KEBIJAKAN DAN IMPLEMENTASI

ANALISIS BEBAN KERJA DILINGKUNGAN

KEMDAGRI DAN PEMDA

Oleh :

BIRO ORGANISASI
KEMENTERIAN DALAM NEGERI




LATAR BELAKANG
MEMBANGUN APARATUR
NEGARA YANG EFEKTIF &
EFISIEN
MEMBEBASKAN APARATUR
NEGARA DARI PRAKTEK KKN &
PERBUATAN TERCELA LAINNYA
ARAH DAN TUJUAN
REFORMASI BIROKRASI
AGAR BIROKRASI PEMERINTAH MAMPU
MENGHASILKAN/MEMBERIKAN PELAYANAN YANG PRIMA,
AMANAH (GOOD GEVERNANCE), CITRA & CITA SEBAGAI ABDI
MASYARAKAT & ABDI NEGARA
ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI
3
M
A
N
A
J
E
M
E
N

P
E
R
U
B
A
H
A
N

P
R
O
S
E
S

S
O
S
I
A
L
I
S
A
S
I

D
A
N

I
N
T
E
R
N
A
L
I
S
A
S
I

A
R
A
H
A
N

S
T
R
A
T
E
G
I

LATAR BELAKANG
Dasar Hukum
Kondisi obyektif
PROSES PENCAPAIAN SASARAN REFORMASI BIROKRASI
Tahapan, Program, dan Aktivitas Yang Harus Dilakukan Kementerian/Lembaga
PROGRAM PERCEPATAN (QUICK WINS)
PENILAIAN KINERJA
ORGANISASI SAAT INI
ANALISA JABATAN
Uraian Jabatan
Evaluasi
Jabatan
SISTEM
REMUNERASI
ORGANISASI
Redefinisi visi, misi,
dan strategi
Restrukturisasi
Analisis Beban Kerja
TATALAKSANA
Business Process
SOP
SDM (SUMBER DAYA MANUSIA)
Standar Kompetensi Jabatan
Assesmen Kompetensi Individu
Sistem Penilaian Kinerja
Pengadaan dan Seleksi
Pengembangan dan Pelatihan
Pola Promosi, Rotasi, dan Mutasi
Pola Karir
Database Pegawai
SASARAN
Perubahan Pola Pikir
Perubahan Budaya Kerja
Perubahan Perilaku
POSTUR BIROKRASI
2025
PENGUATAN UNIT ORGANISASI
KEPEGAWAIAN
PENGUATAN UNIT KERJA
KEDIKLATAN
PERATURAN PERUNDANG-
UNDANGAN
PENEGAKAN DISIPLIN
PENEGAKAN KODE ETIK
PERBAIKAN
PENGADAAN SARANA
DAN PRASARANA
P
E
N
A
T
A
A
N

S
I
S
T
E
M

P
E
N
J
A
M
I
N

P
E
L
A
K
S
A
N
A
A
N

S
I
S
T
E
M

PROGRAM UTAMA BIDANG SDM APARATUR
REFORMASI MANAJEMEN KEPEGAWAIAN
PENATAAN PEGAWAI
KONDISI PENYEBAB
Penataan Organisasi
banyak yg tdk
diarahkan utk
mencapai tujuan/misi
organisasi
Kompetensi jabatan
belum digunakan sebagai
dasar penempatan
pegawai
Penerapan aturan
kepegawaian banyak
yg tdk konsisten
Pengadaan pegawai belum
sepenuhnya memenuhi kebutuhan
organisasi.
Penempatan PNS dalam jabatan
belum didasarkan pada
kompetensi.
Pengembangan pegawai belum
didasarkan pada POLA KARIER.
Sistem penilaian kinerja belum
objektif.
Kenaikan pangkat belum
didasarkan pada prestasi kerja
yang nyata.
Diklat PNS yang ada belum
efektif meningkatkan kompetensi
PNS.
AKIBATNYA

