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COMMISSION
EUROPENNE
Bruxelles, le 28.11.2013
COM(2013) 813 final
2013/0402 (COD)

Proposition de
DIRECTIVE DU PARLEMENT EUROPEN ET DU CONSEIL
sur la protection des savoir-faire et des informations commerciales non divulgus
(secrets d'affaires) contre lobtention, l'utilisation et la divulgation illicites
(Texte prsentant de l'intrt pour l'EEE)
{SWD(2013) 471 final}
{SWD(2013) 472 final}
{SWD(2013) 493 final}

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EXPOS DES MOTIFS
1. CONTEXTE DE LA PROPOSITION
L'Europe dispose de tous les atouts ncessaires pour devenir un leader mondial sur le plan de
la science et de l'innovation. La qualit scientifique est non seulement l'objectif des
chercheurs, mais aussi une source de gains importants tant pour le secteur public que pour le
secteur priv. Nanmoins, l'apport des entreprises la recherche et dveloppement (R&D) est
insuffisant si l'on compare la situation de l'Union europenne celle de ses grands partenaires
commerciaux, notamment les tats-Unis et le Japon. Or, des investissements sous-optimaux
des entreprises dans la R&D ont une incidence ngative sur le lancement de nouveaux
produits, procds, services et savoir-faire.
Il est donc souhaitable d'amliorer les conditions dans lesquelles se droulent les activits
innovantes des entreprises. Dans le cadre plus large de sa stratgie Europe 2020, la
Commission s'est engage crer une Union de l'innovation afin de protger les
investissements dans la base de connaissances, de rduire la fragmentation coteuse et de
faire de l'Europe un terre d'accueil plus intressante pour l'innovation. Un environnement
favorable l'innovation devrait en particulier encourager la hausse des investissements du
secteur priv dans la R&D, par des collaborations plus tendues en matire de recherche et de
dveloppement technologique entre les universits et les entreprises, notamment de pays
diffrents, l'innovation ouverte et de meilleures possibilits de valorisation de la proprit
intellectuelle (PI), afin de donner aux entits conomiques spcialises dans la recherche et
l'innovation un meilleur accs au capital-risque et au financement. Cependant, raliser ces
objectifs exclusivement au niveau national ne serait pas suffisant et entranerait, l'chelle de
l'Union, des efforts redondants.
Dans l'conomie numrique, les cots de transaction trs fortement rduits ont favoris
l'apparition de nouvelles formes de coopration, fondes sur la science ouverte et l'innovation
ouverte, qui dbouchent souvent sur de nouveaux modles conomiques visant utiliser les
connaissances ainsi cres. Les droits de proprit intellectuelle (DPI) constituent nanmoins
une part essentielle d'une politique d'innovation. Les DPI donnent aux innovateurs et aux
crateurs les moyens de s'approprier les rsultats de leurs travaux, immatriels par nature, ce
qui reprsente l'incitation ncessaire pour des investissements dans de nouveaux savoir-faire,
solutions et inventions. Les DPI tendent protger les rsultats d'efforts cratifs ou inventifs,
mais leur couverture est limite.
En effet, durant le processus de recherche et de cration, une grande quantit d'informations
sont compiles et dveloppes. Des connaissances d'une valeur conomique importante sont
ainsi progressivement labores; elles ne peuvent souvent pas faire l'objet d'une protection par
les DPI, mais elles sont tout aussi importantes pour l'innovation et pour la comptitivit des
entreprises en gnral. Lorsque ces informations doivent rester secrtes, notamment en vue
d'attirer des investisseurs et des financements, les entreprises, les laboratoires, les universits
ainsi que les inventeurs et crateurs individuels utilisent l'outil le plus courant et le plus ancien
qui existe cette fin: la confidentialit.
Puisque la recherche s'appuie sur les travaux antrieurs, la transmission des connaissances et
des nouvelles dcouvertes joue un rle important pour l'innovation. Dans certains cas, en
fonction du modle conomique de l'innovateur, la confidentialit peut tre ncessaire pour
permettre la proprit intellectuelle de fructifier et de dboucher sur des innovations et une
comptitivit accrue. Tout DPI commence par un secret: un crivain ne dvoile pas l'intrigue
sur laquelle il travaille (futur objet du droit d'auteur), un constructeur automobile ne diffuse
pas les premiers croquis d'un nouveau modle de vhicule (futur dessin ou modle), une
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entreprise ne rvle pas les premiers rsultats de ses expriences technologiques (objet d'un
futur brevet) ou les informations relatives au lancement d'un nouveau produit de marque
(future marque de commerce), etc.
En terminologie juridique, des informations qui sont gardes confidentielles afin de prserver
un avantage comptitif sont appeles secrets d'affaires, renseignements non divulgus ou
informations commerciales confidentielles. Les entreprises et les universitaires utilisent
parfois d'autres dnominations, comme savoir-faire exclusif ou technologie propritaire.
Les secrets d'affaires sont tout aussi importants pour la protection des innovations non
technologiques. Le dynamisme du secteur des services, lequel reprsente environ 70 % du
PIB de l'UE, repose sur la cration de connaissances innovantes. Cependant, ce secteur ne
recourt pas autant que l'industrie manufacturire aux procds technologiques et l'innovation
de produit (protgs par des brevets). La confidentialit, dans ce secteur essentiel de
l'conomie de l'UE, est utilise dans le contexte de l'innovation douce, qui couvre
l'utilisation de diverses informations commerciales stratgiques qui vont au-del des
connaissances technologiques, par exemple les informations relatives aux clients et aux
fournisseurs, les processus d'entreprise, les plans d'affaires, les tudes de march, etc.
D'aprs les conomistes, les entreprises, indpendamment de leur taille, accordent au moins
autant de valeur aux secrets d'affaires qu' n'importe quelle autre forme de PI. Ces secrets sont
particulirement importants pour les petites et moyennes entreprises (PME) et les start-ups,
qui n'ont souvent pas les ressources humaines spcialises ni l'assise financire ncessaires
pour faire enregistrer leurs DPI, les grer, les faire respecter et les protger.
Bien qu'ils ne soient pas protgs comme des DPI classiques, les secrets d'affaires constituent
un instrument complmentaire essentiel la ncessaire appropriation des actifs intellectuels
qui constituent les moteurs de l'conomie de la connaissance du XXI
e
sicle. Le dtenteur d'un
secret d'affaires ne dtient pas de droits exclusifs sur les informations couvertes par ce secret.
Cependant, afin de promouvoir l'efficience conomique et la comptitivit, il est justifi
d'imposer des restrictions l'utilisation d'un secret d'affaires lorsque les savoir-faire ou les
informations en question ont t obtenus de manire malhonnte et contre la volont de leur
dtenteur. L'apprciation au cas par cas du caractre ncessaire et proportionn de ces
restrictions relve des tribunaux.
Ainsi, le dveloppement de solutions identiques, similaires ou de remplacement par des
entreprises concurrentes doit tre permis et mme encourag afin que l'innovation fasse l'objet
d'une saine concurrence. Mais tricher, voler ou tromper pour obtenir des informations
confidentielles labores par d'autres doit tre interdit.
Tandis que le dveloppement et la gestion de la connaissance et de linformation sont toujours
plus essentiels au bon fonctionnement de l'conomie de l'UE, l'exposition des renseignements
et des savoir-faire de valeur non divulgus (secrets d'affaires) au vol, l'espionnage et
d'autres techniques d'appropriation illicite ne fait qu'augmenter (mondialisation, sous-
traitance, allongement des chanes d'approvisionnement, usage accru des TIC, etc.). Il existe
galement un risque croissant que des secrets d'affaires vols soient utiliss dans des pays
tiers pour produire des produits en infraction qui entreront ensuite en concurrence sur le
territoire de l'UE avec ceux de la victime de l'appropriation illicite. Cependant, l'htrognit
et la fragmentation actuelles du cadre juridique en matire de protection des secrets d'affaires
contre l'obtention, l'utilisation ou la divulgation illicites entrave la R&D transfrontire et la
circulation des connaissances innovantes en affaiblissant la capacit des entreprises
europennes de ragir aux attaques malhonntes l'encontre de leur savoir-faire.
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L'amlioration de l'infrastructure en matire de PI constitue un pilier important de l'Union de
l'innovation; dans ce contexte, la Commission a adopt une stratgie globale pour la PI en mai
2011 et a engag un examen de la protection des secrets d'affaires
1
. La prsente proposition
est une concrtisation supplmentaire de son engagement crer un march unique de la
proprit intellectuelle.
2. RSULTATS DES CONSULTATIONS DES PARTIES INTRESSES ET
DES ANALYSES D'IMPACT
2.1. Consultation publique
La prsente initiative est fonde sur une valuation de l'importance des secrets d'affaires pour
l'innovation et pour la comptitivit des entreprises, de la mesure dans laquelle ces secrets
sont utiliss, de leur rle, et de leur rapport avec les DPI, dans le contexte de l'laboration de
connaissances et d'actifs immatriels et de leur exploitation conomique, et du cadre juridique
pertinent. Cette valuation a t ralise au moyen de deux tudes externes et de vastes
consultations des parties intresses.
Une premire tude (publie en janvier 2012) prsente une valuation comparative des
lgislations en matire de protection contre l'appropriation illicite des secrets d'affaires dans
les diffrents tats membres de l'UE. Une deuxime tude, publie en mai 2013, a port sur
une valuation des fondements conomiques des secrets d'affaires et de la protection contre
leur appropriation illicite, ainsi que sur une analyse plus approfondie de la protection
juridique des secrets d'affaires dans toute l'UE. Elle a confirm que dans l'Union, la protection
des secrets d'affaires contre leur appropriation illicite tait fragmente et htrogne, et que
d'une manire gnrale, elle tait opaque et porteuse de cots et risques inutiles. Selon cette
tude, un systme permettant de sauvegarder les rsultats de la R&D de faon efficiente est
une condition pralable l'innovation dans le secteur priv, une protection fiable du secret
d'affaires donnant aux entreprises la libert ncessaire pour innover dans l'environnement
conomique actuel. Sa conclusion est que l'harmonisation de la lgislation en matire de
secrets d'affaires dans l'UE amliorerait les conditions d'laboration, d'change et d'utilisation
des connaissances innovantes par les entreprises.
