Mentor: Student: Jovanka Vukmirovi Maja Fodor 2d1/0029/12 Dejan miri 1d1/0043/12
Beograd, januar 2014
2 Sadraj
1. Metodologija..3 2. Istraivanje javnog mnjenja4 3. Da li se slaete sa sledeim tvrdnjama?......................................................5 4. Koga treba kanjavati kada se ustanovi da li je davao ili primao mito?.....6 5. ta je za vas korupcija?...............................................................................7 6. Da li i u kojoj meri su korumpirani sledei slubenici?..............................8 7. Da li ste vi ili lan vae porodice bili u situaciji da podmitite zaposlene u zdravstvu u poslednjih pet godina?.............................................................9 8. Kako je dolo do korupcije?......................................................................10 9. Istraivanje stavova medicinskih radnika11 10. Da li i na osnovu ega smatrate da je u naoj zemlji/ zdravstvu rairena korupcija?...............................................................................................12 11. Ko u veoj meri podstie postojanje korupcije u zdravstvu?...............13 12. Da li vae kolege i koliko esto sami traite neto za poslove koje obavljate?..................................................................................................14 13. Zakljuak15
3 Metodologija
Istraivanje javnog mnjenja sprovedeno je u periodu od 10. do 20. juna 2012. godine, na reprezentativnom uzorku od 4232 ispitanika, na teritoriji cele Srbije (bez Kosova i Metohije). Opis uzorka istraivanja: Pol ispitanika: muki 49%, enski 50%. Starost: od 15 do 19 godina 3%, od 20 do 29 19%, od 30 do 39 18%, od 40 do 49 16%, od 50 do 59 - 19%, od 60 69 15%, vie od 70 9%. Obrazovanje: bez kole 4%, osnovna kola 21%, srednja kola 55%, via kola 9%, fakultet 12%. Zanimanje: poljoprivrednik 8%, domaica 10%, NK i PK radnik 16%, KV i VK radnik 21%, tehniar 14%, slubenik 12%, strunjak 11%, uenik/student 8%. Nacionalnost: Srbi 87% ; ostali 13%. Istraivanje stavova medicinskih radnika sprovedeno je u periodu od 28. juna do 9. Jula, na uzorku od 100 lekara i 100 medicinskih sestara i tehniara, u zdravstvenim ustanovama svih tipova u Beogradu, Sremskoj Mitrovici, Zrenjaninu, Jagodini, Valjevu i Smederevu.
4 ISTRAIVANJE JAVNOG MNJENJA
Postoji rairena percepcija / opti utisak da je korupcija u zdravstvu velika, meutim istraivanje je pokazalo da mali procenat graana ima neposredna iskustva sa korupcijom. Na primer: na pitanje da li su u poslednjih 5 godina imali prilike da podmite nekoga u zdravstvu, 64% tvrdi da nije imalo takva iskustva, niti oni niti lanovi njihove porodice. Veina smatra da na mnjenje o korupciji u zdravstvu utiu informacije koje dobijaju od ljudi iz svog neposredenog okruenja (35%) ili iz medija (14%). 19% ispitanika tvrdi da svoje mnenje formira na osnovu linog iskustva o korupciji u zdravstvu se uglavnom, dakle, formira posredno i nema utemeljenje u linom iskustvu. ak 70% onih koji tvrde da su imali iskustva sa korupcijom u zdravstvu tvrde da im niko nita nije traio, ve da su sami davali neto. To neto se u najveoj meri svodi na poklone sitne vrednosti kao to su kafa, pie, okolada (69%); da su davali novac, tvrdi 21% onih koji su imali susret sa korupcijom, protivuslugu 7%, a 3% je dalo neki poklon vee vrednosti. Uprkos svemu, veina graana (55%) smatra da ono to oni najee sami daju ne predstavlja korupciju, ve samo mali znak panje prema onima koji su im uinili neku vanu uslugu, od koje zavisi njihovo zdravlje. Sline odgovore daju mladi i stariji, bogati i siromaniji, obrazovani i manje obrazovani. Ovo govori o svojevrsnoj (samo) reprodukciji stava o korupciji, koji je esto baziran samo na osnovu opte prisutne prie o tome, a ne na realnom iskustvu.
