Lietuvos Tauta 1 , kurdama nepriklausom valstyb, pasiek i ties labai daug. Taiau pasaulis kasdien pateikia nauj iki, todl privalome inoti tolesn valstybs raidos keli, jos krypt ir tiksl tai svarbu tiek ms modernjimui ir atvirumui, demokratijos stiprinimui, tiek savosios tapatybs tvirtinimui ir isaugojimui. Lietuvos paangos strategija Lietuva 2030 parengta ir grindiama moni silymais ir mintimis. Per tkstantis idj virto alies raidos dvideimtmet apimaniu dokumentu. io strateginio dokumento paskirtis - adinti ir vienyti idjas, kuri gyvendinimas garantuot visuomens gerov, piliei orum ir valstybs saugum. Kalbdami apie dvideimties met perspektyv ir siekdami sutarimo bendram tikslui pasiekti, pirmiausia turime aptarti mus vienijanias vertybes ir idealus. Btent tai lems, kokioje aplinkoje gyvensime ir kaip tobulsime. is susitarimas bus valstybs ir jos piliei santyki pagrindas, juo remdamiesi konstruosime ugdymo, vietimo ir kultros sistemas, kursime verslo pltros nuostatas. Tikime, kad Lietuvos paangos strategija Lietuva 2030 taps visuomens susitarimu, jos smoninga valios ir apsisprendimo raika, kvieiania tvirtinti vertybes ir kartu kurti moderni, verli, atvir pasauliui, savo nacionalin tapatum puoseljani stipri valstyb. Tad sutarkime, kad Lietuva 2030 ms skms kelias, ir eikime juo drauge.
VALSTYBS PAANGOS TARYBA
1 Svoka "Lietuvos tauta" tekste vartojama ne tik etnine, bet ir politine, pilietine reikme.
3
TURINYS
ANGA .................................................................................................................................. 4 Kodl svarbi i strategija? ..................................................................................................... 4 STRATEGIJOS RENGIMAS IR GYVENDINIMAS ....................................................... 5 Kaip buvo rengiama i strategija? ........................................................................................ 5 Kaip gyvendinsime i strategij? ...................................................................................... 5 STRATEGIJOS POREIKIS IR PASKIRTIS ..................................................................... 5 Kam reikalinga i strategija? ............................................................................................... 5 k turime orientuotis? ......................................................................................................... 6 VIZIJA .................................................................................................................................... 7 SUMANI VISUOMEN ........................................................................................................ 9 SUMANI EKONOMIKA .................................................................................................... 14 SUMANUS VALDYMAS .................................................................................................... 17 1 PRIEDAS. ESAMOS SITUACIJOS APVALGA ........................................................ 20 2 PRIEDAS. PAANGOS RODIKLIAI ............................................................................ 28 3 PRIEDAS. STRATEGIJOS RENGIMO PROCESAS .................................................. 32 4 PRIEDAS. STRATEGIJOS GYVENDINIMO MECHANIZMAS............................. 33
4
ANGA Kodl svarbi i strategija? Pasaulis nuolat kinta. Btina greiiau tai reaguoti, inaudoti galimybes, keistis ir prisitaikyti prie pokyi. Todl visuomens gyvenimas, ekonomika ir valdymas turi bti pagrsti principais, leidianiais mums drsiai sutikti naujus ikius. Lietuvos paangos strategija Lietuva 2030 (toliau Strategija) tai valstybs vizija ir raidos prioritetai bei j gyvendinimo kryptys iki 2030 met. Tai pagrindinis planavimo dokumentas, kuriuo turi bti vadovaujamasi priimant strateginius sprendimus ir rengiant valstybs planus ar programas. alies gerovs ir raidos proces pagrindas yra nacionalinis saugumas ir tik j utikrinus galima siekti alies darnios paangos. Kartu alies paangos procesai, darantys poveik visuomens brandai ir smoningumui bei alies gerovs augimui, pads tvirtinti nacionalinio saugumo interesus. Strategija nustato alies raidos kryptis, suprantamas ir priimtinas Lietuvos monms, j bendruomenms, nevyriausybinms ir verslo organizacijoms, valdios institucijoms. Strategija nekelia tiksl ir udavini atskiriems alies kio sektoriams, taiau pabria esmini pokyi poreik. i pokyi dalyvis gali bti kiekvienas Lietuvos gyventojas. Strategija buvo grindiama remiantis darnaus vystymosi principais bei Lietuvos valstybs ir visuomens vystymosi materialiaisiais ir nematerialiaisiais itekliais: gamtos itekliais, turtinga istorine patirtimi ir kultros paveldu, profesinmis ir kvalifikacinmis galimybmis, aukta darbo kultra, stabilia teiss sistema, gera informacini technologij ir skaitmenine infrastruktra. Kartu vertintos ir problemos: tapatybs kriz, stereotip galia, emigracija, visuomens udarumas, tolerancijos ir pasitikjimo trkumas, rpesio vienas kitu ir supania aplinka stoka, silpnas tikjimas alies skme. ioms problemoms sprsti skiriamos esmins iniciatyvos. Strategijai gyvendinti reikia piliei pritarimo, ryto keistis, tarpusavio pasitikjimo, pagarbos ir iniciatyvos. Jeigu visuomen bus tik pasyvi stebtoja, negalsime gyvendinti numatyt iniciatyv, nepavyks sumainti socialins atskirties, visuomens udarumo, sustiprinti bendruomeni solidarumo, utikrinti lyi lygybs, pasiekti reikming pokyi kitose svarbiose srityse. Turime veikti inercij ir kontrastus, nustatyti aikius tikslus ir j nuosekliai siekti. Pilieiai turi inoti, kad j teiss bus tinkamai apgintos, sumainta socialin tampa ir sukurta saugi aplinka, kurioje kiekvienas gals usiimti mgstama veikla, gauti deram atlyg, utikrinti savo ir savo artimj gerov ir kartu prisidti prie valstybs skms.
5
STRATEGIJOS RENGIMAS IR GYVENDINIMAS Kaip buvo rengiama i strategija? Pagrindines problemas, lkesius, siekius ir sprendimus, galinius utikrinti alies paang ir visuomens gerov per 20 met, analizavo nevyriausybini organizacij, akademinio pasaulio, verslo organizacij ir valdios institucij atstovai, ekspertai (esamos situacijos apvalga pateikiama 1 priede). Strategijos rengim plaiai sitrauk visuomen. vairios jos grups aktyviai dalyvavo diskusijose, teik pastab ir pasilym. Skirtinguose regionuose vyko viei aptarimai ir Strategijos pristatymai, veik idj generavimo centrai, inicijuota Nacionalin idj diena ir atviras forumas Lietuva 2030. inomi verslo, kultros, meno, mokslo ir visuomens veikjai, kartu su Vyriausybs atstovais susibr Valstybs paangos taryb, sujung trij darbo grupi, socialini partneri ir visuomens aptartas idjas i strategij.
Kaip gyvendinsime i strategij? Strategija yra pagrindinis ir svarbiausias ilgalaikis strateginis dokumentas, ji remiasi Nacionalinio saugumo strategijos nuostatomis. Visos valstybs valdymo institucijos, nepaisant j valdymo lygmens, prisids prie Strategijos gyvendinimo dinamiko ir visaapimanio proceso, skatinanio nuolat generuoti idjas ir atlikti konkreius darbus. Bendruomens, nevyriausybins ir verslo organizacijos dalyvaus atvirame forume Lietuva 2030 ir gyvendins visuomens, ekonomikos ir valdymo projektus. Svarbus vaidmuo telkiant ir stiprinant bendruomenes bei skatinant visuomen veikti teks savivaldybi institucijoms. Kiekvienas i ms dalyvaus gyvendinant Strategij ir savo kasdieniais darbais, elgesio kultra bei asmeniniais siekiais reikmingai prisids prie vizijos gyvendinimo. Visuomenei bus nuolat atsiskaitoma u pasiektus rezultatus. Informacija apie Strategijos gyvendinimo paang, kaip sudedamoji Seimui teikiamos Vyriausybs veiklos ataskaitos dalis, kiekvienais metais bus teikiama svarstyti vieai (platesn informacija apie Strategijos gyvendinim pateikta 4 priede).
STRATEGIJOS POREIKIS IR PASKIRTIS Kam reikalinga i strategija? XXI amius labai sparios technologij, klimato ir ekonomikos kaitos amius. Sudtinga spti, kokios technologijos vyraus po 20 met, koki tak jos darys 1 000 idj Lietuvai! www.lietuva2030.lt
6
ms gyvenimui, aplinkai, ekonomikai, visuotiniams procesams, kokie verslai klests ir kokie gebjimai garantuos mums skm. Akivaizdu viena skmingai vystysis tik iai kaitai pasirengusios alys, nebijanios naujovi ir drsiai priimanios konkurencijos ikius. Tam btina painti pasaul ir jo vairov pasitelkiant iuolaikines painimo priemones usienio kalbas ir informacines technologijas. Tik kaitai ir naujovms atviros alys bus skmingos, pritrauks moni ir finans itekli. Sparios kaitos kryptys negali bti tiksliai prognozuojamos, todl numatyti ir greitai sukurti atitinkamas atsako ar prisitaikymo priemones labai sudtinga. Kadangi Lietuva negali ivengti tiesiogins pokyi takos, btina ilgalaik strategija, kuri stiprint pamatinius visuomens gebjimus, utikrinanius darni valstybs raid, padedanius reaguoti pasaulinius ekonomikos ir aplinkos pokyius ir pasaulins konkurencijos spaudim, kurti aukt visuomens gyvenimo kokyb. Lietuvos piliei kultros, mstymo, elgsenos pokyiai ir visuomens vertybs lems skming alies raid ir pads pasirengti drsiai priimti globalios konkurencijos ikius. Todl ia strategija siekiama paskatinti esminius visuomens pokyius ir sudaryti slygas formuotis krybingai, atsakingai ir atvirai asmenybei. Tokios asmenybs skatins paangos procesus ir lems teigiamus pokyius visose visuomens gyvenimo srityse. Ms alis pasiymi garbinga istorija, savitu kultros paveldu, vairiomis tradicijomis, turtinga gamtine aplinka. Galime didiuotis aukta darbo kultra, parengiame daug isilavinusi, imli naujovms profesional, turime labai ger informacini technologij skaitmenin infrastruktr. Ms susitelkimas ir vienyb padjo atkurti valstybingum, pasiekti narysts NATO ir Europos Sjungoje. Turime k lygiuotis judti priek nuolat skatina kaimyn skandinav gerovs valstybi pavyzdiai. Taiau vis pritrkstame tikjimo savimi, vienas kitu, savo alimi ir skminga ateitimi. Danai viliams, kad kakas mumis pasirpins, suteiks darb, sutvarkys ms aplink. To padarinys atsakomybs u savo gyvenim, eim, bendruomen, supani aplink ir vis al stoka, pasyvumas ir baim veikti. Ateityje tai gali tapti rimiausia klitimi kuriant al, pasirengusi pasaulini proces diktuojamai spariai kaitai, nebijani naujovi, drsiai priimani pasaulins konkurencijos ikius. iandien mums reikia ilgalaikei ateiiai skirtos aikios skms trajektorijos. Lietuvai reikia piliei, krybing asmenybi, nebijani suklysti ir pripainti savo klaid. Svarbiausia turime patikti, kad galime sukurti Lietuvos skm. Toks tikjimas yra svarbiausia visapuss paangos paskata.
k turime orientuotis? Lietuva Skandinavijos valstybi, seniai tapusi imintingo gerovs valstybs krimo pavyzdiu, kaimyn. Todl, tikslingai perimdami i valstybi patirt, turime siekti tapti integralia, skminga, politikai ir ekonomikai konsoliduota Didiausia stipryb tai pasitikjimas mogumi ir krybini jg sutelkimas
7
iaurs ir Baltijos valstybi regiono, kuri eit penkios iaurs ir trys Baltijos valstybs, dalimi. Orientacija iaurs ir Baltijos valstybi region neignoruoja ali skirtum ir nekalba apie kultrin ar istorin priklausomyb iaurs valstybi regionui. Pripastamos skirtingos tapatybs ir tradicijos, taiau pabriama vertybin konvergencija, kurios pagrindas iuolaikins vertybs, neatsiejamos nuo skmingo gerovs valstybs gyvavimo. Integracijos region skm labai priklausys nuo trij Baltijos valstybi solidarumo, pasitikjimo sustiprinimo, sveikos konkurencijos ir partnerysts, viena kitos pozicij palaikymo vyriausybi ir tarptautiniais lygiais. Btinas bendras darbas sprendiant problemas darnaus vystymosi, aplinkosaugos, energetikos, transporto, ekonomikos ir demokratijos stiprinimo srityse. Gyvendama daugiapoliame pasaulyje, Lietuva siekia stiprios Europos. Lietuvos saugumo garantas naryst NATO ir Europos Sjungoje. O siekis tapti visaverte iaurs ir Baltijos valstybi regiono dalimi yra suderinamas su alies ilgalaike Ryt politika ir neprietarauja ambicijai tapti regiono lydere Ryt kaimynysts atvilgiu. Permusi geriausi iaurs valstybi patirt, Lietuva taps dar patrauklesn Ryt kaimynysts alims, siekianioms modernizuoti savo valdymo struktras ir sustiprinti ryius su Europos Sjunga. Lietuvos pasiekimai, geografin padtis, ekonominio bendradarbiavimo ir bendradarbiavimo tarp institucij su Ryt alimis patirtis yra puiki galimyb tapti centrine europini vertybi ir demokratijos princip sklaidos Rytus aimi.
