Z A K O N

O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU

I. OSNOVNE ODREDBE
Sadrina zakona
lan 1.
Ovim zakonom ureuju se: ciljevi poljoprivredne politike i nain njenog
ostvarivanja, vrste podsticaja u poljoprivredi, uslovi za ostvarivanje prava na
podsticaje, korisnici podsticaja, Registar poljoprivrednih gazdinstava, evidentiranje i
izvetavanje u poljoprivredi, integrisani poljoprivredni informacioni sistem, nadzor nad
sprovoenjem ovog zakona.
Ovim zakonom obrazuje se Uprava za agrarna plaanja, kao organ uprave u
sastavu ministarstva nadlenog za poslove poljoprivrede (u daljem tekstu:
Ministarstvo) i ureuje njena nadlenost.
Nain obrazovanja, struktura, odnosno organizacija Uprave za agrarna
plaanja ureuje se aktom ministra nadlenog za poslove poljoprivrede (u daljem
tekstu: ministar).
Znaenje izraza
lan 2.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledee znaenje:
1) poljoprivreda je privredna delatnost koja obuhvata one delatnosti koje su
zakonom klasifikovane kao poljoprivreda;
2) poljoprivredna proizvodnja jeste proces proizvodnje biljnih i stoarskih
proizvoda, uzgoj ribe, pela, odnosno drugi oblici poljoprivredne proizvodnje (gajenje
peuraka, pueva, staklenika, plastenika proizvodnja, gajenje zainskog i lekovitog
bilja i drugo), koja se obavlja na poljoprivrednom zemljitu, kao i na drugom zemljitu
ili graevinskoj celini koji se nalaze na teritoriji Republike Srbije;
3) poljoprivredni proizvodi jesu primarni proizvodi i proizvodi prvog stepena
njihove prerade nastali u poljoprivrednoj proizvodnji;
4) poljoprivredno gazdinstvo jeste proizvodna jedinica na kojoj privredno
drutvo, zemljoradnika zadruga, ustanova ili drugo pravno lice, preduzetnik ili
poljoprivrednik obavlja poljoprivrednu proizvodnju;
5) porodino poljoprivredno gazdinstvo jeste poljoprivredno gazdinstvo na
kojem fiziko lice - poljoprivrednik zajedno sa lanovima svog domainstva obavlja
poljoprivrednu proizvodnju;
6) nosilac porodinog poljoprivrednog gazdinstva jeste fiziko lice
poljoprivrednik i preduzetnik koji obavlja poljoprivrednu proizvodnju, i koje je upisano
u Registar poljoprivrednih gazdinstava, kao nosilac porodinog poljoprivrednog
gazdinstva;
7) lan porodinog poljoprivrednog domainstva jeste punoletni lan istog
domainstva, koji se stalno ili povremeno bavi radom na gazdinstvu i koji je upisan u
Registar poljoprivrednih gazdinstava kao lan porodinog poljoprivrednog
gazdinstva, na osnovu izjave da je lan porodinog poljoprivrednog gazdinstva,
- 2 -
odnosno maloletni lan istog gazdinstva na osnovu izjave roditelja, odnosno
zakonskog staratelja;
8) poljoprivrednik je nosilac ili lan porodinog poljoprivrednog gazdinstva
koji se iskljuivo bavi poljoprivrednom proizvodnjom;
9) podsticaji jesu sredstva obezbeena u budetu Republike Srbije, kao i
sredstva iz drugih izvora koja se dodeljuju poljoprivrednim gazdinstvima i drugim
licima u skladu sa ovim zakonom u funkciji ostvarivanja ciljeva poljoprivredne politike;
10) poljoprivrednim zemljitem smatraju se njive, vrtovi, vonjaci, vinogradi,
livade, panjaci, ribnjaci, trstici i movare, kao i drugo zemljite (vrtae, naputena
rena korita, zemljita obrasla niskim bunastim rastinjem i drugo), koje po svojim
prirodnim i ekonomskim uslovima moe racionalno da se koristi za poljoprivrednu
proizvodnju.
II. POLJOPRIVREDNA POLITIKA I PLANIRANJE
RAZVOJA POLJOPRIVREDE
Poljoprivredna politika i politika ruralnog razvoja
lan 3.
Poljoprivredna politika i politika ruralnog razvoja Republike Srbije obuhvata
mere i aktivnosti koje preduzimaju nadleni organi, u cilju:
1) jaanja konkurentnosti poljoprivrednih proizvoda na tritu;
2) obezbeivanja kvalitetne i zdravstveno ispravne hrane;
3) obezbeivanja podrke ivotnom standardu za poljoprivrednike koji ne
mogu svojom proizvodnjom da obezbede ekonomski opstanak na tritu;
4) obezbeivanja podrke ruralnom razvoju;
5) zatite ivotne sredine od negativnih uticaja poljoprivredne proizvodnje.
Poljoprivredna politika i politika ruralnog razvoja Republike Srbije sprovode se
realizacijom Strategije poljoprivrede i ruralnog razvoja Republike Srbije, Nacionalnog
programa za poljoprivredu i Nacionalnog programa za ruralni razvoj.
