Klasa: 470-03/10-01/01

Urbroj: 5030120-10-1

Zagreb, 3. prosinca 2010.




PREDSJEDNIKU HRVATSKOGA SABORA





Predmet: Prijedlog zakona o Dravnom uredu za reviziju


Na temelju lanka 84. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 56/90, 135/97,
8/98 proieni tekst, 113/2000, 124/2000 proieni tekst, 28/2001, 41/2001 proieni tekst,
55/2001 ispravak, 76/2010 i 85/2010 proieni tekst) i lanka 129. Poslovnika Hrvatskoga
sabora (Narodne novine, br. 71/2000, 129/2000, 117/2001, 6/2002 proieni tekst, 41/2002,
91/2003, 58/2004, 69/2007, 39/2008 i 86/2008), Vlada Republike Hrvatske podnosi Prijedlog zakona
o Dravnom uredu za reviziju.

Ovim zakonskim prijedlogom usklauje se zakonodavstvo Republike Hrvatske sa
zakonodavstvom Europske unije, te se u prilogu dostavlja i Izjava o njegovoj usklaenosti s pravnom
steevinom Europske unije i pravnim aktima Vijea Europe.

Za svoje predstavnike, koji e u njezino ime sudjelovati u radu Hrvatskoga sabora i
njegovih radnih tijela, Vlada je odredila Ivana ukera, potpredsjednika Vlade Republike Hrvatske i
ministra financija, dr. sc. Zdravka Maria i Ivanu Maleti, dravne tajnike u Ministarstvu financija, te
Ivanu Jakir Bajo, ravnateljicu u Ministarstvu financija.





PREDSJEDNICA


Jadranka Kosor, dipl. iur.
2



VLADA REPUBLIKE HRVATSKE





















PRIJEDLOG ZAKONA O DRAVNOM UREDU ZA REVIZIJU
























Zagreb, prosinac 2010.


PRIJEDLOG

ZAKONA O DRAVNOM UREDU ZA REVIZIJU


I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOENJE

Ustavna osnova za donoenje ovoga Zakona sadrana je u lanku 53a., stavku 3. Ustava
Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 56/90, 135/97, 8/98 proieni tekst, 113/2000,
124/2000 proieni tekst, 28/2001, 41/2001 proieni tekst, 55/2001 ispravak, 76/2010 i
85/2010 proieni tekst).

II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI
ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE E DONOENJEM ZAKONA PROISTEI

Hrvatski sabor donio je Promjene Ustava Republike Hrvatske, kojima je unoenjem lanka
53a. u Ustav Republike Hrvatske odredio Dravni ured za reviziju kao najviu revizijsku instituciju
Republike Hrvatske, samostalnu i neovisnu u svom radu. Donoenje predloenoga Zakona o
Dravnom uredu za reviziju je u skladu s odredbama stavka 3. navedenog lanka Ustava.

Dravni ured za reviziju osnovan je 1993., temeljem Zakona o dravnoj reviziji, kojim je
ujedno propisano da se revizija obavlja na nain i prema postupcima utvrenim revizijskim
standardima Meunarodne organizacije vrhovnih revizijskih institucija (INTOSAI) (lanak 4.,
stavak 1. Zakona). Temeljem odredbe istog Zakona, navedeni standardi su objavljeni u Narodnim
novinama (lanak 4., stavak 2. Zakona). Sukladno tome, INTOSAI revizijski standardi prevedeni su
na hrvatski jezik i objavljeni u Narodnim novinama (93/94), ime su postali dio hrvatskog
zakonodavnog okvira.
INTOSAI revizijski standardi proizlaze iz dokumenta Smjernice o naelima revidiranja iz
Lime, poznatijem kao Limska deklaracija, usvojenom na INTOSAI kongresu 1977. To je
dokument kojim su odreeni rad i funkcioniranje dravnih revizijskih institucija i njihova temeljna
naela, a osnovni mu je cilj naglaavanje neovisnosti dravnog revidiranja (dio II., III. i IV. Limske
deklaracije).
Osim Limske deklaracije i INTOSAI revizijskih standarda, pitanjem neovisnosti institucije
dravne revizije bave se i: Meksika deklaracija o neovisnosti vrhovnih revizijskih institucija
usvojena 2007. na XIX. Kongresu Meunarodne organizacije vrhovnih revizijskih institucija,
INTOSAI etiki kodeks i brojne rezolucije i deklaracije usvojene na INTOSAI kongresima,
kongresima regionalnih organizacija dravnih revizija i njihovim radnim skupinama.
Posebno valja naglasiti Preporuke za funkcioniranje vrhovnih revizijskih institucija u
kontekstu europske integracije
1
, poznate pod nazivom Praka deklaracija, prihvaene na sastanku
elnika dravnih revizija Srednje i Istone Europe i Europskog revizorskog suda odranom u
listopadu 1999. u Pragu., a kojima su definirani glavni konvergentni kriteriji ije ispunjavanje se
zahtijevalo od dravnih

