Professional Documents
Culture Documents
Fuente: www.caballerobustamante.com.pe
Derechos Reservados
Informativo
Caballero Bustamante
Informativo
Caballero Bustamante
Ley General del
Sistema Concursal
CAPACITACIN VIRTUAL
EXCLUSIVO PARA SUSCRIPTORES
Abril 2012
2
Fuente: www.caballerobustamante.com.pe
Derechos Reservados
Informativo
Caballero Bustamante
CAPACITACIN VIRTUAL
El Derecho Concursal, aquel que regula
los mecanismos de cobranza cuando concurre
ms de un acreedor sobre el patrimonio de un
mismo deudor, ha atravesado por distintos tra-
tamientos legales. La Ley Procesal de Quie-
bras Ley N 7566 (27.08.32), fue la primera
en tocar el tema del concurso de acreedores
pero desde una ptica judicial e intervencio-
nista
(1)
; por otra parte, ya en la dcada del
noventa del siglo pasado, existi un cambio
de rumbo legal en cuanto a la forma de cmo
regular la cobranza colectiva, conjunta o su-
cesiva de acreedores, buscando mantener
en el mercado a las empresas deudoras, en
razn a ello se dict la Ley de Reestructu-
racin Empresarial, Decreto Ley N 26116
(30.12.92).
Durante la vigencia de la derogada Ley de
Reestructuracin Empresarial, la posibilidad
que una persona natural se acoja a la rees-
tructuracin econmica y fnanciera, le estaba
negada. La imposibilidad de acceder a ste
procedimiento por personas fsicas se debi
principalmente a defciencias en la regulacin,
pues estaba diseada primordialmente para
las empresas en falencia econmica.
La Ley de Reestructuracin Empresarial
sirvi de base para la Ley de Reestructura-
cin Patrimonial, Decreto Legislativo N 845
(21.09.96), la cual se caracteriz por desjudi-
cializar y hacer menos engorroso el procedi-
miento, teniendo como innovacin el regular
expresamente el rgimen a que se sometern
las personas naturales en situacin de crisis
econmica y/o patrimonial.
Con la Ley General del Sistema Con-
cursal, Ley N 27809 (08.08.2002), la cual
sustituye a la norma sobre reestructuracin
patrimonial, vigente desde el 8 de octubre
del 2002, la cual clasifca a los procesos con-
cursales en dos: Procedimiento Concursal
Ordinario y Procedimiento Concursal Preven-
tivo. Analizaremos los aspectos legales ms
relevantes del rgimen concursal peruano
(inicio del Procedimiento Concursal Ordina-
rio, exigibilidad de las obligaciones del deu-
dor, trmite de reconocimiento de crditos,
orden de prelacin, la junta de acreedores y
la Comisin de Procedimientos Concursales).
En el ao 2008, dentro del paquete de
modifcaciones que se realizaron en virtud de
la adecuacin al Tratado de Libre Comercio, y
luego de una evaluacin de los cinco aos en
los que ha estado vigente la Ley General del
Sistema Concursal, se ha afrmado que es ne-
cesario una reforma que defna claramente el
objetivo de la legislacin concursal, garantice
la recuperacin de los crditos en resguardo
de los derechos de los acreedores, procure el
reestablecimiento oportuno de la cadena de
pagos y coadyuve a la competitividad econ-
mica y mejora del bienestar de los consumi-
dores, estableciendo un ambiente apropiado
para el fomento del comercio y la inversin
privada.
Dado los abundantes cambios introduci-
dos por el Decreto Legislativo N 1050 publi-
cado el 27.06.2008 que aprueba la modifca-
cin de la Ley General del Sistema Concursal
(en adelante LGSC), integraremos los prin-
cipales cambios efectuados a la explicacin
que realizaremos sobre la normatividad.
I. El objetivo de la Ley
Mucho se ha discutido sobre el objetivo
del Sistema Concursal de la LGSC, el cual es-
tableca tres objetivos principales que resul-
taban contradictorios entre s: 1) Permanen-
cia de la unidad productiva, 2) La proteccin
del crdito, y 3) El patrimonio de la empresa.
Este triple objetivo, generaba diversas
incompatibilidades, de tal manera que no es
posible proteger el crdito si una empresa se
encuentra inviable fnancieramente y a la vez
se busca la permanencia de la unidad pro-
ductiva.