Strategija poljoprivrede i ruralnog razvoja
Republike Srbije
lan 4.
Strategijom poljoprivrede i ruralnog razvoja Republike Srbije odreuju se
dugoroni pravci razvoja poljoprivrede, i to: uspostavljanje trine ekonomije,
poveanje profitabilnosti poljoprivrede Republike Srbije i briga o razvoju ruralnih
oblasti.
Strategija poljoprivrede i ruralnog razvoja Republike Srbije (u daljem tekstu:
Strategija) usklauje se sa stratekim dokumentima Republike Srbije.
Strategiju donosi Vlada, na predlog Ministarstva, za period od najmanje 10
godina.
Ministarstvo prati realizaciju Strategije i predlae njeno usklaivanje sa
realnim potrebama u oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja.
Strategija se objavljuje u Slubenom glasniku Republike Srbije.
- 3 -
Nacionalni program za poljoprivredu
lan 5.
Nacionalnim programom za poljoprivredu (u daljem tekstu: Nacionalni
program) utvruju se srednjoroni i kratkoroni ciljevi poljoprivredne politike, nain,
redosled i rokovi za ostvarivanje navedenih ciljeva, oekivani rezultati, kao i oblik,
vrsta, namena i obim pojedinih podsticaja.
Nacionalni program, na predlog Ministarstva, donosi Vlada za period koji ne
moe biti dui od sedam godina.
Nacionalni program objavljuje se u Slubenom glasniku Republike Srbije.
Nacionalni program ruralnog razvoja
lan 6.
Nacionalni program ruralnog razvoja sadri mere i druge aktivnosti, kao i
oekivane rezultate, oblike, vrste namene i obim pojedinih mera podsticaja.
Nacionalni program ruralnog razvoja, na predlog Ministarstva, donosi Vlada
za period koji ne moe biti dui od sedam godina.
Nacionalni program ruralnog razvoja objavljuje se u Slubenom glasniku
Republike Srbije.
Za praenje Nacionalnog programa ruralnog razvoja bie odgovoran deo
Ministarstva nadlenog za poslove ruralnog razvoja.
lan 7.
Za poslove pripreme i izmene Programa ruralnog razvoja, kao i za poslove
programiranja, evaluacije, praenja realizacije programa, izvetavanje, koordinaciju i
sprovoenje mera tehnike pomoi ruralnom razvoju, u skladu sa zahtevima EU, bie
odgovoran deo ministarstva, nadlean za poslove ruralnog razvoja.
Nain i postupak izvravanja poslova i zadataka iz stava 1. ovog lana, kao i
osnivanje potrebnih radnih tela u skladu sa zahtevima EU, ureuju se posebnim
podzakonskim aktima.
III. UPRAVA ZA AGRARNA PLAANJA
lan 8.
Obrazuje se Uprava za agrarna plaanja, kao organ uprave u sastavu
Ministarstva.
Uprava za agrarna plaanja (u daljem tekstu: Uprava) obavlja sledee
poslove:
1) vri izbor postupaka u skladu sa kriterijumima, mehanizmima i pravilima
utvrenim propisima za dodelu podsticaja;
2) raspisuje konkurs za dodelu podsticaja;
3) objavljuje javni poziv za podnoenje prijava za ostvarivanje prava na
podsticaje sa uslovima za korienje prava na podsticaje;
4) proverava ispunjenost uslova za odobravanje i isplatu sredstava po
zahtevu za ostvarivanje prava na podsticaj u skladu sa propisima i uslovima na
konkursu i gde je to potrebno i po pravilima javnih nabavki;
- 4 -
5) priprema ugovor o korienju podsticaja izmeu Uprave i korisnika
sredstava podsticaja;
6) odluuje o pravu na podsticaje;
7) vri isplatu na osnovu ostvarenog prava na podsticaj i povraaj sredstava
u sluaju neispunjenja ugovornih obaveza od strane korisnika;
8) vri administrativnu kontrolu i kontrolu na licu mesta ispunjenosti
ugovornih obaveza i utvruje da su poslovi obavljeni ili usluge izvrene u skladu sa
zakljuenim ugovorom;
9) uspostavlja i vodi raunovodstveno evidentiranje ugovornih obaveza i
isplata;
10) sprovodi programe meunarodnih podsticaja poljoprivredne politike u
Republici Srbiji;
11) vodi Registar poljoprivrednih gazdinstava;
12) vri nezavisnu internu reviziju;
13) dostavlja izvetaje i analize ministru;
14) obavlja druge poslove, u skladu sa ovim zakonom.
IV. PODSTICAJI
Vrste podsticaja
lan 9.
Vrste podsticaja jesu:
1) neposredni podsticaji;
2) trini podsticaji;
3) strukturni podsticaji.
Vrste podsticaja iz stava 1. ovog lana mogu se utvrditi pod razliitim
uslovima i u razliitom obimu, u zavisnosti od toga da li se radi o podrujima sa
oteanim uslovima rada u poljoprivredi.
