1

Item a) Reforma da Governana Mundial. Reforma e Ampliao do Conselho de

Segurana das Naes Unidas.
Extenso mxima. Quatro laudas.
Introduo: O Conselho de Segurana das Naes Unidas (CSNU) tem como
responsabilidade primria a manuteno da paz e segurana internacionais e
capacidade jurdica para autorizar o uso da fora e fazer cumprir suas decises em
caso de ruptura da paz ou de ameaa paz e segurana internacionais. Compe-se
atualmente de 15 membros, dez no-permanentes (Brasil), eleitos para mandatos de
dois anos (sem possibilidade de reeleio imediata), e cinco membros permanentes,
detentores de poder de veto (China, Estados Unidos, Frana, Reino Unido e Rssia).

Sua composio e estrutura, contudo, retratam o contexto do ps-II Guerra Mundial,
com os grandes vencedores do conflito na situao de membros permanentes, e sem
representao adequada dos pases em desenvolvimento, em particular de pases da
Amrica Latina e frica. Passados 65 anos do fim da II Guerra Mundial, o surgimento
de novos desafios globais impe um Conselho de Segurana renovado e preparado
para enfrent-los.

A motivao em favor da expanso do Conselho de Segurana decorre da percepo
majoritria entre os membros da ONU da necessidade de que o rgo seja mais
representativo do mundo contemporneo - sobretudo do mundo em desenvolvimento -,
e de que tal expanso ocorra nas categorias permanente e no-permanente. Por refletir
uma configurao de poder de quase 65 anos atrs, a atual composio do Conselho
no a mais funcional para o efetivo encaminhamento de solues para os problemas
de paz e da segurana internacionais. Uma reforma que expandisse o Conselho nas
categorias permanente e no-permanente, com o ingresso de maior nmero de pases
em desenvolvimento em ambas, e tambm previsse a reformulao de seus mtodos
de trabalho atenderia aos imperativos de dotar o rgo de maior representatividade e
transparncia, assim como de aumentar a legitimidade e a eficcia de suas decises.


2.1 Descrio
O que a Reforma e Ampliao do CSNU: o processo negociador e decisrio que
visa adequar o Conselho de Segurana s realidades contemporneas, por meio da
ampliao do nmero de seus membros e modificao de seus mtodos de trabalho.

Objetivos: O Brasil tem por objetivo tornar o CSNU mais representativo, legtimo e
eficaz, por meio da ampliao do nmero de membros permanentes e no-
permanentes. O Brasil aspira ocupar assento permanente em um Conselho reformado.

Data de incio: / /
Instrumentos legais:
Deciso 62/557, de 15/09/2008 Determinou o incio de negociaes
intergovernamentais acerca da reforma do CSNU, no mbito do Plenrio informal da
Assemblia Geral, a partir de fevereiro de 2009. Esse quadro institucional possibilita a
adoo de deciso por meio de votao pelo Plenrio da AGNU.

Descrever:
- Participao de empresas e controle social:

- Participao de outros Ministrios, rgos Pblicos e Estados da Federao):

2

2.1.1 Por que foi lanada a Reforma e Ampliao do CSNU, qual a distino em
relao a polticas existentes

Na fundao da Organizao das Naes Unidas, em 1945, o Conselho de Segurana
compunha-se de 11 membros (os cinco permanentes e seis no-permanentes). Desde
ento, o rgo passou por uma nica reforma, em 1965. Foram ento criados quatro
novos assentos no-permanentes, passando o total de membros de 11 para os atuais
15. Essa expanso procurava refletir o progressivo aumento de membros da ONU, de
51, em 1945, para 117, vinte anos depois, como resultado do processo de
descolonizao na frica e na sia. Desde 1965, o nmero de membros da ONU
continuou a aumentar e hoje alcana 192. Apenas esse critrio numrico j justificaria
uma nova expanso do Conselho de Segurana. Para manter a mesma
proporcionalidade de 1945, o CSNU teria de ter hoje 40 membros.

