ADALET ve KALKINNm PART

T.B M M. Grup Bakanl

T
arih :
2 (>.'?oKj
:______ ht f L,
TRKYE BYK MLLET MECLS BAKANLIINA
Baz Kamu Alacaklarnn Yeniden Yaplandrlmas le Baz Kanun Ve Kanun
Hkmnde Kararnamelerde Deiiklik Yaplmasna Dair Kanun Teklifi ve gerekesi iliikte
sunulmutur.
Gereini arz ederiz.
Cahit BAGC
orum Milletvekili
JZ/t
/O (( s f t * '
C
SuiK'i
jfUu?
M
*
VJ
'
Mehmet YKSEL
Denizli Milletvekili
f ' )
'
famois/Ovl
{(ri/ltAodu
v
/lmo2- ^
f t ar VvA Mv.
)<icujr>qro^
x$jB*jSf/
1/cttfeulforttf.
- / )
A\\^
*
u

^ lS3rW
\j 'kO vk^
B/LCrtaJ
WJ /s/.
na/
~p
rsyi -w.
^VWQ,
V \ Y1
I -yrutO-/-
^ Mr^rj^tn^OQ
yvY^
L^cLrp^^ ^^yy^/y^
f
Y^/
<9
^i
T
*VU
<jj w
w ' - i r 5 tin V
4
*Q
e
yy -o/^yW
^ i ! ^ ^ / w ^vyj/
W y V ^
^ 'f^V^ ^?WVn|
ny^'^
M
"\
w
S
iw^
'A'Yyvuo7p*y
* V l
A
V*^S/
y v
M
* >
H
BAZI KAMU ALACAKLARININ YENDEN YAPILANDIRILMASI LE BAZI
KANUNVE KANUN HKMNDE KARARNAMELERDE DEKLK
YAPILMASINA DAR KANUN TEKLF
MADDE 1- (1) Maliye Bakanlna bal tahsil dairelerince tahsil edilen;
a) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayl Vergi Usul Kanunu kapsamna giren;
1) 30/4/2014 tarihinden (bu tarih dhil) nceki dnemlere, beyana dayanan vergilerde
bu tarihe kadar verilmesi gereken beyannamelere ilikin vergi ve bunlara bal vergi cezalan,
gecikme faizleri, gecikme zamlanndan,
2) 2014 ylma ilikin olarak 30/4/2014 tarihinden (bu tarih dhil) nce tahakkuk eden
vergi ve bunlara bal vergi cezalan, gecikme faizleri, gecikme zamlanndan (2014 yl iin
tahakkuk eden motorlu tatlar vergisi ikinci taksiti hari),
3) 30/4/2014 tarihinden (bu tarih dhil) nce yaplan tespitlere ilikin olarak vergi
aslma bal olmayan vergi cezalanndan,
b) 30/4/2014 tarihinden (bu tarih dhil) nce, 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayl Askerlik
Kanunu, mlga 11/2/1950 tarihli ve 5539 sayl Karayollan Genel Mdrl Kurulu ve
Grevleri Hakknda Kanun, 10/6/1983 tarihli ve 2839 sayl Milletvekili Seimi Kanunu,
13/10/1983 tarihli ve 2918 sayl Karayollan Trafik Kanunu, 18/1/1984 tarihli ve 2972 sayl
Mahalli dareler ile Mahalle Muhtarlklan ve htiyar Heyetleri Seimi Hakknda Kanun,
23/5/1987 tarihli ve 3376 sayl Anayasa Deiikliklerinin Halkoyuna Sunulmas Hakknda
Kanun, 10/7/2003 tarihli ve 4925 sayl Karayolu Tama Kanunu, 25/4/2006 tarihli ve 5490
sayl Nfus Hizmetleri Kanunu ve 25/6/2010 tarihli ve 6001 sayl Karayollan Genel
Mdrlnn Tekilat ve Grevleri Hakknda Kanun gereince verilen idari para
cezalanndan,
c) Yukandaki bentler dnda kalan ve Maliye Bakanlna bal tahsil dairelerince
21/7/1953 tarihli ve 6183 sayl Amme Alacaklannn Tahsil Usul Hakknda Kanun
kapsamnda takip edilen ve vadesi 30/4/2014 tarihinden (bu tarih dhil) nce olduu halde bu
Kanunun yaymland tarih itibanyla denmemi bulunan; adli ve idari para cezalan ile
mlga 7/3/1954 tarihli ve 6326 sayl Petrol Kanununa istinaden alnan Devlet hissesi ve
Devlet hakk, 30/5/2013 tarihli ve 6491 sayl Trk Petrol Kanununa istinaden alman Devlet
hissesi, mlga 22/6/1956 tarihli ve 6747 sayl eker Kanununa istinaden alnan eker fiyat
fark, mlga 10/9/1960 tarihli ve 79 sayl Milli Korunma Sulannm Affna, Milli Korunma
Tekilat, Sermaye ve Fon Hesaplanmn Tasfiyesine ve Baz Hkmler hdasna Dair Kanuna
istinaden alman akaryakt fiyat istikrar pay ve akaryakt fiyat fark, 4/6/1985 tarihli ve 3213
sayl Maden Kanununa istinaden alman Devlet hakk ve zel idare pay ile madencilik fonu,
mlga 10/8/1993 tarihli ve 491 sayl Denizcilik Mstearlnn Kurulu ve Grevleri
Hakknda Kanun Hkmnde Kararnameye ve 26/9/2011 tarihli ve 655 sayl Ulatrma,
Denizcilik ve Haberleme Bakanlnn Tekilat ve Grevleri Hakknda Kanun Hkmnde
Kararnameye istinaden alnan klavuzluk ve rmorkrclk hizmet paylan hari olmak zere,
asli ve feri amme alacaklarndan (28/3/2002 tarihli ve 4749 sayl Kamu Finansman ve Bor
Ynetiminin Dzenlenmesi Hakknda Kanun kapsamnda olup tahsil dairesine takip iin
intikal etmi olan amme alacaklan dhil),
kesinlemi olup bu Kanunun yaymland tarih itibanyla vadesi geldii halde
denmemi olan ya da deme sresi henz gememi bulunan alacaklann denmemi
ksmnn tamam ile bunlara bal faiz, cezai faiz, gecikme faizi, gecikme zamm gibi feri
amme alacaklan yerine bu Kanunun yaymland tarihe kadar TEFE/FE aylk deiim
oranlan esas alnarak hesaplanacak tutann; denmemi alacan sadece feri alacaktan ibaret
olmas halinde feri alacak yerine TEFE/FE aylk deiim oranlan esas alnarak
1
hesaplanacak tutarn, bu maddede belirtilen sre ve ekilde tamamen denmesi artyla alacak
asllanna bal faiz, cezai faiz, gecikme faizi, gecikme zamm gibi feri amme alacaklar ve
asl bu Kanunun yaymland tarihten nce denmi olanlar dhil olmak zere asla bal
olarak kesilen vergi cezalan ile bu cezalara bal gecikme zamlannn tamamnn tahsilinden
vazgeilir.
(2) Birinci fkra kapsamna, giren ve vadesi geldii halde denmemi olan ya da deme
sresi henz gememi bulunan ve bir vergi aslna bal olmakszn kesilmi olan vergi
cezalan ile itirak, tevik ve yardm fiilleri nedeniyle kesilmi olan vergi cezalanmn % 50si
ve bu tutara gecikme zamm yerine, bu Kanunun yaymland tarihe kadar TEFE/FE aylk
deiim oranlan esas alnarak hesaplanacak tutann; denmemi alacan sadece gecikme
zammndan ibaret olmas halinde gecikme zamm yerine TEFE/FE aylk deiim oranlan
esas alnarak hesaplanacak tutann, bu maddede belirtilen sre ve ekilde tamamen denmesi
artyla cezalann kalan % 50sinin ve bu cezalara bal gecikme zamlannn tamamnn
tahsilinden vazgeilir.
(3) Bu maddede geen, TEFE/FE aylk deiim oranlan tabiri, Trkiye statistik
Kurumunun her ay iin belirledii 31/12/2004 tarihine kadar toptan eya fiyatlan endeksi
(TEFE) aylk deiim oranlarm, 1/1/2005 tarihinden itibaren retici fiyatlan endeksi (FE)
aylk deiim oranlanm, vergi tabiri, 213 sayl Kanun kapsamna giren vergi, resim, har ve
fon pay ile eitime katk paym ifade eder. Bu madde hkmlerine gre denecek alacaklara
bu Kanunun yaymland ay iin uygulanmas gereken FE aylk deiim oram olarak, bu
Kanunun yaymland tarihten bir nceki ay iin belirlenen FE aylk deiim oram esas
alnr.
(4) htirazi kaytla verilen beyannameler zerine tahakkuk etmi olan vergiler hakknda
bu maddenin birinci fikras hkm uygulanr.
