RESUMO: Este artigo trata da evoluo histrica da docncia em segurana pblica, mais especificamente da docncia superior, fazendo uma reflexo acerca das primeiras formas de transmisso de conhecimento para os agentes da segurana estatal e da atual situao. No sc. XX foi criada a SENASP, responsvel pela elaborao das grades curriculares dos cursos de segurana pblica no Brasil. Quais os nortes e, quais as quebras de paradigmas (se houve), seriam observadas ao longo dos anos? So estes pontos que tentaremos desvelar.
ABSTRACT: This article discusses the historical evolution history of teaching in public safety, more specifically teach at university level, a the making reflection of the earliest forms of transmitting knowledge to the agents of state security and the current situation. In the age XX, was created of the SENAP, responsible for developing the syllabuses of courses on public security in Brazil. What the north, and which breaks paradigms (if there), we observe over the years? These are points we will try to uncover.
Keywords: Historical Evolution. Public Safety. University Teaching.
1 INTRODUO Desde a poca da nossa colonizao, o povo brasileiro est em constante contato com a violncia. Basta um rpido olhar em nossa histria, para constatarmos que as mais brutais afrontas a dignidade do ser humano se fazem presentes at os nossos dias. Com o fito de sanar tal problema, a sociedade vem paulatinamente cobrando aes afirmativas do governo, para que este propicie mais segurana ao cidado, combatendo a criminalidade e a violncia em todas as suas formas. Diversos so os trabalhos (cientficos ou no) que apontam a deficincia no ensino policial como fonte primria de tamanha ineficincia do aparelho de segurana pblica nacional. Damatta (1997) ao traar um perfil de nossa sociedade atual e a contrapor com o jargo: voc sabe com quem est falando, nos apresenta uma interessante correlao entre 2
os preconceitos e esteretipos adotados pelo agente da segurana estatal (policias) em seu labor cotidiano, que nos leva a supor que o fator de determinao desta conduta seria uma possvel deficincia no seu bojo instrucional (deficincia na formao/ ensino oferecidos pelas academias de polcia). Para ser docente das academias de policia no Brasil, abre-se um edital de convocao com requisitos a serem preenchidos pelos interessados. O que pudemos constatar atravs de pesquisas feitas nos sites das secretarias de defesa social do nosso pas, que a depender da matria, o grau de escolaridade (especialista, mestre ou doutor) poder ser requisito ou no de ingresso. s vezes, no existe nem edital 1 e todos so convidados a ministrar instruo. No existe um padro curricular a ser seguido nestes cursos, ficando ao bel prazer do Secretrio de Defesa Social do estado ou a quem este delegar poderes, a matriz curricular dos cursos de formao policial. Para tentar aplacar o clamor social e dar-lhe alguma resposta, o governo cria por intermdio do Decreto Presidencial n 2.315/1997 a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP), que j se pe em campo para comear a tecer os fios de uma Matriz Curricular Nacional de formao nica para todos os profissionais da segurana pblica no Brasil. Conforme publicado em seu stio, a SENASP/ MJ lana em dezembro de 1999 as bases curriculares para os cursos de formao dos profissionais da rea de segurana pblica. Este documento trazia uma srie de orientaes para o currculo de formao, uma proposta de grade de disciplina e um conjunto de ementas. Entre 2000 e 2004, a SENASP/MJ promove a realizao de diversos estudos para a implementao de uma Matriz Curricular nica. Em 2005, foram aprovadas as Diretrizes para as atividades formativas para os profissionais da rea de segurana pblica no mbito do Sistema nico de Segurana Pblica - SUSP e a Grade de Disciplinas do Ncleo Comum para a Matriz Curricular Nacional. Conforme a prpria matriz (2009, P.02), podemos observar em sua proposta: um conjunto de orientaes para o desenvolvimento das aes formativas visando situar as atividades educativas no contexto profissional e social em razo da cada vez mais exigente demanda de novos conhecimentos, saberes e habilidades. H com isto, um alarde do governo que afirma ter implementado um currculo nico que suprir as defasadas formaes dos profissionais da segurana pblica. Ora, no currculo, que se externaliza a medio de foras entre os atores sociais (GNERRE, 2003).