VIZIJA Siekiame paadinti visuomens ir kiekvieno jos nario krybikum, susitelkti prie idj, kurios padt Lietuvai tapti modernia, verlia, atvira pasauliui, puoseljania savo nacionalin tapatum alimi.
LIETUVA SUMANI ALIS, KURIOJE GERA GYVENTI IR DIRBTI
Tai alis, kurioje skatinamas moni krybikumas, saviraika ir kurios gerov kuria atsakingi, krybingi ir atviri mons. Puoseldami savo al, branginsime istorin atmint, tausosime aplink, mokysims i geriausios kit ali patirties, sieksime kultrinio, socialinio ir ekonominio bendrumo su iaurs ir Baltijos regiono valstybmis. gyvendindami vizij, vadovausims paangai svarbiomis vertybmis. Tai: Atvirumas kitokiam poiriui, pozityvioms iniciatyvoms, dialogui, bendradarbiavimui, naujovms Krybingumas generuojant vertingas idjas ir jas gyvendinant, ikius vertinant kaip naujas galimybes savo skmei kurti
8
Atsakomyb u savo veiksmus, moralumas, aktyvus rpinimasis ne tik savimi, bet ir savo aplinka, bendruomene, savo alimi Strategijos paskirtis kurti toki aplink, kuri sudaryt slygas skleistis paangos vertybms. Iskiriamos trys esmins paangos sritys visuomen, ekonomika ir valdymas. Pokyiai iose srityse tvirtins paangos vertybes ir remsis darnaus vystymosi principais. Paangos vertybs taps smoningu mogaus siekiu kiekvienoje i paangos srii, o vieosios politikos srityje svarbiausiu vertinimo kriterijumi priimant strateginius sprendimus.
Pokyiai turi vykti iose pagrindinse srityse: Sumani visuomen laiminga visuomen, kuri yra kiekvieno pilieio idjoms [krybingumas], naujovms ir ikiams atvira [atvirumas], solidari, savivaldi ir politikai brandi [atsakomyb]. Sumani ekonomika lanksti ir gebanti konkuruoti pasaulyje [atvirumas], aukt pridtin vert kurianti ekonomika, grindiama iniomis, inovacijomis, verslumu [krybingumas] ir socialiniu atsakingumu bei aliuoju augimu [atsakomyb]. Sumanus valdymas atviras ir skatinantis dalyvauti [atvirumas], rezultatyvus, atitinkantis visuomens poreikius ir utikrinantis geros kokybs paslaugas valdymas [atsakomyb], kompetentinga ir priimanti kryptingus strateginius sprendimus valdia [krybingumas].
Tik krybingum ugdanioje erdvje uaugs ir gyvenantis mogus gebs kurti ir bti sumanios visuomens dalis. Naudodamasi ios visuomens krybinmis galiomis, sumani ekonomika, grindiama iniomis, verslumu ir atsakomybe, kurs aukt pridtin vert ir materialin visuomens gerovs pagrind. Kokybin visuomens ir ekonomikos kait palengvins veiksmingas ir geros kokybs paslaugas utikrinantis sumanus valdymas. Norint iose srityse pasiekti paangos ir garantuoti darn alies vystymsi, btina vari ir saugi aplinka bei integrali i srii tarpusavio sveika.
9
Jeigu pavyks gyvendinti vizij, 2030 metais Lietuva bus tarp 10 paangiausi Europos Sjungos (toliau ES) valstybi nari pagal: gyvenimo kokybs indeks (dabar 23 vieta ES) laims indeks (dabar 20 vieta ES) demokratijos indeks (dabar 22 vieta ES) darnios visuomens indeks (dabar 13 vieta ES) pasaulio konkurencingumo indeks (dabar 17 vieta ES) globalizacijos indeks (dabar 25 vieta ES)
Toliau Strategijoje numatomos alies raidos kryptys (kritiniai paangos veiksniai), nurodanios, kokios bsenos siekiame. Taip pat pateikiamos ir esmins iniciatyvos, kurias gyvendindami jau iandien galime keisti aplink. Visuomens, ekonomikos ir valdymo srityse iskiriamos kryptys ir iniciatyvos turi sudaryti slygas reikiamai aplinkai formuoti ir paangos vertybms tvirtinti.
SUMANI VISUOMEN Sumani visuomen laiminga visuomen, kurioje siekiama didesnio asmeninio ir ekonominio saugumo ir veiklumo, tolygesnio pajam pasiskirstymo, varios aplinkos, utikrinama socialin ir politin trauktis, sudaromos plaios galimybs mokytis ir tobulinti savo gebjimus, siekti geros moni sveikatos. alies paangai svarbios vertybs tvirtinamos kartu su visuomens branda ir smoningumo augimu. Tik brandi visuomen pasitiki savimi ir savo alies ateitimi. Tai visuomen, kurios nariai nebijo pokyi, yra atviri naujoms idjoms ir pasaulinei konkurencijai. Taigi reikia toki pokyi, kurie garantuot kiekvieno asmens individuali gebjim ugdym, pritaikym ir pripainim. Kryptingai turi keistis ir pagrindins visuomens institucijos bei visuomens gyvenimo sritys, jose turi bti vertinamas ir nuo maens ugdomas krybingumas ir lyderyst. Ateities Lietuvos pilieiai kintaniame pasaulyje jausis saugiai ir laisvai tik tada, kai nebijos naujovi, nebijos klysti ir gebs mokytis i klaid. Visuomen turi tapti organizuotesn, imokti geranorikumo ir iekoti susitarimo, vedanio bendruomenikumo ir pasitikjimo kultros link. Tada galsime prisiimti atsakomyb ne tik u save, bet ir u visuomen, jaustis atsakingais valstybs eimininkais. Suprasdami, kad valdia negali ir neturi sprsti vis problem, kiekvienas i ms turi turti daugiau gali ir atsakomybs priimant ir gyvendinant daugel svarbi sprendim. Mums reikalinga veikli visuomen. Svarbu i naujo persvarstyti savo tautin tapatum, suvokti, kas mus vienija iuolaikiniame pasaulyje. Reikia semtis stiprybs i savo istorijos ir kartu bti iuolaikika, atvira dabariai visuomene. Globalizacijos amiuje ivykusius Lietuvos gyventojus neturime irti kaip prarast tautos dal, o atvykusius Trys milijonai krj!
10
kaip svetimus. Galime ir turime pasitelkti pasaulio lietuvius Lietuvos ekonominei ir socialinei gerovei kurti, kultrai puoselti, aplinkos kokybei isaugoti. Svarbu suvokti, kad esame viena tauta. Visuomen turi bti solidari ne tik su ivykusiaisiais ar atvykusiaisiais, bet ir tarpusavyje, puoseldama bendrumo jausm su skirtingomis visuomens grupmis, skirtingomis kartomis, skirtingomis kultromis. Lietuva garsja turtinga gamta ir kultra, sukuriania palankias slygas gyventi ir dirbti. Mums turi bti svarbu isaugoti bei pltoti gamtos ir kultros paveld, imintingai naudoti iteklius. Visuomen turi pripainti socialin atskirt patiriani asmen teises, padti jiems isaugoti orum ir bti visaveriais visuomens nariais, aktyviai dalyvauti socialins traukties politikoje ir veikloje, padti kovoti su stereotipais ir stigmatizacija, isaugoti ir stiprinti gyvenimo kokyb, socialin, ypa vaik, gerov ir lygias galimybes visiems.
Kaip kursime sumani visuomen?
Siekdami gyvendinti sumanios visuomens vizij, privalome sutelkti pastangas ir gyvendinti pokyius svarbiausiomis visuomens ugdymo kryptimis:
Veikli visuomen: savarankika, sveika, savimi pasitikinti, krybinga ir iniciatyvi Visuomenei sudarytos slygos paiai kurti savo ateit ir keisti aplink, pradedant savo kiemu ir baigiant valstybe. Pilieiai yra iniciatyvs, versls, pasitikintys vieni kitais, iekantys krybik sprendim ir nebijantys rizikuoti. Vaizduot, krybikumas ir kritinis mstymas vertinami kaip svarbs alies itekliai ir yra ugdomi nuo maens vis gyvenim. Skatinama ir ugdoma lyderyst, mokjimas dirbti komandoje, stiprinamas visuomens organizuotumas. Kultra kiekvieno visuomens nario gyvenime uima ypa svarbi viet. Ji suprantama ne tik kaip muziej, parod ar teatr lankymas, bet ir daug plaiau kaip visuomens savivokos ir saviraikos kultra, kurianti pridtin vert vairiose visuomens gyvenimo srityse. Bendruomenms ir nevyriausybinms organizacijoms suteiktos galios remiantis subsidiarumo principu paioms sprsti daugum su jomis susijusi klausim. Visuomen jauiasi valstybs eiminink, pilieiai tiki savo teismis, pilietine galia ir ja naudojasi. Gera visuomens sveikatos bkl utikrina aktyv dalyvavim visuomeniniame gyvenime. Sveikata vertinama kaip didiausias turtas ir yra svarbi tiek asmens, tiek ir visuomens gerovei, todl sveika gyvensena yra nuosekliai ugdoma nuo pat maens ir skiriamas ypatingas dmesys lig prevencijai bei sveikatos isaugojimui.
Solidari visuomen: susitelkusi, save gerbianti, jauianti atsakomyb u bendr likim, jos nari tarpusavio bendryst paremta Globalios Lietuvos idja
11
Lietuvos tauta yra gyv tradicij visuomen. Ji semiasi stiprybs i praeities, tausoja ir kuria lietuvi kalb ir kultr, puoselja kitas tradicines Lietuvos kalbas ir kultras. Taip pat tai iuolaikika, pasirengusi dalyvauti nuolat intensyvjaniame skirting kultr dialoge tauta. Jos tarpusavio bendryst paremta Globalios Lietuvos idja supratimu, kad Lietuvos tauta yra integrali ir vientisa, neskirstoma lietuvius, gyvenanius Lietuvoje, ir lietuvius gyvenanius usienyje. Pasaulio lietuviai aktyviai dalyvauja valstybs gyvenime ir prisideda prie jos kio ir kultros klestjimo. Globali Lietuva atvira ir usienio valstybi pilieiams, savanorikai prisidedantiems prie ger ini apie Lietuv sklaidos ir jos interes pasaulyje palaikymo. Lietuvos iniasklaida atsakingai prisideda prie skmingos Lietuvos krimo. Visuomenje puoseljamas kart solidarumas, stiprinama darni eima, kaip svarbiausia visuomens lstel ir tautos ilikimo garantas, kurioje subrsta laisvas, krybikas ir atsakingas mogus. Visuomenje stiprios skirting socialini grupi (turtini, etnini ir kt.) solidarumo, tolerancijos, atjautos ir socialins atsakomybs bei atsakingo vartojimo nuostatos.
Besimokanti visuomen: moderni ir dinamika, pasirengusi ateities ikiams ir gebanti veikti nuolat kintaniame pasaulyje Lietuvos visuomen yra atvira pasaulio kaitai: Lietuvos mons yra isilavin, domisi mokslu ir naujovmis, lengvai perpranta ir naudoja naujas technologijas, moka usienio kalb, puoselja mokymosi vis gyvenim principus. Lietuvoje sudarytos slygos besimokantiesiems individualiai tobulti ir krybikumui formuotis, verslo ir mokslo bendroms idjoms realizuoti. Auktasis mokslas geba konkuruoti pasaulyje Lietuvos mokslinink darbai tarptautiniu mastu prisideda prie aktualiausi pasaulinio lygio problem sprendimo. Visoje Lietuvoje gyventojai turi palankias slygas neformaliam ugdymui ir mokymuisi vis gyvenim pltoti. Lietuva garsja turtinga gamtine aplinka ir kultrine terpe, sukuriania palankias slygas gyventi ir dirbti.