revizija navedenih zemalja. Usvajanjem tog dokumenta, dravne revizije su
se obvezale primjeni preporuka dati prioritet u radu i razvoju svojih institucija.

Osnovna naela neovisnosti prepoznata u zajednici dravnih revizija kao temeljni zahtjev za
uinkovito funkcioniranje revidiranja javnog sektora, a koja proizlaze iz navedenih dokumenata su
sljedea:


1
Recommendations concerning the Functioning of Supreme Audit Institutions in the Context of European Integration
(BIULETYN OF THE NAJWYZSZA IZBA KONTROLI, SPECIAL ISSUE, GRUDZIEN 1999, ROK IV NR 2 (10))
2
- odgovarajui ustavni /zakonski okvir i njegova djelotvorna primjena;
- neovisnost elnika institucije dravne revizije, ukljuujui utvreno trajanje mandata i
zakonsku zatitu u obavljanju dunosti;
- dovoljno iroka ovlatenja i potpuna diskrecija u obavljanju funkcija institucije;
- neogranien pristup informacijama, osobama i dokumentima;
- pravo i obveza izvjeivanja o radu institucije;
- sloboda odluivanja o sadraju revizijskih izvjea i vremenu obavljanja revizija, te o objavi i
izdavanju izvjea;
- postojanje uinkovitih mehanizama praenja uinjenog po preporukama dravne revizije;
- financijska i upravljaka autonomija, te dostupnost dovoljnih ljudskih, materijalnih i novanih
resursa;
- djelotvoran odnos izmeu institucije dravne revizije i zakonodavne vlasti utvren ustavom.

U procesu pripreme za lanstvo Republike Hrvatske u Europskoj uniji (pretpristupni
pregovori), odredbe vezane za instituciju dravne revizije spomenute su u vie dokumenata
(Sporazumu o stabilizaciji i pridruivanju (lanak 84.), CARDS okvirna strategijia 2002-2003,
Viegodinji indikativni program 2002-2004.).
Potrebu usklaivanja i prilagodbe naina i pravila rada Dravnog ureda za reviziju s
meunarodno prihvaenim standardima i najboljom europskom praksom u pogledu pouzdanosti
financijskog upravljanja, u svom je Miljenju o zahtjevu Republike Hrvatske za lanstvo u
Europskoj Uniji u travnju 2004. potvrdila i Europska komisija.
Konkretan zahtjev koji se odnosi na ouvanje funkcionalne i financijske neovisnosti
Dravnog ureda za reviziju putem izmjena i dopuna ustavnih odredbi ili nacionalnog zakonodavstva
koje ima jednak uinak, te donoenje i provedbu potrebnih popratnih propisa, Europska komisija
je postavila 20. lipnja 2007. u dokumentu Zajedniko stajalite Europske unije za Poglavlje 32:
Financijski nadzor, kao mjerilo za zatvaranje Poglavlja.
Kako bi u potpunosti ispotovao obveze koje za instituciju dravne revizije proizlaze iz
navedenih dokumenata, a u svjetlu ostvarivanja navedenih osnovnih naela neovisnosti, Dravni
ured za reviziju ve nekoliko godina provodi aktivnosti vezane uz usklaenje i prilagoavanje
naina rada i zakonske regulative s propisima i standardima Europske unije.
Iz svih navedenih dokumenata, a koji su dio meunarodnog prava i obvezni sadraj uvjeta
koji se moraju ispuniti prije pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji, proizlazi da je u
nacionalnom zakonodavstvu, u skladu s izmijenjenim Ustavom Republike Hrvatske, potrebno
urediti posebnim zakonom osnivanje, ustrojstvo, nadlenost i nain rada najvie revizijske
institucije u Republici Hrvatskoj.

