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Prospectiva de la
Ingeniera en la Sociedad



Donato Valln Gonzlez
Alfredo Castaeda Palomera
Juan Ricardo Gutirrez Cardona
Fausto Gutirrez Lugo
Elizabeth Kuri Cano
Agustn Moneada Sosa
Bertha Leticia Gonzlez Becerra
Jorge Seplveda Mrquez




Primera edicin, agosto de 2006


La presentacin y disposicin en conjunto de:

Prospectiva de la Ingeniera en la Sociedad

Son propiedad de los autores.

Ninguna parte de esta obra puede ser reproducida o transmitida, mediante ningn sistema o mtodo,
electrnico o mecnico (INCLUYENDO EL FOTOCOPIADO, la grabacin o cualquier sistema de
recuperacin y almacenamiento de informacin), sin consentimiento por escrito de los autores.

Derechos reservados conforme a la ley:


2006, Donato Vallin Gonzlez
Alfredo Castaeda palomera
Juan Ricardo Gutirrez Cardona
Fausto Gutirrez Lugo
Elizabeth Kuri Cano
Agustn Moneada Sosa
Bertha Leticia Gonzlez Becerra
Jorge Seplveda Mrquez
ISBN: 970-764-181-9
Impreso en Mxico / Printed in Mxico.

Este libro fue escaneado y digitalizado con la autorizacin
Del Maestro en Ciencias: Donato Vallin Gonzlez,
por el alumno de Ingeniera en Obras y Servicios,
Aguilar Daz Manuel Gilberto
CUCSUR Autln, Jalisco.





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Prembulo

Existe una opinin generalizada de que el porvenir ser tecnolgico o no ser, pues si no se aplica
adecuadamente la tecnologa ocurrir una regresin indecible. De acuerdo con la tecnologa, el hambre
y la pobreza en el mundo hoy son ya inexcusables. Aqulla hace posible que pueda darse de comer a
toda la gente y que todos puedan gozar de comodidades. Los patrones de conducta humana impiden
que suceda as; es decir, el problema de la tecnologa es sobre todo tico y se puede especular con
alguna precisin sobre la tecnologa del futuro, pero no se tiene la menor idea de los hombres que
vivirn entonces.
A partir del siglo XIX se ha hecho cada vez ms patente la interaccin entre el sistema general de la
sociedad y el subsistema tecnolgico. La sociedad impulsa o deprime el desarrollo de la tecnologa
mediante factores econmicos, orientaciones polticas, previsin de recursos humanos, expectativas de
utilizacin, y an las conductas de los individuos. Se comprende as que cualquier anlisis prospectivo de
la ingeniera pasa por una mirada a las tendencias tecnolgicas globales ms importantes, entre las
cuales estn las siguientes:
La consolidacin de la tecnologa electrnica en el siglo XX, que ha perneado todas las reas del
conocimiento y las diferentes aplicaciones de la produccin y los servicios. Se manifiesta en el
continuo reemplazo de mecanismos por dispositivos cibernticos, etc.; esto seguir teniendo
impacto en la economa, en la industria, en los procesos de manufactura, en la formulacin de los
perfiles ocupacionales y, en general, en la organizacin del trabajo.
La profundizacin del uso de la informtica en todos los campos, lo cual ha ampliado su radio de
accin: desde las actividades empresariales de alta direccin hasta las operativas; desde las de
mercadeo hasta la difusin global del conocimiento, y la educacin formal, no formal y virtual.
La aparicin de redes de comunicacin global, entre las que cobran importancia las de
computadores en todas sus modalidades (Internet). Por ejemplo en el mercadeo, en la manufactura,
en el transporte, en la industria, en el trabajo de laboratorio, en la cultura, en la investigacin, etc.
El surgimiento de tecnologas alternativas para impedir los crecientes deterioros del ambiente, que
tanto preocupan al mundo actual. Si bien el desarrollo industrial ha transformado la naturaleza en
su conjunto, los balances entre ventajas y desventajas a largo plazo comienzan a influir en las
alternativas para preservar el medio ambiente.
La consolidacin de la tecnologa apoyada en la biologa, de lo cual la ingeniera gentica o
biotecnologa son ejemplos. Esta tendencia se fortalece con la permanente simbiosis entre
tecnologas de punta, lo cual est dando lugar a nuevas reas de trabajo y a la difusin de nuevos
productos.
La emergencia de metodologa blanda, que son simbiosis entre tcnicas sociales y aplicaciones
cientficas.
Las anteriores tendencias tecnolgicas indican que el ambiente en el cual trabajarn los ingenieros
en este siglo XXI estar caracterizado por las industrias basadas en el conocimiento, con productos de
alto valor agregado, una gran dependencia sobre la aplicacin de la ciencia bsica en el desarrollo de
productos, y un proceso de desarrollo - diseo- manufactura basado en elevados niveles de simulacin y
de flujo de informacin.
Eso no quiere decir que las industrias que tienen que ver con los recursos naturales, la
infraestructura y la calidad del ambiente vayan a debilitarse. No; es que las economas avanzadas y en
desarrollo, en ltima instancia se basarn en el poder del cerebro, y las economas de escala y la
automatizacin no sern suficientes para sobrevivir. Adems, el rpido crecimiento de las tecnologas
que diseminan rpidamente el conocimiento y proporcionan fcil acceso a la informacin y los datos
alterarn la forma y posibilidad de la sustancia del trabajo ingeniera en la prxima generacin.
El ambiente en el siglo XXI es y ser de constante innovacin y velocidad, con nfasis en la calidad.
La cultura corporativa demandar la bsqueda inflexible del aumento de la productividad; para lograrlo,
se ofrecer un ambiente en el cual la gente se rene constituyendo equipos, que deben ser estimulados,
habilitados y recompensados.
Tales equipos tendrn funciones cruzadas y en ellos se respetar la diversidad cultural; sin embargo,
habr valores comunes cmo la sencillez, la integridad, el enfrentamiento a la realidad, la toma de
responsabilidad, el ser confiable, la inversin en la educacin y la diversidad respectiva.
El ambiente de trabajo ser ms exigente que hoy, debido a la economa de la informacin. Dado
que las principales fuentes de riqueza sern el conocimiento y las comunicaciones, ms que los recursos
naturales y el trabajo, Habr una dura competencia que afectar la economa global. Para sobrevivir en
esa atmsfera cada uno tendr que ser tan bueno como el mejor del mundo.
Como en el siglo XIX la tecnologa del vapor potenci el trabajo fsico, en este cambio de milenio la
tecnologa informtica potencia el trabajo mental del hombre; por ello, la infraestructura
teleinformtica, con el hardware y el software son el smbolo de la tecnologa de la revolucin
postindustrial, de la prxima generacin.
Sin embargo, ni el hardware ni el software son panaceas a nuestros problemas, y los pueden
resolver bien o mal. Su efecto depende de lo bien que se utilice la tecnologa y sus fines. La revolucin es
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controlable pero puede hacerse regresiva si no se administra o se hace mal. El futuro depende mucho de
los problemas que se decida atacar y de lo bien que se utilice la tecnologa para resolverlos.
Estas condiciones sociales y el ambiente de trabajo de los ingenieros -la necesidad de comunicar, la
velocidad a la cual ocurren los cambios, la presin incesante para aumentar la competitividad harn el
ambiente futuro ms spero y denso que cualquiera que se haya visto hasta ahora.
Los ingenieros debern exhibir excelentes habilidades tcnicas, pero existe la necesidad real de
desarrollar conocimientos globales en las mentes de los estudiantes de hoy: conocimiento de otras
culturas, competencia en lenguas extranjeras, ideas sobre los tratados mundiales y las agencias
internacionales.

La tica es fundamental por las consecuencias, cada vez ms impactantes, de las decisiones de los
ingenieros en cualquier campo, quienes debern ser capaces de enfrentar el imperativo tecnolgico y
estar en capacidad de poner la dignidad humana por encima del dios mercado y la voracidad neoliberal.
Las siguientes son algunas caractersticas generales, necesarias en los ingenieros del futuro:
habilidades de grupo, incluyendo colaboracin y aprendizaje activo; habilidades de comunicacin,
liderazgo, perspectiva en sistemas, entendimiento y apreciacin de la diversidad de las personas;
apreciacin de las diferentes culturas y prcticas comerciales y el entendimiento de que la prctica de la
ingeniera ahora es global; perspectiva interdisciplinaria, compromiso con la calidad, la oportunidad y el
mejoramiento continuo; investigacin de pregrado en experiencias de trabajo en ingeniera;
entendimiento de los impactos sociales, econmicos y ambientales en la toma de decisiones en
ingeniera y tica.
Que los ingenieros renan esas caractersticas es apremiante porque el nmero de ingenieros en el
mundo se duplica cada 10 aos. La mayor parte del aumento ocurre en la Cuenca del Pacfico y en otros
pases asiticos que han desarrollado estrategias para ello. La poblacin actual y los datos sobre la
produccin sugieren que el nmero global de ingenieros en la prxima generacin ser, en su mayora,
de origen asitico. La contribucin de la India ser un factor significativo, pero el aporte de
Latinoamrica no ha sido determinado a la larga.
El presente libro tiene como propsito reflexionar, criticar y proponer elementos esenciales para
que la ingeniera del futuro deba revertir la situacin actual, en que se ha convertido en una profesin
invisible; los mayores agentes de cambio de la civilizacin estn impelidos a convertirse en actores
reales y centrales de la construccin del mundo soado.
Bajo este marco, el libro contempla la concepcin de la ingeniera y la tecnologa vinculada a la
globalizacin y el entorno con Mxico. Haciendo hincapi en los elementos esenciales del mtodo
cientfico aplicados a proyectos de ingeniera, con la finalidad de tener una visin clara del mbito
socioeconmico con el pragmatismo de la ingeniera y la tecnologa.

Donato Vallin Gonzlez



























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ndice
CAPTULO 1.- LAS CIENCIAS DENTRO DE LA INGENIERIA

1.- Conceptos de Ingeniera, Tecnologa y Ciencia ------------------------------------------------17
1.1.- Ingeniera -------------------------------------------------------------------------- ----------------17
1.1.1.- Funciones del Ingeniero ---------------------------------------------------------------------- 18
1.2.-Tecnologa ------------------------------------------------------------------------------------------ 19
1.3.- Ciencia ----------------------------------------------------------------------------------------------- 20
1.3.1.-Objetivos de la Ciencia ---------------------------- ------------------------------------------ 21
1.3.2.-Divulgacin Cientfica -------------------------------------------------------------------------- 22
1.3.3.- Influencia en la Sociedad ---------------------------------------------------------------------23
1.3.4.- Sinopsis Mientras el futuro te alcanza ------------------------------------------------- 23

2.- Ingeniera y humanidad -------------------------------------------------------------------------- 26

3.- La ciencia-tecnologa del siglo XXI ------------------------------------------------------------- 27
3.1.- Introduccin ----------------------------------------------------------------------------------- 27
3.2.- La crisis del paradigma cientfico tradicional ------------------------------------------ 27
3.3.- Contexto posmodernista en el paradigma emergente de la Ciencia ------------ 30
3.4.- Interdisciplinariedad como nueva organizacin del conocimiento cientfico -30
3.5.- El papel de la Ciencia y la Tecnologa en el mundo globalizado actual -------- 33
3.6.- La Ciencia y la Tecnologa en la sociedad del conocimiento ---------------------- 35
3.7.- Un programa de Ciencia-Tecnologa para el siglo XXI ------------------------------ 40
3.7.1.- La evaluacin cientfica ------------------------------------------ ---------------------------- 41
3.7.2.- Sistemas ---------------------------------------------------------- --------------------------------43
3.7.3.- Conceptos de Macro ingeniera ------------------------------------------------------------ 43
3.7.4.-Necesidadesy problemas urgentes ----------------------------- ---------------------------44
3.7.5.- Una nueva mirada a las viejas Tecnologas ----------------------- -----------------------45
3.7.6.-Necesidadeshumanas bsicas -------------------------------------------------------------- 46
3.7.7.- Oscuros presentimientos --------------------------------------------------------------------46
3.7.8.- Reavivar la evaluacin tecnolgica ---------------------------------- -------------------- 46
3.8.- El Software como bien estratgico -------------------------------------------- ------------ 47
3.8.1.- La era del Internet -----------------------------------------------------------------------------47
3.8.2.- El Software: una industria personal ------------------------------------------------------- 47
3.8.3.- El desarrollo de Internet: la clave --------------------------------------------------------- 48
3.8.4.-Excesiva dependencia de software de multinacionales ----------------------------- 48
3.8.5.-Escasa capacidad de investigacin de nuevas tecnologas --------- --------------- 49
3.8.6.-El software como bien estratgico y militar ---------- - ------------------------------- 50

4.- Retos tecnolgicos del siglo XXI ------------------------------------------------- ------- 51

4.1.- El origen de lo Geoeconmico: Local/Global ------------------------------------ 52
4.2.- Educacin y Tecnologa ------ ------------------------------------------------------- 52
4.3.-Educacin y Trabajo -------------------------------------------------------------------- 53

CAPTULO 2.- MTODO CIENTFICO
1.- Objetivo --------- ------------------------------------------------------------------------------ 55
2.- Que es el mtodo cientfico? ----------------------------------------------------------- 55
2.1.- El mtodo cientfico es racional -------------------------------------------- ----- 56
2.2.- El mtodo cientfico es analtico ------------------------------------------ -------56
2.3.- El mtodo cientfico es claro y preciso --------------------------------------------56
2.4.- El mtodo cientfico es verificable ----------------------------------------- -------56
2.5.- El mtodo cientfico es explicativo ----------------------------------------- ------ 57
2.6.- Objetivo del mtodo cientfico --------------------------------------------- -------57

3.- Estructura del mtodo cientfico ------------------------------------------------------- 57
3.1.- Observacin o experimentacin ----------------------------------------------------57
3.2.- Organizacin ---------------------------------------------------------------------------- 58
3.3.- Hiptesis y teora ---------------------------------------------------------------------- 58
3.4.- Verificacin y pre edicin ------------------------------------------------------------ 58

4.- Importancia de su utilizacin ------------------------------------------------------------- 58
5.- Investigacin ------------------------------------------------------------------------------- 59
5.1.- Investigacin por el propsito ---------------------------------------------------- 59
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5.2.- Investigacin bsica -------------------------------------------------------- ----- ----------59
5.3.- Investigacin aplicada ------------------------------- ------------------------- ---------- 59
6.- Discusin ---------------------------------------------------------------------------- ----------60
8.-Realizacin de un proyecto -------------------------------------------------------------- 60
8.1.-Consideracionesprevias -- -------------------------------------------------------- 60
8.2.- Gnesis de un proyecto ---------------------------------------------------- ------------ 64
8.2.1.- Eleccin del tema ------------------------------------------------- --- --------- 64
8.2.2.-Objeto modelo ------------------------------------------------- ---------- ------- 67
8.3.- Algunas cuestiones metodolgicas --------------------- ------------ --- -------- 70
8.4.- Funciones del marco terico y de la revisin bibliogrfica ----- --- --------------72
8.5.- Redaccin del proyecto ------------------------------------------------ ---------------74

CAPITULO III.- ESTRUCTURAS SOCIALES
1.- Conceptos ---------------------------------------------------------------------------- ----------77
2.- Componentes de la estructura social ----------------------------------------- ----------80
3.- Caracteres de una estructura -------------------------------------- ---- -----------------87
3.1.- Una manera de ver las cosas ----------------------------------------- --------------------90
3.2.- La Estructura Social como red de relaciones ------------------ ------------------------93
4.- La naturaleza de los valores sociales y las normas ticas -----------------------------95
4.1.- La Investigacin Sociolgica de la Estructura Social en Amrica Latina---------100
4.2.- Estructura Ocupacional, Estructura Social y Clases Sociales ............... ........ 101

CAPITULO IV.- DESARROLLISMO
1.- Teora del desarrollismo-----------------------------------------------------------------------107
2.- El desarrollismo
2.1.-Crisis del desarrollismo-----------------------------------------------------------------------112
2.2.-La perspectiva-----------------------------------------------------------------------------------110
3.- Polticas de vivienda----------------------------------------------------------------------------115
4.-Desarrollismo y el Comercio Internacional en el siglo XX-----------------------------116
4.1La industria----------------------------------------------------------------------------------------116
4.2-Organizacin-------------------------------------------------------------------------------------117
4.2.1-Fusiones-----------------------------------------------------------------------------------------118

5.-Comercios Internacionales --------------------------------------------- ---------- --------- 119
5.1-Importacin--------------------------------------------------------------------------------------119
5.2-Aranceles-----------------------------------------------------------------------------------------120
5.3- Barreras no arancelarias----------------------------------------------------------------------120
6.-Comercio Mundial--------------------------------------------------------------------------------121

CAPITULO V.- ANTECEDENTES DEL DESARROLLO EN MXICO
1.-La Globalizacin --------------------------------------------------------------------------- ------126
1.1.- La globalizacin, para bien o para mal ---------------------------------------------------140
1.2.- Mercados abiertos, pero con cuidado ---------------------------------------------------141
1.3.-Pobreza, desigualdad y crecimiento ------------------------------------------------------142
1.4.- No se trata de tomar todo o nada --------------------------------------------------------143
CAPTULO VI.- INGENIERA Y SOCIEDAD MXICANA
1.- Efectos de la ingeniera en la sociedad--------------------------------------------------- 145
1.1.- La tecnologa como artefactos--------------------------------------------------------- 146
1.2.-Tecnologa como ciencia aplicada---------------------------------------------------- 146
1.3.- La tecnologa como sistema-------------------------------------------------------- 146
2.- Los sistemas tecnolgicos y la sociedad ------------------------------------------------ 148
3.-Polticas y contexto nacional------------------------------------------------------------------150
3.1.-La incongruencia------------------------------------------------------------------------------ 151
3.2.-Nadie invierte-----------------------------------------------------------------------------------151
3.3.-La problemtica -----------------------------------------------------------------------------151
3.4.- Un consejo -------- ------------------------------------------------------------------------------153
3.5.- La posible solucin----------------------------------------------------------------------------153
4.-Planeacin-----------------------------------------------------------------------------------------153
4.1.-Posturas y Estrategias para el desarrollo----------------------------------------------- 154
4.1.1.-Estrategias planteadas por la UNESCO----------------------------------------- 154
4.1.2.-Posicin del Banco Mundial---------------------------------------------------- 155
4.1.3.- Postura del Fondo Monetario Internacional-------------------------------- 158
4.1.4.- Postura de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) ------------- 161
4.2.- Planes de desarrollo Federal------------------------------------------------------------ 103
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4.3.- Conducir responsablemente la marcha econmica del pas
es uno de los planes por parte del gobierno federal ------------------------ 166
4.4.- Planes de desarrollo Estatal------------------------------------------------------------- 168
4.4.1-Planes regionales ----------------- ------------------------------------------------ 109
5.-Plan Ambiental ---------------------------------------------------- ------------------------- 170
5.1.- Diagnstico particular. Ecologa, poblacin y distribucin territorial ----------170
5.2.- Planes de educacin----------------------------------------------------------------------- 171
5.3.- Planes de desarrollo Municipal--------------------------------------------------------- 172
6.-Sectores Productivos -------------------------------------------------------------------------175
6.1.-SectorPrivado-------------------------------------------------------------------------------- 175
6.1.1.-IndustriaPapelera---------------------------------------------------------------- 175
6.1.2.- Industria Textil-----------------------------------------------------------------------------175
6.1.3.-IndustriaTequilera-------------------------------------------------------------------------176
6.1.4.-Industria Jabonera-------------------------------------------------------------------------177
6.2.-Sector Pblico-------------------------------------------------------------------------- 177
6.2.1.- La Industria Minera-----------------------------------------------------------------------177
6.2.2.- La industria Petrolera y derivadas------------------------------------------- 178
6.2.3.-La industria Elctrica-------------------------- --------- --------------- -----------------179
6.2.4.-La industria Turstica: ---------------------------------------------------- ------------------179
6.3.-Gestin de proyectos------------------------------------------------------------------------179
6.3.1.- Sistema SEP-CONACYT-------------------------------------------------------------------180
6.4.-Centros pblicos de Investigacin Cientfica (CPIC) -------------------------------- 181
Bibliografa ---------------------------------------------------- ---------------------------------- 183
Fuentes electrnicas----------------------------------------------------------------------------- 183
Crditos--------------------------------------------------------------------------------------------- 183







Captulo I

Las Ciencias dentro de la Ingeniera
1.- Conceptos de ingeniera,
tecnologa y ciencia

1.1.- Ingeniera

El termino Ingeniera lo podemos definir como la profesin en la cual los conocimientos de las
matemticas y las ciencias naturales obtenidos a travs del estudio, la experiencia y la prctica
son aplicados con criterio y con conciencia al desarrollo de medios para utilizar
econmicamente con responsabilidad social y basados en una tica profesional, los materiales y
las fuerza de la naturaleza para el beneficio de nuestra humanidad. As pues podemos decir que
gran parte de los avances tecnolgicos se los debemos gracias al ingenio y aportaciones de la
Ingeniera.
Otro termino que tenemos que tener muy afn al concepto de Ingeniera es el de
Ingeniero, trmino que comnmente utilizamos para referirnos a las personas que se dedican
a la Ingeniera. Segn las races de la palabra, esta viene del Latn ingeniosus. Por lo que
podemos concluir, que un ingeniero es una persona inteligente y practica que resuelve
problemas. Este trmino ha evolucionado hasta nuestros das para incluir todas aquellas reas
en las que se utilizan tcnicas para aplicar el mtodo cientfico.
Su funcin principal es la de llevar a cabo la realizacin de diseos o desarrollo de
soluciones tecnolgicas a necesidades sociales, industriales o econmicas.
Para llevar a cabo esto, un ingeniero debe de identificar y comprender perfeccin los
obstculos ms importantes a los cuales se enfrenta nuestra sociedad, y despus de esto poder
realizar un buen diseo que satisfaga dichas necesidades. Entre los obstculos con los que se
puede encontrar un Ingeniero son: los recursos con los que dispone el ingeniero.
Las limitaciones fsicas o tcnicas, la flexibilidad para realizar futuras modificaciones o
adicciones, y otros factores como lo son el coste, la posibilidad de llevarlo a cabo, las
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prestaciones y las consideraciones estticas y comerciales. Mediante la comprensin de los
obstculos, los ingenieros deducen cuales son las mejores soluciones para afrontar las
limitaciones encontradas cuando tiene que producir y utilizar un objeto o sistema.
Un ingeniero como ya se dijo antes tiene que hacer uso del conocimiento dela ciencia y las
matemticas y la experiencia apropiada para encontrar las mejores soluciones a los problemas
concretos, creando los modelos matemticos apropiados de los problemas que les permite
analizarlos rigurosamente probar las soluciones potenciales para aplicarlas. Se puede llegar al
caso de que existan mltiples soluciones razonables, en estos casos, los ingenieros tenemos la
responsabilidad evaluar las diferentes opciones de diseo sobre la base de sus cualidades y
elegir la solucin que mejor se adapte a las necesidades que se tiene.
En general, lo que se busca es probar si estos diseos logran su objetivo principal que es el de
satisfacer una necesidad antes de proceder a la produccin en cadena. Para llevar a cabo la
prueba de estos diseos se emplea el uso de otras cosas tales como: prototipos, modelos a
escala, simulaciones, pruebas destructivas y pruebas de fuerza. Estas pruebas son las que
aseguran que los artefactos funcionaran como se haba previsto, y en caso contrario ayudan a
localizar las posibles fallas que tengan los diseos.

1.1.1. Funciones del Ingeniero
Entre las funciones que desempea un ingeniero
tienen que estar muy claras 8 funciones y estas es:

1.- Investigacin: Se encarga de buscar nuevos conocimientos y tcnicas.
2.- Desarrollo: Emplea nuevos conocimientos y tcnicas adquiridos.
3.- Diseo: Se encarga de especificar soluciones.
4.- Produccin: Es el proceso de transformacin de materias primas en productos.
5.- Construccin: Proceso mediante el cual se lleva a la realidad la solucin del diseo.
6.- Operacin: Proceso de manutencin y administracin para optimizar la productividad.
7.- Ventas: Encargada de ofrecer servicios, herramientas y productos.
8.- Administracin: Participa en la solucin de problemas.

1.2-Tecnologa
Este trmino lo podemos definir como un conjunto de conocimientos propios de un arte
industrial as tambin como el conocimiento de un arte u oficio sin importar su rango, aunque
en la prctica sta definicin debe ser ampliada un poco ms. Analizando el papel
desempeado en el desarrollo cientfico, podemos llegar a la conclusin que la Tecnologa es la
propiedad para aplicar los conocimientos de la Ciencia en los procesos de produccin. As pues
la Tecnologa seria el lazo de unin de las ideas cientficas y la aplicacin prctica de dichas
ideas.
La palabra Tecnologa data del siglo XVIII, cuando la tcnica, histricamente emprica,
comenz a vincularse con la ciencia y se empiezan a sistematizar los mtodos de produccin. La
tecnologa surge al enfocar determinados problemas tcnicos sociales con una concepcin
cientfica y dentro de un marco econmico y sociocultural; est ntimamente vinculada con la
Ciencia, Ingeniera y la complementariedad entre estas se incrementa cada vez ms.
La Tecnologa utiliza un mtodo propio, diferente del mtodo cientfico por cuanto sus
finalidades. Comprende el saber sistematizado y en su forma de aplicarse se maneja tanto a
nivel prctico como conceptual, es decir, que abarca el hacer y su reflexin terica. La
Tecnologa es el conjunto ordenado de conocimientos y los correspondientes procesos que
tienen como objetivo principal la produccin de bienes y servicios, teniendo en cuenta la
tcnica, la ciencia y los aspectos econmicos sociales y culturales involucrados en dicho
proceso.

El alcance que tiene este trmino Tecnologa, se extiende a los productos resultantes de los
procesos que deben responder a necesidades o deseos de la sociedad y tener como propsito
contribuir a mejorar la calidad de vida, he ah de que los trminos de Ingeniera y Tecnologa
estn demasiado relacionados, ya que tienen objetivos afines. Cuando la Tecnologa busca una
solucin a los problemas que se plantean en la sociedad, lo hace relacionando la Ingeniera
(conocimientos, herramientas y la capacidad inventiva), con la Ciencia (el campo de los
conocimientos cientficos) y con la estructura econmica y sociocultural del medio. En otras
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palabras, diramos que la Ciencia est asociada al deseo que invade al hombre de conocer,
mientras que la Ingeniera y la Tecnologa lo estn a la voluntad del hombre de hacer (crear),
para satisfacer sus deseos y necesidades.

1.3.- Ciencia
La Ciencia proveniente del Latn scientia que significa conocimiento es un proceso de
adquisicin y refinado de conocimiento, as como, la organizacin de dicho conocimiento. Es el
conocimiento producto de una prctica humana con reglas establecidas, cuya finalidad es
obtener por diversos medios un conjunto de reglas o leyes universales, generalmente de ndole
matemtica, que dan cuenta del comportamiento de un sistema y predicen como actuara dicho
sistema en determinadas condiciones.
As tambin encontramos la Ciencia Experimental se ocupa exclusivamente del estudio del
universo natural. Los cientficos se ajustan, en su investigacin, a un cierto mtodo, el mtodo
cientfico, un proceso para la adquisicin del conocimiento emprico. La ciencia puede a su vez
diferenciarse en ciencia bsica y aplicada, siendo esta ultima la aplicacin del conocimiento
cientfico a las necesidades humanas y al desarrollo tecnolgico.
Algunos descubrimientos cientficos pueden resultar contra intuitivos, es decir, contrarios al
sentido comn de la sociedad. Ejemplos de esto son la teora atmica o la mecnica cuntica,
que desafan nociones comunes sobre la materia. Muchas concepciones intuitivas de la
naturaleza han sido transformadas a partir de hallazgos cientficos, como le movimiento de
Traslacin de la Tierra alrededor del Sol o la teora evolutiva de Charles Darwin. Entre los
descubrimientos cientficos contra intuitivos, el que ms controversia ha causado es el de la
Teora Atmica, en el cual esta concepcin llevo a cabo la creacin de la Bomba Atmica, la cual
desde puntos de vistas diferentes ha sido considerada como un peligro para la humanidad y no
ha sido vista como una solucin para problemas entre pases en guerra.

1.3.1- Objetivos de la Ciencia
A pesar de la creencia popular, el objetivo de la ciencia no es responder todos los interrogantes.
El objetivo de las ciencias fsicas es responder nicamente aquellas preguntas pertenecientes a
la realidad fsica. Asimismo la ciencia no puede enfrentar todas las preguntas posibles, por lo
que la eleccin de cules responder es importante. La ciencia no puede ni se ocupa de producir
verdades absolutas. En cambio, la ciencia fsica a menudo evala hiptesis sobre un cierto
aspecto del mundo fsico y las revisa o reemplaza acorde a nuevas observaciones e informacin.

De acuerdo al empirismo la ciencia no hace declaracin alguna sobre cmo es realmente la
naturaleza; la ciencia slo puede producir conclusiones sobre nuestras observaciones de la
naturaleza. Desde luego si la gente realmente pensara esto sera un acto imprudente confiar
sus vidas a ciencias tales como la medicina. Tanto los cientficos como las personas que aceptan
la ciencia creen y ms an actan como si la naturaleza fuera tal como la ciencia la
describe. Aun as, esto es nicamente un problema si aceptamos la nocin empiricsta de la
ciencia.
La ciencia no es una fuente de juicios de valor subjetivos, aunque ciertamente puede ser
utilizada en asuntos de tica y polticas pblicas al sealar las consecuencias probables de
ciertas acciones. Sin embargo, la ciencia no puede decimos cul de esas consecuencias es la
deseable o mejor. Lo que uno proyecta desde las hiptesis cientficas ms razonables hacia
otros dominios de inters no es un problema cientfico, y como tal el mtodo cientfico no
ofrece ninguna ayuda a quienes deseen hacerlo. A pesar de esto la justificacin (o refutacin)
cientfica es utilizada en muchos casos. Desde luego los juicios de valor son intrnsecos a la
ciencia en s misma. Por ejemplo, la ciencia valora la verdad y el conocimiento.
El objetivo o propsito subyacente de la ciencia para con la sociedad e individuos es producir
modelos tiles de la realidad. Se ha dicho que es virtualmente imposible hacer referencias
desde los sentidos humanos que describan aquello que es. Por otra parte, como se ha dicho,
la ciencia puede hacer predicciones basadas en observaciones. Estas predicciones a menudo
benefician a la sociedad o a los individuos que hagan uso de ellas. Por ejemplo, la fsica
newtoniana y, en casos ms extremos, la relatividad nos permiten predecir todo desde el efecto
que una bola de billar tendr al impactar sobre otra hasta las trayectorias de transbordadores
espaciales y satlites. Las ciencias sociales nos permiten predecir (con precisin limitada por el
momento) elementos como la turbulencia econmica as como tambin nos ayuda a
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comprender el comportamiento humano, producir modelos tiles de la sociedad y trabajar ms
empricamente con polticas gubernamentales. La qumica y la biologa han transformado
nuestra habilidad para usar y predecir reacciones qumicas y biolgicas. Sin embargo, en los
tiempos modernos estas disciplinas cientficas (en particular las ltimas dos) son ms
generalmente utilizadas en conjuncin para producir modelos y herramientas ms completos.
En breve, la ciencia produce modelos tiles que nos permiten realizar predicciones tiles. La
ciencia intenta describir aquello que es, pero evita tratar de determinar qu es (lo cual es
imposible por razones prcticas). La ciencia es una herramienta til, un creciente cuerpo de
entendimiento que nos permite enfrentar ms efectivamente nuestro ambiente y adaptarnos
tanto social como individualmente.

1.3.2.- Divulgacin Cientfica
La divulgacin cientfica pretende hacer accesible el conocimiento cientfico a la sociedad ms
all del mundo puramente acadmico. La divulgacin puede referirse a los descubrimientos
cientficos del momento como la determinacin de la masa del neutrino, de teoras bien
establecidas como la teora de la evolucin o de campos enteros del conocimiento cientfico. La
divulgacin cientfica es una tarea abordada por escritores, cientficos, museos y medios de
comunicacin.
Algunos cientficos notables han contribuido especialmente a la divulgacin del
conocimiento cientfico ms all del mundo estrictamente acadmico. Entre los ms conocidos
citaremos aqu a Stephen Hawking, Cari Sagan, Richard Dawkins, Stephen Jay Gould, Martin
Gardner y a autores de ciencia ficcin como Isaac Asimov. Otros cientficos han realizado sus
tareas de divulgacin tanto en libros divulgativos como en novelas de ciencia ficcin como Fred
Hoyle. La mayor parte de las agencias o institutos cientficos destacados en EE.UU. cuentan con
un departamento de divulgacin (Education and Outreach) si bien sta no es una situacin
comn en la mayora de los pases.
1.3.3.- Influencia en la Sociedad
Dado el carcter universal de la ciencia su influencia se extiende a todos los campos de la
sociedad. Desde el desarrollo tecnolgico a los modernos problemas de tipo jurdico
relacionados con campos de la medicina o la gentica. En ocasiones la investigacin cientfica
permite abordar temas de gran calado social como el Proyecto Genoma Humano y de
implicaciones morales como el desarrollo del armamento nuclear.
Asimismo la investigacin cientfica moderna requiere en ocasiones de importantes
inversiones en grandes instalaciones como grandes aceleradores de partculas (CERN) la
exploracin espacial, o la investigacin de la fusin nuclear en proyectos como ITER. En todos
estos casos es deseable que los logros cientficos conseguidos lleguen a la sociedad.
1.3.4.- Mientras el futuro te alcanza
El mundo est cambiando y evolucionando constantemente a una velocidad inalcanzable, hasta
el punto de parecemos que el mundo est trastornado sobretodo en estos ltimos aos. Pon
una naranja en tu escritorio junto a un disquete, CD o DVD y aunque se vean muy diferentes se
estn volviendo la misma cosa; pues esto son envases que contienen informacin. Por lo tanto
estamos empezando a adquirir un control directo y deliberado sobre la evolucin de todas las
formas de vida del planeta incluyndonos a nosotros mismos. Surgirn compaas de ciencia de
la vida que crecern ms que Microsoft o Cisco y el principal impulso de las megafunsiones son
el cdigo gentico y el digital. El leguaje dominante y el motor econmico de este siglo es la
gentica. El futuro de nosotros, el de nuestros hijos y el del pas dependen de entender una
economa conducida por la tecnologa, entender los cdigos, en el especial el cdigo gentico
que es hoy la ms poderosa tecnologa.
La brecha 427:1
La disparidad en la riqueza entre los ms ricos y lo ms pobres era de 5 a 1. Ahora es de 427 a 1
y est creciendo.
Los nuevos ricos... y los nuevos pobres
La riqueza se basa ahora en el conocimiento. Una persona pueden generar ms riquezas que la
que producen todas las personas que viven en Israel, Malasia o Chile en el transcurso de un
ao.
Los imperios de la mente
La ley Singapur. Por qu el futuro pertenece a las poblaciones pequeas, aglomeradas, que
construyen imperios de la mente e ignorar la tentacin o no tiene la opcin de explotar sus
19

recursos naturales.
Los datos manejan imperios
El idioma dominante del mundo ya no es el ingls, ni tiene un alfabeto de veintisis letras. La
manera en que un pas, regin o grupo se devuelve dominante es transmitiendo datos. Esto se
hace ahora con dos nmeros 0s y 1s.
Gentica... el prximo lenguaje dominante
Las sociedades que no entienden los descubrimientos genticos o los retos y oportunidades
que surgen de estos descubrimientos son funcionalmente analfabetos en el lenguaje que
codifica toda la vida en el planeta.
La gentica es... un palo de jockey
Una revolucin que puede ser 50% ms rpida que la revolucin informtica.
El sistema ms poderoso de informacin
La biocomputacin podra hacer de los genomas los sistemas de codificacin e informacin ms
poderosas y compactas.
El nanomundo
Grandes cambios a pequea escala, biorrobots del tamao de un virus.
Revolucin en unos cuantos cdigos postales
La revolucin del conocimiento se est llevando a cabo en pequeas reas, concisamente
definidas. Una compaa produce ms patentes en Estados Unidos que 139 juntas esto genera
nuevos imperios y nuevos guetos.
La tecnologa no es amable
Se estrella contra los sistemas existentes y los destruye mientras crea nuevos sistemas. Los
pases e individuos pueden ya sea sortear las nuevas y poderosas olas del cambio, o tratar de
pararlas y salir revolcados.
Desvelados
Mucha gente, an algunos de los directores de las megacorporaciones, sienten que el mundo se
est moviendo demasiado rpido al desparecer compaas e industrias.
Alta tecnologa
La riqueza est concentrada y es porttil. Los alumnos y profesores del Institute Of Technology
de Massachussets producen tanta riqueza como 22 pases del mundo. Estados unidos mantiene
su liderazgo no por educar a su gente sino por importar cada vez ms cerebros.
La dispora digital-genmica
Tres cuartas partes de los pases del mundo no existan hace 50 aos. Es probable que pronto
veamos nacer otros 100 estados. Las banderas fronteras e himnos sobreviven solo cuando se
trata a los ciudadanos como accionistas. Si no es as, se van, llevando con ellos gran parte del
futuro econmico.
La distorsin del tiempo
Estamos en una distorsin del tiempo. La tecnologa acelera las tendencias, sean positivas o
negativas estamos empezando a vislumbrar lo profundamente diferente que ser la vida de
nuestros hijos en un mundo posgenmico.

2.- Ingeniera
y Humanidad

A inicios del siglo XXI la ingeniera en sus muy diversos campos que posee ha logrado
explorar los planetas del Sistema Solar con alto grado de detalle rompiendo paradigmas que se
tenan sobre estos y haciendo nuevas aportaciones que se basan en recientes descubrimientos,
destacando entre esto los exploradores que se han introducido hasta las superficies plane-
tarias; ha sido capaz de comunicar al planeta en cuestin de fracciones de segundo con la
tecnologa satelital y telefnica mezcladas; ha generado el Internet y la capacidad de que una
persona se conecte a esta red desde cualquier lugar de la superficie del planeta mediante una
computadora porttil y un telfono satelital; ha apoyado y permitido innumerables avances de
la ciencia mdica, avances tan grandes que en nuestros das ya no es necesario tener a un
mdico a nuestro lado para llevar a cabo una operacin; tambin ha participado en avances
sobre las reas de astronoma, qumica y en general de cualquier otra cosa. Gracias a la
ingeniera se han creado mquinas automticas y semiautomticas capaces de producir con
muy poca ayuda humana grandes cantidades de productos tales como alimentos, automviles,
telfonos mviles, computadoras y cualquier otro artculo que se puedan imaginar.
21

Pero, ante todas las maravillas que significa la ingeniera, la humanidad no ha logrado
eliminar el hambre del planeta, ni mucho menos la pobreza a la que se enfrenta la humanidad,
teniendo al ao 2005 una muerte de un infante de cada tres por causas prevenibles. Mas sin
embargo este no es un problema de la ingeniera sino ms bien de ndole social, poltico y
econmico.
Un aspecto negativo que ha generado la Ingeniera y que le compete en gran parte resolver
a la misma es el dao al medio ambiente, que muchos procesos y productos emanados de estas
disciplinas han generado y es deber y tarea de la ingeniera contribuir a resolver el problema, ya
que como es posible que teniendo tanta tecnologa para beneficiarnos a nosotros mismo, no
podamos crear o enfocar un poco esta tecnologa a cuidar nuestro medio ambiente y tratar de
recuperarlo del dao que se le ha hecho por nosotros.

3.- La ciencia-tecnologa
del siglo XXI

3.1.-Introduccin

En el inicio del siglo XXI, la sociedad de hoy se encuentra en una nueva etapa como consecucin
del desarrollo industrial del siglo pasado, las exigencias que demanda este nuevo orden
mundial, donde el conocimiento y la informacin son el motor de los avances cientficos y
tecnolgicos, requiere de una base fundamental para la adopcin global de dicho orden. El
presente artculo explica el desarrollo de la ciencia a partir de una visin postmoderna
interdisciplinaria en el contexto actual de la sociedad del conocimiento y el papel de la ciencia y
tecnologa dentro de este paradigma en el presente siglo.

3.2.- La Crisis del paradigma cientfico tradicional
En el desarrollo humano de la sociedad, la ciencia ha constituido un pilar fundamental en el
avance cientfico desde su creacin institucional a finales de siglo XVIII hasta nuestros das. La
ciencia como institucin, surgi a partir de la revolucin cientfica-tcnica como consecuencia
de una nueva forma de producir.
La ciencia como tal, se inici como una actividad individual y elitesca, pasando en el
transcurso de su desarrollo, a ser el mecanismo mediante el cual las sociedades se prepararon
para la produccin en masas. La llamada comunidad cientfica, se convirti en la regente de los
descubrimientos e inventos en todas las disciplinas a travs de la investigacin organizada
concentrada mayormente en las universidades y sus centros de investigacin especializada.

Pero concebir a la ciencia slo como una actividad industrial, sera encerrar a la misma en
un mundo utilitarista y economicista tan simple, que no se podra aceptar. La ciencia es una
actividad particular del hombre orientada hacia el estudio de la realidad a partir de un cuerpo
de conocimientos prximos a la verdad (Del Grosso, 2000). Ms que eso, la ciencia es el pilar
fundamental del entendimiento del mundo donde vivimos, ya que nos ayuda a estudiarlo,
explicarlo y transformarlo.
Para Thomas Kuhn, la ciencia no es lineal sino cclica y cambiante, ajustada a procesos
econmicos, tcnicos, polticos, religiosos, militares y de avance del conocimiento. Dichos ciclos
son transformaciones tericas sobre la concepcin de la realidad a partir de leyes cientficas y
proposiciones creativas e innovadores de una forma particular y diferente, a esto Kuhn lo
denomina paradigma cientfico.
Los paradigmas cientficos han constituido a lo largo de la historia, la fuente fundamental
explicativa por parte de la ciencia de los fenmenos y hechos que surgen por el constante
devenir de las transformaciones, cambios y contradicciones de la realidad humana. Los
paradigmas en dicha dinmica social, son pasajeros, pero no olvidados a medida que explican
fenmenos que no han sido estudiados o tratados vagamente y otros que refieren
explicaciones diferentes pero que no tiene una visin radicalmente distinta.
Este continuo paradigmtico, hace que la ciencia sea dinmica, lo que se criticaba antes,
hoy se encuentran nuevas interpretaciones y se originan nuevos paradigmas a partir de la base
de sus deficiencias y diferencias segn el contexto social donde ocurra dicha comparacin y
diseo del nuevo paradigma.
Cuando Einstein cre la Teora de la Relatividad, la Teora Newtoniana pas a cuestionarse
23

pero no a negarse en su totalidad, del entendimiento de un fenmeno, en este caso de la fsica,
surgen nuevas interpretaciones que hacen que la ciencia constituya avances de conocimiento
prximos a una nueva verdad que tienden a unificar la totalidad del fenmeno estudiado. Sin
duda Einstein y Newton, unificaron la fsica.
Los paradigmas de la ciencia moderna se concentraron en una visin universalista de la
misma a partir de un mtodo cientfico comn que explicara el camino a la verdad
incuestionable. Desde Galileo y Descartes, se inicia el dominio del racionalismo cientfico en lo
que paso a ser el mtodo cientfico que conocemos hoy, cargado de una posicin positivista del
conocimiento, que sin duda, en pleno siglo XXI, se mantiene en los criterios fundamentales de
las investigaciones cientficas. La superacin de la simple comprobacin hipottica deductiva, es
una necesidad para la ciencia de hoy ya que la realidad y los objetos de investigacin requieren
de una visin ms amplia y vista desde varias ciencias, pero unificadas en su explicacin y
resolucin de las contradicciones a partir de una nocin postmoderna en un paradigma
emergente.
Para Martnez (1997) el paradigma emergente de la ciencia debe brotar de la dinmica y
dialctica histrica de la vida humana y se impone, cada vez ms con fuerza y poder
convincente, a nuestra mente inquisitiva.(p.l56). De hecho, la ciencia es consecuencia de la
racionalidad e inteligencia humana y es ste- el hombre- el nico capaz de cambiar sus propias
interpretaciones sobre la realidad a fin de impulsar cambios en la ciencia moderna.
El paradigma emergente segn este autor, descansa en los siguientes postulados
cientficos.
1. La ciencia descansa en el orden de los sistemas abiertos como respuesta a la causalidad y
simplicidad de la ciencia tradicional. Esto hace que los conocimientos cientficos deben
entenderse bajo una totalidad integral unida y no disgregada que interacta constantemente
con la realidad que los produce, lo determina y los impulsa.
2. La nueva ciencia debe descansar en una ontologa sistmica donde el hombre sea el centro
del saber bajo parmetros de totalidad e interrelacin de los fenmenos que explica. El
viejo fundamento aditivo de la ciencia a partir de la base matemtica, debe ser superado
por una visin interdisciplinaria integral donde el mtodo hermenutico sea la gua para la
personalidad cientfica del hombre que investiga.
3. El paradigma emergente concibe el conocimiento personal no como una imagen simplista
positivista de los procesos cognitivos bsicos que requiere el hombre para explicar su
realidad, sino una nueva visin que incita al entendimiento dialctico entre el objeto y el su-
jeto y fundamentalmente del contexto socio-histrico que rodea las interpretaciones
tericas subjetivas del sujeto que investiga.
4. Desde los anteriores principios ontolgicos, la meta comunicacin y la auto referencia,
hacen que el espritu crtico reflexivo del hombre sean transmitidos a travs de procesos de
comunicacin sociales e institucionales capaces de difundir su esfuerzo para el
cuestionamiento y el anlisis constante de los fenmenos que estudia.
5. La ciencia en su nueva interpretacin, debe estructurarse bajo el principio de
complementariedad del conocimiento, la vieja visin particular debe sustituirse bajo una
visin sistmica interdisciplinaria, es decir, del esquema hipottico deductivo a un esquema
sistmico integral.
En sntesis, el paradigma emergente se fundamenta en el principio de la interdisciplinariedad -
punto explicado posteriormente- como camino cientfico idneo para la nueva interpretacin
de la ciencia en el contexto del postmodernismo.

