmente del ser2icio, TIENE
DEREC/O a reincorporarse a.tom:ticamente, al 9?+mi', (& la 3a'<i=', a otra plaza
distinta a la >.e oc.paba * >.e determine la administracin. ;a a.toridad ed.cati2a
inmediata com.nicar: al r/ano correspondiente la reincorporacin a dicGa plazaJ. 'er se,
toda persona es s.sceptible de ad>.irir derecGos o contraer obli/aciones, &3 (&<i+ @u&
9i&'& la <a;a<i(a( (& &A&+<&+ u' (&+&<B,.
I! 2UNDAMENTACION JURIDICA.-
PRIMERO5 ANTECEDENTES.-
El inciso a3 del $rt. 187 de la ;e* N7 -44-,, modificada por ;e* N7 -)-1- < K;e* del
'rofesoradoJ, reconoce el derecGo de los profesores con respecto a s. estabilidad. En tal
sentido, seHala expresamente >.e es derecGo la KEstabilidad laboral en la plaza, ni2el,
car/o, l./ar * centro de traba@oJ. DerecGo >.e a la fecGa no Ga sido c.estionada *Io
afectada por otra norma, contrario sens.m, la ;e* N7 -,46-, K;e* de !arrera '?blica
a/isterialJ, >.e en s. DMcima Se/.nda Disposicin !omplementaria, &ransitoria * final,
precisa expresamente >.e KEn tanto no in/resen a la !arrera '?blica a/isterial,P, los
profesores al ser2icio contin.ar:n comprendidos en los alcances de la ;e* N7 -44-, * s.
modificatoria, la ;e* N7 -)-1-J.
SE$UNDO5 DEL ACTO ADMINISTRATI!O DE DO)LE SANCION% CONTRARIA A LA
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO.-
1.e, el $rt. 887 del Decreto S.premo N7 1,(,4(ED <
=e/lamento de la ;e* del 'rofesorado estableci lo si/.iente0
K$rt. 887.( ;os profesores al ser2icio del Estado tienen derecGo a la estabilidad laboral, en la
plaza, ni2el, car/o, l./ar, centro * t.rno de traba@o, sal2o a lo disp.esto en los $rt+c.los 11,7,
-887 * -847 del presente =e/lamentoJ.
N,+ma @u& -u& m,(i-i<a(a por el Decreto S.premo N7 411(-447(ED, p.blicada en el Diario
#ficial KEl 'er.anoJ, en los si/.ientes tMrminos0
CA+9D<ul, 1E.- M,(i-i<a<i='.
odif+>.ense los art+c.los 885, 1-65 * 1875 del =e/lamento de la ;e* del 'rofesorado,
aprobado por Decreto S.premo N5 1,(,4(ED, los >.e >.edan redactados de la si/.iente
manera0
CA+9D<ul, FFE.- ;os profesores al ser2icio del Estado tienen derecGo a la estabilidad laboral,
en la plaza, ni2el, car/o, l./ar, centro * t.rno de traba@o, sal2o a lo disp.esto en los $rt+c.los
11,, 11,($, 187, -88 * -84 del presente =e/lamento.
Es de obser2ar, >.e el D.S. N 011-200G-ED >.e modifica el art+c.lo 887 del =e/lamento de
la ;e* del 'rofesorado, de la si/.iente manera0 J;os profesores al ser2icio del estado 9i&'&'
(&+&<B, a la ESTA)ILIDAD LA)ORAL, en la plaza, ni2el, car/o, l./ar, centro * t.rno de
traba@o, sal2o a lo disp.esto en los $rt+c.los 11,7, 11,7($, 1877, -887 * -847 del presente
=e/lamentoJ, art+c.los >.e establecen0
El a+9D<ul, 11: referido en el p:rrafo anterior, determina0 K;a estabilidad en el ser2icio se
pierde por las ca.sas si/.ientes0
a3 'or sentencia @.dicial e@ec.toriada por delito com?n6 *,
b3 'or SANCIN DE SEPARACIN a tra2Ms de proceso administrati2oJ
A@uD +&<al<a @u& la 3&;a+a<i=' H <,'3&<u&'9&m&'9& 3u +&a3i>'a<i=' ES UNA