Entre otras desazones que gener el art-
culo I del Ttulo Preliminar de la LGSC, la nue-
va modifcacin ha cerrado stas discusiones
estableciendo que el objetivo de la Ley es la
recuperacin del crdito mediante la regula-
cin de procedimientos concursales que pro-
muevan la asignacin efciente de recursos a
fn de conseguir el mximo valor posible del
patrimonio del deudor.
En ese sentido, lo que se busca es que
a travs de un anlisis de la situacin del in-
solvente, se asigne los recursos de manera
efciente, esto es, si es viable an mantener
el patrimonio del deudor, reasignndose una
nueva lista de pagos a sus acreedores o bien
liquidar la empresa o patrimonio del deudor
y hacer el pago correspondiente a sus acree-
dores.
Por lo tanto, el rgimen legal vigente so-
bre insolvencia de las empresas, tiene como
principal objetivo jurdico, la continuidad de
la empresa por encima de su liquidacin o
quiebra. La tutela de intereses no se restringe
al acreedor, sino que busca involucrar a to-
dos los agentes vinculados con la empresa,
por lo que la decisin sobre el futuro de la
fallida debe estar en las manos de los propios
agentes interesados.
II. Comisin de Procedimientos Con-
cursales
La Comisin de Procedimiento Concursal
del INDECOPI y las Comisiones creadas en vir-
tud de los convenios que se celebren con las
instituciones, son competentes para conocer
los procedimientos concursales regulados en
la Ley General del Sistema Concursal (LGSC).
Corresponde a la Comisin de Procedimien-
tos Concursales del INDECOPI regular y fsca-
lizar la actuacin de las Comisiones creadas
en virtud de Convenio, Entidades Administra-
doras y Liquidadoras, acreedores y deudores
sujetos a los procedimientos concursales en
el mbito nacional, tal como lo seala el art-
culo 3 de la Ley, para lo cual podr expedir
directivas de cumplimiento obligatorio. Por
su parte, el Tribunal es competente para co-
nocer en ltima instancia administrativa.
III. Inicio de Procedimiento Concur-
sal Ordinario
3.1. Inicio a solicitud del deudor
Cualquier deudor podr solicitar el inicio
del Procedimiento Concursal Ordinario
siempre que acredite encontrarse en,
cuando menos, alguno de los siguientes
supuestos:
a) Que ms de un tercio del total de sus
obligaciones se encuentren vencidas
e impagas por un perodo mayor a
treinta (30) das calendario;
b) Que tenga prdidas acumuladas,
deducidas las reservas, cuyo importe
sea mayor al tercio del capital social
pagado
(2)
.
Esta solicitud escrita deber expresar la
peticin de llevar a cabo una reestruc-
turacin patrimonial o una disolucin y
liquidacin, de ser el caso, teniendo en
cuenta lo siguiente:
a) Para una reestructuracin patrimonial,
el deudor deber acreditar, mediante
La Ley General del Sistema Concursal
3
Fuente: www.caballerobustamante.com.pe
Derechos Reservados
Informativo
Caballero Bustamante
un informe suscrito por su represen-
tante legal y por contador pblico
colegiado, que sus prdidas acu-
muladas, deducidas las reservas, no
superan al total de su capital social
pagado.
El deudor tambin especifcar los
mecanismos y requerimientos nece-
sarios para hacer viable su refota-
miento, y presentar una proyeccin
preliminar de sus resultados y fujo
de caja por un perodo de dos (2)
aos.
b) De no encontrarse en el supuesto
del inciso a), el deudor slo podr
solicitar su disolucin y liquidacin,
la que se declarar con la resolucin
que declara la situacin de concurso
del deudor.
Si el deudor solicita su acogimiento al
Procedimiento Concursal Ordinario al
amparo del literal a), pero tiene prdi-
das acumuladas, deducidas reservas,
superiores al total de su capital social,
slo podr plantear su disolucin y li-
quidacin.
Las personas naturales, sociedades
conyugales o sucesiones indivisas de-
bern cumplir, adems, al menos uno
de los siguientes supuestos:
a) Que ms del 50% de sus ingresos se
deriven del ejercicio de una activi-
dad econmica desarrollada directa-
mente y en nombre propio por los
mencionados sujetos.
b) Que ms de las dos terceras partes de
sus obligaciones se hayan originado
en la actividad empresarial desarro-
llada por los mencionados sujetos
y/o por terceras personas, respecto
de las cuales aquellos hayan asumi-
do el deber de pago de las mismas.