(5) Bu madde kapsamnda denecek olan motorlu tatlar vergisi ve bu vergiye bal
gecikme faizi ve gecikme zamm yerine bu Kanunun yaymland tarihe kadar TEFE/FE
aylk deiim oranlan esas alnarak hesaplanacak tutann ait olduu tat iin, bu madde
hkmlerinin ihlal edilmemi olmas kouluyla bu madde belirtilen deme sresi sonuna
kadar 18/2/1963 tarihli ve 197 sayl Motorlu Tatlar Vergisi Kanununun 13 nc maddesinin
(d) fkras hkm uygulanmaz.
(6) Bu madde hkmnden yararlanmak isteyen borlulann maddede belirtilen artlann
yan sra dava amamalan, alm davalardan vazgemeleri ve kanun yollanna
bavurmamalan arttr. Davadan vazgeme dilekeleri ilgili tahsil dairesine verilir ve bu
dilekelerin tahsil dairelerine verildii tarih, ilgili yarg merciine verildii tarih saylarak
dilekeler ilgili yarg merciine gnderilir. Maliye Bakanlna bal tahsil dairelerince tahsili
gerektii halde tahakkuku dier kamu idarelerince yaplan alacaklara ilikin ilgili kamu
idaresi aleyhine alm davalardan vazgeme dilekelerinin verilecei idari mercii
belirlemeye Maliye Bakanl yetkilidir. Bu madde hkmlerinden yararlanmak zere
bavuruda bulunan ve atklan davalardan vazgeen borlulann bu ihtilaflanyla ilgili olarak bu
Kanunun yaymland tarihten sonra tebli edilen kararlar uyarnca ilem yaplmaz ve bu
kararlar ile hkmedilmi yarglama giderleri ve veklet creti bulunmas halinde bunlar talep
edilemez.
(7) Maliye Bakanlna bal tahsil dairelerince takip edilmekte olan amme
alacaklanndan yllk gelir veya kurumlar vergilerini, gelir (stopaj) vergisi, kurumlar (stopaj)
2
vergisi, katma deer vergisi ve zel tketim vergisi iin bu madde hkmnden yararlanmak
zere bavuruda bulunan mkellefler, taksit deme sresince bu vergi trleri ile ilgili verilen
beyannameler zerine tahakkuk eden bu vergileri ok zor durum olmakszn her bir vergi tr
itibaryla bir takvim ylnda ikiden fazla vadesinde dememeleri ya da eksik demeleri
halinde belirtilen madde hkmlerine gre yaplandrlan borlarna ilikin kalan taksitlerini
deme haklarn kaybederler. l zel idareleri, belediyeler ve bunlara bal mstakil bteli ve
kamu tzel kiiliini haiz kurulular hakknda bu hkm uygulanmaz.
(8) Bu madde hkmlerinden yararlanmak isteyen borlularn madde ngrlen
artlarn yan sra bu Kanunun yaymland tarihi izleyen ikinci ayn sonuna kadar bavuruda
bulunmalar ve madde kapsamnda denecek tutarlar, ilk taksiti bu Kanunun yaymland
tarihi izleyen nc aydan balamak zere ikier aylk dnemler halinde azami onsekiz eit
taksitte demeleri arttr. Bu Kanma gre denecek taksitlerin deme sresinin son gnnn
resmi tatile rastlamas halinde sre tatili izleyen ilk i gn mesai saati sonunda biter.
(9) Bu madde hkmlerine gre hesaplanan tutarn;
a) lk taksit deme sresi ierisinde tamamen denmesi halinde, bu tutara bu Kanunun
yaymland tarihten deme tarihine kadar geen sre iin herhangi bir faiz uygulanmaz.
b) Taksitle denmek istenmesi halinde borlularn bavuru srasnda alt, dokuz, oniki
veya onsekiz eit taksitte deme seeneklerinden birini tercih etmeleri arttr. Tercih edilen
taksit sresinden daha uzun bir srede deme yaplamaz.
c) Taksitle yaplacak demelerinde ilgili maddelere gre belirlenen tutar;
1) Alt eit taksit iin (1,05),
2) Dokuz eit taksit iin (1,07),
3) Oniki eit taksit iin (1,10),
4) Onsekiz eit taksit iin (1,15),
katsays ile arplr ve bulunan tutar taksit saysna blnmek suretiyle ikier aylk
dnemler halinde denecek taksit tutan hesaplanr. Bu madde hkmlerinden yararlanmak
zere bavuruda bulunan borlulara tercih ettikleri taksit sresine uygun deme plan verilir.
Ancak, tercih edilen sreden daha ksa srede deme yaplmas halinde denecek tutar ilgili
katsayya gre dzeltilir.
(10) a) Bu maddeye gre denmesi gereken taksitlerden; bir takvim ylnda iki veya
daha az taksitin, sresinde denmemesi veya eksik denmesi halinde, denmeyen veya eksik
denen taksit tutarlannn son taksiti izleyen ayn sonuna kadar, gecikilen her ay ve kesri iin
6183 sayl Kanunun 51 inci maddesine gre belirlenen gecikme zamm orannda
hesaplanacak ge deme zamm ile birlikte denmesi artyla bu madde hkmlerinden
yararlanlr. Sresinde denmeyen veya eksik denen taksitlerin belirtilen ekilde de
denmemesi veya bir takvim ylnda ikiden fazla taksitin sresinde denmemesi veya eksik
denmesi halinde bu madde hkmlerinden yararlanma hakk kaybedilir. Bu hkm alacakl
tahsil daireleri asndan taksitlendirilen alacaklar iin ayn ayn uygulanr.
b) Bu maddenin yedinci fkrasnda vadesinde denmesi ngrlen alacaklann veya
taksit tutanmn % 10unu amamak artyla 5 liraya (bu tutar dhil) kadar yaplm eksik
demeler iin bu madde hkmleri ihlal edilmi saylmaz.
c) Bu madde kapsamna giren alacaklann maddede belirtilen ekilde tamamen
denmemi olmas halinde, bu maddenin yedinci fkras hkmleri sakl kalmak kaydyla
borlular dedikleri tutarlar kadar bu madde hkmlerinden yararlanrlar.
(11) Bu madde kapsamnda denecek olan alacaklann 6183 sayl Kanunun 41 inci
maddesine gre kredi kart kullanlmak suretiyle denmesi uygun grld takdirde,
3
demeye araclk yapan bankalarca, kart kullanclarna kredi kart ilemine konu bor
tutarnn, taksitler halinde yanstlmas ve taksit deme aylarnda hesaplarna bor
kaydedilmesi kouluyla, bu demeler iin deme tarihi olarak kredi kartnn kullanld gn
esas alnr ve borluya tahsilatn yapldm gsterir makbuz verilir. Bu ekilde tahsil edilen
tutarlarn bankalarca Hazine hesaplarna aktarlmasna ilikin 6183 sayl Kanunun 41 inci
maddesinde belirlenen sre, taksit aylarnn son gnn izleyen gnden itibaren hesaplanr.
Taksitlerin kredi kart kullanlmak suretiyle denmesi bu madde hkmne gre katsay
uygulanmasna engel tekil etmez.
(12) Maliye Bakanlna bal tahsil dairelerine denmesi gereken amme alacaklarna
uygulanmak zere, bu Kanun hkmlerinden yararlanmak iin bavuruda bulunan ve
denecek tutarlar ilgili vergi mevzuat gerei iade alacandan kendi borlarna mahsuben
demek isteyen borlularn, bu taleplerinin yerine getirilebilmesi iin bavuru ve/veya taksit
sresi iinde ilgili mevzuatn ngrd bilgi ve belgeleri tam ve eksiksiz olarak ibraz
etmeleri arttr. Bu takdirde, ilgili mevzuatn borlunun mahsup talebine esas ald tarih
itibaryla bu Kanuna gre denecek tutara mahsup ilemleri yaplr, mahsup talebine konu
tutardan daha az tutarda mahsubun yaplmas halinde, mahsuben deme suretiyle tahsil
edilemeyen tutar iin borluya bildirimde bulunularak eksik denen bu tutarn bir ay
ierisinde denmesi istenilir. Bu sre ierisinde eksik denen tutann, denmesi gerektii
tarihten dendii tarihe kadar gecikilen her ay ve kesri iin 6183 sayl Kanunun 51 inci
maddesine gre belirlenen gecikme zamm orannda hesaplanacak ge deme zamm ile
birlikte denmesi halinde eksik denen tutar iin bu Kanun hkmleri ihlal edilmi saylmaz.