5 Da li se slaete ili ne sa sledeim tvrdnjama?
Vie od polovine ispitanika tvrdi da treba prijaviti svaki sluaj uzimanja mita, bez obzira na posledice koje mogu nastati iz toga,samo 14% se sa ovim ne slae, ali zato jedna treina nije sigurna ta treba initi u ovakvim situacijama. Tabela 1. (u %) Tvrdnje Slae se Ne slae se Ne zna Korupcije u zdravstvu ne bi bilo da pacijenti ne nude mito lekarima i sestrama. 33 35 32 Trebalo bi zabraniti da se bilo ta daje lekarima i sestrama, pa i najmanje sitnice, kao to su pie, kafa... 42 28 30 Treba prijaviti svaki sluaj uzimanja mita, bez obzira na posledice koje moemo imati zbog toga (da lekar nee vie da nas lei, npr.). 52 14 34
6 Koga treba kanjavati kada se uhvati da je davao ili primao mito?
Prema shvatanju graana, treba kanjavati podjednako i onoga ko prima i onoga ko daje mito, (oko polovine ispitanika to tvrdi, bez obzira da li je re o optem stavu ili samo o zdravstvu). Ako ve treba da se odlui koga vie, kazna treba da bude znatno vie na strani onoga ko prima mito, a ne onoga ko daje. Ni u ovom sluaju nema znaajne razlike izmeu zdravstva i generalnog stava. Tabela 2. (u %) Generalno Zdravstvo Samo onoga ko nudi/daje mito 2 2 Samo onoga ko prima mito 29 30 I jednog i drugo 53 49 Ne treba kanjavati ni jednog ni drugog 1 2 Ne zna, nema stav o tome 15 17 Ukupno 100 100
7 ta je za Vas korupcija?
Dalje istraivanje opteg stava o korupciji ilo je u pravcu konkretizovanja stvari, najpre kroz ispitivanje ta su za graane situacije koje se mogu nazvati korupcijom, i situiranje ophoenja prema zdravstvenim radnicima u tom kontekstu. Tabela 3. (u %)
1- To je korupcija koja nikome ne teti i ne smeta mi uopte 2- To je vid korupcije koji je veoma opasan za drutvo 3- To nije korupcija uopte, 4- Ne znam
1 2 3 4 Poklon lekaru ili medicinskoj sestri da bi vam posvetio posebnu brigu 33 26 16 2 Lini zahtev optinskom odborniku da bi se dobila graevinska dozvola 10 49 9 32 Intervenisanje kod visokog funkcionera da bi se zaposlio va roak 14 51 8 27 Nuenje novca policajcu da vam ne oduzme vozaku dozvolu 11 62 4 23 Zloupotreba dravnog poloaja radi obavljanja privatnog posla 6 67 3 24 Primanje novca od strane slubenika radi utaje ili smanjenja poreza 6 68 2 23
8 Da li i u kojoj meri su korumpirani sledei slubenici?
O percepciji obima korupcije kod pojedinih profesija moemo suditi na osnovu iskaza ispitanika o tome koliko je broj pripadnika neke od struka korumpiran. Kao profesije u kojima graani vide najvei stepen korupcije izdvajaju se lekari i carinici. Ovakav nalaz se provlai i kroz sva druga slina istraivanja o korupciji u Srbiji. Od navedenih struka jedino su prosvetni radnici percepirani kao profesija gde je manjina korumpirana. Tabela 4. (u %) Veina korumpirana Manjina korumpirana Ne zna,nema stav Administracija u policiji (na alteru) 31 36 33 Nastavnici i profesori 34 40 26 Administracija u sudovima (na alteru) 36 32 33 Optinski slubenici 38 31 31 Medicinske sestre i tehniari 46 31 23 Dravni slubenici 47 23 31 Poreski slubenici 50 20 31 Sudije 52 21 28 Policajci 52 24 24 Lekari 58 21 22 Carinici 58 15 28
9 Da li ste vi ili lan vae porodice bili u situaciji da podmitite zaposlene u zdravstvu u poslednjih pet godina?
Dve treine ispitanika kae da nije bilo u situaciji da se na bilo koji nain upute u podmiivanje, dok je treina ispitanika na neki nain podmiivala zdravstvene radnike. U ovoj neasnoj radnji 7% ispitanika je bilo radi svog zdravlja, 11% radi zdravlja nekog lana porodice, dok je 18% imalo posredno iskustvo preko nekog lana porodice.