3.3.- El Contexto postmodernista en el
paradigma emergente de la Ciencia

El siguiente punto expresa una visin general del postmodernismo como sistema social en
donde la ciencia tiene una nocin distinta y muy particular que explica el contexto sociolgico y
epistemolgico del conocimiento.
Para Gergen (1989) la era postmoderna se inici con la crisis del modelo empirista de la
ciencia, donde el objeto se construye a partir del discurso cientfico y donde no es posible
encontrar principio ni leyes universales y absolutas, por el contrario, el postmodernismo se
basa en el conocimiento de las bases de los discursos, entiende sus limitaciones, el contexto
cultural e ideolgico donde surgen a travs de una fuerte demarcacin del lenguaje como
25

categora central.
Al respecto Mourad (1997) afirma que el postmodernismo expresa una preocupacin
fundamental por expandir las posibilidades y propsitos de la prctica terica. En particular,
est interesado en descubrir las razones por las cuales el intelecto procura descubrir ideas
importantes, ms all de la nocin de que la realidad est compuesta de cosas por conocer.
El objetivo del postmodernismo a nuestro juicio, es buscar con claridad nuevas
interpretaciones sobre lo social y sobre lo cientfico, en un continuo devenir por explicar la
relacin de lo que se produce y quin lo produce, es decir, no busca una explicacin absoluta de
la realidad.

3.4.- La interdisciplinariedad como nueva
organizacin del conocimiento cientfico

En la no tan nueva visin de la ciencia, el carcter interdisciplinario constituye sin duda la base
para la nueva investigacin y comprensin de los fenmenos y avances para el desarrollo social.
No fue hasta el principio del siglo XX que la nocin interdisciplinaria como categora cientfica,
constituy una preocupacin por parte de la comunidad mundial en torno al rompimiento de la
especializacin y separacin de las ciencias.
Las razones para que la interdisciplinariedad pasara a constituirse en un tema de discusin,
reposan, segn Martnez(1997) en tres razones fundamentales: la primera, y la ms bsica, se
refiere a la bsqueda de la unin del conocimiento en un todo unificado, la segunda, que tiene
que ver con el desarrollo natural de las ciencias, es que la interdisciplinariedad es consecuencia
de la propia evolucin y acumulacin del conocimiento como la fusin de perspectivas
separadas comunes y, a veces, nuevas, y finalmente, en su visin pragmtica, lo
interdisciplinario es entender el rol de la ciencia y el conocimiento en la solucin de los
problemas bsicos del hombre y la sociedad.
En vista de ello, la interdisciplinariedad es consecuencia del agotamiento del paradigma
modernista del conocimiento y la exigente presin de los sistemas econmicos sociales por la
eficiencia de la ciencia y la necesidad de un conocimiento multicientfico ms concreto a la
complejidad de las contradicciones sociales del mundo de hoy.
Como se dijo en prrafos anteriores, el pensamiento interdisciplinario concretamente
comenz a sistematizarse a principios del siglo pasado, en la dcada de los treinta, el Crculo de
Viena (Otto Neurath, Carnap, entre otros), intent unificar los aspectos racionales e empricos
por medio del positivismo lgico.
En los aos cuarenta, los creadores del Centro de Educacin Integral, trataron de integrar el
pensamiento educativo en una visin general y holstica. Entre ellos Sorokin y Northrop fueron
los ms influyentes. En los aos cincuenta, surgieron paradigmas integradores como lo fue la
teora de sistemas en la nocin de la interrelacin de las partes componentes de un todo
unificado y el estructuralismo, como teora explicativa de lo organizacional a travs de los
procesos y sus relaciones para la produccin de conocimiento.
En los aos 70, en el Seminario Internacional sobre Interdisciplinariedad realizado en la
Universidad de Niza, Francia, se definieron conceptos y categoras que aclararon an ms este
concepto en tres niveles bsicos: lo multidisciplinario, lo interdisciplinario y lo transdisciplinario.
Para Castro (1999) lo interdisciplinario sera la combinacin de saberes en el contexto del
cuestionamiento a la idea de una verdad cientfica pura.
Para Smimov (citado en Bolero y Estrada, 2003)...la interdisciplinariedad en el campo de la
ciencia consiste en una cierta razn de unidad de acciones y relaciones recprocas, de
interpretaciones entre las llamadas disciplinas cientficas.
En palabras de Piaget (citado en Tunnermann, 2000) la interdisciplinariedad... es la
cooperacin entre varias disciplinas o sectores heterogneos de una misma ciencia que lleva
a interacciones reales, es decir hacia una cierta reciprocidad de intercambios que dan como
resultado un enriquecimiento mutuo.
De las definiciones anteriores, se aprecian distintos elementos interesantes que nos
permitirn indagar en el contexto de esta categora cientfica. Por un lado, la
interdisciplinariedad parte de la idea del rompimiento de la verdad e interpretacin nica y
universal de los fenmenos que estudia la ciencia, por otro lado, la interdisciplinariedad
obedece a principios de interrelacin e interaccin entre las disciplinas a fin de enriquecerse y
ampliar el foco de la explicacin cientfica de los objetos que se estudian.
27

Para nuestro entender, la interdisciplinariedad se nutre de la visin ontolgica de que la
realidad puede ser explicada a partir de varios puntos de vista que permitan unificar un
resultado integral de las cosas y hechos que se estudian sin caer en un eclecticismo vulgar.
Del mismo modo, la interdisciplinariedad proviene de la propia esencia del hombre en
interpretar de diferentes maneras y unificar criterios explicativos de los hechos que observa y
sistematiza cientficamente a partir de su propio mtodo como investigador. Las categoras
cientficas son universales y libres de ser tomadas para poder entender la realidad, pero los
mtodos con que se produce conocimiento, deberan ser el punto mediante el cual, el sujeto
consolida la estructura del mismo y unifica dichas categoras para fortalecerlo y explicar ms
claramente su sentido social, es decir, su interpretacin libre, creadora y crtica de las dudas y
contradicciones que lo rodean.
Por ser el conocimiento cientfico producto del esfuerzo intelectual de hombre como ser
social, lo interdisciplinario lleva consigo la relacin de los procesos sociales integrales que
forman parte de la vida y la comunicacin del hombre. Un mundo global lleva consigo no slo la
unificacin de la produccin y el intercambio de mercancas, sino tambin unifica las
explicaciones cientficas para el bienestar de todos, la ciencia no debe convertirse en
mecanismo de opresin humana y afianzador de las desigualdades sociales, sino por el
contrario, debe ser el mecanismo de liberacin social y de la inteligencia humana.
Desde el punto epistemolgico, la interdisciplinariedad trata de unificar el campo de accin
de las disciplinas que estudian los hechos y fenmenos sociales. No pretende por el contrario,
unificar a priori los paradigmas del conocimiento que por su naturaleza epistmico son
irreconciliables desde el punto de vista ideolgico e histrico social. Su esfuerzo orienta al
enriquecimiento e intercambio racional de los mtodos de las disciplinas bajo cierta
independencia con respecto a las categoras epistemolgicas propias de cada ciencia, a fin de
mejorar sin egosmos cientficos, el estudio de lo real.
En un futuro no muy lejano, la interdisciplinariedad tendr una necesaria plataforma para
su administracin y puesta en prctica por las organizaciones humanas, ya que la ciencia y sus
teoras, obligadamente deben servir en lo concreto a la produccin y al progreso integral de la
sociedad.
En este sentido, el papel de las instituciones de produccin de conocimiento se estructurar
en la gestin de lo interdisciplinario, punto clave, a mi juicio, en la eficacia del manejo de la
complejidad del proceso por lo menos en el campo de la produccin cientfica , de igual modo,
este contexto de lo cientfico, estar supeditado a las nuevas exigencias de los sistemas sociales
y a la expansin del capitalismo en una era donde las nuevas tecnologas basadas en la
informacin, constituirn el camino mediante el cual las sociedades debern dirigirse
enfrentando los retos de la pobreza y la exclusin social.

3.5.- El papel de la ciencia y la tecnologa
en el mundo globalizado actual

Dentro del paradigma emergente, la realidad econmica social ha determinado la necesidad
de reorganizar las ciencias en un mundo cambiante, desigual y cada vez ms unido a la
produccin capitalista de bienes y servicios en la era de la informacin.
A partir de la ltima dcada del siglo XX y principios del siglo XXI, las sociedades ms
desarrolladas se enmarcan en lo que se conoce como sociedades posindustriales, para Lucas y
Garca (2002), estas sociedades bsicamente se caracterizan por los siguientes factores
econmicos-sociales:
En lo econmico, han tenido un incremento en la productividad a partir de las
transformaciones tecnolgicas en una primera instancia, y en una segunda instancia, el impulso
de grandes cantidades de capital orientado a la inversin en tecnologa hace que el proceso
productivo sea hoy en da ms complejo y cientficamente estructurado, donde la investigacin
y el desarrollo, sean la base para esta realidad.
Dentro de esta misma nocin, se evidencia el afianzamiento de la economa de servicios
dejando atrs en importancia, los sectores primarios y secundarios, segn el Banco Mundial,
citado por estos autores, para el ao de 1995, la mano de obra de los pases considerados de
renta alta, se ubica en el sector servicios con 60% mayor, en comparacin con 20% en los pases
de renta baja donde predomina la mano de obra en el sector primario.
En el aspecto social, las sociedades pos-industriales han ido transformando al trabajo a
29

tareas no manuales, sino comunicacionales y cientficas, donde el trabajador es visto como
relleno de la automatizacin tecnolgica capaz de retroalimentar las informaciones y datos
provenientes de ordenares modernos responsables de la produccin industrial. Del mismo
modo, se evidencia la poca importancia del grupo obrero debido a la mayor especializacin en
la diversificacin de tareas ms dinmicas y complejas, donde el ideal social, se concentra en la
lucha de una mejor posicin en el status social, dejando atrs la contradiccin fundamental del
capitalismo, como los es la lucha de clases y la defensa de los derechos de la clase trabajadora.
Estas condiciones del obrero dentro de las organizaciones sociales, hace que la
administracin del salario en el rgimen capitalista avanzado, progresivamente tenga menor
inters debido a la cobertura ms o menos estable de las necesidades bsicas de la poblacin,
la baja inflacin y la bsqueda de tareas ms independientes y creativas por parte de una clase
trabajadora menos preocupada por el trabajo y ms concentrada en el consumo masivo de
bienes y servicios que ofrece la sociedad pos-industrial de una vida ms cmoda.
Esta realidad econmica social, hace que la informacin pase a constituir el recurso ms
valioso, su generacin, control y transferencia, constituyen quizs la forma ms clara del
desarrollo de una sociedad industrial a una sociedad de conocimiento, donde la tecnologa y los
centros organizativos de innovacin, constituyen la plataforma para un mundo ms dinmico y
desigual.
En palabras textuales de la UNESCO (2003), la sociedad de la informacin es un sistema
econmico y social donde el conocimiento y la informacin constituyen fuentes fundamentales
de bienestar y progreso Bajo esta nocin, el carcter sustantivo del desarrollo cientfico-
tecnolgico para el avance social, orienta toda intencin para la construccin de polticas
cientfica-tecnolgicas fomentadoras de la ciencia, de la investigacin, de la innovacin y la
transferencia tecnolgica.
La ciencia y tecnologa hoy por hoy constituyen el factor ms importante para el desarrollo
de la sociedad de conocimiento, para inicios del 2003 el Instituto de estadstica de la UNESCO,
realiz una encuesta a 79 pases de Amrica, Europa, frica y Asia con el objeto de conocer el
grado de importancia que le asignan ciertos pases a la necesidad de establecer polticas de
ciencia y tecnologa.
En base a ste estudio, el 76% de los pases encuestados consideran de extrema
importancia la investigacin como catalizador del avance social y econmico de las regiones, y
que ste tiene un impacto en la sociedad extremamente importante por medio de la necesaria
diseminacin y transferencia del conocimiento y la tecnologa en la sociedad.

3.6.- La Ciencia y la Tecnologa en
la sociedad del conocimiento

Bajo el creciente aumento del desarrollo de sistemas cientficos tecnolgicos, el mundo
actual ha conseguido estructurar una estrategia global que le permita enfrentar
organizadamente los retos de una nueva sociedad, en este aspecto, la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) ha iniciado el camino para
consolidar esta idea y proponer como principios y acciones bsicas para el desarrollo de
sociedades del conocimiento equitativas.
Las propuestas de la UNESCO inicialmente promueven el concepto de sociedades de
conocimiento, en lugar del de sociedad de la informacin mundial, ya que para aprovechar las
oportunidades de desarrollo que ofrece el saber no basta con mejorar los flujos de informacin.
Por tanto, es preciso adoptar una visin ms compleja, holstica y amplia y un enfoque
claramente orientado hacia el desarrollo.
Del mismo modo, dichas propuestas constituyen respuestas a los tres desafos principales
que plantea la construccin de sociedades del conocimiento: en primer lugar, reducir la brecha
digital que acenta las disparidades del desarrollo, excluyendo a grupos y pases enteros de las
ventajas derivadas de la informacin y el conocimiento; en segundo lugar, garantizar la libre
circulacin de los datos, la informacin, las prcticas ejemplares y el conocimiento, y el acceso
equitativo a ellos, en la sociedad de la informacin; y en tercer lugar; crear un consenso
internacional sobre las normas y los principios que resultan necesarios desde hace poco
tiempo.
A razn de lo anterior, existen cuatro principios esenciales para el desarrollo de sociedades
del conocimiento equitativas, a saber:
31

La diversidad cultural.
La igualdad de acceso a la educacin.
El acceso universal a la informacin (de dominio pblico).
La libertad de expresin.
Para el cumplimiento de estos principios la UNESCO se ha planteado tres objetivos
estratgicos concentrados en:
1. Fomentar las oportunidades digitales y la integracin social mediante una mayor utilizacin
de las tecnologas de la informacin y la comunicacin con miras a la creacin de
capacidades, la potenciacin de la autonoma, el buen gobierno y la participacin social de
los sectores pobres y marginados del desarrollo social.
2. Fortalecer las capacidades en materia de investigacin cientfica, aprovechamiento
compartido de la informacin y creaciones, acontecimientos e intercambios culturales. Para
que las sociedades del conocimiento sean equitativas, habr que garantizar la participacin
en todas las formas de vida intelectual con fines educativos, cientficos, culturales y de
comunicacin. La produccin y difusin de material educativo, cientfico y cultural y la
conservacin del patrimonio digital se consideraran elementos esenciales de las sociedades
del conocimiento. Aumentar las oportunidades de aprendizaje mediante el acceso a
contenidos y sistemas de enseanza diversificados. Las TIC debern contribuir a mejorar la
calidad de la enseanza y el aprendizaje, y el intercambio de conocimientos e informacin.
Igualmente tendrn la capacidad de introducir en el proceso educativo un mayor nivel de
flexibilidad para adaptarlo a las necesidades sociales.
3. Sobre la base de estas estrategias, la UNESCO decididamente insta a los pases del mundo a
asumir el concepto de sociedades del conocimiento y a discutir pblicamente las
implicaciones sociales de los principios anteriormente descritos, a fin de prepararse para la
Cumbre Mundial sobre la sociedad de la informacin a celebrarse en Ginebra en diciembre
de este ao y en Tnez para el 2005.
En dicha declaracin, inicialmente se concibe que una sociedad mundial de la informacin
incluyente, es aquella que habilita a todas las personas libremente y sin distincin de ningn
tipo para crear, recibir, compartir y utilizar informacin y conocimientos que permitan
promover su desarrollo econmico, social, cultural y poltico.
Dentro de una visin ms integradora, la sociedad del conocimiento es un sistema
econmico y social donde el conocimiento y la informacin constituyen fuentes fundamentales
de bienestar y progreso que representa una oportunidad para nuestros pases y sociedades. La
sociedad de la informacin es un concepto segn el cual las redes TIC ms modernas, el acceso
equitativo y ubicuo a la informacin, el contenido adecuado en formatos accesibles y la
comunicacin eficaz, pueden ayudar a las personas a realizarse, promover el desarrollo econ-
mico y social, mejorar la calidad de vida de todos, aliviar la pobreza y el hambre, y facilitar unos
procesos de adopcin de decisiones con participacin.
Dentro de sus principios fundamentales, la sociedad de la informacin debera contemplar
los intereses de todas las naciones y, particularmente, los interese de los pases en desarrollo,
con miras a asegurar el desarrollo justo, equilibrado y armonioso de todos los pueblos del
mundo.
El principal objetivo de la sociedad de la informacin debe ser facilitar la plena utilizacin de
las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TCI) a todos los niveles de la sociedad y
permitir de ese modo, que todas las personas compartan los beneficios sociales y econmicos
gracias a un acceso ubicuo a las redes de informacin, preservando al mismo tiempo, su diversi-
dad y su patrimonio cultural.
Al construir una sociedad de la informacin, deberamos tener en cuenta dos elementos
siguientes:
Unas relaciones de poder desiguales y otros aspectos sociales y culturales, han contribuido a las
disparidades de acceso, participacin y situacin entre hombres y mujeres. A este aspecto, es
necesario identificar los esfuerzos por superar esas limitaciones y garantizar que las mujeres
puedan beneficiarse en un pie de igualdad de la creciente utilizacin de las TIC, para poder
capacitarse y participar plenamente en la configuracin del desarrollo poltico, econmico y
social.
Y unas circunstancias especiales de los pequeos Estados insulares en desarrollo. Estos
pases, vulnerables frente a los riesgos ambientales y caracterizados por unos mercados
reducidos y homogneos, elevados costos de acceso y de equipos, limitaciones de recursos
33

humanos (problema que se ve exacerbado por la fuga de cerebros), acceso limitado a las
redes y emplazamientos distantes, necesitan recibir una atencin particular y soluciones
adaptadas a sus necesidades.
Considerando estas realidades, la sociedad de la informacin deber estructurarse bajos los
siguientes principios bsicos:
Contar con una infraestructura de la informacin y comunicacin adecuada y que
permita el acceso a todos.
Garantizar el acceso a la informacin y el conocimiento a las organizaciones y a las
personas.
Los gobiernos, el sector empresarial y la sociedad civil, debern promover las TIC para el
desarrollo y participar en las decisiones de carcter local, regional e internacional.
Las personas deberan poder adquirir las capacidades necesarias para participar
activamente en la sociedad de la informacin, comprenderla y beneficiarse plenamente
de las posibilidades que ofrece.
Para aprovechar al mximo los beneficios de la TIC, las redes y los sistemas de
informacin, debern tener la robustez necesaria
para evitar, detectar y resolver convenientemente los problemas de seguridad.
La existencia de un rgimen jurdico que responda y sea predecibles, es un importante
requisito para fomentar la confianza en las TIC y la empresa electrnica.
Se deber potenciar la cooperacin y la colaboracin, mediante el desarrollo de
aplicaciones y contenidos adaptados a las necesidades locales.
Fomentar la identidad cultural y la diversidad lingstica, el contenido local y los medios
de comunicacin.
Desde el punto de vista tico, la sociedad de la informacin es eminentemente global.
De tal modo, un dilogo de poltica basado en las tendencias mundiales de la
informacin debe tener lugar en niveles globales, regionales y subregionales para
facilitar la provisin de asistencia tcnica, el intercambio de experiencias y
conocimientos y el desarrollo de reglamentos compatibles que respeten las caracters-
ticas y preocupaciones regionales.
Todo ciudadano debera gozar de libertad de expresin y de acceso protegido a la
informacin en el mbito pblico mundial, como parte de su derecho inalienable al libre
acceso a la informacin que constituye el patrimonio de la humanidad y se divulga por
todos los medios de comunicacin. Esto puede entraar el fortalecimiento de redes que
conduzcan a aumentar la participacin individual en la democracia local, nacional,
regional e internacional.

Como se pudo observar en los prrafos precedentes, la ciencia y la tecnologa han asumido un
nuevo rol en su configuracin interdisciplinaria orientada al desarrollo de un mundo donde la
informacin y las innovaciones cientficas tcnicas son el camino para el avance progresivo en
los pases del mundo. Aunque esta realidad no es claramente asumida por la comunidad de
pases ricos, el compromiso por establecer mecanismos ms idneos para la consecucin de
estas metas, hace que la ciencia sea vista en su contexto socio econmico concreto en la
solucin de las siguientes interrogantes finales.
Acaso la ciencia cuyo origen y consolidacin se cre en el contexto del capitalismo, ser
capaz de reducir las brechas de la produccin y transferencia de tecnologas a los pases pobres
con amplitud, justicia y globalidad?
O los pases pobres seguirn siendo receptores y consumidores pasivos de dicha tecnologa
sin una conciencia de fortalecimiento interno de sus polticas y planes globales de desarrollo
tecnolgico para salir de su atraso y competir adecuadamente bajo el apoyo de las sociedades
poderosas en la dinmica de los cambios cientficos?

3.7.- Un programa de Ciencia-Tecnologa para el Siglo XXI
Los tiempos cambian, pero los problemas tecnolgicos y cientficos de los aos 80 y 90 no van a
desaparecer. Algunos llegarn a resolverse, pero otros pueden cobrar mayor importancia en las
dos prximas dcadas.
Algunos ejemplos pueden ser la formacin de pseudo estrgenos en los desechos y en el agua,
o los posibles efectos en el cerebro de las radiaciones electromagnticas que provienen de
lneas elctricas o de telfonos mviles colocados demasiada cerca de la cabeza.
35

Por otro lado, algunos problemas que parecan haber disminuido durante el siglo pasado,
como la energa nuclear, pueden llegar a tener ms importancia que nunca, sobre todo si el
efecto invernadero resultara no slo ser cierto, sino adems importante.
Me propongo sugerir cules pueden ser los nuevos, o ser de nuevo, temas importantes en
este nuevo siglo. Algunos de estos problemas parecen estar muy lejos de las preocupaciones
sociales o industriales. Si el lector lo cree as, pinseselo dos veces. 1
Los siguientes temas de ciencia y tecnologa se dividen en 10 categoras. Los funcionarios
pblicos, el Congreso de los Estados Unidos, el mundo de los negocios e incluso los acadmicos,
se han resistido a reconocer y admitir que la mayor parte de lo que ocurre en la sociedad por
medio de creacin y desarrollo de las instituciones, de las innovaciones en las prcticas
institucionales, y de los mecanismos de creacin, administracin, patrocinio y manipulacin
tecnolgica, son tecnologas sociales. Como tales, requieren el mismo tipo de anlisis y de
seguimiento para evitar consecuencias inaceptables, as como la consideracin sistemtica de
alternativas a lo que ahora se hace, de modo ms o menos rutinario, con las tecnologas fsicas.
Esta resistencia a reconocer las tecnologas sociales tiene mltiples causas. Muchas de estas
tecnologas tuvieron sus comienzos en la ley, los reglamentos, o en respuestas a la ley o al
reglamento. Otras aparecieron como procesos evolutivos ms o menos naturales de cambio
institucional.
Dado que las tecnologas sociales no tienen consistencia propia, es natural que parezcan tan
diferentes como para no tener relacin alguna con las tecnologas fsicas o biolgicas, al menos
en lo que respecta a la aceptacin de las consecuencias. La realidad, sin embargo, es muy
diferente.
Cualquiera de las tecnologas sociales ejemplo. Pasos, etapas, instituciones o
mecanismos para lograr un objetivo social - se presta al mismo modelo que uno usara para
explorar las consecuencias imprevistas e inesperadas de un desarrollo, descubrimiento o
invencin tecnolgica fsica.
Una anticipacin mayor de los efectos de los cambios legislativos e institucionales podra
ser beneficiosa para los negocios y la industria, reduciendo o eliminando el choque producido
por las sorprendentes y a menudo perversas consecuencias de la legislacin y la
reglamentacin. Deberamos observarlas de un modo ms sistemtico antes de abalanzarnos
sobre alternativas a la moda, con un fundamento ideolgico o un atractivo superficial.
Los legisladores muestran una resistencia particular a la hora de reconocer tecnologas
sociales. Cualquier intento de anticipar las consecuencias posteriores de sus leyes impondra
casi siempre un replanteamiento de esa ley y dara un cierto poder a los analistas no legislativos
y a los futurlogos.
La mentalidad de los legisladores es intentar crear un conjunto de leyes definitivo para
deshacerse del problema y no tener que volver a ocuparse de l durante al menos una dcada.
El concepto de tecnologa social es un desafo a las funciones auto impuestas de los
legisladores. Una evaluacin constituira una agresin a la imagen divina que tienen de s
mismos.

3.7.1- La Evaluacin Cientfica

La ciencia es, cada vez con mayor frecuencia, el antecedente directo de muchas, sino de
todas, las nuevas tecnologas. Por lo tanto, debera tener un valor esencial la evaluacin
cientfica respecto a sus implicaciones cuando a partir de ella se desarrolla tecnologas. La
evaluacin cientfica llevara a ser ms conscientes de los caminos y trayectorias que llevan a un
desarrollo cientfico a su puesta en prctica.
Aunque las evaluaciones cientficas sean ms escasas, ms conceptuales y menos definitivas
que las evaluaciones tecnolgicas, su utilidad social debera ser ms importante. Basta con
considerar uno de los muchos temas de la vanguardia cientfica, como el estudio de las clulas
madre, la nanotecnologa; la gentica humana, animal y microbiana; las tcnicas de
prolongacin de la vida; y todo aquello que se sale de las fronteras de la ciencia en otras reas,
para darse cuenta del gran beneficio potencial de las previsiones.
El concepto de evaluacin tecnolgica invertida (inverted technology assessment) surgi
como resultado de indagar cmo se utilizaba la evaluacin tecnolgica en la industria: no se
utilizaba en absoluto. La ET invertida investiga de qu modo el pblico y las instituciones
pblicas pueden responder a la tecnologa y, a su vez, cmo estas respuestas deberan
37

modificar los planteamientos actuales.
Un ejemplo supremo es el fracaso de Monsanto a la hora de reflexionar sobre cmo seran
recibidos algunos de sus descubrimientos de gentica vegetal cuando se trasladaron a la
agricultura de los Estados Unidos y, lo que es ms importante, a otros lugares del mundo donde
no existe una fuerte orientacin pro tecnolgica y s un gran escepticismo, y hostilidad contra el
imperio Americano. Tal vez tendramos una visin mundial diferente de la gentica vegetal y de
los organismos manipulados si se hubiera llevado a cabo una ET invertida.
El concepto de ET invertida debera ser til para cualquier negocio que pretenda introducir
un producto, servicio o sistema nuevo.
Los cambios continuos de la ciencia ponen de relieve diferentes campos y temas. El rea
ms interesante del desarrollo general es la biologa, cuyos desarrollos estn llegando a
igualarse con las dems ciencias naturales. Por ejemplo, una evaluacin de la ecologa sera
oportuna y probablemente promovera su desarrollo si se llegase a la conclusin de que la
ecologa podra llegar a ser la base cientfica de la gestin del medio ambiente, de la
sostenibilidad y de otros temas relacionados.
Las nuevas reas de desarrollo que no tienen un fundamento biolgico merecen tambin
atencin por las tecnologas que van a generar, como los plsticos conductores de electricidad.
Una evaluacin de las nuevas estrategias para ayudar a los minusvlidos sera til asimismo
para la toda la poblacin, agudizando sus capacidades sensoriales y motoras.
El reciente desarrollo de vehculos voladores en miniatura, del tamao de un abejorro,
tendr diferentes usos, que incluirn el poder apuntar a partes vulnerables del cuerpo, ej. Los
ojos, durante un combate. De modo similar, la reciente capacidad para producir priones
(agentes que infectan a diversos mamferos) en gran cantidad, beneficiar a la investigacin
biolgica, pero tambin podra ser el fundamento para una nueva arma terrorfica.

3.7.2.- Sistemas

Todas las tecnologas estn incluidas en sistemas, pero rara vez se ha tomado un sistema
social significativo como unidad de anlisis. Entre los candidatos interesantes para llevar a cabo
una evaluacin a nivel de sistemas se encuentran la tecnologa urbana y el desarrollo urbano.
Un ejemplo concreto sera el plan chino para crear 600 nuevas ciudades. Una gran
oportunidad que dejamos pasar (y con esto me refiero al mundo, y en particular a China) fue la
evaluacin de sistemas de la Presa Tres Desfiladeros.
Existen muchos otros sistemas que merecen ser evaluados. Ahora mismo, el sistema de
electricidad en los Estados Unidos est deteriorndose, y es poco probable que se corrija
debido a cambios fundamentales en la conversin de la empresa de Electricidad pblica.
Esta empresa ha pasado de estar regulada a no estarlo y por lo tanto ha habido un cambio
en su criterio de optimizacin, que pasa de un servicio fiable de alta calidad a un beneficio
econmico a corto plazo. Cualquier red nacional de tendido elctrico es candidata a una
evaluacin de sistemas.

3.7.3.- Conceptos de Macro ingeniera

Los proyectos de macro ingeniera son aquellos que sobrepasan el alcance de la mayor parte de
los gobiernos y cuyos efectos son ms importantes que las fronteras de naciones individuales.
Los ejemplos clsicos son el Canal de
Panam y el Canal de Suez y, ms recientemente, los satlites espaciales de comunicacin.
Durante los ltimos 50 aos se han propuesto unos 75 o ms conceptos de macro ingeniera. La
caracterstica principal de los macroproyectos es que, a diferencia de proyectos ms
tradicionales, no mejoran una situacin porcentualmente, sino que la modifican totalmente de
forma que los efectos son extremos, amplios y en su mayora beneficiosos. Un concepto que
resulta familiar a la mayor parte de la gente es el remolque de iceberg desde el Antrtico a
determinadas zonas de Latinoamrica, Arabia Saudita, Australia interior y California del Sur.
Otro concepto es llevar un conducto de agua desde el Sur de Francia, que tiene un exceso de
agua dulce, por debajo del Mediterrneo a frica del Norte, con la esperanza de que una gran
cantidad de agua dulce sera de gran ayuda en el restablecimiento del granero que exista en
frica de Norte en tiempos de los romanos.
Dada la urgencia del establecimiento de una red estable de energa elctrica, se ha
39

estudiado un cierto nmero de proyectos de macro ingeniera. El que con toda probabilidad ha
sido ms ampliamente estudiado, y en estos momentos el que recibe menos atencin, es la
utilizacin de gradientes termales entre la corriente del Golfo y el agua que la rodea.
Cualquier anlisis que uno quiera hacer ya ha sido realizado, y pocos estn asociados a una
recopilacin de datos fsicos reales. Pero una vez ms, como ocurre con muchos de estos
maravillosos conceptos, nadie parece tener un inters pleno, una responsabilidad plena o un
aliado internacional para su desarrollo. Una evaluacin tecnolgica de gran alcance de otros
conceptos de macro ingeniera tendra un valor sin precedentes para la comunidad global y
para muchos pases o regiones concretas.

3.7.4.- Necesidades y Problemas Urgentes

Para muchos problemas y asuntos sociales existe la esperanza de que la tecnologa pueda tener
un importante efecto beneficioso. Por eso se debe vincular a la mayora de los problemas
sociales con posibilidades tecnolgicas alternativas, y echar un vistazo hacia adelante para
anticipar las consecuencias.
Un rea fundamental de este tipo es el control del crimen. Otra sera un mecanismo para
ocuparse de los disturbios, en particular de los disturbios urbanos, en los pases
subdesarrollados. Otras estaran relacionadas con las limitaciones de agua y comida local y el
excesivo derroche de recursos. Unas nuevas formas de entretenimiento y recreacin nocturnas
en casi todos los lugares del mundo podran aumentar la calidad de vida y reducir las tasas de
natalidad.

El peligro inminente no siempre est relacionado con lo que uno puede ver en su entorno
inmediato. Unas fuertes lluvias 500 millas ro arriba deberan alertarnos sobre las posibilidades
de inundacin corriente abajo. Esta es la situacin actual del efecto invernadero, del que
recientemente el equipo de la Casa Blanca y de la Academia Nacional de las Ciencias, ha
asegurado que es a un mismo tiempo lo suficientemente real y peligroso como para requerir
una actuacin inmediata.
Es un ejemplo que pide a gritos una evaluacin global de sistemas a gran escala y a largo
plazo. El buen trabajo llevado a cabo por los meteorlogos durante los ltimos 15 aos no nos
dice todo lo que necesitamos saber sobre las consecuencias del calentamiento por el efecto
invernadero y, por lo tanto, no nos dice lo que necesitamos saber sobre medidas preventivas,
remedios y alternativas.

3.7.5." Una Nueva Mirada a las Viejas Tecnologas

Con frecuencia un sistema o una tecnologa evoluciona y se convierte en algo lo
suficientemente distinto como para requerir una nueva evaluacin. Volviendo al concepto de
sistemas, un ejemplo de primer orden es el transporte. Nunca ha existido una evaluacin
integrada importante, segn lo que he podido averiguar, del sistema de transportes
estadounidense, y todava menos del sistema mundial de transportes. Aun as, los desarrollos
tecnolgicos estn mejorando cada modo de transporte, dndoles una eficiencia y eficacia
nuevas, y creando nuevos modos de integracin entre ellos.
Otras reas en las que las viejas tecnologas estn cambiando hasta un punto en que una
primera o una nueva evaluacin sera necesaria son los abastecimientos urbanos de agua, las
autopistas, y las carreteras, calles y avenidas locales.

3.7.6.- Necesidades Humanas Bsicas
Las cosas ms esenciales para nuestras vidas estn cambiando, incluyendo las tecnologas de la
alimentacin, vestimenta, hogar, salud y educacin. Todos los cambios son crticos para la vida
en una nacin avanzada, y todava ms para la vida en el Segundo y Tercer Mundo. Estos temas
no han sido examinados desde una perspectiva total de sistemas, en cuanto a aquello que la
ciencia y la tecnologa pueden influir, mejorar, aumentar o alterar radicalmente, o en cierto
modo tener un efecto positivo o negativo sobre ellos.



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3.7.7.- Oscuros Presentimientos

Como sociedad carecemos de experiencia de pensamiento positivo de largo alcance, pero
estamos atentos a los pretendidamente importantes o desastrosos efectos negativos de las
cosas nuevas. Por ejemplo, la discusin generalizada sobre actos terroristas que impliquen el
uso incorrecto de dispositivos biolgicos, qumicos o nucleares, proporciona un vasto terreno a
la especulacin salvaje.
La nocin de mquinas y artefactos inteligentes que se vuelven locos ha pasado de la
ciencia ficcin al comunicado de prensa y los programas de conferencias. Una evaluacin global
llevada a cabo por grupos neutrales podra manejar los riesgos de forma ms equilibrada y
definir las oportunidades de observacin, control y la identificacin de desviaciones
significativas de una utilizacin aceptable de una o de todas las nuevas tecnologas.

3.7.8.- Reavivar la Evaluacin Tecnolgica

La esperanza de este texto es que otros retomen este tema y aumenten la gama de
necesidades para un programa de problemas del siglo XXI, y le den un empuje para que siga
avanzando. No slo tenemos que explorar nuevas vas, sino tambin reavivar el concepto de
evaluacin tecnolgica como un elemento positivo de poltica pblica para los legisladores,
poderes ejecutivos y grupos de inters pblico, y tambin para los negocios individuales y las
asociaciones comerciales.

3.8.- El Software como bien estratgico
3.8.1.- La era Internet
Con la explosin de Internet, los cambios tecnolgicos en las telecomunicaciones, el
progresivo avance en el intercambio de informacin y el desarrollo de nuevas herramientas
para desarrollo de software, ha surgido una nueva industria estratgica con enorme potencial
de impacto en el desarrollo industrial y comercial.
La industria del software abarca tantas actividades que resulta imposible imaginar un
campo que no tenga que ver con desarrollos informticos directa o indirectamente, hecho
derivado de la dependencia tecnolgica que muestran cada vez ms las actividades personales,
profesionales, industriales, Comerciales, estratgicas y militares.

3.8.2.- El Software: una industria personal.

Muy pocas industrias pueden ser desarrolladas actualmente por individuos que comprometan
un capital tan pequeo como la industria del software. La mayor inversin inicial para una
empresa de desarrollos informticos est Centrada exclusivamente en una sola rea:
capacitacin.

Para montar un laboratorio informtico bastan un par de computadoras de mnima capacidad,
los lenguajes adecuados, utilitarios bsicos e informacin susceptible de ser obtenida a travs
de Internet de manera absolutamente gratuita. Si bien los multinacionales monoplicos cubren
al parecer todo el mercado, es el marketing y los ilimitados recursos los que les ofrecen la
ventaja necesaria para competir con xito ante pequeas empresas o an emprendimientos
individuales. Tecnolgicamente, programas del tercer mundo pueden competir en igualdad y
an superioridad de condiciones Con productos de reconocida trayectoria merced a que el
desarrollo informtico depende casi exclusivamente del potencial humano de las empresas
desarrolladoras.

Nunca en el mundo, desde el inicio de la era tecnolgica que comenz con la revolucin
industrial, se presentaron las condiciones actuales que permiten igualar a pases ricos con
pobres, subdesarrollados y desarrollados. La mnima inversin en tecnologa que el software
requiere en comparacin con la mxima rentabilidad que permite, favorece la posibilidad real
de un verdadero equilibrio tecnolgico entre ricos y pobres, algo imposible de lograr en otras
ramas industriales.


43

3.8.4.- El desarrollo de Internet: la clave

A partir de 1995, a nivel mundial, Internet ha tenido un enorme crecimiento. Se calcula que
aproximadamente hubo en 1999 unos 150 millones de personas en lnea. La mitad de estas
personas, residen en los EEUU. Hasta fines del 2001 existan en Argentina unos 750.000
usuarios directos de Internet, que accedan a travs de lneas telefnicas normales. A partir de
esos usuarios directos, una estimacin aproximada permita cuantificar entre 1,5 y 2,25
millones de personas las que se conectaban a la red, debido a que por cada conexin directa,
acceden entre 2 y 3 usuarios indirectamente, tales como miembros de familia, compaeros de
trabajo, amigos, etc. Cada uno de esos usuarios tiene acceso a todos los recursos ofrecidos en
la red, tres de los cuales son los ms preciados para la industria de programas: informacin,
nuevos lenguajes y observacin de nuevas tecnologas emergentes.
Si algo hay de cierto en el fenmeno Internet es la posibilidad real de los programadores de
acceder a la ms vasta y completa biblioteca mundial que jams hayan podido soar. La
posibilidad real de obtener informacin e intercambiar ideas no slo con pares, sino
directamente con desarrolladores de nuevas tecnologas, enriquece indudablemente a los
desarrolladores de un modo nunca imaginado. La posibilidad de obtener bibliografa a bajo
costo desborda por completo a la limitada capacidad humana de buscar informacin en la red.

3.8.5.- Excesiva dependencia de software de multinacionales
Una forma efectiva de apoyar realmente el desarrollo local, consiste en que empresas, ONGs y
entes gubernamentales, apoyen efectivamente a las empresas de desarrollo locales
adquiriendo software desarrollado en el pas.

Diversos factores pueden influir directamente, el ms evidente de los cuales son las dudosas
adquisiciones de paquetes de desarrollo merced a licitaciones o contrataciones privadas. En la
rbita del estado argentino se puede apreciar que en demasiadas ocasiones, impulsados por
funcionarios mediocres o directivos de dudosa reputacin, interesados particularmente en
otorgar beneficios a ciertas empresas, se tercerizan servicios de tratamiento de informacin
que, como modelo de negocio para el estado, resulta ser la respuesta menos satisfactoria. En
muchos organismos del estado, resultara ms beneficioso a mediano y largo plazo, la
contratacin de profesionales que, organizados en un departamento de desarrollo, planifiquen,
elaboren y programen los utilitarios destinados a trabajar con sus bases de datos.
A travs de estos departamentos, con un esquema de trabajo bien elaborado, es fcil
desarrollar las herramientas de procesamiento y consulta, as como los procesadores de texto y
planillas de clculo necesarios para el trabajo gubernamental.

3.8.6.- Escasa capacidad de investigacin de nuevas tecnologas

Los profesionales del rea informtica de nuestro pas tienen una escasa propensin a explorar
nuevos lenguajes e investigar sus posibilidades reales en cuanto a desarrollos informticos. Esto
se debe en parte a la popular costumbre de los desarrolladores de usar sus herramientas
favoritas aun cuando tales herramientas no sean las ms adaptadas para el trabajo que deban
realizar. Esto, junto al escaso dominio del ingls, hacen que los programadores no ahonden en
la investigacin de nuevos lenguajes ni se informen de las posibilidades tecnolgicas de
herramientas vanguardistas ni del surgimiento de las nuevas tecnologas que da a da avanzan
inexorablemente ganando nuevos adeptos en este campo. Un ejemplo de ello es el excesivo
uso de lenguajes que limitan la capacidad del programador (Visual Basic, Fox, etc.), la escasa
cantidad de herramientas bsicas desarrolladas por la industria local (administradores de bases
de datos, lenguajes, procesadores de textos, planillas de clculo, presentaciones
multimediales).
Es un hecho verificable la escasa cantidad de programadores que dominan lenguajes de
propsito general y el escaso nivel de conocimientos que poseen en reas tales como
arquitecturas de sistemas operativos.
3.8.7El software como bien estratgico y militar
En los ltimos aos, tanto las investigaciones universitarias en el campo de la criptografa como
el desarrollo de herramientas de programacin o lenguajes, se han convertido en la base
fundamental de temas tales como comercio electrnico, telefona celular, comunicacin
45

satelital, componentes electrnicos de ltima generacin, plataformas de distribucin de
contenidos multimediales, intercambio de informacin, etc.
Por todos es conocido que la informacin es un bien estratgico que puede determinar el
futuro de nuevos inventos, el desarrollo comercial de las empresas, la seguridad de las
telecomunicaciones y an puede definir el curso de los conflictos blicos. En los EEUU los
algoritmos criptogrficos son tratados como secretos militares y existen leyes estrictas que
regulan la exportacin de cdigos fuentes y programas fuera de sus fronteras.
Nadie ignora que EEUU es el principal desarrollador y exportador de software del mundo, ni
que, gracias al uso de sus sistemas operativos y programas de correo electrnico, en internet el
intercambio de informacin en un 100% se hace a travs de programas originados en ese pas.
En el invierno de 1999, cuando un programador denunci una supuesta puerta trasera en el
cdigo criptogrfico de todas las versiones del sistema operativo Windows la noticia pas
desapercibida por casi todo el mundo, pero no para la comunidad de programadores. El cdigo
de Windows permanece en secreto, y se considera delito su anlisis. Si usted compra un auto y
el vendedor le prohbe abrir el cofre para ver el motor Qu puede usted pensar sobre el tema?
Microsoft nunca podr alegar inocencia creble sin permitir el anlisis de su cdigo abierto al
pblico.