Podruja sa oteanim uslovima rada u poljoprivredi su podruja kod kojih
zbog prirodnih, socijalnih ili zakonskih ogranienja ne postoje uslovi za intenzivan
razvoj poljoprivredne proizvodnje.
Ministar propisuje podruja iz stava 3. ovog lana za period od tri godine.
Oblici neposrednih podsticaja
lan 10.
Neposredni podsticaji obuhvataju:
1) premije;
2) podsticaje za proizvodnju;
3) regrese;
4) podrku nekomercijalnim poljoprivrednim gazdinstvima.
Premije su novani iznosi koji se isplauju poljoprivrednim proizvoaima za
isporuene poljoprivredne proizvode.
- 5 -
Podsticaji za proizvodnju su novani iznosi koji se isplauju po jedinici mere
za posejan usev, odnosno stoku odgovarajue vrste (konj, govedo, ovca, svinja,
ivina, pelinja konica i drugo).
Regresi su novani iznosi koji se u odreenom procentu isplauju za kupljenu
koliinu inputa neophodnih za poljoprivrednu proizvodnju (gorivo, ubrivo, premije
osiguranja useva, plodova i ivotinja, trokovi skladitenja i drugo).
Podrka nekomercijalnim poljoprivrednim gazdinstvima je novani iznos
namenjen poljoprivrednicima koji jedini prihod ostvaruju od obavljanja poljoprivredne
proizvodnje, a upisani su u Registar poljoprivrednih gazdinstava kao nekomercijalna
poljoprivredna gazdinstva.
Oblici trinih podsticaja
lan 11.
Trini podsticaji obuhvataju:
1) izvozne podsticaje;
2) trokove skladitenja;
3) kreditnu podrku.
Izvozni podsticaji ostvaruju se povraajem propisanog procenta od vrednosti
izvezene robe.
Trokovi skladitenja su novani iznosi koji se isplauju poljoprivrednim
proizvoaima za skladitenje poljoprivrednih proizvoda radi spreavanja
poremeaja na tritu.
Kreditna podrka je vrsta podsticaja kojima se vri podsticanje poljoprivredne
i prehrambene proizvodnje.
Oblici strukturnih podsticaja
lan 12.
Strukturni podsticaji obuhvataju podrku programima koji se odnose na:
1) mere ruralnog razvoja;
2) poboljanje zatite i kvaliteta poljoprivrednog zemljita;
3) mere institucionalne podrke.
Mere ruralnog razvoja su vrsta podsticaja kojima se podstie unapreenje
konkurentnosti u poljoprivredi i umarstvu (investiranje u poljoprivredu i umarstvo i
uvoenje novih standarda u proizvodnji i prometu poljoprivrednih proizvoda),
unapreenje programa zatite ivotne sredine, ouvanje biodiverziteta i programa
diverzifikacije ruralne ekonomije i unapreenja kvaliteta ivota u ruralnim oblastima.
Mere poboljanja zatite i kvaliteta poljoprivrednog zemljita su vrsta
podsticaja kojima se vri poboljanje fizikih, hemijskih i biolokih osobina zemljita
(oglinjavanje i opeskavanje zemljita, smanjenje kiselosti, smanjenje alkalnosti
zemljita, meliorativno ubrenje zemljita i drugo). Podsticaji usmereni za zatitu
zemljita jesu protiverozivne mere i mere kontrole i ispitivanje zemljita, komasacija,
melioracija, rekultivacija i druge mere za zatitu zemljita.
Mere institucionalne podrke su vrsta podsticaja kojima se podstiu programi
istraivanja u poljoprivredi, programi savetodavnih slubi, promovisanja
- 6 -
poljoprivrede, sistema trinih informacija poljoprivrede Republike Srbije, kao i drugi
programi.
Strukturni podsticaji se, pod uslovima utvrenim ovim zakonom, mogu
usmeriti ka odreenoj grupaciji korisnika, kao to su poljoprivrednici koji preteno
proizvode za trite, zadruge, jedinice lokalne samouprave, udruenja i drugi
korisnici koji se bave poljoprivrednom proizvodnjom, preradom i plasmanom
poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda.
Nain utvrivanja namene i raspodele podsticaja
lan 13.
Vlada propisuje za svaku budetsku godinu vrste i oblik podsticaja, obim,
uslove i nain ostvarivanja prava na pojedine vrste i oblike podsticaja i odreuje
korisnike podsticaja, u skladu sa ovim zakonom, zakonom kojim se ureuje budet
Republike Srbije, Nacionalnim programom i Nacionalnim programom ruralnog
razvoja.
Podrka za sprovoenje poljoprivredne politike u autonomnoj
pokrajini i jedinici lokalne samouprave
lan 14.
Organi autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave mogu da utvruju
mere podrke za sprovoenje poljoprivredne politike za podruje teritorije autonomne
pokrajine i jedinice lokalne samouprave.
Organi iz stava 1. ovog lana mogu da osnivaju pravna lica za podrku za
sprovoenje poljoprivredne politike.