SANCIN % ;+&4i, ;+,<&3, a(mi'i39+a9i4, (i3<i;li'a+i,. 6La3 l&9+a3 '&>+i9a3 H &l
3uI+aHa(, &3 'u&39+,7
El a+9D<ul, 11:-A estip.la0 K;a estabilidad en el ser2icio se s.spende por el inicio de .n
proceso administrati2o p.diendo ser p.esto el docente a disposicin de la a.toridad
correspondiente MIENTRAS DURE EL MISMOJ. A@uD (i<& @u& LA ESTA)ILIDAD SE
SUSPENDE% 3& &'9i&'(& m,m&'90'&am&'9&% MIENTRAS DURE EL PROCESO
a(mi'i39+a9i4, (i3<i;li'a+i,J ma3 ', (i<& @u& la &39aIili(a( 3& ;i&+(& (&3;u?3 (&
BaI&+ <um;li(, la 3a'<i='% 3i 3& (a &39a 3i9ua<i=' <la+am&'9& 3& &39a+Da 3a'<i,'a'(,
(,3 4&<&3 u'a mi3ma -al9a. 6La3 l&9+a3 '&>+i9a3 H &l 3uI+aHa(, &3 'u&39+,7
El a+9D<ul, 1FG dispone0 KEl profesor s.spendido en el e@ercicio de s.s f.nciones o
separado temporalmente del ser2icio, TIENE DEREC/O a reincorporarse
a.tom:ticamente, al tMrmino de la sancin, a otra plaza distinta a la >.e oc.paba * >.e
determine la administracin. ;a a.toridad ed.cati2a inmediata com.nicar: al r/ano
correspondiente la reincorporacin a dicGa plazaJ. El profesor al tMrmino de la sancin
'UEDE L$!E= US# # N# DE; DE=E!L# a reincorporarse a otra plaza distinta. 6La3
l&9+a3 '&>+i9a3 H &l 3uI+aHa(, &3 'u&39+,7
El a+9D<ul, 2FF se refiere a reasi/nacin excepcional por racionalizacin, como res.ltados
de procesos de reestr.ct.racin, s.presin o adec.acin total o parcial del centro de
traba@o, en donde EL LU$AR DE DESTINO SER8 SOLICITADO POR EL INTERESADO O
CONSULTADO PRE!IAMENTE6 en nin/?n momento se reasi/na incons.ltamente * m.cGo
menos a donde determine la administracin.
El a+9D<ul, 2FK se refiere a reasi/nacin por rompimiento de relaciones G.manas, pre2io
proceso administrati2o6 es decir >.e desp.Ms del proceso administrati2o LA LNICA
SANCIN DE)E SER LA REASI$NACIN DE LOS #UE RESULTEN RESPONSA)LES
de prod.cir sit.aciones >.e alteren el clima or/anizacional >.e fa2orece el proceso
ed.cati2o. 6La3 l&9+a3 '&>+i9a3 H &l 3uI+aHa(, &3 'u&39+,7
E' <,'<lu3i='% sancionar n.e2amente a .na persona con reasi/nacin, a donde
determine la administracin, tomando en c.enta s. falta anterior c.*a sancin *a Ga sido
satisfecGa, conlle2a a .na 2iolacin del principio N,' Ii3 i' i(&m Enadie p.ede ser
sancionado dos 2eces por .na misma falta3, p.esto >.e tal proceder conformar+a .n exceso
del procedimiento sancionador.
$l respecto, el &rib.nal !onstit.cional en EQ'. N. 7 7,,(,9($$I&! seHala >.e0 Cim;,'&+
u'a 3a'<i=' a(i<i,'al ;,+ &l mi3m, B&<B, al 3&+4i(,+ lu&>, (& BaI&+ <um;li(, la
3a'<i=' a(mi'i39+a9i4a im;u&39a &' 3u ,;,+9u'i(a(% l, <ual a9&'9a <,'9+a &l ;+i'<i;i,
(&l ',' Ii3 i' i(&m% <,'3a>+a(, &' &l a+9D<ul, 1F:E i'<i3, 1F7 (& la C,'39i9u<i='
P,lD9i<a (&l E39a(,M.
C,m, 3& ;u&(& a;+&<ia+% ?39& &3 u' <a3, (& &N9&'3i=' (& u'a 3a'<i=' m03 all0 (& 3u
<um;limi&'9,% ;,+ &l B&<B, (& BaI&+ 3i(, 3,m&9i(, a u' ;+,<&(imi&'9, a(mi'i39+a9i4,
CU*A SANCIN 2UE CUMPLIDA% H @u& al a;li<a+ +&39+i<<i,'&3 limi9a &l &A&+<i<i, (&
(&+&<B,3.
