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Atualidades p/ Polcia Federal
Teoria e Questes
Prof. Rafael Rocha e Igor Carneiro

Prof. Rafael Rocha e Prof. Igor Carneiro www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 32

AULA 00: AULA DEMONSTRATIVA
SUMRIO PGINA
1 Apresentao 1 - 3
2 - Globalizao 4 - 12
3 Crise Econmica Mundial 13 20
4 Pr-Sal e Royalties 21 26
5 - BRICS 27 - 32

1 - APRESENTAO
Ol, caros alunos do Estratgia!
Sejam muito bem-vindos ao curso de Atualidades para o concurso da
Polcia Federal. uma enorme satisfao estar aqui com vocs!
Nosso objetivo fornecer-lhes os subsdios necessrios para que
possam obter um excelente resultado na prova objetiva de atualidades! Para
isso, esse curso ser construdo a quatro mos!
Vamos nos apresentar!
Meu nome Igor Carneiro, sou Bacharel em Relaes Internacionais
pela Universidade de Braslia e ocupo o cargo de Analista de Comrcio
Exterior, no Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
MDIC. Quero parabeniz-los pela iniciativa de buscar aprofundamento acerca
dos temas atuais. Alm de ser uma matria cada vez mais comum nos
concursos pblicos, sabemos que as questes de atualidade neste certame
sero de suma importncia para a aprovao, tendo em vista o altssimo grau
de concorrncia. Permaneo, portanto, disponvel para eventuais dvidas e
esclarecimentos pelo e-mail: igorcarneiro@estrategiaconcursos.com.br .
Meu nome Rafael Rocha, tambm Bacharel em Relaes
Internacionais pela Universidade de Braslia. Tambm sou Analista de
Comrcio Exterior, atualmente lotado no Ministrio do Desenvolvimento,

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Indstria e Comrcio Exterior MDIC. Sobre a importncia do conhecimento
de temas relevantes da atualidade, especialmente no que diz respeito ao
concurso para a Polcia Federal, acredito que o Igor j tenha falado o
suficiente. Tentaremos cobrir, neste curso, grande parte dos temas que
consideramos passveis de cobrana na prova, mas claro que eventualmente
dvidas podem surgir. Assim, ratificando a posio de meu colega, reforo que
estaremos disposio de vocs durante todo o perodo do curso! Fiquem
vontade para entrar em contato conosco. Meu endereo de e-mail
rafaelrocha@estrategiaconcursos.com.br.
Preparamos com dedicao este curso especfico para provas
objetivas acerca de temas de atualidade, a fim de ajud-lo a construir no
s a base factual para resolver qualquer questo objetiva colocada pela banca,
mas tambm ser capaz de trabalhar conceitos e estabelecer conexes entre
diferentes temticas.
Privilegiamos o foco no aprofundamento em assuntos que
realmente so plausveis de cobrana na prova, buscando sintetiz-los de
maneira clara e evitando pormenores desnecessrios a uma boa exposio.
Esperamos que aproveitem o curso e que possamos acompanh-los no
caminho consistente rumo ao sucesso neste certame.
No que diz respeito ao contedo, cabe mencionar que, ainda que o
edital enumere alguns tpicos, o grande desafio da matria Atualidades
a falta de delimitao acerca de que temas podero ser cobrados pela
banca. Vejamos o contedo previsto no edital:
ATUALIDADES: Tpicos relevantes e atuais de diversas reas, tais como
segurana, transportes, poltica, economia, sociedade, educao, sade,
cultura, tecnologia, energia, relaes internacionais, desenvolvimento
sustentvel e ecologia, suas inter-relaes e suas vinculaes histricas.
Pessoal, a abrangncia do contedo to grande que d margem para
o examinador abordar praticamente qualquer assunto da atualidade.

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Entretanto, a tendncia que sejam priorizados os temas da vez!
Buscaremos, assim, iniciar nossos estudos e despender mais tempo nas
questes realmente relevantes em nosso contexto atual, mirando sempre os
aspectos crticos de cada assunto.
Nosso curso est dividido da seguinte forma:
ASSUNTO DATA
AULA 00 Aula Demonstrativa 03/03
AULA 01 Panorama Nacional I 15/03
AULA 02 Panorama Nacional II 28/03
AULA 03 Panorama Nacional III 04/04
AULA 04 Panorama Nacional IV 11/04
AULA 05 Panorama Internacional I 18/04
AULA 06 Panorama Internacional II 26/04

Teoria e Questes

2- GLOBALIZAO

Conceito

O termo globalizao, advindo da palavra inglesa globalization,
difundiu-se com grande sucesso a partir de meados da dcada de 1980.
importante mencionar que no h consenso quanto ao incio do processo de
globalizao, havendo muitos estudiosos que apontam as Grandes Navegaes
europias dos sculos XV e XVI como o seu embrio.

Caractersticas da globalizao

Como caractersticas da globalizao, podem-se destacar a chamada
diminuio das distncias, bem como os surgimentos de uma economia e de
uma sociedade global. H que se ressaltar, ainda, a forte interdependncia
entre os mercados. Mas o que isso significa?
Tais caractersticas explicam o fato de que um rumor na bolsa de
valores de Buenos Aires (Argentina) possa ter efeitos profundos e quase
instantneos sobre o preo de aes em Milo (Itlia). De modo semelhante,
uma geada que destrua as plantaes de laranja da Flrida (EUA) poder
resultar em incremento significativo dos rendimentos de um municpio do

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interior de So Paulo. Por fim, como explicamos o sucesso de cantores pop
como Shakira e Lady Gaga entre os jovens das mais variadas partes do
mundo?
Como um fenmeno complexo, a globalizao tem certamente
conseqncias boas e ruins. Entre os fatores positivos da globalizao, pode-se
destacar a ampla difuso do conhecimento, das tecnologias e da informao
entre as sociedades, bem como o intenso intercmbio comercial e cultural que
ela proporciona. Por outro lado, preciso que se tenha conscincia de que a
globalizao tem seus ditos vencedores e perdedores, haja vista o fato de que
esta exerce significativo impacto sobre as estruturas econmicas e sociais dos
pases. Ressalte-se que mesmo pases desenvolvidos, como os Estados Unidos
e a Frana, lidam com problemas decorrentes da globalizao. Podemos citar
o risco constante de perda de milhares de empregos em setores pouco
competitivos dessas economias. Exemplo notrio foi o surgimento do chamado
rust belt (cinturo da ferrugem), no distrito industrial de Detroit (EUA), o
antigo e pujante centro da produo de automveis que definhou em face da
concorrncia de automveis japoneses mais baratos e eficientes. No caso
mencionado da Frana, basta citarmos as presses feitas pelos agricultores
franceses para que o governo os proteja da concorrncia internacional de
grandes produtores de alimentos, como o Brasil, por meio de subsdios e
protecionismo comercial.

