EspiritoSanto EstadoInteressesePoder MartaZorzal

FUNDAAO GETLIO VARGAS
ESCOLA BRASILEIRA DE ADMINISTRACAO PBLICA

CURSO DE MESTRADO EM ADMINISTRAAO PBLICA
..
,
MARTA ZORZAL E SILVA
198706 680
T/BBAP 8586.
II III
100004727'
ESPIRITO SANTO: ESTADO, INTERESSES E PODER
VOLUME I
MONOGRAFIA APRESENTADA ESCOLA
BRASILEIRA DE ADMINISTRAO P-
BLICA PARA OBTENO DO GRAU DE
MESTRE EM ADMINISTRAO.PBLICA.
RIO DE JANEIRO, 1986
fUNDAO GETLIO VARGAS
ESCOLA BRASILEIRA DE ADMINISTRAO PBLICA
CURSO DE MESTRADO EM ADMINISTRAO PBLICA
,
ESPIRITO SANTO: ESTADO, INTERESSES E PODER
MONOGRAFIA DE MESTRADO APRESENTADA POR
MARTA ZORZAL E SILVA
:PROVADA EM O 6 FEV. 1987
PELA COMISSO JULGADORA
EDUARDO OLIVEIRA DAPIEVE
MPA - Mestre em Administrao Pblica
/P..JIJ/
PAULO MENDONA MOTTA
PhD - em Administrao Pblica

ANTNIO CARLOS DE MEDEIROS
PhD - em Cincia Poltica
"Todas as causas espontneas e tocos os planos
econmicos, tendentes a construir na Vitria
o grande nervo de distribuio orgnica do Es-
tado, devem ter Dor complemento o seu preparo
para as duas funes distintas de cidade pro-
pulsora e cidade
(Jos de Melo C. Muniz Freire - 1896)
"Os ramos dos cafeeiros, j so frageis demais
para sustentar o peso crescente da economia es-
prito-santense".
(Jones dos Santos Neves - 1943)
"Adstritos a assegurarmos a sobrevivncia pelos
meios que a terra nos proporciona, ( ... ), ainda
devemos manter, como elemento principal de ri-
queza a agricultura e a ela foroso devotar
toda a nossa ateno,( ... )".
(Francisco Lacerda de Aguiar - 1954)
"A meu ver a industrializao, em nosso Pais,
est intimamente ligada ao desenvolvimetno agri-
cola. Precisam caminhar paralelamente. Qual-
quer desequilbrio ser fatal, desastroso
para a economia
(Carlos Fernando Monteiro Lindenberg - 1958)
meus pais e irmos
Ao meu marido, Izaque Francisco,
apoio e compreenso constantes.
pelo
A todos aqueles que direta ou indireta-
mente participaram ou contribuiram para
o processo de descobertas que este tra-
balho propiciou.
i
SUMARIO
PGINA
AGRADECIMENTOS vii
RES UMO ........................................... . xiii
LISTA DE QUADROS, MAPAS E ANEXOS ................. xv
INTRODUCAO
PRIMEIRA PARTE:
INTERESSES CONSTITUDOS E DIRECAO POLTICA: DA PRI-
MEIRA REPBLICA AO ESTADO NOVO ................... . 31
CAPTULO I:
INTERESSES CONSTITUDOS E PADRES DE ARTICULAO
VIGENTES, NO ESPRITO SANTO, DURANTE A PRIMEIRA RE-
PBLICA .......................................... . 32
1. Introduo ....................................
32
2. Especificidades do espao scio-econmico e in-
teresses constitudos no Esprito Santo ....... . 39
3. Estruturao do poder poltico ................ . 65
4. Coronelismo como foma de articulao entre clas-
ses dominantes e dominadas .................... . 98
CAPTULO 11:
REVOLUO DE 1930 E ESTADO NOVO: REBATIMENTOS NO
ESPRITO SANTO .................................... 139
1. Introduo ..................................... 139
2. Posicionamento das foras polticas espiritos-
santenses na Revoluo de 1930 156
ii
2 1 Quadro Conjuntural do Esprito Santo no me-
mento pr-revol uc i onr io ................. .
2.2. A Revoluo de 30 no Esprito Santo ...... .
3. O rearranjo da direo do Aparelho Regional de
Estado
4. A ao do militar - Capito Joo Punaro Bley -
na direo poltica do Estado do Esprito Santo:
(novembro/1930 a janeiro/1943) ................
4.1. Governo Provisrio - Primeira Intervento-
r 1a ...................................... .
4.2. Governo Constitucional e Estado Novo - Se-
gunda Interventoria ...................... .
5. Concluses
APNDICE NQ 1:
A AO DE ALGUNS DOS PRINCIPAIS PROTAGONISTAS, DO
ESPRITO SANTO, NO MOVIMENTO REVOLUCIONRIO DE 1930 ..
SEGUNDA PARTE:
INTERVALO DEMOCRTICO: CORONELISMO VERSUS POPULISMO
NA POLTICA PARTIDRIA ESPIRITOSSANTENSE ......... .
CAPTULO 111:
REARRANJO NA ESTRUTURA JURDICO-POLTICA: EMERGN-
CIA DE UM NOVO SISTEMA PARTIDRIO ................ .
1. Introduo .................................... .
2. Formao do sistema partidrio brasileiro
3. Organizaes partidrias que constituiram dire-
trios regionais no Esprito Santo ............ .
3.1. Composio das foras sociais
3.2. Forma de constituio dos diretrios regio-
nais no Esprito Santo ................... .
111
PGINA
156
161
1 71
175
175
184
193
214
234
235
235
242
249
249
254
3.2.1. RearranJo nas organizaes partid-
rias fundadas em 1945, no Esprito
Santo, durante a vigncia do Regime
Democrtico ....................... .
4. Potencial poltico e econmico do Esprito San-
to ............................................ .
5. Concluses .................................... .
APNDICE N 2:
ORGANIZAES PARTIDRIAS QUE SE CONSOLIDARAM NA
ARENA POLTICA BRASILEIRA - 1945/1965 ............ .
CAPTULO IV:
PSD/UDN EM ALIANA: ESBOO DA VIA INDUSTRIALIZANTE
COMO ALTERNATIVA PARA O ESPRITO SANTO - 1947/1950
1. Disputa Partidria: pleito de 1947 ............ .
2. A ao do Estado sob a direo de Carlos Lin-
denberg ....................................... .
2.1. Composio dos quadros dirigentes ........ .
2.2. Diretrizes da poltica de desenvolvimento
sc i o-econmi co .......................... .
2.3. Bases de financiamento das polticas p-
bl icas ................................... .
3. Concluses .................................... .
CAPTULO V:
PSD/PTB EM ALIANA: AS QUESTES URBANAS S S ~ PRI-
MAZIA? - 1951/1954 ..............................
1. Disputa partidria: pleito de 1950 ............ .
2. A ao do Estado sob a direo de Jones dos San-
tos Neves
lV
PGINA
268
285
293
312
328
328
351
351
359
367
374
390
390
411
2 1 . Composio dos quadros
_..
olrlgen.es ........ .
scio-econmico .......................... .
2.3. Bases de financiamento das polticas pbli-
ca s ...................................... .
2.4. A face social e institucional do Estado no
Governo Jones
3. Concluses .................................... .
CAPT\JLO VI:
PSP/PR/PRP/PTB EM COLIGAO DEMOCRTICA: A REPRODU-
O DA PEQUENA PROPRIEDADE EM PAUTA? - 1955/1958 ..
1. Disputa Partidria: pleito de 1954 ............ .
2. A ao do Estado sob a direo de Francisco La-
cerda de Aguiar
sc i o-econmi co .......................... .
2.3. Bases de financiamento das polticas p-
blicas ................................... .
3. Concluses .................................... .
CAPTULO VII:
PSD/PSP EM ALIANA: A INTERSECO DO PROCESSO DE
INDUSTRIALIZAO ACELERADA NA VIA CONSERVADORA DE
DESENVOLVIMENTO DO ESPRITO SANTO - 1959/1962 .....
1. Disputa Partidria: pleito de 1958 ............
2. A ao do Estado sob a direo de Carlos Lin-
denberg ......................................
scio-econmico
v
PGINA
4 1 1
415
426
431
445
463
463
487
487
492
506
517
530
530
564
564
568
2.3. Bases de financiamento das polticas pGbli-
c as ..
3. Concl uses .................................... .
CAPTULO VIII:
PSP/PTB/PRP/UDN/PDC EM COLIGAO DEMOCRTICA: AINDA
A PEQUENA PROPRIEDADE NA ORDEM DAS PRIORIDADES?
1963/1966 ................................
1. Disputa partidria: pleito de 1962
2. A ao do Estado sob a direo de Francisco La-
cerda de Aguiar
2.1. Composio dos quadros dirigentes ........
scio-econmico ........................
2.3. Execuo e limites que interceptaram a ao
do Governo Lacerda de Aguiar ............. .
2.4. Bases de financiamento das polticas pu-
blicas ................................... .
3. Concluses .................................... .
APNDICE N 3 .................................... .
-
CONCLUSAO
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
- FONTES UTILIZADAS .............................
- BIBLIOGRAFIA ................................... .
ANEXOS
vi
PGINA
591
600
623
623
656
656
660
681
697
710
728
745
765
766
783
798
AGRADECIMENTOS
Todo trabalho em sua essncia se concretiza a partir
da dinmica de inter-relaes, que se estabelece no processo
de trabalho, com as demais pessoas que partilham do processo
produtivo. Nesse sentido, esta monografia constitui o resul-
tado que consegui chegar, aps urna rica trajetria de inter-
relaes, descobertas e de crescim2nto pessoal, que se estabe-
leceu desde o momento em que decidi aprofundar meu conhecimen-
to no campo das cincias sociais. Efetivamente, muitas
soas partilharam comigo dessa gratificante experincia,
pes-
tra-
zendo suas contribuies enriquecedoras minha reflexo, per-
mitindo-me o avano constante. Certamente, se fosse listar
todas, faria urna extensa lista, correndo o risco de
injustias, por esquecimento.
cometer
Entretanto, algumas pessoas participaram mais direta-
mente, nas diversas fases que constituiram o processo de ela-
borao dessa monografia, e para com essas pessoas assumi uma
dvida de gratido impossvel de ser quitada. O mnimo que
posso fazer registrar meu reconhecimento pelo muito que par-
tilharam comigo. Portanto, a todas essas pessoas minha mais
profunda gratido.
Antnio Carlos de Medeiros, desde a graduao vem in-
centivando-me com sua orientaao amiga, a qual muito tem con-
vii
tribuido para a potencializao de IDinhas capacidades intelec-
tuais. COIDO meu orientador de tese foi perfeito. Durante to-
do o processo sua orientao ao trazer na medida exata, tanto
o estmulo como a crtica, e, sobretudo, o respeito e no o
paternalismo diante de minhas dificuldades e limitaes, foi
fundamental para que, num crescendo constante, a superao de
cada um dos obstculos fosse possvel.
Eduardo Oliveira Dapieve, tambm meu orientador de te-
se, acompanhou-me a partir do curso de mestrado na Escola Bra-
sileira de Administrao Pblica - FGV. Durante todo o curso
esteve ao meu lado corno professor e amigo, orientando-me na
construo das bases acadmicas, suportes essenciais para os
passos futuros, que seriam dados para a elaborao dessa mo-
nografia. E, posteriormente, na fase de execuo do projeto
de pesquisa, apesar da distncia que, necessariamente, se es-
tabeleceu entre orientador e orientanda, devido ao fato de a
pesquisa e as anlises terem se concretizado inteiramente no
Esprito Santo, sua ajuda no deixou de se efetivar. Posto
que, periodicamente, foram estabelecidos contatos, atravs dos
quais pude contar com seu incentivo e crticas, assim como,
com sua inestimvel compreenso no sentido de intermediar jun-
to a EBAP a concesso de maior prazo para a concluso final
da monografia, sem o qual teria sido impossvel realizar a
tarefa a que me propus.
Andr Cesar Mdice, de quem tive a oportunidade de ser
aluna na Escola Nacional de Sade Pblica - RJ, ao cursar al-
gumas disciplinas optativas, no curso de mestrado daquela Es-
cola. Devo-lhe um agradecimento especial pelo abnegado inte-
viii
resse com que discutiu comigo o terna do desenvolvimento s6cio-
econOffilCo regional, quando as idias para a elaborao dessa
monografia constituiam ainda, apenas, um esboo mal elaborado
e confuso. Sua ateno e orientao muito contribuiram para o
amadurecimento da idia, e dessa forma para que eu
na formulao dos contornos iniciais do projeto de
avanasse
pesquisa.
Tambm, ao professor Dcio Saes da Universidade Estadual de
Campinas - SP, por ter atendido minha solicitao no sentido
de encaminhar-me um artigo de sua autoria sobre o
mo.
coronelis-
Entre meus colegas de mestrado duas pessoas foram par-
ticularmente importantes: Maria Eliana Labra Gonzales e Ma-
ria Eunice H. Giacomoni. Ambas partilharam das minhas inse-
guranas e alegrias, alm de suprirem de certa forma a ausn-
cia de minha famlia que a realizao do curso, fora de minha
cidade natal, obrigou. Alm disso o esprito crtico e con-
testador de Maria Eliana, contraposto a viso crtica, porm
mais pragmtica de Maria Eunice, juntamente com a amizade e
o debate acadmico com os demais colegas, acabou transforman-
do a experincia do mestrado em um estimulante e gratificante
convvio.
Tive tambm oportunidade de discutir muitas das idias
aqui desenvolvidas com diversos colegas do IJSN. Entre eles
devo um agradecimento especial a Fernando Lima Sanchotene pe-
la ateno e interesse com que discutiu comigo, em diversas
ocasies, mesmo as questes tericas mais ridas. Seus comen-
trios e sugestes, sempre muito pertinentes, alm da leitura
ix
critica que fez da verso final, muito para o
aprimoramento e maior clareza do resultado literrio que con-
S??Ul alcanar.
Clvis Abreu Vieira, como companheiro de batalha, que
paralelamente procurava desvendar outras dimenses do proces-
so histrico de desenvolvimento do Esprito Santo, trouxe ex-
tensa colaborao. Na verdade, acabamos nos constituin-
do em ponto de apoio recproco, onde a troca de dados e infor-
maes ao lado da necessidade mtua de interpret-los, produ-
ziu um ambiente de reflexo e debate que muito enriqueceu nos-
sos trabalhos.
o trabalho de levantamento e coleta de dados pde ser
realizado graas a colaborao de assistentes de pesquisa.
Devo a todos eles um agradecimento especial pela dedicao e
responsabilidade com que assumiram a tarefa de pesquisar, cuja
importncia para a realizao dessa monografia foi
Dessa forma muito contribuiram Maristela Fonseca de
crucial.
Souza,
Rosana Moraes, Rosemeri Esclauzero, Ivana Maria Bassini e Sr-
gio Kill na primeira fase de coleta que incluiu levantamentos
na Assemblia Legislativa, noticirio da imprensa estadual e
dados de receita e despesa do Estado. Na segunda fase que in-
cluiu, alm do tratamento de dados e o cruzamento de fontes
(projetos de Lei "versus" autgrafos de Lei), e a busca em
outras fontes, a equipe inicial contou com a colaborao de
Giovana V. Bassini, Fbio de Souza e Silva, Rogria Pignaton
e Gilton Luiz Ferreira.
x
vrias pessoas em diversas instituies deram generosa
colaborao, ao facilitar o acesso aos dados e ao fornecer es-
clarecimentos e informaes adicionais, que foram indispens-
veis descoberta de atalhos e ao avano seguro da
Dentre essas pessoas agradeo particularmente as
pesquisa.
seguintes:
Maria Ceclia L.C. Soares, Loydes Conetti de Menezes, Solange
Barros Garcez e Brbara Izabel Marques Vale do Arquivo Pblico
Estadual; Maria Passamani Simes e Mini Eler Rosson da Assem-
blia Legislativa Estadual, Jos Irmo Goring, Norma Heller e
Heloisa Sant'Ana do Departamento de Pesquisa do Jornal A Ga-
zeta; Maria da Conceio A. Lopes, Angela Maria Vescovi de
Brito e Mrcia de C. Monjardim Talhate da Biblioteca do IJSN;
Ida Maria Soares Braga da Biblioteca do BANDES; Cleuza Z. Mon-
jardim da Biblioteca da Secretaria de Agricultura; e ao Sr.
Aureliano Hoffmann, Contador Geral da Secretaria de Fazenda.
Tambm sou grata a Universidade Federal do Esprito
Santo/CAPES-PICD e a Coordenaao Estadual de Planejamento/Ban-
co de Desenvolvimento do Estado do Esprito Santo, pela ajuda
financeira durante o Curso; e ao Instituto Jones dos Santos
Neves pelo apoio recebido durante a fase de execuo das pes-
quisas.
Meus agradecimentos estendem-se tambm s diversas
pessoas que entrevistei, ao longo do processo - (polticos e
outras pessoas que tiveram participao relevante na vida po-
ltica estadual) - as quais, com ricos depoimentos ou com o
simples fornecimento de detalhes, imprescindveis compreen-
so de determinada situao histrica, complementaram em mui-
xi
tos aspectos essa monografia. !\esse sentido contribuiram:
Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, Setembrino Pelissari, Joa.-
quim Leite de Almeida, Floriano Lopes Rubim, Jos Alexandre
Buaiz, Luiz F. Moulin, Renato Pacheco, Nilo Martins Cunha, Ro-
grio Medeiros, Aylton Rocha Bermudes e Renato Lacerda de
Aguiar.
Tnia Maria Crivilin colaborou na elaborao de mapas
e grficos e Maria Osria B. Pires realizou um trabalho dati-
logrfico perfeito. A ambas muito agradeo, pela eficincia e
presteza com que realizaram seus trabalhos. Tambm agradeo
aos irmos Luiz e Jos Martins pelo trabalho xerogrfico.
Diversas pessoas de minha famlia acabaram sendo en-
volvidas diretamente no processo, em diferentes momentos. Mi-
nha cunhada Eli Cndida de Mattos realizou pesquisas adicio-
nais na Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro. Minhas irrrs Lu-
zia, Helena e Carmem Zorzal auxiliaram-me na reviso de ori-
ginais e meu cunhado Aloisio Nodari e Mrcio Zoboli na reviso
das tabelas. A todos minha gratido.
Finalmente, um registro especial de carinho e grati-
do devo tributar ao meu marido Izaque Francisco da Silva que
vi venciou comigo, tanto os melhores como piores momentos, cons-
tituindo-se em fonte de apoio e de equilbrio emocional cons-
tante. No mediu sacrifcios para que eu, na minha saga meio
louca, transpusesse todos os obstculos e vencsse um dos meus
mais audazes objetivos: a reconstituio da histria scio-
poltica contempornea de minha terra natal.
xii
RESUMO
Esta monografia pretende contribuir com o estudo das
relaes que se estabelecem entre o Estado e a sociedade. Den-
tro desse espectro buscou-se centrar o foco das anlises na
dimenso das inter-relaes que se estabelecem entre Poder Re-
gional e Poder Central no contexto da Formao Social Brasi-
leira. Para tanto delimitou-se o escopo das anlises ao estu-
do de um caso, considerando as diversas unidades federadas que
compe o Estado brasileiro. Dentre essas unidades a escolha
recaiu no Estado do Esprito Santo, considerado perifrico no
conjunto do desenvolvimento capitalista nacional.
A anlise procurou recuperar a trajetria histrica do
desenvolvimento da regio do Esprito Santo desde a coloniza-
o portuguesa at, praticamente, aos dias atuais, isto a
dcada de 60 do presente sculo. A nfase principal, no en-
tanto, foi centrada no desenvolvimento scio-econmico e po-
ltico contemporneo, ou seja a partir da Proclamao da Re-
pblica at o Movimento Poltico-Militar de maro de 1964.
Em termos de contedo especfico procura-se desvendar
como que os interesses das classes sociais localizadas no Es-
tado do Esprito Santo foram constitudos, nessa fase de de-
senvolvimento recente, e articulados a nvel do Estado: na ins-
xiii
tncia Regional, em primeiro lugar, e na instncia Central, em
segundo lugar. A dinmica das inter-relaes que a se esta-
belecem, bem como. a forma como o Esprito Santo foi inserido
no contexto do desenvolvimento capitalista nacional, ao longo
dos anos, uma preocupao constante em todo o trabalho. Tam-
bm, a ao do Estado, principalmente da instncia Regional,
sob a direo dos vrios governantes que estiveram a frente
do Aparelho Regional de Estado constituiu-se em um dos eixos
bsicos das anlises realizadas.
Por outro lado, na medida que as relaes entre o Es-
tado e a sociedade passa, na vigncia de regimes democrticos,
pelas instituies partidrias, grande nfase foi dada ao pro-
cesso de constituio de Partidos Polticos no Esprito San-
to, tanto no perodo da Primeira Repblica como no perodo da
Segunda Repblica, isto de 1945 a 1964.
Em suma, espera-se que os resultados alcanados possam
contribuir com a ampliao do conhecimento sobre as questes
do Estado por um lado, e, possam trazer luzes que contribuam
com o conhecimento especfico sobre o Estado do Esprito San-
to, por outro. Mas, mais que isso, espera-se que as anlises
realizadas possam trazer pistas que estimulem outros pesquisa-
dores a desvendar veredas que no puderam ser trilhadas no
curso da elaborao dessa monografia.
xiv
LISTA DE QUADROS, MAPAS E ANEXOS
'. QUADROS
r. 01:
1.02:
1. 03:
r. 04:
Esprito Santo: Dimenso Populacional em ~
lao ao Brasil - 1872/1920 .............. .
Esprito Santo: Participao Relativa das
regies na Exportao de Caf - 1857/1885 ...
Esprito Santo: Composio da Estrutura So-
cial na ltima dcada do sculo XIX ......
Esprito Santo: Evoluo do Sistema Parti-
drio durante o Imprio ..................
1.05: Esprito Santo: Evoluo das Composies
PGINA
62
63
70
82
Partidrias - 1889 a 1930 ................. 88
11.06: Vitria-ES: Exportadores de Caf - Empresas
Existentes - Dcadas 1910 e 1920 .......... 160
II1.07: Esprito Santo: Dimenso Populacional em
relao ao Brasil e a regio Sudeste e par-
ticipao relativa da populao urbana e
rural no Total - 1940/1980 ................ 290
111.08: Esprito Santo: Populao e Eleitorado em
relao ao Brasil e a Regio Sudeste e par-
ticipao relativa do eleitorado no total
da populao - 1940/1962 .................. 291
111.09: Esprito Santo: Alguns indicadores econmi-
cos - 1950/1980 ........................... 292
xv
IV.10: Esprito Santo: Receita por Fontes de Re-
cursos 1947/50 - Em Valores Correntes E
participao relativa na receita total ao
Estado ................................... .
IV. 11 : Esp r i to Santo: Despesa por Poderes e rgos
Administrativos 1947/50 - Em Valores Cor-
rentes e participao relativa na despesa
total do Estado .......................... .
IV.12: Esprito Santo: Despesa por Elementos
1947/50 - Em Valores Correntes e participa-
o relativa na despesa total do Estado ...
IV.13: Esprito Santo: Despesas por Servios
1947/50 - Em Valores Correntes e partici-
pao relativa na despesa total do Estado .
V.14:
V. 15:
V. 16:
V. 17:
V.18:
Esprito Santo: Plano de Valorizao Econ-
mica do Estado - Programao dos Investi-
mentos - Em Valores Correntes ............ .
Esprito Santo: Plano de Valorizao Eco-
nmica do Estado - Recursos Financeiros
Previstos - Em Valores Correntes
Esprito Santo: Plano de Valorizao Econ-
mica do Estado - Detalhamento das possveis
fontes de recursos financeiros - Em Valores
Correntes
Esprito Santo: Receita por Fontes de Re-
cursos - 1951/54 - Em Valores Correntes e
participao relativa na receita total do
Estado ................................... .
Esprito Santo: Despesas por Poderes e r
gos Administrativos - 1951/54 - Em Valores
Correntes e participao relativa na des-
pesa total do Estado ...................... .
xvi
370
371
372
373
438
439
440
441
442
V. 19:
\7.20:
Esprito Santo: Despesas por Elementos
1951/5' - Em Valores Correntes e participa-
o relativa, ~ despesa total do Estado ...
Esprito Santo: Despesa por servIos
o relativa na despesa total do Estado ....
VI.21: Esprito Santo: Administrao Francisco La-
cerda de Aguiar (1955-1959) - Composio dos
Quadros Dirigentes do Governo ............ .
VI.22: Esprito Santo: Receita por Fontes de Re-
cursos - 1955/58 - Em Valores Correntes e
participao relativa na receita total do
Es tado ................................... .
VI.23: Esprito Santo: Despesas por Elementos
o relativa na despesa total do Estado
VI.24: Esprito Santo: Participao Relativa das
despesas de pessoal no montante das recei-
tas prprias do Estado - Em Valores Corren-
tes
VI.25: Esprito Santo: Despesas por Poderes e r-
gos Administrativos - 1955/58 - Em Valores
Correntes e Participao relativa na despe-
sa total do Estado ........................ .
VI.26: Esprito Santo: Despesas por Servios
o relativa na despesa total do Estado ...
VII.27: Esprito Santo: Receitas por Fontes de Re-
cursos - 1959/62 - Em Valores Correntes e parti-
cipao relativa na receita total do Estado ...
xvii
443
444
490
512
513
514
515
516
596
VII.28: Esprito Santo: Despesas por Elementos
pao relativa na receita total do Esta-
do ...................................... .
VII.29: Esprito Santo: Despesas por Poderes e r-
gos Administrativos - 1959/62 - Em Valo-
res Correntes e participao relativa na
receita total do Estado ................. .
VII.30: Esprito Santo: Despesas por Servios
pao relativa na despesa total do Estado.
VIII.31: Esprito Santo: Administrao Francisco
Lacerda de Aguiar - 1963/1966 - Composio
dos quadros dirigentes do governo ....... .
VIII.32: Esprito Santo: Plano de Industrializao
Rural - Programao dos Investimentos e
das fontes de recursos financeiros - Em
Valores Correntes ........................ .
VIII.33: Esprito Santo: Plano Educacional de Emer-
gncia - 1964/1966 - Programao dos In-
vestimentos e das fontes de recursos fi-
nanceiros - Em Valores Correntes ........ .
VIII.34: Esprito Santo: IBC-DAC - Programa de Di-
versificao - Aplicaes da ACARES -
Em Crdito Rural orientado .............. .
VIII.34A: Esprito Santo: Participao Relativa do
montante investido em Crdito Rural Orien-
tado no total das Receitas Prprias do Es-
tado
VIII.35: Esprito Santo: Receitas por fontes de Re-
cursos - 1963/1966 - Em Valores Correntes e rar-
ticir..ao relativa na re<::eita total do Estado ...
xviii
597
598
599
658
701
702
703
704
705
VIII.36: Esprito Santo: Despesas por Categorias
Econ5micas - 1963/1966 - Em Valores Cor-
rentes e participaao relativa na Despesa
total do Estado
VIII.37: Esprito Santo: Despesas por Poderes e r-
gaos Administrativos - 1963/66 - Em Valo-
res Correntes e participaao relativa na
despesa total do Estado ................. .
VIII.38: Esprito Santo: Despesas por Servios
VIII.39: Esprito Santo: Despesas por Funes
VIII.40: Esprito Santo: Plano Trienal de Desen-
2. MAPAS
volvimento - 1961/63 - Programao dos In-
vestimentos e respectivos custos - Em Va-
lores Correntes (Apndice n
Q
2) ......... .
01. Ocupao Territorial do Esprito Santo - ltima
dcada do sculo XIX ......................... .
3. ANEXOS
3.1. Quadros
IX. 41 : Esprito Santo: Disputa Eleitoral - 1945/
62 - Alianas e Coligaes realizadas para
as Eleies Majoritrias ................ .
xix
7GE.
707
708
709
741
64
799
IX.42: Esprito Santo: Participao em Eleies
Majoritrias - 1945/1962 'Em Valores Absc-
lutos) .... " ................................ .
IX.43: Esprito Santo: Participao erro Elei2S Ma-
joritrias - 1945/1962 (Em Valores Relati-
vo s) ..................................... .
Proporcionais - 1945/1962 (Em Valores Ab-
solutos} .................................. .
Proporcionais - 1945/1962 (Em Valores Re-
lativos) ................................. .
IX.46: Esprito Santo: Distribuio dos Votos
Partidrios - 1945/1962 - Eleies Majori-
trias: Presidncia da Repblica
IX.47: Esprito Santo: Distribuio dos Votos Par-
tidrios - 1945/1962 - Eleies Majorit-
rias: Governadoria Estadual .............. .
tidrios - 1945/1962 - Eleies Majorit-
rias: Senado ............................. .
tidrios - 1945/1962 - Eleies Proporcio-
nais: Cmara Federal
tidrios - 1945/1962 - Eleies Proporcio-
nais: Assemblia Legislativa ............. .
IX.51: Esprito Santo: Resultados das Eleies
Presidncia da Repblica, Governadoria Es-
tadual e Vice-Governadoria - 1945/1962 ....
xx
800
802
803
804
805
806
807
808
809
810
IX.52: Esprito Santo: Resultados das Elei5es ao
Ser,ado - 1945/1962 ....................... . 815
Cmara Federal - 1945/1962 ............... . 816
Assemblia Legislativa - 1945/1962 ....... . 821
XXI
INTRODUAo
Esta monografia tem por objeto de estudo um tema de
certa forma negligenciado na literatura cientfica brasileira
sobre as relaes entre o Estado e a Sociedade. Trata-se do
estudo concreto das relaes polticas que se estabelecem en-
tre as foras que constituem o pacto de dominao a nvel de
Poder Central (Estado Nacional) e aquelas que constituem o
pacto de dominao a nvel de Poder Regional (unidades esta-
duais da federao), enfocando o caso especfico de urna unida-
de perifrica - o Estado do Esprito Santo - com o objetivo de
compreender o papel poltico que essa unidade vem desempenhan-
do no contexto do desenvolvimento capitalista nacional. Isso a
partir do momento em que as foras polticas, de cada unidade
integrante do Estado brasileiro, conquistaram maior autonomia
poltica e administrativa para decidirem sobre os rumos da
ao do Estado nos seus respectivos espaos de domnio terri-
torial. Vale dizer, a partir da transformao jurdico-pol-
tica do Estado brasileiro que se efetivou com a Proclamao
da Repblica (1889) e a promulgao da Constituio de 1891.
A originalidade do terna se traduz no fato de consti-
tuir-se no primeiro esforo sistematizado de compreenso da
d f
.. 1
natureza as oras SOClalS que constituiram o pacto de domi-
nao poltica na regio do Esprito Santo, a partir daquela
2
transformao estrutural, bem como, de s ~ s mutaes ao longo
do tempo, em decorrncia do processo de expanso das formas
capitalistas de produo na Formao Social Brasileira.
Por outro lado, o fato da referida transformao jur-
dico-poltica ter implicado na mudana do tipo de Estado - que
de escravista transformou-se em burgus - amplia a significn-
cia do tema, no contexto da cincia poltica, na medida em que
trata-se do estudo de uma situao histrica concreta, que
revela o modo especfico pelo qual o capitalismo "perifrico-
tardio" (tpico do caso brasileiro) se desenvolve numa frao
perifrica do territrio nacional. Nesse sentido, objetiva-se
tambm trazer evidncias que subsidiem o avano do conhecimen-
to cientfico acerca do Estado. Este entendido simultanea-
mente como uma correlao de foras - pacto de dominao - e
como uma instituio poltica que se diferencia e se transfor-
ma em funo da dinmica prpria do desenvolvimento capitalis-
ta, que se materializa de forma singular em cada formao so-
cial considerada.
2
Para tanto, o estudo do processo de constituio de
interesses e de direo poltica a nvel regional, das formas
de mediao com as classes sociais presentes, bem como, das
formas de relacionamento poltico, estabelecidas pelas classes
dominantes do Esprito Santo com aquelas constitudas no cen-
tro dinmico da Formao Social Brasileira, constitui o
central das anlises realizadas.
eixo
Assim, a identificao das formas e mecanismos utili-
zados pelas classes dominantes do Esprito Santo para manter a
3
de classe e realizar sua insero no processo de de-
senvolvimento capitalista nacional uma preocupao presente
todo o trabalho, pois, considerando esse processo social
que ser acompanhada a trajetria das transformaes que ocor-
reram no espao scio-econmico e poltico espiritossantense
ao longo dos anos. Para tal anlise, h que se
como os interesses de c1asse
3
so constitudos e
investigar
agregados,
por um lado, e como eles so mediados e articulados a nvel do
pOltico (Estado), por outro. Por conseguinte, para os obje-
tivos propostos, preciso verificar, em primeira instncia
como os interesses dominantes so constitudos e mediados no
nvel Regional e, em segunda instncia, como eles so mediados
no nvel Central e, portanto, que papel exerceram as foras
polticas
4
constitudas no Esprito Santo no pacto de domina-
o Central, ao longo do tempo.
A proposta ambiciosa na medida em que implica na
reconstruo histrica do processo de lutas de classes, no Es-
prito Santo, no perodo considerado. Posto que, a base his-
trica dos movimentos scio-polticos ocorridos, em confronto
ou em aliana/apoio, com aqueles que geraram as transformaes
jurdico-polticas que ocorreram no Estado brasileiro, in-
dispensvel para o entendimento das transformaes que ocor-
reram nas estruturas polticas, econmicas e sociais do Esp-
rito Santo, bem como, para a compreenso da forma como essas
trasnformaes estiveram imbricadas no processo de transfor-
maes capitalistas que ocorriam no Brasil como um todo.
4
portanto, essa proposta que constitui o
analtico das duas partes que compe esta monografia.
contedo
Na primeira parte abordou-se de forma globalizada o
processo de constituio de interesses e de direo poltica,
no Esprito Santo, do incio da primeira Repblica at o fi-
nal do Estado Novo, cujas anlises constituem os Captulos I
e 11.
o Captulo I, a luz da literatura sobre a formao
histrica do Esprito Santo e do Brasil, e de dados adicionais
pesquisados, procura reconstituir o processo de formao da
estrutura scio-econmica espiritossantense, desde o incio
da colonizao portuguesa at o momento da Proclamao da Re-
pblica. Em seguida, aborda-se corno foi estruturado o Poder
Poltico Regional, naquele momento, sua consolidao, formas
de articulao com o Poder Central, bem corno, os mecanismos
estabelecidos para garantir a manuteno do p o ~ r constitudo
e realizar a mediao entre o Estado e a sociedade, no
rito Santo.
Esp-
o Captulo 11, embasou-se na literatura existente, so-
bre a Revoluo de 30 no Brasil, a partir da qual se procurou
desvendar qual teria sido o posicionamento dos atores polti-
cos do Esprito Santo no processo, e como que efetivamente as
foras sociais constitudas participaram ou no da Revoluo.
Para tanto, fez-se urna breve retrospectiva histrica sobre a
Revoluo de 30 e de seus desdobramentos (Estado Novo), bem
corno, dos principais efeitos da decorrentes na estrutura po-
ltica e econmica do Brasil. O quadro conjuntural do Espri-
5
to Santo, naquele momento, forneceu as pistas para c entendi-
mento a forma como aqueles movimentos se rebateram em seu
espao e como que concretamente se processaram as lutas. Com
isso desvendou-se o jogo das foras polticas capixabas,
como a forma como foi redefinida a direo poltica do
lho Regional de Estado em funo daqueles embates. Por
mo, a anlise da ao do Estado sob a direo do Capito
bem
Apare-
lti-
Joo
Punaro Bley a frente dos destinos do Esprito Santo, durante
quase todo o perodo (1930/1943), mostra os efeitos do reor-
denamento poltico e econmico, iniciado em 30, na regio do
Esprito Santo.
Na segunda parte, procedeu-se a um exame emprico mais
detalhado do perodo ps 45 at 1964, visando compreender a
dinmica do processo poltico-partidrio regional, bem como o
sentido que foi sendo impresso a poltica de desenvolvimento
scio-econmico, em decorrncia da ao governamental im-
plementada por cada Governo que atuou durante o perodo. As
anlises realizadas compe os captulos 111 a VIII.
o Captulo 111 trata do processo de formao do Sis-
tema Partidrio no Esprito Santo. luz da literatura exis-
tente sobre a forma de constituio do Sistema Partidrio bra-
sileiro, no ps 45, busca-se desvendar como que as foras s-
cio-polticas espiritossantenses atuaram nesse processo. Para
tanto, elaborou-se um breve mapeamento dos principais deter-
minantes que condicionaram a formao do Sistema Partidrio
brasileiro, e sobre a forma como cada partido foi fundado. Es-
te ltimo aspecto compe as anlises realizadas no
n
Q
2, anexo ao captulo. A anlise sobre a composio
apndice
do
6
q ~ d r o das foras scio-polticas presentes no Esprito San-
to, nesse perodo, forneceu os elementos bsicos para o enten-
dimento da ao dos atores polticos, no referido processo,
bem como, trouxe subsdios para explicar a lgica que presidiu
o processo de fundao dos diversos Diretrios Regionais no
Esprito Santo.
Os Captulos IV a VIII tratam, sucessivamente, dos
cinco perodos governamentais que se efetivaram durante a vi-
gncia do regime Democrtico. A investigao e as
realizadas so idnticas para todos eles.
Assim, para cada perodo investigou-se:
1) O processo poltico partidrio e eleitoral,
anlises
obje-
tivando reconstituir a trama poltica que animou o enredo b-
sico da disputa. A identificao dos interesses fundamentais,
que permearam o jogo das foras polticas, as articulaes e
alianas estabelecidas no processo; as estratgias poltico-
eleitorais e respectivos resultados eleitorais; assim como, os
impactos que tais processos tiveram a nvel da correlao de
foras no Poder Regional, constituiram-se nos
sicos dessas anlises.
elementos b-
2) A ao do Estado (a nvel Regional) sob a direo
do Governante eleito, em cada pleito, e respectiva correlao
de foras estabelecida a partir da. Nesse item, analisou-se
os seguintes aspectos: a) a forma como cada Governante eleito
comps os quadros dirigentes do Aparelho Regional de Estado;
bl as diretrizes que foram estabelecidas para orientar o de-
senvolvimento scio-econmico regional; as polticas formula-
7
das e os obstculos encontraos para implementao; o saldo
realmente concretizado por cada governo; c) os rebat:rentos da
poltica de desenvolvimento scio-econmico encaminhada pelo
Governo Central coetneo a gesto em foco, bem como, as arti-
culaes realizadas pelas foras polticas regionais com aque-
las constitudas na correlao de foras no Poder Central; d)
as bases financeiras reais detidas pelo Estado do Esprito
Santo para realizar as polticas definidas, e as prioridades
de alocao de recursos que se concretizou em cada gesto.
3) Os efeitos que o conjunto desses processos polti-
cos produziram a nvel da dinmica social, assim como o pro-
cesso de diferenciao e complexificao da estrutura scio-
econmica que se verificou, em cada perodo, compe a sntese
final de cada captulo.
Por ltimo, como elaborou-se uma sntese das
principais transformaes que ocorreram na estrutura scio-
econmica e poltica do Esprito Santo, ressaltando-se o pa-
pel poltico que ele veio desempenhando ao longo da trajetria
da expanso capitalista na Formao Social Brasileira.
- PERSPECTIVA TERICA
Dado que o foco analtico est centrado no processo de
articulao de interesses, constitudos a nvel de uma unida-
de poltico-administrativa perifrica do Estado brasileiro - o
Estado do Esprito Santo -, com as demais unidades e, por con-
8
seguinte, com a instncia poltico-institucional central des-
se Estado, h que se estabelecer uma perspectiva terica que
permita a apreenso simultnea das relaes sociais q ~ presi-
dem a constituio dos interesses das classes sociais em pre-
sena, nessa formao social, e os seus mecanismos de articu-
lao por um lado, e, por outro, as formas atravs das quais
o Estado efetivamente atua nesse processo.
Com efeito, as concepes que compreendem o Estado,
no enquanto uma unidade intrnseca e exterior aos processos
sociais, mas como um campo estratgico de lutas de classes que
se configuram em um determinado espao social, parecem conter
maior potencial explicativo para os fins que se pretende atin-
gir. Isto , propiciar uma caracterizao que especifique as
formas e mecanismos utilizados pelas classes dominantes do
Esprito Santo para realizar sua insero no processo de de-
senvolvimento capitalista nacional. Processo este que no es-
t afeto apenas aos interesses da classe capitalista, locali-
zada na regio do Esprito Santo, mas ao conjunto dos capita-
listas localizados no territrio brasileiro, na medida em que
cada frao regional luta pela realizao de seus interesses
especficos, os quais nem sempre so complementares. O Estado
a desempenha o decisivo papel de articulador e condensador
material dessa relao de foras entre classes e fraes de
classe. Sua ao bsica, consiste em assegurar a defesa do
interesse coletivo dessas classes, qual seja, a expanso do
capital nacional total.
Por outro lado, na medida em que a anlise dessas ques-
tes tm por base emprica a situao histrica concreta do
9
desenvolvimento capitalista, no Brasil, e a concomitante ao
do Estado brasileiro, nesse processo, h que se ter presente
as que decorrem da multiplicidade de determina-
es que especificam a realidade em enfoque.
cisamente, de acordo com Srgio Abranches:
Ou, mais
M{ .. ) Quando se est interessado no estudo de si-
tuaOes histricas concretas e da aSo do
faz-se necessrio um quadro de referncias
Estado,
que per-
mita explicar os diferentes rumos do desenvolvimento
capitalista, Que podem levar a diferentes formas e
de aSo do Estado na economia e na sociedade.
Em segundo lugar, uma anlise deste tipo exigiria
uma orientaSo conceitual mais especificada para o
estudo da forma e do contedo da aSo estatal.
MS
pre-
Isto porque o modo especfico atravs do qual o capi-
talismo se desenvolve em situaes histrico-estruturais con-
cretas diz respeito as transformaes macro-sociais da forma-
o social considerada, cujos efeitos refletem-se nos proces-
sos de diferenciao e hierarquizao sociais. Estes, por sua
vez, esto na origem e razo de ser do Estado, o qual expressa
esses efeitos na materialidade e na forma de operao dos Apa-
relhos que compe a sua estrutura institucional.
Em essncia, a natureza complexa do tema encerra uma
ampla gama de questes tericas e conceituais que fogem em
muito ao escopo dos objetivos propostos para esta monografia.
Na realidade, o tratamento dessas questes compe, sob diver-
sas perspectivas analticas, o atual estado do conhecimento
lO
cientfico sobre o poltico (Estado), para o qual se
apenas poder contribuir com evidncias empricas que corrobo-
rem ou refutem formulaes j realizadas, e dessa forma co-
laborar com o relativo avano do conhecimento nesse campo de
estudo.
Por conseguinte, para os objetivos que se quer alcan-
car, pretende-se destacar do vasto arcabouo terico existen-
te, sobre a natureza do Estado e de suas formas de articulao
com a sociedade, aqueles paradigmas que contm maior potencial
para abarcar a complexidade inerente a uma situao concreta
do desenvolvimento capitalista. Nesse sentido, assume-se co-
mo postura mais geral, no o enquadramento forado de uma dada
situao especfica dentro de um determinado esquema terico,
em virtude de sua escolha prvia como marco analtico, mas ad-
mite-se que, dentro do espectro terico disponvel - tanto na
linha marxista como na no marxista - existem paradigmas que
do conta melhor de uma dada realidade do que outros. Em ou-
tros termos, admite-se como orientao mais ampla a plurali-
dade terica, enquanto fonte de aproximao do real. Isso na
medida em que a anlise concreta dos processos de transforma-
o e dos fatos histricos a articulados, revelou os limites
que a adoo de apenas um quadro de referncia imporia ao con-
junto que se pretendia abarcar.
Essa postura mais geral, no significa entretanto, am-
pIa liberdade para encaixar os diferentes aspectos da reali-
da de analisada, cada um, em um paradigma especfico, formando
assim um mosaico de explicaes que, em ltima instncia, pou-
co contribuiria para ampliar o conhecimento cientfico sobre
, ,
a realidade estudada. Na verdade essa relativa flexibilidade
terica ecorre mesmo da essncia da concepo de
se adotou como referncia bsica para anlise.
Estado que
Assim, a perspectiva terica que fundamenta todo o es-
foro de pesquisa e de interpretao dessa monografia assenta-
se na percepo de que o Estado constitui-se enquanto um cam-
po estratgico de relao de foras. Significa dizer que o
Estado entendido, no corno uma coisa ou uma essncia exte-
rior aos processos sociais, mas como parte constitutiva deles,
isto , como uma relao contraditria ou como uma condensa-
o de foras sociais, por um lado; e corno um aparato organi-
zacional, ou uma burocracia, que se materializa nos diversos
Aparelhos que compe a estrutura institucional do Estado, por
6
outro.
Portanto, toda a derivao conceitual do Estado fun-
damenta-se numa viso antinmica das relaes Estado-sociedade,
em contraposio a viso dicotmica. Da a possibilidade de
se utilizar tanto paradigmas de origem marxista como os de
origem weberiana para compreender a natureza das relaes con-
cretas que se estabelecem no espao poltico-institucional de
determinada formao social.
A essncia mais profunda dessa viso antinmica ou
relacional est no fato dela conceber o OOOD
um pacto de dominao e corno urna organizao. Assim, como
pacto de dominao ele encarna a expresso de interesses so-
cialmente definidos em uma correlao de foras e como orga-
nizao ele incorpora na materialidade institucional de seus
12
Aparelhos os campos estratgicos da luta de classe e suas di-
versas clivagens - sociais, territoriais, funcionais, etc.
Fortanto, dessa dualidade constitutiva que deriva a nature-
za intrnseca do Estado enquanto mediador de conflitos.
No obstante, essa uma formulao geral e abran-
gente que no oferece um instrumental analtico mais detalhado
que permita operacionalizar a compreenso da ao concreta do
Estado numa situao histrica determinada. Tal tarefa exige,
por certo, um quadro de referncias analtico mais especfi-
co para explicar a singularidade do desenvolvimento capitalis-
ta no espao considerado, e para permitir o entendimento das
formas que assumem, nesse processo, as relaes concretas en-
tre um dado tipo de Estado Capitalista e uma dada estrutura
de classes. Posto que "um mesmo modo de pode
7
drar distintos modos de desenvolvimento".
engen-
Isto, no dizer de Srgio Abranches, significa que:
" ( ... ) A a c um u la o d e c a p i tal p o de tomar rum os d i f e-
rentes dentro do escopo das relaOes de produo ca-
pitalistas. Alm do mais, o modo pelo qual a estru-
tura produtiva de uma determinada formao scio-
econmica desenvolveu-se e seu tempo histrico tm
um impacto decisivo sobre a forma e contedo da
estatal. o de produo especfico , portan-
to, uma dimenso bsica na definio de um padro de
desenvolvimento. Outra importante dimenso est re-
lacionada estrutura e dinmica das classes, isto
, o padro global de relaes sociais de domina-
o. Finalmente, um padro de desenvolvimento pos-
sui LmB dimenso politica Que se
refere tento a capacidade de uma classe em assumir
a poltica do processo de desenvol .... imento,
Quanto s caractersticas da organizaao polltica no
interior da qual tal se d isto , os de
..OI l" "' 8
e egltlmaao."
Na verdade, o detalhamento terico-analtico dessas
questes implica em ressaltar as relaes fundamentais que de-
termina a dinmica complexa e contraditria que une padres de
produo, estruturas de classe e estruturas de dominao em
um padro histrico de desenvolvimento. Essa tarefa, no en-
tanto, foi realizada por Srgio H. Abranches, em sua tese de
doutorado, "lhe Divided Leviathan - state and Economic Policy
Formation in Authoritarian Brasil"9 cujas orientaes mais ge-
rais seguiu-se nas pesquisas e anlises aqui realizadas.
Finalmente, cabe esclarecer que a postura terico-me-
todolgica que se adotou para explicitao das anlises rea-
lizadas tambm no pretende ser dicotmica. Isto , no se
busca estabelecer a priori toda uma argumentao terica ge-
nrica visando caracterizar o escopo de construo do objeto
de estudo, para a,seguir derivar, a partir das evidncias em-
pricas constatadas, o grau de aproximao ou de afastamento
existente entre teoria e objeto real. Com efeito, todo esfor-
o de interpretao e anlise est pautado na tentativa de se
realizar uma abordagem integrada do tema. Assim, as formula-
es e conceituaes tericas mais gerais aparecem como subs-
trato condutor das exposies realizadas, porm, na medida em
que determinados conceitos chaves so imprescindveis, para o
1 4
entendimento de determinados aspectos analisacs, estes so
explicitados em notas adicionais. Alm disso, corno a anlise
insere-se no interior do padro histrico do desenvolvimento
capitalista brasileiro, a partir de 1889, visando caracterizar
a especificidade do processo na regio do Esprito Santo, em
cada um dos principais movimentos scio-polticos, que gerou
mudanas significativas nos padres das relaes polticos en-
tre o Estado e a Sociedade, realizou-se preliminarmente urna
breve anlise do significado dessas mudanas em termos de
efeitos na instncia do poltico (Estado) e em termos do de-
senvolvimento capitalista, em curso, na Formao Social Bra-
sileira.
- ASPECTOS METODOLGICOS
A orientao que se procurou imprimir ao processo de
pesquisa, a partir do delineamento terico mais geral sobre a
natureza do Estado e de seu papel na totalidade social, seguiu
um modelo exploratrio de investigao, cujas razes se expli-
citar adiante.
Efetivamente, partiu-se da problemtica terica que
especifica os tipos de Estado em funo do modo de produo
predominante na formao social em enfoque. Assim, conside-
1 O
rando-se as anlises e concluses a que chegou Dcio Saes
sobre o processo de formao do Estado burgus no Brasil, es-
tabeleceu-se o perodo histrico no qual se examinaria as
, 5
questes da ao do Estado e do desenvolvimento c3pitalista na
regio do Esprito Santo.
Com efeito, segundo esse autor, com os movimentos s6-
cio-polticos que ocorreram no Brasil entre 1888 e 1891 (Abo-
lio da Escravatura, Proclamao da Repblica e Assemblia
Constituinte) operou-se uma transformao na estrutura jurdi-
co-poltica brasileira que consistiu na transformao bur-
guesa do Estado escravista moderno existente. Isto significou
que, a partir de ento, estavam criadas as condies necess-
rias para que o modo de produo capitalista se tornasse do-
minante no Brasil, portanto, para que as relaes de produo
capitalista se reproduzissem de forma ampliada. Em essncia
operou-se uma transformao na natureza de classe do Estado no
Brasil, que de escravista tornou-se burgus, o que, consequente-
mente, implicou na mudana do tipo de Estado presente na For-
mao Social Brasileira.
Por outro lado, atravs da instaurao da Repblica
Federativa do Brasil, que se processou na esteira desses mo-
vimentos, as classes sociais localizadas nas diversas unida-
des do Estado brasileiro conquistaram maior autonomia para
decidir sobre os rumos da ao estatal nos seus respectivos
espaos geogrficos, redefinindo, portanto, a natureza das
relaes entre Poder Central (pacto de dominao Central) e Po-
der Regional (pacto de dominao Regional).
pois, este corte histrico/estrutural que
o limite inicial das pesquisas e anlises realizadas.
define
A in-
teno, quando se comeou o processo de pesquisa, era a de es-
1 6
tabelecer como limite final, para o perodo, o trmino da dca-
da de 70 do presente sculo. Entretanto, dada a complexidade
do tema e a amplitude do perodo histrico a considerar, em
funo do tempo determinado para a elaboraao da monografia,
necessitou-se reduzir o escopo das anlises, cujo corte fi-
nal foi dado pelo Movimento Poltico Militar de 31 de maro de
64. Isso na medida em que o eixo condutor das anlises so as
principais transformaes jurdico-polticas que ocorreram no
Estado brasileiro, a partir da Proclamao da Repblica e de
seus impactos na dinmica das relaes entre Poder Central e
Poder Regional.
Nesse sentido, a periodizao que se estabeleceu, pa-
ra efeito de anlise, seguiu, em grandes linhas, os principais
marcos definidores daquelas transformaes, constantes da
historiografia brasileira: Primeira Repblica - 1889/1930, Re-
voluo de 30 e Estado Novo - 1930/1945, Segunda Repblica-
1945/1964, Perodo Burocrtico-Militar - 1964/1978 (suprimi-
do).
Assim, a partir do conhecimento disponvel na litera-
tura cientfica brasileira sobre os referidos movimentos s-
cio-polticos e sobre as transformaes scio-econmicas ocor-
ridos, a nvel de Brasil, buscou-se reconstituir, em cada pe-
r9do delineado, como que os referidos movimentos ocorreram
concretamente no Esprito Santo e que transformaes foram
engendradas em sua base scio-econmica, em virtude do reorde-
namento geral que o processo, como um todo, veio produzindo na
Formao Social Brasileira.
, 7
Para isso, se intencionou realizar tanto uma anlise
da dimenso estrutural como da conjuntural dos aludidos pro-
cessos de transformao. A anlise estrutural funcionando como
eixo definidor dos contornos mais gerais do campo estratgico
onde se desenvolve a cena poltica espiritossantense, e a an-
lise conjuntural trazendo a tona os fatos histricos, cujo en-
cadeamento, no linear, mas considerando a dialtica da ao
em movimento, permite a reconstituio da trama subjacente
ao enredo, que foi se constituindo, pelas lutas de classe en-
gendradas, ao longo do tempo.
Assim, alm de se investigar a conformao da estrutu-
ra social e poltica constituda no momento delimitado para
incio das anlises e sua transformao durante o perodo, foi
dado nfase especial ao papel dos atores polticos. Estes vis-
tos enquanto agentes sociais inseridos em determinada conjun-
tura histrica, cuja ao em interao com os demais elementos
estruturais e conjunturais define o rtmo e o contedo do pro-
cesso poltico. Em buscou-se compreender a partir do es-
tudo de uma regio - o Esprito Santo - como que se concre-
tizam os processos de diferenciao e hierarquizao social
cuja origem est na razo de ser do Estado. Isso na medida em
que o
"Estado nasce e se desenvolve em funo do seu pa-
pel - ( ... ) - de mediar conflitos decorrentes daque-
les processos de diferenciao e so-
. 1 1
clals."
A partir desses contornos bsicos, a pesquisa espec-
fica, visando recomposio do quadro histrico-estrutural,
1 8
no qual as foras polticas e econmicas atuaram na constitui-
o e articulao dos interesses dominantes, no Esprito San-
to, tanto a nvel regional como nacional, bem como na sua in-
sero (ou no) no processo de expanso capitalista nacional,
realizou-se atravs de um processo, dominantemente, explora-
trio. A performance final da monografia, no entanto, assumiu
um carter que poderia ser denominado de quase-experimental, na
medida em que trouxe evidncias que corroboraram
implicitamente formuladas ao longo do processo.
hipteses,
Estas decor-
rentes de ilaes sugeridas pela literatura que fundamentou o
processo de investigao como um todo.
A estratgia de se realizar a pesquisa no contexto de
uma lgica da descoberta ao invs de no contexto de urna l-
gica causal se imps muito mais pelo fato de que a dinmica
social e poltica um aspecto praticamente inexplorado em
estudos existentes sobre o Estado do Esprito Santo. Alm dis-
so, nas outras reas afins do conhecimento - histria, eco-
nomia, etc. - tambm no se dispe de um volume significativo
de estudos, abrangendo todo o perodo enfocado, que pudesse
se constituir em um marco capaz de fornecer pistas para emba-
sar possveis caminhos de investigao. Na verdade, sobre esse
ltimo aspecto, para o perodo do final do sculo XIX at os
anos 30 do presente sculo, essa dificuldade no foi to pre-
mente, visto que, esse parece ser um perodo privilegiado em
termos de estudos sobre o Esprito Santo. Posto que pde-se
contar com diversas obras sobre vrios temas - escravido, di-
nmica econmica, industrializao, formao urbana da Capi-
tal, construo do Porto de Vitria, Colonizao/imigrao,
histria, literatura, partidos polticos, etc. - que muito
19
contribuiram para o desenvolvimento da pesquisa e para o
entendimento da especificidade da realidade scio-econmica e
poltica espiritossantense. O mesmo no pode ser dito, no en-
tanto, para o perodo ps 1930 em diante. Pois, a no ser
estudos e diagnsticos da economia estadual, centrados na con-
juntura que se delineou a partir do incio dos anos 60, visan-
do embasar processos de planejamento governamental; a tese de
mestrado de Antnio Carlos de Medeiros, que enfoca a trans-
formao econmica e poltica, a partir dos anos 70, em decor-
rncia da implantao de grandes plantas industriais multina-
cionais no Esprito Santo; e um estudo sobre economia regional
do Esprito Santo, nos anos 50, realizado pela CAPES, no se
pde contar com outras anlises.
Diante desse quadro optou-se por dar tratamento dis-
tinto ao processo de investigao, em termos dos perodos his-
tricos definidos para anlise. Assim, para a reconstituio
do processo de formao scio-econmica do Esprito Santo, e
as anlises dos efeitos da transformao jurdico-poltica do
Estado brasileiro, bem como, sobre as formas de mediao en-
tre o Estado e a sociedade durante a Primeira Repblica, a
pesquisa fundamentou-se basicamente em fontes secundrias e as
anlises se fizeram de forma globalizada. A principal fonte
foi a literatura acima mencionada ao lado de
realizados no Arquivo Pblico Estadual. Este
levantamentos
levantamento
constituiu-se na anlise das Mensagens de Governo encaminhadas
a Assemblia Legislativa pelos Presidentes que governaram o
Estado, nesse perodo, e outros documentos encontrados, rela-
cionados na parte final desta monografia (Fontes de Pesquisa).
20
A estratgia de investigao para o perodo ps 30
abrangeu um bem mais amplo de fontes primrias, na me-
dida em que foi dado maior &nfase a pesquisa emprica. Efeti-
vamente, essa pesquisa contou com os seguintes levantamentos:
- Levantamento de documentos, discursos, Mensagens de
Governo, etc., existentes no Arquivo Pblico Es-
tadual;
- Levantamento de todos os projetos de Lei que foram
encaminhados a Assemblia Legislativa no perodo entre 1945 e
1978;
- Levantamento dos dados de Receita e Despesa do Estado
no perodo entre 1945 e 1980;
- Levantamento de dados eleitorais, Coligaes e Ali-
anas, e eleitorado presente no Esprito Santo;
- Levantamento do noticirio da imprensa estadual nos
anos de 1945 a 1975;
- Leitura de entrevistas realizadas, com lderes pol-
ticos do Esprito Santo, pelo Instituto Jones dos Santos Ne-
vesi
- Levantamentos realizados no Dirio Oficial do Esta-
do e no Jornal Dirio da Manh;
- Levantamento de estudos e documentos produzidos por
rgos do Governo Estadual e rgos vinculados ao tais
como: Secretaria Estadual de Planejamento, Instituto Jones dos
Santos Neves, Banco de Desenvolvimento do Estado do
Santo - BANDES, etc.;
Esprito
2 1
- Levantamento de fontes secundrias
tais como livros ou artigos de pesquisadores, escritores e
analistas polticos, sobre o Estado do Esprito Santo;
- Levantamento de dados populacioDais e de rbaniza-
o;
- Leitura de entrevistas e depoimentos de lderes po-
lticos do Esprito Santo publicados pela Revista Esprito
Santo Agora e pelos Jornais A Gazeta e A Tribuna;
- Entrevistas realizadas com lideranas
pessoas que participaram mais ativamente da vida
Esprito Santo, no ps 30.
polticas e
poltica do
A anlise interpretativa desses dados buscou recons-
tituir o processo histrico das transformaes scio-econmi-
cas ocorridas no Esprito Santo e a forma como o Estado
tivamente atuou nesse processo. Assim tomando-se como
efe-
refe-
rncia o padro de desenvolvimento, que ocorria a nvel de
Brasil, buscou-se compreender o movimento concreto que se rea-
lizava simultaneamente no Esprito Santo.
Tal processo se realizou buscando compreender a rela-
o periferia centro ao invs de se considerar o inverso,
que normalmente destacado em anlises que abordam essas di-
menses do Poder. Para tanto buscou-se reconstituir o proces-
so de constituio do pacto de dominao regional no ps-3D,
e as alteraes que ocorreram na correlao de foras desse
pacto no ps-45 em virtude da vigncia do Regime Democrtico.
o processo de diferenciao social e as transformaes
que se processaram tanto na estrutura produtiva como nas re-
22
la5es de produo foi apreendido a partir do cruzamento de
dados populacionais, indicadores scio-econ6micos (Renda in-
terna setorial, Populao Economicamente Ativa setorial), in-
dicadores de urbanizao e anlises econ6micas, referentes a
esse perodo, constantes de estudos principalmente,
pelo BANDES e pelo IJSN.
A partir da recomposio do quadro da estrutura scio-
econmica pode-se desvendar a composio do perfil bsico das
foras sociais presentes no Esprito Santo. O processo de or-
ganizao e de luta dessas foras bem como a base fundamental
de interesses constitudos foi identificado e reconstitudo
atravs da conjuno da anlise de estrutura e de conjuntura.
Na anlise de conjuntura foi dado nfase ao poltico, visando
resgatar o papel dos atores polticos, os interesses expressos
subjacentes, as disputas e rivalidades existentes entre
eles, suas posturas frente as questes que estavam sendo colo-
cadas para o Esprito Santo e suas percepes acerca das ques-
tes do desenvolvimento scio-econmico.
Assim, com a exposio interpretativa, que se empreen-
deu ao longo dos 6 captulos que compem a segunda parte dessa
monografia, pretendeu-se demonstrar, por um lado, corno que
efetivamente agiram as foras sociais presentes no Esprito
Santo diante das transformaes que se processaram no Brasil a
partir de 1930, e, por outro, corno se rebateram, no Esprito
Santo, essas transformaes, enfatizando-se a ao do Poder
Poltico Regional no processo, bem corno, a diferenciao e
complexificao que gradativamente foi ocorrendo na estrutura
scio-econmica espiritossantense.
23
Finalmente, cumpre esclarecer que, apesar do vasto le-
que de informaes que se procurou sistematizar e integrar em
lima anlise interpretativa dcs fatos polticos e econmicos
ocorridos na regio do Esprito Santo, muitos limites ainda
cercam o resultado final que foi conseguido. Entre eles pode-
se destacar, em primeiro lugar, o fato de ser o estudo de ape-
nas um dos casos no Conjunto Brasil, o que limita o potencial
de generalizaes e de comparaes, seja das estruturas, seja
das relaes scio-econmicas e polticas, seja do processo de
transformao que paralelamente se concretizou nas demais
unidades da Federao Brasileira. Em segundo o fato das an-
lises estarem centradas sobretudo na estratgia e na ao das
classes dominantes no processo de transformao, em curso. A
anlise da luta e da ao das classes dominadas no processo,
praticamente no pode ser efetuada. Pois, essa anlise, de-
mandaria todo um processo de pesquisa emprica que estrapolava
em muito o escopo definido para investigao. Em terceiro a
ausncia de uma anlise mais abrangente da ao Legislativa.
Os dados levantados na Assemblia Legislativa s foram uti-
lizados na medida em que a ao Executiva demandava um grau
maior de interdependncia com o Poder Legislativo. A anlise
do conjunto da ao Legislativa foi deixada para tratamento
em outra oportunidade, em decorrncia da iminncia de esgota-
mento do prazo para o trmino da monografia.
Em termos de alcance espera-se poder contribuir no
s com a histria poltica do Estado do Esprito Santo, mas
tambm lanar luz sobre a dinmica das articulaes que se
processaram entre estruturas e prticas sociais, no movimento
24
contraditrio da expansao capitalista. Alm disso julga-se
poder contribuir com a literatura poltica brasileira sobre as
relaes entre o Estado e a Sociedade, na medida em que se
traz evidncias que corroboram anlises existentes, seja so-
bre o Sistema Partidrio, seja sobre prticas polticas como o
coronelismo e o populismo, seja sobre a dinmica da aao esta-
tal no Brasil.
2S
-
lNTRODUCAO
NOTAS E CITAES BIBlIOGRFICAS
1. O conceito de fora social entendido no sentido definido
por Nicos Poulantzas em sua obra Poder Poltico e Classes
Sociais, Trad. Francisco Silva, So Paulo, Martins Fon-
tes, 1977. p. 55/80. Em sntese ele deriva o conceito de
fora social a partir do conceito de classe social e do
conceito depOCEx de classe. Assim, especifica que a exis-
tncia de uma classe social enquanto fora social distinta
e autnoma decorre da sua relao com as relaes de pro-
duAo, que demarca a existncia econmica, ou o lugar ocu-
pado pela classe social, na formao social. Esta exis-
tncia, por sua vez, reflete-se sobre os outros nveis
estruturais (poltico e ideolgico) por uma presena espe-
cfica.
Isto significa dizer que tal presena se verifica sempre
que a relao de determinada classe com as relaes de
produo se reflete sobre os outros nveis por -efeitos
Estes efeitos significam que a reflexo do
lugar da classe social no processo de produo sobre os
outros nveis constitui um elemento novo que no pode ser
inserido no quadro tpico que estes nveis apresentariam
sem este elemento. Assim, este elemento novo transforma
os limites circunscritos pelas estruturas (poltico, eco-
nmico, ideolgico) e o espao das lutas de classe, nos
quais ele se reflete e no pode ser inserido como uma
simples variao desses limites.
2. Cf. Antnio Carlos de Medeiros. Um marco terico sobre a
questo do Estado, Vitria, Universidade Federal do Es-
prito Santo/Centro Pedaggico - Programa de Ps-Graduao
em Educao, 1986.
26
3. O conceito de interesses de classe e de sua forma de
constituio no campo das lutas de classe apreendido a
partir do desenvolvimnto terico elaborado por Niccs
Poulantzas, cuja formulaao rr.ais geral aparece em Poder
Poltico e Classes Sociais, cito Posteriormente, na obra
O Estado, o poder, o socialismo. Traduao de Rita Lima,
Rio de Janeiro, Graal, 1980, suas formulaes maior
clareza no contexto de uma visao relacional do Estado.
Em essncia a construo do conceito de interesses de
classe est circunscrita pelo conceito de poder de classe,
o qual entendido em Poder Poltico e Classes Sociais
como a capacidade de uma classe social de realizar seus
interesses objetivos especficos. Porm, em O Estado, o
poder, o socialismo essa noo de poder de classe assume
sua forma mais acabada. Assim, pago 169, ele coloca
que:
"( ... ) O poder de uma classe significa de inicio
seu lugar objetivo nas relaaes econmicas, po-
lticas e ideol6gicas, lugar que recobre as prA-
ticas das classes em luta, ou seja as relanes
desiguais de dominaAo/subordinaAo das classes
estabelecidas na divisA0 social do trabalho, e
que consiste desde em de poder. O
lugar de cada classe, portanto seu poder, ( ... )
designado e delimitado, pelo lugar das outras
classes. o poder portanto uma qualidade
imanente uma classe em si no sentido de uma
reunio de agentes, mas depende e de u.
siste.a relacional de lugares .ateriais ocupados
por tais ou quais agentes.
Mais particularmente o poder poltico, cujo re-
ferencial fundamentalmente o Estado, rela-
ciona-se com a organizao de poder de uma clas-
se e a posiAo de classe na conjuntura (. .. ) ,
com as relaes de classes constitudas como for-
as sociais, logo com
priamente falando".
um campo estratgico pro-
27
Tais consideraes remetem necessariamente ao processo de
constituio e de articulao de interesses de classe,
visto que a reside a razao das lutas entre as classes so-
ciais. pois, uma estreita entre os
conceitos de classe, prtica de classe, poder de classe
e interesses de classe, na medida em que todos se referem
dinmica das relaes sociais no interior da totalidade
social. Assim, o conceito de classe indica os efeitos
das estruturas sobre os indivduos, o de poder especifica
esses efeitos, o de prtica no encerra comportamentos mas
a ao exercida nos limites impostos pelas estruturas e,
finalmente, o de interesses indica justamente estes limi-
tes da prtica de uma classe em relao s das outras clas-
ses.
Os interesses objetivos de classe consistem, pois, em in-
teresses comuns de uma classe e existem no s na imagi-
nao como uma generalidade mas sobretudo na realidade co-
mo necessidade mtua de indivduos entre os quais se divi-
de o trabalho social. Entretanto, na dinmica das prti-
cas de classe estes interesses podem diferir quanto as
formas de representao e captao que os agentes ou mesmo
as classes sociais fazem deles em decorrncia do funcio-
namento da ideologia a este respeito, pois esta pode dar
origem a diversas formas de iluso.
Por outro lado, o processo de agregao e de articulao
de interesses encerra uma ampla gama de questes de varia-
dos graus de complexidade que se delineam ao longo do
percurso entre a constituio dos mesmos enquanto obje-
tivos de classe e a prtica da classe para a realizao
dos mesmos. Estas vo desde aquelas referentes ao proces-
so mesmo da constituio dos interesses de classe (acima
delineada), forma de representao, passando pela Consti-
tuio e institucionalizao de canais agregativos (par-
tidos, associaes de classe, organizaes pblicas ci-
vil e militar - etc.), processos de filtragem que estes
enfrentam no interior desses canais, a luta que se trava
nas arenas decisrias entre aqueles das demais classes so-
28
ciais e.m presena, at a sua transformao (ou n!o) em de-
ciso poltica.
4. As expresses fora social e fora poltica, em geral
utilizada pela literatura, que serviu de base para elabo-
rao dessa monografia, como expresses sinnimas. Entre-
tanto existem alguns autores que estabelecem diferenas
entre essas duas expresses como o caso de Snia M.
Draibe, que a partir de inspirao gramsciana entende como
fora poltica
-( ... ) os distintos 'quadros' que atuam em apa-
relhos polticos-ideolgicos: partidos, associa-
ftes, sindicatos, Igreja, i.prensa, burocracias,
e t c - ,
a qual decorre do conceito de intelectuais orgnicos de
Gramsci. Cf. Snia M. Draibe. Rumos e aetamorfoses: um
estudo sobre a constituio do Estado e as alternativas
da industrializao no Brasil, 1930-1960. Rio de Janeiro,
Paz e Terra, 1985, p. 41.
Nessa monografia a expresso fora poltica utilizada
foras para caracterizar a ao poltica de determinadas
sociais (classes sociais) que se articulam agregando ao
seu redor fraes de classe, grupo de interesses, movi-
mentos sociais, lideranas que atuam em aparelhos polti-
cos-ideolgicos etc., visando constituir-se numa
capaz de assumir, na disputa poltica, a direo do
relho de Estado. Portanto, diferencia-se da noo
fora social, na medida em que torna essa noo
fora
Apa-
de
mais
abrangente, pela incorporao da noo de prtica de clas-
se, sendo utilizado, portanto, com a conotao de fora
em movimento, ou, se se preferir em luta.
5. Cf. Srgio Henrique Abranches. Estado e desenvolvimento
capitalista: uma perspectiva de anlise poltica estrutu-
ral. Revista Dados, Rio de Janeiro, 20, 1978, p. 55.
~ ~ : . ~ < < "-
6. Essa cncepao antinmica ou relaclonaldo'Estado resultou
da critica que o desenvolvimento ffiais recente da cincia
poltica vem fazendo concepo dicotmica do Estado, is-
to , o Estado entendido como uma coisa ou uma
exterior aos processos sociais.
essncia
Efetivamente, essa crtica tem seu marco inicial com a re-
interpretao gramsciana das obras de Marx e Lenin atra-
vs da qual ele elabora o importante conceito de Estado-
Integral (Sociedade Civil + Sociedade Poltica), de um la-
do; e pela leitura que R. Bendix faz de Weber, redesco-
brindo a idia weberiana da imbricao dialtica entre es-
truturas de autoridade e estruturas de solidariedade, por
outro, as quais vo permitir um significativo avano na
compreenso do Estado, resultando na construo da concep-
o antinmica ou relacional. Na Europa essa noo ganha
maior consistncia ao ser complementada pelos ltimos tra-
balhos de Nicos Poulantzas e de Ralph Miliband, e especi-
almente pelo debate que se travou entre esses dois auto-
res, a partir dos quais ela chega at o Brasil, princi-
palmente, atravs dos trabalhos pioneiros de Fernando Hen-
rique Cardoso. Cf. Antnio Carlos de Medeiros. Um marco
terico sobre a questo do Estado, op. cito p. 1/2.
Para uma exposio mais ampla sobre o desenvolvimento da
teoria do Estado, ver, dentre outros:
Reinhard Bendix, Max Weber An Intellectual Portrait,Carn-
bridge, University Printing House, 1966.
Christine Buci-Glucksrnan. Gramsci e o Estado. Traduo
de Angelina Peralva, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1980.
Raph Miliband, Marxism and Politics, Oxford, Oxford Uni-
versity Press, 1977.
Nicos Poulantzas. O Estado, o poder,osocialismo. Tra-
duo de Rita Lima, Rio de Janeiro, Graal, 1980.
Fernando H. Cardoso. Autoritarismo e Democratizao, Rio
de Janeiro, Paz e Terra, 1975.
Renato R. Boschi. Elites Industriais e Democracia, Rio
de Janeiro, Graal, 1979.
30
-- -. : \ ~ ~ - :
Yves Chaloult. Estado, Acumulao e Colonialtsmo Interno,
Petrpolis, Vozes, 1978.
Peter Saunders. Urban Politics, Harmondsworth,
Books, 1980.
penguin
7. Cf. Luciano Martins. Estado Capitalista e burocracia no
Brasil ps-64, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1985. p. 20.
8. Cf. Srgio H. Abranches, op. cito p. 55.
9. Srgio H. Abranches. The divided Leviatban, State and eco-
naaic policy formation in autboritarian Brasil, tese de
Doutoramento, Cornell University, 1978, mimeo.
10. Dcio Saes. A FormaAo do Estado Burgus no Brasil: 1888-
1891, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1985.
11. Cf. Antonio Carlos de Medeiros. Um marco terico sobre a
questo do Estado, op. cito p. 2.
PRIf'EIRA PARTE:
, ,
INTERESSES CONSTITUIDOS E DIRECAo POLITICA: DA
,
PRIMEIRA REPUBLICA AO ESTADO NOVO
32
CAPITULO I
,
INTERESSES CONSTITUIDOS E PADROES DE
,
ARTIClLAcAO VIGENTES, NO ESPIRITO SANTO,
..
DURANTE A PR ~ IRA REPUBl I CA
-
1. INTRODUCAO
Com os movimentos scio-polticos que caracterizam a
Abolio da Escravatura (1888), a Proclamao da Repblica
(1889) e a Assemblia Nacional Constituinte (1890/1891), efe-
tiva-se a transformao jurdico-poltica do Estado, no Bra-
silo Esse processo, segundo Dcio saes', concretiza-se a par-
tir das modificaes que vinham ocorrendo tanto a nvel das
estruturas (do poltico e do econmico) como a nvel das pr-
ticas de classe, na formao social brasileira, principalmen-
te, a partir de meados do sculo XIX. A nvel das estruturas
essas modificaes engendram a transformao do modo de produ-
o dominante e da natureza de classe do Estado, no Brasil. A
nvel das prticas de classe modifica-se o modo de articulao
entre as classes dominantes e as classes dominadas, na medida
em que tais transformaes abrem espao para a emergncia do
coronelismo.
A transformao do modo de produo dominante - escra-
vismo - e, por conseguinte, das instncias estruturais, que
vo assumindo padres capitalistas de produo e articulao,
33
intensifica-se, a partir de 1850, com a extino do trfico
externo de escravos, por presso ds burguesia ind0strial in-
glesa. Isso porque a supresso do trfico negreiro acirra o
processo de luta pela libertao escrava que se conseguira
conter at ento. Na esteira dessas lutas o Estado levado a
realizar urna srie de concesses visando preservar e prolon-
gar, o mximo possvel, a existncia do modo de produo es-
cravista.
2
Todavia, a dinmica das lutas, em curso, estrapo-
lam os limites garantidores dessa preservao,
transformao da natureza de classe do Estado.
provocando a
Esse processo
se efetiva com a instaurao do direito burgus', como norma
bsica a reger as relaes entre as estruturas e entre as pr-
ticas de classe, permitindo, assim, que o modo de produo ca-
pitalista passasse a assumir dominncia na formao
brasileira.
No dizer de Dcio Saes,
social
-c ... ) A passagem ao capitalismo no se iniciou, no
Brasil, com a revoluo poltico-burguesa de 1888-
1891; mas essa transformao super-estrutural foi
condio necessria para Que o modo de produo ca-
pitalista se tornasse dominante na formao social
brasileira. As relaes de produo capitalista ger-
minaram no Brasil ps-1850: em algumas das inds-
trias, instaladas nesse perodo, j se configurava a
existncia da relao capital-trabalho assalariado,
do processo capitalista de trabalho. Todavia, tais
relaes coexistiam com as relaes de produo servis
(colonato, moradia, Quarta, etc.) que se difundiam
no campo; e era. como estas, subordinadas '5 rela-
aes de produAc escravistas, A
legal de escrevidlo e a formalo do direito burgu!s
(capacidade juridica para todos os homens, contrato
de trabalho, etc.) imprimiram entretanto um novo
ritmo - invivel sob um Estado escravista - ao de-
senvolvimento do mercado de trabalho urbano e, con-
sequentemente, difuslo do trabalho assalariado in-
4
dustrial."
34
Opera-se, portanto, ao longo dos referidos movimentos
scio-polticos, uma transformao do tipo e da natureza de
classe do Estado, no Brasil. Este de escravista passa a ser
capitalista e, por conseguinte, burgus. Entretanto, dadas
as especificidades do estgio de desenvolvimento das foras
produtivas do capita1
5
bem como das lutas
6
que geraram as
transformaes do Estado, no Brasil, resultou que, tanto a
nvel do econmico como a nvel do poltico, se registrassem
defasagens internas entre as estruturas de cada nvel. Nem
todas as estruturas e relao existentes, em cada nvel, se
transformaram simultaneamente.
Concretamente, as especificidades da decorrentes vo
gerar relaes contraditrias, tanto internamente como entre
os demais nveis estruturais entre si. Resultado: durante al-
gumas dcadas, ainda, a nvel do econmico, as relaes de
produo servis continuam a ser dominantes no campo, enquanto
a indstria permanece subordinada a agricultura, significando
que as relaes de produo servis continuaro a ser dominan-
tes no conjunto da formao social; a nvel do poltico - (Di-
35
reito + Aparelhos de Estado) apenas o direito burgus intro-
duzido como norma bsica a reger as relaes scio-econmicas,
o Aparelho de Estado no incorpora, nesse movimento, todos os
elementos constitutivos do Estado burgus.
7
Sua dinmica de
funcionamento e as formas de relao com as classes sociais
ainda se realizaro pautadas por muitos dos procedimentos vi-
gentes durante o Estado escravista.
No entanto, na medida em que a introduo do direito
burgus instaurou as condies de reproduo ampliada de re-
laes capitalistas de produo, o avano das transformaes,
que tal processo induz, acirra as contradies presentes ense
jando novas lutas por ajustes e adaptaes internas das estru-
turas. Segundo Dcio Saes, isso se efetiva com a revoluo de
1930 e os desdobramentos que da decorreram.
8
As referidas transformaes implicaram, tambm, na mu-
dana do regime poltico que, de monrquico, passa para Repu-
blicano-Federativo.
9
Em termos do rebatimento sobre a di-
menso territorial tais transformaes produzem, corno efeito,
a maior autonomia das Provncias, que se transformam em Esta-
dos, em funo da descentralizao dos poderes poltico-admi-
nistrativos.
A Constituio de 1891, ao impor a forma federativa de
Estado, traa os limites dessa autonomia para as unidades fe-
deradas ao explicitar em que consistiam os direitos de cada
uma no conjunto da Federao. Neste sentido, ela
-( ... ) assegurava a cada Estado o direito de contra-
ir emprstimos no exterior, decretar impostos de ex-
portelo, reger.s! por suas pr6prlas c o n S t 1 t u i ~ e s,
ter corpos militares prprios, bem como c6digos elei-
torais e jUdiCirios.w
10
36
Com isso, cada Estado federado vai adquirir maior mar-
gem de manobra para imprimir ritmo e sentido diferenciado ao
desenvolvimento scio-econmico de suas regies de domnio. No
entanto, para se refletir sobre as possibilidades de desenvol-
vimento de cada uma das unidades h que se ter claro o quadro
scio-econmico do Brasil, no momento da transio para o re-
gime poltico republicano-federativo. De acordo com Maria do
Carmo C. de Souza,
.. ( ) O Brasil marcado pelas caractersticas de
seu desenvolvimento como colnia exportadora de ma-
trias-primas, apresentava-se como um ajuntado de
unidades primrio-exportadoras em vrios estgios de
evoluao, dependente cada uma dos embalas da demanda
externa para a determinao de seu peso e importAn-
produtora
indiferente
eia na economia do pas. Cada unidade
atrelava-se ao mercado internacional,
sorte das demais e independente delas. Quando o elo
que as ligava - o mercado nacional de escravos - se
desfez, resultou o pas composto de pequenas sees
justapostas, que conservavam entre si alguns frgeis
vnculos, suficientes apenas para que a nao ~ o se
desintegrasse totalmente.""
As clivagens territoriais e sociais da
se solucionaro no interior do chamado pacto das
decorrentes
oligarquias
rurais com aquelas vinculadas ao capital mercantil-exportador
37
e as do emergente capital industrial, cuja forma de articula-
- ".,. l't' t 12
ao marcou o carater e e 1 1S a do Estado vi-
gente na Primeira Repblica.
A dinmica das articulaes que se estabelecem nesse
pacto de poder, entre o nvel central e aqueles constitudos
a nvel das unidades federadas se consolida na chamada polti-
ca dos governadores. Tal forma de articulao instaura-se,
mais precisamente, a partir de 1900, quando Campos Sales ar-
ticula - como sada para as lutas entre as diversas fraes da
classe dominante, pela posse da hegemonia do bloco no poder,
tanto a nvel das unidades federadas, como a nvel do poder
central - o reconhecimento das situaes dominantes em cada
Estado da federao, e a permanncia das oligarquias paulistas
e mineiras, representantes do capital agro-mercantil, no con-
trole central. 13
Efetivamente, de acordo com Maria do Carmo C. Souza,
inicia-se, a partir da,
"( ... ) a implantao das oligarquias estaduais, cujo
poder se fecharia s tentativas conquistadoras das
oposies que surgissem, Institura-se a norma b-
sica da poltica dos governadores que deveria pro-
piciar ao regime federativo o equilbrio procurado
nos anos anteriores.
Sob sua gide fluira a Repblica at 1930.
No sistema constitudo, os verdadeiros protagonistas
do processo pOltico eram os Estados, os quais, do-
tados dos necessrios suportes legais, dominavam a
38
poltica nacional. Em troca da garantia de tal au-
tonomia sem interven80 da uni!o e do direito de
controlar as nomeaOes federais, os Estados davam
apoio ao presidente da Repblica, sem o Qual este
. t . d n 14
n!o SUbS1S lrla no po er .
A forma concreta como um dos Estados da Federao bra-
sileira - o Esprito Santo - participou das referidas trans-
formaes jurdicas e atuou nesse esquema de articulao pol-
tica, constitui o eixo condutor das anlises subsequentes.
39
2. ESPEC I F I C I DADES DO ESPAO s6c Io-eoNMI CO E'INTER'ESSES CCJiS-
TITUDOS NO ESPRITO SANTO
A observao da performance social e econmica do Es-
prito Santo em relao ao contexto brasileiro, no momento das
transformaes jurdico-polticas do Estado brasileiro (1888/
1891 ) , indica que sua expresso era insignificante o ~
junto. Isso quer em termos de rea territorial, em densidade
demogrfica ou em importncia econmica. Sua rea territori-
aI, apesar das fronteiras oeste no estarem ainda totalmen-
te delimitadas, veio, posteriormente, a corresponder a apenas
0,53% do total da superfcie brasileira. O contingente popu-
lacional, por ocasio do recenseamento do Imprio do Brasil,
em agosto de 1872 e, posteriormente, no primeiro recenseamento
realizado pela Repblica, em dezembro de 1890, era o menor de
todas as Provncias litorneas. A nvel de Brasil, no censo
de 1872, apenas as Provncias do Amazonas e Mato Grosso pos-
suiam populaes menores que a do Esprito Santo, e, no censo de
1890, apenas a do Estado do Mato Grosso era menor. Significa-
va, em 1872, 0,83% e, em 1890, 0,95% do total da populao
brasileira (ver quadro 1.1). A economia tambm no fora in-
cluda, com representatividade significativa, em nenhum dos
ciclos econmicos que caracterizou a economia brasileira at
o sculo XIX. 15
Por conseguinte, no ltimo quartil do sculo XIX, qua-
se todo o territrio capixaba era, ainda, constitudo por ter-
ras devolutas, cobertas por matas virgens. Mais precisamente,
( ... ) em 1888, ( ... ), somente 7. 699km
2
dos 50.107km
2
da Provncia eram apropriados, o que, em nmeros re-
40
letivos, significava apenas 15,41 do total-."
Diversas foram as razes que contribuiram para que o
Esprito Santo apresentasse essa conformao scio-econmica,
distinta das demais unidades federadas do litoral. Em termos
de formao histrica, segundo Jos Teixeira de Oliveira, a
Capitania do Esprito Santo nasceu pobre. Isso porque, apesar
de Vasco Fernandes Coutinho ter recebido como doao do Rei de
Portugal, D. Joo 111, em 1525, urna ampla faixa de
, 7
terras ,
por servios feitos na India, ele possuia poucos recursos, por
isso chegou aqui com poucas pessoas. Alm disso, a p o p u l ~ o
nativa (Aimors e Botocudos), uma das mais bravias da colnia,
colocou grandes obstculos conquista da terra pelos
, 8
portu-
gueses.
Assim, a ocupao colonizadora, principalmente, nos
dois primeiros sculos, foi reduzida e a produo econmica,
tambm, inexpressiva. Caracterizou-se pela busca de pedras
preciosas e uma pequena produo de acar na regio de funda-
o da colnia (atuais stios urbanos de Vila Velha e Vit-
. ) 1 9
rla . Foram os jesutas que fundaram as primeiras fazendas
produtivas de maior porte, as quais, apesar das dificuldades,
viveram momentos de prosperidade. Fato esse que veio a incre-
mentar a ocupao econmica da Capitania, pois em meados do
sculo XVII j existiam, pelo menos, 3 fazendas jesutas, cada
uma voltada para um tipo de produo: farinha de mandioca, ga-
do bovino e equino, e cana-de-acar. Estas localizavam-se
nas imediaes da sede da Capitania - Vitria - a qual fun-
cionava como centro de apoio administrativo, comercial e de
defesa.
20
4 1
No sculo XVIII e primeira metade do sculo XIX a co-
Ionizao expandiu-se, porm, apenas ao longo do litoral. Se-
gundo Carlos Teixeira de Campos Jnior foram fundados
-( ... ) ncleos populacionais ao longo de toda costa
esprito-santense, desde sao Mateus, extremo norte
(1764- ... ), at Itapemirim (1815), no extremo opos-
to. ( ... ), apesar de pontuarem todo o litoral do Es-
pirito Santo, os ncleos nunca alcanaram .ais que
20km da costa para o interior. ( ... ).
A atividade produtiva mais comum que garantia a re-
produ&o dos espaos descontinuos estabelecidos ao
longo da costa era a cana-de-acar, cultivada e
transformada, por alguns engenhos existentes naquela
poca. sao Mateus aparece como a nica excefto, es-
pecializara-se desde os primrdios coloniais no plan-
tio da mandioca, tendo-a como seu produto de
2 1
taao".
expor-
Concorreria para produzir essa ocupao territorial
rarefeita, alm da ferocidade dos nativos, a emergncia do
ciclo do ouro em Minas Gerais, no sculo XVIII. Isso porque,
por razes polticas, o ouro foi obrigado a ser escoado pelo
porto do Rio de Janeiro; apesar da menor distncia ao litoral
ser pelo Esprito Santo. Capitania do Esprito Santo coube
o papel de frente de defesa natural a impedir o fcil acesso
regio das Minas Gerais. Para tanto reforou-se os seus
contingentes militares e impediu-se a abertura de qualquer ti-
po de estrada entre o litoral e a dita regio, pela Capitania
d
~ S 22
o Esplrlto ~ a n t o Com isso ela ficou privada da possibili-
42
dade de beneficiar-se, por sua proximidade locacional, dos
emergentes fluxos econmicos proporcionado pela
neratria.
23
economia mi-
At meados do sculo XIX, quando a economia cafeeira
ganha corpo, iniciando um novo ciclo produtivo, na economia
brasileira, o Esprito Santo permanecer praticamente intac-
t
24
o. a partir da expanso da cafeicultura que o territrio
espiritossantense logra libertar-se da letargia scio-econ-
mica resultante do aprisionamento a que fora submetido.
A expanso inicial da cafeicultura se fizera na regio
do Vale do Paraba, prximo a cidade do Rio de Janeiro, valen-
do-se, para tanto, do aproveitamento de recursos pr-existen-
tes e subutilizados em consequncia da desagregao da econo-
mia mineratria.
25
A predominncia do caf, a partir da me-
ta de do sculo XIX, impor um novo rtmo economia brasileira
e reordenar os espaos scio-econmicos existentes. Nesse mo-
vimento o Esprito Santo definitivamente integrado a dinmi-
ca da economia cafeeira. Embora tal processo se caracterizas-
se por peculiaridades distintas das demais regies cafeeiras
do Brasil, foi o caf que propiciou a transformao da sua
face scio-econmica e sua insero no quadro econmico na-
cional.
Efetivamente, o caf havia sido introduzido no Esp-
rito Santo desde a segunda dcada do sculo XIX. Por volta
da dcada de 1840 ele j havia se tornado cultura dominante
da economia agro-exportadora de ento. Havia avanado em di-
ferentes dimenses produtivas, com variados graus de homoge-
neidade, tanto no norte, como no sul da Provncia, tendo en-
contrado condies mais favoriveis A expanso na regio jUl.
2
'
Assim, atravs da expanso cafeeira o territrio esp-
ritossantense, gradativamente, vai sendo ocupado e a economia
da Provncia moldada por sua dinmica. Todavia, antes de ~ se
analisar o processo de estruturao econmica do Esprito San-
to, decorrente da dinmica cafeeira, preciso destacar
a configurao espacial da economia e as relaes sociais de
produo ,preexistentes. Isso na medida em que, do processo
de rearticulao desses elementos, resultante do movimento de
expanso da economia cafeeira, decorrer o delineamento fu-
turo da conformao scio-econmica e poltica dessa unidade
federada.
Para tanto recorreu-se s anlises de Carlos Teixeira
de Campos Jnior que, sob estes aspectos, assim se expressa:
"(o ) o Espirito santo, por volta da metade do
sculo XIX, ( ... ). Configurava-se espacialmente a
semelhana de trs regies produtivas polarizadas
por So Mateus ao norte, vitria no Centro e itape-
mirim no sul. A produo em Vitria e Itapemirim
era a cana, enquanto em So Mateus, predominava a
mandioca. A mo-de-obra formava-se na sua quase to-
tal idade pelo trabalho escravo e as limitaes da
produo tambm eram atribuidas falta de braos.
Em 1856 o Esprito Santo possua 49.092 habitantes,
dos quais 12.269 eram escravos. Distribuia-se da se-
guinte maneira: 5.853 pessoas na Regio de So Ma-
teus, sendo 2.213 escravos; 27.324 na Regio de Vi-
tria (5.675 escravos) e Itapemirim respondendo por
27
15."5 hsb1tantes dos quais 4.381 (ver
1).
Com efeito, as informaes a contidas bem corno as
anlises de Jos Teixeira de Oliveira e as de Haroldo Correa
Rocha e Maria da Penha Cossetti indicam que at meados do
sculo XIX a economia do Esprito Santo tinha por base a pro-
duo aucareira. Esta era de reduzida magnitude e expresso
no conjunto nacional. Alm disso, processava-se de forma ar-
caica e em condies tcnicas precrias, o que revela o
baixo desenvolvimento das foras produtivas presentes no Es-
prito Santo. Do ngulo do modo de produo reproduzia as
relaes vigentes no Brasil de ento, isto , o escravismo.
Entretanto, um conjunto de fatores e pol-
ticos - contribuiria para produzir transformaes nessa base
estrutural' da economia capixaba. Estes devem ser vistos em
conjuno na medida em que individualmente no .constituiriam
razes suficientes para produzir as transformaes.
Assim, a nvel da conjuntura econmica cabe destaque
a decadncia da economia minerattia no final do XVIII,
e a crise da economia aucareira, que se iniciara desde o in-
. d 'l 28
C10 o secu o XIX. Com isso gradativamente ocorreria um
deslocamento da economia aucareira para a cafeeira. Isso
medida em que se verificou uma crescente demanda por caf, no
mercado externo, ocasionando, assim, um constante aumento de
preos desse produto. Corno consequncia o caf passaria a do-
minar o cenrio agro-exportador de ento. No Esprito Santo
tais fatores, aliados a disponibilidade de terras propcias
cultura do caf, favoreceu a substituio paulatina da la-
.. 1 f' 29
voura canaVlelra pe a ca eelra.
Por outro lado, a nvel da conjuntura poltica brasi-
leira, no momento em que o caf assume dominncia na prouo
econmica nacional, o modo de produo escravista tem suas
crises e contradies internas acirradas pela proibiao do
trfico negreiro para o Brasil. Como decorrncia o mercado
de mo-de-obra escrava entra em crise ensejando o chamado pro-
cesso de . europia, para substituir o brao escravo,
na lavoura cafeeira, em franca expansao.
30
Portanto, na articulao desses movimentos que, a
nvel do poltico, culminaro, como se viu, com a transforma-
o do tipo de Estado, no Brasil, que a estrutura econmica do
Esprito Santo transformada e seu perfil demogrfico subs-
tancialmente acrescido.
Reordenamento da estrutura scio-econmica
Embora, em 1853, o caf j predominasse na pauta das
exportaes da Provncia, efetivamente, a partir da dcada
de 1870 que sua expanso se faz em rtmo mais acelerado. Isso
porque a economia cafeeira, nessa dcada, j havia esgotado a
possibilidade de expanso na parte ocidental do Vale do Pa-
raba (RJ), bero inicial de seu florescimento e grande expan-
so, em bases escravistas. A partir da ela expande-se em
duas novas direes. De imediato volta-se para o Oeste Pau-
lista, onde encontra condies mais do que favorveis a sua
46
plena expanso, dadas pela fertilidade dos solos e grande dis-
ponibilidades de terras, e mais tarde dirige-se regiAo ori-
ental do Rio de Janeiro, penetrando em Minas Gerais e Esprito
Santo. 3 1
Simultaneamente, durante essa dcada, enquanto a re-
gio sul, do Esprito Santo, estava sendo ocupada pelo proces-
so de expanso da fronteira agrcola carioca e mineira, que
passaria a reproduzir a a forma escravista de produo, a re-
gio central, do Esprito Santo, seria ocupada via imigrao
estrangeira. (Ver mapa 1). Posto que, exatamente, a partir de
ento, o Governo Imperial passaria a promover mais intensa-
mente a imigrao europia, destinada a trabalhar nas grandes
plantaes cafeeiras, em virtude da mencionada crise de oferta
de mo-de-obra. No roldo do processo, o Esprito Santo, re-
ceberia, significativas levas de imigrantes.
Todavia, o processo de imigrao europia, no Esprito
Santo, reveste-se de caractersticas distintas daquelas ve-
rificadas em So Paulo, tributrio do mesmo momento de expan-
so da produo cafeeira. Estas peculiaridades decorrem mes-
mo das razes da formao histrica dessas duas Provncias; o
que resultou em espaos scio-econmicos distintos. Isso tan-
to em termos da magnitude de suas economias como em termos das
densidades demogrficas preexistentes.
Em linhas gerais, a expanso cafeeira em So Paulo se
fez em rtmo intenso e atravs da grande propriedade produti-
va. Inicialmente em bases escravistas e, posteriormente, ca-
pitalistas. Caracterizaria um completo econmico cuja
e concomitante desenvolvimento de suas foras produtivas pos-
47
sibilitaria um acelerado e diversificadocresci.mento da econo-
mia paulista. Com isso ela seria colocada na vanguarda das
transformaes capitalistas, no Brasil, na medida em que as
relaes de produo, caractersticas desse modo de produo,
comearam a se fazer presente, em algumas atividades produti-
vas, desde ento.
32
Por outro lado, dado que a expanso cafeeira, em So
Paulo, se fazia em ritmo intenso e que a oferta de mo-de-
obra escrava era inelstica, a imigrao assume importncia
crucial para manuteno dessa atividade nos mesmos moldes em
que ela vinha se processando, isto , a grande fazenda. Toda-
via, no processo imigratrio e de manuteno da atividade ca-
feeira materializavam-se outros interesses,33 alm daqueles
configurados na esfera produtiva (fazendeiros). Entre estes
estava os dos banqueiros que financiavam a expanso cafeeira
via hipoteca escrava
34
, os quais entram em conflito com os
primeiros em relao a forma de assentamento da mo-de-obra
imigrante. Pois, a medida que o processo abolicionista, em
marcha, retirava a possibilidade de se utilizar o escravo como
hipoteca,urn novo elemento haveria que substitu-lo nesse pro-
cesso. E o elemento visualizado pelo capital financeiro era
a terra. Para tanto era preciso provocar sua escassez. Por
isso lutavam para que os imigrantes fossem assentados ano pro-
prietrios. Para os fazendeiros, no entanto, essa forma era
invivel, pois nesse caso eles perderiam a fora de trabalho,
imprescindvel continuidade de suas atividades na fazenda. A
forma visualizada por eles era o colonato.
Dos embates a travados resultou que
......... ,.,'
-':;:
-( .. ) o colono nlo deveria ser se. que
antes na fazenda. Esse ponto agrads.va
os fazendeiras e de ferma agradou os
bancos. A potencializaao da terra foi logo alcan-
ada com a participao do Estado bancando 8 imigra-
r-- .. 35
... ClO.
Dessa forma o capital que os fazendeiros empregavam
no transporte dos imigrantes passou a ser utilizado na cons-
tituio de novas fazendas, pois estes custos passaram para o
Estado. Concomitantemente a escassez da terra era produzida,
atendendo, assim, os interesses dos banqueiros que a requeria
como elemento de hipoteca.
36
No Esprito Santo, no entanto, a expanso cafeeira
processou-se de forma bastante distinta daquela verificada em
So Paulo. Em primeiro lugar em termos de localizao espaci-
aI tanto os estudos histricos de Jos T. de Oliveira, como
estudos especializados,37 mais recentes, que enfocaram a econo-
mia cafeeira, no Esprito Santo, do indicaes que a ex-
panso da cafeicultura capixaba se fez a partir da constitui-
o de duas regies produtivas distintas: a regio sul, pola-
rizada pelo Porto de Itapemirim, e a regio central, polari-
zada pelo Porto de Vitria. Em segundo, a reduzida magnitude
da economia espritossantense aliada ao baixo grau de desen-
volvimento de suas foras produtivas e a quase inexistncia
de (ferrovias, estradas, armazns, portos,
etc.) e, portanto, das atividades da decorrentes, bem como
aquelas ligadas ao meio urbmo - comercio, bancos, comunicaes,
etc. - fundamentais para dinamizar o rtmo das atividades pro-
49
dutivas indutoras do processo de desenvolvimento, resultaria
que a expanso cafeeira, no Esprito Santo, se processaria em
ritmo muito mais lento e em condies muito menos vantajosas
do que aquelas existentes em So paulo.
38
Em terceiro, o ca-
rter da imigrao no foi o mesmo. Atendeu a interesses e
objetivos diferentes daqueles observados em So Paulo.
acordo com Carlos T. de Campos Jr., no Esprito Santo,
tiu
-( ... ) uma explicita poltica de colonizalo na qual
a vinda de imigrantes tinha o papel de elevar o con-
tingente populacional, promover a ocupalo territo-
rial e expandir as potencialidades produtivas
39
xaba".
capi-
De
exis-
Na mesma linha de raciocnio, H.C. Rocha e M.P. Cossetti ad-
mitem, ainda, uma outra funo para a imigrao: a de aumen-
tar a receita da Provncia. Isto em decorrncia da grande
disponibilidade de terras devolutas que poderiam ser vendidas
aos imigrantes. Nesse sentido, elas se constituiam em fonte
de renda potencial para o errio pblico, alm daquela que se
verificaria com a futura produo delas advinda. Portanto,
mais uma razo para que a poltica de imigrao levada a efei-
to por D. Joo VI, recebesse o ,,( ... ) apoio irrestrito dos
P
d t d P . ,40
reS1 en es a rOV1nC1a.'
Com efeito, a imigrao no Esprito Santo no visava
suprir um mercado de mo-de-obra pressionado por forte deman-
da, como em So Paulo. Sua natureza era distinta bem como o
foi sua localizao espacial. Na medida que sua razo prin-
cipal era a colonizao ela seria direcionada para as reas
50
despovoaas do Esprito Santo. Dentro do vasto espectro exis-
tente, a regio escolhida, para o processo, foi a
circunvizinha a capital (Vitria), denominada, pela maioria
dos estudos sclo-econmicos existentes sobre o Esprito San-
to, de regio central. (Ver mapa 1).
Acredita-se que tal escolha teve por base, pelo menos,
os seguintes conjuntos de razes:
A regio sul estava sendo ocupada atravs da expanso da
fronteira agrcola carioca e mineira. Era movida pelos in-
teresses de grandes fazendeiros, que reproduziam, nesse es-
pao, o modo escravista de produo, os quais no sofriam,
to intensamente, o problema da escassez da mo-de-obra es-
42
crava. Portanto, os interesses a constitudos no reque-
riam o imigrante nem como proprietrio nem como mo-de-obra.
- A regio central, no entanto, no estava sendo privilegiada
por nenhum processo de ocupao territorial. Alm disso,
em termos de produo cafeeira ela vivenciava uma situao
inversa a que se configurava na regio sul, pois, enquanto
que naquela regio a produo apresentava ndices crescen-
tes, nessa os ndices eram decrescentes (ver quadro 1. 2).
Tal tendncia, a longo prazo, reduziria a capital a funes
burocrtico-administrativas, na medida em que o eixo scio-
. d 1 d 1 43
economlCO estava senao es oca o para o su . Portanto, da
perspectiva dos interesses dominantes, localizados na re-
gio central, era preciso ocup-la e incrementar suas ati-
vidades produtivas. E, naquele momento, a imigrao coloni-
zadora era a soluo em voga.
5 1
- A regio norte, alm de distante da capital e de no ofere-
cer condies fsicas (solos/clima) muito favorveis, ex-
panso da cafeicultura, polarizaria a produo no plo opos-
te. Portanto, para os interesses colonizadores, localizados
na capital, naturalmente, os imigrantes deveriam ser assen-
tados em sua rea de influncia.
- Finalmente, as informaes e anlises obtidas levam a crer
que eram os interesses mercantis-exportadores os principais
44
protagonistas do processo. Fato esse que explica, por
outro lado, a no existncia de conflito com os fazendeiros
do sul qllanto a forma de assentamento dos imigrantes, no
Esprito Santo.
Dessa forma, a regio central, a partir da intensifi-
cao da imigrao nacional, aps 1870, tambm receberia sig-
nificativas levas de imigrantes. Estes seriam assentados como
pequenos proprietrios, em colnias, nas quais o caf seria o
principal produto produzido. Esse processo era patrocinado
tanto pelo Estado, como por particulares (latifundirios), e
mesmo por empresas colonizadoras,os quais, viam nele uma
atividade mais lucrativa do que c investimento direto na pro-
d
- 45
uao.
Assim, a regio central se consolidaria como uma nova
regio produtiva, em bases totalmente diferentes daquela que
se configurava, paralelamente, na regio sul. Seno vejamos
suas principais caractersticas.
A forma de produo, via pequena propriedade, onde,
alm do trabalho familiar predominava tambm a produo de
52
subsistncia, juntamente com a de um produto, de maior valor
comercializvel e em maior escala, para obteno de excedentes,
j se fazia presente na regio central desde os primrdios da
colonizao. A princpic, o produto bsico era o acar e,
teriormente, o caf que, pelas razes j expostas, assume a
primazia, e passa, a partir da, a imprimir o rtmo da ocupao
dessa regio, sob essa modalidade de assentamento.
Alm do papel preponderante que a imigrao europia
teve, na expanso demogrfica da Provncia, sua principal im-
portncia reside no fato de que, a partir da, expandiu-se a
produo cafeeira da regio central, antes em declnio, basea-
da em relaes de produo distintas das que predominavam na
regio sul do Esprito Santo.
Com isso, contrabalanar-se-ia o plo dinmico da eco-
nomia capixaba cujo centro comeava a gravitar em torno da re-
gio sul. Como se ver adiante, o fato da regio sul centrali-
zar a dinmica da economia, em ltima instncia, acabava sendo
prejudicial ao Esprito Santo. Isso porque a regio no dispu-
nha de infra-estrutura porturia para receber navios de maior
calado. Resultado: a produo era levada, por cabotagem, para
a cidade do Rio de Janeiro mantendo, assim, a economia capixa-
ba dependente do grande capital mercantil-exportador,
zado naquela cidade.
46
locali-
A produo da regio central, no entanto, era canali-
zada para a cidade de Vitria e exportada por seu porto natu-
ralo Este, alm de oferecer melhores condies para operaes
com o estrangeiro, por permitir o atracamento de navios de
maior porte, escoaria, aps a Proclamao da Repjbli-
ca, a produo oriunda dos portos de So Mateus
47
e Santa Cruz,
situados ao nortE da Provncia. Com isso um maior movimento
era gerado na rbita da capital intensificando, assim, o i-
namismo econmico da regio.
Efetivamente, ao longo de algumas dcadas, a Capital,
gradati vamente, reassumiria a funo de plo centralizador da
dinmica econmica do Esprito Santo. Esse processo se ace-
leraria a partir das transformaes polticas que ocorreram
entre 1888/1891 (Abolio da Escravatura, Proclamao da Re-
pblica, Assemblia Constituinte). A mudana do Estado escra-
vista para capitalista e do regime Monrquico para Republica-
no-Federativo imprimiria um novo rtmo ao conjunto das trans-
formaes que estavam se processando na formao social brasi-
leira e, por conseguinte, no Esprito Santo.
Vale ressaltar que essa forma de assentamento e de
produo dos imigrantes, caracteriza as razes que deram ori-
gero ao encadeamento da subordinao da produo cafeeira ca-
pixaba ao capital mercantil-exportador.
Por outro lado, o processo de ocupao da regio sul
decorreu da expanso da fronteira agrcola carioca e mineira
e, principalmente, do esgotamento das regies pioneiras de
produo, tanto da Provncia do Rio de Janeiro corno da de Mi-
nas Gerais. Com isso, a ocupao se processaria reproduzindo
as relaes de produo vigentes naquelas regies, isto , a
grande fazenda em bases escravistas de produo.
As anlises de Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cos-
setti, bem como as de Carlos Teixeira de Campos Jnior, forne-
cem indicaes mais precisas sobre as caractersticas bsicas
da ocupao e do p r f i ~ das fazendas que se formaram nessa
regio. Em linhas gerais, esses autores, distinguem trs fa-
ses nesse processo as quais definem modos de estruturao
distintos. A primeira, abrangeu o perodo de 1856 a 1872, ca-
racterizou a primeira migrao de fazendeiros minelros e ca-
riocas para o Esprito Santo e a formao de fazendas de gran-
des dimenses, superiores mesmo as encontradas nas demais re-
gies cafeeiras (Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais). A
segunda, de 1872 a 1888, marcou o perodo de esgotamento das
regies cafeeiras pioneiras e um novo surto migratrio, para
o Esprito Santo, nas mesmas bases anteriores. Coincidiu com
o perodo da imigrao estrangeira, ocasio em que alguns
latifundirios, dessa regio, resolveram fundar colnias, ao
invs de investir na produo. Finalmente a terceira, a par-
tir de 1888, portanto, da Abolio da Escravatura, cujos efei-
tos, no Esprito Santo, foi a desagregao e fracionamento de
muitas fazendas. Isso, em virtude da no existncia de um
esquema supridor de mo-de-obra, como existia em So Paulo,
por exemplo, que desde o incio da imigrao havia institudo
o sistema de colonato e, posteriormente, passou a adotar o
assalariamento como forma de remunerao da mo-de-obra. Coin-
cidiria, tambm, esse momento com a segunda fase da imigrao
estrangeira que trouxe novos contingentes populacionais e fun-
daria colnias tanto na regio central como na regio sul, bem
como ampliaria os contingentes das j existentes, principalmen-
te, a de Santa Leopoldina.
48
Com efeito, a partir da segunda fase, essa regio cu-
ja estrutura fundiria era, predominantemente, formada por
55
grandes fazendas, passaria a possuir, tambm, pequenas e m-
dias propriedades, decorrentes do fracionamento das primei-
raso EstE processo se intensificaria na terceira fase e, prin-
cipalmente, a partir de 1897, quando a economia cafeeira vi-
venciaria sua primeira grande crise de preos nos mercados in-
ternacionais. Na medida que os fa7pndeiros no dispunham de
outra fonte de renda, a terra, "nos momentos de dificuldade
financeira, poderia ser vendida em pequenas
. 49
partldas". Com
isso, alguns grandes latifndios da regio foram "divididos em
pequenos lotes e vendidos aos imigrantes; outros foram "par-
cialmente divididos, dando surgimento a um maior nmero de fa-
zendas, que mantinham um tamanho mdio ainda
50
elevado." Re-
sultado: a estrutura fundiria da regio sul se caracterizaria
pela presena de grandes latifndios, fazendas de tamanho m-
dio, grande, e pequenas propriedades.
Em termos das relaes de produo vigentes, at 1888,
predominava as relaes escravistas. A partir da as solues
encontradas foram: realizao de contratos de parceria com
imigrantes que foram introduzidos nas fazendas como colonos;
assalariamento temporrio (poca das colheitas) de imigrantes
pequenos proprietrios que se dispunham a trabalhar nas fazen-
das; e, ainda, em situaes de crises financeiras, venda de
parte da terra aos imigrantes e mesmo para os parceiros. Esse
processo consolidaria a estrutura de pequenas propriedades
movida pela fora de trabalho familiar, tambm na regio
<;
sul. - I
A produo cafeeira dessa regio, come se salientou p-
ginas atrs, no era canalizada para a capital da Provncia e
56
sim para a cidade do Rio de Janeiro, capital Imperial do Bra-
5::
silo Esta situao se manteria, pratIcamente, intacta at
a segunda dcada do sculo xx (1910), quando foi conclulda a
primeira estrada de ferro ligando a regio sul a capital. A
partir da, seriam intensificados os esforos no sentido de
se direcionar a produo da regio sul para o porto da capl-
tal, o qual, paralelamente, teria seu processo de aparelhamen-
o f 1 dO o d 53
to In ra-estrutura lnamlza o. Entretanto, essa reverso
do circuito comercial no se faria de forma imediata e inte-
gral logo aps a concluso da ferrovia. Alm de existirem,
j consolidados, vnculos econmicos dos fazendeiros da re-
gio sul na capital fluminense, que manteria a produo dessa
regio cativa quela praa, para negociao, a concluso da
ligao ferroviria da regio sul com a capital federal ocor-
reu em 1903, portanto, antes de se efetivar a ligao
capital estadual.
54
com a
Em relao ao processo de comercializao da produo,
realizado nessas duas regies, Haroldo C. Rocha e Maria da
Penha Cossetti, assim corno, Carlos Teixeira de Campos Jnior,
o r n ~ indicaes precisas sobre a forma estrutural do comr-
cio consolidado nessas regies.
Na regio sul a estrutura comercial, at o final do
sculo XIX, era idntica existente nas demais regies cafe-
eiras do Brasil. Isto , atravs de comissrios que se en-
carregavam de fazer a intermediao entre o fazendeiro e o
exportador. Porm a longa crise da economia cafeeira (1897/
1910) transformaria esse processo, pois, muitos comissrios
acabaram falidos. Com isso os exportadores passararr; a ad-
quirir diretamente dos fazendeiros o caf para exportao. So-
bre as especificidades do Esprito Santo H.C. Rocha e M. P.
Ccssetti se expressaram da seguinte forma:
n( . ) Vrias empresas (exportadoras; de Minas Ge-
rais e Rio de Janeiro compravam e G caf
do sul do Esprito Santo, mas formou-se, na regUlo,
uma grande empresa exportadora - Vivcqua e -
que, praticamente, monopolizava a comercializao do
caf produzida no sul do Estado.
n55
.5 j
Por sua vez a empresa Vivcqua e Irmos realizava seus neg-
cios de exportao atravs da cidade do Rio de Janeiro, o que
mantinha e reforava a dependncia quela cidade.
tido, Rocha e Cossetti enfatizam que
Nesse sen-
n( ) A regio sul manteve-se dependente da praa
do Rio de Janeiro para realizar o comrcio do caf e
as operaes financeiras necessrias. Estes laos
de dependncia j existentes desde o sculo passado,
se reforaram com a ligao ferroviria de Cachoeira
com o Rio de Janeiro, completada em 1903.,,56
Na regio central, predominantemente formada por col-
nias constitudas de pequenas propriedades de imigrantes es-
trangeiros, o processo seria bem distinto. Reproduziria, tam-
bm, na comercializao da produo, uma estrutura de pequenos
comerciantes. S que essa estrutura, pela prpria natureza da
economia, voltada para o mercado externo, permitia a organiza-
o em cadeia do processo de comercializao enquanto a produ-
o era mantida atomizada no pequeno espao da propriedade
58
produtiva. Esse processo materializava, em ltima instncia,
a subordinao da produo a dinmica de articulao do capl-
tal mercantil-exportador, que se apropriava da maior parte do
excedente gerado na pequena produo.
A produo cafeeira, oriunda das co16nias estrangei-
ras, em geral, percorria o seguinte circuito comercial: colo-
no vendeiro ou pequeno comerciante local comerciante mdio
ou de segunda classe grandes casas comerciais exportadoras e
. d d 57
lmporta oras merca o externo.
A forma como esse circuito integrado dominava a produ-
o foi, elucidativamente, explicitada por Carlos T. de Campos J-
nior nos seguintes termos:
"( ... ) o colono capixaba era dono da terra e ven-
dia o seu trabalho para que fosse consumido na pro-
de mercadorias. Ele vendia seu trabalho mate-
rializado numa mercadoria - o caf. E mais, o di-
nheiro recebido pela venda do caf no se constitua
no nico meio que garantia sua subsistncia. Ao con-
trrio, o dinheiro constitua-se num lucro extra pa-
ra o colono, pois ele prOduzia os alimentos de sub-
sistncia. Suas outras exigncias, as quais po-
dia extrair da terra eram, mnimas.
( ............... )
58
( ... ) .
"C ... ) O colono quase nunca tomava contato com di-
nheiro. Produzia a sua subsistncia e o caf. NO
perOdO de entre-safras, quando precisava de alguma
mercadoria, recorria ao vendeirn dono do mais
prximo. Este atravs do fiado fornecia-lhe o in-
dispensvel s suas necessioaces. QuandO da colhei-
ta, reunia o caf de forma bruta - o chamado caf em
coco, sem beneficiamento algurr - entregava-o ao ven-
de1ro, para cobrir suas despesas ou
( ............... )
A atividade do vendeiro limitada como suporte f1-
nanceiro do colono. Por se sustentar em
nem em agiotas, nao pode ampliar muito seus
cios.
60
( ) n
bancos
neg6-
59
Concretamente, os pequenos comerciantes atendiam a um
crculo pequeno de famlias produtoras (em mdia 30 famlias),
restritas a sua rea de influncia e de conhecimento pes-
6 1
soaI. Fatores esses fundamentais para a instituio do fiado
estabelecida entre vendeiro e produtor. Assim, o reduzido ta-
manho do capital do vendeiro, aliado a no existncia de um
sistema de crdito ou de um elemento de garantia para seu ca-
pital, no lhe permitia financiar a ampliao da produo. Com
isso o rtmo de expanso da produo era travado em sua base
inicial. Isto porque, por outro lado, o vendeiro, tambm,
no se apropriava de grandes excedentes nessa operao. Efeti-
vamente, sua funo, assim como a do comerciante de segunda
classe, era a de concentrar a produo em determinado ponto
para, a partir da, transfer-la ao elo superior da cadeia,
isto , aos exportadores sediados na capital da Provncia. Es-
tes ltimos, em nmero reduzido, que se encarregavam do pro-
cesso de negociao e exportao para o exterior.
62
6C
Esse fluxo se realizava, tambm, no sentido inverso,
na medida em que a das mercaorias importadas, em
geral de necessidades bsicas (manufaturas, sal, que-
rosene, implementos agrcola - enxada, machado, foice, etc. ) ,
se fazia atravs dessa cadeia para atingir as localidades mais
distantes do Esprito Santo.
63
Assim, o pequeno e o mdio
comerciante era mantido atrelado ao exportador-importador pe-
los dois lados, o que contribuia para reduzir ainda mais sua
margem de lucratividade.
Por outro lado, cabe destacar que uma srie de fato-
res, tanto de ordem infra-estrutural (falta de estradas, ar-
mazns, etc.) e de apoio econmico, como de ordem cultural e
poltica, dificultaria sobremaneira o rompimento dessa estru-
tura. Com isso, a reproduo desse esquema se faria por mui-
tas dcadas ainda, e a transformao, como se vera, ser len-
ta. O efeito da resultante foi a materializao de uma es-
trutura atomizada tanto na produo como no pequeno e mdio
comrcio, nas diversas colnias de imigrantes estrangeiros.
Com isso as classes sociais a constitudas foram mantidas su-
bordinadas a uma espoliativa estrutura de oligoplios que se
apropriava da maior parte dos excedentes gerados na produo e
comrcio cafeeiro dessa regio. Ou mais precisamente, de
acordo com Carlos T. de Campos Jnior,
"( ... ) Na passagem do caf do comerciante de segunda
classe para o exportador era que se retinha a maior
parte do excedente. A prpria da produ-
maior na mo do exportador um dado. Uma s-
rie oe vendeiro5 e comerciantes de segunda classe
6 :
entregam sua mercadoria a uns poucos exportadores.
havendo contudo, por parte dos priffieiros,
controle a respeito dos preos do caf no mercaDO
externo ficava fcil s firmas de exportaao, com-
prarem o produto a preos bem abaixo do vendido no
internacional."