Es m:s, en t+pico ab.so de a.toridad el Director =e/ional de Ed.cacin, 'rof. EdRin D:2ila
"lores, moti2a s. disposicin de inmediata reasi/nacin aplicando el $rt+c.lo -847 del
=e/lamento de la ;e* del profesorado aprobado por D.S. N7 1,(,4(ED * el $rt+c.lo 847 de la
=.. N7 1174(,1(ED =e/lamento de reasi/naciones * 'erm.tas par el 'rofesorado. Es
arbitraria * ab.si2a por lo si/.iente0
A+9D<ul, 2FK (&l D.S. N 1:-:0-ED
A+9D<ul, 2FK.- !.ando en el centro de traba@o se prod.zca
sit.aciones >.e alteren el clima or/anizacional propicio, >.e en
todo momento debe existir para fa2orecer el proceso ed.cati2o o el
desarrollo de las f.nciones, se proceder: a la reasi/nacin de los
>.e res.ltan responsables, pre2io proceso administrati2o.
En los !entros Ed.cati2os se tomar: en c.enta, especialmente
para este efecto, el caso de =U'&U=$ DE =E;$!I#NES
LU$N$S entre el personal directi2o, @er:r>.ico, profesorado *
padres de familia o c.ando se Ga*an s.scitado GecGos >.e pon/an
en peli/ro la inte/ridad f+sica o moral del profesorado a al.mnos.
A+9D<ul, F0 (& la R.M. N 11GK-:1-ED
A+9D<ul, F0.- ;as reasi/naciones pre2io proceso administrati2o
como consec.encia de =E#=C$NIS$!INN por ca.sales
contempladas en el $rt+c.lo -84 del re/lamento de la ;e* del
'rofesorado, se efect.ar:n de oficio en c.al>.ier Mpoca del aHo
teniendo en c.enta las condiciones si/.ientes0
a3 1.e no impli>.e dismin.cin de s.s rem.neraciones *
derecGos ma/isteriales le/almente ad>.iridos6 *
b3 1.e se realice dentro de la misma @.risdiccin del r/ano
desconcentrado.
!omo se p.ede obser2ar, no slo se me adiciona .na n.e2a sancin sino >.e
trans/rediendo, 2iolentamente, el estado de derecGo * de la t.tela del debido proceso el
'rof. EdRin Lern:n D:2ila "lores, Director =e/ional de Ed.cacin de o>.e/.a * el $bo/.
=icardo A. &orres &oala, Director de de la #ficina de $sesor+a B.r+dica de la D=E o>.e/.a,
disponen reasi/narme por RUPTURA DE RELACIONES /UMANAS *
REOR$ANIZACIN% ES DECIR SE ME AADE UNA 2ALTA #UE NO /E
COMETIDO. LA R.D.R. N 00522 DEL 1F DE MA*O DE 2011 NO SOSTIENE EN
NIN$UNO DE SUS P8RRA2OS ESTE $RATUITO A$RA!IO% #UE !IOLENTA MIS
DEREC/OS% COMO EPON$O * PETICIONO.
TERCERO.( 1.e .na 2ez c.mplida la sancin administrati2a de seis meses la a.toridad
Ed.cati2a UCE; ariscal Nieto E >.e se enc.entra en calidad de citado 3 me expide el
emor:nd.m No. 1497(-411(C=ID=E(#1(UCE;(KNJ de fecGa 48 de a*o del aHo
-411, firmada por la 'rofesora ;iliana C.e2ara =osales Directora de la UCE; ariscal Nieto
>.e DIS'#NE mi reincorporacin como Director &it.lar de la Instit.cin Ed.cati2a K Bor/e
Aasadre CroGmann J, pero sin embar/o la entre/a de car/o no se Ga dado a s./erencia del
propio demandado, Director =e/ional, >.ien recomend >.e no entre/ara el car/o al
rec.rrente, * @.stamente el 'rof. #scar B.:rez Santos solicit de@ar sin efecto el memorando
presentado ante la D=E# seHalando >.e se contrapone al $rt. 187 del =e/lamento de la
;e* del 'rofesorado, seHalando >.e Ge sido sancionado administrati2amente.
CUARTO5 SE TRANS$REDE EL ART. K DE LA LE* OR$8NICA DEL PODER JUDICIAL.