Uma nova realidade

O fim da Unio Sovitica e conseqente queda de vrios regimes ditos
comunistas fez emergir o sentimento de que as diferenas entre os povos
dariam lugar construo de um mundo mais homogneo (com menos
diferenas) e harmnico. No campo poltico, os tericos e pensadores que
defendiam o aprofundamento da globalizao (conceito predominantemente
econmico) foram denominados neoliberais por resgatarem diversas idias
clssicas da escola econmica liberal, cujo maior expoente foi o economista
escocs Adam Smith, no sculo XVIII.

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Assim, o fim da chamada Guerra Fria (conflito ideolgico entre os
Estados Unidos e a Unio Sovitica) e o rpido desenvolvimento das
tecnologias de informao, comunicao e transporte possibilitaram um nvel
de integrao poltica, econmica e cultural que teria efeitos diretos sobre a
vida de todos. Diz-se, portanto, que a globalizao est associada a uma
Terceira Revoluo Industrial, tambm denominada Revoluo Tcnico-
cientfico-informacional.

Um novo papel para o Estado?

No fim do sculo XX, em face da integrao crescente entre economias,
sociedades e culturas, bem como da vitria do modelo neoliberal-democrtico,
muitos analistas chegaram a afirmar que caberia ao Estado um papel marginal
na nova realidade, havendo mesmo o surgimento do conceito de fim da
Histria, exposto pelo intelectual norte-americano Francis Fukuyama.
O atentado terrorista de 11 de setembro de 2001 exps o grande
abismo que ainda separava as civilizaes ocidental e oriental, trazendo tona
a idia de uma nova realidade em que persistiriam os conflitos, porm segundo
uma lgica de choque de civilizaes, conceito construdo pelo intelectual
Samuel Huntington.

A segurana retorna ao topo da agenda internacional

Aps o ataque s Torres Gmeas, as questes de segurana passaram a
ocupar o topo da nova agenda mundial, em detrimento de iniciativas de
cooperao e desenvolvimento.
O governo de George W. Bush inaugurou, poca, uma doutrina de
segurana (conhecida por Doutrina Bush), segundo a qual os EUA deveriam
tratar os pases acolhedores de terroristas como terroristas, criando a idia de
uma Eixo do Mal formado por pases bandidos (rogue states) governados por
governos tirnicos. Tal doutrina justificava, ainda, a idia de ataques
preventivos a pases que ameaassem a segurana dos EUA e a substituio

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de seus governos por regimes democrticos. Com o apoio da ONU, portanto,
os EUA iniciaram sua Guerra ao Afeganisto em outubro de 2001. Porm, em
clara demonstrao do vis unilateral de sua nova poltica externa, os EUA
levaram a cabo, em 2003, uma guerra contra o Iraque sem qualquer respaldo
das Naes Unidas (ONU) e sob a frgeis acusaes de que o pas teria
considerveis estoques de armas de destruio em massa (as quais nunca
foram encontradas).
Houve, portanto, grandes retrocessos no que se refere aos projetos de
integrao mundial. Se a globalizao sonhada no era mais possvel no campo
social, ainda se falava na possibilidade de sua consolidao no campo
econmico, a qual seria possvel por meio da limitao do Estado e da adoo
do chamado paradigma do Estado mnimo, que garantisse o fluxo global de
capitais (recursos financeiros), inspirado no chamado Consenso de Washington
(realizado em 1989), o qual consagrou o pensamento neoliberal como principal
corrente do pensamento econmico poca.
Entretanto, aps a ecloso da atual crise global, ficou evidente a
importncia do Estado como interventor e regulador das foras econmicas e
sociais. Abordaremos a crise mundial com mais detalhes no prximo tpico.

Vises acerca da globalizao

Nos pases em desenvolvimento, muitos crticos alegam que a
globalizao causadora do agravamento dos quadros de desigualdade de
renda e da submisso poltica de seus pases aos interesses de grandes
empresas globais. Em pases desenvolvidos, por outro lado, os grandes
influxos migratrios de populaes de pases em desenvolvimento, em busca
de melhores condies de vida, expem o elevado grau de desigualdade com
que os frutos da globalizao so distribudos mundialmente.
Vemos, ainda, que nmero crescente de temas passa a exigir uma
abordagem global, em razo das complexas relaes estabelecidas entre os
povos. Cabe trazermos memria a apreenso causada pela disseminao do
vrus H1N1, que se tornou pandemia em 2009, e exigiu a coordenao de

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medidas entre a maior da parte dos pases para prevenir o alastramento da
doena. Constatou-se que a sade pode tornar-se claramente um problema
mundial e uma obrigao comum de todos os Estados. Os crimes
transnacionais, como o trfico internacional de entorpecentes, por sua vez,
tm exigido a intensificao da cooperao policial e jurdica entre os Estados,
pois as organizaes criminosas buscam aproveitar-se dos limites de soberania
estatal para agir com desenvoltura, por meio de redes internacionais
complexas.
Fato relevante no cenrio atual que vemos a eroso de princpios
antes consagrados no Consenso de Washington. Os pases no mais defendem
de forma consensual a abertura de seus mercados e o livre fluxo de capitais.
Alm disso, no mais majoritria a opinio de que os Estados no devam
intervir na economia. Ademais, pode-se dizer que houve uma desacelerao do
processo de integrao e uma reavaliao do papel interventor do Estado para
a garantia do emprego e da renda. importante ressaltar, no entanto, que no
se pode falar em reverso do processo de globalizao, uma vez que a
integrao mundial segue de modo constante em diversos aspectos da vida
contempornea.
Termos chave: abertura de mercado, livre fluxo de capitais, revoluo
tcnico-cientfico-informacional, neoliberalismo, Consenso de
Washington, vencedores e perdedores da globalizao, diminuio das
distncias, crimes transnacionais, cooperao, Estado mnimo,
interdependncia, instabilidade financeira.