A forma corno se realizou a transformao poltica do
Estado, no Brasil, sem grandes rupturas na estrutura de poder
vigente, contribuiu para reforar a reproduo dessa estrutu-
ra de dominao. As bases estruturais, consolidadas no pro-
cesso de produo econmica, da regio central, constituiro a
forma dominante que caracterizar a economia do Esprito San-
to at o final da dcada de 60 do presente sculo. A monocul-
tura cafeeira dominar o cenrio econmico capixaba por mais
de um sculo (1853/1967). Imprimir rtmo e sentido ao de-
senvolvimento scio-econmico e constituir a base principal
das polarizaes de interesses entre classes e fraes de
classe (agrofundiria, mercantil-exportadora, pequeno pro-
prietrio, etc.) e entre regies produtivas, bem como animar
as lutas sociais dessa frao do territrio nacional. Porm,
no consegulra, por suas prprias foras, romper as amarras
sob as quais fora constituda e dessa forma engendrar a trans-
formao do perfil scio-econmico do Esprito Santo. Da, sua
longevidade, sua resistncia a crises.
:;
OUADIW 1.(,1
ESPIRITC S';l\Tu: f-OPULhCluN'd. AI
PERIODO:
62
-----_._--------
l
C':'
; ; h ..H'UL':'"':
..:------1 ____
\ \
UI,;,: \.
Acr
Rara 11[\;;
I>ar'
Am"i..1
- NORDES'r[
Karanr.o
Piau
lho Grande do
Para iba
Pernambucc
Alagoas
Serglpe
Bahia
- SUDESTE
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
Guanabara
T'.:lulc
- SUL
Paran
Santa Ctarlflc
Rio Grarrie do Sul
- CENTRC-OEST[
GQla.:.
57 E:1 t!
- < -" - I
. ,7 _o",} !
I - i
4.636.!>60 I
359.040 \'
202.222
721. 686
376.226
841.539
i 346.009
176.243
1.379.616
4.016.922
.. ..' -.
;;:,77
46,71
3,62
2,04
7,26
2,36
3,76
S,47
3,52
1,77
13,89
40,45
2.039.735 20,54
82.137 0,83
782.724
274.
972
1
S37.]:'4
1
721.]37\
126.722 I
i
434.613i
I
i
220.
812
i
I
{'0. 4 1 7 i
i t. O ;
?,SS
2,77
li,43
7,27
1,28
1,6'
4,38
2,22
, ,
I'; . J j ; . 'j 1 :....
47L.370
14 7. <; 1:'
32e.4:'5
6.002.047

267.609

268.273
457.232
1.030.224
511.440
310.926
1.919.802
6.104.3b4
luu
3,32
41,88
3,03
1,87
!.,('2
1,87
3,18
7,19
3,56
2,1
13,
42,59
3.184.0Y9 22,21
135.997 0,95
876.B84
522.651
1.384.753
1.430.715
:l49.491

8:'7. 455 1
I
32C.399!

I
227.572 l
I
i
6,12
3,65
9,66

1,74
1,96
6,26
2,23
0,64
1
Fontt: IE,G!:. - Ar:uarlG i:.St.ListlCC d..:..' brasll, lCj64, iE.
44:'.356
6.749.507
499.
308
1
334. 328 1
849.127
274.317
490.784
1.178.150
649.273
356.264
2.117.956
7.824.011
3.594.471
209.183
926.035
811.443
2.282.279
1.796.
495
1
327.136
320.289,
1. 149.070
373.309

10L
3,96 1.439.052
I
1
2, SS !
38,73
2,86
1,92
4,86
I,S7
2,81
6,76
3,72
2,04
12,19
44,86
20,61
1,20
S,31
4,65
13,09
10,30
I
1, 871
1,
6,
59
1
2 ,13/
0,67 i
1 ,H I
I
I

363.166 .
I
983.507 I
- I
11.245.921 I
874.337
609.003
1. J 19.228
537.135
961.106
2.154.835
978.748
1
477.064 I
3.334.
465
1
13.654.934
5.888.174
"51.328
1.559.371
1.157.8731
4.592.
,88
1
3.537.167
1
685.711
668.743,
I
2.182.713 i
758.531 i
I
246.612 !
i
511.919 .
10'-
0,30
i,H
3,2'
36,74
2,85
1,98
4,36
1,75
3,14
7,03
3,19
1,56
10,88
44,56
19,22
1,49
5,09
3,77

11,54
2,24
2 # 1 B
7.12
2,47
O,8C
1,67
63
QUADRO 1.2
ESPIRITO SANTO: PARTICIPAO RELATIVA DAS REGIES NA EXPORTA-
O DE CAF - 1857/1885
1
ANOS NORTE CENTRAL IBENEVENTE* SUL
i
1857 25, 1 58,8
I
1 , O 1 5, 1
I
1862 17,8 55,0 27,2
1873 5,2 43,2 5,3 46,2
1885 5, 1 31 ,4 6, 1 57,4
Fonte: TAUNAY, Affonso de E. Histria do Caf no Brasil Impe-
rial (1822-1889). Rio de Janeiro, Departamento Na-
cional do Caf, 1943, Vol. 111, Torno I e Vol. VI, To-
rno IV. Apud. Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cos-
setti, op. cit., p. 26.
*Regio compreendida pela bacia do Rio Benevente localizada
entre a Regio Central e a Regio Sul (ver mapa 1).
----.........
------, ----------- -- ----- !
---- -------- - I
1.<
I
i _.
i
I
11
o
u
...
It
'"
..,
...
ocuNeMo n::"",TO"'AL 00
ES,./"'TO '."TO. aLT'.A OtCAOA
DO . r.
c,dod "'0 Impor',,"'., rtO e.conm""o
do "."'fl. re.".crt,o. reg;6e.
produtivo.
"""0 C.,,'r.' e "'T6"'A
"e",. """.
R.,11o Su'
t'O .Ateus
CACflfGt,ltO IM) IDPCMIRI"
e ... ," T ..... " .. e..... Ir o, Clt
o-
.t>-
"-------------------
" .. " __ __ .J
65
3. ESTRUTURACAO DO PODER POLTICO
Demonstrou-se, no item anterior, que o campo das lutas
de classe estava, predominantemente, condicionado pelos efei-
tos da rnonocultura cafeeira que se realizava por duas vias
distintas. A produo na grande fazenda, na regio sul do Es-
prito Santo, sob relaes de produo escravista e que, no
momento imediato abolio, adotou relaes de parceria, via
incrementao do sistema de colonato, e, posteriormente, foi
obrigada a fracionar reas apropriadas. E, a produo na pe-
quena propriedade privada, que consolidou a chamada agricultu-
ra camponesa na regio central. A regio norte constituia-se,
ainda, na grande fronteira agrcola do Estado, e, a no ser
no litoral e no extremo norte, regio da cidade e area de in-
fluncia do porto de So Mateus, estava praticamente desabi-
tada.
Do lado do processo de comercializao as estruturas
consolidadas, tambm eram distintas nas duas regies produti-
vaso Na regio sul os comissrios e, posteriormente, os pro-
prios exportadores adquiriam o caf diretamente dos fazendei-
ros. Porm, as empresas exportadoras no tinham suas sedes
no Esprito Santo e, sim, no Rio de Janeiro, onde a maioria
das transaes financeiras e comerciais eram realizadas. Re-
sultado: no se consolidou, nessa regio, uma ou mais classe
ou frao de classe decorrente da atividade mercantil-exporta-
ra, de maior expresso e peso poltico como a existente na
regio central. Como foi visto, somente aps a crise de preos
do caf de 1897/1910 que se consolidou um monoplio exporta-
dor pertencente a uma famlia da
,_ 65
reglao. Na regio cen-
66
trai, ao contrrio, o comrcio organizara-se, desde os pri-
mrios da colonizao portuguesa, atravs de uma estrutura
de pequenos comerciantes que se encarregavam das fases inter-
medirias da comercializao sem ter um papel significativo na
exportao para o mercado internacional. Com isso formou-se
a uma classe social constituda por uma srie de pequenos e
mdios proprietrios subordinados a oligoplios exportadores/
importadores. Embora a maioria desses oligoplios fosse de
nacionalidade estrangeira, isso no impediria que fossem cons-
titudas bases de apoio comercial (porto, armaznsm meios de
transporte, etc.), institucional (casas comerciais, escrit-
, ) b '- 66
rlos, etc. e ur ano nessa reglao. Apesar dessa base ser
de reduzida magnitude ela constituiria as classes que, con-
cretamente, davam suporte e apoio ao esquema mercantil-expor-
tador estabelecido.
Alm disso, em ambas as regies, ao longo do tempo,
foram se consolidando ncleos urbanos que davam o necessrio
suporte s atividades produtivas bsicas. Em geral, locali-
zavam-se nos pontos de convergncia da produo, nos quais se
fazia o baldeamento do caf do transporte muar para o fluvial
rumo aos respectivos portos (Vitria, na regio central, e
Barra de Itapemirim, na regio sul). Dessa forma nasceram e
prosperaram cidades como Cachoeiro de Itapemirim, no sul, e
Cachoeiro de Santa Leopoldina, na regio central, alm de,
naturalmente, expandir o crescimento da capital e da Vila de
Itapemirim, pois nessas duas cidades concentrava toda a
produo, das respectivas regies para exportao. Nesses nu-
cleos urbanos desenvolveram-se as atividades tercirias,
67
principalmente, os servios ligados ao transporte e benefi-
ciamento do caf, bem como atividades ligadas a construo
civil, comrcio varejista, indstrias artesanais, servios de
utilidade pblica, etc. Com isso ampliou-se o expectro das
relaes sociais existentes e constituiu-se novas classes e
fraes de classe.
Finalmente, h que se observar que essas eram as clas-
ses que emergiam em decorrncia da expanso da economia cafe-
eira. Entretanto, convivendo com essas novas classes existiam
aquelas remanescentes da ocupao territorial prexistente,
as quais no haviam, ainda, sido totalmente absorvidas pela
dinmica cafeeira. Na verdade eram constitudas pelos descen-
dentes das classes colonizadoras e daquelas que se formaram no
sculo XVIII (contingentes militares e respectivos desdobra-
mentos em termos de aparato militar da decorrentes) para de-
fesa do territrio da rica Capitania das Gerais. As primeiras
haviam fundado ncleos populacionais em diversos pontos do
litoral, enquanto as segundas deram origem a diversos ncleos
de defesa, principalmente na regio do rio Doce e nas frontei-
ras da Provncia. E, posteriormente, tambm ao longo da es-
trada que fora construda durante o governo de Francisco Al-
berto Rubim - (1812/1819), ligando o Esprito Santo a Ouro
Preto (MG). Pois, ao ser construda, estabeleceu-se "quartis
sentinelas da marcha para o oeste
. . t 67
esplrl Q-santense".
Em geral, nesses espaos, reproduzia-se a estrutura
social vigente no Brasil de ento: a fazenda movida pelo tra-
balho escravo. Havia fazendas produtivas - cana-de-acar e
caf (regio central e sul) e farinha de mandioca (regio nor-
68
te) - assim como latifndios improutivos.
68
E, ainda, h que
se ressaltar que foram essas classes que consolidaram a sede
pOltico-administrativa da provncia e que, portanto, eram
elas que detinham a primazia da direo poltica do Esprito
Santo desde os primrdios coloniais. Por isso em Vitria se
as elites polticas e militares que se encarre-
gavam das atividades de governo e de manuteno da ordem cons-
tituda, bem como a burocracia pblica da decorrente. Assim,
essas classes, juntamente com as demais classes urbanas - re-
manescentes e emergentes - compunham o cenrio da capital.
Por conseguinte, apesar da reduzida magnitude da eco-
nomia espritossantense e da dominncia do capital mercantil-
69
exportador que mantinha as outras formas de capital-fundi-
rio e agrrio - subordinadas a sua dinmica, travando a re-
produo autnoma e ampliada daquelas fraes, a estrutura so-
cial, por sua vez, consolidava uma certa diferenciao capaz
de polarizar perfis particulares de interesses.
Assim, at onde foi possvel identificar 70, atravs
das fontes secundrias disponveis, em cada uma das regies
(sul, central e norte) determinadas classes dominantes (es-
cravistas e no escravistas) detinham distintas condies de
organizao e luta para agregar, em torno de seus interesses
objetivos, foras capazes de dar suporte ao enfrentamento, com
as demais foras polticas constitudas, na Provncia do Es-
prito Santo, para a conquista da direo do Aparelho regio-
nal de Estado. (Ver quadro I.3).
Na regio sul essas foras polticas dominantes eram
constitudas pelos latifundirios e fazendeiros escravistas
69
produtores de caf, os quais solidarizavam-se, em termos de
bases de interesses, com as demais classes escravistas da re-
gio cafeeira do centro-sul.
Na regio central essas foras eram constitudas pe-
las classes ligadas ao capital mercantil-exportador/importndor;
classes remanescentes da ocupao territorial colonizadora e
elites polticas e militares que aqui se estabeleceram ao lon-
go dos sculos; as que se constituiram em funo do povoamento
realizado, ao longo do sculo XIX, decorrente da abertura da
estrada de So Pedro de Alcntara ligando o Esprito Santo
a Ouro Preto (MG)i e, ainda, aquelas decorrentes da imigrao
aoriana realizada, em 1812, que constituiu 55 sesmarias, na
regio do atual municpio de Viana.
71
Essas classes no eram
numerosas, porm detinham a posse das terras apropriadas, nes-
sa regio, antes da fase de imigrao europia, iniciada a par-
tir de 1870. Constituam-se, em geral, em fazendeiros escra-
vistas e no escravistas. Em termos de bases de interesses
as classes ligadas ao capital mercantil-exportador/importador
e fraes das elites polticas e militares (estamento burocr-
tico-militarl solidarizavam-se com as demais fraes da bur-
guesia mercantil cafeeira do centro-sul. As demais conforma-
vam a base agrofundiria da regio central,
Na regio norte essas foras eram constitudas pelas
classes remanescentes da ocupao territorial colonizadora
fazendeiros escravistas e classes ligadas ao capital mercan-
til-exportador/importador - as quais tendiam a solidarizarem-
se com os interesses da Crte Portuguesa. Conformavam urna

,""w.;'l'h, 1. j
ESPlIHT0 SANTO, DI. t;STRUTUltA 60Cli.l til. U1.THI!. O 1.': I.U/, D SECULO XIX
J(LGlu!.::i
L(',lhM I CASo
IlLGIJ.O
SUL
Rf;GI M)
CENTRAL
Rk;GIO
I'ORTE
----------
PltOPRl L1'A1;1
lpro'Jtolt.!: J
a;u2ar) e Latliundlrlos
6UBA1.TERNI.S
- p1:QUeNO PROPIlI ETARIO RURAL
PEQueNO COMERCIANTE
DIstrIbuidor de
portadas
I - CLASSES MEDIAS URBANAS
Pcqueno e mdio comcrciante
- MERCANTIS-EXPORTADORAS
Base de apoio s eD.presas estra!!
geiras (casas comerciais,
zens, atividades porturias,
etc. )
- AGRO-FUNDIRIAS
Fazcndei ros e latlfundlr ios des
ceodentes da coloniza6o port
.-sa
assentados sob a for
.. de sesmarias (Viana, Santi
Leopoldina)
.. Wt.lfundijrJOa t.' iros lo
calizados s margens da estrad
S.Pedro de Alcntara.
- ESTnMENTO BUROCRTICO - MILITAR
-
F",zer.eirc.5 e latifundlrlos des
czJJl"rltt.":. U.l llOrtu
q-Je5d t.1L idr lnha de
)
-
...' dL' al"Clv ::. .. :prCS:1::> es
t:rangt">ir.-1[' a!.
.Jt 1 \'ld.:l1- por t lado r las,
)
Proprietrias dos meios de
vios
Transportes (ucpas e barcos) ;
Armazns e mquinas de
ficiamentos de caf;
Atividades liberais (Medico,
Advo'J.u.Jo, ele.).
- PEQUENO PROPRIETRIO RURAL
Campons imigrante
- PEQUENO COMERCIANTE
Concentrador da produlo cafe
eira e distribuidor de .ercad2
r ias illlportadas
- CLASSES MDIAS
Pequeno e mdio comerciante
Propr ietr ia dos de
vios
Transportes (barcos)
Atividades liberais (Advoga
do, Engenheiro, Mdico,
macutico, etc.)
- CLASSES MEDIAS URBANAS
PROPRIETRIAS DOS MEIOS DE SER
V 11;05
Transprtes (barcos)
Atividades liberais (Mdico,
Advogado, Farmacutico, etc.)
70
IIAo
- POPULARES RURAIS

Colonos Parceiro.
Trabalhadores TemporrIOS
- POPULARES URBANI.S
Ex-Escravos Urbanos
Trabalhadores do Ca.rcio
e aervios geral
- POPULARES RURAIS
Ex-Escravos Rurais
- POPULARES URBANAS
Ex-Escravos urbanos
do
cio, porto e aervios es
qeral
Funcionrios pblicos (bu
roeracia civil e militarT
- POPULARES RURAIS
Ex-Escravos rurais
- POPULARES URBANAS
Ex-Escravos urbanos
do
cio, porto e servios
geral
base mercantil como agrofundiria de interesses.
, ,
I ,
Cada um esses conjuntos de foras sociais (ver quadro
1.31 possua suas polticas as quais compunham as
organizaes partidrias existentes. Na medida em que foi,
principalmente, atravs das organizaes partidrias, que S
manifestaram as principais disputas pelo controle do Aparelho
Regional de Estado, concentrar-se- a ateno na composio
dos partidos existentes e na ao que eles desempenharam nes-
se sentido .
. Conformao poltico-partidria do Brasil durante o Imprio
Desde a Independncia do Brasil (1822) at a proclama-
o da Repblica (1889), os partidos, que deram sustentao ao
Governo Imperial, quase no modificaram suas bases constituti-
vaso
De acordo com Paulo Roberto Motta antes da indepen-
dncia
"( ... ) a luta politica restringia-se a brasileiros
(os que aspiravam independncia) e a estrangeiros
(os que bloqueavam o objetivo daqueles)."72
Com a convocao da Assemblia Constituinte, em 1823,
para elaborar a primeira Constituio brasileira, surgiram as
primeiras faces polticas no Brasil. Eram constitudas pe-
los:
72
monarquistas, de tendncias conservadoras, tinham por obje-
tivo a defesa da monarquia;
moderados, de tendncias 1 iberais, acei tavam a monarqLlia des-
de que algumas instituies republicanas fossem includas
ne Aparelho de Estado; e os
exaltados, mais radicais que os moderados, pugnavam por for-
mas republicanas e federativas para o Estado brasileiro.
No entanto, dada as circunstncias polticas da poca,
a ao dessas foras polticas era limitada e circunscrevia
apenas a rea legislativa. Somente aps a abdicao de D. Pe-
dro I, em 1831, que h espao para a organizao formal de
partidos, ocasio em que, cada uma daquelas faces fundam
suas respectivas organizaes. Estas atuaram at 1835 lutando
por regimes polticos distintos: monarquia e repblica. O pe-
rodo caracterizou-se por intensas lutas e agitaes polticas
em diversas Provncias do Brasil.
73
A partir de 1834/35, com a aprovao do Ato Adicional
a Constituio de 1824, que realizou modificaes na instn-
cia jurdico-poltica da formao social brasileira e a elei-
o do Padre Diogo Antonio Feij, para regente do Brasil, aque-
las lutas foram amenizadas e favorecida a recomposio interna
dos partidos existentes. Dessa recomposio resultou que os
monarquistas e alguns moderados dissidentes formaram o Partido
Conservador. Os moderados progressistas, que apoiavam
p .. "
~ e l J o
uniram-se aos exaltados fundando o Partido Liberal. A partir
de ento os partidos - Liberal e Conservador - definiram a lu-
ta poltica no Brasil, revesando-se no poder, desde 1836 at
o final do regime monrquico,
74
em 1889.
Em relao aos principias defendidos por esses
73
dois
partidos, bem come em relao a natureza das feras soclalS
que os integrava, Paulo Roberto Motta assim se expressa:
Estes partidos (Conservador e Liberal)
demonstravam diferenas ideolgicas marcantes, acei-
tando ambos, a filosofia liberal clssica de pouca
do Estado, no domnio econmico, e ou-
tras caractersticas prprias do liberalismo do s-
culo XIX. Os conservadores pregavam um sistema po-
ltico, onde as autoridades governantes deviam agir
imparcialmente, garantindo a liberdade de todos os
cidados (livres claro). Acreditavam, ainda, que
o maior perigo liberdade era a formao de grupos
de poderosos, que poderiam influenciar as
decises governamentais. Os liberais, por outro la-
do, lutavam para que todas as autoridades dependes-
sem do sufrgio universal ou se subordinassem a ele
e, por conseguinte, no aceitavam qualquer poder que
no fosse institucionalizado por eleies. ( ... )
Embora no existam dados disponveis, os autores que
tratam do assunto mencionam uma preponderncia de
membros com interesses agrrios no Partido Conserva-
dor, enquanto que o Partido Liberal, mesmo contando
com grande parcela de proprietrios de terra, reCE-
bia o apoio da maioria aos profissionais
..75
comerClantes."
urbanos e
74
Ao longo dos anos, apesar de ter ocorrido diversas Iu-
tas civis em vrias Provncias (perodo 1831 a 1849) e modifi-
caes no sistema partidrio em termos de divises e recompo-
sies entre ambos, em essncia no se modificou muito o per-
fil bsico que os compunha. Entre as alteraes ocorridas me-
rece destaque a que se verificou, no incio da dcada de 1870,
na medida que, a partir da, a luta republicana assumiu con-
tornos mais ntidos. Isto porque os liberais mais radicais
desligaram-se do Partido Liberal e, em 1870, lanaram o
Manifesto Republicano o qual propunha a Federao como elemen-
to bsico de seu programa. E, posteriormente, em 1872, em So
Paulo, fundaram o Partido Republicano Paulista cuja prioridade
bsica de seu programa era a descentralizao poltica, porm,
no eram contra as relaes de produo vigentes na grande
propriedade escravista. A partir da o partido expandiu suas
bases nas demais Provncias, principalmente, no centro sul do
76
pa1s.
Segundo Manoel Maurcio de Albuquerque, nos Partidos
Republicanos das diversas Provncias,
"c ... ) fundiram-se vrios interesses divergentes que
se opunham aos que o Estado Monrquico representava:
a) idelogos da descentralizao ligados especial-
mente aos fazendeiros de caf do Oeste Paulista;
b) idelogos da industrializao, ligados a esse se-
tor da produo de bens de consumo e basicamente
urbano;
c) setores da oficialidade superior do Exrcito con-
quistados ideologia republicana positivista;
d) ide610gos republicanos liberais que propunham uma
organizao do Estado nos moldes 0&
Americana".77
E esse autor, ainda enfatiza que
ti ..
,
o programa republicano ia pouco a pouco in-
tegrando os grupos de interesses contrrios estru-
tura de poder que a Monarquia mantinha. Assim, agiram
poderosamente, condensando as contradies existen-
tes: os conflitos na rea militar, a campanha aboli-
cionista, as exigncias de descentralizao e a ao
propagandstica dos positivistas. Seus efeitos se
fizeram presentes na estrutura global da Formao
Social Brasileira com a posterior mudana do regime
pOltico (1889)".78
.., C
1_'-
. Conformao poltico-partidria do Esprito Santo durante o
Imprio
No Esprito Santo o quadro partidrio acompanhou, em
linhas gerais, a estruturao vigente a nvel nacional, bem
como os movimentos realizados por aqueles partidos. Com efei-
to, tambm, na dcada de 1830, foram fundados os partidos Li-
beral e Conservador, que se revesariam no poder Legislativo
at a Proclamao da Repblica.
Segundo Joaquim Pires de Amorim esses partidos foram
assiffi constitudos:
"C ... ) O Partido Conservador surgiu em 1830, por ini-
ciativa do Coronel Dionlsio Alvaro Resendo, que e
chefiou at 1868 Quande, em consequncie de uma cl-
foi sua chefatura confiada ao Coronel
Ribeiro Coutinho Mascarenhas, falecido em
Manoel
1889, ano
em Que foram dissolvidos todos os partidos, devido a
79
revoluo."
76
o Partido Liberal foi fundado pelo Padre Igncio Ro-
drigues
"( ... ) orador de grandes recursos, parlamentar e pro-
fundo advogado, ( ... ), foi nosso representante na
Cmara dos Deputados e chefiou os liberais at 1847,
Quando passou a direo ao Coronel Jos Francisco de
Andrade Monjardim Que, e 1866, fez a
geral da referida agremiao. Na dcada de 1880, o
Partido Liberal teve como seu terceiro dirigente o
Capito Alfeu Adelfo Monjardim (mais tarde
Que permaneceu no posto de comando at 15 de
bro de 1889."80

novem-
A luta republicana tambm tinha seus adeptos no Esp-
rito Santo e, apesar de o primeiro Clube Republicano ter sido
fundado somente no ano de 1887, j existiam ncleos solidrios
s idias do Manifesto Republicano desde 1879.
Precisamente, segundo o professor Amancio Pereira,
"C ... ) Foram diversos preparatorianos (estudantes)
do Atheneu Provincial, dentre eles os Srs. Antonio
Rodrigues de Miranda, Urbano de Vasconcellos, Eduardo
Luiz Antonio Athayde, Jos Gameiro,
Pinto Eloy, Edgardo Daeemon, Cndido de Sant' Anna,
Virglio Moraes, Lydic Mullulo, Pedro Lyrio, Virg-
lia Barbosa, Tito Costa, o Joaouim Ayres, o
autor deste livrinho (Homens e Causas esprito-sa n -
tenses) e outros que nos ocorrem memria, que
fundaram o Clube Saldanha Marinho, a primeira socie-
da de de idias republicanas que houve na pro-
vincia, inaugurado, em 23 de maio de 1879, nesta ca-
P i tal. (...).
( ............... )
Esta sociedade entregou-se exclusivamente litera-
tura, nada fazendo pela propaganda em prl da rep-
blica, que s teve incremento de 1887 em d
t 81
l.an e."