Les opinions des parties intresses ont t collectes en 3 tapes. Premirement, la socit
civile, les entreprises, les chercheurs et les pouvoirs publics ont discut du sujet lors d'une
confrence organise par la Commission en juin 2012.
Deuximement, une enqute sur l'utilisation des secrets d'affaires, les risques qui y sont lis et
leur protection juridique a t lance en novembre 2012, dans le contexte de la 2
e
tude. Cette
enqute visait un chantillon reprsentatif d'entreprises de toute l'UE, dont 60 % de PME. Au
total, 537 rponses l'enqute ont t reues. 75 % des rpondants ont estim que les secrets
d'affaires revtaient une importance stratgique pour la croissance, la comptitivit et la
capacit d'innovation de leur entreprise. L'enqute a rvl que dans l'UE, au cours des dix
dernires annes, environ un rpondant sur cinq a subi au moins une tentative d'appropriation
illicite, et que le risque d'une telle appropriation des secrets d'affaires avait augment selon
prs de deux rpondants sur cinq. Deux rpondants sur trois se sont dclars favorables une
proposition lgislative de l'UE.
Troisimement, du 11 dcembre 2012 au 8 mars 2013, les services de la Commission ont
men une consultation publique ouverte consacre aux options politiques existantes et leurs
incidences. Le nombre de rponses reues s'est lev 386, provenant en majorit de
particuliers (principalement d'un tat membre) et d'entreprises. Parmi les rpondants, 202 ont

1
COM(2011) 287.
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estim que la protection juridique contre l'appropriation illicite des secrets d'affaires devrait
faire l'objet d'une action de l'UE. Cependant, un clivage tait visible entre les rponses des
deux principaux groupes de rpondants (particuliers d'une part, entreprises de l'autre). Trois
particuliers sur quatre considraient que les secrets d'affaires avaient peu d'importance pour la
R&D et jugeaient excessive la protection juridique existante de ces secrets; 75 % estimaient
qu'une action de l'UE n'tait pas ncessaire. En revanche, les entreprises ayant rpondu
l'enqute considraient les secrets d'affaires comme trs importants pour la R&D et pour leur
comptitivit. Une forte majorit jugeait faible la protection existante, en particulier sur le
plan transfrontire, et estimaient que les diffrences entre cadres juridiques nationaux avaient
des incidences ngatives, par exemple un risque commercial plus lev dans les tats
membres o la protection est la plus faible, une moindre incitation engager des activits de
R&D dans d'autres pays, ou des dpenses accrues en mesures prventives de protection des
informations.
2.2. Analyse d'impact
L'analyse d'impact a montr les divergences nationales existant en matire de protection des
secrets d'affaires: peu d'tats membres ont des lois qui dfinissent ce qu'est un secret
d'affaires ou prcisent quand ce dernier doit tre protg; il n'est pas toujours possible
d'ordonner au contrevenant de mettre fin l'infraction; les rgles traditionnelles de calcul des
dommages-intrts sont souvent inadaptes dans les cas d'appropriation illicite d'un secret
d'affaires, en l'absence, notamment, de mthodes de substitution (par exemple, calcul du
montant qui aurait t d dans le cadre d'un accord de licence); les rgles pnales ne visent
pas le vol de secret d'affaires dans tous les tats membres. En outre, de nombreux tats ne
disposent pas de rgles visant prserver les secrets d'affaires durant les procdures
judiciaires, ce qui dcourage les victimes d'appropriation illicite d'un secret de demander
rparation en justice.
Deux problmes principaux en sont ressortis:
des incitations sous-optimales pour les activits d'innovation transfrontires.
Lorsqu'il existe un risque d'appropriation illicite des secrets d'affaires li une
protection lgale inefficace, les incitations entreprendre des activits d'innovation
(y compris l'chelle transfrontire) sont rduites, parce que i) la valeur attendue de
l'innovation fonde sur les secrets d'affaires est plus faible et les cots pour sa
protection sont plus levs, et ii) le risque commercial lors de la communication de
tels secrets est plus lev. Ainsi, 40 % des entreprises de l'UE s'abstiendraient de
communiquer des secrets d'affaires des tiers de crainte que les informations ne
fassent l'objet d'une utilisation abusive ou ne soient diffuses sans leur autorisation,
perdant ainsi leur caractre confidentiel. Cela freine l'innovation, et en particulier la
recherche collaborative et l'innovation ouverte, qui ncessitent que de multiples
entreprises et partenaires de recherche changent des informations de valeur;
les avantages concurrentiels fonds sur un secret d'affaires sont menacs
(comptitivit rduite): la protection juridique fragmente ne garantit pas une
protection et un niveau de recours comparables dans tout le march intrieur de l'UE,
ce qui met ces avantages en pril, qu'ils soient lis ou non l'innovation, et fragilise
la comptitivit des dtenteurs de secret d'affaires. Par exemple, l'industrie chimique
europenne, qui dpend fortement de l'innovation de procd reposant sur des secrets
d'affaires, estime que l'appropriation illicite d'un secret d'affaires peut, dans de
nombreux cas, faire perdre jusqu' 30 % du chiffre d'affaires.
L'objectif de l'initiative est de faire en sorte que la comptitivit des entreprises et organismes
de recherche europens qui se fonde sur des savoir-faire et informations commerciales non
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divulgus (secrets d'affaires) soit protge de manire adquate, ainsi que d'amliorer les
conditions-cadres pour le dveloppement et l'exploitation de l'innovation et pour le transfert
de connaissances au sein du march intrieur. En particulier, l'initiative vise renforcer
l'efficacit de la protection juridique des secrets d'affaires contre l'appropriation illicite dans le
march intrieur.
Pour rsoudre ce problme, les options suivantes ont t envisages:
Statu quo.
Sensibilisation aux mesures, procdures et rparations existant au niveau national
contre les appropriations illicites de secrets d'affaires, et diffusion d'informations ce
sujet.
Convergence des droits civils nationaux en ce qui concerne le caractre illicite des
actes d'appropriation de secrets d'affaires (mais les rgles en matire de rparations et
de protection du caractre confidentiel des secrets d'affaires durant les actions en
justice seraient adoptes au niveau national).
Convergence des voies de recours en droit civil en cas d'appropriation illicite de
secrets d'affaires et des rgles sur la protection du caractre confidentiel des secrets
d'affaires pendant et aprs une action en justice (en sus de l'option 3).
Convergence des droits pnaux nationaux, y compris des rgles sur les sanctions
pnales minimales, en sus de la convergence des droits civils (option 4).
Selon les conclusions de lanalyse dimpact, loption 4 est proportionne aux objectifs
poursuivis et la mieux mme de permettre leur ralisation.
Sur le plan des incidences, la convergence des voies de recours en droit civil permettrait aux
entreprises innovantes de dfendre leurs secrets d'affaires lgitimes de faon plus efficace
dans toute l'UE. En outre, si les dtenteurs de secret d'affaires pouvaient compter sur la
confidentialit durant les procdures judiciaires, ils seraient davantage enclins demander une
protection juridictionnelle contre les dommages qu'ils pourraient subir en cas d'appropriation
illicite de leurs secrets d'affaires. Une scurit juridique et une convergence lgislative
renforces contribueraient accrotre la valeur des innovations que les entreprises souhaitent
protger en tant que secrets d'affaires, puisque le risque d'appropriation illicite serait rduit.
Cela aurait des incidences positives sur le fonctionnement du march intrieur, puisque les
entreprises, en particulier les PME, et les chercheurs pourraient mieux tirer profit de leurs
ides innovantes en cooprant avec les meilleurs partenaires de toute l'UE, ce qui
contribuerait augmenter les investissements du secteur priv dans la R&D au sein du march
intrieur. Paralllement, il ne devrait pas y avoir de restrictions de la concurrence puisque
l'octroi de droits exclusifs n'est pas prvu, tout concurrent tant libre d'obtenir de faon
indpendante (y compris par ingnierie inverse) les connaissances protges par le secret
d'affaires. De mme, la proposition ne devrait pas avoir d'incidences ngatives sur l'embauche
et la mobilit de main-d'uvre hautement qualifie (ayant accs aux secrets d'affaires) dans le
march intrieur. Au fil du temps, des effets positifs sur la comptitivit et la croissance de
l'conomie de l'UE devraient se faire sentir. L'initiative ne devrait pas avoir d'incidence
ngative en matire de droits fondamentaux. En particulier, elle promouvra le droit de
proprit et la libert d'entreprise. En ce qui concerne l'accs aux documents lors de
procdures judiciaires, des mesures de sauvegarde des droits de la dfense ont t mises en
place. L'initiative contient aussi des mesures de sauvegarde visant ce que la libert
d'expression et d'information soit garantie.
L'initiative est compatible avec les obligations internationales, notamment avec l'accord sur
les aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce (accord sur les
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ADPIC). D'importants partenaires commerciaux de l'UE ont une lgislation similaire en la
matire.
3. LMENTS JURIDIQUES DE LA PROPOSITION
L'article 114 du trait sur le fonctionnement de l'Union europenne (TFUE) prvoit l'adoption
de rgles de l'UE relatives au rapprochement des lgislations nationales lorsque cela est
ncessaire au bon fonctionnement du march intrieur. L'objectif de la proposition est
d'tablir un niveau suffisant et comparable de recours dans tout le march intrieur en cas
d'appropriation illicite d'un secret d'affaires (tout en mettant en place des mesures de
sauvegarde suffisantes pour prvenir les abus). Les rglementations nationales existantes
offrent un niveau ingal de protection des secrets d'affaires contre lappropriation illicite, ce
qui met en pril le bon fonctionnement du march intrieur de linformation et du savoir-faire.