Sredstva za sprovoenje poljoprivredne politike iz stava 1. ovog lana koriste
se u skladu sa programom podrke za sprovoenje poljoprivredne politike koji donosi
nadleni organ autonomne pokrajine, odnosno nadleni organ jedinice lokalne
samouprave, uz prethodnu saglasnost Ministarstva.
Sredstva za sprovoenje poljoprivredne politike iz st. 1. i 2. ovog lana
obezbeuju se u budetu autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave.
Podrka sprovoenja poljoprivredne politike u autonomnoj pokrajini i
jedinicama lokalne samouprave ne moe biti u suprotnosti sa Nacionalnim
programom i Nacionalnim programom ruralnog razvoja.
V. KORIENJE PODSTICAJA
Pravo na podsticaje
lan 15.
Pravo na podsticaje pod uslovima utvrenim ovim zakonom, imaju
poljoprivredna gazdinstva i porodina poljoprivredna gazdinstva koja su upisana u
Registar poljoprivrednih gazdinstava, jedinice lokalne samouprave, kao i druga lica i
organizacije (u daljem tekstu: korisnici podsticaja).
Porodino poljoprivredno gazdinstvo
lan 16.
Porodino poljoprivredno gazdinstvo jeste osnovni oblik organizovanja
poljoprivredne proizvodnje.
- 7 -
U zavisnosti od svoje ekonomske snage porodino poljoprivredno gazdinstvo
moe biti:
1) komercijalno porodino poljoprivredno gazdinstvo;
2) nekomercijalno porodino poljoprivredno gazdinstvo.
Komercijalno porodino poljoprivredno gazdinstvo jeste ono poljoprivredno
gazdinstvo koje je trino usmereno i koje moe pod uslovima utvrenim ovim
zakonom ostvariti pravo na podsticaje iz lana 9. stav 1. ovog zakona.
Nekomercijalno porodino poljoprivredno gazdinstvo jeste ono poljoprivredno
gazdinstvo koje nije trino usmereno, a iji je nosilac korisnik penzije ostvarene po
osnovu poljoprivredne proizvodnje.
Svojstvo nekomercijalnog porodinog poljoprivrednog gazdinstva utvruje se
prilikom registracije odnosno obnove registracije u Registru poljoprivrednih
gazdinstava.
Nekomercijalno porodino poljoprivredno gazdinstvo moe pod uslovima
utvrenim ovim zakonom ostvariti pravo na podsticaje iz lana 10. stav 1. taka 4)
ovog zakona.
Aktom iz lana 13. ovog zakona mogu se propisati i druge vrste podsticaja
koje ostvaruju nekomercijalna porodina poljoprivredna gazdinstva, u skladu sa ovim
zakonom, Nacionalnim programom i Nacionalnim programom ruralnog razvoja.
Postupak za ostvarivanje prava na podsticaje
lan 17.
Postupak za ostvarivanje prava na podsticaje pokree se po zahtevu
korisnika podsticaja koji se podnosi Upravi.
Postupak iz stava 1. ovog lana pokree se i na drugi nain (konkurs, zahtev
banci za odobrenje kreditne podrke) ako je to predvieno aktom iz lana 13. ovog
zakona.
O ostvarivanju prava na podsticaje u postupku iz st. 1. i 2. ovog lana
odluuje direktor Uprave reenjem.
Na reenje iz stava 3. ovog lana moe se staviti elektronski potpis, u skladu
sa zakonom kojim se ureuje elektronski potpis.
Na reenje iz stava 3. ovog lana moe se izjaviti alba ministru u roku od 15
dana od dana dostavljanja reenja.
Na postupak za ostvarivanje prava na podsticaje primenjuju se odredbe
zakona kojima se ureuje upravni postupak, ako ovim zakonom nije drukije
odreeno.
Obaveze korisnika podsticaja
lan 18.
Korisnici podsticaja duni su da namenski koriste sredstva podsticaja.
Korisnik podsticaja duan je da se pridrava propisa kojima se ureuju
standardi kvaliteta ivotne sredine, zatita javnog zdravlja, zatita zdravlja ivotinja i
biljaka, zatita dobrobiti ivotinja i zatita poljoprivrednog zemljita.
Korisnik podsticaja duan je da vrati iznos sredstava koji je primio na osnovu
netano prikazanih podataka ili koji je nenamenski koristio, uvean za iznos zatezne
- 8 -
kamate, najkasnije u roku od 30 dana od dana pravosnanosti reenja direktora
Uprave, kojim se utvruje obaveza korisnika da izvri povraaj novanih sredstava.
Ako korisnik podsticaja nenamernim injenjem, odnosno proputanjem ne
postupi u skladu sa stavom 2. ovog lana u toku kalendarske godine, direktor Uprave
donosi reenje o smanjenju iznosa ukupnih podsticaja dodeljenih u kalendarskoj
godini u procentu koji je srazmeran stepenu odgovornosti.
Ako korisnik podsticaja namernim injenjem, odnosno proputanjem ne
postupi u skladu sa stavom 2. ovog lana u toku kalendarske godine, direktor Uprave
donosi reenje o smanjenju iznosa ukupnih podsticaja dodeljenih u kalendarskoj
godini koji ne moe biti manji od 20%, odnosno o ogranienju prava korienja jedne
ili vie vrsta podsticaja, za jednu ili vie kalendarskih godina.