Piense en Internet, en el intercambio de informacin estratgica a travs de esta red, en la
dependencia de los programas originados en EEUU por parte de las empresas, particulares,
ONGs.... por los Servicios Gubernamentales, Servicios de Inteligencia de su pas....
Los polticos y militares de los pases en vas de desarrollo Son conscientes que las
telecomunicaciones por medios informticos, satelitales y mviles se realizan con tecnologa
estadounidense? Tienen la formacin suficiente como para darse cuenta de que el aparato de
inteligencia del pas del norte intercepta toda la informacin estratgica? Los polticos estn
ms interesados en legislar para beneficio de las multinacionales.... antes que para los intereses
estratgicos y polticos de sus propios pases?
Un ejemplo real y concreto, puede verse en el hecho de que las versiones que se exportan
de los exploradores de Internet ms extendidos como son Netscape y Explorer, incorporaban
hasta hace poco tiempo una seguridad dbil, impidiendo, por ejemplo, establecer conexiones
realmente seguras, con el agravante de que no se informaba de ello al usuario. Existe la
pretensin de algunos gobiernos de almacenar todas las claves criptogrficas privadas de sus
ciudadanos, necesarias para firmar digitalmente transacciones, y considerar ilegales aquellas
que no estn registradas. Esto equivale a darle a organismos policiales una copia de las llaves
de nuestras casas con el pretexto de luchar contra el terrorismo y el narcotrfico.
A partir del atentado del 11 de septiembre del 2001 a las torres gemelas, EEUU est
abocado a la creacin de una base de datos mundial conteniendo informacin sobre terroristas
y sus vinculaciones a organismos estatales y privados. Es descabellado pensar que los
organismos de inteligencia estadounidense controlan las telecomunicaciones?
La informacin de mbito personal, comercial, poltica, estratgica, investigaciones
referidas a procesos industriales, avances en nuevas tecnologas y cualquier tipo de
documentacin susceptible de ser enviada por medios electrnicos es susceptible de ser
interceptada por proyectos como Echelon o Enfopol y ser reutilizada con simples fines
informativos o, como se sospecha del gobierno francs, comerciales.

4.- Retos tecnolgicos del siglo XXI
Como es de saberse, la tecnologa, la ingeniera, la ciencia y cualesquier otra rea de
investigacin siempre se encuentran y topan con retos que hacen que estas reas se esfuercen
ms por realizarlas, tomando estos retos como un desafi. He aqu el marcado y explicacin de
estos retos.

4.2.- El origen de lo Geoeconmico: Local/Global
Es necesario explicar que las reas en las que existe la globalizacin se refieren a reas urbanas,
y que no se globalizan sociedades industriales completas, sino solo sociedades regionales que
se estructuran desde proyectos locales, tanto poltica como econmica, social, cultural y
cientficamente.
Estos ejemplos son claros en las zonas en las que hasta ahora la globalizacin se ha
presentado como referente bsico de la vida social. Algunos de estos ejemplos son ciudades
47

como Los ngeles y San Francisco en los Estados Unidos, Hong Kong en China, Quebec en
Canad, Bangalore en la India y otros ms que se han convertido en centros experimentales
bsicos de la globalizacin, donde los proyectos locales/regionales se han convertido en
diferencia- dores de la llamada sociedad nacional, beneficiados por la globalizacin.
Un caso claro de esta situacin es el modelo que Singapur logra desarrollar, al poner al
orden del da los ideales de las ciudades Estado, en medio de una estructura de globalizacin.
Este ejemplo ha sido de alguna forma replicado en casos como los del Pas Vasco y Catalua,
donde las diferencias regionales, conectadas con dinmicas urbanas globalizadas han dado
como resultado una profunda diferenciacin entre lo regional con respecto a los poderes
centrales y con base en nuevos redoles de ordenamiento.

4.3.- Educacin y Tecnologa

Los retos que en la actualidad se les presentan a la mayora de las sociedades del mundo, en
especial a las sociedades de bajo desarrollo relativo, son enormes. Los lmites diversos a la
transformacin y mejora de sistemas econmicos poco innovadores y competitivos, la
existencia de un tejido social fragmentado y la inestabilidad poltica, son los principales
obstculos con los que estos ltimos vienen enfrentndose ftilmente hace dcadas,
intentando alcanzar un desarrollo social fundado en principios de justicia y equidad, que se
exprese en dinmicos y modernos sistemas econmicos en permanente evolucin y adaptacin
al contexto global, as como tambin en condiciones de bienestar material y estabilidad poltica
para la mayora de la poblacin.

Nada de lo anterior se lograr empero si estas sociedades no realizan, entre otros, un
esfuerzo complejo por transformar sus sistemas educativos, pues es slo mediante el acceso
masivo a una educacin permanente, debidamente orientada y de calidad, como los diversos
individuos y grupos sociales dispondrn de las aptitudes, valores y destrezas preformativas
necesarias para acceder a su propia autonoma individual y a su identidad colectiva. Hoy se
sabe, no obstante, que este tipo de educacin depende menos de la cuanta de los recursos
destinados a su financiacin, que de la calidad de la misma en trminos de un alto desarrollo de
aptitudes cognitivas y de habilidades para adaptarse a las voltiles condiciones del mundo
laboral en la era de la sociedad de las redes, como tambin de la orientacin que los gobiernos
y los sectores social y privado sepan imprimirle, en una poca en que las nuevas tecnologas de
la informacin y de la comunicacin han cambiado el estatuto del saber, de la investigacin y de
la enseanza, y se imponen no slo nuevas y novedosas formas de aprender sino de trabajar y
producir. Dadas sus peculiares condiciones de atraso y de pobreza, las sociedades con menor
desarrollo relativo debern reorientar sus sistemas de educacin haciendo un particular y
espectacular nfasis en la nueva plataforma cientfico-tecnolgica.

4.4.- Educacin y Trabajo

Diversos anlisis en los ltimos aos sealan que el desempleo y las crisis econmicas que se
han experimentado en diversas regiones del mundo obedecen a la introduccin acelerada de
tecnologas que reemplazan el trabajo humano, aumentando las tasas de desempleo y los
desequilibrios macroeconmicos. Aunque las cifras muestran un reacomodamiento de la mano
de obra industrial en otros sectores, afirmar que la tecnologa es la culpable de la disminucin
del salario real y la disminucin de los empleos, tanto en los pases desarrollados como en el
grupo de pases menos aventajados, resulta ser, en ltimas, un determinismo profundamente
simplista.
Lejos de un creciente desempleo mundial, la economa internacional est experimentando
cambios cuantitativos y cualitativos en relacin con el trabajo remunerado y con las actividades
que hoy perciben mayores y menores ingresos. Lo que queda de trasfondo es que, en efecto,
los empleos industriales tradicionales cada vez estn siendo reemplazados por los avances
tecnolgicos en los pases desarrollados, lo que, paradjicamente y a su vez, aumenta las
posibilidades de empleo para la mano de obra en los segmentos de actividades menos
calificadas.
Es decir, el desarrollo tecnolgico no implica necesariamente desempleo en el largo plazo, as
como un nivel de desempleo mnimo no es muestra de atraso tecnolgico. Pero, por el
49

contrario, el desarrollo tecnolgico informacional de los ltimos aos se ha traducido en un
aumento de los ingresos, diversificacin de la estructura econmica y una cualificacin
acelerada de la mano de obra. El hecho de que los capitales internacionales se muevan
globalmente buscando mejores condiciones de produccin, menores costos y alta
especializacin, es justamente la oportunidad que tienen los sistemas educativos del grupo de
los PMA para ofrecer a la economa internacional materias primas, recurso humano altamente
especializado, menores costos, y mercados crecientes.
Como lo han mostrado complejos industriales y grandes ciudades, la nica herramienta
eficaz para responder positivamente al empleo, al crecimiento econmico, al aumento de los
ingresos y a la competencia internacional es la adecuada interaccin entre la investigacin
acadmica e intelectual, la inversin del sector productivo y pblico y un entorno institucional
que apoye las actividades y proyectos propuestos.

Capitulo II
El Mtodo Cientfico
1.- Objetivo

Demostrar que el esquema del mtodo cientfico concuerda racionalmente con la estructura
y composicin de cualquier informe.
Conocer y dar una idea conceptual de lo que es el mtodo cientfico.
2.- Que es el mtodo cientfico?
Tenemos tres definiciones bsicas que nos explican el concepto de lo que el mtodo cientfico y
son:
1) El mtodo cientfico es el conjunto de procedimientos lgicos que sigue la investigacin para
descubrir las relaciones internas y externas de los procesos de la realidad natural y social.
2) Llamamos mtodo cientfico a la serie ordenada de procedimientos de que se hace uso en la
investigacin cientfica para obtener la extensin de nuestros conocimientos.
3) Se entiende por mtodo cientfico al conjunto de procesos que el hombre debe emplear en
la investigacin y demostracin de la verdad.
2.1.- El mtodo cientfico es racional

Es racional porque se funda en la razn, es decir, en la lgica, lo cual significa que parte de
conceptos, juicios y razonamientos y vuelve a ellos; por lo tanto, el mtodo cientfico no puede
tener su origen en las apariencias producidas por las sensaciones, por las creencias o
preferencias personales. Tambin es racional porque las ideas producidas se combinan de
acuerdo a ciertas reglas lgicas, con el propsito de producir nuevas ideas.

2.2.- El mtodo cientfico es analtico

El mtodo cientfico descompone todo lo que trata con sus elementos; trata de entender la
situacin total en trminos de sus componentes; intenta descubrir los elementos que
componen cada totalidad y las interrelaciones que explican su integracin. Por tal razn, los
problemas de la ciencia son parciales y as con sus soluciones, ms an: los problemas son
estrechos al comienzo, pero van amplindose a medida que la investigacin avanza.

2.3.- El mtodo cientfico es claro y preciso

La claridad y la precisin del mtodo cientfico se consiguen de las siguientes formas.
Los problemas se formulan de manera clara, para lo cual, hemos de distinguir son los
problemas e, incluiremos en ellos los conceptos o categoras fundamentales.
El mtodo cientfico inventa lenguajes artificiales utilizando smbolos y signos; a estos
smbolos se les atribuye significados determinados por medio de reglas de designacin.

2.4.- El mtodo cientfico es verificable

Todo conocimiento debe aprobar el examen de la experiencia, esto es, observacional y
experimental. Por tal razn la ciencia fctica es emprica en el sentido de que la comprobacin
de sus hiptesis involucra la experiencia; pero no es necesariamente experimental y, por eso,
51

no es agotada por las ciencias de laboratorio.

2.5.- El mtodo cientfico es explicativo

Intenta explicar los hechos en trminos de leyes, y las leyes en trminos de principios; adems
de responder al como son los cosas, responde tambin a los porqus, porque suceden los
hechos como suceden y no de otra manera. La explicacin cientfica se realiza siempre en
trminos de leyes
2.6.- Objetivo del mtodo cientfico

El mtodo cientfico busca alcanzar la verdad fctica mediante la adaptacin de las ideas a los
hechos, para lo cual utiliza la observacin y la experimentacin... El mtodo parte de los hechos
intentando describirlos tales como son para llegar a formular los enunciados fcticos que se
observan con ayuda de teoras se constituye en la materia prima para la elaboracin terica.

3.- Estructura del mtodo cientfico
Cuando se analiza un determinado fenmeno se procede sistemticamente, siguiendo una
serie de etapas establecidas en sus pasos fundamentales. Esta secuencia constituye el
denominado mtodo cientfico, o experimental que se estructura de:

3.1.- Observacin o experimentacin
La observacin consiste en un examen crtico y cuidadoso de los fenmenos, notando y
analizando los diferentes factores y circunstancias que parecen influenciarlos. La
experimentacin consiste en la observacin del fenmeno bajo condiciones preparadas de
antemano y cuidadosamente controladas. Sin la experimentacin la Ciencia Moderna nunca
habra alcanzado los avances que han ocurrido. Los laboratorios son esenciales para el mtodo.



3.2.- Organizacin

Se refiere al anlisis de los resultados cualitativos y cuantitativos obtenidos, compararlos entre
ellos y con los resultados de observaciones anteriores, llegando a leyes que se expresan
mediante frmulas o en palabras.

3.3.- Hiptesis y teora

En este paso se propone explicaciones tentativas o hiptesis, que deben ser probadas mediante
experimentos. Si la experimentacin repetida no las contradice pasan a ser teoras. Las teoras
mismas sirven como guas para nuevos experimentos y constantemente estn siendo sometidas
a pruebas. En la teora, se aplica razonamientos lgicos y deductivos al modelo.

3.4.- Verificacin y preedicin
El resultado final es la prediccin de algunos fenmenos no observados todava o la verificacin
de las relaciones entre varios procesos. El conocimiento que un fsico o investigador adquiere
por medios tericos a su vez puede ser utilizado por otros cientficos para realizar nuevos
experimentos para comprobar el modelo mismo, o para determinar sus limitaciones o fallas. El
fsico terico entonces revisa y modifica su modelo de modo que est de acuerdo con la nueva
informacin. En esta interrelacin entre la experimentacin y la teora lo que permite a la
ciencia progresar continuamente sobre una base slida.

4.- Importancia de su utilizacin

Como ya se analizado anteriormente este mtodo cientfico es de vital importancia para la
ciencia en general, porque ha sido la responsable directa de todos los avances que se han
producido en todos los campos cientficos y que por ende han influido sobre nuestra sociedad.
Gracias a sus componentes estructurales y a lo que busca en si este mtodo a dado los
pasos necesarios para que grupos de cientficos dedicados a su materia vayan descubriendo y
53

detectando fallas en teoras predecesoras a las suyas.
5.- Investigacin
Es el proceso sistemtico organizado o dirigido que tiene como objeto fundamental la
bsqueda de procedimientos vlidos y confiables sobre hechos y fenmenos del hombre y del
universo
5.1.- Investigacin por el propsito

Es aquella que establece la intencin de lo que se pretende realizar con los resultados de la
investigacin. Se divide en bsica y aplicada.

5.2.- Investigacin bsica
Se caracteriza porque busca el conocimiento en s, en la determinacin de generalizaciones
universales, realizando teoras cientficas, sistemticas, y coherentes que se refieren a una arrea
del saber humano. Ejemplo: leyes de la electricidad, de la contabilidad.

5.3.- Investigacin aplicada
Es el trabajo cientfico que busca obtener conocimientos e informar sobre hechos o fenmenos
para aplicarlos en el enriquecimiento de la ciencia y la solucin de los problemas humanos.
Ejemplo: investigar los fenmenos que producen inflacin para resolver los aumentos
salriales; investigar las causas por que lo desertan los estudiantes para aplicar soluciones.

6.- Discusin
El mtodo cientfico nos da el camino para descubrir nuevas cosas en el mundo cientfico,
por lo cual debemos tenerlo presente siempre cuando se va realizar un informe de cualquier
ndole, nunca debemos restarle importancia porque al hacerlo perderemos el rumbo hacia
donde queremos llegar. Pero un cientfico y aun nosotros como estudiantes debemos ser
cuidadosos en no confundir la teora con los hechos experimentales. Son demasiadas las ocasio-
nes que en el pasado una teora incorrecta se ha aceptado como un hecho y esto ha retrasado
el progreso de la ciencia.
7.- Formulacin de proyectos
7.1.- Consideraciones previas
La Formulacin (o elaboracin) de Proyectos, como actividad de enseanza - aprendizaje, es
una moderna manera de entrenar a los estudiantes de ingeniera en una actividad profesional
concreta. En este seminario - de carcter introductorio - presentaremos algunas de las
metodologas tiles para comenzar y estructurar formulacin de proyectos.

Es oportuno aqu recuperar las palabras de un moderno y destacado pensador, Humberto
Eco:
Se puede aprovechar la ocasin de una tesis o proyecto (aunque el resto del perodo
universitario haya sido desilusionante o frustrante) para recuperar el sentido positivo y
progresivo del estudio no entendido como una cosecha de nociones, sino como una
elaboracin crtica de una experiencia, como adquisicin de una capacidad (buena para la vida
futura) para localizar los problemas, para afrontarlos con mtodo, para exponerlos siguiendo
ciertas tcnicas de comunicacin
Desde el ms general de los puntos de vista, la disciplina de Formulacin de Proyectos es
una actividad intelectual encuadrada en las conocidas como ciencias cognitivas o ciencia del
conocimiento. Esta disciplina est teniendo cada vez mayor difusin debido (o mejor dicho,
gracias) al agotamiento del mtodo de las recetas, especialmente en el campo de la
metodologa, por lo que este seminario no presentar las recetas para hacer un buen
proyecto sino que intentar inducir a los alumnos a reflexionar sobre el proceso mental y
cognitivo, racional y lgico, evolutivo y contextual, que implica la realizacin de un proyecto a
mitad de la carrera de Ingeniera.
Este libro tiene el objetivo de desarrollar en los alumnos destrezas o habilidades para
formular proyectos, sino tiene la esperanza de crear algunas condiciones mentales o
intelectuales de generar alguna estrategia que, integrando destrezas con conceptos, permitan
acometer la elaboracin de un proyecto. En otras palabras: nada est ms lejos de nuestro
propsito que ensear procedimientos de rellenado de formularios de proyectos. Intento de
exponer cmo encarar la confeccin de un proyecto aparentemente desemboca en
55

Cuestiones de pura metodologa, es decir: explicar cmo es la lgica del proceso mismo de
formulacin de un proyecto (en cuanto a sus pautas, pasos, etapas, etc.). Pero este planteo,
elemental, choca con el problema de cmo organizar y distribuir espacial y temporalmente las
diversas tareas y luego reagruparlas para dar consistencia al proyecto concluido.
En consecuencia, toda exposicin acerca de una metodologa para elaborar proyectos debe
resolver, por lo menos, dos problemas: a) definir criterios para Caracterizar y separar las
diversas etapas o componentes del proyecto, y b) brindar lineamientos para establecer una
secuencia lgica y/o cronolgica entre sus diversas etapas.

En este punto nos enfrentamos con un problema terminolgico que debemos aclarar antes
de seguir avanzando, de acuerdo con el Prof. J. Samaja, debemos diferenciar entre tres
conceptos:
1
o
) El proceso de elaboracin de un proyecto
2
o
) El diseo del proyecto
3
o
) La formulacin del proyecto
La nocin de proceso de elaboracin del proyecto abarca la totalidad de las acciones que
desarrolla quien hace el proyecto (alumno, profesional, cientfico, etc.) y de quienes lo apoyan
(docentes, colaboradores, otros cientficos). El concepto proceso de elaboracin de un
proyecto engloba, como veremos inmediatamente, a los otros dos, el diseo y la formulacin.
Con el trmino diseo del proyecto haremos referencia a la adopcin de estrategias
metodolgicas para resolver el problema o encarar la cuestin elegida para el proyecto.
Finalmente, con la nocin formulacin del proyecto nos referiremos al completado del
formulario o formato del documento destinado a ser entregado a la autoridad u organismo de
control, dado que la formulacin contiene, adems de la informacin central del proyecto en s,
un detalle de las metas en tiempo y espacio, objetivos, presupuesto (si se prevn otorgar
recursos econmicos), etc. Es decir que la formulacin concreta del proyecto contiene toda la
informacin necesaria para efectuar lo que se conoce con el nombre de control de gestin del
proyecto.
Estas definiciones parecern a primera vista triviales, sin embargo a veces aclaran dudas
metodolgicas. Por ejemplo, si alguien pregunta: cundo comienza un proyecto? no repara que
est haciendo en realidad tres distintas preguntas, segn se refiera al comienzo del proceso, al
comienzo del diseo o al comienzo de la formulacin del proyecto.




Debemos aclarar que la etapa de diseo es la que tiene el mayor peso metodolgico, ya que
en ella es cuando se seleccionan los objetos del estudio, los datos a recolectar y los mtodos
que se aplicarn a dichos datos para dar consistencia o explicacin al hecho, suceso o cuestin
analizada o investigada. Por ejemplo, si se trata de un elevamiento de los artculos existentes
en la biblioteca de la Facultad sobre insectos que perjudican al Eucalyptus, no es interesante
informar simplemente que hay veintids artculos fotocopiados de revistas; ser conveniente
clasificarlos - quizs - por idioma, ttulo, autor, fecha de publicacin, etc. Precisamente, la
definicin de estas estrategias clasificatorias forma parte de la etapa de diseo del proyecto.

Aclaremos un poco ms estas cuestiones

1
o
) El proceso de elaboracin de un proyecto abarca todos los momentos, componentes y
planos del proyecto, tomados todos ellos desde la perspectiva de las ciencias naturales,
desde su concepcin (o mucho antes, quizs, por ejemplo, la fecha de la decisin de los
creadores del nuevo plan de estudios de pedir un proyecto en tercer ao), la seleccin del
57

tema, qu bibliografa se consultar, qu bulle en el espritu del autor del proyecto, y, por
supuesto, el diseo, la formulacin concreta del proyecto, as como, finalmente, su
presentacin y defensa.

2
o
) El diseo del proyecto, como ya hemos dicho, se refiere a una importante etapa en la que se
conecta el conocimiento o la especulacin previa del autor (y el de sus colaboradores) con
la realidad misma, en la cual la informacin existe. El pensar qu artculos tendrn infor-
macin sobre insectos que perjudican al Eucalyptus contrastado con la lista concreta
lograda tras una ardua bsqueda en la biblioteca. La perspectiva de esta etapa se enmarca
en las ciencias del diseo.

3
o
) La formulacin del proyecto abarca otra porcin y otro plano del proyecto; es la que se
refiere a cmo producir y regular la informacin ms adecuada obtenida para avanzar
eficazmente en la ejecucin del proyecto. Adems, requiere cumplir con el deber admi-
nistrativo de la entidad o autoridad evaluadora de presentarlo bajo cierto formato, en un
dado plazo, redactado de cierta forma (por ejemplo, el abstract escrito en ingls y el texto
en castellano), etc. Podemos afirmar que el marco conceptual de esta etapa es el de las
ciencias de la administracin.

8.2.- Gnesis de un proyecto
El punto de partida de todo proyecto es el tema, entendido ste como la cuestin, el
fenmeno, el proceso o el hecho que provoca en el autor una actitud subjetiva, espiritual, de
inquietud e inters como para adoptarlo para intentar la elaboracin de un proyecto. Temas de
inters para la actividad forestal hay miles, desde los eminentemente tericos como la
forestacin y el futuro de la humanidad (o de las especies animales) hasta tan concretos como
estudiar la utilidad de la madera de Pino para fabricar palos de escoba.
Para el alumno que ya tenga el tema del proyecto elegido, la etapa de seleccin de tema
est obviamente cumplida, pero para quien an no escogi la temtica a abordar, es digno de
tener en cuenta cmo definir una cuestin para desarrollarla como un proyecto.
8.2.1- Eleccin del tema

La eleccin del tema, en el origen de un proyecto, puede estar motivada por la percepcin de
una situacin problemtica real, objetiva, real, observable, existente en forma exterior al
alumno y de una dignidad y relevancia tal que merezca ser considerada tema de un proyecto
o bien puede provenir de una inquietud espiritual, interna del estudiante que, movido por su
curiosidad, inquietud, chispa o creatividad, considera que tal cuestin merece un estudio a
travs de un proyecto.
As, tanto es vlido como tema los principales agentes fitoparsitos que afectan las
principales especies reforestadas en Misiones o el enriquecimiento con peteriby y loro blanco
del monte implantado como el elevamiento de la bibliografa existente en Misiones sobre
Prosopis negra (Algarrobo Negro), la actividad laboral de los ingenieros forestales con ms de
cinco aos de graduados o tambin la actividad actual de los ex - alumnos de la Facultad que
abandonaron sus estudios.
Por otra parte, debemos reparar en el hecho de que todo proyecto, ya sea de investigacin,
de factibilidad, de inversin, terico, analtico o experimental, surge en un dado contexto y bajo
ciertas condiciones. El marco institucional, por ejemplo, condiciona el tipo de proyecto a
acometer, ya que orienta las temticas, los plazos, el formato de presentacin, etc. La
disponibilidad de recursos, otra condicin de contexto, delimita la magnitud del proyecto. El
hecho de que un proyecto sea la llave para pasar a cuarto ao de la carrera de Ingeniera es
indudablemente otro condicionante de contexto.
Un serio condicionante de cualquier proyecto lo constituyen las posibilidades de acceso a
fuentes de informacin, a bibliografa general y especializada, a estudios o publicaciones,
acceso a Internet, FAX y telfono, y las facilidades de uso de procesador de textos, bases de
datos y planillas electrnicas. Otro condicionante, aunque de carcter general en el medio
provincial, es la falta de profesionales expertos en formulacin y evaluacin de proyectos,
especialmente de proyectos de tipo social, de inversin y de factibilidad. Finalmente, es obvio
que todo proyecto debe generar un producto, el cual debe reunir una serie de aptitudes para
ser considerado vlido y aceptable por la institucin evaluadora. Una sntesis grfica de lo
59

expuesto hasta aqu podra ser la siguiente:
Expertos docentes en metodologa de elaboracin de proyectos - como el Prof. mexicano
Huscar Taborda - opinan que el tema debe, ser elegido por el alumno y no por algn profesor
o consejero, ya que el tema revela los ideales intelectuales y cientficos, las aficiones y el perfil
del alumno, si bien las sugerencias y recomendaciones de personas expertas, con slida
formacin profesional y bien intencionadas deberan ser tenidas en cuenta.
Una sencilla forma de orientar la eleccin del tema puede ser reflexionando Sobre las
siguientes preguntas: qu tema me interesa?; en qu tema me siento fuerte?; qu tema
ser bien recibido o ser til; en qu especialidades tengo dificultades?; en qu temtica
cuento con buen apoyo y asesoramiento?; de qu estimo que obtendr buena informacin?
Una vez elegido el tema, ste, desde el punto de vista de un proyecto, es todava materia
amorfa; algo como el tallador de madera que ha obtenido una robusta rama pero an no
defini qu tallar en ella. Dentro del tema elegido es necesario descubrir o definir algn
aspecto o alguna cuestin problemtica; mientras no logremos convertir el tema en
problema, el proyecto no tendr direccionalidad. En este lapso, objetivo y direccin del
proyecto son nociones ntimamente relacionadas.
Dado que no todos los problemas que se nos ocurran pueden ser apropiados para un
proyecto, este verdadero salto intelectual puede ser orientado reflexionando, por ejemplo,
sobre sus aspectos positivos y sus aspectos negativos. Entre los primeros pueden figurar el
inters personal, la originalidad, importancia y posibilidades; entre los segundos podemos
mencionar: ser demasiado tcnico (o muy abstracto), ser desagradable, difcil, muy vasto o
requerir recursos de los que no disponemos, ya sea dinero, equipos o simplemente tiempo.

Uno de los ms prestigiosos autores, Frederick Whitney, expresa: Definir problema significa
edificar una valla a su alrededor (e) individualizarlo por medio de meticulosas distinciones de
cuestiones anlogas halladas en coln con el mismo
Supongamos que a un alumno que le interesa el tema reforestacin; una forma de pasar de
este tema una situacin problemtica sera, por ejemplo, preguntarse: cmo afectar al
ecosistema misionero si las prximas 500.000 horas que se planten en los prximos diez aos
en Misiones son exclusivamente de Pinus? A partir de este simple planteo puede generarse, de
acuerdo a la postura previa del autor (ambientalista, filosfica, metodolgica o econmica), un
abanico de hiptesis tal como el siguiente:
1) no habr consecuencias significativas.
2
o
) habr algunas consecuencias significativas positivas.
3
o
) habr algunas consecuencias significativas negativas.
4
o
) las consecuencias sern graves.
5
o
) las consecuencias sern catastrficas.
Podemos hacer, sintetizando lo expresado, un esquema representativo de la situacin, tal como
la venimos exponiendo.

8.2.2.- Objeto modelo
En este punto proponemos desarrollar una interesante nocin: la de objeto modelo (o
tambin, como se la llama vulgarmente: modelo). Sucede que, en el trabajo de seleccin del
tema para un proyecto, es virtualmente imposible saltar de la percepcin y del
comportamiento prctico espontneo que tenemos como personas observadoras e inquietas a
la construccin terica y la prctica experimental propia de un proyecto; hace falta, como
intermediario, un modelo. Se describe al modelo como una construccin abstracta (o sea
mental) a la que se considera una esquemtica aproximacin del campo bajo estudio y con
suficiente simpleza estructural como para ser descripta con los conceptos disponibles. Un
modelo es una construccin ideal relativamente compleja, al que se considera,
provisionalmente, como una aceptable representacin del objeto bajo estudio.
No debemos dejar de reparar que cualquier objeto de estudio, por simple que parezca,
tiene numerosas variables, de las cuales debemos seleccionar, por el enfoque del estudio o por
razones de tiempo, de posibilidades tcnicas, de recursos humanos, etc. algunas pocas, que
denominaremos variables relevantes (por oposicin a las otras, que consideraremos
irrelevantes). Por ejemplo, si deseamos hacer un estudio acerca de la bibliografa que hay en
la biblioteca de nuestra Facultad sobre la especie Paraso, deberemos, por la misma seriedad
del relevamiento, detallar para cada obra detectada, idioma original, autor (o autores), aos de
61

escritura del original, ao de edicin y de traduccin, nmero de edicin, cantidad de pginas,
de captulos, nacionalidad y antecedentes del autor, temtica que desarrolla el libro (si es
biolgico, forestal, aprovechamiento, industrializacin del Paraso, etc.). En suma, de stas y
otras muchas variables de la unidad de anlisis libro sobre la especie Paraso y, de acuerdo al
enfoque del proyecto encarado, algunas sern relevantes y otras no.

Por qu decimos de acuerdo al enfoque del proyecto? Porque si el propsito es la
bsqueda de bibliografa que apunte a caracterizar a la especie Paraso por su aptitud para
fabricar muebles, algunas variables desarrolladas en los libros sern relevantes (como el tipo de
veta, la resistencia mecnica, variacin volumtrica con la humedad, etc.) y otras no (como por
ejemplo, la forma y tamao de la hoja, el tipo de raz, la poca de floracin, etc.).

En este simple ejemplo, el objeto modelo sera, en consecuencia, los libros de la biblioteca
de la FCF que tratan sobre las propiedades mecnicas de la madera de Paraso.
De todos modos, este modelo as caracterizado, es un caso bastante esttico, ya que se
trata de un sistema que, en general, no crece, no se contamina, no utiliza insumos, etc. (salvo el
robo de algn ejemplar o la adquisicin o donacin de obras nuevas o usadas). Los modelos de
cosas vivas, tales como bosques, nichos ecolgicos, grupos humanos, rebaos, etc. -sistemas
muy variados y cambiantes- tienen caractersticas dinmicas, a veces inciertas e incluso
evolutivas.
Pinsese, por ejemplo, si deseamos hacer un seguimiento sobre la marcha de las
calificaciones del grupo de alumnos de 3
o
ao de la FCF desde el 1
o
ao, el objeto modelo
sern todos (y slo) los actuales alumnos de 3
o
ao y todas sus respectivas calificaciones
(parciales y finales) obtenidas en cada una de las asignaturas.
Un modelo, en consecuencia, representa un cierto aspecto del sistema real, compatible con
la explicacin que el proyecto se propone brindar del sistema o del objeto real. Un sistema
real acepta una multiplicidad de miradas, un modelo slo una de ellas. Por ejemplo, el
sistema solar, estudiado desde el punto de vista de las interrelaciones gravitatorias internas
(teoras de Newton y Kepler), debe ser modelizado como un Sol, nueve planetas, 61 satlites
planetarios, dos cometas, un cinturn de asteroides, etc. que giran alrededor del Sol en
diversas rbitas y con diversos perodos de rotacin.

Desde otro punto de vista, el de la dinmica de la galaxia Va Lctea (a la cual pertenece el
sistema solar) en la teora cosmolgica de la expansin del universo, el sistema solar puede ser
modelizado como un punto material de masa iguala la suma de las masas de todos los cuerpos
celestes recin enumerados. En consecuencia, y tal como expresamos ms arriba, todo sistema
real puede dar lugar a ms de un modelo, cada uno de ellos pertinentes a diversas teoras
(teoras en base a las cuales el modelo fue construido).

Volviendo a nuestro ejemplo de la bibliografa sobre Paraso, si adoptamos la teora de que
la mayora de los alumnos e investigadores de la Facultad no leen otro idioma que el espaol,
decidir, en nuestro objeto modelo, que consideraremos slo los artculos en espaol,
desestimando los dems, por ms valiosos que sean. Esto es as por el presupuesto terico de
que la mayora de los interesados en nuestra recopilacin son exclusivamente lectores del
idioma espaol.

Sobre la actividad interrogativa previa a la caracterizacin del objeto modelo,
recomendamos no repetir constantemente las mismas preguntas sino otras distintas cada vez,
barriendo todo el terreno, en un orden debido (que no es lo mismo que orden lgico). En
segundo trmino, estas preguntas se las debe plantear el alumno a s mismo. Esta es la idea
socrtica que expres definiendo el pensamiento como el dilogo del alma consigo mismo.
En gran estudioso plantea la paradoja de que, cmo podremos descubrir los hechos que en
realidad nos sirven a menos que reunamos primero todos los hechos que podran servirnos?
Una gua es que en el reflexionar cientfico, cada vez que el investigador nato hace una
pregunta, la hace porque piensa que puede contestarla por tener in mente una idea preliminar,
y, como ensayo, ironiza afirmando que ..Hacer preguntas a las que se ve que no se ven
posibilidades de respuesta es el pecado fundamental en la ciencia.... En otras palabras, todo el
que desea conocer cosas o el que investiga, parte de juzgar lo desconocido comparndolo
63

...Mediante algn sistema de proporciones con lo conocido echando mano a sus creencias o a
sus saberes cientficos. Quizs sea oportuno recuperar la reflexin de Albert Einstein: Aqu
estriba el sentido de la curiosidad, que crece de manera continua - precisamente a medida que
aumenta el desarrollo del propio conocimiento.
Resumiendo, un modelo es una construccin que debe generar una teora que explique al
sistema real pero que tambin posea capacidad predictiva. Para Un sistema real complejo y
poco conocido, un modelo es la definicin de ^Otro sistema ms simple, con rasgos y
caractersticas anlogas al sistema real y fon una intuitiva semejanza de interrelaciones entre
los elementos y estructuras relevantes del sistema real. Modelo, en consecuencia, no es
equivalente a prototipo, fotografa o representacin del sistema real a escala sino una
analoga, estructura quizs ms conceptual que operativa.

Si la teora desarrollada sobre este nuevo sistema explica y permite predicciones acertadas
sobre el sistema real complejo, el modelo entonces podr ser caracterizado como modelo del
sistema real, con propiedades estructurales y funcionales comunes con el sistema real. Otro
buen ejemplo de modelo es un vivero de rboles implantados, si el vivero reproduce
aproximadamente las condiciones del medio natural, recibe una insolacin y lluvias
equivalentes, un ataque semejante a los rboles en el monte natural, etc. Este modelo, si est
correctamente construido, permitir, no slo explicar ciertos fenmenos de crecimiento,
cantidad de follaje, etc., sino tambin admitir la prediccin de futuros comportamientos,
resistencia a determinados hongos e insectos de las especies plantadas, etc.








CRITERIO TIPO DE DISEO DEL PROYECTO
TEMPORAL Estudio histrico o evolutivo (diacrnico)
Estudio contemporneo, actual (sincrnico)
INTERVENCION SOBRE LA
REALIDAD
Estudio experimental: con manipuleo deli-
beradamente de variables creando una situacin
nueva, indita.
Estudio no experimental: sin manipuleo de-
liberadamente de variables, mera observacin de la
realidad
RELACION UNIDADES DE
ANALISIS-VARIABLES
Estudio intensivo: muchas unidades de anlisis con
pocas variables
Estudio extensivo: pocas unidades de anlisis con
muchas variables


8.3.- Algunas cuestiones metodolgicas

Las cuestiones a las que nos referiremos seguidamente son las referidas a las distintas
modalidades de recoleccin de datos, pero no a la interpretacin y anlisis de los mismos, que
conciernen a otra fase del proyecto.
En el cuadro que se acompaa, el criterio de seleccin de un dado diseo figura en la primero
columna (Criterio) y el tipo de diseo correspondiente figura en la segunda columna:
Para aclarar estas definiciones, brindaremos un ejemplo de cada tipo de estudio. Para el
primer criterio, el temporal, sera un estudio que se proponga describir la morfologa de una
planta a travs de su crecimiento durante, por ejemplo, dos meses, fotografiando o dibujando
la forma de cada ejemplar estudiado cada tres das. Esta actividad corresponde a un diseo de
estudio temporal (tambin llamado diacrnico). Si en cambio, lo que se pretende como objetivo
es describir la morfologa de diversas plantas de la misma edad (por ejemplo para compararlas),
entonces las observaciones se harn en un mismo momento: cuando las plantas tengan esa
65

edad, diseo que se conoce como sincrnico. Este trmino, sincrnico, alude al hecho de que
las observaciones se han hecho sin hacer intervenir la variable temporal.
El segundo criterio, que hemos denominado intervencin sobre la realidad, se refiere,
concretamente, a la cuestin de si el estudio ser con realizacin de experiencias o no.
Debemos aclarar que daremos al trmino experiencia un significado muy preciso: el
experimentador estudioso de la Naturaleza - frente a su objeto de estudio - debe tomar la
iniciativa: decidir qu es lo que quiere saber, formularlo en su mente en forma de pregunta y
luego exprimir a la Naturaleza y obligarla a proporcionar respuestas. Tal es, en forma muy
expresiva, la esencia del diseo experimental. En consecuencia, cualquier intervencin
planificada sobre la Naturaleza (desde colorear una flor regndola con agua teida con
determinado color hasta el ensayo de un fertilizante en cantidades controladas), es
experimental. Por lo contrario, la observacin sin alterar el contexto ni la especie observada es
la actitud que caracteriza al diseo no experimental. Pero atencin! El trmino no
experimental no significa que el estudioso deba tener una actitud pasiva frente al objeto que
estudia; por lo contrario, desde la forma y el momento en que hace la observacin hasta la
decisin acerca de las anotaciones que har, etc. forman parte de la preparacin de un tipo de
diseo muy empleado en los inicios de cualquier investigacin o estudio, bsqueda que deber
continuarse en el futuro con etapas ms profundas.
El tercer criterio, denominado cantidad de unidades de anlisis en relacin con la cantidad
de variables, se refiere al hecho de si en un dado estudio o proyecto, observaremos muchas
unidades de anlisis (artculos sobre insectos que perjudican al Eucalyptus) pero de ellos pocas
variables (idioma, autor, ubicacin en biblioteca y nada ms, por ejemplo); en cuyo caso el
diseo ser caracterizado como estudio intensivo. La otra variante, pocas unidades de anlisis
pero con gran cantidad de variables cada una, se denomina estudio extensivo. Un ejemplo
sera, por ejemplo, analizar, de los ingenieros forestales recibidos antes de los 27 aos de edad
(que deben ser muy pocos) sus trayectorias en el nivel escolar y secundario (cantidad de
aplazos, calificaciones, ausencias, etc.), nivel de instruccin de los padres, domicilio y medio
ambiente del barrio en que vivan de nios, enfermedades que tuvieron, cantidad de hermanos,
sus edades, etc. etc. etc. En pocas palabras: escasos objetos de estudio pero con abundante
informacin acerca de ellos.

8.4.- Funciones del marco terico
y de la revisin bibliogrfica
Estas dos cuestiones, el marco terico y la revisin bibliogrfica - aparentemente
independientes - estn sin embargo ntimamente relacionados y por ello las presentamos bajo
un mismo ttulo. Sucede que, como ya hemos dicho, todo estudio o investigacin est
enmarcado en un dado contexto (conceptual, acadmico, administrativo, etc.) En particular, el
contexto conceptual, tambin conocido como marco terico, se construye en base a la
informacin obtenida tras la bsqueda, ubicacin y consulta bibliogrfica correspondiente.
La debida formulacin del marco terico, verdadero sustento terico del estudio, orienta
sobre la forma en que podremos encarar el estudio, a partir de la consulta de los antecedentes
de cmo ha sido tratado este tipo de problema en otros estudios, qu tipo de informacin de
recolect, qu diseos se emplearon, etc. Tambin permite centrar el trabajo del estudio
evitando desviaciones del planteo original, facilita la elaboracin de hiptesis o afirmaciones
que luego debern ser validadas y provee un marco de referencia para interpretar
posteriormente los resultados del estudio o investigacin.
Un buen ejemplo de este planteo es el presente apunte. Su autor ha adoptado como
marco terico, la conviccin (que en el fondo no es otra cosa que una hiptesis) de que a los
alumnos, en la actualidad, ms que prescripciones fijas o recetas de rellenado de formularios
de proyectos, les resultarn ms provechosas orientaciones metodolgicas, mtodos de pensar
constructivamente, elaboracin de estrategias propias, tareas que debemos reconocer son
realmente ms complejas (y difusas) que las recetas, pero que el autor - y afortunadamente
tambin las autoridades de la FCF - estiman que aportan a la construccin de una personalidad
profesional acorde con los desafos intelectuales y ticos del prximo siglo.
Un inevitable paso previo a la elaboracin del marco terico es la bsqueda y revisin
bibliogrfica. Con las modernas bibliotecas y los actuales recursos informticos, esta tarea se ha
tomado un tanto difcil. Un ejemplo de esta complejidad lo da el hecho siguiente: si escribimos
la palabra Forestacin (o Forestry, en ingls) en Internet, aparecern no menos de 5.000
67

referencias. Si a esto le sumamos las varias decenas de libros y artculos o comunicaciones
cientficas (paper) que sobre el tema hay en la biblioteca de la Facultad, se har necesario
encarar esta tarea en una forma adecuada para ahorrar esfuerzos y tiempo

Se distinguen dos tipos fundamentales de fuentes de informacin:

1. Fuentes primarias (o directas): son los datos obtenidos de primera mano, por el
propio investigador o, en el caso de bsqueda bibliogrfica, por artculos cientficos,
monografas, tesis, libros o artculos de revistas especializadas originales, no
interpretados.

2. Fuentes secundarias: consisten en resmenes, compilaciones o listados de referencias,
preparados en base a fuentes primarias. Es informacin ya procesada.
Para quienes se inician en la actividad investigativa, se recomienda comenzar por la
bsqueda en fuentes secundarias, ya que intentar recurrir a fuentes primarias de entrada sin
estar familiarizada con la localizacin de las mismas es una tarea riesgosa por consumir mucho
tiempo. Los pasos correctos seran: primero, consultar a expertos, seguidamente recurrir a
fuentes secundarias y recin despus acudir a fuentes primarias.

En este punto debemos hacer un corto recorrido por la nocin de teora, eje conceptual de
todo marco terico. De las numerosas definiciones que aparecen en diccionarios y libros de
metodologa de la ciencia hemos seleccionamos dos, las que expresan que : a) teora es un
sistema de hiptesis estructurado, no en forma de un cuerpo de conocimientos, sino como un
sistema de conjeturas que debe permitir, por su formulacin y por su articulacin con la
realidad, una posibilidad de falsaria y b) una teora en un conjunto de construcciones
conceptuales, definiciones y proposiciones relacionadas entre s, que presentan un punto de
vista sistemtico de fenmenos especificando relaciones entre variables, con el objeto de
explicar y predecir nuevos fenmenos. Estas definiciones, con ser ligeramente diferentes, se
acercan bastante a lo que se considera como teora en los medios cientficos modernos.
La consulta de la bibliografa (fuente primaria) debe estar orientada por el problema
concreto que hemos elegido; con frecuencia encontraremos citas o textos que aparentemente
son tiles, pero a poco descubrimos que no estn enfocados desde el punto de vista
previamente establecido por el alumno autor del proyecto. En otras palabras, se trata de un
texto que est fuera de contexto.
Una manera rpida de detectar la utilidad o no de un libro o artculo es consultando
previamente el ndice temtico o analtico en el primero y el resumen en el segundo caso. En
ciertos temas hay que tener sumo cuidado con obras extranjeras ya que el enfoque o los
presupuestos tericos pueden haber sido desarrollados para otros contextos (por ejemplo, las
obras de economa para los pases desarrollados, de economas postindustriales o tambin
conocidos como pases del primer mundo).
De cada obra consultada en la que se ubique informacin til, debe anotarse
ordenadamente el autor, la ubicacin de la obra y otros datos de referencia para ubicar el texto
rpidamente y evitar nuevas bsquedas. Tambin se pueden fotocopiar las pginas tiles y
armar una carpeta de antecedentes bibliogrficos. Algunos autores llaman a esta tarea
fichado del libro.
Como ya dijimos, la adopcin de una teora marco presenta varias ventajas: explicar por
qu, cmo y cundo ocurre un fenmeno, proceso o hecho bajo estudio y facilita el
ordenamiento y la sistematizacin de los conocimientos sobre el fenmeno o hecho estudiado.
Finalmente, si la teora es acertada, permitir la prediccin de futuros acontecimientos
similares al estudiado, bajo ciertas condiciones. Por ejemplo, si las autoridades de una Facultad
logran elaborar una teora acertada sobre las causas (por qu, cmo y cundo) de la alta deser-
cin de alumnos en los primeros aos de la carrera y, ordenando y sistematizando los
conocimientos sobre el fenmeno, toman las adecuadas medidas correctivas, se podr prever
que la desercin disminuir. En caso contrario, si la desercin se mantiene elevada (o peor an,
aumenta), la teora habr sido falsada por la propia experiencia, demostrando su ineficacia.
Cuando de la revisin bibliogrfica surge la existencia de una teora suficientemente
desarrollada y probada acerca de la cuestin elegida como tema para el proyecto, teora que
describe, explica y predice fenmenos del mismo tipo que aquel que el proyecto se propone
69

estudiar, podemos adoptar dicha teora, en consecuencia, como marco terico, del proyecto.
Si hubiera ms de una teora, ya sea que expliquen hechos semejantes o bien que dichas
teoras se contradigan, se puede adoptar como marco conceptual una zona comn a varias
teoras o tambin negndolas y adoptando, sobre el tema elegido, una posicin terica -
valga el trmino - diferente a todas ellas.
Si, finalmente, slo se detectan las llamadas generalizaciones empricas, que son
proposiciones que han sido verificadas en la mayora de los estudios o experimentaciones
hechas, el autor del proyecto no tendr otro camino que construir un marco de referencia en
base a los resultados y experiencias y sus resultados identificados.
Debemos aclarar que no slo se puede estudiar un fenmeno de la naturaleza (como sera,
por ejemplo, la influencia de la humedad de la madera en la propagacin de un dado hongo)
sino tambin los propios mtodos de observacin (por ejemplo, frecuencia de observacin y
registro en un estudio del proceso de crecimiento de un vegetal) y tambin son pasibles de ser
estudiados los procesos analticos de anlisis e interpretacin de datos obtenidos en una serie
de observaciones (por ejemplo, qu validez tiene una hiptesis de interpretacin de un dado
proceso gentico).
En pocas palabras: cualquier fenmeno de la naturaleza o de la actividad humana puede ser
objeto de estudio, observacin e investigacin, con el nico requisito de ajustar este trabajo a
una dada metodologa, convalidada por la comunidad cientfica, como requisito para ser
considerada una investigacin cientfica. Uno de los principales componentes de la metodologa
cientfica moderna es la validacin experimental, que algunos tambin denominan el principio
irrestricto de la experiencia personal. En palabras de un polmico especialista, Karl Popper,
una verdad, teora o ley cientfica se mantiene como tal, mientras las sucesivas experiencias
la continen corroborando.