(13) a) 13/2/2011 tarihli ve 6111 sayl Baz Alacaklann Yemden Yaplandnlmas le
Sosyal Sigortalar Ve Genel Salk Sigortas Kanunu Ve Dier Baz Kanun Ve Kanun
Hkmnde Kararnamelerde Deiiklik Yaplmas Hakknda Kanun hkmlerine gre bu
maddenin yaymland tarih itibanyla taksit demeleri devam eden alacaklar hari olmak
zere, bu madde kapsamna giren alacaklann, bu Kanunun yaymland tarihten nce 6183
sayl Kanun ve dier kanunlar uyarnca tecil edilip de tecil artlarna uygun olarak denmekte
olanlarndan, kalan taksit tutarlar iin borlular, talep etmeleri halinde bu madde
hkmlerinden yararlanabilirler. Bu takdirde tecil artlarna uygun olarak denen taksit tutarlan
iin tecil hkmleri geerli saylr. Bu ekilde denmi taksit tutarlarna tecil tarihi ile deme
tarihi arasnda geen sre iin sadece ilgili kanunun ngrd faiz uygulanr. Kalan taksit
tutarlan vadesinde denmemi alacak kabul edilir ve bu alacaklar hakknda bu madde
hkmleri uygulanr.
b) Bu maddeden yararlanlarak sresinde denen alacaklara, maddede yer alan
hkmler sakl kalmak kaydyla Kanunun yaymland tarihten sonraki sreler iin faiz,
gecikme zamm, gecikme faizi gibi feri amme alaca hesaplanmaz.
c) Bu maddeye gre denecek alacaklarla ilgili olarak, tatbik edilen hacizler yaplan
demeler nispetinde kaldnlr ve buna isabet eden teminatlar iade edilir.
d) 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayl Belediye Kanununun geici 5 inci maddesi ile
10/7/2004 tarihli ve 5216 sayl Bykehir Belediyesi Kanununun geici 3 nc maddesi
kapsamnda uzlalan alacaklar hakknda bu Kanun hkmleri uygulanmaz.
(14) a) 7/11/1996 tarihli ve 4207 sayl Ttn rnlerinin Zararlarnn nlenmesi ve
Kontrol Hakknda Kanunun 5 inci maddesinin birinci fkras ile 30/3/2005 tarihli ve 5326
sayl Kabahatler Kanununun 39 uncu maddesine gre verilen idari para cezalan hari olmak
zere, 31/12/2013 tarihinden (bu tarih dhil) nce idari yaptnm karan verildii halde bu
Kanunun yaymland tarih itibanyla ilgilisine tebli edilmemi olan ve genel bteye gelir
kayd gereken ve her bir kabahat iin 120 Trk Lirasmn (bu tutar dhil) altnda kalan idari
4
para cezalan tebli edilmez, tebli edilmi olanlarn ve bunlara bal feri alacaklarn
tahsilinden vazgeilir. Bu bent kapsamna giren Ve mlga 5539 sayl Kanun ile 6001 sayl
Kanun gereince verilen idari para cezas ile birlikte ilgilisine teblii gereken ve tutan 12
Trk Liras ve altnda kalan gei cretleri iin de bu bent hkm uygulanr.
b) Maliye Bakanlna bal tahsil dairelerince takip edilmekte olan ve vadesi 31/12/2007
tarihinden (bu tarih dhil) nce olduu halde bu Kanunun yaymland tarih itibanyla
denmemi olan ve 6183 sayl Kanun kapsamna giren her bir alacan tr, dnemi, asllan
ayn ayn dikkate alnmak suretiyle tutan 50 Trk Lirasn amayan asli alacaklarn ve tutarna
baklmakszn bu asllara bal feri alacaklarn, asl denmi feri alacaklardan tutan 100 Trk
Lirasm amayanlann tahsilinden vazgeilir.
(15) Bu madde kapsamna giren alacaklara karlk bu Kanunun yaymland tarihten
nce tahsil edilmi olan tutarlar, bu madde kapsamnda tahsil edilen tutarlar ile bu maddenin
on nc fkrasnn (a) bendi kapsamnda yaplan tecile ilikin olarak 6183 sayl Kanun veya
dier kanunlar uyannca denen faizlerin bu Kanun hkmlerine dayanlarak red ve iadesi
yaplmaz.
(16) Bakanlar Kurulu, bu maddede ngrlen bavuru ve ilk taksit deme srelerini bir
aya kadar, yabanc lkelerde de faaliyette bulunan vergi mkelleflerinden, Ekonomi Bakanl
tarafndan olaanst politik riskin gerekletii tespit edilen lkede faaliyette bulunan ve bu
lkedeki faaliyetleri nedeniyle durumlan 213 sayl Kanunun 13 nc maddesine gre mcbir
sebep hali kabul edilenlerin, bu Kanun kapsamnda alacaklan yaplandnlan alacakl idarelere
mcbir sebep hallerinin devam ettii sre iinde demeleri gereken taksitlerin deme sreleri
ile 213 sayl Kanunun 15 inci maddesine gre doal afet nedeniyle mcbir sebep hali ilan
edilen yerlerdeki dairelere (alacakl idarelere) doal afetin vukuu tarihinden itibaren denmesi
gereken taksitlerin deme sreleri, mcbir sebep halinin bitim tarihini takip eden aydan
balamak zere topluca veya ayn ayn bir yla kadar uzatmaya yetkilidir.
(17) Bu maddenin uygulanmasna ilikin usul ve esaslan belirlemeye Maliye Bakanl
yetkilidir.
MADDE 2- (1) Kaytlarda yer ald halde iletmede bulunmayan kasa mevcudu ve
ortaklardan alacaklar hakknda aadaki hkmler uygulanr:
a) Bilano esasna gre defter tutan kurumlar vergisi mkellefleri, 31/12/2013 tarihi
itibanyla dzenledikleri bilanolannda grlmekle birlikte iletmelerinde bulunmayan kasa
mevcutlan ve iletmenin esas faaliyet konusu dndaki ilemleri dolaysyla (dn verme ve
benzer nedenlerle ortaya kan) ortaklarndan alacakl bulunduu tutarlar ile ortaklara borlu
bulunduu tutarlar arasndaki net alacak tutarlarm bu Kanunun yaymland tarihi izleyen
nc ayn sonuna kadar vergi dairelerine beyan etmek suretiyle kaytlarn dzeltebilirler.
b) (a) bendi kapsamnda beyan edilen tutarlar zerinden % 3 orannda hesaplanan vergi,
beyanname verme sresi iinde denir.
c) Bu fkra kapsamnda denen vergiler, gelir veya kurumlar vergisinden mahsup
edilmez; beyan edilen tutarlar ve denen vergiler, kurumlar vergisi matrahnn tespitinde gider
olarak kabul edilmez. Bu fkra uyannca beyan edilen tutarlar nedeniyle ilave bir tarhiyat
yaplmaz. Bu fkra kapsamnda beyanda bulunan mkelleflerin 2014 yl gelir ve kurumlar
vergisine mahsuben beyan ettikleri geici vergiye ilikin beyannamelerde dzeltme gerektii
takdirde, dzeltme ilemleri bu fkra uyannca yaplacak beyanname verme sresi iinde
yaplr. Bu dzeltme ilemleri nedeniyle herhangi bir ceza veya faiz aranmaz.
5
(2) Maliye Bakanl, bu maddenin uygulanmas ile ilgili olarak yl ierisinde denmesi
gereken vergilerin deme srelerinde deiiklik yapmaya, 213 sayl Kanun hkmlerine gre
bildirimde bulunma zorunluluu getirmeye ve uygulamaya ilikin dier usul ve esaslar
belirlemeye yetkilidir.
MADDE 3- (1) 2014 yl Nisan ve nceki aylara ilikin olup bu Kanunun yaymland
tarihten nce tahakkuk ettii halde denmemi olan;
a) 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayl Sosyal Sigortalar ve Genel Salk Sigortas
Kanununun 4 nc maddesinin birinci fkrasnn (a), (b) ve (c) bentleri kapsamndaki
sigortallk statlerinden kaynaklanan, sigorta primi, emeklilik kesenei ve kimim karl,
isizlik sigortas primi, sosyal gvenlik destek primi,
b) Bu maddeye gre yaplan bavuru tarihi itibaryla ilgili mevzuatna gre denmesi
imkan ortadan kalkmam istee bal sigorta primi ve topluluk sigortas primi,
c) Sosyal Gvenlik Kurumu tarafndan ilgili kanunlar gereince takip edilen damga
vergisi, zel ilem vergisi ve eitime katk pay,
) 31/4/2014 tarihine kadar (bu tarih dhil) bitirilmi zel nitelikteki inaatlar ile ihale
konusu ilere ilikin olup bu maddenin yaymland tarihten nce Kuramca resen tahakkuk
ettirilerek iverene tebli edildii halde bu maddenin yaymland tarih itibaryla denmemi
olan; zel nitelikteki inaatlar ile ihale konusu ilere ilikin yaplan n deerlendirme,
aratrma veya tespitler sonucunda bulunan eksik iilik tutan zerinden hesaplanan sigorta
primi,
d) 5510 sayl Kanunun 60 nc maddesinin birinci fkrasnn (g) bendi kapsamnda
genel salk sigortals olanlann genel salk sigortas primi,
asllan ile bu alacaklara deme srelerinin bittii tarihlerden bu Kanunun yaymland
tarihe kadar geen sre iin TEFE/FE aylk deiim oranlan esas alnarak hesaplanacak
tutann, bu maddede belirtilen sre ve ekilde denmesi halinde, bu alacaklara uygulanan
gecikme cezas ve gecikme zamm gibi feri alacaklann tamamnn tahsilinden vazgeilir.
