El Procedimiento

Administrativo
TRILATERAL
-PAT-
MSO


Procedimiento Especial
El Procedimiento Administrativo comn de la
contiene los principios y normas que dan la
estructura general del ter procedimental, que
requiere la Administracin en su actividad
jurdica o prestacin de servicios, en donde sta
es juez y parte que representa el inters pblico,
se trata de un procedimiento lineal.
Existen una pluralidad de procedimientos, con
diferencias especficas, son desviaciones que
alteran la estructura normal y se dan para
cumplir un fin administrativo, se trata de los
especiales.
Origen del PAT
La LPAG reconoce la realidad pre existente
como efecto de la privatizacin y de los
Dec Leg 701 sobre eliminar monopolios de
5/11/91 y 807 sobre defensa de la
competencia y los procedimientos de
usuarios de servicios pblicos que
terminan en el organismo regulador.
El DL N 26111 que modific el artculo 1
del DS 008-67-SC.

Liberacin de mercados
A partir de la reestructuracin del Estado
peruano, con liberalizacin de estructuras
administrativas, dan origen a la creacin de
organismos especializados como el INDECOPI
y los organismos reguladores, a cargo de
temas de competencia, defensa del
consumidor y regulacin de servicios
pblicos, que demandan la intervencin
administrativa en la economa como garante
del mercado y en la resolucin de los
conflictos suscitados.
PAT
Son procedimientos administrativos que
se tramitan por entidades para resolver
cuestiones contenciosas entre dos o ms
administrados, entre stos y la
Administracin Pblica o entre entidades
de sta ltima.
Son controversias regidas por el Derecho
Pblico en sede administrativa
La Administracin cuando resuelve
contiendas entre administrados
En el PAT se da entre dos o ms
administrados un conflicto de intereses,
pretensiones recprocas que es un
contencioso jurdico-procesal de Derecho
Pblico y existe una Administracin
Pblica que no es sujeto procesal, sino
que es la autoridad competente para
decidirlo
Otras denominaciones del PAT
Cuasi jurisdiccional
Triangular
Administrativo contencioso
Trilateral
Cuestiones contenciosas
1. Controversias entre dos particulares que
se dilucidan ante la Administracin
Pblica
2. Controversias entre un particular y la
Administracin Pblica
3. Controversias entre dos entidades
pblicas

EL PAT
El procedimiento trilateral o triangular
tiene como caracterstica esencial que la
Administracin tiene como rol resolver un
conflicto producido entre dos o ms
administrados, otorgndole carcter
definitivo a la resolucin que se emite en
sede administrativa.
Definicin
El PAT es el procedimiento desarrollado en
el mbito de la Administracin Pblica
dirigido a decidir un conflicto de intereses
suscitado con motivo:
de la actuacin pblica
en asuntos de inters pblico
En donde la autoridad ejerce el rol de
instructor de la causa con facultades
inherentes a la jurisdiccin retenida
Caractersticas
Procedimiento Especial, con el
procedimiento se tramite una hiptesis
particular que requiere un ter distinto del
general
Materia propia de la Administracin
Pblica, la controversia remite a la
actuacin de una entidad o asunto de
inters pblico, que versa sobre una
materia singular ( reconocimiento de
crditos, entre concesionarios,
competencia, etc.)
caracteristicas
Autoridad que resuelve la controversia
debe ser imparcial, pues la finalidad es
que la Administracin acte como tercero
imparcial encargado de resolver conflictos
administrativos entre los administrados.
No son PAT
Los procedimientos concurrenciales ( ejm.
concursos de oposicin y mritos,
licitaciones), an cuando hay ms de dos
administrados, pero no tiene un conflicto
de intereses
Arbitraje administrativo pues son
regulados por la Ley General de Arbitraje
Conflictos de Intereses
Conflictos de intereses entre
administrados, asuntos bajo tutela
estatal, de competencia primaria de la
autoridad, la contienda no ha sido
conocida por nadie anteriormente ( JNE,
reguladores, Consejo del Notariado y
prestadoras de servicios pblicos)
conflictos
Conflictos entre la Administracin y
los administrados se originan en la
actuacin ejecutiva del Estado o de
competencia secundaria, ya que el
tribunal administrativo decide asuntos
contenciosos pretrabados, cuyo origen es
la controversia por un pre existente acto
administrativo. (ej. Consejo de Minera,
Tribunal del Deporte, tribunal INDECOPI,
etc.

Inicio
Por el administrado que presenta la
reclamacin
De oficio en aplicacin del principio
inquisitivo y convoca a las partes a fin de
facilitar una conciliacin y la solucin del
conflicto.
Sujetos
Autoridad Administrativa, que debe asumir
actitud neutral. Esta imparcialidad garantiza
la igualdad de las partes y la vigencia del
principio de contradiccin o audiencia
bilateral. Asimismo, debe asegurar el debido
procedimiento.
Reclamante y Reclamado, es decir personas
que mantienen un conflicto, la administracin
y administrados y entre entidades de la
administracin ( Concordancia art. 50 LPAG).

Diferencias con un recurso
En el caso del PAT la Administracin no es
parte , el conflicto de intereses es entre
los administrados.
Se trata de la resolucin del conflicto por
una autoridad administrativa que tiene
competencia prioritaria previa a la judicial
o la llamada jurisdiccin primaria
Inicio
Fijacin de
litis
Actuacin Probatoria
Resolucin
Procedimient
o Recursal