QUESTO DE REVISO!

1 - (POLCIA FEDERAL/DELEGADO-2002)
O Estado brasileiro dos anos 90 hesitou em tornar-se um Estado normal, como
fizeram a Argentina, o Chile, o Mxico e outros. Normal, isto , receptivo,
submisso e subserviente aos comandos das estruturas hegemnicas do mundo
globalizado. O passado nacional de sessenta anos somente foi avaliado de

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forma negativa por um grupo de economistas que aprenderam nos programas
de ps-graduao dos Estados Unidos da Amrica (EUA) o credo neoliberal e
estavam dispostos a aplic-lo quando se tornavam autoridades da Repblica.
Esses economistas e algumas outras autoridades, cujo pensamento com eles
se conformava, esforaram-se por difundir a noo de globalizao benfica.
Apesar de deter a maior soma de poder em matria de relaes internacionais
do pas, a esfera das relaes econmicas, o grupo no se tornou hegemnico
sobre a inteligncia nacional do Brasil, como ocorreu em boa medida com o
grupo epistmico da Argentina. A maior parte do meio poltico, talvez
possamos dizer o mesmo do meio diplomtico, mas sobretudo do meio
acadmico, avaliou positivamente a estratgia de desenvolvimento brasileiro
das ltimas dcadas e avanou o conceito de globalizao assimtrica, que
expressa uma interpretao mais nociva que benfica para a periferia do
capitalismo. O prprio presidente da Repblica, embora ideologicamente
simptico expanso do neoliberalismo, usou o termo em conferncias
pblicas, com o fim de denunciar efeitos contraproducentes da nova ordem
internacional.
Amado Luiz Cervo. Braslia: IBRI, 2001, p. 293-4 (com adaptaes).

Com o auxlio do texto acima, julgue os itens abaixo, relativos s diferentes
acepes do conceito de globalizao.

1- Intelectualidade, opinio pblica e formuladores de polticas pblicas
convergiram suas vises, nos ltimos dez anos, acerca dos elementos
definidores do conceito de globalizao.

2- Sob o manto da idia de globalizao benfica, empresas e grupos
econmicos bem equipados intelectual e materialmente conseguiram avanar
seus interesses no jogo das relaes internacionais.

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3- A dimenso assimtrica da globalizao citada no texto apenas uma
construo poltica das esquerdas internacionais, saudosistas que so do velho
modelo da economia poltica da planificao sovitica.

4- No incio do sculo XXI, a vida internacional, moldada pela expanso da
economia poltica liberal, assiste ao fim da era de deflagraes blicas que
caracterizava a economia autrquica internacional do perodo da Guerra Fria.

5- Inglaterra, Frana e Alemanha so exemplos de Estado normal, de
acordo com a definio apresentada nos dois primeiros perodos do texto.
Gabarito: FVFFF

Comentrio: A idia trazida pelo texto, quando trata de Estado normal
refere-se ao conceito de Estado-mnimo, segundo o qual o Estado deveria
abster-se de intervir na economia e propiciar a livre atuao das foras de
mercado. Essa idia contrapunha-se ao conceito de Estado
desenvolvimentista, posto em prtica a partir da dcada de 1930, segundo o
qual o Estado deveria intervir em setores considerados estratgicos e nos
quais no se verificasse o interesse ou a capacidade de atuao privada.
Fala-se, tambm, da grande influncia das empresas transnacionais no
processo de globalizao, haja vista seu vvido interesse na expanso de
mercados e liberdades para fluxos financeiros.
No item 3, a inteno verificar o conhecimento do candidato acerca de uma
das grandes contradies da globalizao: o aumento do nmero de conflitos,
apesar das promessas de paz e prosperidade que adviriam da integrao
mundial. Cabe apontarmos que a questo menciona o conceito de economia
autrquica, a qual se entende como a anttese de uma economia integrada ou
interdependente. De fato, cabe rememorarmos o conceito de Huntington
acerca do choque de civilizaes, que restou demonstrado com a
deflagrao, pelos EUA, da guerra ao terror. Alm disso, verificou-se a
continuidade do surgimento de conflitos no mundo ps-Guerra Fria, ainda que
no mais motivados, preponderantemente, por razes ideolgicas. Ressalte-se

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a elevao do nmero de conflitos intra-estatais, sobretudo no continente
africano.

2 - (TRE/GO- Tcnico Judicirio CESPE 2005)
Globalizao o nome que comumente se d ao atual estgio da economia
mundial. Novas e incessantes inovaes tecnolgicas ampliam a produo e
estimulam a notvel expanso do comrcio em escala planetria. Afora esses
aspectos considerados positivos, muito do que os defensores da globalizao
defendiam no se concretizou, pelo menos at hoje. O certo que as reformas
liberalizantes, a exemplo da abertura dos mercados, das privatizaes das
empresas pblicas e da reduo dos direitos trabalhistas, no trouxeram o
desenvolvimento alardeado nem melhoraram a distribuio de renda. Alis, em
alguns pases aconteceu o contrrio.
Com o auxlio do texto e considerando a realidade econmica mundial nos dias
de hoje, assinale a opo incorreta.
a) Na atualidade, o baixo nvel educacional da maioria da populao mundial
impede o aumento da produo e, com isso, reduz o volume de comrcio entre
os pases.
b) O conhecimento cientfico-tecnolgico desempenha importante papel na
economia globalizada de hoje.
c) Deduz-se do texto que nem tudo que chegou a ser sonhado por alguns com
a globalizao conseguiu concretizar-se.
d) Segundo o texto, em alguns pases, os efeitos da globalizao foram
bastante negativos, concentrando a renda e no trazendo o progresso.
e) O Brasil foi um dos pases que mais se empenharam em promover o que o
texto chama de "reformas liberalizantes".
Gabarito: letra a.

