B NI V

********

CNG HO X HI CH NGHA VIT NAM

c lp - T do - Hnh phc
********

S: 13/2002/Q-BNV

H Ni, ngy 06 thng 12 nm 2002

QUYT NH
ca B Ni V s 13/2002/Q-BNV ngy 06 thng 12 nm 2002
v vic ban hnh quy ch t chc v hot ng ca thn v t dn ph
B TRNG B NI V

Cn c Lut t chc Chnh ph ngy 25 thng 12 nm 2001;

Cn c Ngh nh s 181/N-CP ngy 30 thng 9 nm 1992 ca
Chnh ph quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v t chc b my ca
Ban T chc - Cn b Chnh ph (nay l B Ni v);
Cn c Quyt nh s 85/2002/Q-TTg ngy 28 thng 6 nm 2002
ca Th tng Chnh ph v vic ban hnh k hoch thc hin Ngh quyt
s 17-NQ/TW ngy 18 thng 3 nm 2002 ca Hi ngh ln th 5 Ban chp
hnh Trung ng ng kho IX v "i mi v nng cao cht lng h
thng chnh tr c s x, phng, th trn";
Xt ngh ca V trng V chnh quyn a phng.
QUYT NH:
iu 1: Ban hnh km theo Quyt nh ny bn Quy ch t chc v
hot ng ca thn v t dn ph.
iu 2. Quyt nh ny thay th Quyt nh s 164/TCCP-CCVC
ngy 29 thng 6 nm 1995 ca B trng - Trng ban T chc - Cn b
Chnh ph v vic ban hnh "Quy ch tm thi v t chc Bn cc x
min ni v chc nng, nhim v, quyn hn ca Trng bn" v c hiu lc
thi hnh sau 15 ngy k t ngy k.
iu 3. Cc B, cc c quan ngang B, cc c quan Trung ng lin
quan v U ban nhn dn cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng chu
trch nhim thi hnh Quyt nh ny.

 Quang Trung
( k)

QUY CH
T CHC V HOT NG CA THN V T DN PH
(Ban hnh km theo Quyt nh s 13/2002/Q-BNV ngy 06 thng 12 nm 2002 ca B
trng B Ni v)

Chng 1:
NHNG QUY NH CHUNG
iu 1. Thn, lng, p, bn, bun, phum, sc... (gi chung l thn); t
dn ph, khu ph, khm... (gi chung l t dn ph) khng phi l mt cp
hnh chnh m l t chc t qun ca cng ng dn c, ni thc hin dn
ch mt cch trc tip v rng ri pht huy cc hnh thc hot ng t
qun v t chc nhn dn thc hin ch trng, ng li ca ng, chnh
sch, php lut ca Nh nc v nhim v cp trn giao.
Di x l thn. Di phng, th trn l t dn ph.
iu 2. Thn v t dn ph chu s qun l trc tip ca chnh quyn
x, phng, th trn.
iu 3. Trng thn, t trng t dn ph do nhn dn trc tip bu,
Ch tch U ban nhn dn cp x ra quyt nh cng nhn; l ngi i din
cho nhn dn v i din cho chnh quyn x, phng, th trn thc hin
mt s nhim v hnh chnh ti thn v t dn ph. Trng thn, t trng
t dn ph chu s lnh o ca Chi b thn, Chi b t dn ph hoc Chi b
cp x (ni cha c Chi b thn v Chi b t dn ph); chu s qun l, ch
o, iu hnh ca U ban nhn dn cp x; phi hp cht ch vi Ban cng
tc Mt trn T quc, cc on th v cc hi thn, t dn ph trong qu
trnh trin khai cng tc.
iu 4. Mi thn, t dn ph c 01 ph thn v 01 t ph t dn ph
gip vic cho trng thn v t trng t dn ph. Trng hp thn v t
dn ph c trn 1500 dn c th b tr thm 01 ph thn v 01 t ph t dn