I!
Sobre a fundao de Clubes Republicanos e a amplitude
do movimento, no Esprito Santo, o trecho a seguir, citado por
Mrio A. Freire, alm de dar indicaes sobre as lideran-
as engajadas e mostrar a repercusso do movimento, evi-
dencia a regio onde sua presena foi mais intensa:
"O movimento da propaganda republicana no Esprito
Santo teve o seu grande incremento em 1887.
Nessa fase foram fundados, em primeiro lugar, o Clu-
be Republicano de Cachoeira de Itapemirim, por ini-
ciativa de Bernardo Horta, Antonio Aguirre e Joaquim
Pires de Amorim, sendo este ltimo o seu presidente;
o Clube Republicano do Alegre, sob a presidncia de
Manoel Joaquim Fernandes de Azevedo; o Clube Repu-
blicano S. Jogo da Escssia da Villa 00 Rio Pardo;
76
o Clube Saldanha Marinho, de Conceiao dO Muquy, sob
a presidncia de Domingos Jos de Almeida; o Clube
Republicano de Anchieta sob a presidncia de Antonio
Rodrigues oe o Clube Republicano de Alfredo
Chaves, fundado por Antero de Almeida e Chaves Ri-
beiro; o Republicano do Castelo; o de Santa Izabel,
sob a presidncia de Guilherme Schwartz; o de
Matheus, sob a presidncia de Constante SOdr, o
Clube Republicano Esprito Santo do Norte, instalado
por Marclio Vianna e tantos outros abnegados patri-
cios.
A propaganda republicana fora feita na antiga Pro-
vncia por meio de dois rgos de publicidade: o Ca-
choeirano, sob a direo de Bernardo Horta; e a Tri-
buna, de Benevente, sob a direo de Horcio Costa
. 82
e Antero de Almelda.
Depreende-se do trecho acima citado, bem como das de-
mais anlises e documentos publicadas pela revista do Insti-
tu to Histrico e Geogrfico do Esprito Santo, em comemorao
ao cinquentenrio da proclamao da Repblica (novembro/1939),
que a regio sul, alm de ter sido pioneira na fundao dos
Clubes Republicanos, concentrou o maior numero desses clubes
atuando como centro de maior difuso dessas idias, na Provn-
cia. Na regio central e norte o movimento, apesar de ter
estado presente, com a fundao de clubes, estes no atuaram,
ou melhor no agregaram foras na mesma intensidade com que o
fizeram na regio sul.
79
Em termos das foras polticas que integravam esses
clubes, segundo algumas biografias
83
de lderes fundadores, e
d
' 1 . jri' 84 - .. d
a ana lse uepolmento ao prImelro governa or que dirigiu o
Esprito Santo, aps a proclamao da Repblica - Afonso Clu-
dia de Freitas Rosa - se pde inferir que o movimento republi-
cano foi detonado, no Esprito Santo, por iniciativa de uma
elite de intelectuais, natural da Provncia. Estes na maioria
eram profissionais liberais - m d i o ~ farmacuticos, jornalis-
tas, advogados, professores, etc. - os quais exerciam suas
atividades no Esprito Santo. Posteriormente, quando o sis-
tema escravista entrou em crise e desagregao final, culmi-
nando com a Abolio, o movimento foi significativamente am-
pliado com a adeso de muitos fazendeiros, principalmente do
sul do Estado, que no tinham mais porque defender a vigncia
d
. ,. 85
o regIme monarqulco.
o desabafo de um fazendeiro do sul ao presidente do
Partido Republicano do Municpio Neutro (RJ) - Saldanha Mari-
nho, citado por Mrio A. Freire, particularmente elucidativo
quanto a esse aspecto. Precisamente, Mrio Aristides Freire
assim se expressa:
"( ... ) Nos Gltimos tempos, foroso confessar, com
a libertao dos escravos o Imprio alienara as sim-
patias dos senhores de senzalas. Entre os velhos
papis de Saldanha Marinho, h realmente uma carta
apaixonada de Bento Jos da Silveira e Souza, lavra-
dor do Itapemirim, afirmando que a monarquia 's
serviu para iludir a lavoura', tendo sido todos 'rou-
baaos com os pretos, com 8 m lei de 13 de maio'. E
80
concluia assim, com despeito: 'ficamos pobres e, por
issc, 6 monarquia tome rumo; e governo deVE ser fei-
te pelo
86
peve' ."
Vrias razes contribuirarr para que a regio sul li-
derasse o movimento republicano, no Esprito Santo. Entre elas
podemos citar o fato dessa regio estar econmica e socialmen-
te muito mais vinculada a cidade do Rio de Janeiro do que a
capital da Provncia, a qual concentrava o maior nmero de
foras solidrias monarquia. Por conseguinte, tal contin-
gncia facilitou a maior propagao das idias abolicionis-
tas e republicanas veiculadas no municpio Neutro para essa
regio. Por outro lado, na medida que nela predominava o modo
de produo escravista, naturalmente, as lutas e movimentos
abolicionistas produziram, sobre suas foras sociais, maior
impacto do que na regio central e norte. Alm disso, a re-
gio sul constitua-se basicamente num prolongamento da re-
gio cafeeira do centro-sul, portanto, as classes dominantes,
a constitudas, tendiam a solidarizarem-se com a luta do
bl f
87 I d 1 . -
oco ca eelro que pugnava pe a do Estado
escravista.
Por fim, considerando-se que esses movimentos - abo-
licionista e republicano - estiveram interseccionados e, que
o movimento republicano acabou agregando e refletindo as con-
tradies e insatisfaes presentes, ele ganhou corpo e, a
partir do sul, expandiu-se para as demais regies da Provn-
cia.
S8
Com efeito, quando a proclamao da Repblica se con-
cretizou a ao das foras polticas capixabas no foi de
surpresa e passividade, como argumentaram alguns historiado-
8 1
res
89
e, sim, de posicionamento e rearticulao para os pr-
ximos rOtinds.
o quadro 1.4, a seguir, mostra de forma esquemtica a
composio do sistema partidrio e sua evoluo durante o Im-
prio, no Esprito Santo.
~ o da Repblica: rebatimentos no Esprito Santo
o movimento republicano se, de um lado, criou as con-
dies para que a maioria das foras polticas, do Esprito
Santo, apoiasse o novo regilre poltico que se instaurava, no
Brasil, contribuindo, assim, para sua consolidao; de outro,
sua importncia reside no fato de ter forjado e engajado lide-
ranas polticas comprometidas com interesses distintos daque-
les que, tradicionalmente, dirigiam os destinos do Esprito
Santo. (Ver quadro 1.4).
Com isso o espectro das lutas pela direo poltica
do Esprlto Santo seria ampliado e refletiria as novas cliva-
gens sociais e territoriais, que emergiam em decorrncia da
expanso da economia cafeeira. A luta, at ento travada en-
tre liberais e conservadores, seria agora acrescida, tambm,
das foras republicanas - estas lideradas, sobretudo, por pro-
fissionais liberais e representantes do capital agrofundi-
rio, principalmente, da regio sul do Esprito Santo. No se
deseja com isso dizer que, na regio sul, no existiam foras
polticas liberais e conservadoras, mas, apenas, que as foras

....
82
OUADRO I
EspRITO SANTO E \'c .... u cio D0 Si S 1 E. t/i;' PARTiDARIC
Du RANTE O IMPRIO
DE IB30 c IBEl7
._._.,-----
PARTIDO CONSERVADOR
LI DE RANAS!
DIRIGENTES,
1
Coronel Dioni i .
S10 LVARO R i
SElmo - i
!
(f:'l!ldador !
liderou ate I
1868) I
I
I
i
I
Monara..:ia e I
as lI'Ost.ltUll
Oes. qUE a i
mant.lr.:.". I
Linna de '
atuao ba!
seada nos I
pnncifOios I
do 11b"ril I
lismc I
sico.
I
Agrofundi
r lOS (re
ma ne s cent.es
da colon1
zac por
tuguesa) .-
Estamento
l:$JroC'r.:i tl-
tar.
PARTIDO LIBERAL
LIDERANAS
DIRIGENTES
Padre 19nc 1 o i .
RODRIGl.:ES BER !
MUDE - ,
(funacbr -1830,

1841);
at
PRINCiplOS
DEFENDIDOS
lncl:.:sv e
inStltCllE'S
re publ 1 canas
no Aparelho
de Estado.
Man.r-...=30 de

cravis't.a \'1
JOS r. gente.
DR';:;E.
- I
,. Lin:-.a de
riCo I'
1847 t lBBG J 1
I
Caoi to Alf eeJ I
A.' MOnjardllr.1
B.\RO DE i
AROUI I
(liderou de
1880 a
atua2:.G !:ia
seada nos
princplOs do
liberalismo
clsS1CO.
s-
exportado-
res (clas
ses bases
de apoio
da regio
central) .
.;qrofLLncl
rios (cons
tI 'tucs 'J"
rante:
I-'rirrcira rrc
tade do se
cul0 XIXl-;-
Estamento
Burocrti-
tar.
i
.. _________ 1 __
S!TUACO DE 1887 C 1889
Centra:
"orte
1
II
I
I

I
1[-
I
I
I
,
PARTIDO CONSERVADO FI
i
!
PRINCPIOS INTERESSES
LIDERANAS
IECON ICA O'
,
DIRIGENTES I DEFENDIDOS REPRESENTADa
h PENETRACo
I Coronel ManE: ,. Os _SalQS .
I el RIBEIRO I do perodo (r_
anterior.

i COL"n NHO MAS ! nesoentes d
CARENHAS - !
ColonizaeoI

Central
! (liderou dei
portuquesa)
e
186B a
1889) I
FuA0 do
estanento bl Norte
rocrtico=-
I
lIiH tar so
Hdr ia cii

PARTIDO LIBERAL
I LIDERANAS I PRINCiPIOS INTERESSES!. RE_GIo-
!
DIRIGENTES DEFENDIDOS
REPRESENTADO: ECONOMICA DE

Capito 1.1 Os _SIlOS Mereantis-
feu ADELFO do perodo exportado-
anterior. res (elas
ses bases
BARO DE MON de apoio
-
JARDIM
regiAo ee!!
trall
Central
(liderou de
Agrofundi
18BO il 1 B8'))
i
rios
I
!
titudos
I
rante
1
I
1
_ira _ta
I
de do
\ I
lo XIX).
PARTIDO REPUBLICANO
I L1DERANC;AS PRINciPIOS
I __________
I Bernro HOR '
I "'0, AntonIO
1\(;,;1 RIU:, Af on
50 C1:';1C F.
RO:; ..\, i\ntC'ro
OL' O;.,
1I0rclO CS
TA, etc.
( f
dos Cl ubeE
Repblicanos
no E. S. i
Forma Repu
blicana e
Federativa
para o Es
tado bras}
leiro; -
Descentra-
lIzao IX>

ministrati
vo do ES-
tado;
Agrofundi
rios (eme!:
gentes:
panso
nomia ca
feeira re
'9iO sul);
Sul
e
Central
L ,._.
Linha de
atuao te
seada nos
princpios
do libera
lismo
Frao do
estamento
burocrti-
co-militar
partidria
do 8IOvi_n
to RepublI
cano;
Classes .,.,
dias i
nas.
83
republicanas, nessa regio, eram majoritrias em comparao
COffi a regio central e nortE. Nestas ltImas, ao que tudo in-
dica, predominavaffi as foras liberais e conservadoras, cUJas
lideranas representavam as classes ligadas ao capital mercan-
til e as remanescentes da ocupao territorial colonizadora e
do estamento burocrtico militar.
Efetivamente, quando ocorreu a desagregao final do
Estado escravista com a derrubada da monarquia (15/11/1889),
a consolidao do poder poltico regional se processaria atra-
vs do enfrentamento dessas foras. Apesar dessas lutas no
terem se ccncretizado, imediatamente, aps a deflagrao do mo-
vimento militar que selou o ocaso da monarquia, isto no sig-
nifica que estas foras no estivessem presentes naquele mo-
mento.
A relativa defasagem de posicionamento das foras re-
gionais decorre mesmo da forma como se p r ~ s u a extino da
monarquia. Como a derrubada da monarquia se realizou por meio
de um movimento dominantemente militar que instaurou uma di-
tadura militar burguesa (isto , apoiada em uma parcela do
Exrcito, na burguesia rural cafeicultora do Oeste paulista,
na burguesia mercantil-exportadora do centro-sul e classes m-
dias urbanas) destinada a controlar o Aparelho Central de Es-
tado a constituio das foras encarregadas de controlar os
Aparelhos regionais de Estado se fez atravs das foras mili-
tares detonadoras do processo revolucionrio. Para tanto, va-
leram-se,no caso do Esprito Santo, de lideranas integrantes
dos Clubes Republicanos, cuja atuao fora endossada por repre-
sentante das foras revolucionrias do Exrcito.
84
Essa a interpretao que sugere o d
90
epolmento
de Afonso Cludio de Freitas Rosa - primeiro governador desig-
nado para o Esprito Santo - sobre o movimento republicano na
ProvnCIa. Precisamente, sobre a forma como se processou sua
indicao, para a direo do Governo Estadual, ele assim se
expressa:
"( ... ) Quando na noite da revoluo de 15 de novem-
bro, em casa do Marechal Deodoro da Fonseca, veio
tona da conversa a urgncia de se escolher o delega-
do do Governo Provisrio para assumir a administrao
do nosso Estado, houve quem apresentasse o nome do
falecido agitador (Bernardo Horta de Arajo) recor-
dando-lhe os servios incontestveis; mas, no menos
certo , que achando-se entre os presentes o meu ge-
neroso amigo e conterrneo marechal Dr. Manoel Ro-
drigues de Campos - ento capito do corpo de enge-
nheiros militares - ( ... ), foi convidado a dizer a
sua opinio no tocante a melhor candidatura para a
vaga que se pretendia preencher no Esprito Santo.
o Marechal Campos, sem desabonar as referncias fei-
tas pessoa de Bernardo Horta, ( ... ), francamente
manifestou pela preferncia do nosso nome, apontan-
do-o como o de homem de maiores responsabilidades no
. t bl' . I 91
mOVlmen o repu lcano regl0na ."
Assim, Afonso Cludio - abolicionista e membro da Co-
misso Executiva do Partido Republicano da Provncia do Esp-
rito Santo tornar-se-ia o primeiro Governador do Estado. As
demais lideranas componentes do governo instalado seriam,
prioritariamente, recrutadas no seio dos Clubes
5:
nos.
85
Republica-
Entretanto, o governo de Afonso Cludio e demais re-
publicanos, considerados autnticos
93
, no perduraria por
muito tempo. Cedo a instabilidade poltica que caracterizou o
momento ps proclamao da Repblica, no Brasil, se faria
presente, tambm, no Esprito Santo. As lutas e recomposies
entre as foras polticas destronadas (integrantes dos par-
tidos Conservador e Liberal), da direo poltica regional,
e as foras polticas emergentes (Partido Republicano) ocupa-
ria o cenrio poltico capixaba. Dos embates resultariam no-
vas agremiaes partidrias (ver quadro 1.5) e mudanas na di-
reo poltica do Estado. Este processo s se encerraria aps
o contra-golpe militar, levado a efeito pelas foras aliadas
ao vice-Presidente da Repblica - Marechal Floriano Peixoto -,
que instauraria urna nova correlao de foras na direo po-
ltica do Aparelho Central de Estado e definiria uma nova di-
nmica de articulao com as foras polticas
diversos Estados da Federao.
94
dominantes nos
Para explicitar qual a fora (ou foras) poltica, que
se consolidou na direo do Aparelho de Estado do Esprito
Santo, aps o contra-golpe militar, vale indicar as principais
disputas travadas, bem corno, o processo de recomposio parti-
dria efetuado aps a proclamao. A reconstituio dos par-
tidos se iniciara logo aps a instaurao do novo regime. En-
tre outras razes devido a iminncia da disputa eleitoral
Assemblia Constituinte Nacional, marcada para setembro de
1890. Como o Governo Provisrio havia extinto os partidos po-
lticos existentes as foras polticas haveriam que
novas formas agregativas.
buscar
86
Como se viu, no momento da proclamao, existiam trs
organizaes partidrias, as quais possuiam correntes, ou fac-
es, internas (ver quadro 1.4). Com o processo dereorgani-
zao, essas diversas correntes acabaram combinando-se entre
si dando origem a apenas duas organizaes. Este processo,
para um observador no atento s questes relativas a interes-
ses de classe, parece desprovido de lgica e de coerncia in-
terna. A nvel das aparncias, pareceu mais um embaralhamento
de cartas do que uma reorganizao propriamente dita. As an-
tigas organizaes explicitaram suas faces, mas na reconsti-
tuio formam dois partidos que misturaram faces dos ex-
partidos - Republicano, Liberal e Conservador (ver quadro 1.5).
Entretanto, se se examinar as composies resultantes,
a partir da perspectiva da base de interesses que orientou o
processo de reorganizao partidria, se ver que os meandros
que geraram tal configurao tem lgica e coerncia interna.
95
Vale explicitar. o Partido Republicano da Provncia do Esp-
rito Santo era constitudo por, pelo menos, duas correntes po-
lticas: 1) a liderada por Antonio Gomes Aguirre e Bernardo
Horta de Arajo que representavam, principalmente, os interes-
ses dos fazendeiros produtores de caf da regio sul do Esp-
rito Santo; e 2) a liderada por Afonso Cludio de Freitas Ro-
sa, Cel. e ~ r i q u e Silva Coutinho, Comandante Constante Gomes
Sodr, entre outros, que representavam foras sociais que es-
tiveram enganjadas no processo abolicionista -Afonso Cludio -
bem como aquelas ligadas burguesia mercantil e ao aparato
8""'
burocrtico-militar, preominantes na regio central.
o partido Liberal inclua uma corrente liderada pele
Baro de Monjardim, que representava as classes remanescentes
da ocupao territorial colonizadora ligadas ao capital agro-
fundirio da regio Central, e uma outra, mais radical, lide-
rada por Jos de Melo Carvalho Muniz Freire - lder emergente
na capital. Esta ltima representava as classes ligadas ao
capital mercantil-exportador, constitudas em decorrncia da
expanso da economia cafeeira aps o incremento da
estrangeira, na regio Central.
imigrao
o partido Conservador, por sua vez, agregava, princi-
palmente, as foras polticas ligadas ao estamento burocrtico-
militar e as localizadas na regio norte, constitudas pelas
classes remanescentes da ocupao territorial colonizadora
fazendeiros escravistas e classes ligadas ao capital mercan-
til-exportador/importador. No se identificou correntes, com
lideranas distintas, nesse partido. Porm, urna vez definida
as polarizaes, seus lderes tenderam a compor tanto de um
lado corno de outro.
Vejamos agora as composies estabelecidas a seguir,
bem como,os eventos que marcaram tais articulaes (ver qua-
dro 1.5). Em 23 de maio de 1890, as lideranas republicanas,
pertencentes aos antigos Clubes, promoveram a realizao, em
Vitria, de um Congresso Republicano, com a presena de an-
tigos propagandistas, para eleio do diretrio que "( ... ) pas-
s a r i a a r e g e r o s d e s t i nos d o P a r t i 9 o R e p u b 1 i c a no" . 9 6 Esse even-
to foi presidido pelo Dr. Torquato Rosa Moreira e o diretrio
eleito pelos seguintes cidados: Cel.
QUAORO I 0'
[S",A,TO ,.VOlUO OA9
---- _ .. _-;- --_._--------_.}
L __ __
COMPOSU;E5 ",,,nDA"'A' _ 1889 G 1930
SITUIICO [M 1111'11 SITUIIO [NTA[ 190111. ;,-;-,,----di---;;n;;-i-;;.-;;-' 70 .910 J
. ___ ..__ __ . ____ ....... __ ______ _______________ .--1.. ...______.._._... __ ._ .. ___._. __ . ____ ..__ _
------_._. ----- .
i PAATIOO Rr"UIILICA"O (l)
1---;---_._-- .- '--- -_.--.. - -- ------.--
i ' ___
I'."TlOO UNI Ao "EPBLlC. ESP

LIDE R A '_JFiEF'-RE
1 A , "'.111111" _________ ..
I . "","",.l1n ,"'".,." "'111
I. I' ."'A"' .. """t.... ',,"'u"d"- j}
At:1I0UI'''
B" .. n" r r'n IIonT"
r"dro VI"'"''
O'MO ,. ",.,01ll!1_
"qrf'lfu"dIAr In.
I rto, 11110
t C "tI I
, I "0<:/1 ,'1111. !!,"MM- f .....
I I. ,1,., .. ,40 li, hlf (IP' .,h"I, 1
\
j ,n, .. "t .. /\. n!lIH,'" ''''''I-!
. [I "."" ....... "" ..",,, I """"'''/''''' It
1 . ... I fI.!->. I !l1I1 I N!IO
I
('1"'1 t f i' 1 I I
: 5', ,.te. ".,t., t.,tI,,r,'
L _1 __ .. "_ _ . _ .. .. t 11'1'-.... 1 I ,. ,'r
1I11fRAl B)
'-:-------- ---I--,ii-TVffiES
'r 1_. . PEPRiSENTMlO'
, 1. I"" "' .... '''''111M 'IrU11I1 i.;
I. A,. ,., , .... " ...... ",' ,
: i '1"1,,01 I
: ;. ",.,1. "<""111'''' ,.111' "", ... "t'\'J1't1 I
' C i !.j"ln , .. ,,\11''0-'''1
, 1 I".lr,
! C __ . ____ ,_, ___, _________ ,
i f.1 n, 111'""" ", ....." r,,11 -
I' '''C',

oi c'jl.
n .... nAn o!'
rl'tol..;i\LV"
Jr,.",: C wnn,o
"'htll"" ('u,rv':lfU\
0'1. """,,.,, ... ". !.Itl'u
1\ 1'''':1
I"tc.
1\'lrrof 'H'" I A r 1,-,,_
In..,!.',
, ' it 11,11'
, ", ..
"'nrtrl
. :':';;.1
1
1
1
_____ ._1- ________ _
PA"TlOO J!EI'U911CIINO r:ON5TRUTOR '(1
--------riNTm-ms--
I
pARTIDO r.UTDNOVIS Til

JflROIM, ,.. .. da Pr
cI. dn ""taltu do Sl'Intoi
1 .. .... r'''hl __
PA"TIDO "["U811CANO
[$PI"'TO SANTENSl (i)
. ------------------,
"1I"TIOO "1l'\l1\..(AIIO
U"'RI10 UNTI""I (li
da .... "O, ""tnor.I. "",ri"... ___ ._. ____ "'('!'(S(HTIttO_
- ,,,['i!. p" .. ... ,,11""'"
, I Anlt," I'" fIIOIII!r.r.!II h'.--..JI ... M.(. I,f","
: f\II"III."" D "nrtldn I\ulnIH",I.tlll
r ... htude d. dl .. ,,,,",,, ........ '1 1
9. cn",""IJ .,......... "'.c. ""'"11. "'''1 I
N!. t""ItUltou ... , ... ,,,.,.,"" .....
,.10 rrl"",I."." ,........1,
,.-... ,.,.. 'tl/H"'9n1. ' ....r.. """'I,,t;, Jn " "''''"1t,,,,
C"""'ldo'Itto (b """''''',rlU,..' I' 'I c ... ," ."-,, I ,.. .r.
,
,
,
,
r" ri
VO)
Nn ,nn " .. ""In'" .""" ""'.111('
,,,,"-,,,r n l"'f"l!l" ir"Mn f.'\'1r!'" ",'"r.
ruo
PARTlOO "f PUBLICANO HOE"AL<G
---_._------"
I", ''''11 Tror.,IIo'1t" M. 1101>'''. ,-""ln'1'"''
\/1'' N'!., nl. ' .. ..,rlo'. !I\IIIIN 11\ , l .. 1,
,.",-i, I"
III"d"rl1," li ".l,tlrln
d, 1'11.
r:r"""'" ""rt,. ,I"", IqO" Iftf'",h,",
Ih "1I,t.tlll ""1,\0 "r""hl,,.,"1'I L'll"
, ,t" 'n.'" .. ''I'I''' ro,",,,,, I'l'Ir
""11.
C'"",.,.r1Iot'u," .. "' ......"'''''''', , . "',e-.'" le
hY1l<':'OU .Jflr6nI"", ("'""'" " rw.""""
(l:lf"Ictrutm I . Mltrf'{tn"". " ..... 1M I i
tlivt'rqtr .... 11PtI.. f...,fl:ltlt , " .. ,,,"'" .;."""'1:1"" .."..... I
.. '.,""N"', !
nMJ: 1"Mlr,"'" Jlinlor < .'"\ I I . ,.I'<!t """,''''.0'''
, .tft,,, dfo1Illr... ' ........... M 11"'''11'1. 1\ ",,".-1 W'lvAt,{,.J" I
I
' I
. O ""rt Idn .......,..,"rlW'lC) 11..... Atm.r ,....,., ...,
1 ... "';::::';7 .. -I,n,.,,,'.'
f.. <l"1YPt'rn \ ""'''''''' , I
. .k'rP1'"" ,..",.",," ,..".,...., : .1"_,,,,_ .. ,. "t"""1
.. \1 '''''''''''"0 -
":. \""f'I 1r 81,.. ,1,,,, "'011, "nf""m.''''''
,

;!:'" I .. '1
r."

! .Ii."'"'' .1,.OMIMt1 "'N.TI""". I J---' I I IId.!",,'- W",1"nt;
tt"rin. IM '1IC:-6>'" ",,,.,rlr..,l.t..... I ... u '.lIIn .
__ . f" "'.7VI"'r"I_U. pil'rft fu""'"" 1.1'1.' r-'lt
_______ ."________ ._ ___ ., li''''. ""_'fII.""" .tn _. . ,.V,.,.,.
PARTIOO OA LAVOUIltA (H1 "'F' r .. "ut...., ,"",,'e .Idllo f .... ,""lUJ, rr... ! "''"', "' ....."UII"
J"rfOnI"" f;, "'''".:IfW1 """"'"' m '''''rtl''" Ir '"
""",hl!t .".., l):.., .. trutor. "tt,w .... Ih ,,"", _"...
.. " .. ,....,_..,.. 1..".1...-1. "'" ''''''',,, ,"". '''''i 6_6 _____________ __ __ ...
!1!1'I"':. n "It' n "",,",I .. MOr .... o:-lul ... ,'" htr1tbJ o "'"'da fIIrrIl,1tWnn
....... ..
..tr' .
: ...... . ) I
i O!, n ...," "n"'I"'" l
. ", ,.,.,,,,,.. rre ",..nIJ
LJ. _________ _
,---_._-_._- -_._-------
__ --r-
,111,",,",11'1 ,.,. I l,v1\.
(.'rln"tm,t,. (;. 1:ll1tt';
Tnrqunto M. "OS"
"'fOI"_" c.,..
,10"-' H. ('U!;T'"
... "t t""'M

trnt ,.. Nnrtr.1
1.:11111'1" .... _
fil", ..
I'Int.!q",,. ror
"hollc.;
lO
! }-
i

,.. ""11, ,1I"!IIIh,,''t'W'IIII .. '''' Ml'Ni1: I ' I:'" "'" o
I'hal'" rI,. ,,,....,.. M" ,.' """". _ .... hr tlh".t .". ,,' iri'''r ftH
lle "ai" ,nrll .1 ,#.M"rnl ,b .... , .
. 0"'" ... -"":I,III "li""" ,., 0.'1. ""1111 ro
l'I1NCr.I!..;Ao. ,I. MONrr.lnO fu"
"" n ' ... rttrln fi" ! .. vour",
.... tl'frlWol"", ",,.,t.o ...., .. ,,,,,"
h' dA Nrf",.ltliort.
O,. U,,","" E.Mnto. ,.,
","r .. "diM '" I. .Jrw'Il.,
l,lJia tIOUdr4iri"" """""'0
Articul .... 19
,to r .... E.S. M) p.". Con""rvr"lo,
-
I
__________ .L-__ --'
",iill;i - ;

I I LIOE'UNCAS INTP'(S5ES
I' f----.-- ______ ... "EPRF._SfN_tIlDos
I :. "'''''.\''1'' .r. '"1""'- .
i "I r.UI':t; .'""'10" r I .. "'''!.
r:',,"t I. _".fi
---I - ..
I
,
lI' C"l. H. CflllTIN""
. R
' I. IfI' .r"",' rurln t,.' .
; 'loII"""N'"'ff':" el'
1 ,'01'4'1111111 v. "'le'I'U\ I f, .. "r ---- I
/VItl ...
.. '"J!IC".
r .. t, hl'rI',)(!.-
",lllt1tr '" "'''0
r lU.. 11 Ar 1"111
...
, ... ..,lr ... l
;C:. o"t., C';"TI."" II----Lf J
.'n ,,..., .. 11 L
I r !. """ ... ",,.,,to
, ' l' I "'.j"r n. VICr.NTr. r ... !:......
i S 1 -.[_ij, .tc. tlt"f:HIIllltar

LI'!t." N. rr."rtl'll'l
I """
r.,l''1''" In ". "''''Oft '''li
A<lfnf,mll4rln.-
P""TlDO REPUBLICANO CONST"UTOR'E)'
[1
FI
r,,,, O .... rt. """"'11('.1'10
t."" ,tiVlttro-M ,,... ,....,,. Ihltr
....,..,. ,rio t')", 11. nu,,"1) ,. li I Ir"',,,
,,,", I"'r M.t.:.". rnr.fllr..
CnMn ,HY"''''''' 11,,,",,,"
". "h"n,t""",..",, n r .. rt j,tu. L'n' ri,
rt ... ,,, t'lrtn NUH,.!". (;'1'1"1""0
IIllr!f,('"11I ""r""ft'O
n.-" ,\" ,I,. ...f\N.'J\ltlJr .... ", C'.
. ro.t.rlorwm:. "",te" ".
....... 'nl II'1rt,nto.
1- --- ----- ------- --. --- ----- ----
COM"J ,...,1 .....,"'" (""""""_ ("vi
li_tA rtro !tUI II'IInl
InI'Itr'l'I"""""", "" I"t," ,..,..,""
,..,..... ll::W1D Ubrr'At. "., .... , t""" ..
t,.".. """'. ,...,ttn"l m '''''r1rU'' -=.,,,.,
to. fnt,.... 111'\1"" ,1.. ,'"'n
...... " "'''''. ,,"""IO]'j
-------_.-- __ o -
I
' ..
'I ---'.,
,
1I01"aNas
Jer&n'_ ... wnv
t" ... .
'r",,<,'.Mt ., ..
-"ti'"
"r r,,",", lo,.,G
.,,11 ,. ".,..""
r_r"""'" "",....,
( .. ' ....
r..,."'4'" r,,,,,.,IK'
_'1" ...
..... r_l.
.1 .. "
.. I .. "

_,..tl
tltoJlllW r .... I.
.... , .. .
,,..,......""" ..
".,.,
.
----_ ... -.#
C
(n
8?
da Silva Coutinho, Domingos Vicente, Comandante Constante Go-
mes Sur, Augusto Calmon e Joaquim Pinheiro. Com isso os
eminentes lderes do Sul - Antonio Aguirre e Bernardo Horta -
pioneiros na fundao dos Clubes e dirigentes do ex-Partido
Republicano da Provncia do Esprito Santo, seriam relegados
a segundo plano em termos de direo poltica. o resultado
foi que esses dois lderes e as foras polticas que represen-
tavam abriram dissidncia no Partido que se reorganizava,
bem como, afastaram-se dos cargos de 1 e 2 vice-governadores
97
que ocupavam.
Dessa dissidncia resultou que a composio seguinte
refletiu a aliana dos representantes do capital agrofundi-
rio do sul com os representantes dessa mesma frao na regio
central, remanescente da ocupao territorial colonizadora, e
ainda, representantes conservadores do estamento burocrtico
militar solidrios a essas foras.
Assim, em 18 de julho de 1890, essas foras polticas
fundaram o Partido Unio Republicana Esprito Santense. De
acordo com Afonso Cludio esse Partido constituia-se numa
"( ... ) liga da faco liberal adesa aquele titular
(Baro de Monjardim), com a conservadora que obede-
cia s inspiraes do Sr. Major Aristides Freire, a
que se juntou a mencionada dissidncia (republica-
na) guiada pelo Dr. Antonio Aguirre e Bernardo Hor-
A seguir, em 29 de julho, reuniram-se as foras pol-
ticas que haviam constitudo o diretrio acima mencionado, do
9[;
Partido Republicano, juntamente com Afonso Cludio e alia-
raro-se com a corrente mais radical do antigo Partido Liberal.
Membros do antigo Partido Conservador, que no ader irarr, ac
Partido fundado pelo Baro de Monjardim e republicanos dis-
sidentes, tambm juntaram-se a esse novo grupamento. Dessa
aliana resultaria o Partido Republicano Construtor. Este
agregaria, portanto, foras vinculadas ao capital mercantil,
foras constitudas no seio da classe mdia urbana, principal-
mente, da regio central, profissionais liberais, estamento bu-
rocrtico-militar, e as nas atividades tercirias
dessa regio.
Comentando sobre a fundao desses dois partidos Afon-
so Cludio assim se expressaria:
"L .. ) A ciso, porm, que ela <'Unio Republicana
Esprito Santense) abria entre liberais sectrios da
o r i e n t a o d o D r. M o n i z F r e i r e, c o n s e r v a d or e s da p a r -
cialidade do Major Domingos Vicente e os republica-
nos dedicados ao governo regional, produziu a funda-
o de outra corrente contrria Unio Republicana.
Em uma brilhante reunio que teve lugar a 29 do mes-
mo ms, ficou organizado pela fuso dos trs agru-
pamentos, o Partido Republicano Construtor, sob a
direo das seguintes comisses:
Diretrio Central - Dr. Moniz Freire, major Domingos
Vicente e Henrique Coutinho.
Diretrio do Norte - Engenheiro Constante Sudr.
O
t" d 5 1 C ' 1 . P' . 99
1re orlO o U - lnhelro '.
9 i
o processo e composio e recomposio partidria no
se encerraria ai. Ao longo do tempo, novas divises e rear-
ticulaes dariam origens a outros Partidos, durante a Primei-
ra As razes que motivaram as composies seguin-
tes, tanto tiveram origens nos desdobramentos resultantes do
contra-golpe militar de Floriano Peixoto, como em dissidncias
resultantes de clivagens territoriais a nvel regional. Entre
as primeiras esto o surgimento dos Partidos Autonomista e do
Republicano Federal e, no segundo caso, o Partido da Lavoura
(ver quadro 1.5). Alm disso, os partidos criados a nvel na-
cional - Partido Republicano Conservador (1911) e o Partido
Republicano Liberal (1913) - tambm fundaram suas bases no
Esprito Santo. Porm na medida que a existncia deles foi
efmera no plano nacional, no chegaram a se consolidar no
, . . b 100
cenarlO caplxa a.
Efetivamente, aps a consolidao da Poltica dos Go-
vernadores (1900) poucas chances tiveram as organizaes fun-
dadas com carter oposicionista a situao instaurada no poder
regional. A estratgia de recompor as organizaes partid-
rias visando alcanar o poder poltico, inaugurada logo aps a
proclamao da Repblica, perderia razo de ser. isso,
apenas um partido - o Republicano Esprito Santense - PRES
dominaria a cena poltica do Esprito Santo at 1930. Isso ape-
sar da existncia de faces divergentes oriundas principal-
mente das clivagens territoriais entre regio sul e central
bem como, de rivalidades pessoais entre lideranas polticas
agregadas pelo Partido Republicano Esprito Santense.
92
. Consolidao das oligarquias mercantis-exportadoras na dire-
o do Aparelho de Estado do Esprito Santo
Na medida em que as lutas ocorridas, no perodo de
15/11/89 a 03/11/1891, estiveram interseccionadas pelas dis-
putas e pela instabilidae que caracterizou a consolidao
da direo poltica a nvel do Aparelho Central de Estado a
dinmica da decorrente acabou determinando a forma de conso-
lidao da direo a nvel regional. Ou, se se observar no
sentido inverso, as foras dominantes, constitudas pelas
classes ligadas ao capital mercantil-exportador/importador,
localizadas no Esprito Santo, solidrias as suas congneres
constitudas nos demais Estados cafeeiros do centro-sul, con-
tribuiram para a consolidao da hegemonia dessa classe a n-
vel de direo poltica nacional e, por conseguinte, a nvel
do Esprito Santo.
Esta a concluso que nos sugere a anlise concreta
dos fatos que levaram consolidao do Partido Republicano
Construtor na direo do Aparelho Regional de Estado, aps a
ascenso do Marechal Floriano Peixoto na direo do Aparelho
Central de Estado.
Com efeito, de acordo com Raymundo Faoro, logo aps a
proclamao da Repblica
n( ) os militares, senhores da situao, necessa-
riamente no controle da ordem social, articulam os
Estados Unio e estruturam a representao nacio-
nal. Entre a proclamao da RepCblica e a organiza-
o constitucional dos Estacos - de de Novembro
93
de 1889 a maio de 1891 - os governadores nomea-
oos por Deodoro e seus ministros, numa dan de mui-
tos nomes e de mudanas rpidas, algumas inespera-
d
1\ 101
as.
o Estado do Espirito Santo no fugiria a regra. A di-
ta dura militar instalada tambm lhe imporia, como se viu, uma
direo poltica comprometida com as foras dirigentes do
processo de transformao. Assim, Afonso Cludio, ao con-
trrio de Bernardo Horta e Antonio Aguirre - membros tambm da
direo executiva do Partido Republicano da Provncia do Es-
prito Santo - representava foras de carter idntico que-
las que dirigiam a luta poltica a nvel nacional. Mas, essa
direo no duraria muito tempo. As foras republicanas lide-
radas por Antonio Aguirre e Bernardo Horta divergiram da ori-
entao traada por Afonso Cludio para a ao politica e go-
102
vernamental. Como consequncia na reunio do Partido Re-
publicano, realizada em 23 de maio de 1890, a ciso foi con-
sumada. A partir dessa ciso e da formao do partido Unio
Republicana Esprito Santense, as foras a agregadas articu-
lariam a substituio do governo instalado. Assim, por decre-
to federal, em 7 de maro de 1891, Antonio Aguirre seria no-
d G d
. ,. d d d S 103
mea o overna or Provlsorlo o Esta o o Esplrlto anto.
Estando, portanto, a direo do Aparelho de Estado
sob o controle das foras integrantes do partido Unio Repu-
blicana Esprito Santense, em 6 de junho de 1891, a Assemblia
Estadual, antes de concluir a Constituio provisria, que re-
geria o Estado at a convocao da Constituinte
"( ... ) resolveu eleger logo o Governador. . ) e
confiaram c Estaco
>- ...
o experlenC1S oc, antigo chefe
do partido liberal na Provncia, t:tLlar ag:aciado
nos Gltimos dias da Monarquia - c a r ~ o de Monjardim.
Administrara a antiga Provncia como
~ ,. 104
.. e .
vice-presider.-
Entretanto, nas eleies, realizadas anteriormente, em
setembro de 1890, para a Assemblia Constituinte Nacional, as
foras aliadas Afonso Cludio, haviam eleito a maioria dos
representantes para aquela Assemblia.
Nas prprias palavras de Afonso Cludio:
-( ... ) Com esse ncleo disciplinado (Partido Repu-
blicano Construtor), guiamos o Estado at a eleio
para a Constituinte, tendo alcanado completo xito a
chapa que apresentamos - ( ... ) Com os nomes de
Domingos Vicente, Ors. Gil Goulart e Jos Cezario,
para senadores e Or. Muniz Freire e Capito Athayde
Jnior, para
. t 105
Depu ados".
Por outro lado, aps a concluso da Carta Magna do
Brasil (fevereiro de 1891) o Congresso Constituinte ao invs
de ser dissolvido, foi transformado em Congresso Ordinrio.
Com isso as bancadas eleitas, em setembro de 1890, permanece-
ram no Congresso Nacional. Como a maioria delas era formada
por deputados e senadores que se encontravam margem do po-
der em seus Estados, em virtude das nomeaes e mudanas rea-
lizadas por Deodoro da Fonseca, compreende-se as
oposio que se formou contra o ento Presidente da
1 C 6
ca.
razes da
Repbli-
A implicao deste fato foi a de que, no round das lu-
tas que levaram o Marechal Deodoro da Fonseca a renunciar s ~
mandato, a presena das foras polticas capixabas eleitas
pelo Partido Republicano Construtor no Congresso Nacional con-
tribuirarn para pender o fiel da balana poltica para o lado de
Floriano Peixoto. Isso porque, tal como a bancada paulista,
a capixaba tambm representava os interesses agro-exportadores
cafeeiros. Portanto, tudo indica, que ela deve ter sido so-
lidria com as articulaes encaminhadas pelo bloco cafeeiro
paulista, que, em dltima anlise, objetivava consolidar sua
hegemonia na direo do Aparelho Central de Estado. 107
Corno a ascenso de Floriano Peixoto na presidncia da
Repdblica implicou na deposio dos Governos Estaduais, que
haviam apoiado o golpe de Deodoro da Fonseca (03/11/1891), a
direo poltica do Esprito Santo seria substituda, j que
o Baro de Monjardim, ento no poder, hipotecou
"( ... ) apoio entusistico ao presidente da Repbli-
blica. Com este gesto selou c destino de seu
108
verno."
A estratgia que pautou as substituies
foi a de consolidao das foras polticas que se
, d d . E d 109
a margem o po er em seus respectlvos sta os.
go-
estaduais
encontravam
Com isso, a
direo poltica do Aparelho de Estado do Esprito Santo, en-
to sob o comando do Baro de Monjardim, lder do Partido
Unio Republicana Esprito Santense, seria entregue a lideran-
as do Partido Republicano Construtor. Inicialmente, sob a
direo de uma Junta Governativa, constituda pelo Coronel
Incio Henrique de Gouveia, Graciano dos Santos Neves e Gal-
96
dino Teixeira Lins de Barros Loreto. E, posteriormente, aps
_ - 1 1 [.
a promulgao aa segunaa ConstItuio Estadual (02/05/1892),
elaborada por constituintes eleitos pelo novo
'I 1
comando , o
Presidente do Partido Republicano Construtor - Jos de Melo
Carvalho Muniz Freire - seria eleito, pelo referido Congres-
so, presidente do Estado do Esprito Santo. Isso na mesma da-
C
.. - f' 1 d 112
ta em que a onstltu1ao 01 promu ga a.
A partir de ento se consolidaram as foras inte-
grantes do Partido Republicano Construtor na direo do Apa-
relho Regional de Estado. Na medida em que esse partido agre-
gava, principalmente, os interesses das classes mercantis
exportadoras, localizadas na regio central e norte, se con-
solidaria o comando hegemnico dessas classes no bloco regio-
nal de poder, por um ladoi e, ao longo do tempo, reverteria o
processo de polarizao econmica que comeava a se caracteri-
zar em torno da regio sul, por outro. Assim, inicialmente, sob
a gide do Partido Republicano Construtor e, posteriormente,
do Partido Republicano Esprito Santense, as classes ligadas
ao capital mercantil-exportador assumiram a direo hegemni-
ca do Aparelho Regional de Estado e orientaram os destinos
do Esprito Santo at a Revoluo de 30. Embora, no perodo
de 1908/1912, as foras integrantes das classes agro-fundi-
rias, da regio sul, houvessem buscado uma composio can essas
foras, e nesse intervalo, definido o sentido da pOltica de
d 1
. , . ~ 113 d E ~
esenvo v1mento SOC10-economlCO o splrlto Santo, tal fa-
to no as retirou do comando pOltico estadual.
Essa consolidao foi possvel devido a nova dinmica
de inter-relaes estabelecida, entre poder poltico central e
97
poder poltico regional, aps a ascensao de Floriano Peixoto
no comando do Aparelho Central de Estado. Isto porque a nova
ordem poltica estabelecida lanou os embries da futura Poli-
tica de Governadores que consolidaria sua estratgia bsica
na gesto Campos Salles (1898/1902). Com isso, a partir da,
a representao poltica, tanto regional como federal passou a
depender das foras que estivessem no comando
Estados da Federao, princpio nmero um da
vernadores.
114
poltico nos
Poltica de Go-
Finalmente, dado o carter restrito do regime democr-
tico que se instaurou no Brasil, a partir da transofrmao ju-
rdico-poltica do Estado brasileiro,
"( ... ) A poltica ser ocupao dos poucos,
e esclarecidos, para o comando das maiorias
betas, sem voz nas urnas. A essa direo
corresponde a liderana econmica e social,
poucos
analfa-
poltica
em in-
teraes mtuas, onde no se deve excluir, por mero
preconceito de escola, o impulso primrio de poderes
estatais, em nvel federal e local".115
Em outras palavras, a partir dos movimentos que con-
solidaram o Estado burgus no Brasil, foram criadas as condi-
es para o florescimento do Coronelismo corno prtica poltica
de mediao de interesses entre as diferentes esferas do Es-
tado, ou seja, entre os poderes central, regional e local.
9
~ CORONELISMO COMO FORMA DE ARTICULACAO ENTRE CLASSES DOMI-
NANTES E DOMINADAS
A nova dinmica de articulao poltica, que se ins-
taurou entre poder central e poder regional deslocando o eixo
decisrio da representatividade poltica para os Estados, en-
sejou a consagrao do coronelismo corno forma de mediao en-
tre classes dominantes e classes dominadas.
Na medida que, com a transformao jurdico-poltica
do Estado brasileiro, a legitimao do novo regime poltico
instaurado passaria necessariamente pelo processo eleitoral,
essa prtica assumiria nova dimenso, resultante das particu-
1
'd d ,. d '- b '1' 116
arl a es proprlas as macro-regloes raSl elras.
De um lado, a eliminao do direito escravista e in-
troduo do direito burgus, com a concomitante mudana do re-
gime poltico, se processou em urna formao social onde as
relaes de produo pr-capitalistas ainda eram dominantes.
De outro, o fato das classes mdias urbanas terem atuado corno
fora dirigente do processo de lutas, e no uma burguesia pro-
priamente dita, corno ocorreu nos E.D.A., Inglaterra, Frana,
trouxe corno consequncia o igualitarismo jurdico burgus corno
ideologia e no corno prtica efetiva.
No dizer de Dcio Saes isto significou que,
"( ... ) o movimento pela derrubada da monarquia t e v e
um c a r t e r d O !TI i n a n tem e n tem i 1 i t a r; ( ... ). Mas, ( ... ).
no foi um mero golpe .ilitar assistido por classes
sociais indiferentes aos destinos da monarquia e do
Estado escravista. Nesse momento do processo de re-
organizao burguesa de Aparelho de Estado, uma clas-
se pOPular - a classe mdia (civil e militar), con-
siderada no seu conjunto - acumulou os papis de
fora dirigente (fixao de objetivos polticos e
organizao da luta) e de fora principal (a massa
dos participantes) do processo. C ... ). o papel de-
sempenhado pela classe mdia (sobretudo a militar)
na derrubada da monarquia permitiu que ela se man-
tivesse, pelo menos at 1984, como classe reinante;
no Estado burgus semi ditatorial do perodo de 1889
a 1894, a classe mdia reinou (seus representantes
polticos controlando vrios ramos do Aparelho de
Estado) mas quem governou foram as classes explorado-
ras e proprietrias (cujos interesses mais gerais
a he- modelaram a poltica do Estado) e quem deteve
gemonia poltica foi o bloco regional cafeeiro (cu-
jos interesses econmicos foram
atendidos pela poltica econmica
prioritariamente
117
de Estado).
Com efeito, o fato da burguesia no ter atuado
9S
corno
fora motora no a eliminou do processo de transformao. Urna
vez deflagradas as lutas, ela procurou participar ativamente
objetivando control-las (Legislao eleitoral preliminar a
Constituinte, Assemblia Constituinte, derrubada de Deodoro
da Fonseca e ascenso de Floriano Peixoto, etc.). A resultan-
te da advinda foi a produo de urna estrutura jurdico-pol-
tica que procurou por todos os meios, restringir ao mximo a
participao popular. Para tanto, a produo dos instrumentos
100
legais organizadores do processo eleitoral tiveram importncia
crucial.
Entretantc, cabe explicitar que a forma restriLiva a
participao popular assumida pelo direito burgus, no Bra-
sil, no uma peculiaridade que tem seu fundamento apenas nas
lutas que engendrou a transformao da natureza do Estado bra-
sileiro, ela resultante tambm das influncias do pensamento
liberal clssico'18 que moldou as lutas tanto na Europa e Es-
tados Unidos da Amrica, como no Brasil.
Efetivamente o direito burgus, no Brasil, sofreu uma
adaptao do direito poltico restritivo que permeou a Europa
no sculo XIX, onde o direito de voto universal e de organi-
zao poltica seguiu um processo gradual de conquistas quase
que secular. Os direitos polticos, na Europa, acabaram sen-
do o resultado da sntese das lutas entre o poder constitudo
burgus e as novas identidades polticas de setores populares
que reivindicavam, via sistema eleitoral, uma maior participa-
o nos processos decisrios do Estado.
No caso brasileiro as restries a participao pol-
tica teve como fundamento mais geral tanto as condies nas
quais as lutas se processaram como as concepes liberais ges-
tadas na Europa e E.U.A., durante o sculo XIX, as quais per-
mearam a ao dos protagonistas do processo. Assim, a nvel
das condies estruturais, a dominncia de relaes de produ-
o pr-capitalistas; a disperso geogrfica da populao,
nucleada por diversas Provncias, em diferentes estgios de de-
senvolvimentoi a debilidade numrica e organizacional da clas-
se operria, etc., ao lado das referidas concepes

tE1fUo 'AMAI
liberais,
, o 1
facilitaram a introduo de restries representatividade
poltica e a participao popular de significativos contingen-
tes populacionais (analfabetos, que constituiam 83% da popu-
lao; mulheres, clrigos e os soldados) 119, no momento da
transformao jurdico-poltica do Estado brasileiro.
Neste sentido, o Brasil seguiu mais ou menos o modelo
de desenvolvimento poltico europeu do sculo anterior: onde
somente depois de uma diferenciao estrutural da sociedade
que se inicia o processo de luta pelos direitos polticos, a
qual ir progressivamente diminuindo as restries a partici-
pao poltica das classes subalternas.
Concretamente as restries polticas, no Brasil, no
dizer de Raymundo Faoro, assim se explicitaram:
"( ... ) o Governo Provis6rio, instalado em nome da
soberania nacional, momentaneamente representada pe-
las foras armadas, pretendia, na forma de promessa
inscrita no seu primeiro ato, legitimar a
com o 'pronunciamento definitivo da nao,
revoluo
livre-
mente expressado pelo sufrgio popular' A tarefa
estava definida: converter a opinio republicana,
at ento largamente minoritria, na opinio domi-
nante. Nada mais simples. Substituir-se-ia a farsa
eleitoral monrquica pela farsa eleitoral republica-
na com a mesma unanimidade. C ... ). Logo em janeiro
de 1890, volvidos dois meses da proclamao da Re-
pblica, o assunto ser discutido no ministrio, nu-
ma deliberao que envolve interesses de adesitas,
os homens do fato consu.ado, e dos pretendentes ao
102
comando absoluto do novo regime. Este debate de
cpula, que geram dois atos bsicos (Decreto 200-A,
de 8/02/1890, e o Decreto nR 511, de 23/06/1890, es-
te o chamado Regula.ento Alvi.), dar a feiao da
politica eleitoral republicana, em toda sua profun-
didade. Ser ele que atrelar os chefes politicos
municipais ao governo estadual, com a atrofia dos
, 1 1 . 120
nuc eos ocalS".
Assim, os decretos supracitados, o primeiro versando
sobre a forma de qualificao dos eleitores e a organizao
das listas eleitorais, e o segundo sobre o processo eleito-
ral (composio das mesas apuradoras e forma de apurao),
constituiram o pilar bsico do sistema eleitoral. Em sn-
tese, corno se ver, este fundamentava sua estratgia no con-
trole do processo, cuja amarrao inicial foi confiada s c-
maras municipais. ]21 Da a direo das Cmaras ser de funda-
mental importncia para o funcionamento do processo eleitoral,
cujo objetivo primordial era eliminar a possibilidade de ele-
ger oposies.
Corno a derrubada da monarquia se processou por um
golpe militar que destronou as foras polticas monrquicas,
nos trs nveis de governo, e nomeou para substitu-las foras
polticas comprometidas com a luta republicana, percebe-se o
carter do controle poltico que a partir da se instaura, e
cujos desdobramentos subsequentes, consolida.
Mais precisamente, de acordo com Raymundo Faoro, no
Estado burgus-democrtico que se consolida, no Brasil,
"( ... ) A chave do controle polltico estar na
com-
pressao eleitoral, como sempre, nao necessariamente
sanguinria, mas com sacrifcio da autonomia munici-
paI. Inicialmente, o domnio se dar como obra
depois
de
emergncia, para a ele ia0 fundamental, o
expediente se torna consubstanciaI manutenao no
poder pelos grupos dirigentes. A qualificaao dos
eleitores, a tomada e a apuraao dos votos seriam
confiados s autoridades municipais, com
do presidente da Cmara ou Intendncia
Cativo o aunicipio, sob intervenlo, o
supremacia
Municipal.
governador,
na realidade, torna-se o chefe do processo
noaeando todos os representantes da nalo,
pr6prio ou sob inspiraao do Rio de Janeiro.
por ato
Mais
uma eleiao, outra eleiao como as demais de outros
tempos, sem que a Repblica trouxesse, como promete-
ra, a sonhada soberania popular. Esta danava entre
senhores, sem condies para expandir-se, desampa-
rada da independncia econmica do eleitor".'22
, o 3
Esta forma de mediao controlada da participao po-
pular vai permitir a instaurao de uma dinmica de articula-
o entre o Estado e o campo das lutas de classe de certa
forma inerte (articulao vertical entre classes dominantes
e dominadas, cujas bases constituem-se por vnculos inter-
pessoais entre patres - coronis - e as classes populares,
que cristalizou o clientelismo vigente na Primeira Repbli-
ca) . Por isso, ela defasa-se, a medida que as transformaes
econmicas, em curso, ampliam a diferenciao social. Com
so geradas contradies que, no limite, vo produzir novos
, o 4
ajustes e transformaes.
Por conseguinte} nesse contexto poltico que
a figura do coronel. No que ele no existisse no
emerge
Imprio,
mas a potencialidade de seu poder, agora, seria exacerbada,
na medida em que lhe foi reservada uma participao importante
na prtica poltico-eleitoral, at mesmo ~ ~ t o bsico da
legitimao das instituies polticas do Estado burgus-demo-
crtico.
Como a condio fundamental para a existncia do co-
ronelismo a presena de um Estado burgus democrtico em uma
formao social onde a relaes de produo pr-capitalistas
so dominantes, os atributos que especificam o coronel residem
nessa condio. Isto porque a dominncia de relaes de pro-
duo pr-capitalistas especifica a natureza distinta das re-
laes que se estabelecem entre as classes
prietrios rurais) e as classes dominadas
dominantes (pro-
(trabalhadores ru-
rais), as quais exprimem-se por relaes de dominao e de-
pendncia pessoal. Estas constituiem-se na medida em que se
expressam por relaes servis de produo (colonato, moradia,
meao, etc.) e no pela troca de equivalentes (venda da
fora de trabalho) o que impede a possibilidade de que a re-
lao econmica entre proprietrios dos meios de produo e
produtor direto assuma a forma de contratos entre iguais. Com
isso a legitimao da dominao se expressa na dependncia
pessoal, cujo fundamento principal a cesso da posse da ter-
ra, que na vertente pOltico-ideolgica exprime-se como obri-
gao subjetiva de lealdade para com o dono da terra e, por-
tanto, fidelidade s foras polticas que ele representa. 123
, 05
Assim, se, de um lado, a existncia de uma massa de
trabalhadores submetidos a relaes servis de produo vo
conferir aos proprietrios rurais a oportunidade de se cons-
tituirem em lderes polticos, de outro, o carter restrito
da democrracia que se instaura, no Brasil, vai permitir a
exacerbao desse potencial. Ou mais precisamente, de acor-
do com Raymundo Paoro:
"( ... ) o Coronel, antes de ser um lder poltico,
um lder econmico, no necessariamente, como se
diz sempre, o fazendeiro que manda nos seus agrega-
dos, empregados ou dependentes. o vnculo no obe-
dece a linhas to simples, que se traduziriam no
mero prolongamento do p o ~ privado na ordem pbli-
c a. (...). Ocorre que o Coronel no manda porque
tem riqueza, mas manda porque se lhe reconhece esse
poder, num pacto no escrito. Ele recebe - recebe
ou conquista - uma fluida delegao, de origem cen-
traI no Imprio, de fonte estadual na Repblica, gra-
as qual sua autoridade ficar sobranceira ao vi-
zinho, guloso de suas dragonas simblicas, e das
armas mais poderosas que o governador lhe confia.
o vnculo que lhe outorga poderes pblicos vir, es-
sencialmente, do aliciamento e do preparo das elei-
es, notando-se que o coronel se avigora co. o sis-
te.a da a.pla eletividade dos cargos,
'24
por semntica
e vazia que seja essa operao".
Concretamente, a essncia do Coronelismo
za-se pela relao de subordinao e depenjncia
caracteri-
pessoal do
106
eleitor rural no exerccio do seu direito de expresso do vo-
to. Esta decorre de uma srie de obrigaes (econmicas, so-
ciais e polticas) para com o senhor - (proprietrio dos meios
de produo). Assim, enquanto as relaes servis de produo
se reproduzirem, e forem dominantes na formao social, o
h d
.,. d 125.
sen or - gran e proprletarlo e terras - vaI encarnar o pa-
pel de chefe poltico local e impedir que os trabalhadores
do campo exeram livremente seu direito de voto, converten-
do-os em "( ... ) massa de manobra eleitoral da classe
126
nante".
domi-
Essa prtica encerra uma segunda dimenso poltica,
relativa ao papel do coronel - isto , das foras sociais que
ele representa (proprietrios agro-fundirios) enquanto
frao da classe dominante, bem como, em relao a sua posio
no bloco dominante. Com efeito, o fato d3 sobrevivncia po-
ltica do coronel residir na sua fidelidade s foras polti-
cas situacionistas, isto , aquelas que se estabelecem en-
quanto foras hegemnicas do bloco no poder, ele acaba con-
vertendo-se em instrumento eleitoral de certas fraes da
classe dominante, na sua luta contra as demais. Ou, em caso
de crise de hegemonia, das foras sociais que definem o con-
tedo substantivo da poltica de desenvolvimento scio-econ-
mico do Estado. No entanto, ele no se constitui enquanto
instrumento para sua prpria hegemonia poltica. Isso porque,
"( ... ) a presena de um Estado burgus democrtico -
( ... ) - j exprime, em si mesma, a derrota poltica
da classe de proprietrios de terras pr-capitalis-
tas (a velha classe dominante) diante das fraes
burguesas (a nova classe dominante). Na realidade, o
coronelismo indica, ao contrrio do que se
frequentemente, a posiao subalterna dos
sugere
grandes
proprietrios de terras pr-capitalistas no bloco no
127
poder."
107
Embora, a posio dessa frao seja subalterna, efeti-
vamente, ela integra o bloco no poder e corno tal luta pela
defesa de seus interesses fundamentais, qual seja intocabili-
dade da propriedade fundiria. Assim, a eficcia de sua ao
deriva do instinto preservador e defensivo, constituindo-se
numa fora tpica de inrcia que coloca seu peso eleitoral a
servio da preservao do bloco no poder.
mais do que
Por conseguinte,
"( ... ) Contribuir para a conquista da hegemonia pol-
tica por uma frao burguesa qualquer, o coronelis.o
dese.penha u. papel estratgico na preservaDo de
u.a hege.onia poltica j conquistada-. 128
No entanto, seus servios eleitorais classe hegem-
nica no se realizam de forma gratuita. Nele est implcito
o pagamento: "a intocabilidade da propriedade fundiria ao
longo da industrializao capitalista".129 Esta simbiose se
manter eficaz enquanto nenhuma outra frao do bloco dominan-
te se dispuser a romper a situao hegemnica instaurada, ou
enquanto as foras constitudas no meio urbano no sobrepuja-
rem as foras constitudas no meio rural.
Outro aspecto a considerar, nesse nvel de anlise,
o relativo as rivalidades e disputas inter-coronis pelo con-
108
trole poltico do municpio. No fundo tal disputa acaba impri-
mindo a tnica da disputa poltico-eleitoral, caracterizando
a chamada guerra entre pois trata-se de "decidir quem
vai servir politicamente as instncias
. 130
superIores". Duas
situaes so tpicas nesse nvel. De um lado, h os coro-
de determinado municpio, que no se aliam uns aos ou-
tros. uma situao em que cada um quer impor sua suprema-
cia, cujo resultado acaba sempre manifestando-se por formas
violentas. De outro, h o caso dos rivais que pro-
curam ou so atrados para realizao de alianas com uma
fora oposicionista qualquer, em mbito nacional, objetivan-
do, conseguir assumir o controle poltico municipal a partir
da vitria nas urnas. Entretanto, essa situao, por acenar
com um resultado duvidoso em funo do poderio da mquina elei-
toral do Estado, acaba sendo pouco frequente. Da a quase
inexistncia de oposicionistas. Em geral, eles so
. .. 1 3 1
sempre sItuacIonIstas .
Especificidades do coronelismo espiritossantense
o perfil da estrutura social que se consolidou no Es-
prito Santo, durante a vigncia da primeira Repblica, foi o
de uma estrutura mista, onde convivia simultaneamente a gran-
de propriedade privada ao lado da pequena propriedade priva-
da. Isso tanto na esfera produtiva como na esfera comercial.
Tal estrutura social poderia dar o ensejo a uma re-
lao distinta, entre as classes dominantes e as classes do-
109
minadas, da relao coronelstica delineada, visto que, no Es-
prito Santo, no predominavam relaes servis de produo. 132
No entanto, a anlise das relaes scio-econmicas
realizadas em seu espao territorial indicam que, na ver-
dade, o coronelismo encontrou condies, seno idnticas que-
las vigentes no trabalho servil, muito prximas quelas situa-
es de dependncia pessoal, o que acabou por permitir que
essa prtica encontrasse, tambm no Esprito Santo, solo fr-
til a sua plena realizao.
Na realidade, a expanso da pequena propriedade priva-
da tanto na regio central como, posteriormente, na regio
sul, se realizou de forma bastante precria e espoliativa.
133
Os imigrantes estrangeiros receberam pequenas fraes de ter-
ra totalmente desprovidas de qualquer infra-estrutura, alm de
no estarem localizadas nas regies mais frteis e de fcil
acesso. Por conseguinte, alm da origem camponesa dos imi-
grantes, fixados no Esprito Santo, eles foram submetidos a
uma situao de relativo abandono prpria sorte. Nessa si-
tuao, as carncias se faziam presentes, em toda a sua ple-
nitude, em quase todos os aspectos da sobrevivncia humana.
Estas iam desde as condies materiais da produo - (mtodos
arcaicos de plantio do caf e de beneficiamento do
falta de estradas, meios de transportes, meios de
produto;
trabalho,
etc.) - passando pelas condies de bem estar social - (sade,
educao, habitao, meios de comunicao, etc.) - at as con-
dies de exposio do produto no mercado - (submetida a uma
rede de pequenos comerciantes atrelados a oligoplios expor-
tadores) - o que resultava na realizao de uma produo em
110
"( ... ) bastantes precrias e de baixa produtivida-
Este processo dificultava, sobremaneira, a
cia e reproduo ampliada dessas classes sociais, por um lado,
e, reforava e ampliava as distncias entre essas e as demais
classes proprietrias presentes, por outro.
Com isso, a classe dos grandes proprietrios alm de
disseminar relaes servis em seus espaos, impregnava, tam-
bm, com caractersticas semelhantes, de dependncia e subor-
dinao as demais formas de produo presentes. Resultado:
configurar-se-ia urna estrutura social formada por urna oligar-
quia agrofundiria e urna oligarquia mercantil-exportadora que
degladiaria entre si a disputa pelo controle do Aparelho Re-
gional de Estado, e manteria a massa dos pequenos produtores
camponeses atrofiada a limites de auto-subsistncia por muitas
dcadas.
Claro est que, para a perpetuao dessa situao, o
coronelismo, vigente na prtica poltica da primeira Repbli-
ca, seria arma mais do que eficiente. Pois, corno se'viu, alm
de impedir a emergncia de oposies, sua eficcia residia na
inrcia e imobilismo que imprimia as transformaes scio-
econmicas, em funo do instinto preservador e defensivo do
coronel.
Na medida que a regio sul e a regio central tiveram
processos distintos de formao scio-econmica, tais proces-
sos iriam refletir nuances diferentes no perfil do senhor, ou
prepostos desses nas duas regies, em termos da base estrutu-
ral de interesses por eles representados. Assim, enquanto na
1 1 1
regio sul, a maioria dos coronis, representavam, efetivamen-
te, os interesses dos grandes proprietrios de terra, na re-
gio central, representavam, tambm, interesses mercantis-ex-
portadores. Este fato iria ensejar o surgimento, na regio
central, alm do grande proprietrio rural, tambm, do vendei-
ro rural, exercendo a ao poltica tpica do coronel.
Elucidativa quanto a esse aspecto a anlise de Ernest
Wagemann sobre as relaes sociais estabelecidas entre os ven-
deiros e os produtores, na regio central.
se expressa da seguinte forma:
Nesse sentido, ele
"( ... ) o vendeiro a pessoa com quem o colono ( p e-
queno proprietrio) se aconselha, quando est em di-
ficuldades e apuros. Conforme o caso, tem de de sem-
penha r o papel de intrprete, de conselheiro jurfdi-
co e econmico, ou de mdico; tem de batizar os fi-
lhos dos fregueses e de assumir a tutela,
morrem os pais. As decises da comunidade
do que se assentou previamente na venda, e
quando
dependem
muitas
vezes, o vendeiro exerce, ento influncia decisiva.
frequente valer sua palavra mais que a do pastor,
que, nas comunidades, corporifica a autoridade mais
alta. As vezes, a paz da comunidade se pertuba por
haver rivalidade entre os dOis".135
Considerando-se que este comerciante estava subordina-
do a um esquema comercial que processava-se em cadeia onde
quem efetivamente dominava era um reduzido nmero de grandes
exportadores, lcito supor que uma relao de solidariedade
poltica deve ter se estabelecido entre esses carerciantes e o elo
, , 2
superior da cadeia. Ou, por outras palavras, tambm o grande
proprietrio mercantil-exportador acionaria mecanismos no sen-
tido de preservar sua hegemonia, conquistando, para tanto, a
adeso desses lderes rurais e constituindo-os em pontos de
apoio e sustentao poltica.
Na regio sul, ao contrrio, a maior parte dos coro-
nis era constituda por grandes proprietrios de terra que,
efetivamente, controlavam o eleitorado rural. Ou melhor, eles
prprios constituiam o eleitorado segundo suas necessidades,
forjando, assim, as vitrias eleitorais. Este fato leva
a crer que, nessa regio, a participao poltica era ainda
mais restrita do que na regio central. Sobre este aspecto
o depoimento de Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, lder po-
ltico e sobrinho de um dos grandes fazendeiros da regio, ,
particularmente, esclarecedor:
"(o ) Mas eu j estava envolvido na vida
desde 9 ou 10 anos. Na poca, de fazer a
poltica