Direktor Uprave donosi reenje iz st. 3, 4. i 5. ovog lana na osnovu zapisnika
poljoprivrednog inspektora i izvetaja drugih nadlenih organa.
Korisnici podsticaja duni su da uvaju dokumentaciju koja se odnosi na
ostvarivanje prava na podsticaje najmanje pet godina od dana njihove naplate.
Uprava vodi evidenciju korisnika podsticaja.
VI. REGISTAR POLJOPRIVREDNIH GAZDINSTAVA
Nain voenja Registra poljoprivrednih gazdinstava
lan 19.
Radi sprovoenja i praenja poljoprivredne politike, evidentiranja
poljoprivrednih gazdinstava i porodinih poljoprivrednih gazdinstava, kao i radi
voenja analitike i statistike za potrebe Ministarstva, u Upravi se vodi Registar
poljoprivrednih gazdinstava (u daljem tekstu: Registar).
Subjekti upisa
lan 20.
U Registar se upisuju privredna drutva, zemljoradnike zadruge, druga
pravna lica kao to su ustanove, kole, manastiri, crkve i druge organizacije,
preduzetnici i poljoprivrednici, koji obavljaju poljoprivrednu proizvodnju.
Poljoprivrednik moe biti upisan u Registar kao nosilac ili lan samo jednog
porodinog poljoprivrednog gazdinstva.
Nain upisa subjekata u Registar
lan 21.
Lica iz lana 20. stav 1. ovog zakona upisuju se u Registar kao korisnici
poljoprivrednog zemljita po osnovu prava svojine, po osnovu reenja o komasaciji,
kao i po osnovu ugovora o zakupu ili ustupanju poljoprivrednog zemljita na
korienje.
Upis subjekata u Registar
lan 22.
U Registar se upisuju lica iz lana 20. stav 1. ovog zakona, a kada je subjekt
upisa poljoprivrednik mogu se upisati i lanovi poljoprivrednog gazdinstva.
- 9 -
Odreivanje sedita subjekata upisa
lan 23.
Kao sedite subjekta upisa u Registar se upisuje mesto prebivalita nosioca
porodinog poljoprivrednog gazdinstva, odnosno sedita pravnog lica, odnosno
preduzetnika, bez obzira gde se obavlja poljoprivredna proizvodnja, odnosno
delatnost.
Poslovi voenja Registra
lan 24.
Poslovi voenja Registra obuhvataju:
1) prijem zahteva poljoprivrednih gazdinstava za upis, obnovu registracije i
promene podataka u Registru;
2) upisivanje, obnova registracije i promena podataka poljoprivrednih
gazdinstava u Registru;
3) izdavanje potvrde o upisu poljoprivrednih gazdinstava u Registar,
odnosno o aktivnom ili pasivnom statusu u Registru;
4) upis pasivnog statusa poljoprivrednog gazdinstva u Registru;
5) brisanje poljoprivrednog gazdinstva iz Registra, na zahtev nosioca
gazdinstva ili po slubenoj dunosti;
6) formiranje i trajno uvanje dosijea poljoprivrednih gazdinstava;
7) pribavljanje podataka od drugih organa i organizacija;
8) druge poslove, u skladu sa ovim zakonom.
Sadrina Registra
lan 25.
U Registar se unose podaci o:
1) nosiocu porodinog poljoprivrednog gazdinstva;
2) lanovima porodinog poljoprivrednog gazdinstva;
3) pravnom licu i preduzetniku koji obavlja poljoprivrednu proizvodnju;
4) osnovu korienja poljoprivrednog zemljita, odnosno drugog zemljita ili
graevinske celine na kome se obavlja poljoprivredna proizvodnja;
5) katastarskim parcelama na kojima se obavlja poljoprivredna proizvodnja;
6) vrstama poljoprivrednih kultura i povrinama pod poljoprivrednim
kulturama;
7) vrsti i brojnom stanju stonog fonda (broj po grlima, odnosno konicama
za pele);
8) namenskom raunu poljoprivrednog gazdinstva, odnosno nosioca
porodinog poljoprivrednog gazdinstva, na koje se usmeravaju sredstva ostvarena
po osnovu dravnih podsticaja;
9) ostvarenim premijama, subvencijama, regresima i drugim vidovima
podsticaja poljoprivredne proizvodnje, isplaenih poljoprivrednom gazdinstvu;
- 10 -
10) korienju kredita za podsticanje razvoja poljoprivredne proizvodnje
odobrenih poljoprivrednom gazdinstvu i rokovima njihove otplate;
11) drugim injenicama.
Postupak upisa u Registar
lan 26.
Upis poljoprivrednog gazdinstava u Registar, vri se na zahtev lica iz lana
20. stav 1. ovog zakona.
Zahtev iz stava 1. ovog lana podnosi se podrunoj jedinici Uprave prema
seditu pravnog lica, odnosno preduzetnika, odnosno prebivalitu poljoprivrednika
koji je nosilac porodinog poljoprivrednog gazdinstva.