Nije bilo takve situacije 64% Da ja i to zbog sebe 7% Da ja i to zbog lana porodice 11% Neki lan moje porodice je davao 18% Grafik 1
10 Kako je dolo do korupcije?
Najvei broj ispitanika je samoinicijativno uao u korupciju, odnosno ni direktno ni indirektno, nisu imali signal da je za uslugu koja je njima ili lanu familije pruena trebalo da daju zauzvrat novac, poklon ili neku protivuslugu.
5% 25% 70% Grafik 2 Traili su mi direktno Traili su mi indirektno Niko mi nije traio sam sam dao/la
11 ISTRAIVANJE STAVOVA MEDICINSKIH RADNIKA
Veina zdravstvenih radnika odgovorila je da nema korupcije u njihovom najbliskijem okruenju odgovori su ili da toga nema ili da ne znaju. Meutim, u delu u kom se na optem nivou razgovaralo o temi (na primer, razgovor o uzrocima ili reenjima korupcije u zdravstvu) veina se smatra pozvanim da daju svoj sud. Za zdravstvene radnike, osnovni uzroci korupcije u zdravstvu su male plate zaposlenih u ovoj oblasti, postojanje navike kod pacijenata za takvom vrstom ponaanja, kao i nekanjavanjem onih za koje se zaista utvrdi da primaju mito. Smatra se da ogroman broj zdravstvenih radnika dobro i poteno radi svoj posao, da postoji mali broj onih koji kompromituju profesiju, sa takvima se treba boriti, ali to ne sme da dovede u pitanju samu profesiju.
12
Da li i na osnovu ega smatrate da je u naoj zemlji/u zdravstvu rairena korupcija?
Prvi deo upitnika u najveoj meri se poklapao sa upitnikom koji je korien u javno mnjenjskom delu - moe se zakljuiti da se opti stav da je korupcija u zdravstvu rairena pojava reprodukcije i preliva na one koji rade u toj oblasti. Gotovo da je nepristojno rei da korupcije u zdravstvu nema, pa ak i ako ste sami deo tog sistema! Tabela 5. (u %) Generalno Korupcija u zdravstvu Smatram da korupcija u naoj zemlji nije rairena 2 6 Lino iskustvo 16 17 Iz iskustva vaih kolega, prijatelja, roaka, komija. 37 26 Putem informacija iz medija 24 25 Vidim da neki imaju male plate a dobro ive 13 13 Ne znam, ne mogu da ocenim 8 13
13 Ko u veoj meri podstie postojanje korupcije u zdravstvu?
Polovina intervjuisanih zdravstvenih radnika smatra da su i jedna i druga strana krivi za postojanje korupcije u zdravstvu i osobe koje daju mito i lekari i drugo osoblje koje prima mito.
19% 11% 50% 20% Grafik 3 Pacijenti Zdravstveni radnici I jedni i drugi Ne zna, nema stav
14 Da li vae kolege i koliko esto i sami traite neto za poslove koje obavljate?
Skoro dve treine, 65%, je odgovorilo da oni sami nikada nita ne trae. Ali, 35% je odgovorilo da traenja mita ima u razliitoj meri, ne tako esto, ali toga ima.
65% 17% 12% 6% Grafik 4 Nikada Veoma retko Retko esto
15 Zakljuak
Za deo usluga u zdravstvu pacijenti lekarima nude razliite tipove usluga. Najee se radi o sitnim poklonima (pie, kafa, sokovi, okolade, parfemi..). Pored njih, ne retko im pacijenti nude i usluge koje su u stanju da obave (na primer, zanatski radovi ili pomo oko nekog posla). Ukoliko nemaju mogunost ni za jednu od navedenih aktivnosti, znaju i da ponude pomo u sreivanju domainstva. Najvei deo onoga to pacijenti nude ide direktno od njihove strane. Ukoliko to nisu oni sami, onda je neki od lanova njihove porodice ponudio neko dobro ili uslugu. Lekari navode da pacijenti neto nude najee reda radi, odnosno zbog toga to smatraju da je to normalno u ponaanju i ophoenju sa zdravstvenim radnicima.