eleitoral, ns ramos chamados pelos candidatos para
fazer o Constitui. Era o seguinte: o sujeito passa-
va uma procurao, que dizia: constituo .eu procura-
dor o Coronel Antnio de Souza Monteiro, para fim de
.e alistar co.o eleitor e assinava. Fazamos isso
com a letra de meninos de 9 ou 10 anos, justamente
porque a letra, ruim, confundia-s.e com a letra de colo-
nos que, geralmente, no era boa. Assim esse pro-
cesso passou a chamar-se Constitui, uma
que a gente fazia ao Coronel Antnio de Souza Mon-
teiro, meu tio, para alistamento de eleitores. A
eleiao, tambm, naquela poca, era a bico de pena.
O voto secreto veio mais tarde, aps 1930. Por isso,
naquela poca, somente ganhava candidatos do gover-
no, porque as eleiOes eram feitas nas
nas ante-vsperas. E ns fazamos as
para meu tio alistar as
136
pessoas".
vsperas ou
procuranes
1 1 3
Em suma, se, por um lado, a forma como se processou a
transformao jurdico-poltica do Estado, no Brasil, se efe-
tivou sem grandes ~ u r s nas estruturas scio-econmicas e
polticas vigentes, a prtica poltica consubstanciada no
coronelismo, como forma de mediao entre as classes dominan-
tes e dominadas, contribuiu para manter e perpetuar o
quo das relaes polticas vigentes durante o Imprio.
status
Os di-
reitos polticos continuaram sendo privilgio de uns poucos.
A maior parte da populao foi marginalizada, institucional-
mente (analfabetos, mulheres, clrigos, soldados), na medida
em que no tiveram acesso aos direitos polticos introduzidos
com o direito burgus. Esta marginalizao seria,
complementada e ampliada com a prtica do coronelismo
a seguir,
e a
poltica dos governadores que, efetivamente, passaria a con-
trolar o processo poltico, no permitindo o acesso de outras
foras sociais no espao da representatividade poltica. Com
isso, a mediao entre o Estado e a sociedade se processaria
por uma forma vertical, que no absorvia, nem processava, as
contradies que emergiam nessas relaes, na medida em que as
transformaes econmicas ampliavam a diferenciao da estru-
tura social brasileira.
Efetivamente, a dinmica das articulaes polticas se
114
realizava atravs de uma estrutura oligrquica e elitista a
qual, atravs da marginalizao institucionalizada da popula-
o e manipulao do processo eleitoral, se manteria no poder
at a revoluo de 30, a nvel de Brasil.
Na medida em que o Esprito Santo caminhava na reta-
guarda das transformaes scio-econmicas que se processavam
no centro-sul, essa forma oligrquica e elitista seria preser-
vada, mesmo aps a revoluo de 30. O Coronelismo ressurgiria
com a mesma fora e vigor da primeira Repblica, no ps 45 e,
ao lado de formas populistas, j na dcada de 50, marcaria
presena nos processos polticos partidrios at a extino do
regime democrtico em 1964.
Todavia, a forma concreta das lutas sociais, ocorridas
no Esprito Santo, no perodo de 1930 a 64, que, em ltima
instncia, permitiu a preservao dessa forma de mediao,
constitui o eixo das anlises subseqentes.
1 i ;;
CAPITULO I
NOTAS E CITAtOES BIBLIOGRFICAS
1. A caracterizao da transformao jurdico-poltica do
Estado, no Brasil, apoia-se fundamentalmente na
realizada por Dcio Saes em sua obra: A formao
do burgus no Brasil: 1888/1891, Rio de Janeiro,
Terra, 1985. Nesse trabalho Dcio Saes, de
recer uma rica anlise sobre o modo de produo
anlise
do Esta-
Paz e
ofe-
escravista
e sobre a forma como se processou a revoluo burguesa no
Brasil. fornece novas pistas e elementos para interpre-
tao do modo como efetivamente se consolidou o modo de
produo capitalista no Brasil.
2. Para uma anlise mais detalhada desses spectos ver: Dcio
Saes, op. cito p. 140/146.
3. Sobre o direito burgus, Dcio Saes, a partir das obras de:
E. B. Pasukanis, La Thorie Gnrale du DPOit et du Mar-
xisme (1924), Paris, EDI - et Inter-
nationales, 1970; e de Nicos Poulantzas. Pduvouir Politique
et Classes Sociales, Paris, Maspero, 1968, estabelece a se-
guinte caracterizao pg. 38.
"( ... ) o direito burgus ( ... ) define igualmente
o proprietrio dos meios de o produtor
direto como seres genericamente de vonta-
de subjetiva e, portanto, capazes os
lIesllos atos. Assim, o direito burgus igualiza
todos os agentes da produo, em
sujeitos individuais, isto , em indivduos igual-
mente capazes de praticar atos de vontade. - A igua-
lizao e a individualizao de os agentes
da produo ganham uma expresso genrica na fi-
gura da capacidade jurdica e. geral, e uma ex-
presso especifica na figura do- con-
trato (: ato de troca resultante de manifestatio
da vontade de dois sujeitos) .
,
\ ....... . . . . . . )
Portanto, o direito burgus, ao definir os agen-
tes da produo como sujeitos, faz com Que a tro-
ca desigual entre o uso da fora de trabalho e o
salrio assuma a for.a de uma troca de equivalen-
tes, resultante do livre encontro de duas von-
tades individuais: o contrato de compra e venda
da fora de trabalho. A s sim .- uma e s t r u t u r a j u -
rdica particular - a do direito burgus, carac-
terizada pelo tratamento igual aos desiguais - Que
cria as condies ideolgicas necessrias li re-
produao das relaes de produao
(Grifos no original).
capitalistas".
, , 6
4. Cf. Dcio Saes, op. cito p. 347/348.
5. A rigor o estgio de desenvolvimento das foras produtivas
tem a ver com o modo de acumulao e de reproduo do ca-
pital na formao social considerada, em determinado mo-
mento de seu devir histrico. Mais precisamente, de acor-
do com Eder Sader. Um Rumor de Botas (Ensaios sobre a mi-
litarizao do Estado na Amrica Latina), So Paulo, Polis,
1982, p. 46.
"( ... ) um certo 'nvel de acumulao' constitui
uma condio de base das relaes (lutas) de clas-
se, entendendo por 'nvel de acumulao' o est-
gio de desenvolvimento das foras produtivas ( o
grau de penetrao das relaes capitalistas na
sociedade de um lado, a composio tcnica do ca-
pital de outro). Porm, ao mesmo tempo: a) essas
relaes de classe j esto no prprio interior
da acumulao posto que distintas correlaes de
fora entre trabalho e capital (e, logo, entre
distintas fraes de um e outro) terminam por mo-
delarem-se em distintos esquemas de reproduo do
capital, na base de uma dada inserao na
internacional do trabalho; b) devemos
que essa base material j a resultante
evoluo histrica anterior, coagulaao
determinado enfrentamento social".
divisno
observar
de
de
uma
um
117
6. Cf. Dcio Saes, op. cito Na realidade a anlise das espe-
cificidades das lutas travadas na Abolio da Escravatura,
Proclamao da Repblica e a Assemblia Constituinte cons-
titui um dos eixos centrais do livro. Precisamente sua
segunda hiptese de trabalho foi assim definida:
"( ... ) - Nenhuma frao da classe dominante-plan-
tadores escravistas, proprietrios fundirios
escravistas, capital mercantil/usurio -
tuiu o motor ou a direo do processo de
consti-
trans-
formao burguesa do Estado escravista moderno; o
desempenho dos dois papis competiu ao
classes populares; uma delas - a classe
bloco das
dos es-
cravos rurais - constituiu a fora principal (mo-
tor) do processo, uma outra - a classe mdia ur-
bana - a fora dirigente
processo". (p. 51).
(direao) do
7. Cf. Dcio Saes, op. cit., Capo I, item 2, p. 22/50. pgi-
na 185 ele sintetiza o conceito de Estado burgus nos se-
guintes termos:
"( ... ) elementos fundamentais do conceito de Es-
tado burgus: UE direito (normas, organizaes ma-
teriais que faam cumprir tais normas) que igua-
lize agentes da produo antagnicos (propriet-
rios dos meios de produo e produtores
no-proprietrios), atribuindo a todos a
diretos
condi-
o de sujeitos de direitos; e U. aparelho de Es-
tado (burocracia) organizado segundo os princi-
pios formalizados da no-proibio de acesso, s
tarefas do Estado, de membros da classe explorada
(produtores diretos) e da hierarquizao das t-
, , 8
refas do Estado segundo a competncia (burocla-
tismo)." (Grifos meus).
8. Idem, Ibidem, p. 185/192.
9. Idem, Ibidem, p. 250/266.
10. Cf. Maria do Carmo Campello Souza. O processo poltico-
partidrio na primeira Repblica, In: Carlos Guilherme Mo-
ta (org.). Brasil em Perspectiva, 14, So Paulo, Difel,
1984, p. 162/226.
11. Cf. Maria do Carmo C. Souza, op. cit., p. 164.
12. Sobre estes aspectos ver, entre outros: Maria do Carmo C.
Souza, op. cit., p. 166/226; Fernando Henrique Cardoso e
Enzo Faletto. Dependncia e Desenvolvimento na Amrica
Latina, 6
2
, Rio de Janeiro, Zahar, 1981, p. 63/67.
13. Sobre a dinmica de articulaes da Poltica dos Governa-
dores ver, entre outros: Raymundo Faoro. Os Donos do Po-
der: formao do patronato poltico brasileiro, 5 ed, Por-
to Alegre, Globo, 1979. Vol. 2. Capo XIII, item 3. A tran-
sio para o federalismo hegemnico: a poltica dos gover-
nadores e Capo XIV, item 1. A fora e a fragilidade da po-
ltica dos governadores. O Consulado de Pinheiro Machado.
p. 551/602. Maria do Carmo C. Souza, op. cit., p. 162/
226.
14. Cf. Maria do Carmo Campello de Souza, op. cit.,
185.
p. 184/
15. Para uma anlise detalhada sobre a formao histrica do
Estado do Esprito Santo ver: Jos Teixeira de
Histria do Estado do Esprito Santo, 2. ed.,
Oliveira.
Vitria,
FCES, 1975. Sobre a histria econmica ver: Artur E. Ma-
garinos Torres Filho. O Estado do Esprito Santo e seu
desenvolvimento econmico, Rio de Janeiro, Pimenta de
119
Mello, 1913. Sobre a ocupao territorial ver: Heribaldo
Lopes Balestrero. O povoamento do Esprito Santo: a marcha
da penetrao do territrio, Vitria, Obras Pavonianas de
Assistncia, 1976.
16. Cf. Vilma Paraso Ferreira de Almada. A escravido na his-
tria econmico-social do Esprito Santo - 1850/1888. Ni-
teri, 1981. Tese (mestrado), ICHF-UFF. Apud Haroldo Cor-
ra Rocha e Maria da Penha Cossetti. Dinmica Cafeeira e
Constituio de Indstrias no Esprito Santo - 1850/1930,
Vitria, NEP/UFES, 1983 (mimeo) p. 20.
17. Vasco Fernandes Coutinho recebeu como doao 50 lguas de
terra, ao longo do litoral, localizadas entre Porto Segu-
ro (BA) e So Tom (RJ) e, a partir da, at ao chamado
limite fixado pelo Tratado de Tordesilhas. Cf. Jos Tei-
xeira de Oliveira, op. cito p. 14/21.
Resumidamente, de acordo com Igncio Accioli de Vasconcel-
los os primeiros limites da Capitania eram:
"c ... ) A 1 diviso, e demarcao da Provncia
principiou na Ponta austral do Rio Mucuri (SA)
t Santa Catharina das Mos, meia lgua ao S. do
Rio Itabapoana (RJ), compreheno da
Doao do Senhor D. Joo 32 a Vasco
Coutinho em 1525 pelos seus servios
Carta de
Fernandes
feitos na
India". Esprito Santo (Provincia). Presiden-
tes, 1824/1829. (Igncio A. de Vasconcellos).
Memria estatstica da Provncia do Espirito
Santo escrita no ano de 1828 (por) Igncio A. de
Vasconcellos. Transcrio do manuscrito origi-
nal por Fernando Achiam.
blico Estadual, 1978, p. A.
Vitria, Arquivo P-
18. Cf. Jos T. de Oliveira, op. cit., Capo I a IV.
19. Idem, Ibidem, Capo 111 e IV; Maria Stella de Novais. His-
tria do Esprito Santo, Fundo Editorial do Esprito San-
to, (s.d), Heribaldo Lopes Balestrero, op. cito
, 2 C
20. Cf. Jos T. de Oliveira, Opa cit., Capo V. Os Jesutas
instalam-se no Esprito Santo; (1551 - incio da obra je-
suta no Esprito Santo). Capo XII. A expulso dos Jesu-
tas. (1760 - ano da expulso de todos os membros da Com-
panhia de Jesus, de Portugal e seus domnios, decretada
por D. Jos, rei de Portugal).
21. Cf. Carlos Teixeira de Campos Jnior. O novo arrabalde:
aspectos da formao urbana de Vitria. So Paulo, 1985.
Tese (mestrado). FAU/USP. p. 39 (mimeo).
22. Cf. Jos T. de Oliveira. Opa cit., Carlos T. de Campos
Jnior, Opa cita Sobre a ampliao da defesa militar ver:
Sonia Maria Demoner Histria da Polcia Militar do Esp-
rito Santo: 1835-1985. Vitria, Departamento de Imprensa
Oficial, 1985.
23. Sobre a dinmica da economia mineratria ver: Celso Furta-
do. Formao Econmica do Brasil, 15 ed.,
Companhia Editora Nacional, 1977.
So Paulo,
24. Sobre a expanso da economia cafeeira no Brasil iniciando
um novo ciclo produtivo ver: Celso Furtado, Opa cita Pa-
ra urna exposio detalhada da conjuntura scio-econmica e
poltica do Esprito Santo por ocasio da Independncia
do Brasil (1822) ver: Gabriel Bittencourt. Esprito San-
to: Alguns aspectos da Independncia - 1820/1824, 2. ed.,
Vitria, IHGES, 1985.
25. Cf. Celso Furtado, Opa cito Capa XX Gestao da economia
cafeeira.
26. Cf. Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti. op cita
p. 15/41; Maria da Penha Siqueira O desenvolvimento do
Porto de Vitria - 1870/1940, Vitria, CODESA/UFES, 1984.
Tese (mestrado), p. 35/38.
27. Cf. Carlos T. de Campos Jr. Opa cita p. 40/41.
'21
28. Cf. Celso Furtado. op. cito
29. Ver: Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti. op. cito
p. 15/89.
30. Sobre estes ~ o s ver, entre outros: Dcio
cito Celso Furtado. op. cito
Saes. op.
31. Sobre a expanso no Esprito Santo ver: Haroldo C. Rocha e
Maria da Penha Cossetti, op. cito Para a expanso a n-
vel de Brasil ver: Wilson Cano. Razes da Concentrao
Industrial em So Paulo, 2. ed., So Paulo, T. A. Queiroz,
1981. Celso Furtado. op. cito
32. Para uma anlise detalhada desses aspectos ver: Wilson Ca-
no. op. cito
33. Sobre este aspecto apoiou-se sobretudo no marco terico
desenvolvido por Carlos Teixeira de Campos Jr. op. cit.,
Capo 2, item 2.2. A subordinao da produo ao comrcio:
do perodo colonial ao estabelecimento da grande
tria. p. 24/36. Capo 3, item 3.2. O perodo de
da mo-de-obra escrava para o trabalho livre: a
de uma outra base espacial, p. 41/60.
inds-
transio
formao
34. Para uma ampla anlise sobre a hipoteca escrava ver: Dcio
Saes. op. cito p. 201 e seguintes.
35. Cf. Carlos Teixeira de Campos Jr. op. cito p. 46.
36. Idem, Ibidem, p. 46/47.
37. Entre esses estudos so particularmente elucidativos os
seguintes: Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti, op.
cito Carlos T. de Campos Jr. Op. cito Vilma paraiso Fer-
reira de Almada. Escravismo e transio: o Esprito San-
to, 1850-1888. Rio de Janeiro, Graal, 1984
te, tese de mestrado).
(originalmen-
, 2 2
38. Sobre estes aspectos ver: Haroldo C. Rocha e Maria da Pe-
nha Cossetti, op. cito Os seguintes dados sobre a produo
cafeeira nas duas provncias evidencia o ritmo da expanso
e seus contrastes.
De acordo com Wilson Cano, op. cit., p. 31, em So Paulo
"( .. ) A produfto paulista de caf at o inIcio
da dcada de 1870, representava apenas 16% do to-
tal brasileiro, a partir desse momento, ingressa
num per Iodo de vigorosa expansfto, perfazendo em
1875 cerca de um Quarto da produfto
saltando, dez anos depois, para
nacional,
No Esprito Santo, segundo Haroldo C. Rocha e Maria da Pe-
nha Cossetti, op. cit., p. 91,
"( ... ) A produfto capixaba (at 1927) nfto chega-
va a atingir 10% da nacional, situando-
se em torno de 6%".
39. Cf. Carlos Teixeira de Campos Jr., Op. cit., p. 47.
40. Cf. Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti, op. cit., p. 41.
41. A imigrao estrangeira colonizadora, patrocinada pelo
Estado, no se inicia, no Esprito Santo, a partir da
expanso cafeeira. Os primeiros esforos nesse sentido
datam do incio do sculo XIX, mais precisamente aps a
vinda da Famlia Real Portuguesa para o Brasil. Assim du-
rante o governo de Francisco Alberto Rubim (1812/1819),
que teve por prioridade bsica a penetrao do interior da
capitania, iniciou-se
"( ... ) a colonizafto organizada no Espirito San-
to, com a vinda dos primeiros imigrantes Ilhus
(Ilhas Aorianas) para o serto de Santo Agosti-
nho, hoje Viana, seguidos alguns anos mais tarde
pelos alemes de Mr. Henrici, que se dispersaram,
e ainda pelos alemes Que, em 1847,
Santa Izabel".
colonizaram
Cf. Heribaldo Lopes Balestrero. Op. cit., p. 21; ver tam-
bm, Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti, op. cito
123
42. Sobre este aspecto ver: Vilma Paraso F. de Almeida,
cit., Capo I, item 3. A escravido no Esprito SHrto
1888: um estudo de caso. Capo 111. A escravido no
op.
1850/
Esp-
rito Santo: aspectos econmicos-sociais; e Haroldo C. Ro-
cha e Maria da Penha Cossetti. Op. cito Capo I, item L
A economia escravista: concentrao na regio sul. p. 15/
40. Roc:ha e Cossetti p. 36 assim se expressam:
"Tomando-se a relaAo entre o nmero de escra-
vos que entraram e permaneceram nas
provncias durante o perodo 1874/84,
total de escravos existentes em 1874,
diversas
sobre o
verifica-
se que a Provncia do Esprito Santo apresenta-
va uma das maiores taxas (14,3%), sendo inferior
apenas da Provncia de SAo Paulo (23,41) e
do Municpio Neutro (15,6%). Outro indicador
comprobatrio da manuteno da escravido no Es-
prito Santo, a taxa de declnio da populao
escrava. No perodo 1874/84 a escravido j
entrara em desintegrao e, apesar da entrada de
escravos vindo de outras regies, todas as pro-
vncias tiveram o nmero efetivo de escravos re-
duzido. O nmero de escravos existentes em 1884
dividido pelo de 1874, nos fornece a
declnio da populao escrava e esta
taxa de
taxa para
o Esprito Santo foi uma das mais baixas (9,3%),
sendo superior, apenas, s das Provncias de So
Paulo (4,0%) e Minas Gerais (3,3%).
E a seguir considerando o rtmo de expanso
cafeeira no Esprito Santo concluem que:
"( ... ) o problema de escassez da fora
da economia
de tra-
balho escrava no se tornou verdadeiramente um
obstculo expanso cafeeira no Esprito Santo.
No se colocou, pelo menos durante a vigncia da
escravido, a necessidade da imigrao europia
como supridora de fora de trabalho para as fa-
zendas. No se conhece nenhum registro de ten-
tativa de realiz-la, antes de 1888
n
p. 35.
124
43. Sobre estes aspectos ver: Vilma P.F. de Almada, op. cito
Capo 11. Sntese da evoluo econmico-social da Provn-
cia (1808-1888); e Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cos-
setti, op. cito Capo I. Espanso Cafeeira e
acumulao.
potencial de
44. Nossas SUposloes apoiam-se em evidncias constatadas ao
longo das anlises de Vilma P.F. de Almada, op. cit.; Ha-
roldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti, op. cit.; e Car-
los Teixeira de Campos Jr. Op. cit.; e tambm no fato de
que, na ~ l t i m Legislatura da Assemblia Legislativa Pro-
vincial (1888/1889), o deputado da bancada do Partido Li-
beral - Bacharel Jos de Mello Carvalho Moniz Freire -
"( ... ) Depois de ampla argumentao (sobre a
Questo da imigrao), apresenta um projeto Que
autoriza a presidncia a conseguir o emprstimo
de mil contos de ris para a entrada de 30 mil
imigrantes na Provncia. Apresenta ainda uma
indicao para Que seja dirigida ao Governo Im-
perial uma representao solicitando as medidas
Que competiam ao Governo Central, por fora de
regulamentos existentes, para o incremento da
imigrao. A palavra do deputado foi to con-
vincente que consegue persuadir os parlamentares
da situao (Partido Conservador). o seu pro-
jeto aprovado e os dois anteriores, apresenta-
dos por Antero Coutinho (bancada
sobre o assunto, so rejeitados.
conservadora)
Cf. Terezinha Tristo Bichara. Histria do Poder Legisla-
tivo do Esprito Santo - 1835/1889, Vitria, Leoprint,
1984, p. 377. Sobre as evidncias que indicam que o de-
putado Jos de Mello C. Moniz Freire representava, prin-
cipalmente, os interesses das classes mercantis exporta-
doras, ver: Carlos T. de Campos Jr. Op. cito Suas anlises
tem por eixo condutor a poltica de desenvolvimento scio-
econmico realizadas pelo Governo de Jos de Mello C. Mo-
niz Freire (1892/1896) e seu desdobramento em termos da
expanso urbana da capital. Sobre as prioridades do Go-
i 2 5
verno Moniz Freire, Haroldo C. Rocha e Maria a Penha Cos-
setti, op. cit., p. 59, assim se expressam:
"( ... ) o primeiro governo constitucional repu-
blicano (1892-1896) baseou seu programa em dois
pontos fundamentais: construo de estradas de
Por considerar ferro e imigrao/colonizao.
que adviriam vrias vantagens da existncia de
um grande centro comercial no estado, o Gover-
no propunha que atravs da ligao ferroviria
de Cachoeiro de ltapemirirn - principal cidade da
regio sul - capital, se desviasse a atrao
natural exercida pelo Rio de Janeiro sobre a re-
gio sul.
Ver tambm o item 2 do presente captulo.
45. Cf. Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti, op. cit.;
Carlos T. de Campos Jr. Op. cito
46. Idem, Ibidem. Para uma exposio mais ampla da questo
porturia ver: Maria da Penha Siqueira. O Desenvolvimento
do Porto de Vitria - 1870/1940, Vitria-ES, CODESA/UFES,
1984. Originalmente Tese (mestrado) UFSC.
47. Enquanto o porto de Barra do Itapemirim escoava a produ-
o da regio sul para a cidade do Rio de Janeiro, para
ser exportada, o porto de So Mateus, localizado na regio
norte, realizava seu movimento comercial com muito mais
frequncia com a cidade de Salvador. Para as vinculaes
do Porto de So Mateus com a Provncia da Bahia ver: Ga-
briel Bittencourt. Esprito Santo: alguns aspectos da In-
dependncia 1820/1824, 2. ed., Vitria, IHGES, 1985, p.
45.
48. Sobre o crescimento da colnia de Santa Leopoldina ver:
Carlos T. de Campos Jr. Op. cito p. 52/60.
49. Cf. Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti, op. cito
p. 66.
126
50. Idem, Ibidem, p. 67.
52. Sobre as razes que mantinha a produo da regio sul ca-
tiva a cidade do Rio de Janeiro para exportao, ver: Ma-
ria da Penha Siqueira, op. cito
53. Idem, Ibidem.
54. Cf. Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti, op. cit,
p. 70.
55. Idem, Ibidem, p. 70. A empresa Vivcqua e Irmos
"( ... ) era de propriedade de imigrantes italia-
nos radicados no Esprito Santo em fins do scu-
lo XIX, no municpio de E.S. Rio Pardo (atual
Muniz Freire), onde se estabeleceram como co-
merciantes".
58. Cf. Carlos T. de Campos Jr. Op. cit., p. 69.
62. Idem, Ibidem, p. 74; Haroldo C. Rocha e Maria da
Cossetti, op. cit, p. 72/75.
63. Idem, Ibidem.
64. Cf. Carlos T. de Campos Jr. op. cito p. 77.
Penha
127
65. Ver nota 55.
66. Sobre estes aspectos ver: Carlos T. de Campos Jr. Op. cito
p. 87/109.
67. Cf. Sonia Maria Demoner, op. cit., p. 38. Acrescenta ain-
da, esta autora, que dos quartis sentinela, Luiz Serafim
Derenzi em sua obra Biografia de uma ilha. Rio de Janei-
ro, Pongeti, 1965, elabora uma relao de dez: Borba, Mel-
gao, Ourm, Barcelos, Viosa, Conceio do Norte, Souza,
Chaves, Santa Cruz, Prncipe. Todos levantados ao longo
da estrada do Rubim. Sobre as repercusses dessa estrada
no Esprito Santo no primeiro quartil do sculo XIX, Ga-
briel Bittencourt, op. cit., 1985, p. 37, analisando a
conjuntura da Provncia, no momento da
Brasil (1822), assim se expressa:
Independncia do
"( ... ) Nesse contexto (de estagnao e
cia econmica) no fez surtir o efeito
decadn-
desejado
a concluso da estrada para Minas Gerais, embora
ainda despertasse entusiasmo pela aspirao se-
cular da sua realizao. ( .. ) Ap e s a r
centivos concedidos pela Coroa, a nova
no conseguia atrair a preferncia do
dos in-
estrada
comrcio
mineiro. Seu alto custo operacional, que exigia
guarnies militares a cada trs lguas, para
defesa contra os indgenas, terminou por invia-
biliz-Ia, por falta de compensao financeira."
Porm, Heribaldo Lopes Balestrero, op. cit.; em uma ex-
posio mais ampla sobre o processo de construo dessa
estrada denominada de Estrada So Pedro de Alcntara e
suas repercusses durante o sculo XIX, evidencia o quo
importante ela foi para o povoamento do Esprito Santo.
68. Para uma exposio mais ampla ver: Heribaldo Lopes Bales-
trero, op. cito
, 2 8
69. H que se ressaltar que a dominncia do capital mercantil
no uma particularidae do Esprito Santo e sim uma ca-
racterstica inerente ao conjunto Brasil, decorrente da
forma de vinculao da economia brasileira ao mercado in-
ternacional. Em sntese, essa forma de articulao ca-
racterizou o sistema agro-exportador brasileiro que, no
sculo XIX, assume sua forma mais acabada, e se mantm
dominante at a Crise de 29/Revoluo de 1930. Sobre es-
tes aspectos, ver, entre outros: Celso Furtado. Opa cit.,
Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto. Dependncia e
desenvolvimento na Amrica Latina: ensaio de interpretao
sociolgica, 6 ed., Rio de Janeiro, Zahar, 1981. Sobre a
subordinao das demais fraes de capital ao mercantil-
exportador, Sonia Miriam Draibe em sua obra Rumos e meta-
.arfoses: um estudo sobre a constituio do Estado e as
alternativas de industrializao no Brasil, 1930-1960, Rio
de Janeiro, Paz e Terra, 1985, p. 30, assim se expressa.
" ( ... )
sentes
Os movimentos das formas de capital
na economia mercantil-exportadora
pre-
(no
incio da dcada de 30) mostravam uma dupla na-
tureza: o capital mercantil-exportador, o ca-
pital industrial, o capital
(produo de alimentos) e o
agrrio-mercantil
capital bancrio
diferenciaram-se em seus circuitos prprios. Por
outro lado, no consolidaram rbitas plenamente
autonmas de reproduo uma vez que a dominncia
do capital mercantil mantinha todas as formas -
inclusive a bancria - estruturalmente nucleadas
em torno da produo agroexportadora.
p
70. H que se destacar que as anlises realizadas esto
cunscritas por alguns limites, entre eles:
cir-
a) Fontes secundrias reduzidas: no se pde contar com
uma ampla literatura cientfica sobre as lutas es-
crava, abolicionista e republicana - que nos forneces-
se pistas e subsdios sobre a forma como elas se con-
cretizaram no Esprito Santo, devido a carncia de es-
tudos, principalmente, historiogrficos sobre as lutas
sociais espiritossantenses. Para um breve
da bibliografia que serviu de base para
ver, nota 95 a seguir.
as
129
comentrio
anlises
b) Carter restrito e pontual: concentrada apenas nas lu-
tas das classes dominantes no movimento republicano, e
no no conjunto das lutas - escrava, abolicionista e
republicana - e respectiva ao das diversas classes
sociais nessas lutas.
c) Natureza do espao scio-poltico: concentrada nos
efeitos das tansformaes jurdico-polticas sobre o
Estado do Esprito Santo, o qual no se constituiu no
palco central das lutas, encaminhadas a nvel nacional,
e sim esteve, de certa forma, na retaguarda do processo
de transformaes, em curso.
Para uma ampla anlise sobre o conjunto das lutas - escra-
va, abolicionista e republicana - os interesses que as mo-
tivaram e a forma como as diversas classes dominantes e
dominadas participaram das mesmas, a nvel de Brasil, ver:
Dcio Saes, op. cit., Capo 111, (A trasnformao burguesa
do Estado brasileiro - 1888-1891), p. 181/343.
71. Sobre a doao de sesmarias no Esprito Santo, ver: Heri-
baldo Lopes Balestrero, op. cito p. 96/106. De acordo com
esse autor foram doadas aproximadamente 187 sesmarias no
Esprito Santo. Isso desde as primeiras doaes feitas
pelo donatrio Vasco Fernandes Coutinho at 1812 quando
foram feitas as 55 doaes de Viana. Estavam assim dis-
tribudas:
Vitria = 16; Nova Almeida = 1; So Mateus = 1; Itapemi-
rim = 5; Serra = 7; Guarapari = 1; Viana = 55; Linhares =
87; Benevente = 9; Margens do Rio Santa Maria = 5;
"( ... ) Em alguns lugares essas sesmarias ficaram
incultas, ( ... ), como as de Linhares, das Quais
somente duas foram aproveitadas. Em outros lu-
gares, porm, como em Viana e Santa Maria,
tiram o desejado efeito, trazendo valiosa
sur-
con-
, 3 C
tribuiao campanha de povoamento do solo C8-
P i x a b .
Entre as sesmarias doadas as margens do rio Santa Maria
urna delas pertencia a Jos Cludio de Souza, bisav de
Afonso Cludio de Freitas Rosa, primeiro governador do
Estado, aps a proclamao da Repblica. Cf. Idem, Ibi-
d em , p . 1 3 9 .
72. Cf. Paulo Roberto Motta. Movimentos Partidrios no Brasil,
Rio de Janeiro, FGV, 1971, p. 1.
74. Idem, Ibidem, e Manoel Maurcio de Albuquerque.
histria da formao social brasileira, 3 ed., Rio
Janeiro, Graal, 1984, p. 354/368.
75. Cf. Paulo Roberto Mota, op. cit., p. 2/3.
Pequena
de
76. Idem, Ibidem, Manoel Maurcio de Albuquerque. Op. cit., p.
415/430.
77. Cf. Manoel Maurcio de Albuquerque. Op. cit., p. 419/420.
79. Cf. Joaquim Pires de Amorim. A trajetria dos partidos po-
lticos capixabas at 1930. In: Revista do Instituto Jo-
nes dos Santos Neves. Vitria, n
Q
1, jan/mar-1985, p. 28/
29.
81. Cf. Amancio Pereira. Propaganda Republicana. In: Revista
do Instituto Histrico e Geogrfico do Esprito Santo, n
Q
12, novembro de 1 939, (s. i . p. ) .
'31
82. Cf. Mrio Aristides Freire. A Repblica no Esprito San-
to: a suposta surpresa do movimento. In: Revista do Ins-
tituto Histrico e Geogrfico do Esprito Santo, n 12,
novembro de 1939, (s.i.p.l. (O autor julga que a autoria
do texto citado seja de Joaquim Ayres, o qual foi publica-
do pela revista Fon-Fon, em novembro de 1917). Sobre a
fundao dos Clubes Republicanos ver tambm
reira, op. cito
Amancio Pe-
83. Cf. Amancio Pereira, op. cit; Mrio Aristides Freire, op.
cito
84. Afonso Cludio de Freitas Rosa. Histria da Literatura Es-
pirito-santense, Rio de Janeiro, Biblioteca Repogrfica
Xerox, 1981, p. 529/556.
85. Observando-se as datas de fundao dos Clubes Republicanos
verifica-se que com exceo do Clube Republicano de Ca-
choeiro de Itapemirim todos os demais foram fundados de-
pois da Abolio da escravatura. Cf. Amancio Pereira, op
cito
86. Cf. Mrio Aristides Freire, op. cito
87. Para uma exposio mais detalhada da luta republicana do
bloco cafeeiro do centro-sul ver: Dcio Saes, op. cito p.
254/266.
88. Analisando A histria do jornalismo e sua influncia no
desenvolvimento literrio, Capo VI, Afonso Cludio, op.
cit., p. 551, assim se expressou
pr-Republicano e Republicano.
em relao ao perodo
"( ... ) Contrariamente aos precedentes, a politi-
ca republicana no teve rgos na capital da
provincia; os focos da propaganda pela
no se formaram nem se encaminharam do
imprensa
centro
para a periferia, mas inversamente, da periferia
para o centro".
'32
89. Sobre estes aspectos ver: Mrio Aristides Freire, op. cito
90. Depoimento de Afonso Cludio incluso no Captulo
obra Histria da Literatura Esprito-santense,
p. 536/550.
91. Idem, Ibidem, p. 546/547.
VI da
op. cit.,
92. De acordo com Joaquim Pires de Amorim, op. cit., os cargos
do governo estadual foram preenchidos pelos seguintes l-
deres: 1Q Vice-Governador, Antonio Aguirre (Presidente
do Partido Republicano da Provncia do Esprito Santo);
22 Vice-Governador Bernardo A. Horta (membro da Comisso
Executiva do Partido Republicano da Provncia do Esprito
Santo); Secretaria de Governo, Jos Cndido de Vasconce-
los (membro do Clube Republicano de Vitria); Inspetoria
Geral da Instruo Pblica, Antero de Almeida (fundador do
Clube de Anchieta e do Jornal A Tribuna propagador das
idias republicanas); Chefe de Polcia, Jos Horcio Cos-
ta (membro do Clube de Anchieta).
93. Cf. Mrio Aristides Freire, op. cito
94. Ver: Maria do Carmo Campello de Souza, op. cit., Raymundo
Paoro, op. cit., Capo XIII. As tendncias i n t ~ da Re-
pblica Velha, p. 499/577. O contra-golpe, encaminhado
por Floriano Peixoto e foras aliadas, que provocou a re-
nncia do marechal Deodoro da Fonseca em 23/11/1891, ocor-
reu em revide ao golpe desfechado por Deodoro da Fonseca
em 03/11/1891, o qual dissolvera o Congresso e decretara
Estado de stio.
95. A caracterizao das correntes ou faces polticas re-
presentativas de foras polticas distintas foi elaborada
com base em evidncias extradas das seguintes fontes:
. Vilma Paraso F. de Almada, op. cit., especialmente o
Captulo IV. A desagregao do sistema escravista pro-
vincial, p. 175/212. Ao analisar o rebatimento das leis
abolicionistas no Esprito Santo a autora mostra como se
133
posicionaram as lideranas locais, tanto em relao a
legislao como em relao a questo da imigrao. Es-
tas manifestaram-se, principalmente, atravs do jornal
O Cachoeirano de propriedade de Antonio Aguirre e Ber-
nardo Horta. Dessa forma evidenciou a posio dos lde-
res republicanos do sul em favor dos interesses
fundirios daquela regio.
Afonso Cludio de Freitas Rosa, op. cit., Capo VI.
agro-
Tambm forneceu valiosas indicaes atravs da anlise
da imprensa poltica, e de seu depoimento sobre sua in-
dicao para governador.
Mrio Aristides Freire, op. cit., Amancio Pereira, op.
cit., Antonio Athayde, A Repblica: da propaganda Fun-
dao In: Revista do IHGES, op. cito O conjunto desses
trabalhos compe um valioso documento sobre o movimento
republicano no Esprito Santo. Suas contribuies tra-
zem importantes indicaes sobre as foras polticas que
atuaram no processo.
Joaquim Pires de Amorim; op. cit; Heribaldo Lopes Bales-
trero, op. cit.; Jos Teixeira de Oliveira, op. cito
Capo XVIII. O 13 de maio e o 15 de novembro; e Capo XIX.
A Repblica at 1947. Terezinha Tristo Bichara, op.
cit.; Gabriel Bittencourt, op. cit.; Carlos T. de Campos
Jr., op. cit.; Haroldo C. Rocha e Maria da P. Cossetti,
op. cito
Luiz Guilherme Santos Neves. Apresentao obra de Afon-
so Cludio: Insurreio do Queimado - Episdio da his-
tria da Provncia do Esprito Santo, Vitria, Fundao
Ceciliano Abel de Almeida, 1979, p. 13/17.
Museu Solar Monjardim (UFES/Sub-Reitoria Comunitria/Pr-
Memria). Texto do Prof. Sebastio Pimentel Franco. Re-
senha histrica sobre a famlia Monjardim no Esprito
Santo. (mimeo).
96. Cf. Afonso Cludio de F. Rosa, op. cit., p. 540; ver tam-
bm, Joaquim Pires de Amorim, op. cito
97. Cf. Afonso Cludio de F. Rosa, op. cit., p. 539/540.
13
99. Idem, Ibidem, p. 543/544.
100. Para uma exposio mais ampla ver: Joaquim Pires de Amo-
rim, op. cito Sobre a unio realizada no perodo de
1908/1912, formando o Partigo Republicano Conservador
ver: Espirito Santo (Estado). Partido Republicano Con-
servador. Seus antecedentes, organizao, Bases Funda-
mentais, Vitria, Papelaria Nelson Costa, 1911.
101. Cf. Raymundo Faoro, op. cit., p. 538.
102. Ver: Afonso Cludio de F. Rosa, op. cit., p. 539; Mrio
Aristides Freire, op. cit., itens. Primeiras dificuldades
administrativas e Primeiras Constituies do Estado. (s.
i.p.).
103. Cf. Mrio Aristides Freire, op. cito item. r ~ Qx5-
tituies do Estado; Jos Teixeira de Oliveira, op. cito
Capo XIX, cito
104. Cf. Mrio Aristides Freire, op. cito item. r ~ ~
tituies do Estado (s.i.p.); ver tambm Antonio Athay-
de, op. cito
105. Cf. Afonso Cludio de F. Rosa, op. cit., p. 544.
106. Cf. Maria do Carmo C. de Souza, op. cit., p. 173.
107. Ver: Maria do Carmo C. de Souza, op. cit, Raymundo Faoro,
op. cito Capo XIII, cito
108. Cf. Jos Teixeira de Oliveira. Op. cit., p. 396.
109. Cf. Maria do Carmo C. de Souza, op. cit., p. 175.
'35
110. De acordo com Antonio Atayde, op. cit., a primeira Cons-
tituio foi promulgada em 20 de junho de
1891 ,
"( ... ) at Que fosse convocada a Constituinte,
Que estudou definitivamente o projeto da Cons-
tituiao Republicana, promulgando-a a 2 de maio
de' 892, ( ... )."
111. Cf. Maria do Carmo C. de Souza, op. cit., p.
Aristides Freire, op. cit., item Primeiras
do Estado.
175 : Mario
Constituies
112. Cf. Jos Teixeira de Oliveira, op. cito
113. Para uma ampla exposio sobre a poltica de desenvolvi-
mento scio-econmico realizada no perodo de 1908/1912,
ver: Gabriel A. de Mello Bittencourt. Esforo Industrial
na Repblica do Caf: o caso do Esprito Santo 1889/
1930, Vitria, UFES/FCAA, 1982. (Originalmente Tese de
Mestrado - UFF/RJ) i para as composies e concesses
realizadas com as demais fraes do bloco regional
Carlos T. de Campos Jnior, op. cito
ver:
114. Ver: Maria do Carmo C. Souza, op. cit., Raymundo Faoro,
op. cito
115. Cf. Raymundo Faoro, op. cit., p. 621.
116. H que se frisar que o coronelismo no uma prtica nova
que surge com a transformao jurdico-poltica do Esta-
do brasileiro, nem to pouco uma particularidade do re-
lacionamento entre classes caracterstica do Brasil. Pa-
ra abordagens mais ampla sobre a prtica coronelstica
ver, entre outros: Victor Nunes Leal. Coronelismo, enxa-
da e voto: o municpio e o regime representativo no Bra-
sil, 2 ed., So Paulo, Alfa-Omega, 1975. Raymundo Faoro,
op. cit., Capo XIV, item: 3. O Sistema Coronelista. p.
620/653. Dcio Saes. Coronelismo e Estado burgus: ele-
'36
mentos para uma reinterpretao. In: Nova Escrita En-
saio, ano IV, n 9, So Paulo, Escrita, 1982; Paulo Ro-
berto Motta. Movimentos Partidrios no Brasil
F
op. cito
117. Cf. Dcio Saes. A formao do Estado burgus no Brasil:
1888/1891
F
op. cit., p. 317.
118. Sobre o pensamento liberal clssico e a forma assumida
pelas lutas das classes populares no sentido de conquis-
tar direitos polticos na Europa e E.U.A., bem como, os
reflexos dessas lutas, no Brasil, agradecemos a colabo-
rao do professor Francisco Albernaz (UFES-Departamento
de Cincias Sociais). Suas explicaes enriqueceram e
ampliaram nossa percepo sobre a dialtica do conheci-
mento que permeia a ao das foras sociais no processo
de lutas, permitindo-nos uma maior compreenso desses mo-
vimentos.
119. Cf. Manoel Maurcio de Albuquerque. Pequena histria da
formao social brasileira F op. cit., p. 520.
120. Cf. Raymundo Faoro, op. cito p. 622/623.
121. Para uma exposio mais ampla ver: Victor Nunes Leal, op.
cit., p. 225/230.
122. Cf. Raymundo Paoro, op. cit., p. 624 (grifos meus).
123. As consideraes tericas acerca do coronelismo
apoiam-se, sobretudo, na reinterpretao poltica do co-
ronelismo realizada por Dcio Saes no artigo: Coronelismo
e Estado burgus: elementos para uma reinterpretao. In:
Nova Escrita Ensaio, Ano IV, n 9, So Paulo,
1982.
Escrita,
124. Cf. Raymundo Faoro, op. cit., p. 622 (grifos meus).
137
125. Tanto Victor Nunes Leal, op. cit., p. 21/25; como Dcio
Saes, op. cit., 1982, p. 115, chamam ateno para o fato
de que nem sempre o grande proprietrio de terras que
aparece na cena poltica. Muitas vezes essas funes
so delegadas a prepostos que assumem, em seu nome, todas
as tarefas propriamente eleitorais. Entre estes destacam
a figura dos mdicos, advogados, farmacuticos, tabelies
e outros personagens estamentais no campo.
126. Cf. Dcio Saes, op. cit., 1982, p. 114.
131. Idem, Ibidem, p. 122/123.
132. Sobre a possibilidade de relacionamento distinto do cam-
pons pequeno proprietrio independente ver: Dcio Saes,
op. cit., 1982, p. 108/109. Nicos Poulantzas. op. cit.,
capo 2, item 2. p. 126/132 (O Estado Capitalista e a Luta
de Classes); Capo 4, item 3. (O Estado Capitalista e o
campo da luta de classes), p. 271/286.
133. Para urna ampla expOSlao sobre esses aspectos ver: Harol-
do C. Rocha e Maria da Penha Cossetti, op. cito Capo I.
Expanso cafeeira e potencial de acumulao.
135. Ernest Wagemann. A Colonizao alem no Espirito Santo,
Rio de Janeiro, IBGE, 1949, p. 66/67. Apud. Carlos T. de
Campos Jnior, op. cito p. 72.
'38
136. Cf. Instituto Jones dos Santos Neves. Depoimento de Car-
los Fernando Monteiro Lindenberg - Fita 01 - (Entrevista
a Fernando Lima Sanchotene, Joo Eurpedes F. Leal e To-
deska Badke).
Obs.:
o Projeto de Pesquisa e Documentao do IJSN foi desati-
vado, por isso grande parte do material pesquisado
encontra-se em fase de elaborao, portanto, no est
catalogado. Para efeito de referncia, ser citado, a
partir d q u ~ a sigla do rgo - IJSN - seguida do nome do
depoente, do nmero da fita cassete que registrou o de-
poimento, e dos nomes dos pesquisadores que registraram o
depoimento. Para uma relao completa dos depoimentos,
ver fontes de pesquisa no final da monografia. Para de-
poimentos idnticos ver: Carlos Fernando Monteiro Lin-
denberg. (Entrevista) As confisses de carlos Lindenberg_
In: Revista Esprito Santo Agora, maro/73, n 5, p. 56,
e Jornal A Gazeta, 22/07/79, p. 4 a 6, Carlos Lindenberg:
o PSD nasceu no Esprito Santo (Entrevista aos jornalis-
tas Nilo Martins, Rogrio Medeiros e Erildo dos Anjos).
'39
,
CAPITULO 11
REVOlUCAO DE 1930 E ESTADO NOVO:
,
REBATlMENTOS NO ESPIRITO SANTO
1. INTRODUAO
Com a transformao da estrutura jurdico-poltica do
Brasil, a partir de 1888/1891, estava criado o quadro referen-
cial, em termos de horizonte histrico', para a reproduo am-
pliada das relaes de produo capitalista e, portanto, para
que o modo de produo capitalista, gradativamente, fosse as-
sumindo dominncia
2
na formao social brasileira.
Com efeito, a organizao jurdico-poltica estabe-
lecida, a partir da Proclamao da Repblica, era tpica do
Estado capitalista.
3
Porm, ela assegurou apenas as condies
formais da representao burguesa clssica, com a adoo do
voto direto pelo sufrgio universal, como forma de acesso ao
Aparelho de Estado. Na prtica, como se viu anter iormente, o
acesso aos mecanismos da representatividade poltica e os di-
reitos polticos foram negados maior parte da populao.
A forma de mediao vertical
4
(Presidente da Repbli-
ca, no nvel nacional; Governadores, no nvel estadual; e os
Coronis, no nvel local) entre o Estado e a sociedade, esta-
'40
belecida atravs do coronelismo e da Poltica dos
assegurou o controle pOltico do Estado pelos grandes proprie-
trios (agrrios e mercantis), que representavam os interesses
capitalistas, principalmente, os agro-exportadores do centro
sul. Atravs desse esquema, as oligarquias regionais (So
Paulo e Minas Gerais) impuseram seus interesses ao Governo
Central, por meio de ajustes polticos com os governadores es-
taduais, que representavam diversas faces dominantes.
A resultante da advinda foi a cristalizao de uma for-
ma de articulao clientelista entre o Estado e o campo das
lutas de classe, que tendeu a defasar-se medida que as trans-
formaes capitalistas, em curso, diferenciou e ampliou a es-
trutura social vigente. Isto porque nessa forma de articula-
o,
"( ... ) o Estado, embora tenda a ser autoritrio, e a
projetar uma imagem de fora, como o patro dos
patres, mostra pouca penetrao na sociedade civil,
restringindo-se Quase sempre ao Que pode fazer por
intermdio das coalizes de patres, Que parcelam o
controle efetivo do territrio. Da mesma forma, a
insero de clientes em estruturas verticais poli-
funcionais e de estrita base territorial atomiza as
de cli- classes dominadas e dificulta a emergncia
vagens e solidariedades Que ultrapassam os regiona-
lismos e os conflitos diretos com o
5
patro. "
Nesse sentido, se instaurou uma defasagem de ritmo en-
tre as articulaes das estruturas s6cio-econmicas com as do
poltico (no absoro das demandas colocadas pelas foras so-
'41
ciais emergentes - burguesia industrial, pequena burguesia e
o proletariado urbano), que se acirraram medida que as rela-
es scio-econrncas foram se transformando e ampliando o
contingente das novas foras sociais. Resultado: no limite,
as tenses a verificadas provocaram a ruptura das condies
de equilbrio criadas, principalmente, a partir da ascenso do
Mal. Floriano Peixoto (1891) direo do Aparelho Central de
Estado. O arranjo poltico-institucional, criado naquele mo-
mento, apesar de ter sofrido adaptaes ao longo da Primeira
Repblica, no comportava mais os conflitos que a diferencia-
o social, em curso, estava impondo.
Por outro lado, as oligarquias instaladas
no constituiam um todo coeso. Existiam lutas e
no poder
dissenses
internas que se explicitavam, principalmente, por ocasio da
sucesso presidencial. Na verdade, o fato das oligarquias ca-
feeiras de So Paulo e Minas Gerais controlarem hegemonicamen-
te a vida poltica nacional acabava provocando a reao das
oligarquias rivais ou opositoras que no participavam da di-
reo do Aparelho Central de Estado. Isso, principalmente,
nos Estados (Bahia, Rio de Janeiro, Pernambuco, Rio Grande do
Sul) em que essas oligarquias representavam interesses distin-
tos daqueles representados pelas oligarquias que detinham o
comando poltico nacional. Tais disputas sucessrias acabavam
gerando movimentos de carter nacional (Campanha Civilista-
1910 - Rui Barbosa; Reao Republicana - 1922 - Nilo Pessanha;
Aliana Liberal - 1929 - Getlio Vargas) que, em ltima ins-
tncia, acabou, sucessivamente, politizando e mobilizando as
classes mdias e populares urbanas no sentido de
dificar os padres de articulao vigentes.
buscar mo-
Segundo Paulo Roberto Motta,
"( ... ) o triunfo da Aliana Liberal na Revoluo de
1930 significou a destruiao do controle poltico
coronelists. Foi conseguido em trs etapas: 1 - Rui
Barbosa dissemina entre o povo a idia de direito
participao e representao no governo;
o Republicana estabeleceu a oposio
2 - a Rea-
dialtica
elite governante-povo; 3 - a Aliana Liberal derro-
ta as oligarquias estaduais por meios revolucion-
rios e impe novos mtodos administrativos e politi-
6
cos."
'42
Todavia, no foram apenas as transformaes estrutu-
rais da formao social brasileira e as disputas inter-oligr-
quicas pelo controle do Aparelho Central de Estado, as prin-
cipais foras responsveis pelo quadro conjuntural que cons-
tituiu o cenrio das lutas e enfrentamentos que se realizaram
em 30 e seus desdobramentos subseqentes. rfambm uma srie
de fatores oriundos da conjuntura poltica e econmica inter-
nacional se imbricaram ao emaranhado complexo das mutaes que
se processavam, no Brasil, produzindo tonalidades e decalagens
diferenciais no processo, em funo do seu maior ou menor im-
pacto sobre a formao social.
Nesse sentido, fatores como: as crises do mercado in-
ternacional do caf, o conflito mundial de 1914/18; a vitria
da revoluo socialista russa (1917); a difuso de novas ideo-
logias originrias da Europa, tais como: marxismo/leninisrno
l
nazi-fascismo; a crise econmica internacional (1929), etc. ;
produziram modificaes que contribuiram para compor o quadro
de crises poltica e econmica no qual eclodiu a Revoluo de
143
1930 e, posteriormente, foi instaurado o Estado Novo.
Principais focos de tenso das foras sociais no movimento
de 1930
7
Efetivamente, no seio das classes dominantes o equi-
lbrio instvel que manteve o bloco no poder sob a hegemonia
da burguesia mercantil-cafeeira, nucleada pelas fraes pau-
lista e mineira, se desfez em virtude da desagregao da eco-
nomia cafeeira, cujas bases foram solapadas na conjuno das
crises do mercado internacional (1929) e de superproduo in-
e
terna. Por outra parte, o ano de 1930 era ano poltico no
sentido de que, pelas vias eleitorais, o bloco no poder de-
veria renovar os quadros dirigentes do Aparelho Central de Es-
tado.
Com efeito, nas negociaes para a indicao do su-
cessor de Washington Luiz as tenses polticas inter-oligr-
quicas voltaram a se manifestar mais intensamente. Na reali-
dade, a conjuntura da crise econmica de 29 aliada aos refle-
xos das diversas lutas sociais que vinham eclodindo desde 1922
(Motim da Escola Militar, Levante do Forte de Copacabana,
(1922); Levantes em diversos Quartis em 1924 - So Paulo, Rio
de Janeiro, So Borja, Uruguaiana, etc.; Coluna Prestes, to-
dos articulados pelos tenentistas)9, compunha um quadro mais
amplo de presses contra a situao vigente. Alm disso, en-
tre as foras oligrquicas oposicionistas estavam aquelas que
144
representavam interesses distintos daqueles expressos pela
burguesia mercantil-cafeeira, as quais haviam expandido seus
espaos de atuao, principalmente, em decorrncia da Primei-
ra Guerra Mundial. Estas eram constitudas pela emergente
burguesia industrial e a pecuarista, que articuladas com o
movimento tenentista, acabaram agregando e potencializando a
ao das foras (tenentistas e classes mdias) que pressiona-
vam pela abertura de um maior espao poltico que
a defesa de seus interesses.
permitisse
Concretamente resultou que, nas articulaes suces-
srias, o Presidente Washington Luiz procurou garantir a con-
tinuidade das prticas de proteo do caf indicando como can-
didato oficial o paulista Jlio Prestes de Albuquerque. Com
isso, o bloco hegemnico formado pelas oligarquias paulistas
e mineiras foi cindido. Isto porque de acordo com o esquema
tradicional a vez caberia a Antnio Carlos - Governador de
Minas Gerais - que representaria as oligarquias mineiras. Co-
mo consequncia, Antnio Carlos articulou-se com polticos do
Rio Grande do Sul, especialmente, Getlio Vargas - Governador
do Estado - e decidiram lanar uma candidatura em oposio a
de Jlio Prestes. Desse pacto resultou a Aliana Liberal, que
visava sustentar a candidatura de um gacho - Borges de Medei-
ros ou Getlio Vargas - para Presidente, a qual contou, pos-
teriormente, com a adeso de Joo Pessoa, Governador da Pa-
raba.
Na composio final resultou que a Aliana Liberal
disputou as eleies com Getlio Vargas como candidato a Pre-
sidente e Joo Pessoa a Vice-Presidente; apoiados pelas oli-
145
garquias oposicionistas (Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Pa-
raba) que romperam a antiga coalizo de foras, os tenentis-
tas e as classes mdias urbanas. Do lado situacionista estava
a candidatura Jlio Prestes que agregou as oligarquias dos de-
mais Estados. Estes ltimos constituiram o movimento conheci-
do como Concentrao Republicana o qual unia as foras polti-
cas de dezessete Estados para sustentar a candidatura ofici-
I
10
a .
Na verdade, os dois conjuntos de foras em disputa no
significavam mais do que "aglomeraDes de faces polticas com
prop6sitos eleitorais".11 Como a mquina eleitoral continuava
nas mos do Governo, a vitria coube ao candidato oficial - J-
lio Prestes. Por sua vez, o Congresso, arbitrariamente, no
reconheceu os mandatos da maioria dos membros do ~ e s s o elei-
tos pelos Estados da Paraba e Minas Gerais, acirrando, assim,
as tenses existentes entre as foras em disputa. Finalmente,
com o assassinato de Joo Pessoa, no Recife, a crise atingiu
seu clmax mximo, resultando na ecloso do movimento revolu-
cionrio, em 3 de outubro de 1930, nos Estados que apoiavam a
Aliana Liberal. Este terminou vitorioso, permitindo, assim, a
asceno de Getlio Vargas ao comando do Aparelho Central de
Estado.
Todavia, a vitria do movimento revolucionrio de 1930
no passou apenas pelas disputas inter-oligrquicas no seio do
bloco dominante, ela contou, tambm, com uma participao im-
portante das classes dominadas, principalmente, as classes m-
dias urbanas e a ao do tenentismo.
Na medida em que as classes mdias urbanas se locali-
~ 6
zavam fora da rea de influncia direta do coronelismo, elas
constituiam-se na base de movimentos inconformistas contra a
estrutura de poder ento consolidada. Sentiam-se lesadas com a
forma de articulao elitista que no viabilizava a participa-
o de outras foras polticas na articulao de interesses no
Estado. Assim, suas presses dirigiam-se, principalmente, no
sentido de viabilizar suas aspiraes liberais democrticas,
sendo o voto secreto, direto e universal a principal bandeira
de suas lutas. Estas aspiraes haviam sido sedimentadas ao
longo dos diversos movimentos - polticos, culturais, revolu-
cionrios, etc. - que permearam suas prticas polticas, du-
rante a Primeira Repblica.
"1 t" " t 12 1""
Slmu taneamen e, o mOVlmento tenentls a - exp lClta-
do a partir de 1922 - colocou-se, ao longo da dcada de 20 e
mesmo aps a revoluo de 30, corno opo contestatria ao po-
der consolidado das oligarquias regionais. Embora os princi-
pais objetivos dos "tenentes revolucionrios" fossem reformis-
tas, na medida em que buscavam alterar o "status quo" vigente,
pela introduo efetiva de prticas liberais-burguesas (voto
secreto, reforma administrativa, independncia do judicirio,
reforma do ensino, etc.), cujo exerccio era impedido pela po-
derosa interveno oligrquica, no deixou de exercer urna ao
13
agregadora das demais insatisfaes presentes.
Efetivamente, o contedo da ao das classes mdias
urbanas e dos tenentes estava interseccionado e acabou cons-
tituindo um conjunto relativamente homogneo, na medida em que
os tenentes
14
poderiam ser considerados como frao da classe
mdia. Assim, a ao tenentista, pela sua combatividade e
'47
maior organicidade interna, propiciou ao conjunto uma maior
difuso dos ideais da luta, os quais funcionaram como catali-
zadores no desenvolvimento dos embates, em curso.
Finalmente, na medida que a Aliana Liberal consti-
tua-se corno frente ampla de presso, as classes mdias ur-
banas e os "tenentes revolucionrios" encontraram nela um meio
de realizar suas aspiraes, compondo, portanto, a base popu-
lar de sustentao da mesma, no movimento pOltico-eleitoral
e, posteriormente, na ao revolucionria.
Em sntese, nas palavras de Boris Fausto:
"c ... ) a Revoluo de 1930 se precipita com a perda
de sustentao do Governo Washington, resulta basi-
camente da aliana temporria entre faces burgue-
sas no vinculadas ao caf, as classes mdias e o
setor militar tenentista. Os componentes s6cio-eco-
nmicos dessa aliana, entretanto, refletem-se di-
fusamente na vida poltica, em razo do atraso pol-
tico do pas, pois no h partidos a nvel mais am-
pIo, nem associaes de classe no nvel
nal, que possam exprimir as diferentes
e s " 1 5
profissio-
aspira-
As transformaes que se processaram, a partir dessas
lutas, por certo modificaram as estruturas vigentes. Posto que,
a transformao burguesa
"c ... ) um processo de construo simultnea das
estruturas sociais e polticas da dominao e do po-
der burgus. Nesse movimento, constituem-se conco-
mitantemente as bases materiais sobre as quais re-
pousa o poder da burguesia, assim como as estruturas
polticas - o Estado - atravs das quais a dominaao
e o poder burgus se expressarao e se exercitarao
como um d
fO d 16
po er unI Ica o , como , ( ) interesses
especificamente de classe (que) pOdem ser universal i-
zados, impostos por mediaao do Estado a toda
nidade nacional e tratados como se fossem os
resses da Nao
1 7
como um todo'".
comu-
'inte-
Por conseguinte, o Estado que surgiria a partir
~ 8
des-
sas transformaes no seria mais oligrquico e elitista. Ini-
ciara-se o processo de construo do Estado Nacional, enquanto
"(o ) um 6rgao(poltico) que tende a afastar-se dos
interesses imediatos e a sobrepor-se ao conjunto da
sociedade como soberano.
n18
Entretanto, dadas as condies em que se processou a
transformao burguesa - capitalismo dependente - no Brasil,
o Estado que emergiria a partir da, no seria o Estado tpi-
co da tradio das revolues burguesas clssicas, mas um Es-
tado que refletiria a natureza das condies particulares que
o engendrou. Isto , introduo formal do direito burgus
atravs de um movimento dominantemente militar dirigido pelas
classes mdias urbanas. E, posteriormente, com a rearticula-
o das classes burguesas, estabelecimento de mecanismos de
controle e de restrio prtica poltica liberal-burguesa,
atravs do cerceamento dos direitos polticos da maior parte
da populao. Estas condies restritivas "dimensionadas e
atualizadas recorrentemente pela conjugao orgnica de de-
'49
senvolvimento desigual interno e dominafto imperialista ex-
terna, produziria, a partir do final dos anos 50 - sob o im-
pacto do capitalismo monopolista -, a vers!o final do "Estado
capitalista moderno" ou do "Estado burgus".'9
Rearranjos na estrutura jurdico-poltica como conseqncia
da revoluo de 30
Efetivamente, os novos arranjos poltico-institucio-
nais que resultaram na constitui!o de uma nova forma de Esta-
do - Estado nacional soberano -, portanto, diferente da forma
oligrquica e elitista, se concretizaria a partir da "brecha"
resultante do rompimento do equilbrio da forma anterior. E,
foi levado adiante por um
n( ) tcito compromisso entre as classes mdias,
sem autonomia
vinculados a
poltica e, setores
20
exportao";
tradicionais menos
sem todavia, rechaar definitivamente a burguesia cafeeira do
bloco no poder. Como conseqncia nenhuma das foras polti-
cas, componentes da luta, detinha, hegemonicamente, o poder
poltico que lhes permitia assumir a dire!o pOltica do pro-
cesso de transformao burguesa, em curso.
Com efeito, a partir de ent!o, o Estado refletiu a
composi!o de uma nova correla!o de foras resultante do re-
manejamento das foras polticas dominantes e incluso dos se-
tores urbanos, surgidos ao compasso da industrializao e ur-
'50
banizao, em marcha, bem como, do crescimento das
atividades do Estado.
21
prprias
Todavia, segundo Guillermo O'Donnell, nesse novo pacto
"(o 00) Um dos problemas fundamentais foi a incorpo-
rao econmica e poltica dos setores populares que
cresciam com esses processos (industrializao e ur-
banizao), utilizando-os para inclinar o
balana na direo da ruptura da dominao
fiel da
oligr-
quica, mas tambm controlando-os de forma a previnir
a emergncia de bases organizacionais, de lideranas
e de metas autnomas que ameaassem levar sua recen-
te ativao poltica alm do aceitvel para os seto-
res que foravam a reacomodao do velho sistema de
dominaoo
n22
Nesse sentido, O'Donnell esclarece que a nova forma de
articulao que se estabeleceu entre as classes dominantes e
dominadas concretizou-se no populismo corporativista.
vs dessa forma
"(o o o) a incorporao social e a ativao poltica
que (o populismo) permitiu e, ao menos em seus mo-
mentos iniciais, fomentou foram cuidadosamente con-
troladas, principalmente atravs da imposio de
vnculos verticais que ligaram os sindicatos
tado em posio subordinadao
n23
ao Es-
Atra-
Com isso, a base clientelista de articulao com as
classes dominadas foi deslocada por uma forma que podia abran-
ger multides. Processava-se por uma forma burocratizada e
151
formalstica das relaes sociais, e mais, permitiu uma ativa
penetrao do Estado sobre diversos setores da sociedade ci-
'1 24
Vl
As transformaes que se processaram no Aparelho Cen-
tral de Estado, sob a gide dessa nova correlao de foras,
se fez ostensivamente em favor da burguesia industrial e fi-
nanceira, sem contudo desconsiderar as demandas da burguesia
rural, conjunturalmente enfraquecida pelos efeitos da crise
de 29. Concretamente, o objetivo bsico do reaparelhamento
poltico-institucional era o fortalecimento do Estado, conce-
bido como entidade colocada acima dos conflitos e lutas so-
ciais.
Assim, os novos dirigentes impregnados por concepes
autoritrias de Estado, que foram reforadas pelas influncias
da ascenso do Nazi-Fascismo na Europa, nos anos 30, e conco-
mitante expanso de grupos integralistas e comunistas, no Bra-
sil (principalmente, no perodo de 1934 a 1937, quando o es-
pao poltico foi reaberto livre manifestao das foras
sociais), atravs de um Golpe de Estado, em 10 de novembro de
1937, fecharam, novamente, o Congresso nacional e instauraram
uma ditadura civil. Esta destinada a realizar as transforma-
es na estrutura que a etapa industriali-
zante do desenvolvimento capitalista, em curso, estava
, d 25
gln o.
exi-
Efetivamente, no dizer de Manoel M. de Albuquerque,
"(" ,) O que de fato ocorria, mascarado sob traos
modernizadores, tomados de emprstimos s diversas
experincias fascistas europias, era a renovao
das prticas autoritrias que haviam caracterizado
como invariante mais profunda a fisionomia
trutura jurdico-poltica e ideolgica da
Social Brasileira. ( ... )
( ................ )
da es-
Formaao
Com a instalaao do Estado Novo os setores indus-
trializantes obtiveram um suporte slido para a efe-
tivao de mudanas na estrutura produtiva e na ad-
ministraao do Pais. Transferiu-se a alo politica
do ca.po parla.entar para o a.bito da burocracia ci-
cil e .ilitar. da .es.a for.a que o populis.o passou
a orientar a polItica trabalhista do Governo.
( ... ). O eixo da economia se deslocou parcialmente do
setor exportador para o setor industrial, que pros-
seguiu mais ativamente no processo de
de importaes.
n26
substituio
'52
Possibilidades de articulao das oligarquias espiritossan-
tenses na nova correlao de foras instaurada no poder cen-
tral
Concretamente, estas possibilidades s podem ser iden-
tificadas a partir das cristalizaes das diversas correlaes
instveis de foras polticas que foram se configurando a nl-
vel de poder Central. Sob essa perspectiva possvel veri-
153
ficar se, por um lado, a base de interesses dominantes, consti-
tudos no Esprito Santo, estiveram em confronto ou em aliana
com aqueles que comandavam a direo poltica a nvel nacio-
nal; e, por outro, OOOD que as foras polticas espiritossan-
tenses atuaram frente as questes concretas que foram
colocadas para o Esprito Santo ao longo do tempo.
sendo
Para tanto, preciso ter presente que a economia ca-
feeira do Esprito Santo, ao contrrio do padro nacional, - que
logrou estabelecer um sistema de acumulao e reproduo am-
pliada e definir, a partir de sua prpria diferenciao inter-
na, outras formas de capital - no realizou essa diferenciao.
Na realidade, a reduzida magnitude da produo do Esprito
Santo, em relao a produo nacional, ao lado da forma como
fora estruturada a produo (pequenas propriedades privadas,
atomizadas) no permitiu uma maior diferenciao interna capaz
de configurar outras formas de capital de peso significativo
na economia regional. Com isso, a diviso social do trabalho
e a estrutura das classes sociais localizadas no Esprito San-
to era bem distinta daquela que se configurava nos demais Es-
tados da regio sudeste, a qual, em ltima anlise, estava
comandando a transformao capitalista da formao social bra-
sileira.
Por conseguinte, os interesses dominantes presentes
no Esprito Santo eram, apenas, aqueles constitudos na pro-
duo e comrcio cafeeiro. As foras polticas, a consti-
tudas, naturalmente tendiam a se solidalizarem com as propos-
tas e encaminhamentos colocados pela burguesia mercantil-cafe-
eira do centro-sul, a qual, no momento, estava deslocada do
154
centro de comando poltico do Brasil. Esta situaao de deslo-
camento das foras agro-exportadoras vai gerar, para o Esp-
rito Santo, urna relativa perda do seu poder de barganha que,
corno se ver adiante, estava em franca ascenso.
Outro aspecto a considerar, nesse nvel de anlise,
o fato das transformaes capitalistas, no Brasil se reali-
zarem nos limites impostos pela insero dependente da econo-
mia brasileira no mercado capitalista mundial. Essa condio
caracteriza a especificidade do desenvolvimento scio-econ-
mico que ocorre no Brasil, em relao as demais formaes so-
ciais que seguiram a mesma via desenvolvimentista, em momentos
histricos anteriores. (Inglaterra, Frana, E.D.A., etc.). Pos-
to que, dessa insero dependente do Brasil resulta o desen-
volvimento desigual no plano interno e a dominao imperialis-
ta no plano externo. Em termos concretos essa condio es-
trutural se expressa na configurao de regies desenvolvidas
e subdesenvolvidas na formao social brasileira. Por conse-
guinte, atravs desse prisma, possvel compreender a outra
dimenso da relativa inrcia que envolveu a regio do Esprito
Santo no processo das transformaes capitalistas, em curso.
Na realidade, apesar do Esprito Santo ser parte inte-
grante da regio sudeste e, ainda, estar articulado com o blo-
co caf.eeiro dessa regio, a qual esteve na vanguarda das trans-
formaes capitalistas do centro-sul, a anlise do desenvolvi-
mento de suas foras produtivas internas indica que ele
integrou o bloco das regies em que a transformao das re-
laes de produo pr-capitalistas se processou de forma de-
fasada em relao ao centro-sul. Alm disso, as rupturas mais
'55
significativas desse processo s foram ocorrer no ps 64, e a
partir de impactos externos. Logo, nos limites de uma con-
juntura scio-econmica marcada pela dinmica do capitalismo
monopolista, no plano externo, e pela ditadura poltica, no
plano interno.
Da conjuno desses fatores resulta, portanto, o cha-
mado subdesenvolvimento do Esprito Santo, bem como, sua for-
ma especfica de articulao com o bloco dirigente a nvel de
poder Central, e sua forma de insero na economia nacional,
caracterizando os denominados Estados perifricos da Federao
brasileira. A, tambm, se encontram as razes para a no
transformao do Aparelho Regional de Estado simultaneamente
quela que se processa no Aparelho Central de Estado; assim
como, para o contedo concreto das polticas pblicas, de tom
eminentemente conservador, que foram sendo gestadas ao longo
dos diversos governos que se sucederam na direo do Aparelho
Regional de Estado.
'56
2. POSICIONAMENTO DAS FORAS POLTICAS ESPIRITOSSANTENSES NA
REVOLUO DE 1930
2.1. QUADRO CONJUNTURAL DO ESPRITO SANTO NO MOMENTO PR-REVO-
LUCIONRIO
O Estado do Esprito Santo, no perodo anterior cri-
se do mercado internacional (1929), vivenciava momentos de eu-
foria e prosperidade econmica. Isso em virtude da grande ex-
panso da produo cafeeira, que ocorrera durante a dcada de
1920,27 em funo da manuteno dos altos preos do caf no
mercado internacional, assegurados pela poltica de valoriza-
- d f' 28
ao o ca e.
Essa expanso, alm de promover uma maior ocupao
territorial e aumentar o contingente populacional, permitiu
que o Esprito Santo, at ento obscuro no cenrio scio-eco-
nmico nacional, se projetasse enquanto Estado produtor de ca-
f. Por outra parte, propiciou a realizao de um maior apa-
relhamento infra-estrutural da economia o que imprimiu um
rtmo mais dinmico s relaes scio-econmicas da regio.
Com isso a cidade de Vitria, capital do Estado, que permane-
cera inexpressiva por quase 400 anos, surgiria, em decorrn-
cia do importante fluxo comercial que polarizava, como impor-
.. I d d 29
tante centro comerC1a o Esta o.
Tal ascenso econmica colocaria o Esprito Santo em
condies de disputar, com os demais Estados cafeeiros, uma
posio de maior destaque na definio da poltica cafeeira.
Nesse sentido, exatamente em fins da dcada de 20, mais pre-
'57
cisamente, a partir de 1927, que as foras polticas do Esp-
r i to Santo conseguem se fazer representar nas negocia'2s visando
definir a poltica de valorizao do caf. Vale lembrar que
tal poltica vinha sendo realizada desde 1906, ocasio em que
se realizou o Convnio de Tabuat. Os efeitos a nvel regio-
nal refletir-se-iam na criao de rgos e mecanismos destina-
dos a executar a poltica de defesa do caf.
3D
Por outro lado, seria tambm no perodo pr-revolu-
cionrio que o Esprito Santo, alm de aflorar no cenrio po-
ltico-econmico nacional enquanto partidrio da defesa dos
interesses agro-exportadores,3' realizaria seus primeiros en-
saios de auto-promoo poltica no palco nacional. A confe-
rncia pronunciada por Aristeu Borges de Aguiar, ento candi-
dato
32
a governador nas eleies de 1927, no Congresso em co-
memorao ao bicentenrio da introduo do cafeeiro no Brasil,
realizado em So Paulo em outubro de 1927, se, por um lado,
caracteriza o momento de euforia vivenciado pelo Esprito San-
to, por outro, revela o carter desse ato promocional. Em es-
sncia, traduz o pleno apoio do Esprito Santo poltica eco-
nmica desenvolvida por Washington Luiz.
Seria, nesse contexto, em 1929/30, quando as foras
polticas na direo do Aparelho Central do Estado, realizaram
articulaes com as demais foras polticas, na direo dos
Aparelhos Regionais de Estado para indicao de candidatos
sucesso presidencial, que as foras polticas do Esprito
Santo, na direo do Estado, possuiam motivos mais do que su-
ficientes para prestarem total apoio ao candidato indicado por
h
o o 33
Was lngton LU1Z.
158
Assim, embora os efeitos recessivos da Crise de 29 j
se fizessem presentes na economia estadual, as foras polti-
cas na direo do Aparelho de Estado no deixariam de hipote-
car apoio ao presidente da Repblica. As mensagens de go-
verno encaminhadas Assemblia Legislativa nos anos de 1929
e 1930, pelo ento presidente do Estado do Esprito Santo
Aristeu Borges de Aguiar - so particularmente elucidativas
quanto a esse aspecto. A mensagem de 1929, alm de especifi-
car as articulaes realizadas, no Esprito Santo, para pres-
tar apoio a candidatura Jlio Prestes, transcreve uma srie
de telegramas, cartas, manifestos e moes de apoio, das lide-
ranas do Estado e do Partido Republicano do Esprito Santo,
indicando solidariedade e apoio ao referido candidato. Inclui,
tambm, telegramas do deputado federal Geraldo Vianna, membro
da Comisso Executiva do Partido Republicano do Esprito San-
to, comunicando sua adeso candidatura Getlio Vargas e re-
nunciando sua posio de membro da Comisso Executiva do Par-
t
"d 34
1 o.
No entanto, apesar da onda de crescimento econmico e
de prosperidade pela qual passou o Esprito Santo, nos anos
20, sua estrutura scio-econmica permaneceu, praticamente,
inalterada. A no ser no processo de comercialziao, que re-
fletiu modificaes na nacionalidade e naturalidade das empre-
sas exportadoras, no se registrou alteraes significativas
na estrutura econmica (Ver quadro 11.06). O setor produtivo,
embora tenha ampliado seu espao de produo, se reproduziu
nos mesmos moldes que o fizera no incio do sculo. Resulta-
do: no se verificou transformaes nas relaes de produo.
A pequena propriedade familiar continuou a predominar e a se
159
reproduzir com as mesmas caractersticas descritas no Captulo
I. Mais que isso, dada a pequena magnitude da economia cafe-
eira estadual, que s consegue maiores saltos a partir de 1920,
aliada a forma de apropriao do excedente, majoritariamente
pela frao mercantil-exportadora, o Esprito Santo no viu
constitudo um setor industrial significativo, durante a vi-
gncia da primeira Repblica. Isso apesar dos esforos rea-
lizados, por alguns governos, nesse sentido.
35
Por conseguinte, a conformao da estrutura social
presente no Esprito Santo no se diferenciou o suficiente pa-
ra permitir a constituio de novas foras sociais capazes de
pressionar por mudanas. Isso apesar de ter havido uma certa
expanso urbana, tanto na capital como nos ncleos urbanos do
interior, que permitiu a ampliao das clases mdias urbanas.
Porm, tal processo no seria suficiente para alterar os pa-
dres de articulaes vigentes. Essa nascente classe mdia
(constituda principalmente no setor tercirio - bancos, co-
mrcio, servios) que se configurava nesses espaos urbanos,
alm de ser reduzida no conjunto, estava subordinada dinmi-
ca mercantil-exportadora. Portanto, no representava urna for-
a com potencial de luta suficientemente forte para gerar
presses por mudanas. O padro de dominao coronelstica,
descrito anteriormente, permaneceu inalterado.
Ainda, na medida que a direo do Estado do Esprito
Santo esteve, praticamente durante todo o perodo da primeira
Repblica, sob o controle da frao mercantil-exportadora o
sentido da poltica de desenvolvimento scio-econmico seria
direcionado a atenjer, prioritariamente, as demandas colocadas
QUADRO II.06
VITRIA (ES) - EXPORTADORES DE CAF
EMPRESAS EXISTENTES - DCADAS: 1910 E 1920
DCADA DE 1910'
EXPORTAQ,\O
NOMES EMPRESAS NACIONALIDADE
DE CAPE
EM 1912
(SACOS 60kg)
Canpanhia Canercial Belgo-Alem 117.726
Hard Rand Cia. Americana 116.925
Arbuckle Cia. Americana 20.500
Cruz Duarte Cia. Luso-Bras; 1 ei ra 152.189
A. Prado Cia. Brasileira 28.060
Cooperativas Atualmente em 33.459
quebra
TOTAL - 468.859
... - -- .. _----- - - -- -- --
Fontes:
PARTICI
PAo RE
LATIVA*
(%)
25,11
24,94
4,37
32,46
5,98
7,14
100
DCADA DE 1920
2