Ovim Zakonom se rjeava:
- normativno ureenje Dravnog ureda za reviziju, kao najvie institucije za obavljanje poslova
dravne (vanjske) revizije, neovisne i samostalne u svom radu,
- ureuju se nadlenosti, unutarnji ustroj i nain rada, te
- naglaava se funkcionalna i financijska neovisnost Ureda.

Ovim prijedlogom Zakona, respektirani su svi navedeni dokumenti i zahtjevi proistekli iz
pregovarakog procesa, od samog naziva Zakona koji e se zvati Zakon o Dravnom uredu za
reviziju do osiguravanja neovisnosti u planiranju i programiranju poslova, obavljanju revizija,
izvjeivanju, strunim i kadrovskim rjeenjima, te financiranju.

III. OCJENA SREDSTAVA ZA PROVEDBU ZAKONA

Provedba ovog Zakona ne zahtijeva osiguranje dodatnih sredstava u dravnom proraunu.


3



PRIJEDLOG ZAKONA O DRAVNOM UREDU ZA REVIZIJU



I. OSNOVNE ODREDBE

lanak 1.

Ovim se Zakonom ureuju osnivanje, ustrojstvo, nadlenost i upravljanje Dravnim uredom za
reviziju, nain rada i izvjeivanje, dunosti i prava ovlatenih dravnih revizora i drugih
zaposlenika, te suradnja Dravnog ureda za reviziju s drugim tijelima.

lanak 2.

(1) Dravni ured za reviziju je najvia revizijska institucija Republike Hrvatske, koja je samostalna i
neovisna u svom radu.
(2) Dravnim uredom za reviziju upravlja glavni dravni revizor.
(3) Dravni ured za reviziju ima svojstvo pravne osobe.
(4) Sjedite Dravnog ureda za reviziju je u Zagrebu.

lanak 3.

(1) Sredstva za rad Dravnog ureda za reviziju osiguravaju se u dravnom proraunu Republike
Hrvatske.
(2) Dravni ured za reviziju samostalno planira sredstva potrebna za svoj rad, a utvruje ih Hrvatski
sabor u dravnom proraunu.
(3) Dravni ured za reviziju moe ostvarivati vlastite prihode obavljanjem revizije nacionalnih i
meunarodnih sredstava te sudjelovanjem u meunarodnim projektima i programima.
(4) Vlastiti prihodi koriste se za unapreenje rada Dravnog ureda za reviziju.


II. USTROJSTVO DRAVNOG UREDA ZA REVIZIJU

lanak 4.

(1) Ustrojstvene jedinice Dravnog ureda za reviziju su Sredinji ured u Zagrebu i podruni uredi u
sreditima upanija.
(2) Sredinji ured u Zagrebu i podruni uredi djeluju na itavom teritoriju Republike Hrvatske.

lanak 5.

Detaljnije ustrojstvo, nain rada, primanje na rad ovlatenih dravnih revizora, prestanak rada i
druga pitanja nuna za obavljanje poslova i zadaa Dravnog ureda za reviziju, ureuju se Statutom
i drugim unutarnjim normativnim aktima, koje donosi glavni dravni revizor.





4


III. NADLENOST DRAVNOG UREDA ZA REVIZIJU

lanak 6.