En effet, afin que le plein potentiel conomique des informations de valeur (e.a. procds de
fabrication, nouvelles substances et nouveaux matriaux, technologies non brevetes,
processus d'entreprise) puisse se raliser, ces informations doivent pouvoir tre transfres en
toute confiance, tant donn que chaque acteur est susceptible de les utiliser diffremment
dans sa propre zone gographique, gnrant ainsi des revenus pour les crateurs et permettant
une rpartition efficiente des ressources. Le cadre lgal disparate rduit aussi les incitations
entreprendre toute activit transfrontire innovante qui dpendrait de l'utilisation
d'informations protges par le secret d'affaires, par exemple s'tablir dans un autre tat
membre pour y fabriquer ou commercialiser des produits ou services bass sur de tels secrets,
fournir des produits ou services une entreprise dans un autre tat membre ou sous-traiter la
fabrication une telle entreprise. Dans ces situations, si le secret d'affaires fait l'objet d'une
appropriation illicite dans un autre pays ayant un niveau de protection plus faible, des produits
en infraction risquent dtre diffuss sur le march. Les rglementations nationales existantes
rendent donc la R&D et l'innovation transfrontires en rseau moins attractives et plus
difficiles. Elles entranent par ailleurs un niveau plus lev de risque commercial dans les
tats membres o le niveau de protection est le plus faible, ce qui a des effets ngatifs sur
l'ensemble de l'conomie de l'UE, tant donn que, d'une part, les incitations au commerce
transfrontire diminuent et, d'autre part, des produits en infraction originaires de ces tats
membres (ou imports via leur territoire) peuvent se rpandre dans le march intrieur. La
proposition devrait faciliter la coopration transfrontire en matire de R&D: une protection
claire, organise et uniformise des secrets d'affaires contre leur appropriation illicite
encourage lchange et le transfert d'informations commerciales et de savoir-faire
confidentiels d'un pays l'autre en rduisant les risques perus et les cots de transaction lis
la gestion de lgislations multiples. Elle devrait aussi amliorer les incitations au commerce
transfrontire, grce la rduction de la concurrence dloyale exerce par des opportunistes
dans le march transfrontire.
En ce qui concerne la subsidiarit, les problmes relevs dans l'analyse d'impact rsultent de
l'htrognit et de l'incohrence du cadre rglementaire existant, qui ne garantit pas des
conditions de concurrence gales pour les entreprises de l'UE, ce qui a des consquences
ngatives sur leur comptitivit et, plus globalement, sur celle de l'UE. Une plus grande
cohrence des mcanismes de recours d'un tat membre l'autre est cruciale pour remdier
ces problmes. Cependant, cette cohrence ne peut pas tre obtenue par des actions
entreprises uniquement au niveau des tats membres: l'exprience dans ce domaine montre
que, mme lorsque les tats se coordonnent entre eux, comme par exemple dans le cadre de
l'accord sur les ADPIC, lharmonisation des rgles nationales reste insuffisante sur le fond.
Par consquent, l'action propose doit tre mene au niveau de l'UE, tant en ce qui concerne
son chelle que ses effets.
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4. INCIDENCE BUDGTAIRE
La proposition na aucune incidence sur le budget de lUnion europenne. Toutes les actions
entreprendre par la Commission qui figurent dans la proposition sont en conformit et
compatibles avec le nouveau cadre financier pluriannuel 2014-2020.
5. ANALYSE DE LA PROPOSITION
5.1. Dispositions gnrales
Le chapitre I dfinit l'objet de la proposition (article 1
er
): la directive concerne l'obtention, la
divulgation et l'utilisation illicites de secrets d'affaires et les mesures, procdures et rparations
mettre en place aux fins des recours civils en la matire.
Toujours dans le chapitre I, l'article 2 dfinit les concepts cls. La dfinition d'un secret
d'affaires comporte trois lments: i) les informations doivent tre confidentielles; ii) elles
ont avoir une valeur commerciale en raison de ce caractre confidentiel; iii) le dtenteur du
secret d'affaires a pris des dispositions raisonnables pour prserver sa confidentialit. Cette
dfinition est calque sur celle des renseignements non divulgus qui figure dans l'accord
sur les ADPIC.
La dfinition d'un dtenteur de secret d'affaires inclut comme lment cl le concept du
caractre licite du contrle sur le secret, qui figure galement dans l'accord sur les ADPIC.
Elle permet donc une dfense du secret d'affaires non seulement par son dtenteur initial, mais
aussi par les titulaires d'une licence.
La dfinition d'un produit en infraction intgre une valuation de la proportionnalit. Il faut
que les produits qui sont conus, fabriqus ou commercialiss l'aide d'un comportement
illicite bnficient de manire notable du secret d'affaires en question pour qu'ils soient
considrs comme des produits en infraction. Cette valuation devrait tre faite ds lors que
sont envisages des mesures ayant une incidence directe sur des produits fabriqus ou mis sur
le march par un contrevenant.
Le chapitre II dfinit les circonstances dans lesquelles l'obtention, l'utilisation ou la
divulgation d'un secret d'affaires est illicite (article 3), ce qui donne le droit au dtenteur dudit
secret de demander l'application des mesures et rparations prvues par la directive. L'lment-cl
pour que ces actes soient considrs comme illicites est l'absence de consentement du
dtenteur du secret d'affaires. L'article 3 rend illicite l'utilisation d'un secret d'affaires par un
tiers n'ayant pas particip directement l'obtention, l'utilisation ou la divulgation illicites
initiale, mais qui a ou aurait d avoir connaissance de cet acte illicite initial, ou qui a t
inform de son caractre illicite. L'article 4 prcise expressment que la dcouverte
indpendante et l'ingnierie inverse sont des moyens lgitimes d'obtenir une information.
5.2. Mesures, procdures et rparations
Le chapitre III dtermine les mesures, procdures et rparations qui devraient tre mises la
disposition du dtenteur d'un secret d'affaires en cas d'obtention, d'utilisation ou de
divulgation illicite de ce secret par un tiers.
La section 1 tablit les principes gnraux applicables aux instruments de droit civil visant
empcher et rprimer les actes d'appropriation illicite d'un secret d'affaires, qui doivent
notamment tre effectifs, quitables et proportionns (article 5), ainsi que des mesures de
sauvegarde pour empcher l'usage abusif de procdures judiciaires (article 6). L'article 7
instaure un dlai de prescription. L'article 8 impose aux tats membres de prvoir des
mcanismes permettant aux autorits judiciaires de protger le caractre confidentiel des
secrets d'affaires divulgus devant une juridiction aux fins de la procdure. Parmi les mesures
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possibles doivent figurer: la restriction de l'accs tout ou partie des documents soumis par
les parties ou par des tiers; la restriction de l'accs aux audiences et rapports d'audience; la
possibilit d'obliger les parties ou des tiers de rdiger des versions non confidentielles des
documents qui contiennent des secrets d'affaires; la rdaction de versions non confidentielles
des dcisions judiciaires. Ces mesures devraient tre appliques de manire proportionne, de
faon ne pas nuire au droit des parties un procs quitable. Les mesures de confidentialit
doivent s'appliquer pendant l'action en justice, mais aussi aprs celle-ci pour les demandes
d'accs du public aux documents, aussi longtemps que les informations en question demeurent
un secret d'affaires.
La section 2 prvoit des mesures provisoires et conservatoires, sous la forme d'ordonnances
de rfr ou de saisies conservatoires de produits en infraction (article 9). Elle tablit aussi des
mesures de sauvegarde afin de garantir le caractre quitable et proportionn de ces mesures
provisoires et conservatoires (article 10).
La section 3 prcise les mesures qui peuvent tre ordonnes par un jugement au fond. L'article
11 prvoit l'interdiction de l'utilisation ou de la divulgation du secret d'affaires, l'interdiction
de fabriquer, d'offrir, de mettre sur le march ou d'utiliser des produits en infraction (ou
d'importer ou de stocker de tels produits ces fins), ainsi que des mesures correctives. Ces
mesures sont, entre autres, la destruction par le contrevenant de toutes les informations qu'il
dtient en rapport avec le secret d'affaires obtenu, utilis ou divulgu de faon illicite, ou leur
remise au dtenteur initial de ce secret. L'article 12 tablit des mesures de sauvegarde pour
garantir le caractre quitable et proportionn des mesures prvues l'article 11.
L'octroi de dommages-intrts au dtenteur du secret d'affaires pour le prjudice subi en
raison de l'obtention, de l'utilisation ou de la divulgation illicites de son secret est prvu
l'article 13, qui prescrit que soient pris en considration tous les facteurs pertinents, y compris
les bnfices injustement raliss par le dfendeur. La possibilit de calculer les dommages-
intrts sur la base des redevances hypothtiques est galement offerte, sur le modle de ce
qui est prvu en cas d'infraction aux droits de proprit intellectuelle.
L'article 14 permet aux autorits judiciaires comptentes d'adopter, la demande du
requrant, des mesures de publicit, y compris la publication de la dcision au fond,
condition que le secret d'affaires ne soit pas divulgu et que le caractre proportionn de la
mesure ait t vrifi.
La directive ne contient pas de rgles sur l'excution transfrontire des dcisions judiciaires
tant donn que les rgles gnrales de l'UE en la matire s'appliquent, permettant l'excution
dans tous les tats membres d'une dcision de justice interdisant les importations de produits
en infraction dans l'UE.
5.3. Sanctions, rapports et dispositions finales
Afin d'assurer l'application effective de la directive et la ralisation des objectifs poursuivis, le
chapitre IV prvoit l'application de sanctions en cas de non-respect des mesures prvues au
chapitre III et comporte des dispositions en matire de suivi et de rapports.
La Commission considre que, sur la base des dclarations communes sur les documents
explicatifs
2
, il n'existe pas suffisamment d'arguments justifiant de demander formellement aux
tats membres qu'ils communiquent des documents expliquant le lien entre les lments de la
directive et les parties correspondantes des instruments nationaux de transposition. D'un point
de vue technique, la directive n'est pas particulirement complexe; elle ne contient qu'un
nombre limit d'obligations juridiques ncessitant une transposition en droit national et traite

2
JO C 369 du 17.12.2011, pp. 14 et 15.
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d'un sujet bien dlimit qui a dj t rglement au niveau national en rapport avec les DPI,
domaine voisin. La transposition au niveau national ne devrait donc pas prsenter de
difficults, ce qui devrait faciliter son suivi.