(2) 30/5/2014 tarihine kadar (bu tarih dhil) ilenen fiillere ilikin olup bu Kanunun
yaymland tarih itibanyla denmemi olan idari para cezas asllanmn % 50si ile bu tutara
deme srelerinin bittii tarihlerden bu Kanunun yaymland tarihe kadar geen sre iin
TEFE/FE aylk deiim oranlan esas alnarak hesaplanacak tutann, bu maddede belirtilen
sre ve ekilde denmesi halinde idari para cezas asllanmn kalan % 50si ile idari para
cezasna uygulanan gecikme cezas ve gecikme zamm gibi feri alacaklannn tamamnn
tahsilinden vazgeilir.
(3) Bu madde hkmlerinden yararlanmak isteyen borlularn;
a) Bu Kanunun yaymland tarihi izleyen ay bandan itibaren; birinci fkrann (d)
bendinde belirtilen borlular drt ay ierisinde, dier bentlerde belirtilen borlular ise ay
ierisinde Kuruma bavuruda bulunmalan,
b) lk taksiti bu Kanunun yaymland tarihi izleyen ay bandan itibaren; birinci
fkrann (d) bendinde belirtilen borlular be ay ierisinde, dier bentlerde belirtilenler ise drt
ay ierisinde, dier taksitlerini ise ikier aylk dnemler halinde azami onsekiz eit taksitte
demeleri gerekir.
(4) Bu madde hkmlerine gre hesaplanan tutann;
a) lk taksit deme sresi ierisinde tamamen denmesi halinde, bu tutara bu Kanunun
yaymland tarihten deme tarihine kadar geen sre iin herhangi bir faiz uygulanmaz.
b) Taksitle denmek istenmesi halinde, ilgili maddelerde yer alan hkmler sakl
kalmak artyla, borlularn bavuru srasnda alt, dokuz, oniki veya onsekiz eit taksitte
deme seeneklerinden birini tercih etmeleri arttr. Tercih edilen taksit sresinden daha uzun
bir srede deme yaplamaz.
c) Taksitle yaplacak demelerinde ilgili maddelere gre belirlenen tutar;
6
1) Alt eit taksit iin (1,05),
2) Dokz eit taksit iin (1,07),
3) Oniki eit taksit iin (1,10),
4) Onsekiz eit taksit iin (1,15),
katsays ile arplr ve bulunan tutar taksit saysna blnmek suretiyle ikier aylk
dnemler halinde denecek taksit tutan hesaplanr. Bu madde hkmlerinden yararlanmak
zere bavuruda bulunan borlulara tercih ettikleri taksit sresine uygun deme plan verilir.
Ancak, tercih edilen sreden daha ksa srede deme yaplmas halinde denecek tutar ilgili
katsayya gre dzeltilir.
(5) Kendi adna ve hesabna bamsz alanlar ile tarmda kendi adna ve hesabna
bamsz alanlardan mlga 2/9/1971 tarihli ve 1479 sayl Esnaf ve Sanatkarlar ve Dier
Bamsz alanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu ve mlga 17/10/1983 tarihli ve 2926
sayl Tarmda Kendi Adna ve Hesabna alanlar Sosyal Sigortalar Kanununa gre
tescilleri yapld halde prim borlan nedeniyle ilgili kanunlan uyarnca sigortallk sreleri
durdurulmu olanlardan bu maddenin yaymland tarih itibanyla ihya edilmemi olanlann
kendileri veya hak sahipleri, bu maddenin yrrle girdii tarihi takip eden ay bandan
itibaren drt ay ierisinde Kuruma mracaat ederek, durdurulan sigortallk sreleri iin
deyecekleri prim tutannn, sigortallk sreleri durdurulmam gibi deerlendirilerek sosyal
gvenlik mevzuatnn ilgili hkmlerine gre hesaplanmasn talep edebilirler. Hesaplanan
bor aslnn tamamnn ilk taksit deme sresi iinde denmesi halinde durdurulan sreler
sigortallk sresi olarak deerlendirilir. Hesaplanan bor asimin tamamnn ilk taksit deme
sresi iinde denmemesi halinde ihya ilemi geerli saylmaz ve bu madde kapsamnda
denmi olan tutarlar ilgilinin bu madde kapsam haricinde bakaca prim borcunun
bulunmamas kaydyla faizsiz olarak iade edilir.
(6) Borlular, bor tr baznda taksitlendirilmi borlanyla ilgili deme
ykmllklerini bir takvim ylnda iki defadan fazla yerine getirmemeleri veya eksik yerine
getirmeleri ya da bir takvim ylnda iki defaya kadar denmeyen veya eksik denen taksit
tutarlann en ge son taksiti izleyen ayn sonuna kadar gecikilen her ay iin ve kesri iin 6183
sayl Kanunim 51 inci maddesinde belirtilen gecikme zamm orannda hesaplanacak ge
deme zamm ile birlikte dememeleri halinde kalan taksitlerini bu kanun hkmleri
dorultusunda deme hakkm kaybederler. Sresi dnda denen taksit tutarlan bu madde
kapsamnda ihlal nedeni saylmaz.
(7) Taksit tutannn % 10unu amamak artyla 10 liraya (bu tutar dhil) kadar yaplm
eksik demeler iin bu Kanun hkmleri ihlal edilmi saylmaz.
(8) deme hakknn kaybedilmi olmas halinde, borlular dedikleri tutar kadar bu
madde hkmnden yararlandnlrlar.
(9) Bu Kanunun yrrle girdii tarihten nce tahsil edilmi gecikme cezas ve
gecikme zamm, yanl veya yersiz alman tutarlar hari iade ve mahsup edilmez.
(10) Bu madde hkmlerinden yararlanmak isteyen borlulann, bu maddelerde
belirtilen artlarn yan sra dava amamalan, alm davalardan vazgemeleri ve kanun
yollanna bavurmamalan arttr.
(11) Bu Kanunun yrrle girdii tarihten nce bu madde kapsamna giren borlar
nedeniyle, tanr ve tanmaz mallara konulan hacizler ile alman teminatlar yaplan demeler
nispetinde, nc ahslar nezdindeki hak ve alacaklarla ilgili hacizler ise ilk taksitin
denmesinden sonra tmyle kaldnlr.
(12) 13/2/2011 tarihli ve 6111 sayl Baz Alacaklarn Yemden Yaplandnlmas le
Sosyal Sigortalar Ve Genel Salk Sigortas Kanunu Ve Dier Baz Kanun Ve Kanun
Hkmnde Kararnamelerde Deiiklik Yaplmas Hakknda Kanun hkmlerine gre bu
maddenin yaymland tarih itibanyla taksit demeleri devam eden alacaklar hari olmak
zere, bu madde kapsamna giren alacaklarn, bu Kanunun yaymland tarihten nce Bu
7
madde kapsamna giren borlan 6183 sayl Kanunim 48 inci maddesi gereince tecil ve
taksitlendirilmi olup, tecil ve taksitlendirme ilemi bu maddenin yrrle girdii tarih
itibariyle devam eden borlularca, tecil ve taksitlendirme sresi iinde denmi tutarlann
Sosyal Gvenlik Kurumunun ilgili mevzuat uyannca mahsup edilmesinin yazl olarak talep
edilmesi halinde, daha nce denen olduklan tutarlar, sosyal gvenlik mevzuatnn ilgili
hkmlerine gre mahsup edildikten sonra birinci fkra kapsamna giren kalan borlan bu
maddeye gre pein veya taksitler halinde denir.
(13) 6385 sayl Sosyal Sigortalar ve Genel Salk Sigortas Kanunu ile Baz
Kanunlarda Deiiklik Yaplmasna Dair Kanuna gre sosyal gvenlik destek primi borlarn
yaplandran ve yaplandrma ilemi bu maddenin yrrle girdii tarih itibariyle devam
eden borlularca, yaplandrma sresi iinde denmi tutarlann Kurumun ilgili mevzuat
uyannca mahsup edilmesinin yazl olarak talep edilmesi halinde, daha nce denen tutarlar,
sosyal gvenlik mevzuatnn ilgili hkmlerine gre mahsup edildikten sonra kalan borlan
bu maddeye gre pein veya taksitler halinde denir.
(14) 5510 sayl Kanunun 4 nc maddesinin birinci fkrasnn (b) bendi kapsamndaki
sigortallar ile 60 mc maddenin birinci fkrasnn (g) bendi kapsamnda genel salk
sigortals olanlar, bu madde kapsamndaki borlanm yaplandrmalan halinde, yaplandnlan
bor haricinde altm gnden fazla prim ve prime ilikin borlarnn bulunmamas veya altm
gnden fazla prim ve prime ilikin borlan bulunmakla birlikte bu borlanm ilgili kanunlara
gre taksitlendirmi veya yaplandrm olup deme ykmllklerini de yerine getiriyor
olmalan ve bu maddeye gre yaplandnlan borlannm ilk taksitini demeleri kaydyla genel
salk sigortasndan yararlanmaya balatlr.