Lice koje podnese zahtev za upis u Registar po osnovu svojine nad
zemljitem gazdinstva, koje se nalazi kod drugog lica po osnovu ugovora o zakupu,
odnosno po osnovu davanja zemljita na korienje, ne moe biti upisano u Registar
sa tim delom zemljita, za vreme trajanja ugovora o zakupu, odnosno ugovora o
davanju zemljita na korienje.
Upisom u Registar, poljoprivrednom gazdinstvu dodeljuje se broj
poljoprivrednog gazdinstva (u daljem tekstu: BPG).
Direktor Uprave donosi reenje o upisu poljoprivrednog gazdinstva, odnosno
porodinog poljoprivrednog gazdinstva u Registar.
Na reenje iz stava 5. ovog lana moe se izjaviti alba u roku od 15 dana od
dana dostavljanja reenja.
Poljoprivredno gazdinstvo koje je upisano u Registar moe da vri obnovu
registracije u Registru svake godine.
Ministar blie propisuje obrazac zahteva iz stava 1. ovog lana, obrazac
zahteva za obnovu upisa, obrasce priloga i dokumentaciju koja se podnosi uz zahtev,
nain i uslove upisa i voenja Registra, uslove i nain obnove registracije u Registru,
kao i nain uvanja podataka upisanih u Registar.
Izvod iz Registra
lan 27.
Uprava izdaje izvod iz Registra kojim poljoprivredna gazdinstva dokazuju
svojstvo registrovanog poljoprivrednog gazdinstva i upisane podatke u Registru pred
treim licima.
Prijave podataka i promene u Registru
lan 28.
Radi ostvarivanja prava na podsticaje za svaku godinu, poljoprivredna
gazdinstva i porodina poljoprivredna gazdinstva upisana u Registar dostavljaju
Upravi podatke koji se odnose na upis u Registar, odnosno obnovu registracije u
Registru, kao i svaku promenu podataka u roku od 30 dana od dana nastanka
promene, a koji se odnose na:
1) status pravnog lica, status preduzetnika, ovlaenog lica u pravnom licu
koje je upisano u Registar, nosioca porodinog poljoprivrednog gazdinstva;
2) broj lanova porodinog poljoprivrednog gazdinstva;
- 11 -
3) sedite pravnog lica i preduzetnika, odnosno prebivalite nosioca
porodinog poljoprivrednog gazdinstva;
4) broj namenskog rauna, odnosno poslovne banke kod koje se vodi
raun;
5) delatnost u Agenciji za privredne registre.
Status u Registru
lan 29.
Poljoprivredno gazdinstvo vodi se u Registru u aktivnom ili pasivnom statusu.
Ako je poljoprivredno gazdinstvo u pasivnom statusu ne moe da ostvaruje
pravo na podsticaje utvrene ovim zakonom.
Ministar blie propisuje uslove za pasivni status poljoprivrednog gazdinstva.
Brisanje iz Registra
lan 30.
Poljoprivredno gazdinstvo brie se iz Registra:
1) na zahtev lica iz lana 20. stav 1. ovog zakona;
2) prestankom bavljenja poljoprivrednom delatnou;
3) istekom est godina pasivnog statusa u Registru.
Reenje o brisanju iz Registra donosi direktor Uprave.
Protiv reenja iz stava 2. ovog lana moe se izjaviti alba ministru, preko
Uprave.
Reenje ministra je konano u upravnom postupku.
Agrarni savet
lan 31.
Radi praenja izrade i sprovoenja Strategije poljoprivrede i ruralnog
razvoja i Nacionalnog programa, kao i davanja miljenja o nacrtima i predlozima
propisa i meunarodnih sporazuma iz oblasti poljoprivrede, Vlada osniva Agrarni
savet (u daljem tekstu: Savet), od predstavnika poljoprivrednih gazdinstava i porodinih
poljoprivrednih gazdinstava, udruenja poljoprivrednih proizvoaa i drugih uesnika
u lancu poljoprivredne proizvodnje.
VII. EVIDENTIRANJE I IZVETAVANJE U POLJOPRIVREDI I
INTEGRISANI POLJOPRIVREDNI INFORMACIONI SISTEM
Evidencije
lan 32.
Ministarstvo vodi evidencije o:
1) dugogodinjim zasadima (vonjaci, vinogradi, matinjaci i drugo);
2) proizvoaima povra;
3) obeleavanju ivotinja;
- 12 -
4) ostvarenim vrstama i oblicima podsticaja isplaenih poljoprivrednom
gazdinstvu, odnosno porodinom poljoprivrednom gazdinstvu;
5) korienju kredita za podrku poljoprivrednoj proizvodnji odobrenih
poljoprivrednom gazdinstvu, odnosno porodinom poljoprivrednom gazdinstvu i
rokovima njihove otplate;
6) korisnicima podsticaja;
7) korienju poljoprivrednog zemljita;
8) podrujima sa oteanim uslovima rada u poljoprivredi;
9) proizvoaima organskih proizvoda, preraivaima organskih proizvoda,
licima koja obavljaju unutranji, odnosno spoljnotrgovinski promet organskih
proizvoda, kao i licima koja su ukljuena u organsku proizvodnju.