1 Como exemplo, citamos o ultimo concurso para soldado bombeiro/AL, onde no houve edital e todos os docentes foram indicados pelo Comando Geral do Corpo de Bombeiros de Alagoas. 3
ali que as foras de dominao se apresentam e representam suas propostas de como deve ser a sociedade. Para melhor desvelarmos tal temtica, vejamos a trajetria da docncia superior em segurana pblica no Brasil ao longo dos tempos.
2 O PERODO COLONIAL (1500 a 1822) Desque que fora descoberto pelo Imprio Portugus, o Brasil fora constantemente explorado pela sua colnia. Holanda (1983) nos mostra que: de 1500 a 1530, a colonizao no adentra de forma mais impactante nosso territrio, ficando adstrita a breves incurses para subtrair nossa flora (pau-brasil). Por volta de 1530 comea-se o povoamento de nosso territrio, sendo posteriormente fundada a Vila de So Vicente. Diante do quadro de que outras potencias a poca lanavam-se ao mar em busca de novas terras e com o intuito de acumular metais preciosos que poderiam ser descobertos, Portugal implementa no Brasil o sistema de Capitanias Hereditrias para alavancar a colonizao e levantar divisas com a vendagem de nossas terras. Com a chegada dos novos donos das terras brasileiras, eis que se intensificam os conflitos com os nativos (ndios) em nosso litoral, pois disputam com os estrangeiros as terras que antes lhe eram presentes de seus deuses e que agora possuam proprietrios. Haver uma primeira tentativa de se escravizar os nativos de nossas terras, para logo em seguida ser repassada tal carga aos negros, vindos da frica, que sentiriam essa opresso em virtude principalmente do acar. Forma-se uma nobreza latifundiria, onde o estado exercer seu papel de protetor atravs do governo geral, subsidiado pelos: bandeirantes, Exrcito Imperial, Quadrilheiros e Capites do Mato. Conforme Pires (2008), sero os donatrios que, por determinao do Rei de Portugal, que executaram as primeiras aes de polcia. O exerccio da autoridade policial foi dado ao Almotac, onde deveria fiscalizar: pesos, medidas, preos dos produtos distribuio dos gneros de consumo alm de zelar e vigiar as cidades. Mais adiante, foram os fazendeiros e donos de engenhos que fizeram uso do poder de polcia para mantena de suas propriedades e coibio ao banditismo. No ano de 1808, durante a estadia em nosso pas de Dom Joo VI, surge o embrio da policiai civil com o nome de Intendncia de Policia da Corte. Aps a proclamao da independncia, vamos observar o surgimento das policias militares a partir da Guarda Nacional em 1831. Em relao educao, esta fica a cargo dos jesutas (Giles, 1987 e Saviani, 2008) que se preocupam apenas em dar um contedo voltado ao homem culto, erudito nas letras, ou seja, um padro tipicamente Portugus e Europeu. Busca-se, com isto, a 4
formao de uma elite letrada. S quem freqenta as escolas so os homens bons, ou seja, quem detinha certa quantidade de riqueza. De outra forma, somente se fosse seguir o sacerdcio. Aqueles que desejavam cursar uma faculdade deveriam ir a Europa. Isto se mostra um contra censo, tendo em vista que desde o Sc. XVI os espanhis fundaram universidades em suas colnias nas Amricas.