(15) Bu madde hkmlerinden yararlanmak zere bavuruda bulunan borlularn taksit
deme sresince tahakkuk eden sigorta primlerini ok zor durum olmakszn bir takvim
ylnda ikiden fazla vadesinde dememeleri ya da eksik demeleri halinde, belirtilen madde
hkmlerine gre yaplandnlan borlanna ilikin kalan taksitlerini deme haklann
kaybederler.
(16) Bu Kanun kapsamna giren alacaklara karlk bu Kanunun yaymland tarihten
nce tahsil edilmi olan tutarlann bu Kanun hkmlerine dayanlarak red ve iadesi yaplmaz.
(17) Bakanlar Kurulu, bu maddede ngrlen bavuru ve ilk taksit deme srelerini bir
aya kadar uzatmaya yetkilidir.
(18) Bu maddenin uygulanmasna ilikin usul ve esaslan belirlemeye Sosyal Gvenlik
Kurumu yetkilidir.
MADDE 4- 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayl Kamu hale Kanuna aadaki geici
madde eklenmitir.
"GEC MADDE 16- Trkiyenin 2015 ylnda stlenecei Yirmiler Grubu (G-
20) Dnem Bakanl kapsamnda, 2014 ve 2015 yllannda yaplacak mal ve hizmet
almlan ile yapm ileri, ceza ve yasaklama hkmleri hari bu Kanuna ve 5018 sayl Kamu
Mali Ynetimi ve Kontrol Kanununa tbi deildir. Bu madde kapsamnda yaplacak
almlara ve yapm ilerine ilikin esas ve usuller, Maliye Bakanlnn gr alnarak
Dileri Bakanl ve Hazine Mstearl tarafndan mtereken hazrlanr ve Bakanlar
Kurulu karan ile yrrle konulur."
MADDE 5- 2/7/1964 tarihli ve 492 sayl Harlar Kanununun 88 inci maddesinin
birinci fkrasna aadaki bent eklenmitir.
h) alma ve Sosyal Gvenlik Bakanlnca sresiz alma izni verilenler.
8
MADDE 6-25/8/1999 tarihli ve 4447 sayl isizlik Sigortas Kanununun 50 nci
maddesinin nc fkrasna aadaki cmle eklenmitir.
4857 sayl Kanunun 21 inci maddesi gerei ie iade davas nedeniyle yatrlan primlerin son
gn esas alnarak isizlik denei hak sahiplii belirlenir ve isiz geen dnem iin deme
yaplr.
MADDE 7- 4447 sayl Kanuna aadaki geici madde eklenmitir.
GEC MADDE 12- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayl Sosyal Sigortalar ve Genel
Salk Sigortas Kanununun 4 nc maddesinin birinci fkrasnn (a) bendi kapsamnda
kmr ve linyit karlmas faaliyet kollarnda Manisa li Soma lesinde faaliyet gsteren
Soma Kmr letmeleri A..ye ait Karanlkdere mevkii Eynez Maden Oca iletmesinde
13/5/2014 itibaryla sigortal olanlara veya bunlarn 5510 sayl Kanunun 34 nc maddesinde
saylan hak sahiplerine ayn maddede belirtilen oranlarda alma ve Sosyal Gvenlik
Bakanlnca belirlenen srede aylk net cretleri esas alnarak Fondan deme yaplr. Bu
demelerden vergi veya baka ad altnda herhangi bir kesinti yaplamaz. Bu demeler,
iverenin cret ve dier ykmllklerini ortadan kaldrmaz.
MADDE 8- 25/10/1984 tarihli ve 3065 sayl Katma Deer Vergisi Kanununa
aadaki geici madde eklenmitir.
GEC MADDE 33- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayl Sosyal Sigortalar ve Genel
Salk Sigortas Kanununun geici 41 inci maddesi kapsamnda tanmazlarn Sosyal
Gvenlik Kurumuna devir ve teslimi ile bu tanmazlarn Sosyal Gvenlik Kurumu tarafndan
(mzayede mahallerinde yaplan satlar dahil) devir ve teslimi 31/12/2023 tarihine kadar
katma deer vergisinden mstesnadr.
Bu kapsamda vergiden istisna edilen ilemler bakmndan 30 uncu maddenin birinci
fkrasnn (a) bendi hkm uygulanmaz. Maliye Bakanl, istisnaya ilikin usul ve esaslar
belirlemeye yetkilidir.
MADDE 9- 16/5/2006 tarihli ve 5502 sayl Sosyal Gvenlik Kurumu Kanununun 3
nc maddesinin birinci fkrasnn () bendine Sosyal gvenlik alannda, ibaresinden sonra
gelmek zere eitim, aratrma ve danmanlk faaliyetleri yapmak ve yaptrmak, ibaresi
eklenmitir.
MADDE 10- 5502 sayl Kanunun 23 nc maddesinin birinci fkrasna aadaki bent
eklenmitir.
) Eitim, Aratrma ve Gelitirme Merkezi Bakanl.
MADDE 11- 5502 sayl Kanuna 25/A maddesinden sonra gelmek zere aadaki
25/B maddesi eklenmitir.
Eitim, Aratrma ve Gelitirme Merkezi Bakanl
MADDE 25/B- Eitim, Aratrma ve Gelitirme Merkezi Bakanlnn grevleri
unlardr:
a) Sosyal gvenlie ve salk sigortasna ilikin alanlarda ulusal ve uluslararas
dzeyde aratrma, eitim, inceleme, yaym ve danmanlk faaliyetleri yapmak ve yaptrmak.
b) Kurumsal kapasitenin arttrlmasna ynelik hizmet ii eitim programm
hazrlamak ve grevde ykselme snavlarnda baarl olan personeli zel eitim program
hazrlayarak eitmek.
c) Kurum personelinin eitim planm hazrlamak, uygulamak ve deerlendirmek.
) Sosyal gvenlik ekonomisi ve finansman alannda gelimeleri takip etmek.
d) Sosyal gvenlik mevzuatna ilikin sertifika programlan hazrlamak.
9
e) niversite ve aratrma enstitleri ile ibirlii yaparak veya hizmet satn alnmas
suretiyle eitim programlan, aratrma, gelitirme almalar yapmak veya yaptrmak.
f) Kamu kurum ve kuralulanna, tzel kii ve kuramlara sosyal gvenlik konulannda
eitim vermek, seminer ve konferans dzenlemek.
g) kili sosyal gvenlik szlemesi bulunan lkelerdeki d temsilcilikler ve ilgili
kurum ve kurulularla eitim, seminer, staj ve personel deiimi almalanm yrtmek.
) Bakan tarafndan verilecek benzer nitelikteki dier grevleri yapmak.
MADDE 12- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayl Devlet Memurlan Kanununun;
a) 152 nci maddesinin II- Tazminatlar ksmnn A) zel Hizmet Tazminat
blmne aadaki bent eklenmitir.
n) Trkiye Kurumu i ve meslek danmanlan iin %150 sine,
b) Eki (II) sayl Ek Gsterge Cetvelinin 2. Yarg Kurululan, Bal ve lgili
Kurulular ile Yksek retim Kurululannda blmne Sosyal Gvenlik Kurumu naat
ve Emlak Daire Bakam, ibaresinden sonra gelmek zere Sosyal Gvenlik Kurumu Eitim,
Aratrma ve Gelitirme Merkezi Bakam, ibaresi ve 5. Yarg Kurululan, Bal ve lgili
Kurulular ile Yksek retim Kurululannda blmne Sosyal Gvenlik l Mdr,
ibaresinden sonra gelmek zere Sosyal Gvenlik Kurumu Eitim, Aratrma ve Gelitirme
Merkezi Bakan Yardmcs, ibaresi eklenmitir.
MADDE 13- 27/6/1989 tarihli ve 375 sayl Kanun Hkmnde Kararnamenin eki (II)
sayl Cetvelin 8 inci srasna zelletirme daresi Bakanl Proje Grup Bakam,
ibaresinden sonra gelmek zere Sosyal Gvenlik Kurumu Eitim, Aratrma ve Gelitirme
Merkezi Bakam, ibaresi eklenmitir.
MADDE 14- 4/2/1924 tarihli ve 406 sayl Telgraf ve Telefon Kanununun ek 33 nc
maddesinin yedinci fkrasnn birinci cmlesine " Saytay Kanunu hkmlerine " ibaresinden
sonra gelmek zere "ve 631 sayl Kanun Hkmnde Kararnamede dzenlenen kstlamalara"
ibaresi eklenmitir.
MADDE 15- 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayl Baz Kanun ve Kanun Hkmnde
Kararnamelerde Deiiklik Yaplmasna Dair Kanunun 33 nc maddesine aadaki fkra
eklenmitir.