Se incluye para estos efectos, las in-
demnizaciones y reparaciones por
responsabilidad civil generadas con
el ejercicio de la referida actividad.
El deudor acompaar a su solicitud un
Resumen Ejecutivo fundamentando el
inicio del Procedimiento Concursal Or-
dinario, la viabilidad econmica de sus
actividades, de ser el caso y los medios
para solventar las obligaciones adeu-
dadas. Asimismo, presentar, en lo que
resulte aplicable, la siguiente documen-
tacin:
a) Copia del acta de la Junta de Accio-
nistas o del rgano correspondien-
te en la que conste el acuerdo para
acogerse al Procedimiento Concur-
sal Ordinario;
b) Nombre o razn social del deudor,
su actividad econmica, su domicilio
y las provincias en las que mantenga
sedes administrativas o realice acti-
vidades productivas;
c) Copia del documento de identidad y
del poder de su representante legal;
d) Copias del Balance General; Estado
de Ganancias y Prdidas; Estado
de Cambios en el Patrimonio Neto
y del Estado de Flujos de Efectivo,
de los dos (2) ltimos aos; y de un
cierre mensual con una antigedad
no mayor de dos (2) meses a la fe-
cha de presentacin de la solicitud.
De tratarse de personas cuyo mon-
to de obligaciones supera las qui-
nientas (500) Unidades Impositivas
Tributarias, los Estados Financie-
ros referidos debern encontrarse
debidamente auditados y deber
presentarse, adems, el dictamen
correspondiente;
e) Informacin acerca de las fuentes de
fnanciamiento a que ha accedido el
deudor durante los dos ltimos ejer-
cicios, as como sobre la forma en
que se ha acordado el retorno de di-
cho fnanciamiento y el tiempo que
se ha destinado para ello;
f) Copia de las fojas del libro de plani-
llas correspondientes al ltimo mes;
g) Una relacin detallada de sus obliga-
ciones de toda naturaleza, precisan-
do la identidad y domicilio de cada
acreedor, los montos adeudados por
concepto de capital, intereses y gas-
tos y la fecha de vencimiento de cada
una de dichas obligaciones. La rela-
cin debe incluir las obligaciones de
carcter contingente precisando en
estos casos la posicin de ambas par-
tes respecto de su existencia y cuan-
ta. La informacin referida tendr
una antigedad no mayor de dos (2)
meses de la fecha de presentacin de
la solicitud; as como deber refejar
las obligaciones del deudor conteni-
das en el balance presentado segn
el literal d) referido y encontrarse
conciliada con el mismo;
h) Una relacin detallada de sus bienes
muebles e inmuebles y de sus cargas
y gravmenes, as como los titulares
y montos de los mismos. La informa-
cin referida tendr una antigedad
no mayor de dos (2) meses de la fe-
cha de presentacin de la solicitud,
as como deber encontrarse ajusta-
da a valores contables o de tasacin,
y sealarse cul de los dos criterios
se sigui. Dicha informacin deber
refejar los bienes del deudor con-
tenidos en el balance presentado
segn el literal d) mencionado y en-
contrarse conciliada con el mismo;
i) Una relacin detallada de sus crditos
por cobrar, indicando sus posibilida-
des de recuperacin. La informacin
referida deber refejar los crditos
del deudor contenidos en el balance
presentado segn el literal d) mencio-
nado y encontrarse conciliada con el
mismo;
j) Documentacin que acredite ser
contribuyente activo ante la admi-
nistracin tributaria (SUNAT); y
k) Declaracin jurada de la existencia o
inexistencia de vinculacin con cada
uno de sus acreedores.
Si el solicitante fuera persona natural,
sociedad conyugal o sucesin indivisa,
no acompaar la documentacin deta-
llada en los literales d), e) y f), que ante-
ceden. La informacin y documentacin
presentadas deber ser suscrita por el
representante legal del deudor. La do-
cumentacin sealada en el literal d)
que antecede deber ser suscrita, ade-
ms, por Contador Pblico Colegiado.
La totalidad de la informacin sealada
debe ser presentada, adems, en disco
magntico u otro medio anlogo segn
las especifcaciones que d la Comisin.
De cumplirse todos los requisitos esta-
blecidos, la Comisin declarar la situa-
cin de concurso del deudor.