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2013/0402 (COD)
Proposition de
DIRECTIVE DU PARLEMENT EUROPEN ET DU CONSEIL
sur la protection des savoir-faire et des informations commerciales non divulgus
(secrets d'affaires) contre lobtention, l'utilisation et la divulgation illicites
(Texte prsentant de l'intrt pour l'EEE)
LE PARLEMENT EUROPEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPENNE,
vu le trait sur le fonctionnement de l'Union europenne, et notamment son article 114,
vu la proposition de la Commission europenne,
aprs transmission du projet d'acte lgislatif aux parlements nationaux,
vu l'avis du Comit conomique et social europen
3
,
aprs consultation du Contrleur europen de la protection des donnes
4
,
statuant conformment la procdure lgislative ordinaire,
considrant ce qui suit:
(1) Les entreprises comme les organismes de recherche non commerciaux investissent
dans l'obtention, le dveloppement et la mise en uvre de savoir-faire et
d'informations, qui constituent la monnaie de l'conomie de la connaissance. Ces
investissements dans la production et l'utilisation de capital intellectuel dterminent
leur comptitivit sur le march, et donc leur retour sur investissement, qui constitue la
motivation sous-jacente de la recherche et du dveloppement dans les entreprises. Les
entreprises ont recours diffrents moyens pour s'approprier les rsultats de leurs
activits innovantes lorsque l'application du principe d'ouverture ne permettrait pas
d'exploiter pleinement leurs investissements dans la recherche et l'innovation. Les
droits de proprit intellectuelle formels, tels que les droits de brevet, les droits sur
dessins et modles et le droit d'auteur constituent l'un de ces moyens. Un autre moyen
consiste protger l'accs aux connaissances qui ont une valeur pour l'entit et qui ne
sont pas diffuses largement, et exploiter ces connaissances. Ces savoir-faire et ces
informations commerciales, non divulgus et que l'on entend garder confidentiels, sont
appels secrets d'affaires. Les entreprises, quelle que soit leur taille, accordent au
moins autant de valeur aux secrets d'affaires qu' n'importe quelle autre forme de
proprit intellectuelle et utilisent la confidentialit comme un outil de gestion de
l'innovation dans les affaires et la recherche pour protger une large gamme
d'informations, qui va des connaissances technologiques aux donnes commerciales
telles que les informations relatives aux clients et aux fournisseurs, les plans d'affaires
ou les tudes et stratgies de march. En protgeant ainsi ces divers savoir-faire et
informations commerciales, que ce soit en complment ou en remplacement d'une
protection par les droits de proprit intellectuelle, le secret d'affaires permet au

3
JO C [] du [], p. [].
4
JO C [] du [], p. [].
FR 12 FR
crateur de titrer profit de sa cration et de ses innovations; il est donc particulirement
important pour la recherche et dveloppement et pour les performances en matire
d'innovation.
(2) L'innovation ouverte constitue un facteur important de cration de nouvelles
connaissances et est la base de l'mergence de modles d'entreprise nouveaux et
innovants fonds sur l'utilisation de connaissances labores en commun. Les secrets
d'affaires jouent un rle important pour la protection de l'change de connaissances
entre entreprises dans le contexte de la recherche, du dveloppement et de l'innovation
dans le march intrieur. La recherche collaborative, y compris la coopration
transfrontire, est particulirement importante pour accrotre l'intensit de la recherche
et du dveloppement entrepris dans les entreprises du march intrieur. L'innovation
ouverte constitue un catalyseur pour les nouvelles ides, qui contribue ce qu'elles
atteignent le march pour rpondre aux besoins des consommateurs et aux dfis de
socit. Dans un march intrieur o les obstacles une telle collaboration
transfrontire sont aussi rduits que possible et o la coopration n'est pas entrave, la
cration intellectuelle et l'innovation devraient favoriser linvestissement dans les
procds, services et produits innovants. Un tel environnement porteur de cration
intellectuelle et d'innovation est galement important pour l'emploi et la comptitivit
dans l'Union. Or, le secret d'affaires est la fois l'une des formes de protection de la
cration intellectuelle et des savoir-faire innovants les plus utilises par les entreprises,
et celle qui est la moins protge par le cadre juridique de l'Union contre l'obtention,
l'utilisation ou la divulgation illicites par des tiers.
(3) Les entreprises innovantes sont de plus en plus exposes des pratiques malhonntes,
trouvant leur origine dans l'Union ou ailleurs, qui visent l'appropriation illicite de
secrets d'affaires, notamment le vol, la copie non autorise, l'espionnage conomique
ou le non-respect d'exigences de confidentialit. Les volutions rcentes
(mondialisation, recours croissant la sous-traitance, allongement des chanes
d'approvisionnement ou usage accru des technologies de l'information et des
communications) contribuent la hausse de tels risques. L'obtention, l'utilisation ou la
divulgation illicites d'un secret d'affaires compromettent les avantages dont le
dtenteur de ce secret, en tant que prcurseur, peut lgitimement bnficier grce
l'exploitation de son travail d'innovation. En l'absence de moyens juridiques effectifs
et comparables de protection des secrets d'affaires dans toute l'Union, l'activit
innovante sur une base transfrontire dans le march intrieur est dcourage et les
secrets d'affaires ne peuvent jouer compltement leur rle de vecteurs de croissance
conomique et d'emplois. Il y a donc peu d'incitations l'innovation et la crativit et
les investissements diminuent, ce qui a des incidences ngatives sur le bon
fonctionnement du march intrieur et sur son potentiel en tant que moteur de
croissance.
(4) Les efforts entrepris au niveau international, dans le cadre de l'Organisation mondiale
du commerce, pour remdier ce problme ont dbouch sur la conclusion de l'accord
sur les aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce
(accord sur les ADPIC). Celui-ci contient notamment des dispositions relatives la
protection des secrets d'affaires contre leur obtention, leur utilisation ou leur
divulgation illicites par des tiers, qui constituent des normes internationales
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communes. Tous les tats membres ainsi que l'Union elle-mme sont lis par cet
accord, qui a t approuv par la dcision 94/800/CE du Conseil
5
.
(5) Nonobstant l'accord sur les ADPIC, il existe d'importantes diffrences entre les
lgislations des tats membres en ce qui concerne la protection des secrets d'affaires
contre leur obtention, leur utilisation ou leur divulgation illicites par des tiers. Ainsi,
par exemple, certains tats membres n'ont pas adopt de dfinition nationale du secret
d'affaires et/ou de l'obtention, utilisation ou divulgation illicites d'un secret d'affaires,
de sorte que la porte de la protection n'est pas aise dterminer et varie d'un tat
l'autre. En outre, il n'existe pas de cohrence sur le plan des voies de recours
disponibles en droit civil pour faire face une obtention, une utilisation ou une
divulgation illicites d'un secret d'affaires: tous les tats membres ne peuvent pas
prononcer d'injonctions de ne pas faire l'encontre de tiers qui ne sont pas des
concurrents du dtenteur lgitime du secret d'affaires. Des divergences existent aussi
entre tats membres en ce qui concerne le traitement des tiers qui ont obtenu le secret
d'affaires de bonne foi, mais qui apprennent par la suite, une fois qu'ils ont commenc
l'utiliser, que cette obtention a t rendue possible par une obtention illicite par une
autre partie.
(6) Les rglementations nationales diffrent galement sur la possibilit, pour les
dtenteurs lgitimes de secrets d'affaires, de demander la destruction de produits
fabriqus par des tiers qui utilisent ces secrets de faon illicite, ou la restitution ou la
destruction de tous documents, fichiers ou matriaux qui contiennent le secret obtenu
ou utilis de faon illicite, ou en constituent une mise en uvre. De mme, les rgles
nationales applicables au calcul des dommages-intrts ne tiennent pas toujours
compte de la nature immatrielle des secrets d'affaires, ce qui rend difficile la
dtermination des bnfices rellement perdus ou l'enrichissement injuste du
contrevenant lorsqu'aucune valeur de march ne peut tre tablie pour les informations
en question. Seuls quelques tats membres permettent l'application de rgles abstraites
pour le calcul des dommages-intrts, sur la base des redevances ou droits qui auraient
raisonnablement t dus si une licence pour l'utilisation du secret d'affaires avait
exist. En outre, les rglementations de nombreux tats membres ne garantissent pas
la protection du caractre confidentiel d'un secret d'affaires lorsque son dtenteur
forme un recours pour obtention, utilisation ou divulgation illicites prsumes par un
tiers; cela rduit l'attractivit des mesures et rparations existantes et affaiblit la
protection offerte.
(7) Vu les diffrences de protection juridique des secrets d'affaires entre tats membres,
ces secrets ne bnficient pas d'un niveau de protection uniforme dans toute l'Union,
ce qui entrane une fragmentation du march intrieur dans ce domaine et affaiblit
l'effet dissuasif global de la rglementation. Le march intrieur est concern dans la
mesure o ces diffrences rduisent les incitations pour les entreprises entreprendre
des activits conomiques transfrontires lies l'innovation, notamment la
coopration en matire de recherche ou de fabrication avec des partenaires, la sous-
traitance ou les investissements dans d'autres tats membres, qui dpendraient de
l'utilisation d'informations protges en tant que secrets d'affaires. La recherche et
dveloppement transfrontire en rseau, ainsi que les activits lies l'innovation, y
compris les activits de fabrication et les changes transfrontires qui en dcoulent,
sont rendues moins attractifs et plus difficiles, ce qui entrane aussi des inefficiences

5
Dcision du Conseil du 22 dcembre 1994 relative la conclusion au nom de la Communaut
europenne, pour ce qui concerne les matires relevant de ses comptences, des accords des
ngociations multilatrales du cycle de l'Uruguay (1986-1994) (JO L 336 du 23.12.1994, p. 1).
FR 14 FR
en matire d'innovation l'chelle de l'Union. En outre, des risques commerciaux plus
levs existent dans les tats membres o le niveau de protection est relativement plus
faible, car il est plus facile d'y voler un secret d'affaires ou de l'y obtenir d'une autre
faon illicite. Cela entrane une rpartition inefficiente, dans le march intrieur, des
capitaux destination des activits innovantes qui sont de nature renforcer la
croissance, tant donn le surcot que reprsentent les mesures de protection visant
compenser l'insuffisance de la protection juridique dans certains tats membres. Cela
favorise aussi l'activit des concurrents dloyaux qui, aprs avoir obtenu des secrets
d'affaires de faon illicite, peuvent distribuer les produits obtenus grce ces secrets
dans le march intrieur. Les diffrences de rgime juridique favorisent aussi
l'importation dans l'Union de produits issus de pays tiers et dont la conception, la
fabrication ou la commercialisation se basent sur des secrets vols ou obtenus d'une
autre faon illicite, via les points d'entre o la protection est la plus faible.
Globalement, ces diffrences portent atteinte au bon fonctionnement du march
intrieur.