8.5.- Redaccin del proyecto
Una exigente etapa del todo proyecto es la formulacin escrita del mismo. El estilo, la
ortografa, la sintaxis, los giros lingsticos, el uso de citas o de metforas revelarn la
personalidad de cada autor, su trayectoria y su experiencia en materia de redaccin as como
de sus lecturas anteriores.
Hay decenas de recomendaciones para esta crucial fase del proyecto que podemos hacer;
pero de acuerdo a la lnea metodolgica de este apunte, preferimos referirnos a la organizacin
de los contenidos de tres fases del texto: la Proposicin, la Demostracin y las Conclusiones,
compartiendo la propuesta del Prof Huscar Taborda.
La proposicin es la parte del texto en que se enuncia la hiptesis rectora del estudio, lo
que ser comprendido en l, el objetivo, los lmites del estudio y el mtodo y las tcnicas
empleadas. Todo su contenido tiene la finalidad de hacer comprender al lector el problema
tratado y desarrollado en el proyecto.
La explicacin o demostracin, verdadero mecanismo probatorio de la tesis planteada en el
punto anterior es de redaccin ms compleja porque este texto debe estar articulado en forma
lgica, de acuerdo al objetivo del proyecto. En efecto, si el estudio apunta a una descripcin de
un objeto de estudio al que se ha explorado, el texto ser fundamentalmente discursivo,
enunciativo de cualidades y propiedades. En cambio, si el estudio se ha propuesto profundizar
en las relaciones causales de la produccin de tal o cual fenmeno, hecho o proceso, es decir
explicar por qu causas se generan tales consecuencias o en la verificacin de alguna situacin
o en una o ms correlacin entre fenmenos (por ejemplo, elevado ausentismo en las clases de
fsica a causa de la dificultad de comprender las exposiciones del profesor), el escrito deber
guardar un encadenamiento lgico asociado a la produccin del fenmeno estudiado.
Insistimos: la demostracin es la estructura lgica que el autor del proyecto construye para
probar la proposicin. Por esa razn es la parte del texto menos recetable, ya que existe una
infinita variedad de situaciones y de hechos a los cuales caben explicaciones y sobre los cuales
se busca emitir una demostracin. Quizs slo una recomendacin sea vlida: esta parte del
texto debe guardar una lgica paralela a la del fenmeno estudiado. Por dicho motivo la
redaccin de esta parte es lo ms alejado de una novela o cuento que se pueda concebir, textos
en los cuales se puede fantasear e imaginar situaciones inslitas, y dejarlas planteadas sin
explicacin alguna, los ejes conceptuales de la demostracin son la unidad de criterio (evitando
la dispersin y la ambigedad), la profundidad (evitando las trivialidades, los prejuicios y las
opiniones sin fundamento) y la originalidad. Muy probablemente sta sea la parte del proyecto
71

que ms veces ser releda y corregida hasta obtener un texto satisfactorio.
La conclusin, verdadera coronacin del proyecto, es nada menos que la proposicin ya
transformada en verdad por la demostracin. Esto es as an para proposiciones tan simples
como hay poca bibliografa en la Biblioteca de la FCF sobre bicicletas. Los aspectos ms
destacables de esta parte del texto son: sntesis, importancia, lgica y originalidad.
Estas consideraciones son apenas rasgos introductorios a cuestiones que deben ser
profundizadas con bibliografa especfica. Muchos alumnos debern recurrir a viejos libros de
gramtica, lengua y redaccin utilizados en la escuela secundaria. Enhorabuena. Nunca es tarde
para mejorar nuestra expresin idiomtica y escrita. El castellano es una de las ms hermosas y
ricas lenguas de la humanidad y su buen uso es una poderosa herramienta para abrir
posibilidades culturales, intelectuales y profesionales de todo hispanohablante.

Capitulo III
Estructuras Sociales
1.- Conceptos
Primero que nada hay que ver por separado los conceptos Estructura y Social para poder
comprender mejor este tema, en si no es difcil pero hay que empezar desde el principio.
Estructura: La estructura es la disposicin y orden de las partes dentro de un todo.
Tambin puede entenderse como un sistema de conceptos coherentes enlazados, cuyo
objetivo es precisar la esencia del objeto de estudio.
Pero tambin hablamos de la estructura de toda una sociedad, la estructura social la
podemos deducir por existencia de su influencia en la accin de los individuos.
Cabra decir quizs que la estructura incluye lo ms permanente del conjunto considerado:
lo menos histrico, lo no coyuntural; y sin duda tambin lo ms bsico, sobre lo que pueden
descansar otras construcciones o desarrollos determinados por la propia estructura. No hace
falta un gran esfuerzo para compartir la conviccin de que la estructura no slo puede ser
manifiesta o aparente, sino latente o profunda, y en el caso de los fenmenos sociales cabe
afirmar que muchas veces est ms all de la conciencia de los individuos cuyas relaciones
articula.
Algunos autores como Giner, Lamo de Espinosa y Torres Albero, Del Campo, Marsal y
Garmendia bajo el patrocinio de la UNESCO, e incluso el de Filosofa de Ferrater se refieren a la
estructura como una realidad compuesta por miembros o elementos relacionados entre s,
realidad que 110 es una mera yuxtaposicin o adicin de tales elementos, sino un todo
articulado y unitario; tal nocin se contrapone al atomismo y al individualismo metodolgico, y
encuentra ejemplos en mbitos tan diferentes como la fisiologa, la teora de conjuntos, la
topologa o la sociologa de los grupos. En todos los casos se subraya que lo importante no son
los individuos o componentes del todo, sino las relaciones que los ligan entre s, de modo que la
realidad de que se trate se define como una totalidad integrada por un conjunto de individuos
o partes que mantienen entre s relaciones institucionalmente definidas (esto es, no
controladas por dichas partes o individuos, sino por el todo).
Social: Se puede definir como la sociedad, ya que es un sistema compuesto de muchas
partes que llamamos miembros y que son a su vez sistemas inteligentes o sociedades.
Para poder comprender lo que es Social tienes que adentrar ms en el tema con una de sus
principales ramas como lo es la sociologa que es la ciencia social que se dedica al estudio
sistemtico de los grupos y las sociedades en las cuales las personas viven. Estudia cmo son
creadas, mantenidas o cambiadas las estructuras sociales, el efecto que tienen en el
comportamiento individual y social y los cambios de estas, producto de la interaccin social. Las
tres grandes reas de la sociologa son:

Ecologa Humana
Psicologa social
Antropologa cultural
La sociologa aplica mtodos de investigacin empricos, anlisis de datos, elaboracin de
teoras y valoracin lgica de los argumentos. Es la rama del conocimiento que hace de las
relaciones humanas su objeto, aplicando de modo sistemtico la razn y la observacin e
integrando explicacin terica y verificacin emprica.
La American Sociological Asociation (ASA) define la sociologa como el estudio de la vida
social, el cambio social y las causas y consecuencias de la conducta humana investiga la
73

estructura de los grupos, organizaciones y sociedades y como las personas interactan dentro
de estos contextos
El terreno de investigacin de la sociologa es bastante amplio. Puede investigar desde los
motivos por los cuales las personas seleccionan sus parejas hasta las razones de la desigualdad
social en una sociedad.
La sociologa generalmente se divide en dos grandes reas: mtodos de investigacin y
teora social de desarrollo profesional e intelectual. Estas reas estn ntimamente conectadas y
en muchas ocasiones intercambian ideas y mtodos.
Conceptos o fenmenos importantes estudiados en la sociologa son las normas sociales, la
socializacin, la interaccin social, el poder, la ideologa, las clases sociales, el trabajo, y en
general: grupos sociales y control social, Instituciones sociales (Estado y Familia), estratificacin
social (Clase Social y Desigualdades), cambio en el orden social (Poblacin y Urbanismo).
En cuanto a concepto fundamental de la sociologa y de la antropologa de la cultura, ofrece
dificultades de aplicacin y entendimiento pues apunte a diversos planes de la realidad social
por una parte hablemos de la estructura social que uno a dos personas y solamente a ellos dos
de una forma especial y resulta de estatus y de lo que desempean.
La estructura social es el concepto que describe la forma que adopta el sistema global de las
relaciones entre individuos, para explicar las relaciones sistemticas que vinculan a miembros
de una determinada comunidad aunque no se encuentren en ningn momento en contacto
directo, este concepto ha resultado uno de los conceptos ms problemticos de la disciplina. La
falta de un consenso acerca de en qu medida las estructuras tienen una existencia real, ms
all de las acciones de los individuos.
La Estructura social es un concepto omnipresente pero alguna vez es empleado con
diferentes significados, pues es definido como equivalente a Sistema social o a organizacin
social. Las diferentes perspectiva en sociologa: de la dialctica, del funcionalismo y del
interaccionismo simblico, aportan descripciones con distintos puntos de vista de estructura y
lo mismo sucede con las ciencias sociales ms prximas a la sociologa: la ecologa humana, la
psicologa social y la antropologa cultural, lo cual en s mismo es til, porque tambin en esto la
diversidad enriquece. Una definicin cientfica seria: la estructura compleja de un modele como
descripcin de una teora, representada grficamente, son las relaciones entre variables y no
sus respectivos valores.
2.- Componentes de
la estructura social

Las Estructuras Sociales son la teora que considera a la sociedad como un conjunto de
partes (normalmente, instituciones) que funcionan para mantener el conjunto y en la que el
mal funcionamiento de una parte obliga al reajuste de las otras. La idea de que la sociedad
consiste en un conjunto de instituciones relacionadas que trabajan en favor del sistema.
El concepto de rol, es l termino clave para elaborar y clasificar la organizacin de roles en
instituciones.
Al respecto tambin se seala que los roles estn organizados o instituidos cuando estn
garantizados por la autoridad.
Es as, por lo tanto, que donde quiera que exista la autoridad y donde sea que una
configuracin de rol est as garantizada por un jefe, que ejerce autoridad sobre los
miembros que desempean roles, entonces, esta configuracin puede ser llamada
institucin.
El jefe, es el otro ms significativo de las personas que siguen las pautas institucionales,
por lo tanto, es quien tiene autoridad sobre sus subordinados, dentro de la institucionalidad.
Segn lo anterior, el rol es la unidad con al que construimos nuestra concepcin de
instituciones, pero adems la institucin es la unidad con la cual construimos la concepcin de
estructura social. Al respecto, el autor hace ua clasificacin de instituciones por tres aspectos
diferentes:
De acuerdo al tamao: esta clasificacin es indispensable en el sentido de la proporcin
numrica para comprender la estructura social y el carcter. Pero como una clasificacin
fundamental es ms una distincin subsidiaria.
Segn la manera como se reclutan los miembros: aqu tenemos dos subclasificaciones
primero estn las instituciones compulsivas, que reclutan miembros sin la aprobacin de los
mismos, como lo son las iglesias a travs del bautismo, las naciones o gobiernos y las familias a
75

travs del nacimiento; en segundo lugar estn las instituciones voluntarias, que son aquellas, a
las cuales podemos incorporarnos de acuerdo a nuestra propia voluntad. (Estas no son una
clasificacin fundamental).
De acuerdo con su funcin objetiva: es decir, los fines a los que las instituciones sirven. Por
lo dems, un orden institucional se compone de todas las instituciones que, dentro de una
estructura social, tienen consecuencias y fines necesarios.
Cualquier estructura social, de acuerdo con nuestra concepcin, est compuesta por cierta
combinacin o pauta de estos rdenes institucionales...
Ac, nos estamos refiriendo a una combinacin de poder, bienes y servicios, violencia,
religin y procreacin. Como, a algunos de los mecanismos que generalmente tienen que ver
con la conducta institucional y como algunos de los vnculos de las instituciones con la
estructura de carcter. A estos mecanismos los llama ordenes institucionales, donde destaca
cinco, orden poltico, orden econmico, orden militar, orden familiar y orden religioso:
El orden poltico se compone de las instituciones en las cuales los hombres adquieren,
ejercen o influyen en la distribucin del poder y autoridad dentro de las estructuras sociales.
En cuanto al supremo poder de la Federacin Mexicana, se divide, para su ejercicio, en
legislativo, ejecutivo y judicial segn el artculo 49 de la Constitucin. Dicha estructura implica,
en consecuencia, que estos tres poderes se equilibren entre s, limitndose unos a otros en tal
forma, que se evita el desarrollo excesivo de uno de ellos en detrimento y perjuicio de la
colectividad.
El poder legislativo lo constituyen los representantes de la ciudadana y es el llamado a
formular las leyes que rigen la Repblica Mexicana. Segn el artculo 50 de la Constitucin, el
poder legislativo lo forma un Congreso General que a su vez se divide en dos cmaras: una de
diputados y otra de senadores. Ambas cmaras tienen el mismo poder, puesto que representan
al pueblo de Mxico por igual.
El poder judicial descansa en la Suprema Corte de Justicia, en tribunales colegiados de
circuito, en tribunales unitarios de circuito, en juzgados de distrito, en el jurado popular federal
y en los tribunales del orden comn de los estados, que actan como auxiliares de los
anteriores. El poder judicial es el encargado de decidir las controversias que se plantean sobre
las responsabilidades pblicas o privadas de los individuos. La imposicin de penas es propia y
exclusiva de la autoridad judicial.
El poder ejecutivo federal lo ostenta un solo individuo, denominado, segn el artculo 80 de
la Constitucin, presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Est integrado por dos elementos:
el titular del poder o presidente de la Repblica y el conjunto de rganos que con l colaboran y
le estn subordinados (secretaras y departamentos). El presidente de la Repblica asume una
doble misin: una de orden poltico y otra administrativa. El carcter poltico del ejecutivo
quiere decir que dispone del poder del Estado y que el ejercicio de dicho poder constituye el
Gobierno. El carcter administrativo de su cargo viene dado por el hecho de constituirse como
jefe de la Administracin pblica federal.
El orden econmico se compone de los establecimientos mediante los cuales los hombres
organizan el trabajo, los recursos y los instrumentos tcnicos, con el objeto de producir y
distribuir bienes y servicios. El orden militar se compone de las instituciones en las cuales los
hombres organizan la violencia legtima y supervisan su aplicacin.
El orden familiar, se compone de las instituciones que regulan y facilitan el comercio sexual
legtimo, la procreacin y la primera educacin de los hijos. El orden religioso, se compone de
las instituciones en las cuales los hombres organizan y supervisan el culto colectivo de dios o
deidades, por lo general en ocasiones regulares y lugares fijos.
Esta concepcin de estructura social en trminos de estos rdenes institucionales
funcionales, esta sugerida por la sociedad moderna, en la cual diversos rdenes institucionales
han alcanzado un alto grado de autonoma y diferenciacin relativa respecto los fines.
Pero esto ltimo, queda solo en el campo de como debiera ser y no como realmente ocurre,
ya que como se critica, las estructuras sociales han tendido definitivamente a estar integradas
ms estrechamente y sus diversos rdenes a estar vinculados entre s bajo un control ms total.
Para finalizar este esquema de rdenes institucionales se plantea que existen varios
aspectos de la conducta social que caracterizan todos los rdenes institucionales, a estos
aspectos los llama esferas, para distinguirlos de los rdenes. Estos son los smbolos, la
tecnologa, el estatus y la educacin.
Se dice que la Estructura Social es: un acercamiento a los paradigmas en sociologa con el
77

concepto de estructura y accin, es decir, ni todo es estructura (organizacin), ni todo es accin
(poblacin). Una definicin simplista de estructura sera la Organizacin del Sistema.
En los dos planos microsociologa como superestructura y microsociologa como Hbitat o
espacio personal, puede mejor definirse los conceptos con el siguiente paso, (tomado de la
ecologa en relacin con el ecosistema); completando las parejas con el medio ambiente y la
Tecnologa.
La nueva definicin: Estructura social es una poblacin con una organizacin y una
tecnologa, que vive y se desarrolla en un medio ambiente. Se puede definir ahora el sistema,
como est establecida de hecho esa sociedad, llenndola de contenidos, que interactan por
las redes de la estructura, usando cualquier tabla: cultura como lenguaje, arte, religin, entre
otros, valores como gobierno, propiedad, estratificacin, familia, grupos, entre otros,
completando as su identificacin e identidad y mejorando su entendimiento. El sentido de
reducir los elementos a dos: cultura y valores, es para separar los aspectos culturales de los
sociales, por ejemplo, la cultura popular como expresin de los valores populares. Esta
clasificacin en dos grupos (o ms) tiene problemas, que en apariencia no inciden sobre la
estructura, por ejemplo religin, si es la bsqueda de lo trascendente o es la socializacin de las
personas, en este caso estara en el segundo grupo. Por extensin la estructura social modifica
y es modificada por la tecnologa y el medio ambiente. El anlisis sociolgico de las estructuras
sociales no puede hacerse sobre la estructura en s misma, pues no es algo tangible, sino que es
una definicin formal; es como el hogar de los muchos componentes, que aqu se han
simplificado con cultura y valores.
Los modelos de anlisis estn muy desarrollados en el funcionalismo -estructuralismo y en
la dialctica- conflicto, con dos enfoques diferentes. Tentativamente pudiera decirse para
ambos enfoques que el Sistema social es la misma Estructura social interactuando con todos los
componentes diversos, ya sea aplicndolo a la Sociedad global o a formaciones ms localizadas
y eventualmente con menos componentes. Los anlisis sern sobre los componentes. El cambio
social enfatizara o el estructuralismo o la teora del conflicto.
El determinismo estructural, tomado de la Teora de sistemas, implicando mecanismos
como autopoiesis (es un principio bsico que es asumido como verdadero sin recurrir a
demostracin alguna) y varios ms de retroalimentacin en realidad es similar a los
condicionantes estructurales en aplicaciones de todos estos conceptos de las ciencias sociales a
hechos reales, que se estudian tal como se presentan y al mismo tiempo con proyeccin de
futuro: pobreza, vivienda, alimentacin.

Un enfoque diferente, buscando profundizar en el concepto de estructura, examen del
movimiento filosfico sobre la estructura o estructuralismo, ste es voltil, pues se resume en
nuevas corriente como el posestructuralismo y el postmodernismo, alrededor del tema bsico:
la prioridad de la estructura social real o conceptual, sobre la accin social. Emigrando hacia
estudios culturales, como la antropologa o la lingstica y si nuevamente se volviera la forma
ms radical -el tema bsico-, pudiera ser enriquecedor para la categora de estructura,
dependiendo de lo que se tratase de investigar: el tema filosfico de las prioridades o el tema
sociolgico de los condicionantes.
En ciencias sociales se utiliza el concepto de Sistema Social para cualesquiera de ellas :
Economa, Sociologa, Poltica, Antropologa, Ecologa, Derecho, Religin entre otros, porque el
trmino tiene identidad propia, definitoria, igual que estructura social, pero no son ambos
intercambiables, porque son diferentes.
Definir Sistema Social como organizacin social tampoco es correcta. Primero, es un
concepto que explica cmo se encuentra establecida la sociedad, do a la estructura de
contenidos, que interactan por las redes de la estructura. Se asemeja a un organismo total, un
macrosistema (meta sistema o sistema de sistemas) para un anlisis, con una interpretacin
total de consenso, equilibrio, cooperacin y orden de los procesos entre actores, sus relaciones
e interacciones. Los cientficos sociales que trabajaron con la teora del funcionalismo
establecieron los paradigmas del sistema social y con Componentes del sistema de accin en
una estructura de subsistemas: un subsistema adaptativo, la economa, articulada a travs de la
tecnologa con el medio ambiente fsico, un subsistema de realizacin de objetivos, la poltica,
lado con las condiciones de accin de la efectiva realizacin de objetivos Vos, un subsistema de
[mantenimiento de pautas] (fiduciario), lugar de tura, de significado y compromiso motivacional
y un subsistema integrativo la ley como normas y control social, comunidad social o socializada.
79

Condiciones de accin del orden normativo societal. Este modelo se parece sistema de la
ecologa humana y a los planteamientos sistmicos. Se Inmediatamente que es un anlisis total,
donde lo importante son los intercambios entre los subsistemas, que llenan de contenido e
interactan por las redes y nodos de la estructura. Parece como si se traslaparan los dos temas
como la estructura de un edificio a la que totalmente se superpone el edificio acabado, y dando
sentido funcional al todo, llenando de contenido el esqueleto de cemento y acero, que ya no
puede ser separado del edificio y que adquiere la categora de concepto.
Modernamente se han completado estos enfoques con la Teora general de sistemas, que
contempla tambin ms recientemente un [sistema complejo] y de posible mantenimiento
ciberntico, para hacerlo ms lgico, operativamente, y con las aportaciones de otras ciencias
fsicas y naturales, a menudo, un nuevo trmino aparece como un [axioma]. Pero ms
importante que la definicin de los elementos, que contiene el Sistema Social o su catlogo, es
que sea vlida como planteamiento sociolgico de la accin social, como patrones de relaciones
entre elementos, que parecen en equilibrio y se trata de ver qu mecanismos lo mantienen,
que intercambios de informacin y control, de la accin social, para los eventuales cambios
sociales, que se incorporen recursivamente a un nuevo equilibrio.

Con un nuevo ritmo y rumbo de la Teora del conflicto, que buscara an distintos modelos,
con soluciones a graves problemas, sin resolver. De las similitudes con la 'Ecologa humana,
an sin implementar en todas sus posibles reas y ms vlida para temas de desarrollo del
hbitat y la adecuacin a los micro planteamientos para el Interaccionismo simblico, entro
otros, era ms propio recibir la elaboracin ya hecha en el funcionalismo, para definir el sistema
social dentro de la Sociologa e incluso en otras ciencias sociales que precisen estos o similares
paradigmas. De la misma forma que pasan las perspectivas y vienen otras, actualmente est
teniendo an ms importancia las que priman la metodologa de investigacin o de
explicaciones. Adems nuevos conceptos de retroalimentacin se estn tratando de incorporar
a la Ciencia social, como si se pensara en una Nueva ciencia y son el Sistema complejo o la
Mimtica y nuevos trminos irrumpen en el rea social, como Sinergia, Autopoiesis,
Homestasis, Isomorfismo, Entropa y Holstico. Aspiran a robustecer el Sistema social para
hacerlo ms operativo, como un aparato ms tecnolgico. Ya se habla menos de la Teora del
intercambio o de la Fenomenologa. Esto ha sucedido tan solo en dos o tres dcadas y quizs
todo ello sea un sndrome de post funcionalismo.
Una nocin bsica de estructura social la definira como el modo en que las partes de un
sistema social (individuos, organizaciones, grupos) se relacionan entre s y forman el todo,
pudiendo eventualmente presentar sucesivas y diferentes conformaciones o transformaciones
sin que sea por ello otro el sistema social en cuestin. Pero quizs los acuerdos no fueran
mucho ms all: algunos autores subrayan la estabilidad de la estructura social, en tanto que
otros destacan su equilibrio inestable, que no cesa de modificarse. Tampoco habra acuerdo
acerca de su naturaleza, de la que muchos afirman que es una realidad emprica observable,
frente a quienes creen que es un concepto que no se refiere al mundo emprico, sino a los
modelos explicativos construidos por el estudioso. Del mismo modo debe anotarse que si el
contenido de la estructura social se identifica con las relaciones pautadas existentes entre los
individuos, no faltan quienes creen que est compuesta por los roles socialmente definidos; y
entre los que la consideran como un conjunto de relaciones los hay que tienen una visin
integrada de tal conjunto, y quienes lo perciben marxianamente como tensado por distintas
contradicciones.
Pues bien, se da el nombre de estructuralismo a un variado conjunto de corrientes
intelectuales que aparecen en diversas disciplinas con posterioridad a la II Guerra Mundial,
como sucede con la lingstica, la antropologa, el psicoanlisis, la filosofa, la psicologa, entre
otros, apelando todas ellas de una forma u otra a una tradicin que descansara en Marx, Freud
y Saussu- re, y en las que adems de sealarse el componente reglado de las relaciones entre
los elementos, de insistir en que la estructura se sita en un nivel profundo o meta emprico, de
subrayar la vocacin explicativa, no descriptiva, del empeo, y de aceptar que los hombres
estn sometidos a las estructuras sociales y no a la inversa, se destaca la importancia de la
denominada sintaxis transformacional o ley combinatoria, que permite ofrecer mltiples
variantes del mismo modelo, y se postula la identidad en el tiempo y en el espacio de unas
formas mentales inconscientes, invariantes de la naturaleza humana, que organizan
formalmente los ms diversos contenidos (lingsticos, culturales o sociales). Dicho de manera
81

ms sencilla e ingenua por el editorialista de una revista filosfica de mitad de los sesenta
citado por Boudon, ya no se habla ms de conciencia o de 'sujeto, sino de reglas, cdigos o
sistemas; ya no se es existencialista, sino estructuralista.
Para Boudon el principal empeo de esta poderosa corriente intelectual, tal como se
manifiesta, por ejemplo, en el anlisis del parentesco o en la fonologa, consiste en introducir
orden explicativo en la incoherencia fenomnica. Aunque con frecuencia esa introduccin
parece arbitraria, sobre todo porque el trmino estructura esconde una prolija coleccin de
homnimos y forma parte de otra de sinnimos. De donde concluye que es absurdo debatir
sobre el significado que ha de atribuirse a expresiones como estructura social, estructura
econmica, entre otros. Si las nociones y distinciones que se pretende introducir son claras,
importa poco que se las designe con un trmino o con otro, aunque al usar estructura se
intenta sin duda subrayar o evocar alguno de los contenidos de sus sinnimos. En todo caso,
Boudon cree que si por mtodo estructural se entiende un conjunto de procedimientos que
permitiran obtener para un objeto de conocimiento cualquiera una teora situada a un nivel de
verificacin tan elevado como sea posible, as como explicar la interdependencia de sus
elementos constitutivos, entonces puede afirmarse que tal mtodo no existe.

3.- Caracteres de
una estructura
Un estructuralista tan caracterizado como Lvi-Strauss afirma el origen lingstico de la
antropologa estructural que, segn nos dice, corre paralelo con el mtodo fonolgico de
Trubetzkoy, que se concreta en cuatro pasos fundamentales: pasa del estudio de los
fenmenos lingsticos conscientes al de su estructura inconsciente; rehsa tratar los
trminos como entidades independientes, y toma como base de su anlisis, por el contrario,
las relaciones entre los trminos; introduce la nocin de sistema; en fin, busca descubrir
leyes generales ya sea que las encuentre por induccin o bien deducindolas lgicamente Y
en un importante trabajo sobre la nocin de estructura especifica las notas del modelo
estructural:
En primer lugar, una estructura presenta un carcter de sistema. Consiste en elementos
tales que una modificacin cualquiera de uno de ellos entraa una modificacin en todos los
dems.
En segundo lugar, todo modelo pertenece a un grupo de transformaciones, cada una de las
cuales corresponde a un modelo de la misma familia, de manera que el conjunto de estas
transformaciones constituye un grupo de modelos. En tercer lugar, las propiedades antes
indicadas permiten predecir de qu manera reaccionar el modelo, en caso de que uno de sus
elementos se modifique. En fin, el modelo debe ser construido de tal manera que su
funcionamiento pueda dar cuenta de todos los hechos observados.
Por su parte, y de manera anloga, Piaget escribi en un librito de 1968 destinado a tener
gran difusin que una estructura es un sistema de transformaciones que comporta leyes en
tanto que sistema (por oposicin a las propiedades de los elementos), y que se conserva o se
enriquece por el juego mismo de sus transformaciones, sin que stas lleguen ms all de sus
fronteras ni impliquen la participacin de elementos exteriores. En una palabra, una estructura
comprende los caracteres de totalidad, transformaciones y autorregulacin. Por lo que hace al
carcter de totalidad, poco habr que insistir en l, habida cuenta de que slo desde posiciones
atomistas o individualistas suele ponerse en cuestin, por lo que quizs haya que atender ms a
la naturaleza sistmica de esa totalidad, nocin que encuentra su origen en las dificultades que
la concepcin mecanicista de las ciencias fsico-naturales planteaba al estudio de los seres vivos
que, como sealaba Bertalanffy, tienden a desarrollar y conservar un estado organizado de
fantstica improbabilidad, mantenindose en un controlado desequilibrio y aumentando su
diferenciacin y su orden interno. La biologa, la ecologa y las ciencias sociales se abrieron
pronto a este nuevo planteamiento, articulado como una teora de los sistemas a partir de la
nocin de conjunto como totalidad organizada, integrada por partes y procesos en mutua
interaccin; teora que no ha de confundirse con la ciberntica, que no es sino una teora de los
sistemas elaborada de acuerdo con el modelo mecanicista. La teora general de los sistemas
toma en cuenta la totalidad, tanto la de los organismos vivientes como la de los fenmenos
sociales, que son neguentrpicos, pues aumentan su diferenciacin y su orden (aunque el
segundo principio de la termodinmica afecta al conjunto formado por el sistema y su entorno);
en ciertos rasgos de la teora de sistemas hay una clara marca organicista, aunque sin que
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implique necesariamente teleologismo o intencionalidad. Es el mismo Bertalanffy quien afirma
que la ciencia social es la ciencia de los sistemas sociales, si bien critica la sociologa de
orientacin ms sistmica, la parsoniana, por su empeo terico funcionalista: en su opinin, la
continuidad estructural no excluye el cambio ni implica necesariamente el equilibrio. Lo que
nos invita a abordar la caracterstica transformacional que los estructuralistas atribuyen a la
estructura.
Para sugerir en qu consisten las transformaciones, Edmund Leach propone la imagen del
camino seguido por una pieza musical desde la partitura, pasando de la cabeza y los dedos del
pianista al piano, de ah al proceso electrnico de grabacin del disco, a su reproduccin
nuevamente electrnica, a la generacin de ondas sonoras y, por fin, al odo del aficionado. Y
concluye: algo debe ser comn a todas las formas por las que ha pasado la msica. Ese algo en
comn, una configuracin de relaciones organizadas interiormente, es a lo que me refiero con
la palabra estructura. Esta imagen, ciertamente algo tosca, tiene sin embargo la virtud de
destacar que las estructuras se caracterizan por poder expresarse en mltiples formas que son
transformaciones una de otra, sin que ninguna de ellas lo haga de manera ms verdadera o
ms correcta que las dems. Como seala Pouillon, la estructura es esencialmente la sintaxis
de las transformaciones que permiten pasar de una variante a otra.
Pues bien, sin duda la realidad social, cuyo conjunto se presenta como totalidad o sistema
estructurado en subsistemas y partes, cambia constantemente: podra decirse que se
manifiesta en transformaciones que se suceden en el tiempo, transformaciones que conservan
o enriquecen el sistema. Ahora bien, de dejar aqu el argumento podra llegarse a un
malentendido, ya que en mi opinin debe tenerse presente que hay dos tipos muy diferentes
de transformacin: ante todo, el propio de la lingstica, entendido como combinatoria de
elementos, una sintaxis transformacional sujeta a reglas estrictas que opera de manera
atemporal y que descansa en una estructura subyacente, que no slo es inconsciente para los
individuos participantes, sino que no puede ser observada empricamente ni descansa en
hechos comprobables.
Pero hay otro concepto de transformacin propio de la historia, que entiende las
transformaciones como procesos contingentes (no reglados, aunque no aleatorios) y, sobre
todo, desenvueltos a lo largo de la flecha del tiempo, en la que estn insertos. En el proceso
histrico transformacional la prediccin no cumple el papel que desempea en las ciencias
fsico-naturales, puesto que la realidad social no procede de manera determinista, sino a travs
del establecimiento de rboles de posibilidades: el devenir de las realidades humanas no es
aleatorio, pues parte de lo que hay, y de lo que ha habido antes; es incluso imposible sealar de
antemano la lnea evolutiva por la que haya de moverse una determinada situacin social:
cabe, claro est, identificar en las sucesivas transformaciones procesos evolutivos, pero a
posteriori, como una forma de postdiccin.
De manera, pues, que la estructura social se caracteriza, efectivamente, por su condicin
transformacional: pero de la manera definida a partir de la historia y no a partir de la lingstica.
No se trata, por tanto, de un proceso sintctico, sujeto a reglas invariantes, sino de un proceso
contingente, en el que ciertamente hay reglas, pero como disyunciones alternativas resultantes
de la propia accin social (o de la praxis). La autorregulacin de la estructura est as mediada
por la intervencin humana: la accin social viene constituida (y no terminada mecnicamente)
por la estructura social, y sta es, a su vez, resulto (aunque no deliberado y sistemtico) de la
accin social. Est dicho con ms precisin y menos palabras, a continuacin de cuyo texto se
aade que en principio las estructuras siempre pueden ser examinadas en trminos de
estructuracin como una serie de prcticas reproducidas. De esta forma la posicin entre
accin y estructura, que terminan siendo aspectos procsales diferentes de una misma realidad
social.
En resumidas cuentas, la estructura social cambia (aunque sea lo que me- os cambie, o lo
que lo haga ms despacio, del sistema social), y sus transformaciones son en buena parte
resultado de sus contradicciones internas y, por tanto, de la accin social y sus conflictos: la
estructura social no est integrada de manera consistente, y en determinados momentos lo
est de forma deficiente. Pero adems del factor constituido por la accin social, la estructura
social es resultado del proceso de adaptacin al medio de los grupos humanos: las condiciones
del medio (no solo las del medio natural de los pueblos primitivos, sino las del medio artificial
de las sociedades avanzadas) constrien tambin la accin social, y mediatamente la estructura
social. De manera que la caracterstica transformacional de la estructura social no puede
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entenderse en los trminos en que se hace en lingstica, pero tampoco cabe concebirla como
si se hablase de un organismo. Y en este sentido es en el que me parece apropiada la frase: el
estructuralismo no es ni una teora ni un mtodo, sino una manera de contemplar las cosas.

3.1.- Una manera de ver las cosas
En efecto, el progreso del conocimiento cientfico ha ido mostrando una realidad cada vez ms
compleja, imposible ya de reconducir (o reducir!) a los inteligibles esquemas usuales, lo que ha
obligado a renunciar a la unidad de la teora y a la rotundidad del objeto, y a buscar alternativas
plausibles. Una de ellas es la nocin de estructura, con la que, se intenta encontrar algn orden
en la explosin de la complejidad del objeto de conocimiento. No se trata, pues, de imponer a
la realidad un orden decidido por el investigador, sino de identificar en ella la evidencia de la
totalidad y de las relaciones entre sus componentes. No hubo botnica cientfica hasta que
Linneo mostr en 1735 la estructura del reino vegetal y pudieron establecerse las relaciones
(diferencias, parecidos, secuencias) morfolgicas y fisiolgicas entre las plantas. Como no hubo
qumica moderna hasta que Mendeleiev fij en 1869 la tabla del sistema peridico de los
elementos. En resumidas cuentas, hay un modo de ver la realidad que parece impropio calificar
de mtodo en el sentido riguroso del trmino: al menos para el estudio de la realidad social no
creo que pueda hablarse de mtodo estructural, y menos an de teora estructuralista (salvo
para los fieles de tal observancia), puesto que en ltimo extremo se trata, simplemente, de
partir de la observacin del conjunto de la realidad y de intentar descubrir en ella un esquema
de relaciones que permita su descripcin y eventual explicacin.
Pues bien, no son estas pginas lugar ni momento para discutir el estructuralismo, pero s
en cambio para apuntar cmo puede jugar el concepto de estructura en el estudio de la
realidad social. Mi posicin al respecto es que la estructura social forma parte de la realidad
empricamente observable (aunque con frecuencia no sea directamente observable), se
identifica con las relaciones entre las partes o individuos que constituyen el todo, y muestra
que el sistema social se organiza en una serie de subsistemas articulados entre s que
desarrollan sus dimensiones en el espacio y en el tiempo. Tales dimensiones del sistema social
(que en mi opinin son bsicamente cinco: demogrfica, cultural, econmica y poltica, adems
de la histrica, que afecta como flecha del tiempo a las cuatro primeras) pueden aislarse y
estudiarse separadamente, pero slo como licencia analtica: no se trata de sistemas
yuxtapuestos con efectos meramente aditivos, sino que estn relacionados de manera
interactiva (el orden de los rdenes). El resultado de tal estructura articulada en varios
subsistemas es que cada elemento, parte o individuo del sistema tiene una posicin
determinada en cada una de las dimensiones o subsistemas, y la resultante de todas ellas es su
posicin en el sistema social. Esta orientacin topolgica me parece fundamental para precisar
el lugar que cada individuo y cada grupo de individuos ocupa en la sociedad, lugar que
determina sus intereses y su visin del mundo, y marca la distancia que le aproxima a unos y le
separa de otros.
Si se me permite jugar con una imagen de inspiracin no euclidiana, dira que los
subsistemas mencionados (demogrfico, cultural, econmico, poltico e histrico), definen un
espacio de cinco dimensiones que se desplaza deformndose a lo largo del tiempo,
combinando una continuidad estructural que mantiene su identidad con una serie de
transformaciones que lo hacen cambiante; no se desplaza todo l como un bloque,
regularmente, sino a distintas velocidades, que no excluyen que algunas partes o elementos
retrograden de vez en cuando (no en el tiempo, sino en grado de diferenciacin);
desplazamiento carente de un fin preestablecido, as como de cualquier certidumbre del
progreso en que confiaba la modernidad. Un espacio social estructurado, valga la redundancia,
por las diferencias y relaciones que cada una de sus dimensiones establece entre los individuos
que forman el todo social y, simultneamente, por las relaciones que se dan entre ellas.
Estructura que en cada momento es reafirmada y reformada (reproducida y producida) por las
acciones que llevan a cabo los individuos (por su praxis) en una suerte de plebiscito cotidiano.
Mi propuesta de considerar la estructura social como un espacio definido por las
dimensiones demogrfica, cultural, econmica, poltica e histrica, no est lejos de la nocin de
historia estructural de Fernand Braudel, quien sostiene la necesidad de una iluminacin
mltiple de la realidad: Nada ms tentador que la ilusin de reducir lo social, tan complejo y
tan desconcertante, a una nica lnea de explicacin. Por el contrario, hay que tener en cuenta
como elementos de la estructura social tanto lo que llama la coaccin geogrfica como los
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campos cultural (que incluye la ciencia), econmico y demogrfico; y ello sin olvidar las
instituciones, esto es, el mbito de lo poltico, aunque con la reticencia de que tiende a ser
excesivamente vnementiel. En definitiva, que no creemos en la explicacin de la historia por
este u otro factor dominante. No hay historia unilateral: El nico error, a mi modo de ver -
dice-, radicara en escoger una de estas historias a expensas de las dems.
Y por lo que se refiere a la dimensin temporal, que cuenta las horas de existencia de las
diversas estructuras sociales, nace de la necesidad de confrontar tambin los modelos con la
idea de duracin, de modo que el tiempo social es, sencillamente, una dimensin particular
de una determinada realidad social: La palabra estructura es la que domina los problemas de
larga duracin, una realidad que el tiempo tarda enormemente en desgastar. Pero ms
claramente aun precisa Braudel las dimensiones de la estructura social al comienzo de su
deslumbrante El tiempo del mundo (el volumen tercero de Civilizacin material, economa y
capitalismo, siglos XV-XVIII), donde sostiene que sera un error imaginar que la economa
gobierna la sociedad entera y que ella determina por s sola los otros rdenes de la sociedad, -la
cultura, lo social, la poltica- que no cesan de mezclarse con ella para favorecerla o, tambin,
para oponerse a ella. Estas masas son tanto ms difciles de disociar unas de otras cuanto que
lo que se ofrece a la observacin es una totalidad, a la que hemos llamado la sociedad por
excelencia, el conjunto de los conjuntos.

Estrella Gualda insiste por su parte en la complejidad de la estructura, y opta tambin por
una imagen geomtrica, aunque prefiere la del poliedro, entendiendo agudamente la
estructura social como estructuras sociales: lo que equivale a subrayar la pluralidad emprica y
terica de sus dimensiones posibles, aunque en mi opinin la multiplicidad de dimensiones no
puede considerarse indeterminada, ni las diferentes teoras como caras del poliedro. A su vez,
Mara Trinidad Bretones parte del anlisis de la sociedad informacin al de Castells, y lo
completa concluyendo que la estructura social se compone de cuatro macroestructuras:
poblacional, econmica y tecnolgica, poltica, y cultural o simblica, a las que propone aadir
una quinta, el sistema de estratificacin por clases. Salta a la vista que tal propuesta y la
contenida en estas pginas son bastante coincidentes, pero con dos importantes diferencias:
que no atribuye a la historia (o al tiempo, o a la contingencia) el valor de dimensin estructural
bsica que creo tiene, y que sita en primer plano como quinta macroestructura la desigualdad
social institucionalizada, que para m es una resultante de las que considero dimensiones
bsicas, por mucha que sea la importancia que tenga.