3.2. Inicio a solicitud del acreedor
Si uno o varios acreedores impagos cuyos
crditos exigibles se encuentren vencidos,
no hayan sido pagados dentro de los trein-
ta (30) das siguientes a su vencimiento y
que, en conjunto, superen el equivalente a
cincuenta (50) Unidades Impositivas Tribu-
tarias vigentes a la fecha de presentacin,
podrn solicitar el inicio del Procedimiento
Concursal Ordinario de su deudor. Sin em-
bargo, el desistimiento de alguno de los
acreedores que present la solicitud, luego
de emplazado el deudor, no impedir la
continuacin del procedimiento.
GARANTAS
Los acreedores no podrn promover el
Procedimiento Concursal Ordinario por
obligaciones impagas que se encuentren
garantizadas con bienes del deudor o de
terceros, salvo que el proceso de ejecucin
de dichas garantas resulte infructuoso.
Adems, no podrn promover el Proce-
dimiento Concursal Ordinario respecto
de deudores que se encuentren tra-
mitando su disolucin y liquidacin, al
amparo de las disposiciones de la Ley
General de Sociedades.
La solicitud deber indicar el nombre o
razn, domicilio real y la actividad eco-
4
Fuente: www.caballerobustamante.com.pe
Derechos Reservados
Informativo
Caballero Bustamante
nmica del deudor con una declaracin
jurada del acreedor sobre la existencia o
inexistencia de vinculacin con su deu-
dor. Acompaar copia de la documen-
tacin sustentatoria de los respectivos
crditos e indicar el nombre o razn
social, domicilio y, de ser el caso, el
nombre y los poderes del representante
legal del solicitante.
IV. Publicaciones e inexigibilidad de
obligaciones
Consentida o frme la resolucin que
dispone la difusin del procedimiento, la Co-
misin de Procedimientos Concursales del
INDECOPI dispondr la publicacin semanal
en el Diario Ofcial El Peruano de un listado
de los deudores que, en la semana preceden-
te, hayan quedado sometidos a los procedi-
mientos concursales.
A partir de la fecha de la publicacin, se
suspender la exigibilidad de todas las obli-
gaciones que el deudor tuviera pendientes
de pago a dicha fecha, sin que este hecho
constituya una novacin de tales obligacio-
nes, aplicndose a stas, cuando correspon-
da, la tasa de inters que fuese pactada por la
Junta de estimarlo pertinente. En este caso,
no se devengar intereses moratorios por
los adeudos mencionados, ni tampoco
proceder la capitalizacin de intereses.
La suspensin durar hasta que la Junta
apruebe el Plan de Reestructuracin, el Acuer-
do Global de Refnanciacin o el Convenio de
Liquidacin en los que se establezcan condi-
ciones diferentes, referidas a la exigibilidad
de todas las obligaciones comprendidas en el
procedimiento y la tasa de inters aplicable en
cada caso, lo que ser oponible a todos los
acreedores comprendidos en el concurso.
La inexigibilidad de las obligaciones del
deudor no afecta que los acreedores puedan
dirigirse contra el patrimonio de los terceros
que hubieran constituido garantas reales o
personales a su favor, los que se subrogarn
de pleno derecho en la posicin del acreedor
original.
En el caso de concurso de una sucursal la
inexigibilidad de sus obligaciones no afecta
la posibilidad de que los acreedores puedan
dirigirse por las vas legales pertinentes con-
tra el patrimonio de la principal situada en
territorio extranjero.
A partir de la fecha de la publicacin, la
autoridad que conoce de los procedimientos
judiciales, arbitrales, coactivos o de venta ex-
trajudicial seguidos contra el deudor, no or-
denar, bajo responsabilidad, cualquier me-
dida cautelar que afecte su patrimonio y si ya
estn ordenadas se abstendr de trabarlas.
Dicha abstencin no alcanza a las medi-
das pasibles de registro ni a cualquier otra
que no signifque la desposesin de bienes
del deudor o las que por su naturaleza no
afecten el funcionamiento del negocio, las
cuales podrn ser ordenadas y trabadas
pero no podrn ser materia de ejecucin
forzada.
El marco de proteccin legal no alcanza a
los bienes perecibles. En tal caso, el producto
de la venta de dichos bienes ser puesto a
disposicin del administrador o liquidador,
segn corresponda, para que proceda con
el pago respectivo, observando las normas
pertinentes.