SUMANI VISUOMEN esmins pokyi iniciatyvos: Veikli visuomen Bendrojo lavinimo sistem orientuoti krybikumo, pilietikumo ir lyderysts ugdym. Sukurti ir visose vietimo staigose diegti krybingumui, iekojimams ir tobuljimui atviras mokymosi programas ir kompetencijos vertinimo ir sivertinimo sistem. Koncentruot egzamin sistem pertvarkyti subalansuot vairios mokymosi veiklos rezultat kaupimo ir pripainimo sistem, kuri fiksuoja vis gyvenim nuolat didjani asmens patirt ir pripasta vis auktesn isilavinim. Visose mokyklose sukurti tinkam mokymosi aplink: gamtos moksl laboratorijas, men edukacijos priemones, sveikatingumo erdves ir kt. Pltoti auktos kokybs kultros paslaugas visoje alyje, siekiant utikrinti kultros vairov ir jos prieinamum. Skatinti kultros ir vairi gyvenimo srii partneryst, panaudojant krybos produktus ir kultros paslaugas. Ugdyti sveik gyvensen kaip svarbi veiklios visuomens prielaid. Telkti visuomens ir valdios institucij pastangas stiprinti visuomens sveikat: gyvendinti alkoholio, tabako ir narkotik vartojimo prevencijos priemones, didinti visuomens supratim apie sveikos gyvensenos naud. Pltoti asmens sveikatos prieiros paslaugas, kurios padidint profilaktikos priemoni efektyvum, plaiau taikyti tikslines visuomens sveikatos stiprinimo priemones.
12
Plsti bendruomeni savivald (suteikiant daugiau teisi mokykl ir seninij savivaldai), stiprinani bendruomeni ir nevyriausybini organizacij dalyvavim vieajame gyvenime. Valstybs ir vietos valdios institucijos turi smoningai siekti perduoti visuomenei vis daugiau gali ir atsakomybs savarankikai veikti gyvendinant subsidiarumo princip. Stiprinti bendruomenes ir nevyriausybines organizacijas, ugdyti bendruomeni lyderius ir remti pilietines iniciatyvas.
Solidari visuomen Ugdyti Lietuvos kultrin ir politin savivok, formuojant autentik istorijos politik, skatinant tautins tapatybs svarstym vieojoje erdvje, irykinant pozityvias istorines patirtis. Stiprinti piliei istorin savimon ir savigarb, skatinant vairi ri kultrin ir menin raik, atnaujinant nacionalines kultros, vietimo programas ir vie valstybini rengini repertuar bei simbolik ir utikrinant kultros paveldo, tautinio paveldo objekt isaugojim, kartu j sumaniai pritaikant visuomens reikmms. Lituanistin ugdym tvirtinti kaip humanistinio ugdymo bendrj kultrini kompetencij lavinimo, krybingo asmens bei visuomens ugdymo pagrind. Utikrinti humanitarinio isilavinimo pagrindus visose Lietuvos auktosiose mokyklose. Kurti gyvybing informacin viej erdv, skatinant pilietikai atsaking iniasklaid ir ugdant visuomens gebjimus kritikai vertinti vieojoje erdvje pateikiam informacij, j analizuoti ir vertinti. Visose ugdymo staigose gyvendinti iniasklaidos ratingum didinanias programas. Gerbti laisv spaud, skatinti savireguliacijos procesus iniasklaidoje. Telkti pasaulyje isibarsiusi Lietuvos taut, stiprinti pasaulio lietuvi ryius su Lietuva. Vykdyti aktyvi pasaulio lietuvi sitraukimo Lietuvos gyvenim program, tvirtinani abipus partneryste ir pagarba grst bendradarbiavim ir kuriani paskatas pasaulio lietuviams ilaikyti ir puoselti tautin tapatum. Kryptingai formuoti ir gyvendinti viej politik imigracijos srityje. Stiprinti eimos institut, kuriant eimai palanki aplink: plsti kompleksini paslaug ir infrastruktros eimai sistem, sudaryti palankias slygas eimos prokreacins funkcijos gyvendinimui, formuoti teigiam visuomens poir eim. Sudaryti palankias slygas derinti eimos ir darbo sipareigojimus: utikrinti vaik prieiros ikimokyklini staig prieinamum, ipltoti popamokinio uimtumo ir bendruomens centr veikl, sudaryti galimybes pasirinkti lankst darbo grafik. Mainti socialin atskirt, kuriant ir gyvendinant nacionalines skurdo mainimo programas. Ugdyti visuomens ekologin savimon, skatinti tausojant vartojim ir atsaking poir kio pltr.
Besimokanti visuomen Sukurti veiksming mokymosi vis gyvenim sistem, efektyviai pritaikani informacini ryi technologij galimybes, utikrinani dinamikai visuomenei btin ini bei gebjim gijim ir tobulinim. Sukurti nacionalines vis besimokani asmen polinkius ir gabumus atskleidianias programas, talent atpainimo ir ugdymo, mokini, student ir dstytoj judumo sistemas. Remti gabi vaik akademin, krybin ir sporto neformalj ugdym sutelkti geriausius alies mokytojus, mokslo, kultros ir sporto ekspertus, pritraukti usienio specialist. Sukurti palanki mokslo ir tyrim aplink, utikrinani Lietuvos patrauklum aukiausio lygio mokslininkams ir tyrjams.
13
Sukurti pasaulinio lygio studij ir tyrim centr, stiprinant veikiani infrastruktr ir sutelkiant geriausi alies mokslo ir studij potencial. Toks centras tarpdisciplinin tinkl sujungt studij galimybes, suteikt ir sudaryt tinkamas slygas tarpdisciplininiams moksliniams tyrimams ir taikomajai pltrai, atvert mokslini tyrim infrastruktr verslo ir mokslo bendradarbiavimui. Lietuvos auktj mokykl studentams sudaryti slygas bent vien semestr studijuoti kit ali auktosiose mokyklose, ypa skatinti student mainus tarp iaurs ir Baltijos regiono valstybi. Formuoti turting kultrin terp, investuojant viej kultros institucij pltr ir j integracij, skatinant visuomens dalyvavim kultros procesuose. Sudaryti slygas kultros dinamikumui, ypa skatinant tarptautinius kultrinius mainus ir tarptautin krj judum. Didinti kultros sklaid Lietuvoje ir usienio valstybse, ypating dmes skiriant kultros paveldo ir iuolaikinio kultros turinio skaitmeninimui.
14
SUMANI EKONOMIKA
Ekonomika bus sumani, jeigu tinkamai pasinaudosime smoningos visuomens kuriamomis galimybmis. Kad sukurtume verslui palanki aplink, reikia kryptingai alinti perteklinius biurokratinius verslo apribojimus. Btina atsisakyti yding verslo netoleruojani ir klaid galimybs nepripastani nuostat. Didel dmes skirti verslumo skatinimui ir remti verslo krimsi. Kiekvienas verslus pilietis turi turti galimyb pradti versl ir j skmingai pltoti, bti judus darbo ir mokslo rinkoje. Tik tada didesn dalis verts bus sukuriama iniomis ir kryba grstose monse, kuriose dauguma darbuotoj kurs intelektualius ir inovatyvius produktus ir paslaugas. Auktos pridtins verts darbo vietos ne tik panaudos vidin potencial, bet ir leis dalyvauti pasaulinje konkurencijoje dl kvalifikuotos darbo jgos. Esame bendros ir stipriai konsoliduotos Europos Sjungos finans ir ekonomikos rinkos dalis, todl bus lengviau utikrinti finansin stabilum ir tai nekels dideli sunkum. Platesnis ir sumanus finans ininerijos panaudojimas pritrauks privat kapital ir sustiprins alies ekonomikos konkurencingum tarptautiniu mastu. Negalime pamirti ir mus supanios aplinkos, kuri yra pridtins verts, stabilumo ir ilgalaiks paangos krimo visose kio akose pagrindas. Turime pltoti technologijas, kurios daryt kuo maesn neigiam poveik aplinkai ir utikrint darn iteklius tausojant augim. Didel reikm alies ekonomikai turs konkurencingas ir aplink tausojantis energetikos sektorius btina pasiekti energetin nepriklausomyb ir nuosekliai pltoti aplink tausojani itekli panaudojim. Bdami skmingo iaurs ir Baltijos valstybi regiono dalis, turime pasinaudoti io regiono teikiamomis galimybmis ir tapti dinamika, ambicinga, investuotojams domia alimi. Reikia skatinti pasaulio kompanij, mokslo ir tyrim paslaug centr krimsi Lietuvoje. Tai ne tik garantuos gerai apmokamas darbo vietas ir stabdys prot nutekjim bei emigracij, bet ir atliks labai svarb kaitos katalizatori vaidmen, atne Lietuv pasaulio tendencijas, modernias technologijas ir kels naujus ikius vykdomai vieajai vietimo ir inovacij politikai, verslo slygoms. Sumani ekonomika turi sudaryti galimybes maksimaliai atsiskleisti svarbiausiam Lietuvos itekliui krybingiems, inovatyviems, atsakingiems ir versliems monms.
Kaip kursime sumani ekonomik?
Skm lydi jai pasirengusius!
15
Siekdami gyvendinti sumanios ekonomikos vizij, privalome sutelkti pastangas iems svarbiausiems ekonomikos pltros pokyiams:
Sukurta palankiausia verslui aplinka iaurs ir Baltijos valstybi regione Visuomen ir institucijos aikiai supranta verslo svarb aliai bei kiekvienam individui, adekvaiai vertina verslinink ir verslo moni vaidmen, nepaisant galimos rizikos pripasta ir skatina inovatyvias iniciatyvas. Institucin aplinka ir infrastruktra utikrina inovatyviai ir efektyviai veiklai reikalingus finansinius ir kitokius iteklius, organizacines, technines bei intelektines paslaugas, skatina verslo pltr visuose jo raidos etapuose. Ivystyta, pasirinkimu ir konkurencija grindiama moderni alies ekonomin infrastruktra.
alyje vyrauja socialiai atsakingas verslas, ekonomikos pltra paremta darniu itekli naudojimu Ekonomikos pltra remiasi darnaus vystymosi principais ir aliojo augimo koncepcija, todl ji nesukelia neigiamo poveikio aplinkai ir moni sveikatai. Gamtos itekliai naudojami racionaliai, isaugota natrali biologin vairov ir kultrinis kratovaizdis, mainama aplinkos tara. Verslo mons suvokia ir prisiima atsakomyb ne tik u savo veiklos skm, bet ir u indl bendruomens, regiono ar alies pltr ir poveik aplinkai. Socialiai atsakingo verslo pltr skatina ir visuomenje susiformavusi bendruomenikumo ir atsakomybs u savo veikl kultra.
alies ekonomika yra integrali Ekonomika yra atvira vidaus ir iors konkurencijai, geba atsakyti iors pokyius ir globalizacijos ikius. Ji lygiuojasi aukiausius globalios ekonomikos standartus, todl yra konkurencinga ne tik regione, bet ir pasaulyje. alies pramons ir paslaug, mokslini tyrim organizacijos plaiai integruotos pasaulini verts krimo grandi, kuriani aukt pridedamj vert, veikl ir gali efektyviai pasinaudoti pasauliniais ini, idj, finans bei kitais itekliais.
SUMANI EKONOMIKA esmins pokyi iniciatyvos: Verslo aplinka: Supaprastinti verslo aplink ir atsisakyti perteklinio, sudtingo ir neskaidraus reguliavimo verslum ir verslo pltr labiausiai ribojaniose srityse. Sukurti atvir, skaidri ir racionali institucin verslo aplink. Formuoti pozityvi viej nuomon apie versl ir verslum. Utikrinti reikiam intelektini ir finansini itekli prieinamum, j form vairov. Sustiprinti intelektins nuosavybs apsaug ir teisi j valdym. Formuoti palanki atvirai konkurencijai verslo reglamentavimo sistem. Aktyviai dalyvauti kuriant laisv paslaug rink iaurs ir Baltijos valstybi regione.