(8) Il convient de mettre en place, au niveau de l'Union, des rgles pour rapprocher les
systmes lgislatifs nationaux de faon garantir des possibilits de recours
suffisantes et cohrentes dans tout le march intrieur en cas d'obtention, d'utilisation
ou de divulgation illicites d'un secret d'affaires. cette fin, il importe d'tablir une
dfinition homogne du secret d'affaires sans imposer de restrictions quant l'objet
protger contre l'appropriation illicite. Cette dfinition devrait donc tre construite de
faon couvrir les informations commerciales, les informations technologiques et les
savoir-faire lorsqu'il existe la fois un intrt lgitime les garder confidentiels et une
attente lgitime de protection de cette confidentialit Par nature, cette dfinition
devrait exclure les informations courantes et ne devrait pas tre tendue aux
connaissances et comptences obtenues par des travailleurs dans l'exercice normal de
leurs fonctions et celles qui sont gnralement connues de personnes appartenant aux
milieux qui traitent habituellement le type d'informations en question ou leur sont
aisment accessibles.
(9) Il est galement important de dfinir les circonstances dans lesquelles la protection
lgale se justifie. Pour cette raison, il est ncessaire de dterminer quels
comportements et pratiques doivent tre rputs constituer une obtention, une
utilisation ou une divulgation illicites d'un secret d'affaires. La divulgation par les
institutions et organes de l'Union ou par les autorits publiques nationales
d'informations commerciales qu'ils dtiennent en vertu des obligations du rglement
(CE) n 1049/2001 du Parlement europen et du Conseil
6
ou d'autres rglementations
en matire d'accs aux documents ne devrait pas tre considre comme la divulgation
illicite d'un secret d'affaires.
(10) Dans l'intrt de l'innovation et de la concurrence, les dispositions de la prsente
directive ne devraient crer aucun droit exclusif sur les savoir-faire ou informations
protgs en tant que secrets d'affaires. Il devrait donc rester possible de dcouvrir
indpendamment les mmes savoir-faire et informations, et les concurrents du
dtenteur du secret d'affaires devraient tre libres de soumettre l'ingnierie inverse
tout produit obtenu de faon licite.

6
Rglement (CE) n 1049/2001 du Parlement europen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif laccs du
public aux documents du Parlement europen, du Conseil et de la Commission (JO L 145 du 31.5.2001,
p. 43).
FR 15 FR
(11) Conformment au principe de proportionnalit, les mesures et rparations prvues
pour protger les secrets d'affaires devraient tre conues pour permettre un bon
fonctionnement du march intrieur de la recherche et de l'innovation sans mettre en
pril d'autres objectifs et principes d'intrt gnral. cette fin, les mesures et
rparations devraient tre prvues de telle sorte que les autorits judiciaires
comptentes tiennent compte de la valeur du secret d'affaires, de la gravit du
comportement ayant dbouch sur l'obtention, l'utilisation ou la divulgation illicites de
ce secret, ainsi que des incidences de ce comportement. Il convient galement de faire
en sorte que les autorits judiciaires comptentes soient dotes du pouvoir
discrtionnaire d'apprcier les intrts des parties au litige ainsi que les intrts des
tiers, dont, le cas chant, les consommateurs.
(12) Le bon fonctionnement du march intrieur serait compromis si les mesures et
rparations prvues taient utilises des fins illgitimes incompatibles avec les
objectifs de la prsente directive. Il importe donc que les autorits judiciaires aient le
pouvoir de sanctionner les comportements abusifs de plaignants qui agissent de
mauvaise foi en prsentant des demandes manifestement infondes. De mme, les
mesures et rparations prvues ne devraient pas restreindre la libert d'expression et
d'information (qui englobe la libert des mdias et leur pluralisme, comme inscrit
l'article 11 de la Charte des droits fondamentaux de l'Union europenne), ni entraver la
dnonciation de dysfonctionnements. La protection des secrets d'affaires ne devrait
donc pas s'tendre aux cas o la divulgation d'un tel secret profite l'intrt gnral
dans la mesure o elle sert rvler une faute ou malversation.
(13) Dans l'intrt de la scurit juridique, et considrant que l'on attend des dtenteurs
lgitimes de secrets d'affaires qu'ils exercent un devoir de diligence en ce qui concerne
la protection du caractre confidentiel de leurs secrets de valeur ainsi que le contrle
de leur utilisation, il apparat appropri de limiter la possibilit d'engager une action
pour la protection de secrets d'affaires une priode donne, calcule partir de la
date laquelle le dtenteur dudit secret a pris connaissance de l'obtention, de
l'utilisation ou de la divulgation illicites de son secret par un tiers, ou aurait d en
prendre connaissance.
(14) La perspective qu'un secret d'affaires perde son caractre confidentiel pendant une
action en justice dcourage souvent son dtenteur lgitime d'engager des poursuites
pour le dfendre, ce qui nuit l'efficacit des mesures et rparations prvues. Pour
cette raison, il est ncessaire d'tablir, moyennant des mesures de sauvegarde
garantissant le droit un procs quitable, des exigences spcifiques visant protger
le caractre confidentiel du secret d'affaires en cause pendant les actions en justice
intentes pour sa protection. Il s'agirait notamment de la possibilit de restreindre
l'accs aux lments de preuve ou aux audiences, ou de publier uniquement les
lments non confidentiels des dcisions de justice. Cette protection devrait rester en
vigueur aprs la fin des procdures judiciaires, aussi longtemps que les informations
couvertes par le secret d'affaires ne sont pas dans le domaine public.
(15) L'obtention illicite d'un secret d'affaires par un tiers pourrait avoir des consquences
dsastreuses pour son dtenteur lgitime, car, ds que le secret est divulgu au public,
il est impossible ce dtenteur de revenir la situation qui prvalait avant la perte du
secret. Il est donc essentiel de prvoir des mesures provisoires rapides et accessibles
pour remdier immdiatement l'obtention, l'utilisation ou la divulgation illicites d'un
secret d'affaires. Il devrait tre possible de demander ces mesures sans attendre de
dcision sur le fond, dans le respect des droits de la dfense et du principe de
proportionnalit eu gard aux caractristiques de l'affaire en question. Des garanties
FR 16 FR
d'un niveau suffisant pour couvrir les frais et dommages causs au dfendeur par une
demande injustifie peuvent aussi tre exiges, surtout dans les cas o tout retard serait
de nature causer un prjudice irrparable au dtenteur lgitime du secret d'affaires.
(16) Pour la mme raison, il est important de prvoir des mesures empchant la poursuite
de l'utilisation ou de la divulgation illicites d'un secret d'affaires. Pour que les mesures
d'interdiction soient efficaces, leur dure, lorsque les circonstances requirent une
limitation dans le temps, devrait tre suffisante pour liminer tout avantage
commercial que le tiers aurait pu tirer de l'obtention, de l'utilisation ou de la
divulgation illicites du secret d'affaires. En tout tat de cause, aucune mesure de ce
type ne devrait tre excutoire si les informations couvertes au dpart par le secret
d'affaires sont devenues publiques pour des raisons qui ne dpendent pas du
dfendeur.
(17) Un secret d'affaires peut tre utilis illicitement pour concevoir, fabriquer ou
commercialiser des produits, ou des composants de produits, susceptibles de se
diffuser dans le march intrieur, portant atteinte aux intrts commerciaux du
dtenteur du secret d'affaires et au fonctionnement du march intrieur. Dans les cas
o le secret en question a une incidence significative sur la qualit, la valeur ou le prix
d'un tel produit, ou permet d'en rduire le cot, d'en faciliter ou d'en acclrer la
fabrication ou la commercialisation de manire notable, il est important de doter les
autorits judiciaires du pouvoir de prendre les mesures appropries pour que ces
produits ne soient pas mis sur le march ou en soient retirs. Considrant la nature
mondiale du commerce, il est en outre ncessaire que parmi ces mesures figure
l'interdiction d'importer de tels produits dans l'Union ou de les y stocker en vue de les
offrir ou de les mettre sur le march. Eu gard au principe de proportionnalit, les
mesures correctives ne devraient pas forcment impliquer la destruction des produits
lorsqu'il existe d'autres possibilits envisageables, comme priver le produit de la
caractristique qui le met en infraction ou l'carter des circuits commerciaux, par
exemple en les donnant des organisations caritatives.
(18) Il est possible qu'une personne ait obtenu un secret d'affaires en bonne foi et prenne
conscience par la suite, par exemple suite une notification par le dtenteur initial du
secret, que la connaissance qu'elle a de ce secret provient de sources recourant
l'utilisation ou la divulgation illicites du secret en question. Afin d'viter que, dans de
telles circonstances, les mesures correctives ou injonctions prvues ne causent un
prjudice disproportionn cette personne, les tats membres devraient prvoir la
possibilit, si l'affaire s'y prte, qu'une rparation pcuniaire soit octroye la partie
lse, titre de mesure de substitution, condition que cette rparation ne dpasse pas
le montant des redevances ou droits qui auraient t dus si cette personne avait obtenu
l'autorisation d'utiliser le secret d'affaires en question pour la priode pendant laquelle
l'utilisation du secret aurait pu tre empche par son dtenteur initial. Nanmoins,
lorsque l'utilisation illicite du secret d'affaires constitue une violation du droit autre
que ce que prvoit la prsente directive ou est susceptible de porter prjudice aux
consommateurs, cette utilisation devrait tre interdite.
(19) Afin d'viter qu'une personne qui obtient, utilise ou divulgue un secret d'affaires de
faon illicite, en le sachant ou en ayant des motifs raisonnables de le savoir, bnficie
de ce comportement, et pour faire en sorte que le dtenteur ls dudit secret soit remis,
dans la mesure du possible, dans la situation qui aurait t la sienne si ce
comportement n'avait pas eu lieu, il est ncessaire de prvoir une indemnisation
adquate du prjudice subi la suite du comportement illicite. Pour fixer le montant
des dommages-intrts octroys au dtenteur du secret d'affaires il y a lieu de prendre
FR 17 FR
en considration tous les aspects appropris, tels que le manque gagner subi par le
dtenteur dudit secret ou les bnfices injustement raliss par le contrevenant et, le
cas chant, tout prjudice moral caus au dtenteur du secret. Dans les cas o, par
exemple, tant donn la nature immatrielle des secrets d'affaires, il serait difficile de
dterminer le montant du prjudice vritablement subi, le montant des dommages-
intrts pourrait galement tre calcul partir d'lments tels que les redevances ou
les droits qui auraient t dus si le contrevenant avait demand l'autorisation d'utiliser
le secret en question. Le but n'est pas d'introduire une obligation de prvoir des
dommages-intrts punitifs, mais de permettre un ddommagement fond sur une base
objective tout en tenant compte des frais encourus par le dtenteur du secret, tels que
les frais de recherche et d'identification.