SETIAP SATUAN KERJA DAPAT DITENTUKAN KOMPOSISI PEGAWAI
BERDASARKAN JABATAN
SETIAP JABATAN DIDUDUKI OLEH PEGAWAI YANG MEMILIKI
KECOCOKAN KOMPETENSINYA
SETIAP PEGAWAI PROFESIONAL DALAM PEKERJAANNYA
SETIAP PEGAWAI MEMPUNYAI PERAN YANG JELAS DAN OPTIMAL DALAM
PENCAPAIAN MISI ORGANISASI
JUMLAH PEGAWAI DALAM SETIAP JABATAN DITETAPKAN BERDASARKAN
ANALISIS BEBAN KERJA
PENILAIAN KINERJA DILAKUKAN OBYEKTIF BERDASARKAN PRESTASI
RIEL
KARIER PNS MEMILIKI KEJELASAN
DIKLAT PNS BERORIENTASI UNTUK PENINGKATAN KOMPETENSI
TERSEDIA DATABASE KEPEGAWAIAN YANG DIKELOLA SECARA TERUS
MENERUS


LANDASAN YURIDIS
UU No. 43 Tahun 1999
Tentang Perubahan Atas UU No. 8 Tahun 1974
Seseorang duduk dalam
jabatan tertentu.
Seseorang didayagunakan
untuk tugas jabatan yang
didudukinya.
Seseorang ditetapkan untuk
memperoleh hasil kerja
tertentu.
Pasal 17 ayat (1):
PNS diangkat dalam jabatan
dan pangkat tertentu
Dasar pembentukan PNS
profesional dengan pengangkatan
dalam jabatan berdasarkan
kompetensi.
Pasal 17 ayat (2):
Pengangkatan berdasarkan
prinsip profesionalisme
tertentu sesuai kompetensi
J A B A T A N
STRUKTURAL
(Manajerial)
Memimpin unit kerja/nomenklatur jabatan
dengan tugas manajerial
FUNGSIONAL
Fungsional Umum (Non Struktural)/
Non Angka Kredit
Pengelompokan tugas teknis non manajerial
tanpa jenjang, kenaikan reguler, ditetapkan
oleh pejabat pembina kepegawaian setempat.
Fungsional Tertentu/
Angka Kredit
Pengelompokan tugas teknis non manajerial,
berjenjang berdasarkan tingkat kesulitan,
ditetapkan oleh Menpan.
Pegawai Negeri Sipil diangkat dalam jabatan
S T R U K T U R A L
(manajerial)
Kepala Bagian
Kepala Seksi
Kepala Dinas
Kepala Badan
dan sebagainya
FUNGSIONAL
(non angka kredit/
JFU)

Pengolah Data .
Pengkaji .
Bendaharawan
Anggota Satpam ..
Pengadministrasi ..
Pengumpul Data .
dsb
FUNGSIONAL
(angka kredit/
tertentu)