1.e pese de >.e el demandado, Director =e/ional de Ed.cacin, est: al corriente * conoce
>.e las =esol.cin Directoral UCE; ariscal Nieto N7 41)18 del 44 de oct.bre -414 Ede
sancin3 * la =esol.cin Directoral =e/ional N7 41-46 del 1) de diciembre -414Eratifica la
sancin3 se enc.entran imp./nados ante la 2+a @.dicial por ser demandado, c.ando la le*
proG+be a la a.toridad administrati2a no p.ede a2ocarse a ca.sas pendientes >.e se
enc.entran en la 2+a @.dicial, pero sin embar/o contra2iniendo el Debido 'roceso * sin
c.mplir con los re>.isitos establecidos en la le* * mediante =esol.cin Directoral =e/ional
No. 44)-- de fecGa 18 de a*o del aHo -411 RESUEL!E5 Declarar NU;# en todos s.s
extremos al emor:nd.m No. 1497(-411C=ID=E(#1(UCE;JNJ de fecGa 48 de a*o
del aHo -411., * DISPONE >.e la Unidad de Cestin Ed.cati2a ;ocal ariscal Nieto proceda
inmediatamente a =E$SICN$= al profesor B.an an.el =amos 1.ispe como docente en la
Instit.cin Ed.cati2a distinta de la I.E. Bor/e Aasadre CroGmann >.e corresponda a la
comprensin de la UCE; ariscal Nieto de conformidad con el $rt. -84 del =e/lamento de
la ;e* del 'rofesorado aprobado por el Decreto S.premo No. 1,(,4(ED * art+c.lo 84 de la
resol.cin inisterial 1174(,1(ED =e/lamento de =easi/naciones * 'erm.tas para el
'rofesorado.
#UINTO5 SE A2ECTA DEREC/O * EL PROCEDIMIENTO !I$ENTE.-
En el fondo, los demandados, atentan contra los derecGos *Io procedimiento contenido en
la ;e* N7 -44-,, s. modificatoria, ;e* N7 -)-1-, * s. =e/lamento, aprobado por el D.S. N7
41,(,4(ED * el D.S. N7 11(-447(ED, referentes a la estabilidad laboral. $b.so >.e efect?an,
a sabiendas, >.e las normas acotadas est:n 2i/ente. DerecGo prote/ido no slo por la
!onstit.cin * la ;e*, sino refrendado por la B.rispr.dencia 2inc.lante * obli/atoria, como lo
referido en el ".ndamento -4 del Expediente N7 4449(-44)('II&!, >.e literalmente expresa
sobre el 'rincipio de la Irren.nciabilidad de DerecGos0
KPGace referencia a la re/la de no re2ocabililidad e Irren.nciabilidad de los
derecGos reconocidos al traba@ador por la !onstit.cin * la ;e*P.En ese
sentido,P la ren.ncia a dicGos derecGos ser+a n.la * sin efecto le/al
al/.noJ * el ".ndamento 8 del Expediente N7 7,,(,9($$I&!, >.e
text.almente expresa sobre el 'rincipio N#N AIS IDE ENo dos 2eces por
i/.al ca.sa30 KPimplica imponer .na sancin adicional por el mismo GecGo
al ser2idor l.e/o de Gaber c.mplido la sancin administrati2a imp.esta en
s. oport.nidad, lo c.al atenta contra el principio non bis in idem, consa/rado
en el art+c.lo 18,7 inciso 183 de la !onstit.cin 'ol+tica del EstadoJ.

CUARTO5 !IOLACIN DEL NUMERAL 27 DEL ART. 2O DE LA CONSTITUCIN
POLPTICA DEL ESTADO.-
El inciso -3 del $rt. -67 de la !onstit.cin 'ol+tica, consa/ra el principio laboral del K!ar:cter
irren.nciable de los derecGos =E!#N#!ID#S por la !onstit.cin * la le*. 'rincipio >.e Ga
sido tratado * considerado como constit.cional en los f.ndamentos -4 del Expediente N7
4449(-44)('II&!, torn:ndose en @.rispr.dencia de car:cter 2inc.lante * de obser2ancia
obli/atoria.
#UINTO.- !IOLACIN DEL ART. 51 * EL INCISO Q7 DEL ART. 11Q DE LA
CONSTITUCIN POLPTICA DEL ESTADO.-
En f.ncin a lo exp.esto con anterioridad, el D.S. N7 411(-447(ED, es .na norma >.e
s.p.estamente precisa lo establecido el inciso a3 del $rt. 187 de la ;e* del 'rofesorado6 es
decir, re/.lan la aplicacin de .na norma pre2ia, en lo referido a las excepciones para la
estabilidad laboral6 es decir, est: li/ado a dicGa norma. 'or ende, son =e/lamentos
e@ec.ti2os o sec.md.m le/em.