(20) titre de dissuasion complmentaire l'gard de futurs contrevenants, et pour
contribuer la prise de conscience du public au sens large, il est utile d'assurer la
diffusion des dcisions rendues dans les affaires d'obtention, d'utilisation ou de
divulgation illicites de secrets d'affaires, y compris, le cas chant, par une publicit de
grande ampleur, pour autant que cette diffusion n'entrane pas la divulgation du secret
d'affaires et n'ait pas d'incidence disproportionne sur la vie prive et la rputation de
personnes physiques.
(21) L'efficacit des mesures et des rparations dont peuvent bnficier des dtenteurs de
secret d'affaires pourrait tre affaiblie en cas de non-respect des dcisions adoptes en
la matire par les autorits judiciaires comptentes. C'est pourquoi il est ncessaire de
faire en sorte que ces autorits disposent de pouvoirs de sanction appropris.
(22) Afin de faciliter l'application uniforme des mesures de protection des secrets d'affaires,
il convient de prvoir des systmes de coopration et des changes d'informations
entre les tats membres d'une part, et entre ceux-ci et la Commission d'autre part,
notamment en mettant en place un rseau de correspondants dsigns par les tats
membres. En outre, afin d'valuer si ces mesures permettent d'atteindre l'objectif vis,
la Commission, assiste le cas chant par l'Observatoire europen des atteintes aux
droits de proprit intellectuelle, devrait examiner l'application de la directive et
l'efficacit des mesures prises au niveau national.
(23) La prsente directive respecte les droits fondamentaux et observe les principes
reconnus notamment par la Charte des droits fondamentaux de l'Union europenne, en
particulier le droit au respect de la vie prive et familiale, le droit la protection des
donnes caractre personnel, la libert d'expression et d'information, la libert
professionnelle et le droit de travailler, la libert d'entreprise, le droit de proprit, le
droit une bonne administration, l'accs au dossier et au respect du secret des
affaires, le droit un recours effectif et accder un tribunal impartial et les droits de
la dfense.
(24) Il importe que soient respects le droit au respect de la vie prive et le droit la
protection des donnes caractre personnel de toute personne concerne par un litige
ayant pour objet l'obtention, l'utilisation ou la divulgation illicites de secrets d'affaires
et dont les donnes caractre personnel font l'objet d'un traitement dans ce cadre. La
directive 95/46/CE du Parlement europen et du Conseil
7
rgit le traitement des
donnes caractre personnel effectu dans les tats membres dans le cadre de la

7
Directive 95/46/CE du Parlement europen et du Conseil du 24 octobre 1995 relative la protection des
personnes physiques lgard du traitement des donnes caractre personnel et la libre circulation
de ces donnes (JO L 281 du 23.11.1995, p. 31).
FR 18 FR
prsente directive et sous le contrle des autorits comptentes des tats membres, en
particulier les autorits indpendantes publiques dsignes par les tats membres.
(25) tant donn que l'objectif de la prsente directive, savoir assurer le bon
fonctionnement du march intrieur en tablissant un niveau suffisant et comparable
de recours dans tout le march intrieur en cas d'obtention, d'utilisation ou de
divulgation illicites d'un secret d'affaires, ne peut tre ralis de manire suffisante par
les tats membres et peut donc, en raison de sa porte et de ses effets, tre mieux
ralis au niveau de l'Union, l'Union peut prendre des mesures, conformment au
principe de subsidiarit consacr l'article 5 du trait sur l'Union europenne.
Conformment au principe de proportionnalit tel qu'nonc audit article, la prsente
directive n'excde pas ce qui est ncessaire pour atteindre cet objectif.
(26) La prsente directive n'a pas pour objet d'tablir des rgles harmonises en matire de
coopration judiciaire, de comptence judiciaire, de reconnaissance et d'excution des
dcisions de justice en matire civile et commerciale, ni de traiter de la loi applicable.
D'autres instruments de l'Union qui rgissent ces matires sur un plan gnral
devraient, en principe, tre galement applicables au domaine couvert par la prsente
directive.
(27) La prsente directive ne devrait pas avoir d'incidence sur l'application des rgles de
concurrence, en particulier les articles 101 et 102 du trait sur le fonctionnement de
l'Union europenne. Les mesures prvues par la prsente directive ne devraient pas
tre utilises pour restreindre indment la concurrence d'une manire qui soit contraire
ce trait.
(28) Les mesures adoptes afin de protger les secrets d'affaires contre l'obtention, la
divulgation et l'utilisation illicites ne devraient pas avoir d'incidence sur l'application
de toute autre lgislation pertinente dans d'autres domaines tels que les droits de
proprit intellectuelle, le respect de la vie prive, l'accs aux documents et le droit des
contrats. Cependant, en cas de chevauchement entre le champ d'application de la
directive 2004/48/CE du Parlement europen et du Conseil
8
et le champ d'application
de la prsente directive, cette dernire prvaut en tant que lex specialis,
ONT ARRT LA PRSENTE DIRECTIVE:
Chapitre I
Objet et champ d'application
Article premier
Objet
La prsente directive tablit des rgles protgeant les secrets d'affaires contre l'obtention, la
divulgation et l'utilisation illicites.
Article 2
Dfinitions
Aux fins de la prsente directive, on entend par:

8
Directive 2004/48/CE du Parlement europen et du Conseil du 29 avril 2004 relative au respect des
droits de proprit intellectuelle, JO L 157 du 30.4.2004, p. 45.
FR 19 FR
1) secret d'affaires, des informations qui rpondent toutes les conditions suivantes:
a) elles sont secrtes en ce sens que, dans leur globalit ou dans la configuration
et l'assemblage exacts de leurs lments, elles ne sont pas gnralement
connues de personnes appartenant aux milieux qui s'occupent normalement du
genre d'informations en question, ou ne leur sont pas aisment accessibles;
b) elles ont une valeur commerciale parce quelles sont secrtes;
c) elles ont fait l'objet, de la part de la personne qui en a licitement le contrle, de
dispositions raisonnables, compte tenu des circonstances, destines les garder
secrtes;
2) dtenteur de secret d'affaires, toute personne physique ou morale qui a licitement
le contrle d'un secret d'affaires;
3) contrevenant, toute personne physique ou morale qui a obtenu, utilis ou divulgu
un secret d'affaires de faon illicite;
4) produits en infraction, des produits dont le dessin ou modle, la qualit, le procd
de fabrication ou la commercialisation bnficient notablement d'un secret d'affaires
obtenu, utilis ou divulgu de faon illicite.
Chapitre II
Obtention, utilisation et divulgation illicites de secrets d'affaires
Article 3
Obtention, utilisation et divulgation illicites de secrets d'affaires
1. Les tats membres veillent ce que les dtenteurs de secrets d'affaires aient le droit
de demander les mesures, procdures et rparations prvues par la prsente directive
afin d'empcher l'obtention, l'utilisation ou la divulgation illicites d'un secret
d'affaires ou d'obtenir rparation pour un tel fait.
2. L'obtention d'un secret d'affaires sans le consentement de son dtenteur est
considre comme illicite lorsqu'elle rsulte, intentionnellement ou la suite d'une
ngligence grave:
a) d'un accs non autoris tout document, objet, matriau, substance ou fichier
lectronique ou d'une copie non autorise de ces lments, que le dtenteur du
secret d'affaires contrle de faon licite et qui contiennent ledit secret ou dont
ledit secret peut tre dduit;
b) d'un vol;
c) d'un acte de corruption;
d) d'un abus de confiance;
e) du non-respect, ou d'une incitation au non-respect, d'un accord de
confidentialit ou d'une autre obligation de prserver le secret;
f) de tout autre comportement qui, eu gard aux circonstances, est considr
comme contraire aux usages commerciaux honntes.
3. L'utilisation ou la divulgation d'un secret d'affaires est considre comme illicite
lorsqu'elle est faite, sans le consentement de son dtenteur, intentionnellement ou la
FR 20 FR
suite d'une ngligence grave, par une personne dont il est tabli qu'elle rpond l'une
des conditions suivantes:
a) elle a obtenu le secret d'affaires de faon illicite;
b) elle agit en violation d'un accord de confidentialit ou d'une autre obligation de
prserver le secret;
c) elle agit en violation d'une obligation, contractuelle ou autre, de n'utiliser le
secret d'affaires que de manire limite.
4. L'utilisation ou la divulgation d'un secret d'affaires est aussi considre comme
illicite lorsquau moment d'utiliser ou de divulguer le secret, une personne savait ou,
eu gard aux circonstances, aurait d savoir que ledit secret a t obtenu d'une autre
personne qui l'utilisait ou le divulguait de faon illicite au sens du paragraphe 3.
5. La production, l'offre et la mise sur le march intentionnelles et dlibres de
produits en infraction, ainsi que l'importation, l'exportation et le stockage ces fins
de produits en infraction, sont considrs comme une utilisation illicite d'un secret
d'affaires.
Article 4
Obtention, utilisation et divulgation licites de secrets d'affaires
1. L'obtention d'un secret d'affaires est considre comme licite lorsqu'elle rsulte:
a) d'une dcouverte ou d'une cration indpendante;
b) de l'observation, de l'tude, du dmontage ou du test d'un produit ou d'un objet
qui a t mis la disposition du public ou qui est licitement en possession de la
personne qui obtient l'information;
c) de l'exercice du droit des reprsentants des travailleurs l'information et la
consultation, conformment aux lgislations et pratiques nationales et celles
de l'Union;
d) de toute autre pratique qui, eu gard aux circonstances, est conforme aux
usages commerciaux honntes.