16
Kurti paprast, skaidri ir prognozuojam mokesi sistem, kuri skatint aukt pridtin vert kuriani darbo viet steigim. Kurti moderniausias informacines technologijas ir skaitmenin infrastruktr. Utikrinti gyventoj judumo poreik, sukuriant efektyvi integruoto vieojo susisiekimo sistem, tinkamos kokybs ir iuolaikik infrastruktr ir pltojant darnaus judumo iniciatyvas.
Socialin verslo atsakomyb, darnus itekli panaudojimas: Ugdyti verslo socialin atsakomyb ir bendruomenikum, tai suvokiant kaip iuolaikin verslo praktik. Ugdyti aplinkai palanki verslo kultr ir skatinti aliosios ekonomikos vystymsi, atliekant ne tik aliuosius, bet ir darniuosius vieuosius pirkimus. Didinti paskatas verslui investuoti alisias technologijas, prekes ir paslaugas. Diegti paangias, iteklius tausojanias ir aplinkos tar bei klimato kait mainanias technologijas ir gaminius pramons, energetikos ir transporto sektoriuose. Utikrinti ekosistem stabilum ir saugoti biologin vairov, darniai vystant mikininkyst ir tausojant ems k bei uvininkyst.
Ekonomikos integralumas: Skatinti pramons ir paslaug, mokslo tyrim organizacij integravimsi globalias ir iaurs ir Baltijos valstybi regiono verslo, kultros, mokslo, vietimo sistemas, tampant svarbiais j dalyviais. Mokslo ir tyrim institucij finansavim prioritetikai orientuoti rinkai aktuali inovacij krim. Didinti verslo integracij tarptautini verts krimo grandi aukt pridedamj vert kurianias dalis. Kurti slygas verslo, vietimo, mokslo ir kultros integracijai; sudaryti palankias slygas krybos ir kultros pramons pltrai alyje bei konkurencingumui tarptautinse rinkose. Didinti moni ir organizacij gebjim naudotis pasaulini ini tinkl teikiamomis galimybmis. Dti visas pastangas pritraukti pasaulio kompanij investicijas Lietuv. alies kio struktroje pasiekti tokios pramons ir paslaug derms, kuri leist kurti aukt pridedamj vert ir bt mokslo bei kit kio sektori vystymosi katalizatorius.
17
SUMANUS VALDYMAS
Vieojo sektoriaus poiris visuomens jam keliamus tikslus ir bdai jiems pasiekti yra labai svarbus alies raidos veiksnys. Be atviro, kompetentingo, rezultatyvaus ir skatinanio dalyvauti tvarkant vieuosius reikalus valdymo reikming pokyi greitai nesulauksime. Paang gali skatinti tik ms pasitikjim pelniusi valdia. Tam vieasis valdymas turi tapti rezultatyvus ir leidiantis veikti. Svarbu, kad keistsi pati valdymo kultra, bt pereita prie pagrst sprendim primimo ir bendro sutarimo siekimo. Turi bti ne tik tenkinami pagrindiniai saugumo, mogikojo orumo poreikiai, bet ir teikiamos mums reikalingos, geros kokybs paslaugos. Valdios institucijos 2 turi gebti veikti strategikai ir kryptingai, pagrindin dmes sutelkdamos svarbiausius prioritetus. Mums visiems turi rpti, kas yra sukuriama u pinigus, todl vieasis valdymas turi bti neatsiejamas nuo veiklos efektyvumo ir sprendimai gyvendinami kuo maesnmis snaudomis. gaudami pasitikjim valdymo procesais ir priimt sprendim teisingumu, turime visi aktyviai sitraukti j primim bei gyvendinim, todl vieasis valdymas turi bti ne tik skaidrus, bet ir atviras. Atitinkamai turi keistis ir valdios vaidmuo pereinant nuo gyvendintojo prie organizatoriaus ir koordinatoriaus, o vieosios paslaugos turi bti teikiamos traukiant pilieius, privat sektori, vietos bendruomenes ir nevyriausybines organizacijas. Vieojo valdymo pokyiai, nauji visuomens ir jai atstovaujani institucij tarpusavio santykiai turi lemti pagarb valdios institucij poir pilieius ir supratim, kad tarnaujama mogui ir visuomens gerovei. Tai pads kurti visuomens pasitikjim valstybe ir skatins aktyv dalyvavim sprendiant aktualius visuomeninio gyvenimo klausimus.
Kaip kursime suman valdym? Siekdami gyvendinti sumanaus valdymo vizij, privalome sutelkti pastangas ir gyvendinti pokyius svarbiausiomis valdios krimo kryptimis:
Strategikai pajgi valdia Valdios institucijos yra kompetentingos ir orientuotos rezultatus, turi reikiam gebjim kurti ir gyvendinti strategijas, nuolat stebi pasaulines tendencijas, krybikai pritaiko geriausi patirt. Kartu su visuomene ir socialiniais partneriais, vertinus turimus iteklius, nustatomi aiks veiklos prioritetai. Valdia puoselja veiklos rezultatus ir efektyvum orientuot valdymo kultr, vykdoma veikla grindiama visuomens poreikiais. Pasiekti veiklos rezultatai yra matuojami,
2 Valdios institucijos ioje strategijoje suprantamos kaip valstybs ir savivaldybi institucijos ir staigos. Valdymas, skatinantis lyderyst!
18
analizuojami, vertinami, veiklos informacija skiriama ne tik atsiskaityti u veikl, bet ir nuolat j tobulinti. Valdymo kultra paremta bendradarbiavimo ir bendro sutarimo principais, sutelkiamas ne tik individualus bet ir bendras dmesys visuomens problem sprendim.
Atviras ir galiojim suteikiantis valdymas Valdios institucijos yra atviros ir atskaitingos visuomenei, vieoji informacija pateikiama suprantamai ir aikiai. Valdia paslaug, gyvenamosios aplinkos ir kitais klausimais nuolat informuoja visuomen ir versl, su jais tariasi. Strateginiai sprendimai priimami skaidriai ne tik per vieum ir konsultacijas, bet ir traukiant pilieius bei kitus vieosios politikos dalyvius sprendim primimo procesus. Suteikiami galiojimai veikti ir sudaromos slygos lyderystei ariausiai mogaus esanioms ir geriausiai padt inanioms bendruomenms ir nevyriausybinms organizacijoms. Bendruomens nariai ino savo teises ir atsakomyb, turi kompetencijos ir gebjim realizuoti ir atstovauti savo interesams bei dalyvauti priimant sprendimus. Atsivelgiant keliamus paslaugos tikslus ir kokybs reikalavimus, viesias paslaugas teikia ne tik valdios institucijos, bet ir bendruomens, nevyriausybins organizacijos ar verslo mons. Sudaromos galimybs tokiems paslaug teikjams jaustis valdios patiktiniais, o vieasis sektorius teikia tik tas paslaugas, kuri negali teikti nevyriausybins organizacijos, bendruomenins organizacijos ir verslo mons.
Visuomens poreikius atitinkantis valdymas Vieasis sektorius utikrina aukt paslaug kokyb ir tenkina paslaug vartotoj poreikius. Teikiamos bendru sutarimu grstos, geros kokybs ir visuomenei aktualios vieosios paslaugos. Paslaug kokyb yra nuolat vertinama, paslaug vartotojai plaiai traukiami j tobulinimo procesus. Viej paslaug teikimo mastas atitinka visuomens lkesius, jos lengvai prieinamos visiems Lietuvos monms jiems patogiu bdu, atsivelgiant technologij galimybi pokyius.
SUMANUS VALDYMAS esmins pokyi iniciatyvos: Strategikai pajgi valdia Ugdyti lyderysts ir vadovavimo kompetencijas centrins ir vietins valdios institucijose bei bendruomense. Utikrinti, kad strateginiai sprendimai bt priimami bendradarbiaujant ir siekiant plataus sutarimo, plaiai konsultuojantis su socialiniais ir ekonominiais partneriais. diegti visus mogikj itekli valdymo aspektus apimant kompetencij valdymo model, leidiant sutelkti reikalingas darbuotoj kompetencijas, kad bt skmingai pasiekti institucijos tikslai ir gyvendinti veiklos prioritetai. Pasiekti, kad valstybs tarnyba bt ribotos apimties, lanksti, profesionali, atskaitinga ir orientuota veiklos rezultatus. Siekti, kad visiems viej interes tenkinantiems vieojo sektoriaus darbuotojams bt taikomi vienodi veiklos ir valdymo standartai. Optimizuoti institucij veiklos mast, nuolat analizuojant atliekamas funkcijas ir atsisakant netikslingos ar perteklins veiklos.
19
Diegti rodymais pagrsto valdymo kultr, strategikai valdyti kompetencijas, reikalingas veiklai tobulinti, stiprinti analitinius gebjimus. Utikrinti, kad valdymo sprendimai bt priimami remiantis rodymais pagrsta informacija. Vieojo valdymo srityje plaiai gyvendinti verts u pinigus iniciatyv, optimizuojant vykdom veikl (pvz., atitinkam bendrj funkcij centralizavimas, geresnis turto valdymas) ir viej paslaug teikim pasirinktomis kryptimis (pvz., daugiau ir geresns kokybs paslaug su tais paiais itekliais arba maiau itekli tam paiam ar net auktesniam paslaug lygiui).
Atviras ir galiojim suteikiantis valdymas Sudaryti realias galimybes viesias paslaugas teikti ne tik valdios institucijoms, bet ir bendruomenms, nevyriausybinms organizacijoms ir privaiam sektoriui. Sukurti mechanizmus, padsianius pilieius ir kitas suinteresuotas grupes traukti visuomens poreiki nustatym ir utikrinti j dalyvavim konstruktyvaus dialogo forma visais sprendim primimo lygmenimis. Siekiant skaidrumo ir didesns atskaitomybs, informacij apie atskiro valdios lygmens viesias ilaidas skelbti centralizuotai. Valdios institucijos informacij turi skelbti aikia ir visuomenei suprantama forma.
Visuomens poreikius atitinkantis valdymas Plaiai traukti pilieius paslaug teikimo bdo nustatym ir tobulinimo procesus, nuolat atlikti piliei pasitenkinimo teikiamomis paslaugomis vertinimus, pasiekti abipus susitarim dl paslaug teikimo standart ir masto. Skatinti susitarimus su vietos bendruomene dl paslaug teikimo masto ir kokybs standart (angl. Citizens Charters). Viesias paslaugas teikti vadovaujantis subsidiarumo ir vieno langelio principais, utikrinant, kad jos bt teikiamos ariausiai vartotoj esaniose institucijose, vartotojams priimtiniausiu bdu. Veiksmingam paslaug teikimui utikrinti panaudoti naujausias technologijas, viesias paslaugas teikti ir elektroninje erdvje. Didinti vieojo valdymo atskaitomyb ir orientacij rezultatus, valdios institucij motyvacij susiejant su teikiam paslaug kokybe ir vartotoj pasitenkinimu teikiamomis paslaugomis. Utikrinti aukt gyvenimo kokyb ir sidarbinimo galimybes visos alies gyventojams (nesvarbu, kurioje vietovje jie gyvent), modernizuojant ir kuriant infrastruktr bei skatinant smulkiojo ir vidutinio verslo pltr skirtinguose alies regionuose. Visoje alies teritorijoje siekti vienod socialins ir ekonomins aplinkos standart.
20 1 PRIEDAS. ESAMOS SITUACIJOS APVALGA
Sumani visuomen
1. Visuomens gebjim prisitaikyti prie pokyi, juos panaudoti gerovei kurti ir konkurenciniams pranaumams irykinti daugiausia lemia visuomens atvirumas ir krybingumas. Nepakankam visuomens atvirumo lyg parodo globalizacijos indeksas, pagal kur Lietuva uima tik 25 viet Europos Sjungoje 1 . iuo indeksu vertinama ali ekonomin, politin ir socialin globalizacija. Ms alies socialin globalizacija, palyginti su kitomis Europos Sjungos valstybmis narmis, vertinama prasiausiai. Bendras visuomens krybingumo lygis nustatomas atskirais krybingumo vertinimo tyrimais. Mastrichto universiteto atlikto tyrimo duomenimis 2 , Lietuva pagal krybingumo rodikl uima 17 viet Europos Sjungoje, o krybingumo klimato palankumas vertintas dar blogiau uimame tik 24 viet. ie duomenys rodo, kad visuomenje nra tinkam slyg krybingumui ugdyti ir pasireikti.