Pranata Komputer
Peneliti
Analis Kepegawaian
Arsiparis
Dokter
Widyaiswara
dsb
PERAN PIMPINAN
SETIAP PIMPINAN UNIT ADALAH
MANAJER YANG MELAKUKAN
FUNGSI MANAJEMEN
KETERLIBATAN
PENATAAN PEGAWAI
MENGHITUNG BEBAN KERJA UNITNYA UNTUK
PERENCANAAN KEPEGAWAIAN
MENDAYAGUNAKAN PEGAWAI UNTUK
PENGEMBANGAN KARIER DAN PEMBENTUKAN
PROFESIONALISME
ANALISIS BEBAN KERJA (ABK)
Langkah Utama dan Pertama
ANALISIS JABATAN
Pondasi Kokoh: - penataan kelembagaan
- penataan kepegawaian
- penataan ketatalaksanaan
ANALISIS BEBAN KERJA
Merupakan validitas reliabilitas Anjab
Menghitung waktu dan kapasitas pegawai dalam
melaksanakan tugas
Suatu teknik manajemen yang dilakukan
secara sistematis untuk memperoleh
informasi mengenai tingkat efektivitas
dan efisiensi kerja organisasi
berdasarkan volume kerja.
ANALISIS BEBAN KERJA
SKEMA MANFAAT
ANALISIS BEBAN KERJA
ANALISIS JABATAN
ANALISIS BEBAN KERJA
ADMINISTRASI
GAJI & UPAH
REKRUTMEN
DAN
SELEKSI
PENYUSUNAN
PROGRAM
DIKLAT
PENYUSUNAN
FORMASI
PERENCANAAN
ORGANISASI
PENILAIAN
PRESTASI,
MUTASI & PROMOSI
PERBAIKAN
KONDISI KERJA
PENGGOLONGAN
JABATAN
METODE PENGUKURAN
Menggunakan metode ilmiah dengan membutuhkan tenaga
peneliti yang berpengalaman, waktu yang cukup lama, dan
sarana yang mahal
A. TEKNIS ANALISIS
B. PRAKTIS EMPIRIS
Metode ini lebih sederhana, sarana murah,
penyelesaiannya relatif cepat dan tidak harus
memerlukan tenaga peneliti yang berpengalaman.
Analisis
Beban Kerja
Uraian
tugas/Rincian
kegiatan Jabatan
Struktural dan
Fungsional
Volume Kerja,
Norma Waktu,
dukungan Tekno-
logi dan Jumlah
Pegawai
Aspek yang dianalisis
TAHAPAN PELAKSANAAN ANALISIS BEBAN KERJA
PERSIAPAN PELAKSANAAN
PENETAPAN
1. Pembentukan
Tim Analis
2. Pemberitahuan
Kepada
Pimpinan Unit
1. Pengumpulan Data
2. Pengolahan Data
3. Verifikasi Data
4. Penyempurnaan
Hasil Olahan
1. Tingkat efisiensi dan
efektivitas
Jabatan/Unit
2. Standar Norma Waktu
Penyelesaian
Pekerjaan
3. Jumlah Kebutuhan
Pegawai/Pejabat
Waktu yang digunakan untuk
menyelesaikan pekerjaan
Waktu produktif/ efektif :
yang benar-benar digunakan untuk
menyelesaikan pekerjaan
Waktu non produktif :
Waktu kerja yang tidak digunakan untuk
menyelesaikan pekerjaan

Jumlah Hari Kerja dalam 1 Tahun
(5 hari kerja)
Jumlah hari kerja dengan 5 hari kerja:
Jumlah hari per tahun 365 hari
Libur Sabtu-Minggu ...... 104 hari
Libur resmi.................. 14 hari
Hak cuti ......................... 12 hari
------------------------130 hari
--------------
235 hari
STANDARD WAKTU KERJA UNTUK 5 HARI KERJA
(ALLOWANCE 30%)
JAM KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL 37,5 JAM PER MINGGU

JAM KERJA PER HARI = 37,5 JAM : 5 = 7,5 JAM

JAM KERJA EFEKTIF = 70 % x 7,5 JAM = 5 JAM 15 MENIT DIBULATKAN
MENJADI 5 JAM ATAU SAMA DENGAN 300 MENIT

STANDARD WAKTU KERJA :

HARIAN = 300 MENIT

MINGGUAN = 5 HARI X 300 MENIT = 1.500 MENIT

BULANAN = 20 HARI X 300 MENIT = 6.000 MENIT

TAHUNAN = 12 BULAN X 6.000 MENIT = 72.000 MENIT

STANDARD WAKTU KERJA UNTUK 6 HARI KERJA
(ALLOWANCE 30%)
JAM KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL 37,5 JAM PER MINGGU

JAM KERJA PER HARI = 37,5 JAM : 6 = 6,25 JAM

JAM KERJA EFEKTIF = 70 % x 6,25 JAM = 4 JAM 20 MENIT SAMA DENGAN
260 MENIT DIBULATKAN MENJADI 250 MENIT

STANDARD WAKTU KERJA :