3 O PERODO IMPERIAL (1822 a 1889) No ano de 1808, durante a estadia em nosso pas de Dom Joo VI, surge o embrio da policiai civil com o nome de Intendncia de Policia da Corte. Aps a proclamao da independncia, vamos observar o surgimento das policias militares a partir da Guarda Nacional em 1831 por todas as provncias do Pas. O site da Cmara dos deputados proporciona uma acervo entitulado: Coleco de Leis do Imprio, que nos mostra as leis que foram editadas no perodo imperial e servem de norte para que possamos entender como a isntruo pblica no Pas, e em especial na segurana pblica coemaram a serem compostas. Nele, podemos observar o decreto de 1 de maro de 1823, responsvel por criar uma primeira estrutura educativa em nosso pas. O mais interesante disto tudo seu pblico alvo: militares e demais cidados interessados em aprender as primeiras letras a partir do mtodo Lancaster. Tal deciso fora reforada pelo Decreto n 69 do Ministro da Guerra de 29 de abril de 1823 (que manda retirar das fileiras militares das provncias ou ou dois indivduos a fim de frequentar as escolas da corte) e a Deciso n 138 do Ministro da Guerra de 11 de junho de 1824 (determinando que ao concluirem seus estudos, voltem a suas fileiras de origem para transmitir os conhecimentos aprendidos). Entretanto, por que a escolha do mtodo mtuo ou Lancaster para o ensino de primeiras letras no imprio. Em seu nascedouro e idelizao por Lancaster (Giles, 1987)tal mtodo surgiu para ensinar uma grande massa de pobres que necesitavam deste conhecimento para tentar a sorte no mercado de trabalho na Inglaterra. O mtodo consistia na transmisso do conhecimento a um grupo de meninos mais amadurecidos e inteligentes que, iriam retransmitir as informaes para outros grupos menores, podendo ser ensinado a uma grane quantidade de pessoas. Em nosso pas, fora abolida a escravido. As oligarquias latinfundirias cafeeiras e aucareiras vinham paulatinamente substituindo a fora escrava pela fora dos imigrantes. Cada vez mais, um agrande massa de ex-escravos pobres se espalahvam pelo pas e lotavam as cidade. O exrcito brasileiro, que no primeiro imprio garantiu de forma ferrenha a 5
unicidade de nosso pis, agora desperta para a necessidade de um alistamento militar obrigatrio, para sua continuidade e desenvolvimento. Este o contexto. O militar ou policial era retirado diretamente do seio social. Segundo Holloway (1997), a sociedade poca, composta de uma massa pobre, sem patro, que no tinha riqueza alguma, no tinha status, e nem detinha poder, representava uma ameaa, a elite dominante. Por este motivo, ela deveria ser institucionalmente controlada. Segundo Neves (2005) o mtodo Lancasteriano seria escolha ideal para a elite dominante. Simples e extremamente barato, alm de ser poca um mtodo extramente disciplinador, proporcionando ou incultindo a ordem e a disciplina para aqueles que no a queriam ou entendiam (novos recrutas), exacerbando severas punies a quem no se enquadrasse nas regras miltares. esse o quadro que perdurar pelo perodo imperial. Em relao as faculdades, Olive (2002) nos mostra que em 1808 foram criadas outras isntituies (Escola de Cirurgia, Academia Militar e Escola de Belas Artes). No perodo imperial, no se cria uma Universdade do Brasil. A autora formula a hiptese do prestgio da Universidade de Coimbra para a qual os filhos das elites iam estudar como bce a criao.