2. Les tats membres veillent ce qu'il n'y ait pas de droit l'application des mesures,
procdures et rparations prvues par la prsente directive lorsque l'obtention,
l'utilisation ou la divulgation prsume du secret d'affaires s'est produite dans l'une
des circonstances suivantes:
a) usage lgitime du droit la libert d'expression et d'information;
b) rvlation d'une faute, d'une malversation ou d'une activit illgale du
requrant, condition que l'obtention, l'utilisation ou la divulgation prsume
du secret d'affaires ait t ncessaire cette rvlation et que le dfendeur ait
agi dans l'intrt public;
c) divulgation du secret d'affaires par des travailleurs leurs reprsentants dans le
cadre de l'exercice lgitime de leur fonction de reprsentation;
d) respect d'une obligation non contractuelle;
e) protection d'un intrt lgitime.
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Chapitre III
Mesures, procdures et rparations
SECTION 1
DISPOSITIONS GENERALES
Article 5
Obligation gnrale
1. Les tats membres prvoient les mesures, procdures et rparations ncessaires pour
qu'un recours civil soit disponible contre l'obtention, l'utilisation et la divulgation
illicites de secrets d'affaires.
2. Ces mesures, procdures et rparations:
a) doivent tre justes et quitables;
b) ne doivent pas tre inutilement complexes ou coteuses et ne doivent pas
comporter de dlais draisonnables ni entraner des retards injustifis;
c) doivent tre effectives et dissuasives.
Article 6
Proportionnalit et procdures abusives
1. Les tats membres veillent ce que les mesures, procdures et rparations prvues
conformment la prsente directive soient appliques par les autorits judiciaires
comptentes d'une manire qui:
a) soit proportionne;
b) vite la cration d'obstacles au commerce lgitime dans le march intrieur;
c) prvoie des mesures de sauvegarde contre leur usage abusif.
2. Les tats membres veillent ce que, lorsque les autorits judiciaires comptentes
dterminent qu'une demande concernant l'obtention, la divulgation ou l'utilisation
illicites d'un secret d'affaires est manifestement infonde et qu'il est constat que le
requrant a initi la procdure judiciaire de mauvaise foi, dans le but de retarder ou
de restreindre de faon inquitable l'accs du dfendeur au march ou d'intimider ou
de harceler celui-ci de toute autre manire, lesdites autorits soient en droit de
prendre les mesures suivantes:
a) imposer des sanctions au requrant;
b) ordonner la diffusion des informations relatives la dcision prise,
conformment l'article 14.
Les mesures vises au premier alina sont sans prjudice de la possibilit pour le
dfendeur de demander des dommages-intrts, si le droit de l'Union ou le droit
national le permettent.
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Article 7
Dlai de prescription
Les tats membres veillent ce que les recours ayant pour objet l'application des mesures,
procdures et rparations prvues par la prsente directive puissent tre forms dans un dlai
d'un an au moins et de deux ans au plus compter de la date laquelle le requrant a pris
connaissance du dernier fait donnant lieu l'action, ou aurait d en prendre connaissance.
Article 8
Protection du caractre confidentiel des secrets d'affaires au cours des procdures judiciaires
1. Les tats membres veillent ce que les parties, leurs reprsentants lgaux, les
intervenants des tribunaux, les tmoins, les experts et toute autre personne participant
une procdure judiciaire ayant pour objet l'obtention, l'utilisation ou la divulgation
illicites d'un secret d'affaires, ou ayant accs des documents faisant partie d'une
telle procdure, ne soient pas autorises utiliser ou divulguer un secret d'affaires ou
un secret d'affaires prsum dont ils ont eu connaissance en raison de cette
participation ou de cet accs.
L'obligation vise au premier alina cesse d'exister dans chacune des circonstances
suivantes:
a) au cours de la procdure, il est constat que le secret d'affaires prsum ne
remplit pas les conditions tablies l'article 2, point 1.
b) les informations en cause sont devenues, au fil du temps, gnralement
connues des personnes appartenant aux milieux qui s'occupent normalement de
ce genre de renseignement, ou leur sont devenues aisment accessibles.
2. Les tats membres veillent galement ce que les autorits judiciaires comptentes
puissent, la demande dment motive d'une partie, prendre les mesures ncessaires
pour protger le caractre confidentiel de tout secret d'affaires ou secret d'affaires
prsum utilis ou mentionn au cours de la procdure judiciaire ayant pour objet
l'obtention, l'utilisation ou la divulgation illicites d'un secret d'affaires.
Les mesures vises au premier alina incluent au moins la possibilit:
a) de restreindre, en tout ou en partie, l'accs tout document contenant des
secrets d'affaires qui a t soumis par les parties ou par des tiers;
b) de restreindre l'accs aux audiences, lorsque des secrets d'affaires sont
susceptibles dy tre divulgus, ainsi qu'aux rapports ou transcriptions qui s'y
rapportent. Dans des circonstances exceptionnelles et pour autant que des
justifications appropries soient fournies, les autorits judiciaires comptentes
peuvent restreindre l'accs des parties aux audiences et ordonner que ces
dernires soient menes uniquement en prsence des reprsentants lgaux des
parties et des experts agrs, soumis l'obligation de confidentialit vise au
paragraphe 1;
c) de mettre disposition une version non confidentielle de toute dcision
judiciaire, dans laquelle les passages contenant des secrets d'affaires ont t
supprims.
Lorsque, en raison de la ncessit de protger un secret d'affaires ou secret d'affaires
prsum et en vertu du prsent paragraphe, deuxime alina, point a), l'autorit
judiciaire dcide que des lments de preuve qui se trouvent licitement sous le
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contrle d'une partie ne doivent pas tre divulgus l'autre partie, et lorsque ces
lments de preuve importent pour la solution du litige, l'autorit judiciaire peut
autoriser la divulgation de ces informations aux reprsentants lgaux de l'autre partie
et, si ncessaire, aux experts agrs, pour autant qu'ils soient soumis l'obligation de
confidentialit vise au paragraphe 1.
3. Lorsqu'elles dcident s'il sera fait droit la demande vise au paragraphe 2 ou si
celle-ci sera rejete et qu'elles valuent son caractre proportionn, les autorits
judiciaires comptentes prennent en considration les intrts lgitimes des parties et,
le cas chant, des tiers, ainsi que tout dommage que la dcision de faire droit la
demande ou de la rejeter pourrait causer l'une ou l'autre des parties ou, le cas
chant, des tiers.
4. Tout traitement de donnes caractre personnel en vertu des paragraphes 1, 2 et 3
est effectu conformment la directive 95/46/CE.
SECTION 2
MESURES PROVISOIRES ET CONSERVATOIRES
Article 9
Mesures provisoires et conservatoires
1. Les tats membres veillent ce que les autorits judiciaires comptentes puissent,
la demande du dtenteur de secret d'affaires, ordonner une ou plusieurs des mesures
suivantes titre provisoire et conservatoire l'encontre du contrevenant prsum:
a) la cessation ou, selon le cas, l'interdiction provisoires de l'utilisation ou de la
divulgation du secret d'affaires;
b) l'interdiction de produire, d'offrir, de mettre sur le march ou d'utiliser des
produits en infraction, ou d'importer, d'exporter ou de stocker des produits en
infraction ces fins;
c) la saisie ou la remise des produits prsums en infraction, y compris de
produits imports, de faon empcher leur introduction ou leur circulation
dans le march.
2. Les tats membres veillent ce que les autorits judiciaires puissent subordonner la
poursuite de l'obtention, de l'utilisation ou de la divulgation illicites prsumes d'un
secret d'affaires la constitution de garanties destines assurer l'indemnisation du
dtenteur dudit secret.
Article 10
Conditions d'application et mesures de sauvegarde
1. En rapport avec les mesures vises l'article 9, les tats membres veillent ce que
les autorits judiciaires comptentes soient dotes des comptences ncessaires pour
imposer au requrant qu'il fournisse tout lment de preuve raisonnablement
accessible afin d'acqurir avec une certitude suffisante la conviction qu'un secret
d'affaires existe, que le requrant en est le dtenteur lgitime et que le secret a t
obtenu, est utilis ou est divulgu de faon illicite ou va l'tre de faon imminente.
2. Les tats membres veillent ce que les autorits judiciaires comptentes, lorsqu'elles
dcident s'il sera fait droit la demande ou si celle-ci sera rejete et qu'elles valuent
son caractre proportionn, aient l'obligation de prendre en considration la valeur du
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secret d'affaires, les mesures prises pour le protger, le comportement du dfendeur
lors de l'obtention, de la divulgation ou de l'utilisation dudit secret, lincidence de la
divulgation ou de l'utilisation illicites dudit secret, les intrts lgitimes des parties et
les incidences que la dcision de faire droit la demande ou de la rejeter pourrait
avoir sur ces parties, sur les intrts lgitimes des tiers, sur l'intrt public et sur la
protection des droits fondamentaux, y compris la libert d'expression et
d'information.
3. Les tats membres veillent ce que les mesures provisoires vises l'article 9 soient
abroges ou cessent de produire leurs effets de toute autre manire, la demande du
dfendeur, si
a) le requrant n'a pas engag d'action conduisant une dcision au fond devant
l'autorit judiciaire comptente dans un dlai raisonnable qui sera dtermin
par l'autorit judiciaire ordonnant les mesures lorsque la lgislation de l'tat
membre le permet ou, en l'absence d'une telle dtermination, dans un dlai ne
dpassant pas 20 jours ouvrables ou 31 jours civils si ce dlai est plus long;
b) entre-temps, les informations en cause ne rpondent plus aux exigences de
l'article 2, point 1), pour des raisons qui ne dpendent pas du dfendeur.
4. Les tats membres veillent ce que les autorits judiciaires comptentes puissent
subordonner les mesures provisoires vises l'article 9 la constitution, par le
requrant, d'une caution adquate ou d'une garantie quivalente visant assurer
l'indemnisation de tout prjudice subi par le dfendeur et, le cas chant, par toute
autre personne touche par les mesures.
5. Lorsque les mesures provisoires sont abroges sur la base du paragraphe 3, point a),
lorsqu'elles cessent d'tre applicables en raison de toute action ou omission du
requrant, ou dans les cas o il est constat ultrieurement qu'il n'y a pas eu
obtention, divulgation ou utilisation illicite du secret d'affaires ou menace de tels
comportements, les autorits judiciaires ont le pouvoir d'ordonner au requrant, la
demande du dfendeur ou d'un tiers ls, d'accorder au dfendeur ou au tiers ls une
indemnisation approprie en rparation de tout prjudice caus par ces mesures.