La prohibicin de ejecucin de bienes no
alcanza a las etapas destinadas a determinar
la obligacin emplazada al deudor. La autori-
dad competente continuar conociendo has-
ta emitir pronunciamiento fnal sobre dichos
temas, bajo responsabilidad.
V. Reconocimiento de crditos
Los acreedores debern presentar toda la
documentacin e informacin necesarias para
sustentar el reconocimiento de sus crditos,
indicando los montos por concepto de capital,
intereses y gastos liquidados a la fecha de pu-
blicacin del aviso, e invocar el orden de pre-
ferencia que a su criterio les corresponde con
los documentos que acrediten dicho orden,
debiendo adjuntar una declaracin jurada so-
bre la existencia o inexistencia de vinculacin
con el deudor.
Para el reconocimiento de crditos
tributarios, cada entidad del sector pblico
presentar su solicitud a travs de los repre-
sentantes designados por el Ministerio de
Economa y Finanzas o, en forma indepen-
diente, segn considere conveniente.
Los crditos de origen laboral podrn
ser presentados, para su reconocimiento, por
su representante titular ante la Junta, desig-
nado conforme a las normas de la materia o,
en forma independiente, por cada acreedor
titular del crdito.
Culminada la fase de apersonamiento de
los acreedores, la Secretara Tcnica notifca-
r al deudor para que, en un plazo no mayor
de diez (10) das exprese su posicin sobre
las solicitudes de reconocimiento de crditos
presentadas.
De existir coincidencia entre lo expuesto
por el deudor y el acreedor, la Secretara Tc-
nica emitir la resolucin de reconocimiento
de crditos respectiva, en un plazo no mayor
de diez (10) das de la posicin asumida por
el deudor respecto del crdito. La falta de
pronunciamiento del deudor no impide a la
Secretara Tcnica, dentro del mismo plazo,
emitir las resoluciones respectivas, de consi-
derarlo pertinente.
En un plazo no mayor de cinco (5) das
al vencimiento del plazo antes referido, la Se-
cretara Tcnica publicar en su local un aviso
detallando, de manera resumida, el contenido
de sus resoluciones, precisando el nombre del
acreedor, el monto de los crditos por con-
cepto de capital, intereses y gastos y el orden
de preferencia. Dentro de los cinco (5) das
siguientes a la publicacin cualquier acreedor
podr oponerse a dichas resoluciones, adjun-
tando la informacin y documentacin a efec-
tos de fundamentar su pedido.
En los casos de crditos invocados por
acreedores vinculados al deudor y en
aqullos en que surja alguna controversia
o duda sobre la existencia de los mismos,
el reconocimiento de dichos crditos sola-
mente podr ser efectuado por la Comisin,
la que investigar su existencia, origen, legiti-
midad y cuanta por todos los medios, luego
de lo cual expedir la resolucin respectiva.
Los crditos que se sustenten en declara-
ciones o autoliquidaciones presentadas ante
entidades administradoras de tributos o de
fondos previsionales, suscritas por el deudor,
sern reconocidos por su solo mrito. Asimis-
mo, sern reconocidos por el solo mrito de
su presentacin, los crditos que se sustenten
en sentencias judiciales consentidas o ejecu-
toriadas o laudos arbitrales, siempre que su
cuanta se desprenda del tenor de los mismos
o que hayan sido liquidados en ejecucin de
sentencia. La Comisin slo podr suspender
el reconocimiento por mandato expreso del
Poder Judicial, rbitro o Tribunal Arbitral que
ordene tal suspensin, o en caso de que exista
una sentencia o laudo arbitral que seale la
nulidad o inefcacia de la obligacin.
Los crditos que se sustenten en ttu-
los valores o documentos pblicos sern
reconocidos por la Comisin por el solo m-
rito de la presentacin de dichos documen-
tos, suscritos por el deudor siempre que su
cuanta se desprenda del tenor de los mis-
mos, salvo que considere que requiere mayor
informacin.
VI. Importancia del orden de prela-
cin de crditos
Cuando una persona natural o una em-
presa es sometida a un concurso de acreedo-
res
(3)
, resulta importante determinar clara-
mente el orden de prelacin de los crditos,
a fn de determinar la preferencia en el pago
de las deudas.