2. Vienas i svarbiausi veiksni, lemiani visuomens vystymosi procesus, yra gerai ivystyta ir skmingai veikianti mokymosi vis gyvenim sistema. Pagal asmen dalyvavim mokymosi ir kvalifikacijos tobulinimo procesuose uimame tik 20 viet Europos Sjungoje 3 . Tai aikiai rodo poreik kurti mokymosi vis gyvenim sistem. Asmens krybingumui ir pilietikumui ugdyti ypa svarbus individualus asmens gebjim ugdymas. Dabartin vietimo sistema nelanksti, per maai dmesio skiriama kritinio mstymo gebjimams stiprinti, nepakankamai skatinama kurti ir gyvendinti idjas. Danai mokymo programos grindiamos kartojimu, jos nestimuliuoja mstymo, analizs ir krybos proces. Vis dlto paymtina, kad Lietuvoje 3034 met gyventoj, baigusi auktojo mokslo ar jam prilygintas studijas, yra daug ir gerokai lenkia Europos Sjungos vidurk 4 . Visa tai rodo visuomens siek ini ir auktojo mokslo.
3. Auktesnij gebjim ugdymas yra ypa svarbus alies gerovs krimo ir paangos veiksnys, tiesiogiai lemiantis krybingum ir inovatyvum sumanios ekonomikos pltros pagrind. Ekonominio bendradarbiavimo ir pltros organizacijos atliekamas tarptautinis penkiolikmei tyrimas vertina penkiolikmei skaitymo gebjimus, matematin ir gamtamokslin ratingum. 5
2009 metais atlikto tyrimo duomenimis, Lietuvos mokini gebjimai gerokai atsilieka nuo tirt ali vidurkio. Kadangi emiausi pasiekim lyg pasiekia dauguma moksleivi, Lietuva priskiriama aukto socialinio teisingumo grupei. Taiau problemos matomos analizuojant aukiausi pasiekim lyg pasiekiani asmen skaii. Pagal skaitymo gebjim rezultatus aukiausi lygmen pasiekia tik 0,1 proc. mokini (vidurkis 0,8 proc.), pagal gamtamokslinio ratingumo rezultatus tik 0,4 proc. (vidurkis 1,1 proc.), pagal matematin ratingum 1,3 proc. (vidurkis
1 Axel Dreher, KOF Index of Globalisation Zurich, 2010. < http://globalization.kof.ethz.ch > [irta 2011 09 30]. 2 Measuring Creativity and Innovation, 2009. < http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning- policy/doc/creativity/hollanders.pdf > [irta 2011 09 30]. 3 Eurostat. Participation in education and training, 2010. <http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=trng_lfse_01&lang=en> [irta 2011 09 30]. 4 Eurostat. Tertiary educational attainment, 2010. <http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/dataset?p_product_code=T2020_41> [irta 2011 09 30]. 5 OECD PISA. What Students Know and Can Do: Student Performance in Reading, Mathematics and Science, 2009. <http://browse.oecdbookshop.org/oecd/pdfs/free/9810071e.pdf> [irta 2011 09 30].
21 3,1 proc.). Tai rodo, kad per maai dmesio skiriama individualiam mokymui, kuris ne tik leist gyti pagrindini ini, bet ir sudaryt geresnes slygas siekti auktesnij gebjim.
4. Asmens krybingumui ugdyti svarbi ne tik mokymo program kokyb, bet ir j supanti fizin aplinka. 6 vietimo staigose reikia sukurti krybingumui palanki aplink, kad mokymo galimybi neribot menki materialiniai itekliai. Paymtina, kad praktini gdi tobulinimo baz yra ypa svarbi auktesnij gebjim ugdymui. vietimo ir mokslo ministerijos duomenimis, 2010 metais tik 4 proc. gimnazij ir vidurini mokykl turjo moderni gamtamokslini laboratorij. Be to, Lietuvos mokyklos, palyginti su EBPO ali vidurkiu, ypa prastai aprpintos garso ir vaizdo technika ir mokymui skirta kompiuteri programine ranga. 7
5. Krybingai ir atsakingai asmenybei formuotis ypating reikm turi eima. iuo metu Lietuvoje vaikai jauiasi nelaimingiausi Europoje. 8 Daug vaik auga socialins rizikos eimose 2010 met duomenimis, tokiose eimose augo 23 335 vaikai (3,7 proc. vis vaik). 9 eimose, auginaniose vaikus, daugiau negu tredalis ilaid skiriama maistui ir grimams, o vietimui, poilsiui ir kultrai vidutinikai skiriama 38,7 lito, arba 5,7 proc. vis eimos kio vartojimo ilaid (atskirai vietimui skiriama tik 0,9 proc.). 10 eimos aplinkos problemos susijusios ir su tv uimtumo didjimu, kart solidarumo majimu, ema tarpusavio santyki kultra, kuri rodo gausjantys eiminiai konfliktai. Visa tai lemia poreik visuomenje sukurti tokias slygas, kurios leist vystytis darniai eimai, galiniai daug daugiau dmesio skirti asmenybs ugdymui.
6. alies paangos krimo procese ypa svarbus visuomens veiklumas, pasireikiantis per visuomens savivald ir pilietin aktyvum. iuos elementus geriausiai atskleidia ir vertina Lietuvos visuomens pilietins galios indeksas. 11 Indekso apskaiiavimo tyrimo rezultatai rodo, kad per 4 pastaruosius metus visuomens pilietin galia nors ir nedaug, bet tendencingai augo. Taiau ji tebra nepakankama, o alies gyventoj pilietinis pajgumas menkas. Lietuvos visuomens pilietins galios 2010 met indeksas yra tik 35,5 balo i 100 galim.
7. Veiklios visuomens formavimuisi didel tak turi dalyvavimas bendruomens gyvenime. 2010 metais vietos bendruomeni veikloje dalyvavo 34 proc. visuomens nari, o visuomenini organizacij ar judjim veikloje tik 11 proc. 12 Atkreiptinas dmesys, kad vietos bendruomeni veikloje dalyvauja maesn dalis jaunimo (2010 metais joje dalyvavo 26 proc. jaunuoli). Jaunimo visuomeninio aktyvumo problem atspindi ir atlikti 1624 met asmen visuomeninio aktyvumo tyrimai. 2009 met tyrimo duomenimis, tik 45 proc. tiriamojo amiaus jaunuoli yra aktyvs, t. y. dalyvauja bent vienoje organizacijoje ar savivaldos institucij veikloje. 13
6 vietimo ir mokslo ministerija, Krybikumo (ne)ugdymas mokykloje, 2009. <http://www.smm.lt/svietimo_bukle/docs/pr_analize/kurybiskumo%20ugdymas.pdf > [irta 2011 09 30]. 7 vietimo ir mokslo ministerija, Tarptautinio penkiolikmei tyrimo OECD PISA 2009 met ataskaita, 2010. <http://www.nec.lt/failai/1810_PISA_Rezultatai.pdf> [irta 2011 09 30]. 8 Unicef, Child poverty in perspective: An overview of child well-being in rich countries, 2007. <http://www.unicef.org/media/files/ChildPovertyReport.pdf> [irta 2011 09 30]. 9 Statistikos departamentas, Statistins informacijos apie vaikus rodikliai, 2011. <http://www.stat.gov.lt/lt/pages/view/?id=1878> [irta 2011 09 30]. 10 Statistikos departamentas, Gyventojai ir socialin statistika, 2008. <http://www.stat.gov.lt/lt/pages/view/?id=1878> [irta 2011 09 30]. 11 Pilietins visuomens institutas, Lietuvos visuomens pilietins galios indeksas, 2010. <http://www.civitas.lt/lt/?pid=74&id=78> [irta 2011 09 30]. 12 Ten pat. 13 vietimo ir mokslo ministerija, Visuomenikai aktyvs 1624 met asmenys, Vilnius, 2009. <http://www.smm.lt/svietimo_bukle/tyrimai_sb.htm> [irta 2011 09 30].
22
8. Visuomens vystymosi procesams ir ypa krybingumo ugdymui labai svarbi vieoji ir kultrin erdv. Vis dlto vieojoje erdvje vyraujanios nuostatos nra palankios nepakanka atvirumo ir tolerancijos kitaip mstaniam, pagarbos kurianiam asmeniui, visuomens informavimo priemonse vyrauja negatyvizmas, trksta analitikumo. Visuomenje kaip svarbiausios vertybs iskiriamos mogaus teiss, pagarba mogaus gyvenimui ir taika, daug maiau reikms teikiama tolerancijai, solidarumui ir savirealizacijai kaip svarbias vertybes tai nurod maiau kaip 16 proc. Lietuvos gyventoj. 14 Be to, paymtina, kad didel visuomens dalis nedalyvauja krybinje meninje veikloje net 56 proc. visuomens nari nedalyvauja jokioje su kultra susijusioje veikloje, o Europos Sjungos vidurkis yra 38 proc. 15 Dalyvavimo kultriniame gyvenime problemas rodo ir kultrai skiriam nam ki ilaid dalis. Europos Sjungoje (be naujj valstybi nari) nam ki ilaidos kultrai vidutinikai sudaro 4,5 proc., o Lietuvoje 2,7 proc. vis ilaid. 16 Atkreiptinas dmesys, kad Skandinavijos alys ileidia dvigubai daugiau, pvz., ilaidos kultrai Danijoje siekia 5,8 proc., vedijoje 5,6 proc., Suomijoje 5,1 proc.
9. Labai svarbus visuomens solidarumo stiprinimo veiksnys kultrin ir politin tapatyb. Visuomens dalis, kuri labai didiuojasi Lietuvos pilietybe, yra ypa maa. Tai tik 23 proc. visuomens, o Europos Sjungos vidurkis 46 proc. 17 ie duomenys rodo poreik sprsti tapatybs tvirtinimo visuomenje klausimus. Siekiant paskatinti visuomens pokyius, reikalingus vizijai gyvendinti, taip pat labai svarbi visuomens nari tarpusavio bendryst. Stipr visuomens tarpusavio ry geriausiai parodo vis visuomens nari sitraukimo viej gyvenim lygis. Vis dlto pasaulio lietuviai, gyvenantys usienio valstybse, nepakankamai aktyviai dalyvauja Lietuvos vieajame gyvenime. Btina sukurti palankias slygas ivykusiems asmenims dalyvauti ne tik politiniame ar socialiniame alies gyvenime, bet ir ekonominiuose procesuose. Be to, labai svarbu alies gyvenim traukti ne tik pasaulio lietuvius, bet ir usienio valstybi pilieius, norinius prisidti prie Lietuvos interes gyvendinimo.
Sumani ekonomika
10. Siekiant konkuruoti pasaulyje ir kurti aukt pridtin vert, ypa svarbu, kad ekonomika gebt prisitaikyti prie pasaulini proces ir bt panaudojamas visuomens krybinis potencialas. Lietuvos ekonomika pasiymi atvirumu kitoms rinkoms pagal integracijos tarptautines rinkas laipsn (tiesiogini usienio investicij al ir i alies vert procentais nuo BVP) ms integracijos intensyvumas vertinamas 2,3 proc., o Europos Sjungos vidurkis 2,2 proc. 18 Turime nemaai privalum, kurie btini inovatyvumui pltoti pirmaujame pagal plaiajuosio interneto kokyb, turime tankiausi Europos Sjungoje vieosios interneto prieigos tak tinkl. Lietuva ilaiko pirmaujanias pozicijas Europoje pagal viesolaidinio ryio naudojim. FTTH Council Europe
14 Eurobarometer,Values of europeans, 2008. <http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb69/eb69_values_en.pdf> [irta 2011 09 30]. 15 Eurobarometer, European cultural values, Involvement in artistic activities, 2007. <http://ec.europa.eu/culture/pdf/doc958_en.pdf> [irta 2011 09 30]. 16 Eurostat, Cultural statistics, Average annual cultural expenditure per household. <http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/culture/documents/average_annual_cultural_expenditure_per_house hold.pdf> [irta 2011 09 30]. 17 Europos vertybi tyrimas, 2008 m. <http://www.europeanvaluesstudy.eu/> [irta 2011 09 30].