(1) Reviziji podlijeu dravni prihodi i rashodi, financijski izvjetaji i financijske transakcije
jedinica dravnog sektora, jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave, pravnih osoba koje
se financiraju iz prorauna, pravnih osoba kojima je osniva Republika Hrvatska ili jedinica lokalne
i podrune (regionalne) samouprave, drutava i drugih pravnih osoba u kojima Republika Hrvatska,
odnosno jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave imaju veinsko vlasnitvo nad
dionicama, odnosno udjelima te koritenje sredstava Europske unije i drugih meunarodnih
organizacija ili institucija za financiranje javnih potreba.
(2) Pod jedinicama dravnog sektora i jedinicama lokalne i podrune (regionalne) samouprave, u
smislu ovoga Zakona, podrazumijevaju se sva tijela zakonodavne, izvrne i sudbene vlasti, kao i sve
agencije, institucije i drugi subjekti na razini Republike Hrvatske i razini jedinica lokalne i
podrune (regionalne) samouprave, financirana iz dravnog prorauna ili prorauna jedinica lokalne
i podrune (regionalne) samouprave.
(3) Revizija dravnog prorauna obavlja se svake godine.

lanak 7.

(1) Revizija je, u smislu ovoga Zakona, ispitivanje dokumenata, isprava, izvjea, sustava unutarnje
kontrole i unutarnje revizije, raunovodstvenih i financijskih postupaka te drugih evidencija radi
utvrivanja iskazuju li financijski izvjetaji istinit financijski poloaj i rezultate financijskih
aktivnosti u skladu s prihvaenim raunovodstvenim naelima i raunovodstvenim standardima.
(2) Revizija je i postupak ispitivanja financijskih transakcija u smislu zakonskog koritenja
sredstava.
(3) Revizija obuhvaa i davanje ocjene o djelotvornosti i ekonominosti obavljanja djelatnosti, te
davanje ocjene o uinkovitosti ostvarenja ciljeva poslovanja ili ciljeva pojedinih financijskih
transakcija, programa i projekata.

IV. UPRAVLJANJE DRAVNIM UREDOM ZA REVIZIJU

lanak 8.

(1) Dravnim uredom za reviziju upravlja glavni dravni revizor.
(2) Glavnoga dravnog revizora imenuje Hrvatski sabor na prijedlog Odbora za izbor, imenovanja i
upravne poslove, uz miljenje Odbora za financije i dravni proraun.
(3) Glavni dravni revizor imenuje se na vrijeme od osam godina, uz mogunost ponovnog
imenovanja.
(4) Za glavnoga dravnog revizora moe biti imenovan dravljanin Republike Hrvatske, s osobnim
ugledom i profesionalnim iskustvom na podruju javnih financija.
(5) Glavni dravni revizor ima imunitet kao i zastupnici u Hrvatskom saboru.
(6) Glavni dravni revizor po prestanku dunosti ima pravo na mirovinu prema propisima kojima je
ureeno pravo na mirovinu zastupnika u Hrvatskom saboru.

lanak 9.

(1) Nakon imenovanja, glavni dravni revizor polae prisegu pred Predsjednikom Republike
Hrvatske.
(2) Prisega glasi:
5
Priseem da u se u svome radu drati Ustava i zakona i da u svoju dunost obavljati asno,
savjesno i nepristrano..

lanak 10.

Glavni dravni revizor:
- organizira rad Dravnog ureda za reviziju,
- predstavlja i zastupa Dravni ured za reviziju,
- donosi Statut i druge unutarnje normativne akte Dravnog ureda za reviziju,
- donosi strateki plan Dravnog ureda za reviziju,
- donosi godinji program i plan rada Dravnog ureda za reviziju,
- izvjeuje Hrvatski sabor o radu Dravnog ureda za reviziju, do konca tekue za
prethodnu godinu,
- predlae Hrvatskom saboru zamjenika glavnoga dravnog revizora,
- odluuje o primanju na rad i prestanku rada ovlatenih dravnih revizora,
- donosi program za polaganje ispita za stjecanje zvanja ovlatenoga dravnog revizora,
- imenuje povjerenstvo za polaganje ispita za stjecanje zvanja ovlatenoga dravnog revizora,
- brine o provedbi zakona i drugih propisa,
- nadzire izvravanje poslova i poduzima mjere za osiguravanje uinkovitosti rada Dravnog
ureda za reviziju.

lanak 11.