HARIAN = 250 MENIT

MINGGUAN = 6 HARI X 250 MENIT = 1.500 MENIT

BULANAN = 24 HARI X 250 MENIT = 6.000 MENIT

TAHUNAN = 12 BULAN X 6.000 MENIT = 72.000 MENIT

STANDARD WAKTU KERJA UNTUK 6 HARI KERJA
(ALLOWANCE 25%)
Jam Kerja PNS Per Minggu = 37,5 Jam (37 Jam 30 Menit)

Jam Kerja PNS Per Hari = 37,5 Jam : 6 = 6,25 Jam (6 Jam 15 Menit)

Jam Kerja Efektif Per Hari = 75% x 6,25 Jam = 4 Jam 40 Menit = 280
Menit dibulatkan menjadi 275 Menit (4 Jam 35 Menit)

Jam Kerja Efektif Per Minggu = 6 Hari x 275 Menit = 1.650 Menit

Jam Kerja Efektif Per Bulan = 24Hari x 275 Menit = 6.600 Menit

Jam Kerja Efektif Per Tahun = 12 Bulan x 6.600 Menit = 79.200 Menit
= 1.320 Jam = 1.300 Jam
STANDARD WAKTU KERJA UNTUK 5 HARI KERJA
(ALLOWANCE 25%)
Jam Kerja PNS Per Minggu = 37,5 Jam (37 Jam 30 Menit)

Jam Kerja PNS Per Hari = 37,5 Jam : 5 = 7,5 Jam (7 Jam 30 Menit)

Jam Kerja Efektif Per Hari = 75% x 7,5 Jam = 5 Jam 37 Menit = 337
Menit dibulatkan 330 Menit (5 Jam 30 Menit)

Jam Kerja Efektif Per Minggu = 5 Hari x 330 Menit = 1.650 Menit

Jam Kerja Efektif Per Bulan = 20 Hari x 330 Menit = 6.600 Menit

Jam Kerja Efektif Per Tahun = 12 Bulan x 6.600 Menit = 79.200
Menit
= 1.320 Jam = 1.300 Jam
SKEMA
PRESTASI
KERJA
KUALITAS :
(JENIS,SIFAT,
MACAM)
KUANTITAS
VOLUME KERJA
STANDAR KERJA
WAKTU YG TERSEDIA
RESIKO
BAHAYA
KORELASI
JABATAN
BAHAN
KERJA
ALAT
KERJA
SYARAT
JABATAN
TANGGUNG
JAWAB
WEWENANG
KONDISI LINGK.
KERJA

PRESTASI
KERJA

FORM A
PENGUMPULAN DATA BEBAN KERJA
1. NAMA JABATAN :
2. UNIT ORGANISASI :
3. SATUAN KERJA :
NO RINCIAN TUGAS/
KEGIATAN
SATUAN

JUMLAH
VOLUME
KERJA
NORMA
WAKTU
PERA-
LATAN
BEBAN
KERJA
1 2 3 4 5 6 7
NO NAMA JABATAN GOLONGAN JUMLAH KET
1 2 3 4 5
FORM B
INVENTARISASI JUMLAH PEMANGKU JABATAN

1. UNIT ORGANISASI :
2. SATUAN KERJA :
FORM C
REKAPITULASI JUMLAH BEBAN KERJA JABATAN

1. UNIT ORGANISASI :
2. SATUAN KERJA :
NO
NAMA
JABATAN
JUMLAH BEBAN
KERJA JABATAN
(VOLUME KERJA X
NORMA WAKTU)
1 2 3




JUMLAH
FORM D
PERHITUNGAN KEBUTUHAN PEJABAT/PEGAWAI, TINGKAT
EFISIENSI JABATAN (EJ) DAN PRESTASI KERJA JABATAN (PJ)