Outros fatores, decorrentes da prpria evoluo poltica e econmica global em tempos
mais recentes, como o crescente peso econmico e poltico de grandes pases em
desenvolvimento, como o Brasil e a ndia, na cena internacional, ilustram cada vez
mais claramente essa necessidade e lhe do fundamentao substantiva. Alemanha e
J apo, at hoje qualificados na Carta das Naes Unidas como "Estados inimigos",
esto plenamente incorporados vida internacional, tendo assumido compromissos
com a manuteno da paz e o direito internacional, inclusive como membros da
organizao. J os pases africanos representam hoje mais de um quarto dos membros
das Naes Unidas, o que lhes d significativa influncia parlamentar e eleitoral.

O mundo atual no , naturalmente, o de 1945. Na distribuio internacional de poder,
os pases em desenvolvimento aparecem hoje crescentemente como interlocutores
imprescindveis para o encaminhamento eficaz das grandes questes internacionais. A
responsabilidade diferenciada inicialmente conferida aos cinco membros permanentes
pela manuteno da paz e da segurana internacionais tende a ser mais compartilhada
com outros Estados. No que diz respeito s operaes de manuteno da paz, por
exemplo, embora os cinco membros permanentes ainda arquem com maior parte do
seu nus financeiro, so pases em desenvolvimento os que se tornaram grandes
contribuintes de tropas. Alm disso, sem prejuzo dos princpios da segurana coletiva,
o envolvimento de atores regionais no encaminhamento de conflitos cada vez mais
freqente.

O Brasil advoga que apenas um Conselho de Segurana verdadeiramente
representativo e transparente, que permita um grau maior de participao dos Estados-
Membros, poder representar adequadamente os interesses da comunidade
internacional. O Brasil considera que a expanso do CSNU, com o ingresso de novos
membros permanentes e no-permanentes contribuiria para que as decises do rgo,
que afetam toda a comunidade internacional nos planos poltico e econmico, fossem
tomadas de forma mais representativa, inclusiva e justa. O ingresso do Brasil como
membro permanente reforaria, ademais, a capacidade do pas de influir em decises
de alcance global segundo os princpios que defende e que regem sua poltica externa
e que correspondem, em grande medida, queles igualmente defendidos por uma
ampla maioria dos demais pases em desenvolvimento.




3
2.1.2 Descrio dos resultados alcanados

- Criao do G-4 e do projeto L.64: em setembro de 2004, Brasil, Alemanha, ndia e
J apo resolveram unir esforos em torno das premissas bsicas de expandir o CSNU
nas categorias de membros permanentes e no-permanentes e incluir um maior
nmero de pases em desenvolvimento em ambas. Em 2005, o G-4 apresentou projeto
especfico de resoluo (L.64), que resultaria num Conselho expandido para um total
de 25 membros. Os novos assentos permanentes, em nmero de 6, seriam atribudos
a frica (2), sia (2), Europa Ocidental (1) e Amrica Latina e Caribe (1). A proposta do
G-4 tambm previa reviso da situao criada pela resoluo aps 15 anos, quando
seria considerada, entre outras questes, a possibilidade de extenso do direito de veto
aos novos membros pemanentes. Apesar da mobilizao em torno do tema, esses
projetos no foram levados a voto. As principais dificuldades em se tomar uma deciso
na matria so a reivindicao africana do exerccio imediato do direito de veto por
parte de novos membros permanentes (o que no conta com amplo apoio entre os
membros da ONU) e a posio refratria reforma de alguns dos atuais membros
permanentes.

- O Brasil conta com base significativa de apoios a seu pleito por um assento
permanente: 89 dos 192 membros da ONU declararam apoio ao Brasil, inclusive dois
membros permanentes (Frana e Reino Unido).

- Apresentao de texto negociador: sob iniciativa conjunta do G-4 e da frica do Sul,
foram recolhidas 140 assinaturas em solicitao para que o facilitador das negociaes
apresentasse texto-base para avanar o processo negociador. Em maio de 2010, o
facilitador divulgou texto, com propostas e posies encaminhadas por Estados-
membros, organizadas segundo os cinco temas-chave da reforma: categoria de
membros, questo do veto, representao regional, tamanho de um Conselho
expandido e mtodos de trabalho, relao entre o CSNU e a AGNU.

2.1.3 Caso sejam anexadas tabelas, listar os respectivos ttulos