PARrICI
DE CAPE
PN;1iD RE
NOMES EMPRESAS NACIONALIDADE PERooo
1920-31
LATIVA*
(SACOS 60kg)
(%)
Vivaoqua Irmos S/A Brasileira (Capi 2.064.778 20,11
xaba) -
Hard Rand & Cia. Americana 1.982.609 19,31
Arens & Langen AlaT 1.628.853 15,86
A. Prado & Cia. Brasileira 1.065.956 10,38
Oliveira santos & Filhos Brasileira (Capi 959.250 9,34
xaba) -
Theodor Wille & Cia. - 600.742 5,85
Cruz Sobrinhos & Cia. Luso-Brasileira 534.547 5,21
Arbuckle & Cia. Americana 282.047 2,75
Vianna Leal & Cia. Brasileira 275.680 2,69
Armando Pinto & Cia. Brasileira 236.134 2,28
18 pequenas Empresas**
- 638.795 6,22
(Montante individual infe
rior a 1%) -
TOTAL - 10.269.391 100
'Ernest Wagemann. A Colonizao Alem no Esprito Santo, Rio de Janeiro, IBGE, 1949, p.69, apud, Carlos Teixeira de campos Jnio
4
op. cit., p. 75.
2Carlos Teixeira de C. Jnior, op.cit., p.158 (Tabela 7) e Haroldo C. Rocha e M.Penha Cbssetti, cp.cit., p.116 (Tabela 1-16). ;
*Percentuais calculados pela autora.
o
**Ver Hroldo C.Rocha e M.Penha Cossetti, op. cit., p. 116/118.
161
f
- 36 A . f . d
por essa raao. sSlm, verl lca-se que apesar e, a nvel
do discurso, se sustentar a necessidade de diversificar a eco-
nomia estadual, para livr-la dos percalos das crises exter-
nas, poucas medidas realmente modificadoras da base econmica,
foram tornadas. A no ser medidas de carter paliativo, corno
a introduo de novas culturas e outras similares, a priorida-
de bsica do gasto pblico esteve voltado para o aparelhamento
infra-estrutural?7 amstruo de estradas e pontes para o es-
coamento da produo cafeeira, aparelhamento urbano e constru-
o do porto de Vitria - suportes fundamentais no contexto
mercantil-exportador.
2.2. A REVOLUO DE 30 NO ESPRITO SANTO
O quadro da conjuntura scio-econmica do Esprito San-
to, no momento pr-revolucionrio, indica que as foras soci-
ais espiritossantenses tiveram pouca participao ~ t o for-
as propulsoras de presses por mudanas. No entanto, a an-
lise do quadro poltico revela que a conjuntura de lutas,
desencadeada a nvel nacional, abriu espao para que as cli-
vagens territoriais (foras polticas da regio sul versus
foras polticas da regio central) entre as fraes do bloco
dominante a nvel regional se explicitassem e assumissem o
palco da luta poltica, imprimindo tonalidades e sentido a
mesma. Mais precisamente, a denominada guerra entre coronis
ganhou corpo e definiu o rtmo da Revoluo de 30 no Esprito
Santo.
162
Nesse sentido, vale sublinhar que as foras polticas
espiritossantenses eram constitudas a partir de duas bases
fundamentais de interesses estratgicos: os agrofundirios e
os mercantis-exportadores. Alm disso, em virtude da forma de
ocupao territorial, essas foras se polarizavam entre duas
regies produtivas distintas: regio sul e central. Em termos
de expresso partidria haviam configurado, tambm, dois par-
tidos. Um liderado pelas foras agrofundirias da regio sul
(Partido Unio Republicana Esprito Santense) e outro liderado
pelas foras mercantis-exportadoras da regio central (Partido
Republicano Construtor); sendo que as foras mercantis-expor-
tadoras assumiram a direo hegemnica do Aparelho Regional de
Estado e se mantiveram no poder at a Revoluo de 30.
o fato das foras mercantis-exportadoras terem se man-
tido na direo do Aparelho Regional de Estado, no significa
que no houve lutas para a conquista da referida direo pelo
outro conjunto de foras.
38
O perodo da Primeira Repblica
esteve pontilhado por disputas dessa natureza e, at mesmo,
por aliana entre os dois conjuntos de foras, marcando um pe-
rodo de "congraamento" e trgua entre elas (1908/1912).
Desse "congraamento" resultou que apenas um partido
passou a comandar o cenrio da disputa poltico-partidria no
Esprito Santo: o Partido Republicano Esprito Santense. Este
fora fundado, sob a coordenao de Jernimo Monteiro,
das foras agrofundirias da regio sul, e de Torquato
lder
Roza
Moreira, lder do Partido Republicano Federal no Esprito San-
to e representante das foras mercantis-exportadoras da regio
central, em dezembro de 1908 {Ver quadro I.05l.
163
Entretanto, tal uni!o no manteve essas foras amalga-
das em um bloco nico por muito tempo. Na sucesso governa-
mental seguinte, novamente, elas se dividiram e recompuseram
outros partidos. Estes tiveram existncia efmera. Apenas o
Partido Republicano Esprito Santense se manteve no cenrio
poltico-partidrio capixaba agregando, principalmente, as
foras mercantis-exportadoras da regio central e as que emer-
. . - 1 39
glam na reglao su .
Foi a partir da unio partidria supracitada que a fa-
mlia Souza Monteiro passou a dominar a vida poltico-partid-
ria do Esprito Santo. Porm, com uma peculiaridade tpica da
poltica brasileira, posto que, tal domnio se realizou apa-
rentemente dividido. Pois, de um lado, configurou-se a lide-
rana de Jernimo Monteiro que agregava, principalmente, as
foras agrofundirias da regio sul, e, de outro, a liderana
de Bernardino Monteiro (irmo de Jernimo) que agregava, prin-
cipalmente, as foras mercantis-exportadoras de ambas as re-
gies. Este ltimo, nos embates havidos entre 1913 e 1916,
assumiu a liderana do Partido Republicano Esprito Santense,
e, por conseguinte, o controle da direo do Aparelho Regional
de Estado (1916/1919). E, a partir da, na direo do Partido
Republicano, controlou o processo sucessrio estadual at 1930.
Assim, embora as foras lideradas por Jernimo Monteiro tives-
40
sem tentado, mesmo atravs do uso do recurso da fora , assu-
mir, novamente o controle do Aparelho Regional de Estado, elas
no conseguiram. Foram mantidas no ostracismo at a Revoluo
de 1930.
164
Eram, portanto, essas foras lideradas por Jernimo
Monteiro que constituiam a chamada oposio, no Esprito San-
to. Inicialmente uma oposio velada, posteriormente assumiu
o carter de disputa acirrada entre as foras polticas re-
presentadas pelos irmos. Nesse sentido o depoimento de Wal-
demar Mendes de Andrade sobre as razes das dissidncias exis-
tentes entre os irmos Monteiro e sobre o episdio da posse de
Nestor Gomes, na direo do governo estadual (1920/1924), evi-
dencia o carter das divergncias:
"( ... ) Vocs me interrogaram, ( ... ), o porque da di-
viso entre o Jernimo e o Bernardino Monteiro; Eu
no dei explicao porque no fcil, vocs no
obtm por parte das pessoas da famlia um esclareci-
lIIento concreto. A informao que tenho e que posso
transmitir sobre esta ciso, que em algumas oportu-
nidades se manifestou de modo at violento, mas que,
na intimidade, era resguardada com respeito e at
com a defesa mtua dos dois irmos, que: ela come-
ou, podemos dizer que ela no estava clara, mas j
havia reserva desde o tempo do Muniz r e i r e ~ (funda-
for do Partido Republicano Construtor - 1891, e l-
der das foras situacionistas at 1905, quando ocor-
rem dissidncias no partido).
Quando, posteriormente, o Coronel Henrique da
Coutinho (Governador do Estado - 1904/1908 - e
sidente do Partido Republicano Construtor -
sentante das foras burocrtico-militares da
Silva
Pre-
repre-
regio
central solidrias ao Baro de Monjardim, portanto,
165
mais afins com as foras agrofundirias) chamou o
Jernimo Monteiro para ser governador (1908/1912), o
Muniz Freire engoliu a situao porque, j no final
(do perIodo do governo Coutinho), o Cel. Henrique
Coutinho estava completamente divorciado, politica-
mente, de Muniz Freire. Nas divergncias ocorridas
no Partido Republicano Construtor o Bernardino Mon-
teiro no fazia qualquer manifestao contra o co-
mando do Dr. Muniz Freire.
( ............... )
No entanto, quando da escolha de Nestor Gomes (para
governador do Estado - 1920/24), aI sim, tendo os
dois combinado na escolha de Nestor Gomes para a su-
cesso, na ltima hora, Jernimo Monteiro divergiu de
Bernardino, querendo colocar outro elemento seu. En-
to houve a posse do Nestor, a resistncia (blica)
do Palcio, todo o pessoal do Bernardino sustentando
o Nestor Gomes na administrao e, (por outro lado),
se formando um governo Jeronimista, dos Calmon e ou-
tros elementos em Colatina, que no chegou a ser re-
h
. d 41
con ecl. o." (O governo federal interviu reconhe-
cendo a posse de Nestor Gomes; para os perIodos go-
vernamentais de 1912/1916 e 1916/1920 no houve
grandes disputas porque o governo permaneceu nas
mos de membros da famIlia Sousa Monteiro, respecti-
vamente, Marcondes Alves de Souza e Bernardino de
Souza Monteiro).
Com efeito, principalmente, a partir das lutas inter-
oligrquicas de 1920, as foras polticas agrofundirias,
166
especialmente, as da regio sul foram mantidas fora da di-
reo poltica do Aparelho Regional de Estado. Com isso, ca-
racterizou-se um foco de tenso entre essas foras que eram
lideradas por Jernimo de S. Monteiro, e as foras situacio-
nistas, que eram lideradas por Bernardino de S.Monteiro. Esta
tenso se ampliou a medida em que s lutas sociais que ocor-
reram durante a dcada de 1920 (tenentismo, insatisfao das
classes mdias, etc.) se refletiu no Esprito Santo.
Concretamente, as foras polticas oligrquicas, lide-
radas por Jernimo de S. Monteiro, encontraram na conjuntura
de lutas desencadeadas em 1930 clima favorvel para realizar
nova investida no sentido de, por outros caminhos, lograr
atingir o governo do Estado do Esprito Santo.
Na realidade, em 1930, havia um clima geral e difuso
de insatisfaes que atingia tanto as classes dominantes corno
as dominadas. Seu fundamento mais profundo estava na crise
econmica de 1929, cujos reflexos j se faziam sentir de ambos
os lados. As primeiras, pelas perdas que passaram a sofrer
em funo da crise, e as segundas pelo aumento da inflao,
que atingia sobretudo as populaes urbanas que, apesar de no
representarem maioria, engrossavam as fileiras oposicionistas.
A bandeira de lutas encaminhada por Getlio Vargas,
atravs da Aliana Liberal - que aglutinava em torno de si urna
frente ampla de reivindicaes - constituia, para as foras
lideradas por Jernimo Monteiro, um meio que prometia viabi-
lizar os objetivos de se chegar ao comando do Aparelho Regio-
nal de Estado.
167
Considerando-se que a luta pela reforma poltica, com
nfase no aspecto da representao pOltica (voto secreto, di-
reto e universal) constituia-se na principal bandeira de lu-
tas da Aliana Liberal e que, no Esprito Santo, era bastante
reduzido o nmero de eleitores, possvel supor que tal pla-
taforma tenha tido boa aceitabilidade, fortalecendo, assim, as
foras oposicionistas.
Entretanto, pode-se argumentar o contrrio, enfati-
zando-se que a maioria da populao do Esprito Santo era
rural e que, como tal, pouco poderia contribuir como fora de
presso por mudanas: em virtude da forma como se processava
a produo - pequena propriedade privada autosubsistente - pou-
co impacto ela poderia sofrer da crise econmica, alm de estar
subordinada, no campo poltico, s relaes Coronelsticas e,
portanto, pouco suscetvel a uma politizao encaminhada nos
estreitos limites de um processo eleitoral. Mas tal argumen-
to no parece plausvel de sustentao diante dos fatos ocor-
ridos, e da forma e sentido que assumiu a Revoluo de 1930,
no Esprito Santo. O que se verifica que mesmo as popula-
es rurais atuaram no sentido de reforar a luta oposicionis-
ta.
168
. Foras situacionistas (Partido Republicano Esprito Santen-
se) versus Foras Jeronimistas no contexto da luta
Na medida que essas foras polticas tinham regies
distintas de maior predomnio e penetrao, o reflexo das lu-
tas nacionais se rebateu no Esprito Santo com intensidades
distintas. A regio sul concentrou e polarizou com nfase
muito maior a luta oposicionista, que se disseminava no plano
nacional, do que a regio central. Alm disso, a regio sul
a despeito de ter consolidado ao longo da expanso cafeeira
diversos ncleos urbanos que eram polarizados por Cachoeiro
de Itapemirim, base das foras polticas jeronimistas, manti-
nha-se polarizada pela cidade do Rio de Janeiro. Portanto, ela
estava muito mais suscetvel s influncias polticas e cul-
turais do Rio de Janeiro do que da Capital do Esprito Santo-
Vitria. E, ainda, a cidade de Cachoeiro de Itapemirim
42
, du-
rante a vigncia da primeira Repblica, desempenhou um im-
portante papel de centro econmico, cultural e poltico do Es-
prito Santo, sendo mesmo, nesse perodo, em alguns momentos,
mais importante do que a capital.
A regio central, ao contrrio, no se consti tuiu em
grande palco oposicionista e sim situacionista. Era nesse es-
pao que as foras lideradas pelo Partido Republicano do Es-
prito Santo possuiam sua maior base de penetrao e susten-
tao poltica.
A regio norte, apesar de estar emergindo no contexto
da economia cafeeira, ainda estava pouco habitada, no se
constituindo, portanto, em espao capaz de alterar muito, o
169
fiel da balana poltica estadual.
No contexto da luta, o papel mais importante ficou re-
servado aos ncleos urbanos. Eles acabaram exercendo um pa-
pel catalizador, na medida em que ampliaram o movimento, em
curso, enquanto espao de difuso das lutas oposicionistas que
se verificavam no plano nacional, apesar de serem relativamen-
te pequenos.
A dinmica da expanso cafeeira permitira produzir
uma maior diferenciao social pelo incremento das atividades
tercirias, ampliando, assim, o espectro das relaes sociais.
Com isso, nesses espaos, a repulsa ao cerceamento poltico
que a forma de mediao coronelstica produzia, se expressou
de .odo mais contudente. Resultado: essas popu1aes urbanas
acabaram encampando, de forma difusa, a luta encaminhada pelas
foras oposicionistas no Esprito Santo.
Concretamente a Revoluo de 1930 no Esprito Santo
se, de um lado, encampou e incorporou o debate e as reivindi-
caes que estavam colocadas no plano nacional, principalmente
no meio urbano, de outro, no esteve desprovida de um sentido
paroquial, de guerra entre coronis pela disputa do poder re-
gional de Estado.
Na verdade, todo o comando revolucionrio, no Esprito
Santo, esteve sob o controle das foras jeronimistas. Foram
elas que, no fundo, imprimiram ritmo e sentido Revoluo,
bem como mobilizou tanto as populaes urbanas como as rurais
para atuarem na luta revolucionria. E o fizeram com objeti-
vos precisos: assumir a direo do Aparelho Regional de Esta-
170
do, visto que, pelas vias eleitorais, no contexto poltico de
ento, era muito difcil conseguir realizar esses objetivos.
Por conseguinte, a forma revolucionria encaminhada pe-
la Aliana Liberal constituia-se na nica alternativa vivel
para realizar tal intento. Por isso as foras jeronimistas
uniram-se s foras agregadas pela Aliana Liberal e, atravs
dela, encaminharam o debate oposicionista e, posteriormente, a
Revoluo no Esprito Santo.
Enfim, a Revoluo propriamente dita, na
ocorreu sem episdios blicos de maiores propores.
dida que os efeitos desagregadores do desequilbrio
realidade,
Na me-
poltico-
econmico j se faziam sentir por toda parte, tais efeitos
amortizaram as possveis resistncias que as foras situacio-
nistas poderiam opor, numa situao inversa. Da resulta a
facilidade com que as foras revolucionrias, a partir, prin-
cipalmente, de Cachoeiro de Itapemirim e, posteriormente, aju-
dadas pelas prprias foras contra-revolucionrias, enviadas
pelo Governo Central, instaladas na capital, vencem as parcas
resistncias colocadas pelo governo regional; e,
direo do Aparelho Regional de Estado a uma junta
entregam a
poltico-
administrativa. Esta foi designada segundo orientao do co-
mando revolucionrio geral que dirigia a revoluo a nvel de
Brasil.
No apndice n 1, anexo, registra-se trechos de depoi-
mentos dos principais protagonistas da luta no Esprito Santo.
A partir desses depoimentos pode-se observar melhor o
volvimento da luta, bem como os tempos e contratempos
atores no processo em curso.
desen-
desses
Vale enfatizar, como mostra o referido apndice, que no
havia no Esprito Santo urna expressiva mobilizao das classes
populares no sentido de apoiar o movimento revolucionrio. Efe-
tivamente, tanto o carter de guerra que caraterizou a disputa
eleitoral de 1930, como a forma assumida pelo movimento revolu-
cionrio, em outubro de 1930, evidenciam a disputa das classes
dominantes do Esprito Santo pelo controle poltico do Apare-
lho Regional de Estado.
, 7 1
3. o REARRANJO DA DIREO DO APARELHO REGIONAL DE ESTADO
Vitoriosa a Revoluo de 30 no Esprito Santo, como
se viu, uma Junta Administrativa assumiu a direo do Governo
Estadual, at o desfecho final da mesma, no Brasil. Aps a
derrubada do Governo Central, seria designado um Interventor
Federal para o cargo, sendo que, nos municpios permaneceram
os chefes revolucionrios designados no momento da luta.
43
A estratgia seguida pelo Governo Revolucionrio, no
comando do Aparelho Central de Estado, para indicao dos in-
terventores, segundo Maria do Carmo Campello de Souza, consis-
tia no seguinte:
"( ... ) o Executivo federal nomeava para a chefia dos
governos estaduais indivduos que, embora nativos
dos estados, e mesmo identificados em suas perspec-
tivas ideol6gicas aos grupos dominantes, eram ao
mesmo tempo .arginais, isto , destitudos de maio-
res razes partidrias, indivduos com escassa bio-
grafia poltica ou que, se possuam alguma, a fize-
ram at certo ponto fora das mquinas
44
tradicionais nos estados."
partidrias
No Esprito Santo, a revoluo havia se concretizado
a partir da inteira adeso das foras sociais aglutinadas em
torno das foras jeronimistas, oposicionistas no momento an-
terior revoluo, as quais desejavam, sobretudo, assumir a
direo do Aparelho Regional de Estado. Uma vez, vitorioso o
movimento, era natural que essas foras pleiteassem para um
172
de seus correligionrios o cargo de interventor.
No entanto, a anlise do depoimento de Joo Punaro
Bley leva a crer que as lideranas integrantes do conjun-
to das foras oposicionistas, cujas bases foram significati-
vamente ampliadas no curso das lutas, no conseguiram chegar
a um consenso sobre o nome do futuro interventor a ser indica-
do ao comando revolucionrio a fim de ser designado para o
45
cargo Resultado: Getlio Vargas decidiu-se pelo nome do
capito Joo Punaro Bley que, apesar de no ser do Esprito
Santo, foi indicado pela Associao Comercial de Vitria e
tivera participao importante na luta revolucionria no Es-
prito Santo. Alm disto, ele pertencia ao grupo dos milita-
res revolucionrios -Tenentes - que pressionavam por maior par-
ticipao no rearranjo poltico-institucional que o Governo
Provisrio estava armando.
As disputas pela direo do Aparelho Regional de Esta-
do foram, de certa forma, assentadas temporariamente, atravs
da designao dos seus principais postulantes para ocupar os
quadros dirigentes a nvel de Secretaria de Estado, montando-
se assim, a composio inicial do secretariado do governo Pu-
naro Bley.
No dizer do prprio Bley:
"( ... ) Nomeado interventor e tomando posse na pri-
meira interventoria de 1930 a 1935, meu secretariado
inicial foi o seguinte: Secretrio do Interior
Afonso Corra Lyrio; Secretrio de Educao - Joo
Manoel de Carvalho, Secretrio da Fazenda - Joo de
Albuquerque Tovar; Secretrio de Agricultura - Jos
Sinval Monteiro Lindenbergj Prefeito da
46
Asdrubal Soares."
173
Capital
Observa-se, pelos integrantes do novo quadro dirigen-
te que, apesar das foras polticas jeronimistas terem obtido
alguns ganhos (Secretarias de Educao e Agricultura) elas
no conseguiram ser majoritrias. Na verdade, houve uma cer-
ta composio com as demais foras polticas que passaram a
integrar o bloco oposicionista, no curso das lutas, e, inclu-
sive com a prpria classe mercantil-exportadora, detentora do
poder poltico regional, no momento pr-revolucionrio. Com
isso Joo Punaro Bley seria colocado no centro de uma velha
disputa poltica que lhe exigiria tempo e muita astcia para
manter o novo equilbrio poltico instaurado. Sobre esse as-
pecto, o depoimento de Waldemar Mendes de Andrade nos d uma
breve indicao da natureza do fogo cruzado a que fora subme-
tido Joo Punaro Bley na direo do Aparelho Regional do Es-
tado.
"( ... ) o Punaro Bley, de repente, se viu na incum-
bncia de interventor do Estado. Este aspecto re-
levante. Ele chega em 1930, e no era daqui, no co-
nhecia a poltica local, e teve de valer-se dos ele-
mentos que eram revolucionrios, os contra Washington
Luiz. Aqui em Vitria eram: Joo Manoel de Carva-
lho, Afonso Corra Lyrio, Fernando de Abreu, etc.
Ele era manobrado, ora para um lado, ora para outro,
porque, alm da mocidade da inexperincia
ele tinha o desconhecimento especfico da
do Esprito Santo.
poltica,
poltica
174
"At que ele tomou p, j tinha criado uma incompa-
tibilidade com grande parte da populaAo. E alm do
mais, encontrou uma situaAo econmica e financeira,
d i f i c 1 i ma. ( ... ) h
"Cachoeiro de Itapemirim teve uma influncia muito
grande no segundo governo Bley (1935/1943). Porque,