Sin embar/o, los =e/lamentos <como toda norma @.r+dica( se enc.entran insertos dentro
del sistema de f.entes del derecGo e implica .na serie de relaciones entre las mismas. ;as
mismas p.eden ser s.bs.midas en la aplicacin de dos /randes principios >.e detallamos a
contin.acin0
El ;+i'<i;i, (& A&+a+@uDa ',+ma9i4a.- !onsiste en la ordenacin @er:r>.ica de las di2ersas
formas >.e p.eden adoptar las normas, re/.lado en el $rt. )17 de la !onstit.cin 'ol+tica
del Estado. En este aspecto, se analiza tanto la f.erza acti2a Ela eficacia dero/atoria >.e la
norma s.perior tiene sobre la inferior3 como pasi2a de la norma Ela resistencia de la norma
s.perior frente a la inferior * consiste en la n.lidad de Msta c.ando contradi/a a a>.Mlla3.
El ;+i'<i;i, (& <,m;&9&'<ia.- !onsiste en la distrib.cin de las materias s.sceptibles de
re/.lacin entre las di2ersas f.entes >.e inte/ran el ordenamiento @.r+dico.
;a importancia del sistema de f.entes del derecGo Ga sido desarrollada por el &rib.nal
!onstit.cional en la Sentencia del 44 de ma*o del -444 EExp. N7 4418(-448($II&! < !aso
.nicipalidad 'ro2incial de Ur.bamba30
K17. En lo >.e se refiere a los criterios >.e re/.lan las relaciones entre las
f.entes, en primer l./ar, debe mencionarse >.e la !onstit.cin establece s.
propia s.perioridad sobre otras f.entes, coloc:ndose as+ en el 2Mrtice del
sistema. Ello se f.ndamenta, directamente, en disposiciones
constit.cionales, tales como las >.e se refieren al control de
constit.cionalidad de las le*es Eart+c.los -445, -415 * -4-53, a la indicacin
de .n procedimiento diferenciado para la modificacin de las normas
constit.cionales Eart+c.lo -4653, o a la existencia de l+mites imp.estos a la
re2isin constit.cional Eart+c.lo 8-5 * -4653.
19. De esta forma, la !onstit.cin impone l+mites en el proceso de
prod.ccin de la le/islacin, *, de otro lado, fi@a controles al respeto de
a>.ellos l+mites. Nat.ralmente, los l+mites E* en parte tambiMn los controles3
>.e la !onstit.cin impone a las f.entes constit.idas, no se presentan del
mismo modo en las confrontaciones de cada .na de ellas. El
condicionamiento normati2o es, en efecto, m:s red.cido para las le*es de
re2isin de la !onstit.cin >.e para las le*es ordinarias, as+ como tambiMn
para otras cate/or+as de f.entes Ecomo, por e@emplo, los decretos
le/islati2os, ordenanzas re/ionales o m.nicipales, etc.3, las >.e est:n
s.@etas a otros condicionamientos * l+mites T"ederico Sorrentino. K;e fonti
del dirittoJ, en Ci.liano $mato * $./.sto Aarbera, an.ale di Diritto
'.bblico, Il .lino, 1.inta edizione, 1,,7, pp.1-6U.
1,. Del mismo modo, la !onstit.cin establece di2ersos principios >.e
sir2en para artic.lar *, en s. caso, resol2er los conflictos >.e se p.dieran
s.scitar entre las f.entes inmediatamente s.bordinadas a ella, tales como
los de conc.rrencia Eo e>.i2alencia3, de @erar>.+a * competencia.J
En el caso de los =e/lamentos, tiene si/nificati2a importancia la relacin
entre =e/lamento * ;e*, la c.al se define excl.si2amente a tra2Ms del
principio de @erar>.+a normati2a establecido en los $rts. )17 * el 1197 Inc. 93
de la !onstit.cin >.e seHalan lo si/.iente0
K$rt. )17.( ;a !onstit.cin pre2alece sobre toda norma le/al6 la le*, sobre las
normas de inferior @erar>.+a, * as+ s.cesi2amente. ;a p.blicidad es esencial
para la 2i/encia de toda norma del Estado.J
K$rt. 1197.( !orresponde al 'residente de la =ep?blica0
9. E@ercer la potestad de re/lamentar las le*es sin trans/redirlas ni
desnat.ralizarlas6 *, dentro de tales l+mites, dictar decretos * resol.ciones.J
!omo Gab+amos seHalado, la @erar>.+a normati2a s.pone >.e la le* o las normas con ran/o
de tal, tienen f.erza acti2a * f.erza pasi2a frente a los re/lamentos. En efecto, a>.ellas
normas con ran/o de le* dero/an c.al>.ier norma re/lamentaria preexistente >.e se les
opon/a * los re/lamentos >.e contradi/an las le*es son n.los o sin efecto @.r+dico al/.no.