ph. Ph thn, t ph t dn ph do Trng thn v t trng t dn ph

ngh (sau khi c s thng nht vi Ban cng tc Mt trn T quc), Ch tch
U ban nhn dn cp x xem xt ra quyt nh cng nhn.
iu 5. Nhim k ca trng thn, ph thn, t trng, t ph t dn
ph ti a khng qu hai nm ri. Trong trng hp thnh lp thn, t dn
ph mi hoc khuyt trng thn, t trng t dn ph th Ch tch U ban
nhn dn cp x ch nh trng thn, t trng t dn ph lm thi hot
ng cho n khi thn, t dn ph bu c trng thn v t trng t dn
ph mi.
iu 6. Trng thn, t trng t dn ph c hng ph cp hng
thng; cn c hng dn ca Trung ng, Ch tch U ban nhn dn cp
tnh quyt nh mc ph cp hng thng i vi trng thn, t trng t
dn ph; c min lao ng cng ch trong thi gian cng tc; c c i
hun luyn, bi dng nhng kin thc cn thit.
Trng thn, ph thn, t trng, t ph t dn ph hon thnh xut
sc nhim v s c khen thng; khng hon thnh nhim v, c vi phm
khuyt im, khng c nhn dn tn nhim th tu mc sai phm s b
ph bnh, cnh co, min nhim, bi nhim, cho thi chc hoc truy cu
trch nhim theo php lut. Ban cng tc Mt trn v c tri ngh hi ngh
ch h hoc c tri i din h xem xt min nhim, bi nhim. Ch tch U
ban nhn dn cp x xem xt quyt nh hnh thc k lut ph bnh, cnh
co hoc cho thi chc i vi trng thn, ph thn, t trng, t ph t
dn ph.
Chng 2:
T CHC V HOT NG CA THN
iu 7. Ch tch U ban nhn dn cp tnh ra quyt nh cng nhn
cc thn hin c cho tng x nhm n nh t chc v hot ng ca cc
thn.
iu 8. V vic thnh lp thn mi (bao gm c vic chia tch, sp
nhp thn):
1. Gi nguyn cc thn hin c. Ch thnh lp thn mi khi t chc
nh canh, nh c, di dn gii phng mt bng v khi thc hin quy hoch
dn dn c cp c thm quyn ph duyt.

2. Quy m thn mi: vng ng bng min Bc phi c t 150 h

tr ln; vng ng bng min Trung v min Nam phi c t 100 h tr
ln; min ni, vng cao, vng su, vng xa phi c t 50 h tr ln.
3. Quy trnh v h s thnh lp thn mi:
a. Sau khi Ch tch U ban nhn dn cp tnh c quyt nh v ch
trng, U ban nhn dn x xy dng phng n thnh lp thn mi, ni
dung ch yu gm:
+ S cn thit phi thnh lp thn mi.
+ Tn thn.
+ V tr a l ca thn.
+ Dn s (s h, s nhn khu).
+ Din tch thn (n v tnh l ha).
+ Kin ngh.
b. Ly kin c tri trong khu vc thnh lp thn mi v phng n,
tng hp thnh vn bn nu r tng s c tri, s c tri ng , khng ng .
c. Nu a s c tri ng , U ban nhn dn x hon chnh phng n,
trnh Hi ng nhn dn x thng qua (c ngh quyt ca Hi ng nhn
dn).
d. Sau khi c ngh quyt Hi ng nhn dn x, U ban nhn dn x
hon chnh h s trnh U ban nhn dn cp huyn xem xt. U ban nhn
dn cp huyn c trch nhim thm nh phng n, h s trnh Ch tch U
ban nhn dn cp tnh xem xt, quyt nh.
H s trnh Ch tch U ban nhn dn cp tnh gm:
+ T trnh ca U ban nhn dn x trnh Hi ng nhn dn x.
+ Phng n thnh lp thn mi.
+ Bin bn ly kin c tri.

+ Ngh quyt ca Hi ng nhn dn x.