Hrvatski sabor e glavnoga dravnog revizora razrijeiti dunosti prije isteka vremena na koje je
imenovan:
- ako to sam zatrai,
- ako uz svoj pristanak bude imenovan na drugu dunost,
- ako trajno izgubi sposobnost obavljanja svoje dunosti i
- ako bude osuen za kazneno djelo koje ga ini nedostojnim za obavljanje dunosti glavnoga
dravnog revizora.

lanak 12.

(1) Glavni dravni revizor ima zamjenika, kojeg imenuje Hrvatski sabor na prijedlog glavnoga
dravnog revizora, na vrijeme od osam godina.
(2) Zamjenik glavnoga dravnog revizora, u sluaju sprijeenosti zamjenjuje glavnoga dravnog
revizora u obavljanju njegovih dunosti i obavlja poslove koje mu odredi glavni dravni revizor.

V. NAIN RADA I IZVJEIVANJE

lanak 13.

(1) Dravni ured za reviziju planira i obavlja reviziju u opsegu predvienom godinjim programom
i planom rada.
(2) Opseg godinjeg programa i plana rada utvruje se na temelju:
- odredbi ovoga Zakona,
- procjene rizika,
- financijske znaajnosti subjekta revizije,
- rezultata prethodne revizije,
- prikupljenih informacija o poslovanju subjekata revizije i
- drugih kriterija koji se utvruju unutarnjim aktom Dravnog ureda za reviziju.
6
(3) Revizija se obavlja na nain i prema postupcima utvrenim okvirom revizijskih standarda
Meunarodne organizacije vrhovnih revizijskih institucija (INTOSAI) i Kodeksom profesionalne
etike dravnih revizora.

lanak 14.

(1) Zakonski predstavnik subjekta revizije obvezan je ovlatenom dravnom revizoru staviti na
raspolaganje cjelokupnu potrebnu dokumentaciju, isprave, izvjea, evidencije, te druge informacije
za potrebe obavljanja revizije.
(2) Zakonski predstavnik subjekta revizije obvezan je ovlatenom dravnom revizoru staviti na
raspolaganje i dokumentaciju koja predstavlja poslovnu ili drugu tajnu radi obavljanja revizije.
(3) Dokumentacija, isprave, izvjea, evidencije i druge informacije iz stavka 1. i 2. ovog lanka,
dobivene tijekom obavljanja revizije mogu se koristiti samo za izradu izvjea o obavljenoj reviziji.


lanak 15.

(1) Ovlateni dravni revizori sastavljaju nacrt izvjea o obavljenoj reviziji, u skladu s revizijskim
standardima iz lanka 13. stavka 3. ovoga Zakona.
(2) Nacrt izvjea o obavljenoj reviziji dostavlja se zakonskom predstavniku subjekta revizije na
oitovanje.
(3) Zakonski predstavnik subjekta revizije obvezan je u roku 8 dana od dana primitka nacrta
izvjea dostaviti Dravnom uredu za reviziju oitovanje na injenice opisane u nacrtu izvjea.
(4) Izvjee o obavljenoj reviziji s ugraenim oitovanjem dostavlja se zakonskom predstavniku
subjekta revizije.
(5) Na izvjee o obavljenoj reviziji zakonski predstavnik subjekta revizije moe staviti prigovor u
roku 8 dana od dana primitka izvjea. O prigovoru odluuje glavni dravni revizor u roku 30 dana
od dana primitka prigovora.
(6) Zakonski predstavnik subjekta revizije, u roku 60 dana od dana primitka izvjea, dostavlja
Dravnom uredu za reviziju pisano oitovanje o poduzetim mjerama po nalazima revizije.

lanak 16.

(1) Glavni dravni revizor izvjeuje Hrvatski sabor o radu Dravnog ureda za reviziju do konca
tekue za prethodnu godinu.
(2) Nakon izvjeivanja Hrvatskoga sabora, izvjee o radu Dravnog ureda za reviziju objavljuje
se na web stranicama Dravnog ureda za reviziju.


VI. OVLATENI DRAVNI REVIZORI

lanak 17.