3.2.- La Estructura Social como red de relaciones
Seala Marx que las relaciones de produccin de cualquier sociedad forman un todo, por
lo que no pueden estudiarse una a una, y comenta que la estructura del todo est articulada
como la estructura de un todo orgnico jerarquizado. La coexistencia de los miembros y
relaciones en el todo est sometida al orden de una estructura dominante que introduce un
orden especfico en la articulacin de los miembros y de las relaciones. Y aclara que la
estructura de las relaciones de produccin determina lugares y funciones que son ocupados y
asumidos por agentes de la produccin en la medida en que son los portadores de estas
funciones. Los verdaderos sujetos no son, por lo tanto, estos ocupantes, los individuos
concretos, los hombres reales, sino las relaciones de produccin.
En otras palabras: la estructura consiste en una red de relaciones entre alvolos
socialmente definidos, que son ocupados por los incumbentes de los roles sociales. Hay quien
sostiene que las posiciones *sociales+ pueden ser imaginadas y localizadas con independencia
de los individuos; la estructura de la sociedad podra presentarse como un gigantesco plano de
organizacin en el que estn registradas millares de posiciones, a lo que yo apostillaba que es
precisamente esta imagen del conjunto de posiciones sociales (y de las relaciones que las
vinculan) como organigrama de la sociedad lo que me interesa destacar como contenido de la
realidad social.
La Asociacin Americana de Sociologa dedic tiempo al tema Focus on Social Structure,
cuyo programa sealaba que el enfoque estructural pretende explicar no la conducta de los
individuos, sino las relaciones entre grupos e individuos que se expresan en dicha conducta. En
opinin de Blau, la nocin de estructura social se refiere a las regularidades o pautas
discernibles en la vida social, pero su naturaleza depende de la perspectiva que se adopte:
una diferencia importante, aunque no la nica, depende de la amplitud de nuestra visin, de si
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miramos las cosas de lejos para ver ms ampliamente el cuadro, o si nos colocamos cerca para
no perder detalle. Encargados de editar varias importantes contribuciones al congreso,
ejemplifican esta primera diferencia con los trabajos de Lenski (que utiliza una perspectiva
macrosociolgica articulada en las grandes lneas de la evolucin histrica) y de Homans (que se
interesa, por el contrario, en las conductas bsicas de los individuos en su vida cotidiana y en la
influencia que tienen sobre ellas factores primordialmente psicolgicos, y slo
secundariamente sociales).
Otra importante diferencia terica es que, centrado en las interrelaciones de los diferentes
subsistemas institucionales que forman parte de un sistema mayor (perspectiva caracterizada
por un elevado nivel de abstraccin en el que, la gente desaparece de vista a favor de las
normas y valores institucionalizados, que son los que regulan las conductas y mantienen el
orden social), del enfoque del autor Coleman, que se preocupa por la conducta de los
individuos, no por las instituciones sociales, conductas que se supone pretenden racionalmente
maximizar la utilidad de los actores. Por otra parte Merton, como es notorio, llega a la
conclusin de que el anlisis estructural en sociologa debe ocuparse sucesivamente de los
fenmenos de nivel micro y macro, y desarrollar conceptos, mtodos y datos para articular el
micro con el macroanlisis, empeo que le parece abordable slo desde una pluralidad de
paradigmas y no desde una nica teora.
Por su parte, Blau se pregunta agudamente cul sea la nocin antitica a la de estructura
social, y responde que es el caos, lo amorfo, la conducta idiosincrtica que carece de
regularidades observables, y de nuevo Merton es quien mejor percibe el origen de tales
regularidades o pautas en los constreimientos externos que las condiciones sociales imponen
a las conductas de los individuos. Pero otras contribuciones apuntan en distintas direcciones a
la hora de identificar la anttesis de la estructura: que es el cambio social que surge de las
contradicciones que contienen todos los sistemas sociales, y para alguien podran ser los
procesos sociales, sobre todo los caracterizados por conflictos que abocan a cambios sociales. Y
concluyen: El anlisis de las condiciones estructurales ha de ser complementado por el de los
procesos histricos a travs de los que las estructuras sociales cambian continuamente: de otro
modo no podremos entender, y podemos incluso pasar por alto, la dinmica del desarrollo
estructural. Pero permtaseme discrepar de Blau respecto de cul sea la nocin antittica a la
de estructura social, pues no se cree que sea la de caos, sino como sugirieren ms arriba la de
individualismo metodolgico: la oposicin no debe plantearse entre una realidad ordenada y
otra catica, sino entre un todo articulado y las partes o tomos que lo integran. Vayamos,
pues, siquiera sea fugazmente, al individualismo metodolgico.
Las necesidades prcticas de la vida social obligan a los hombres a vivir a travs de
coaliciones, instituciones, clanes y comunidades que adquieren una autonoma especfica. Esta
autonoma relativa les viene conferida por el constante proceso de reificacin que sufre la
interaccin humana, reificacin que no es nunca permanente, que est siempre en doble
proceso de estructuracin y desestructuracin, y ello en gran manera de un modo conflictivo. El
estudio objetivo de las entidades reificadas, hijas de la interaccin humana, es posible, ms
an, necesario, y no ha sido otro el campo tradicional de la empresa sociolgica: su corriente
principal de estudio ha sido durante largo tiempo el anlisis estructural, y promete continuar
sindolo.

4.- La naturaleza de los valores
sociales y las normas ticas
La realidad es que todo nuevo valor postulado, tendr que entrar a competir con un tinglado de
valores y compromisos psicolgicos individuales preexistentes, que llamamos nuestra
personalidad. La resistencia de esa construccin personal, pero a la vez producto de la
contextualidad social, va a variar en funcin de la particular contextualidad cultural y de la
solvencia o importancia que sta le otorga al valor a sustituir o modificar.
Comprender el significado de esto es importante en cualquier intento de llevar a cabo el
cambio social a travs del derecho.
Una misma sociedad podra, en teora, ser perfectamente maleable ante unas categoras, y
muy poco maleable ante otras variables. Peor an, es muy probable que un valor de categora
universal, el que tericamente no deba enfrentar gran resistencia, encuentre mucha oposicin,
porque en alguna forma, se percibe que afecta negativamente una expresin social del valor
solidaridad, por ejemplo, que se ve como uno preferencial en ese contexto cultural particular.
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Ms an, ese criterio de solidaridad puede esconder cargas poco transparentes y rara vez
articuladas que, sin embargo, son percibidas o reconocidas en ese ncleo cultural, como muy
importantes, o tal vez determinantes para la supervivencia social, particularmente en tiempo
de crisis.
El asunto que deseo traer a la atencin tiene que ver en algo con la estructura de nuestra
sociedad y las implicaciones que representa la interaccin de esta ltima y el momento del
impacto de la normativa que afecta la conducta tica. Algunos estudios realizados por
antroplogos, socilogos y psiclogos dan la impresin de que existe evidencia emprica que
sostendra la idea de la existencia de unos valores que algunos llamaran de carcter universal.
El sentido de integridad personal u honestidad parece ser uno de esos valores. El aparente
amplio consenso sobre su existencia debiera llevarnos a pensar que el mismo podra imponerse
a travs de normas legisladas en cualquier instancia o medio ambiente, cuando una parte
envuelta no demuestre cumplimiento estricto con esa obligacin de ser honesto. Parecera que
el efecto de ese valor y la condena a su postergacin seran inmediatos. No obstante, nuestra
observacin diaria nos dice otra cosa.
Qu razones hay para esto?
En realidad, prcticamente toda instancia en la implantacin del mandato que intenta
evaluar conducta anti-tica o corrupta, presenta un cuadro en que no est envuelto de forma
exclusiva la operacin de un valor preferido, y la ausencia de todo otro valor.
Si fuera ese el caso, el planteamiento tico resultara sencillo y no parecera existir ningn
conflicto moral envuelto. En la realidad, en casi la totalidad de las situaciones reales, el conflicto
moral se da cuando frente al mandato tico de una gestin gubernamental, bajo criterios
objetivos y neutrales de decisin, otras exigencias sociales o culturales distintas, a veces no
contempladas por el estatuto, estn presentes, las cuales convierten el cumplimiento con los
criterios de neutralidad, una gestin costosa o incmoda para el agente que toma decisiones.
Cuando hablo de costosa, me refiero a costos muy diversos. Las ms de las veces el costo no es
econmico, aunque puede terminar sindolo. En realidad me refiero ms a la preocupacin del
actor de que su conducta le represente un alto costo social all donde sea ms significativa para
l o ella.
Cada una de las personas carga con un entendido cultural de exigencias sobre lo que
significa su familia. Si uno distribuye ese entramado por toda la geografa mexicana, esto
representa puntos de contacto externos desde cualquier regin del pas. Me pregunto, qu
mexicano no puede identificarse en algn momento con el reclamo de una madre ancianita que
le pide a su hijo, como ruego y quizs mandato (ejemplo): t no puedes hacerle eso a fulano
de tal. Cuando tu pap vino a estudiar a San Juan, se hospedaba en casa de su abuelo. El
reclamo (la demanda) pudo venir por propia iniciativa, pero pudo ser producto de la
intervencin de alguno de los miembros de la familia o sus conocidos. Lo que describo nos
resulta tan comn y hasta inocente, que estoy seguro muchos de nosotros no sabemos si es
que hemos sido testigos presenciales de ello. No vayamos lejos, recordemos en los textos
bblicos, en sociedades ms simples y tal vez parecidas a la de algunos de nuestros pueblos, el
ruego y la intervencin de la esposa de Pilatos, cuando pide desesperada a su esposo la
liberacin de Cristo; o al menos, que su esposo se lavara las manos y no tuviese nada que ver
con la decisin.
Qu es lo que intento sealar? Trato de apuntar al tejido social particular donde la norma
legislada impacta la vida cotidiana. Mi argumento apunta, entre otras cosas, a que nuestras
dificultades con el asunto de la conducta antitica, es que estas conductas no envuelven
exclusivamente consideraciones de dinero o de pagos ilegales. Reducir el problema al tema de
los pagos de dinero constituira una enorme simplificacin del asunto. A lo que me refiero es a
que existen condiciones en nuestra estructura social que probablemente faciliten y hasta
estimulen en ocasiones, la no utilizacin por agentes de criterios neutrales. La explicacin para
ello descansa en el reconocimiento de la existencia de otras normas y valores que en ocasiones
prevalecen sobre las formales o externas. Ms an, que en ocasiones, esos son los valores
decisivos para nuestra existencia social, o al menos as lo entienden esos agentes sociales.
Para lograr poner en perspectiva la potencia de este fenmeno es necesario reconocer la
existencia y convivencia en una misma sociedad de valores y consensos provenientes de
vertientes intergeneracionales, o interclasistas, que en ocasiones reflejan impactos y mandatos
dismiles.
Las experiencias histricas que marcaron la estructura de valores de algunos grupos y que
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son todava influyentes, surgen en momentos en que la estructura social predominante
descansaba en una cultura jerrquica, con elementos feudalizantes, productos stos de los
patrones de convivencia en sociedades agrcolas, en que se reconocan naturalmente, una serie
de privilegios tradicionales; o se validaban concepciones muy particulares de lo que era el
respeto o el honor. Voy an ms all, no me resultara extrao Derecho, estructura social
y tica moderna hubiesen subsistido en algunos modos sociales una weltanschaung (visin de
mundo) producto de la visin colectivista de las tribus indgenas, donde la solidaridad hacia la
comunidad y sus antecesores se impona por sobre toda otra consideracin. Es de notar, que en
stas instancias, requerir a los agentes sociales mayor lealtad hacia el nuevo centro del estado,
que a la tribu, o la comunidad campesina, para algunos podra resultar algo poco racional y,
hasta cierto punto, poco eficiente. Lo que resulta an de mayor importancia, el Mxico que se
forma durante el siglo XIX y que crea la sociedad con que interactan las normas
modernizantes, algunas procedentes de Norteamrica en el 1900, es uno con dbiles
mecanismos institucionales formales de apoyo social, que no fuera el producido por la Iglesia y
la caridad social, (o tal vez la masonera), en donde habra que salvarse a travs del ncleo
familiar, que a su vez en muchos sectores viva atado dependientemente al sustento del
hacendado. La solidaridad del uno con el otro, pero en una clara situacin de subordinacin, es
lo que salvara a cada uno del desastre. Juntos, aunque desiguales, en cierto modo como parte
del cuerpo de la Iglesia. Todo esto se ve enmarcado en una sociologa que en sus formas
descansaba en la ideologa del honor y el respeto, pero que en buena medida denotaba
cuan huecas resultaban las bases de ese formalismo retrico, si descansbamos en las
estadsticas de amancebamiento, hijos en relaciones ilcitas, y la carga particular de los hogares
dirigidos por mujeres. Un pueblo llanamente pobre, an con la esperanza de salvarse para el
prximo mundo.
La modernizacin de Mxico, que viene acompaada de los reclamos de aprobacin de
unos valores racionales universales, algo alejados del corporatismo establecido en el pas por la
ideologa de la Iglesia en el perodo espaol, intenta romper con esos esquemas a travs de la
escuela, las reformas de salud, las nuevas iglesias y el pensamiento liberal del gobierno. Esta
inmersin se da desde muchos mbitos, evadiendo as en ocasiones la influencia defensiva del
corporatismo. La modernizacin aqu descrita requiri una trasformacin del rgimen urbano y
de vecindades, un movimiento hacia la industrializacin, un despegue en la mujer (a medias)
como centro del hogar, a veces sin crear instituciones sustituas; una ideologa basada en la
idea de que el individuo es capaz de escalar las cimas mayores, y que lo que uno se impona
como meta era posible.
A cada uno de esos pasos tuvo que acomodarse y adaptarse la fibra social preexistente.
Mltiples capas o arreglos funcionales, productos de esos acomodos o dilogos sociales,
parecen as construir lo que hoy llamamos la sociedad mexicana. La mayor parte de ellos
recogen complejas combinaciones, reflejo de una gran diversidad de origen y producto de
perodos sociales dismiles. Uno de los constituyentes de esos estados sociales lo han sido las
instituciones o normas jurdicas que, introducidas desde afuera, o productos de nuestros
cuerpos legislativos, han interactuado con esos materiales sociales primarios. La llegada de una,
en ocasiones desplaza otras. En ocasiones no sucede as, y subsisten ambas como potenciales
componentes de un nuevo orden. La cultura, como la raza, a veces traiciona al que trata de
escapar de ella. Cuando parece que el gen ha desaparecido, de momento requinta una
generacin ms tarde. Los genes y la cultura pueden ser tan resistentes como las cucarachas en
el devenir de la humanidad.
Es necesario reconocer as la preexistencia de lealtades sociales y de exigencias a miembros
de la unidad social que an subsisten, a pesar de que la condicin que le dio origen
desapareci, pero que aun as en ocasiones son reconocidas como tiles por una buena parte
de la poblacin. Es posible que unos grupos sociales y unos cohortes generacionales se sientan
menos atados que otros a todas esas exigencias de origen grupal o corporativo. Dicho esto, no
pretendo negar la existencia en ese entorno de visiones modernistas, atadas a concepciones
filosficas racionalistas, y en tiempos ms modernos influenciados por el espritu neoliberal en
lo econmico, que a su vez adelanta los valores de la individualidad, la agresividad y la
superacin de todo tipo de riesgo, visto en esa visin slo como retos. De ese marco puede
apuntar al uso por estos sectores de criterios de eficacia, para los es algunos valores
tradicionales guardan implicaciones de ineficiencia funcional, que deben ser superados.

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Todo esto es incorporado dentro de un ethos del Estado de Derecho. Resulta interesante
observar a nuestra sociedad atender el tema de los desastres naturales. Nunca parece notarse
en ella tan presente el elemento comunitario como al atender desastres, particularmente los
naturales. La presencia de acciones heroicas; la voluntad de compartir vivienda o recursos, pre-
claro est, ms en unos sectores que en otros; el reconocimiento de la gestin familiar
extendida, todo parece apuntar al restablecimiento del sustrato corporativo o tradicional. De
otro lado, la organizacin Derecho, estructura social y tica moderna del trabajo para la
recuperacin, la burocracia gubernamental, todo garantiza la otra presencia, la de la
racionalidad burocrtica del estado moderno y sus mecanismos de integracin de los sectores
marginados.
A su lado, observamos la intervencin marginal, pero aun as presente del apetito antitico
que puede constituir una marginalizacin de la estructura racionalizada, con la intencin de
atender, con preferencia, aquellos grupos de tima estructura comunitaria o corporativa. Esto se
realiza con o sin inters econmico personal, ya sea como parte o trazos del folklore
costumbrista tradicional, an viable; del caudillismo; o por mero inters, de apropiacin al,
unos diran producto del hambre adquisitiva del pensamiento neoliberal. Tal vez, son estos
ltimos ejemplos de aquellos valores que se apropiaron o fueron impactados por una parte del
pensamiento liberal, pero que no ariamente incorporaron su alter ego tico o moral.
4.1.- La Investigacin Sociolgica de la
Estructura Social en Amrica Latina
La compleja pero persistente transformacin, en curso, de las sociedades latinoamericanas
hacia economas de mercado abiertas exige una compren- plena y ms rigurosa de la dinmica
social de la transformacin y de s que ella est teniendo en la equidad social.
Por ello es que en el contexto actual, vuelve a manifestarse un inters por retomar el
anlisis de la estratificacin social y la movilidad social como eslabn de una cadena que va
desde las races histricas de la estructura social hasta el acceso diferenciado a mercados y a los
repartos sociales. La vuelta a estos temas obliga a mantener en claro la especificidad histrica
latinoamericana frente a la cual caben diversas interpretaciones de los procesos de
implantacin y desarrollo del capitalismo en la regin.

En esta oportunidad no es posible y tampoco parece necesario abarcar cabalmente o hacer
una especie de balance de la investigacin sociolgica sobre la estratificacin social y la
movilidad en Amrica Latina. No obstante pensamos que es pertinente hacer algunos
sealamientos para no perder de vista algunos de los hitos ms claros que las diversas
trayectorias que se han conseguido en ese trabajo de investigacin, es particular desde el punto
de vista de las categoras utilizadas para construir la estructura que determina la equidad
social, teniendo presente la especificidad Latinoamericana.

Sobre este tema, es especialmente interesante Carlos Filgueira, La Actualidad de Viejas
Temticas: sobre los estudios de clase, estratificacin y movilidad social en Amrica Latina,
CEPAL, Serie Polticas Sociales, agosto 2001.
4.2.- Estructura Ocupacional,
Estructura Social y Clases Sociales

Para comenzar, nos parece que desde el punto de vista de las reseas generales para
obtener un balance de esas tradiciones analticas, hay dos trabajos que no podran dejar de
mencionarse en esta oportunidad. En el primero de ellos, Bao y Faletto sostienen la idea de la
diversidad de perspectiva de estratificacin social y movilidad social en Amrica Latina que se
realizaron la segunda mitad del siglo XX Esta observacin es especialmente atingente a los
estudios de este tema realizados en aquellos 25 aos que se extienden desde mediados de los
1950 hasta fines de los 1970. El corpus de investigacin latinoamericana que estos autores
analizaron, se caracteriza abarcan desde estudios de sistmico funcionalista, hasta aquellos que
se nutrieron del enfoque marxista, pasando por los que se inspiraron en el abordaje weberiano
de la estructura social.
Una segunda referencia indispensable, es el trabajo de Solari, Franco y Jutkowitz, publicado en
1976 quienes, en una exhaustiva revisin y anlisis de la sociologa latinoamericana, dedican la
segunda parte del plan general de su obra a la discusin al tema de los agentes del cambio en la
doble vertiente de las clases sociales por un lado, y las lites por otro. La resea que abre el
97

tema, referida a las grandes concepciones de los sistemas de clase latinoamericanas, es
especialmente atingente para ilustrar la visin panormica sobre la forma cmo se han
estudiado las caractersticas y problemas sociolgicos de la estructura social y la movilidad
social en la regin.
Hay tradiciones y autores que en las dos revisiones generales mencionadas, se destacan
como hitos principales en la agenda de la investigacin sociolgica latinoamericana sobre la
estructura de clases, la estratificacin social y la movilidad. Una referencia obligada es Gino
Germani que se cuenta entre los socilogos que iniciaron la investigacin emprica acerca de la
estructura social y la estratificacin social en Amrica Latina.
Para Germani habra un modelo general aplicable a los cambios que se observan en la
estratificacin social de sociedades en la modernizacin capitalista temprana, y que se pueden
ordenar en tres fases: (a) una fase paleocapitalista con un sector primario de la economa
todava importante; un sector secundario que ya es el eje bsico de la economa y un sector
terciario embrionario, lo que lleva a una aristocracia declinante, una burguesa consolidada
como estrato social bsico de la sociedad, proletariado urbano con protagonismo creciente,
declinacin de los sectores rurales, decaimiento de la antigua clase media (primaria, artesanal,
comerciante) frente a una nueva clase media que emerge en el funcionariado y las profesiones;
(b) una fase transicional donde el sector secundario alcanza el mximo de su expansin con
un crecimiento notable del terciario pujante en el rea de los servicios modernos, con refuerzo
de elementos directivos empresariales y burocrticos en la clase alta que no recupera ms su
viejo carcter aristocrtico ya perdido en la fase anterior, proletariado urbano plenamente
organizado y movilizado, continua expansin de los sectores medios pero con inestabilidad,
(incongruencia de status que en varios pases alimenta movimientos de corte fascista); (c) una
fase neocapitalista con el sector primario reducido a su mnimo, un sector secundario
consolidado y un sector terciario en expansin continua, tendencia a la separacin entre
propiedad y control en la clase alta, brechas atenuadas en la pirmide de la estratificacin,
clase media estabilizada y comprometida con la situacin de dependencia, proletariado
integrado al sistema por acceso a smbolos de status, sistema social descomprimid pero con
amenazas desde sectores marginales, perifricos y minoritarios.
Germani sostuvo que las tendencias de la estratificacin social latinoamericana no se
ajustan plenamente a este modelo de transicin temprana al capitalismo que rigi en los pases
del norte.
Aldo E. Solari, Rolando Franco, Joel Jutkovitz, Teora, accin social y desarrollo en Amrica
Latina, Siglo XXI Editores, Mxico 1976, especialmente la segunda parte Los agentes del
cambio y conservacin en Amrica Latina. Gino Germani, Poltica y sociedad en una poca de
transicin, Paidos, Buenos Aires, 1955. CEPAL - SERIE Polticas sociales N 96 economa de
exportacin de productos primarios con industrializacin retrasada, que fue4 caracterstica de
la regin en la fase inicial paleocapitalista, lo cual conlleva al predominio de los propietarios
latifundistas en la conformacin de la clase alta, y a la sobreexpansin de los sectores de la
clase media que le confiere un notable protagonismo sociopoltico progresista dada la debilidad
o inexistencia a veces del proletariado organizado.
El derrumbe del sistema econmico primario exportador, en Amrica Latina arrastra a la
crisis de las clases medias alimentadas por tal sistema, con salidas de corte fascista en algunos
casos nacionales. La post crisis se caracterizara por una consolidacin en la cspide de la
estratificacin social de un conglomerado formado por las viejas burguesas terrateniente e
industrial, y la nueva burguesa industrial, con clases medias que continan sometidas a
presin, con un proletariado urbano creciente y ms organizado y con sectores marginales en
expansin.
Desde una perspectiva ms prxima a la sociologa weberiana, Jos Medina Echavarra,
abord tambin de manera pionera y original, el tema de la estructura y la estratificacin social
en Amrica Latina. Para este autor, los cambios que se producen en la estratificacin se
vinculan de manera casi directa a los cambios de la estructura econmica. La creciente
ampliacin de las ciudades redujo aceleradamente a los grupos rurales, con un cambio general
en el patrn de las clases sociales. La aristocracia tradicional pasa a ser la burguesa moderna,
surgiendo un nuevo sector en creciente expansin que son las clases medias. La estructura
tradicional de dominacin demostr una cierta permeabilidad adaptativa de los grupos
dominantes.

99

Esta flexibilidad distorsiona sin embargo el proceso de modernizacin reforzando un
dualismo estructural que se manifiesta en complejas e intrincadas relaciones de coexistencia
entre lo tradicional y lo moderno en la regin. La estructura tcnico econmica se transforma
en el sentido requerido por el tipo industrial de desarrollo pero no as otras esferas como las
instituciones, con lo cual produce una asincrona: aspiraciones, actitudes hacia el consumo y
estilos de vida se ponen en sintona con el modelo industrial, en tanto que la produccin
permanece en un nivel de desarrollo caso e insuficiente.
Desde otra perspectiva, enraizada en el marxismo, Florestn Fernandes sostuvo que en
Amrica Latina la sociedad de clases y el capitalismo, dos caras la misma moneda, no son
producto de una evolucin social interna, de modo que el capitalismo latinoamericano no es
capaz de crear condiciones e desarrollo autnomo y tampoco logra crear las bases de un
crecimiento autosustentado. De all que el sistema de clases que lo acompaa es reducido
porque el orden competitivo -el mercado- es limitado, poco dinmico y no .barca a toda la
poblacin, de modo que ms que clases, lo que este capitalismo origina son categoras sociales
que se superponen a otras tales como desposedos, marginales, entre otros.
En segmentos importante de la economa la apropiacin del trabajo no se da sobre bases
propiamente capitalistas: no hay mercado de trabajo strictu senso y por ende las distinciones
sociales bsicas se establecen en trminos de posesin o no posesin de bienes. Los no-
poseedores de bienes comprenden a su vez, dos categoras: los que se ubican en las economas
de subsistencia o en estructuras econmicas arcaicas, y los que se convierten en
asalariados, proletarizados o en vas de proletarizacin. Entre los poseedores de bienes se
distinguen: (a) una burguesa que abraza a la clase alta urbana y rural, donde la primera
comprende a industriales, banqueros, grandes comerciantes, profesionales especializados en
servicios para la administracin; (b) la clase media urbana que tiene dos estratos: uno
tradicional (funcionarios pblicos, profesiones liberales, Jos Medina Echavarra, Aspectos
Sociales del Desarrollo Econmico, Editorial Andrs Bello, Santiago de Chile, 1959).
Florestn Fernandes, Sociedades de classes e subdesenvolvimento, Zohar Editores, Sao
Paulo, 1968. 11 Florestn Fernandes, Capitalismo dependente e classes sociais na America
Latina, Zoher Editores, Rio de Janeiro, 1973.
Hacia mediados de los aos 1960, algunos analistas como Emilio de Ipola y Susana
Torrado desarrollaron un esquema terico inspirado en la perspectiva marxista y basado en el
proceso de divisin del trabajo en la sociedad capitalista. A partir de all, distinguen relaciones
de produccin determinantes (relaciones de explotacin) y relaciones de produccin
determinadas. Estas ltimas, se establecen entre los agentes de produccin, sobre la base de
las primeras.
Las relaciones sociales as generadas comprenden: (a) relaciones de propiedad, que pueden
asumir distintas formas, tales como privada individual, privada colectiva, privada social
(propiedad pblica), relaciones de posesin llevan a que determinados agentes dispongan del
poder de direccin y de coordinacin del proceso productivo; (b) relaciones de posesin, en las
que ciertos agentes productivos intervienen en el proceso de produccin por medio de poder
de direccin y coordinacin del proceso, asegurando as su funcionamiento; (c) relaciones de
control tcnico, en las que ciertos agentes productivos se relacionan con los medios de
produccin que intervienen en los procesos de trabajo en virtud de su capacidad de poner en
accin esos medios de produccin; (d) detentacin, que se refiere a la relacin de los
productores directos con los medios de produccin.
El modelo general de estos autores se traduce en las siguientes categoras de estratificacin
social, -agentes en actividades agrcolas (empresarios agrcolas, mayordomos y capataces -
burguesa (directores gerentes, profesionales) -pequea burguesa propietaria (vendedores-
propietarios, trabajadores independientes establecidos; independientes en industrias
familiares, independientes no establecidos), -clase obrera proletariado (tcnicos, obreros
calificados y no calificados) -clase obrera semiproletariado (agentes comerciales, empleados de
oficina y del comercio) -clase obrera subproletariado (profesores secundarios, empleadas
domsticas) -agentes ideolgicos (burguesa, pequea burguesa, funcionarios) (profesores
universitarios, secundarios, primarios y afines) -agentes polticos -otros Filgueiray Geneletti en
la CEPAL, en los aos 1980 tambin consideran el problema del conflicto social a propsito de
los temas de estratificacin y movilidad, pero asumen que el conflicto es esencialmente
distributivo. La estratificacin social alude, en un sentido general, a la manera en que los
individuos tienen acceso a los bienes sociales disponibles. Por movilidad entienden cambios en
101

los patrones de distribucin. En el mismo sentido Rubn Kaztman abord en la dcada de los
aos ochenta de manera especfica, las transformaciones del empleo en la regin. Utilizando
datos de Comienzo de la dcada de los aos setenta, Filguiera y Geneletti desarrollaron un
esquema clasificatorio para categoras ocupacionales que permite distinguir un conjunto de
estratos, de la siguiente manera:
Estrato superior y medio con ocupaciones secundarias y terciarias.
Estrato inferior en ocupaciones secundarias.
Estrato inferior en ocupaciones terciarias.
Estrato medio y superior en ocupaciones primarias.
Estrato inferior en ocupaciones primarias.
Otros.

Para efectos de ilustracin, vale la pena revisar la composicin interna de algunos de estos
estratos. Para el caso del estrato 1, los autores diferenciaron: (a) empleados en la industria,
comercio y servicios; (b) personal de categoras ores en la industria, comercio y servicios; (c)
empleados por cuenta del comercio; (d) empleados, vendedores, oficinistas, en la industria,
comercio y servicios. En todos los dems estratos la desagregacin interna se distinguiendo
entre asalariados y trabajadores por cuenta propia.
El estudio de Filguiera y Geneletti, con su fortaleza comparativa y emprica confirm los
cambios que se vena observando en el patrn de movilidad predominante en la regin:
persistente reduccin de las actividades primarias, mente las rurales; un sector secundario con
capacidad limitada de absorcin de la fuerza de trabajo que sale del sector primario (una
importante ad geogrfica migratoria rural-urbana); estabilidad de las actividades de bajo nivel;
crecimiento de los estratos medios y altos. En suma, un de movilidad que muestra dinamismo
pero condicionado a que no se afecte fuertemente la distribucin bsica de los recursos
econmicos.



Captulo 4
Desarrollismo
1.- Teora del desarrollismo
En el mbito de los pases subdesarrollados, aparece con fuerza el llamado desarrollismo,
pensamiento que pretende explicar la perspectiva evolutiva d estos pases, colocando la
atencin en Amrica Latina. Este pensamiento se nutre de una parte del enfoque sobre las
relaciones econmicas internacionales y sus efectos en el crecimiento econmico, y de otra
parte, de la teora ortodoxa del comercio internacional.
Tratemos de enfocar este proceso a Mxico; tratando como punto principal los problemas
poltico-sociales y sus efectos en la economa y la evolucin sistemtica de cada estado, y con
estos la sociedad.
Esta ltima teora nace en los centros dominantes del mundo capitalista, estudia el Sistema
Mundial como si este fuera homogneo en tiempo y sin tomar en consideracin la diversidad
de situaciones realmente existente entre los distintos pases que conforman ese sistema. Esta
perspectiva terica adquiere vigor, ante la crisis que muestra el comercio exterior
latinoamericano, asumiendo un lugar central en el debate, el punto sobre el desarrollo y la
industrializacin.
En este marco gana peso la representacin institucional del desarrollisimo ejemplificado en
la Comisin Econmica para Amrica Latina (ECONIMIA) esencialmente notable en los aos
cincuenta. Con ello se sustenta la concepcin sobre el proceso de industrializacin, basado en
un modelo como el motor del desarrollo. En funcin de esta conceptualizacin, la concepcin
desarrollista presenta un modelo en el cual el crecimiento depende directamente de la cuanta
de la inversin y de la productividad marginal del capital.
La importancia de la teorizacin que all comienza reside en la novedad de algunos de sus
planteamientos y en la gran repercusin que ella alcanz, tanto en el plano acadmico como
poltico, en la generalidad de nuestros pases. El anlisis de las concepciones en Amrica es,
pues, indispensable a quien desee conocer la evolucin del moderno pensamiento
latinoamericano.
El capital extranjero aparece as, - para esta concepcin- como factor bsicamente positivo
103

al crear posibilidades de financiar el desarrollo econmico mediante el aumento de la tasa de
crecimiento. No obstante, habra que anotar que en este pensamiento, tambin est presente
la idea de que el capital tambin puede llegar a convertirse en un elemento desequilibrador
que puede limitar el esperado desarrollo autnomo. En este sentido sealan puntos
esenciales que permitiran obviar las dificultades derivadas del capital extranjero.
Confrontados a esa situacin, los pases capitalistas del sur se preocuparon de explicar y
justificar esas disparidades, que los beneficiaban de manera gritante, al tiempo que buscaron
convencer a los nuevos Estados de que a ellos tambin se abran posibilidades de progreso y
bienestar. Bajo la denominacin genrica de teora del desarrollo, los planteamientos de los
grandes centros nacen en rganos gubernamentales o instancias a ellos asociadas, se difunden
en las universidades y centros de investigacin y se traspasan a agencias internacionales.
A ese efecto, se tratar, esencialmente, de construir un concepto de desarrollo econmico,
a partir de la idea de que este corresponde al desdoblamiento del aparato productivo, en
funcin de la conocida clasificacin en tres sectores: primario, secundario y terciario. Para
explicar por qu son los pases avanzados aquellos en los cuales ese desdoblamiento se ha
realizado plenamente, se toma al proceso de desarrollo econmico que ha tenido lugar en los
pases capitalistas avanzados como un fenmeno de orden general y se sostiene que la posicin
que ellos ocupan en el contexto internacional corresponde al estado superior de un continuo
proceso evolutivo. Las distintas economas que integran el sistema internacional se ubicaran en
fases inferiores del mismo proceso, enmarcadas en un esquema dual: desarrollo-subdesarrollo,
que Sera sustituido ms adelante por otro ms sofisticado.
Como quiera que sea, fue de la teora del desarrollo que parti para tender el porqu de
ello, hay que recurrir a una lnea de anlisis que tiene que ver con el papel de Estados Unidos
en la construccin del mundo de la posposguerra. Haremos aqu a un lado la consideracin
sobre sus iniciativas en el plano poltico, econmico y militar, para ocuparnos tan slo de lo
hizo en el plano ideolgico.
Destaque especial merece la creacin de comisiones econmicas regionales, subordinadas
al Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas con asiento en Europa, Asia y el Lejano
Oriente, y Amrica Latina; posteriormente, se crearon dos ms, para frica y Asia Occidental. Su
objetivo era estudiar los problemas regionales y proponer polticas de desarrollo. En realidad la
misin fundamental atribuida a esas comisiones fue la de ser agencias de elaboracin y difusin
de la teora del desarrollo, en el contexto de la poltica de domesticacin ideolgica que los
grandes centros contrapusieron a las demandas y presiones de lo que vendra a llamarse de
Tercer Mundo.
Aunque todos los objetivos de estos planes no se alcanzaron cabe sealar que la produccin
industrial aument con una tasa anual del 10%, siendo el automvil el sector ms desarrollado.
La rpida industrializacin exigi la importacin de bienes de equipo, realizada gracias a las
divisas procedentes del turismo y de los ahorros enviados por los emigrantes. Las inversiones
capital extranjero (alemn y estadounidense) facilitaron la compra de materias primas y el
aumento de las exportaciones. Los principales beneficiarios c nmicos fueron la banca y los
grandes industriales que, al conseguir el api del Estado, alcanzaron una indudable hegemona.
Efectivamente, adems de su precoz independencia poltica, Amrica La! contaba para
entonces con un siglo de capitalismo, que llevara a la formacin de complejas estructuras de
clases y Estados nacionales consolidados. Hecho ms importante, en muchos de sus pases la
industrializacin, que con inri entre las dos guerras mundiales, haba modificado las alianzas de
clases y ci vertido a la burguesa industrial en parte plena del bloque en el poder.
A diferencia, pues, de otras agencias similares, se vincula a la realidad terna de Amrica
Latina y expresa las contradicciones de clase que la caracterizan, incluso las contradicciones
nter burguesas. Ms que eso, ella ser instrumentalizada por la burguesa industrial, tanto en
funcin de las luchas sociales y polticas internas, como de los conflictos establecidos a nivel de
la economa mundial. Ello har, que partiendo de la teora del desarrollo, en los trminos en
que haba sido formulada en los grandes centros, introduzca en ella cambios que representarn
su contribucin propia, original, y que harn del desarrollismo latinoamericano un producto s,
pero no un simple calco de la teora del desarrollo.

2.- El Desarrollismo
La contribucin ms importante de la Economa es su crtica a la teora clsica del comercio
internacional. Basada en el principio de las ventajas comparativas, esa teora postula que cada
105

pas debe especializarse en la produccin de bienes en que pueda lograr mayor productividad,
la cual se encuentra por lo general determinada por la fertilidad del suelo, la disponibilidad de
recursos minerales, etc. En la medida en que lo haga, esto asegura al pas condiciones
privilegiadas de competencia en el mercado mundial, llevando a que las transacciones que all
se realicen resulten beneficiosas para todas las partes.
Por un lado, demostrar empricamente que, a partir de 1870, se observa en comercio
internacional una tendencia permanente al deterioro de los trminos de intercambio en
detrimento de los pases exportadores de productos primarios. Por otro lado, afirmar que
dicha tendencia propicia transferencias fe ingreso - en realidad, transferencias de valor,
concepto que la economa no maneja bien - las cuales implican que los pases subdesarrollados,
que exportan esos bienes, sean sometidos a una sangra constante de riqueza en favor de los
ms desarrollados, o sea, a una descapitalizacin.
Para la Economa nacional el deterioro de los trminos de intercambio debe a que el
mercado mundial confronta pases industrializados a pases economa primario-exportadora.
Estos ltimos, al no desarrollar su sector Industrial o manufacturero, no estn habilitados a
producir tecnologas y medios de capital capaces de elevar la productividad del trabajo.
Paralelamente, la existencia de ese sector limita la expansin de la oferta de empleo, llevando
que se registre en el sector primario una fuerza de trabajo excedente, que dificulta la elevacin
de la productividad y reduce su precio (o salario); eso redunda adems en la formacin de
mano de obra excedente en el sector de servicios, donde genera los mismos efectos. Sera esa
la razn de los bajos salarios que se verifican en las economas subdesarrolladas, los cuales
tanto frenan al progreso tcnico como no permiten la expansin y dinamizacin del mercado
interno.
La exigencia de una poltica econmica centrada en la superacin de] subdesarrollo
reposaba sobre otro elemento-clave: la concepcin del Estado como algo situado arriba de la
sociedad y capaz de dotarse de una racionalidad propia. Apoyada en ello, la Economa saltaba
del plano en que planteaba su anlisis econmico, donde lidiaba con leyes objetivas e
identificaba intereses econmicos en pugna, a una visin idlica del mundo, tomado como
campo de relacionamiento entre Estados llanos a reemplazar el enfrentamiento por la
negociacin y las leyes econmicas por el deseo de cooperacin.
Si la poltica econmica era el instrumento, el objetivo esencial a que ella debera aspirar
para superar el subdesarrollo era, para la Economa, la industrializacin. Vimos ya cmo, en su
entender, sta sera capaz de promover una mejor alocacin de la fuerza de trabajo entre los
sectores productivos; elevara los salarios, viabilizando el mercado interno; e inducira el
progreso tcnico y el aumento de la productividad del trabajo, poniendo fin a las transferencias
internacionales de valor. La industrializacin se realizara mediante una poltica deliberada de
sustitucin de importaciones de bienes manufacturados.
El desarrollismo fue la ideologa de la burguesa industrial latinoamericana, en especial de
aqulla que respondiendo a un mayor grado de industrializacin y compartiendo ya el poder
del Estado con la burguesa exportadora trataba de ampliar su espacio a expensas de esta
ltima, recurriendo para ello a la alianza con el proletariado industrial y la clase media
asalariada. Al tiempo que provocaba para stos, con la ampliacin de la oferta de empleos y
mayores salarios, el desarrollismo, mediante la crtica del esquema tradicional de divisin
internacional del trabajo, exiga de los grandes centros capitalistas el establecimiento de un
nuevo tipo de relaciones. Sin embargo, aunque rechazando al modelo primario-exportador y
abriendo fuego contra la vieja clase dominante, reluchaba en plantear a la reforma agraria
como premisa del modelo industrial, dado que, no pasando la alianza social por el campesinado
(con la sola excepcin de Mxico), hacerlo significara agravar intilmente el conflicto nter
burgus.
En el curso de los aos 50, junto al avance de la burguesa industrial, tanto en pases donde
ya era fuerte Argentina, Chile, Uruguay, Brasil, Mxico como en los dems, que aceleran
entonces su crecimiento industrial, el desarrollismo se convierten la ideologa dominante y en
la matriz por excelencia de las polticas pblicas. No obstante, tras una dcada de expansin, la
economa latinoamericana desagua, en los 60, en la crisis y el estancamiento, poniendo al
desnudo las caractersticas perversas que haba asumido la industrializacin. Ello no podra
dejar de repercutir hondamente en los crculos Econimiainos, dando lugar a una crisis terica
de amplias proporciones.

107

2.1.- Crisis del desarrollismo
El problema del cambio y direccionalidad tecnolgica de una sociedad es bsicamente un
problema de origen poltico. Los asuntos referidos a la inversin, uso y desarrollo de los avances
tecnolgicos que una sociedad puede poner a funcionar hacen parte de una decisin de
direccin y cambio institucional, en la medida en que los avances tecnolgicos son logros
sociales. El principal rasgo caracterstico de estos logros es que toda la sociedad est inmersa:
desde sus mbitos educativos formales e informales, pasando por sus actividades econmicas y
la valoracin de las mismas, hasta llegar a la formulacin de polticas de apoyo a los cambios
tecnolgicos.
Los cambios tecnolgicos y sus repercusiones en las sociedades contemporneas slo
pueden ser comprendidos, y en esas medidas investigadas, dentro del marco de direccin de las
sociedades desarrolladas posterior a la Segunda Guerra Mundial. En este contexto es donde
surgi la idea de que la tecnologa slo poda generar desarrollos importantes si era concebida
como una poltica de Estado. La principal caracterstica de esta poltica de Estado surgi unida a
la prioridad de investigacin y desarrollo de sistemas de defensa, haciendo que las instituciones
pblicas dedicadas a la investigacin cientfica caminaran hacia los objetivos de la defensa
Sin embargo, sta no fue una actitud de direccin poltica que los pases desarrollados y
vencedores de la Segunda Guerra Mundial tomaran por igual: los Estados Unidos se
concentraron en la creacin de redes de investigacin que se articularon desde las polticas
federales de apoyo al desarrollo tecnolgico y la investigacin cientfica, dirigida a crear y
mantener proyectos de investigacin de importancia para las polticas de defensa, que iba
desde la financiacin de proyectos creados, contratados y dirigidos por las universidades y por
laboratorios anexos a ellas, hasta la permanente creacin de nuevos pro- gramas de estudios
dirigidos a la formacin de investigadores de alta calidad Con base en el proceso creado en las
universidades se dio lugar a una fuerte interaccin de los diversos grupos sociales con la
actividad cientfica, y a sta con la actividad empresarial y econmica. Uno de los resultados de
esta interaccin fue que los proyectos cientficos que no cumplan algunos criterios en la
investigacin de defensa, eran rpidamente comercializados, generando con ello permanentes
ciclos de innovacin tecnolgica.
En los pases de Europa Occidental la prioridad despus de la segunda guerra mundial
estuvo asociada a la reconstruccin, haciendo que los planes de creacin de centros de
investigacin y desarrollos cientfico-tecnolgicos estuvieran en un segundo plano, lo que
adems estaba influido por la existencia de pactos militares que se ocupaban de la
investigacin en defensa y en la aplicacin de las nuevas tecnologas. Sin embargo, para los
aos 50 y 60 los principales pases europeos reconstruyen con base en las universidades las
reas de investigacin y desarrollo, y rpidamente se especializan en algunas reas que les han
permitido competir en la nueva revolucin industrial.

De este contexto surgen tres elementos prioritarios: uno, cuando hablamos de tecnologa
hablamos de un contexto amplio que implica decisiones polticas, disposiciones institucionales y
ambientes sociales especficos para el xito de las mismas5; de aqu que gran parte del
problema del desarrollo tecnolgico sea un problema de poltica, mucho ms cuando los
estados han sido y seguirn siendo por mucho tiempo los principales inversores del desarrollo
cientfico tecnolgico, Dos, las tecnologas se hacen visibles en la medida en que existen
socialmente, lo que de hecho supera el mbito meramente empresarial, y depende
estrechamente de las prcticas sociales en lo referente al desarrollo del conocimiento, las
actividades econmicas y los modos de vida.
Y tres, la tecnologa y la ciencia como actividades que marcan el rumbo de las sociedades
slo son viables cuando estn enmarcadas en polticas y economas basadas en el papel de la
innovacin, con ambientes intelectuales e innovadores de rigor y competencia abierta.
La humanidad, a lo largo de complejos procesos histricos, ha experimentado la
conformacin de diversos espacios materiales y culturales creados especialmente para albergar
a un nmero siempre creciente de individuos. Desde las ciudades antiguas ya se conceba la
idea de encontrar mejores condiciones de vida en estos centros de aglomeracin -bien por la
seguridad, o bien por el acceso a alimentos y al comercio que estos centros brindaban - con una
consecuente nocin emprica sobre la planificacin y la organizacin que deban alcanzarse
para recibir flujos migratorios constantes.
El mundo moderno, con la irrupcin de la revolucin industrial, configur de forma ms
109

clara unos centros urbanos atravesados fundamentalmente por las nuevas dinmicas
originadas a partir de los avances tecnolgicos. As, las ciudades se constituyeron como los
principales centros de la actividad econmica y, por supuesto, ejes centrales de las decisiones
polticas. Desde el siglo XVIII la vida de las ciudades se vio marcada por un proceso de doble va:
prever las demandas directas y crecientes de los nuevos habitantes de las ciudades y dotar a
stas de infraestructura adecuada y nuevas capacidades para crecer econmicamente.
El comportamiento reciente de los salarios industriales resulta preocupante, toda vez que
en trminos de dlares el salario ha crecido considerablemente, constituyndose en una
prdida neta de competitividad (por el encarecimiento relativo del costo laboral) frente a otros
pases, y en un motivo adicional para que las empresas expulsen un mayor nmero de
trabajadores. La tendencia de los salarios en los ltimos aos comienza a reflejar que el pas ya
no cuenta con una mano de obra no calificada relativamente barata sobre la cual sustentar su
competitividad. Como agravante de lo anterior, a pesar de que en pesos constantes el salario
industrial s ha crecido, lo ha hecho a una tasa bastante baja, lo cual repercute directamente en
el bienestar de los trabajadores. Todo lo anterior refuerza la necesidad de mejorar la
calificacin de la mano de obra para avanzar en la generacin de ventajas competitivas
dinmicas en el pas como condicin para promover una mejor insercin en el mercado
internacional.

