MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

CABINET PROCUROR GENERAL


ROMNIA, Bucureti, Bvd. Libertii, nr.12-14, Sector 5
1

Nr.844/C/1150/III5/2014
mai2014

CONCLUZII

formulatedeprocurorncauzanr.11/1/2014/HP/PanalteiCurideCasaieiJustiie
avndcaobiectrezolvareadeprincipiuachestiuniidedreptviznd
analizareatemeinicieimsuriicontroluluijudiciarpecauiunenaintede
admitereanprincipiuaacesteiaoriconsecutivacestuimoment,
precumicaracterulpublicsaunepublicaledineidejudecatncarese
soluioneazcerereadenlocuireamsuriiarestuluipreventivsauaarestuluila
domiciliucumsuracontroluluijudiciarpecauiune

Prin ncheierea din 27 martie 2014 pronunat n dosarul

nr.5559/111/2013, Curtea de Oradea Secia penal i pentru cauze cu minori a
adresat naltei Curi de Casaie i Justiie solicitarea de a pronuna o hotrre prin
caresdeaorezolvaredeprincipiuurmtoarelorchestiunidedrept:

1. Dac n interpretarea dispoziiilor art.216 alin.1 i 2 raportat la

art.242 alin.10 din Codul de procedur penal, examinarea sesizrii privind
controlul judiciar presupune admiterea n principiu a acesteia, dup care
magistratul analizeaz temeinicia cererii att cu ocazia lurii iniiale a acestei
msuri ct i cu ocazia nlocuirii msurii arestului preventiv sau a arestului la
domiciliucumsuracontroluluijudiciarpecauiune.
Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.39.39
www.mpublic.ro


MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE
CABINET PROCUROR GENERAL


ROMNIA, Bucureti, Bvd. Libertii, nr.12-14, Sector 5
2
2.Dacninterpretareadispoziiilorart.242alin.10,11i12raportatla
art.203 alin.5 i 6 i art.206 alin.3 coroborat cu art.352 alin.1 i art.362 alin.2 din
Codul de procedur penal, examinarea sesizrii privind controlul judiciar pe
cauiune de ctre instana de control judiciar n cadrul procedurii nlocuirii
msurii arestului preventiv sau a arestului la domiciliu cu msura controlului
judiciarpecauiune,serealizeaznedinpublicsauncameradeconsiliu.

Urmareanalizeideadmisibilitateasesizriiefectuatntemeiulart.475
dinCoduldeprocedurpenal,arezultatcinstanacaresesizeazesteCurteade
ApelOradea,nvestitcusoluionareacauzeinultiminstan,careaconstatat,n
cursul judecii, existena unor chestiuni de drept a cror dezlegare nu a mai fost
supus examenului naltei Curi de Casaie i Justiie, nestatunduse asupra lor
printro hotrre prealabil sau printrun recurs n interesul legii i care nu fac
obiectul unui recurs n interesul legii n curs de soluionare. De lmurirea
respectivelor chestiuni de drept nu depinde ns soluionarea pe fond a cauzei,
pentruargumentelecevorfiexpusenceleceurmeaz.
CurteadeApelOradeanuiaexprimatopinia.

* *

Potrivitart.475dinCoduldeprocedurpenal,pentrusesizareanaltei
Curi de Casaie i Justiie n vederea pronunrii unei hotrri prealabile viznd
dezlegareaunorchestiunidedrept,seimpuneca,delmurireaacesteia,sdepind
soluionareapefondacauzeirespective.
Dispoziia procesul penal i are ca surs de inspiraie prevederile
art.267 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
1
i d un plus de