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Na verdade, no h relao direta entre o nvel educacional das populaes e
os fluxos comerciais. Os nicos obstculos ao incremento do comrcio
atualmente so as medidas protecionistas de que muitos pases fazem uso
para preservar seus mercados da concorrncia estrangeira.
Todas as demais afirmaes coadunam-se com as anlises da maioria dos
especialistas acerca do contexto atual da globalizao.

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3 CRISE ECONMICA MUNDIAL

Histrico

Estamos ainda vivendo as conseqncias da crise mundial iniciada em
2008, cujo marco inicial foi a quebra do Lehman Brothers, um dos maiores
bancos de investimentos dos Estados Unidos.
A atual crise tem suas origens na frgil regulamentao do sistema
bancrio norte-americano e nas polticas monetria e fiscal excessivamente
expansionistas do ento governo de George W. Bush. O que seriam polticas
monetria e fiscal expansionistas?
O governo norte-americano controla a quantidade de moeda e de
crdito em sua economia, por meio de alguns instrumentos, entre os quais se
destacam a taxa de juros interbancria e a compra e venda de ttulos pblicos.
Quando o governo decide aumentar a quantidade de moeda circulando na
economia, por meio de medidas como diminuio da taxa de juros ou da
compra de ttulos da dvida, diz-se que pratica uma poltica monetria
expansionista.
No que se refere poltica fiscal, basta lembrarmos que George W.
Bush elegeu-se presidente, em 2001, com um forte discurso em que defendia
o corte de impostos para os cidados, coerente com a retrica tradicional do
partido republicano. Diz-se, portanto, que o governo pratica uma poltica fiscal

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expansionista quando busca estimular a economia por meio da diminuio de
impostos ou do incremento dos gastos pblicos.
Aps a crise de confiana que atingiu a economia norte-americana, com
o estouro da bolha especulativa da bolsa Nasdaq e o subseqente ataque ao
Word Trade Center, ambos no mesmo ano de 2001, o governo norte-
americano buscava estimular a sua economia por meio de baixas taxas de
juros e estmulo do consumo privado, por meio da diminuio de impostos. A
estratgia inicialmente deu certo, ainda que os dficits gmeos do governo
(dficit na balana comercial e nas contas do governo) se mostrassem
crescentes, em razo do elevado valor de importaes e do engajamento do
pas em custosas operaes militares.
O excesso de dinheiro disponvel e a confiana no crescimento
econmico incentivaram os bancos a diminurem seus critrios para o
financiamento de imveis. Desse modo, muitos norte-americanos sem
qualquer comprovao de renda ou emprego estvel tiveram diante de si a
possibilidade de realizar o sonho universal da casa prpria. Esses
financiamentos mais arriscados foram ento denominados subprime e estavam
vinculados a contratos que estabeleciam taxas de juros ps-fixadas e
vinculadas ento baixssima taxa bsica estabelecida pelo governo para a
compra dos ttulos de suas dvidas. Apesar de os contratos subprime serem
significativamente mais arriscados que os ttulos do governo, os investidores
mostravam grande interesse em sua aquisio devido atratividade das
remuneraes de suas taxas. Alm disso, nos casos de inadimplncia (default),
os imveis serviriam como garantia suficiente para compensao de eventuais
prejuzos.
No entanto, o grande volume de gastos do governo e o elevado nvel de
consumo da economia norte-americana ensejaram o aumento da inflao no
pas, o que levou os Estados Unidos a aumentar as taxas de juros, a fim de
cont-la. O aumento das taxas de juros ocasionou o aumento das prestaes
de financiamento imobilirio de milhares de norte-americanos. Aqueles
contratos classificados como subprime foram os primeiros em que se verificou
a interrupo dos pagamentos, fazendo que muitos imveis fossem a leilo

Teoria e Questes

para quitao das dvidas de financiamento bancrio. Eram tantos os
financiamentos de alto risco que se constatou um grande aumento da oferta de
imveis nos Estados Unidos. Ora, se h mais imveis sendo vendidos que
gente interessada em comprar, o resultado claro: queda generalizada nos
preos dos imveis! Os bancos no conseguiam mais se livrar dos milhares de
imveis que haviam retomado como garantia dos emprstimos, e seus clientes
preferiam perder a casa a arcar com as altas prestaes, sobretudo porque
suas casas no valiam mais no mercado sequer metade do valor pelo qual elas
haviam sido compradas.

O agravamento da crise e o papel do Estado

O chamado estouro da bolha imobiliria ocasionou a falncia do Banco
Lehman Brothers, importante detentor de ttulos subprime, e o conseqente
alastramento da crise por meio do sistema financeiro mundial. A incerteza
tomou conta dos mercados, e os bancos tendiam a reter seus recursos diante
dos riscos. Lembremo-nos de que o capitalismo sem crdito bancrio como
um motor sem leo. As perspectivas eram sombrias. Os Estados foram
apontados, portanto, como os nicos entes capazes de agir diante da situao
e lubrificar o sistema por meio da elevao de seus gastos, os quais fariam a
economia retomar seu crescimento. Essa era a lgica keynesiana (baseada nas
teorias do economista John Maynard Keynes), por meio da adoo de medidas
chamadas anticclicas, as quais haviam sido aplicadas para tirar o mundo do
cenrio de Grande Depresso econmica vivida na dcada de 1930.