2.2.- La perspectiva
La vivienda es un elemento fundamental del tejido social y econmico de una nacin.
Prcticamente ningn gobierno puede encontrarse satisfecho con las soluciones dadas a los
diferentes sectores de poblacin en este aspecto.
A comienzos de la dcada de 1990, los pases occidentales afrontaron de forma general el
dficit crtico de viviendas para los sectores con ingresos econmicos ms bajos, as como el
aumento del nmero de indigentes, sobre todo en las grandes ciudades. La menor oferta de
vivienda barata produjo una mayor demanda de viviendas en rgimen de arrendamiento y, en
consecuencia, un aumento del precio del alquiler y un descenso de la oferta. Adems, hoy es
preciso disponer de tipos de vivienda adaptados a las necesidades de las personas
discapacitadas, de la tercera edad y de la poblacin que vive en solitario, tres sectores que
aumentarn an ms en el futuro. Se han propuesto muchas soluciones: rehabilitar edificios
pblicos, fundar asociaciones pblicas y privadas, emitir bonos, conceder fondos pblicos a
organizaciones con fines no lucrativos, modificar las restricciones zonales, mejorar los
programas de concesin de hipotecas y fomentar en las empresas los programas de ayuda a la
vivienda para sus trabajadores.
Cada pas tiene, adems, su propia problemtica. La mayora de las grandes ciudades de
Europa occidental tiene que hacer frente al crecimiento rpido, y a veces catico, de los
suburbios y a la descentralizacin de las ciudades, mientras que en la naciente Rusia y en
Europa oriental la demanda de vivienda privada ha aumentado en los ltimos aos. La mayor
parte de la poblacin de los pases en vas de desarrollo contina emigrando a las grandes
ciudades y demanda viviendas bsicas; muchos de ellos se ven obligados a vivir en
asentamientos marginales, con equipamientos tan precarios que apenas cubren las
necesidades humanas ms primarias. La infraestructura es mnima, pues normalmente*
carecen de agua potable, alcantarillado, suministro elctrico o calles asfaltadas. Las casas
suelen ser construidas por los propios residentes con materiales de desecho y, en la mayora de
los casos, no disponen siquiera de derechos para construir, ya que los terrenos han sido
ocupados de forma ilegal.

3.- Polticas de vivienda
La vivienda en los pases en vas de desarrollo es inferior en cuanto a calidad y superficie,
en comparacin con la de los pases ms avanzados, ya que los esfuerzos de los gobiernos para
mejorar las condiciones de la vivienda no son suficientes. En la dcada de 1970 algunos pases
adoptaron una poltica de autoayuda: cada familia reciba un pequeo terreno y el material
de construccin para que ella misma construyera o mejorara su vivienda. Este tipo de accin se
adopt a gran escala en la India. En Amrica Latina, donde se encuentran algunas de las
megalpolis ms grandes del mundo, como la ciudad de Mxico, o Rio de Janeiro, Buenos
Aires o Caracas, la desmesurada construccin de viviendas ha obedecido a programas polticos
en los que se ha dado, en ocasiones, la especulacin y la bsqueda del beneficio a corto plazo,
111

en detrimento de los materiales empleados y su finalidad social. En otros casos como Brasilia,
capital poltica de Brasil, cuya construccin comenz en el ao 1957, su finalidad fue
descongestionar la superpoblada Ro de Janeiro y su emplazamiento se decidi por razones de
Estado y de colonizacin interior. Este modelo, a pesar de ciertos atentos pronto abortados,
como en el caso de Argentina, no ha prosperado. Numerosas organizaciones, entre las que se
encuentran el Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo (BIRD), tienen
programas de asistencia habitacional y mejora de la calidad de las viviendas.

4.- Desarrollismo y el comercio
internacional en el siglo XX

4.1- La industria
La economa ha otorgado a la industria un papel clave en el desarrollo de las naciones; de
hecho, se emplea el trmino pas industrializado como sinnimo de desarrollado. Tampoco
puede considerarse casual que la ciencia econmica naciera como tal en el mismo momento
histrico y pas que la solucin industrial: la Inglaterra del ltimo cuarto del siglo XVIII.
Se suele considerar a la industria como el segundo de los tres sectores bsicos en los que
se divide la actividad econmica. El sector puede ser subdividido en muchos tipos. La primera
clasificacin la realiz el economista francs Jean Baptiste Say (1767-1832), que distingua entre
industrias extractivas, manufactureras y comerciales; las primeras transformaban recursos
naturales en productos utilizables por el resto de la industria, las segundas convertan estos
productos en bienes de consumo o inversin y las terceras los distribuan a los consumidores.
En la actualidad, para la clasificacin se emplean diversos sistemas codificados y normalizados
internacionalmente, como los empleados por Naciones Unidas, el Banco Mundial o la Unin
Europea.
Durante mucho tiempo los economistas consideraron que slo la industria y la
agricultura, al implicar una transformacin material, podan generar valor. Esta idea, planteada
por Adam Smith (1723-1790), fue rechazada a finales del siglo XIX, pero cristaliz en la obra de
Karl Marx (1818-1883) y el pensamiento que le continu.
4.2- Organizacin
La industria se ha organizado de diversos modos desde sus orgenes. Hasta el siglo XVIII
predominaban dos formas: el taller artesanal, durante muchos siglos organizado en gremios, y
la industria domiciliaria, micro talleres contralados por comerciantes que suministraban
materiales a trabajadores agrcolas, que as obtenan un complemento de renta.
Tras la Revolucin Industrial se generaliz la fbrica, lugar en el que se persigue aumentar la
produccin para ganar economas de escala aplicando grandes cantidades de capital, trabajo y
tecnologa. El sistema fabril permiti la generalizacin de la divisin del trabajo. Las sucesivas
mejoras organizativas permitieron la especializacin de funciones, la estandarizacin de
procedimientos (taylorismo) y la produccin en cadena. Durante ms de 150 aos, estas
mejoras se tradujeron en una reduccin tal del coste por unidad producida que aumentaron los
salarios reales, se redujeron los precios de los bienes, aument el consumo de la sociedad y el
nmero de trabajadores empleados.
Desde la dcada de 1970 la industria entr en crisis. Los cambios en la demanda y las
innovaciones tecnolgicas estn forzando transformaciones radicales en su organizacin. Por
una parte, se demandan productos diferentes y personalizados; por otra, las nuevas tecnologas
informticas y la robtica permiten la sustitucin casi completa del factor trabajo; por ltimo,
estos dos fenmenos fuerzan la adopcin de sistemas productivos en tiempo real, que reducen
la necesidad de almacenamiento pero incrementan la demanda de transportes.
Esto est dando lugar a nuevos procedimientos de articulacin de la actividad que dejan
atrs los grandes trusts (La historia econmica de todos los pases est llena de ejemplos en
que los productores intentan llegar a acuerdos para obtener poder monopolista sobre el
mercado, aunque se ofrezca la imagen de que impera la competencia. Este tipo de convenios
permiten transferir el control real de una empresa a un individuo 0 a otra empresa,
intercambiando las acciones por certificados emitidos por los individuos que pretenden
controlar la empresa) para dar paso a redes interconectadas de pequeas y medianas empresas
en distritos industriales, con una mayor capacidad de adaptacin a cambios bruscos de la
demanda. Las grandes corporaciones asumen estos cambios introduciendo tecnologas flexibles
que permiten rentabilizar las series cortas con sistemas de produccin conjunta, cediendo a las
113

pequeas empresas la produccin de ciertos componentes o partes determinadas del proceso
productivo.
Las consecuencias sociales de estos cambios se estn observando ahora al ver cmo las
altas tasas de desempleo son estructurales y las perspectivas no apuntan a su reduccin, a
pesar de las tasas de crecimiento de la economa. Adems, es ahora cuando se comienza a
valorar el serio deterioro ambiental que la industria ha generado, por contaminacin de la
atmsfera, de las aguas o del suelo.
En la actualidad, la industria se ha reorganizado en torno a principios de calidad integral,
que son aplicados a todos los elementos que intervienen en la produccin industrial. Estos
criterios estn asociados a la gestin de la calidad; es decir, la calidad no se controla, si no
que se gestiona en cada una de las fases y elementos que intervienen en la cadena productiva.

4.2.1- Fusiones
Los intentos de organizar la industria con el fin de lograr un control monopolista del mercado
pueden ser de diversa ndole. Una combinacin de empresas tendente a reducir la competencia
puede tener un carcter vertical, horizontal o de conglomerado. La combinacin vertical implica
la fusin de empresas que controlan distintas etapas del proceso productivo de un mismo
producto. Ciertas empresas petrolferas, por ejemplo, tienen campos de petrleo, refineras,
compaas de transportes y gasolineras. Una combinacin horizontal es aquella formada por
empresas de una misma industria que desarrollan los mismos productos. Una fusin de
conglomerado combina compaas de diversas industrias independientes dentro de una misma
organizacin. Todas las fusiones y combinaciones de empresas tienen un potencial para
eliminar la competencia entre ellas, creando as monopolios. Las fusiones suelen ser analizadas
por las autoridades de todos los pases y, dentro de la Unin Europea, por la Comisin Europea.
Cualquier fusin que pretenda lograr un poder monopolista y actuar contra el inters.

5.- Comercios Internacionales
La importancia del comercio internacional vara en funcin de cada economa nacional. Ciertos
pases slo exportan bienes con el fin de aumentar su mercado nacional o para ayudar en el
aspecto econmico a algunos sectores deprimidos de su economa. Otros dependen del
comercio internacional para lograr divisas y bienes para satisfacer la demanda interior. Durante
los ltimos aos se considera al comercio internacional como un medio para fomentar el
crecimiento de una determinada economa; los pases menos desarrollados y las organizaciones
internacionales estn fomentando cada vez ms este patrn de comercio.
Durante la dcada de 1930 se intent por primera vez coordinar la poltica comercial a
escala internacional. Al principio, los pases negociaban tratados bilaterales. A partir de la II
Guerra Mundial, se crearon organizaciones internacionales para fomentar el comercio entre
pases, eliminando las barreras al mismo, ya fuesen arancelarias o no arancelarias. El Acuerdo
General sobre Aranceles y Comercio, ms conocido como GATT, firmado por 23 pases no
comunistas en 1947, fue el primer acuerdo multinacional que intentaba reducir las restricciones
al comercio; con el tiempo llegara a englobar a ms de 100 pases y afectar al 80% del comercio
mundial. A partir de 1947, el GATT organiz una serie de conferencias internacionales o
rondas de negociacin multilateral, siendo la ltima la denominada Ronda Uruguay, que
finaliz en 1993, y en la que se acord reemplazar el GATT por la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC). Las previsiones de sta para el siglo XXI suponan un incremento del 25% del
comercio internacional, lo que equivaldra a un incremento de 500.000 millones de dlares en
el conjunto de la renta mundial.

5.1- Importacin
Una de las formas ms sencillas de limitar las importaciones consiste en impedir que entren
en el pas bienes producidos en el extranjero. Por lo general, se establece un lmite cuantitativo
a la entrada de productos forneos.
Estas restricciones cuantitativas se denominan contingentes. Tambin son tiles para limitar
la cantidad de divisas o de moneda nacional que puede entrar y salir del pas. Los contingentes
a la importacin representan el medio ms rpido para frenar o revertir una tendencia negativa
en la balanza de pagos de un pas. Tambin se utilizan para proteger a la industria nacional de la
competencia exterior.

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5.2- Aranceles
El mtodo ms comn para frenar las importaciones consiste en establecer aranceles,
impuestos que gravan los bienes importados. El arancel, pagado por el comprador del bien,
eleva el precio de ese producto en el pas importador. Este aumento desincentiva la demanda
de consumo de bienes importados, por lo que consigue reducir de modo eficiente el volumen
de importaciones. Los impuestos percibidos aumentan los ingresos del Estado. Adems, los
aranceles constituyen un subsidio encubierto para las industrias competidoras de productos
importados; cuanto mayor sea el precio resultante de la aplicacin del arancel, mayor ser el
beneficio de los productores nacionales, al poder vender a un precio superior del que podran
establecer en caso de competencia internacional. Ello puede incentivarles para aumentar su
propia produccin.

5.3- Barreras no arancelarias
Durante los ltimos aos se ha incrementado la creacin de barreras no arancelarias al
comercio internacional. Aunque no siempre se imponen con el objetivo de reducir el comercio,
tienen, de hecho, este efecto. Entre este tipo de barreras se encuentran las regulaciones
nacionales sobre higiene y seguridad, los cdigos deontolgico y las polticas impositivas. La
subvencin pblica a determinadas industrias tambin puede considerarse como una barrera
arancelaria al libre comercio, porque estas subvenciones conceden ventajas a las industrias
nacionales.
6.- Comercio Mundial
Se calcula que en 1955 el comercio mundial (importaciones y exportaciones) supona 1.000
millones de dlares. Entre 1976 y 1985 se multiplic casi por dos; el comercio mundial era casi
diez veces mayor en 1985 que en 196- Los pases productores de petrleo incrementaron de
modo espectacular Su volumen de comercio entre 1976 y 1981. Adems, ste continu
creciend0 durante la dcada de 1980 gracias a la recuperacin econmica de casi todos los
pases industrializados. Tras una pausa a principios de la dcada de 1990, debido a la recesin
que padecieron Europa y Japn, el crecimiento del comercio volvi a incrementarse a partir de
mediados de la citada dcada. En 2001 el comercio mundial se contrajo un 4%, lo que
represent el mayor descenso desde 1982.
En 1973 se haba adoptado un sistema de tipos de cambio flexibles reemplazando los
anteriores acuerdos que limitaban la variacin del valor de una moneda. Durante las dcadas
de 1970 y 1980 la competencia en precios entre pases aument, debido a las fluctuaciones de
los tipos de cambio. Para evitar estas variaciones se crearon controles, como el mecanismo de
tipos de cambio del Sistema Monetario Europeo. A corto plazo, la depreciacin de una moneda
abarata las exportaciones de un pas y encarece sus importaciones. Es difcil predecir cules
sern los efectos largo plazo de las variaciones de los tipos sobre el comercio internacional#
pero hay indicios de que los gobiernos se estn viendo obligados a aplicar polticas monetarias
restrictivas para frenar la inflacin y mantener la competitividad de sus monedas.
Durante el siglo XX el comercio creci hasta el punto de convertirse en el aspecto ms
importante de la economa mundial. Se cree que la creciente interdependencia entre pases
continuar en el futuro, aunque debido a la tendencia a crear bloques econmicos.
Para fomentar el comercio entre pases que defienden los mismos intereses polticos y
econmicos, o que mantienen relaciones de vecindad, se crean reas de libre comercio en las
que se reducen los aranceles (llegando a eliminarse) entre los pases miembros. Uno de los
primeros ejemplos de asociacin de pases fue la Commonwealth, creada en 1931. Los Estados
no comunistas favorecieron el desarrollo de programas para promocionar el comercio y
promover la recuperacin de las economas devastadas por la II Guerra Mundial.
En la unin aduanera del Benelux, creada en 1948 e integrada por Blgica, los Pases Bajos y
Luxemburgo, se eliminaron por completo los aranceles y se cre un nico arancel externo
comn para los bienes provenientes de otros pases. En 1951, Francia, la Repblica Federal de
Alemania y los pases miembros del Benelux crearon la Comunidad Europea del Carbn y del
Acero (CECA). En 1957 estos pases, ms Italia, formaron la Comunidad Econmica Europea
(CEE, actual Unin Europea), que pretenda reducir las barreras comerciales entre los pases.




117

Captulo V

Antecedentes del Desarrollo en Mxico
Se puede afirmar que la ingeniera en Mxico se observa desde la poca de la colonia en
aspectos como la agricultura, la minera y la produccin manejo y uso del henequn.
Posteriormente a finales del siglo XIX, surgen las industrias azucarera, del tabaco y la industria
textil y la poblacin empieza a concentrarse en ciudades en las que se requiere de ms servicios
y construcciones. Estos aspectos generan la participacin de los ingenieros mexicanos en: el
tendido de redes de ferrocarril; en la operacin y el mantenimiento de los ferrocarriles; en la
construccin de obras urbanas; en trabajos de agrimensura y topografa; y en la construccin
de obras portuarias, hidrulicas y de vivienda.
En los albores del siglo XX se formaliza la industria textil mexicana e inician su operacin la
siderurgia, la produccin de energa elctrica, el otorgamiento de servicio telefnico y la
exportacin de recursos petroleros. Estos mbitos permitieron la participacin incipiente de los
ingenieros mexicanos, quienes fundamentalmente participaban en los campos del
mantenimiento y la operacin, poca era la participacin permitida en el diseo de origen en las
industrias. En los casos de la construccin, agrimensura y topografa los ingenieros mexicanos
empezaron a ganar prestigio y en breve se convirtieron en grandes diseadores y
constructores.
Debido a las reformas agrarias, producto de los diez aos de la revolucin mexicana, se
requiri de la participacin de una gran cantidad de ingenieros agrnomos quienes se
encargaron de la redistribucin y reorganizacin de la tierra. Tambin se requiri de la
reparacin de los ferrocarriles mexicanos, aspecto que demand la participacin de ingenieros
civiles, mecnicos y topgrafos. Posteriormente se las Comisiones Nacionales de Irrigacin y de
Caminos, las que permitieron la participacin muy importante de muchos ingenieros civiles
mexicanos.
En esa poca, con los escasos profesores y tcnicos existentes, se crearon las escuelas de
Ciencias e Industrias Qumicas, la de Ingenieros Mecnicos y Electricistas. Instituciones que
sumadas a la Escuela de Ingeniera y Minas sirven de simiente a la formacin de los ingenieros
en Mxico.
Posteriormente en los aos treinta del siglo XX se fortaleci la actividad econmica
mexicana con lo que se fortalecieron las industrias de alimentos, bebidas, tabaco, textil, ropa,
calzado, cuero, madera, imprenta, qumica, siderrgica y petrolera, lo que ocasion una gran
demanda de ingenieros con gran especializacin en diferentes campos.
Las polticas de Estado sobre el comercio y la industria fortalecieron la infraestructura
productiva del pas, con la consecuente participacin de los empresarios. Esto gener gran
diversificacin industrial, crecimiento sostenido, diversificacin industrial, e incremento de la
produccin en general. Aspectos que requirieron de gran cantidad de ingenieros especializados
en diferentes campos, por lo que la infraestructura educativa del pas en la ingeniera se
fortaleci notablemente. Un ejemplo del crecimiento de las instituciones educativas es la
fundacin del Instituto Politcnico Nacional y muchas escuelas tcnicas de capacitacin para los
hijos de los trabajadores de las empresas mexicanas.
Poco a poco el pas fue creando sistemas de produccin que cubran la demanda nacional e
incluso tenan capacidad de exportacin, sus sistemas de produccin eran competitivos y eran
aprovechados por empresarios de todos los lugares del mundo. En los sectores del petrleo y la
produccin de energa elctrica se otorgaron concesiones a empresas extranjeras, quienes
invirtieron muy poco en dichas empresas y empezaron a quedarse atrs en su infraestructura
por lo que fueron nacionalizadas, producto de lo anterior se cre PEMEX y la Comisin Federal
de Electricidad dos grandes empresas paraestatales que han demandado la participacin de
una gran cantidad de ingenieros de todos los campos.
Durante la Segunda Guerra Mundial, como en todo el mundo escasearon los abastos de
materias primas y hubo un freno de la industria mexicana. En esa poca se establecieron
algunas fundidoras, acereras, vidrieras, empresas textiles y de alimentos. Estas empresas
permitieron la participacin de los ingenieros mexicanos en esa poca de carencias. No
obstante los grandes problemas econmicos de la industria mexicana los ingenieros siempre
tuvieron la posibilidad de participar en la operacin de la industria mexicana.
En la mitad del siglo XX el Estado estableci la poltica de sustitucin de las importaciones, esto
con el fin de fortalecer las empresas del pas. Para apoyar a la planta productiva del pas se
119

dieron incentivos los que consistieron en el establecimiento de barreras arancelarias, el
otorgamiento de crditos selectivos, facilidad en los permisos de operacin, exenciones de
impuestos, apoyo con terrenos, insumos de bajo costo y varios tipos de subsidios. En las
polticas del Estado se encontraba la garanta de contar con combustibles, redes ferroviarias de
distribucin, sistemas de riego y una red de carreteras. Estos apoyos obligaron al gobierno a
contar con la estructura adecuada para brindar los apoyos y la supervisin de los mismos, entre
estos servicios se destaca la modernizacin de 1 toda la infraestructura de las
telecomunicaciones, la construccin de una red completa de aeropuertos y el apoyo
fundamental a la aviacin civil.
Durante estas fechas y hasta 1975, el motor del desarrollo en el pas fue la industrializacin,
el desarrollo interno de las empresas por medio de estmulos al empleo y al consumo de los
productos nacionales. La participacin en esta poltica nacional de los ingenieros mexicanos fue
crucial, toda vez que gracias a su intervencin se logr construir una planta productiva que
cubra las necesidades de consumo y empleo de un pas en pleno desarrollo.

La poltica de sustitucin de importaciones
en Mxico vivi dos pocas:
Una que se da desde 1950 hasta 1962, en ella evolucionan y se consolidan las industrias de: la
fundicin y el acero; la pulpa de papel y sus derivados; la fabricacin y ensamble automotriz; la
qumica y el hule, la produccin de maquinaria mecnica y elctrica; las relacionadas con el
campo como azucarera, del caf y el tabaco.
La otra poca es aquella que surge en 1962 y llega a 1975: en ella crece la industria
petroqumica, la de los fertilizantes, la produccin de aceros especiales, la fundicin industrial y
la fabricacin maquinaria mecnica elctrica y para la construccin.
En estas dos etapas se dio gran importancia a la integracin industrial, las economas de
escala, la generacin de empleo, la capacitacin de obreros y la captacin de divisas. La
produccin industrial en esos aos fue del 45% del PIB y el dficit comercial del sector industrial
baj del 16% al 8% del PIB, lo que indica que se tenda a la independencia comercial y al
equilibrio en la generacin de bienes y empleo. Aunque no se dio prioridad a las exportaciones
se logr crecer a un ritmo del 3.2% anual durante los aos de 1950 a 1970. En estos mbitos los
ingenieros tuvieron una participacin de gran importancia, gracias a su participacin
profesional y empresarial se logr mantener un gran ritmo de crecimiento y operacin en un
pas pujante y con futuro.
A partir de 1970 se duplic la produccin de estas importantes y crecientes empresas del
pas y tambin generaron una gran demanda de bienes de capital, aspecto que no fue posible
cubrir lo que acentu el dficit industrial y con ello una gran demanda de divisas que no fue
posible controlar y con ello vinieron las devaluaciones de nuestra moneda, aspecto que golpe
de lleno a la industria mexicana.

1.- La globalizacin
A partir de 1986 Mxico ingresa al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT), lo que implic en el contexto nacional una gran apertura al ingreso de capitales
extranjeros y al abatimiento de las restricciones al comercio internacional. Este acuerdo de
tendencia mundial fue promovido por los pases avanzados, aquellos que generan tecnologa y
bienes con los que pueden llegar a todo el mercado mundial.
En noviembre de 1993 se firma el Tratado de Libre Comercio con Norte Amrica, el que va
ms all de lo establecido con el GATT, abarcando aspectos de comercio, produccin,
distribucin, servicios financieros y profesionales, de telecomunicaciones y de propiedad
intelectual. Lo anterior implica que se puede comerciar con libertad, paulatinamente
desreglada, en ambos pases.
La globalizacin es una tendencia a la internacionalizacin e interdependencia de las
economas nacionales, para llegar a conformar sistema econmico, financiero y comercial
interconectado.
Los problemas de cierre de empresas y falta de oportunidades en la industria mexicana
que se estn viviendo en el pas a partir de la firma del tratado de Libre Comercio se deben
principalmente al atraso tecnolgico que la industria mexicana tuvo en las ltimas dcadas,
aspecto que le impide ser competitivo con la industria de nuestros socios.
Los empresarios mexicanos ahora no slo tienen que luchar con los lderes sindicales que
121

exigen aumentos de salario sin tener en consideracin la economa de la empresa y que
defienden a empleados que no cumplen con su empleo, sino que tambin deben competir con
sistemas de produccin con enormes inversiones en los bienes de capital, la investigacin y la
automatizacin.
El desarrollo de la ingeniera mexicana se ha quedado obsoleta o se le ha permitido muy
poca participacin en las nuevas empresas que han llegado a nuestro pas. El desarrollo de la
investigacin y las nuevas tecnologas se encuentran fuera del alcance de los ingenieros
mexicanos y por lo tanto de los empresarios. El sistema gubernamental no invierte en la
investigacin y los recursos para la educacin siempre son muy por debajo de los que invierten
los pases industrializados, se ha cado en un crculo vicioso que requiere de ingenio para lograr
superar la crisis.
De manera muy lenta se empieza a abrir el acceso a los ingenieros mexicanos en la industria
globalizada y poco a poco en campos como los de la informtica y las telecomunicaciones se va
avanzando.
La ingeniera en la actualidad demanda mayor especializacin, gran capacidad para el
cambio, actualizacin permanente, uso de las nuevas tecnologas, ser bilinge y tener una
visin multidisciplinara.
En la actualidad los ingenieros mexicanos deben estar preparados para competir con
profesionales de la ingeniera que tienen a su disposicin departamentos de investigacin y
muchos medios tecnolgicos. Estos ingenieros con los que se disputar un empleo se han
especializado por medio de la prctica y han seleccionado los campos del conocimiento en los
que quieren participar. A ello se debe agregar que sus ingresos les permiten vivir si
preocupaciones y que adems cuentan con prestaciones sociales y de seguridad.
Si se desea ser igualar la preparacin de los ingenieros mexicanos, con la de los ingenieros
de nuestros socios comerciales es iniciar por tener en consideracin lo establecido en la
Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior de la UNESCO realizada en 1988.
Algunos de aspectos establecidos son:
La educacin superior debe ser accesible para todos.
Aumentar la vinculacin entre la educacin superior y la investigacin.
Incluir la educacin permanente como parte de los sistemas de educacin superior.
Instaurar modalidades de colaboracin entre las instituciones de enseanza y los
sectores de la sociedad.
Formular polticas claras sobre los docentes de la educacin superior, mejorando su
capacitacin y los ingresos.
Reconocer que los estudiantes son el centro de atencin de la educacin superior.
Clasificacin actual de las ingenieras
La Oficina Internacional del Trabajo (OIT) ha establecido una clasificacin internacional
que incluye los grupos primarios de las ingenieras, estos son nueve grupos:
Arquitectos, Urbanistas e Ingenieros de Transito;
Ingenieros Civiles;
Ingenieros Electricistas;
Ingenieros en Electrnica, de Telecomunicaciones e informtica;
Ingenieros Mecnicos;
Ingenieros Qumicos;
Ingenieros de Minas y Metalurgia y afines;
Cartgrafos y Agrimensores;
Arquitectos, Ingenieros y afines no clasificados en los anteriores

Si la ingeniera de proyectos en Mxico no tiene futuro, es una obligacin del gobierno
cerrar las facultades universitarias para no seguir defraudando a las nuevas generaciones de
estudiantes, ya que el no ofrecer fuentes de trabajo es una trampa preconcebida para la
frustracin y el fracaso profesional de mexicanos valiosos.

Mxico atraviesa en estos momentos una situacin que requiere urgentemente de la toma
de decisiones como un proyecto de Estado para reactivar la economa nacional, rescatando la
riqueza de sus recursos naturales para convertirla, a travs de todas las cadenas productivas, en
bienes y servicios con un alto contenido de valor agregado local. Para ello, se debe impulsar,
apoyar y desarrollar toda la infraestructura industrial requerida, aprovechando la gran
123

capacidad del personal profesional con que cuenta el pas y que tanto le ha costado su
preparacin, y que al momento se est desperdiciando, profesionales que se encuentran
subempleados, en el mejor de los casos, o atendiendo otras actividades diferentes a sus
conocimientos, capacidad y experiencia. Se estn abriendo las puertas de manera incondicional
a empresas y capitales extranjeros que con su gran capacidad financiera, tienen como nico
inters obtener oportunidades de inversin que les redunden solamente en beneficios
econmicos, sin importarles realmente la creacin de infraestructura de valor en el pas ni la
reactivacin de nuestra economa a travs de la participacin de la ingeniera mexicana de la
industria de la construccin y de los prestadores de servicios o fabricantes de bienes de capital
nacionales.
Esto nos lleva a considerar que es necesario explorar nuevamente frmulas que ofrezcan
dotar a los inversionistas nacionales de certidumbre legal y jurdica, acompaada de un
compromiso de crecimiento sostenido por parte del gobierno, a travs de micro inversiones
nacionales, pero que, en su conjunto, podran incluso rebasar los estratosfricos capitales que
las autoridades han planteado como necesarias para lograr la infraestructura que el pas
requiere para su desarrollo en el corto y mediano plazo.
Si se analizara seria y profundamente, resulta que el crecimiento del pas no requiere de
inmediato esos capitales y que, con una poltica racional y nacionalista, podramos llegar a que
lo realmente requerido es autofinanciable a travs de una reactivacin e incentivacin con
garantas jurdicas al pequeo pero numeroso sector empresarial nacional.
En el marco de los concursos de megaproyectos, las empresas nacionales estn en franca
desventaja simplemente por las tasas de inters por financia- miento, ya que en la competencia
con empresas extranjeras quedamos totalmente fuera, ya que ellas cuentan con
financiamientos del orden de hasta el 2% anual, mientras que Mxico se obtienen
financiamientos del orden del 18% anual en el ms optimista de los casos. Por lo tanto, estos
proyectos no son estratgicamente tcnicos, sino estrictamente financieros, lo cual desvir ta
el verdadero propsito de los fines que se persiguen con estos proyectos de infraestructura que
deben ser para beneficio del pas.
La funcin ms importante de los ingenieros mexicanos, as como la de otros profesionales
relacionados con el desarrollo econmico del pas, debiera ser la elaboracin del plan
estratgico de desarrollo sustentable en un contexto multidisciplinario, con un proyecto fuerte
a travs de la ingeniera mexicana de la infraestructura del pas, que participara en el proyecto,
la direccin, la construccin, la operacin y el mantenimiento de las obras necesarias para
generar crecimiento, empleo y justa distribucin de la riqueza. Sin embargo, la ingeniera
mexicana, en franco declive, ha perdido presencia y capacidad experta en el desarrollo
nacional.
Esa prdida proviene, en esencia, de una actitud pasiva y cmoda de quienes toman las
decisiones, pues prefieren agrupar sus proyectos en grandes paquetes para licitarlos en un
contexto internacional, con un mnimo de esfuerzo y riesgo personal, por el temor que tienen
para aceptar responsabilidades que los pudiesen involucrar en faltas como las descritas en la
Ley de Responsabilidades de los Funcionarios Pblicos, en lugar de licitarlos en forma
disgregada como en el pasado reciente se realizaba y afrontar los retos y responsabilidades que
sus puestos conllevan. Deberan confiar en la probada capacidad experta nacional la ejecucin
de los mismos, deteniendo sanamente la lamentable prdida de la ingeniera y construccin
mexicanas dentro de nuestro contexto nacional, al no fortalecer su capital activo ms valioso,
que son sus recursos humanos con su vasta y probada experiencia.
La toma de decisiones a la que nos referimos anteriormente, habr que observarla
detenidamente desde dos plataformas:
Una integrada por funcionarios de medio nivel, que son la mayora, y quienes planean y
disean los proyectos estratgicos nacionales pero que, al amparo de la Ley Federal de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, se deslindan de toda responsabilidad que
debe recaer en ellos debido a la persecucin injusta de que son objeto por parte de la
Secretara de la Funcin Pblica.
La segunda, integrada por funcionarios de alto nivel que, inexplicablemente, y con la
complacencia del H. Congreso de la Unin y altas autoridades gubernamentales del gabinete
del Poder Ejecutivo, asignan directamente megaproyectos y servicios relacionados con stos a
empresas extranjeras o transnacionales disfrazadas de nacionales, violentando las disposiciones
de la Ley antes mencionada.
125

Justamente en medio de estos dos esquemas, se encuentra nuestra ingeniera y
construccin mexicanas. En tierra de nadie; sin marco jurdico, sin reglas claras y sin garantas
para el inversionista.
Para lograr revertir el problema, en los colegios de profesionales hemos planteado el
fortalecimiento de la capacidad experta con una base de participacin amplia de todos los
sectores involucrados que son: las universidades e instituciones de educacin superior, las
cmaras industriales, los colegios de profesionales, las sociedades tcnicas y, en general, los
sectores productivos, las instituciones de evaluacin y acreditacin como el Consejo de
Acreditacin de la Enseanza de la Ingeniera (CACEI) y el Centro Nacional de Evaluacin de la
Enseanza de la Ingeniera (CENEVAL). Con ello, se espera que los resultados produzcan
mecanismos e instituciones fuertes para la formacin de los recursos humanos que demanda
nuestro desarrollo en infraestructura. Con la formacin de recursos expertos con una nueva
mstica y alto grado de preparacin ingenieril, esperamos poder vencer la actitud pasiva y
cmoda de los tomadores de decisiones y conducirnos hacia un verdadero desarrollo de
infraestructura con ingeniera mexicana.
Otra de las salidas cmodas que estn tomando las autoridades, para en cierta forma evadir
la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionadas con las Mismas, es la de asignar los estudios y
la ingeniera de proyectos a las universidades, tecnolgicos, institutos, etc., cuya funcin social
es la enseanza, investigacin y en general la formacin de profesionistas que requiere la
sociedad, pero que de ninguna forma cuentan con la experiencia y capacidad para desarrollar la
ingeniera que se requiere para la construccin de las obras de Infraestructura de alta calidad,
confiabilidad y eficiencia que el pas requiere.
Si bien es cierto que estas instituciones han contratado personal que cuenta con
experiencia en el desarrollo de ingeniera por haber laborado en entidades como PEMEX, CFE,
etc., no se puede garantizar el xito, dado que no son grupos con el grado de integracin que
solamente se puede obtener a travs de muchos aos de experiencias conjuntas y que
solamente las firmas de ingeniera dedicadas, consolidadas y con vocacin en este tipo de
trabajos han conseguido.
El no visualizar esta premisa es un grave error que puede, a mediano plazo, tener un alto
costo para el pas. Por otro lado, l privilegiar a las compaas extranjeras en confiarles la
ejecucin de megaproyectos, ha tenido como resultado el desplazamiento de la ingeniera
nacional, con los efectos de todos conocidos en las obras realizadas en el pasado reciente.
Es un hecho que la infraestructura con que actualmente cuenta Mxico en el sector
petrolero y elctrico, fue desarrollada principalmente de los aos 70 a los 90 's, y an sigue
funcionando y produciendo, ya que es la que ha dado la viabilidad econmica actual al pas. Fue
construida por tcnicos e ingenieros mexicanos y por empresas, la mayora de ellas de capital
nacional, por lo que soslayar este hecho contundente no es ms que una falta de visin y
desconocimiento de nuestro pasado o bien, en el peor de los casos, una estrategia perversa
para enajenar los bienes y recursos de nuestra nacin.
De acuerdo a un estudio econmico realizado recientemente por la Cmara Mexicana de la
Industria de la Construccin, esta industria cobija a otras 70 ms aproximadamente, con lo que
no queda la menor duda de que esta industria o es un detonante o un paralizador de la
economa en cualquier pas en desarrollo. Esta es una realidad inobjetable.
La crisis de Mxico que desde 1976 viene manifestndose ha trascendido no slo en
cuestiones de carcter estructural como institucional. Tambin ha enajenado muchos de los
preceptos del bienestar social. Uno de ellos es el concepto de desarrollo. Lo primero que se
observa es que se nos ha hecho creer que es una acepcin meramente econmica y sinnimo
de crecimiento econmico. Lo cual no es cierto. Primeramente el desarrollo es un precepto de
contenido social y segundo, el crecimiento econmico no necesariamente logra un incremento
en el bienestar social.
Prejuiciosamente se concibe que el crecimiento econmico es la base del desarrollo. Pero
esto no es as, el crecimiento slo toca a un incremento en el Producto Interno Bruto (o en el
Ingreso nacional), pero no a la distribucin social de la riqueza. El desarrollo, por otra parte,
implica una mejora en el bienestar social.
La poltica econmica en Mxico, bajo auspicio de organismos financieros internacionales
tales como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial o las autoridades monetarias
estadounidenses, tradicionalmente ha fundado la base de su intervencin econmica en la
frmula que consiste en inyectar dinero a la economa para crear crecimiento, y de hecho lo
127

han logrado, pero con un enorme costo social: inflacin.
La poltica monetaria procura incrementar el crdito para incentivar la inversin, el empleo
y el crecimiento econmico, pero como efecto colateral, conforme se inyecta nuevo circulante
a la economa, al parejo repunta la inflacin.
La idea es que el incremento en el ingreso nacional en trminos reales sea superior al
incremento en los precios y con ello la poblacin adquiera un mayor poder adquisitivo. No
obstante, la poltica monetaria enfrenta cuatro grandes restricciones en su aplicacin que son
precisamente las condiciones de las que depende el grado de su efectividad. Para que la poltica
monetaria sea efectiva se requiere que existan en la economa recursos que explotar y gente
que contratar, pues de ellos depende -en parte- el aumento de la produccin. En pleno empleo,
el crdito creado no tiene a quien ms contratar, y si no hay potencialidades naturales donde
aplicar la inversin, no puede incrementarse la produccin. Entonces, el dinero inyectado a la
economa crea inflacin sin crecimiento (estanflacin). Otro condicionante es que haya
concurrencia para evitar desviaciones en el comercio pues los monopolios esterilizan -en grado-
la efectividad de la poltica monetaria pues, ante el incremento de la demanda que ocasiona la
expansin de la oferta monetaria, estos no incrementaran su produccin, sino sus precios. De
nuevo inflacin sin crecimiento (estanflacin).
As tambin, la certidumbre es otro componente importante puesto que disminuye los
riesgos que corren los inversionistas y esto les estimula a adquirir crdito e invertir. Si el
ambiente es de incertidumbre, entonces el aumento de la oferta monetaria solo crea inflacin
por el temor de los inversionistas a no tener claro lo que suceder el da de maana. La
inflacin se nutre de este tipo de expectativas riesgosas y de nuevo se repite el fenmeno de la
estanflacin (inflacin sin crecimiento).
La democracia garantiza que exista certidumbre puesto que -especialmente en Mxico- al
no existir democracia (salvo en caso de dictaduras), el poder se centraliza en el ejecutivo
nacional, y el poder legislativo pierde peso puesto que fraccin mayoritaria de un partido
dentro de la cmara, y el borreguismo caracterstico, confiere un exceso de poder al presidente,
de tal forma que al concentrarse la toma de decisiones en una sola figura crea expectativas
poco ciertas. Con ello, los inversionistas, por ms baja y atractiva que sea la tasa de inters no
se estimulan a adquirir nuevos crditos, porque tienen temor a un abrupto cambio de opinin
en el poder ejecutivo, as todo lo anterior es otro elemento estanflacionario.
Qu ha pasado en Mxico? No obstante poseer un enorme ejercito industrial de reserva
(desempleo) y grandes potencialidades naturales de colocacin de inversin, el que exista una
alta monopolizacin de la economa mexicana, poca certidumbre y el presidencialismo sui
generis, la poltica monetaria expansionista ha demostrado ser muy poco efectiva pues, an
que crea cierto crecimiento, lo logra con fuertes tasas inflacionarias.
El concepto de desarrollo ha sido enajenado por la tecnocracia que lucha por desviar la
ciencia econmica a algo as como la fsica, como si se tratara de estudiar las relaciones entre
las cosas, y no entre personas. A esto ellos llaman teora econmica (positiva), la cual no
cuestiona el inters que hay en el reparto de una estructura econmica de mercado, sino
procura establecer los parmetros en que se puede dar la justeza, soslayando la justicia. Toda
esta corriente es hija de las escuelas anglosajonas de naciones industriales. Universidades tales
como Harvard, Oxford, Chicago, Yale, Cambridge (Inglaterra), entre las principales a citar.
Economistas que inventan al por mayor modelos cerrados economtricos que son verdaderos
instrumentos para poder procurar el crecimiento econmico, dejando de lado la implicacin
poltico-social de aplicar sus frmulas tecncratas, las cuales en pases del tercer mundo son
causa de la polarizacin del ingreso.
Ante tan nefastas tesis, en nuestro pas ya se admite -entre lneas- que nuestros tecncratas
educados en las Universidades de inspiracin anglosajonas han gestado administraciones
pblicas cuya finalidad ha sido ajustar el balance macroeconmico a costa del bienestar social,
(enajenados totalmente). El abandono de la tecnocracia y el resurgimiento de los polticos es
manifiesto. Vanse tan slo los perfiles de formacin de los candidatos a la presidencia de la
Repblica que postulan los partidos polticos, ninguno de ellos tecncratas aun siendo
demcrata-cristianos (de ultraderecha fascista) y socialdemcratas (de una izquierda
moderada, coqueta y convenenciera).
El desarrollo es ms un predicado de la procuracin de una sociedad ms justa equitativa e
igualitaria que un simple incremento del PIB. El desarrollo implica un incremento en el
bienestar social, pero an el propio concepto de bienestar ha sido desviado al cual se le
129

confunde con un simple incremento en el confort, concepto abiertamente hedonista,
caracterstica de la corriente positiva de la teora burguesa.
Tristemente bajo esa nefasta influencia muchas de nuestras instituciones educativas
latinoamericanas, especialmente escuelas de economa, han quedado atrapadas en tan terrible
confusin. Escuelas instrumentalizas que perfilan a sus egresados a ser econometristas que
procuren explicar los complejos y cambiantes problemas econmicos bajo una ptica cientfica
propia de la fsica creando modelos simplistas, reduccionistas y mecanicistas, bastante
restrictivos e inoperante en la realidad nacional, sobre todo por su carente contenido social
(empirocriticismo ingenuo, pseudospositivismo obtuso, ignorancia exprofesa, estupidez
suprema).
Si deseamos ser una sociedad desarrollada, ms que procurar un increment del ingreso
nacional, se debe hacer hincapi en la procuracin de la justicia, en un ms justo reparto
econmico y en la democracia. Evitar la confusin creada ex profeso del desarrollo con el
crecimiento econmico. Es de inters para las burguesas nacionales puesto que es otra
expresin del incremento de sus ganancias. Confusin creada a travs de los medio masivos de
comunicacin y por medio de la perversin de los cuadros educativos profesionales, sobre todo
en el rea de las ciencias econmico-administrativas y sociales. Ideologa enajenada que a la
clase dominante le conviene divulgar que para el caso de Mxico adquiere la frmula siguiente:
en nuestro pas informa desinformando, o se desinforma informando.
La administracin estatal, en sus tres niveles de gobierno, an bajo administraciones
socialdemcratas o democratacristianas, debe procurar Acatar su carcter pblico, social; y no
servir, como actualmente lo hace, a las oligarquas mexicanas. En ello hay que hacer nfasis. En
parte de esto se origina la crisis de conduccin en Mxico, pero ese tema ser contenido de un
Prximo artculo en este mismo peridico.
El crecimiento en nuestro pas se logra a costa del desarrollo. Por qu? simplemente por el
efecto que la inflacin sella en la redistribucin regresiva del ingreso nacional (llamamos
redistribucin regresiva del ingreso cuando esta viene a acentuar las asimetras existentes en el
reparto social de la riqueza de un pas).
Las autoridades mexicanas oficialmente declararon que en 1999 el PIB creci en un 4%, la
inflacin se estim en un 12% y el salario mnimo aument en 10%. Esto implica lo siguiente,
que no obstante hubo un incremento en el ingreso nacional los trabajadores perdieron
aproximadamente un 2% de su poder adquisitivo en slo un ao. Entonces, quines
percibieron el declarado incremento del PIB? Pues la clase oligrquica del pas, especialmente
la gran burguesa mexicana.
Lo cuestionable entonces es lo siguiente: vale la pena el actual esquema de poltica
econmica que la administracin pblica federal viene implementando desde 1982? Despus
de 28 aos de seguir enriqueciendo a los ricos y empobreciendo a los pobres no se han dado
cuenta que estn logrando crecimiento econmico a costa del desarrollo? Esa aparente miopa
y obtusamiento en la planeacin econmica mexicana no es ingenua. La verdad es que el
Estado Mexicano es un Estado Burgus, y atiende los intereses de las oligarquas econmicas y
polticas mexicanas, dejando de lado el fin pblico que implica la bsqueda del desarrollo.
Por otra parte, el desarrollo, como ya declar lneas atrs, es una variable social, no
econmica. Tiene que ver ms con la procuracin de justicia, la equidad y la democracia que
con la dimensin de las variables macroeconmicas.
La Secretara de Desarrollo Social (Mxico) tiene como funciones Formular, conducir y
evaluar la poltica general de desarrollo social para el combate efectivo a la pobreza; en
particular, la de asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda.
Coordinar las acciones que incidan en el combate a la pobreza fomentando un mejor nivel
de vida, en lo que el Ejecutivo Federal convenga con los gobiernos estatales y municipales,
buscando en todo momento propiciar la simplificacin de los procedimientos y el
establecimiento de medidas de seguimiento y control.
Proyectar la distribucin de la poblacin y la ordenacin territorial de los centros de
poblacin.
Prever a nivel nacional las necesidades de tierra para desarrollo urbano y vivienda,
considerando la disponibilidad de agua determinada por la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales y regular, en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales, los
mecanismos para satisfacer dichas necesidades.
Promover y concertar programas de vivienda y de desarrollo urbano, y apoyar su ejecucin,
131