+ T trnh ca U ban nhn dn x trnh U ban nhn dn cp huyn.
+ T trnh ca U ban nhn dn cp huyn trnh U ban nhn dn cp
tnh.
e. Ch tch U ban nhn dn cp tnh xem xt ra quyt nh thnh lp
thn mi.
iu 9. Hot ng ca thn:
1. Cng ng dn c trong thn cng nhau tho lun, quyt nh v
thc hin cc cng vic t qun, bo m on kt gi gn trt t an ton x
hi v v sinh mi trng; xy dng cuc sng mi; gip nhau trong sn
xut v i sng; gi gn v pht huy truyn thng tt p, thun phong, m
tc ca thn; xy dng c s h tng ca thn; xy dng v thc hin hng
c.
2. Bn bin php thc hin ch trng, ng li ca ng, chnh
sch, php lut ca Nh nc, nhim v do U ban nhn dn x giao v thc
hin ngha v cng dn i vi Nh nc.
3. Thc hin quy ch dn ch c s.
4. Bu, min nhim, bi nhim trng thn.
Cc hot ng ca thn c thc hin thng qua hi ngh thn.
iu 10. Hi ngh ca thn c t chc ba thng hoc su thng mt
ln, khi cn c th hp bt thng. Thnh phn hi ngh l ton th c tri
hoc ch h hay c tri i din h. Hi ngh do Trng thn triu tp v ch
tr. Hi ngh c tin hnh khi c t nht qu na s c tri hoc ch h
tham d. Ngh quyt ca thn ch c gi tr khi c qu na s ch h hoc
c tri i din h tn thnh v khng tri php lut.
iu 11. Tiu chun trng thn.
Trng thn phi l ngi c h khu v c tr thng xuyn thn,
21 tui tr ln, c sc kho, nhit tnh v c tinh thn trch nhim trong
cng tc, o c v t cch tt, c nhn dn tn nhim, bn thn v gia

nh gng mu, c nng lc v phng php vn ng, t chc nhn dn

thc hin tt cc cng vic ca cng ng v cp trn giao.
iu 12. Nhim v, trch nhim v quyn hn ca trng thn:
1. Triu tp v ch tr hi ngh thn.
2. T chc thc hin cc quyt nh ca thn.
3. T chc nhn dn thc hin tt quy ch dn ch.
4. T chc xy dng v thc hin hng c.
5. Bo m on kt, gi gn trt t an ton trong thn.
6. T chc thc hin nhim v do U ban nhn dn x giao.
7. Tp hp, phn nh, ngh chnh quyn x gii quyt nhng
nguyn vng chnh ng ca nhn dn.
8. Trn c s ngh quyt ca hi ngh thn, k hp ng dch v phc
v sn xut v xy dng c s h tng ca thn.
9. c U ban nhn dn x mi d hp v cc vn lin quan.
Hng thng bo co kt qu cng tc vi U ban nhn dn x; su thng,
cui nm phi bo co cng tc v t ph bnh trc hi ngh thn.
iu 13. Quy trnh bu trng thn:
1. Ton th c tri hoc ch h hay c tri i din h tham gia bu trc
tip trng thn theo hnh tc b phiu kn hoc gi tay. Ch tch U ban
nhn dn x quyt nh ngy t chc bu trng thn v ra quyt nh thnh
lp t bu c. U ban nhn dn x c trch nhim bo m kinh ph, ch o,
hng dn nghip v v gip t chc tt hi ngh bu trng thn.
2. Gii thiu nhn s:
a. Cn c vo tiu chun trng thn, s lnh o ca chi b thn
hoc Chi b x, Ban cng tc Mt trn thn phi hp vi cc on th thanh
nin, ph n, nng dn, cu chin binh trong thn d kin gii thiu ngi
ra ng c, sau t chc hp c tri tho lun tiu chun, danh sch gii