A contaminao do Euro

A palavra de ordem passou a ser endividamento como estratgia de
retomada do crescimento, o que levou os Estados Unidos a injetar 700 bilhes
de dlares em sua economia, enquanto os pases da chamada Zona do Euro
faziam pacotes econmicos semelhantes. O problema que essa dvida
precisaria ser paga um dia, e o mercado financeiro no se interessa em

Teoria e Questes

emprestar a quem ele desconfia que no possa pagar. O alerta soou, portanto,
quando a Grcia (integrante da Zona do Euro) viu-se diante de uma dvida
equivalente a 144,9% de seu PIB e do esgotamento de suas fontes de crdito
nos primeiros meses de 2010.
Os mercados logo detectaram pases que seguiam trajetrias de
endividamento semelhantes grega, como Portugal, Itlia, Espanha e Irlanda,
e, nesses pases, as fontes de crdito tambm minguaram. Cunhou-se, ento,
o termo PIIGS, acrnimo em ingls que indicava os pases que teriam
dificuldades de arcar com seus compromissos financeiros e apresentavam,
portanto, grau elevado de risco. Foi exigida a adoo de medidas severas de
austeridade fiscal, o que significou a conteno de gastos do governo e at
mesmo o aumento de tributos.
A crise mostra-se ainda severa na Europa, com a desconfiana do
mercado financeiro sobre grandes pases, com Frana e Alemanha. Vale
ressaltar que, em janeiro deste ano, a agncia Standard & Poors rebaixou a
nota da Frana de AAA, para AA+, lanando dvidas sobre capacidade fiscal do
governo francs. A existncia do euro como moeda comum de vrios pases
europeus passa a ter a sua viabilidade questionada por importantes
economistas.
A crise levou os pases da Zona do Euro a firmarem um Pacto Fiscal em
dezembro de 2011, por meio do qual se comprometem a conter o dficit
pblico em 3% de seus respectivos PIBs e a compartilharem uma dvida
pblica nica que soma 10 trilhes euros. O acordo ainda aguarda, no entanto,
ratificao.

A crise da dvida norte-americana

Outro fato sem precedentes foi o rebaixamento da nota dos ttulos da
dvida dos EUA pelas agncias de mercado, em agosto de 2011, aps as
rduas negociaes no congresso norte-americano para elevao do teto da
dvida, a qual havia atingido o limite de sua dvida de 14,3 trilhes de dlares.

Teoria e Questes

Ateno! indiscutvel a relevncia deste tema e a possibilidade de sua
cobrana em concurso. Espera-se que o candidato seja capaz de compreender
os conceitos e mecanismos bsicos da crise. Alm disso, a situao do Brasil
no atual cenrio econmico mundial algo que pode ser suscitado pelo
examinador. Trataremos do panorama econmico brasileiro em uma prxima
aula.
Termos chave: subprime, poltica monetria expansionista, bolha
imobiliria, Keynes, keynesianismo, PIIGS, zona do euro, medidas
anticclicas, austeridade fiscal.

QUESTO DE REVISO!
1- (BRDE Analista de Sistemas Desenvolvimento de Sistemas -
2012)
A chamada crise do Euro , na verdade, uma crise econmica do
capitalismo e particularmente europeia. So muitos os motivos e os problemas
que afetam os pases do Euro. Assinale a alternativa correta a respeito dessa
crise na economia de pases europeus.
a) O Euro unificou as economias dos pases que aderiram ao mesmo,
uniformizando os investimentos na produo e no consumo de bens,
havendo consenso entre os pases membros, sobre esse assunto. A
zona do euro substituiu, com vantagens, o antigo pacto da Unio
Europeia, que deixou de existir.
b) Os bancos, com seus financiamentos e taxas de juros, constituem um
elemento importante da crise europeia que pode ser entendida,
tambm, como uma crise do sistema financeiro, visto que cobram dos
pases aos quais fizeram emprstimos, juros e/ou dividendos que no
condizem com os lucros da economia desses pases devedores. Ocorre
que os juros, por exemplo, estabelecidos pelos credores crescem mais
do que os dividendos ou lucros reais das empresas devedoras.

Teoria e Questes

c) A crise do Euro manifestou-se principalmente em pases da Europa
Oriental, como a Grcia. Mas em vista do isolamento dessas naes,
vem afetando pouco os pases mais desenvolvidos da Europa
Ocidental, como Frana e Espanha.
d) A crise do euro no envolve problemas de liquidez ou de falta de
dinheiro no mercado europeu. Portanto, a inflao no uma ameaa
ao sistema. Igualmente, o princpio do socorro mtuo e da partilha
das dvidas de forma igualitria entre todos os pases membros,
afasta o risco de uma economia ruir.
e) Apesar de a crise europeia estar ameaada pela recesso e/ou pelo
endividamento de alguns pases, como a Itlia, a Alemanha e a
Grcia, h um entendimento entre os pases do Euro que o bloco deve
permanecer unido e que o setor pblico o nico que ainda no foi
atingido e no apresentou dficit, constituindo o principal suporte da
crise do setor privado.
Gabarito: b
Comentrio: Comecemos por apontar que este ano o euro completa
dez anos desde o incio de sua circulao como moeda comum de
vrios pases da Unio Europia, em 2002, sem muitas razes para
comemoraes.
preciso ter claro que no so todos os pases da Unio Europia que
concordaram com a idia de uma moeda nica. Alguns pases, tais
como Reino Unido e Dinamarca, preferiram manter a soberania sobre
seus sistemas monetrios.
Com a crise atual, ficaram evidentes os grandes problemas que
podem advir da adoo de uma poltica monetria nica sem que haja
igual acordo a respeito a respeito da uniformidade de uma poltica
fiscal. A falta de controle sobre as dvidas de pases europeus como a
Grcia e a Espanha acabou por colocar em severo risco a sustentao
de uma moeda comum. No se pode falar, portanto, que os pases

Teoria e Questes

europeus lograram estabelecer polticas comuns no que se refere a
investimentos pblicos ou incentivos ao consumo. A prioridade para a
recuperao da confiana no euro , certamente, o fortalecimento de
compromissos relacionados poltica fiscal dos governos, com
limitao mais severa dos dficits e acordo acerca da emisso de
ttulos de dvida pblica.