;a aplicacin del principio de @erar>.+a normati2a en la relacin le*(re/lamento no debe ser
estricta, sino >.e debe ser flexible debido >.e0
KE2identemente la s.premac+a @er:r>.ica de la le* sobre el
re/lamento proG+be >.e Mste contradi/a a>.Mlla, so pena de n.lidad,
de modo >.e c.ando .na le* re/.la .na materia dero/ar: las
normas re/lamentarias >.e la contradi/an * en el f.t.ro no cabr:
dictar normas re/lamentarias contrarias a las le*es. 'ero eso no
si/nifica en absol.to >.e el re/lamento no p.eda oc.parse de esa
materia en tanto respete lo >.e la le* Ga*a disp.esto sobre ella,
sal2o, claro est:, >.e Ga*a .na proGibicin le/al. De >.e .na norma
sea @er:r>.icamente inferior a otra no se desprende en modo al/.no
>.e no p.eda re/.lar la materia de la >.e Msta se oc.pa, sino tan
slo >.e no p.ede contradecirla.J
En f.ncin a lo exp.esto en los $partados anteriores, se ad2ierte >.e la =esol.cin Director
=e/ional N7 44)-- del 18 de ma*o del -411 Ga desnat.ralizado normas de car:cter
constit.cional * le/al. 'or tanto, no solo 2.lnera las normas exp.estas en la introd.ccin de
la Demanda, sino tambiMn <por conexin( los $rts. )17 * el Inc. 93 del $rt. 1197 de la
!onstit.cin 'ol+tica del Estado >.e consa/ran el principio de @erar>.+a de normas.
SETO5 DE LOS ACTOS ADMINISTRATI!OS 2RAUDULENTOS.- :5FOKKFOK
1.e c.mplida mi S$N!INN, el 4- ma*o -411 me presento a mi centro de traba@o, * el 'rof.
#scar %Mlez Santos se nie/a a Gacer entre/a de car/o. =ec.rriendo a la UCE; ariscal
Nieto para >.e se dispon/a mi reincorporacin. 1.ien mediante E#=$NDU Nro.
1497(-411(C=ID=E#1IUCE; N fecGa 48 ma*o -411, in/resado a la I.E. Bor/e
Aasadre CroGmann el 4) ma*o -411. El 'rof. #scar %Mlez Santos se falta al cole/io, se
nie/a a entre/ar el car/o.
;.e/o el 11 de ma*o del -411 el 'rof. #scar %Mlez Santos presenta a la =ECI#N DE
EDU!$!I#N DE #1UECU$ el "U& Exp. Nro 4679 solicita0 DEB$= SIN E"E!&# E#
Nro. 1497(-411 de reincorporacin como Director al 'rof. B.an an.el =amos 1.ispe por
contra2enir al $rt+c.lo 187 del =e/lamento de la ;e* del 'rofesorado
El 11 de ma*o -411 pasa a la #ficina de $sesor+a B.r+dica de la D=E#. En forma incre+ble
en el d+a el abo/ado =icardo D:2ila &oala Gace la OPINION LE$AL N+, 21Q-2011-
DREMORDRAJ -&<Ba 12 maH, 2011, sin moti2acin al/.na #'IN$0 13 Declarar n.lo en
todos s.s extremos el E#=$NDU Nro 1497(-411(C=ID=E#1IUCE; N fecGa
48 ma*o -411. -3 DIS'#NE= >.e la Unidad de Cestin Ed.cati2a ;ocal ariscal Nieto
proceda inmediatamente a =E$SICN$= al 'rofesor B.an an.el =amos 1.ispe como
D#!EN&E en instit.cin ed.cati2a distinta de la I.E. K!oronel an.el !. de la &orreJ !.'.
San "rancisco, >.e corresponda a la comprensin de la UCE; ariscal NietoP.de
conformidad con el $rt+c.lo -84 del =e/lamento de la ;e* del 'rofesoradoPDecreto
S.premo Nro 1,(,4(ED * $rt+c.lo 84 de la =esol.cin inisterial Nro 1174(ED =e/lamento
de =easi/naciones * 'erm.tasPPPPP
En el d+a, 1- ma*o -411, *a est: el E#=$NDU Nro. --1(-411(D=E(#1UECU$ el
Director de la D=E# 'rof. EdRin D:2ila dispone pro*ectar resol.cin.
El 18 de ma*o -411 *a est: la =ES#;U!I#N DI=E!&#=$; =ECI#N$; Nro. 44)--.
Es decir en el tMrmino de -4 Goras Gan atendido el pedido del 'rofesor #scar %Mlez Santos.
Si as+ =ES#;%IE=$ la =ECI#N DE EDU!$!I#N DE #1UECU$ las peticiones de los
administrados seria .na atencin excelente ne/ati2a, lo >.e no oc.rre en otros casos se
demora tanto.