1. UNIT ORGANISASI :
2. SATUAN KERJA :
NO NAMA
JABATAN
JUMLAH
BEBAN
KERJA
JABATAN
PERHITUNGAN
JML
KEBUTUHAN PEG
JUMLAH PEG
YANG ADA
+/- E
J
P
J
KET
1 2 3 4 5 6 7 8 9
JUMLAH
FORM E
REKAPITULASI KEBUTUHAN PEJABAT/PEGAWAI,
TINGKAT EFISIENSI UNIT (EU) DAN PRESTASI KERJA UNIT (PU)

SATUAN KERJA :
NO NAMA
UNIT
ORGANISASI
JUMLAH
BEBAN
KERJA
UNIT
JML
KEBUTUHAN
PEG
JUMLAH
PEG
YANG
ADA
+/- EU PU KET
1 2 3 4 5 6 7 8 9
JUMLAH
BEBAN KERJA vs ORGANISASI
dan PEGAWAI
BEBAN KERJA
(TINGGI/
RENDAH)
Penataan pegawai
Penyempurnaan
Tatalaksana (Business
Process)
Penataan organisasi
VOLUME KERJA
Sejumlah kegiatan yang dilakukan
oleh unit organisasi atau pegawai/
pejabat dalam jangka waktu tertentu
NORMA WAKTU
Waktu wajar yang benar-benar
dipergunakan dalam menyelesaikan
satu satuan proses kegiatan oleh
pegawai yang memenuhi syarat untuk
menghasilkan suatu produk

BEBAN KERJA
Bobot pekerjaan yang dikaitkan pada
volume kerja pegawai/ unit organisasi
dengan norma waktu penyelesaian
pekerjaannya yang dinyatakan dalam
jumlah satuan pekerjaan.
EFISIENSI KERJA
Tercapainya penyelesaian pekerjaan
dengan kualitas pelayanan yang baik, yaitu
tepat hasil (sesuai target) dan tepat waktu
(sesuai jadwal) dengan tidak melampaui
anggaran yang ditetapkan
PRESTASI KERJA
Nilai kemampuan hasil kerja
pegawai/ unit organisasi dalam
melaksanakan tugas
PENGUKURAN KERJA
Teknik yang direncanakan untuk menetapkan
waktu kerja efektif bagi seorang pegawai/
pejabat/ unit organisasi yang memenuhi syarat
untuk menyelesaikan pekerjaan tertentu pada
tingkat prestasi yang telah ditentukan
JAM KERJA EFEKTIF
PER TAHUN
Waktu kerja wajar yang harus
dipergunakan untuk menyelesaikan
pekerjaan dalam satu tahun
BEBAN KERJA
= J UMLAH VOLUME KERJ A X NORMA WAKTU
JUMLAH KEBUTUHAN PEGAWAI/
PEJABAT
BEBAN KERJ A J ABATAN
=
JAM KERJA EFEKTIF
EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS UNIT
(EU)
=
BEBAN KERJA UNIT
(JUMLAH PEGAWAI UNIT x JAM KERJA EFEKTIF)
EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS
JABATAN (EJ)
=
BEBAN KERJA JABATAN
(JUMLAH PEGAWAI JABATAN x JAM KERJA EFEKTIF)
SARANA
Formulir A : PENGUMPULAN DATA BEBAN KERJA

Formulir B : INVENTARISASI JUMLAH PEMANGKU JAB.

Formulir C : REKAPITULASI JUMLAH BEBAN KERJA JAB.