(1) Reviziju obavljaju ovlateni dravni revizori.
(2) Ovlateni dravni revizor je neovisna struna osoba koja posjeduje certifikat ovlatenoga
dravnog revizora i ispunjava druge uvjete iz ovoga Zakona.
(3) Iznimno od stavka 1. ovog lanka, Dravni ured za reviziju moe tijekom revizije radi
rjeavanja specifinih pitanja angairati posebnog strunjaka.




7


lanak 18.

(1) Ovlatene dravne revizore Dravni ured za reviziju prima na rad putem javnog natjeaja. O
primanju na rad i prestanku rada ovlatenih dravnih revizora odluuje glavni dravni revizor, u
skladu sa Statutom i unutarnjim normativnim aktima.
(2) Ovlateni dravni revizor mora ispunjavati ove uvjete:
- da je dravljanin Republike Hrvatske,
- da ima zavren preddiplomski i diplomski sveuilini studij ili integrirani preddiplomski i
diplomski sveuilini studij ili specijalistiki diplomski struni studij ekonomskog, pravnog,
informatikog ili drugog odgovarajueg usmjerenja,
- da je poloio ispit za ovlatenoga dravnog revizora i stekao certifikat ovlatenog dravnog
revizora,
- da nije osuivan za kaznena djela iz podruja gospodarskog kriminaliteta, te
- da ispunjava uvjete utvrene Kodeksom profesionalne etike dravnih revizora.


lanak 19.

(1) Ispit za stjecanje zvanja ovlatenoga dravnog revizora polae se prema programu polaganja
ispita za zvanje ovlatenoga dravnog revizora, kojega donosi glavni dravni revizor.
(2) Kandidat za polaganje ispita za zvanje ovlatenoga dravnog revizora mora imati najmanje tri
godine radnog iskustva u struci.
(3) Osoba koja ima radno iskustvo due od tri godine u struci izvan Dravnog ureda za reviziju,
moe se primiti na rad u Dravni ured za reviziju uz uvjet da u roku 12 mjeseci od prijama na rad
poloi ispit za stjecanje zvanja ovlatenoga dravnog revizora.
(4) Zaposlenik koji je stekao radno iskustvo iz stavka 2. ovoga lanka u Dravnom uredu za
reviziju, poloio ispit i stekao certifikat za ovlatenoga dravnog revizora, te ispunjava ostale uvjete
iz lanka 18. ovoga Zakona, moe se rasporediti na odgovarajue radno mjesto.
(5) Ispit iz stavka 1. ovoga lanka polae se pred povjerenstvom koje imenuje glavni dravni
revizor.
(6) Osobi koja poloi ispit, glavni dravni revizor izdaje certifikat ovlatenoga dravnog revizora.


lanak 20.

Ovlateni dravni revizor ne smije obavljati reviziju:
- ako je lan nadzornog odbora ili drugog organa subjekta revizije,
- ako je sudjelovao u voenju poslovnih knjiga ili izradi financijskih izvjetaja subjekta
revizije,
- ako je suprug(a), krvni srodnik u pravoj liniji do etvrtoga stupnja srodstva, a u pobonoj
liniji do drugog stupnja srodstva, staratelj, usvojitelj, usvojenik, hranitelj jednog od zakonskih
predstavnika subjekta revizije ili lanova nadzornog odbora.


lanak 21.

(1) Ovlateni dravni revizor ima pravo na:
- plau,
- naknadu umjesto plae za vrijeme sprijeenosti za rad,

8

- mirovinsko, invalidsko i zdravstveno osiguranje i prava koja iz toga proizlaze po opim
propisima,
- odmore i dopuste,
- naknadu za odvojeni ivot od obitelji i trokove prijevoza,
- naknadu za slubena putovanja,
- struno usavravanje, te
- druga materijalna prava.
(2) Pravo na plau ovlatenoga dravnog revizora ostvaruje se u skladu s posebnim zakonom o
plaama ovlatenih dravnih revizora.
(3) Druga prava iz stavka 1. ovoga lanka, ovlateni dravni revizor ostvaruje u skladu s unutarnjim
normativnim aktima Dravnog ureda za reviziju.
(4) Zaposlenici u strunim slubama Dravnog ureda za reviziju su dravni slubenici i
namjetenici.