Pored evidencija iz stava 1. ovog lana, Ministarstvo vodi i druge evidencije i
baze podataka ako je to predvieno zakonom ili drugim propisima.
Voenje evidencija i baza podataka iz st. 1. i 2. ovog lana, kao i njihovo
povezivanje, vri se preko BPG koji je obavezan za sve te evidencije.
Sistem poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka
lan 33.
Ministarstvo vodi sistem poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka radi
praenja nivoa prihoda i trokova registrovanih poljoprivrednih gazdinstava i
porodinih poljoprivrednih gazdinstava, ocenjivanja efikasnosti poljoprivredne
proizvodnje i analiziranja mera poljoprivredne politike, po metodu sluajnog uzorka.
Ministar propisuje vrstu, obim i nain prikupljanja knjigovodstvenih podataka.
Poslove voenja poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka moe obavljati
struno lice koje odredi Ministarstvo, u skladu sa zakonom.
Integrisani poljoprivredni informacioni sistem
lan 34.
Radi prikupljanja i korienja podataka, informacija i propisanih evidencija iz
delokruga rada organa dravne uprave, organa autonomne pokrajine, organa
jedinice lokalne samouprave, ustanova i drugih organizacija, od znaaja za
poljoprivredu, prikupljanja i obrade podataka i informacija u svrhu izvetavanja o
poljoprivredi, razmene podataka i informacija sa nadlenim ustanovama i slubama u
poljoprivredi drugih drava i meunarodnih organizacija, a u cilju praenja, planiranja
i voenja poljoprivredne politike, organizuje se i razvija integrisani poljoprivredni
informacioni sistem u Republici Srbiji.
Ministar propisuje program rada, razvoja i organizacije integrisanog
poljoprivrednog informacionog sistema, kao i sadraj informacija iz stava 1. ovog
lana.
VIII. NADZOR
Vrenje nadzora
lan 35.
Nadzor nad sprovoenjem ovog zakona vri Ministarstvo.
- 13 -
Poslove inspekcijskog nadzora Ministarstvo vri preko poljoprivrednog
inspektora.
Poljoprivredni inspektor
lan 36.
Poslove poljoprivrednog inspektora moe da obavlja diplomirani inenjer
poljoprivrede i diplomirani inenjer tehnologije prehrambenog smera sa poloenim
dravnim strunim ispitom i sa najmanje tri godine radnog iskustva u struci.
Prava i dunosti poljoprivrednog inspektora
lan 37.
U vrenju poslova inspekcijskog nadzora poljoprivredni inspektor ima pravo i
dunost da:
1) vri pregled poljoprivrednog zemljita, zasada, stoke, poslovnih i
proizvodnih prostora, objekata, ureaja, robe i poslovne dokumentacije fizikih i
pravnih lica koja se bave poljoprivrednom proizvodnjom i preradom poljoprivrednih
proizvoda biljnog porekla;
2) vri uvid u isprave na osnovu kojih su korisnici podsticaja ostvarili pravo
na podsticaje po nalogu Uprave;
3) proverava ispunjenost uslova za ostvarivanje prava na podsticaje kod lica
koja su podnela zahtev ili na drugi nain pokrenula postupak za ostvarivanje prava
na podsticaje, kao i kod lica koja su ostvarila pravo na podsticaje po nalogu Uprave;
4) preduzme druge mere i radnje, u skladu sa zakonom.
Ovlaenja poljoprivrednog inspektora
lan 38.
U vrenju poslova iz lana 37. ovog zakona poljoprivredni inspektor ovlaen
je da:
1) naloi reenjem izvrenje mera i radnji uz odreivanje za to potrebnog
roka;
2) podnese prijavu nadlenom organu za uinjeno krivino delo ili privredni
prestup i podnese zahtev za pokretanje prekrajnog postupka;
3) izrekne meru obezbeenja u sluaju opasnosti za ivot i zdravlje ljudi ili
za druge javne interese;
4) obavesti drugi organ ako postoje razlozi za preduzimanje mera za koje je
taj organ nadlean;
5) pokrene inicijativu kod ovlaenog organa za obustavljanje od izvrenja,
odnosno za ponitavanje ili ukidanje propisa ili drugog opteg akta organa ili
organizacije koja vri poslove dravne uprave, odnosno za obustavljanje od izvrenja
opteg akta preduzea, ustanove i druge organizacije ako nisu u skladu sa Ustavom i
zakonom;
6) pokrene inicijativu kod Uprave za voenje poljoprivrednog gazdinstva u
pasivnom statusu;
7) preduzima druge mere i radnje, u skladu sa zakonom.
- 14 -
Na reenje poljoprivrednog inspektora iz stava 1. ovog lana, moe se izjaviti
alba ministru u roku od osam dana od dana njegovog donoenja.
Reenje iz stava 2. ovog lana konano je u upravnom postupku.