4 PERODO REPBLICANO (1889 a 1930) Somente aps a morte de Floriano Peixoto que os militares deixam paulatinamente o poder. Para Holanda (1983) com a sada de Floriano Peixoto, em 1894, que se consolida um embrionria das oligarquias, mais precisamente de uma Repblica Oligrquica, que foram dominadas por: So Paulo, Minas e Rio Grande do Sul. Entre 1894 at aproximadamente 1930, o poder poltico ficou nas mos das oligarquias cafeeiras paulistas e mineiras, perodo conhecido popularmente como: a repblica do caf-com-leite. O "caf" foi uma aluso direta a SP, maior centro produtor e exportador de caf do pas, e o "leite" uma aluso a MG, tradicional produtora de leite. desse perodo a formao da figura do Coroner. Para homogeneizar seus domnios polticos, tal figura garantia os votos dos seus apadrinhados (voto de cabresto) para o governador de estado em troca de apoio poltico para seus indicados no municpio em que ele residia. Em virtude de ser sempre um grande latifundirio, num Brasil essencialmente rural e de exacerbada concentrao de terras (latifndios) nas mos de poucos, havia uma extensa seara para quessa figura singular mandasse e desmandasse na poltica. Muitas vezes, na vida procura por votos, o Coroner era a nica ligao entre aquela populao e o poder estatal. 6
Em virtude dos laos afetivos que cultivava no seio poltico, geralmente indicava as pessoas para ocuparem os cargos de: Intendente Municipal, Prefeito, Delegado de Polcia ou Vereador. Nesse perodo a polcia totalmente governada/ comandada pelos governadores de estado. Nesse cenrio, So Paulo/ Minas Gerais encaminham policias aos USA/ EU para que possam treinar e aprimorar seus conhecimentos (Huggins, 1998). Mais uma vez o quadro se perpetua. O estado gesta uma polcia poltica, voltada exclusivamente para defender as oligarquias dominantes, onde se perpetua o elitismo das oligarquias regionais. Conforme Olive (2002), somente em 1920 criada a Universidade do Rio de Janeiro, primeira universidade no Brasil, pelo Decreto n 14.343 de 1920.
5 O GOVERNO PROVISRIO (1930 a 1937) At o ano de 1930 vigorava no pas a conhecida aliana poltica "caf-com-leite" (entre So Paulo e Minas Gerais), tendo uma grande influncia da economia cafeeira e, portanto, com os grandes latifundirios. Nesse contexto, existia um acordo de revezamento entre as elites dominantes, onde os presidentes ora eram apoiados pelo Partido Republicano Paulista (PRP SP), ora eram apoiados pelo Partido Republicano Mineiro (PRM - MG), para assumirem/ governarem a presidncia de nosso pas. Com isto, os jogos de interesse persistiam mesmo com um ou outro partido no poder, pois, em tese, buscavam seus prprios benficos sem desagradar seus companheiros subseqentes. Entretanto, como em todo bom casamento, existe sempre alguma picuinha fomentada por algum. Washington Luis ao indicar um companheiro do mesmo partido sucesso (Julio Prestes) desagrada oligarquia mineira, motivo que a levou a unir-se com outras oligarquias, como a do Rio Grande do Sul. Jlio Prestes consegue a vitria, mas em virtude de uma aliana que alegava fraudes nas eleies, que reunia gachos, mineiros e paraibanos, (Fragoso, 1996) arquitetaram uma revolta armada para impedir a sua posse. A situao se complica ainda mais quando Joo Pessoa, vice de Getlio assassinado em Pernambuco. Devemos lembrara que estamos sentindo a crise de 1929 e que o exercito continua descontente desde a revolta do tenentismo. Isto fora o pretexto certo para que fosse formada uma junta governamental composta pelos comandantes das foras armadas (Exrcito, Marinha e Aeronutica) e transmitissem o poder a Getlio Vargas, que iniciaria a conhecida Era Vargas por um lapso temporal de aproximadamente 15 anos. Nesse perodo, criado o Ministrio da Educao e da Sade, onde se aprova em 1931 o Estatuto das Universidades 7
Brasileiras. Um ponto curioso deste perodo que o primeiro ministro da Educao d nfase criao de Faculdades de Educao em nosso pas, em detrimento dos cursos mais tradicionais (pois deveria incluir trs dos seguintes cursos: Direito, medicina, Engenharia, Educao, Cincias e Letras). No campo policial, Vargas centraliza o controle das polcias para o governo central. Com tal engendramento, e a partir do estado novo, comea-se um perodo ditatorial em nosso pas que trar um novo contorno a fora policial: o de polcia poltica como elemento de controle e coercibilidade social.