. 47
a perman nCla de elementos do velho PSD como Lcio
Mesquita, Fernando de Abreu, Armando Braga, que eram
adversrios antes da revoluAo de 30, e que foram
depois secretrios do seu governo, amorteceram aque-
les choques polticos. Cachoeiro de Itapemirim
transmitiu, at certo ponto, ao governo Bley, aque-
le esprito de tolerncia que foi a base do governo
Fernando de Abreu (Prefeito Municipal de Cachoeira
de Itapemirim)h.
48
Embora as foras jeronimistas no tivessem conseguido,
no momento inicial, assumir o controle da direo do Aparelho
Regional de Estado, o que se observa, quer do depoimento de
Waldemar Mendes de Andrade, como do e p o ~ t o do prprio Puna-
ro Bley, quer da anlise das polticas do governo Bley, e
que, ao longo do tempo, essas foras foram cooptando Joo Pu-
naro Bley e, gradativamente, foram assumindo o controle da di-
reo do Aparelho de Estado.
'75
- - - ...
4. A A'AO DO MILITAR - CAPITAO JOAO PUNARO BLEY - NA DIRECAO
POLTICA DO ESTADO DO ESPRITO SANTO: (NOVEMBRO/1930 A JA-
NEIRO/1943)
4.1. GOVERNO PROVISRIO - PRIMEIRA INTERVENTORIA
No comando do governo do Estado do Esprito Santo a
partir de meados de novembro de 1930, o Capito Joo Punaro
Bley cuidou de por em prtica polticas que, por um lado, ti-
nham por fundamento os ideais reformistas que o havia levado a
participar ativamente em favor da causa revolucionria e, por
t
h ld d" . 49
outro, In am por respa o as IretrIzes geraIs e institu-
cionais
50
do Governo Provisrio realizado sob o comando de Ge-
tlio Vargas no Aparelho Central de Estado.
Todavia, o regime de exceo instaurado em 1930 pelo
Governo Provisrio no eliminou as dificuldades tanto de ordem
poltica como as de ordem econmico-financeira que Bley preci-
sou de enfrentar durante sua gesto. ISso, principalmente, na
primeira interventoria (1930/1935). Do lado das articulaes
polticas estas dificuldades se expressaram pelos choques e
incompatibilidades geradas no seio do prprio governo entre as
foras polticas na direo do Aparelho Regioanl de Estado, em
virtude da forma como foi constituda a nova direo, a qual
acomodou foras divergentes no interior do bloco regional no
poder. Como conseqncia as fissuras logo se fizeram sentir
gerando necessidades de ajustes e novas acomodaes.
Do lado do quadro econmico-financeiro do Estado, este
estava bastante abalado em funo da Crise Econmica (1929)
176
que, ao atingir o Esprito Santo, reduzira metade as recei-
. d d ,. d f' 51
tas orlun as o comerClO o ca e. o governo deposto pela
revoluo, apesar de estar sendo atingido pelos efeitos da cri-
se, no havia, ainda, tornado providncias no sentido de ate-
nu-los. Na verdade, Aristeu de Aguiar e sua equipe governa-
mental haviam sido pegos de surpresa em meio ao primeiro gran-
de momento de euforia e prosperidade econmica do Esprito
Santo e pareciam no crer na evidncia dos fatos. Nesse senti-
do, as diretrizes polticas que encaminharam, em plena crise,
revelam que, de um lado, eles no estavam aceitando a realida-
de presente, que teimava em boicotar seus planos de governo, e
de outro, evidencia a no compreenso suficiente da dimenso
da crise econmica, nem to pouco, do significado das lutas
polticas que estavam eclodindo, no Brasil, na dcada de 20.
Sobre estes aspectos a mensagem de governo encaminhada
Assemblia Legislativa, em setembro de 1930, mostra a
postura assumida pelo governo estadual diante daquela conjun-
tura de crises. Assim, ao trazer implcita a idia de que tal
situao seria passageira e a confiana de que rapidamente o
Estado se reestabeleceria voltando a situao de prosperidade,
a mensagem evidencia o carter dessa incredulidade perante os
fatos. Nesse sentido, aps urna srie de consideraes sobre a
crise econmica, enfatiza-se que no se poderia reduzir "dras-
tica.ente" os gastos do governo porque o programa de trabalho,
projetado para o perodo governamental, no poderia sofrer so-
luo de continuidade em funo da crise; pois, se o fizessem
os prejuzos seriam mais graves para o Estado do Esprito San-
to do que aqueles que a crise estava produzindo. Por isso as
177
despesas dimensionadas para o ano de 1930 o foram nos mesmos
moldes em que elas foram projetadas no ano anterior. Isso,
apesar de, no ano de 1929, a arrecadao tributria no ter
ultrapassado a metade do montante previsto.
A frmula utilizada para resolver o impasse da ori-
undo; isto , falta de recursos, de um lado, e determinao de
no reduzir despesas, de outro; foi valer-se de mecanismos de
usos consagrados na poltica econmica de ento: emprstimo
bancrio e aumento do dficit pblico.
52
O efeito mais iminen-
te de tal deciso foi ampliar, ainda mais, o fosso de dvidas
em que j estava submerso o Estado. Como conseqncia os no-
vos dirigentes, instaurados em novembro de 1930, encontraram
as finanas pblicas em situao crtica, demandando uma srie
de medidas saneadoras e reestabelecedoras do equilbrio econ-
mico-financeiro do Estado.
Por outro lado, as medidas de poltica econmica toma-
das pelo Governo Aristeu Aguiar deram ensejo para que toda uma
aura negativa e degradante fosse criada sobre a gesto Aristeu
Aguiar, conseguindo, mesmo, apagar aes de efeitos positivos
que foram realizados sob sua direo.
Assim, toda uma imagem de ineficincia e irresponsabi-
lidade diante da gesto dos negcios do Estado foi criada,
atribuindo-se a responsabilidade em grande parte, gesto an-
terior. Esse fato vai criar, para o novo governo instaurado,
todo um argumento para impor uma poltica de cortes do gasto
pblico, apoiada num discurso moralizante visando "salvar' o Es-
tado do Esprito Santo da situao "catica" em que se
trava.
53
encon-
178
o Aparelho Regional de Estado, por seu turno, estava
todo estruturado para dar suporte realizao da poltica de
desenvolvimento scio-econmico preconizada pela frao
cantil-exportadora, at ento na direo hegemnica do
do Esprito Santo. Como se ressaltou, as diretrizes
mer-
Estado
polti-
cas, definidas por essas foras, alm de priorizar a poltica
econmica, se resumia a realizao de obras infra-estruturais.
As demais funes do Estado, principalmente a realizao de
polticas de cunho social, eram relegadas a segundo plano. Tal
direcionamento, aliado a forma de mediao Coronelstica
r
produziu o acirramento das presses pelo atendimento de de-
mandas colocadas na rea das polticas sociais.
, portanto, nesse contexto que Joo Punaro Bley, ao
assumir a direo governamental do Estado do Esprito Santo,
procura dar um sentido oposto a poltica de
scio-econmico de seu governo.
desenvolvimento
Assim, se, por um lado, a anlise dos relatrios, men-
sagens de governo, discursos, bem como, seu depoimento, reve-
lam a prioridade bsica de seu governo no sentido de sanear as
finanas pblicas, a nvel tanto do estado como dos munic-
pios; reorganizar e racionalizar as atividades administrati-
vas, e, principalmente, a preocupao em reduzir os gastos
pblicos aos limites possveis previstos para a receita esta-
dual; por outro, explicitam os contornos mais gerais assumi-
dos por sua direo, ao longo dos anos, cuja ao esteve niti-
damente voltada para o atendimento das demandas do setor so-
cial - sade, educao, assistncia social, etc. - at
escassamente atendidas.
ento
'79
o primeiro relatrio de governo, apresentado ao Chefe
do Governo Provisrio da Repblica - Getlio Vargas em
30/06/1931, claro na explicitao dos mecanismos acionados
para realizar a moralizao administrativa, bem como, nos le-
vantamentos da crtica situao financeira
w54
do Estado. Alm
disso, especifica as medidas tomadas no sentido de buscar re-
duzir em 67% o montante das despesas oradas para o exerccio
de 1931, em execuo, em relao ao oramento do ano ante-
. 55
r10r.
Por outro lado, interviu-se tambm, de imediato, nas
Prefeituras Municipais criando a Inspetoria dos municpios
(Decreto n 983, de 31/03/31) com a finalidade de exercer o
papel antes exercido pelas Cmaras Municipais, as quais foram
suprimidas no novo regime de exceo. Mais precisamente, os
objetivos dessa Inspetoria eram controlar as atividades dos
prefei tos nomeados e "orientar" a ao municipal na aplicao de
suas rendas.
56
Os passos seguintes, at o trmino de sua primeira
gesto, como interventor do Governo Provisrio, foram no sen-
tido de saldar as dvidas internas e externas do Estado. Nes-
sa tarefa, foi auxiliado tanto pelo Governo Central
57
, como
pelo fato das exportaes de caf pelo porto de Vitria, no
terem sofrido drsticas redues, mantendo, mesmo, nveis as-
cendentes durante os anos 30.
58
Ao lado dessas medidas e, de certa forma, como reflexo
do reaparelhamento institucional e das reformas administrati-
vas que estavam se processando no Aparelho Central de Esta-
180
59 d b' I . I ' .
do , proce eu-se, tam em, a nlve reg lona, uma serle de mo-
dificaes na estrutura institucional do Estado e nos proce-
dimentos administrativos visando uma maior centralizao, con-
trole e racionalizao das atividades estatais.
60
Vista de uma perspectiva mais ampla, essa reorganiza-
o insere-se no processo mais geral de reordenamento insti-
tucional do Estado brasileiro, como decorrncia do movimento
de construo do arcabouo jurdico-institucional do Estado
Nacional. Esse processo se realizava can o objetivo de se esta-
belecer novos suportes or9.anizacionais e normativos para a
expresso do poder do Estado como poder unificado, genrico e
abstrato. Isso, em funo das transformaes capitalistas, em
curso, que, como se viu, passava a exigir a transformao do Es-
tado.
A propsito dessas transformaes, Snia M. Draibe en-
fatiza que:
"( ... ) A de 30 inaugurou a etapa decisiva
do processo de do Estado brasileiro. A
quebra das autono.ias estaduais que amparavam os po-
los oligrquicos resultou numa crescente centraliza-
do poder: concentraram-se progressivamente no
Executivo federal os comandos sobre as polticas
econmica e social, bem como a sobre os
meios repressivos e executivos. O Estado seguir fe-
derativo na sua for.a, .as os ncleos de poder local
e regional subordinados cada vez .ais ao cen-
tro onde se gesta. as cruciais. Esse movi-
mento de centraliza&o e concentra&o de poder, sob
os mltiplos aspectos em que se expressou, conduzi-
r o Estado brasileiro a uma
Estado Nacional, capitalista
forma mais avanada
6 1
e burgus."
de
'81
As medidas acima enunciadas caracterizaram a ao do
Governo Bley em relao a poltica econmica e institucional
do Estado, resta ainda especificar as principais medidas
em termos da poltica social. Nesse sentido, observa-se que
o gasto pblico foi reorientado no sentido de privilegiar os
setores de sade e educao, at ento, bastante carentes. So-
bre este aspecto, a simples comparao entre a evoluo dos
gastos da Secretaria de Agricultura, Terras e Obras, tradi-
cionalmente, a que absorvia a maior parte dos recursos, e o
Departamento de Sade Pblica, nos anos de 1931 1934,
mostra, por outro lado, o rebatimento das diretrizes
62
da po-
ltica social do Governo Central a nvel de Governo Regional.
Isso em virtude das condies do regime de exceo na
essas polticas eram gestadas e implementadas.
qual
Com efeito, no discurso pronunciado no banquete rea-
lizado em 03/08/34, quando se anunciava o retorno do regime
democrtico, Punaro Bley, ao relatar as atividades de seu go-
verno, refere-se s verbas consignadas para esses dois rgos
nos seguintes termos:
"( ... ) De 1931 a 1933 a atividade desse Departamento
(Sade Pblica) foi aumentada de quatro vezes ( ... ).
A verba oramentria para 1931 era 495 contos; para
1932, 705:280$000; para 1933, 1.244:000$000, reduzi-
da para 950:930$000, e depois acrescida por crditos
extraordinrios na
63
i m p o r t a n c i a to tal de 81: 000$000. "
M( ... ) Para melhor apreciafto e julgamento dos en-
cargos dessa Secretaria (Agricultura, Terras e b r a s ~
convm lembrar Que o oramento de 1930 lhe consignou
a dotafto de rs. 7.038:920$000; o de 1931, a de rs.
4.104:920$00; o de 1932, a de rs. 5.981:280$000; o
de 1933, a de rs. 5.803:136$240 e, finalmente, o de
1934, a de rs. 4.796:440$000. Feita a comparafto
das importncias a Que correspondem os algarismos
acima, ter-se- chegado conclusfto do Quanto foi
necessrio restringir e reduzir em matria de
realizaes.,,64
suas
182
A atuao no setor educacional no foi registrada em
termos de recursos anualmente consignados. Entretanto, verifi-
ca-se que a ateno governamental esteve voltada, prioritaria-
mente, no sentido de melhorar a qualidade do ensino primrio
e secundrio. Para tanto, agiu-se, principalmente, sobre o
corpo docente
65
, complementando-se as aes, nesse campo, com
a criao dos seguintes rgos e servios educacionais: De-
partamento de Educao Fsica
66
, Servio de Inspeo Mdica e
Educao Sanitria Escolar
67
, Servio de Educao pelo Rdio
e Cinema
68
, ampliao do escotismo e introduo do
tismo
69
Alm disso, ampliou-se a capacidade de
bandeiran-
atendimento
escolar no interior e na capital atravs da criao de mais
escolas normais e cursos noturnos de educao popular, ao lado
d
- d . "d d 1 70
a construao e maIS unI a es esco ares. Com isso, elevou-
se de 5 para 20 o nmero de grupos escolares, e de 786 para
803
' dI"'" " 71
o numero e esco as prImarIas geraIs , existentes no
183
Esprito Santo, ao final da primeira interventoria.
No mbito do ensino superior, at ento inexistente no
Esprito Santo, cuidou-se de fazer funcionar as Faculdades de
. . 72 d F . Od I' 73 (b .
DlreIto e e armaCla e onto ogIa am as recem criadas
quando eclodira a revoluo), bem como, articulou-se a equi-
parao das mesmas.
Enfim, todas essas aes evidenciam que houve uma reo-
rientao no sentido que vinha sendo impresso a poltica de
desenvolvimento scio-econmico do Esprito Santo. Concreta-
mente, a ao governamental, em certo sentido, "libertou-se"
das injunes oligrquicas regionais e passou a seguir dire-
trizes emanadas do Poder Central. Na medida em que a correla-
o de foras no Poder Central havia deslocado as foras agro-
exportadoras do centro-sul da direo governamental do Apare-
lho Central do Estado, tal fato refletiu na definio do con-
tedo das polticas pblicas que, a partir de ento, passou
reorientar o eixo da poltica econmica e social no sentido de
atender as demandas da industrializao. Com isso, o Esprito
Santo, embora no possusse foras polticas identificadas com
demandas industrializantes, realizou polticas que no fundo
acabou beneficiando um contingente mais amplo da populao.
Posto que as polticas sociais, fundamentais para o contexto da
industrializao, acabaram constituindo-se no carro chefe das
diretrizes da gesto Punaro Bley.
184
4.2. GOVERNO CONSTITUCIONAL E ESTADO NOVO - SEGUNDA INTERVEN-
TORIA
Com os prenncios da redemocratizao ~ pas, j em
1933, as foras polticas do Esprito Santo se rearticularam
compondo novas bases partidrias. Nessas composies
74
renas-
ceram, revestidas com novas cores, as histricas clivagens so-
ciais e territoriais do Esprito Santo.
De um lado, parte das antigas foras jeronimistas alia-
das a parte das foras integrantes do antigo Partido Republi-
cano do Esprito Santo, mais parte daquelas que integraram a
administrao Joo P. Bley, mas que, ao longo do perodo, ha-
viam se incompatibilizado com a orientao do Interventor, se
reuniram e fundaram o Partido da Lavoura. As foras jeroni-
mistas, que ingressaram nesse novo partido, eram aquelas que,
com o desfecho da revoluo, viram seus propsitos de assumir
a direo regional do Estado frustados, posto que, no conse-
guiram influir na indicao do interventor para o Esprito
Santo. Por seu turno, as foras oriundas do antigo
Republicano do Esprito Santo eram aquelas que haviam
Partido
sido
destronadas com a revoluo de 30. Esse partido, naturalmen-
te, comporia o quadro das foras oposicionistas, a nvel re-
gional, cujas lideranas mais expressivas eram: Atlio Vivc-
qua, Geraldo Vianna, Abner Mouro e o prprio Jernimo de Sou-
za Monteiro, juntamente com seu filho, cujo nome era o
do pai.
mesmo
Do outro lado, se aglutinaram a maior parte das anti-
gas foras jeronimistas juntamente com p3rte das foras pol-
185
ticas constitudas pelas bases agrofundirias e mercantis-
exportadoras da regio central - diversas lideranas desse l-
timo grupo pertenciam ao extinto Partido Republicano do Es-
prito Santo - e fundaram o Partido Social Democrtico do Es-
prito Santo. A parte das foras jeronimistas que formou esse
partido era aquela liderada por Fernando de Abreu (lder re-
volucionrio e Prefeito de Cachoeiro de Itapemirim, aps o mo-
vimento de 30) e Carlos Fernando Monteiro Lindenberg (sobri-
nho de Jernimo Monteiro) os quais, gradativamente, foram
conquistanjo espao na nova correlao de foras no poder re-
gional, cooptando Punaro Bley e, assim, fornecendo a base de
sustentao do novo governo instaurado em 30. O outro conjun-
to de foras que integrou o PSD do Esprito Santo constitua-
se por foras da regio central que haviam conseguido influir
na indicao de Punaro Bley para interventor e no haviam ain-
da se incompatibilizado inteiramente com o Governo Bley. Por
conseguinte, esse pntido agregava as foras situacionistas
constituindo a base de sustentao do governo Bley. Entre as
lideranas que ingressaram nesse partido pode-se destacar
as seguintes como as mais expressivas: Fernando de Abreu, Car-
los F. Monteiro Lindenberg, Genaro Pinheiro, Joo Punaro Bley,
Manoel Silvino Monjardim, Jones dos Santos Neves, Oswald Gui-
mares, Otto de Oliveira Neves, etc.
Foi, portanto, entre essas foras pOlticas que se
travaram os embates, em 1935, para definir o sucessor de Pu-
naro Bley direo do Aparelho Regional de Estado. Todavia,
no chegaram a um acordo e, novamente, a sada seria articula-
da pelo alto. Dos acordos e conchavos realizados resultou a
186
manuteno de Punaro Bley no posto. Os depoimentos de Carlos
Fernando Monteiro Lindenberg e de Joo P. Bley so particular-
mente esclarecedores, nesses aspectos.
Efetivamente,
"( ... ) a eleio do Bley - depe Carlos Lindenberg
- foi outra tragdia. Porque, Quando se esboou a
sucesso de governo, houve uma ciso no partido. O
Asdrubal Soares se candidatou, tambm a
Ele, Que tinha sido eleito pelo PSO (do
governador.
Esprito
Santo), como Deputado Federal, n6s tnhamos, creio,
16 deputados, e a oposio tinha 9. Mas, com o rom-
pimento de Asdrubal o a r e ~ com o Bley, tambm foram
repartidos esses 16 deputados. Mas, depois ele con-
seguiu mais adeses, ficando com 14 deputados. E,
nesta ocasio, eu fui incumbido, pelo Bley, de ir
conversar com o Getlio. Cheguei l relatei a si-
tuao, e ele me disse:
- Mas o senhor tem muita coisa para fazer. O Asdr-
bal no deputado? Ele um homem muito acess-
velo o Geraldo Vianna tambm um grande amigo e
muito acessvel, vocs conversem com eles. Eu acre-
dito, que, por a, vocs podem conseguir mais ade-
ses. Mas uma coisa eu recomendo: 'os senhores no
se fixem em nomes, porque o essencial que o parti-
do ganhe, com Qualquer um nome do partido. ,"75
Por sua vez, Joo Punaro Bley relata as articulaes
realizaas para sua eleio, em 1935, nos seguintes termJS:
"( ... ) Quando se pediu a eleio, n6s (Partido Soci-
aI Democrtico do Esprito Santo) tnhamos 16 depu-
tados, a eleio era indireta, e a oposio (Partido
da Lavoura) tinha 9 deputados, a minha eleio era
tranquila. Porm, algum tempo depois o Dr. Asdrbal
Soares, surgiu desejando ser governador, ( ... ).
Com isso, ele (que era deputado eleito pelo
arrastou 6 deputados estaduais (situacionistas) para
o lado opocionista. Assim, n6s que tnhamos 16 de-
putados, ficamos reduzidos a 10, e a oposio ficou
com 15. Estava perdida a situao, quando me lem-
brei de fazer um acordo com o Jernimo Monteiro Fi-
lho. Eu sabia que ele tinha 3 deputados e estava
apoiando o Asdrbal Soares. Ento propuz ao Presi-
dente da Repblica, como que eu sasse do
preo e que o Jernimo Monteiro Filho fosse eleito
governador no meu lugar. Ele (Getlio Vargas) con-
cordou e aceitou, ficou tudo combinado, o Jernimo
Monteiro Filho veio para o meu lado. Com isso, res-
tabelecemos a maioria de voto, 13 contra 12 votos.
Entretanto, quando chegou a ocasio da eleio o de-
putado Carlos Marciano de Medeiros (PSDES) discordou
da candidatura do Jernimo M. Filho, dizendo que s
votaria em mim. Ficou uma situao dificlima para
resolver. Houve ento, um pacto de honra no meu ga-
binete, que se constituiu no seguinte: 'Como o Jer-
nimo tinha esperana de trazer 3 deputados a mais
da oposio e se eleger, ficou combinado que ele
187
iria ser eleito no primeiro turno e o Carlos M. de
Medeiros votaria nele prpria'. Eu concordei, mas
achava que ~ o daria certo. Quando saiu o resultado
da eleio do primeiro turno, a situao era a se-
guinte: Jernimo Monteiro Filho = 12 votos; Asdrbal
Soares = 12 votos; Carlos M. de Medeiros =
~ o houve maioria. No segundo turno eu fui
76
por um voto."
voto,
eleito
188
A atuao do Capito Joo Punaro Bley a frente do Apa-
relho de Estado do Esprito Santo, portanto, no terminou com
o fim do Governo Provisrio. Em funo de novos impasses,
agora, no seio do Partido Social Democrtico do Esprito San-
to e das disputas que se travaram com as demais foras polti-
cas presentes na correlao de foras regional, Punaro Bley
e Carlos Lindenberg articularam a permanncia de Joo Punaro
Bley no cargo, s que, agora, como Governador Constitucional,
eleito, indiretamente, pela Assemblia Legislativa. Posterior-
mente, em 1937, em virtude do Golpe de Estado e da instaura-
o do Estado Novo, Bley seria convidado, novamente, a exer
cer o cargo de interventor, onde se manteria at janeiro de
1943.
77
Nesse segundo perodo governamental (1935/1943), ve-
rifica-se que, apesar das novas composies e mudanas, nos
d d
t 78
qua ros lrlgen es, que Punaro Bley precisou fazer, em vir-
tude das articulaes realizadas para manter a direo do
Aparelho Regional de Estado sob o controle das foras pJlti-
cas integrantes do PSD do Esprito Santo, no houve grandes
mudanas nos rumos da poltica de desenvolvimento s6cio-econ6-
189
mico realizada nesse perodo. Na verdade, a direo do Es-
tado do Esprito Santo permaneceu sob o controle das foras
agrofundirias que, gradativamente, ganharam espao no bloco
das foras polticas regionais.
Em essncia, deu-se continuidade a obra iniciada no
perodo governamental anterior. Foram realizadas obras in-
dispensveis tanto nas reas de sade e de educao como tam-
bm para os setores agroprodutor e comercial. Para tanto,
Bley contou com recursos prprios e, principalmente, com aux-
lios e subvenes do Governo Central.
79
Entre as realizaes de destaque, nesse segundo perodo
governamental, no campo da poltica social, cabe mencionar a
construo de hospitais tais como: Hospital dos Servidores P-
blicos, Hospital Infantil Nossa Senhora da Glria, doao do
terreno e elaborao do projeto de construo do Sanatrio Ge-
tlio Vargas para abrigar os tuberculosos, construo da Col-
nia de Itanhenga para isolar os indivduos portadores de do-
enas contagiosas (no Esprito Santo havia grande nmero de
portadores do mal de Hansen), Preventrio Alzira Bley
abrigar os filhos dos leprosos isolados, menores de 10
para
anos,
Granja Eunice Weaver para os maiores de 10 at 18 anos. Alm
disso, na rea de assistncia s o ~ i a l cuidou-se da construo
de patronatos para o menor abandonado, e do Azilo dos velhos,
na ilha de Santa Maria, para cuidar da velhice desamparada.
ao
No que concerne a poltica econmica, alm de medidas
relativas ao fomento da produo como aquisio de mquinas e
implementos agrcolas, cuidou-se, tambm, de incentivar o cul-
tivo de outros produtos (cacau, feijo, milho, mandioca, etc.),
190
bem como, a pecuria, na regio sul do Estado, visando diver-
sificar a economia estadual que se mantinha presa as vicissi-
tudes da monocultura cafeeira.
81
Entretanto, a ao governamental no se restringiu
apenas a programas em prol da policultura. Agiu-se, tambm,
no sentido de se dotar o Estado de um suporte tcnico-finan-
ceiro capaz de proporcionar meios para uma propulso mais di-
nmica da economia regional. Para tanto criou-se a Escola
prtica de Agricultura de Santa Tereza (Decreto-Lei n 12.143,
de setembro de 1940) com a "( ... ) finalidade especIfica de for-
mar homens com conhecimentos claros e racionais de agricultu-
ra,
. d . d 82
pecu rIa e seus erlva os"; e o Instituto de Crdito
Agrcola do Esprito Santo (Decreto-Lei n 6.627, de 1935),
o qual foi, posteriormente, em 1937, transformado no Banco de
Crdito Agrcola do Estado do Esprito Santo e, hoje, consti-
tui o atual Banco do Estado do Esprito Santo - BANESTES. A
finalidade bsica desse estabelecimento bancrio, nesse sen-
tido, era atender o produtor rural, utilizando como estrat-
gia, para atendimento ao pequeno produtor, o incentivo ao coo-
.. 83
peratlvlsmo.
Finalmente, como complementao poltica de desen-
volvimento, em curso, continuou-se as obras de aparelhamento
do Porto de Vitria, a qual estava em andamento, sendo que, ao
trmino do Governo Bley, no limiar da dcada de 40, o Porto de
Vitria se
-( ... ) posicionou como mais um porto nacional ofici-
almente organizado, proporcionando, em seguida, ao
Esprito Santo, a independnCia comercial do seu
191
congnere do Rio de Janeiro."84
Em suma, tanto as articulaes e negociaoes polticas
realizadas visando manter as foras instaladas em 30 na dire-
o do Aparelho Regional de Estado como as polticas implemen-
tadas pela administrao Punaro Bley revelam uma gradativa
perda de autonomia das oligarquias regionais na definio dos
destinos polticos do Estado do Esprito Santo.
Na realidade, a centralizao poltico-institucional
que se encaminhava a nvel de poder Central se refletiu quer
na instncia poltica (os acordos polticos para a sucesso de
Punaro Bley se fizeram com anuncia de Getlio Vargas), quer
nas diretrizes governamentais. Com isso, apesar de, na cor-
relao de foras no poder estadual, existir uma certa predo-
minncia das foras agrofundirias lideradas pelas oligar-
quias da regio sul (Fernando de Abreu e Carlos F. M. Linden-
berg) o contedo expresso pela ao governamental no se vol-
tou, prioritariamente, para o atendimento de demandas dessas
foras (tais como maior investimento na diversificao agr-
cola - ex.: pecuria, cana-de-acar: para Usina de Paineiras,
etc.; infra-estrutura viria, etc.).
Efetivamente, o sentido da ao governamental no se
desviou muito daquele que fora definido na primeira interven-
toria - p r o r ~ bsica para as polticas sociais; refletin-
do, de um lado, o rebatimento das diretrizes nacionais que vi-
sava incorporar as dem3ndas das classes populares de
controlada, atravs de sindicatos que fazia a mediao
forma
popu-
192
lista dessas demandas, e de outro, a expresso do idealismo
reformista preconizado pelos tenentistas, do qual Bley era
membro. Finalmente, a ditadura poltica instaurada em
deu a Punaro Bley o respaldo legal e institucional para
1937
con-
cretizao de aes que em condies de normalidade democrti-
ca, provavelmente, no constituiria prioridade governamental.
'93
5. CONCLUSOES
A nvel da economia regional versus seu relacionamento
com a economia nacional, bem como, no que concerne ao inter-
relacionamento das foras polticas regionais com as demais
foras polticas constitudas a nvel nacional, observa-se que,
se numa perspectiva de curto e mdio prazo, enquanto perdurou
o regime de exceo, o Esprito Santo obteve significativos
ganhos em termos de espao de manobra e de recursos do poder
central, numa perspectiva de longo prazo as transformaes
que se iniciaram em 1930 acabaram produzindo um retrocesso na
dinmica econmica capixaba. No no sentido de reduo da
produo e dbcle econmica, nem to pouco na modificao da
base produtiva e das relaes de produo subjacentes. Sua es-
trutura produtiva permaneceu intacta e seu potencial produtivo
f
, d' 'd 85
01 ate lnamlza o. No entanto, o que se modificou, sensi-
velmente foi o potencial de barganha poltica das classes do-
minantes do Esprito Santo com as demais classes dominantes a
nvel nacional.
As transformaes que se processaram nas estruturas
scio-econmica e poltica brasileira redefiniram o campo estra-
tgico das lutas do bloco no poder. Modificou-se a correlao
de foras e o equilbrio dinmico a nvel de pojer central.
A frao hegemnica, representada pela burguesia cafeeira, foi
deslocada do centro de poder, apesar de permanecer como parte
integrante do bloco no poder. As classes dominantes do Esp-
rito Santo, na medida que eram parte da burguesia cafeeira,
agora deslocada da direo poltica do Estado brasileiro, per-
194
dem muito do rtmo ascensional de prestgio que vinham ob-
tendo junto aos centros hegemnicos da economia nacional. Pior
que isso, perdem no essencial, posto que, grande parte do po-
der de barganha poltica, que detinham na articulao de seus
interesses regionais, foi suprimido, pois, a partir da re-
voluo de 30, inaugura-se uma nova fase no processo de trans-
formao capitalista, em curso: a da industrializao. Com
isso, os interesses agromercantis comearam a perder terreno
para os interesses industriais que, ao longo dos anos seguin-
tes, vo adquirindo primazia at assumir completa dominn-
cia, no final dos anos 50, na economia brasileira.
Corno conseqncia a emergente ascenso das foras eco-
nmicas e polticas, do Esprito Santo, no cenrio nacional
foi podada em seu nascedouro. Vale lembrar que as foras po-
lticas capixabas recm ingressavam no palco da luta nacional
em defesa dos interesses do Esprito Santo. A resultante, da
advinda, foi o desaceleramento do rtmo mais dinmico que a
economia do Esprito Santo conseguira obter, a duras penas,
aps muitos anos. A partir da, gradativamente, ela vai sendo
marginalizada, novamente, no contexto nacional, corno todo o
conjunto agrrio o foi. Na medida que as diretrizes da pol-
tica econmica nacional assumem outros rumos, qual seja, o da
industrializao.
Embora, nos anos 40, por urna questo de es-
tratgica no contexto da Segunda Guerra, tenha sido criada a
Companhia Vale do Rio Doce para abastecer o mercado blico
aliado com ferro brasileiro, atravs do Porto de Vitria, pa-
ra o Estado do Esprito Santo, nesse momento, se introduziria
'95
urna desacelerao de rtmo que se ampliaria a medida que as
transformaes capitalistas se processariam nos demais estados
do centro-sul do Brasil. Seria, portanto, o retardamento que,
ao longo do tempo, a se acumularia que caracterizaria a di-
menso de seu atraso econmico; ou, por outras palavras, as
defasagens econmico-sociais em relao aos centros mais di-
nmicos da economia brasileira.
As foras polticas do Esprito Santo s iro
quirir seu potencial de negociao poltica, em bases
read-
m:is
iguali trias, com as demais foras polticas nacionais, em fins
dos anos 60. Porm, a as bases polticas j sero outras,
assim corno outro ser o cacife de negociao: agora, o da lo-
calizao estratgica na geografia nacional e na geopoltica
golberiana, no mais corno local propcio ao desenvolvimento
da cultura cafeeira, corno enfatizara Aristeu Aguiar. S ento, o
Esprito Santo emergir, novamente, no cenrio nacional dis-
putando, em condies mais favorveis, por um lugar na ex-
panso capitalista, com os demais Estados da Federao brasi-
leira.
A forma concreta assumida por esse relativo atraso se-
r abordado nos prximos captulos. Por ora, interessa apenas
registrar as razes do processo de marginalizao a que foi,
historicamente, submetido o Estado do Esprito Santo, o
qual sofre, no limiar dos anos 30, mais uma inflexo no rtmo
de seu desenvolvimento. Esse fato cristalizou-se nas m3.rcas
da relativa defasagem de desenvolvimento econmico e social em
relao aos dem3.is Estados da regio sudeste, a qual,
de palco da grande acumulao capitalista nacional. O
serviu
Estado
196
do Esprito Santo, no entanto, continuou a acumular perdas,
tambm no perodo republicano; isto , a partir da proclama-
o da Repblica, ocasio em que as classes sociais de cada
unidade federada conquistaram maior p01er de luta autnoma e
capacidade para definio dos rumos da poltica de desenvolvi-
mento scio-econmico de suas regies.
Outro nvel de consideraes que as anlises preceden-
tes permitem realizar o relativo aos efeitos oriundos da ao
empreendida pelo capito Joo Punaro Bley, na direo do Apa-
relho Regional de Estado, durante os 12 anos que governou o
Esprito Santo.
Dessa perspectiva observa-se que, apesar das condies
especiais em que Bley exerceu seu mandato (maior parte do tem-
po sob regime de exceo e ditadura), no foi implementada ne-
nhuma poltica que visasse alterar substancialmente o status
quo vigente. A marca diferencial de seu governo esteve na in-
troduo de mecanismos racionalizadores visando tornar as es-
truturas do Aparelho de Estado mais eficientes e eficazes, com
o fim de dinamizar o crescimento econmico. Isso, ao lado de
polticas de cunho social objetivando atender as demandas das
classes populares, principalmente, nas reas de sade e educa-
o, as quais no deixaram, tambm, de ser reflexo das dire-
trizes do Aparelho Central de Estado.
Por conseguinte, a anlise do conjunto das polticas
executadas durante a gesto Punaro Bley indica que, apesar
do invlucro de inovao e mudanas em que vieram revestidas,
no fundo, seus efeitos globais atuaram no sentido de reforar
'97
as estruturas preexistentes.
Na verdade o que efetivamente se concretizou foi uma
poltica de modernizao das estruturas, principalmente, a n-
vel do Aparelho de Estado. Esse processo, de um lado, propi-
ciou, a nvel regional, um maior controle dos negcios do Es-
tado em decorrncia da maior centralizao administrativa que
tal processo gerou; e de outro, a nvel das relaes com o
Aparelho Central de Estado, urna redefinio dessas relaes.
Isso, a medida que o governo central passou a estar m3is pre-
sente na direo dos gastos pblicos regionais.
Os reflexos dessas mudanas na economia estadual se
expressaram nos ndices de crescimento econmico que,
da crise e do redirecionamento da economia nacional,
sempre ascendentes, nesse perodo. O que explica por
apesar
foram
outro
ngulo a manuteno da base econmica existente. Com efeito,
urna anlise mais cuidadosa da poltica econmica do Governo
Bley, revela a preocupao, sempre presente, com a diver-
sificao da base econmica. Contudo, tal objetivo est con-
cebido dentro da mesma linha de desenvolvimento que, tradicio-
nalmente, seus antecessores a vinham realizando; isto , a di-
versificao agrcola, sobre os mesmos moldes da pequena pro-
priedade privada, onde a via da industrializao sequer cogi-
tada.
A nvel do campo das prticas de classe, ou do rebati-
mento sobre a estrutura social observa-se que, se, por um la-
do, as modificaes introduzidas no Aparelho de Estado, tanto
no nvel central corno no regional, permitiram a realizao de
198
polticas que no conjunto, beneficiaram um contingente mais
amplo de indivduos, localizados no Esprito Santo; por outro,
introduziram uma cunha que produziria fendas no sistema homo-
gneo e vertical, de articulao de interesses entre as clas-
ses dominantes e dominadas, que prevalecia no pr-3D. Resul-
tado: ao longo do tempo, os mecanismos modernizantes intro-
duzidos, tanto na estrutura do econmico (Escola prtica de
Agricultura, Instituto de Crdito Agrcola, aparelhamento ~
turio, infra-estrutura sanitria - hospitais, preventrios-
e social - patronatos, asilos, etc.) como na do poltico (cen-
tralizao do comando poltico e modernizao administrativa
do Aparelho de Estado) e do ide?lgico (ampliao do n de
escolas, modernizao do sistema de ensino, introduo do en-
sino universitrio, etc.), vo produzir, apesar da forma lenta
em que o conjunto absorveu essas modificaes, rachaduras na
totalidade constituda que, no limite, vo permitir a um maior
nmero de foras sociais se expressarem politicamente, a n-
vel da instncia poltico-institucional do Estado do Esprito
Santo.
No entanto, essa nova Conjuntura, que tem seus embri-
es gestados durante as dcadas de 30 e 40, e que se delineia
mais nitidamente no ps 45, em funo da redemocratizao do
pas, constitui o eixo condutor das anlises dos captulos
que integram a segunda parte dessa monografia.
'99
CAPiTULO 11
NOTAS E CITAES BIBLIOGRFICAS
1. Sobre este aspecto, ver: Guillermo O'Donnell. A elite bra-
sileira muito atrasada (Entrevista). In: Revista Senhor,
n 284, (26/08/86), p. 5/9.
Nesse sentido ele assim se expressa:
"(o ) a legislaao democrtica e
avanada, ainda que nao aplicadas
socialmente
diretamente,
o f e r e c e m uma e s p cie de h o r i z o n t e h i s t 6 r i c o , que
legitima futuras lutas. Ainda que o processo to-
me bastante tempo, elas vao satisfazendo cada vez
de mais perto essa espcie de norma hist6rica ~ o
cumprida que significa a Constituiao".
2. O fato do modo de produo capitalista tornar-se dominante
em uma formao social gera tansformaes nas relaes de
produo pr-capitalistas existentes. Pois, medida em
que ele assume a dominncia ele impregna todo o conjunto da
formao social com suas caractersticas, modificando as
condies de funcionamento das relaes pr-capitalistas,
subordinando-as. Alm disso, a estrutura do poltico (Es-
tado), no modo de produo capitalista, caracteriza-se por
ser relativamente autnoma da estrutura do econmico; o
que, nos diferentes estgios da expanso capitalista (da
produo mercantil simples ao capitalismo monopolista in-
ternacionalizado) vai implicar em formas de articulao
distintas entre as estruturas (poltico, econmico,
lgico) e destas com o campo das prticas de classe.
Nicos Poulantzas. Poder Poltico e Classes Sociais,
p. 139 e seguintes.
ideo-
Cf.
1977,
3. As anlises sobre as formas de articulao do
estabelecidas no Brasil, a partir da Proclamao
Estado
da Rep-
200
blica, apoiam-se nas seguintes fontes: Manoel Maurcio de
Albuquerque, op. cit., parte, Estrutura Jurdico-Poltica:
Etapa Republicana (1889 aos nossos dias), p. 511/603. Ray-
mundo Faoro, op. cit., Capo XIV. Repblica Velha: os fun-
damentos polticos. Guillermo O'Donnell. Sobre o corpo-
rativismo e a questo do Estado. Cadernos do Departamento
de Cincia Poltica da Faculdade de Cincias Econmicas da
UFMG, n 3, maro/1976, p. 1/54. Paulo Roberto Motta. Mo-
vimentos partidrios no Brasl: a estratgia da elite e dos
militares, FGV, 1971. Maria do Carmo Campello de Souza. O
processo poltico-partidrio na primeira Repblica, op.
cito
4. Para uma exposio mais ampla, ver: Guillermo O'Donnell, op.
cito
5. Cf. Guillermo O'Donnell, op. cit., p. 24.
6. Cf. Paulo Roberto Motta, op. cit., p. 41.
7. Para caracterizao das lutas sociais ocorridas em 1930,
e seus desdobramentos, apoiou-se nas seguintes fontes:
Thomas E. Skidmore. Brasil de Getlio Vargas a Brcmr
co - (1930/1964), Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1975. Boris
Fausto. A Revoluo de 1930; e Lourdes Sola. O Golpe de 37
e o Estado Novo. Ambos In: Carlos Guilherme Mota (Org.).
Brasil em Perspectiva, op. cit., p. 227/282. Francisco C.
Weffort. O populismo na poltica brasileira, Rio de Janei-
ro, Paz e Terra, Paulo Cavalcanti. O Caso eu conto,
como o caso foi: da Coluna Prestes queda de Arraes (me-
mrias). So Paulo, Alfa-Omega, 1978. Paulo Roberto Motta,
op. cito
8. Para uma exposio sobre a forma como se articularam essas
duas crises e seus efeitos sobre a economia brasileira ver,
entre outros: Liana Maria Aureliano. No limiar da indus-
trializao, So Paulo, Brasiliense, 1981.
2 o,
9. Thomas E. Skidmore, op. cit., Manoel Maurcio de Albuquer-
que, op. cit., p. 559/560.
10. Idem, Ibidem, Paulo Roberto Motta, op. cit., p. 19/51.
11. Cf. Paulo Roberto Motta, op. cit., p. 25.
12. Para uma exposio mais ampla sobre o movimento tenentista
e seus desdobramentos futuros na poltica brasileira, ver,
entre outros: Paulo Roberto Motta, op. cit., item 6, Par-
tidos polticos Republicanos: Estratgia Militarista, p.
51/60.
13. Cf. Manoel Maurcio de Albuquerque, op. cit., p. 555/556.
14. Alguns autores no consideram os tenentes enquanto frao
da classe mdia. Boris Fausto, apesar de seguir a mesma
linha de anlise de Francisco C. Weffort (tenentes perten-
centes as classes mdias), na caracteriza do grupo,
faz algumas ressalvas procurando qualificar a natureza
especfica da ao dos tenentes.
15. Cf. Boris Fausto, op. cit., p. 246.
16. Cf. Snia Miriam Draibe. Rumos e metamorfoses: um estudo
sobre a constituio do Estado e as alternativas da indus-
trializao no Brasil, 1930/1960, Rio de Janeiro, Paz e
Te r r a , 1 985, p. 1 4
17. Cf. Florestan Fernandes. A Revoluo Burguesa no Brasil,
Rio de Janeiro, Zahar, 1975, p. 301. Apud. Snia M. Draibe,
op. ci t., p. 14.
18. Cf. Francisco C. Weffort, op. cit., p. 50.
19. Cf. Snia M. Draibe, op. cit., p. 14/15.
20. Cf. Francisco C. Weffort, op. cit., p. 49.
202
21. Idem, Ibidem; Snia M. Draibe, op. cit., Glil1erno O'Donnell.
Sobre o Corporativismo e a questo do Estado, op. cito
22. Cf. Guililiermo O'Donnell. Sobre o corporativismo e questo
do Estado, op. cit., p. 25.
24. Idem, Ibidem.
25. Cf. Manoel Maurcio de Albuquerque, op. cito p. 573/603.
26. Idem, Ibidem, p. 586/587.
27. Cf. Haroldo Correa Rocha e Maria da Penha Cossetti, op.
cit., p. 90/127; Maria da Penha Siqueira, op. cit., p. 83/
118.
28. Idem, Ibidem; Liana Maria Aureliano, op. cit., p. 15/23.
29. Para o crescimento populacional, ver: quadro 1.01, no Ca-
ptulo I; para a projeo econmica do Esprito Santo e
seuaparelhamento infra-estrutural ver: Haroldo C. Rocha e
Maria da Penha Cossetti, op. cito p. 90/127; Maria da Pe-
nha Siqueira, op. cit., p. 83/118; Carlos Teixeira de Cam-
pos Jr., op. cito
30. Sobre a poltica de valorizao do caf, a nvel de Bra-
sil, ver, entre outros: Celso Furtado, op. cit., p. 177/
185, Capo xxx. (A Crise da economia cafeeira). Em termos
de rebatimentos no Esprito Santo, foram tomadas as se-
guintes medidas: Criao do Servio de Defesa do Caf do
Estado do Esprito Santo com armazns reguladores em Vi-
tria e no Rio de Janeiro. (Lei n 1.616, de 05/07/1927;
Decreto n 8.273, de 20/07/1927). Cf. Esprito Santo (Es-
tado). Presidente, 1924-1928 (Florentino Avidos). Mensa-
gem Assemblia Legislativa, Vitria, Dirio da manh,
1928, p. 133/136; Em 1929 as atividades do Servio de De-
203
desa do Caf foram ampliadas incluindo, tambm, o Servi-
o de Assistncia Tcnica ao produtor; nesse mesmo ano a
praa de Vitria foi dotada de meios para realizar o co-
mrcio do caf de forma mais autnoma das demais praas
cafeeiras, com a criao da Bolsa Oficial de Caf de Vit-
ria, atravs do Decreto n 9.382, de 19/03/29. Cf. Esp-
rito Santo (Estado). Presidente, 1928-1930 (Aristeu Borges
de Aguiar). Mensagem Assemblia Legislativa,
(s.Lt.), 1929, p. 227/228; e 237/239.
Vitria,
31. Sobre a participao do Esprito Santo na defesa da pol-
tica de valorizao do caf ver: Mensagens do Governo ci-
tadas nota 30; e o Jornal Dirio da Manh, editado a
partir de 1907 at 1945, de propriedade do Coronel Mar-
condes Alves de Souza, ex-presidente do Estado do Esprito
Santo (1912/1916) e, no momento, membro da Comisso Exe-
xutiva do Partido Republicano do Esprito Santo. Nas edi-
es dos anos de 1927/30 so frequentes as matrias so-
bre a poltica cafeeira e a participao das foras pol-
ticas do Esprito Santo em reunies e eventos de nvel
nacional visando estabelecimento de acordo com vistas
valorizao do caf, e outros assuntos ligados poltica
cafeeira. A ttulo de exemplo, da postura das foras po-
lticas capixabas no contexto da poltica cafeeira, o tre-
cho a seguir, extrado da edio de 12/06/27, p. 4, evi-
dencia a posio do Esprito Santo: A orientao do Esp-
rito Santo e do Estado do Rio, na Conferncia Cafeeira.
"( ... ) A orientao espiritossantense perfei-
tamente idntica ao ponto de vista de So Paulo.
( ... ). Penso que o excesso das ofertas poder
muito bem ser completamente eliminado pelo pro-
cesso de uma eficaz propaganda, como a que vem
fazendo o Instituto do Caf, e pela qual foro-
s a m e n te, a u m e n t a r o c o n s u m o n o es t r a n g e i r o . ( . . . )
O Esprito Santo est disposto a concorrer, ain-
da que com sacrifcio, para a boa propaganda do
caf no estrangeiro." (Pronunciamento do Depu-
tado Federal Geraldo Vianna, membro da delega-
Ro do Espirito Santo).
32. Aristeu Borges de Aguiar foi indicado pelo Partido
blicano do Estado do Esprito Santo, no momento,
204
Repu-
nico
partido organizado no Estado. Para uma exposio mais am-
pla sobre as foras polticas em disputa, ver item 2.2.
desse captulo.
33. Cf. Aristeu Borges de Aguiar. O Estado do Esprito Santo
e as suas possibilidades, Vitria, 1927, 41 p. (s.i.t.).
34. Cf. Esprito Santo (Estado). Presidente, 1928/1930 (Aris-
teu Borges de Aguiar). Mensagem Assemblia Legislativa,
op. cit., p. 42/55.
35. Para uma ampla anlise sobre a estrutura produtiva, pro-
cessos de trabalho e estrutura de comercializao da eco-
nomia capixaba em comparao com a paulista, ver: Carlos
Teixeira de Campos Jr., op. cit., para anlise da dinmi-
ca econmica que se configurou a partir dessa estrutura
produtiva e das possibilidades de formao de um setor in-
dustrial no Esprito Santo, ver: Haroldo C. Rocha e Maria
da Penha Cossetti, op. cit., para as tentativas de enca-
minhar um processo de industrializao induzida via Es-
tado, ver: Gabriel Augusto de Mello Bittencourt. Esforo
Industrial na Repblica do Caf: O Caso do Esprito San-
to - 1889/1930, Vitria, UFES/FCAA, 1982, (originalmente,
Tese de Mestrado - UFF/RJ).
36. Sobre as prioridades bsicas dos governantes do Estado do
Esprito Santo, ver Mensagens de Governo encaminhadas
Assemblia Legislativa, principalmente a partir de meados
da segunda dcada do sculo XX, quando a receita gerada
pelo caf passa a ter significativo crescimento. As mdias
quinquenais, a partir do quinqunio 1905-09, so sempre
crescentes. O salto na produo permitiu que o montante
das receitas do Estado, evoluisse de um ndice de cresci-
mento negativo no primeiro quinqunio do sculo (1900-04)
205
em rela!o ao quinqunio anterior, para percentuais de
crescimento de 150% no limiar da dcada de 1920 e encer-
rasse a dcada de 20, com ndice de crescimento de 184%.
Cf. Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti, op. cit.,
Tabela 1.12, p. 106, Valor da Receita Total e Receita do
Caf (mdias quinquenais): Esprito Santo - 1895-99/1925-
29. (ndices de crescimento, clculos da autora). Entre
as medidas visando atender as demandas colocadas pela pro-
duo cabe destaque as seguintes: criao de campos de de-
monstrao de novas culturas (arroz, milho, feijo, etc.);
fazendas modelo; prmios agrcolas (Lei n 1644, de 1927);
incentivo a cultura do cacau, introduzido no Esprito
Santo em 1917, e, em 1929, pela Lei n 1. 711, de 18/02/1929,
O Estado passou a ceder terras gratuitamente a quem se
dispusesse a realizar essa cultura, na regio do Vale do
Rio Doce.
37. Para as obras infra-estruturais realizadas pelo Estado
durante a vigncia da primeira Repblica, ver: Haroldo C.
Rocha e Maria da Penha Cossetti, op. cit.; Para a constru-
o do porto de Vitria, ver: Maria da Penha Siqueira, op.
cito
38. As anlises sobre as disputas e articulaes, bem como,
as composies e recomposies realizadas pelas foras po-
lticas do Esprito Santo, durante a primeira Repblica,
esto fundamentadas nas seguintes fontes: Jornal Dirio da
Manh, citado nota 31, anos de 1927 a 1930; Mensagem de
Governo enviadas a Assemblia Legislativa: Jernimo Mon-
teiro (1908/1912); Cel. Marcondes Alves de Souza (1912/
1916); Bernardino Monteiro (1916/1920): Nestor GooEs (1920/
1924); Florentino Avidos (1924/1928); Aristeu Borges de
Aguiar (1928/1930); Instituto Jones dos Santos Neves, De-
poimentos de: Carlos Fernando Monteiro Lindenberg; Wal-
demar Mendes de Andrade; Joo Punaro Bley; Jones dos San-
tos Neves Filho, Esprito Santo (Estado). Partido Repu-
blicano Conservador. Seus antecedentes, organizao, Bases
Fundamentais, cit.; Joaquim Pires de Amorim. A trajetria
206
dos partidos polticos capixabas at 1930, op cit.; Esp-
rito Santo (Estado). Assemblia Legislativa. O Esprito
Santo na Revoluo de 30. Vitria, Imprensa Oficial do
Estado, 1980, (Obra editada em comemorao ao cinquenten-
rio da Revoluo).
39. Ver Captulo I, nota 55.
40. Para um relato do episdio blico, travado entre as foras
polticas lideradas por Jernimo Monteiro e as lideradas
por Bernardino Monteiro, o qual durou de 23 de maio a 19
de junho de 1920, quando o Governo Federal interviu apro-
vando a posse de Nestor Gomes, ver: IJSN, Depoimento de
Carlos Fernando Monteiro Lindenberg - Fita 01 - cit.; ver
tambm: Jos Teixeira de Oliveira. Histria do Estado do
Esprito Santo, op. cit., p. 423/424.
41. Cf. IJSN - Depoimento de Waldemar Mendes de Andrade, - Fi-
ta 03 - cito
42. Sobre a importncia da cidade de Cachoeiro de Itapemirim,
durante a vigncia da primeira Repblica, ver: Gabriel A.
de M. Bitencourt, op. cit., 1982; Idem, Esprito Santo: A
Indstria de Energia Eltrica - 1889/1978, 2 ed., Vit-
ria, IHGES, 1984; Maria da Penha Siqueira, op. cit.; Ha-
roldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti, op. cito
43. Cf. IJSN, Depoimentos de: Carlos Fernando Monteiro Lin-
denberg - Fita 01 - cit.; Joo Punaro Bley - Fita 01 - (En-
trevista a Fernando L. Sanchotene e Joo Eurpedes F.Lea];
Waldemar Mendes de Andrade - Fita 03 - (Entrevista a Cris-
tina Fonseca, Fernando L. Sanchotene e Maria da Penha Si-
queira) .
44. Cf. Maria do Carmo Campello de Souza. Estado e Partidos
Polticos no Brasil (1930 a 1964), 2 ed., So Paulo, Al-
fa-Omega, 1983, p. 87/88.
207
45. Cf. IJSN, depoimento de Joo Punaro Bley - Fita 01 - cito
Seu relato corrobora, urna vez mais, nosso argumento de que
as foras jeronimistas visavam, sobretudo, assumir a dire-
o do Aparelho Regional de Estado. Nesse sentido, ele
assim se expressa:
"( ... ) Numa entrevista que mantive com Juarez
Tvora, disse-lhe que considerava minha miss!o
em Vitria encerrada e que desejava retornar ao
Rio de Janeiro na primeira oportunidade. Achou
melhor que eu continuasse em Vitria, at a es-
colha de um Interventor. Desinteressado, passei
entao, a sentir uma verdadeira disputa pelo car-
go, entre Joao Manoel de carvalho, Afonso Correa
Lyrio e Geraldo Vianna (ex-deputado federal rom-
pido com Washington Luiz, e que se considerava
com direito de assumir a governana de seu Esta-
do). Em Vitria, o mais ativo era Joao Manoel
de Carvalho que, valendo-se da amizade que sua
familia dispunha com Jogo Pessoa, esforava-se
para que o novo interventor fosse pelo menos li-
gado corrente de Jernimo Monteiro. ( .. ). Oi-
ante dessa luta acirrada a Associaao Comercial
de Vitria telegrafou a etlio Vargas lembrando
o meu nome para interventor. Fui chamado ao Rio
de Janeiro, ( ... ), e conduzido imediatamente
presena de Oswaldo Aranha, que foi logo dizen-
do: 'A poltica do Espirito Santo est confusa.
O decreto de sua nomeao est pronto e assinado.
Aguarde alguns instantes que ns iremos at o
Catete para ser apresentado ao Getlio. Chegando
no Catete, eu expliquei toda a situao poltica
do Esprito Santo. Ele disse que me
que me nomeava interventor do Esprito
Ver, tambm, Fita-04.
apoiava e
Santo".
46. Cf. IJSN, depoimento de Joo Punaro Bley - Fita-Dl - cito
47. Sobre a fundaao do velho PDS (Partido Social Democrtico
do Esprito Santo), em 1933, ver item 4.2 desse captulo.
208
48. Cf. IJSN, depoimento de Waldemar Mendes de Andrade - Fita-
10 - cito
49. Sobre as diretrizes gerais e a plataforma de Governo de
Getlio Vargas ver: Parte central do discurso de posse de
Vargas em 03/11/30, In: Beatriz M. de Souza Wahrlich,
Reforma administrativa na era Vargas, Rio de Janeiro, FGV,
1983, p. 6 e 7.
50. Sobre a forma institucional do Governo Provisrio instala-
do em 1930, ver: Beatriz M. de Souza Wahrlich, op. cit.,
Capo I, item 1.3 (Instituio e poderes no Governo Pro-
visrio), p. 9/10.
51. Cf. Esprito Santo (Estado) - Presidente, 1928-1930 (Aris-
teu Borges de Aguiar). Mensagem Assemblia Legislativa,
op. cito
52. Idem, Ibidem.
53. Sobre esses aspectos, ver: Relatrios, Discursos, Levan-
tamentos, etc., elaborados durante a primeira Intervento-
ria (1930/1935).
54. Para um levantamento detalhado da situao econmico-fi-
nanceira do Estado do Esprito Santo, ver: Esprito San-
to (Estado). Interventor, 1930-1935 (Joo Punaro Bley).
Movimento Financeiro de 24/10/30 a 30/06/31, relatrio
apresentado ao Chefe do Governo Provisrio da Repblica,
Vitria, Imprensa Oficial, 1931; para urna sntese, ver:
Esprito Santo (Estado). Interventor, 1930-1935 (Joo Pu-
naro Bley). Discurso pronunciado por ocasio do banquete
oferecido a S. Excia. Dr. Getlio Vargas, em 23/08/1933.
Vitria, Imprensa Oficial, 1933.
55. Ver: Esprito Santo (Estado). Interventor, 1930-1935 (Joo
Punaro Bley). Movimento Financeiro de 24/10/30 a 30/06/31, ... ,
op. cit., item: Oramento de 1931. Nesse item Bleyex-
plicita as articulaes realizadas com os exportadores vi-
209
sando estabelecer bases reais para a reviso do oramento
elaborado para 1931. Nesse sentido, ele relaciona uma
srie de 17 medidas restritivas do gasto pblico obje-
tivando ajustar as despesas s receitas possveis. Estas
medidas vo desde a reduo em cerca de 10% dos venci-
mentos dos servidores pblicos, dispensa de servidores
ociosos, supresso de diversos gastos, inclusive qual-
quer investimento em obras, at a supresso de subveno
a diversas entidades de carter social, bem como, elimina-
o de rgos pblicos.
56. Idem, Ibidem; item: Inspetoria dos Municpios p. 33/41.
Contm justificativa da criao do rgo; Decreto n 983,
de 31/03/31, criando a Inspetoria e definindo suas atri-
buies e Regulamento da mesma.
57. Sobre a forma como foram saldadas as dvidas do Estado
do Esprito Santo, ver: Esprito Santo (Estado). Interven-
tor, 1930-1935 (Joo Punaro Bley), Exposio apresentada
ao governo do Estado, desde novembro de 1930 at abril de
1935, Vitria, Imprensa Oficial, 1935.
58. Ver: Maria da Penha Siqueira, Opa cit., p. 119/128.
59. Para uma ampla anlise sobre a forma, grau de abrangncia
e impasses das Reformas Administrativas realizadas nos
diversos rgos do Aparelho Central de Estado, durante a
era de Vargas, ver: Beatriz M. de Souza Wahrlich, op. cito
60. Para uma relao completa de todas as reorganizaes rea-
lizadas nos diversos rgos do Aparelho Regional de Es-
tado, bem como, sobre as modificaes introduzidas na le-
gislao ver: Esprito Santo (Estado).
Interventor, 1930-1935 (Joo Punaro Bley), Exposio apre-
sentada ... , Opa cit.; e Idem. Discurso pronunciado no ban-
quete que lhe ofereceram seus amigos de cachoeira de Ita-
pemirim, em 03 de agosto de 1934 Vitria, Imprensa Ofi-
cial, 1934.
210
61. Cf. Snia Miriam Draibe, op. cit., p. 60/61.
62. Os documentos citados nota 60, acima fazem referncias
gerais a orientao emanada do Governo Provisrio
respaldo as mudanas que estavam se processando.
como
Tambm,
Assemblia na primeira Mensagem de Governo encaminhada a
Legislativa, como governador Constitucional, em 1936,
BLey transcreve as diretrizes gerais emanadas dos diversos
Ministrios, as quais orientaram sua ao ao longo dos
anos como Interventor do Esprito Santo.
63. Cf. Esprito Santo (Estado). Interventor, 1930-1935 (Joo
Punaro Bley) , Discurso p em 03/08/1934 p op. cit., p. 14.
65. Idem, Ibidem, p. 21 - Medidas tomadas: Decreto n 277, de
31/12/30, dispensou professores de concurso com menos de
cinco anos de servio e determinou se procedesse a novos
exames para o provimento das escolas vagas; Decreto n
1.486, de 28/12/31, fez-se a classificao dos professores
por ordem de antiguidade p fixando-se-lhes vencimentos pro-
porcionais ao tempo de servio prestado no magistrio.
66. Idem, Ibidem, p. 22 (Decreto n 1.366, de 26/06/31).
68. Idem, Ibidem, p. 22 (Resoluo n
Q
326, de 21/03/34).
69. Idem, Ibidem, p. 23 (Decreto n 3.095, de 13/12/32; e De-
creto n 4.259, de 18/11/33).
71. Cf. Esprito Santo (Estado). Interventor, 1937-1943 (Joo
Punaro Bley), Discurso: Dez anos de Governo (pronunciado,
em 22/11/40, na homenagem que lhe foi prestada em comemora
o ao dcimo aniversrio de sua administrao), Vitria,
Imprensa Oficial, 1942, p. 41.
72. Cf. Esprito Santo (Estado), Interventor, 1930-1935
Punaro Bley), Discurso . , em 03/08/1934, op. cit.,
(Decreto n 4.167, de 07/10/33).
2 1 1
(Joo
p. 24
74. As anlises sobre as articulaes, compOSloes e re-
composies das foras politicas capixabas, durante a d-
cada de 1930, esto fundamentadas nas segintes fontes:
Instituto Jones dos Santos Neves, Depoimentos de: Carlos
Fernando Monteiro Lindenberg (Fita-02); Waldemar Mendes de
Andrade (Fitas-03 e 12); Joo Punaro Bley (Fitas-Ol e 04);
Joo Punaro Bley (Interventor-ES, 1930/35 e 1937/43; Go-
vernador 1935/37) documentos e discursos produzidos duran-
te sua gesto; Joaquim Pires de Arnorim, op cito Esprito
Santo (Estado). Assembleia Legislativa. O Esprito Santo
na Revoluo de 30, op cit.; Especificamente sobre o Par-
tido Social Democrtico do Esprito Santo, princpios do
partido, forma de organizao, membros integrantes da Co-
misso diretora provisria, em 24 de maro de 1933, data
da fundaao do partido, ver: Esprito Santo (Estado). Es-
tatutos do Partido Social Democrtico do Estado do Espri-
to Santo, Vitria, Imprensa Oficial, 1936; Para reformula-
o do partido em 1937, ver: Esprito Santo (Estado). Es-
tatutos do Partido Social Democrtico do Esprito Santo,
Vitria, Imprensa Oficial, 1937. Para a disputa partid-
ria e eleies realizadas, em 1934, Assemblia Nacional
Constituinte, ver: Jornal Dirio da Manh, anos de 1933
a 1935
75. Cf. IJSN, Depoimento de Carlos F. M. Lindenberg - Fita-02
cito
76. Cf. IJSN, Depoimento de Joo Punaro Bley - Fita 04 - cito
212
77. Bley deixou a interventoria em 1943, quando, j emergiam
novas lutas pela redemocratizao do pas. Nessa ocasio,
ele foi convidado a assumir o cargo de Diretor Comercial
na recem criada Companhia Vale do Rio Doce. Para substi-
tu-lo, Getlio Vargas em uma lista trplice, de nomes in-
dicados por Bley, escolheu o novo interventor. Os nomes
das listas eram: Amrico Poli Monjardim, Jones dos Santos
Neves e Mrio Aristides Freire, dos quais Getlio escolheu
o nome de Jones dos Santos Neves. Entre outras razes a
escolha de Jones dos Santos Neves, para o cargo, atri-
buda sua atuao como defensor do Governo Provisrio do
Brasil na Revoluo Constitucionalista de 1932, ocorrida
em So Paulo. Cf. IJSN, depoimento de: Joo Punaro Bley
- Fita-04 - cit., e Curriculum Vitae de Joo P.Bley - ane-
XOi Jones dos Santos Neves Filho - Fita-01 - (Entrevista a
Fernando Lima Sanchotene, Joo Eurpedes F. Leal e Todeska
Badke) .
78. Sobre estes aspectos, ver: IJSN, depoimento de Joo Punaro
Bley - Fitas-04 e 05 - cito
79 Idem, Ibidem.
80. Para relao das realizaes do Governo Bley na rea da
poltica social, ver: Esprito Santo (Estado). Interven-
tor, 1937-1943 (Joo Punaro Bley). Discurso: DeZ anos de
Governo, op. cit., e IJSN, depoimento de Joo Punaro Bley
- Fitas 02 e 03 - cito
81. Idem, Ibidem.
82. Cf. IJSN, depoimento de Joo Punaro Bley - Fita 03 - cito
83. Cf. Esprito Santo (Estado). Interventor, 1937/1943 (Joo
Punaro Bley), Discurso: Dez anos de Governo, op.
p. 87. Sobre o cooperativismo no Esprito Santo,
expressou da seguinte forma:
ci t. ,
Bley se
"( .. ) Cabe aqui referir o desenvolvimento do
cooperatIvismo no Esprito Santo. Este desen-
volvimento nao se apresenta somente com a
ao de cooperativas. Ele tambm um dos
cria-
obje-
tivos do Banco de Crdito Agrcola do Esprito
Santo, expressos em seus Estatutos. Alm de duas
cooperativas de crdito em Calado e Muqui, o
Estado ainda de 4 cooperativas de
mo, sendo 2 em Vitria, uma em Alegre e
consu-
outra
em Cachoeiro; 7 de produo, espalhadas por di-
versos municpios, e de 5 agrrias mixtas, loca-
lizadas em 5 comunas".
84. Cf. Maria da Penha Siqueira, op. cit , p. 132.
213
85. Idem, Ibidem, p. 119/129. Atravs da anlise das exporta-
es realizadas pelo porto de Vitria, Maria da Penha Si-
queira demonstra que a economia do Esprito Santo no so-
freu efeitos drsticos em funo da Crise de 1929, princi-
palmente nos anos seguintes a ecloso da crise.
que o caf do Esprito Santo, por ser
Isso por-
"( ... ) um tipo de baixo preo, em da sua
qualidade inferior, e por esse motivo sendo usa-
do na formao dos 'blends' europeus e norte-
americanos, quer para os torrados, quer para os
solveis",
no reduziu seus nveis exportveis. Com isso o Esprito
Santo continuou, mesmo durante os anos de depresso,
tendo altos nveis de exportao. A autora mostra,
bm, os principais produtos agropecurios, alm
man-
tam-
do ca-
f, presentes na pauta de exportaes do porto de Vitria,
nos anos 30, (Quadro IV.3D, p. 123), revelando, assim, os
efeitos da poltica de diversificao econmica realizada
pela administrao Bley.
APNDICE N 1
A AtA0 DE ALGUNS DOS PRINCIPAIS PROTAGONISTAS, DO
ESPRITO SANTO, NO MOVIMENTO REVOLUCIONRIO DE 1930
214
A inteno na elaborao desse apndice recupe-
rar, de certa forma, o ambiente no qual a luta foi travada,
bem como, evidenciar a forma de participao das foras pol-
ticas espiritossantenses, tanto as foras revolucionrias, li-
deradas pelas foras jeronimistas, como as foras situacionis-
tas, lideradas pelas foras bernardinistas, no curso da luta
em ao.
Assim, sobre o clima geral de insatisfaes e de re-
pulsa ao modo de atuao do Estado, no que se refere a questo
eleitoral, Waldemar Mendes de Andrade, membro da Aliana Na-
cional Libertadora, em 1935, relata como atuaram as clas-
ses mais esclarecidas:
"(o ) A poltica nossa, afirmo, estava dentro da
poltica local, porm j havia um descontentamento
muito grande. Peo licena para revelar, aqui, um
fato ocorrido comigo: era Juiz em So Jos do Cala-
do, um ilustre magistrado - Waldemar Pereira -, (. .. ),
eu como guarda-livros, era quem ajudava os eleito-
res a fazerem requerimentos manuscritos. Desde a
hora que abria o expediente at s 5 horas, em que
encerrava, eu ficava na sala de espera, e no era
atendido pelo Juiz, que era tambm Juiz eleitoral. E,
muito dificilmente, eu conseguia alistar alguns
eleitores em 510 Jos do Calado do partido do go-
verno. o Juiz, embora nfto participasse do processo
eleitoral, da eleifto propriamente dita, nem da apu-
rafto, era do alistamento. Entfto, (observa-se
j havia uma oposifto incipiente de um pessoal
clarecido, contra a situafto geral do Brasil,
que)
es-
con-
tra as eleiOes pr-fabricadas, contra o sistema de
,
um modo geral".
215
A expresso do Partido Republicano do Esprito Santo
- que indicou Aristeu Borges de Aguiar para a direo do go-
verno estadual, para o perodo de 1928/32 - no Esprito Santo
e a forma como ele via as foras polticas oposicionistas, li-
deradas por Jernimo Monteiro, pode ser visualizada atravs do
Jornal Dirio da Manh. Este, de propriedade do Coronel Mar-
condes Alves e Souza, fazia a cobertura das publicaes do go-
verno. Na edico do dia 18/01/27, ao comentar sobre a escolha
de candidatos ao Senado e Cmara Federal, para o pleito elei-
toral que se realizaria em fevereiro de 1927, se refere nos
seguintes termos a situao partidria regional.
"( ... ) No nosso Estado, ninbum ignora, no h dis-
sidncia partidria, nem agremiao poltica organi-
zada, para defrontar no prximo pleito eleitoral com
o partido que vem prestigiando a ao patritica do
atual governo espiritossantense. 'Elementos polti-
cos isolados, sem coeso nem disciplina, alguns re-
manescentes da passada companhia presidencial Re-
pblica, so os que podero divergir do situacionismo
espiritossantense, apenas como reflexo da ao sub-
versiva de um movimento j sufocado; mas, assim dis-
persos e isolados e sem orientaao, nAo
pelo nmero, sequer, de crentes da mesma
constituem,
f, fora
poltica aprecivel que possa levar s urnas a ex-
pressa0 de uma minoria capaz de se representar, ele-
gendo seus mandatrios."2
A expresso do apoio dado a candidatura Jlio
216
Pres-
tes, para a presidncia da Repblica, pelas foras polticas
na direo do Aparelho de Estado do Esprito Santo, pode ser
observada atravs da Mensagem de Governo enviada Assemblia
Legislativa, em setembro de 1929, pelo ento presidente do Es-
tado - Aristeu Borges de Aguiar.
Nesse sentido, em 23 de julho de 1929, Aristeu B. de
Aguiar telegrafa ao Presidente da Repblica Washington Luiz -
hipotecando solidariedade do Esprito Santo e de seu governo
a orientao estabelecida por ele. E, em 27 de julho, recebe
o seguinte telegrama da bancada federal do Partido Republica-
no do Esprito Santo:
"Rio, 27 - Senadores e Deputados federais
deliberaram com entusistica cordialidade
reunidos
aplaudir
atitude tomada por V.Exa. na questo da sucesso pre-
sidencial e to patrioticamente inspirada nos mais
altos interesses da Repblica. Atenciosas sauda-
es. - Ass. Bernardino Monteiro, Manoel Monjardim,
Florentino Avidos, Pinheiro Jnior, Bernardes Sobri-
nho, Abner Mouro e Geraldo Vianna."3
Alm desses telegramas esto registrados cartas e mo-
es de apoio de polticos do Esprito Santo e de outras li-
217
deranas e associaes de classe. Entre estes encontra-se a
moo de solidariedade da Associao Comercial de Vitria ao
Presidente do Estado do Esprito Santo, nos seguintes termos:
"A Associao Comercial de Vitria como legtima re-
presentante das classes conservadoras do Estado do
Esprito Santo, acompanhando com entusiasmo a ao
patri6tica e notavelmente fecunda do governo honrado
do ilustre Presidente Aristeu de Aguiar, cujos prin-
cpios esto em perfeita harmonia com as altas as-
das classes que reune em seu seio, tem a
satisfao de trazer ao eminente senhor Presidente
do Estado o seu franco apoio, a sua decidida sol ida-
riedade e os seus calorosos aplausos maneira
vada e progressista com que vem orientando
grados destinos do Estado."4
os
ele-
sa-
No que concerne a campanha eleitoral e a forma corno se
realizaram as eleies, em 1930, Aristeu Borges de Aguiar em
sua mensagem Assemblia Legislativa, enviada em setembro de
1930, coloca que:
"( ... ) Realizou-se no dia 1 de maro do corrente
ano a eleio para Presidente e Vice-Presidente da
Repblica, renovao da Cmara e do tero do Senado,
em ambiente de ordem e de liberdade das urnas. A
eleio foi calma. A campanha que a precedeu, po-
rm, foi desabusada. Os jornais que serviam a causa
dos adversrios e seus oradores pregavam escancara-
damente o motim, a revoluo por toda a parte. Assim
foi desde o comeo da propaganda. Manteve-se o go-
verno com impertubvel serenidade, sem o mais ligei-
ro ato de violncia ou compresso. fevereiro,
veio 80 Estado u.a caravana, dita liberal, sob a
chefia do entlo deputado Geraldo Vianna. Os carava-
neiros vinham de leno vermelho.
Cachoeiro de Itape.iri. os seus
Quando chegara. e.
correligionrios os
recebera. enfeitando ruas co. bandeiras
Estiveram em Bom Jesus, Muqui, Cachoeiro, Castelo e
Alegre, sempre anunciando que a vitria seria pelas
urnas ou pelas armas. Aqui chegaram na noite de
, 2
de fevereiro. Os discursos de chegada foram incen-
dirios. 'Fora do fuzil no h soluo',
acrescentavam que os revolucionrios do
pirito Santo) j marchavam de bandeira
5
para a transformao geral."
diziam. E
sul (do Es-
desfraldada,
218
A forma como as foras polticas situacionistas toma-
ram conhecimento da ecloso da luta revolucionria e sua atua-
o diante dos fatos pode ser visualizada a partir do
mento do ento Presidente do Estado do Esprito Santo:
depoi-
"( ... ) No dia 4 de outubro, tarde, o comandante
interino do 3 Batalho de Caadores, aquartelado em
Piratininga, Vila Velha, procurou-me para me dar co-
nhecimento do telegrama que recebera do Ministrio
da Guerra, comunicando-lhe que graves acontecimentos se
estavam desenrolando em Porto Alegre, Belo Horizon-
te e Paraba e determinando-lhe que pusesse sua for-
a de prontido.
'Entendi-me, ento, com o Sr. Presidente da Rep-
bl1ca, cientif1cando-o do que acabava de ser infor-
mado, e solicitando-lhe os indispensveis elementos
para promover a defesa do Estado no caso de invaso
de suas fronteiras. Acrescentei Que todo o Estado
do Esprito Santo continuava em perfeita calma. Em
r e s p o s t a r e c e b i a c o muni c a o de Que o s r e c u r s o s f e d e -
rais estavam sendo providenciados com urgncia, e
o apelo para que evitssemos a invaso at a chegada
dos recursos prometidos. Pelo vapor Itagiba, armado
em transporte de guerra, chegou alguns dias depois,
o Coronel Jos Armando de Paula, levando como
ciais do Estado Maior o Major Aristides Paes
e o Capito Joo Punaro Bley.
( ............... )
At esse momento reinava no Estado inteira
ofi-
Brasil
calma,
estando as suas fronteiras perfeitamente imunes de
invaso. As escaramuas tentadas na zona de Baixo
Guandu vinham sendo repelidas pela polcia do Esta-
do. Com a expedio militar me era transmitido o
apelo do Governo Federal para que a direo da de-
fesa do Esprito Santo ficasse integralmente a cargo
do Coronel Jos Armando e seu Estado Maior, pela ne-
cessidade de unidade de comando, Que obedeceria ao
plano estudado pelo Estado Maior do Exrcito no Rio
d e J a n e i r o. (...).
'O Regimento Policial Militar, por essa razo,
, em virtude do apelo que recebi, foi posto
isto
dis-
posio do Coronel Jos Armando, para que maior efi-
219
220
cincia pudesse ter a execuo de sua incumbncia.
( ............... )
Ficou, assim, confiada inteiramente ao Coronel Jos
Armando e seu Estado Maior a defesa militar do Es-
tado."
6
A participao dos representantes das foras oposicio-
nistas, ou os revolucionrios do Esprito Santo, e a forma co-
mo as classes populares participaram do processo de lutas,
tornam-se claras com os depoimentos de Carlos Fernando Montei-
ro Lindenberg, Tenente Joo Punaro Bley e de Waldemar Mendes
de Andrade, dos quais extramos,
tes trechos:
respectivamente, os seguin-
"( ... ) Quando veio a revoluo de 1930, eu me envol-
vi por causa do meu irmo (Dr. Jos Lindenberg). Ele
tinha sido cadete e expulso do exrcito, em 1922,
por sua participao na companha contra Artur Ber-
nardes. Depois formou-se em engenharia, mas quando
estava por deflagrar a revoluo, apareceu por aqui.
"Primeiro apareceu Jurandir Magalhes, que era ir-
mo do Juraci Magalhes. C ... ). Jos chegou, no dia
seguinte, e me disse que 'o negcio iria estourar' .
Disse-me tambm que o motivo de sua vinda era
articular as coisas por aqui. Ento me pediu
para
para
providenciar recepo para o major Joaquim Magalhes
Barata e os tenentes Volmar Carneiro da Cunha, Mil-
ton Pio Borges da Cunha Ce Ninito Avidos). ( ... )".
( . . . . . . . ........ )
Dois dias depois (da chegada do Major e referidos
tenentes) o Sr. Ansio, por intermdio de um emprega-
do o levou (o Major Joaquim Magalhaes Barata), ves-
tido de roceiro, para Virgnia, via estrada de ferro
Leopoldina. Dai, ele tomou um automvel, seguindo
at Alegre, para se entender com Moacir Silva, um
tabeliao que tambm estava metido na revoluao. Moa-
cir arrumou um carro para lev-lo at a divisa, on-
de ia encontrar mineiros, que j estavam abertamente
na revoluao. ( ... )
'(o ). Com isso, chegaram a fronteira, onde o Major
Joaquim Magalhes Barata organizou uma fora junta-
mente com o Coronel Amaral. Quando voltou, a revo-
luo j estava em marcha, aps o dia 3 de
Com isso ao passar por Guaui, j nomeou um
7
outubro.
Prefei-
to. "
(Depoimento de Carlos Fernando Monteiro Lindenberg).
"( ... ) o Estado via-se ameaado de invaso por parte
de trs colunas revolucionrias. A do sul, sob o
comando do Capito do Exrcito Joaquim Magalhes
Barata, estava formada por elementos da Policia Mi-
litar de Minas Gerais e por civis recrutados por
chefes polticos locais tais como: Demerval Amaral,
Deputado Estadual Fernando de Abreu, Genaro Pi-
nheiro, Adilio Valado e outros. Agindo no eixo
Divisa-Siqueira Campos-Celina-Alegre, tinha a mis-
so de ocupar Cachoeira de Itapemirim, a maior cida-
de do sul do Estado. Seu sub-comandante era o Co-
221
ronel de Exrcito Sera da Motta. A do norte, co-
~ n d d pelo Coronel Otvio Campos do Amaral, da Po-
lrcia Militar do Estado de Minas Gerais, era mais
numerosa. Estava formada por policiais militares e
por irregulares recrutados na zona do Rio Doce. Dela
faziam parte os seguintes civis: Ademar Tvora, ir-
.ao de Juarez Tvora, Agliberto Pires, advogado em
Colatina, Manoel Vila, ex-sargento do Exrcito, Ma-
rio Tavares e Manoel RocQue. A coluna iria agir no
eixo Aimors-Baixo Guandu-Colatina e deveria ocupar
Vit6ria. A terceira coluna, bem mais
constituda exclusivamente de civis, era
pelo famoso Joo de Calhau, chefe politico
nema (MG). Visava ocupar Afonso Cludio,
fronteira com Minas Gerais."8
modesta e
comandada
em Ipa-
Quase na
(Depoimento do ento Capito Joo Punaro Bley).
"( ... ) Genaro Pinheiro, com a Revoluo, veio do nor-
te com o Coronel Joo de Calhau, e do sul veio o co-
tenente mandante Joaquim Magalhes Barata, Que era
perseguido (dos movimentos tenentistas) de 1922/24,
e depois da revoluo foi governador do Par, como
comandante da tropa revolucionria. Quem vinha nes-
sa tropa? - Fernando de Abreu e Genaro Pinheiro. Na-
turalmente na proporo Que eles vinham chegando, on-
de estes homens tinham possibilidades de chefiar po-
liticamente o local eles iam ficando. Genaro ficou
no Alegre e, Fernando de Abreu em Cachoeiro.
tA lembrana destes dias em que no se ascendiam
222
as luzes pblicas noite e a cidade ficava escura,
e se ficava aguardando a chegada de tropas da po li-
cia militar para resistir ... , depois o recuo ... , de-
pois a chegada dos revolucionrios que vinham de
trem, sem dar um tiro. Eles acamparam,
no Colgio Pedro Palcios, onde eu era
justamente,
professor.
,( ... ) em Cachoeiro de Itapemirim, ( ... ),
aqueles batalhes patri6ticos, com pessoas
os ps descalos, que recebiam uma pequena
preparados para ajudar a policia. ( ... ).
havia
pobres,
diria,
'H um outro detalhe pitoresco interessante. Havia um
canho que era guardado dia e noite por praas revo-
lucionrios. Mas depois, o Genaro me contou
aquilo era um pedao de pau fingindo ser
que
canho,
muito bem coberto, amarrado e guardado, para o pes-
soaI pensar que era um canho. Os pr6prios solda-
dos, que o aguardavam, ignoravam que aquilo era um
pedao de pau, que estava na praa para que o
9
corresse a frente."
(Depoimento de Waldemar Mendes de Andrade).
boato
223
A atuao do capito Joo Punaro Bley, no papel de de-
fensor do ~ constitudo e, posterior, desero para o
lado revolucionrio, pode ser melhor compreendida atravs de
seus prprios esclarecimentos.
"Vindo da guarnio de Curitiba onde servi por es-
pao de sete anos e fiz parte do Comit Revolucion-
rio chefiado pelo saudoso major Plnio Tourinho,
cursava o 2 ano da Escola de Estado Maior do Exr-
cito, no AndaraI (RJ), quando na manha de 4 de outu-
bro de 1930, entramos de prontidao.
'Era a eclosao de um movimento revolucionrio de
graves propores, envolvendo o Rio Grande do Sul che-
fiado por seu Presidente Getlio Vargas, Minas Gerais
sob a chefia do Presidente Olegrio Maciel e a Pa-
ralba sob a chefia de Jos Amrico e comando de Jua-
rez Tvora.'
( ................ )
'( ... ) Isso fez com que os alunos ficassem sem fun-
es militares especficas na unidade e provocou seu
recrutamento, como era natural, para servirem em Es-
tados Maiores de destacamentos que iriam se
zar para dar combate aos rebeldes.
Com efeito, na tarde do dia 6 de outubro,
seguinte ordem assinada por meu Comandante
Raimundo Barbosa:
organi-
recebi a
General
'Senhor Capitaao Punaro Bley. Devei-vos apresentar
ao senhor chefe do Departamento do Pessoal a fim de
seguirdes, ainda hoje, para o Esprito Santo, com o
1 O
Coronel Jos Armando'".
224
Em seguida, Joo Punaro Bley relata a composio do
destacamento contra-revolucionrio enviado ao Esprito Santo,
por meio de um navio Ita pequeno, o qual seguiria para a Ba-
hia levando munio para o quartel de Santa Cruz. Este era
composto de 8 oficiais e 13 sargentos e, no Esprito Santo,
seria integrado pelo 3 BC, pela Polcia Militar do Estado e
225
por alguns batalhes patriticos. E, expe, tambm, a forma
corno revelou ao Comandante do referido destacamento suas sim-
patias pela causa revolucionria:
"( ... ) Durante a travessia, que foi morosa, aprovei-
tei a oportunidade para expor francamente ao meu co-
mandante meus sentimentos para com a revoluao e,
como decorrncia, a determinafto em que me mantinha
de procurar entendimentos com Oficiais ligados
causa revolucionria e nela incorporar-me, pela de-
serao. Ouviu-me atentamente esse bondoso e compre-
ensivo chefe, limitando-se a dizer-me: 'Em Vitria
estudaremos melhor o seu problema de conscincia' .
Dessa entrevista dei imediatamente cincia aos Te-
nentes Sady Martins Viana e Celso LObo.
H
"
Prosseguindo, Joo Punaro Bley faz um minucioso relato
enfocando diversos aspectos da luta no Esprito Santo. Abor-
da desde o planejamento da estratgia contra-revolucionria
de seu destacamento, forma corno foram recebidos pelos coman-
dantes do 3 BC, ambiente poltico encontrado em Vitria, con-
dies do sistema virio do Estado, forma corno se efetivou a
penetrao do movimento revolucionrio nos diversos pontos da
fronteira do Esprito Santo com Minas Gerais; modo corno o
Presidente do Estado do Esprito Santo (Aristeu Borges de
Aguiar) deixou o governo e o comandante de seu destacamento
contra-revolucionrio - Coronel Jos Armando - foi designado
para assum-lo; expondo nos seguintes termos a forma corno in-
gressou na luta revolucionria:
"(o ) Na manha do dia 16 de outubro o presidente do
Estado Aristeu Aguiar empreendeu a fuga
o Palcio Anchieta e recolhendo-se com a
abandonando
famlia a
um cargueiro italiano - o Atlanta fundeado na baa
de Vit6ria e prestes a zarpar com destino Europa.
Com o governo acfalo e o secretariado disperso por
vrios lugares, configurava-se uma situaao indita
sem precedentes: entre os Oficiais, como disse, ha-
via crescente simpatia para com a Revoluo. Props,
ento ao Coronel Jos Armando, que assumisse o go-
verno revolucionrio rompendo com a rea federal.'
( ................ )
'Quando chegvamos ao palcio eis que surge um men-
sageiro do telgrafo local para transmitir recado do
Catete. O Coronel Jos Armando estava sendo convo-
cado para uma conversa telegrfica. ( ... ).
'No outro lado da linha telegrfica estava o pr6prio
Ministro da Guerra, General Nestor Sezefredo dos
Pa s s os. ( ... ) .
A mensagem do Ministro foi rpida. Depois de afir-
mar que 'o Presidente do Estado, Aristeu Aguiar, ha-
via trado os compromissos com o governo federal asi-
lando-se covardemente em um cargueiro estrangeiro' ,
o General determinou ao Coronel que assumisse o go-
verno legal intensificando a resistncia. Para con-
cluir, felicitou o Coronel Jos Armando por sua pro-
moo a General de Brigada.
226
'Embora sabendo que ap6s aquela pequena conferncia
estaria perdendo tempo ao insistir no acordo anteri-
or, voltei a apelar para que o Coronel Jos Armando
no acatasse as novas ordens e assumisse o
revolucionrio conforme combinado. C ... ).
governo
"Mesmo diante dessa argumentao que era assessorada
pelos fatos e pelas noticias, o Coronel Jos Armando
decidiu assumir o governo do Estado em nome do go-
verno federal, certamente seduzido pela
promoo ao generalato.
repentina
"Se. outra alternativa, declarei-lhe que aeus coa-
proaissos para coa ele haviaa cessado. Pedi-lhe, en-
tretanto, que ae
para a cidade de
proporcionasse aeios para seguir
Cachoeiro de Itapeairia desde que
ae decidira a incorporar-ae, pela deserlo, coluna
que estava ea aarcha sobre aquela Magalhles Barata
cidade capixaba. Contando ainda com nossa antiga
camaradagem, solicitei dele uma
zar esse prop6sito."'2
viatura para real i-
227
Finalmente, o desfecho da luta pode ser visualizado
tanto na verso de Joo Punaro Bley como na de Aristeu ~ o r g s
de Aguiar. O depoimento de Aristeu B. de Aguiar, alm de mos-
trar a face dos vencidos, revela o pequeno potencial de defesa
militar que possua o Estado, bem como o quanto ele foi "boi-
cotado" na sua inteno de defender o governo legalmente cons-
titudo. Suas colocaes so particularmente elucidativas
quanto a esses aspectos.
"( ... ) No dia 14 de outubro, 8 fronteira sul do Es-
tado era invadida simultaneamente em mais de um pon-
to, sem resistncia, por foras rebeldes vindas do
Estado de Minas Gerais, que ocuparam Bom Jesus, Cal-
ado, Veado, Alegre, Rio Pardo marchando
niz Freire, Castelo, Muqui e Cachoeiro de
sobre Mu-
Itapemi-
rim. Por determinaao do comando geral militar as
foras defensoras que se encontravam em Alegre, nao
obstante as disposies de resistncias manifestadas
pela Polcia Militar do Estado, em telegrama de seu
comando, retiraram-se para Cachoeiro de Itapemirim.
Em consequncia dessa medida, caiam tambm sem re-
sistncia Muqui, Muniz Freire e Castelo, o que quer
dizer que quase todo o sul do Estado estava em poder
dos revolucionrios. No dia seguinte, 15 de outubro
a fronteira norte* do Estado era ta.b. invadida, e.
Baixo Guandu, ap6s herica resistncia do nosso con-
tingente, perdendo ali a Policia do Estado valiosos
Essas foras invasoras marchavam sobre ele.entos.
Colatina. Diante desses acontecimentos entendi-me
com o Coronel Jos Armando, fazendo-lhe sentir a
gravidade da situao e estranhando que as ordens do
seu comando fossem apenas para recuar. isso .es.o,
Presidente, respondeu-.e ele. t a ttica de ~ o f f r e
recuar para resistir nu. ponto estratgico. E acres-
centou que Vitria era o ponto da resistncia pois
a sua .isso era de defender a capital do Estado.
Ponderei-lhe Que a resistncia em Vitria no seria
possvel e nem eu pOderia compreender a sua resolu-
228
Vitria est situada numa ilha, e seu abaste-
cimento de gua vem do municpio de Cariacica, numa
distancia aproximada de 20 Quilmetros. A usina ge-
radora de luz e energia eltrica de Vitria est 10-
calizada no Jucu, a mais de 20 Quilmetros.
condies, bastaria Que os revolcuionrios
Nestas
acampas-
sem nas proximidades das represas de abastecimento de
gua e luz, cortando os seus respectivos fornecimen-
tos, especialmente o de gua para Que Vitria
obrigada a render-se sem o disparo de um tiro.
fosse
( ............... )
Sem embargo dessas minhas objees, reafirmou-me o
comandante geral das foras Que a resistncia tinha
de ser em Vitria, para onde j ordenara o recuo de
contingentes do interior.
No concordando com essas medidas, tentei ainda um
ltimo recurso, solicitando do Governo Federal a ida
urgente de um destroyer para Vitria, no sendo aten-
dido.
Continuando a agravar-se a situao pela persistn-
cia do Coronel Jos Armando no seu propsito de fa-
zer a resistncia exclusivamente em Vitria, e pela
convico da dubiedade de uns e deslealdade de ou-
tros dos elementos a Que estava confiada a defesa do
Esprito Santo, resolvi vir pessoalmente ao Rio de
Janeiro para por o Sr. Presidente da Repblica ao
corrente do Que se passava, afim de serem adotadas
as providncias capazes de salvarem o Esprito San-
229
t o (...)
No dia 16 de outubro de 1930, pelas 10 horas da ma-
nhft, embarquei no vapor italiano Atlanta que se acha-
va no porto de Vit6ria, e que me conduziria ao Rio
de Janeiro, com a urgncia que o caso exigia. Nave-
gvamos na altura do Cabo S. Thom, em demanda do
Rio, quando o comandante do Atlanta teve ordem, por
um rdio da companhia a que pertence, de rumar para
a Bahia, onde efetivamente desembarquei no dia 20 de
outubro. Tendo sido a informado de que o Atlanta
seguira para a Bahia por ordem das altas autor ida-
des da Repblica e, sentindo que resultaram improf-
cuos os meus esforos para socorrer o Esprito San-
to, tomei a resoluo de embarcar no transatlntico
francs BeIle IsIe. para Lisboa.
No dia 19 de outubro, os relucionrios invasores en-
traram em Vit6ria, constituindo uma Junta Governati-
va composta do Capito Joo Punaro Bley, do Juiz
Joo Manoel de Carvalho e do Jornalista Affonso Ly-
rio. O Major Aristides Paes Brasil assumiu o coman-
do da guarnio revolucionria de Vitria, e o Co-
ronel Jos Armando de Paula embarcara para o Rio de
Janeiro, onde declarou ao Correio da Manh (12/121
1930) que nada fizera para impedir a vitria da re-
voluo** .
. I 13
ao Brasl .
Somente em julho de 1931, pude regressar
230
231
Joo Punaro Bley tambm faz um minucioso relato sobre
a forma como a luta se desenrolou no Esprito Santo, e de co-
mo os revolucionrios foram, gradativamente, ganhando terreno
e vencendo a luta em poucos dias. Seu enfoque ressalta o fato
de, praticamente, no ter sido encontrada resistncia alguma
em todo o Estado, e enfatiza seu papel como articulador e ne-
gociador do eplogo final da batalha com o Coronel Jos Arman-
do, na direo do governo estadual. Por ltimo, ele narra a
forma como assumiu o comando do governo revolucionrio estadua4
nos seguintes termos:
"( ... ) Afinal, na tarde desse mesmo dia (18/10/30),
estando livre o caminho, chegava a Vitria a espe-
rada Coluna Amaral usando uma composio da Estrada
de Ferro Vitria-Minas. Dois dias depois os compo-
nentes desse grupo seguiam para Terespolis. o Co-
ronel Campos do Amaral trazia ordens do
Olegrio Maciel para constituir uma Junta
Presidente
Governa-
tiva composta do Desembargador Joo Manoel de Carva-
lho, do jornalista Afonso Correia Lyrio e de um ofi-
eial do Exrcito, no caso o autor deste depoimento.
Com a posse da Junta no dia 19 de outubro termina-
va a fase propriamente militar da revoluo de 3 de
outubro de 1930 no Estado do Espirito santo".14
CAPTULO 11 - APNDICE N 1
NOTAS E CITACES BIBLIOGRFICAS
1. Cf. IJSN, depoimento de Waldemar Mendes de Andrade,
03). Cito
232
(Fita-
2. Cf. Jornal Dirio da Manh, 18/01/27, 1 p. Poltica Esp-
rito Santense.