VII. SURADNJA S DRUGIM TIJELIMA

lanak 22.

U izvravanju svojih zadataka Dravni ured za reviziju surauje s drugim tijelima dravne vlasti, na
nain da ne dovodi u pitanje svoju samostalnost i neovisnost.

lanak 23.

Dravni ured za reviziju moe biti lan meunarodnih organizacija i institucija nadlenih za
podruje vanjske revizije i druga podruja iz njegova djelokruga, te sudjelovati u njihovu radu i
radu drugih meunarodnih tijela, u kojima e zastupati i tititi interese Republike Hrvatske.


VIII. KAZNENE ODREDBE

lanak 24.

(1) Novanom kaznom u iznosu od 20.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit e se za prekraj jedinica
dravnog sektora, jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave ili druga pravna osoba ako
ne stavi na raspolaganje ovlatenom dravnom revizoru potrebnu dokumentaciju, isprave, izvjea,
evidencije, te druge informacije za potrebe obavljanja revizije iz lanka 14., stavka 1. i 2. ovoga
Zakona.
(2) Za radnje iz stavka 1. ovoga lanka kaznit e se i zakonski predstavnik, i to novanom kaznom u
iznosu od 5.000,00 do 10.000,00 kuna.


IX. PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

lanak 25.

Dravni ured za reviziju osnovan Zakonom o dravnoj reviziji (Narodne novine, br. 70/93.) i
njegovi djelatnici nastavljaju raditi po odredbama ovoga Zakona.



9



lanak 26.

Glavni dravni revizor donijet e Statut i druge unutarnje normativne akte iz lanka 5. ovoga
Zakona, u roku tri mjeseca od stupanja na snagu ovoga Zakona.


lanak 27.

Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje vaiti Zakon o dravnoj reviziji (Narodne novine,,
br. 70/93, 48/95, 105/99, 36/2001, 44/2001 i 177/2004) i odredbe lanka 5. Zakona o plaama
ovlatenih dravnih revizora (Narodne novine, br. 86/98, 16/2001, 27/2001 i 140/2005).


lanak 28.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Narodnim novinama.

































10


OBRAZLOENJE

U lanku 1. ureuju se sadraj i predmet Zakona o Dravnom uredu za reviziju, koji obuhvaaju
njegovo osnivanje, ustrojstvo, nadlenost, upravljanje, nain rada i izvjeivanje, dunosti i prava
ovlatenih dravnih revizora i drugih zaposlenika, te suradnju s drugim tijelima.

lanak 2. S obzirom na injenicu da su odredbe o Dravnom uredu za reviziju unesene u Ustav
Republike Hrvatske, Dravni ured za reviziju je u ovom lanku definiran kao najvia revizijska
institucija Republike Hrvatske, kojom rukovodi glavni dravni revizor.

lankom 3. ureeno je planiranje sredstava za rad Dravnog ureda za reviziju i naglaena je
neovisnost Dravnog ureda za reviziju s obzirom da potrebna sredstva utvruje Hrvatski sabor.
Osim proraunskih sredstava, predviena je mogunost ostvarivanja vlastitih prihoda koja e se
koristiti za unaprjeenje rada Dravnog ureda za reviziju, ime je naglaen visoki stupanj
samostalnosti u financiranju Dravnog ureda za reviziju, u skladu s obvezama preuzetim u okviru
pregovarakog procesa s EU Poglavlje 32.

lancima 4. i 5. je propisano ustrojstvo Ureda te utvreno da e se detaljnije ustrojstvo, nain rada,
primanje ovlatenih dravnih revizora na rad, prestanak rada i druga pitanja nuna za obavljanje
poslova i zadaa Dravnog ureda za reviziju urediti Statutom i drugim unutarnjim normativnim
aktima, koje donosi glavni dravni revizor, to je takoer jedan od bitnih elemenata neovisnosti
Dravnog ureda za reviziju.

lankom 6. ureena je nadlenost Dravnog ureda za reviziju i obuhvat odnosno sadraj revizije.
Takoer su ureeni predmet i vrste revizija, s naglaskom na obvezno godinje revidiranje dravnog
prorauna.

lankom 7. ureena je definicija revizije u skladu s meunarodnim standardima i pravilima struke.