23 duomenimis 19 , nuolat pleiant viesolaidio tinklo linijas ir spariai didjant vartotoj skaiiui, Lietuva tebra reitingo virnje ir lenkia vedijos ir Norvegijos viesolaidinio ryio nam ki rinkas. Europos Sjungoje taip pat esame lyderiai ir pagal 2 usienio kalb mokjim. Taiau alies bendrai ekonomikai stinga krybingumo pagal sumin inovatyvumo indeks uimame tik 25 viet Europos Sjungoje (Danija, Suomija ir vedija yra inovacij lyders). 20 Taigi, siekdami didesnio konkurencinio pranaumo, turime inaudoti ekonomikos atvirum, j dar labiau padidinti ir ypating reikm skirti krybinio potencialo didinimui. Kita vertus, svarbu paymti, kad visuomenje vyraujani vertybi visuma nra palanki globaliai konkurencijai. Nors formals rodikliai ir strateginiai dokumentai rodo, kad Lietuvos ekonomika pakankamai atvira, kasdienje veikloje tiek steigiant versl apskritai (einant rink naujiems aidjams), tiek ir Lietuv atvykstant investuotojams, atveant prekes ir paslaugas, susiduriama su vairiais apribojimais, daniausiai biurokratinmis procedromis ir netarifinmis prekybos klitimis. Jos maina ekonomikos lankstum, konkurencingumo didjim ir krybinio potencialo panaudojim. Lietuvos pozicija dl Europos Sjungos iors prekybos politikos priemoni danai yra artimesn protekcionistinei Piet Europos ali, o ne iaurs valstybi pozicijai, tai taip pat rodo, jog deklaruojamas ekonominis atvirumas danai tra nuo konkrei praktini sprendim nutolusios retorikos iraika. io atotrkio mainimas, be kurio sunku tiktis didesni inovacij ir konkurencingumo, yra vienas i svarbiausi ne tik ilgalaiks strategijos, bet ir kasdiens veiklos udavini. Biurokratini klii steigti versl, pradti veikl, investuoti ir silyti paslaugas mainimas yra neatidliotinas prioritetas, kuriam valstybs institucijos privalo skirti dmesio jau dabar ir aikiai parodyti, kad ia galima pasiekti rezultat.
11. alies ekonomikos bkl ir pagrindinius j lemianius veiksnius rodo Pasaulio ekonomikos forumo kiekvienais metais atliekamas pasaulio ali konkurencingumo tyrimas ir apskaiiuojamas bendrasis konkurencingumo indeksas. 21 Lietuvos situacija palankiai vertinama tokiose srityse kaip auktasis mokslas ir profesinis mokymas, infrastruktra, technologin parengtis. Taiau bendra mokslo kokyb, vadov rengimo kokyb ir darbuotoj mokymas nra vertinami gerai. Situacija tose srityse, kurios atspindi, kaip gebame pasinaudoti turimais privalumais, irgi nra gera paslaug ir preki rinkos veiksmingumas, finans rinkos pltra, rinkos dydis vertinami prastai. Atskir rodikli reikmi mintose srityse analiz parod, kad tam taip pat turi takos su verslo aplinka susij veiksniai.
12. Palanki verslui aplinka yra vienas i esmini veiksni, lemiani sumanios, iniomis ir verslumu grindiamos ekonomikos pltr. Viena i svarbiausi verslui palankios aplinkos slyg valstybs reguliavimo natos mainimas. i nata paprastai pasireikia pertekliniu reglamentavimu, trukdaniu pradti ar pltoti versl, reaguoti aplinkos pokyius, keisti verslo kryptis ir pan. Pagal valstybs reguliavimo natos rodikl Lietuva uima tik 20 viet Europos Sjungoje, pirmauja Estija, Suomija ir vedija. 22
13. Verslo aplinkai taip pat svarbios slygos, turinios takos finansiniams srautams: tai verslo finansavimo prieinamumas ir mokestin aplinka. i verslo aplinkos slyg tinkamum rodo
19 FTTH Council Europe. Annual Report 2010-2011. <http://www.ftthcouncil.eu/documents/Reports/FTTHCE_AnnualReport_2010-2011.pdf> [irta 2011 09 30]. 20 European Commission, Innovation Union Scoreboard, 2010. <http://www.proinno-europe.eu/inno- metrics/page/innovation-union-scoreboard-2010> [irta 2011 09 30]. 21 Pasaulio ekonomikos forumas, Globalaus konkurencingumo ataskaita 20102011. <http://www.weforum.org/issues/global-competitiveness> [irta 2011 09 30]. 22 Pasaulio ekonomikos forumas, Globalaus konkurencingumo ataskaita 20102011. <http://www.weforum.org/issues/global-competitiveness> [irta 2011 09 30].
24 konkurencingumo indekso dalys, susijusios su apmokestinimo aprptimi ir finansinmis paslaugomis. Pagal apmokestinimo aprpties ir efektyvumo rodikl uimame 22 viet Europos Sjungoje (Estija pagal rodikl uima 2 viet). Pagal finansini paslaug naudingum ir finansini altini vairumo kriterij esame 22 vietoje Europos Sjungoje, o pagal j perkamum 19 vietoje. Pagal iuos rodiklius Europos Sjungoje pirmauja Skandinavijos alys, be j, taip pat reikt iskirti ir Didij Britanij, kuri atitinkamai uima 2 ir 3 vietas. 23
14. Ekonomikos pltrai didel tak turi kryptingas alies verslo, mokslo, valdios institucij bendradarbiavimas siekiant bendr tiksl. Ekonomikos konkurencingumui pasaulio mastu utikrinti ypa svarbu ne tik veiksmingai panaudoti turimus alies iteklius, bet ir integruotis pasaulines verts krimo grandines. iuos tiek vidinio, tiek ir pasaulinio integralumo aspektus taip pat atskleidia konkurencingumo indeksas. Pagal universitet ir verslo bendradarbiavimo rodikl uimame 14 viet Europos Sjungoje, o pagal sitraukimo pasaulin verts krimo grandin rodikl 16 viet. 24 2009 metais didiausi mokslini tyrim ir eksperimentins pltros (toliau MTEP) ilaid dal pagal finansavimo altinius sudar valdios los 54 proc., verslo moni los 21 proc., usienio los 13,1 proc., auktojo mokslo ir ne pelno institucij los 11,9 proc. Valdios ir auktojo mokslo sektoriuose ilaid MTEP lygis Lietuvoje (2009 metais 0,64 proc. BVP) atitinka Europos Sjungos valstybi nari vidurk, taiau ilaid MTEP verslo sektoriuje lygis ilieka emas (2009 metais 0,2 proc. BVP). Nepakankamos investicijos, ypa privataus sektoriaus, mokslinius tyrimus ir eksperimentin pltr yra labai svarbus veiksnys, lemiantis santykinai em inovatyvumo lyg. Taigi alies ekonomikos integralumo lygis rodo, kad esame Europos Sjungos vidutiniokai, todl turime glaudiau bendradarbiauti tarpusavyje ir stipriau sitraukti pasaulinius verts krimo procesus.
15. Darniam alies vystymuisi svarbi reikm turi net tik visuomens, bet ir ekonomikos atsakingumas, kai verslas prisiima atsakomyb u socialin ir gamtin aplink, bendruomens ar alies raidos procesus. Lietuvoje verslo socialin atsakomyb nra prastas reikinys, ji daugiau pasireikia per pavienes atskir organizacij iniciatyvas, pvz., eimos tarpusavio santyki stiprinimo, vaik ir jaunimo socialini problem sprendimo, gabi ir talenting vaik ugdymo srityse.
Sumanus valdymas
16. Krybingumas, atvirumas ir atsakomyb tai vertybs, kuriomis turi bti vadovaujamasi priimant strateginius sprendimus vieojoje politikoje. Taiau to nepakanka pats valdymas turi bti krybingas, atviras ir atsakingas. Pasaulio banko usakymu apskaiiuoto valdios efektyvumo rodiklio, kuriuo matuojama vieosios politikos, viej paslaug ir valstybs tarnybos kokyb, duomenimis, Lietuva nra vertinama gerai uimame 21 viet Europos Sjungoje (pirmauja Danija, Suomija ir vedija). 25 ie aspektai, ypa viej paslaug kokyb, yra vieni svarbiausi atsakingos valdios veiksni. Tai, kaip atsakingai dirba valdios institucijos, atspindi ir gyventoj pasitikjimo alies institucijomis lygis. 2010 metais valstybs ir savivaldybs institucijomis ir staigomis pasitikjo 46 proc. gyventoj. ie duomenys rodo, kad valdia turi bti atsakingesn ir kryptingai gerinti savo teikiam paslaug kokyb.
23 Ten pat. 24 Ten pat. 25 World Bank, The Worldwide Governance Indicators Project. <http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.asp> [irta 2011 09 30].
25 17. Spariai keiiantis aplinkai ir augant visuomens savivaldai, privalo keistis ir valdymo modelis valdia turi tapti atvira ir bendradarbiauti su pilieiais. iandien valdia reguliuoja labai daug visuomeninio gyvenimo srii, todl dauguma piliei yra priprat tiktis, kad valdia u juos isprs visas problemas ir atsakys visus klausimus. Tik 33 proc. visuomens nari mano, kad valdia per daug kiasi j gyvenim. Tai vienas i emiausi rodikli Europos Sjungoje dauguma Europos Sjungos piliei mano, kad valdia per daug reguliuoja j gyvenim (vidurkis 58 proc.). 26 Tokia situacija turi keistis. Kartu su visuomens branda valdia turi mainti savo intervencijos sritis ir sudaryti slygas pilieiams ir bendruomenms patiems sprsti, kaip veikti sunkumus, siekti savo keliam tiksl. Reikia perskirstyti valdios galias i valdios institucij monms ir bendruomenms, suteikti jiems galiojimus veikti kartu. Valdios vaidmuo turi keistis i gyvendintojo organizatoriaus ir koordinatoriaus, vieosios paslaugos turi bti teikiamos kartu su pilieiais, privaiu sektoriumi, vietos bendruomenmis ir nevyriausybinmis organizacijomis.
18. Vienas i svarbiausi aspekt, susijusi su visuomens dalyvavimu, yra realus piliei traukimas sprendim primimo procesus, neapsiribojant tik informavimu ir konsultavimu. Labai svarbu viej paslaug teikim traukti privat sektori. iuo metu visuomens dalyvavimui vieojo valdymo procesuose skiriama nemaai dmesio pilieius traukti numatoma per geresnio reglamentavimo iniciatyvas, gyvendinami konkrets vieojo ir privataus sektori partnerysts bandomieji sveikatos apsaugos, vietimo, transporto, socialinio bsto, visuomens ir aplinkos apsaugos bei vieosios tvarkos srii projektai. Taip pat parengta viej paslaug vartotoj pasitenkinimo teikiamomis paslaugomis vertinimo metodika, skatinamas nuolatinis vartotoj nuomons tyrimas, institucijoms rekomenduojama savo strateginius veiklos planus traukti paslaug vartotoj pasitenkinimo pokyius atspindinius kriterijus. Vis dlto tai daugiau atskiros iniciatyvos. Siekiant nuoseklaus atvirumo valdioje, reikia sistemini pokyi.
19. Vietos bendruomeni ir nevyriausybini organizacij dalyvavimas tvarkant vieuosius reikalus nepakankamas. Tam yra nemaai prieasi bendruomenms ir nevyriausybinms organizacijoms trksta stabili finansavimo altini, j vairovs, neretai stinga ir gebjim, nra aiki bendradarbiavimo su valstybe mechanizm, palankios teisins aplinkos ir panaiai. Savivaldi vietos bendruomeni ir savarankik nevyriausybini organizacij pltrai labai svarbu suteikti galiojimus veikti ir sudaryti tinkamas slygas siekti ikelt tiksl. Todl nuoseklus viej paslaug teikimo funkcij perdavimas ioms organizacijoms yra vienas i esmini postmi valdymo pokyiams inicijuoti. Paymtina, kad iuo metu tik paviens savivaldybs traukia vietos bendruomenes ar nevyriausybines organizacijas viej paslaug teikim, dauguma bendruomenini organizacij pltoja tik kultrin veikl ir nedalyvauja sprendiant kitas aktualias problemas.
20. Tam, kad visuomen nepakankamai aktyviai dalyvauja vieajame valdyme, ar bt tvarkomi prasti vieieji reikalai, ar priimami visai aliai svarbs sprendimai, turi takos vis dar neveikta korupcijos, neskaidri sprendim ar ne visada efektyvaus teisingumo vykdymo problema. Tai gerokai maina visuomens nari pasitikjim tiek alies institucijomis, tiek ir paia teisine sistema. Lietuva pagal korupcijos suvokimo indeks vertinama 5 balais i 10 galim ir uima 19 viet Europos Sjungoje. 27 Pastaruosius 10 met korupcijos suvokimo indekso tendencijos buvo teigiamos suvokiame save kaip vis skaidresn valstyb, taiau pokyiai yra labai mai ir
26 reikalauja didesni pastang keisti esam situacij. Pasaulio banko tyrimo duomenimis, Lietuvos teisins sistemos kokybs rodiklis, kuriuo vertinamas sutari vykdymas, nuosavybs teisi gynimas, policijos ir teism veikla, nra geras uimame 21 viet Europos Sjungoje (pirmauja Suomija, vedija ir Danija). 28 statymo virenybs nepaisymas, visuomenei priimtin taisykli ir gyvendinamo teisingumo neatitikimas yra ypa reikminga klitis ne tik aktyviam visuomens sitraukimui alies valdym, bet ir visos alies raidos procesams.