SECTION 3
MESURES RESULTANT D'UN JUGEMENT QUANT AU FOND
Article 11
Injonctions et mesures correctives
1. Les tats membres veillent ce que, lorsqu'a t prise une dcision judiciaire
constatant l'obtention, l'utilisation ou la divulgation illicites d'un secret d'affaires, les
autorits judiciaires comptentes puissent, la demande du requrant, ordonner
l'encontre du contrevenant:
a) la cessation ou, selon le cas, l'interdiction de l'utilisation ou de la divulgation
du secret d'affaires;
b) l'interdiction de produire, d'offrir, de mettre sur le march ou d'utiliser des
produits en infraction, ou d'importer, d'exporter ou de stocker des produits en
infraction ces fins;
c) l'adoption de mesures correctives appropries en ce qui concerne les produits
en infraction.
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2. Les mesures correctives vises au paragraphe 1, point c), peuvent tre:
a) une dclaration d'infraction;
b) le rappel des produits en infraction se trouvant sur le march;
c) la suppression de la caractristique qui met les produits en infraction;
d) la destruction des produits en infraction ou, selon le cas, leur retrait du march,
condition que cette mesure ne nuise pas la protection du secret d'affaires en
question;
e) la destruction de tout ou partie de tout document, objet, matriau, substance ou
fichier lectronique qui contient ou met en uvre le secret d'affaires ou, selon
le cas, la remise au dtenteur de secret d'affaires de tout ou partie de ces
documents, objets, matriaux, substances et fichiers lectroniques.
3. Les tats membres veillent ce que, lorsque les autorits judiciaires ordonnent de
retirer du march des produits en infraction, elles puissent, la demande du dtenteur
de secret d'affaires, ordonner que ces produits soient remis audit dtenteur ou des
organisations caritatives, dans des conditions dterminer par les autorits
judiciaires afin que les produits en question ne soient pas rintroduits sur le march.
Les autorits judiciaires ordonnent que ces mesures soient mises en uvre aux frais
du contrevenant, moins que des raisons particulires ne sy opposent. Ces mesures
sont sans prjudice des ventuels dommages-intrts dus au dtenteur de secret
d'affaires en raison de l'obtention, de l'utilisation ou de la divulgation illicites dudit
secret.
Article 12
Conditions d'application, mesures de sauvegarde et mesures de substitution
1. Les tats membres veillent ce que, lorsqu'elles examinent une demande ayant pour
objet l'adoption des injonctions et mesures correctives prvues l'article 11 et
qu'elles valuent son caractre proportionn, les autorits judiciaires comptentes
prennent en considration la valeur du secret d'affaires, les mesures prises pour le
protger, le comportement du contrevenant lors de l'obtention, de la divulgation ou
de l'utilisation dudit secret, les incidences de la divulgation ou de l'utilisation illicites
dudit secret, les intrts lgitimes des parties et les incidences que la dcision de faire
droit la demande ou de la rejeter pourrait avoir sur ces parties, sur les intrts
lgitimes de tiers, sur l'intrt public et sur la protection des droits fondamentaux, y
compris la libert d'expression et d'information.
Lorsque les autorits comptentes limitent la dure de la mesure vise l'article 11,
paragraphe 1, point a), cette dure est suffisante pour liminer tout avantage
commercial ou conomique que le contrevenant aurait pu tirer de l'obtention, de
l'utilisation ou de la divulgation illicites du secret d'affaires.
2. Les tats membres veillent ce que les mesures vises l'article 11, paragraphe 1,
point a), soient abroges ou cessent de produire leurs effets de toute autre manire,
la demande du dfendeur, si, entre-temps, les informations en cause ne rpondent
plus aux conditions de l'article 2, point 1), pour des raisons qui ne dpendent pas du
dfendeur.
3. Les tats membres prvoient que, la demande de la personne passible des mesures
prvues l'article 11, l'autorit judiciaire comptente peut ordonner le paiement d'une
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indemnisation pcuniaire la partie lse la place de l'application desdites mesures
si l'ensemble des conditions suivantes sont remplies:
a) la personne concerne a initialement obtenu le secret d'affaires de bonne foi et
remplit les conditions de l'article 3, paragraphe 4;
b) l'excution des mesures en question entranerait pour elle un dommage
disproportionn;
c) le versement d'une indemnisation pcuniaire la partie lse parat
raisonnablement satisfaisant.
Lorsque l'indemnisation pcuniaire est ordonne la place de l'injonction vise
l'article 11, paragraphe 1, point a), cette indemnisation ne dpasse pas le montant des
redevances ou droits qui auraient t dus si la personne concerne avait demand
l'autorisation d'utiliser le secret d'affaires en question pour la priode pendant
laquelle l'utilisation du secret d'affaires aurait pu tre interdite.
Article 13
Dommages-intrts
1. Les tats membres veillent ce que les autorits judiciaires comptentes, la
demande de la partie lse, ordonnent au contrevenant qui savait ou aurait d savoir
qu'il obtenait, divulguait ou utilisait un secret d'affaires de manire illicite de verser
au dtenteur de secret d'affaires des dommages-intrts correspondant au prjudice
que celui-ci a rellement subi.
2. Lorsqu'elles fixent le montant des dommages-intrts, les autorits judiciaires
comptentes prennent en considration tous les aspects appropris tels que les
consquences conomiques ngatives, notamment le manque gagner, subies par la
partie lse, les bnfices injustement raliss par le contrevenant et, dans les cas
appropris, des lments autres que des facteurs conomiques, comme le prjudice
moral caus au dtenteur de secret d'affaires du fait de l'obtention, de l'utilisation ou
de la divulgation illicites dudit secret.
Cependant, les autorits judiciaires comptentes peuvent aussi, dans les cas
appropris, fixer un montant forfaitaire de dommages-intrts, sur la base d'lments
tels que, au moins, le montant des redevances ou droits qui auraient t dus si le
contrevenant avait demand l'autorisation d'utiliser le secret d'affaires en question.
Article 14
Publication des dcisions judiciaires
1. Les tats membres veillent ce que, dans le cadre d'actions en justice engages pour
obtention, utilisation ou divulgation illicites d'un secret d'affaires, les autorits
judiciaires puissent ordonner, la demande du requrant et aux frais du contrevenant,
des mesures appropries pour la diffusion de l'information concernant la dcision, y
inclus sa publication intgrale ou partielle.
2. Toute mesure vise au paragraphe 1 du prsent article prserve le caractre
confidentiel des secrets d'affaires, comme prvu l'article 8.
3. Lorsqu'elles dcident d'ordonner ou non une mesure de publicit et qu'elles valuent
son caractre proportionn, les autorits judiciaires comptentes prennent en
considration le prjudice possible que cette mesure pourrait entraner pour la vie
prive et la rputation du contrevenant lorsque celui-ci est une personne physique,
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ainsi que la valeur du secret d'affaires, le comportement du contrevenant lors de
l'obtention, de la divulgation ou de l'utilisation dudit secret, les incidences de la
divulgation ou de l'utilisation illicites dudit secret et la probabilit que le
contrevenant continue utiliser ou divulguer de manire illicite le secret d'affaires.
Chapitre IV
Sanctions, rapports et dispositions finales
Article 15
Sanctions en cas de non-respect des obligations prvues dans la prsente directive
Les tats membres veillent ce que les autorits judiciaires comptentes puissent imposer des
sanctions aux parties, leurs reprsentants lgaux et toute autre personne qui ne se
conforme pas, ou refuse de se conformer, une mesure adopte en vertu des articles 8, 9 ou
11.
Les sanctions prvues incluent la possibilit d'imposer une astreinte en cas de non-respect
d'une mesure adopte conformment aux articles 9 ou 11.
Les sanctions prvues doivent tre effectives, proportionnes et dissuasives.
Article 16
change d'informations et correspondants
Afin de promouvoir la coopration, notamment l'change d'informations, entre les tats
membres et entre ceux-ci et la Commission, chaque tat membre dsigne un ou plusieurs
correspondants nationaux chargs de toutes les questions relatives la mise en uvre des
mesures prvues par la prsente directive. Il communique les coordonnes du (des)
correspondant(s) national (nationaux) aux autres tats membres et la Commission.
Article 17
Rapports
1. Le XX XX 20XX [trois ans aprs la fin du dlai de transposition] au plus tard,
l'Agence de l'Union europenne pour les marques et les dessins et modles, dans le
contexte des activits de l'Observatoire europen des atteintes aux droits de proprit
intellectuelle, rdige un rapport initial sur les tendances en matire de procdures
judiciaires ayant pour objet l'obtention, l'utilisation ou la divulgation illicites de
secrets d'affaires en vertu de la prsente directive.
2. Le XX XX 20XX [quatre ans aprs la fin du dlai de transposition] au plus tard, la
Commission rdige un rapport intermdiaire sur l'application de la prsente directive
et le prsente au Parlement europen et au Conseil. Ce rapport tient dment compte
du rapport rdig par l'Observatoire europen des atteintes aux droits de proprit
intellectuelle.
3. Le XX XX 20XX [huit ans aprs la fin du dlai de transposition] au plus tard, la
Commission ralise une valuation des effets de la prsente directive et prsente un
rapport au Parlement europen et au Conseil.
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Article 18
Transposition
1. Les tats membres mettent en vigueur les dispositions lgislatives, rglementaires et
administratives ncessaires pour se conformer la prsente directive au plus tard le
XX XX 20XX [24 mois compter de la date d'adoption de la prsente directive]. Ils
communiquent immdiatement la Commission le texte de ces dispositions.
Lorsque les tats membres adoptent ces dispositions, celles-ci contiennent une
rfrence la prsente directive ou sont accompagnes d'une telle rfrence lors de
leur publication officielle. Les modalits de cette rfrence sont arrtes par les tats
membres.
2. Les tats membres communiquent la Commission le texte des dispositions
essentielles de droit interne quils adoptent dans le domaine couvert par la prsente
directive.
Article 19
Entre en vigueur
La prsente directive entre en vigueur le vingtime jour suivant celui de sa publication au
Journal officiel de l'Union europenne.
Article 20
Destinataires
Les tats membres sont destinataires de la prsente directive.
Fait Bruxelles, le
Par le Parlement europen Par le Conseil
Le prsident Le prsident