1
Art.267:CurteadeJustiieaUniuniiEuropeneestecompetentssepronune,cutitlupreliminarcuprivirela:
(a)interpretareatratatelor;
(b)validitateaiinterpretareaacteloradoptatedeinstituiile,organele,oficiilesauageniileUniunii;
n cazul n care o asemenea chestiune se invoc n faa unei instane dintrun stat membru, aceast instan
poate, n cazul n care apreciaz c o decizie n aceast privin i este necesar pentru a pronuna o hotrre, s cear
Curiissepronunecuprivirelaaceastchestiune.
n cazul n care o asemenea chestiune se invoc ntro cauz pendinte n faa unei instane naionale ale crei
deciziinusuntsupusevreuneicideatacndreptulintern,aceastinstanesteobligatssesizezeCurtea.
n cazul n care o asemenea chestiune se invoc ntr-o cauz pendinte n faa unei instane judectoreti naionale privind o
persoan supus unei msuri privative de libertate, Curtea hotrte n cel mai scurt termen.

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.39.39

www.mpublic.ro


MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE
CABINET PROCUROR GENERAL


ROMNIA, Bucureti, Bvd. Libertii, nr.12-14, Sector 5
3
eficien n norma de procedur penal reglementrii constituionale existente n
art.126 alin.3 din Constituia Romniei conform cruia: nalta Curte de Casaie i
Justiie asigur interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane
judectoreti,potrivitcompeteneisale.
nacelaitimp,dispoziiaprocesualpenalreglementatprinart.475i
urmtoarele este vdit mai restrictiv dect cea cuprins n art.471 i urmtoarele
din Codul de procedur penal, conform crora admisibilitatea recursului n
interesul legii se verific prin raportare la existena unei chestiuni de drept,
substanial sau procesual, soluionat diferit de instanele judectoreti, dar i
dect cea cuprins n art.29 alin.1 din Legea nr.47/1992
2
privind organizarea i
funcionarea Curii Constituionale, care condiioneaz invocarea excepiei de
neconstituionalitateauneilegisauordonaneoriauneidispoziiidintrolegesau
dintro ordonan n vigoare, de legtura acesteia cu soluionarea cauzei, n orice
fazalitigiului.
Legiuitorul romn a ncercat astfel s previn conturarea unei practici
judiciareneunitarecuprivirelanoileinstituiidedreptpenal,cuefectdirectasupra
prilor din cauza n care sa formulat ntrebarea prealabil, iar nu doar s
remedieze,prinrecursulninteresullegii,ojurisprudenneunitardejaconturat,
mecanismlipsitdeeficienasuprarespectivelorpri.Aceastanunseamnnsc
prin noua instituie sa urmrit i exonerarea judectorului nvestit cu soluionarea
cauzei n ultimul grad de jurisdicie de obligaia legal de rezolvare a pricinii sale.
Procedura prejudicial nu este menit a pune n discuie principiul independenei
judectorului i nici indivizibilitatea litigiului cu soluionarea cruia acesta a fost
nvestit, plenitudinea de jurisdicie rmnnd a instanei care sesizeaz i a crei
judecatnuselimiteazdoarlaapreciereadatelementelordefaptalecauzei.
Distinctdeaceasta,prinmodulncareafostreglementat,chestiuneaa
creidezlegareestesupusexamenuluinalteiCurideCasaieiJustiietrebuies
vizeze, caregul, o problem de dreptmaterial de care sdepind soluionarea pe
fondacauzei,putnddoarcaexcepievizaoproblemdedreptprocesual,doarn
msura n care soluia dat acesteia se repercuteaz semnificativ asupra rezolvrii
datefondului.

2
Art.29 : Curtea Constituional decide asupra excepiilor ridicate n faa instanelor judectoreti sau de arbitraj
comercialprivindneconstituionalitateauneilegisauordonaneoriauneidispoziiidintrolegesaudintroordonann
vigoare,carearelegturcusoluionareacauzeinoricefazalitigiuluiioricarearfiobiectulacestuia.