Es m:s, re2isando cada considerando de la =ES#;U!I#N DI=E!&#=$; =ECI#N$; Nro.
44)-- fecGa 18 de ma*o -411 no existe nin/?n SUS&EN&# de GecGo * de derecGo >.e
conten/a f.ndamos sobre0
13 Declarar n.lo en todos s.s extremos el E#=$NDU Nro. 1497(-411(
C=ID=E#1IUCE; N fecGa 48 ma*o -411.
No Ga* GecGos >.e s.stenten la n.lidad del referido memor:nd.m.
Este memor:nd.m simplemente pone fin a la encar/at.ra del 'rof. #scar %Mlez Santos ,
para >.e el rec.rrente como tit.lar as.ma mi traba@o.
-3 El "U& Exp. Nro. 44679 fecGa 11 ma*o -411, es .n acto >.e nace m.erto. SI #sacar
%Mlez Santos no est.2o conforme con el E#=$NDU Nro. 1497(-411(
C=ID=E#IUCE; N fecGa 48 ma*o -411, obser2ando el debido procedimiento
administrati2o, debi I'UCN$=;# c.mpliendo con los re>.isitos establecidos en el
$rt+c.lo -477 de la ;e* del 'rocedimiento $dministrati2o Ceneral. 'resentar s. rec.rso en la
UCE; ariscal Nieto.
;a =ECI#N DE EDU!$!I#N DE #1UECU$ no debi resol2er E; "U& Exp. Nro. 44679
fecGa 11 ma*o -411, en -4 Goras. Debi #ASE=%$= el debido proceso, c.mplir con el
$rt+c.lo 647 de la ;e* Nro. -7444 ;e* del 'rocedimiento $dministrati2o Ceneral, * no
pri2arme al derecGo a la defensa.
'or ello la =ES#;U!I#N DI=E!&#=$; =ECI#N$; Nro. 44)-- fecGa 18 de ma*o -411 es
NU;$ DE ';EN# DE=E!L#, *a >.e donde Ga* indefensin Ga* n.lidad.
83 El form.lario ?nico de tr:mite E"U&3 presentado por el 'rofesor encar/ado de la direccin
de la Bor/e Aasadre CroGmann >.ien solicita de@ar sin efecto emor:nd.m No. 1497(-411
de reincorporacin como Director al 'rof. B.an an.el =amos 1.ispe, diri/ido ante el
demandado Director =e/ional de Ed.cacin, >.ien solicita se de@e sin efecto dicGo
doc.mento por contraposicin al $rt. 187 del =e/lamento de la ;e* del 'rofesorado, por>.e
el seHor B.an an.el =amos 1.ispe Ga sido sancionado se/?n la =esol.cin Directoral
UCE; ariscal Nieto No. 41)18 E44(oct. 143, dicGo escrito de n.lidad no re?ne los re>.isitos
establecidos en el $rt. 118 de la ;e* -7444 *a >.e todas las contradicciones las
imp./naciones pre2istas en el $rt. -4-,-46,-49,-4, est:n s.@etos a los re>.isitos
establecidos en el $rt. -11 * 118 de la ;e* -7444 1UE SEV$;$ &#D$ I'UCN$!I#N
DEAE ES&$= $U&#=IS$D# '#= ;E&=$D#, $; EQ&=E# 1UE DEAI# D$=SE E;
&=$I&E =ECU;$= '=ESEN&$ND# $N&E ;$ UCE; $=IS!$; NIE&# '$=$ 1UE
ES&E $ ;$ %ES =EI&$ E; EQ'EDIEN&E 1UE DI# #=ICEN $; E#=$NDU, SIN
EA$=C# "UE &=$I&$D# EN "#=$ I==ECU;$= $N&E ;$ U;&I$ INS&$N!I$
$DINIS&=$&I%$ W EN EN#S DE D#S DI$S SE =ESUE;%E ;$ NU;ID$D DE; $!&#
$DINIS&=$&I%# 1UE !#NSIS&E EN E; E#=$NDU.
! MEDIOS PRO)ATORIOS
1.( emor:nd.m No. 1497(-411(C=ID=E(#1(UCE;(KNJ de fecGa 48 de a*o del aHo
-411. "irmada por la 'rofesora ;iliana C.e2ara =osales Directora de la UCE; ariscal
Nieto DIS'#NE mi reincorporacin a.tom:tica como Director &it.lar de la Instit.cin
Ed.cati2a K Bor/e Aasadre CroGmann J.