6 O ESTADO NOVO (1937 a 1945) Getlio Vargas em setembro de 1937 cria um engodo sob a forma de denuncia acerca de um plano comunista para a tomada de poder no Brasil. Tal intento recebera o nome de plano Cohen (Linhares, 1996 e Holanda, 1983). Com isto, existe uma comoo muito forte nas camadas populares alm da patente instabilidade causada pela Intentona Comunista. Tudo isto, dar o pretos que Vargas necessitava para, com o aval dos militares, dar um golpe de estado e instaurara uma ditadura em nosso pas. Tal regime poltico fora inspirado na ditadura militar de Salazar em Portugal e recebera o nome de Estado Novo. O grande diferencial neste perodo, que o governo ir promover diversas manifestaes patriticas, cvicas e nacionalistas e eram incentivados, pelo Departamento de Imprensa e Propaganda, os apelos patriticos na imprensa e nos livros didticos (Huggins, 1998). Holanda (1983) nos lembra que neste perodo da histria, as classes menos favorecidas e as minorias passaram a supostamente influenciar a poltica nacional. O Brasil deixava de ser eminentemente rural para comear uma era de industrializao. A trama antes costurada pelo voto de cabresto no interior passara a ser substituda por favores urbanos. Como era de se esperar, no tardaram a ocorrer sentimentos contrrios (poltico- militar) a aproximao do povo com o poder. Vargas iria determinar o fechamento do Congresso Nacional e extino dos partidos polticos. Com a entrada em vigor de uma constituio outorgada, concedia-se amplos poderes ao presidente com o controle total do Executivo, alm de poder nomear interventores nos estados, aos quais, foram dado amplo poder decisrio. Na prtica todo o perodo do Estado Novo foi governado atravs de decretos - lei. Na rea da educao poderemos evidenciar a criao da Universidade do Distrito Federal, por Ansio Teixeira atravs de um decreto municipal. Para as policiais comea a urea negra. Cria-se a DOPS (Delegacia da Ordem Pblica e Social) para atura balisarmente na perseguio aos opositores do regime. neste 8
perodo que se estreitam as relaes USA x BRA onde policiais so mandados para serem treinados em prticas de interrogatrios e torturas nos Estados Unidos; tudo de forma autoritria e truculenta.
7 DEMOCRACIA O SUICDIO DE VARGAS (1946 a 1954) Havia um contra senso bem interessante neste perodo no Brasil. Se por um lado, os militares brasileiros lutavam na guerra contra as ditaduras fascistas e nazistas, internamente existia uma ditadura (Linhares, 1996 e Holanda, 1983). A constituio de 1946 foi realmente democrtica: surgiram o pluripartidarismo (onde o partido comunista fora legalizado). Na data de 05/ 08/ 1954, um atentado a tiros mata o major Rubens Florentino Vaz (da FAB), e fere Carlos Lacerda (ex pela UDN). O atentado foi atribudo a membros da guarda pessoal de Getlio, chamada pelo povo de "Guarda Negra". Por estes motivos, Getlio se v acuado por militares e pela imprensa nacional, a renunciar ou pedir licena do cargo de presidente. Esta crise levou Getlio Vargas ao suicdio na madrugada de 23 para 24 de agosto de 1954, logo depois de sua ltima reunio ministerial, na qual fora aconselhado, por ministros, a se licenciar da presidncia. Com tal ato, a popularidade de Getlio extremamente exacerbada e o clima de comoo geral no pas. Com isto, se preserva a popularidade do PTB e impede uma rigorosa investigao das contas do pas. Com isto, aberto caminho para que Juscelino Kubitschek seja eleito presidente e que Joo Goulart (O Jango) seja eleito seu vice. Em 1946, surge a primeira Universidade Catlica No Brasil, uma vez que esta atendeu os requisitos do Decreto 8681 de 1946. Tanto a polcia quanto o exrcito atuam em parceria ao FBI e a CIA na cassa a informaes polticas dos comunistas. Para as polcias, o que lhes resta ser a represso poltico-institucional aos opositores do regime. O modelo de um estado centrado e autoritrio retornava, com a figura de um general no poder. Ser em 1961 que foi criada a Universidade de Braslia, para fomentar o desenvolvimento de uma cultura e de tecnologia nacional para alavancar o desenvolvimento visto poca.