con la participacin de los gobiernos estatales y municipales, y los sectores social y privado.
Promover la construccin de obras de infraestructura y equipamiento para el desarrollo
regional y urbano, y el bienestar social, en coordinacin con los gobiernos estatales y
municipales y con la participacin de los sectores social y privado.
Asegurar la adecuada distribucin, comercializacin y abastecimiento de los productos de
consumo bsico de la poblacin de escasos recursos, con la intervencin que corresponde a la
Secretara de Economa as como a la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin (Mxico); bajo principios que eviten el uso o aprovechamiento indebido y
ajeno a los objetivos institucionales.
A continuacin estn algunos de los proyectos de ingeniera que han servido para el
desarrollo de Mxico.
Mxico atraviesa una situacin econmica que requiere urgentemente la intervencin del
estado.
Este captulo est orientado a difundir la situacin actual del desarrollo en Mxico, mismo
que se estructura en tres partes: 1) analizare los aspectos histricos del desarrollo nacional 2)
estudiare las posibles causas de la situacin actual 3) establecer una conclusin respecto al
tema as como mis propias propuestas de solucin.
Puedo afirmar que el desarrollo en Mxico se observa desde la poca de la colonia, por no
mencionar mucho antes, en aspectos de la agricultura, la minera y el surgimiento, a finales del
siglo XIX de las industrias azucarera, del tabaco y la industria textil representndonos el mayor
motor para el crecimiento de la economa nacional, y por ende el inicio de la concentracin de
la poblacin en ciudades en las que se requiere de ms servicios y construcciones.
Posteriormente las polticas del estado sobre el comercio y la industria fortalecieron la
infraestructura productiva del pas, con la consecuente participacin de los empresarios,
generando esto gran diversificacin industrial, crecimiento sosteniendo e incremento de la
produccin en general.
Poco a poco el pas fue creando sistemas de produccin que cubran la demanda nacional e
incurso tenan capacidad de exportacin aprovechndose as por los empresarios del todo el
mundo. Sin embargo esto se vio afresado durante la segunda guerra mundial cuando, como en
todo el mundo, escasearon los abastos de materias primas siendo un obstculo para la industria
mexicana.
Durante la mitad del siglo XX y hasta 1975 el motor del desarrollo del pas fue la
industrializacin, el desarrollo interno de las empresas. En esta misma poca se dio gran
importancia a la integracin industrial, las economas de escala, la generacin de empleo, la
capacitacin de obreros y captacin de divisas.
Ahora un punto importante que considero debo mencionar es la etapa de 1986 cuando
Mxico ingresa al acuerdo general sobre Aranceles aduaneros y comercio (GATT), lo que
implico en el contexto nacional una gran apertura de capitales extranjeros. En noviembre de
1993 se firm el tratado de libre comercio, produccin, distribucin servicios financieros de
telecomunicaciones y propiedad intelectual.
Todo lo anterior, en su conjunto, ha acarreado consigo la situacin por la que atraviesa el
pas en el presente.
Mxico atraviesa en estos momentos una situacin que requiere urgentemente de la toma
de decisiones como proyecto de estado para reactivar la economa nacional, como recatando la
riqueza de sus recursos naturales para convertirla a travs de todas las cadenas productivas, en
bienes y servicios con un alto contenido de valor agregado local.
Esta situacin decadente de la actualidad se ha visto incitada principalmente, en mi opinin,
por un errneo plan estratgico del estado. Puedo mencionar por ejemplo que las empresas
nacionales se encuentran en desventaja por las tazas de intereses tan bajas para su
financiamiento, mismo que corre bajo la funcin de instituciones gubernamentales tales como
BANOBRAS y BANCOMEXT, por mencionar algunos quienes son los responsables de sustentar e
impulsar el financiamiento a los empresarios nacionales para sostener la economa. Por lo tanto
los proyectos de estas instituciones no solo son estratgicamente tcnicos, si no estrictamente
financieros tambin debo mencionar la perdida de la produccin mexicana dentro de nuestro
contexto nacional al no fortalecer su capital activo ms valioso, que son sus recursos humanos
con su vasta y probada experiencia, aunque me gustara destacar aqu que a nivel nacional un
gran problema latente es la mala cultura del recurso humano donde se trabaja ms por un
sueldo que por una mera satisfaccin y para ejemplificarlo basta mencionar los sindicatos,
133

mismos que solo entorpecen la produccin y el proceso administrativo al sobre proteger al
trabajador.
Una gran causa ms de la deficiente economa que puedo mencionar es la globalizacin y
los tratados comerciales. Si bien ha servido que los pases comercien entre ellos, esto ocasiona
sin embargo transacciones desleales, esto es la inevitable supremaca de uno de los socios
sobre el resto de los firmantes del tratado. As mismo al abrir las puertas a productos
extranjeros, que representan tal vez costos ms bajos incitan una conducta nacional de
consumismo por los productos extranjeros sobre los productos nacionales, por lo que no se
consume el propio producto nacional.
Adems, la infraestructura con la que cuenta actualmente Mxico en el sector productivo
fue desarrollada desde los aos 70 's a los 90 's, y an sigue funcionando y produciendo lo cual
representa por su puesto una infraestructura totalmente caduca.
Finalmente a modo de conclusin debo mencionar que es necesario un compromiso de
crecimiento sostenido por parte del gobierno quien debe impulsar, apoyar y desarrollar toda la
infraestructura industrial y productiva requerida, aprovechando la gran capacidad del personal
profesional con que cuenta el pas y que encuentran subempleados o atendiendo otras
actividades diferentes a sus conocimientos, capacidad y experiencia.
Y ahora para terminar mencionare acciones que propongo deben realizarse para revertir los
problemas.
Modificar el esquema comercial de los proyectos estratgicos para competir en igualdad de
costos con las empresas extranjeras y un mayor fondo para su financiamiento.
Sugerir, dialogar y conversar con las ms altas autoridades mediante estrategias
inteligentes, para que un alto porcentaje de los equipos, materiales y servicios que se requieren
en los proyectos de infraestructura sean de procedencia nacional.
Reactivar e incentivar con garantas jurdicas y financieras al pequeo pero numeroso sector
empresarial nacional.
Actualizar la tecnologa de la industria mexicana para que pueda ser competitiva en el
comercio internacional.
Finalmente elaborar un plan estratgico y desarrollado sustentable en un contexto
multidisciplinario con un proyecto de la infraestructura del pas. Todo ello para colocar a
nuestro pas en igualdad de circunstancias a nivel mundial elevando su produccin y equilibrio
en la generacin de bienes y empleo.

1.1.- La globalizacin para bien o para mal.

La globalizacin necesita guiarse y regularse a beneficio de toda la familia humana,
recomendaba Juan Pablo II a los participantes en un reciente encuentro organizado por la
Academia Pontificia para las Ciencias Sociales.
Las opiniones siguen estando divididas en el tema de la globalizacin, pero muchos han
cambiado sus rgidas posturas a favor o en contra, que con frecuencia han caracterizado el
debate. Incluso el Fondo Monetario Internacional est reconociendo los riesgos asociados a la
apertura de los mercados, observaba el 18 de marzo el Financial Times.
Un estudio coescrito por el economista jefe del Fondo Monetario Internacional, Ken Rogoff,
admita que abrir los mercados financieros no garantiza que los pases pobres sean capaces de
alcanzar a las naciones ricas.
Si la integracin financiera tiene un efecto positivo sobre la riqueza, hasta ahora no hay
pruebas empricas claras y slidas de que el efecto sea cuantitativamente significante,
afirmaba el estudio. De hecho, la liberalizacin podra aumentar la volatilidad, tanto de la
produccin como en el consumo de bienes, en las economas ms pobres, debido a su
dependencia de los poco fiables inversionistas institucionales, afirmaba.
Es cada vez ms evidente que el Fondo est tomando un punto de vista ms matizado,
deca al Financial Times Morris Goldstein, catedrtico en el Institute for International Economics
en Washington, D. C.
1.2.-Mercados abiertos, pero con cuidado
En un texto del 14 de marzo preparado por parlamentarios de economas en proceso de
transicin, el director de relaciones externas del Fondo Monetario Internacional, Thomas
Dawson, reconoca que quienes proponen la globalizacin afirman que se ha elevado
inmensamente la calidad de vida en muchas partes del mundo. Sin embargo, aada, los crticos
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argumentan que los ms pobres del mundo no han participado en sus beneficios, defendiendo
que el libre comercio favorece a los pases ricos mientras que los voltiles mercados de capital
daan a los pases en vas de desarrollo.
Dawson afirmaba que un estudio del Banco Mundial publicado en el 2001, sobre la relacin
entre libre mercado y crecimiento econmico, revelaba que los pases que han seguido una
poltica comercial abierta tuvieron un porcentaje de crecimiento ms alto que las economas no
globalizadas. Pero preguntaba: Ha sido el comercio el que ha conducido a un crecimiento
superior en los globalizadores?
No podemos estar absolutamente seguros, era su respuesta. El problema es que los
pases que se han abierto comercialmente llevaron a cabo al mismo tiempo una serie de
cambios en la poltica domstica. En consecuencia, resulta muy difcil establecer el papel
preciso que ha jugado el comercio en la ayuda al crecimiento. Por lo menos, el estudio hace
difcil que los anti globalizacin defiendan que ms comercio lleva a menos crecimiento,
defenda.
Pero no basta simplemente abrir los mercados, adverta Dawson. La opinin consensuada
que est surgiendo ahora -incluyendo la del Fondo Monetario Internacional- es que los pases
en desarrollo necesitan tener un sistema de precondiciones para beneficiarse de la
globalizacin financiera y evitar la creciente probabilidad de una crisis monetaria o bancaria.
Entre estas precondiciones est la necesidad de dar prioridad a la inversin a largo plazo
sobre los flujos de capital a corto plazo de la fase inicial. Incluso puede darse el caso de imponer
o retener algunos controles de capital. Otro requisito importante es una cuidadosa regulacin
de los bancos y otras instituciones del sector financiero.

1.3.- Pobreza, desigualdad y crecimiento
El reciente libro de Surjit Bhalla, Imagine Theres No Country (Imagina que no existan los
Pases), defiende los beneficios de la globalizacin. Bhalla, un acadmico de Nueva Delhi y
director financiero de una firma de consultora, argumenta que la globalizacin ha reducido la
desigualdad y que el periodo de globalizacin ha sido la edad de oro del desarrollo.
Pero Bhalla tambin observa que ha habido marcadas diferencias regionales. La
globalizacin ha sido extraordinariamente beneficiosa para los pases asiticos, que cuentan
con dos terceras partes de la poblacin del mundo en vas de desarrollo. Los ingresos medios de
los asiticos se han multiplicado por cuatro desde 1960, con un aumento anual de 3,7%,
comparado con el 2,3% de los pases industrializados.
En contraste, tras casi doblar la renta per cpita de 1960 a 1980, las economas
latinoamericanas apenas mantuvieron su nivel durante los ltimos 20 aos. A frica le ha ido
peor, con un 12% de descenso en la renta per cpita en el periodo 1980-2000.
Sobre la cuestin de la desigualdad, Bhalla observa que muchos acadmicos y
organizaciones concluyen que las dos ltimas dcadas del siglo XX vieron una creciente
divergencia en los ingresos, con un crecimiento de la desigualad que ha acompaado al ms
rpido crecimiento econmico.
Dedica algunos captulos a mostrar que la desigualdad no es tan mala como se dibuja. Un
importante factor al que muchos no han dado el suficiente peso, defiende, es la notable mejora
en la situacin econmica de China e India. El crecimiento sostenido en estos dos pases ha
sacado a muchas personas de la pobreza. Es verdad que el porcentaje de personas pobres est
todava lejos del nivel de la gente rica, pero el porcentaje de crecimiento en los ingresos de los
pobres es ms alto que el de los ricos.
Complacencia de la patronal.
John Plender, editorialista y columnista del Financial Times, tiene una visin menos
optimista de la globalizacin. Su libro del 2003, Going Off tlu* Rails: Global Capital and the
Crisis of Legitimacy (Salindose de las Vas: Capital Global y Crisis de Legitimidad), defiende
que los defensores de la globalizacin han mostrado una complacencia propia de la patronal al
minusvalorar los problemas de los flujos libres de capital.
El consenso de Washington - borrador de la posicin que acenta la desregulacin
financiera, la disciplina presupuestaria, el libre comercio e inversin y las polticas orientadas al
mercado - tiene sus races en el liberalismo del siglo XIX, explica Plender. Esto se ve reforzado
por la apertura de los mercados internacionales de capital en los ltimos aos. Pero, aade
Plender, la burbuja burstil y los escndalos contables han demostrado las trampas de un
sistema sin regulacin.
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Plender no niega las ventajas de la globalizacin. Observa que tiene un enorme potencial
para mejorar el nivel de vida tanto de los mundos desarrollados como en desarrollo. Sin
embargo, la apertura de los mercados tambin ha dado como resultado, en ocasiones, una
mayor inestabilidad y penosos ajustes, puestos de relieve en la crisis financiera asitica de
1997, afirma.
Incluso as, la flexibilidad tiene sus ventajas, precisa, observando cmo Estados Unidos ha
sobrellevado con ms xito las recientes tensiones financieras, en comparacin con los ms
inflexibles sistemas econmicos de Alemania y Japn.

1.4.- No se trata de tomar todo o nada
Otra reciente, y ms optimista, contribucin al debate de la globalizacin ha venido de Philippe
Legrain, un periodista econmico. En su libro Open World: The Truth About Globalization
(Mundo Abierto: La Verdad sobre la Globalizacin), advierte que debemos guardarnos de
atribuir todos los males del mundo a la globalizacin. La desgraciada pobreza de muchos
campesinos con economas de subsistencia es difcil que se atribuya a los mercados globales,
observa, puesto que ellos no comercian.
Adems, argumenta que no deberamos ignorar que muchos pases pobres se han
beneficiado de la apertura de los mercados. El valor de las exportaciones de China, por ejemplo,
ha crecido en un 15% al ao en los ltimos 20 aos.
Necesitamos, por ello, pasar por encima de posiciones simplistas sobre la globalizacin y
enfocar nuestra atencin sobre qu clase de globalizacin queremos, establece Legrain. No se
trata de tomar todo o nada. Cada pas puede adaptarla de acuerdo a las necesidades locales.
Entre las medidas que Legrain recomienda est una bajada de los subsidios agrcolas en los
pases ms ricos, y permitir en general ms importaciones desde pases en desarrollo. Los
pases ricos tienen tambin obligacin de aumentar las ayudas a las naciones en desarrollo. Y
los gobiernos deberan ayudar ms a la gente que sufrir por causa de las transacciones
econmicas asociadas con la globalizacin.


Ingeniera y Sociedad Mexicana
Lo que queremos comentar acerca de los efectos de la ingeniera en el aspecto humano, se
inscribe en la tradicin acadmica de los llamados Estudios en Ciencia, Tecnologa y Sociedad.
Los estudios en Ciencia, Tecnologa y Sociedad, comprenden un conjunto de aproximaciones
interdisciplinarias que buscan analizar, tanto los orgenes sociales y culturales de la produccin
del conocimiento cientfico y tecnolgico, como sus consecuencias sociales y ambientales.
1.- Efectos de la ingeniera En la sociedad
Vamos a establecer una primera relacin que permita orientarnos a lo largo de nuestra
exposicin, se trata de no separar la comprensin de los efectos de la ingeniera de la
conceptualizacin misma acerca de la tecnologa. Precisemos inicialmente qu entendemos por
ingeniera. La ingeniera puede ser entendida, siguiendo la formulacin de Thomas Tredgold en
el siglo XVIII, como el arte de dirigir la mayor parte de las fuentes de energa de la naturaleza
para el uso y la conveniencia del hombre. La ingeniera es la aplicacin de los principios
cientficos para la ptima conversin de los recursos naturales en estructuras, mquinas,
productos, sistemas y procesos para el beneficio de la humanidad.
Tenemos entonces que la ingeniera trata de un campo de conocimiento profesional,
entendido como una prctica orientada al hacer mismo de la tecnologa en beneficio de la
humanidad; a pesar que, en ocasiones, este principio benfico ha sido cuestionado por diversos
autores desde la dcada de los aos 60.
Vamos a considerar los efectos de la ingeniera con relacin a la sociedad, teniendo en
cuenta diversas maneras de entender la tecnologa. Partamos de tres de estas maneras de
entender la tecnologa: la tecnologa como artefactos, la tecnologa como ciencia aplicada y por
ltimo, la tecnologa como sistema.

1.1.- La tecnologa como artefactos
Una de las definiciones ms frecuentes sobre la tecnologa se relaciona con su sentido
artefactual. Desde esta perspectiva las tecnologas se entenderan como mquinas,
herramientas y artefactos, as como procedimientos tcnicos medios auxiliares de los que se
hace uso en la actividad productiva y de servicios. Automviles, telfonos, computadoras...
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1.2.- Tecnologa como ciencia aplicada
La otra definicin ms frecuente de la tecnologa hace referencia a su vinculacin con la ciencia,
en este caso se considera que la tecnologa es ciencia aplicada. Esta acepcin tiene un marcado
tono cientificista y cuenta con dos debilidades. Por un lado, descuida el elemento material al
que con frecuencia se hace referencia al hablar de la tecnologa; y de otro, la clave del
desarrollo tecnolgico estara dado por la actividad cientfica

1.3.- La tecnologa como sistema

En las definiciones anteriores haba una constante que consiste en separar las cuestiones de la
actividad tecnolgica con las cuestiones valorativas. Para zanjar esta distancia vamos a
considerar un modelo de la tecnologa que permite reunir los aspecto materiales del hacer
tecnolgico, los conocimientos sistemticos relacionados con la ciencia, entre otros; las
actividades de organizacin y gestin misma de esa tecnologa y la esfera de los valores de la
sociedad en donde esa tecnologa hace parte. Una definicin que rene estas caractersticas la
propone Arnold Pacey, cuando se refiere a la tecnologa como una prctica tecnolgica. El
concepto de prctica tecnolgica ...viene a ser la aplicacin del conocimiento cientfico u
organizado a las tareas prcticas por medio de sistemas ordenados que incluyen a las personas,
las organizaciones, los organismos vivientes y las mquinas.
Esto ha conllevado a una sensacin de mutacin y cambio tecnolgico que se ha hecho ms
palpable y con ello la importancia de la ingeniera en las decisiones de la sociedad. Las nuevas
tecnologas de informacin y comunicacin conforman un sistema tecno cientfico o de ingenio
humano llamado ingeniera, entre otros, el cual est posibilitando el nuevo paradigma tecno
econmico y con ello la emergencia y el desarrollo de una nueva modalidad de sociedad, La
sociedad del conocimiento.
Las nuevas tecnologas estn en la base de una economa global o economa
informacional, caracterizada porque la productividad y la competitividad se basan de forma
creciente en la generacin de nuevos conocimientos y en el acceso a la informacin adecuada,
bajo nuevas formas organizativas que atienden una demanda mundial cambiante y unos
valores culturales verstiles.
En contraposicin a la pluralidad de las sociedades del pasado, para algunos autores hoy se
asiste a un nico sistema de sociedad propiciado por la tecno ciencia. La tecno ciencia es un
concepto que no hace grandes distinciones entre la ciencia y la tecnologa, pues su espacio de
contextualizacin est definido por la investigacin y el Desarrollo I+D de las empresas y
agencias tecno cientficas; a diferencia de la ciencia y la tecnologa, que eran promovidas ante
todo por comunidades de cientficos e ingenieros.
Este nuevo sistema tecno cientfico que implica un nuevo paradigma tecno econmico, se
caracteriza por una nueva forma de sobre naturaleza que depende en gran medida de una serie
de innovaciones tecnolgicas. La construccin y el funcionamiento de cada uno de esos
artefactos presuponen numerosos conocimientos cientficos y tecnolgicos (electricidad,
electrnica, informtica, transistorizacin, digitalizacin, ptica, compresin, criptologa, etc.),
motivo por el cual conviene subrayar que la construccin de este tipo de sociedad, slo ha
comenzado a ser posible para los seres humanos tras numerosos avances cientficos y tcnicos.
Esta sociedad es uno de los resultados de los sistemas tecnocientfcos y por ello ha emergido
con ms fuerza en aquellos pases que han logrado un mayor avance tecnocientfico.
Estamos ante una transformacin de mayor entidad basada en un nuevo espacio de
interaccin entre los seres humanos, en el que surgen nuevas formas sociales y se modifican
muchas de las formas anteriores. Se est modificando profundamente la vida social, tanto en
los mbitos pblicos como en los privados, el sistema tecnocientfico incide sobre la
produccin, el trabajo, el comercio, el dinero, la escritura, la identidad personal, la nocin de
territorio, memoria y tambin sobre la poltica, la ciencia, la informacin y las comunicaciones y
la educacin.

2.- Los sistemas tecnolgicos y la sociedad
Hemos dicho que una forma de comprender la relacin entre tecnologa- ingeniera y sociedad,
es partir de los sistemas tecnolgicos. Al respecto tomaremos la propuesta de Thomas Hughes
(1983) para explicar esta situacin. Hughes estudi los sistemas elctricos de potencia de
comienzos del siglo XX, mostr que los sistemas tecnolgicos contienen complejos y
141

desordenados componentes que interactan en la solucin de los problemas.
Los componentes de los sistemas tecnolgicos son artefactos fsicos, organizaciones,
componentes usualmente descritos como cientficos, artefactos legislativos y los recursos
naturales. Las personas, inventores, cientficos, industriales, ingenieros, gerentes, financieros y
trabajadores; son componentes del sistema, pero no deben ser considerados como artefactos
del mismo ya que tienen grados de libertad que no contienen los artefactos.
Hughes explica la relacin entre tecnologa y sociedad a partir del concepto denominado
Momentum tecnolgico, es decir, la propensin de las tecnologas por desarrollar trayectorias
previamente definidas en un determinado momento de su desarrollo. Dice Hughes que cuando
el sistema es joven, el entorno configura el sistema. A medida que el sistema va siendo mayor y
ms complejo, va cobrando impulso o momentum y el sistema es cada vez menos configurado
por su entorno y por el contrario el sistema se convierte en el elemento que ms configura la
sociedad. En otras palabras, el sistema configura la sociedad. En otras palabras, el sistema
configura a sociedad y es configurado por ella.
En su estudio, muestra como la EBASCO (Electric Bond and Share Company), sociedad de
cartera americana de los aos 20, especializada en el sector elctrico; un sistema tecnolgico
maduro que involucraba compaas elctricas, servicios de finanzas, gestin, inventores,
ingenieros, as como instituciones de formacin e investigacin y consultora, entre otros; y que
contaba a su vez con un ncleo tcnico (fsico y lgico); Hughes muestra cmo en algunas
ocasiones el ncleo tcnico de EBASCO fue la causa del desarrollo de la sociedad y en otras fue
el efecto. El sistema configur la sociedad y fue configurado por ella. A esto le denomin
impulso tecnolgico.
De donde Hughes concluye que los constructivistas sociales tienen una clave para
comprender la conducta de los sistemas jvenes, al considerar que los grupos sociales o de
inters definen los artefactos y les dan significado. Mientras que los deterministas parecen
tener razn, en el caso de los sistemas tecnolgicos maduros. Sin embargo, el concepto de
momentum o impulso tecnolgico constituye un modo de interpretacin an ms flexible y
acorde con la historia de los grandes sistemas tecnolgicos.
Permite considerar que la configuracin es ms fcil antes de que el sistema haya adquirido
componentes polticos, econmicos y de valores. Hughes no sostiene que los sistemas se
vuelvan autnomos, sino que ms bien alcanzan momentum, es decir, su desarrollo contina
gobernado por la inercia de su propio movimiento. Antes que hablar de deterninismo
tecnolgico, habra que centrarse ms bien en todas las fuerzas en juego, e intereses invertidos
en la estabilizacin de una trayectoria tecnolgica dada. A ello se suma la diversidad de
mecanismos de regulacin que una sociedad construye para que sus objetivos sociales y
econmicos intervengan las trayectorias de los sistemas tecnolgicos.
Los sistemas tecnolgicos seran burocracias reforzadas por infraestructuras fsicas o
tcnicas. Lo social y lo tcnico se interrelacionan en los sistemas tecnolgicos, en lo que se ha
llamado un tejido sin costuras. Pero se trata de una interaccin que no es simtrica a lo largo
del tiempo, los sistemas tecnolgicos evolucionan dependiendo del tiempo.
Hughes destaca que los ingenieros son en gran medida los constructores de los sistemas
tecnolgicos, ya que son capaces de coordinar actividades de innovacin, resolver problemas
organizativos, encontrar recursos de financiacin o responder a los cuestionamientos polticos.
El caso de Thomas Edison es paradigmtico, ms que un inventor, es el constructor del sistema
elctrico de potencia, en donde combina conocimientos, capacidad organizativa y resolucin de
problemas, consiguiendo reunir los intereses financieros, polticos y sociales necesarios para el
desarrollo del sistema.
La idea del ingeniero como constructor de sistemas ha sido planteada de manera
equivalente por autores como Michel Calln (1987), en trminos de ingeniero-socilogo. Un
ingeniero-socilogo logra enrolar o interesar a diferentes actores en un proceso de innovacin,
acercando igualmente los componentes fsicos, organizativos y sociales que entraran en juego
en el sistema. Tambin Carl Mitcham (2001), se ha referido a los ingenieros destacando que son
los I filsofos no reconocidos del mundo postmoderno. Lo distintivo de la base material de la
postmodernidad es una materialidad ingenieril, comenta Mitcham.
La propuesta de Pacey como modelo de entender la tecnologa como sistema y la de
Hughes para articular el sistema con la sociedad, nos deja ver que el ingeniero y por
consiguiente la ingeniera, no se circunscribe a una relacin con la tecnologa en sentido
restringido, sino que el ingeniero acta en un campo social en muchas direcciones. Es a partir
143

de los sistemas tecnolgicos como unidad de anlisis que entendemos los efectos de la
ingeniera sobre la sociedad, en donde la tecnologa configura la sociedad y la sociedad
configura la tecnologa.

3.- Polticas y contexto nacional
Desde hace muchos aos que en Mxico casi nadie parece tener dudas, al menos a nivel de
discurso, acerca de que el conocimiento cientfico y tecnolgico es uno de los ms poderosos
motores que impulsores de la sociedad y de la economa. Sin embargo, el pas invierte en
investigacin mucho menos de lo necesario y se da el lujo lamentable de descuidar a sus
cientficos y tecnlogos, hasta el punto de tolerar emigracin que alcanza proporciones
alarmantes.
Ya que desde la segunda guerra mundial no se ha vuelto a ver inversiones notables en la
educacin y la industria por lo menos no se ha crecido con la misma proporcin de esa poca
por lo que se puede decir que la inversin en estas reas es nula hasta el nuestros das en
comparacin al crecimiento poblacional.
Esto prese discurso poltico pero es algo sobre lo que hay que reflexionar y exigir a
nuestros gobiernos sin dejar de presionarlos hasta que se cumpla para que no piensen que
somos una sociedad conformista que solo queremos las cosas ya echas como nos pintan en
otros pases Mexicano durmiente cuando somos mexicanos llenos de ideas y sueos que no
podemos realizar por la falta de apoyos.

3.1.- La incongruencia.
El caso mexicano encierra una triste paradoja, por cuanto a que el pas que ha sido capaz de
construir una capacidad cientfica relativamente alta en el contexto de Amrica Latina es el
mismo cuya dirigencia se ha desentendido largamente de ella. En una gran medida, hoy en
ciencia y tecnologa vivimos del capital acumulado en las dcadas de los cincuenta y sesenta,
prdigas en esfuerzos y tambin en resultados. En aquellos aos se crearon las principales
instituciones cientficas y tecnolgicas (CONACYT, INI, IPN) al tiempo que las universidades
nacionales alcanzaban un alto nivel en materia de investigacin.
3.2.- Nadie invierte.
El panorama actual es un reflejo empobrecido del pasado esplendor. Buenos grupos de
investigacin resisten el deterioro y continan produciendo, hasta el punto de que la presencia
de investigadores mexicanos en las principales bases de datos del mundo ha seguido
aumentando, a pesar de la crisis de financia- miento. Aunado a lo anterior, las empresas
nacionales, con algunas horrorosas excepciones; son poco innovadoras. La intervencin privada
en ciencia y tecnologa apenas representara el 20% del total del pas, mientras que en los
pases industrializados oscila entre el 50% y el 75% del esfuerzo nacional.

3.3.- La problemtica.
La actual decadencia plantea un interrogante:
Por qu el pas ha sido, en trminos histricos, incapaz de utilizar la ventaja de su
capacidad cientfica para despegar un proceso de desarrollo?
La respuesta es compleja y transciende a los cientficos. Simplificando algo, es posible
afirmar que uno de los principales problemas es del aislamiento y los compartimientos,
estancos entre la ciencia y otros actores sociales como puede ser el Producto Interno Bruto
(PIB). El Producto Interno Bruto (PIB), se define como una medida de la actividad econmica de
un pas.
Los economistas de finales de las dcadas de bs 40s y principios de los 50s, impulsados por
audacia no siempre bien intencionada y orilladas por la necesidad de reconocimiento de la
comunidad cientfica acudieron ante organizaciones de las Naciones Unidas para dar a conocer
esta aportacin, los resultados fueron obvios; lograron convencer sorprender con la
presentacin de las virtudes de este baco econmico cuya aportacin estriba en complicar los
principios elementales de la aritmtica. Recordemos que la ONU es un Organismo eminente
poltico y social, y no acadmico, creo que a esto se debi el xito y el que se lograra que
aportacin fuera reconocida.
La ciencia econmica y el PIB enfrentan hoy en da un problema de credibilidad. Creo que la
raz de este mal no est en el modelo, ni en la ciencia econmica, sino en los datos con los que
son alimentados la matriz antes referida. Los datos antes recolectados de fuentes diversas
145

dismbolas; mismas que incluyen desde los datos que son publicados por dependencias del
sector pblico hasta los comentarios vertidos por los productores en forma directa y que son
recolectados a travs de encuestas; creo que es aqu donde se encuentra el origen de este
problema de falta de credibilidad; me explico de otra forma, la diversidad misma de las fuentes
de informacin arroja datos que son imposibles de ser homologados, debido a que son
generadas sobre bases y criterios metodolgicos diferentes. Insisto, el problema no est en el
procedimiento para su clculo, se encuentra en la informacin que es utilizada como insumo
para generar este indicador esto ocasiona que el dato que arroja este modelo viste mucho de lo
que sucede en realidad en las economas nacionales.
Pero el PIB en la actualidad no le dice nada a nadie, es decir, este puede crecer o disminuir y
no sucede nada, es decir, nuestras condiciones de vida se mantienen iguales, sin cambio o sin
variaciones del PIB. Creo que nuestra forma de pensar sobre este particular requiere de un
cambio, al respecto conveniente evaluar la viabilidad de utilizar para este clculo la sabia
simpleza que proporcionen a la economa las herramientas contables o en su defecto tener un
modelo alternativo ms eficiente.
Me refiero con eficiente a un modelo que utilice informacin estadstica de fcil obtencin y
que sea creble. El nuevo modelo economtrico debe ser construido sobre el principio de la
sencillez y claridad.

3.4.- Un consejo
Adems de estas races con la realidad del pas, la poltica cientfica y tecnolgica debe estar
dotada de un horizonte de largo plazo. Esto no es una tarea sencilla, en momentos de gran
incertidumbre, tanto en el plano de la ciencia como en el de la sociedad. Por este motivo, la
capacidad de indagar los horizontes futuros y la de instalar consensos actuales, son condiciones
esenciales para iniciar una etapa nueva, que devuelva el sentido y el valor utpico a la dura
tarea de hacer ciencia en nuestro pas. Finalmente, es necesario remarcar que tales propsitos
solo se logran mediante polticas activas; el Estado debe jugar un papel fundamental para
asegurar la acumulacin de conocimiento cientfico y tecnolgico que requiere la sociedad
mexicana.
3.5.- La posible solucin
Para revertir la situacin actual es necesario instalar el problema de la ciencia y la tecnologa en
el contexto de los grandes desafos que enfrenta nuestro pas en el orden econmico y social;
fundamentalmente, hacer crecer la economa y combatir la pobreza. No se trata de desafos
enteramente nuevos, aunque s lo sea la magnitud que ha alcanzado en nuestro pas el drama
social. En este tenor, cientficos y tecnlogos nacionales pueden hacer contribuciones
importantes en un plano y otro, a condicin que integren plenamente las redes que articulan la
capacidad social de explicitar y resolver problema.

4.- Planeacin
La planeacin no debe ser ms un estril ejercicio retrico ni tampoco una accin estadista que
sustituya a la sociedad e inhiba su creatividad. Debe permitir la atencin eficaz de las
prioridades que democrticamente se han propuesto. Hablamos de un esfuerzo de previsin,
de racionalidad, de orden, de coordinacin y, sobre todo, de un gran trabajo de conciliacin:
entre los intereses de los individuos y los de la sociedad; entre las opiniones de los especialistas
y las del ciudadano que sabe mejor cules son sus necesidades inmediatas; entre la experiencia
y el sentido innovador; entre el pasado y el futuro.

4.1.- Posturas y Estrategias para el desarrollo
4.1.1.- Estrategias planteadas por la UNESCO

La participacin de la UNESCO en el Foro Social Mundial es importante.
En efecto, se comparte la conviccin segn la cual es menester fortalecer la f construccin
colectiva y alternativa de un nuevo orden social. Dotada de acciones estratgicas realistas, esta
utopa comn de la aspiracin humana a un mundo ms justo har que la mundializacin y los
derechos humanos sean un da dos procesos convergentes. En el primer Foro Social Mundial, la
UNESCO promovi un debate sobre el buen gobierno democrtico, como tema estratgico,
que proponemos elaborar como debate poltico y prospectivo.
En el centro de ese debate, se podrn presentar las aportaciones de los participantes
147

africanos, asiticos, europeos y latinoamericanos en cuatro puntos esenciales:
Papel del Estado y los movimientos sociales en el fortalecimiento de la capacidad de las
democracias para oponerse a la mundializacin y administrarla en provecho de los ciudadanos
Instancias de regulacin internacional existente y por ser creadas
Medios para instaurar una gobernanza mundial, fundados en los principios
democrticos
Papel de las Naciones Unidas y los agentes no estatales, en particular las ONG, en la
gobernanza democrtica mundial.
De las diferentes publicaciones que se presentan en este debate, se desprende la necesidad
de profundizar en el anlisis sobre la democracia como sistema complejo de gestin de
conflictos en el que prima lo poltico sobre lo econmico. De donde dimana la pregunta
fundamental: Cmo considerarla democracia frente a la crisis de la representacin poltica y la
aparicin de nuevas formas de ciudadana?
El buen gobierno democrtico, como tema estratgico del orden general, orientar este
ao el debate sobre cuestiones ms especficas, situadas histricamente en un lugar, un
momento y una problemtica particular. El programa que la UNESCO propone para el FSM II
consta de tres temas que se debatirn en tres seminarios, a saber:
Democracia, gobernanza y complejidad: dificultades planteadas por el pluralismo
cultural.
Qu planes para la ciudad? Buen gobierno, gestin y polticas urbanas.
Crear sociedades de aprendizaje: participacin, ciudadana y gobernanza.
Estos seminarios tienen por objeto promover un debate abierto, en particular sobre los ejes
del FSM II, entre ellos:
Acceso a los bienes y sostenibilidad;
Dinmicas, movimientos sociales y gobernanza; y
Principios, valores e identidad cultural.



4.1.2.- Posicin del Banco Mundial
Aunque hablamos en general del Banco Mundial como una sola institucin, en realidad se
trata de un grupo de organismos asociados, que constituyen el denominado Grupo Banco
Mundial. Adems del BIRF (que en la actualidad se centra en el crdito para los pases de renta
ms elevada), el grupo lo componen las siguientes instituciones:
La Asociacin Internacional de Fomento (AIF), que se centra en la concesin de crdito
en condiciones ms blandas a los pases con renta per cpita anual inferior a 925 dlares
La Corporacin Financiera Internacional (CFI), que presta su apoyo al sector privado en
los pases en desarrollo
El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OGMI) que proporciona garantas
de inversin para proteger a las compaas que invierten en pases de riesgo no comercial
El Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias de Inversin (CIADI), que
proporciona servicios de conciliacin y arbitraje para resolver controversias entre gobiernos e
inversores extranjeros.
Por lo que respecta a su funcionamiento, este es similar en ambas instituciones. La
propiedad formal de las mismas corresponde a los estados miembros, y la distribucin de
poderes se efecta en funcin del capital desembolsado por los mismos. Dicho capital depende
a su vez del tamao de la economa del pas, lo que significa que, a pesar de que los pases en
desarrollo constituyen la mayora numrica, la capacidad de decisin real se concentra en los
pases industrializados.
As, Estados Unidos tiene actualmente el 18% de los votos en el FMI, ms que toda Amrica
Latina, Asia meridional y frica Subsahariana juntas. En el Banco Mundial, el voto per cpita de
los ciudadanos norteamericanos equivale a 38 veces el voto de los ciudadanos chinos, y en su
conjunto el G7 alcanza hasta el 45% de los votos.
Por otra parte, el sistema de funcionamiento en sillas (la Asamblea General de ambas
instituciones se celebra tan slo una vez al ao, mientras que las decisiones cotidianas se
celebran en la denominada Junta de Gobernadores, en la que los pases se tienen que
agrupar para estar representados) diluye an ms la presencia de los pases pobres, puesto que
slo los ms poderosos cuentan con una silla propia.
149

A travs de esta va, el Banco y el Fondo han alcanzado una capacidad de influencia sobre la
poltica econmica y las estrategias de desarrollo de los pases del Sur que supera con mucho la
relevancia de su financiacin. En la actualidad, la mayora de los pases industrializados exigen
el cumplimiento de las condiciones de los programas de ajuste como requisitos
imprescindibles para proporcionar ayuda al desarrollo. Las posibilidades de los pases ms
pobres y endeudados de recibir algn tipo de alivio de su deuda pasan igualmente por cumplir
con estas imposiciones. Una influencia que no se queda en el mbito de las grandes cifras
macroeconmicas o la capacidad de decisin poltica de los gobiernos, sino que tiene un
impacto an mayor sobre las condiciones de vida de cientos de millones de personas, muchos
de los cuales ni siquiera han odo hablar de Bretton Woods.
En efecto, los programas de ajuste no slo no han alcanzado el efecto esperado en materia
de crecimiento econmico y reequilibrio de las balanzas de pagos, sino que han generado una
serie de costes sociales y medioambientales de dramticas consecuencias para la poblacin
ms pobre.
As, el crecimiento medio de los ingresos per cpita en los pases que aplicaron programas
de ajuste estructural no slo no creci, sino que cay en un 0.5% durante la primera mitad de
los aos 90. Incluso en los pases que experimentaron mayores tasas de crecimiento, ste en
raras ocasiones se tradujo en una reduccin significativa de la pobreza. En un pas como Ghana,
que logr un crecimiento anual del 4% a finales de los aos 90, una persona en un nivel medio
de pobreza tendr que esperar an 30 aos para superar dicho umbral, 40 aos en el caso de
los ms pobres.
Este hecho pone de manifiesto uno de los debates que an hoy sigue creando ros de tinta
entre defensores y detractores del Banco Mundial y el FMI: la suficiencia del crecimiento
cuantitativo en la lucha contra la pobreza frente a la necesidad de abordar aspectos
cualitativos, fundamentalmente orientados a la redistribucin de la riqueza.
Por lo que respecta a los indicadores sociales, la presin ejercida en los programas de ajuste
a favor de los recortes presupuestarios y la recuperacin de costes (mediante la imposicin de
tasas y otras medidas encaminadas a conseguir que la poblacin cubra parte de los gastos que
originalmente corresponden a los estados) se ha dejado sentir igualmente en el acceso de los
ms pobres a los servicios sociales bsicos.
En Zimbabwe por ejemplo, el gasto en salud primaria se redujo en un tercio en la primera
mitad de los aos 90. Para contribuir a financiar los servicios, el gobierno introdujo el pago de
tasas, lo que signific que los ms pobres quedaran excluidos de la atencin sanitaria.
Por supuesto que en todas estas situaciones el Banco y el Fondo no pueden ser sealados
como los nicos culpables Los propios gobiernos del Sur comparten una proporcin importante
de la responsabilidad. Sin embargo, la tendencia de las instituciones de Washington a sealar a
las capitales de los pases como los nicos responsables de los fracasos en la aplicacin de los
programas de ajuste es igualmente equivocada. Los fallos a menudo estaban originados en el
propio diseo de los programas y de hecho las modificaciones que posteriormente se han ido
incorporando a los mismos suponen el reconocimiento tcito de unas deficiencias que ni el
Banco ni el Fondo se han atrevido a asumir abiertamente.
En la actualidad, organizaciones y campaas anti-deuda de todo el mundo siguen
presionando al Banco Mundial y al Fondo Monetario Internacional, reclamando una solucin
definitiva al problema. Se reclama en primer lugar un cambio en la consideracin de la
sostenibilidad de la deuda.
Segn los procedimientos actuales se calcula primero la disponibilidad de recursos para
pagar la deuda, y slo con los recursos restantes se afrontan las necesidades de desarrollo
humano del pas. Pues bien: lo que se pide es un cambio de enfoque, segn el cual en primer
lugar se aseguren los recursos necesarios para alcanzar los objetivos de desarrollo, y con el
resto se atienda el servicio de la deuda correspondiente.
Se reclama tambin un cambio de las reglas del juego, de tal manera que las instituciones
acreedoras (organismos multilaterales y gobiernos) no sean juez y parte en los procesos de
alivio de la deuda, sino que se establezca un procedimiento justo y transparente para el
arbitraje de la deuda.
Finalmente, se reclama tanto a acreedores como a deudores la puesta en marcha de unos
mecanismos diferentes de endeudamiento responsable, en funcin de los cuales se asegure
un mejor uso de la financiacin, una mayor implicacin de distintos agentes en los pases
deudores y una revisin de las condiciones vinculadas a los prstamos.
151

4.1.3.- Postura del Fondo Monetario Internacional

En el periodo que estamos estudiando, luego de la Segunda Guerra Mundial, el mundo
occidental continu con su acelerado desarrollo. El comercio internacional y el PBI de la
mayora de los pases se incrementaron rpidamente.
Tambin, en esta poca, los pases europeos comienzan el avance en los procesos de
cooperacin econmica. Con los antecedentes del Benelux y de la Comunidad Europea del
Carbn y el Acero (CECA), el 25 de marzo de 1957 se firma el Tratado de Roma, que crea, a
partir del primer da de 1958, la Comunidad Econmica Europea (CEE). Inicialmente, participan
de esta iniciativa Alemania, Francia, Italia, Blgica, Holanda y Luxemburgo. Con este tratado se
daba comienzo a las tres fases previstas: la creacin de una unin aduanera, la conformacin de
una comunidad econmica, para llegar, finalmente, a la integracin poltica.
Estos seis pases acuerdan una rebaja de aranceles para el intercambio entre ellos, y fijan un
arancel externo comn para las importaciones desde otras naciones. De esta manera, el
proceso comienza a apartarse de los planes estadounidenses, lo cual deriva, al poco tiempo en
una creciente competencia entre dicho pas y la CEE, que contina hasta nuestros das.
Mientras tanto, el Reino Unido comienza a ver caer su participacin en el comercio
internacional, al tiempo que la libra esterlina perda terreno como moneda de reserva frente al
dlar y la cohesin del Commonwealth se debilitaba. Por el contrario, la CEE era el escenario de
un gran crecimiento econmico. Esto lleva a Gran Bretaa a solicitar su incorporacin en julio
de 1961, seguida de Irlanda, Dinamarca y Noruega. Sin embargo, esta incorporacin iba a ser
vetada por Francia, que consideraba que la orientacin poltica britnica no era esencialmente
europea, sino que apuntaba hacia el Atlntico.
Uno de los puntos fundamentales de la estrategia de la CEE era la Poltica Agrcola Comn,
que servira para fijar precios comunes, que no seran establecidos por el mercado mundial,
sino ms altos y establecidos por la Comunidad, de tal forma de garantizar a los agricultores
europeos una renta suficiente. Este sistema requera, adems, el establecimiento de un control
sobre las importaciones de productos agrarios provenientes de otras regiones. Esta poltica
comenz a generar dudas en los crculos de poder norteamericano, quienes comenzaron a ver
en la CEE a un enemigo contra su poder.
Estados Unidos, por su parte, busc reintegrar al Japn a la economa mundial como forma
de contener el avance de los pases comunistas del extremo oriente. Sin embargo, los
mecanismos flexibles establecidos en el comercio entre EE.UU. y Japn, se vieron deteriorados
por la intensificacin de la poltica proteccionista japonesa y al control de cambios e inversiones
extranjeras. De esta manera, Japn demostraba que no seguira las pautas del capitalismo
occidental.
Dentro del bloque socialista, los diversos pases haban continuado con el modelo sovitico,
promoviendo una industrializacin autnoma donde el comercio exterior era visualizado como
secundario. Sin embargo, en 1949, como respuesta al Plan Marshall, la Unin Sovitica,
Bulgaria, Hungra, Polonia, Rumania y Checoslovaquia crearon el Consejo para la Ayuda
Econmica Mutua (COMECOM), al que se sumaron Albania y Alemania Oriental. Tras la muerte
de Stalin, en 1953, el comercio exterior comenz a ser visto como prioritario para la
cooperacin entre los pases socialistas.
Este periodo est marcado, adems, por el fin del colonialismo, que dio paso a gobiernos
nacionales que intentaron un mayor desarrollo econmico. De esta manera, la industrializacin
fue alcanzando a varias naciones nuevas, aunque tambin provocaron guerras y conflictos, la
mayor parte de las veces promovidos por las mismas ex metrpolis coloniales.
Muchos pases subdesarrollados, entre ellos la Argentina, se vieron afectados por la Poltica
Agrcola Comn de la CEE, la cual reduca la capacidad exportadora en esos mercados. Ya en
1955, como consecuencia de estas polticas de los pases centrales, se haba realizado en
Bandung la primera Conferencia del recientemente fundado Movimiento de Pases No
Alineados.
Ante estas nuevas presiones de los pases perifricos, la ONU organiz, en 1962, la
Conferencia para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD), institucionalizndola como rgano de
la Asamblea General de las Naciones Unidas. El primer encuentro de la UNCTAD se realiz entre
marzo y junio de 1964 en Ginebra, y los debates tomaron como base un documento del
economista argentino Ral Prebisch referido a una nueva poltica comercial internacional al
servicio del desarrollo econmico. Las ideas de Prebisch sirvieron como fundamento para el
153

intento de proyectos de integracin econmica entre los pases de Amrica Latina, que
cristalizaron en 1961 con la creacin de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC), cuyo objetivo apuntaba a compensar el reducido tamao de los mercados nacionales
que trababa las estrategias de sustitucin de importaciones de sus miembros.
Sin embargo, los resultados obtenidos fueron pobres: el comercio intrarregional no se
increment en trminos globales y se concentr en los sectores tradicionales, con lo cual su
influencia en los procesos de desarrollo econmico nacionales fue de poca relevancia. La
sucesora de la ALALC, la ALAD! no implic un cambio de fondo de la estrategia de integracin ni
de su impacto macroeconmico.
Uno de los puntos ms importantes del periodo bajo estudio, es la flexibilizacin del orden
bipolar: tanto los Estados Unidos como la URSS no planteaban sus problemas como en los
comienzos de la guerra fra. A esta nueva situacin se la llam coexistencia pacfica,
visualizada como una nueva percepcin de la capacidad destructiva de los arsenales atmicos
de ambas naciones. Estos cambios comenzaron con la presidencia de Eisenhower en los Estados
Unidos y de Nikita Kruschev en la URSS, lo cual gener una mayor flexibilidad en el juego
poltico mundial.
Por esta poca comenzaron, tambin, las primeras rupturas dentro del bloque comunista, a
saber: el conflicto chino-sovitico y los diferentes alzamientos en Europa Oriental (1956 en
Hungra y 1968 en Checoslovaquia) Adems, la llamada crisis de Berln culmin en la
construccin del Muro, que dividira a Berln, a Europa y al mundo hasta 1989.
En el caso de Amrica Latina, el cambio ms importante fue la Revolucin Cubana de enero
de 1959, que fue tomando una posicin cada vez ms cercana al marxismo y contraria, a la
poltica hemisfrica de los Estados Unidos, los cuales comenzaron a hostigar al gobierno de
Fidel Castro hasta aislarlo de sus vecinos latinoamericanos, provocando el inhumano bloqueo
econmico (que ya dura ms de cuarenta aos) y la expulsin de Cuba de la OEA.