21. Vieajam valdymui svarbi valdymo kultros kaita pats valdymas turi bti paangus ir orientuotas rezultatus, o valdymo sprendimai priimami kryptingai, kuo platesniu sutarimu, pagrstai ir gyvendinami kuo maesnmis snaudomis. Vieojo sektoriaus efektyvumo klausimui iuo metu skiriama labai daug dmesio atliekamos Vyriausybei atskaiting institucij valdymo efektyvumo analizs, kiekvienais metais ministerij praoma vertinti savo veikl, iskirti prioritetines valdymo efektyvumo didinimo kryptis ir panaiai. Taiau sisteminiams pokyiams svarbus verts u pinigus koncepcijos gyvendinimas visose veiklos srityse tiek teikiant paslaugas, tiek ir optimizuojant veikl. Valdios institucijos taip pat ypating dmes skiria rezultatus orientuoto valdymo klausimams tobulinamos veiklos stebsenos, program vertinimo ir funkcij analizs, poveikio vertinimo sistemos. Vis dlto didiausias ikis tebra informacijos apie pasiektus rezultatus (veiklos vykdym) naudojimas valdymo sprendimams priimti, t. y. valdymas turi bti grindiamas rodymais.
22. Svarbiausi viej paslaug, toki kaip sveikatos apsauga, vietimas ar socialin apsauga, kokyb pagal atskir tyrim duomenis ar indeksus vertinama nelabai palankiai. Pastaruoju metu politinje darbotvarkje i paslaug struktrinms reformoms skiriama nemaai dmesio. Vis dlto svarbu paymti, kad valdios gebjimas plaiai teikti paslaugas ir utikrinti aukt j kokyb tiesiogiai priklauso nuo valdios ilaid dydio. 2008 metais valdios ilaidos sudar 37,4 proc. BVP (Europos Sjungos vidurkis 46,9 proc., maesns ilaidos buvo tik Slovakijoje ir Liuksemburge). Kadangi Lietuvos valdios ilaidos yra santykinai maos ir ribotos, btina jas diferencijuoti, t. y. vertinti teikiam paslaug atitikt visuomens poreikiams ir optimizuoti j apimt, rasti sutarim dl prioritetini paslaug, j perkamumo ir kokybs.
23. Prast viej paslaug kokyb taip pat lemia nepakankama orientacija paslaug vartotojus ir menkas j traukimas teikiam paslaug tobulinimo procesus. Orientacijos vartotojus trkum rodo 2010 metais atlikta vieojo administravimo institucij apklausa dl kokybs vadybos metod taikymo. 29 Apklausos duomenimis, net 55 proc. apklaust institucij neatliko joki paslaug vartotoj apklaus dl paslaug kokybs, o 24 proc. institucij net neplanuoja j artimiausiu metu. i problem taip pat rodo gyventoj apklausos apie valstybs ir savivaldybi staigas rezultatai. 30
2010 metais tik 10 proc. apklaust respondent, kurie kreipsi institucijas, buvo paprayti vertinti teikiamas paslaugas, o net 90 proc. apklaustj niekas neklaus apie aptarnavimo kokyb.
24. Lietuvos valstybs tarnyba vis dar per daug orientuota veiklos procesus ir teisin j reglamentavim. iandienos valstybs tarnybai, ypa vadovaujaniai valstybs tarnybos daliai, bdingas sektorinis ir gana siauras poiris valstybs valdym sunku perengti konkretaus
28 World Bank, The Worldwide Governance Indicators Project. <http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.asp> [irta 2011 09 30]. 29 Vidaus reikal ministerija, 2011. Kokybs vadybos metod taikymo Lietuvos vieojo administravimo institucijose/staigose stebsenos tyrimas. <http://www.vakokybe.lt/lt/kokybes-vadybos-metodu-diegimo-viesojo- administravimo-institucijose-ir-istaigose-stebesena> [irta 2011 09 30]. 30 Vidaus reikal ministerija, Lietuvos gyventoj apklausa apie pasitikjim valstybs ir savivaldybi institucijomis ir staigomis. <http://www.vakokybe.lt/index.php?id=307> [irta 2011 09 30].
27 sektoriaus barjer ir utikrinti sistemin poir valstybs valdym. Dabartin sistema nesudaro pakankamai galimybi vadovaujani tarnautoj lyderiavimo ir vadovavimo kompetencijai ir profesionalumui ugdyti. Atsivelgiant iuos aspektus, galima pagrstai teigti, kad, siekiant veiksmingai ir lanksiai reaguoti sparius globalios aplinkos pasikeitimus ir ekonomikos ikius, Lietuvos valstybs tarnybai btini sisteminiai ir neatidliotini pokyiai.
Remiantis atlikta sumanios visuomens, sumanios ekonomikos ir sumanaus valdymo apvalga, galima teigti, kad, siekiant skmingos visuomens kaitos, labai svarbu inicijuoti pokyius pagrindinje asmenybs ugdymo aplinkoje eimoje, vietimo sistemoje, bendruomenje, vieojoje ir kultrinje erdvje. Taip pat labai svarbs susitelkimo ir bendradarbiavimo, savs suvokimo tapatumo ir tarpusavio bendrysts aspektai, rodantys asmens santyk su kitais asmenimis ir paios visuomens ryius. Ugdant sumani visuomen, turi keistis ir ekonomika. Pagrindins ekonomikos pltros kryptys turi bti susijusios su verslo aplinkos pokyiais, integracija globalias verslo sistemas, vidinio vietimo ir mokslo potencialo panaudojimu ir socialins atsakomybs pltra. Tik tada ekonomika gebs pasinaudoti visuomens krybingumu ir taip kurti aukt pridtin vert. Visuomens ir ekonomikos kaitos procesus gali paskatinti tik paangos vertybmis grindiamas valdymas. Tam reikia pokyi viej paslaug teikimo, bendradarbiavimo su pilieiais, verslu, vietos bendruomenmis ir nevyriausybinmis organizacijomis ir vieojo valdymo kultros srityse.
28 2 PRIEDAS. PAANGOS RODIKLIAI RODIKLIAI
REIKM VIETA (REIKM) ES27 VIDURKIS LT 2009 / 2010 m. 2020 m. 2030 m. VIZIJOS GYVENDINIMO RODIKLIAI Gyvenimo kokybs indeksas International Living, 2011 71 balas i 100 68 balai i 100 23 vieta ES
15 vieta ES
ne emesn nei 10 vieta ES Laims indeksas Gallup World Poll tyrimas (apibendrinti 20052009 duomenys) 39 proc. (laiming moni) 25 proc. 20 vieta ES
15 vieta ES
ne emesn nei 10 vieta ES Demokratijos indeksas Economist Intelligence Unit, 2011 7,96 7,24 22 vieta ES 15 vieta ES
ne emesn nei 10 vieta ES Darnios visuomens indeksas Sustainable Society Foundation, 2010 6,68 balo 6,77 balo 13 vieta ES 10 vieta ES ne emesn nei 7 vieta ES Pasaulio konkurencingumo indeksas Pasaulio ekonomikos forumas, 20112012 4,71 4,41 17 vieta ES 13 vieta ES
ne emesn nei 10 vieta ES Globalizacijos indeksas KOF Globalisation index, 2011 82,82 73,64 25 vieta ES 15 vieta ES
ne emesn nei 10 vieta ES SUMANI VISUOMEN Visuomens dalis, mananti, kad vaizduot yra viena i svarbiausi savybi, kuri vaikas turi gyti namuose Europos vertybi tyrimas, 2008 21 proc. 6 proc. 6 proc. 20 proc. 30 proc.
29 RODIKLIAI
REIKM VIETA (REIKM) ES27 VIDURKIS LT 2009 / 2010 m. 2020 m. 2030 m. Mokini, atitinkani bent 3 (i 6) mokymosi pasiekim lyg, dalis Tarptautinis penkiolikmei tyrimas (PISA), OECD 2009 skaitymas 54,5 matematika 54,1 gamtos mokslai 56,5 skaitymas 45,6 matematika 47,7 gamtos mokslai 54,1 skaitymas 23 vieta ES matematika 22 vieta ES gamtos mokslai 18 vieta ES bent 50 proc. visoms sritims bent 55 proc. visoms sritims Auktj mokykl reitingai Akademinis pasaulio universitet reitingas (ARWU)
n vienas Lietuvos universitetas nepatenka geriausij pasaulio universitet 500-k bent vienas Lietuvos universitetas tarp 500 geriausij pasaulio universitet bent vienas Lietuvos universitetas tarp 300 geriausij pasaulio universitet 3034 m. asmen, baigusi auktj ar jam prilygintin moksl, skaiius Eurostatas, 2010 33,6 proc. 43,8 proc. 8 vieta ES ne emesn nei 8 vieta ES ne emesn nei 8 vieta ES Mokymasis vis gyvenim Eurostatas, 2010 9,1 proc. 4 proc. 22 vieta ES 18 vieta ES
ne emesn nei 17 vieta ES Visuomens nari, kurie link dalyvauti vykdant kultrin menin veikl, dalis Kultros ministerija 46 proc. 46 proc. 60 proc. 70 proc. Pilietins galios indeksas Pilietins galios indeksas Pilietins visuomens institutas, 2010 35,5 balo 35,5 balo 50 bal 60 bal Visuomens dalis, kuri labai didiuojasi savo alies tapatybe Europos vertybi tyrimas, 2008 46 proc. 23 proc. 23 proc. 50 proc. 60 proc. Pajam pasiskirstymo koeficientas (S80/S20) Eurostatas, 2010 4,8 7,3 27 vieta ES 15 vieta ES
ne emen nei 15 vieta ES
30 RODIKLIAI
REIKM VIETA (REIKM) ES27 VIDURKIS LT 2009 / 2010 m. 2020 m. 2030 m. Vidutin sveiko gyvenimo trukm (vyrai/moterys) Eurostatas, 2010 61,7 60,0 17-18 vieta ES 15 vieta ES ne emesn nei 10 vieta ES SUMANI EKONOMIKA Suminis inovatyvumo indeksas Inovacij Sjungos vieslent, 2010 0,465 0,227 25 vieta ES 15 vieta ES
ne emesn nei 10 vieta ES Verslo aplinkos indeksas Doing business, 2012 9 vieta ES 9 vieta ES ne emesn nei 5 vieta ES pirma vieta tarp iaurs ir Baltijos valstybi regiono ali, ne emesn nei 3 vieta ES Bendras vidaus produktas (BVP) vienam gyventojui, perkamosios galios standartais Eurostatas, 2010 100 proc. 57 proc. 24 vieta ES 15 vieta ES
Ne emesn nei 10 vieta ES Integracijos usienio rinkas indeksas Eurostatas, 2009 2,1 proc. 0,5 proc. 23 vieta ES 15 vieta ES
ne emesn nei 10 vieta ES Nauj moni proc. nuo bendro moni skaiiaus The Worlds Business School INSEAD (20092010) 2,07 proc. 1,59 proc. 18 vieta ES 14 vieta ES
ne emesn nei 10 vieta ES Verslo ilaidos MTEP (BVP procentais) Eurostatas, 2009 1,25 proc. 0,2 proc. 20 vieta ES 15 vieta ES ne emesn nei 10 vieta ES Iduot patent skaiius 100 tkst. gyventoj The Worlds Business School INSEAD (20092010) 1,9 1,04 26 vieta ES 15 vieta ES
ne emesn nei 10 vieta ES
31 RODIKLIAI
REIKM VIETA (REIKM) ES27 VIDURKIS LT 2009 / 2010 m. 2020 m. 2030 m. Universitet ir verslo bendradarbiavimas Pasaulio ekonomikos forumas, 2010 4,3 balo 4,2 balo 14 vieta ES 12 vieta ES
ne emesn nei 10 vieta ES moni, dalyvaujani tarptautiniuose inovaciniuose projektuose, skaiius Eurostatas, 2008 793,5 369 14 vieta ES 12 vieta ES ne emesn nei 10 vieta ES Imetam atmosfer iltnamio efekt sukeliani duj kiekis CO2 ekvivalentu mln. ton BVP vienetui Europos aplinkos agentra, 2010 3,49 3,51 12 vieta ES 10 vieta ES ne emesn nei 7 vieta ES SUMANUS VALDYMAS Valdymo efektyvumo indeksas The Worlds Business School INSEAD (20092010) 4,97 4,22 21 vieta ES 15 vieta ES
ne emesn nei 10 vieta ES Aukta reglamentavimo kokyb The Worlds Business School INSEAD (20092010) 5,98 balo 5,77 balo 17 vieta ES 13 vieta ES
ne emesn nei 10 vieta ES Pasitikjimas alies institucijomis (pasitikini policija, valstybs tarnyba, parlamentu ir Vyriausybe vidurkis) Europos vertybi tyrimas, 2008 46 proc. 30 proc. 30 proc. 45 proc. 55 proc. E. valdios ivystymo indeksas Jungtini Taut e. valdios tyrimas, 2010 0,6601 0,6295 15 vieta ES
13 vieta ES
ne emesn nei 10 vieta ES Korupcijos suvokimo indeksas Transparency International, 2011 6,3 balo 4,8 balai 19 vieta ES 15 vieta ES
ne emesn nei 10 vieta ES
32
3 PRIEDAS. STRATEGIJOS RENGIMO PROCESAS
1. Strategija siekiama kuo platesnio visuomens sutarimo dl alies vizijos ir paangos vertybi, todl jos rengimo procesas organizuotas taip, kad jame galt dalyvauti kuo daugiau visuomens atstov ir socialini partneri.