"Bu madde kapsamnda yaplacak kiralama ve/veya iletme hakknn verilmesi imtiyaz
addolunmaz. Bu erevede imzalanan szlemeler zel hukuk hkmlerine tabiidir."
MADDE 16- 26/9/2011 tarihli ve 655 sayl Ulatrma, Denizcilik Ve Haberleme
Bakanlnn Tekilat Ve Grevleri Hakknda Kanun Hkmnde Kararnamenin 29 uncu
maddesinin ikinci fkrasna () bendinden sonra gelmek zere aadaki bent eklenmi ve
mevcut (d) bendi (e) bendi olarak teselsl ettirilmitir.
"d) Kaza Aratrma ve nceleme Kurulunca ihtiya duyulmas halinde, zm zel
uzmanlk veya teknik bilgiyi gerektiren kaza aratrma ve incelemelerinde bilirkii
grevlendirilebilir. Bilirkii grevlendirilmesine ilikin usul ve esaslar ile bunlara verilecek
cretin miktan Maliye Bakanlnn uygun gr zerine Bakanlka belirlenir."
MADDE 17- 9/5/2013 tarihli ve 6475 sayl Posta Hizmetleri Kanununun 21 inci
maddesine aadaki fkra eklenmitir.
"(5) T.C. Posta ve Telgraf Tekilat Anonim irketi iyerleri hakknda; 3572 sayl
yeri Ama ve alma Ruhsatlarna Dair Kanm Hkmnde Kararnamenin Deitirilerek
10
Kabulne Dair Kanunun 3 nc maddesi ve 2464 sayl Belediye Gelirleri Kanununun 81 inci
maddesi hkmleri uygulanmaz."
MADDE 18- 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayl Kamu Finansman ve Bor Ynetiminin
Dzenlenmesi Hakknda Kanuna aadaki geici madde eklenmitir.
"GEC MADDE 26 -Trkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryollar letmesi Genel
Mdrlnn 2014 - 2018 Yllan Yatnm Programlannda yer alan projelerinin finansman
iin herhangi bir d finansman kaynandan Trkiye Cumhuriyetinin borlu sfatyla
salayaca kredileri, anlan Genel Mdrle bte gelir ve gider kalemleri ile
ilikilendirilmeksizin karlksz tahsis etmeye Bakann teklifi zerine Bakanlar Kurulu
yetkilidir. Bu maddeye istinaden salanacak krediler hakknda, 14 nc maddenin beinci ve
altnc fkralarnn 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayl Kanunun eki (I) sayl cetvelde yer alan
kamu idarelerine ilikin hkmleri uygulanmaz."
MADDE 19- 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayl Belediye Kanununun 14 nc maddesinin
birinci fkrasnn (a) bendinde yer alan genlik ve spor ibaresinden sonra gelmek zere
yksek renim renci yurtlan ibaresi eklenmitir.
MADDE 20- 5393 sayl Kanunun 15 inci maddesinin beinci fkrasnn birinci
cmlesinde yer alan arsa ibaresi tanmaz olarak deitirilmitir
MADDE 21- 19/4/2012 tarihli ve 6292 sayl Orman Kyllerinin Kalknmalarnn
Desteklenmesi ve Hazine Adna Orman Snrlan Dma kanlan Yerlerin Deerlendirilmesi-
ile Hzineye Ait Tanm Arazilerinin Sat Hakknda Kanma aadaki geici madde
eklenmitir.
GEC MADDE 3- (1) Sakarya li, Kocaali lesinde bulunan ve Melen Baraj
rezervuar alan ile mutlak koruma alannda kalan yerleim yerlerindeki halkn iskan
edilmesini teminen Bakanlar Kurulunun 15/3/2013 tarihli ve 2013/4482 sayl karanna ekli
haritada koordinatlanyla belirlenen orman snrlan dna kanlm alan Toplu Konut daresi
Bakanl adna resen tescil edilerek devredilir.
(2) Devredilen bu alan birinci fkrada belirtilen nakil ve yerletirme amacyla kullanlr
ve hak sahiplii ile geri demeye ilikin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca belirlenir.
MADDE 22- 28/2/2008 tarihli ve 5746 sayl Aratrma ve Gelitirme Faaliyetlerinin
Desteklenmesi Hakknda Kanunun 3 nc maddesinin nc fkrasnda yer alan her bir
alan iin be yl sreyle ibaresi madde metninden kanlmtr.
MADDE 23- (1) Bu Kanm yaym tarihinde yrrle girer.
MADDE 24- (1) Bu Kanun hkmlerini Bakanlar Kurulu yrtr.
11
GENEL GEREKE
Borlularn kamuya olan borlarnn enflasyon orannda endekslenmek suretiyle
denmesi, kamu ile olan mali ilikinin belli bir plan dhilinde zmlenmesi suretiyle
faaliyetlerine devam edilmesine imkan verilmesi amacyla hazrlanan bu Kanun teklifi ile
ekonomik kalknmann srdrlebilir ekilde devamllm temin etmek, yatrm ortamm
iyiletirmek, zel sektrn kamuya olan bor ykn azaltmak, maliye ve para politikalarnn
daha etkin ekilde kullanlmasn salamak amalanmtr.
Kanun teklifinin kapsam Maliye Bakanl ile Sosyal Gvenlik Kurumuna bal tahsil
dairelerince takip ve tahsil edilen alacak trleri itibaryla belirlenmi olup, yaplacak
demelerde finansman sknts ile karlalmamas iin uzun srede taksitle deme imkn
getirilmitir.
Teklifin 1 inci maddesinde, Maliye Bakanlna bal tahsil dairelerince takip edilen
kesinlemi vergi alacaklar yemden yaplandnlmaktadr. 2 nci maddesinde ise kasa fazlalar
ile ortaklardan alacaklara ilikin dzenlemelerle iletme kaytlarnn gerek duruma uygun
hale getirilmesi amalanmtr. 3 nc maddesinde de Sosyal Gvenlik Kurumuna bal tahsil
dairelerince takip edilen alacaklarn yeniden yaplandrlmasna ilikin hkmlere yer
verilmitir.
Ayrca ihtiya duyulan konularda dzenleme yapmak amacyla 4734, 492, 4447, 3065,
5502, 657, 406, 5335, 6475, 4749, 5393, 6292 sayl kanunlar ile 375 ve 655 sayl KHKde
deiiklik yaplmaktadr.
12
MADDE GEREKELER
MADDE 1- Madde ile Maliye Bakanlna bal tahsil dairelerince takip edilen
kesinlemi amme alacaklarna ilikin dzenleme yaplmaktadr.
Maddenin birinci fkrasnda, Kanunun yaymland tarih itibaryla vadesi geldii
halde denmemi olan ya da deme sresi henz gememi bulunan;
- 4/1/1961 tarihli ve 213 sayl Vergi Usul Kanunu kapsamna giren ve 30/4/2014
tarihinden (bu tarih dahil) nceki dnemlere, beyana dayanan vergilerde bu tarihe kadar
verilmesi gereken beyannamelere ilikin vergi ve bunlara bal vergi cezalan, gecikme
faizleri, gecikme zamlan,
- 2014 ylna ilikin olarak 30/4/2014 tarihinden (bu tarih dahil) nce tahakkuk eden
vergi ve bunlara bal vergi cezalan, gecikme faizleri, gecikme zamlan,
- 30/4/2014 tarihinden (bu tarih dahil) nce yaplan tespitlere ilikin vergi aslna bal
olmayan vergi cezalan,
- 30/4/2014 tarihinden (bu tarih dahil) nce vadesi geldii halde denmemi olan baz
1111 sayl Askerlik Kanunu, mlga 11/2/1950 tarihli ve 5539 sayl Karayollan Genel
Mdrl Kurulu ve Grevleri Hakknda Kanun, 10/6/1983 tarihli ve 2839 sayl
Milletvekili Seimi Kanunu, 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayl Karayollan Trafik Kanunu,
18/1/1984 tarihli ve 2972 sayl Mahalli dareler ile Mahalle Muhtarlklan ve htiyar Heyetleri
Seimi Hakknda Kanun, 23/5/1987 tarihli ve 3376 sayl Anayasa Deiikliklerinin
Halkoyuna Sunulmas Hakknda Kanun, 10/7/2003 tarihli ve 4925 sayl Karayolu Tama
Kanunu, 25/4/2006 tarihli ve 5490 sayl Nfus Hizmetleri Kanunu ve 25/6/2010 tarihli ve
6001 sayl Karayollan Genel Mdrlnn Tekilat ve Grevleri Hakknda Kanun
gereince verilen idari para cezalan,
- 30/4/2014 tarihinden (bu tarih dahil) nce vadesi geldii takip ve tahsili 6183 sayl
Kanuna gre Maliye Bakanlna bal vergi dairelerince takip edildii halde denmemi olan
baz kamu alacaklan,
hakknda dzenleme yaplmaktadr. Bylece adli para cezalan ve idari para
cezalarndan maddede saylan Kanuniann dnda kalan kanunlarda dzenlenmi olan idari
para cezalan kapsam dnda tutulmutur. Aynca, 6183 sayl Kanun kapsamnda takip edilen
alacaklann tamam da kapsama alnmamtr. Kapsama alnamam olanlar yine madde
metninde belirtilmitir.