2- (INVESTE-SP - Vunesp - Gerente - 2010)
Os economistas sempre criam siglas com objetivo de concentrar conjuntos de
pases que apresentam algumas caractersticas econmicas semelhantes.
Assim foi com os Brics e agora com os Piigs, que representam uma das
principais fontes de preocupao daqueles que vislumbram a volta da crise
global. Os Piigs so os pases que:
a) mantm estreitas relaes comerciais com a Unio Europeia e
apresentam, atualmente, grandes dficits devido reduo das
importaes pelo bloco europeu.
b) tm apresentado as finanas pblicas em piores condies, com
grandes dficits oramentrios e PIBs com crescimento zero ou em
declnio.
c) tm demonstrado interesse em participar da Unio Europeia, mas,
sendo antigos pases comunistas da Europa, apresentam srios
problemas econmicos e polticos.
d) apresentam bolsas de valores em baixa porque negociam com
aes das empresas automobilsticas que mais sofreram com a crise
econmica de 2008.
e) enfrentam conflitos tnicos cuja violncia tem provocado fortes
ondas de refugiados polticos que desestruturam suas respectivas
economias
Gabarito: b
Comentrio: Portugal, Irlanda, Itlia, Grcia e Espanha (Spain, em
ingls) so os pases denominados PIIGS (acrnimo que se assemelha

Teoria e Questes

palavra inglesa pigs, a qual significa porcos). Os pases europeus mencionados
tm apresentado desempenho econmico semelhante no que se refere a:
elevado estoque de dvidas pblicas, elevados dficits anuais e crescimento
econmico pfio (ou mesmo recesso).

Teoria e Questes

4-PR-SAL E ROYALTIES:

Histrico
Em novembro de 2007, a Petrobrs surpreende o pas ao anunciar a
descoberta de uma enorme reserva de petrleo e gs natural na Bacia de
Santos, em grande profundidade e sob uma espessa camada de sal. As
estimativas de reservas do Brasil ento mais que dobraram, o que levou o
governo a propor mudanas legais para o aproveitamento dos recursos.
O termo pr-sal deve-se ao fato de as reservas de petrleo localizarem-
se abaixo de uma camada de sal que pode atingir a espessura de at dois mil
metros. Para se ter uma idia do desafio tecnolgico para a explorao desses
recursos, basta dizer que a distncia entre a superfcie do mar e as reservas de
petrleo pode atingir mais de 7 mil metros.
Marco Regulatrio
Em dezembro de 2010, o Congresso aprova os primeiros projetos de
regulamentao da explorao do pr-sal (marco regulatrio). Decide-
se pela Petro-Sal, uma nova estatal destinada a administrar as novas
reservas, e o papel da Petrobrs fortalecido como a empresa responsvel
pelas atividades de extrao e prospeco. Alm disso, o regime estabelecido
o de partilha, em que a Unio remunera as empresas privadas pela
explorao, porm detm os direitos sobre o petrleo. Esse controle do

Teoria e Questes

petrleo pelo governo considerado de suma importncia, pois seria possvel a
este controlar a oferta do produto no mercado. Cogita-se mesmo a
participao brasileira no cartel formado pela Organizao dos Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP).
Emenda Ibsen Pinheiro
A proposta de nova legislao ainda acarreta intenso debate, uma
vez que alteraria a distribuio que cabe a cada ente da federao. As
novas regras tendem a estabelecer uma diviso igualitria dos recursos entre
todos os estados e municpios, diminuindo a concentrao do repasse dos
recursos chamados royalties a estados produtores, em comparao ao
volume que receberiam de acordo com a antiga legislao. A idia de
distribuio igualitria no significa que todos os entes da federao recebero
igual montante de recursos, mas que haver uma distribuio que siga uma
lgica de proporcionalidade e justia na distribuio da riqueza que ser
gerada pelo pr-sal. Essa proposta de nova distribuio foi colocada em
discusso pela chamada emenda Ibsen Pinheiro.
Desse modo, os recursos da produo em mar, que hoje so destinados
apenas aos estados e municpios produtores/confrontantes, seriam
redistribudos entre todos por meio dos Fundos de Participao dos Municpios
(FPM) e Fundos de Participao dos Estados (FPE). Ou seja, os FPM/FPE, que
hoje recebem R$ 770 milhes de royalties, passariam a receber cerca de R$ 13
bilhes.
Potencial
O pr-sal tem sido, portanto, tratado como um eldorado, pois
possibilitaria a criao de um fundo social capaz de mitigar os graves
problemas sociais que o pas enfrenta. De acordo com o projeto de lei, os
recursos gerados pela partilha de produo seriam destinados a atividades
prioritrias, como cultura, cincia, educao, sustentabilidade ambiental e
combate pobreza. Recente proposta do Ministrio da Educao sugere que ao

Teoria e Questes

menos 30% do total sejam destinados educao, cincia e tecnologia. Os
recursos desse fundo seriam provenientes da participao da Unio na
explorao dos recursos.
Doena Holandesa
importante ressaltarmos, ainda, a preocupao do governo com a
chamada doena holandesa. Pessoal, por que holandesa? Porque o
fenmeno ganhou notoriedade aps a descoberta, na dcada de 1960, de
extensas reservas de gs natural em territrio holands. Essa disfuno
econmica ocasionada pelo excesso de dlares que ingressam em pases que
se tornam grandes exportadores de recursos naturais, ensejando a valorizao
excessiva de suas moedas. Interessante observarmos que o grande influxo de
dlares causado pela exportao de petrleo do pr-sal poderia levar setores
da economia brasileira a ter grandes dificuldades de manter a competitividade
de seus produtos frente ao preo de concorrentes importados. Haveria,
portanto, risco real de desindustrializao e perda de milhares de empregos no
setor secundrio (indstria) da economia.