U lancima 8. do 12. sadrane su odredbe o imenovanju, poloaju, pravima i dunostima glavnoga
dravnog revizora i njegovog zamjenika, kao i obveza polaganja prisege glavnoga dravnog
revizora.

lanak 13. utvruje nain i postupke za obavljanje revizije u skladu s meunarodnim normama i
standardima, te propisuje kriterije prilikom donoenja godinjeg programa i plana rada, meu
kojima su istaknuti najvaniji kriteriji, dok e se drugi kriteriji utvrditi unutarnjim aktom Dravnog
ureda za reviziju.

lankom 14. ureeno je pitanje pristupa ovlatenih dravnih revizora informacijama, podacima i
dokumentaciji potrebnoj u tijeku revizije, odnosno pitanje obveze subjekta revizije da ih stavi
ovlatenim dravnim revizorima na raspolaganje, te pitanje obveze ovlatenih dravnih revizora da
iste koristi samo za potrebe izrade izvjea o obavljenoj reviziji.

lankom 15. ureen je postupak sastavljanja revizijskog izvjea i odnos prema subjektu revizije,
te pravo subjekta revizije da se oituje na injenice opisane u nacrtu izvjea te o mjerama
poduzetim po nalazima revizije, kao i pravo prigovora na revizijsko izvjee.

lankom 16. ureeno je izvjeivanje Hrvatskog sabora o radu Dravnog ureda za reviziju i objava
izvjea o radu na web stranicama Dravnog ureda za reviziju.

11

lancima 17. i 18. ureuju se opi uvjeti koje moraju ispunjavati ovlateni dravni revizori i
njihove obveze i odgovornosti, te pitanje angairanja vanjskih strunjaka za potrebe obavljanja
revizije. Propisan je nain zapoljavanja ovlatenih dravnih revizora javnim natjeajem. Isto tako
je propisano da o primanju na rad i prestanku rada ovlatenih dravnih revizora odluuje glavni
dravni revizor u skladu sa Statutom i unutarnjim normativnim aktima.

U lanku 19. ureeni su uvjeti i postupci za stjecanje certifikata odnosno ovlatenja za samostalni
rad, kao i raspored ovlatenih dravnih revizora na radna mjesta.

lankom 20. ureeno je pitanje sukoba interesa ovlatenih dravnih revizora, odnosno zapreka za
obavljanje revizija u odreenim sluajevima.

lankom 21. ureeno je pitanje plaa i ostalih materijalnih prava ovlatenih dravnih revizora, na
nain da se pravo na plau ostvaruje u skladu s posebnim zakonom o plaama, dok se druga prava
ostvaruju u skladu s unutarnjim normativnim aktima Dravnog ureda za reviziju. Isto tako je ovim
lankom utvreno da su zaposlenici strunih slubi Dravnog ureda za reviziju dravni slubenici i
namjetenici, iz ega proizlazi da plae i ostala prava ostvaruju u skladu s propisima koji ureuju
prava i obveze dravnih slubenika i namjetenika.

lancima 22. i 23. ureuje se pitanje suradnje s drugim tijelima i institucijama, te sudjelovanje
Dravnog ureda za reviziju u radu meunarodnih organizacija i institucija nadlenih za podruje
dravne (vanjske) revizije i drugih podruja iz djelokruga Dravnog ureda za reviziju.

lanak 24. ureuje kaznene odredbe vezane uz neizvravanje obveza subjekta revizije iz lanka 14.
ovoga Zakona.

lanci 25. do 28. ureuju pitanje stupanja ovoga Zakona na snagu i prestanka vaenja Zakona o
dravnoj reviziji (Narodne novine, br. 70/93., 48/95., 105/99., 36/01., 44/01., 49/03. proieni
tekst i 177/04.). Utvren je i rok od tri mjeseca unutar kojega je glavni dravni revizor obvezan
donijeti Statut i druge unutarnje normativne akte.