2. Strategijos pagrindinis rengjas visuomen, aktyviai dalyvavusi visais rengimo etapais. Siekiant kuo daugiau piliei traukti Strategijos rengim, inicijuotos atviros diskusijos dl Lietuvos vizijos. alies regionuose veik Idj generavimo centrai, visoje Lietuvoje vyko Nacionalin idj diena, vis Strategijos rengimo laik veik idj bankas (www.Lietuva2030.lt). Taip pat buvo paskelbta Idj Lietuvai savait mokyklose mokiniai ra es apie Lietuvos ateit, gabiausi alies moksleiviai dalyvavo projekte Moksleiviai Vyriausyb ir sil savo vizij. Lietuvos gyventojai ir viso pasaulio lietuviai savo nuomon apie rengiam Strategij buvo kvieiami isakyti paskelbtoje vieojoje konsultacijoje (www.lrv.lt).
3. Strategijos rengimo procesui vadovavo Valstybs paangos taryba, kuri susibr inomi verslo, kultros, meno, mokslo ir visuomens veikjai kartu su Vyriausybs atstovais. Valstybs paangos taryba analizavo ir vertino temini darbo grupi silymus ir visuomens idjas, pareng Strategijos projekt, kuris buvo plaiai aptariamas su visuomene ir socialiniais partneriais. Valstybs paangos taryba ne tik rinkosi 7 oficialius posdius, bet ir dalyvavo visame Strategijos rengimo procese nuo idj generavimo centr iki radijo laid, kuriose buvo pristatomas Strategijos projektas. Valstybs paangos tarybos nariai aktyviai dalyvavo vieose diskusijose ir Strategijos projekto aptarimuose.
4. Esamai situacijai vertinti, visuomens pateiktoms idjoms analizuoti ir pasilymams rinkti buvo suburtos temins darbo grups Krybin visuomen, Sumani ekonomika ir Pilietin visuomen ir vertybs. iose darbo grupse savanorikai dirbo nevyriausybini organizacij, akademinio pasaulio, verslo organizacij ir ministerij atstovai, taip pat nepriklausomi konsultantai ir ekspertai.
5. Siekiant konstruktyvaus dialogo su socialiniais ir ekonominiais partneriais, organizuotos apskritojo stalo diskusijos su ini ekonomikos forumu, akademine bendruomene, jaunimo ir moksleivi organizacijomis, Didiosios Britanijos lietuvi bendruomene, socialini ir ekonomini partneri asocijuotomis struktromis, visuomens informavimo priemoni ir verslo organizacij atstovais. Projektas taip pat buvo aptariamas su pasaulio lietuviais Lietuvos diplomatinse atstovybse, organizuotos konsultacijos su nevyriausybinmis organizacijomis, surengti viei Strategijos projekto aptarimai 5 regionuose su vietos bendruomens ir verslo atstovais, parengtas radijo laid, kuriose dalyvavo Valstybs paangos tarybos ir temini darbo grupi nariai, ciklas.
6. Visa susijusi informacija apie Strategijos rengim skelbiama tinklalapyje www.Lietuva2030.lt ir socialiniame tinklalapyje Facebook (www.facebook.com/Lietuva2030).
33 4 PRIEDAS. STRATEGIJOS GYVENDINIMO MECHANIZMAS
1. Strategijos gyvendinimas tai nuolatinis dinamikas paangos procesas, kuriame iniciatyva priklauso visuomenei ir Valstybs paangos tarybai, sudaromai Vyriausybs. is procesas nra vien tiesioginis Strategijos krypi ir iniciatyv gyvendinimas, jis apima ir visuomenei aktuali klausim sprendim, skatina nuolatin paangos idj krim. Todl Valstybs paangos taryba, inicijuodama plai diskusij, kvieia visuomen aktyviai sitraukti alies vizijos gyvendinim. Lietuva 2030 gyvendinim utikrins ie pagrindiniai paangos proceso dalyviai: Atviras paangos forumas Lietuva 2030, Valstybs paangos taryba ir jos sekretoriatas.
2. Atviro paangos forumo Lietuva 2030 misija skatinti ir palaikyti nuolatin diskusij su visuomene dl alies raidos proces, prioritet ir vertybi. Forumas bendrai diskusijai ir idj sklaidai suburs akademikus, verslininkus, kultros atstovus ir kitus aktyvius visuomens atstovus. Forumo Lietuva 2030 renginiai bus organizuojami ne reiau kaip 2 kartus per metus.
3. Valstybs paangos taryba ne tik palaikys bendravim ir skatins paangos idj svarstym visuomenje, bet ir imsis lyderysts forumo Lietuva 2030 veikloje. Ji taip pat atliks nuolatin Strategijos gyvendinimo prieir ir rezultat stebsen. Valstybs paangos taryba kiekvienais metais vertins Strategijos iniciatyv aktualum ir bus atsakinga u kasmetini paangos darb srao sudarym ir jo pateikim Vyriausybei. Atsivelgiant iuos aspektus, Valstybs paangos tarybos sudtis bus atnaujinama, siekiant jos veikl traukti aktyvius visuomens ( 50 proc.), parlamentini frakcij ( 20 proc.) ir valdios institucij ( 30 proc.) atstovus. Valstybs paangos taryba posdius rinksis ne reiau kaip kart per 3 mnesius.
5. Valstybs paangos tarybos sekretoriatas dirbs Ministro Pirmininko tarnyboje ir bus atsakingas u Strategijos gyvendinimo koordinavim ir nuolatin stebsen valdios institucij lygiu. Sekretoriatas teiks Valstybs paangos tarybai reikiam pagalb dl Strategijos prieiros ir veiklos stebsenos. Jis taip pat aktyviai dalyvaus forumo Lietuva 2030 veikloje, ypa didel dmes skirdamas diskusij ivad analizei ir pasilymams dl j gyvendinimo.
6. Strategija bus gyvendinama iomis pagrindinmis kryptimis (gyvendinimo schema pateikiama 1 paveiksle): greitos pergals kiekvienais metais Vyriausybei sipareigojama gyvendinti deimt svarbiausi paangos darb; sistemingas vizijos gyvendinimas per strateginio planavimo dokument sistem (vidutins ir trumpos trukms planavimo dokumentus); tiesioginis bendruomeni ir nevyriausybini organizacij traukimas.
7. Greitos pergals metiniai paangos darbai. Valstybs paangos taryba kiekvienais metais, atsivelgdama paang ir esam situacij, iskirs deimt esmini paangos darb, skirt svarbiausioms iniciatyvoms gyvendinti. Metiniai paangos darbai bus svarstomi ir diskutuojami ir atvirame forume Lietuva 2030.
8. Valstybs paangos taryba teiks Vyriausybei pagrindini paangos darb sra, silydama juos traukti kiekvienais metais tvirtinamus Vyriausybs ar (ir) ministr prioritetus. Taip Vyriausybs kasmetiniai prioritetai bus susieti su Strategijos iniciatyvomis ir utikrins tuo metu aktualios, paangos skatinimui svarbiausios, veiklos gyvendinim.
34 9. Metini paangos darb traukimas Vyriausybs prioritetus yra labai reikmingas procesas Strategijos rezultatams pasiekti, turintis poveik ne tik einamiesiems metams, bet ir ilgesniuoju laikotarpiu. Vyriausybs prioritetams gyvendinti turi bti sutelkiami visi reikiami itekliai, o tai daro tiesiogin tak valstybs biudeto sudarymui. Lietuvos Respublikos Seimas, siekdamas utikrinti efektyv Strategijos gyvendinim, svarstydamas pateikt valstybs biudeto projekt, turt vertinti asignavim paskirstym ir Vyriausybs prioritet ssajas su Strategijos nuostatomis.
10. Sisteminis Strategijos gyvendinimas. Strategijoje apibrtos paangos vertybs turs bti atspindimos visose vieosios politikos srityse, nustatant strateginius tikslus ar priimant kitus svarbius valdymo sprendimus. Strategija bus gyvendinama ir per strateginio planavimo dokument sistem. Jai gyvendinti bus parengta Nacionalin paangos programa, kurioje bus suplanuotas Europos Sjungos finansins paramos ir nacionalini itekli panaudojimas ilgalaikiams 20142020 met valstybs prioritetams pasiekti. Nacionalins paangos programos rengim koordinuoja Finans ministerija.
11. Kiekviena ministerija ar Vyriausybs staiga tiesiogiai dalyvaus gyvendinant Strategij. Rengdamos savo strateginius veiklos planus, institucijos turs vadovautis Strategijos nuostatomis ir utikrinti Nacionalins paangos programos tiksl gyvendinim. Taigi Strategijos nuostatos turs tiesiogin tak institucij veiklai.
12. Strategijos gyvendinimo skm bus vertinama stebint paangos rodikli, kurie tiesiogiai nurodo pagrindinius siekiamus rezultatus iki 2030 met, pokyius. Atsivelgiant tai, kad is laikotarpis yra pakankamai ilgas, ir siekiant utikrinti ssaj su Strategijos Europa 2020 gyvendinimu, numatytos tarpins rodikli reikms siekiami rezultatai iki 2020 met.
13. 2020 metais numatomas isamus tarpinis Strategijos vertinimas, kuriuo bt siekiama tobulinti Strategijos gyvendinimo proces, gerinti pasiektus rezultatus. Strategijos ar atskir jos dali vertinimas gali bti inicijuojamas ir daniau, norint vertinti tuo metu aktualius jos gyvendinimo aspektus, pvz., rezultatyvum, naudingum, kai kuri krypi tinkamum ar tstinumo poreik.
14. Visuomenei ir Valstybs paangos tarybai bus nuolat atsiskaitoma u ios strategijos gyvendinim ir paang siekiant planuot rezultat. Informacija apie paang gyvendinant i strategij kiekvienais metais bus teikiama vieai svarstyti kaip sudedamoji Vyriausybs veiklos ataskaitos, teikiamos Seimui, dalis. Paymtina, kad alies paangos procesai bus vertinami ne tik pagal Strategijoje nustatytus paangos rodiklius, bet ir pagal alies kio konkurencingumo rodiklius. Strategijos gyvendinimo ataskaita apims ir informacij apie Vyriausybs veiklos prioritet, tarp j ir metini paangos darb, gyvendinimo paang. Strategijos paangos rodikli vieslent ir paangos darb gyvendinimo rezultatus bus galima stebti tinklalapyje www.Lietuva2030.lt.
15. Bendruomeni ir nevyriausybini organizacij tiesioginis dalyvavimas. Strategijos gyvendinim siekiama traukti visuomen ir vairias jos grupes, didiausi dmes skiriant bendruomeni ir nevyriausybini organizacij dalyvavimui. Lietuvos visuomen ir verslo organizacijos bus skatinamos savo darbais prisidti prie paangos krypi gyvendinimo. Daug ger darb siekiant alies paangos daroma jau iandien, tokius gerosios patirties pavyzdius galima rasti tinklalapyje kiekvienais metais www.Lietuva2030.lt.