Termos chave: royalties, marco regulatrio, partilha, fundo social,
doena holandesa, desindustrializao, emenda Ibsen Pinheiro.
Questes comentadas
1 (TJSC JUIZ DE DIREITO - 2003) A respeito da camada do
pr-sal, julgue os itens a seguir:
a) As reservas do pr-sal foram anunciadas h dez anos, depois da
criao do modelo de partilha na explorao de petrleo.
b) A PETROBRAS, principal empresa petrolfera nacional, deve-se
tornar inteiramente estatal aps o incio da explorao do pr-sal.
c) A explorao da camada do pr-sal pode vir acompanhada pela
doena holandesa, problema que consiste no aumento de receita

Teoria e Questes

de exportao de recursos naturais que pode causar a
desindustrializao, devido valorizao cambial.

Gabarito: F, F, V
Comentrio: Conforme exposto no texto, uma nova empresa pblica,
de capital 100% estatal, foi criada para administrar os recursos do pr-sal. No
que se refere Petrobrs, cabe dizer que o papel est relacionado a seu
envolvimento nos projetos de prospeco e extrao do petrleo do pr-sal.
Por fim, importante ressaltar a questo da doena holandesa, uma
vez que uma preocupao constante do governo evitar que acontea no pas
um processo que desmonte o que considerado hoje o maior parque industrial
da Amrica Latina.
2- (INVESTE-SP, Vunesp - Gerente 2010 - adaptada) A emenda
Ibsen Pinheiro, como est sendo chamada, provocou inmeras
manifestaes pelo Brasil afora. Essa emenda trata:
a) da internacionalizao da explorao do petrleo do pr-sal, situao
que considerada, por muitos, lesiva aos interesses do Brasil
b) de modificao da Constituio Federal, introduzindo artigos que
suspendem o pagamento de royalties aos estados e municpios onde
h extrao de petrleo
c) da criao de uma nova empresa de capital misto, especfica para
atuar na explorao de petrleo na regio do pr-sal.
d) da proibio de venda de aes da Petrobras em bolsas de valores, de
modo que a empresa permanea sob o controle do Estado.
e) da distribuio dos royalties da explorao de petrleo, hoje
destinados principalmente aos estados e municpios produtores, no
sentido de que sejam estendidos a todos os estados da federao.

Teoria e Questes

Gabarito: e
Comentrio: A emenda Ibsen Pinheiro trata da distribuio dos royalties
da explorao do petrleo de maneira igualitria entre estados e municpios,
propondo alterao do antigo modelo. Ressalte-se que governadores de
Estados como o Rio de Janeiro e So Paulo mostraram veemente oposio a
essa proposta.
(CESPE 2010 MS Tcnico de Comunicao Social)
( ) Royalties so a compensao financeira devida aos municpios a ttulo de
indenizao pela explorao de recursos naturais. No caso do petrleo, essa
compensao abrange a produo no respectivo territrio e em reas
prximas, particularmente na plataforma submarina, e se aplica, ainda, em
funo da localizao de instalaes petrolferas no territrio do municpio.
Gabarito: Certo.
Pessoal, afirmativa corretssima! essa a definio de royalties no mbito da
explorao petrolfera.
(AOCP 2010 Prefeitura de Camaari/BA Procurador Municipal)
A Emenda Ibsen causou grande agitao entre os cidados cariocas
levando, inclusive no dia 18 de maro de 2010, centenas de pessoas
de vrias partes do estado do Rio de Janeiro s ruas para
participarem de uma manifestao pblica contra tal emenda.
Assinale a alternativa INCORRETA.
a) A Emenda Ibsen prope mudanas na lei dos Royalties do petrleo
fazendo uma distribuio igualitria entre os estados brasileiros.
b) Os cariocas alegavam que o estado do Rio de Janeiro sofre grande
impacto ambiental e social e por isso no justo a diviso dos royalties
de forma igualitria.

Teoria e Questes

c) A Bacia de Santos possui o maior poo de extrao de petrleo
do Rio de Janeiro e garante a atualmente a maior parte dos royalties.
d) Segundo os noticirios, o debate sobre a necessidade de
redistribuio dos royalties do petrleo surgiu por causa da descoberta
de novas jazidas.
e) O estado do Rio de Janeiro protesta pela mudana, tambm,
porque impedido de cobrar o ICMS Imposto sobre Circulao de
Mercadorias e Servios.
Gabarito: Letra c
Pessoal, esta fcil! A alternativa incorreta a letra c. O correto seria
Bacia de Campos, responsvel hoje pela maior parte da produo nacional de
petrleo. Como comentamos, a Bacia de Santos o local das descobertas mais
recentes do pr-sal!

Teoria e Questes

5- BRICS:

Histrico
A sigla original BRIC surgiu em 2001, com o lanamento de estudo
econmico da consultoria norte-americana Goldman Sachs, elaborado pelo
economista Jim ONeill. No referido estudo, Brasil, Rssia, ndia e China foram
apontados como os pases emergentes de rpido crescimento e com chances
de tornarem-se economias dominantes no mundo at 2050.
O acrnimo acabou por tornar-se realidade poltica em 2006, quando os
quatro pases estabeleceram a primeira articulao conjunta. Formou-se,
ento, um agrupamento que visa ao dilogo, identificao de convergncias,
concertao poltica e econmica, bem como a ampliao de contatos de
cooperao. discurso comum entre os membros do BRIC a necessidade de
reforma da governana global, o que significaria maior participao dos
pases em desenvolvimento nas decises internacionais mais importantes.
Nmeros
Os pases do BRIC representam cerca de 40% da populao mundial; j
so responsveis por 15% do PIB mundial e sero responsveis por dois teros
do crescimento econmico do mundo at 2015. Diz-se, portanto, que os pases
do BRIC so os motores do crescimento da economia mundial nos prximos
anos.