-.( En fo@as E413 El form.lario ?nico de tr:mite E"U&3 presentado por el 'rofesor #scar %Mlez
Santos solicitando de@ar sin efecto emor:nd.m No. 1497(-411 de reincorporacin como
director al 'rof. Bes?s !ampos, diri/ido ante el demandado Director =e/ional de Ed.cacin
con fecGa 11 de a*o del aHo -411.
8.( =esol.cin Directoral =e/ional No. 44)-- de fecGa 18 de a*o del aHo -411 E #ABE&#
DE NU;ID$D 3 =ESUE;%E0 Declarar NU;# en todos s.s extremos al emor:nd.m No.
1497(-411C=ID=E(#1(UCE;JNJ de fecGa 48 de a*o del aHo -411., * DIS'#NE >.e
la Unidad de Cestin Ed.cati2a ;ocal ariscal Nieto proceda inmediatamente a
=E$SICN$= al profesor B.an an.el =amos 1.ispe como docente en la Instit.cin
Ed.cati2a distinta de la I.E. Bor/e Aasadre CroGmann >.e corresponda a la comprensin de
la UCE; ariscal Nieto
4.( emor:nd.m No. --1(-411(D=E.#1UECU$, firmada por el Director =e/ional de
Ed.cacin diri/ido al Director de la #ficina de $dministracin pro*ectar la resol.cin para
declarar la NU;ID$D del memor:nd.m * ordena mi reasi/nacin.
).(En fo@as E483 #pinin ;e/al No. -19(-411 de fecGa 1- de a*o del aHo -411 del Director
de la #ficina de $sesor+a B.r+dica de la D=E#, donde opina la n.lidad del emor:nd.m *
mi reasi/nacin como docente.
6.( =esol.cin Directoral UCE; KNJ No. 41)18 de fecGa 44 de #ct.bre del aHo -414 se me
sanciona con seis meses de separacin temporal en el ser2icio.
7.( =esol.cin Directoral =e/ional No. 41-46 de fecGa 1) de Diciembre del aHo -414
declara inf.ndado el rec.rso de apelacin Ea/otado la 2+a administrati2a3.
!I ANEOS
1.a.( emor:nd.m No. 1497(-411(C=ID=E(#1(UCE;(KNJ de fecGa 48 de a*o del
aHo -411.
1.b.( En fo@as E413 El form.lario ?nico de tr:mite E"U&3 peticionado de@ar sin efecto
emor:nd.m No. 1497(-411 de fecGa 11 de a*o del aHo -411.
1.c.( !opia de la Lo@a de &r:mite de fecGa 11 de ma*o -411.
1d.( =esol.cin Directoral =e/ional No. 44)-- de fecGa 18 de a*o del aHo -411.
1.e.( En fo@as E483 #pinin ;e/al No. -19(-411 de fecGa 1- de a*o del aHo -411 del
Director de la #ficina de $sesor+a B.r+dica de la D=E#.
1.f.( !opia de la Lo@a de &r:mite de fecGa 1- de ma*o -411
1./.( emor:nd.m No. --1(-411(D=E #1UECU$., firmada por el Director =e/ional de
Ed.cacin de fecGa 1- de a*o del aHo -411.
1.G.( =esol.cin Directoral UCE; KNJ No. 41)18 de fecGa 44 de #ct.bre del aHo -414 se
me sanciona con seis meses de separacin temporal en el ser2icio.
1.i.( =esol.cin Directoral =e/ional No. 41-46 de fecGa 1) de Diciembre del aHo -414
declara inf.ndado el rec.rso de apelacin.
POR TANTO5
$ UD. SEV#=0 Se sir2a admitir a tr:mite la presente Demanda de $ccin de $mparo6 * en
s. oport.nidad, declararla 2UNDADA por ser de le*.
PRIMER OTROSP DI$O5 1.e, al amparo de lo disp.esto en el $rt. %III del &+t.lo 'reliminar
del !di/o 'rocesal !onstit.cional, solicitamos a 2.estro DespacGo s.plir las deficiencias
procesales en >.e p.diMsemos Gaber inc.rrido in2ol.ntariamente, en aplicacin del 'rincipio
Ceneral del DerecGo 'rocesal IU=$ N#%I& !U=I$E, aplicable a la presente solicit.d.
SE$UNDO OTROSP DI$O0 1.e, c.mplimos con acompaHar c.atro copias simples del
presente Escrito conforme a ;e*.
TERCER OTROSP DI$O5 No acompaHo cMd.las ni tasa por estar exonerado por le*. =.e/o
tener presente.
o>.e/.a. -8 de ma*o del -411
ANDRES CORNEJO JUAREZ JUAN MANUEL RAMOS #UISPE
!$ 1-4 DNI N7 71714667