4.1.4Postura de la Organizacin de Estados Americanos (OEA)
La Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos aprob este martes por
aclamacin de todos sus miembros una nueva resolucin que reitera la invocacin a la
Argentina y el Reino Unido a retomar las negociaciones de soberana sobre las Islas Malvinas.
La postura argentina fue presentada por el canciller Jorge Taiana quien reafirm la
Voluntad negociadora del gobierno nacional pero cuestion fuertemente el accionar
unilateral del Reino Unido en aspectos de inters comn como explotacin pesquera,
exploracin de hidrocarburos y minerales, y la permanencia militar en la base de las Islas.
En un claro respaldo al reclamo argentino de descolonizacin del archipilago, la OEA
reunida en su 36 Asamblea General en Repblica Dominicana, aprob la declaracin que
present la delegacin de Brasil, encabezada por su canciller Celso Amorn.
Los representantes de las 34 delegaciones aprobaron por aclamacin, en una votacin a
mano alzada seguida de un aplauso cerrado, a instancias de los diplomticos de Uruguay,
quienes plantearon el apoyo unnime al reclamo argentino.
Tras los considerandos de los antecedentes de la cuestin Malvinas la resolucin reafirma
la necesidad de que los Gobiernos de Argentina y Reino Unido inicien cuanto antes las
negociaciones sobre la disputa de soberana.
Luego de escuchar el pleno de la OEA las palabras del canciller Jorge Taiana, la resolucin
tambin expres la satisfaccin por la voluntad del Gobierno argentino de continuar
explorando la solucin pacfica de la controversia.
El plenario insisti en reafirmar la necesidad de que los gobiernos de Argentina y Reino
Unido inicien cuanto antes las negociaciones sobre la disputa de soberana con el objeto de
encontrar una solucin pacfica a esta prolongada controversia, en lnea idntica a la primera
resolucin aprobada el 19 de noviembre de 1988.
Esta asamblea decide continuar examinando la cuestin de las Islas Malvinas en las
sucesivas asambleas generales hasta su resolucin definitiva, enfatiz la declaracin. Durante
el debate se expresaron el canciller de Chile, Alejandro Foxley, quien reiter el apoyo de su pas
a la postura argentina y cit a la presidenta Michelle Bachelet cuando el 21 de marzo en Buenos
Aires declar el acompaamiento de la postura Argentina.
Paraguay record todas las resoluciones y declaraciones adoptadas en el marco del
155

Mercosur, mientras que Bolivia, Per y Ecuador hicieron explcito su apoyo a la causa argentina.
La manifestacin de la delegacin de Panam, por su parte, tuvo una distincin particular al
plantear que en cada foro multilateral se reitere la posicin argentina y su reclamo de
soberana por las islas.
El tema Malvinas fue histricamente calificado por la OEA de inters hemisfrico
permanente lo que motiv su tratamiento y debate hasta su resolucin definitiva y
reafirmando la necesidad de reanudar negociaciones de soberana entre los gobiernos de Gran
Bretaa y Argentina.
Al abrir el debate, Taiana dijo que el gobierno argentino reitera su voluntad negociadora
pero seal que el Reino Unido ha desodo los sucesivos llamamientos de los foros
internacionales obstaculizando con su negativa el proceso de descolonizacin y perpetuando
esta situacin. Taiana se remont a la reanudacin de relaciones de 1990 y a la necesidad de
conciliar aspectos prcticos por la cual se avanz en una serie de acuerdos de cooperacin
binacionales que fueron acordados y ejecutados bajo frmula de salvaguarda de soberana.
Los mismos no pueden ser entendidos como aceptacin o reemplazo de la situacin de
disputa, enfatiz el canciller al reafirmar la vigencia del reclamo. A pesar de ese acercamiento
inicial y las exhortaciones de los organismos multilaterales, Argentina volvi a denunciar que el
Reino Unido no ha cesado de ejecutar actos unilaterales que introduce modificaciones en la
situacin de las islas, y reiter la protesta y el rechazo a estos pretendidos ejercicios
jurisdiccionales britnicos.
El persistente comportamiento britnico ha alejado a las partes y ha hecho fracasar la
cooperacin y entendimientos provisorios para acercar a las partes, subray Taiana.
En particular el canciller hizo mencin a la realizacin de prospeccin de hidrocarburos, el
otorgamiento de licencias de explotacin minera y de pesca en la zona en disputa, y la
continuada presencia y jerarquizacin de su base militar.
Con relacin a la conservacin de recursos pesqueros, la Argentina advirti en numerosas
oportunidades que rechazara cualquier pretensin de adoptar medidas unilaterales que
afectara recursos pesqueros y espacios martimos circundantes, y que las mismas tendran
impacto negativo en la cooperacin internacional.
Ese aspecto cuestion que adems de las acciones de polica de pesca desde y fuera el rea
en disputa, se registra la continuada entrega de permisos de pesca y el inminente
otorgamiento de autorizaciones por 25 aos.

4.2.- Planes de desarrollo Federal
El Plan Nacional de Desarrollo constituye el instrumento base de la planeacin del Ejecutivo
federal con un horizonte de seis aos (2001-2006), y presenta los principios de este gobierno y
sus objetivos y estrategias. Es el instrumento rector de toda la accin de la administracin
pblica federal y es presentado para su anlisis y discusin al H. Congreso de la Unin.
La importancia que la presente administracin asigna a superar las desigualdades entre
regiones ha llevado a establecer un sistema de planeacin para el desarrollo regional y un
nuevo marco de relaciones intergubernamentales en torno a este sistema. La planeacin del
desarrollo regional debe ser vista como un continuo de planeacin y puesta en prctica de
acciones, cuyo fundamento es el respeto de la libertad de cada regin y entidad de controlar su
propio destino en armona con el resto del pas; propiciar la interaccin en sentido ascendente
(desde los estados hacia la regin y de sta a la Federacin) y en sentido descendente (de la
Federacin hacia la regin). La sociedad civil organizada y el sector privado son actores
fundamentales que deben incorporarse a este proceso de planeacin del desarrollo regional.
Las mesorregiones son las unidades base del sistema de planeacin para el desarrollo
regional; se componen de varias entidades federativas que en forma prctica se integran para
coordinar proyectos de gran envergadura con efectos que trascienden los lmites de dos o ms
entidades federativas. La definicin de estas mesorregiones busca organizar el pas para facilitar
la planeacin y la colaboracin entre entidades y la Federacin. Para este propsito, se han
definido las siguientes cinco mesorregiones: Sur-Sureste: Campeche, "Yucatn, Chiapas,
Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Guerrero, Veracruz y Puebla; Centro-Occidente: Jalisco,
Michoacn, Colima, Aguascalientes, Nayarit, Zacatecas, San Luis Potos, Guanajuato y
Quertaro; Centro: Distrito Federal, Quertaro, Hidalgo, Tlaxcala, Puebla, Morelos, Estado de
Mxico; Noreste: Tamaulipas, Nuevo Len, Coahuila, Chihuahua y Durango, y Noroeste: Baja
California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa, Chihuahua y Durango. Un estado con intereses
157

en dos regiones puede participar en ambas, lo cual permite una articulacin entre mezo
regiones.
El Plan Nacional de Desarrollo da origen a los programas sectoriales, especiales,
institucionales y regionales, que se constituyen en los mecanismos operativos para lograr el
cumplimiento cabal de los objetivos y metas planteadas para el ao 2006, y sealar los
procesos, programas y proyectos a ser llevados a la prctica.
Cada ao se presentarn al Congreso de la Unin los programas operativos anuales de cada
entidad de la administracin pblica federal como el instrumento de corto plazo que
compromete al Poder Ejecutivo Federal al cumplimiento de una serie de acciones y proyectos
que tienen como objetivo hacer frente a los retos e impulsar las oportunidades que se
presentan en el desarrollo del pas, siguiendo los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo.
Para este gobierno es de vital importancia establecer mecanismos que le den la
certidumbre de que los programas y proyectos estn cumpliendo con las demandas de la
sociedad y con los objetivos y metas que requiere el desarrollo del pas. Se propone por ello
construir una cultura de la informacin dentro de la administracin pblica para promover la
seriedad y objetividad en la difusin de informacin sobre los resultados de la administracin
pblica de la Nacin; crear un sistema de capacitacin y de adopcin de las herramientas
adecuadas para desarrollar funciones y procesos. Un gobierno bien informado e internamente
comunicado est mejor preparado para detectar oportunidades y retos, lo que le permite
actuar de manera eficaz y en coherencia con los objetivos y metas de sus programas.
La claridad en metas y objetivos, junto con la amplia disponibilidad de informacin tanto en
el seno del propio gobierno como para la sociedad, permiten establecer una relacin
sistemtica y transparente entre el gobierno y los ciudadanos para efectuar el seguimiento y la
evaluacin del desempeo de las entidades que conforman la administracin pblica y de sus
funcionarios.
Para ello se crear un sistema de seguimiento y control, cuyo elemento central es el Sistema
Nacional de Indicadores que mide el avance del Plan Nacional de Desarrollo en cada uno de sus
objetivos y estrategias. Cada secretara y organismo descentralizado definir sus objetivos, as
como los indicadores que debern mostrar el avance real en el cumplimiento de cada uno de
ellos. El Sistema Nacional de Indicadores se convierte as en un elemento clave para que la
accin del gobierno constantemente se evale y se corrija, aplicando las medidas pertinentes
cuando el indicador seale una desviacin del Plan.
Los programas de las entidades de la administracin pblica federal y las mediciones del
Sistema Nacional de Indicadores debern proporcionar los elementos para analizar la
estructura y los procesos de cada una de ellas c implantar un proceso de mejoramiento
continuo, en el que la justificacin de cada puesto y cada proceso debe reflejar su contribucin
al logro de los objetivos de su entidad.
Por otra parte, habr un esfuerzo continuo para hacer que los procesos sean cada vez ms
eficaces y ms apegados a las demandas de la sociedad.
Parte importante de este esfuerzo de mejoramiento es el compromiso con la capacitacin y
la superacin continua de los servidores pblicos. Asimismo, se buscar que la modernizacin
de procesos y mecanismos los haga cada vez ms rpidos, eficientes y accesibles a la
ciudadana. Este esfuerzo incluye el uso de la tecnologa de internet y las telecomunicaciones
para lograr procesos que nos lleven a un componente electrnico de gobierno cada vez mayor.
Con esta dinmica, el gobierno, por medio del Sistema Nacional de Planeacin Participativa,
podr afrontar los retos, resolver rezagos y encaminar a Mxico hacia el logro de su visin.

4.3.- Conducir responsablemente la marcha econmica del
pas es uno de los planes por parte del gobierno federal
Pero esto siempre ha correspondido al Ejecutivo federal la conduccin responsable de la
economa, a fin de establecer condiciones que lleven al logro de mejores condiciones de vida
para la poblacin, mediante un entorno macroeconmico que promueva la estabilidad y la
certidumbre en la ingeniera, una mayor eficiencia en la operacin de los mercados y un
sistema financiero slido y efectivo en la canalizacin del ahorro hacia el financiamiento del
desarrollo.


Sus Estrategias
159

a) Promover una nueva hacienda pblica
Superar los rezagos sociales, imprimir un mayor dinamismo al crecimiento econmico y
extender sus beneficios entre todos los grupos sociales, no es cuestin de reformas aisladas
sino de un nuevo enfoque hacendario. Requerimos una nueva hacienda pblica que se
constituya en la herramienta coherente y comprensiva, capaz de ofrecer soluciones
simultneamente en tres aspectos interrelacionados: la mejora en la aplicacin del gasto
pblico, del marco tributario que lo sustenta y del sistema financiero que requiere el desarrollo.

b) Promover esquemas de regulacin y
supervisin eficaces en el sistema financiero
La presente administracin asume el compromiso de construir un marco regulatorio y de
supervisin que sea eficaz, que se apoye en bases de datos como herramientas seguras de
consulta, que no discrimine a ningn tipo de intermediario, que promueva el desarrollo del
sistema y que proteja cabalmente los derechos de los usuarios. De acuerdo con esta lgica, se
establecern las bases para que el sistema est bien capitalizado y administrado con criterios
de alta eficiencia y honradez. De la misma manera, se promovern las condiciones para que el
sistema financiero mexicano sea competitivo en el mbito internacional.

c) Impulsar una banca comercial slida y eficiente
Se aplicarn las medidas necesarias para que la banca comercial retome su crtico papel como
oferente de recursos crediticios. Asegurar un entorno macroeconmico de mayor certidumbre
constituye la condicin necesaria para una mayor profundizacin bancaria. Al mismo tiempo,
debe avanzarse en fortalecimiento de la seguridad jurdica para que estas instituciones puedan
cumplir adecuadamente con su funcin, particularmente importante en financiamiento de la
pequea y mediana empresas.



d) Fortalecer a los intermediarios no bancarios y
construir una cultura del seguro en Mxico
La promocin del ahorro y el financiamiento es de suma importancia para a alcanzar los
objetivos econmicos trazados. Es necesario fortalecer a los intermediarios no bancarios y abrir
el espectro de posibilidades para que el ahorrador o el acreditado tengan acceso a una gama
ms amplia de instrumentos financieros. Lo anterior permitir una sana competencia en el
sistema financiero mexicano, as como la obtencin de mejores rendimientos y servicios para
los usuarios.

e) Crear la banca social
La nueva banca social tendr dos lineamientos esenciales.
En primer trmino: ordenar el sector de ahorro y crdito popular, dotndolo de un marco
normativo adecuado que le d transparencia y seguridad; formar un sistema de supervisin
acorde con las caractersticas propias del sector y establecer criterios contables similares a los
del resto de los intermediarios.
Con esta iniciativa se busca evitar nuevos episodios de crisis y crear confianza en los
sistemas financieros.
El segundo lineamiento: ser estimular proyectos productivos viables a fin de aprovechar el
potencial brindado por el entusiasmo y las ideas creativas de personas que carecen de apoyo
financiero. Para ello, se destinarn recursos mediante microcrditos que impulsen las ideas
productivas y emprendedoras de los mexicanos que deseen mejorar su economa. Los
proyectos productivos viables que surjan como iniciativa de las personas, familias o
comunidades contarn con financiamiento accesible. Cabe destacar que este programa dar
incentivos a la formalidad comercial y fiscal de los negocios que sean apoyados.

J) Reactivar la banca de desarrollo
Se establecern las bases para que la banca de desarrollo cumpla con su funcin de
proporcionar financiamiento a aquellos sectores que por imperfecciones del mercado no son
atendidos por intermediarios financieros privados.
La nueva banca de desarrollo contar con una administracin sustentada en criterios de
161

honradez y altos estndares de buen gobierno, que garanticen la canalizacin eficiente de
recursos y esfuerzos hacia actividades con una elevada rentabilidad social. Adems, se
incrementar su capacidad de operacin y se ampliar su cobertura, privilegiando la unin de
esfuerzos con la banca comercial para optimizar la asignacin de crdito al mbito rural.

g) Impulsar la eficiencia en el mercado de valores
El desarrollo de los mercados de capitales es crtico a fin de ofrecer a ahorradores e
inversionistas una mayor diversidad de instrumentos financieros, y ampliar al mismo tiempo el
desarrollo de productos de ahorro y las fuentes de financiamiento de los inversionistas.
Una caracterstica comn de los sistemas financieros de pases desarrollados es la
canalizacin de una buena parte del ahorro mediante mercados de capitales eficientes.

h) Promover la productividad del sector pblico
El sector pblico debe convertirse en un impulsor de la eficacia y la transformacin estructural
de la economa mexicana. Una forma central de hacerlo consiste en aumentar la eficiencia en el
gasto y la utilizacin de instrumentos que promuevan el buen funcionamiento de los mercados
domsticos. Esta funcin va ms all de la ampliacin de plazos y el anlisis ms detallado del
presupuesto federal. Se requiere transitar a presupuestos de mediano plazo y aumentar el
gasto pblico en reas de alto beneficio marginal, en lo econmico y en lo social, como son la
educacin y la infraestructura bsica.

i) Desarrollar nuevos instrumentos para el control de riesgos
y la promocin de la estabilidad.
Es responsabilidad de este gobierno reforzar la nueva fortaleza de la economa con el fin de
atender las deficiencias estructurales e incrementar la tasa de crecimiento de una manera
sostenible.


4.4.-Planes de desarrollo Estatal
Para el estado es primordial tomar los siguientes puntos como parte del plan de desarrollo
estatal los principales puntos tomados son el ambiental, educacional y el desarrollo regional.
4.3.1- Planes regionales
El desarrollo regional equilibrado y sustentable consiste en integrar a las comunidades,
acondicionar su territorio y aprovechar de manera equitativa y racional los recursos naturales
de tal forma que se mejoren progresivamente las condiciones de bienestar humano y social, se
vigorice la autogestin del estado y de los municipios, y al mismo tiempo, se garantice a las
prximas generaciones que puedan encontrar por lo menos las mismas bases para su progreso.
En ltima instancia, se trata de que la sociedad jalisciense, al interactuar con el medio
ambiente y desarrollar su productividad, sea capaz de mejorar la calidad de vida de todos y de
mantener o acrecentar el capital ecolgico regional.
Esta concepcin implica ante todo un enfoque de integralidad en la gestin pblica del
desarrollo, impulsando en forma simultnea el crecimiento econmico, la inclusin social, la
dotacin de las infraestructuras, la identidad cultural y la preservacin del medio ambiente.
Asimismo supone un proceso de participacin social y de descentralizacin activo; la
sintonizacin de las polticas territoriales en los niveles federal, estatal y municipal y una clara
vocacin gubernamental de promocin y concertacin.
Evidentemente, este complejo proceso requiere, de nuevos paradigmas en la
administracin pblica que impulsen la coordinacin intersectorial y el acercamiento de las
decisiones a los ciudadanos con base en los principios de subsidiariedad, visin estratgica,
orientacin eficaz a la accin y evaluacin de resultados.
En forma paralela, se requieren de innovaciones que permitan afrontar las condiciones
generadas por el nuevo entorno de globalizacin, en particular las exigencias de competitividad
y de cooperacin que se tienen entre regiones y ciudades y sobretodo, Es indispensable
transitar hacia una relacin entre el gobierno y la sociedad que enfatice la convergencia de
esfuerzos y vuelva ms fcil y convincente el cumplimiento de la norma que su trasgresin.


5.- Plan ambiental
163

5.1.- Diagnstico particular. Ecologa,
poblacin y distribucin territorial

El desarrollo regional en el estado de Jalisco ha tenido como escenario uno de los espacios
de mayor diversidad ecolgica del continente americano. El territorio jalisciense, con ms de 80
mil Km2, comprende lo mismo frtiles valles y una importante cuenca lacustre en el centro del
estado, ridos lomeros en la zona altea, una agreste serrana en las porciones Sur y
Occidental, escarpadas caadas en el Norte y un hmedo litoral con una sucesin de
esplndidas bahas en la regin Costera.
Para fines de planeacin del desarrollo, la entidad ha sido dividida en 12 regiones que
toman su nombre de los ecosistemas ms caractersticos de su entorno: Norte, Altos Norte,
Altos, Sur, Sureste, Sur, Sierra de Amula, Costa Sur, Costa Norte, Sierra Occidental, Valles,
Cinega y Centro del estado. La entidad tiene 342 km. de litoral y ms de la mitad de la
superficie total presenta fertilidad media y una quinta parte, fertilidad alta. Ocupa el primer
lugar en produccin agropecuaria, con una produccin superior a 8% del producto interno
bruto agropecuario nacional; el sptimo lugar nacional en produccin forestal, con 2.38
millones de hectreas de bosque, y una aportacin de 19% de la produccin forestal nacional.
El estudio Jalisco a futuro destaca que Jalisco es uno de los estados que destinan mayor
superficie para la preservacin ambiental, con 1.5 millones de hectreas decretadas como
protegidas, que representan casi una quinta parte de la superficie total de la entidad. Sin
embargo, slo 15% de ellas se maneja como tal y nicamente seis estn reconocidas
formalmente: las reservas de la biosfera de Manantln y Chamela-Cuizmala, el Parque Nacional
Nevado de Colima, y las tres reas de proteccin de recursos naturales: el Bosque de la
Primavera, la Sierra de Quila y los 87.9 km de litoral del Pacfico destinados a la proteccin de la
tortuga marina.



5.2.- Planes de educacin
El Gobierno del Estado de Jalisco mediante la Secretara de Educacin Jalisco al igual que lo
que se seala en el Programa Nacional de Educacin 2001-2006, plantea que la educacin en el
Estado ser:
Equitativa y con buena calidad,
Pertinente,
Incluyente,
Formativa,.
Las concepciones pedaggicas vigentes en el ao 2025: con las que funcionar el Enfoque
Educativo en el Estado de Jalisco para el Siglo XXI sern:
Efectivas,
Innovadoras,
Realizadoras.
Prospectiva DE la Ingeniera en la Sociedad
Siguiendo estos parmetros el Sistema Educativo Jalisciense proporcionar una formacin
pertinente para la vida y el trabajo a quienes no hayan podido beneficiarse plenamente de la
educacin formal, as como programas permanentes para quienes requieran renovar o
actualizar sus conocimientos para hacer frente a las necesidades de la sociedad del
conocimiento.

5.3.- Planes de desarrollo Municipal
La planeacin del desarrollo municipal es una actividad de racionalidad administrativa,
encaminada a prever y adaptar armnicamente las actividades econmicas con las necesidades
bsicas de la comunidad, como son, entre otras:
Educacin.
Salud.
Asistencia social.
Vivienda.
Servicios pblicos.
Mejoramiento de las comunidades rurales.
165

A travs de la planeacin los ayuntamientos podrn mejorar sus sistemas de trabajo y
aplicar con mayor eficacia los recursos financieros que los gobiernos federal y estatales
transfieren para el desarrollo de proyectos productivos y de beneficio social. El propsito
principal de la planeacin del desarrollo municipal es orientar la actividad econmica para
obtener el mximo beneficio social y tiene como objetivos los siguientes:
Prever las acciones y recursos necesarios para el desarrollo econmico y social del
municipio.
Movilizar los recursos econmicos de la sociedad y encaminarlos al desarrollo de
actividades productivas.
Programar las acciones del gobierno municipal estableciendo un orden de prioridades.
Procurar un desarrollo urbano equilibrado de los centros de poblacin que forman parte del
municipio.
Promover la participacin y conservacin del medio ambiente.
Promover el desarrollo armnico de la comunidad municipal.
Asegurar el desarrollo de todas las comunidades del municipio.
El plan de desarrollo municipal de Autln de Navarro, Jalisco es promover las prcticas de la
democracia para alcanzar la equidad entre las comunidades autlenses.
En este ejercicio se han creado espacios de planeacin participativa y democrtica abiertos
a todas las preocupaciones de la sociedad para devolver a los ciudadanos la confianza en las
instituciones municipales. As se construye una oferta poltica para el desarrollo del Municipio
de Autln de Navarro que presenta alternativas de solucin viables en el corto, mediano y largo
plazos a problemas concretos de crecimiento urbano, agropecuario, alimentario, forestal,
ecolgico, comercial e industrial.
El plan de desarrollo al fomentar la consolidacin de la democracia se propone disear
instituciones capaces de garantizar la eficiencia y la legitimidad de la accin gubernamental del
Ayuntamiento y se elabora en cumplimiento de las obligaciones que nuestro marco jurdico
impone al Gobierno del Municipio, en consulta con la ciudadana de este territorio del Estado.
Mediante la aplicacin del plan de desarrollo se quiere construir un municipio tolerante y
respetuoso de sus ciudadanos, sus derechos y del medio ambiente, sin discriminaciones de
raza, lengua, credos, ideologas, edades, gneros y condiciones, al reconocer que vivimos en
una sociedad diversa y plural que anhela una convivencia armnica y pacfica de los diversos
sectores de la poblacin.
Este plan de desarrollo est organizado en los siguientes cinco captulos:
El primer captulo precisa los indicadores de calidad de vida y econmicos de la regin. El
captulo segundo contiene el diagnstico estratgico y situacional: un anlisis de las megas
tendencias, los escenarios posibles para el desarrollo econmico y social, la retrospectiva de los
diferentes sectores, el potencial, sus fortalezas, sus amenazas y sus debilidades y un diagnstico
estadstico de los diferentes sectores. El captulo tercero contiene la imagen objetivo, visto el
municipio al ao 2020 por sus actores sociales, sus autoridades actuales y los partidos polticos;
en el mismo, se establece una misin comn para Autln de Navarro, la visin del mismo, y las
polticas que se relacionan posteriormente, con los objetivos generales y especficos, las metas
y las estrategias de desarrollo de los captulos subsiguientes.
El cuarto captulo propone estrategias pertinentes para su desarrollo integral y sustentable,
en concordancia y cumplimiento de la imagen objetivo, a partir del diagnstico y las polticas y
marco jurdico establecido para el plan. El captulo quinto, corresponde a la instrumentacin
que incluye un programa de acciones derivadas de las estrategias para el desarrollo econmico
y social, de manera que los proyectos, an los ms tradicionales de agricultura, industria e
infraestructura, ya sean patrocinados por organismos pblicos o privados, nacionales,
bilaterales o multinacionales, contribuyan a resolver la problemtica detectada en el
diagnstico, incidan en el rompimiento de los crculos de pobreza y rezago y se consiga el bien
comn de quienes habitan y se avecindan en Autln de Navarro.
Finalmente, se plantean mecanismos de control para la ejecucin y seguimiento del plan de
desarrollo.
6.- Sectores productivos
6.1.- Sector Privado
6.1.1.- Industria Papelera
Actualmente, la industria silvcola y papelera representa el dos por ciento del comercio
mundial, y la demanda de papel sigue en aumento. Este material todava constituye el principal
167

medio de comunicacin para la mayora de las personas, especialmente en el mbito educativo,
adems de tener numerosos usos comerciales entre los que destacan aqullos relacionados con
el empaque y el cuidado de la salud.
La industria papelera contribuye con 2.5 por ciento de la produccin industrial a nivel
mundial El valor total de las ventas en 1993 fue de $260 mil millones de dlares, y los activos
totales de la industria se estiman en un valor mnimo de $400 mil millones de dlares.
La industria de celulosa y papel utiliza casi un tercio de la produccin total de madera (sin
incluir la madera para combustible), y esta cantidad en aumento. La mitad de la madera
utilizada en el mundo es para combustible. Los pases en desarrollo emplean 80 por ciento de la
madera local como combustible. Alrededor de una tercera parte de la fibra utilizada para hacer
papel proviene de papel de desecho; gran parte de los dos tercios restantes se hace de celulosa
de madera virgen; de un 5 a 10 por ciento se basa en fibras no derivadas de la madera
(utilizadas principalmente en China).

6.1.2.- Industria Textil
El uso de la ingeniera en esta industria es ms que nada en hidrulica y verificacin de la
resistencia de las telas y material que se producen para garantizar su calidad adems es muy
importante mencionar la complicada aplicacin de la ingeniera mecnica para la produccin de
telas. La industria textil es muy intensiva en el uso de agua. El agua se utiliza para limpiar las
materias primas y para muchos pasos que limpian con chorros de agua durante todo el proceso
de produccin.
El agua residual producida tiene que ser limpiada de, grasa, aceite, colorantes y otros
productos qumicos, que se utilizan durante los diferentes pasos de la produccin. El proceso de
limpieza seleccionado depende de la clase de agua residual (no cada planta usa la misma
manera de produccin) y tampoco usa la misma cantidad de agua. No todas las plantas utilizan
los mismos productos qumicos, especialmente compaas con un estndar ambiental especial
intentan mantener el agua limpia en todos los pasos de la produccin. Por tanto los conceptos,
de tratar el agua pueden diferenciarse de uno a otros. El tratamiento de aguas con diversa clase
de agentes contaminantes, es a gran escala, debido a mucha limpieza y los pasos de eliminar
implicados.

6.1.3.- Industria Tequilera
La industria del tequila que en los ltimos aos ha tenido un desarrollo importante, vive un
momento difcil por la escasees de materia prima. A pesar de ello, las exportaciones al
extranjero durante el ao pasado crecieron 305 por ciento.
La crisis en la materia prima, del agave, oblig a la industria tequilera a disminuir su
produccin 4.9 por ciento durante el ao 2004, en relacin con el ao previo, al pasar de 190.6
millones de litros a 181.6 millones, seal el presidente de la Cmara Nacional de la Industria
Tequilera (CNIT), Alberto Curis. El lder de los tequileros indic que por el descenso en la
materia prima, el precio de la bebida aument 30 por ciento en promedio para el mercado
local, en tanto que para el precio para exportacin se increment cuatro veces.
Durante el presente ao se estima que la produccin aumente entre 2 3 por ciento. El
presidente de CNIT mencion que el agave ha subido mucho su costo, actualmente se cotiza en
9, 10 y 11 pesos el kilo, aunque de acuerdo con los tequileros el precio debera descender a 4
5 pesos por kilo. La industria busca crear amplias zonas de produccin de materias primas, para
a* evitar los ciclos recurrentes de picos y valles que se han dado en el pasado Durante el ao
pasado se alcanz una cifra rcord en ventas, de 963 millones de dlares, que en gran parte fue
impulsada por el cambio de preferencia del mercado. De este monto, 513 millones de dlares
se comercializaron en v mercado local, en tanto que 450 millones se vendieron al extranjero.
Ante la posibilidad de que la desaceleracin en la economa de EU perjudique la
exportacin, ya que el 80 por ciento de las ventas al exterior son hedas en ese mercado, el lder
apunt que la situacin recesiva en ese mercado no tendr un mayor impacto en la venta de
tequila. La CNIT buscar aumentar su participacin en el mercado europeo, ya que hasta ahora
a esa regin solo se destina el 3 por ciento de las ventas de exportacin.

6.1.4Industria Jabonera
En Mxico, la industria jabonera es una de las ms antiguas y aunque ni! tiene gran complejidad
de elaboracin, muy probablemente tan antigua ni el ramo de las manufacturas como la textil.
169

A la fecha existen empresas que iniciaron operaciones a finales del siglo pasado.

6.2.- Sector Pblico
6.2.1.- La Industria Minera
El procesamiento de materiales es una de las muchas cosas en las que S aplica la ingeniera en
la industria minera permite aplicaciones desafiante* par los recubrimientos duros. Las piedras,
arena, etc. Son trabajadas utilizando grandes equipos, tales como, dragas. Las partes pueden
ser recubiertas para resistir el desgaste por abrasin ligera con impacto hasta abrasin severa.
Las cucharas de las draga se reparan con productos de soldadura* Lincoln manual y/o alambre
semiautomtico. Las ruedas de los carritos mineros requieren de diferentes productos de
soldadura Lincoln manuales y/o semiautomticos aunque el ms efectivo y de ms bajo costo
es el mtodo por arco sumergido.

6.2.2La industria Petrolera y derivadas:
La aplicacin de la ingeniera en este campo es casi indispensable para la extraccin,
refinacin del producto y elaboracin de los derivados, diesel, gasolina, plsticos y otros
polmeros.
El petrleo en Mxico representa uno de los mayores ingresos econmicos de l pas
debido a su bajo costo de extraccin.
Ejemplo de extraccin del crudo: A medida que se extrae gas y petrleo de un yacimiento,
la presin existente en el depsito, que impulsa el material a la superficie, va disminuyendo
gradualmente. Al final, la presin acaba hacindose tan baja que el petrleo o gas que queda
no avanza por la roca porosa hasta el pozo. Cuando se llega a ese punto ya se ha extrado casi
todo el gas de un yacimiento, pero en un campo petrolfero se ha extrado menos de una
tercera parte del petrleo. El petrleo restante se puede recuperar utilizando gas o agua para
impulsar el crudo hacia el pozo, pero incluso despus de emplear ese mtodo suele quedar
entre una cuarta parte y la mitad del petrleo. Para intentar extraer ese resto las compaas
petroleras estn empezando a usar productos qumicos para impulsar el petrleo hasta el pozo,
o emplear fuego o vapor en el yacimiento para que el petrleo fluya mejor.

6.2.3.- La industria Elctrica
Esta industria es una de las ms importantes del pas. En los ltimos ha tenido una gran
demanda aunque por falta de inversin por parte del gobierno federal en este sector no se
pude dar un servicio de calidad.
Esta industria es una de las ms afectadas por falta de inversin en nuestro pas el
desarrollo tecnolgico que se tiene en esta industria se podra decir es casi obsoleto ya que
desde la creacin de esta casi no se ha tenido ninguna renovacin de los equipos.

6.2.4.- La industria Turstica
Sobre esta industria no hay mucho que decir solo que ocupa el tercer lugar de ingresos
econmicos en nuestro pas y ha impulsado a la industria de transporte en nuestro o pas. La
aplicacin de la ingeniera se podra decir que en este rubro no existe pero contrario a lo que
puede parecer el uso de las nuevas tecnologas la ingeniera ha podido entrar c esta industria
con la creacin de software para los Hoteles, Agencias de viaje, Empresas de Servicios tursticos
entre muchas otras, con lo que se ha de poder evitar la prdida de tramitacin de transporte,
hospedaje, entre otros...

6.3.- Gestin de proyectos
La industria tiene ms de medio siglo de haberse congregado alrededor de la Cmara Nacional
de Aceites, Grasas y Jabones, fundada en 1944. De organizaciones familiares dentro de un
mbito regional, la industria se ha desarrollado hasta promover la participacin en el mercado
de empresas internacionales y mexicanas de cobertura nacional. Desde el trmino de la
Segunda Guerra Mundial, Mxico ha cimentado una industria slida que cuenta con procesos
tecnolgicos modernos y competitivos; dos de las plantas de jabn y detergentes ms grandes
del mundo se encuentran instaladas en nuestro pas pero prese que no se ha podido ir ms
all.
Una de las organizaciones que se cre para gestionar proyectos es El CONACYT que tiene
como misin impulsar y fortalecer el desarrollo cientfico y la modernizacin tecnolgica de
171

Mxico, mediante la formacin de recursos humanos de alto nivel y la promocin de proyectos
especficos de investigacin. Una de las principales lneas de accin del consejo se refiere a la
organizacin de un sistema de otorgamiento de becas-crdito para estudios de postgrado en el
pas o en el extranjero.

6.3.1.- Sistema SEP-CONACYT
Como resultado de la reforma a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, que confiri las
atribuciones relativas a la coordinacin y promocin del desarrollo cientfico y tecnolgico, de
la entonces Secretara de Programacin y Presupuesto a la Secretara de Educacin Pblica
(SEP), se convino en incorporar dichas funciones al CONACYT, por lo que, a partir del 1 de
marzo de 1992, la coordinacin del subsector Ciencia y Tecnologa, se denomin Sistema SEP-
CONACYT. Esta circunstancia hizo que la SEP y el CONACYT crearan un modelo novedoso que
aglutinara las diferencias de los planes de estudio, les otorgara mayor eficiencia acadmica y
evitara duplicidad en los proyectos.

Entre los objetivos del Sistema SEP - CONACYT destacan:
Descentralizar la actividad cientfica y tecnolgica.
Mejorar y ampliar la formacin de recursos humanos altamente calificados.
Articular la actividad cientfica del pas con las corrientes mundiales del conocimiento.
Contribuir al entendimiento de la realidad de los problemas nacionales en las diversas
reas de la investigacin.
Elevar y promover la capacidad tcnica de los productores del pas, para atender las
demandas de bienestar de la poblacin.

6.4.- Centros Pblicos de
Investigacin Cientfica (CPIC)
Dichos centros se subdividen en tres reas cientficas:
1) Ciencias Exactas y Naturales: Realizan investigacin bsica y aplicada en reas de
nutricin, ciencia y tecnologa de alimentos, acuacultura, desarrollo regional, ecologa,
biotecnologa, desarrollo sustentable, eco fisiologa marina, agro ecologa, oceanografa fsica,
sismologa, astronoma, geofsica aplicada,
2) Geologa, electrnica y telecomunicaciones: ptica y ciencias de la computacin,
matemticas bsicas, probabilidad y estadstica y ciencia de materiales.
3) Ciencias Sociales y Humanidades: La investigacin la orientan a las reas de economa,
estudios internacionales y polticos, administracin pblica, polticas pblicas, desarrollo
regional, procesos migratorios y de poblacin, salud pblica, sociologa, antropologa social,
etnohistoria, lingstica, historia, estudios indo americanos, etctera.
4) Desarrollo e Innovacin Tecnolgica y Servicios: Desarrollan lneas de investigacin
especficas para el sector productivo, adems de ofrecer servicios de consultora y capacitacin
a los diversos sectores industriales, tales como la industria del calzado, la curtidura, las
industrias metalmecnica y metalrgica, azucarera, de transporte, papelera, de la construccin,
agroindustria y de energa, entre otras, proporcionando ventajas comparativas basadas en
innovacin tecnolgica, principalmente para el desarrollo de maquinaria, equipos, procesos y
sistemas. Tambin brinda acceso a servicios de informacin, consultora, capacitacin y
teleinformtica, as como el otorgamiento de becas-crdito para la formacin profesional.

BIBLIOGRAFA
Fuentes electrnicas
www.airpower.maxwell.amil/apjintemational/apj-s/3trimes04/bartolome.html
www.ocdemexico.org.mx/prensa/2febnotasocde.pdf
www.territoriodigitaLcom/nota.aspx?c=0779244780629032
www.utdt.edu/prensa/prensa_vista.phpPprn=l&n=2297&alto=600
www.unesco.org/most/wsf7espanol/index.shtml
www.edufam.com/doc5.aspFn2=desarrollo&n3=desarrollo&Pg=desarrollo
es.wikipedia.org/wiki/Umversidad_Michoacana_de_San_Nicol%C3%A1s_de_Hidalgc)


Bibliografa
173

El desarrollismo. Universidad Autnoma de Mxico, Editorial Ocano de Mxico. Primera
edicin 2004.
El reto tecnolgico. Agosto 2002. Instituto Tecnolgico Metropolitano. Primera edicin.
Ensayo sobre tecnologa y sociedad. Agosto 2002. Instituto Tecnolgico Metropolitano. Primera
edicin.
Las tecnologas, SIGLOS XVI al XX. Leonel Corona Trevio. Universidad Autnoma de Mxico,
Editorial Ocano de Mxico. Primera edicin 2004. Tendencias mundiales en ciencia y
tecnologa. Agosto 2002. Instituto Tecnolgico Metropolitano. Primera edicin.
PRESENTACION DE ANTEPROYECTOS DE INFORMES DE INVESTIGACION. Publicado en 1998.
OXFORD University Press. Segunda edicin.
Reconocimiento a la colaboracin de los alumnos del Centro Universitario de la Costa Sur (en
orden de Capitulo)
Alumnos del Centro Universitario de la Costa Sur
Captulo I- LAS CIENCIAS DENTRO DE LA INGENIERIA
Hugo Alberto Montes Zuazo
Capitulo II.-METODO CIENTIFICO
Manuel Santana Galindo
Capitulo III.-ESTRUCTURAS SOCIALES
Eduardo Emmanuel Mendoza Cueva
Capitulo IV-DESARROLLISMO
Erika Pelayo
Captulo V- ANTECEDENTES DEL DESARROLLO EN MXICO
Carlos Daniel Almaraz Robles
Captulo VI.-INGENIERA Y SOCIEDAD MEXICANA
Jess Gabriel Vizcano Hernndez



Prospectiva de la Ingeniera en la Sociedad
se termin de imprimir
en agosto de 2006
en los talleres grficos de
AMATEditorial
Emiliano Zapata N 15
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Existe una opinin generalizada de que el porvenir ser tecnolgico o no ser, pues si
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no se aplica adecuadamente la tecnologa ocurrir una regresin indecible. De acuerdo con la
tecnologa, el hambre y la pobreza en el mundo hoy son ya inexcusables. Aqulla hace posible
que pueda darse de comer a toda la gente y que todos puedan gozar de comodidades. Los
patrones de conducta humana impiden que suceda as; es decir, el problema de la tecnologa es
sobre todo tico y se puede especular con alguna precisin sobre la tecnologa del futuro, pero
no se tiene la menor idea de los hombres que vivirn entonces.
A partir del siglo XIX se ha hecho cada vez ms patente la interaccin entre el sistema
general de la sociedad y el subsistema tecnolgico. La sociedad impulsa o deprime el desarrollo
de la tecnologa mediante factores econmicos, orientaciones polticas, previsin de recursos
humanos, expectativas de utilizacin, y an las conductas de los individuos. Se comprende as
que cualquier anlisis prospectivo de la ingeniera pasa por una mirada a las tendencias
tecnolgicas globales ms importantes.

Donato Valln Gonzlez