Teoria e Questes

Destaque-se o papel crescente da classe mdia desses pases, a qual
dever quadruplicar nos prximos dez anos e cujo poder de consumo dever
representar um mercado de US$ 20 trilhes. O avano da classe mdia nesses
pases dever ser puxado, sobretudo, por grandes oportunidades de trabalho
no setor de servios.
frica do Sul
A III Cpula do BRIC, em abril de 2011, confirmou o ingresso da frica
do Sul como mais novo membro do agrupamento. O BRIC tornou-se, ento,
BRICS (South Africa, em ingls). A deciso foi claramente poltica, pois o pas
no apresenta os mesmos ndices de desempenho que os demais. Argumenta-
se, no entanto, que seria importante a presena de um pas africano para
trazer mais legitimidade aos pleitos do grupo junto aos foros internacionais.
importante ressaltar que o BRICS no se trata de uma organizao
internacional e, portanto, no tem uma estrutura formal e permanente. O
grupo simplesmente fruto de um arranjo informal, que proporciona aos
pases do grupo mais fora e influncia nas decises polticas.
Os BRICS nas relaes internacionais
preciso destacar, no entanto, que os BRICS nem sempre se
mostram coesos em negociaes internacionais. Nas negociaes
multilaterais de comrcio, por exemplo, h grandes divergncias de interesses.
A ndia tem grande interesse na liberalizao do setor servios, a China, por
sua vez, prega a reduo de barreiras a bens industriais e o Brasil defende a
reduo de barreiras a produtos agrcolas. Alm das diferenas quanto a suas
estruturas econmicas, h relevantes diferenas polticas. A China e a Rssia
so pases onde h restries liberdade poltica, enquanto ndia, frica do Sul
e Brasil so exemplos de democracias multitnicas. Por fim, so evidentes as
grandes diferenas no que se refere ao desenvolvimento social desses pases
quando comparados os respectivos ndices de desenvolvimento humano IDH.

Teoria e Questes

Termos chave: cooperao, agrupamento poltico, Goldman Sachs,
dilogo e cooperao, reforma das instituies polticas mundiais,
motores do crescimento mundial.
Questes comentadas
(Questo indita)
A respeito do agrupamento BRICS, julgue as assertivas abaixo:
1. Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul agrupam-se, no chamado
BRICS, em razo de apresentarem taxas de crescimento semelhantes
2. Os pases do BRICS apresentam posio comum nas principais
negociaes internacionais
3. Depois da China, o Brasil considerado o pas de maior dinamismo
econmico entre os BRICS.
Gabarito: F, F, F
Comentrio: importante destacar que, entre os pases do BRIC, o
ritmo de crescimento e o dinamismo econmico no so necessariamente
prximos. Em 2011, segundo estimativas do FMI, a China mostrou-se a
economia de mais rpido crescimento (9,47%), seguida por ndia (7,83%) e
Rssia (4,28%). O Brasil (3,76%) s ficou na frente da frica do Sul (3,39%).
H que se ressaltar, ainda, que os pases dos BRICS nem sempre se
mostram de acordo em negociaes internacionais, como mencionado no caso
das negociaes comerciais. Outro exemplo importante o distanciamento da
Rssia de seus outros parceiros do BRICS nas negociaes acerca das
mudanas climticas.

Teoria e Questes

(VUNESP 2011 SAP-SP Oficial Administrativo)
Os lderes do G-20, reunidos em Seul, manifestaram apoio reforma do Fundo
Monetrio Internacional (FMI) que deu a economia como China e Brasil maior
peso de deciso no organismo.
(http://economia.uol.com.br, 12.11.10, adaptado)
Acerca de sua composio, correto afirmar que o G20 rene

a) apenas os pases que integram o Conselho de Segurana da ONU.
b) os pases mais ricos do mundo e os principais emergentes.
c) os pases mais pobres do mundo, com economias dependentes.
d) os pases que recusam a interveno do FMI.
e) os pases que no fazem parte de outros grupos, como o G8 e o BRIC.
Gabarito: Letra b
Pessoal, a alternativa correta a letra b! Faamos, porm, uma
observao relevante: trata-se, aqui, do chamado G-20 financeiro,
estabelecido no ano de 1999 em decorrncia das sucessivas crises financeiras
que acometeram pases emergentes naquela dcada. O grupo rene os pases
em desenvolvimento e pases desenvolvidos mais relevantes sistemicamente.
Existe, tambm, o G-20 comercial, este composto por 23 pases cujas
economias dependem, em menor ou maior escala, das exportaes agrcolas.
Formado em 2003, defende, no mbito da Organizao Mundial do
Comrcio (OMC), o acesso a mercados, a eliminao de subsdios
exportao e a reduo dos subsdios produo.

Teoria e Questes

(TJ-SC 2009 TJ-SC Analista Jurdico)
Segundo o autor do livro O choque das civilizaes e a recomposio da
ordem mundial Samuel Huntington, o mundo est dividido em nove
civilizaes. Os pases se agrupam de diversas maneiras, se ordenam
segundo critrios econmicos, sociais e tnicos-culturais. Sobre a organizao
dos pases no cenrio mundial, todas as alternativas esto corretas, EXCETO:
a) O Brasil pas que se destaca no cenrio mundial pelo deu PIB, faz parte
das 20 maiores economias do mundo, o G-20.Em alguns setores est em
consonncia com os pases modernizados da atualidade mas, conserva ainda
atraso e misria em vrios indicadores sociais.
b) Os pases que compem o grupo do BRIC se assemelham por terem uma
grande populao absoluta e acelerado crescimento econmico nos ltimos
anos.
c) China e ndia so potncias emergentes do sculo XXI, com destaque para
suas exportaes. A China exporta manufaturas e a ndia exportadora de
servios no setor da tecnologia da informao.
d) Os pases de economias emergentes, como os do Sudeste Asitico, atraem
investimentos graas no s mo de obra e a incentivos fiscais, mas tambm
por sua localizao numa regio de mercado consumidor atraente.
e) O BRIC um agrupamento formado por 4 pases emergentes .A sigla
corresponde s iniciais dos pases que compem o grupo: Brasil, Romnia,
Indonsia e Coria do Sul.
Gabarito: Letra e
Caros, esta muito fcil! Como assim, Romnia, Indonsia, e Coria do
Sul? J estamos cansados de saber que a sigla BRIC corresponde a Brasil,
Rssia, ndia e China! Entretanto, uma questo interessante pois traz, nos

Teoria e Questes

demais itens, informaes verdadeiras e que podem vir a ser objeto de novas
questes.

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