3. Cf. Esprito Santo (Estado). Presidente, 1928-1930.(Aristeu
Borges de AguiarJ, Mensagem 1929, op. cito p. 43/44.
5. Cf. Esprito Santo (Estado). Presidente, 1928-1930. (Aristeu
Borges de AguiarJ, Mensagem 1930, op. cito p. 35/36. (Gri-
fos meus).
6. Cf. Aristeu Borges de Aguiar. O meu governo e a defesa dos
meus atos, Rio de Janeiro, Oficinas de Obras do
Notcias, 1932, p. 50/51.
Dirio de
7. Cf. IJSN, depoimento de Carlos Fernando Monteiro Lindenberg
(Fita-Dl). Cito
8. Cf. General de Exrcito Joo Punaro Bley. A Revoluo de
Outubro de 1930. In: Esprito Santo (Estado). Assemlia
Legislativa. O Esprito Santo na revoluo de 30. Op. cito
p. 134. Para depoimento idntico, ver tambm: Joo Eurpe-
des Leal e Fernando Lima Sanchotene. (Entrevista) Ex-In-
terventor Joo Punaro Bley. A era Vargas no Esprito Santo.
In: Revista do Instituto Jones dos Santos Neves. Vitria,
Ano IV, n 2, Abr./Jun., 1985. p. 49; e IJSN, depoimento de
Joo Punaro Bley, (Fita-01).
9. Cf. IJSN, depoimento de Waldemar Mendes de Andrade
03).
233
(Fita-
Outubro de 1930, op. cit., p. 131.
11. Idem, Ibidem, p. 132/133.
12. Idem, Ibidem, p. 137/139.
13. Cf. Aristeu Borges de Aguiar, O meu governo e a defesa dos
meus atos, op. cit., p. 51/53. (Grifos meus).
*Refere-se a parte norte da regio central, rea de maior
domnio das foras situacionistas, porque o norte pro-
priamente dito, acima do Rio Doce, estava ainda escas-
samente ocupado;
**A matria publicada no Correio da Manh, Jornal do Rio
de Janeiro, na edio do dia 12/12/30, est transcrita
no documento de Aristeu B. de Aguiar, sob a forma de no-
ta com o ttulo: A Revoluo no Esprito Santo. p. 52.
Outubro de 1930. op. cit., p. 141.
SEGUNDA PARTE:
,
INTERVALO DEMOCRATICO: CORONELISMO VERSUS POPULISMO NA
, ,
POLITICA PARTIDARIA ESPIRITOSSANTENSE
235
CAPITULO III
, ,
REARRANJO NA ESTRUTURA JURIDICo-POLITICA:
A ,
EMERGENCIA DE UM NOVO SISTEMA PARTIDARIO
1. lNTRODUAO
A redemocratizao do Pas, em 1945, inaugurou uma no-
va faSE no processo de transformao do Estado brasileiro, pos-
to que, a partir da at 1964, a estrutura do poltico foi
reaberta a uma maior participao das classes sociais presen-
tes na formao social brasileira.
A Constituio Federal de 1946 redefiniu as formas de
articulaes existentes entre a instincia do poltico - Esta-
do - e o campo das prticas de classe. Com efeito, ela rein-
traduziu o regime democrtico como norma definidora tanto da
estrutura do poltico como das inter-relaes entre as estru-
turas (poltico, econmico, ideolgico), e dessas com as pr-
ticas das classes sociais e vice-versa, bem como das relaes
polticas e econmicas entre as diversas classes sociais entre
si.
o entendimento desse conjunto de relaes polticas
remete anlise dos elementos' constitutivos do novo aparato
poltico-institucional que se formou, ou melhor, que se rede-
236
finiu, a partir das orientaes contidas na
1946.
Constituio de
Para tanto, preciso ter claro a forma corno se com-
pe a estrutura institucional do Estado e corno o poder estatal
se exerce. De acordo com Ralph Miliband,
"( . ) o Estado significa um nmero de determina-
das instituies que em seu conjunto constituem a
sua realidade e que interagem como parte daquilo que
pode ser denominado o sistema estatal."2
Por sistema estatal ele entende:
"( ... ) as instituies - governo (agentes devidamen-
te credenciados e formalmente investidos de poder
estatal), ad.inistralo (rgos da administrao di-
reta e indireta e o funcionalismo a inserido), for-
as .ilitares e policia (aparelho coercitivo e re-
pressivo, e respectivo funcionalismo), judicirio
(aparelho jurdico, e respectivo funcionalismo) go-
verno subcentral (governo e administrao das vrias
unidades Que compe o territrio nacional) e
blias legislativas - Que constituem e
cujas inter-relaes do forma ao sistema estatal.
~ nessas instituies que se apoia o poder esta-
tal e atravs delas Que esse poder dirigido em
suas diferentes manifestaes pelas pessoas Que ocu-
pam as posies dirigentes em cada uma dessas insti-
t u i e s - (...). So essas as pessoas Que constitu-
em aquilo que pode ser descrito como a elite esta-
tal.
~ claro que sisteaa estatal e sisteaa polltico nao
sao sinnimos. o ltimo inclui muitas instituies,
por exemplo partidos e grupos de pressao, que sao de
grande importncia dentro do processo politico e que
afetam de maneira vital a operaao do sistema esta-
tal. ,,3
237
Por conseguinte, o poltico enquanto instncia re-
lativamente autnoma constitue-se pelo sistema estatal (es-
trutura institucional do Estado) e sistema poltico (organiza-
es partidrias, grupos de presso, associaes de classe,
etc.). Ambos agregam e articulam interesses de classe, que
expressam demandas sociais, as quais visam, incessantemente,
serem transformadas em ao. Com efeito, as demandas coloca-
das tanto so processadas (ou no so) no interior do s i s t e ~
estatal como no interior do sistema poltico, cuja cadeia de
decises est afeta a arenas decisrias distintas. Alm dis-
so, h uma certa especificidade no tipo de demanda processada
em cada uma dessas arenas, na vigncia do regime poltico de
mocrtico.
Do ngulo do sistema poltico e enfocando a o siste-
ma partidrio o processamento das demandas sociais est afeto
aos seguintes conjuntos de relaes: as que se realizam no in-
terior de cada organizao partidria; as que se estabelecem
entre as diversas organizaes do sistema partidrio entre
si; as que cada organizao realiza com o corpo eleitoral, com
grupos de interesses, associaes de classe, etc., enfim, com
as prticas das classes sociais, por um lado, e, as que as di-
238
versas organizaes partidrias realizam com os diversos r-
gos ou instituies que compem o sistema estatal ou Aparelho
4
de Estado, por outro.
Da perspectiva do sistema estatal o qual
determinadas funes (manuteno da ordem poltica constitu-
da, organizao/vigilncia do processo de trabalho, preserva-
o do consenso ideolgico, etc., cujo objetivo primordial
a manuteno da unidade de uma formao social)5 e as exerce
na totalidade da formao social, tambm, se materializa uma
ampla rede de relaes distintas daquelas que se efetivam no
sistema partidrio. Portanto, a articulao e o processamento
das demandas sociais, nesse espao, circunscreve urna arena es
pecfica. Alm disso o Estado sob esse aspecto, e para reali-
zar as funes acima referidas, aciona uma quantidade de re-
cursos disponveis muito maior do que a totalidade das organi-
zaes que compem sistema partidrio.
Com efeito, na medida em que o sistema estatal e o
sistema partidrio compem uma totalidade complexa, as relaes
que se estabelecem entre os dois conjuntos de organizaes
so interdependentes. Mas, mais que isso, se uma das partes
detm a maior parte dos recursos disponveis ela tende a ter
primazia na determinao do todo. Por conseguinte, o maior
ou menor grau de determinao de uma das partes sobre a outra
depende, justamente, do relativo equilbrio na
dos recursos disponveis entre ambos.
distribuio
239
No caso brasileiro, Maria do Carmo Campello
enfatiza que:
de Souza
"( ... ) a compreenso do regime de 1946, e de sua
crise, um diagn6stico consistente sobre a nlo
institucionalizalo do siste.a partidrio, e que esse
diagn6stico exige, por sua vez, um estudo das rela-
entre o sistema partidrio como um todo e o Es-
6
t a do ( ... ).
Nesse sentido, sua hiptese a de que:
"( ... ) a importncia do partido como instituio em
relao s outras foras que compe a estrutura do
Estado pode achar-se em relao inversa com a cen-
tralizao deste. No parece exagerado generalizar,
portanto, que o clientelismo declina em importAncia
como forma de controle e utilizao de recursos po-
lticos quando a estrutura do Estado favorece a
consolidao dos partidos como articuladores de al-
ternativas e de objetivos nacionais; inversamente, a
existncia de uma estrutura estatal centralizada
antes do surgimento do sistema partidrio c o n s t i t u i,
por si mesma, uma dificuldade sua institucionali-
zao e um estmulo poltica clientelista."7
Por isto a compreenso das relaes Sistema partidrio
Estado implica no da arena decisria, pois
nesse espao que os embates se realizam e as organizaes e/
ou foras polticas em luta manifestam sua fora e sua estra-
tgia diante das explicitando os recursos que concre-
240
tamente dispe.
Seguindo as orientaes de Theodore L o ~ i Maria do
Carmo C. de Souza distingue trs tipos de arenas decisrias
8
,
a partir do grau de divisibilidade possvel nas matrias ou
objetos de deciso: arena distributiva, arena regulatria e
arena redistributiva.
A arena distributiva definida como aquela onde se
transacionam interesses altamente divisveis, caracterizando-
se por no colocar em confrontao direta ganhadores e perde-
dores. As decises dessa natureza, esto mais afetas ao Apa-
relho de Estado, ou seja, a burocracia pblica civil e mi-
litar - sendo que, sob esse aspecto, o clientelismo pode ser
entendido como sinnimo de poltica distributiva. Se transa-
cionam nessa arena decises tais como: definio da realizao
de obras pblicas - estradas, escolas, hospitais,
pliao de ~ i o s pblicos - ensino, sade, etc.
Por Arena requlatria, ela entende aquela
etc.; am-
onde tam-
bm h desagregao na natureza da deciso, porm, em grau me-
nor do que a anterior. O carter regulador da deciso atinge
grupos ensejando uma configurao poltica mutvel, baseada em
alianas mais ou menos tangenciais. Cita como exemplos de de-
cises desse tipo: concesso de servios pblicos, normas de
controle sanitrio em atividades privadas, etc.
Finalmente, na arena redistributiva, estariam concen-
trados aqueles objetos de deciso cujo impacto sobre a socie-
dade bastante agregado e envolve amplas categorias sociais,
at mesmo, classes sociais distintas. Exemplo de decises
241
dessa natureza seriam aquelas relativas a distribuio de ren-
da, da propriedade, etc. A configurao poltica que se forma
em torno dessas decises tende a apresentar coalizes relati-
vamente estveis, diferenciadas econmica e ideologicamente,
com concepes distintas acerca da estrutura da sociedade na-
cional.
So, portanto, essas as especificidades das arenas de-
cisrias. Alm de caracterizarem espaos decisrios especfi-
cos, sua importncia conceitual reside na possibilidade de se
verificar o peso relativo de cada uma na definio do conjunto
das polticas pblicas, em determinado perodo histrico. Com
isso, pode-se verificar o espao detido tanto pelo Aparelho
de Estado como pelo Sistema Partidrio no conjunto das estru-
turas do poltico. Por outras palavras, a questo do maior
ou menor grau de determinao de Estado sobre o Sistema Parti-
drio e vice-versa est afeta ao grau em que cada uma dessas
arenas ou subsistemas consegue se constituir no centro defi-
nidor da poltica nacional.
Enfim, a partir desse delineamento terico mais geral
procura-se desvendar, nos captulos seguintes: 1) a forma como
o sistema partidrio foi constitudo no Brasil e, especialmen-
te, no Esprito Santo; 2) a forma como se concretizou a ao
partidria e estatal, no Esprito Santo, durante a vigncia do
regime democrtico - 1946/1964.
242
2. FORMAO DO SISTEMA PARTIDRIO BRASILEIRO
o movimento em torno da redemocratizao do Pas, ape-
sar de ter se explicitado ao nvel das prticas de classe des-
de 1943, com o Manifesto dos Mineiros, que abre caminho
uma srie de protestos contra o Estado Novo, s adquiriu es-
pao para consolidao e formao de um sistema a
partir de 1945.
Isso porque, de um lado, sob os influxos da mudana
na situao internacional, a partir de 1944, a favor dos Alia-
dos na 2 Guerra, acelerou-se o processo de desagregao das
foras estadonovistas; e, de outro, essas mesmas foras, como
estratgia para sua preservao no poder, iniciaram um proces-
so de mudana institucional, visando, com isso controlar a
avalanche de presses que se faziam sentir contra
ditatorial vigente.
9
o regime
Nesse sentido, o quadro de presses que se configurou
contra o Estado Novo alimentou-se muito mais dos reflexos, so-
bre o Brasil, da polarizao poltica entre as ditaduras - na-
zismo/fascismo - e democracia, no contexto internacional, do
que por srias lutas de classes, a nvel interno que propuses-
sem transformaes significativas na estrutura da formao so-
cial brasileira. 10 Por conseguinte, as rrudanas que se concreti-
zarami a partir da, no tm por suposto uma substituio ra-
dical das foras polticas no poder. No entanto, elas eram
imprescindveis, na medida que a reforma pOltico-institucio-
nal constituia-se num meio de preservar intactas as estruturas
polticas e econmicas vigentes e, ao mesmo tempo, permitir a
243
circulao das lideranas polticas a nvel do Aparelho de Es-
tado.
Assim, a restaurao democrtica, iniciada em 1945,
consolidou-se sobre as bases do Estado Novo. Este instaurado,
a partir de 1937, e tendo a ditadura por regime poltico, rea-
lizara mudanas significativas na estrutura institucional do
Estado tanto a nvel do Aparelho Central como a nvel dos Apa-
Ih
., I . 1 1
re os reglonals e ocalS. Atravs dessas mudanas, o pro-
cesso de centralizao poltico-administrativa, iniciado em
1930, avanou rumo construo do Estado Nacional; isto ,
construo do Estado enquanto poder unificado, que tende a
afastar-se de interesses paroquiais e a sobrepor-se ao conjun-
to da sociedade como soberano.
Sobre este aspecto Snia M. Draibe, ao analisar a for-
ma de Estado que se constituiu, no Brasil, a partir da Revolu-
o de 30, enfatiza que
" ( . . .) entre 1930 e 1945, ( ... ), condensam-se,
si.ultanea.ente, num curto perodo histrico, as
mltiplas faces de um processo de organizao das
estruturas de um Estado-nao e de um Estado capita-
lista cuja forma incorpora, crescentemente, apare-
lhos regulat6rios e peculiaridades intervencionistas
que estabelecem um suporte ativo ao avano
mulao industrial.,,12
da acu-
Essa transformao, na forma do Estado brasileiro, se fez pe-
la inscrio, nos seus Aparelhos, dos
"( ... ) diferentes interesses sociais que, assim, so-
frem um processo de generalizaAo e abstraAo, meta-
morfoseando-se, agora, em 'interesses nacionais' e
constituindo-se na substncia das pOlticas
t d
"'3
a o.
do Es-
244
Redefiniu-se, portanto, nesse processo, o locus da
formulao da poltica nacional. At a revoluo de 30 esse
espao estava pulverizado entre os Estados economicamente he-
gemnicos, a nvel nacional, e se expressava fundamentalmente
no tcito acordo dos governadores, e nos embates poltico-par-
lamentares. No ps 30, a estruturao do Aparelho Central
de Estado, sob a forma burocrtico-administrativa centraliza-
da, inscreveu em sua materialidade institucional as relaes e
contradies bsicas da formao social brasileira, transfe-
rindo para seu interior o centro definidor da poltica nacio-
1 4
nal.
Dada a forma corno o aludido processo de redemocratiza-
o se efetivou, isto , sem rupturas significativas, carac-
terizando-se mais por continuidade do que por descontinuida-
de, resultou que a configurao da instncia do poltico e das
relaes scio-polticas subsequentes estiveram altamente de-
terminadas pela estrutura montada no perodo anterior.
Assim, o sistema partidrio que emergiu, a partir dos
novos estatutos legais
15
, institudos em 1945/46, tem, como
contrapartida, um Aparelho de Estado tambm agregador e arti-
culador de interesses. Esse Aparelho foi amplamente reestru-
turado e transformado no sentido de captar mais eficienternen-
245
te as demandas sociais. Com isso, o sistema partidrio que
se engendra a partir do alto nasce defasado, tanto em termos
de capacidade organizativa o m ~ de controle de pontos estra-
tgicos de deciso.
Mais precisamente, de acordo com Maria do Carmo C. de
Souza, a emergncia do novo sistema partidrio esteve marcada
pelas seguintes condicionantes:
n( ) o advento do pluralismo partidrio, de elei-
es diretas, e o retorno separaao formal dos po-
deres do Estado, determinados pela Carta Constitu-
cional de 1946, foram superpostos ou acoplados es-
trutura anterior, marcada pelo sistema de interven-
torias, por um arcabouo sindical corporativista,
pela presena de uma burocracia estatal detentora de
importante capacidade decisria, para no
a plena vigncia, ( ... ), de uma ideologia
ria de Estado.
n
'6
mencionar
autorit-
Por conseguinte, a legislao eleitoral e a Constitui-
o nacional produzidas nesse contexto, alm de encarnarem o
thos da estrutura precedente, trouxeram implcitos os dis-
o o o d d o d d 17
pOSItIVOS e mecanIsmos assegura ores a contlnul a e. A re-
sultante da advinda foi a formao de um sistema partidrio
excludente e elitista.
Olavo Brasil ao analisar as dimenses legais e insti-
tucionais do sistema partidrio e eleitoral brasileiro, nesse
perodo, assinala que:
"( o o o) o liberalismo preconizado era elitista, res-
246
trito e permeado por trs contradiOes, pelo menos:
a primeira favoreceu, simultaneamente, criafto de
grandes partidos nacionais e de pequenos partidos
regionais; a segunda garantiu a representafto de mi-
norias polticas, mas ao mesmo tempo, exclui da par-
ticipafto eleitoral grandes segmentos sociais e li-
mitou o espectro da disputa ideo16gica; finalmente,
a terceira fortaleceu a organizafto partidria e,
simultaneamente, a liderana individual.
n18
Essas contradies, segundo Olavo Brasil, se expres-
. t A t 1 . 19
savam nos segu1n es parame ros ega1s :
a) determinao de um nmero mnimo de assinatura de
certo nmero de eleitores (inicialmente 10 mil, depois 50 mil)
de cinco ou mais estados diferentes, objetivando impedir a
formao de partidos locais. Na prtica tal medida favoreceu
as organizaes partidrias formadas com base nas estruturas
governamentais (PSD), e em lideranas oficiais (PTB), ambos
apoiados por Getlio Vargas, e de alguns partidos regionais;
b) permisso para o registro de partidos de qualquer
natureza ideolgica ao lado de dispositivos que permitiam o
cancelamento do registro partidrio, possibilidade que foi
utilizada contra os partidos de esquerda; alm de dispositivos
que impedia o voto do analfabeto, restringindo, sobremaneira
a participao poltica considerando-se.que, na poca, era re-
duzido o nmero de alfabetizados;
c) de mecanismos visando fortalecer as or-
ganizaes partidrias (determinao para formao de partidos
247
nacionais: sistema de representao proporcional: proibio
de taxao pela administrao pblica sobre propDiedades par-
tidrias, etc.) e de incentivo ao surgimento de lideranas in-
dividuais fortes (permisso aos candidatos para disputarem,
nos pleitos majoritrios, mais de um cargo - presidente, se-
nador, deputado federal - sendo que, no caso dos cargos ao
Congresso, em quantos Estados quizerem, ou melhor pudessem;
apesar de no permitir a disputa individual, isto , sem o
apoio de partidos) criando dessa forma um espao para o con-
fronto entre partidos e lderes, que resultaria no enfraqueci-
mento dos partidos diante das grandes lideranas individuais.
Concretamente, ao se verificar a forma de origem dos
partidos, que conseguiram se consolidar no cenrio poltico,
observa-se que a maioria deles, com exceo do Partido Comu-
nista Brasileiro,posteriormente cassado, estava respaldada ou
pela estrutura governamental ou por lideranas polticas, j
consolidadas, nas dcadas precedentes, na vida poltica na-
cional (ver Apndice n 2).
Assim a reorganizao partidria propiciou s lideran-
as polticas, tanto as que estavam no poder quelas que
estiveram desalojadas, campo para novas articulaes e reaco-
modao interna. A partir da elas reconstroem seus espaos
de luta visando viabilizar, pela via o
acesso ao controle do Aparelho de Estado. Por isto a cons-
telao de organizaes que se consolida caracteriza-se muito
mais por constituir um mecanismo mantenedor do status quo vi-
gente do que por um espao capaz de absorver as novas foras
sociais emergentes e canalizar suas demandas efetivas. Resul-
248
tado: dificultou-se, sob esse aspecto, o surgimento e a conso-
lidao de novas lideranas polticas, bem como de organiza-
- "d'" 20
oes partl arlas que expressassem outros interesses que no
aqueles j consolidados na base de interesses fundamentais
presentes na formao social brasileira.
Efetivamente, o que preciso reter dessas anlises,
como importantes indicadores da futura racionalidade poltico-
partidria das diversas agremiaes fundadas, que esses fa-
tores - estruturais, conjunturais, legais e institucionais
cimentados pela ideologia autoritria vigente, constituiram-se
nas principais da lgica de atuao do Sistema
Partidrio que se forma, no Brasil, nesse perodo. Isso tanto
a nvel de fundao dos diretrios regionais, nos diversos
Estados que compem a Federao brasileira, como a nvel de
comportamento no palco da disputa pOltico-partidria, no ce-
nrio nacional como no regional.
o apndice n 2, anexo, registra, ainda que em linhas
gerais, o processo de constituio de cada uma das diversas
organizaes partidrias, que se consolidaram na arena polti-
ca brasileira, no perodo de 1945 a 1965.
249
3. ORGANIZAOES PARTIDRIAS QUE CONSTITURAM DIRETRIOS REGIO-
NAIS NO ESPRITO SANTO
3.1. COMPOSIO DAS FORAS SOCIAIS
Ao longo dos 19 anos em que o regime democrtico es-
teve presente na formao social brasileira, quase todos os
partidos que se consolidaram no cenrio nacional marcaram pre-
sena no espao poltico-partidrio do Estado do Esprito San-
to. Embora nenhum deles tivesse fundado sua raiz inicial em
territrio capixaba - e a grande maioria, individualmente,
fosse inexpressiva -, no conjunto expressaram a fragmentao
que as foras sociais regionais assumiram no momento em que
o espao poltico foi desobstrudo.
Isso, apesar de no terem sido todos fundados
rodo de 1945/48, momento que a maioria deles surgem no
nacional, e do fato de nem todos terem existido at
no pe-
palco
1965,
quando esse sistema paridrio foi extinto. Para tal performan-
ce muito contribuiria o dispositivo legal de que os partidos
deveriam ser nacionais, o que, evidentemente, ensejou a maior
fragmentao das lideranas polticas presentes, bem como, das
foras sociais por elas representadas.
Entretanto, mesmo considerando-se os determinantes de
ordem legal, o que se denota que o cenrio poltico do Es-
prito Santo de fins dos anos 40 j no mais to homogneo
como o fora durante a vigncia da primeira Repblica e mesmo
durante os anos 30. At ento, as foras sociais regionais,
com poder de expresso e representao poltica, apesar das
250
clivagens territoriais existentes, se configuravam, praticamen-
te, em dois grandes grupos polticos; cuja composio, expres-
so e forma de atuao poltica especificou-se anteriormente.
Todavia, as transformaes polticas e econmicas que
se processaram no Brasil, nos anos 30 e 40, modificaram a face
poltica do Esprito Santo em duplo sentido. De um lado, am-
pliou a composio das foras polticas pr-existentes e
permitiu que as faces divergentes ou rivais entre si ocupas-
sem espaos partidrios distintos no sistema em formao; e
de outro, criou condies para que as classes sociais formadas
no seio da pequena produo rural e urbana emergissem no ce-
nrio da representao poltica regional.
Com efeito, as referidas transformaes configuraram
um campo social mais heterogneo e fragmentado, cujo substrato
bsico estava constitudo naquele momento, por quatro conjun-
tos de foras sociais em ao.
A conformao concreta de cada um desses conjuntos de
foras sociais pode ser identificada atravs do seguinte per-
f
'121 b' ,
1 aS1CO:
a) As foras constitudas no seio das classes agro-
fundirias que, com a revoluo de 30, conseguiram conquistar
espao na direo poltica do Aparelho Regional de Estado e,
gradativamente, ampliaram esse espao na composio do bloco
regional de poder, no Esprito Santo.
b) As foras constitudas no seio das classes mercan-
tis-exportadoras que, com a revoluo de 30, foram deslocadas
do centro de comando da direo pOltica, tanto a nvel do
251
Aparelho Central de Estado corno a nvel do Aparelho de Estado
do Esprito Santo. Porm, ao final da gesto estadonovista,
essas foras se rearticularam e, gradativamente, ganharam es-
pao na direo do Aparelho Regional de Estado.
c) As foras constitudas no seio da pequena produo
rural e todo o complexo tercirio dos ncleos urbanos do in-
terior do Estado a elas vinculado. A rigor, esse grupo repre-
sentava a grande massa populacional do Estado. Na realidade,
grande parte dele era oriundo da colonizao estrangeira rea-
lizada nas ltimas dcadas do sculo XIX e incio desse scu-
lo, bem corno dos desdobramentos que essa colonizao permitiu
em termos de ocupao territoria1
22
do Esprito Santo;
d) As foras constitudas no seio das classes popula-
res urbanas, formadas, principalmente, no setor tercirio da
economia e localizadas nos plos irradiadores da dinmica eco-
nmica regional - Vitria, Cachoeiro de Itapemirim e, mais no
final do perodo, Colatina. Essas foras, apesar de no re-
presentarem grande nmero no conjunto delineado, constituiam
um grupo que podia pender o fiel da balana politica para la-
dos distintos. Isso em virtude, principalmente, da legislao
eleitoral excludente e elitista que negava participao pol-
tica aos analfabetos. Corno o nmero de alfabetizados no meio
rural era bem mais reduzido do que no meio urbano, resultava
que a maioria dos eleitores estavam concentrados nas cidades.
Seria, portanto, nesse campo social que as diversas
organizaes partidrias fundadas no Brasil, nesse perodo
(ver Apndice n 2), iriam procurar fundar seus respectivos
252
diretrios regionais. Para tanto as lideranas nacionais des-
ses partidos procurariam articular e compor suas bases pol-
tico-partidrias com as lideranas existentes a nvel regional.
Efetivamente, a estratgia que presidiu a formao dos diver-
sos diretrios regionais esteve pautada pelos laos de afini-
dades e vinculaes pr-existentes entre as lideranas polti-
cas do Esprito Santo com aquelas constitudas, a nvel na-
cional, em cada partido que pretendeu fundar bases no Esprito
Santo.
Assim, as possibilidades de cada p3rtido para penetra-
o e fundao de suas estruturas iniciais, estiveram, evi-
dentemente, ligadas aos recursos que dispunham, mas, sobre-
tudo, existncia de lideranas, no Esprito Smto, solidrias
com aquelas existentes no partido e suas respectivas propostas
poltico-partidrias.
Porm, por outro lado, a consolidao do diretrio re-
gional e a ampliao efetiva de suas bases eleitorais depen-
deria muito da estratgia de atuao do partido, ao longo do
tempo, frente aos dois ltimos conjuntos de foras sociais de-
lineado no perfil bsico caracterizado acima; isto , o con-
junto de foras sociais formado no seio da pequena produo
rural e demais classes rurais dominadas (parceiro, colono,
vendeiro, etc.) e o conjunto das foras sociais constitudo
pelas classes populares urbanas.
Isso porque a estratgia de articulao com essas for-
as sociais levada a efeito pelas lideranas polticas do Es-
prito Santo, constituiria ponto de fundamental importncia na
253
definio dos resultados dos pleitos eleitorais, durante a vi-
gncia do regime democrtico.
Concretamente, a expanso das bases eleitorais de cada
partido dependia:
a)'de suas estratgias no sentido de atrair os lde-
res naturais que cada um dos conjuntos de foras sociais (agro-
fundirias, mercantis-exportadoras, pequena produo rural e
demais classes rurais dominadas, classes populares urbanas)
possua, constituindo-os em lideranas polticas atuantes na
rbita poltica estadual e nacional;
b) da movao e modernizao das prticas de arregi-
mentao do corpo eleitoral. Isso em virtude do processo de
urbanizao, que se intensificou, principalmente, a partir de
meados da dcada de 50, modificando, assim o perfil do eleito-
rado. Com isso, a das prticas populistas, co-
muns nos grandes centros urbanos '(Rio de Janeiro e So Pau-
lo), nessa poca, tornou-se imprescindvel ampliao das ba-
ses eleitorais dos partidos existentes.
Na verdade, o que se verifica em termos de atuao das
foras polticas, no sentido da formao e manuteno de suas
bases eleitorais, que enquanto que as foras polticas cons-
titudas no seio das classes agro-fundirias em geral, manti-
veram como forma de relacionamento com as classes dominadas
as prticas coronelsticas, as foras polticas constitudas
no seio das classes mercantis-exportadoras, na medida em que
estiveram mais fragmentadas entre os diversos partidos funda-
dos, tendeu mais formao de amplas alianas e, atravs des-
254
se processo, inovavam suas prticas polticas. Isto p:>rque,
ao fundarem, em alguns casos, partidos que, a nvel nacional,
utilizavam as prticas populistas como forma de relacionamento
com as classes dominadas, e, em outros, ao aliarem-se a par-
tidos, cuja orientao, a nvel nacional, era eminentemente
populistas, as foras polticas ligadas ~ classes mercantis-
exportadoras tenderam, como se ver nos captulos seguintes,
a mesclar prticas coronelistas com populistas em sua atuao
frente ao corpo eleitoral. Com isso, adquiriram maior plasti-
cidade e permeabilidade no espao poltico espritossantense,
conseguindo, assim, chegar, novamente, direo do
Regional de Estado.
Aparelho
3.2. FORMA DE CONSTITUIO DOS DIRETRIOS REGIONAIS NO ESPRI-
TO SANTO
Dois tipos de comportamento se destacaram nas articu-
laes, da fase de constituio inicial dos diretrios. De um
lado, observa-se que representantes de um mesmo conjunto de
foras sociais abrigaram-se em partidos distintos a nvel na-
cional, como por exemplo, Carlos Lindenberg e Jones dos Santos
Neves que ingressaram no PSD, e seus respectivos irmos, Fer-
nando Lindenberg e Guilherme dos Santos Neves que ingressaram,
respectivamente, na UDN e no PTB; e, de outro, lideranas his-
toricamente divergentes entre si, a nvel regional, agregaram-
se num mesmo partido, criando alas no seio do mesmo, como o
caso de Attlio Vivcqua e Asdrubal Soares que ingressaram no
PSD ao lado de Fernando de Abreu, Carlos Lindenberg e Jones
255
dos Santos Neves, seus principais rivais polticos.
primeira vista a lgica dos procedimentos parece
anrquica, fora dos padres normais que seria lcito esperar
nos rebatimentos a nvel dos Estados. Entretanto se se obser-
va de uma perspectiva de conjunto e dos condicionantes que de-
terminaram a formao do sistema partidrio nacional, a ques-
to torna-se mais transparente. Permite, mesmo, reconstituir
a racionalidade que presidiu a constituio dos diversos n-
cleos partidrios fundados no Esprito Santo.
o fato das diversas faces polticas existentes - assim
como, as novas lideranas emergentes, nos diversos conjuntos
de foras sociais - terem se fragmentado em diversos partidos
distintos, indica que, na verdade, tal performance foi resul-
tante tanto de fatores de ordem legal-institucional, como de
ordem contingencial regional. A conjuno desses fatores fa-
cilitou a formao de um sistema multi-partidrio altamente
fragmentado
23
(de forma mais aparente do que real).
Precisamente, isso refere-se ao fato de os partidos
precisarem se constituir enquanto organizaes nacionais, o
que vai ensejar a necessidade de fundar diretrios em todos os
Estados da Federao, por uma parte; e, a existncia, no Es-
prito Santo, de um grupo heterogneo de lideranas polticas,
constitudo por, pelo menos, trs categorias distintas:
a) as historicamente rivais no plano estadual
corno: Fernando de Abreu, Carlos Lindenberg, Henrique
(tais
Novais,
versus Attlio Vivcqua, Ailton Tovar, Eleosippo Cunha, Ge-
raldo Vianna, etc.).
256
b) as pertencentes a um mesmo conjunto de foras so-
ciais, mas que, no plano poltico, se dividem para garantir
sua permanncia no controle do Aparelho Regional de Estado.
(Como por exemplo: Carlos Lindenberg (PSD) e seu irmo Fernan-
do Lindenberg (UDN), Manoel Silvino Monjardim (PSD) e Adelpho
Poli Monjardim (PTB); Jones dos Santos Neves (PSD) e Guilherme
dos Santos Neves (PTB), etc.).
c) as novas lideranas que surgiram em funo da maior di-
ferencialo social, e da ocupao de novos espaos territori-
ais do Esprito Santo - norte do Estado. Entre as primeiras
pode-se destacar: Eurico Rezende (UDN), Fernando Duarte Rabelo
(PDC), Jos Cupertino de Almeida (PSP) - representantes das
classes mdias urbanas -; Saturnino Rangel Mauro (PTB), Benja-
mim Campos (PCB) - representantes das classes populares urba-
nas - e, entre as segundas: Wilson Cunha (PR), Moacyr Bro-
tas (UDN)i Alberto Ceolim (PRP), etc.
No momento da formao do Sistema Partidrio, essas
lideranas vo encontrar no pluripartidarismo emergente espao
para se manterem aparentemente distantes uma das outras. Pos-
teriormente, realizaro composies e arranjos os mais diver-
sos possveis, no espectro partidrio, visando em ltima ins-
tncia assumir a direo do Aparelho Regional de Estado.
A organizao dos diretrios do PSD e da UDN - primei-
ros partidos a fundarem suas bases no Esprito Santo - mostra
claramente o fundamento do clculo poltico realizado pelas
lideranas acima mencionadas. A forma difusa como elementos
dos trs grupos ocuparam espaos de ambos os lados no permi-
te estabelecer correlaes do tipo: grupo "a" teria se agluti-
257
nado em torno de um dos partidos, o grupo "c" em outro, e o
grupo "b" se dividido entre ambos. A composio realizada re-
vela muito mais uma tendncia mais ou menos indiferenciada, de
ocupar espaos tanto no PSD como na UDN e, posteriormente no
PTB, para garantir, quer de um lado quer de outro, a permann-
cia ou o acesso ao Aparelho de Estado.
Na verdade, esse comportamento indica que os padres
de articliao, das lideranas polticas espiritossantenses e
suas formas de mediao com as classes dominadas, sofreram
poucas alteraes com as modificaes que foram introduzidas
no espao scio-poltico brasileiro, durante a era de Var-
gas. Efetivamente, apesar da longa obstruo do espao pol-
tico, no momento em que ele foi reaberto, as oligarquias espi-
ritossantenses retomaram prticas que haviam vigido durante a
Primeira Repblica para se organizarem e recomporem o sistema
partidrio. Assim, a forma coronelstica de articulao e me-
diao renasce revestida no invlucro do pluripartidarismo de-
rrocrtico iniciado em 1945 ..
Entretanto, a sobrevivnvia do coronelismo no uma
particularidade do Esprito Santo e, sim, de vrios Estados
brasileiros.
tiza que:
Sobre esse aspecto Antonio Octvio Cintra, enfa-
"( ... ) se, no interregno do Estado Novo, o voto ru-
ral perdeu significado, (ele) ressurge, a partir de
1945, ainda decisivo para as eleies em
nveis de governo. o coronelismo encontrou
es de permanncia, em algumas regies em
todos os
condi-
forma
bastante residual e adaptada aos novos contextos de
urbaniza&o, migraOes, aparecimento de indstrias;
em outras, perdendo decididamente terreno para o vo-
to populista. Mas e. a.pla parcela do territ6rio
nacional, onde ainda re.anesce. for.as arcaicas de
explorao da terra e do.inaRo social, continua vi-
vo at os dias de hoje, como o atestam, vez por ou-
tra, os noticirios de imprensa, mormente nas pocas
de eleiao."24
Fundao dos diretrios do PSD e da UDN
258
A forma como o Partido Social Democrtico - PSD foi
organizado no . Esprito Santo particularmente elucidativa
nesses aspectos, principalmente, no que se refere a garantia
da permanncia na direo do Aparelho Regional de Estado. Nes-
se sentido, a estratgia adotada pelo ento interventor esta-
dual - Jones dos Santos Neves - foi a de agregar em torno des-
se partido o maior nmero possvel de lideranas polticas e
suas respectivas correntes ou faces. No se importou, para
tanto, com a natureza de suas tendncias ideolgicas nem com
suas posies, se situacionistas ou oposicionistas. Assim, sob
o lema da formao de uma poderosa frente nica em torno do
nome de Eurico Gaspar Dutra, e enfatizando a necessidade de se
construir partidos nacionais que facilitassem a unidade e a
integridade nacional, Jones, auxiliado, principalmente, por
Fernando de Abreu - lder do sul do Estado -, articulou as ba-
ses do PSD no Esprito Santo. Encaminhou-se tambm, no pro-
cesso uma ttica de conciliao das diversas correntes
ticas existentes no Estado.
25
259
pol-
o discurso que Jones pronunciou na solenidade de fun-
dao do partido, realizada com grande pompa, em 23 de maio de
1945, no teatro Carlos Gomes, traz claro a idia de que era
preciso construir partidos fortes de carter nacional, para
evitar as tendncias desagregadoras e os regionalismos exis-
tentes no Brasil de antes de 1930. Enfatizando que O Brasil
um s e pertence a todos os brasileiros, colocava:
"( ... ) Depois da experincia que fizemos com o Esta-
do Nacional que corrigiu tendncias separatistas da
nacionalidade, integrando todos os Estados na grande
comunho da Ptria Brasileira, no devemos retroagir
proliferao desagregadora dos partidos regio-
o 26
na1s."
Assim, respaldado pela ideologia nacionalista que ci-
mentou a ao poltica estadonovista, Jones dos Santos Neves
explicita os fundamentos de sua estratgia de articulao po-
ltica, baseando-se principalmente na vertente integralista
27
dessa ideologia. Concretamente, evidencia-se a o rebatimento
das concepes autoritrias da poca, nas regies perifricas
da formao social brasileira, bem corno, a atualizao dessa
ideologia, no momento da redemocratizao, para justificar e
legitimar a forma elitista atravs da qual se reorganizava o
espao poltico.
A anlise da relao dos participantes do evento,
assim corno, dos telegramas recebidos por Jones agradecendo ao
260
convite para participar da solenidade, publicado pelo Jornal
A Gazeta
28
revela o elenco fundador do Diretrio regional do
PSD. Praticamente, todos os lderes polticos do Esprito San-
to, desde os mais "notveis" at os menos expressivos, foram
convidados a participar da "instalao solene da Conveno Es-
tadual do Partido Social Democrtico."29
Verifica-se que estiveram presentes no evento: ( 1) a
maioria dos antigos integrantes do Partido Social Democrtico
30
do Esprito Santo, fundado em 1933, porm, extinto com o
Estado Novo, corno Fernando de Abreu, Carlos Fernando Monteiro
Lindenberg, Oswaldo Guimares, Otto de Oliveira Neves, Manoel
Silvino Monjardim, entre outros; e (2) os destronados com a
revoluo de 30 e pertencentes ao antigo Partido Republicano
do Esprito Santo, tais corno: Abner Mouro, Attlio Vivcqua
(Secretrio de Educao no governo Aristeu B. de Aguiar, de-
posto) e o prprio Aristeu Borges de Aguiar. Esses lderes
no estiveram presentes, mas enviaram telegramas ou agradecen-
do ao convite, ou ento, pedindo a correligionrios que os re-
3 1
presentassem. Tambm estiveram no evento os novos lderes
que surgiram no ps 30, entre eles: Asdrubal Soares e Carlos
Marciano de Medeiros, Paulo Rezende e Eurico Aguiar Salles.
f I
,. d S 32
Isso, sem a ar no proprlo Jones os antas Neves que, ape-
sar de pertencer a urna tradicional famlia de polticos do
norte do Estado (So Mateus), emergira, corno lder poltico,
d
' d 33
na eca a de 30.
Em moldes bem mais modestos, vinte dias apos a ins-
talao solene do PSD, no dia 12 de junho de 45, a Unio De-
mocrtica Nacional - UDN realizou, tambm, no
"( ... ) 2Q andar do edifcio G16ria, a reuniao de
instalafto do Diretrio Municipal da UDN, sob a ori-
entaao do Dr. Mileto Rizo, representante do candi-
dato das Oposies cOligadas."34
261
Por conseguinte, foi o Or. Mileto Rizo - poltico es-
piritossantense do municpio de Muqui, onde exercera a profis-
so de mdico e formara suas bases eleitorais - que, inicial-
mente, articulou os simpatizantes da UON, no Esprito Santo,
como enviado especial do Brigadeiro Eduardo Gomes. Para tanto
ele buscou agregar em torno do partido todos aqueles
"( ... ) elementos que, Da capital, apoiam a candida-
tura do Major Brigadeiro Eduardo Gomes Presidncia
d R
'bl 35
a epu 1ca".
Na realidade, esses elementos se constituiam na elite
intelectual
36
do Esprito Santo formada por mdicos, advoga-
dos e jornalistas os quais absorviam mais facilmente o dis-
curso oposicionista encaminhado pela UON. Entre os fundadores
se destacam os mdicos Nilton Barros, Carlos de Figueiredo
Corts, Luiz Tinoco da Fonseca, os advogados Eurico Rezende e
Rosendo Serapio de Souza Filho - (respectivamente, redator-
chefe e diretor do jornal A Gazeta
37
)- Jos Cupertino de Al-
meida, Argeo Lorenzoni, Fernando Monteiro Lindenberg - (irmo
de Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, lder pessedista) -, o
militar Major Paulo Magalhes. Isso, ao lado de outros nomes
no mpnos notveis como: Constncio Neves Espndula, Orlando
Carielo, Gracjano Neves Espndula, Alvino Gatti e Walfredo
Zamprogno, dentre uma relao de mais de 30 nomes de partici-
pantes da reunio de fundao do ncleo da UDN no
Santo.
38
262
Esprito
Foram aclamados com votos de louvor, nessa reunio,
pela atitude que assumiram em face do momento poltico nacio-
nal
39
alguns elementos ausentes, pertencentes, tanto ao an-
tigo Partido Republicano do Esprito Santo - Aristeu Borges
de Aguiar e Jair Tovar - como do antigo Partido Social Demo-
crtico do Esprito Santo - Francisco Gonalves. Tambm en-
I d I d
A. 'lh 4 O
trou no ro os ac ama os Jeronlmo Montelro Fl o , elemento
pertencente s foras polticas jeronimistas e ao antigo Par-
tido da Lavoura.
Todavia, a UDN no se restringiu apenas capital do
Estado. Os membros fundadores, liderados por Mileto Rizo pro-
curaram constituir diretrios na maioria dos municpios do Es-
41 ,
tado. Nessa tarefa agregaram, preferencialmente, medicos e
advogados que atuavam nos ncleos urbanos do interior, assim
como, coronis que no se solidarizavam com Jones dos Santos
Neves, Fernando de Abreu e Carlos Lindenberg, principais ar-
. I d dE" S 42
tlCU a ores o PSD no splrlto anto.
Com isso, a UDN reuniu a maioria dos no-getulistas do
Esprito Santo, as lideranas locais rivais quelas encaste-
ladas no alm de elementos pertencentes a uma mesma fora
poltica mas que se dividiam, apenas, aparentemente, para ga-
rantirem sua permanncia no poder, como o caso dos irmos
Lindenberg, que tentam a estratgia de seus tios
Bernardino e Jernimo de Sousa Monteiro. Assim, a UDN se
constituiu, nesse momento inicial, no segundo maior partido do
,. S 43
ESplrlto anto.
263
PTB, PRO e PCB tambm fundam suas bases polticas, no Esp-
rito Santo, em 1945
As marchas e contra-marchas do Movimento Queremista
44
encaminhado em torno do lanamento da candidatura de Getlio
Vargas Presidncia da Repblica, em 1945, repercutiu, tam-
bm, no Esprito Santo. Lderes, em Vitria, sintonizados com
esse movimento pr-Getulista fundaram, em 21 de agosto de
1945, o Partido Ns Sua diretoria provisria, foi
constituda pelos seguintes membros: Jos Borges de Santa
Rosa, Emlio Jos de Andrade, Nery de Freitas Nascente, Edmundo
Sandoval, Alencar Marinho e Adalberto Passos. Organizaram co-
mcios, passeatas, manifestos, etc., pr-Getlio, com o apoio
46
do ento interventor Jones dos Santos Neves.
Com a queda de Getlio Vargas, o movimento perdeu sua
fora e sentido. No entanto, no movimento subsequente, no
deixaria de fornecer seu apoio e bases para o Partido Traba-
lhista Brasileiro - PTB que estava sendo organizado,
nacional, por prepostos de Vargas.
a nvel
No Esprito Santo, embora no houvesse um significa-
tivo nmero de trabalhadores urbanos capazes de fornecerem as
bases do partido, havia lideranas que eram solidrias Get-
lio Vargas. Estas organizaram o partido, no Estado, enquanto
os remanescentes do movimento queremista lhe forneceria a sus-
tentao eleitoral inicial.
Os organizadores do diretrio estadual do PTB eram:
empresrios industriais, proprietrios urbanos, exportadores,
264
comerciantes e lideranas sindicais, como o ferrovirio Sa-
turnino Rangel Mauro, que estabelecia o elo de ligao com as
classes trabalhadoras urbanas.
47
Estes lderes ou no se afi-
navam inteiramente com as lideranas que haviam ingressado no
PSD e UDN, ou ento cumpriam a estratgia preconizada por Var-
gas no sentido de "atalhar a marcha dos comunistas, esquerda';
assegurando, em benefcio da classe dominante, o voto
classe trabalhadora. (Ver apndice n 2). Com efeito,
da
entre
os fundadores do PTB, no Esprito Santo, pode-se destacar as
seguintes lideranas: Manoel Viana Neto - Presidente do dire-
trio estadual do PTB, Antnio Jacob da Paixo, Alcyro de Sou-
za Poubel, Adelpho Poli Monjardim, Guilherme dos Santos Ne-
ves - (irmo de Jones dos Santos Neves, lder fundador do PSD)
-, Luiz Batista, Mozart Medina de Mendona, Nilo
Saturnino Rangel Mauro, Racine Leo Castelo, entre
Dessa forma, com o prprio Getlio Vargas e Adelpho
jardim como candidatos ao Senado, em 1945, o PTB
se, j nas primeiras eleies, como terceira fora
49
do Estado.
Entretanto, seria na dcada de 50 que o PTB
ria, significativamente, suas bases polticas, no
Guimares,
48
outros.
Poli Mon-
constituiu-
poltica
amplia-
Esprito
Santo. Sob a liderana, a partir de 1950, do militar da Po-
lcia Estadual - Tenente Floriano Lopes Rubim - ele avanaria
para o interior do Estado conquistando a adeso de diversos
coronis, principalmente, na regio norte.
50
Com isso, na
terceira disputa eleitoral, Assemblia Legislativa
ele conseguiria fazer a segunda maior bancada, sendo
{1954),
sobre-
pujado apenas pelo PSD, deslocando a UDN, anteriormente, de-
265
tentora da posio. S seria superado, nessa posio, em 1962,
quando, em virtude de cises no partido, o PSP, como se ver,
5 1
passaria a preencher seu espao.
o Partido Republicano Democrtico - PRO, no plano na-
cional, agregava, principalmente, os grupos cristos no ca-
tlicos. No Esprito Santo a constituio do Diretrio esta-
dual do PRD esteve a cargo do lder batista Dr. Alberto Stan-
ge Jnior. Este nascera em Santa Leopoldina, era filho do Cel.
Alberto Stange - (eminente poltico daquele municpio, prefei-
to municipal no perodo de 1916 a 1920, durante o governo de
Bernardino Monteiro) - e, no momento, atuava na Capital.
52
Assim, em sua misso de fundador do partido, ele se valeu da
sua condio de presidente da Conveno Batista Capixaba, de
ex-venervel da maonaria no Estado e de diretor do Colgio
Americano de Vitria. Dessas organizaes ele retirou os ele-
mentos que o auxiliou nas atividades de constituio das bases
do partido, assim como, as lideranas partidrias.
53
o PRD foi um dos primeiros partidos a obter seu regis-
tro no Tribunal Superior Eleitoral. Sua primeira diretoria
regional estava assim constituda: Presidente: Alberto Stange
Vices-presidentes: Manoel Deusdedit Silva e Manoel dos
Passos Secretrio Geral: tila Correa da Silva; 1Q Se-
cretrio: Tenente Floriano Lopes 2Q Secretrio: Manoel
de Oliveira 1Q Tesoureiro: Fanelon Gomes; 2Q Tesourei-
H
' V" R'b' 54
ro: enrIque leIra I eIro.
266
Finalmente, o Partido Comunista Brasileiro - PCB, tam-
bm, renasceu, em 1945. Na verdade, o PCB no foi fundado nes-
se momento, no Esprito Santo, ele apenas readiquiriu seu
status legal para poder competir. Seus remanescentes, no Es-
tado, remontam ao movimento da Aliana Nacional Libertadora
55
encaminhado no interregno democrtico dos anos 30. Fundada,
nessa poca, em Cachoeiro do Itapemirim, a Aliana Nacional
Libertadora estruturaria os embries do Partido Comunista.
Sobre a atuao da Aliana Nacional Libertadora - ANL,
no Esprito Santo, Waldemar Mendes de Andrade, Secretrio da
Organizao, em 1935, fornece o seguinte depoimento:
"( ) A Aliana Nacional Libertadora, em Cachoeira
de Itapemirim, teve um projeo extraordinria. Em
1934, 1935, dado o comando, embora eu no fosse o
Presidente, eu era o secretrio do movimento, acabei
chefiando uma situao de tal maneira que eachoeiro
pode atravessar aquele perodo de ou im-
plantao do integralismo, sem conhecer como um in-
tegralista marcha. ( ... ).
No dependeu de mim, nem dos companheiros que co-
mandavam. Mas que l existia uma
operria muito grande em um lugar pequeno. ( ... ) .
Havia muitos trabalhadores braais, da
civil, fbrica de cimento, muitas serrarias.
houve um movimento grande, paradas verdadeiramente
extraordinrias, mas
, f' 56
que nos aZlamos."
267
Concretamente, o PCB no tinha grandes espaos pol-
ticos disponveis, no Esprito Santo, na medida que 80,1% da
populao
57
era rural e, ainda, estava fortemente dominada
pelos coronis. E, no meio rural, os partidos que comandavam
. d 58... 1 D
eram sempre os malS conserva ores : lnlCla mente o PS e a
UDN e, a partir de m e d o ~ da dcada de 50, tambm o PTB. Mas,
mesmo assim, o PCB, em seu curto perodo de vida, tanto na
eleio de 1945 como na de 1947, caminhou pari passus com o
PTB e outros partidos mais progressistas. Isso, principalmen-
te, nos maiores ncleos urbanos do Estado - Vitria e Cachoei-
ro de Itapemirim - dividindo com eles as preferncias do elei-
torado.
Em sntese, inicialmente, cinco partidos conseguiram
fundar diretrios regionais no Esprito Santo e disputaram as
eleies, em 1945. No entanto, dado a forma como, principal-
mente, o PSD foi organizado, ele surge como partido expressi-
vamente majoritrio. Assim, com a estratgia de Jones dos
Santos Neves de aglutinar em torno do PSD a maioria das lide-
ranas existentes - no se importanto com a natureza das for-
as que elas representavam nem to pouco com suas razes his-
tricas - visando construir partidos nacionais fortes em con-
traposio aos antigos partidos, tidos como regionais e por
isso desagregadores, de fato sobraram poucas lideranas ex-
pressivas para integrarem os outros partidos que, simultanea-
mente, fundavam suas bases no Esprito Santo.
Como resultante, no pleito de 1945, o PSD conseguiu
obter a maioria absoluta dos votos para todos cargos - (Pre-
268
sidncia da Repblica, Senado e Cmara Federal). A UDN, ape-
sar de ter ficado em segundo lugar, conseguiu eleger apenas
um representante e, assim mesmo, para a Cmara Federal. Os de-
mais partidos no elegeram representantes, tiveram entre 3,6%
e 9,1% dos votos para o senado, e 3,7% e 6,9% dos votos para
a Cmara Federal (ver quadros IX.46, IX.48, IX.49, .em anexo).
3.2.1. REARRANJOS NAS ORGANIZAES PARTIDRIAS FUNDADAS EM 1945,
NO ESPRITO SANTO, DURANTE A VIGNCIA DO REGIME
CRTICO
DEMO-
Nas articulaes realizadas em 1946 para o pleito que
se realizaria em janeiro de 1947, quando a disputa se concen-
trou em torno do Executivo e Legislativo estadual e para a
59
vaga que fora acrescida no Senado , novas reagregaes mar-
caram o sistema partidrio em formao no Esprito Santo.
Na verdade, na medida que a direo regional do Es-
tado estava em jogo, tal fato reatualizava as histricas cli-
vagens territoriais, bem corno, as fissuras inter-classes do-
minantes existentes entre foras agrofundirias e mercantis-
exportadoras na disputa pela referida direo. Com isso, as
organizaes, j fundadas, no foram suficientes para acomo-
dar as faces polticas existentes. Novas organizaes sur-
giram, fragmentando-se, assim, ainda mais o campo da luta po-
ltica. Dessa forma, seria criada a necessidade de se formar
alianas inter-partidrias, como mecanismo reagregador das
foras polticas em disputa, j na primeira eleio ao go-
269
verno estadual, a qual se tornaria lugar comum nos pleitos
subseqentes.
Com efeito, faces rivais, aglutinadas em torno do
PSD, aproveitaram esse momento para abrigarem-se em outros
partidos, que buscavam espao, no Esparito Santo, para fundar
suas bases. Tambm se organizaram e lanaram candidatos s
eleies de 1947 partidos que iniciaram o processo de fundao
de diretrios, em 1945, mas que no participaram daquela elei-
o por no estarem suficientemente organizados, naquele mo-
mento. Assim, no primeiro caso, surge, de dissidncias pesse-
distas, o Partido Republicano - PR, e, no segundo esto os
partidos: Democrata Cristo - PDC, e o de Representao Popu-
lar - PRP.
Como se viu, o PSD fora organizado, no Esprito San-
to, como uma frente ampla em torno da candidatura Dutra. Na
misso de organizador do PSD, corno interventor estadual que
era, Jones dos Santos Neves contou com alguns fatores contin-
genciais que facilitaram bastante sua ao poltica. Entre
eles estava o fato dele ter assumido o governo do Estado no
momento em que as lutas pela redemocratizao do Pas comea-
vam a eclodir a nvel nacional (janeiro de 1943), em decorrn-
" d f" 60 " t I
Cla e lssuras que se aClrraram en re as c asses dominan-
tes em relao a administrao que vinha sendo realizada pelo
militar Joo Punaro Bley. Para contemporizar os nimos Ge-
tlio Vargas, habilmente, convidara Bley para assumir o 8argo
de Diretor Comercial na recm criada Companhia Vale do Rio
Doce (1942), e escolhera, para substitu-lo, Jones dos Santos
270
Neves, membro do ento Conselho Consultivo do Esprito San-
t
61
o.
Enquanto interventor, Jones realizou uma poltica de
conciliao e de reaproximao das foras polticas em confli-
to. Na medida que governou pouco tempo, no chegou a criar
atritos entre as foras polticas divergentes, o que lhe per-
mitiu o livre trnsito entre lideranas situacionistas e opo-
sicionistas ou rivais, no plano estadual. Na realidade, nesse
perodo, sua maior atuao governamental foi a de coordenador
do processo de fundao do PSD no Estado.
Simultaneamente, outro fator que havia concorrido para
ampliar as bases do PSD fora o fato de Attlio Vivcqua ter
ingressado no partido. Com efeito, apesar de, no plano esta-
dual, Attlio pertencer ao grupo das lideranas depostas em
30 e comandar todo um expressivo grupo de polticos rivais
aqueles chefiados por Jones dos Santos Neves e Fernando de
Abreu, no plano federal ele havia criado laos de solidarie-
dade poltica com o grupo poltico-militar que encaminhava a
candidatura do General Eurico Dutra, da sua adeso e de todos
1
" " PSD 62
os seus corre 19lonarlos ao .
Este fato no se restringiu apenas a adeso de Attlio
e seus correligionrios. Na verdade, Attlio tornara-se grande
amigo do General Dutra o que vai ensejar, aps as eleies de
1945, um maior estreitamento das relaes entre o lder capi-
xaba, eleito senador, e o ento Presidente eleito. Dessa ami-
zade, resultou que Attl io passou a ter acesso mai s direto jun-
to ao Presidente da Repblica do que os demais lderes do
271
partido. Como consequncia, logo Attlio passou a ter mais
influncia e a assumir a dominncia no seio do PSD capixaba.
Com isso, no momento da indicao do novo interventor para
governar o Estado, at as eleies de 47, em virtude das ori-
entaes emanadas do Presidente eleito, Attlio conseguiu in-
dicar um elemento de sua faco - Aristides Campos,
63
nhado - para o cargo.
seu cu-
Verifica-se, portanto, que na conformao inicial do
PSD capixaba residia as razes de suas dissidncias, posto
que, o embrio das alas que surgiram no partido nasceu com
ele. Assim, da tentativa de conciliao das diversas faces
divergentes, existentes no Estado, visando formar um partido
forte, nacionalmente, resultou, na prtica, a formao de
duas alas distintas no PSD: a liderada por Jones dos Santos
Neves e a liderada por Attlio Vivcqua. Na medida que essas
alas agregavam interesses distintos a tendncia seria de
ampliar cada vez mais a distncia que as separava.
Por conseguinte, no movimento seguinte, quando a dis-
puta se travaria no plano estadual, e a indicao do candi-
dato ao governo do Estado seria crucial, para a sobrevivncia
e fortalecimento dessas foras polticas, as divergncias tor-
nar-se-iam irreconciliveis. As duas alas disputariam acir-
radamente a indicao do sucessor. Das lutas e manobras que
articularam em ambos os lados, resultaria que, nos embates,
a ala atilista perderia o controle do partido, ou melhor, o
registro da legenda do partido que Jones asseguraria para sua
f
- 64
acao.
272
Privado da alternativa de lanar-se candidato ao go-
verno do Estado pelo PSD, Attlio Vivcqua
abrigar-se-ia no
Partido Republicano - PR, que estava em vias de formao no
, , d'd d t'd 65
Esp1r1to Santo, can 1 atan o-se por esse par 1 o .
Diretrios organizados em funo das eleies de 1947
Na realidade, o Partido Republicano - PR surge no Es-
prito Santo de origens inversa a suas origens no plano nacio-
nal. Enquanto no nvel nacional as lideranas que posterior-
mente vieram a integr-lo aglutinaram-se inicialmente em torno
da UDN, como frente oposicionista, no Esprito Santo as lide-
ranas, de natureza idntica as suas congneres no plano na-
cional, haviam ingressado no PSD. Assim, enquanto no plano
nacional o PR surge de dissidncias da UDN no Esprito Santo
ele surge de dissidncias do PSD.
Os primeiros comentrios, na imprensa estadual, sobre
a fundao do partido, no Esprito Santo, surgem em novembro
de 1946. Nesse sentido, A Gazeta, do dia 19/11/46, anuncia,
em sua coluna diria sobre a poltica estadual, que o lder
Manoel Silvino Monjardim, membro da agremiao pessedista, vi-
, , PR " S 66
r1a organlzar o no Esp1r1to anto. O jornal comenta ain-
da que a nova organizao poltica seria formada com membros
dissidentes do PSD. E, em 28 de novembro, anuncia que o par-
tido foi formalmente constitudo, no Estado, tendo como Pre-
sidente do Diretrio Regional: Manoel Silvino Monjardim, como
273
Secretrio Geral: Edgard Castro e como Tesoureiro: Ailton To-
67
varo As articulaes seguintes do partido, at as eleies,
em 19/01/47, estiveram em torno do lanamento da candidatura
e da campanha de Attlio Vivcqua a governador ia do
cujo processo ser analisado no prximo captulo.
Estado;
Por outro lado, entre as lideranas polticas, que cir-
culavam na arena poltica capixaba buscando acomodaes mais
condizentes com suas razes histricas, havia, ainda, aquelas
que se formaram ou atuaram durante a gesto Joo Punaro Bley
e que foram desalojadas dos quadros dirigentes do Estado com a
sada do referido interventor. Entre essas lideranas pode-
se destacar as seguintes como as mais expressivas: Fernando
Duarte Rabelo, Mrio Aristides Freire (filho do Major Aristi-
des B. de Barcelos Freire, membro do Partido Conservador, no
Imprio, e, posteriormente, do Partido Unio Republicana Es-
prito Santense),68 Oswald Cruz Guimares (membro do antigo
?SD do Esprito Santo, fundado em 1933) Christiano Fraga,
etc. Alm desses lderes, burocratas em geral, havia, tambm,
lderes municipais e mesmo estaduais que foram formados ou
beneficiados com o governo Bley, tais como: Jofre Virglio Lo-
bo, Oscar de Almeida Gama, Arnulpho Mattos, Licinio Loureiro,
etc. Esses diversos lderes constituiam um grupo que se soli-
darizavam com o antigo interventor mas no se afinavam intei-
ramente com os partidos j existentes. Alm disso, como se
ver no prximo captulo, Punaro Bley principal articulador
do PDC no Esprito Santo, tinha pretenes de candidatar-se a
cargos majoritrios nas eleies de 1947. Assim, se ele in-
gressasse em qualquer dos partidos j fundados suas chances
274
se reduziriam, j que haveria que disputar a vaga com as de-
mais eminncias polticas presentes nesses partidos. Resulta-
do: na medida que haviam outras alternativas partidrias, Pu-
naro Bley e o grupo de lideranas supracitadas reuniram seus
esforos no sentido de fortalecer e organizar, definitivamen-
te, o Diretrio estadual do Partido Democrata Cristo - PDC.
o PDC atuara, incipientemente, no Esprito Santo, du-
rante as eleies de 1945, atravs de um escritrio eleitoral
do partido e de uma diretoria provisria, constituda por al-
guns representantes do Estado e de membros do Diretrio Nacio-
nal. Mais precisamente, essa diretoria estava, assim, cons-
tituda em setembro de 1945: Presidente - Joo Ribas da Cos-
ta (membro do diretrio nacional); 1 Vice - Padre Oswaldo
Rocha; 2 Vice - Adalgisa Sarlo; Secretrio Geral - Manoel Mo-
. C . 1 - . 69
re1ra amargo; Tesoure1ro - Napo eao Fre1tas.
Paralelamente, vinculado Igreja Catlica, havia,
tambm, movimentos e organizaes que atuavam no mbito pol-
tico partidrio, visando arrebanhar os votos dos cristos para
os partidos apoiados pela Igreja. No Esprito Santo, em 1945,
atuou a Liga Eleitoral Catlica - LEC. Esta fora organizada,
em agosto de 1945, com o objetivo de realizar a campanha dos
candidatos apoiados pelo emergente PDC. Posteriormente, a
maioria dos membros da LEC
sria do PDC.
70
integrou a diretoria provi-
Efetivamente, foi, no segundo semestre de 1946, quando
as foras polticas comearam a se movimentar em torno do lan-
amento de candidatos ao governo do Estado, que Joo Punaro
275
Bley e seu mais fiel aliado - Fernando Duarte Rabelo - articu-
laram a organizao definitiva do Diretrio Estadual do PDC.
71
Para tanto, reestruturaram integralmente o partido. Desse pro-
cesso resultou que sua nova diretoria ficou constituda pelos
seguintes membros: Presidente - Dr. Fernando Duarte Rabelo;
1 Vice - Dr. Drio Silveira; 2 Vice - Dr. Arnulpho Mattos;
3 Vice - Cel. Sebastio Gama; 4 Vice - Joo Soares;
ce - Manoel A. Siqueira; 6 Vice - Dr. Adriano de Brito Pe-
reira; Tesoureiro Geral - Oswaldo Guimares, 1 Tesoureiro
lvaro Mattos; 2 Tesoureiro - Dr. Francisco Feu Rosa; 3 Te-
soureiro - Caio Martins; 4 Tesoureiro - Adherbal Galvo; 5
Tesoureiro - Jos Matos Frana; 6 Tesoureiro - Felcio Be-
nardinelli; Secretrio Geral - Dr. Mrio A. Freire; 1 Secre-
trio - Dr. Olinto Couto de Aguirre; 2 Secretrio - Dr. As-
tolpho Lobo; 3 Secretrio - Dr. Suetonio Peixoto; 4 Secre-
trio - A. Marinho Barbosa: 5 Secretrio - Dr. Jairo M. Pe-
reira; 6 Secretrio - Evandro Figueiredo; Vogais: Dr. Jos
Vieira Coelho; Dr. Fernando Alves Duarte e Dr. Alfredo Nunes
F
. 72
erre1ra.
Alm das lideranas que integraram o PDC restava, ain-
da, no cenrio poltico capixaba aquelas remanescentes do mo-
vimento integralista. Essas lideranas, como aquelas que fi-
zeram renascer o Partido Comunista, haviam sido forjadas, no
Esprito Santo, no interregno democrtico dos anos 30. O mo-
vimento integralista, ao que tudo indica, fora muito mais am-
pIo que o comunista, e deitara razes em diversos municpios
espiritossantenses.
276
Na realidade, o movimento integralista, no Esprito
Santo, havia se consolidado, principalmente, na regio onde
predominava a colonizao estrangeira. Isso em virtude da
presena do elemento italiano e do alemo, base da coloniza-
o, e de seus desdobramentos subseqentes, os quais por ra-
zes de identidade cultural, assimilaram mais facilmente os
encaminhamentos fascistas/corporativistas disseminados
Ao Integralista Brasileira - AIB, cujos fundamentos
pela
emana-
vam dos regimes fascistas da Itlia e Alemanha. Assim, os mu-
nicpios de Castelo, Conceio do Castelo, Santa Tereza, Ibi-
rau, Colatina e os, recm criados, municpios de Marilndia e
Bananal eram regio de domnio da AIBi posteriormente, a par-
tir de 1945, seriam do Partido de Representao Jq:J)lar - PRP.
73
Nesses municpios, os antigos lderes da AIB serviram
de base e de ponto de apoio para a organizao do PRP. Embora,
no momento inicial da redemocratizao, o partido no tivesse
sido organizado, talvez por falta de um lder regional expres-
sivo que assumisse essa tarefa, nesse segundo momento, o Padre
Ponciano dos Santos Stenzel se encarregou da misso. O refe-
rido padre era natural do Rio Grande do Sul, radicava-se no
Rio de Janeiro, mas atuava politicamente no Esprito Santo.
O fato dele ser lder eclesistico facilitou, ainda mais, sua
ao poltica. Pois, principalmente, nas comunidades de ori-
gem italiana, onde a relao com a Igreja Catlica constituia
um elemento ideolgico de fundamental importncia na determi-
nao da prtica poltica de seus membros, tal representao
poltica assumia, para essas comunidades, urna dimenso
mais ampla do que qualquer outra.
muito
277
Outro aspecto a considerar, como importante fator de
aglutinao, alm das heranas culturais, o fato de que os
referidos imigrantes haviam sido assentados sob uma base de
pequenas propriedades privadas, o que, por outro lado, consti-
tuiria terreno frtil para ampla disseminao e fcil permea-
bilidade do lema integralista: "Deus, Ptria e Famlia
Assim, apoiado em lderes como: Antenor Hermnio Bas-
sini, Lino Ceotto-e Angelo Perim, em Castelo; Sebastio da Sil-
va Marreco; Henrique Ruschi, Angelo Frechiani e Luiz Gaspari-
ni, em Santa Tereza; Jos Fvaro, Silvino Possato, Lastnio
Calmon, Silvrio Del Caro e Antnio Barroso Gomes, em Ibira-
u; Pergentino Vasconcelos, Henrique Santana, Josapha dos
Santos, Alberto Ceolim, Guerino Camata, Pedro Ceolim, Moacir
Soeiro e outros em Colatina, Marilndia e Bananal, o Padre
Ponciano conseguiu, facilmente, organizar o PRP e eleger-se
deputado federal, pelo Esprito Santo, por vrias
74
legislatu-
raso
Em meados da dcada de 50 um novo lder, forasteiro,
passou a integrar o partido e a assumir a posio de
do mesmo. Trata-se de Oswaldo Zanello que emigrou do
direo
Estado
do Rio de Janeiro para o Esprito Santo e constituiu famlia
com filha de um lder perrepista de Santa Tereza. Zanello,
enquanto membro do PRP, passou a dividir com o Padre Poncia-
no as atividades de direo do partido. Porm, gradativamen-
te, Zanello foi assumindo a liderana do partido, sucedendo
o Padre Ponciano na Presidncia do Diretr io estadual do PRP. 75
278
Era grande a importncia do PRP no espectro poltico
partidrio capixaba, posto que, sua forma constitutiva intro-
duziu foras polticas novas no conjunto em ao. Assim, na
medida em que ele agregava, principalmente, as foras polti-
cas constitudas no seio da pequena produo rural ele, por
um lado, se constituiu no primeiro canal atravs do qual essas
foras sociais, aps muitas dcadas, conseguiram se fazer re-
presentar no bloco regional de poder, e, de outro, ampliou,
dessa forma, o expectro poltico partidrio do Esprito San-
to. Esse fato assume relevncia no contexto de nossas anli-
ses subseqentes, pois, se ver, nos diversos pleitos, que o
PRP, apesar de no ser um partido majoritrio,
numa fora que podia pender o fiel da balana
lados distintos.
constituia-se
poltica para
Finalmente, ainda nesse momento, a Esquerda Democr-
tica - ED, posteriormente, Partido Socialista Brasileiro - PSB,
encontrou, tambm, no Esprito Santo, lideranas solidrias com
seus propsitos. A maioria desses lderes era constituda por
intelectuais (advogados, jornalistas, professores) os
fundaram o ncleo do partido no Estado. Estes, corno no
nacional, formavam a ala jovem da UON.
quais
plano
Efetivamente, a primeira Comisso Executiva da EO se
formou com os seguintes membros: Presidente - Or. Eugnio Lin-
denberg Sette; Vice-Presidente - Or. Geraldo Costa Alves, lQ
Secretrio - Or. Nilo Martins Cunha; 2Q Secretrio - Professor
Miguel Leo Borges; lQ Tesoureiro - Evandro Miranda; 2Q Te-
soureiro - Or. Jos Leo Nunes; Diretor de Arregimentao -
279
Luiz Silva; Diretor de Propaganda - Dr. Olegrio Ramalhete;
Diretor Sindical - Dr. Wilson Borges Miguel; Procurador - Dr.
Nelson Abel de Almeida.
76
Da Esquerda Democrtica resultaria, em seguida, o PSB
que corno ela teria pouca penetrao no Esprito Santo. Ape-
sar de ter sido fundado na capital e possuir, na direo do
partido, a maioria de membros de Vitria, nessa cidade, ele
era menos expressivo do que em Cachoeiro de Itapemirim
conseguiu eleger representantes para a Cmara Municipal.
Os membros do PSB, em Vitria, restringiam-se
onde
quase
que, apenas, a diretoria estadual, que contou, tambm, com o,
hoje, escritor e professor da UFES Renato Pacheco.
77
Embora
tenha existido durante todo o perodo em que o pluripartida-
rismo vigiu, em nenhum mom,=nto, coligou-se ou aliou-se aos de-
mais partidos para disputar eleies, em qualquer dos nveis.
Mas, tambm, no conseguiu eleger nenhum representante quer
seja Assemblia, Cmara Federal ou Senado. De fato sua
existncia enquanto canal de representao, se efetivou apenas
no municpio de Cachoeiro de Itapemirim.
78
Enfim, resumindo, no perodo de 1945 a 1947, o Esp-
rito Santo serviu de palco para a constituio formal de di-
retrios estaduais de nove agremiaes polticas. No entanto,
apesar desse expressivo nmero de partidos, ao longo do tempo
at a extino do Sistema Partidrio em 1965, surgiram, ainda,
mais quatro organizaes: duas nas articulaes do pleito de
1950, e duas naquelas realizadas para o pleito de 1960 ao Go-
verno Federal.
280
Diretrios organizados em funo das eleies de 1950
Para as eleies de 1950 novas reacomodaes
realizadas tanto a nvel como a nvel
foram
inter-
partidrio. Desse processo resultou o Partido Social Progres-
sista - PSP e o Partido Orientador Trabalhista - POT, e novos
arranjos nas composies das alianas realizadas em 1947.
Os lderes que organizaram o partido adhemarista, no
Esprito Santo, eram dissidentes tanto o PSD como da UDN, os
quais se uniram em torno de um novo espao partidrio: o Par-
tido Social Progressistas - PSP. Assim, do PSD emigraram o
militar Carlos Marciano de Medeiros e o engenheiro
Soares. Eles pertenciam a ala atilista do partido.
Asdrubal
Asdrubal
Soares, em 1935, havia aberto dissidncia no antigo PSD do Es-
prito Santo e se candidatado ao governo do Estado pelo Parti-
do da Lavoura, portanto, em oposio a candidatura de Punaro
Bley sustentada pelo PSD de ento. Da UDN vieram o Deputado
Federal Lourival de Almeida e seu filho Jos Cupertino de Al-
meida. Esses lderes, juntamente com os militares Joaquim
Leite de Almeida (filho de Lourival de Almeida) e Hary de
Freitas Barcelos cuidaram da Constituio do Diretrio estadu-
al do PSP no Esprito Santo.
79
O PSP seria uma fora poltica que cresceria gradati-
vamente no Esprito Santo, ampliando, a cada eleio,
extino do sistema seu espao eleitoral.
at a
Embora,
na eleio de 50, ele tenha disputado coligado para todos os
nveis, nas seguintes, sua performance foi sempre crescente.
Assim, na disputa para a Assemblia, ele evoluiu da posio de
281
32 lugar, com 10,3% dos votos partidrios, nas eleies de
1954, e, com 16,07%, nas eleies de 1958, para a posio de
2 lugar, com 23,3% dos votos, nas eleies de 1962. Para os
demais cargos o PSP, quase sempre, preferiu disputar coligado
'd 80
com outros partI os.
Segundo Rogrio Medeiros, o PSP foi o partido que
serviu de amlgama para unir os demais partidos polticos que,
tradicionalmente, formariam a ento temida Coligao Democr-
tica contra o partido majoritrio - PSD.
81
Isso, apesar da
Coligao Democrtica ter nascido, efetivamente, desde os idos
de 1947. Na verdade, como se ver no Captulo IV, ela surge,
j no primeiro pleito em que o executivo estadual est em jo-
go, em virtude das histricas polarizaes das foras polti-
cas capixabas entre foras agrofundirias e mercantis-ex-
portadoras. O primeiro mentor da Coligao Democrtica fora
Attlio Vivcqua que atravs do PR unira, para o pleito de 47,
o PDC e o PRD formando a coligao PR/PDC/PRD.
O Partido Orientador Trabalhista - POT tambm fundou
suas bases no Esprito Santo nesse perodo. No entanto, dis-
putou apenas as eleies de 1950, pois seu registro foi cance-
lado pelo STE em 12/10/51. Marchou, no pleito de 1950, ao
lado do PR apoiruKb seus candidatos para o nvel majoritrio
e cmara Federal e, na disputa Assemblia Legislativa obte-
82
ve somente 26 votos.
282
Diretrios resultantes de dissidncias ocorridas no seio da
direo nacional do PTB
o Movimento Trabalhista Renovador - MTR e o Partido
Trabalhista Nacional - PTN surgiram no Esprito Santo, a par-
tir de divises que ocorreram no seio do PTB capixaba, no in-
cio dos anos 60. Precisamente, essas cises tiveram origens
nas articulaes e negociaes realizadas no plano federal,
para indicao de candidatos presidncia e vice-presidncia
da Repblica, para o pleito de 1960. Os arranjos e alianas
realizadas, pela direo nacional do PTB, para indicao dos
referidos candidatos, provocaram rupturas no seio do partido
que se refletiram a nvel dos diretrios estaduais. dessa rup-
tura resultou, no plano nacional, o surgimento do MTR (ver
apndice n 2).
Assim, no pleito de 1960, o PTB, que permanecera sob
a direo de Joo Goulart, se aliou ao PSD e concorreu com os
seguintes candidatos: Marechal Henrique Teixeira Lott, para a
presidncia da Repblica e Joo Goulart, para a vice-presidn-
cia. O MTR, por sua vez, formado pelo grupo dissidente, lide-
rado por Fernando Ferrari se aliou ao PSP e concorreu com
Adhemar de Barros, para a presidncia, e Fernando Ferrari, pa-
ra a vice-presidncia.
Tal diviso e posteriores composies realizadas, no
plano nacional, deram margem para que as faces existentes,
no seio do PTB capixaba, se rearticulassem buscando novas aco-
modaes partidrias. Essa reagregao se fez tanto de acordo
com as afinidades das lideranas estaduais, com suas congne-
res nacionais, no MTR e no prprio PTB, como tambm, atravs
283
da organizao de novo partido como foi o caso do PTN.
83
Assim, de um lado, a dissidncia petebista, no Esp-
rito Santo, foi liderada por Ruoens Gomes que, solidrio com
Fernando Ferrari, no plano federal, fundou o Diretrio esta-
dual do MTR. Ingressaram, tambm, no MTR os lderes Mrio
Gurgel e Berredo de Menezes, os quais tinham, juntamente, com
Rubens Gomes suas bases eleitorais constitudas na regio ur-
bana da Grande Vitria (inclui os municpios de Vitria, Vila
Velha, Cariacica e Serra). Esses lderes conseguiram expandir
significativamente as bases do MTR, nessa regio, permitindo
que Fernando Ferrari obtivesse uma expressiva votao no Es-
prito Santo. Posio essa que o MTR manteve nas eleies de
1962. Entretanto, como nasceu no final do perodo demor-
tico, quase no marcou presena nos demais municpios do Es-
tado. Com isso, conseguiu eleger representantes apenas para
a Cmara Municipal de Vitria, nas eleies de 1962, pois foi
na rea urbana da capital que o partido teve maior penetrao
poltica.
Por outro lado, o PTN surgiu da divergncia de Floriano
Lopes Rubim - presidente do diretrio estadual do PTB - da
orientao nacional do partido de apoiar a candidatura do Ma-
rechal Henrique T. Lott presidncia da Repblica. Porm a
divergncia da faco liderada por Floriano Rubim no foi
compartilhada por todo o partido. Resultado: a faco lide-
rada por Rubens Rangel, vice-presidente do PTB capixaba, no
concordou com a atitude da ala liderada por Floriano Rubim,
que passou a apoiar a candidatura Jnio Quadros, da UDN. Ape-
sar, da direo nacional do PTB ter decretado a interveno no
284
diretrio estadual, em virtude da atitude de Floriano Rubim,
e empossado Rubens Rangel na direo do mesmo, Floriano, via
judicial, recuperou seu posto e se manteve na presidncia at
outubro de 1960, isto , at a realizao das eleies presi-
denciais. A partir da, Floriano Rubim, juntamente, com mais
14 prefeitos e 6 deputados estaduais se uniram para formar o
PTN.
Nas eleies seguintes, 1962, o PTN fez aliana com o
PSD e integrou a chapa dos cargos a Governadoria do Estado,
com Moacyr Brotas o ~ o candidato a vice-governador, pelo PTN,
e Jones dos Santos Neves a governador, pelo PSD. Enquanto
isso o PTB, sob a direo de Rubens Rangel, integrou a Coliga-
o Democrtica e, tambm, comps a chapa desses cargos, com
Rubens Rangel como candidato a vice-governador, pelo
Francisco Lacerda de Aguiar a governador, pelo PSp.
84
A nvel nacional, o PTN fora fundado desde
So Paulo, porm, sempre fora pouco expressivo. Seu
PTB, e
1945, em
cresci-
mento e grande expanso ocorreu, justamente, no pleito de
1960, quando apoiou a candidatura Jnio Quadros.
8S
No Esprito Santo o PTN, assim como, o MTR, pratica-
mente, s disputaram as eleies de 1962 com candidatos do
Esprito Santo. Na medida que a maioria dessas lideranas
eram egressas do PTB, na verdade, os resultados do pleito re-
fletiram a capacidade eleitoral daquele partido. Ou, por ou-
tras palavras, expressou a fragmentao causada no partido que,
por isso mesmo, perdeu espao tanto na Assemblia como na
Cmara Federal.
285
4. POTENCIAL POLTICO E ECONMICO DO ESPRITO SANTO
Objetiva-se com esse item caracterizar, ainda que em
linhas gerais, a fora poltico-eleitoral presente no Espri-
to Santo, durante a vigncia do regime democrtico, bem como,
a configurao econmica bsica do Estado. Isso em termos da
sua capacidade de insero tanto poltica como
quadro das nacionais.
econmica no
O quadro 111.07 mostra a dimenso da populao urba-
na e a rural presente no Esprito Santo, na regio Sudeste e
no Brasil nos anos censitrios, a partir de 1940 at 1980. A
quantidade relativa da populao do Esprito Santo em relao
regio sudeste e ao Brasil. O quadro 111.08 mostra o elei-
torado existente em cada pleito realizado, a partir de 1945,
e o significado percentual desse eleitorado no
populao.
conjunto da
De imediato o que se observa, ao longo do perodo, em
termos populacionais que a relao urbano/rural do Esp-
rito Santo se assemelha mais quelas referentes ao conjunto
Brasil do que s referentes regio sudeste, da qual parte.
Assim enquanto que na regio sudeste, j no Censo de 1950, a
populao urbana quase igual a rural, significando 47,5% do
total, no Esprito Santo a populao rural representa a gran-
de maioria, 79,2% do total. Apesar de a relao no Esprito
Santo, refletir uma tendncia evolutiva no sentido da inver-
so, esta s se efetiva no censo de 1980, quando a populao
rural passa a significar 36,0% do total, enquanto que para
286
o conjunto Brasil, tal inverso se concretiza no Censo de
1970.
Precisamente, o que essas relaes refletem so as es-
pecificidades da base econmica e da forma de ocupao do solo
espiritossantense, em relao regio sudeste, cujos determi-
nantes estruturais foram caracterizados no captulo I. Em sn-
tese, sua conformao bsica foi ordenada pela economia pri-
mrio-exportadora, que moldou atravs da pequena propriedade
a estrutura produtiva do Estado, tendo no caf o elemento de-
finidor do rtmo da ocupao territorial e da dinmica da eco-
nomia estadual. Esta forma ensejou, em certo sentido, urna
melhor distribuio da renda per capita e dos ncleos popu-
lacionais, pois, sendo o caf a atividade principal, a popula-
- " t 1 86 C A" t' f"
ao era, em1nentemen e, rura . orno consequenc1a a e o 1-
nal dos anos 60, quando a economia estadual foi redirecionada,
no havia no Esprito Santo, grandes aglomerados urbanos.
Em termos de contingente populacional sua performance
tambm pouco expressiva, tanto em relao regio sudeste
corno em relao ao Brasil. Entre 1940 e 1980 significou, em
mdia, 1,8% da populao brasileira, e 4,2% da populao da
regio sudeste. O fato de os dados de 1970 indicarem um de-
crscimo na participao relativa da populao, tanto no con-
junto Brasil corno no conjunto regio sudeste, tem sua razo de
ser na inverso da tendncia de crescimento democrfico que se
verificou a partir dos anos 60. Tal inverso se processou,
entre outras razes, em funo da crise da economia cafeeira e
concomitante poltica de erradicao dos cafezais, a qual aca-
bou liberando expressivos contingentes populacionais das zo-
287
nas rurais do Esprito Santo. Esta populao migrou tanto pa-
ra outros Estados da Federao como para a periferia da cida-
de de Vitria. Com isso o processo de urbanizao, principal-
mente na regio da capital, foi largamente expandido, refle-
tindo no ndice de urbanizao do Esprito Santo,
de 28,5% do total em 1960, para 45,1% em 1970.
87
que saltou
Da perspectiva do espao poltico-eleitoral tais ci-
fras refletem a pequena magnitude do Esprito Santo em ter-
mos de potencial eleitoral. Este fato se torna mais contun-
dente quando se observa o quadro 111.08, que evidencia a pro-
poro do nmero de eleitores no total da populao do Esta-
do. Sobre esse aspecto, tambm, destoam do conjunto da re-
gio sudoeste assemelhando-se mais ao conjunto Brasil, alm
disso, caracteriza-se por possuir ndices de participao me-
d 1
'f' d . '1 88
nores o que aque es verl lca os para o conJunto Brasl .
Concretamente, do ponto de vista poltico, essas ca-
ractersticas repercutem no poder de barganha das lideranas
polticas e econmicas do Esprito Santo com as demais lide-
ranas presentes nos Estados mais populosos ou de maior poder
econmico no conjunto nacional. Da, resulta que, durante a
vigncia do regime democrtico, o Esprito Santo no detinha
grandes cacifes, nem poltico-eleitorais nem econmicos, a lhe
permitir uma negociao e participao mais favorvel na for-
mao do pacto dirigente nacional.
Assim, da perspectiva da magnitude de sua econania o qua-
dro 111.09 mostra alguns ndices econmicos que evidenciam o
significado pouco expressivo do Esprito Santo no conjunto na-
288
cional. Com efeito, em termos de renda interna a posio re-
lativa do Esprito Santo na renda interna nacional esteve, nes-
se perodo, entre 1,3% e 1,1%, denotando a sua relativa in-
significncia no conjunto Brasil. Pelo lado da distribuio
setorial da renda interna verifica-se a relativa defasagem do
movimento de transformao da base econmica espiritossanten-
se, em relao economia nacional, que orientava seus rumos
no sentido da industrializao. Alm disso, observa-se que
durante as dcadas de 50 e 60, o grosso das atividades pro-
dutivas do Estado concentrava-se nos setores primrios e ter-
cirio, significando, respectivamente, em 1950, 50,3% e 42,6%,
e em 1960, 41,8% e 52,9%, do total da renda produzida interna-
mente.
Nesse contexto, o poder de barganha das lideranas po-
lticas e econmicas do Esprito Santo em relao quelas
existentes nos Estados mais populosos ou de maior poder econmi-
co era realmente bastante reduzido. Principalmente, se se
considera a dinmica clientelista que permeava as relaes en-
tre poder central, poder regional e poder local, a qual,
da, sobrevivia, apesar das transformaes que haviam se
cessado no espao poltico brasileiro.
ain-
pro-
Com efeito, ao se observar qual foi a participao das
lideranas espiritossantenses no bloco dirigente nacional, ve-
rifica-se que de fato no conseguiram lograr grandes po-
sies, nem na direo executiva, nem na legislativa, do Apa-
relho Central de Estado.
Na realidade, a nvel do Poder Executivo, a participa-
o de representantes do Esprito Santo na direo de minis-
289
trios brasileiros quase irrisria. Somente no Governo de
Juscelino Kubitschek (1956/61) que, durante, aproximadamente,
nove meses (04/11/57 a 08/07/58), um representante do Espri-
to Santo - Eurico de Aguiar Sales, secretrio Geral do PSD -
esteve na direo do Ministrio da Justia e Negcios Interio-
89
res.
No Congresso Nacional tambm no foram muito signifi-
cativos os seus ganhos, em termos de direo das ooorisses per-
manentes
90
de ambas as casas. Embora, tenha conseguido maior
destaque no Senado do que na Cmara Federal, na medida que foi
obtida a presidncia da Comisso de Constituio e Justia,
que esteve a cargo de Attlio Vivcqua, 91 tal posio parece
ter decorrido muito mais do prestgio poltico do referido l-
der, junto ao Congresso, do que de ganhos de negociao em
nome do Esprito Santo. Na Cmara dos Deputados se conseguiu a
presidncia de apenas uma das Comisses, em todo o perodo: a
de Educao e Cultura, nos anos de 1948 a 1954, que, tambm,
esteve a cargo do pessedista Eurico de Aguiar Sales.
92
QUADRO 111.07
ESPRITO SANTO: DIMENSO POPULACIONAL EM RELAO AO BRASIL E A REGIO SUDESTE E PARTICIPAO RELATIVA DA
POPULAO URBANA E RURAL NO TOTAL - 1940/1980
ESPECIFICAO
BRASIL
- Rural
- Urbano
TOTAL
REGIO SUDESTE
- Rural
- Urbano
TOTAL
ESPRITO SANTO
- Rural
- Urbano
TOTAL
PARTICIPAO ES/BRASIL
PARTICIPAO ES/R.SUDESTE
1940 1950
POPULAO % POPULAO
28.356.133 68,8 33.161.506
12.880.182 31,2 18.782.891
41.236.315 100,0 51.944.397
11.113.926
7.231. 905
18.345.831
60,6 11.827.760
39,4 10.720.734
100,0 22.548.494
632.224 80,1
157.925 19,9
790.149 100,0
758.052
199. 186
957.238
1,9%
4,3%
1,8%
4,2%
Fonte: IBGE, Anurio Estatstico do Brasil, 1984.
1960
% POPULAO
63,81 38.987.526
36,2 32.004.817
1970
% POPULAO
55,0 141.054.053
45,0 52.084.984
100,0 I 70.992.343 I 100,0 193.139.037
52,5 13.169.831
47,5 17.460.897
100,0 30.630.728
43,0 10.888.897
57,0 28.964.601
100,0 39.853.498
79,2
20,8
100,0
1.014.887 71,5
403.461 28,5
1.418.348 100,0
877.417
721.916
1. 599. 333
2,0%
4,6%
1,7%
4,0%
1980
% POPULAO
44,1 38.566.297
55,9 80.436.409
100,0 119.002.706
27,3 8.894.044
72,7 42.840.081
100,0 51.734.125
54,9
45,1
100,0
729.962
1.293.378
2.023.340
1,8%
3,9%
%
32,4
67,6
100,0
17,2
82,8
100,0
36,0
64,0
100,0
INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES. Grande Vitria: Projeo da Populao - 1980/2010 (Informaes
Bsicas para o Planejamento Urbano, n 6) Vitria, 1980, p.24 (Quadro 1: Evoluo Populacional).
N
\D
o
QUADRO 111.08
ESPRITO SANTO: POPULAO E ELEITORADO EM RELAO AO BRASIL E A REGIO SUDESTE E PARTICIPAO RELATIVA DO
ELEITORADO NO TOTAL DA P O P U ~ O - 1940/1962
POPULAO
PARTICIPAAO ELEITORADO/
ANOS
ELEITORADO
POPULAO
CENSITRIOS
E ELEITORAIS
BRASIL
REGIO ESPRITO
BRASIL
REGIO ESPRITO
BRASIL
REGIO ESPRITO
SUDESTE SANTO SUDESTE SANTO SUDESTE SANTO
1940 41.236.315 18.345.831 790.149
- 1945
7.348.054 3.846.433 122.281 17 ,8 20,9 15,5
- 1947
7.710.504 3.998.598 126.585 18,7 21,8 16,0
1950
51.944.397 22.548.494 957.238
- 1950
11.455.149 5.628.438 180.607 22,0 24,9 18,9
- 1954
15.104.604 7.262.446 261. 969 29,0 32,2 27,4
- 1955
15.243.246 7.327.719 249. 194 29,3 32,5 26,0
- 1958*
13.780.244 6.893.192 233.053 26,5 30,6 24,3
1960
70.992.343 30.630.728 1.418.348
- 1962
18.528.847 9.008.513 307.009 26,1 29,4 21,6
-
1_- _____
Fontes: Quadro 111.07
IBGE, Anurio Estatstico do Brasil, Anos: 1945, 1950 e 1984.
*Em 1958 o STE convocou todos os eleitores para renovar seu ttulo eleitoral, ocasiao em que fo
ram excludos das listas eleitorais os ttulos dos eleitores falecidos depois de 1945, razao pe
la qual o eleitorado de 1958 menor do que o de 1955. -
Cf. Olavo Brasil de Lima Jnior, op. cit., p. 52. ~
~
QUADRO 111.09
ESPRITO SANTO: ALGUNS INDICADORES ECONMICOS - 1950/1970
COMPOSIO SETORIAL: PEA E RENDA*
TAXAS DE CRESCIMENTO
ESPECIFICAO
(% AO ANO)
1950 1960 1970 1950/60 1960/70
ESPRITO SANTO
- PEA - SETORIAL