8 A DITADURA MILITAR (1964 a 1985) Huggins (1998) nos remonta que durante este perodo houve uma macia campanha publicitria no rdio, cinema, imprensa e televiso do "perigo comunista" que era representado por Jango. Em nosso pas, a opinio pblica estava temerosa. Representada pela classe mdia, comeou a se mobilizar. 9
Os EUA desde 1961 j estavam fomentando o golpe, atravs dos militares brasileiros, com respaldo poltico e econmico das foras da UDN. Devido as declaraes de Lacerda, que sugeriu uma interveno americana no Brasil, os militares ficam em polvorosos e solicitam ao congresso nacional o estado de stio e a priso de Lacerda. A priso fora recusada e tentou-se sem nenhum resultado proveitoso o controle, pelo Congresso Nacional das inmeras revoltas violentas, greves e a instabilidade social instalada no Brasil. Algumas revoltas de militares, onde as praas do exrcito foram anistiados por Jango, foi o motivo maior para o que viria a ser o Golpe de 1964. O motivo maior a ser alegado ara tal golpe, foi evitar a instalao de comunistas no Brasil. Nesse perodo, houve uma expanso de faculdades e universidades (maioria pblica) em nosso pas. Enquanto que as faculdades dedicavam-se quase que exclusivamente ao ensino, nas universidades via-se o trinmio: ensino, pesquisa, extenso em toda a sua totalidade. nesse interregno que se propicia a CAPES , em 1972, a avaliao dos cursos de mestrado e doutorado no pas.
9 O PERODO CONSTITUINTE ATUAL (1988 2010) Os civis voltam ao poder em 1985, quando Jos Sarney assumiu a presidncia. Em 1988 promulga-se a nossa atual constituio republicana. Dois grupos exerceram forte presso quanto ao ensino nesta poca: os privatistas, onde o ensino deveria ser custeado pelos interessados e tambm por verbas pblicas e aqueles que defendiam o ensino pblico e gratuito para todos. Atravs dos acordos, fora assegurada a gratuidade nos estabelecimentos oficiais em todos os nveis, alm da indissociabilidade erigia ao patamar constitucional, do ensino, pesquisa e extenso. No podemos esquecer que a edio da lei federal n 9394 de 1996 vem a propiciar as bases da educao nacional. Acontece que o governo em vez de fomentar polticas de incluso/ afirmativas que propiciem o aumento vertiginoso da profisso docente e do aumento de vagas pblicas, vem promovendo paulatinamente um sucateamento da mquina educativa estatal. O plano neoliberal de estabelecer um estado mnimo, onde a educao deve ser uma mercadoria a ser comprada, coaduna com as polticas de instituio do Programa Universidade para todos (PROUNI), do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (Sinaes), da Lei de Inovao Tecnolgica, da educao distncia e das Parceria Pblico-Privadas. Conforme podemos observar, as disputas polticas entre os capitais hegemnicos (Frigoto, 1996 e Santom, 2003) maquiam suas verdadeiras intenes quanto ao 10
ensino pblico de qualidade. Travestidos de nobres discursos idealizadores, que no so neutros ou inocentes na medida em que expes a ideologia daqueles que o proferem e que na maioria das vezes possuem implcitos e Silenciamentos que uma pessoa desatenta no percebe (Florncio, 2009), afirmam que a maquina estatal improdutiva somente a iniciativa privada pode dar qualidade e cidadania aos estudantes, desde que paguem uma mdica soma pela mercadoria (ensino/ conhecimento) que lhes era ofertado. Na seara policial, ainda no existe qualquer curso superior de segurana pblica. O governo federal, atravs das PPP, paga para que instituies particulares ofertem especializaes me sentido lato, mas no promove graduaes.