Madde metninde yaplandrmann koullan belirlenmi ve demenin artlan yine
madde metninde dzenlenmitir.
MADDE 2- Madde ile bilano esasna gre defter tutan kurumlar vergisi
mkelleflerinin, 31/12/2013 tarihi itibanyla bilanolarnda grlmekle birlikte iletmelerinde
bulunmayan kasa mevcutlan ve iletmenin esas faaliyet konusu dndaki ilemleri dolaysyla
(dn verme ve benzer nedenlerle ortaya kan) ortaklanndan alacakl bulunduu tutarlar ile
ortaklara borlu bulunduu tutarlar arasndaki net alacak tutarlarm Kanunim yaymland
13
tarihi izleyen nc ayn sonuna kadar vergi dairelerine beyan etmek suretiyle kaytlarn
dzeltebilmelerine imkn salanmaktadr. Bu kapsamda beyan edilen tutarlar zerinden % 3
orannda vergi hesaplanarak beyanname verme sresi iinde denmesi ngrlmektedir.
MADDE 3- Sosyal Gvenlik Kurumunun alacaklarnn yeniden yaplandrlmas
suretiyle, Kuruma yasal deme sresi gemi prim ve dier alacaklarnn zamanamna
uratlmadan tahsil edilmesi amalanmtr.
Ayrca, deme vadesi gemi alacaklar iin TEFE/FE oranlan zerinden gecikme
zamm hesaplanarak bulunacak bor zerinden taksitler halinde denmesine imkan
salanarak, iverenlerin ve sigortallann Sosyal Gvenlik Kurumuna olan borlann
demedeki yklerinin hafifletilmesi amalanmtr.
MADDE 4- Trkiyenin 2015 ylnda stlenecei Yirmiler Grubu (G-
20) Dnem Bakanl kapsamnda, 2014 ve 2015 yllarnda yaplacak etkinlikler
erevesinde ok sayda lkeden st dzey katlmcnn lkemize ziyareti beklenmektedir.
nceki yllarda yaplan uluslararas organizasyonlardaki tecrbeler dikkate alnarak,
Trkiyenin 2015 ylnda stlenecei Yirmiler Grubu (G-20) Dnem Bakanl
kapsamnda, 2014 ve 2015 yllannda yaplacak mal ve hizmet almlanile yapm ilerinin,
ceza ve yasaklama hkmleri hari 4734 sayl Kamu hale Kanunundan ve 5018 sayl Kamu
Mali Ynetim ve Kontrol Kanunundan istisna tutulmas amalanmtr.
MADDE 5- Madde ile, uzun dnem ikamet izni gibi zerinde har hesaplanmasnda
esas alnacak bir sre yer almayan ve ayn nitelie sahip olan sresiz alma izinlerinin de
ikamet izin harcndan muaf tutulmas dzenlenmektedir. Sresiz alma izninin verilmesinde
alma izni harc tahsiline ise devam edilecektir.
MADDE 6- Mevcut uygulamada isizlik deneinden yararlanmakta iken 4857 sayl
Kanunun 21 inci maddesi gereince ie iadesine karar verilip ie balatlanlara, ayn madde
gereince iveren tarafndan drt aylk cretleri ve primleri dendiinden, Kurum tarafndan
isiz kaldktan dnem iin denen isizlik denekleri kiilerden geri istenilmekte, iade
edilmemesi halinde ise kanuni yollardan takibine giriilmektedir.
Bu uygulamaya ynelik alan davalara ilikin Yargtay kararlannda ise sadece ie
iade nedeniyle iveren tarafndan iinin cretinin dendii ve primlerinin yatnld drt
aylk dneme ilikin isizlik deneklerinin geri istenebilecei, isiz kalman dier srelere
ilikin yaplm demelerin ise geri istenemeyeceine hkmedilmektedir. Madde ile, yarg
kararlan da dikkate alnmak suretiyle ie iade davas nedeniyle yatnlan primlerin son gn
esas alnarak isizlik denei hak sahiplii belirlenmektedir.
MADDE 7- 13/5/2014 tarihinde Manisa linin Soma lesinde yaanan maden kazas
nedeniyle kmr ve linyit kanlmas faaliyet kollannda alanlardan, kazann meydana
geldii maden ocamda alanlar ile vefat edenlerin hak sahiplerine yaadklan
olumsuzluklarn ksmen de olsa giderilmesi amacyla Fondan deme yaplmas
ngrlmektedir.
MADDE 8-5510 sayl Sosyal Sigortalar ve Genel Salk Sigortas Kanununun geici
41 inci maddesine gre, 31/12/2023 tarihine kadar uygulanmak zere, zelletirme kapsamna
alman kurulular dahil 8/6/1984 tarihli ve 233 sayl Kamu ktisadi Teebbsleri Hakknda
14
Kanun Hkmnde Kararname hkmlerine tabi iktisadi devlet teekklleri ve kamu iktisadi
kurulular ile bunlarn messeseleri, bal ortaklklar ve itirakleri, 18/6/1999 tarihli ve 4389
sayl mlga Bankalar Kanununa tabi faaliyeti devam eden kamu bankalar, bykehir
belediyeleri, belediyeler, il zel idareleri ve bunlara ait tzel kiilerin veya bunlara bal
mstakil bteli ve kamu tzel kiiliini haiz kurulularn; Sosyal Gvenlik Kurumuna ait
olan ve Kuruma bal tahsil dairelerince 6183 sayl Kanun kapsamnda takip edilen
borlarna karlk olarak; mlkiyeti bu idarelere ait ve zerinde herhangi bir takyidat
bulunmayan tanmazlardan Sosyal Gvenlik Kurumu tarafndan uygun grlenler belirlenen
takdir deeri zerinden borlu kurumun da uygun gr alnarak Kurum tarafndan satn
alnabilmektedir. Satn alman tanmazlarn tespit edilen deerine eit tutarda Kuruma ait olan
ve 6183 sayl Kanun kapsamnda takip edilen bor terkin edilmektedir.
Geici 41 inci madde hkm yukarda saylan kurulular dnda kalan, borcunu
demede ok zor duruma dt Sosyal Gvenlik Kurumuna bal denetim elemanlarnn
inceleme raporu ile tespit edilen ve Kuruma bal tahsil dairelerine 6183 sayl Kanun
kapsamnda takip edilen borcu bulunan dier mkelleflerin (tzel kiilii bulunanlarn
ortaklarna ait olanlar dahil) tanmazlan iin de uygulanabilmektedir.
Dzenlemeyle Sosyal Gvenlik Kurumu alacaklannn tahsiline imkn salayan sz
konusu uygulama kapsamnda, anlan Kurumun tanmaz aliminin ve tanmazlann mzayede
suretiyle sat dahil, devir ve tesliminin katma deer vergisinden istisna edilmesi amalan
maktadr.
MADDE 9- Madde ile, Sosyal Gvenlik Kurumunun grevleri arasna eitim,
aratrma ve danmanlk ile ilgili yeni bir grev eklenmesi amalanmtr.
MADDE 10- Madde ile, yeni kurulan Eitim, Aratrma ve Gelitirme Merkezi
Bakanlnn yardmc hizmet birimleri arasnda yer almas ngrlmtr.
MADDE 11- Madde ile, nfusun tamamna hizmet veren Sosyal Gvenlik
Kurumunun kapasitesinin arttnlmas, sosyal gvenlik politikalanmn oluturulmas, personel
niteliinin gelitirilmesi iin yeni kurulan Eitim, Aratrma ve Gelitirme Merkezi
Bakanlnn grevlerinin belirlenmesi amalanmtr.
MADDE 12- Madde ile, yeni kurulan Eitim, Aratrma ve Gelitirme Merkezi
Bakanlna ilikin olarak 657 sayl Kanunda dzenleme yaplmtr.
Madde ile aynca, istihdam alannda nemli grevler ifa eden i ve meslek
danmanlannn cretleri ile ilgili dzenleme yaplmaktadr.
MADDE 13- Madde ile, yeni kurulan Eitim, Aratrma ve Gelitirme Merkezi
Bakanl kurulmasna ilikin olarak 375 sayl Kanun Hkmnde Kararnamede dzenleme
yaplmtr.
MADDE 14- 406 sayl Telgraf ve Telefon Kanununda deiiklik ile Trksat Uydu
Haberleme Kablo TV ve letme A..'nin zel hukuk hkmlerine tabi olaca hususu
dzenlenmesine ramen uygulamadaki teredddn giderilmesi amalanmtr.