thiu ca Ban cng tc Mt trn thn v nhng ngi ng c do c tri gii

thiu hoc t ng c.
b. Cn c danh sch ng c ti hi ngh c tri, trng ban cng tc
Mt trn ch tr cuc hp tho lun thng nht n nh danh sch ng c
vin chnh thc. Thnh phn cuc hp gm i din lnh o ca t chc
ng, chi on thanh nin, cc Chi hi ph n, nng dn, cu chin binh.
Danh sch bu trng thn phi d t nht mt ngi.
3. T bu c:
T bu c c khng qu 7 thnh vin do Trng ban cng tc Mt
trn lm t trng. Cc thnh vin khc gm i din ca t chc ng v
mt s on th nh thanh nin, ph n, nng dn v cu chin binh ca
thn. T bu c c nhim v:
a. Lp v cng b danh sch c tri tham gia bu trng thn.
b. Cng b danh sch ng c vin.
c. T chc hi ngh bu trng thn.
d. Cng b kt qu bu c.
e. Bo co kt qu hi ngh bu trng thn v np cc ti liu bu c
cho U ban nhn dn x.
4. Kim phiu v cng b kt qu bu c:
a. Trc khi b phiu, hi ngh bu Ban kim phiu do T bu c gii
thiu. Ban kim phiu c 03 ngi.
b. Kim phiu: Vic kim phiu c tin hnh ngay sau khi kt thc
b phiu. Ban kim phiu lp bin bn kt qu b phiu, bn giao bin bn
v phiu bu cho t trng t bu c.
c. T trng t bu c cng b kt qu bu cho tng ngi v ngi
trng c trng thn. Ngi trng c trng thn l ngi c s phiu bu
hp l trn 50% s c tri tham gia bu c. Kt qu bu ch c gi tr khi c t
nht 50% s c tri trong danh sch tham gia b phiu.

5. Cn c bin bn kt qu kim phiu v bo co kt qu hi ngh

bu trng thn, Ch tch U ban nhn dn x xem xt ra quyt nh cng
nhn ngi trng c trng thn. Trng thn chnh thc hot ng khi c
quyt nh cng nhn ca Ch tch U ban nhn dn x.
6. Kinh ph bu c do ngn sch x cp.
Trong trng hp s c tri tham gia b phiu di 50% v trong
trng hp vi phm cc quy nh v bu c trng thn ti khon 2, 3, 4
iu ny th phi t chc bu li. Ngy t chc bu li do Ch tch U ban
nhn dn x quyt nh. Trng hp bu c li ln th 2 cng khng t kt
qu, Ch tch U ban nhn dn x ch nh trng thn lm thi trong s
nhng ngi ng c chnh thc hot ng cho n khi bu c trng
thn mi.
Chng 2:
T CHC V HOT NG CA T DN PH
iu 14. Vic lnh lp t dn ph mi (bao gm c vic chia tch, sp
nhp t dn ph) do U ban nhn dn phng, th trn lp phng n, trnh
Hi ng nhn dn cng cp thng qua v trnh Ch tch U ban nhn dn
cp trn trc tip xem xt quyt nh. Quy m mt t dn ph c thnh
lp mi c t 70 h tr ln.
iu 15. Hot ng ca t dn ph, hi ngh t dn ph, tiu chun v
vic bu c t trng t dn ph c thc hin theo iu 9, 10, 11, 13 ca
Quy ch ny.
iu 16. Nhim v, trch nhim, quyn hn ca t trng t dn ph:
1. Triu tp v ch tr hi ngh t dn ph bn v t chc thc hin
cc quyt nh ca t dn ph v gi gn trt t, an ton x hi, phng chng
ti phm v cc t nn x hi; tu sa, xy dng c s h tng ng ph v v
sinh mi trng; xy dng i sng vn ho, on kt gip nhau trong
i sng v sn xut; thc hin tt cc nhim v do U ban nhn dn
phng, th trn giao.
2. Vn ng v t chc nhn dn thc hin tt Quy ch dn ch.
3. T chc v thc hin quy c t dn ph.

4. Tp hp kin, nguyn vng chnh ng ca nhn dn phn nh

v ngh U ban nhn dn phng, th trn gii quyt.
5. c U ban nhn dn phng, th trn mi d hp v cc vn
lin quan. Hng thng bo co kt qu cng tc vi U ban nhn dn
phng, th trn, su thng, cui nm phi bo co cng tc v t kim im
trc hi ngh t dn ph.
Chng 4:
IU KHON THI HNH
iu 17. U ban nhn dn cp tnh cn c nhng quy nh ti Quy
ch ny, quy nh c th cho ph hp tnh hnh thc t a phng.
iu 18. Ch tch U ban nhn dn cc cp c trch nhim ch o t
chc thc hin, kim tra vic thc hin Quy ch ny.
iu 19. Cc B, c quan ngang B, c quan Trung ng lin quan t
chc hng dn, kim tra vic thc hin cc ni dung lin quan quy nh ti
Quy ch ny.
iu 20. Trong qu trnh t chc thc hin, nu c vng mc, bo
co v B Ni v xem xt, gii quyt.