10 CONCLUSO Este artigo teve como forma de pesquisa o mtodo qualitativo, e como instrumento de investigao a pesquisa documental. Isto nos proporcionou a possibilidade de um recorte histrico sob o tema, abstraindo o que seria til para o seu desvelamento. Vivemos num estado democrtico de direito. Nosso pas optou por um sistema jurdico positivado em detrimento de um sistema consuetudinrio. Isto significa que na formao de nosso estado, a sociedade em determinado momento prefere que sejamos regidos por leis. Em outros pases, o costume e as decises dos magistrados e que se tornam as leis. Isso significa que a cada salto evolucionrio de nossa civilizao, existiram leis que pautaram as condutas dos cidados brasileiros, indicando o que era certo e o que era errado. Nessa mesma trilha que observamos as polcias. Desde sua criao no Brasil, sua origem vem a estar intimamente relacionada a defesa dos interesses das classes dominantes, sendo subordinada aos ditames dos governos a que serviam. Servir nica e exclusivamente como instrumento de controle social sendo subserviente aos ditames do capital econmico vigente a sua poca. Isto totalmente contrrio ao seu surgimento no mundo. Na formao do estado moderno, por volta do Sc. XVI, polcia, poltica e poder so conceitos que vo estar umbilicalmente entrelaados. Neste perodo na Europa, o termo poltica ser propiciada por uma relao de amizade, inimizade ou neutralidade entre estados soberanos. O elemento coercitivo do estado, detentor do monoplio do uso da fora fsica ou letal, sempre a mando do estado, tentar se desvincular das polticas do governo, das classes que dominam o governo (Monet, 2002). Em nosso pas, a cada ciclo dominante, encontramos um esquema bem engendrado de ocultao dos verdadeiros mentores e exposio em massa dos homens de frente (policiais). 11
A polcia no Brasil evoluiu de acordo com a classe poltica que dominava o pas, servindo aos seus interesses. A docncia para seus profissionais nunca foi objeto de estudos ou tratamento constitucional. A SENASP em 2003 lana as primeiras bases de uma m atriz curricular nica, mas no propicia um curso de graduao em segurana pblica. Ao contrrio, segue os ideais neoliberais e fomenta com a iniciativa particular cursos de especializao em sentido lato. A constituio de 1988 ao erigir a segurana pblica como direitos de todos e dever do estado, d uma luz, que se apaga no fim do tnel. Faltam polticas de qualificao profissional. Atualmente, temos esforos no sentido de implementar uma poltica de respeito aos direitos humanos na polcia. No se concebe mais um policial truculento e marginalizado. Hoje, a conduta policial deve se pautar nos respeitos aos direitos humanos (CHTELET; DUHAMEL, & KOUCHNER, 1992). Conforme Balesteri, (2003) o policial o maior promotor de direitos humanos do estado, visto que somente ele chega a locais onde o poder pblico se omite ou faz vistas grossas. Essa sem dvida, a maior quebra de paradigma que possumos. O que nasceu entregando as orelhas de escravos e invasores fugitivos para os donatrios, hoje promove a paz e auxilia na manuteno do estado democrtico de direito. Em nosso entendimento, a falta de uma graduao superior em segurana pblica prejudica a falta de: ensino, pesquisa e extenso dos profissionais desta rea, dificultando em muito a produo de conhecimentos cientficos a respeito do tema. O que ocorre, so profissionais de diversas reas que ao entrar na vida policial, orientam suas produes para a rea, mas ainda assim so parcas tais produes. Em sua grande maioria, so furtos de 8instiuies privadas, que no tem tradio em pesquisa, coisa que compromete ainda mais o quadro.
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