Obaveze lica nad ijim radom se vri nadzor
lan 39.
Pravna i fizika lica nad ijim radom se vri inspekcijski nadzor duna su da
mu omogue vrenje nadzora i prue potrebne podatke i informacije.
Pravna i fizika lica iz stava 1. ovog lana duna su da poljoprivrednom
inspektoru, kao i drugim ovlaenim licima u skladu sa zakonom, na njegov zahtev u
odreenom roku dostave ili pripreme podatke i materijale koji su mu potrebni za
vrenje poslova inspekcijskog nadzora.
Oduzimanje dokumentacije i predmeta
lan 40.
Poljoprivredni inspektor u vrenju inspekcijskog nadzora moe da privremeno
oduzme dokumentaciju i predmete koji u prekrajnom ili sudskom postupku mogu da
poslue kao dokaz.
O izvrenom privremenom oduzimanju dokumentacije i predmeta iz stava 1.
ovog lana izdaje se potvrda.
IX. KAZNENE ODREDBE
Privredni prestup
lan 41.
Novanom kaznom od 500.000 do 3.000.000 dinara kaznie se za privredni
prestup pravno lice ako nenamenski koristi sredstva podsticaja (lan 18. stav 1).
Za privredni prestup iz stava 1. ovog lana kaznie se novanom kaznom od
10.000 do 200.000 dinara i odgovorno lice u pravnom licu.
Za radnje iz stava 1. ovog lana pored novane kazne moe se izrei i
zatitna mera zabrane pravnom licu da se bavi odreenom privrednom delatnou,
odnosno zatitna mera zabrane odgovornom licu u pravnom licu da vri odreene
dunosti u trajanju od est meseci do pet godina.
Prekraj pravnog lica
lan 42.
Novanom kaznom od 200.000 do 1.000.000 dinara kaznie se za prekraj
pravno lice ako ne postupi po reenju poljoprivrednog inspektora u skladu sa ovim
zakonom.
Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se novanom kaznom od 10.000
do 50.000 dinara i odgovorno lice u pravnom licu.
- 15 -
Prekraj preduzetnika i poljoprivrednika
lan 43.
Novanom kaznom od 5.000 do 500.000 dinara kaznie se za prekraj
preduzetnik ako nenamenski koristi sredstva podsticaja (lan 18. stav 1) i ne postupi
po reenju poljoprivrednog inspektora u skladu sa ovim zakonom.
Za radnje iz stava 1. ovog lana kaznie se novanom kaznom od 5.000 do
50.000 dinara za prekraj fiziko lice - poljoprivrednik.
X. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE
Preuzimanje evidencije, zaposlenih, opreme i poslovnog prostora
lan 44.
Ministarstvo poljoprivrede, umarstva i vodoprivrede - Uprava za agrarna
plaanja preuzee voenje Registra poljoprivrednih gazdinstava najkasnije do 1.
januara 2010. godine, u skladu sa ovim zakonom.
Ministarstvo poljoprivrede, umarstva i vodoprivrede - Uprava za agrarna
plaanja preuzee evidenciju poljoprivrednih gazdinstava, deo zaposlenih, opreme i
poslovnog prostora od Ministarstva finansija - Uprava za trezor.
Broj zaposlenih, listu opreme i poslovnog prostora iz stava 2. ovog lana
utvrdie ministar poljoprivrede, umarstva i vodoprivrede i ministar finansija
sporazumno, u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Do preuzimanja poslova iz stava 1. ovog lana poslove vezane za Registar
poljoprivrednih gazdinstava obavljae Ministarstvo finansija - Uprava za trezor.
Ministarstvo poljoprivrede, umarstva i vodoprivrede - Uprava za agrarna
plaanja moe pojedine poslove iz svoje nadlenosti poveriti drugom dravnom
organu ili organizaciji, na osnovu ugovora koji zakljuuje direktor Uprave.
Rok za donoenje akata od strane Vlade
lan 45.
Vlada e doneti Nacionalni program i Nacionalni program ruralnog razvoja u
roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Akt iz lana 13. ovog zakona Vlada donosi svake godine najkasnije do 31.
januara.
Rok za donoenje podzakonskih akata
lan 46.
Podzakonski propisi koji se donose na osnovu ovlaenja iz ovog zakona
donee se u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Do donoenja podzakonskih propisa iz stava 1. ovog lana primenjivae se
Uredba o Registru poljoprivrednih gazdinstava (Slubeni glasnik RS, br. 119/08,
21/09 i 36/09), Pravilnik o obrascu zahteva za upis u Registar poljoprivrednih
gazdinstava i obrascu legitimacije poljoprivrednog gazdinstva (Slubeni glasnik RS,
broj 17/08) i Uputstvo o nainu upisa, voenja i brisanja podataka iz registra
poljoprivrednih gazdinstava (Slubeni glasnik RS, broj 8/08), osim odredaba tih
propisa koje nisu u skladu sa ovim zakonom.
- 16 -
Stupanje na snagu ovog zakona
lan 47.
Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u
Slubenom glasniku Republike Srbije.