Agricultura 75,87 70,35 52,51

In::lstria 5,46 5,36 13,60

Servios 18,46 24,29 33,89
TOTAL 100,00 100,00 100,00
- RENDA INTERNA SETORIAL
Agricultura 50,3 41 ,8 22,8 6,8 4,3

Indstria 7, 1 5,3 17,4 7,0 12,3

Servios 42,6 52,9 59,8 8, 1 9,0
TOTAL 100,0 100,0 100,0 7,3 7,0
BRASIL
- RENDA INTERNA SETORIAL
Agricultura 19,2 10,2 - -

Indstria 32,6 36,7 - -

Servios 48,2 53, 1 - -
TOTAL 100,0 100,0 6,8 6,0
% PARTICIPAO DA RENDA INTERNA DO
ES NO TOTAL BRASIL 1,3% 1 , 1 % 1 , 1 % - -
- - --------------------- --------
Fontes:
Dados Setoriais PEA e Renda. SEPL. Sinpse da situao scio-econmica do Esprito Santo. Vitria-ES,
1978 (mimeo) .
. ndices Crescimento da Renda. BANDES. Indicadores econmico-financeiros da economia capixaba. 1979.
Participao Renda ES/BRASIL. BANDES. Alguns Indicadores Econmicos e Sociais do E. Santo. 1972.
*Em valores correntes.
N
\()
N
293
5. CONCLUSES
Como performance geral do quadro poltico-partidrio
presente no Esprito Santo, durante a vigncia do regime de-
mocrtico, h que se ressaltar a importncia relativa de al-
guns desses partidos, no cenrio poltico capixaba, em termos
de suas capacidades de alterarem o equilbrio dinmico da
correlao de foras do bloco regional de poder.
Precisamente, essa questo refere-se a natureza das
foras polticas agregadas pelos partidos, de um lado, e ao
tamanho relativo desses partidos, por outro. A anlise das
diversas eleies ocorridas, no perodo, evidencia que, efe
tivamente, apenas cinco partidos posuiam tamanho e foras po-
lticas suficientes para provocar efeitos pertinentes em ter-
mos de alterao no jogo conjunto dessas foras. Esses parti-
dos eram a UDN, PTB, PRP e PSP em contraposio ao PSD, com o
qual os primeiros se compunham, individualmente, ou
constituiam amplas alianas contra ele.
ento
Concretamente, observa-se que, ao longo do tempo, ape-
sar das modificaes que sofreram, os quatro primeiros parti-
dos no se constituiram em fora majoritria. No entanto,
eles possuiam algumas caractersticas comuns que tornava cada
um em pea importante na definio do jogo poltico-partidrio
espiritossantense.
A UDN, PTB e PSP, com exceo apenas do PRP,
contrrio do PSD, agregava de forma pulverizada foras
e ao
pol-
ticas de natureza diversa. Ou, por outras palavras, no seio
294
desses partidos conviviam foras polticas constitudas por um
nmero maior de classes, ou frao de classe, do que aquelas
que constituiam o PSD. Essas foras polticas ocupavam, de
forma difusa, esses espaos partidrios, simultaneamente. Nes-
se sentido, tanto na UDN como no PTB e PSP se poderia identi-
ficar lideranas formadas no seio das classes mercantis, da
reduzida classe industrial das classes agrofundirias - que
representavam as clivagens territoriais entre interesses das
regies sul, central e norte - assim como, lideranas formadas
no seio das classes mdias e populares urbanas. Enfim, um es-
pectro bem mais abrangente e distinto daquele encontrado no
PSD, que agregava, principalmente, as foras polticas forma-
das no seio das classes e foras polticas que
se identificavam com o processo de industrialzao que se en-
caminhava a nvel nacional. O PRP, por sua vez, agregava,
principalmente, as foras polticas constitudas na pequena
e mdia produo rural, e compunha, em geral, arranjos pol-
ticos ao lado da UDN, PTB e PSP.
Com isso, a UDN, PTB, PSP e PRP constituiriam, du-
rante todo o perodo democrtico, o n gordio da poltica ca-
pixaba. Isso porque dependendo da conjuntura poltica do Es-
prito Santo e das combinaes que realizavam entre si, por um
lado, e com o PSD, por outro, eles modificavam a direo pol-
tica do Aparelho Regional de Estado, em termos de mudana na
natureza das foras polticas que passariam a reger os desti-
nos do Esprito Santo em dado perodo governamental.
Efetivamente, em que pese o histrico controle da di-
reo do Aparelho Regional de Estado ora pelas foras mercan-
295
tis-exportadoras, ora pelas foras agrofundirias, e consi-
derando a natureza complementar de seus interesses, a direo
poltica seria distinta dependendo de qual das foras polti-
cas detivesse o referido controle, assim como, eram distintas
as estratgias eleitorais desses dois conjuntos foras.
o contedo das polticas pblicas gestadas por esses
dois conjuntos de foras polticas e a ao que desenvolveram
no momento em que detiveram a direo do Aparelho de Estado
do Esprito Santo, no entanto, assunto que ser tratado nos
captulos seguintes.
296
CAPTULO 111
NOTAS E CITAES BIBLIOGRFICAS
1. As anlises, sobre esses aspectos, se apoiam nas se-
guintes obras. Nicos Poulantzas, op. cit., 1977. Dcio
Saes, op. cit., Ralph Miliband. O Estado na Sociedade Ca-
pitalista, 2. ed., Rio de Janeiro, Zahar, 1982. Maria do
carmo Campello de Souza. Estado e Partidos Polticos no
Brasil (1930 a 1964), 2. ed., So Paulo, Alfa-Omega, 1983.
2. Cf. Ralph Miliband. op. cit., p. 67 (grifos meus).
3. Idem, Ibidem, p. 72 (grifos meus).
4. Cf. Maria do Carmo C. de Souza, op. cit., 1983, p. 43/46.
5. Para uma exposio mais ampla, ver: Nicos Poulantzas, op.
cit., 1977, capo I, itens 11 e 111. (A funo geral do Es-
tado e Modalidades da funo do Estado), p. 42/54.
6. Cf. Maria do Carmo C. de Souza, op. cit., 1983, p. 27 (gri-
fos meus).
7. Idem, Ibidem, p. 36 (grifos do autor).
9. Para uma anlise mais ampla da conjuntura nacional nos lti-
mos anos do Estado Novo, ver, entre outros: Thomas
op. cit., capo 11; Maria do Carmo C. Souza, op. cit., 1983;
Maria Victria de Mesquita Benevides. A UDN e o Udenismo-
Ambiguidades do brasileiro (1945-1965). Rio de
Janeiro, raz e Terra, 1981, capo I. A formalizao do pro-
cesso de redemocratizao consolidou-se a partir dos se-
guintes atos do governo: Lei Constitucional n 9, de
297
28/02/1945; Decreto-Lei n
Q
7.586, de 28/05/1945, regulando
o processo eleitoral.
10. Cf. Maria do Carmo C. de Souza, op. cit., 1983, p. 63/64;
Maria Victria de Mesquita Benevides, op. cit., p. 24.
11. Cf. Maria do Carmo C. de Souza, op. cit., capo IV (Os me-
canismos da Centralizao).
12. Cf. Snia Miriam Draibe, op. cit., p. 82.
14. Para uma anlise sobre o significado poltico da redefini-
o do locus da formulao da poltica nacional em ter-
mos da definio de centro e periferia no comando poltico
do Estado brasileiro, ver: Antnio Octvio Cintra. A po-
ltica tradicional brasileira: uma interpretao das re-
laes entre o centro e a periferia. In: Jorge Balan
(org.). Centro e Periferia no desenvolvimento brasileiro.
So Paulo, DIFEL, 1974. p. 31/77.
15. O Decreto-Lei n 7.856, de 28/05/1945, regulou o alista-
mento eleitoral, o processo eleitoral e a organizao dos
Partidos; a Constituio Federal de 1946, delimitou os
contornos mais gerais do funcionamento do regime democr-
tico no Brasil.
16. Cf. Maria do Carmo C. de Souza, op. cit., 1983, p.
106.
105/
17. Idem, Ibidem, p. 134/135. A propsito, enfatiza Maria do
Carmo:
"( ... ) a queda do Estado Novo foi amortecida, e
sua estrutura geral aproveitada para a nova arma-
o institucional. No afirmamos, claro, uma
continuidade total, como se estivssemos
de dois sistemas idnticos. ( ... )".
diante
298
Como mecanismos asseguradores da co.ntinuidade ela destaca
pelo menos,
"(o ) quatro recursos ou instrumentos,
eles acionados de maneira consciente e
todos
sistem-
tica, e com inegvel xito, pelos grupos diri-
gentes ligados ao Estado Novo: a) a
atravs do PSD, das interventor ias e bases muni-
cipais, e atravs do PTB, das clientelas urbanas
sindicalizadas ou cobertas pelas
previdencirias; b) a emergncia do getulls.o
como formao ou movimento poltico organizado ao
nvel do simbolismo pessoal, condensando e dando
forma ativa a suportes de massa at ento mais
ou menos latentes; c) a garantia antecipada do
controle ou pelo menos de um papel decisivo por
parte dos remanescentes estadonovistas sobre a
primeira legislatura, atravs de dos
instrumentos de legislao eleitoral,
no prprio texto constitucional de vrios dis-
positivos assegurados dessa mesma continuidade,
notadamente os referentes representao (arti-
go 58) e centralizao de poderes no Executi-
vo".
18. Cf. Olavo Brasil de Lima Jnior. Os partidos polticos
brasileiros: a experincia federal e regional: 1945/64.
Traduo de Gustavo F.G. Aronowick, Rio de Janeiro, Graal,
1983, p. 58.
20. Idem, Ibidem, p. 58/60. Para uma anlise sobre a dificul-
dade de absoro de novas lideranas a nvel de partido,
ver a forma como o PSD tratava essa questo em: Lucia
Hipplito. De Raposas e Reformistas: o PSD e a experincia
democrtica brasileira, 1945/64, Rio de Janeiro,
Terra, 1985.
Paz e
299
21. Vale ressaltar que essa caracterizao das foras sociais,
presentes no Esprito Santo, no pretende ser rgida nem
exaustiva. Mas, apenas fornecer algumas indicaes que
permitam, em primeiro lugar, elaborar um mapeamento das
organizaes partidrias, que fundaram ncleos no Espri-
to Santo, em termos das principais foras componentes; em
segundo, compreender as posloes que assumiram e as ali-
anas que realizaram, ao longo do tempo, e em terceiro,
compreender a dinmica do sistema partidrio no Esprito
Santo.
22. Para uma exposio mais ampla sobre a ocupao territorial
do Esprito Santo ver: Capo I da presente monografia; An-
gela Maria Morandi, et. aI., Alguns aspectos do desenvol-
vimento econmico do Esprito Santo - 1930/1970, Relatrio
parcial de pesquisa, Vitria, NEP/UFES, maro/1984 (mimeo).
Esprito Santo (Estado). Secretaria do Planejamento. Mi-
graes internas no Esprito Santo, Vitria, 1979, (mi-
meo) .
23. Ver: Olavo Brasil de Lima Jnior, op. cito Ao analisar o
sistema partidrio brasileiro, esse autor constri uma
tipologia visando caracterizar as especificidades do sis-
tema. Delimita, para tanto, trs tipos de subsistemas:
bipartidrio, multipartidrio moderadamente fragmentado e
multipartidrio altamente fragmentado. Tal tipologia tem
por base os conceitos de caTlpE:!titividade, grau de fragmenta-
o eleitoral e o nmero de partidos efetivos existentes
no sistema.
24. Cf. Antonio Octvio Cintra, op. cit., p. 41.
25. Ver: Jornal A Gazeta, 04/04/45, 1 p. Jones dos Santos
Neves reune diversas correntes polticas capixabas em po-
derosa frente nica, em torno do nome de Eurico Gaspar
Dutra; 01/05/45, 6 p. Convencionais da Poltica Esprito
Santense; 17/05/45, 6 p. A reunio de ontem no Palcio
do Governo; 23/05/45, 1 p. O Esprito Santo hipotecar
300
hoje, oficialmente, seu apoio candidatura Eurico Gaspar
Dutra presidncia da Repblica; 24/05/45, p. Insta-
lou-se ontem, nessa Capital, o Partido Social Democrtico
do Esprito Santo
. Ver tambm: Instituto Jones dos Santos Neves. Depoimen-
tos de: Carlos Fernando Monteiro Lindenberg (Fita-02),
e de Waldemar Mendes de Andrade (Fita-03). Cito
. A propsito da estratgia de conciliao encaminhada por
Jones dos Santos Neves e Fernando de Abreu, principais
ases da articulao pessedista, no Esprito Santo, Wal-
demar Mendes de Andrade faz a seguinte colocao:
"( ... ) A conciliaao do Fernando (durante os anos
30) foi de tal forma que - ( ... ) - quando se re-
novou a democracia, em 1945, ele pode dispor de
jeronimistas, bernadinistas, adversrios locais
para formarem com ele o PSD, que saiu vitorioso
nas eleies. Cachoeiro de Itapemirim deu ao
Presidente Dutra 86% da votaao, foi a maior no
Brasil inteiro.
( ............... )
'O PSD partido feito, principalmente, pelos
elementos criados pela de 1930. Pre-
feitos, antigos interventores nos Estados e nos
Municpios, que aglutinaram em torno de si (como
aconteceu com o Jones aqui), os polticos locais
e at os adversrios. O Jones aqui, chamou todo
mundo, todos aqueles derrubados em 1930, ( ... ).
Ele os atraiu novamente, o Atlio, Asdrubal, to-
dos os antigos adversrios da Fernan-
do fez a mesma coisa em Cachoeira. Atraiu para
o PSD todos os antigos adversrios. Como resul-
tado, o PSD pode dar, pelo menos aqui no Estado,
aquela ao Dutra, na primeira
depois da reconstitucionalizao." (Fita-03).
26. Cf. A Gazeta, 24/05/45, 1 p. O Brasil e um s e pertence
a todos os brasileiros.
IIILlgTIC'
r.ACAO 8E1\"l.1O VAMAI
301
27. Para uma exposio mais ampla sobre a ideologia naciona-
lista dos anos 30, e seus diversos matizes ver, entre ou-
tros: Lucia Lippi Oliveira (Coord.), Eduardo Rodrigues
Gomes, Maria Celina Whately. Elite intelectual e debate
poltico nos anos 30: uma bibliografia comentada da revo-
luo de 1930, Rio de Janeiro, Fundao Getlio Vargas,
Braslia, INL, 1980.
A propsito da vertente integralista, Lucia Lippi Olivei-
ra, pgina 43, assim se refere:
"(o ) Para os integralistas, como est expres-
sado no pensamento de Plinio Salgado, a idia do
nacionalisao envolve a tarefa de 'criar a n a ~ o .
O Brasil estaria, de fato, s voltas com dois
Brasis, ambos de carter materialista. Um,o do
interior, dotado de cultura prpria, 'espontnea,
brbara e selvagem'; e outro, que no passa de
um apndice da civilizao europia, capitalista
e burguesa. Diante deste quadro que ameaava
desagregar a nao, caberia ao movimento inte-
gralista, o nico realmente revolucionrio, re-
organizar a sociedade brasileira, integrando-os
'num nico Brasil solidrio e cristo'. Os va-
lores que permitiriam criar a nao brasileira
so sintetizados no lema: Deus, Ptria e
lia." (grifos do autor)
Fam-
28. Cf. A Gazeta, 23 e 24/05/45. 1 p. Instalou-se ontem
29. Cf. A Gazeta, 24/05/45. 1 p. Instalou-se ontem ...
30. Ver Captulo 11, itens 3 e 4, dessa monografia.
31. Cf. A Gazeta, 24/05/45, 1 p. Instalou-se ontem ... Abner
Mouro e Attlio Vivcqua integrariam as hostes pessedis-
tas e Aristeu B. de Aguiar ingressaria na UDN.
32. Sobre o ingresso de Jones dos Santos Neves na vida pol-
tica espiritossantense, ver: IJSN, depoimento de Jones dos
Santos Neves Filho (Fitas- 01 e 02). Ver tambm: Jornal
302
Dirio da Manh, Ano de 1983, meses abril a junho, mat-
rias referentes as eleies para a Assemblia Constituin-
te, Jones Santos Neves e Asdrubal Soares surgem como can-
didatos concorrentes. Para o resultado do pleito ver as
seguintes datas: 28/05, 01/06, 06/06 e 18/06/1933.
33. Cf. A Gazeta, 01/05/45, p., Convencionais da Poltica
Esprito-Santense; 24/05/45, l p., Instalou-se ontem nes-
sa capital o Partido Social Democrtico do Esprito San-
to. apenas, as lideranas mais expressivas
objetivando com isso mostrar a lgica que presidiu a for-
mao do partido no Estado. Na verdade, a relao de
participantes bastante extensa, pois, alm de todas as
grandes polticas do Esprito Santo e algumas
convidadas de outros Estados, participou, tambm, uma de-
legao de 10 representantes de cada municpio.
34. Cf. A Gazeta, 14/06/45, 2 p. Unio Democrtica Nacional:
O incio de suas atividades no Esprito Santo - organizado
o Diretrio Municipal de Vitria - presente o representan-
te especial do Brigadeiro Eduardo Gomes.
35. Idem, Ibidem.
36. Cf. Rogrio Medeiros, jornalista - comentarista poltico.
Entrevista autora, Vitria, 21/11/85.
37. O Jornal A Gazeta foi fundado, em 11 de setembro de 1928,
pelo jornalista Thiers Vellozo, professor, advogado e po-
ltico do Esprito Santo. De sua fundao at maio de
1948, quando foi adquirido pela famlia Lindenberg o jor-
nal tanto funcionou corno rgo oficial do governo -
rodo ps revoluo de 30 at 1942) - corno empresa
(pe-
pri-
vada. Com efeito, em 1942, o jornal retornou s ativida-
des privadas atravs de sua transformao em Sociedade
nima, pelos empresrios Aurino Quintais e Oscar Guima-
res. Estes empresrios nomearam, para dirig-lo o pro-
fessor Heitor Rossi Belache, o qual permaneceu na funo
303
at junho de 45, quando faleceu, sendo, ento, substitu-
do pelo Dr. Nilo Martins da Cunha. Em setembro de 45,
os Srs. Oswald Guimares e Pedro Sposito renunciaram suas
funes de diretores da Sociedade Annima. Com isso o
Cel. Eleosippo Rodrigues da Cunha assumiu a presidncia
da organizao e a direo do jornal passou para as mos
do Dr. Rosendo Serapio de Souza Filho. Este permaneceu
at maio de 1948, quando o jornal foi adquirido pelo gru
po Lindenberg, que substituiu a direo pelo Dr. Olympio
Jos de Abreu. Posteriormente, em novembro de 1949, quan-
do o jornal assumiu, definitivamente, a postura do novo
grupo que o adquiriu, sua direo seria entregue a Jos
de Mendona. Cf. A Gazeta, 11/09/54, 1 p. 2 cad. Dia
de A Gazeta - Entra hoje esta folha no seu 27 ano de ati-
vidades - o que foram estes 26 anos decorridos - os
vidores.
ser-
38. Cf. A Gazeta, 14/06/45, 2 p., Unio
39. Idem, Ibidem.
40. Corno se viu no Capo 11, Jernimo Monteiro e seu filho ha-
viam ingressado no Partido da Lavoura, no interregno de-
mocrtico dos anos 30. Atravs desse partido, Jernimo
Monteiro havia sido eleito Assemblia Constituinte de
1934. Entretanto, no dia da diplomao dos eleitos, Je-
rnimo Monteiro (pai) faleceu. Todavia, seu filho per-
maneceu corno herdeiro poltico da famlia, e, nesse even-
to, foi aclamado com votos de louvor pelos membros da
emergente UDN.
Jernimo Monteiro Filho residia no Rio de Janeiro - gra-
duado engenheiro civil, em 1920, com ps-graduao na Eu-
ropa e Estados Unidos - era professor catedrtico na Es-
cola Politcnica do Rio de Janeiro. Seu nome consta da
Ata de Fundao da Unio Democrtica Nacional, cuja sole-
nidade realizou-se, no dia 7 de abril de 1945, no Rio de
Janeiro, ao lado do, tambm, capixaba Luiz Tinoco da Fon-
seca. Ambos seriam, nas eleies de 1945, respectivamen-
304
te, candidatos ao senado e cmara Federal, pela UDN.
Cf. IJSN, depoimento de Carlos Fernando Monteiro Linden-
berg (Fita-02)i A Gazeta, 27/11/45, 8 ~ p. (Dados biogr-
ficos - propaganda poltica do candidato ao senado pela
UDN). Maria Victria de Mesquita Benevides, op. cit.,
p. 28; A Gazeta, 01/11/45, 1 p. A Conveno da UDN.
41. Ver: A Gazeta, 21/08/45, ~ p. A UDN em propaganda pelo
interior: partido instalou-se em Afonso Cludio; 28/08/45,
6 p., A UDN em Cariacica; 14/09/45, 1 p., Realizao da
Conveno Estadual da UDN em Cachoeiro de Itapemirim;
09/10/45, 1 p. Instalado solenemente o diretrio munici-
pal de Cachoeiro de Santa Leopoldina; 09/10/45, 1 p.,
A UDN em Itaguaui etc. At as eleies (02/10/45) a UDN
percorreria quase todos os ncleos urbanos do
fundando diretrios municipais.
interior
42. Comparar com Rogrio Medeiros. A UDN Capixaba comeou na
esquerda e acabou na direi ta. In: Jornal A Tribma, 04/04/82.
O artigo faz parte de urna srie de dez, sobre os velhos
partidos polticos no Esprito Santo, publicados pelo
jornal, no perodo de 21/03/82 a 23/05/82.
43. Ver: quadros IX.46 a IX.50 - Esprito Santo: Distribui-
o dos votos partidrios - 1945/1962.
44. Sobre o Movimento Queremista, ver: Thomas E. Skidmore, op.
cit., p. 72/82.
45. Cf. A Gazeta, 22/08/45, 6 p. Ns Queremos.
46. Cf. A Gazeta, 04/10/45, 1 p. O Comcio dos queremistas
constituiu verdadeira provocao; 13/10/45, 1 p., O que-
remos Jones faz seus primeiros ensaios; 14/10/45, 1 p.
Conjecturas Queremistas.
47. Cf. Rogrio Medeiros. PTB: um partido que j nasceu con-
servador. In: A Tribuna, 21/03/1982. A reconstituio
305
das razes do p3rtido apoia-se, tambm, nas seguintes en-
trevistas:
Floriano Lopes Rubim, Presidente do Diretrio estadual
do PTB-ES, no perodo de 1950 a 1960, Vitria, 18/04/86
(entrevista autora);
Jos AlexandEe Buaiz, membro do PTB, Deputado
pelo PTB - 1951/54 (como suplente) e 1955/58,
09/04/86 (entrevista autora);
estadual
Vitria,
Rogrio Medeiros, jornalista - comentarista
Vitria, 21/11/85 (entrevista autora).
poltico,
48. Cf. A Gazeta, 28/11/45, 1 p. O Partido Trabalhista Bra-
sileiro no tem candidato ( presidncia da
29/11/46, 8 p., Ao Povo - (convd.te para
Conveno do Partido), 15/01/47,8 p., Os
PTB a deputados estaduais.
Repblica);
participar da
candidatos do
49. Ver: Quadro IX.48 - Esprito Santo: Disputa Eleitoral
Eleies Majoritrias - Senador - 1945/62.
Quadro IX.50 - Esprito Santo: Distribuio dos votos par-
tidrios, 1945/62.
50. Cf. Rogrio Medeiros. PTB: um partido cit.; e
Entrevista autora, cito
Idem,
51. Ver: Quadro IX.50 - Esprito Santo: Distribuio dos votos
partidrios - 1945/1962.
52. Cf. A Gazeta, 10/01/47, 8 p., Candidatos Democrticos:
Alberto Stange Jnior (Dados biogrf icos - propaganda elei-
toral) .
53. Cf. Rogrio Medeiros. PSB e PRD, dois partidos que foram
relativamente desconhecidos. In: A tribuna, 23/05/1982.
54. Cf. A Gazeta, 03/08/45, 6 p., Partido Republicano
crtico.
Demo-
306
55. Sobre a atuao da Aliana Nacional Libertadora, ver: Tho-
mas E. Skidmore, op. cit., p. 40/42.
56. Cf. IJSN. Depoimento de Waldemar Mendes de Andrade (Fita-
04).
57. Ver: Quadro 111.07- Esprito Santo: Populao
Rural - 1940/1980.
Urbana e
58. Para anlise dos partidos polticos segundo o perfil ideo-
lgico de cada um ver, entre outros: David V. Fleischer.
O pluripartidarismo no Brasil: Dimenso scio-econmicas
e regionais do recrutamento Legislativo, 1946-1967. In:
Revista de Cincia Poltica, vol. 24, jan./abr. 1981, p.
49/75; Olavo Brasil de Lima Jnior, op. cit., p. 40/50.
59. A Constituio Federal de 1946 definiu em trs o nmero
de senadores por Estado da Federao. Como em 02/12/45
haviam sido eleitos 2, em 19/01/47, foi eleito mais um pa-
ra completar o quadro determinado pela constituio.
60. Evidncias encontradas nos seguintes depoimentos: IJSN de-
poimentos: Carlos Fernando Monteiro Lindenberg (Fita-02);
Waldemar Mendes de Andrade (Fitas-03 e 05); Jones dos San-
tos Neves Filho (Fitas-Ol e 02); Joo Punaro Bley (Fita-
04).
61. O Conselho Consultivo foi criado, pela ditadura de Vargas,
para cumprir, de certa forma, a funo que era exercida
pela Assemblia Legislativa, fechada com o Governo Provi-
srio, em 1930, e com o Estado Novo, em 1937. Sobre a
criao do Conselho ver: Esprito Santo (Estado). In-
terventor, 1930-1935, (Joo Punaro Bley). Discurso pronun-
ciado no banquete que lhe ofereceram seus amigos de cacho-
eiro de Itapemirim, em 03/08/1934. Cito sobre a participa-
o de Jones dos Santos Neves no Conselho ver: IJSN. De-
poimento de Jones dos Santos Neves Filho (Fita-Ol).
307
62. Ver: IJSN. Depoimento de Waldemar Mendes de Andrade (Fita-
05).
63. Idem, Ibidem.
64. Idem, Ibidem, IJSN, depoimento de Carlos Fernando Montei-
ro Lindenberg (Fita-02). Joaquim Leite de Almeida, Entre-
vista autora, Vitria, 14/05/86. A Gazeta, 26/08/79,
~ p. Uma histria poltica contada em quatro tempos (En-
trevistas com: Carlos Lindenberg; Jos Cupertino de Almei-
da; Sebastio Marreco; Floriano Rubim. Texto de Rita Tris-
to).
65. Cf. A Gazeta, 27/11/46, 1 p. Reunio dos Atilistas em ca-
choeiro de Itapemirim; 03/12/46, 1 p. Lanada em cacho-
eiro de Itapemirim, a candidatura do senador Vivcqua
governadoria do Estado, 19/12/46, 1@ p., Homologada pelo
PR a candidatura Vivcqua governador ia do Estado, etc.
66. Cf. A Gazeta, 19/11/46, 1 p., Vem organizar o PR no Esta-
do.
67. Cf. A Gazeta, 28/11/46, 1 p. O PR entre ns; 29/11/46,
5 p., Movimento Partidrio: PR - Seo Estadual.
68. Cf. Jos Teixeira de Oliveira. Histria do Estado do Es-
prito Santo, op. cit., p. 398, nota n 54. Sobre as vin-
culaes polticas do major Aristides Brasiliano de Bar-
celos Freire, ver: item 3 - Captulo I, da presente mono-
grafia.
69. Cf. A Gazeta, 02/09/45, 2 p. Partido Democrata Cristo;
04/09/45, 1 p., Instalado, em Vitria, solenemente o pri-
meiro escritrio eleitoral do Partido Democrata Cristo.
70. Cf. A Gazeta, 27/08/45, 6 p., Liga Eleitoral catlica no
Esprito Santo.
308
71. Cf. A Gazeta, 21/09/46, lA p., Novo partido neste Estado;
22/09/46, l p., Novo partido neste Estado - Declarao e
esclarecimentos do Dr. Fernando Duarte Rabelo.
72. Cf. A Gazeta, 01/11/46, 1 p., Partido Democrata Cristo -
Reestruturao; 08/11/46, S p. Partido Democrata Cris-
to - Cidados das cidades e do Interior! Alistai-vos e
votai com o POC. (Propaganda contendo iderio do partido
e composio do diretrio estadual - publicado vrias ve-
zes, at as eleies).
73. Sobre a forma como a AIB atuava no Esprito Santo, ver:
IJSN, depoimento de Waldemar Mendes de Andrade (Fitas-04 e
07). Sobre a fundao do PRP e sua ao no Esprito San-
to, ver: Rogrio Medeiros. O PRP foi o guardio do fas-
cismo no Estado. In: A Tribuna, 18/04/82.
74. Cf. Rogrio Medeiros. O PRP foi , cito
75. Idem, Ibidem.
76. Cf. A Gazeta, 24/11/46, 12 p., Estrutura-se
Democrtica.
a Esquerda
77. Cf. Rogrio Medeiros. PSB e PRD, dois partidos que foram
relativamente desconhecidos. In: A Tribuna, 23/05/82.
78. Idem, Ibidem, Ver Quadros: IX.41 e IX.47 a IX.50.
79. Idem, Ibidem; ver tambm: Rogrio Medeiros. PSP: um parti-
do de coronis e capites. In: A Tribuna, 11/04/1982.
Joaquim Leite de Almeida, Entrevista autora,
14/05/86.
80. Ver quadros IX.41 e IX.47 a IX.50.
81. Cf. Rogrio Medeiros. PSP: um partido ... , cito
Vitria,
309
82. Ver Captulo Vi item 1, da presente monografia, e quadros
citados nota 80.
83. As anlises, sobre as cises verificadas no diretrio
estadual do PTB, apoiam-se nas seguintes fontes:
Rogrio Medeiros. PTB: um partido que , cito
MTR e PTN, dois partidos surgidos do PTB. In:
na, 09/05/1982 .
. A Gazeta, 26/08/79, 5 p. Uma histria poltica
em quatro tempos, cito
Idem,
A Tribu-
contada
. Floriano Lopes Rubim, Entrevista autora, 18/04/86.
84. Sobre estes aspectos ver Captulo VIII, item 1,
sente monografia.
85. Cf. Olavo Brasil de Lima Jnior, op. cit., p. 48.
da pre-
86. Para anlise da distribuio setorial per capita da renda
interna do Esprito Santo, entre os anos 50 e 60, ver:
CAPES. Estudos de desenvolvimento regional: Esprito Santo
Srie levantamentos e anlises - 14i Rio de Janeiro, CAPES,
1959, Capo 11. (A renda, a capitalizao e o consumo).
Servio Social Rural. Conselho Regional do Esprito San-
to. Desenvolvimento municipal e Nveis de vida do Estado
do Esprito Santo, Vitria, Servio Grfico - IBGE, 1962.
Para anlise da distribuio espacial da populao, entre
os anos de 1930 e 1980, ver: Esprito Santo (Estado). Se-
cretaria do Planejamento. Migraes internas no Esprito
Santo, Vitria, 1979 (mimeo) i Angela Maria Morandi, et.
aI., op. cito
87. Para anlises sobre o impacto da crise da economia cafeei-
ra e seus efeitos sobre a regional ver, entre ou-
tros estudos: Esprito Santo (Estado). Secretaria do Pla-
nejamento. Sinopse da situao scio-econmica do Esprito
Santo, Vitria, 1978, (mimeo); Idem. Esprito Santo: cres-
cimento e desigualdade social. Vitria, 1979, Idem.
310
MJgraOes internas no Esprito Santo, cito
Para a forma como foi implementada a poltica de erradi-
cao dos cafezais, ver: Instituto Brasileiro do caf. De-
partamento de Assistncia Cafeicultura. O programa de
diversificao no Esprito Santo, Vitria, 1966, (mimeo).
Para as articulaes realizadas pelo governo do Estado pa-
ra amenizar os efeitos da crise, ver o Captulo VII, des-
sa monografia.
88. Para uma exposio mais ampla, ver: Alan
var Lamunier e Jorge Schvarver. (org).
Rouquie, Boli-
Como renascem as
democracias, So Paulo, Brasiliense, 1985.
89. Para a composio dos Ministrios brasileiros, no perodo
de 1946 a 1964, ver: Lucia Hipplito, op. cit., Anexo 4,
p. 293 a 303.
90. A propsito das Comisses Permanentes do Senado e Cmara
Federal, Maria do Carmo Campello de Souza, op. cit., 1983,
p. 127 faz a seguinte observao:
"( ... ) sabe-se que as Permanentes tm
grande influncia no processo legislativo. Elas
podem, facilmente, .atar um projeto, engavetan-
do-o pura e simplesmente ou tornando muito re-
mota sua aprovao em plenrio. A distribuio
e composio interna das comisses controlada
pelos partidos majoritrios, que alm disso in-
dicam os presidentes das mesmas. o presidente
figura toda poderosa, visto que controla a
pauta dos trabalhos e tem influncia decisiva na
escolha dos relatores.
Para uma anlise da importncia relativa de cada uma das
Comisses do Congresso, ver: Lucia Hippolito, op. cit.,
capo 3, item 3.2. (Moedas de troca nas alianas parlamen-
tares). p. 66/68.
31 1
91. Esse lder poltico espiritossantense, alm de liderar,
no plano estadual, uma ~ dentro do PSD que acabou divi-
dindo o partido, destacava-se, no plano nacional, como
jurista e constitucionalista. E, tambm, por sua atuao
parlamentar, tanto na Assemblia Constituinte de 1946 como
no Congresso Nacional. Para uma exposio mais detalhada
sobre o perfil poltico de Attlio Vivcqua, ver o cap-
tulo IV, item 1, da presente monografia.
92. Para uma relao completa de todos os presidentes e res-
pectivos ~ i d o s das Comisses Tcnicas da Cmara dos de-
putados, entre 1947 e 1964, ver: Lcia Hippolito, op. cito
Anexo: 3, p. 286 a 292.
APNDICE N 2
ORGANIZAES PARTIDRIAS QUE SE CONSOLIDARAM
NA ARENA POLTICA BRASILEIRA - 1945/1965
Este apndice tem por objetivo caracterizar,
312
ainda
que em linhas gerais, a forma corno cada um dos partidos pol-
ticos, que se consolidou no cenrio nacional, no perodo de
1945 a 1965, foi constitudo.
Com isso intenciona-se oferecer ao leitor subsdios
para urna melhor compreenso da lgica que presidiu a fundao
dos diretrios estaduais no Esprito Santo, por um lado, e,
evidenciar as anlises realizadas em torno do carter do Sis-
terna Partidrio, que emergiu a partir da redemocratizao do
Brasil, em 1945, por outro.
Nesse sentido, verifica-se que, sob os influxos dos
movimentos e debates de corte liberal-democrtico, foram con-
cedidos pelo Tribunal Superior Eleitoral, entre 1945 e 1948,
registro provisrio a 31 partidos polticos.
1
Entretanto, ape-
sar do expressivo nmero de partidos a maior parte
deles no sobreviveria s limitaes
2
a que estavam sujeitos.
Apenas doze deles conseguiram obter seus registros definiti-
vos, ao final de 1948, e se consolidaram na arena poltica
brasileira. Nos anos seguintes, a no ser, em 1958, que sur-
giu o Movimento Trabalhista Renovador (MTR) a partir de urna
dissidncia no Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), nenhum
outro partido foi, definitivamente, registrado.
3
Esta situao
313
se manteve at a extino do Sistema Partidrio, pelo Regime
Militar, instaurado em 31 de maro de 1964, atravs do Ato
Institucional n 2, de 26 de outubro de 1965.
Atravs das origens, principais foras constitutivas e
regio de maior domnio dos partidos que sobreviveram as limi-
taes a que estavam sujeitos na democracia reiniciada em 1945,
no Brasil, pode-se verificar as caracterRticas bsicas desses
partidos. Comeando por aqueles que foram estruturados a par-
tir da iniciativa das foras polticas que estavam no poder e
que se valeram do aparato do Estado Novo, direta ou indireta-
mente, para realizarem seus objetivos, tem-se: o Partido Soci-
aI Democrtico (PSD) e o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB).
o PSD foi organizado a partir de determinao de Ge-
tlio Vargas para os interventores estaduais incumbindo-os de
organizarem o partido nos seus respectivos estados.
4
Esse
partido aglutinava ao seu redor uma rede de lderes polticos
e burocrticos, partidrios da administrao Vargas, assim co-
mo, fraes da classe dominante. Entre as ltimas estavam
aquelas que no haviam sido incomodadas, com a gesto Vargas -
latifundirios -, e as que haviam se beneficiado
triais, banqueiros, homens de negcio, etc.
5
indus-
Mais precisamente, Joviniano de Carvalho Neto, carac-
teriza o PSD nos seguintes termos:
"( ... ) Apoiando o governo havia o PSD - Partido Soci-
aI Democrtico -, que era um partido montado a par-
tir dos interventores e prefeitos, no fim da ditadu-
ra, o qual tinha, fundamentalmente, base rural base
de fazendeiros, e mais alguns industriais beneficia-
dos pelo sistema econmico do perodo getulista. Era
tambm o grande partido do que se chamou, na p o c a,
de polticos profissionais, mas que eram pessoas que
tinham crescido na poltica atravs do prprio uso
6
do Aparelho de Estado."
314
o PTB, por outra parte, foi organizado a partir dos
sindicatos oficiais, estabelecidos durante o Estado Novo, cuja
ao era, praticamente, controlada pelo Ministrio do Traba-
7
lho. Agregava as classes trabalhadoras urbanas, em expanso
crescente, em virtude do impulso dado a industrializao
8
nas
duas ltimas dcadas. H que se lembrar que essas classes
eram beneficirias da pOltica trabalhista, gestada por Get-
lio Vargas, de cunho marcadamente paternalista, cujo suostra-
to era a articulao dos interesses dessas classes via buro-
cracia sindical controlada pelo Estado.
Segundo Thomas E. Skidmore,
"c ... ) o PTS representava o esforo de Vargas para
atalhar a marcha dos comunistas, esquerda, assegu-
rando, em seu prprio benefcio, o voto da classe ope-
rria, de importncia crescente. o partido foi or-
ganizado por prepostos e Conselheiros de Vargas, co-
mo Alexandre Marcondes Filho, Ministro do
e Alberto raSqualini
H
9
trabalho,
Dada a forma constitutiva do PTB, logicamente, suas
bases principais estavam localizadas nos maiores centros ur-
banos do Pas: Rio de Janeiro, So Paulo e Rio Gra'1de do Sul. 10
315
As foras polticas que estavam desalojadas do poder,
juntamente, com um conjunto difuso de foras sociais que fa-
ziam oposio ao Governo de Vargas, constituiam um amplo e
heterogneo grupo de foras que se uniram em ~ o r o de um obje-
tivo comum: pressionar pelo fim do Estado Novo, pela recon-
quista das liberdades democrticas. No momento em que o espa-
o poltico foi desobstrudo, essas foras, que j estavam
agindo e forma aberta desde 1943, fundaram a Unio Democrti-
ca Nacional (UDN).11
Maria Victria de Mesquita Benevides, ao analisar as
origens da UDN, traduz o carter da luta dessas foras oposi-
cionistas e explicita a composio das foras polticas que se
aglutinaram na UDN, bem como, sua posterior decomposio, em
diversos outros partidos.
Assim, sobre as razes que motivaram a unio das foras
oposicionistas e o carter da luta poltica que elas encami-
nhavam, enfatiza que:
"( ... ) somente a conjuntura especial de fins de 1944
e comeos de 1946, fruto da galopante desagregao
das foras estadonovistas (e sob a forte influncia
das mudanas na situao internacional, em favor dos
Aliados) poderia proporcionar a unio
to divesos, quando no antagnicos.
de
Pois
ria possvel fundar um partido nacional,
elementos
como se-
razoavel-
mente coeso, se nada mudara na poltica dos estados,
se permaneciam as rivalidades regionais, os ressen-
timentos pessoais, a oligrquica intransigncia dos
grupos locais? Somente a polarizao em torno de
316
um inimigo comum, ou heri comum. A furura UDN os
1 2
tinha, ambos." (inimigo = Estado Novo; heri = Ma-
jor - Brigadeiro Eduardo Gomes).
E, sobre a composio do elenco que constituiu a UDN,
ela assim se expressa:
"( ... ) Ampla frente de oposies, a UDN surge como
um movimento agregado r das mais variadas tendncias
polticas e razes histricas. Algumas adeses, sob
o prisma do passado aparentemente incompreensveis
como a de Arthur Bernardes (um carco.ido no partido
do Brigadeiro!), a de Adhemar de Barros (ex-inter-
vento r em So Paulo, persona non grata por exceln-
cia das elites paulistas, tanto do PRP quando do PD),
ou ainda a de Oswaldo Aranha, amigo e aliado de Ge-
tlio - revelam a predominncia do clculo poltiCO
sobre as razftes do corao ou da memria histrica.
Adversrios de tempos imperiais, velhos inimigos, de-
safetos jurados, reunem-se com a finalidade nica
de apressar a queda de Vargas e suprimir seu regime.
No segundo semestre de 1945, j se registram desmem-
bramentos em pequenos partidos (PL, PR, PSP), alm
das defeces individuais - tanto pela esquerda,
quanto pela direita - o que torna ainda mais impor-
tante identificar, na poca de sua fundao, os di-
versos grupos que compunham a UDN. Estes podem ser
situados em cinco categorias, que no sero rgidas
ou exaustivas, mas que indicam, to proximamente
quanto possvel, as origens, as posies e as a I i -
317
anas:
a) As oligarquias destronadas com a Revoluao de 30;
b) Os antigos aliados de Getlio, marginalizados de-
pois de 30 Ou em 37;
c) Os que participaram do Estado Novo e se
ram antes de 1945;
afasta-
d) Os grupos liberais com uma forte
regional;
identificao
13
e) As esquerdas."
Como salientou Benevides, a UDN, em seguida,
ria um processo de depurao atravs do qual diversas
sofre-
foras
polticas buscariam acomodaes mais condizentes com suas ra-
zes histricas ou com suas bases sociais. A partir da, efe-
tivamente, ela agregaria lideranas rurais destronadas em 30,
grande nmero de importadores e exportadores, classes
urbanas e parte da intelectual idade dessa classe - os
mdias
chama-
dos bacharis. Alm disso, sempre contou com uma grande base
militar, e era o nico partido que colocava claramente no seu
programa a defesa do investimento estrangeiro no Brasil. 14
Os demais partidos que se firmaram no espectro pol-
tico partidrio, quase todos, tm suas origens nas dissidn-
cias e rearranjos que se articularam a partir dos grupos carac-
terizados por Maria Victria de M. Benevides. Como ela res-
altou, ainda em 1945, diversas lideranas desligaram-se da UDN
fundando seus prprios partidos. Esses lderes constituam
dois grupos. Um era formado por eminncias polticas conso-
lidadas em seus estados de origem, desde a primeira Repblica,
318
as quais agregavam ao seu redor correntes e faces que pola-
rizavam fissuras ou antagonismos de carter regional ou 10-
cal. O outro particularizava-se por originar-se de lideranas
populistas, cujas maiores expresses estavam aglutinadas no
PTB.
15
Assim, do primeiro grupo surgiram o Partido Liberta-
dor (PL) e o Partido Republicano (PR). O Partido Libertador
foi fundado pelo gaucho Raul Pilla. Era um partido cujos
remanescentes remontava ao Imprio, agregava os liberais par-
tidrios do parlamentarismo, sua influncia e maior penetrao
se exercia nos estados do Rio Grande do Sul e na Babia. No
Rio Grande do Sul sua base social estava constituda nas gran-
des propriedades e na pecuria e representava o liberalismo
tradicional das grandes lutas do passado. Na Bahia agregava
os setores derrotados da Repblica Velha que no aderiram a
UDN devido a liderana de Juracy Magalhes (ex-tenente inter-
ventor, na Bahia, aps 30). O PL defendia o parlamentarismo,
mas poltica e ideologicamente assemelhava-se a UDN e quase
l
o 1 16
sempre co 19ava-se com e a.
O Partido Republicano, por sua vez, foi reativado pelo
ex-presidente da Repblica Arthur Bernardes. Na realidade o
PR sobrevive da Repblica Velha (1889/1930) com Arthur Ber-
nardes que desliga-se da UDN para reativar suas bases de acor-
do com as novas exigncias legais. Com efeito, suas bases so-
ciais mais slidas renascem nos estados de Minas Gerais (es-
tado do ex-presidente), Bahia e Rio de Janeiro. Assim, em
Minas e no Rio de Janeiro, essa reconstituio se fez com os
antigos quadros da Repblica Velha os quais representavam a
319
classe tradicional do interior: fazendeiros e alguns empres-
rios. E, na Bahia ele se forma, tambm, com base em fazen-
deiros e coronis, mas representa um clientelismo novo. Este
clientelismo posterior Revoluo de 30 o qual surge lide-
rado por Manoel Novais, que aparece corno liderana na Bahia
com o grupo de Juracy Magalhes, todavia suas bases polticas
so os coronis da regio do So Francisco. 17
Com as lideranas populistas, que no se afinavam
mais com Vargas, surgiu o Partido Social Progressista (PSP),
o qual, originalmente, foi constitudo com o nome de Partido
Republicano Progressista (PRP). Como salientou Benevides, o
lder fundador do PRP, Adhemar de Barros, pertencia ao
daqueles que
"( ... ) apoiaram o golpe (de 37) e tiveram cargos
blicos durante a ditadura, mas romperam com
ou com as foras locais situacionistas, antes de
1 945 " 1 8
grupo
Entretanto, o PRP, fundado em 1945 por Adhemar de Bar-
ros, j em 1946, funde-se com dois outros pequenos
paulistas: o Partido Popular Sindicalista (PPS) e o
partidos
Partido
Agrrio Nacional (PAN). Da fuso surge o Partido Social Pro-
gressista (PSP) sob a liderana de Adhemar de Barros. 19 Carac-
terizou-se, tambm, por ser um partido de base regional como
o PL e o PR, sendo que estas estavam localizadas, principal-
mente, em So Paulo. Posteriormente, na dcada de 50, ele ad-
quiriu maior expresso nacional penetrando nos estados do Rio
de Janeiro, Gois, Maranho e Esprito Santo.
zo
Em So Paulo
ele representava a incorporao paternalista da classe mdia
320
decadente do interior do Estado e as populaes
da Grande So Paulo, cidade e ao Aparelho de
acordo com Joviniano de Carvalho Neto,
imigrantes
Estado. De
"( ... ) Adhemar de Barros, seu lder principal (do
PSP) era visto como o homem que personificava e per-
sonalizava o aparelho do Estado. Era o 'amigo no
governo', fazia favores para os amigos, ajudava, era
'o grande padrinhO,".21
Entre os grupos caracterizados por Maria Vitria de
M. Benevides, resta ainda especificar o comportamento das es-
querdas, no momento seguinte fundao da UDN,
aps a desobstruo do espao poltico. Essas
ou melhor,
foras polti-
cas, como as demais, no eram homogneas. Compunham-se por, pelo
menos, trs conjuntos: os polticos e intelectuais de tendn-
cias socialistas; os comunistas dissidentes da linha oficial
do Partido Comunista; e os estudantes ou recm-egressos do
movimento estudantil, tambm de tendncias socialistas.
22
Com efeito, essas foras polticas tambm se rearticu-
laram e organizaram suas agremiaes partidrias. Assim, dois
meses aps a fundao da UDN os polticos e intelectuais de
tendncias socialistas fundaram a Esquerda Democrtica (ED). Ape-
sar de manterem o apoio candidatura Eduardo Gomes presi-
dncia da Repblica e possuirem um programa muito prximo ao
da UDN, funcionaram de forma mais ou menos autnoma. Todavia,
em 1946, com a realizao de sua primeira Conveno Nacional,
se transformou em partido autnomo. Adotou, a partir da, o
nome de Partido Socialista Brasileiro (PSB), e
321
nacionalmente, sob a presidncia de Joo Mangabeira. Na rea-
lidade, o PSB constituiu-se num partido cujas bases principais
apoiava-se na classe mdia e intelectuais dessa classe, com
t
- ., 1 b 23
pene raao apenas nos malores nuc eos ur anos.
As demais foras que compunham as esquerdas integra-
'Cam outros partidos. No entanto, os partidos de tendncias
mais extremas, tanto esquerda corno direita, no tiveram
suas origens apenas nas foras polticas que se uniram, inici-
almente, em torno da UDN. Os embries desses partidos perma-
neceram subjacentes na formao social brasileira e, no momen-
to da 'kbertura" poltica, ressurgiram reorganizando suas bases.
Com efeito, esquerda havia o Partido Comunista Brasileiro
(PCB), e direita o partido de Representao Popular (PRP) .
Alm desses, existia ainda o Partido Democrata Cristo P D C ~
o qual evolue de uma posio reacionria (perodo democrtico
dos anos 30) para urna linha mais progressista, em 1945, apoi-
ando a UDN nas eleies.
24
o PCB tem suas origens no incio da dcada de 1920. A
vitria do socialismo, na Rssia (1917), havia provocado mu-
danas no seio do movimento anarquista, repercutindo na atua-
o dos trabalhadores e intelectuais do mundo inteiro. O Bra-
sil no havia ficado imune a esses reflexos. Assim, Eob as
influncias das idias de Lenin, militantes do movimento ope-
rrio brasileiro haviam se reunido para a formao de um par-
tido pOltico. Mais precisamente, liderados por anarco-sin-
dicalistas como Cristiano Cordeiro e Astrogildo Pereira fun-
daram, em fins de maro de 1922, o Partido Comunista Brasi-
leiro (PCB) no Rio de Janeiro.
25
322
A trajetria do PCB, no Brasil, marcada por per se-
guio contra o partido e, por conseguinte, pela luta contra a
clandestinidade a que sempre fora submetido. Nesse sentido,
ele ressurge em 1945, porm, j em 1947, seu registro foi can-
celado pelo Superior Tribunal Eleitoral (07/05/47) e, em 11
de janeiro de 1948,
"( ... ) a Cmara dos Deputados declarou extintos os
mandatos dos parlamentares eleitos sob sua legen-
d
" 26
a .
o PRP foi organizado durante o intervalo democrtico da
dcada de 30. Seus remanescentes se encontram na Ao Inte-
gralista Brasileira (AIB). Esta constituia-se num movimento
com orientao fascista/corporativista que tinha por proposta
poltica a adoo do fascismo no Brasil.
27
Com efeito, sob a
liderana de Plnio Salgado, o Partido de Representao Popu-
lar (PRP) renasceu e se difundiu. Suas bases sociais eram
constitudas por setores remanescentes da classe mdia, que a
AIB havia entusiasmado na dcada de 30, e por setores rurais
decorrentes, principalmente, da imigrao estrangeira, reali-
zada no final do sculo XIX. Efetivamente, a maior penetra-
o e influncia do PRP ocorria nos estados que haviam recebi-
do os referidos imigrantes. Pois, neles predominava a presen-
a do elemento alemo e italiano mais sucetveis a pregao
fascista oriunda daqueles pases europeus. Assim, nos esta-
dos do Rio Grande do Sul, Paran, Esprito Santo e, parcial-
mente, em So Paulo, localizavam-se as bases do PRP.
28
o PDC, tambm, tem suas razes na dcada de 30. Ori-
gina-se de movimentos polticos ligados a Igreja Catlica, no
323
incio dos anos 30. Mesclava a doutrina social da Igreja -
com doutrinas corporativistas, e tinha em Alceu Amoroso Lima
uma de suas maiores expresses polticas. Ressurgiu, como uma
alternativa dentro das positivas" no final
dos anos 40, principalmente, entre professores universitrios
e na classe mdia paulista. Permaneceu pequeno durante quase
todo o perodo, somente, no incio dos anos 60 que ele ganhou
maior expresso eleitoral e conseguiu ser o quinto partido na
A d I 29
Camara Fe era .
Enfim, dos partidos fundados entre 1945 e 1948, alm
dos dez caracterizados acima, existiram, ainda, outros
trs que sobreviveram ao longo do tempo. Apesar de terem sido
inexpressivos, eleitoralmente, estiveram na rbita partidria
compondo com os demais. Eram os seguintes: Partido Social
Trabalhista (PST), Partido Trabalhista Nacional (PTN) e Parti-
do Republicano Democrtico (PRD).20
o PST foi organizado, em 1946, por dissidentes do PTB
(Luis Augusto de Frana), do PSD (Vitorino Freire), e do PRo
Sua base de sustentao poltica localizava-se principalmente
no nordeste onde representava um clientelismo-conservador de
bases exclusivamente rural. No final do perodo, quando o
industrial paulista Ortiz Monteiro assume a direo do parti-
do, ele torna-se mais progressista e alinha-se mais com o tra-
balhismo e o populismo das reas urbanas do Centro-Sul.
31
o PTN foi fundado, em 1945, pelo lder esprita Romeu
Campos Vergal. Porm, posteriormente, na dcada 50 os lderes
trabalhistas Hugo Borghi e Emlio Carlos disputam a sua dire-
324
o, sendo que Emlio Carlos consegue assumir o controle do
partido. Suas bases, tambm, estavam localizadas em So Pau-
lo. Todavia na m2dida, que atuava na mesma faixa dos demais
partidos trabalhistas e populistas, no conseguiu se transfor-
mar em um grande partido. Na realidade, s conseguiu maior
expresso eleitoral nas eleies de 1960, quando apoiou Jnio
Q d
'p 'dA , d R 'bl' 32
ua ros a reSl enCla a epu lca.
o PRD foi organizado em 1945 por grupos cristos no-
catlicos sob a liderana de Guaracy Silveira que se manteve
na direo do partido at 1954. Suas principais bases sociais
localizavam-se nas cidades do Rio de Janeiro e Santos. No fi-
nal do perodo, em 1958, Hugo Borghi, na medida que perdeu
a possibilidade de controlar o PTN, emigra para o PRD assumin-
do sua liderana. Com isso, ele muda o nome do partido para
Partido Rural Trabalhista (PRT) tornando sua linha de atuao
, ,33
malS progresslsta.
Finalmente, resta, ainda no cenrio, o Movimento Tra-
balhista Renovador (MTR). Este partido, na verdade, s veio
a surgir em 1959/60 em virtude de urna ciso interna irreconci-
livel no seio do PTB gaucho. Dessa ciso, entre Fernando
Ferrari - (lder do PTB na Cmara Federal) e Joo Goulart -
(Vice-presidente da Repblica - 1956/60), ambos gauchos, re-
sultaria o nascimento do MRT.Posto que Fernando Ferrari se
desligaria do PTB e fundaria o MTR, atravs do qual concorre-
ria vice-presidncia da Repblica, aliado ao PSP, no pleito
de 1960. Joo Goulart perm3neceria na direo do PTB e, tam-
bm, concorreria a vice-presidncia da Repblica, porm em ali-
34
ana com o PSD.
325
APNDICE N 2
NOTAS E CITAES BIBlIOGRFICAS
1. Cf. Olavo Brasil de Lima Jnior, op. cit., p. 14. Ver re-
lao nominal dos partidos registrados no T.S.E. e
gistros cancelados pelo T.S.E. p. 46/47.
os re-
2. Sobre este aspecto, ver: Olavo Brasil de Lima Jr., op. cito
Capo 2. (Dimenses legais e institucional do sistema parti-
drio e eleitoral); Maria do Carmo C. de Souza, op. cit.,
1983, Capo V (Do Estado Novo ao regime de 1946).
3. Cf. Olavo Brasil de Lima Jnior, op. cito p. 44. David V.
Fleischer. op. cito Joviniano de Carvalho Neto. Os partidos
polticos no Brasil: de 1945 a nossos dias. In: Cadernos
do CEAS (Centro de Estudos e Ao Social - Salvador-BA),
n 73, Maio/Junho, 1981, p. 7/20.
4. Cf. Lucia Lippi de Oliveira. Notas sobre o estudo
tido Social Democrtico. In: Revista Dados, n 10,
p. 146/153; e, Maria do Carmo C. de Souza, op. cit.,
p. 108/110.
do Par-
1973,
1983,
5. Idem, Ibidem; Olavo Brasil de Lima Jnior, op. cit., p. 45;
Thomas E. Skidmore, op. cit., p. 81/82.
6. Cf. Joviniano de carvalho Neto, op. cit., p. 7.
7. Idem, Ibidem. David V. Fleischer, op. cit., p. 53.
8. A literatura que aborda a questo da industrializao, no
Brasil, aps a crise de 1929 por demais extensa, compor-
tando diversos ngulos de anlise (poltico, econmico, so-
ciolgico, etc.) e diferentes perspectivas tericas, tor-
nando o assunto bastante conhecido. Por isso se julga no
326
ser necessrio uma citao especfica da mesma. As fontes
utilizadas foram: Liana Maria Aureliano, op. cit., Sonia
Miriam Draibe, op. cit., Maria da Conceio Tavares. Da
substituio de Importaes do Capitalismo Financeiro: En-
saios sobre economia brasileira, 8, Rio de Janeiro, Zahar,
1979.
9. Cf. Thomas E. Skidmore, op. cit. p. 81/82.
10. Cf. David V. Fleischer, op. cit., p. 60; Joviniano de Car-
valho Neto, op. cit., p. 7/8.
11. Idem, Ibidem. Maria Vitria de Mesquita Benevides,
e o Udenismo - ambiguidades do liberalismo brasileiro
1965). op. cit.
A UDN
( 1945-
12. Cf. Maria Victria de Mesquita Benevides, op. cit., p. 24.
(Grifos do autor).
13. Idem, Ibidem, p. 28/29. (Grifos do autor).
14. Cf. Joviniano de Carvalho Neto, op. cit., p. 8.
15. Cf. Maria Victria de Mesquita Benevides, op. cit., p. 47/
59.
16. Idem, Ibidem, Joviniano de Carvalho Neto, op. cit., p. 9.
17. Cf. Maria Victria de Mesquita Benevides, op. cit., p.47/
48. Joviniano de Carvalho Neto, op. cit., p. 8; David V.
Fleischer, op. cit., p. 68.
19. Cf. Olavo Brasil de Lima Jnior, op. cit., p. 48.
20. Para a expanso do PSP no Esprito Santo, ver: item 3.2
do Captulo IV, e Captulo V a VIII, itens: Disputa parti-
dria, da presente monografia.
,
327
21. Cf. Joviniano de Carvalho Neto, op. cito p. ~
23. Idem, Ibidem, p. 49/50. Joviniano de Carvalho Neto. op.
cit., p. 9.
24. Cf. Maria Victria de M. Benevides, op. cito p. 31/59.
Olavo Brasil de Lima Jnior, op. cit.; Joviniano de Carva-
lho Neto, op. cit., David V. Fleischer, op. cito
25. Cf. Paulo Cavalcanti, O caso eu conto. como o caso foi: da
Coluna Prestes queda de Arraes (memrias). So Paulo,
Alfa-Omega, 1978, p. 53/55.
27. Cf. David V. Fleischer, op. cit., p. 65. Olavo Brasil de
Lima Jnior, op. cit., p. 49.
28. Cf. Joviniano de Carvalho Neto, op. cit., p. 8/9. Para as
bases do PRP no Esprito Santo, ver mesmas referncias
citadas nota 20.
29. Cf. David V. Fleischer, op. cit., p. 64; Joviniano de Car-
valho Neto, op. cit., p. 9. Olavo Brasil de Lima Jnior,
op. cit., p. 49, Maria Victria de M. Benevides, op. cit.,
p. 31.
30. Idem, Ibidem.
31. Cf. David V. Fleischer, op. cit., p. 62.
32. Idem, Ibidem.
34. Idem, Ibidem, p. 60/61, Olavo Brasil de Lima Jnior, op.
cit., p. 44; Rogrio Medeiros. MTR e PTN, dois partidos
surgidos do PTB. In: Jornal A Tribuna, 09/05/82.

EspiritoSanto EstadoInteressesePoder MartaZorzal

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

EspiritoSanto EstadoInteressesePoder MartaZorzal

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

FUNDAAO GETLIO VARGAS

ESCOLA BRASILEIRA DE ADMINISTRACAO PBLICA

You might also like