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.39.39
www.mpublic.ro


MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE
CABINET PROCUROR GENERAL


ROMNIA, Bucureti, Bvd. Libertii, nr.12-14, Sector 5
4
n spe, pe rolul Curii de Apel Oradea se afl n curs de judecat, n
ultim instan, apelurile declarate de inculpai mpotriva sentinei penale nr.147/P
din28februarie2014,pronunatdeTribunalulBihorndosarulnr.5559/111/2013i
prin care sa dispus condamnarea acestora pentru svrirea infraciunilor cu
privire la care instana a fost sesizat prin rechizitoriu. Instana a fost nvestit la
termenuldin27martie2014cucererileinculpailordenlocuireamsuriiarestului
preventiv, n principal, cu msura controlului judiciar, iar, n subsidiar, cu cea a
arestuluiladomiciliu.Cerereaformulatdeinculpailatermenuldejudecatdin27
martie2014areuncaracterincidental,frconsecineasupramoduluiderezolvare
a raportului juridic penal cu soluionarea cruia instana a fost nvestit originar,
prin rechizitoriu, sau, subsecvent, prin apelurile declarate de inculpai mpotriva
sentineidecondamnare.Astfel,nicireguliledeprocedurceguverneazmodulde
soluionare a cererii de nlocuire a arestului preventiv cu controlul judiciar pe
cauiune sau cu arestul la domiciliu i cu att mai puin caracterul public ori
nepublicaledineidejudecatncareoastfeldecerereestesoluionatnuvizeaz
fondulcauzei.
Ct privete interpretarea dispoziiilor art.206 alin.3 din Codul de
procedur penal, privind caracterul public al edinei de judecat n care se
soluioneaz contestaia mpotriva ncheierilor prin care se dispune asupra
msurilor preventive n cursul judecii, aceasta este vdit nepertinent: pe de o
parte,CurteadeApelOradeaareasepronunaasupramsuriipreventivenprim
instan,nucainstandecontroljudiciar,iar,pedealtparte,ncheiereapecareo
va pronuna este definitiv, ct vreme art.206 alin.1 din Codul de procedur
penal, modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr.3/2014 prevede
posibilitateaatacriicucontestaiedoarancheierilorpronunatenpriminstan,
nu i a celor prin care instana de apel dispune asupra msurilor preventive n
cursuljudecii.
Concluzionnd, pentru ndeplinirea ultimei condiii impuse de art.475
din Codul de procedur penal este necesar ca interpretarea dat de instana
supremdispoziieidedreptsubstanialoriprocesualcucareafostnvestitsaib
consecine asupra modului de rezolvare a fondului cauzei, de lmurirea acesteia
depinzndsoluiadataciuniipenalei/saucivilecucareinstanaafostsesizat.
Cum n prezenta cauz obiectul sesizrii l constituie soluionarea apelurilor
declarate de inculpai mpotriva sentinei prin care au fost condamnai, ultima
condiieimpusdeart.475dinCoduldeprocedurpenalnuestendeplinit.

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.39.39

www.mpublic.ro


MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE
CABINET PROCUROR GENERAL


ROMNIA, Bucureti, Bvd. Libertii, nr.12-14, Sector 5
Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.39.39
www.mpublic.ro
5
*

Pentru aceste motive, n temeiul art.475 477 din Codul de procedur

penal,vsolicitmsrespingeicainadmisibilsesizareaprincareCurteadeApel
Oradeaasolicitatdezlegareachestiunilordedreptviznd:
1. Analizarea temeiniciei cererii de liberare sub control judiciar pe
cauiune nainte de admiterea n principiu a acesteia ori consecutiv acestui
moment;
2. Caracterul public sau nepublic al edinei de judecat n care se
soluioneaz cererea de nlocuire a msurii arestului preventiv sau a arestului la
domiciliucumsuracontroluluijudiciarpecauiune
nefiindndeplinitunadintrecondiiiledeadmisibilitateasesizrii,respectivcade
lmurirearespectiveichestiunidedreptsdepindsoluionareapefondacauzei.

PROCURORGENERAL,
TIBERIUMIHAILNIU