Formulir D : PERHITUNGAN KEBUTUHAN PEJABAT/ PEG
TINGKAT EFISIENSI JABATAN (EJ) DAN
PRESTASI KERJA JABATAN (PJ)

Formulir E : REKAPITULASI KEBUTUHAN PEJABAT/PEG,
TINGKAT EFISIENSI UNIT (EU) DAN PRESTASI
KERJA UNIT (PU)
STANDAR BEBAN KERJA
Jumlah ukuran baku kemampuan pegawai/
unit organisasi melakukan kegiatan secara
wajar yang dibebankan kepadanya dalam
jangka waktu 1 tahun
STANDAR PENILAIAN PRESTASI KERJA
NILAI PREDIKAT SEBUTAN
>1 A Sangat Baik
0,90 s.d 1,00 B Baik
0,70 s.d 0,89 C Cukup
0,50 s.d 0,69 D Sedang
<0,50 E Kurang
KELEBIHAN PEGAWAI
Memperluas pekerjaan dan memperbanyak jenis
produk;
Pendelegasian wewenang/pembagian tugas;
Mutasi;
Penggabungan unit organisasi;
Tidak menerima pegawai baru;
Memperbanyak atau dilimpahkan kejabatan
fungsional;
Rasionalisasi
KEKURANGAN PEGAWAI
Penambahan pegawai;
Penyederhanaan prosedur;
Pembagian sif atau lembur;
Pembentukan tim kerja.
EFISIEN
Menaikan tipe kantor atau klasifikasi unit;
Memecah/ memperluas kantor;
Menambah jumlah pegawai;
Promosi pegawai;
Extensifikasi obyek/ wilayah kerja;
penghargaan
INEFISIEN
Mempersempit organisasi;
Penggabungan fungsi;
Penyederhanaan prosedur/ penghapusan langkah-
langkah yang tidak perlu;
Intensifikasi obyek/ wilayah kerja;
Mutasi pegawai;
Penghapusan organisasi;
Peningkatan kualitas peralatan;
Pengiriman pegawai untuk diklat;
Penambahan fasilitas;
Distribusi/ pelimpahan wewenang;
peringatan
WAKTU LUANG
Waktu kerja yang diperkenankan untuk digunakan
secara tidak produktif yaitu 30% dari jam kantor,
seperti kelelahan dasar (10%), keperluan pribadi
(10%), keadaan tempat kerja (5%) dan lain-lain
HASIL PELAKSANAAN
ANALISIS BEBAN KERJA
STANDAR NORMA WAKTU
JUMLAH KEBUTUHAN PEGAWAI/
PEJABAT
EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS JABATAN
(EJ)
EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS UNIT (EU)
MENGHITUNG KEBUTUHAN
UNTUK JABATAN FUNGSIONAL
ANGKA KREDIT
Mengikuti pedoman instansi pembinanya:

Tenaga pendidikan
Berdasarkan pedoman Departemen Diknas
Tenaga Kesehatan
Berdasarkan pedoman Departemen Kesehatan
Pengawas Keteranagkerjaan
Berdasarkan pedoman Depnakertrans

SETIAP INSTANSI DAPAT MELAKUKAN PERHITUNGAN BEBAN
KERJA METODA LAIN YANG DIANGGAP SESUAI DENGAN
KONDISI INSTANSINYA

Penentuan ALLOWANCE setiap instansi
disesuaikan dengan budaya kerja, etos kerja,
disiplin kerja, dan hal-hal lain yang menjadi kondisi
ditempat
Penentuan HARI LIBUR disesuaikan dengan kondisi
kedaerahan
1. REFORMASI KELEMBAGAAN, SDM, TATALAKSANA,
AKUNTABILITAS, PENGAWASAN, DAN PELAYANAN
PUBLIK
2. PERUBAHAN SIKAP DAN PERILAKU
3. MEMBANGUN PNS BERBASIS E-GOVERNMENT
4. MEMBANGUN BIROKRAT ENTERPRENEUR
5. BUDAYA KERJA PRODUKTIF
6. ETIKA APARATUR NEGARA
7. PNS BERBASIS IPTEK DAN IMTAQ
8. PROFESIONAL, KINERJA PRODUKTIF, DAN AKHLAK
MULIA
9. PNS YANG MEMILIKI JIWA KORPS, KODE ETIK DAN
AHKLAK MULIA
C:yulian3\slide rsd-dinkes.ppt