El Derecho busca que los acreedores vean
honrados sus acreencias, pero de una manera
ordenada, pronta y simplifcada, pero para ello
se debe de establecer legalmente un rango de
preferencia. Este rango u orden de prelacin
se determina en razn a diversos criterios que
van desde preceptos constitucionales (como
los crditos laborales que tienen el privilegio
de estar en el primer orden de preferencia) o
5
Fuente: www.caballerobustamante.com.pe
Derechos Reservados
Informativo
Caballero Bustamante
la conducta diligente de acreedores (como los
crditos con garantas reales que ocupan el
tercer orden de preferencia).
A partir del 7 de octubre del 2002, co-
rresponder a la Comisin de Procedimien-
tos Concursales (actualmente Comisin de
Reestructuracin Patrimonial), el reconoci-
miento de los crditos y la determinacin de
su orden de prelacin, la misma que tiene
por fnalidad disponer la prioridad en el pago
de los pasivos en el eventual caso en que la
Junta de Acreedores acuerde la disolucin y
liquidacin de la deudora sometida a concur-
so de acreedores.
La Ley General del Sistema Concursal, Ley
N 27809 (08.08.2002), estipula en su artculo
42 que en los procedimientos de disolucin
y liquidacin, el orden de preferencia en el
pago de los crditos
(4)
es el siguiente:
Primer Orden de Preferencia: crditos
laborales
Remuneraciones y benefcios sociales
adeudados a los trabajadores, aportes
impagos al Sistema Privado de Pensiones
o a los regmenes previsionales adminis-
trados por la Ofcina de Normalizacin
Previsional (ONP), la Caja de Benefcios
y Seguridad Social del Pescador u otros
regmenes previsionales creados por ley,
as como los intereses y gastos que por
tales conceptos pudieran originarse. Los
aportes impagos al Sistema Privado de
Pensiones incluyen expresamente los
conceptos a que se refere el artculo 30
del Decreto Ley N 25897 (06.12.92), con
excepcin de las comisiones cobradas por
administracin de los fondos privados de
pensiones (antes este ltimo concepto se
encontraba en el segundo orden).
En esta parte, la norma concursal no hace
ms que reconocer la prioridad que esta-
blece la Constitucin Poltica del Per de
1993 en su artculo 24, a los trabajadores
(y ex-trabajadores) en el pago de sus re-
muneraciones y benefcios sociales sobre
cualquier otra obligacin del empleador.
En la doctrina esta prioridad constitucio-
nal, es conocido como un "superprivile-
gio" de los acreedores laborales.
Siempre se ha debatido si dicho super-
privilegio, benefcia realmente a los tra-
bajadores, pues cuando las empresas
empleadoras entran en crisis fnanciera, lo
que ms necesitan es el ingreso de liqui-
dez, el mismo que puede ser canalizado
por el sistema fnanciero o brindado por
un tercero prestador. Sin embargo estos
agentes econmicos tienen aversin al
riesgo que signifca el hecho que el deu-
dor concursado, no obstante haberle in-
yectado capital, no pueda salir a fote de la
crisis y tenga que liquidarse, en este caso
los acreedores laborales seran los prime-
ros en cobrar, desplazando a aquellos que
proveyeron de liquidez al deudor. Ante
esta situacin, estos agentes econmicos
se abstienen a efectuar prstamos al deu-
dor por el alto riesgo de recuperacin que
signifca ser desplazados por los acreedo-
res laborales.
Segundo Orden de Preferencia: crdi-
tos alimentarios
Los crditos alimentarios, hasta la suma
de una (1) Unidad Impositiva Tributaria
mensual.
Los crditos alimentarios surgen sobre
deudores personas naturales que son so-
metidas a concurso, establecindose una
condicin que no estableca en la norma
anterior, cual es el requisito de no superar
una (1) Unidad Impositiva Tributaria (UIT)
mensual.
Tercer Orden de Preferencia: crditos
garantizados
Los crditos garantizados con hipoteca,
garanta mobiliaria, anticresis, warrants,
derecho de retencin o medidas cautela-
res que recaigan sobre bienes del deudor,
siempre que la garanta correspondiente
haya sido constituida o la medida cautelar
correspondiente haya sido trabada con
anterioridad a la fecha de publicacin a
que se refere el artculo 32 de la Ley. Las
citadas garantas o gravmenes, de ser el
caso, debern estar inscritas en el registro
antes de dicha fecha, para ser oponibles
a la masa de acreedores. Estos crditos
mantienen el presente orden de preferen-
cia an cuando los bienes que los garan-
tizan sean vendidos o adjudicados para
cancelar crditos de rdenes anteriores,
pero slo hasta el monto de realizacin o
adjudicacin del bien que garantizaba los
crditos.