MADDE 15- Ulatrma Denizcilik ve Haberleme Bakanl Sivil Havaclk Genel
Mdrl tarafndan 14 Mays 2002 tarih ve 24755 sayl Resmi Gazete'de yaymlanan Hava
Alan Yapm letim ve Sertifikalandrma Ynetmelii (SHY 14A)'nm 5. Maddesi; "Hava
alanlan, 2920 sayl Trk Sivil Havaclk Kanununun 34 nc maddesi gereince, 3348 sayl
Kanunun 9 uncu maddesinde belirlenen esaslarda devlet veya kamu tzel kiileri ile gerek ve
15
zel tzel kiiler tarafndan yaplr ve iletilir" hkmne amirdir. Bu erevede DHM Genel
Mdrl tarafndan iletilen havalimanlar veya terminal binalarnn iletme haklan zel
sektre devredilebilmektedir. Konuya ilikin olarak 02.10.2011 tarih ve 28072 sayl Resmi
Gazetede yaymlanan Hava Alan Yapm, letim ve Sertifikalandrma Ynetmelii (SHY
14A)'da Deiiklik Yaplmasna likin Ynetmelik kapsamnda da DHM Genel
Mdrlnce havalimanlan iletmesinin devri halinde gerek ve zel sektrce alnmas
zorunlu iletme ruhsat ve/veya sertifika koullan belirtilmitir. Zira havaliman iletmecilii
mnhasran DHM'nin tekelinde olmayp farkl kurulular da anlan ynetmelik gereince
ruhsat alarak havaliman iletmecilii yapabilmektedirler. rnein stanbul Sabiha Gken
Havaliman Savunma Sanayi Mstearl tarafndan, Eskiehir Anadolu niversitesi
Havaliman Anadolu niversitesi Rektrl tarafndan iletilmektedir. Bu erevede i bu
dzenleme ile havaliman veya terminal binas iletmeciliinin DHM tekelinde olmamas
nedeniyle buna ilikin kiralamalann da imtiyaz saylamayacandan bu madde kapsamnda
yaplan szlemelerin zel hukuk hkmlerine tabii olmas hususunun ak ve net olarak
belirlenmesi amalanmtr.
MADDE 16- Kaza Aratrma ve nceleme Kurulu btn ulatrma trlerinde meydana
gelen kazalarla ilgili aratrma ve inceleme yapmakla grevli ve yetkilidir. Ulatrma
trlerinden zellikle denizcilik ve havacln uluslararas boyutu haiz olmas ve Kurulun bu
alanda uluslararas ykmllklerinin de bulunmas nedeniyle, zellikle hava arac ve deniz
kazalanmn laykyla incelenebilmesi birok uzmanlk dalm gerektirmektedir. Bilhassa deniz
ve hava arac kazalan deiik zellikte birok farkl deniz ve hava aralanm iermekte, bunun
yan sra, bu aralann gerek yapm aamalan, gerek operasyonlan srasnda ok sayda kii
mdahil olmakta ve bunlara ilikin konular ok eitli teknik ve idari detaylan iermekte ve
aynca kazalarn nedenleriyle ilgili ok eitli ihtisas alanlan bulunmaktadr.
Her konunun her seviyedeki detaylanna vakf olabilecek personelin Kurul bnyesinde
altnlmasmn kamu kaynaklannn etkili ve verimli kullanlmas ilkesiyle badamayaca,
bu nedenle, Kurulun uzmanlk gerektiren muhtelif hususlarda bilirkiilerden faydalanmasnn
yerinde olaca deerlendirilmektedir.
Bu itibarla, bilirkiilik messesesinden yararlanlmasna ynelik hususun 655 sayl
KHK'nin 29 uncu maddesinin 2 nci fkrasnda dzenlenen Kaza Aratrma ve nceleme
Kurulunun grevleri arasna dercedilmesinin Kurulun yapaca almalara nemli lde
katk salayaca cihetle yerinde olaca deerlendirilmektedir.
MADDE 17- T.C. PTT A.. 6475 sayl Posta Hizmetleri Kanunu ile Evrensel Posta
Hizmet Ykmls olarak belirlenmi olup, aym kanunun "Devir" balkl Geici 4 nc
maddesiyle mlga T.C. Posta ve Telgraf Tekilat Genel Mdrlne ait tanr ve
tanmazlar, her trl ara, gere, malzeme, yazlm ve donanmlar, her trl szlemeler ve
kredi anlamalan, her trl fikri ve snai haklar ile sair hak, alacak ve borlan ile personeli,
tescil ve ilam mteakip PTT'ye devredilmi saylmtr.
Bata Anayasamzla gvence altna alnm haberleme zgrln temin etmek ve
evrensel posta hizmetini yerine getirmek olmak zere Kanunlarla kendisine verilen birok
nemli ve temel kamu hizmetleri PTT'ye ait 4353 adet iyerinden yrtlmektedir.
Sermayesinin tamam devlete ait olan ve Saytay ve Trkiye Byk Millet Meclisi
denetimine tabi PTT'ye ait iyerleri 6475 sayl Kanunun Geici 4 nc maddesiyle
devredilmi sayldndan ve bu iyerlerinde uzun yllardr posta hizmetleri grlmekte
olduundan ve Evrensel Posta Hizmet Ykmll ayrca Bilgi Teknolojileri ve letiim
Kurumu ile imzalanacak Grev Szlemesi ile yrtleceinden bu hizmetleri Bilgi
16
Teknolojileri ve letiim Kurumu'nun denetimi altnda yapacak olmas nedeniyle PTT
iyerlerinin ruhsatlandnlmalanndan muaf tutulmas ngrlmtr.
MADDE 18- Genel bte dndaki kurulularn yatrmlarna d finansman temini,
4749 sayl Kamu Finansman ve Bor Ynetiminin Dzenlenmesi Hakknda Kanun
erevesinde kurulularn gerekli mali yeterlilik kriterlerini salamas halinde d borcun
ikraz veya Hazine geri deme garantisi yoluyla mmkn olabilmektedir. TCDD'nin mali
yapsnn uygun olmamas nedeniyle TCDD yatrmlarna bahsedilen ikraz veya garanti
yoluyla d finansman temini mmkn olmamaktadr. Bu amala 4749 sayl Kanuna 2006
ylnda eklenen geici 10. madde ile TCDD'nin 2006 Yl Yatrm Programnda yer alan
projelerine karlksz tahsis yoluyla d finansman temini mmkn olmutur. te yandan,
TCDD'nin yeni planlad yksek hzl tren projeleri gibi yatrmlar byk finansman
gerektiren yatrmlardr. D finansman temini imkn getirilmesi bte imknlarnn yansra
d kredi kaynaklarnn da bu yatrmlar iin kullanlabilmesini salayacaktr. Yaplacak
deiiklik ile TCDD'nin 2014-2018 Yl Yatrm Programlarnda yer alan projelerine
karlksz tahsis yoluyla d finansman salanmas mmkn olacaktr.
MADDE 19- Belediyelerin grev ve sorumluluklar arama yksekrenim renci
yurtlan yapma ve yaptrmada alnmaktadr.
MADDE 20- Belediyelerin salk, eitim, sosyal hizmet ve turizmi gelitirecek
projelere ileri Bakanlnn onay ile cretsiz veya dk bir bedelle amac dmda
kullanlmamak kaydyla tanmaz tahsis edebilmesi dzenlenmektedir.
MADDE 21- Bu madde ile Sakarya li, Kocaali lesinde bulunan yerleim yerlerinin
Melen Baraj rezervuar alan ile mutlak koruma alannda kalmas nedeniyle bu yerlerde
yaayan ailelerin yeni yerleim yerine nakillerinde TOK yetkilendirilerek madur
olmamalan, ilenin sosyal ve idari btnlnn bozulmamas iin yeniden yerleim
koullannn belirlenmesi amalanmtr.
MADDE 22- Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlnca 5746 ve 4691 sayl Kanunlar
ile salanan tevikler, lkemizde kurumsal Ar-Ge yaplanmn olumas, nitelikli Ar-Ge
personeli saysnn artmas ynnde nemli katklar salamtr. Ancak, 5746 sayl Kanunla
salanan teviklerden yaralanan SGK mevzuatna tabi Ar-Ge personeli Kanunda belirtilen be
yllk sre snn nedeni ile 2013 yl Nisan ay sonu itiban ile bu tevikten yararlanamaz
duruma gelmitir.
5746 sayl Kanun kapsamnda salanan Gelir Vergisi Stopaj Destei, Gelir Vergisi
Kanununda yaplan deiiklik ile 2023 ylna kadar uzatlmtr.
Buna paralel olarak yaplan dzenleme ile 5746 ve 4691 sayl kanunlarda verilen Ar-
Ge indirimi, gelir vergisi stopaj destei, damga vergisi istisnas gibi destek unsurlanmn
sresini 2023 ylma kadar devam etmesini salayacaktr.
lkemizdeki nitelikli Ar-Ge personeli saysnn 2023e kadar artarak devam etmesi
asndan, ilgili destein 2023 ylna kadar devam etmesi faydal olacaktr.
MADDE 23- Yrrlk maddesidir.
MADDE 24- Yrtme maddesidir.
17