Para un sector resulta polmico que las
normas establezcan que si las deudas
estn respaldadas con garantas reales
(hipoteca, prenda, anticresis, warrant, de-
recho de retencin, adems de la factura
conformada) o con embargos (medidas
cuatelares para futura ejecucin forzada),
deberan tener prioridad sobre las deudas
de naturaleza tributaria. Sin embargo, es-
tamos de acuerdo con el orden dado a los
deudas garantizadas pues lo contrario ha-
ra desaparecer o restringir el crdito a las
empresas, por la poca expectativa de re-
cuperacin, lo cual es de vital importancia
ms aun cuando las empresas deudoras,
que atraviesan crisis econmicas, solucio-
naran gran parte de sus problemas fnan-
cieros con mayores capitales e ingreso de
liquidez.
Cuarto Orden de Preferencia: crditos
tributarios
Los crditos de origen tributario del Es-
tado, incluidos los del Seguro Social de
Salud - ESSALUD, sean tributos, multas,
intereses, moras, costas y recargos.
Este orden de preferencia es, en espritu,
concordante con el artculo 6 del Cdigo
Tributario, TUO Decreto Supremo N 135-
99-EF (19.08.99). Aunque cabe apuntar
que el Cdigo Tributario hace referencia
que slo los Derechos reales inscritos
tienen prelacin sobre las deudas por tri-
butos, mientras que la Ley General del Sis-
tema Concursal deja abierta la posibilidad,
de ser el caso, de considerar un crdito de
tercer orden de preferencia a cualquier
otro derecho que garantice la obliga-
cin, no importando si el acreedor tiene
su derecho inscrito o no.
Creemos que el aceptar la prioridad de
tercer orden a los acreedores con de-
rechos garantizados no inscritos, va
contra un principio de transparencia
del mercado, habida cuenta que dichos
derechos por adolecer de inscripcin re-
gistral (esto es de publicidad) tendran
efectos erga omnes contra los dems
acreedores tributarios, sino tambin
contra acreedores comunes (acreedores
sin derechos garantizados) no habiendo
ninguna justifcacin para establecer la
prioridad a estos "derechos ocultos"
toda vez que, incluso, pueden ser con-
cedidos con posterioridad hecho que no
solo aumenta la inseguridad de las tran-
sacciones crediticias sino que adems
promueve el fraude
(5)
.
Quinto Orden de Preferencia: crditos
comunes
Los crditos no comprendidos en los rde-
nes precedentes; y la parte de los crditos
tributarios que, conforme al literal d) del
artculo 48.3 de la Ley, sean transferidos
del cuarto al quinto orden; y el saldo de los
crditos del tercer orden que excedieran
del valor de realizacin o adjudicacin del
bien que garantizaba dichos crditos.
Al establecer a los acreedores comunes o
quirografarios en el quinto y ltimo orden,
ha primado la razn por el cual los pro-
pios acreedores ordinarios, es decir, aque-
llos que no solicitan garantas a la deudo-
ra, debern de evaluar diligentemente el
riesgo de prdida de su crdito al tiempo
de otorgarlo.
6
Fuente: www.caballerobustamante.com.pe
Derechos Reservados
Informativo
Caballero Bustamante
presentante acreditado o por cualquier
persona a quien ste delegue su repre-
sentacin mediante carta poder simple
con frma legalizada.
Los crditos de remuneraciones y be-
nefcios sociales sern representados
por quien o quienes designe el Minis-
terio de Trabajo y Promocin del
Empleo conforme al procedimiento
establecido para tal efecto. El o los re-
presentantes designados contarn con
facultades sufcientes para la adopcin
de cualquiera de los acuerdos previs-
tos en la Ley General del Sistema Con-
cursal.
La representacin en Junta de los crdi-
tos tributarios ser ejercida por un fun-
cionario designado por el Ministerio de
Economa y Finanzas.
7.4. Instalacin de la Junta de Acreedores
En el lugar, da y hora indicados en la
convocatoria, se proceder a instalar
la Junta. A tal efecto se requerir en
primera convocatoria la presencia de
acreedores que representen ms del
66,6% de los crditos reconocidos.
En la segunda convocatoria, la Junta
se instalar con la presencia de los
acreedores reconocidos que hubieren
asistido.
Convocatoria Qurum
Primera 66% del total de Crditos
Convocatoria Reconocidos